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CURSO ANUAL

Administrativo
Celso Spitzcovsky
Data: 29/11/2013
Aula 30

RESUMO
SUMRIO
5. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
(...)
7. PROPRIEDADE

1. INTRODUO
(...)
6. SERVIDORES PBLICOS
(...)
7. PROPRIEDADE
Importncia constitucional da propriedade: (...)
Extenso do direito propriedade: (...)
Limite do direito propriedade: (...)

Funo social limitao ao direito de propriedade: (...)

Meios de interveno na propriedade: so (i) desapropriao; (ii) confisco; (iii) requisio; (iv) ocupao;
(v) limitao; (vi) servido e (vii) tombamento.

Ordem delas influi na finalidade de cada uma: (...)

Desapropriao: meio de interveno na propriedade em que ela transferia


compulsoriamente para o patrimnio pblico por razes de interesse pblico ou de
inconstitucionalidade, mediante o pagamento de indenizao, nos termos fixados pela
Constituio.
Transferncia compulsria: (...)
Transferncia do patrimnio: (...)
Exceo transferncia do patrimnio pblico: (...)
Fundamento da desapropriao: (...)
o
o

Interesse pblico: (...)


Inconstitucionalidade: (...)

Pagamento de indenizao: (...)


Competncia: vejamos regras relativas competncia para os atos de Administrao.
o

Competncia para legislar: (...)

CURSO ANUAL
Anotador(a): Macellaro
Complexo Educacional Damsio de Jesus

Competncia para desapropriar: do Poder Pblico.


Esfera de governo: conforme o fundamento da desapropriao, varia a esfera de
governo que ir promover a desapropriao.
1. Interesse social: as 4 esferas de governo tm competncia para
desapropriar.
2. Inconstitucionalidade no atendimento funo social: varia conforme a
localizao, sendo que (i) Municpio desapropria imvel situado na rea
urbana; e (ii) Unio desapropria imvel na rea rural (art. 184).
3. Concessionrio particular: o concessionrio, que particular, pode
desapropriar, mediante autorizao expressa da esfera de governo no
contrato e seu edital (art. 3 do Decreto 3365/41).
Parceiro privado: tambm pode porque tem natureza de concesso. V.g.,
todas as obras do Metro de So Paulo promovem desapropriao.

Fases de uma desapropriao: a desapropriao se d em 2 etapas, quais sejam, (i) declaratria


e (ii) executiva.
o Declaratria: vejamos.
1. Objeto: declarar um bem expropriado.
2. Instrumento: atravs da publicao de um Decreto Expropriatrio (art. 6,
Decreto 3365/41), podendo ser atravs do Legislativo (pelo PL).
3. Contedo do Decreto: so informaes essenciais do decreto de
desapropriao (i) o mapa da rea desapropriada; (ii) fundamento da
desapropriao, por interesse pblico ou inconstitucionalidade, pois com
essa informao o expropriado sabe o perfil da respectiva indenizao; e
(iii) destinao a ser atribuda, e.g., a construo de uma escola. A
mudana da destinao social chamada de tredestinao, que pode ser
lcita (a mudana na destinao do bem preserva o interessa pblico em
vez de escola, uma delegacia), onde o particular no poder fazer nada, ou
ilcita (a mudana na destinao do bem no preserva o interessa pblico
em vez de parque constri hotel, constri shopping), onde o particular
pode alegar desvio de finalidade, ou seja, ilegalidade, podendo recorrer ao
PJ com pedido de retrocesso, que significa retroceder situao anterior
desapropriao (art. 519 do CC se a coisa expropriada para fins de
necessidade ou utilidade pblica ou interesse social no tiver o destino
para que desapropriou ou no for utilizada com obras ou servios pblicos
o expropriado ter direito de preferncia pelo preo atual da coisa direito
de preferncia, no caso, o pedido de retrocesso). O Decreto 3365/41,
no art. 35, fixa que os bens expropriados, uma vez incorporados Fazenda
Pblica, no podem mais ser objeto de reivindicao, ainda que fundada
em nulidade do processo de desapropriao ( fruto do regime autoritrio,
pois o proprietrio no poderia reivindicar seu bem) e fixa, ainda, que
qualquer ao julgada procedente resolve-se em indenizao por perdas e
danos e este entendimento seguido pelos tribunais superiores (contraria
a regra do art. 519 e norma posterior afasta norma anterior sobre o
mesmo tema).
4. Efeitos do decreto: ele (i) autoriza o Poder Pblico a penetrar no imvel
expropriado (art. 7), o direito de ingressar no imvel para realizar
medies e constatar estado de conservao do bem, bem como
existncia de benfeitorias do bem; e (ii) inicia prazo de caducidade do
Decreto, pois ele no pode perdurar de maneira indefinida (a) razes de
necessidade ou utilidade pblica tem prazo de 5 anos; e (b) razes de

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interesse social tem prazo de 2 anos; em qualquer caso, configurada a


caducidade o decreto poder ser renovado aps o prazo de 1 ano.
o

Executiva: segunda fase.


1. Objeto: seu objeto nico a discusso do valor a ser pago a ttulo de
indenizao.
2. Modalidades (art. 10): ela apresenta 2 modalidades, quais sejam, (i) esfera
administrativa e (ii) esfera judicial.
Esfera administrativa: quando houver acordo entre as partes quanto ao
valor a ser pago a ttulo de indenizao (h que se ponderar que corre pelo
procedimento ordinrio, envolve percia etc. e o recurso pelo Poder
Pblico ter efeito suspensivo e, ainda, pago por precatrio).
Esfera judicial: se inicia por meio de uma ao de desapropriao, proposta
pelo poder pblico, com o objeto nico de transferir para o Judicirio o
arbitramento da indenizao.
Rito:
Requisitos especficos da inicial:
Imisso provisria na posse:
Provas:
Contedo da sentena:
Recursos cabveis:

(...):

Confisco: meio de interveno na propriedade (...)

Requisio: meio de interveno na propriedade (...)

Ocupao: meio de interveno na propriedade (...)

Limitao: meio de interveno na propriedade (...)

Servido: meio de interveno na propriedade (...)

Tombamento: meio de interveno na propriedade (...)

(...)

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