01 Transferencia de Gobierno

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO
MUNICIPAL - INFOPERU
Transferencia
de
gobierno
municipal

Expositor
Ing. Economista
Julio Monteza Fernndez
juloscar@hotmail.com

Qu es el proceso
de transferencia de
gobierno?

La Transferencia de la Gestin
Municipal es un proceso y acto
administrativo transparente y
documentado que permite a las
autoridades, que han estado a cargo de
la municipalidad (y que concluyen su
periodo), informar a su sucesor
recientemente elegido, sobre los logros
de la gestin y los temas pendientes
como la situacin administrativa,
operativa, econmica-financiera de la
misma.
4

De esa manera, se posibilita la

continuidad de los servicios o
actividades que se venan
desarrollando, atendiendo a los
principios de transparencia y
rendicin de cuentas a que se
sujetan en forma permanente todas
las autoridades, los funcionarios y
servidores pblicos en el ejercicio
de sus funciones.
5

Es importante, porque constituye un

factor clave para el xito de la nueva
gestin municipal, garantizando continuidad
de polticas y objetivos estratgicos.
Objetivo: conocer de manera ordenada y
sistmica la situacin econmica, financiera,
patrimonial, administrativa, legal y el
acervo documentario de la municipalidad.
Alcance: involucra a la gestin que culmina
perodo de gobierno y al que inicia nuevo
perodo.
6

Cul es el
contenido del
proceso de
Transferencia?

1.El inventario de las cuentas bancarias,

si las hubiera, indicando el saldo de
cada una de ellas.
2.Los libros de contabilidad y dems
documentacin sustentatoria de las
operaciones contables y financieras
realizadas.
3.El libro de planillas y la relacin
detallada del personal y su rgimen
de contratacin.
8

4.- El registro de contribuyentes

5.- Las Actas de las reuniones del
Concejo Municipal, los oficios y dems
acervo documentario de la
municipalidad. (con correlatividad)
6.- Los Instrumentos de Gestin
Municipal
7.- La relacin, debidamente
documentada de las ordenanzas,
acuerdos y dems normas expedidas.
9

7.- La relacin, debidamente

documentada de las ordenanzas,
acuerdos y dems normas expedidas.
8.- Informe del estado de los servicios
pblicos administrados por la
municipalidad y otorgados en concesin,
si los hubiere.
9.- Informe sobre el estado de los
expedientes pendientes de resolucin.
10

10.- Informe del estado de los procesos

de planificacin del desarrollo y la
promocin de la participacin
ciudadana.
11.- El informe de los proyectos
terminados y en curso de ejecucin.
12.- Todos los dems informes que
permitan conocer la situacin real de la
municipalidad.
11

Cmo debera de
ser el verdadero
contenido del
Proceso de
Transferencia?
12

1.- La memoria de lo actuado en cada

una de las Unidades Orgnicas de la
municipalidad:
Lo que se encontr al asumir la
gestin,
lo que se decidi hacer,
lo que se pudo hacer y
lo que no se pudo hacer,
as como las razones que impidieron que
se avanzar.
13

2.- El inventario de los bienes,

documentos, proyectos,
expedientes y procesos en curso
y sustento del balance de cada
rea municipal, que debe de
estar contenido en el acta de
transferencia.
14

3.- Las propuestas de gestin para

el prximo ao, funciones y metas
de competitividad que se esperan
alcanzar e informacin para que
quien asuma la gestin cuente con
un documento que lo gue a una
gestin competitiva.
15

(Toda esta informacin pertenece al Plan

Operativo Institucional POI, que es el
sustento del Presupuesto Institucional PIA,
Ley 28411, art. 71.3) (Muy pocas
municipalidades cuentan con POI y esa es la
razn de la falta de competitividad en la
gestin.)
90% de municipalidades no desarrollan
su Plan Operativo Institucional- POI.
Y se debe exigir la entrega de este
instrumento para permitir el seguimiento de la
gestin.
16

31 dic. 2014
1 ENE. 2010
MEMORIA
De cada una de
las reas de la
municipalidad
PLAN DE ACCION 2015

POR AREAS
POI
BALANCE
17

Qu normas obligan
el Proceso de
Transferencia?
18

- Ley N 26864 - Ley de Elecciones

Municipales, modificada por la Ley N 27734.
- Ley N 26997 - Ley que establece la
conformacin de comisiones de
Transferencias de la administracin
Municipal, modificada por la Ley N 28430.
- D. Leg. N 276 - Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Pblico.
19

Instructivo N15, Transferencia de Informacin

Contable de Gestin Municipal, aprobado por RC
N075-98 EF/93.01
Directiva N008-2001-CG, Rendicin de Cuentas
de Titulares de Entidades, aprobada por RC
N054-2001
Ley 27444, Ley General de Procedimientos
Administrativos
Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica
20

Qu principios se
deben seguir en este
proceso?
21

Para que la poblacin tenga la posibilidad

de evaluar el real estado de la gestin
municipal, resulta conveniente que tanto
las autoridades salientes como las
entrantes guen sus acciones en base a
una serie de principios que les ayudarn a
proyectar una correcta imagen y
credibilidad. Los principios que deberan
ser tomados en cuenta son:
22

Transparencia, para dar a conocer

de manera clara la totalidad de la
informacin de la gestin municipal.
Legalidad
Observaremos y tendremos presente la
normatividad general y especfica que
orienta este proceso.
23

Orden
Debemos brindar cierto tiempo para que las
personas responsables de cada rea u oficina
mantengan ordenado el acervo documentario a
su cargo, a fin de lograr que la informacin sea
presentada de la mejor manera y entendida
por las autoridades entrantes.
Veracidad de la informacin
Constataremos permanentemente la validez de
la informacin que se maneja en el proceso y
oficinas, en correlato con lo que ocurre en la
realidad; as como tambin la autenticidad de
cada uno de los documentos.
24

Respeto a las autoridades entrantes
Respetando a las nuevas autoridades y a su equipo tcnico
entrante, fortalecemos la confianza recproca entre la
poblacin y las autoridades y favorecemos la continuidad
al desarrollo de la gestin.
Responsabilidad individual y colectiva
Asumamos compromisos colectivos, sin descuidar aquellos
que derivan del ejercicio de nuestras funciones
individuales.
Observancia de los procedimientos establecidos para
la transferencia de la gestin municipal, actuando de
manera que se sirva a la proteccin del inters general, el
respeto a la legalidad, la celeridad, eficacia y simplicidad.
25

Respeto a los acuerdos tomados en los

procesos participativos, pues se fundamentan
en el compromiso de llevar adelante, por parte de
todos los actores y en especial de las autoridades
municipales, las decisiones concertadas.
Difusin de los resultados, que debern
ponerse de conocimiento de la poblacin, en
forma objetiva y oportuna, respecto de cmo se
entrega y cmo se recibe la administracin
municipal.
26

Qu es el Comit de
transferencia y
quienes lo
constituyen?
27

Por ley 26997 se tiene que conformar una Comisin de
Transferencia dentro de los cinco das hbiles siguientes a la
proclamacin de las autoridades municipales electas.
Para ello, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo,
conforma e instala la Comisin, que estar integrada por:
a. El alcalde en ejercicio, quin la presidir.
b. El alcalde electo o su representante.
c. Dos representantes del alcalde electo.
d. Dos representantes del alcalde en ejercicio, uno de los
cuales ser el gerente municipal o el funcionario administrativo
de mayor rango de la municipalidad.
Si ambos alcaldes se ponen de acuerdo, el nmero de
miembros de la Comisin podr ser ampliado. Es
completamente necesario la participacin de un
contador, de un ingeniero civil y un economista
28

Quines son los responsables de hacer la
transferencia de la administracin
municipal a las nuevas autoridades electas?
Los alcaldes provinciales y distritales que cesan en sus
cargos, de acuerdo con los procedimientos y plazos
establecidos en la Ley.
Cundo debemos conformar la comisin de
transferencia?
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
proclamacin de las autoridades municipales electas;
para ello, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde
electo y conforma e instala la Comisin de
Transferencia.
29

Qu ocurre si no se cumple con el plazo

establecido?
De no realizarse la instalacin en el plazo previsto,
el alcalde electo designar a todos los
integrantes de la Comisin y la instalar dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes.
Es obligatorio hacer la transferencia?
S, es un procedimiento administrativo de inters
pblico y adems de ser obligatorio debe ser
formal.
30

Cundo culmina la labor de la comisin?
A ms tardar, un da antes de la instalacin pblica
del nuevo Concejo Municipal, segn el Artculo 34
de la Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales,
con la entrega de cargos del Alcalde y los regidores
salientes.
Cmo se da cuenta de lo actuado?
Todo lo actuado se registra en el Acta de
Transferencia, debiendo sta, ser suscrita por los
miembros de la Comisin. El acta deber ser
fedatada.
31

Cundo culmina la labor de la comisin?
A ms tardar, un da antes de la instalacin pblica
del nuevo Concejo Municipal, segn el Artculo 34
de la Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales,
con la entrega de cargos del Alcalde y los regidores
salientes.
Cmo se da cuenta de lo actuado?
Todo lo actuado se registra en el Acta de
Transferencia, debiendo sta, ser suscrita por los
miembros de la Comisin. El acta deber ser
fedateada.
32

Cules son las

obligaciones del
Comit de
Transferencia?
33

MUNICIPAL
- INFOPERU de la
Funciones de la Comisin
de Transferencia
Gestin Municipal
Sus funciones consisten en:
a. Verificar la existencia fsica de los bienes, recursos
y documentos. En caso de inexistencia o faltante de
los mismos, deber indicar la razn en el Acta de
Transferencia.
b. Registrar todo lo actuado en el Acta de
Transferencia y suscribirla.
c. Remitir copia del Acta a la Contadura Pblica de la
Nacin, dentro de los quince das siguientes a su
suscripcin.
d. Si la transferencia se hubiera incumplido, deber
remitir copia del Acta a Contralora General de la
Repblica.
34

Responsabilidades del alcalde electo
a. Hacer de conocimiento pblico el contenido del
Acta de Transferencia.
b. Poner en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica y del Ministerio Pblico
los actos u omisiones de las autoridades,
funcionarios y servidores municipales para
ocultar informacin, impedir o entorpecer la
labor de la Comisin de Transferencia
35

Obligaciones de los alcaldes re-electos para

el siguiente periodo
Los alcaldes reelectos para el siguiente periodo
tienen la obligacin de informar al Concejo
Municipal en su Sesin de Instalacin o dentro de
los diez das siguientes, sobre la situacin de la
municipalidad, el acervo documentario y todos los
dems aspectos comprendidos en la transferencia
de la administracin municipal.
36

Cules son los

problemas que se
presentan en el cambio
de gobierno?
37

PROBLEMAS POLITICOS
Las confrontaciones polticas son un tema muy
delicado en el proceso de transferencia.
El que pierde las elecciones no quiere entregar
adecuadamente el cargo a su sucesor.
El que gana las elecciones cree que a ganado una
guerra y considera a la municipalidad como un botn,
saca a gente con experiencia para poner a gente que
no conoce de gestin municipal.
Los dirigentes de las partidos polticos exigen
prebendas y pasan su factura por el xito electoral
38

PROBLEMAS TECNICOS
Casi 1200 municipalidades no tienen capacidad
tcnica de gestin, ni orden documentario que les
permita poder entregar en orden la gestin al
prximo gobierno.
Otras municipalidades que se han gestionado en
ambiente de corrupcin, tratan de enmascarar,
ocultar o destruir documentos incriminatorios
Otros no tienen en claro su estructura funcional
para entregar en forma ordenada la informacin
que les corresponde como gobierno local.
39

Cerca de 100 municipalidades tienen

autoridades nuevas que no conocen de
gestin municipal, no tienen experiencia y
recin comenzaran a aprender de gestin
municipal, produciendo un retroceso en el
desarrollo de sus localidades,
especialmente porque sacaran a los
directivos y trabajadores y colocaran a su
gente de confianza con poco conocimiento
rompiendo la continuidad de la gestin.
40

Qu pasa si no se
cumple con las
normas?
41

Existe algn procedimiento legal para sancionar el
incumplimiento de este mandato?
Cualquiera de las autoridades electas pondr en
conocimiento del Fiscal correspondiente el
incumplimiento del mandato legal por parte del
alcalde en ejercicio, para que se haga efectiva la
respectiva sancin penal por el delito establecido en
el artculo 377 del Cdigo Penal. Oposicin a la
entrega del cargo, encubrimiento de
informacin, obstruccin a la rendicin de
cuentas.
42

Cul es el
programa de
trabajo?
43

El proceso de Transferencia no se inicia con la
Comisin de Transferencia
La Comisin de Transferencia tiene por finalidad
entregar y recibir los diversos cargos de la gestin,
los procesos, la documentacin, el inventario de
bienes, los programas, los proyectos en curso, etc.
Pero no esta encargado de preparar el programa de
trabajo previo, la informacin, la documentacin, las
memorias, etc . Este trabajo debe desarrollarse
mediante una Comisin Previa Interna,
constituida para preparar la informacin para la
entrega.
44

FASES DE LA TRANSFERENCIA
1.- COMISION PREVIA DE BALANCE
2.- COMISION DE TRANSFERENCIA
3.- TRANSFERENCIA DE LA GESTION
4.- RENDICION DE CUENTAS (Audiencia Publica)
5.- INICIO DE LA GESTION
45

Comisin previa de
balance
46

COMISION PREVIA DE BALANCE Y
TRANSFERENCIA
Constituida por Resolucin de Alcalda
Presidida por el Gerente Municipal
Integrada por los Gerentes como Responsables de
rea
Integrada por los diversos Jefes de Unidades
Orgnicas
Desarrollan su trabajo mediante un programa y
cronograma de entregas y reuniones de
coordinacin
47

Deben desarrollar lo siguiente en cada unidad
Orgnica y gerencia:
Memoria de lo actuado en cada ao de gestin: Lo
que se encontr, lo que se planeo hacer, lo que se
pudo hacer y lo que no se pudo hacer y las razones.
Los proyectos ejecutados en el rea y su costo
Los activos comprados y su ubicacin
Las mejoras conseguidas
El personal que ha pasado por el rea.
PARA ESTA INFORMACION SE USAN LOS 14
ANEXOS DISEADOS POR LA CONTRALORIA,
QUE ADJUNTAMOS
48

ANEXO 1
FORMATO: RC-01
PAG: N/M
Resumen del diagnstico al inicio del perodo
Municipalidad:
Alcalde:
Perodo:
AREA
SITUACION ENCONTRADA
ACCIONES PREVISTAS
ACCIONES ADOPTADAS
Firma del Alcalde
49

ANEXO 2
FORMATO: RC-02
PAG: N/M
Resumen de principales situaciones resueltas durante el perodo
Municipalidad:
Alcalde:
Perodo:
AREA
SITUACION ENCONTRADA
ACCIONES PREVISTAS
ACCIONES ADOPTADAS
Firma del Alcalde

50

ANEXO 3
FORMATO: RC-03
PAG: N/M
Resumen de los principales problemas y/o pendientes al final del per odo
Municipalidad:
Alcalde:
Perodo:
AREA
SITUACION DETECTADA
RECOMENDACIONES
PARA SIGUIENTE
PERIODO
MOTIVOS POR LOS CUALES

NO SE RESOLVIERON
EN LA GESTION
Firma del Alcalde
51

ANEXO 4
FORMATO: RC-04
Movimiento de funcionarios, directivos y asesores en el per odo
PAG: N/M
Municipalidad:
Alcalde:
Perodo:
DNI/CE/CI
A. PATERNO
A. MATERNO
NOMBRES
PERIODO DE GESTION
DESDE
Director Administracin
HASTA
CARGO ASIGNADO
Firma del Alcalde
52

ANEXO 5
FORMATO: RC-05
PAG: N/M
Conclusiones de la gestin del titular
Municipalidad:
Alcalde:
Perodo:
TEXTO DE CONCLUSION
AREAS INVOLUCRADAS
Firma del Alcalde
53

Diseo del plan de trabajo de la comisin, que deber
incluir procedimientos especficos, responsables de
actividades, esquema de informes para la rendicin de
cuentas, la memoria y el cronograma de cumplimiento.
Acopio de informacin preliminar:
Plan de Desarrollo Concertado PDC, Plan de Desarrollo
Institucional PDI, presupuesto participativo, actas de
acuerdos del concejo municipal y del CCL, actas de
conformacin del CCL y del comit de vigilancia y otros de
gestin, resmenes de las rendiciones en audiencias
pblicas del perodo, informes del comit de vigilancia,
reglamento del CCL y los otros de la institucin.
54

Taller exploratorio sobre resultados: con la informacin
acopiada se desarrolla talleres con el objeto de identificar los
logros, limitaciones y aspectos relevantes de la gestin. Para tal
efecto, se utilizarn como herramientas los 16 formatos
establecidos por la contralora correspondientes a la
rendicin de cuentas.
Taller de evaluacin de la participacin con lderes locales, a
fin de hacer un balance del cumplimiento del plan de
participacin ciudadana durante el perodo, y de establecer el
incremento y la importancia de la participacin pblica en la
gestin.
Presentacin del informe final: la comisin presenta el
informe ante la Alcalda, el que sirve como material bsico para
el Comit de Transferencia.
55

En este paso previo, es importante acumular toda

la informacin para la elaboracin del balance. Este
balance de la gestin sirve de base para:
- Elaborar la memoria de gestin.
- Disponer formas para incorporar ajustes en la
cuenta municipal.
- Elaborar el informe final de rendicin de cuentas.
- Facilitar la labor de la comisin de transferencia de
la administracin municipal.
56

ACTA DE
TRANSFERENCIA
57

El proceso de Transferencia deber seguir el
siguiente procedimiento:
-Se consolida la informacin de los formatos
establecidos por la contralora, trabajados por cada
rgano Funcional o Unidad Orgnica.
-Se enfatiza mejoras y logros obtenidos con relacin
a la situacin de la entidad al inicio de la gestin,
principales decisiones adoptadas y su incidencia en la
conduccin de la municipalidad.
58

-Se explica las limitaciones y reas crticas que
pueden mejorarse, a fin que la nueva gestin pueda
priorizar su atencin.
- Se prepara la audiencia pblica para dar a conocer
a la poblacin los resultados del informe de rendicin
de cuentas y de la memoria de gestin.
- Se remite el informe de Rendicin de Cuentas a la
Contralora General de la Repblica, remisin hecha
por el Alcalde saliente, al final de la gestin,
conjuntamente con la entrega de cargo (D.S.3322007 CG).
59

Preparar la memoria de la gestin
Para tal efecto, la comisin especial se

encarga de consolidar la informacin
recibida de todas las reas y sobre la
base de un esquema de memoria
previamente elaborado, pasa a
desarrollar la memoria.
60

Redaccin del resumen del balance o

evaluacin de resultados de la gestin,
considerando como referencia el plan de
desarrollo concertado, plan de desarrollo
institucional y los presupuestos participativos
del perodo.
- Asimismo, debe incluirse logros, dificultades
y factores de xito, frente a las metas y
objetivos previstos en los planes, poniendo
nfasis en el aporte ciudadano.
61

-Elaboracin y presentacin sencilla de un resumen de la
informacin financiera y presupuestaria del perodo,
considerando la cuenta municipal de los aos anteriores y
el avance del ao de cierre de la gestin.
-La informacin financiera, comprende el balance general,
estado de gestin, estado de cambios en el patrimonio
neto, estado de flujo de efectivo y notas a los estados
financieros.
- La informacin presupuestaria, comprende el marco del
presupuesto por fuente de financiamiento, el balance de
ejecucin de ingresos y gastos, y comentarios sobre la
programacin y su ejecucin.
62

-Desarrollar representaciones grficas de las acciones
y resultados ms relevantes en trminos de
participacin ciudadana y grado de ejercicio de las
competencias municipales, como: la promocin del
desarrollo econmico; la proteccin y conservacin
del ambiente; la administracin de los programas
sociales; la promocin de los derechos del nio, la
mujer y el adolescente; la organizacin del espacio
fsico y uso del suelo.
-Redaccin y representacin grfica y numrica de
las acciones y resultados ms relevantes respecto a
la realizacin de obras importantes, la prestacin de
servicios pblicos locales, y cmo ha participado la
poblacin en cada uno de ellos.
63

Preparacin de la audiencia pblica

-El alcalde entrante esta obligado a difundir
cual es el resultado de la transferencia de
gobierno.
-Explicara a la poblacin lo que le han
entregado y difundir lo que cree que esta
correcto y lo que cree que no esta correcto y
las acciones inmediatas a tomar.
64

Qu debe entregar
cada rgano
funcional (gerencia)
y cada Unidad
Orgnica?
65

El primer paso es conocer la Estructura

Orgnica Municipal.
Tenga presente que en la mayor jerarqua se
encuentran los rganos Funcionales
que corresponden a las gerencias.
Debajo de ellas se encuentran las Unidades
Orgnicas y luego los departamentos, etc
Cada una de estas instancias jerrquicas
debe de hacer entrega de su gestin y
transferir su cargo a la nueva gestin
66

67

El Gerente Municipal o funcionario administrativo

de mayor rango de la Municipalidad, tiene la
responsabilidad de la entrega de informacin de
las diferentes reas a su cargo, entre las que se
encuentra la Unidad de Contabilidad o
dependencia que haga sus veces. Asimismo
pondr a disposicin de la comisin de
transferencia lo siguiente:
-El Plan de Accin y el cronograma con las fechas
de entrega de informacin por reas.
68

-El acervo documentario, que comprender

documentos administrativos y contables.
- El Acta de Transferencia, suscrita por las
autoridades correspondientes (Alcalde, Gerente
Municipal, Jefe de Contabilidad o quienes hagan
sus veces y los dems miembros conformantes de
las comisiones de transferencia).
69

CONCEJO MUNICIPAL
1. Archivos de expedientes.
2. Libro de actas de sesin de concejo.
3. Bienes muebles.
4. Bienes inmuebles.
5. Aspectos relacionados al personal.
6. Dinero de caja chica.
7. Expedientes en curso.
8. Investigaciones en curso.
9. Ordenanzas y Acuerdos desarrolladas por cada
regidor
70

CCL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Archivos de expedientes.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal.
Proyectos en curso.
PDLC.
Libro de actas, con acuerdos del
presupuesto participativo.
8. Registro de organizaciones o mapa de
actores
71

ALCALDIA
1. Archivos de expedientes.
2. Bienes muebles.
3. Bienes inmuebles.
4. Aspectos relacionados al personal a su cargo.
7. Smbolos de identidad: locales, varayoc,
medallas, banda, entre otros.
8. Resoluciones de reconocimiento de los alcaldes
de centros poblados y agentes municipales.
72

SECRETARIA GENERAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal.
Dinero de caja chica.
Expedientes en curso.
Procedimientos administrativos.
Procesos administrativos.
Archivos de resoluciones, acuerdos de concejo,
ordenanzas.
10. Claves de acceso a la informacin documentaria
73

GERENCIA MUNICIPAL
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal a su cargo.
La estructura de organizacin municipal
vigente.
8. Procedimientos administrativos, TUPA.
9. Smbolos de identidad locales.
10. Claves de acceso a la informacin.
74

ASESORIA JURIDICA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal a su
cargo.
Juicios en curso.
Claves de acceso a la informacin
75

PROCURADURIA
1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
7. Juicios en curso.
76

OFICINA DE PROGRAMACION E
INVERSIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Relacin de unidades formuladoras y los
encargados.
7. Claves del SNIP.
8. Proyectos viables y observados en curso.
77

GERENCIA DE PLANIFICACION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
La estructura de organizacin municipal
vigente.
8. Todos los Instrumentos de Gestin Municipal
78

GERENCIA DE PLANIFICACION
9. Presupuesto vigente.
10. Ejecuciones presupuestales, balance.
11. Clave y usuario del aplicativo del
presupuesto participativo del MEF
79

GERENCIA DE ADMINISTRACION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
Sistemas administrativos a su cargo.
Claves del SIAF, CONSUCODE, Aplicativo
del Presupuesto Participativo del MEF.
Relacin de devengados.
80

9. Estados financieros.
10. Comprobantes de pago de tesorera.
11. Cuentas Corrientes y estados bancarios,
chequeras.
12. Aspectos relacionados al personal
autorizado a firmar cheques.
13. CAP, ROF, MOF.
14. Relacin de personal municipal, bajo
cualquier modalidad.
81


16. Plan anual de adquisiciones.
17. Marges de bienes muebles e
inmuebles.
18. Sistemas informticos, claves de la red.
19. Archivos de planillas.
20. Legajos de personal.
21. Procesos administrativos.
22. PDI.
82

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
TRIBUTARIA
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
Una estructura de organizacin municipal
interna de la gerencia.
83

TRIBUTARIA
8. Relacin de contribuyentes, grandes,

medianos, pequeos.
9. Estados de cuentas por cobrar.
10. Valores en curso de cobranza.
11. Plan de administracin tributaria.
12. Claves del sistema de administracin
tributaria.
13. Relacin de establecimientos
comerciales.
84

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO O

RURAL
1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
cargo.
6. Claves del SNIP, como unidad formuladora.
7. Perfiles de proyectos en curso.
85

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO O

RURAL
8. Obras en curso.
10. Una estructura de organizacin municipal
11. Procedimientos administrativos a su
cargo.
12. Catastro distrital, base de datos, clave de
acceso
86

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL O

HUMANO
1.
2.
3.
3.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
87

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL O

HUMANO
7. Estructura de organizacin municipal

8. Beneficiarios del programa del vaso de
leche.
9. Informes de la DEMUNA y de otras
oficinas similares.
10. Programas trasferidos del MIMDES y
otros sectores.
11. Plan de Participacin Ciudadana - PPC.
12. Plan de Desarrollo de Capacidades- PDCap
88

GERENCIA DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
89

GERENCIA DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD
8. Una estructura de organizacin municipal

9. Plan de seguridad ciudadana y de defensa
civil.
10. Plan de limpieza pblica.
11. Archivos de Rendicin de Cuentas
90

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE

1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
cargo.
6. Claves del SNIP, como unidad
formuladora.
91

GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE
8. Una estructura de organizacin

municipal interna de la gerencia.
9. Plan de ordenamiento territorial y medio
ambiente
92

GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO
1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
cargo.
6. Claves del SNIP, como unidad
Formuladora.
93

GERENCIA DE DESARROLLO
ECONOMICO
8. Una estructura de organizacin
municipal interna de la gerencia.
9. Plan de desarrollo econmico.
10. Plan de desarrollo turstico.
11. Plan de desarrollo de la pequea
empresa.
12. Plan de competitividad.
94

ORGANOS DESCONCENTRADOS
1.
2.
3.
4.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
cargo.
95

Cules son los

formatos de
Transferencia?
96

ADJUNTAMOS UN FILE EXCEL CON LOS

FORMATOS DE TRANSFERENCIA
DISEADOS POR LA CONTRALORIA
97

Cul es el papel
del Nuevo Concejo
Municipal?
98

Asegurar que su gestin de gobierno sea un
xito entendiendo lo siguiente:
1.- Que su plan de gobierno recin puede ser
aplicado desde el 2do ao de gestin, porque el
primer ao ya cuenta con un PA aprobado en el
Presupuesto Participativo
2.- Que debe asegurarse la continuidad de la gestin
en base a la experiencia de los trabajadores.
Contratar trabajadores sin experiencia es retroceder,
generar caos e incompetencia. Solo se debe cambiar
al personal de confianza de acuerdo a ley (28175,
ART 4)
99

3.- Las municipalidades estn en proceso de

convertirse en Gobiernos Locales con nuevas
competencias y funciones.
El gobierno esta monitoreando este proceso
de cambio, entregando Incentivos a quienes
cumplan con metas establecidas. (Ley 29465
Programa de Modernizacin Municipal y Ley
29332, Incentivos a la competitividad de la
gestin municipal y mejoramiento de la
captacin de Recursos Propios).
100

4.-Los gobiernos locales funcionan en base a

Planes y es de responsabilidad del Concejo
aprobarlos.
5.- El concejo es el responsable de promover el
desarrollo local emitiendo la normatividad que
viabilice ese desarrollo.
6.- El sustento de la gestin del concejo se
fundamenta en el conocimiento de su rol
establecido en la LOM y del contenido de su
Reglamento Interno de Concejo - RIC
101

RESUMEN DE
TRANSFERENCIA
TOME NOTA CON CUIDADO
102

SI UD, HA GANADO LA
ELECCION Y DEBE RECIBIR
LA TRANSFERENCIA, TOME
NOTA DE LO SIGUIENTE:
103

LA RESPONSABILIDAD DE ACOPIAR LA
INFORMACION DE LA GESTION POR CADA
AREA, DE HACER EL BALANCE,
DE CONVOCAR A LA AUDIENCIA PARA HACER
UN INFORME DE RENDICION DE CUENTAS Y
ELABORAR LA MEMORIA,
ENTREGANDO TODA LA INFORMACION QUE
SE SOLICITA EN LA LEY A LOS GANADORES
DE LA ELECCION, ES DEL ALCALDE EN
EJERCICIO.
104

EL EQUIPO DE RECEPCION, TOMA NOTA DE

LA VERACIDAD DE LO QUE SE EXPONE EN LA
DOCUMENTACION Y EN LOS FORMATOS Y
ANEXOS ESTABLECIDOS POR LA
CONTRALORIA.
CON LA FINALIDAD DE QUE SE REALICE UNA
ADECUADA CALIFICACION DE LA ENTREGA,
EL EQUIPO DE RECEPCION DEBE ESTAR
INTEGRADO POR UN CONTADOR, UN
ECONOMISTA Y UN INGENIERO CIVIL.
105

PIDA QUE LE ENTREGUEN LA ESTRUCTURA
ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD, EL ROF, EL
MOF Y EL CAP, ASI COMO LA ESCALA
REMUNERATIVA Y LA RELACION DE TODO EL
PERSONAL QUE TRABAJA EN LA
MUNICIPALIDAD, ANOTANDO LA MODALIDAD
DE CONTRATACION Y LA REMUNERACION QUE
PERCIBE.
EN FUNCION DE LA ESTRUCTURA ORGANICA
UD. DEBE RECIBIR TODO LO ACTUADO POR
CADA UNA DE LAS INSTANCIAS (GERENCIAS Y
JEFATURAS) QUE ESTAN CONTEMPLADAS EN
ESA ESTRUCTURA.
106

TOME NOTA CUIDADOSA DE LA

TRANSFERENCIA DE LAS AREAS QUE
MANEJAN LOS RECURSOS FINANCIEROS, EL
CORTE DOCUMENTARIO Y EL CONTENIDO
DEL CORTE, ASI COMO LOS DOCUMENTOS
QUE VALIDAN LA RECAUDACION DE LOS
RECURSOS PROPIOS.
ANALICE LOS CONTRATOS, PRECIOS Y
AMPLIACIONES DE COSTOS (ADICIONALES)
107

SIENDO QUE LA TRANSFERENCIA ES UN

PROCESO PARA ASEGURAR LA
CONTINUIDAD DE LA GESTION, UD.
DEBE DE SOLICITAR QUE LE ENTREGUEN EL
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL
POI, DEL AO 2015, QUE EXPLICA LAS
METAS FUNCIONALES A DESARROLLAR EN
EL PROXIMO AO POR CADA INSTANCIA DE
LA INSTITUCION, EL CONTENIDO DEL PLAN
DE INVERSIONES Y SU CRONOGRAMA DE
EJECUCION.
108

TENGA EN CUENTA QUE EL POI ES EL RESPALDO
DEL PRESUPUESTO INICIAL DE APERTURA
PIA.
ESTE INSTRUMENTO LE PERMITIRA CONTINUAR
CON LA GESTION, PORQUE EN EL AO 2015, EL
PLAN DE ACCION YA FUE APROBADO EN EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SOLO QUEDA
EJECUTAR LO QUE CONTIENE EL POI.
109

TENGA PRESENTE QUE SI

ENCUENTRA RESISTENCIA A LA
TRANSFERENCIA, LA LEY
CONTEMPLA LA POSIBILIDAD DE
HACER LA DENUNCIA A LA
FISCALIA Y ENTREGAR EL
INFORME A LA CONTRALORIA.
110

VERIFIQUE EL RESULTADO DE CADA UNA DE
LAS INVERSIONES EJECUTADAS DURANTE LA
GESTION ANTERIOR.
SI SE EJECUTO UN PUENTE, VERIFIQUE QUE
EXISTA EL PUENTE.
SI SE COMPRO UN VOLQUETE VERIFIQUE LA
EXISTENCIA DEL VOLQUETE.
TAMBIEN VERIFIQUE SI ESTA LIQUIDADA LA
INVERSION Y REGISTRADA EN EL ACTIVO
FIJO DE LA MUNICIPALIDAD.
111

SI LA EJECUCION
PRESUPUESTARIA HA RESULTADO
MENOR AL 60%, PIDA QUE LE
EXPLIQUEN PORQUE NO SE TUVO
UN MAYOR AVANCE.
112

ANALICE PARA CUANTOS AOS DE INVERSION

SE HAN DESARROLLADO PERFILES DE
PROYECTOS.
ALGUNAS MUNICIPALIDADES SE HAN
CONVERTIDO EN VERDADERAS FABRICAS DE
PERFILES Y TIENEN HASTA PARA MAS DE 10
AOS DE INVERSION, LO QUE RESULTA MUY
NEGATIVO COMO USO DE LOS RECURSOS DE
INVERSION, PORQUE SI NO SE EJECUTAN EN 2
AOS, PIERDEN VIGENCIA Y HAY QUE TIRARLOS
AL TACHO E INVERSION PERDIDA.
113

ALGUNAS MUNICIPALIDADES EXPLICAN QUE NO
AVANZAN EN LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
POR FALTA DE PERFILES Y EXPEDIENTES
TECNICOS. ENTONCES,
COMO SE DA EL CASO DEL BAJO NIVEL DE
EJECUCION PRESUPUESTARIA SI TIENEN UN
ALTO VOLUMEN DE DESARROLLO DE
PERFILES, QUE SOBREPASA A LA CAPACIDAD
DE EJECUCION HASTA PARA MAS DE 10
AOS?
SI ESE ES EL CASO, QUE LE EXPLIQUEN LAS
RAZONES.
EL MEF (SNIP) DEBERIA INTERVENIR EN
ESTOS CASOS.
114

AVERIGUE CUANTOS PROYECTOS

APROBADOS EN EL PLAN DE INVERSIONES,
SE HAN MODIFICADO O ATOMIZADO EN
VARIOS PROYECTOS DE MENOR VALOR,
VULNERANDO LOS ACUERDOS DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y
PERDIENDO LA ORIENTACION DE LAS
DECISIONES PARA EL DESARROLLO LOCAL
OTRO PUNTO PARA UNA INTERVENCION DEL
MEF (SNIP)
115

AVERIGUE CUANTOS PROYECTOS EJECUTADOS
INICIARON CON UN MONTO Y LUEGO FUERON
INCREMENTANDO SU COSTO POR
ADICIONALES.
QUE LE EXPLIQUEN LAS RAZONES DEL
INCREMENTO Y QUE SU EQUIPO TECNICO
EVALUE SIN HAY CONSISTENCIA.
LA CONTRALORIA DEBERIA DE INTERVENIR
DE OFICIO.
ENTONCES CUAL ES LA FISCALIZACION DE LA
CONTRALORIA?.
LA INFORMACION ESTA A LA MANO. NO HAY
NINGUNA EXCUSA PARA NO INTERVENIR
116

A EFECTOS DE MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA
GESTION MUNICIPAL, EL GOBIERNO HA ESTABLECIDO 2
INSTRUMENTOS DE MEJORAMIENTO:
LA LEY 29332 DE MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LA
GESTION Y LA LEY 29465, ART. 1, DEL PLAN DE
MODERNIZACION MUNICIPAL.
EN AMBOS CASOS SE COLOCAN METAS A CUMPLIR
SUSTENTADO EN LOS PROGRAMAS POR RESULTADO, EN
EL TUPA Y EN EL CUIS Y RASA.
QUE LE INFORMEN Cul FUE LA OFERTA MONETARIA DE
PARTE DEL ESTADO PARA EL CUMPLIMIENTO DE METAS Y
CUANTO DE ESA OFERTA SE RECIBIO?
ESTO LE VA A EXPLICAR EL NIVEL DE GESTION DE LA
MUNICIPALIDAD Y LAS ACCIONES QUE UD. DEBE DE
IMPLEMENTAR.
117

CUANDO ASUMA
EL CARGO
TENGA EN
CUENTA LO
SIGUIENTE:
118

UNA BUENA GESTION SE SUSTENTA EN UN BUEN
EQUIPO GERENCIAL CONOCEDOR DE LA
PROBLEMTICA MUNICIPAL Y CAPAZ DE ENFRENTAR Y
SOLUCIONAR LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA
GESTION MUNICIPAL.
LA LEY 28175, ART 4, CONTEMPLA QUE EL TITULAR DEL
PLIEGO PUEDE CONTRATAR COMO PERSONAL DE
CONFIANZA HASTA EL 5% DEL TOTAL DEL
PERSONAL.
SU PROBLEMA ES SABER CONTRATAR A SU EQUIPO
GERENCIAL QUE TENGA LA SUFICIENTE EXPERIENCIA
PARA DESARROLLAR UNA ACCION COMPETITIVA.
CUIDESE DE CONTRATAR A GERENTES CON MANCHAS
(JUICIOS Y SANCIONES), O MALA IMAGEN.
119

LOS GERENTES Y JEFES QUE UD. CONTRATA

DEBEN CUMPLIR CON LOS REQUISITOS DEL
PUESTO (PROFESION, EXPERIENCIA, LOGROS,
ESPECIALIDADES) Y CONOCER LAS
FUNCIONES DEL PUESTO QUE ESTAN
DETALLADAS EN EL MOF.
NO TOME A PERSONAL QUE NO CONOCE DE LA
GESTION DEL PUESTO, POR MAS DE
CONFIANZA QUE LE RESULTE PARA UD. COMO
ALCALDE.
120

EN LO POSIBLE, NO DESPIDA AL ACTUAL
PERSONAL, PARA CAMBIARLO POR OTROS QUE NO
TIENEN EXPERIENCIA.
ESO ES UNA MALA PRACTICA QUE LE DA AL
ALCALDE UNA PESIMA IMAGEN DE INICIO Y
HACE PENSAR QUE ESTA USANDO A LA
MUNICIPALIDAD COMO UN BOTIN DE GUERRA.
SI VA A CAMBIAR DE PERSONAL, HAGALO CON
GENTE QUE REALMENTE CONOZCA DE GESTION
MUNICIPAL Y DEL PUESTO QUE UD. LE OFRECE.
LAS FUNCIONES DE LOS PUESTOS ESTAN EN EL
MOF O EN EL CLASIFICADOR DE CARGOS,
PIDALAS EN LA TRANSFERENCIA.
121

UNA BUENA GESTION SE SUSTENTA EN EL PAPEL
PROMOTOR DE DESARROLLO QUE DEBE EJECUTAR
EL CONCEJO MUNICIPAL.
POR ELLO SE DEBEN DEFINIR LAS COMISIONES
PERMANENTES DE CONCEJO, ELABORAR EL
PLANEAMIENTO DEL CONCEJO Y SUS
COMISIONES,
SE DEBE CONTAR CON EL REGLAMENTO
INTERNO DEL CONCEJO RIC.
122

LA GRAN MAYORIA DE MUNICIPALIDADES (90%)

NO CUENTA CON EL PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL - POI, PARA PERMITIR LA
CONTINUIDAD DE LA GESTION.
POR ESA RAZON SE DEBERA DE ELABORAR UN
PLAN OPERATIVO DE EMERGENCIA QUE
COINCIDA CON EL PLAN DE INVERSIONES PARA EL
2015 Y DE PASO, DEFINER METAS FUNCIONALES Y
DE COMPETITIVIDAD PARA CADA UNA DE LAS
INSTANCIAS DE LA ESTRUCTURA ORGANICA.
123

PIDA QUE LE ENTREGUEN EL TUPA, EL CUIS Y

RASA, PARA CUMPLIR CON METAS DE
COMPETITIVIDAD.
EL TUPA DEBE DE ESTAR ACTUALIZADO AL AO
2013, PORQUE EN EL 2012 SE EMITIERON LEYES
QUE MODIFICARON LA LICENCIAS DE
EDIFICACION Y LAS LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTO.
124

INSTANCIAS DE
LA ESTRUCTURA
ORGANICA
125

TENGA PRESENTE QUE LAS PRINCIPALES AREAS

QUE DEBEN DE INICAR SU GESTION SON:
PLANIFICACION, RACIONALIZACION Y
PRESUPUESTO
GERENCIA MUNICIPAL Y GERENCIAS DE
DESARROLLO SOCIAL, ECONOMICO, MEDIO
AMBIENTE, INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS
PUBLICOS Y ADMINISTRATIVA.
UF, OPI, ABASTECIMIENTO, CONTABILIDAD Y
TESORERIA.
SECRETARIA GENERAL Y ASESORIA JURIDICA
126

SISTEMAS DE
GESTION Y
CONTROL
127

LOS PRINCIPALES SISTEMAS DE GESTION Y

CONTROL QUE UD. DEBE CONOCER, SON:
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA SNIP Y BANCO DE PROYECTOS
SISTEMA DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES SEACE (OSCE)
SISTEMA DE PRESUPUESTO PBLICO
SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACION
FINANCIERA - SIAF
128

NORMAS
JURIDICAS
MUNICIPALES
129

AL INICIAR LA GESTION, EL ALCALDE

NECESITA EMITIR UN CONJUNTO DE
RESOLUCIONES PARA CONTRATAR
PERSONAL, REINICIAR LOS PROYECTOS EN
CURSO Y ORDENAR UN CONJUNTO DE
ACCIONES ADMINISTRATIVAS.
EL CONCEJO NECESITA PROPONER UN
CONJUNTO DE ACUERDOS Y ORDENANZAS
PARA DELINIAR LA POLITICA DE LA
GESTION.
130

SEMINARIO
PARA LA
TRANSFERENCIA
E INICIO DE
GESTION
131

SI UD. REQUIERE UN DETALLE Y PROFUNDIZACION DE LO
QUE DEBE HACER PARA:
INICIAR LA GESTION
ESTABLECER SU LINEA DE BASE
EMITIR LAS PRIMERAS RESOLUCIONES, ACUERDOS
Y ORDENANZAS
EXPLICACION DE LOS PRINCIPALES SISTEMAS Y
FUNCIONES MUNICIPALES
PUEDE SOLICITAR UN SEMINARIO DE UN DIA (6
HORAS) EN SU PROPIA LOCALIDAD. SE ENTREGAR
MATERIAL DE AUTOCAPACITACION Y EXPLICACION
DE LOS TEMAS Y ELEMENTOS NECESARIOS PARA EL
INICIO DE LA GESTION.
SIRVASE LEER EL BROSHURE ADJUNTO.
132

Ing. Eco. Julio O. Monteza Fernndez

ctdmuninfoperu@gmail.com
juloscar@hotmail.com
993-353129
999-167876
GRACIAS POR SU ATENCION

133

01 Transferencia de Gobierno

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

01 Transferencia de Gobierno

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

De esa manera, se posibilita la

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Es importante, porque constituye un

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

1.El inventario de las cuentas bancarias,

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

4.- El registro de contribuyentes

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

7.- La relacin, debidamente

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

10.- Informe del estado de los procesos

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

1.- La memoria de lo actuado en cada

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

2.- El inventario de los bienes,

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

3.- Las propuestas de gestin para

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

(Toda esta informacin pertenece al Plan

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

PLAN DE ACCION 2015

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

- Ley N 26864 - Ley de Elecciones

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Instructivo N15, Transferencia de Informacin

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Para que la poblacin tenga la posibilidad

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Transparencia, para dar a conocer

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Respeto a los acuerdos tomados en los

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Qu ocurre si no se cumple con el plazo

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Cules son las

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Obligaciones de los alcaldes re-electos para

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Cules son los

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

Cerca de 100 municipalidades tienen

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO

CENTRO TECNICO DE DESARROLLO