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MARCO REFERENCIAL.
II.A.
Marco Normativo.
II.A.1.
Cdigo de Trabajo.
El Cdigo de Trabajo especficamente Ttulo Segundo, Seguridad e
Higiene del Trabajo, Captulo I, Art. 314, establece las obligaciones de los
patronos para adoptar y poner en prctica medidas adecuadas de Seguridad e
Higiene en los centros de trabajo para proteger la vida, la salud y la integridad
corporal de los trabajadores. Asimismo en el Art. 315 del mismo Cdigo, se
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norma que todo trabajador est obligado a cumplir con las normas y
recomendaciones tcnicas sobre seguridad e higiene que en materia industrial
se emitan y en Ttulo Tercero, Riesgos Profesionales, Captulo I, en los
Artculos del N 316 al 318 se hace nfasis a conceptos legales y a daos,
relacionados a los accidentes de trabajo.
II.A.4.
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Objeto, Art. 2, enumera en que causas el Seguro Social cubrir los riesgos a
que estn expuestos los trabajadores, en el captulo V, Artculos del 53 al 58,
Seccin Segunda de los Beneficios por Riesgos Profesional.
II.A.6.
acuerdo No. 93, del que se deriva la Poltica Nacional de Seguridad y Salud
Ocupacional, comprendida dentro del Programa de Gobierno Pas Seguro. El
objeto de la Poltica es promover la Seguridad y la Salud Ocupacional como
valores para la formacin de una cultura preventiva que permita reducir los
riesgos, accidentes y daos a la salud que sean consecuencia del trabajo.
Adems establece que todo Estado miembro deber, en consulta con las
organizaciones
ms
representativas
de
empleadores,
trabajadores
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II.B.
Marco Histrico.
II.B.1.
que oblig a aumentar las medidas de seguridad, las cuales se cristalizaron con
el advenimiento de las conquistas laborales. Pero todo esto no basta; es la
toma de conciencia de empresario y trabajador la que perfeccione la seguridad
en el trabajo.
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15
II.C.
Marco Terico.
II.C.1.
II.C.1.1.
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II.C.1.2.1. Humanitario.6
El propsito primordial de las tareas de seguridad ha sido la de evitar
4
Tomado de: Fernando Arias Galicia, Administracin de Recursos Humanos, Pag. 362.
Fuente: Dr. Cesar Ramrez Cavassa, Seguridad Industrial, Pag. 38.
6
Fuente: John V. Grimaldi, La Seguridad Industrial, Pag. 70.
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lesiones y muertes. Hay por lo menos cuatro consecuencias que resultan de las
lesiones personales. La primera y ms evidente, es el sufrimiento inmediato de
las personas que ha resultado herida. En segundo lugar, la posibilidad de
alguna lesin de tipo permanente. En tercer lugar, se dan los efectos
econmicos de las lesiones sobre los trabajadores y sus familias. El ms
directo de dichos efectos es la prdida del jornal. Habitualmente un trabajador
lesionado pierde todos los jornales que hubiera ganado durante los pocos das
que siguen a la lesin, si se encuentra incapacitado para trabajar durante ellos.
Por otra parte los pagos por compensacin a los trabajadores suministran
normalmente menos de lo que el trabajador hubiera ganado por el tiempo
compensado. En tanto que los gastos mdicos son cubiertos habitualmente por
el trabajador lesionado, en ocasiones exceden a las leyes previstas por el
Estado.
II.C.1.2.2. Reduccin de costos.7
El segundo objetivo general del trabajo de seguridad consiste en
reducir los costos de produccin u operacin, con vistas a la obtencin de
beneficios. Aunque ocupe un segundo lugar en relacin con la prevencin de
lesiones a las personas, ya que stas son ms directamente importantes por
representar un valor humano, la reduccin de los costos ampla las bases que
justifican el trabajo de la seguridad.
La reduccin de costos nos suministra una finalidad directa para
evitar toda clase de acontecimientos indeseables, los que causan, como los
que no causan lesiones. La reduccin de costos como finalidad, se orienta a las
prdidas ocasionadas por daos a la propiedad y por dificultades en la
produccin, as como a los aspectos correspondientes simplemente a las
lesiones. Es evidente sin embargo, que la estabilidad del personal es vital para
la eficiencia de la produccin. La produccin por persona o departamento se
acelera cuando los trabajadores adquieren familiaridad con sus trabajos y se
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inadecuado.
II.C.1.2.3. Resultados intangibles.8
Pueden lograrse ganancias intangibles que no parecen susceptibles
ni siquiera de una medicin aproximada. Las ganancias intangibles
tienen
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Los trabajadores siguen de menor gana a gentes a las que tienen confianza,
tanto en cuanto a sus propsitos como en relacin con su capacidad.
No es raro que los trabajadores pongan obstculos a los dispositivos
de seguridad. Frecuentemente necesitan ser educados al respecto, y en
ocasiones, para lograr la aceptacin de los dispositivos se requiere o bien un
incentivo monetario o una obligatoriedad. Incluso as los trabajadores
reconocen a la larga tales acciones como parte de las responsabilidades de la
gerencia, en el sentido de que la compaa siente preocupacin por el
bienestar de sus trabajadores.
Una compaa con un mal rcord de lesiones encuentra que le es
ms difcil contratar y retener sus trabajadores. Se corre la voz de que en
aquella empresa se producen muchas lesiones, y los posibles empleados se
sienten renuentes, a menos de que se les ofrezcan otras compensaciones, lo
que habitualmente significa salarios ms elevados u horas de trabajo ms
cortas.
Relaciones Pblicas, los negocios van adquiriendo cada da mayor
conciencia de la importancia que tiene acerca de ellos. Un buen rcord de
seguridad, en el que se observen pocas lesiones, es una buena propaganda,
con vistas a tales propsitos.
II.C.1.3.
precisar porque hay algunos costos ocultos; sin embargo, deben considerarse
por lo menos: tiempo perdido del accidentado, de los compaeros y el jefe;
tiempo invertido en la investigacin, costos del equipo daado, costos de la
materia prima daada, salarios devengados por el accidentado, costo de la
produccin que dejo de realizar, indemnizacin, costos administrativos, etc.
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Prevencin de accidentes.
II.C.2.1.
Definicin de accidente.
Significa acto imprevisto o, en la mayora de los casos perfectamente
evitable.
II.C.2.2.
Accidente laboral10.
Se define accidente laboral o de trabajo como aquel que se deriva
del trabajo y que provoca, directa o indirectamente, una lesin corporal, una
alteracin funcional o un mal que lleva a la muerte, as como la prdida total o
parcial, permanente o temporal, de la capacidad para laboral.
Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o
10
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la mayora de los
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agresividad,
el
ser
demasiado
impulsivo
en
su
comportamiento, etc.
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II.C.2.3.2. La tarea13.
Existe un marco de ocupaciones diversas dentro del cual la empresa
se desenvuelve para conseguir sus fines; Por lo general dichas ocupaciones se
catalogan de acuerdo a caractersticas inherentes: Responsabilidad, riesgo,
habilidad, experiencia, conocimientos, finalidad, importancia, escala social,
otros. Segn el mayor o menor puntaje, hay tareas calificadas, semicalificadas
y no calificadas.
Para fijar la amplitud del concepto tarea y por lo tanto, los puntos
sobre los que se debe actuar, conviene tener una idea genrica de algunas
definiciones y conceptos que permiten ajustar el concepto tarea, a la realidad
fsico-humana y as evitar una serie de causas de accidentes laborales. Entre
tales conceptos tenemos:
El trabajo, que es la resultante de una serie de factores que se inicia
en la necesidad de producir, adquirir o vender algo, y en la elaboracin de
procesos y mtodos con la intervencin hombre-mquina, mediante la
asignacin de funciones que desembocan en una determinada actividad
especfica denominada tarea.
Anlisis del trabajo; es la operacin mental que valora los factores
mencionados con el fin de determinar posibilidades y grados de dificultad,
condiciones inoperantes y probabilidades, y as optimizar el balance de fuerzas
existentes en funcin de una operatividad positiva del sistema.
Anlisis cientfico; el anlisis cientfico concentra su esfuerzo sobre
el individuo y los factores que constituyen el trabajo en s; El anlisis visualiza
dos aspectos: La tarea y el personal. Los objetivos principales del anlisis del
trabajo son obtener una base informativa sobre el alcance de la tarea, el
elemento humano y sus problemas, integrar ambas informaciones y determinar
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Diccionario Encarta 2008. Utillaje. (Del Fr. outillage). m. Conjunto de tiles necesarios para
una industria.
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comportamientos
negativos
irracionales.
Esto
es
un
Un estudio y anlisis de los accidentes nos llevar a conocer las causas que les
dieron origen, a fin de poder remediarlas en el futuro, para evitar un nuevo
accidente y tomar accin preventiva contra otros similares.
Las consecuencias de los accidentes son importantes, pero
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Las condiciones inseguras, que son los riesgos que hay en los
materiales, maquinarias, edificios que rodean al individuo, ya sea por
defecto u omisin, o por la propia naturaleza de los mismos, y que
representan un peligro de accidente.
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28
Las reglas para la seleccin del agente son las mismas (1,2) para las
partes del agente.
Condiciones Inseguras:
20
Fuente: Dr. Csar Ramrez Cavassa, Seguridad Industrial, Segunda edicin, Pag. 198.
29
II.C.2.6.
21
30
II.C.3.
31
Deteccin de riesgos23.
Para eliminar las causas de los accidentes es necesario conocer los
riesgos. La mayor parte son razones evidentes, y basta el sentido comn para
conocer su peligrosidad; sin embargo otras requieren de la experiencia para
darse cuenta de sus peligrosidad. Hay otras situaciones cuyo riesgo no puede
ser reconocido ms que por personas con educacin y experiencia tcnica.
Para detectar los riesgos, es necesario:
Saber qu condiciones, o que prcticas son inseguras, y que grado.
Conocer el tipo de material con que se trabaje, instalaciones, etc. As como la
forma en que se efectan determinadas operaciones o prcticas.
Encontrar en qu condiciones inseguras hay o que practicas se
comenten. Un instrumento muy valioso para encontrar las condiciones y
prcticas inseguras son las inspecciones.
Investigar y hacer un anlisis especial de los accidentes que ocurran.
El objetivo principal que deben cumplir es descubrir las causas reales que
originaron el caso.
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32
trabajadores
que
sean
especialmente
sensibles
determinados riesgos.
24
Lic. Mario Orellana, Lic. Mario Meja, Tesis: Diseo y Elaboracin de un Plan de Seguridad
Industrial Para el Personal Tcnico de la Unidad de Varadero de la Base Naval de La Unin.
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34
Procedimientos de evaluacin25.
No existe un nico procedimiento o mtodo de evaluacin de riesgos
Estudio
del
entorno
del
puesto
de
trabajo
(iluminacin,
25
Lic. Mario Orellana, Lic. Mario Meja, Tesis: Diseo y Elaboracin de un Plan de Seguridad
Industrial Para el Personal Tcnico de la Unidad de Varadero de la Base Naval de La Unin.
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II.C.3.4.
Criterios de evaluacin26.
La evaluacin de riesgos deber realizarse con sujecin a los
reconocidas
internacionalmente
(Comisin
Europea,
los
anteriores
(Universidades,
Mutuas,
Asociaciones
Lic. Mario Orellana, Lic. Mario Meja, Tesis: Diseo y Elaboracin de un Plan de Seguridad
Industrial Para el Personal Tcnico de la Unidad de Varadero de la Base Naval de La Unin.
36
El Departamento de Seguridad27.
El Departamento de seguridad, bien sea llamado ingeniero de
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38
II.C.4.3.
39
Conocimientos en ingeniera.
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31
40
II.C.5.
Responsabilidades32.
En el caso de la seguridad casi todo el mundo est envuelto, y de
una manera especial los que por su trabajo han de cuidar del bienestar de los
dems. Deben vigilar que la identificacin de los riesgos y el control de los
procedimientos correspondientes se cumplan efectivamente.
II.C.5.1.
El Ejecutivo en Jefe.
Una vez que se ha planteado el problema de una seguridad
32
41
El Empleado.
Cada trabajador tiene una responsabilidad en cuanto a su seguridad.
Son por supuesto los trabajadores y sus familias los que ms directamente
sufren como consecuencia de las lesiones en el trabajo. El empleado, debe
mirar las medidas de seguridad como parte de las exigencias de su trabajo, no
como sugerencias que habrn de ser seguidas a menos que est dispuesto a
aceptar un riesgo personal. Los empleados deberan estar dispuestos a actuar
en inters de su propia seguridad.
II.C.5.5.
42
causas y
43
II.C.6.
44
Inters en la seguridad.
de
altos
niveles
quienes
deben
concienciar
sus
45
Investigacin de causas.
de
datos
analticos
estadsticos
sobre
hechos
Evaluacin de efectos.
Motivos.
Consecuencias.
Costos.
d)
Accin correctiva.
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Capacitacin34.
La educacin del adulto es la que presenta mayores dificultades. Por
Dr. Csar Ramrez Cavassa, Seguridad Industrial, Segunda edicin, Pg. 273.
John V. Grimaldi, Rolling H. Simons, La Seguridad Industrial. Pg. 446
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Campos de accin35.
II.C.7.2.
de accidentes;
la
Dr. Csar Ramrez Cavassa, Seguridad Industrial, Segunda edicin, Pg. 373.
48
Conferencias.
Entrenamiento en el taller.
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- Instruccin inicial.
- Entrenamiento en la propia tarea, llevado a cabo por Instructores
especialistas y Superviso o Capataz.
Discusin de grupo.
El entrenamiento en el taller incluir la instruccin correspondiente a
las prcticas operativas seguras y al mismo tiempo ensear al empleado, las
tcnicas correctas para realizar el trabajo. Las conferencias o las discusiones
en grupo pueden ser organizadas por el personal del taller, y consagradas
exclusivamente a los temas de seguridad.
Debe capacitarse al personal necesario para la ejecucin del Plan. Un
buen Plan de capacitacin tiene cuatro ingredientes:
Verificacin
examen
para
comprobar
que
los
empleados
II.C.8.
II.C.8.1.
36
Dr. Csar Ramrez Cavassa, Seguridad Industrial, Segunda edicin, Pg. 408.
50
II.C.8.2.
de
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II.C.8.3.
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53