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IVAN KERTZMAN

Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil;


Mestre em Direito Pblico da Universidade Federal da Bahia UFBA;
Bacharel em Direito pela Universidade Catlica do Salvador;
Administrador de Empresas pela Universidade Federal da Bahia UFBA;
Ps-Graduado em Finanas Empresariais pela USP;
Professor Coordenador das Especializaes em Direito Previdencirio
do JusPodivm-BA, da Ciclo-SE e da IMADEC - MA;
Professor de Direito Previdencirio de Cursos Preparatrios
para Concursos Pblicos e de Cursos de Especializao.

E-mail: ivankertzman@bol.com.br
Outras obras do autor:
As Contribuies Previdencirias na Justia do Trabalho, Editora LTr;
A Desonerao da Folha de Pagamento, Editora LTr;
Resumo Jurdico Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer & Associados;
Questes de Direito Previdencirio, Editora JusPodivm
Para Aprender Direito Direito Previdencirio, Editora Barros, Fischer & Associados
Co-autor do livro Salrio-de-Contribuio A base de Clculo das Empresas e dos Segurados,
Editora JusPodivm;
Co-autor do Guia Prtico da Previdncia Social, Editora JusPodivm;
Co-autor do Manual do Direito Homoafetivo, Editora Saraiva;
Co-autor dos Revisaos para Procurado do Estado, Procurador do Municpio,
Magistratura Federal, Defensoria Pblica Estadual, e INSS, Edies JusPodivm;
Coordenador e co-autor do livro Leituras Complementares de Previdencirio, Editora JusPodivm.

CURSO PRTICO
DE DIREITO
PREVIDENCIRIO
Atualizao da 10a edio
2014

Rua Mato Grosso, 175 Pituba, CEP: 41830-151 Salvador Bahia


Tel: (71) 3363-8617 / Fax: (71) 3363-5050 E-mail: fale@editorajuspodivm.com.br
Conselho Editorial: Eduardo Viana Portela Neves, Dirley da Cunha Jr., Leonardo de Medeiros Garcia,
Fredie Didier Jr., Jos Henrique Mouta, Jos Marcelo Vigliar, Marcos Ehrhardt Jnior, Nestor Tvora,
Robrio Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira Filho, Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzei
e Rogrio Sanches Cunha.
Capa: Rene Bueno e Daniela Jardim (www.buenojardim.com.br)
Diagramao: Mait Coelho (maitescoelho@yahoo.com.br)

Todos os direitos desta edio reservados Edies JusPODIVM.


Copyright: Edies JusPODIVM
terminantemente proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a expressa
autorizao do autor e da Edies JusPODIVM. A violao dos direitos autorais caracteriza crime descrito na legislao
em vigor, sem prejuzo das sanes civis cabveis.

OBJETIVO
O objetivo deste material manter os leitores da 10 edio do Curso Prtico de Direito Previdencirio atualizados em relao s principais alteraes
legislativas ocorridas aps a sua publicao.
Assim, disponibilizamos aos leitores os tpicos atualizados do livro que
sofreram alterao.

A) ALTERAO DE VALORES DE REFERNCIA


Em diversos trechos da obra utilizamos valores numricos que, em regra,
so atualizados anualmente. Trazemos aqui a comparao dos valores de referncia utilizados na 10 edio desta obra com os modificados pela Portaria
Interministerial MPS/MF 19, de 10 de janeiro de 2014.
Salrio Mnimo e Teto
Na 10 edio, o valor do salrio mnimo era de R$ 678,00, tendo tal valor
sido que foi alterado a partir de 01/01/2014 para R$ 724,00. J o teto do salrio-de-contribuio passou de R$ 4.159,00 para R$ 4.390,24.
Tabela do Salrio-de-Contribuio (Item 8.2)
Tabela de contribuio dos segurados empregados, empregados domsticos
e trabalhadores avulsos a partir de 01/01/2014:
Salrio-de-contribuio
(R$)

Alquota para
fins de recolhimento ao INSS (%)

at 1.317,07

8,00

de 1.317,08 at 2.195,12

9,00

de 2.195,13 at 4.390,24

11,00

Tabela de contribuio utilizada na 10 edio:


Salrio-de-contribuio
(R$)

Alquota para
fins de recolhimento ao INSS (%)

at 1.247,70

8,00

de 1.247,71 at 2.079,50

9,00

de 2.079,51 at 4.159,00

11,00
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IVAN KERTZMAN

Salrio-Famlia (Item 20.2.1)


Valores das cotas de salrio famlia vigente a partir de 01/01/2014 (Portaria
Interministerial MPS/MF 19/2014).
I R$ 33,00, para o segurado com remunerao mensal no superior a
R$ 682,50;
II R$ 24,66, para o segurado com remunerao mensal superior a R$
682,50 e igual ou inferior a R$ 1.025,81.
Valores utilizados na 10 edio:
I R$ 33,16, para o segurado com remunerao mensal no superior a
R$ 646,55;
II R$ 23,36, para o segurado com remunerao mensal superior a R$
646,55 e igual ou inferior a R$ 971,78.
Auxlio-Recluso (Item 20.4.2)
Renda mxima do segurado para ensejar a concesso do auxlio-recluso
aos seus dependentes a partir de 01/01/2014:
R$ 1.025,81
Valor utilizado na 10 edio:
R$ 971,78
Autos de Infrao (Item 15.2)
O valor da multa pela infrao a qualquer dispositivo do Regulamento da
Previdncia Social RPS, para a qual no haja penalidade expressamente cominada (caput do art. 283), a partir de 01/01/2014, varia, conforme a gravidade
da infrao, de R$ 1.812,87 a R$ 181.284,63.
Os valores utilizados na 10 edio foram de R$ 1.717,38 a R$ 171.736,10.
J o valor da multa indicado no inciso II do art. 283 do RPS passou para de
R$ 18.128,43. O valor utilizado na 10 edio foi de R$ 17.173,58.
Certido Negativa de Dbito (Item 13.2.1)
A partir de 01/01/2014 exigida Certido Negativa de Dbito CND da empresa na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel incorporado
ao seu ativo permanente de valor superior a R$ 45.320,71.
O valor utilizado na 10 edio foi de R$ 42.933,70.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

Atenuao da Pena na Sonegao Fiscal Previdenciria (Item 18.4)


De acordo com o art. 337-A do Cdigo Penal, no crime de sonegao fiscal
previdenciria, se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 3.875,88, o juiz pode reduzir a pena de um
tero at metade ou aplicar apenas multa.
O valor utilizado na 9 edio foi de R$ 3.671,73.
B) REGULAMENTAO DO FUNPRESP (CAPTULOS 1.3.1.3 / 25)
Em 30/04/2012, foi publicada a Lei 11.618, que previu a criao da previdncia complementar para os servidores pblicos federais FUNPRESP, que
logo foi regulamentada pelo Decreto 7.808/2012. Para a efetiva instituio das
regras do FUNPRESP, entretanto, fazia-se necessria a aprovao de um Plano
de Benefcios.
O Plano de Benefcios do FUNPRESP-EXE, plano direcionado aos servidores pblicos do Poder Executivo, somente foi publicado pela Portaria 44, em
04/02/2013, da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar SNPC.
Ento, a partir desta data, os novos servidores federais que ingressaram ou
venham a ingressar no servio pblico executivo federal no contribuiro mais
para o RPPS sobre o valor total da remunerao, ficando a sua contribuio
sujeita ao mesmo limite mximo do salrio-de-contribuio do RGPS. Estes
servidores, no entanto, podem contribuir para o FUNPRESP-EXE sobre a diferena entre a remunerao do cargo e o teto contributivo.
O Plano de Benefcios dos Servidores do Poder Legislativo Federal somente
foi publicado pela Portaria 239, da SNPC, em 07/05/2013, e somente aps esta
data os servidores que ingressam no legislativo federal passaram a contribuir
obrigatoriamente com a nova sistemtica.
J o Plano de Benefcios dos servidores pblicos do Poder Judicirio foi
aprovado pela Portaria 559, da SNPC, publicada em 14/10/2013, devendo, a
partir de ento, os novos servidores do judicirio federal, contribuir para o
RPPS, valendo-se do mesmo teto aplicvel ao RGPS.
C) AMPLIAO DOS DIREITOS DOS EMPREGADOS DOMSTICOS EC
72, DE 02/04/2013 (ITENS 5.2.2, 9.2, 20.2.1 E 20.3.2)
Foi aprovado no Senado o Projeto de Lei Complementar 224/2013, que regulamenta o emprego domstico, aps a aprovao da EC 72/2013, conhecida
como PEC das domsticas, seguindo o projeto para a anlise da Cmara dos
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IVAN KERTZMAN

Deputados. O texto aprovado pelo Senado pe fim discusso sobre a continuidade do emprego domstico e, se mantido pela Cmara dos Deputados,
define que o empregado domstico trabalha pelo menos trs dias na semana
para uma mesma casa ou famlia.
Com a EC 72/2013, inmeros direitos trabalhistas foram estendidos aos
trabalhadores domsticos. Alguns so autoaplicveis, como o da jornada de
trabalho de 8 horas dirias e 44 horas semanais, horas extras e adicional
noturno. Outros, de acordo com a doutrina majoritria, ainda dependem de
regulamentao, como, por exemplo, FGTS, salrio-famlia e seguro-desemprego.
importante salientar que a sistemtica de contribuio do empregador
domstico ser alterada em pouco tempo. Isso porque, com a aprovao da
EC 72/2013, conhecida como a PEC das Domsticas, novos encargos foram
criados para os empregadores domsticos, tais como o seguro de acidente
do trabalho e o FGTS.
O Projeto de Lei Complementar 224/2013, j aprovado no Senado e em
anlise na Cmara dos Deputados, cria o Simples do Empregador domstico,
reunindo todas as contribuies em um nico pagamento. Vejamos quais as
contribuies que sero recolhidas na Guia do empregador domstico, de
acordo com a proposta:
I 8% a 11% de Contribuio Previdenciria, a cargo do segurado empregado domstico;
II 8% de Contribuio Patronal Previdenciria para a Seguridade Social,
a cargo do empregador domstico;
III 0,8% de Contribuio Social para financiamento do seguro contra
acidentes do trabalho;
IV 8% de recolhimento para o FGTS;
V 3,2%, destinados ao pagamento da indenizao compensatria da
perda, sem justa causa ou por culpa do empregador, do emprego do
trabalhador domstico. Nas hipteses de dispensa por justa causa ou
a pedido, de trmino do contrato de trabalho a prazo determinado, de
aposentadoria e de falecimento do empregado domstico, os valores
depositados sero movimentados pelo empregador.
VI Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF), se incidente.

O salrio-famlia o benefcio devido ao segurado empregado e ao trabalhador avulso de baixa renda, na proporo do respectivo nmero de filhos ou
equiparados, menores de 14 anos, ou invlidos, de qualquer idade. Ressaltamos
que o empregado domstico tambm far jus a este beneficio, assim que a
EC 72/2013 for regulamentada, uma vez que tal diploma garantiu a extenso
deste direito aos trabalhadores domsticos.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

Os empregados domsticos faro jus ao auxlio-acidente aps a regulamentao da EC 72/2013, que estendeu este benefcio aos trabalhadores domsticos.
D) ALTERAO DAS REGRAS DOS SEGURADOS ESPECIAIS LEI
12.873, DE 24/10/2013 (ITEM 5.2.5)
A Lei 12.873, de 24/10/2013 trouxe uma srie de pequenas alteraes na
regulamentao do segurado especial.
A principal inovao foi permitir a participao do segurado especial em
sociedade empresria, em sociedade simples, como empresrio individual ou
como titular de empresa individual de responsabilidade limitada de objeto ou
mbito agrcola, agroindustrial ou agroturstico, considerada microempresa, no
o excluindo de tal categoria previdenciria, desde que mantido o exerccio da
sua atividade rural. Neste caso, a pessoa jurdica deve ser composta apenas
de segurados especiais e deve ter sede no mesmo Municpio ou em Municpio
limtrofe quele em que eles desenvolvam suas atividades.
A Lei 12.873, de 24/10/2013 inseriu o art. 32-C, na Lei 8.212/91, dispondo
que o segurado especial responsvel pelo grupo familiar que contratar trabalhadores temporrios deve apresentar as informaes relacionadas ao registro
de trabalhadores, aos fatos geradores, base de clculo e aos valores das
contribuies devidas Previdncia Social e ao Fundo de Garantia do Tempo
de Servio FGTS e outras informaes de interesse da Secretaria da Receita
Federal do Brasil, do Ministrio da Previdncia Social, do Ministrio do Trabalho
e Emprego e do Conselho Curador do FGTS, por meio de sistema eletrnico com
entrada nica de dados, e efetuar os recolhimentos por meio de documento
nico de arrecadao.
O segurado especial que contratar trabalhadores est obrigado a arrecadar as contribuies decorrentes de vendas a pessoas fsicas, as retidas
dos segurados que lhe prestem servio e os valores referentes ao FGTS e os
encargos trabalhistas sob sua responsabilidade, at o dia 7 do ms seguinte
ao da prestao de servio, antecipando-se o prazo se no for dia til. Tais
valores devem ser pagos em documento nico de arrecadao.
E) ALTERAO DAS REGRAS DA PARTICIPAO NOS LUCROS OU RESULTADOS LEI 12.832, DE 20/06/2013 (ITEM 7.4.15)
A Lei 12.832/2013 alterou algumas regras referentes Participao nos
Lucros ou Resultados, previstas na Lei 10.101/200.
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IVAN KERTZMAN

A participao nos lucros ou resultados (PLR) deve ser objeto de negociao entre a empresa e seus empregados, mediante um dos procedimentos a
seguir descritos, escolhido pelas partes em comum acordo:
a) comisso paritria escolhida pelas partes, integrada, tambm, por um
representante indicado pelo sindicato da respectiva categoria;
b) conveno ou acordo coletivo.
Em relao s metas estabelecidas, a Lei 12.832/2013 vedou a aplicabilidade das metas referentes sade e segurana no trabalho. O objetivo desta
vedao foi o de evitar que uma meta de reduo de acidente de trabalho
pudesse resultar em tentativa de sonegao dos acidentes ocorridos na empresa, como costumava acontecer.
A Lei 12.832, de 20/06/2013 alterou a periodicidade permitida para o pagamento da PLR. Antes da mudana, no se admitia o pagamento da PLR em
periodicidade inferior a um semestre civil. Vejamos o novo texto:
vedado o pagamento de qualquer antecipao ou distribuio de
valores a ttulo de participao nos lucros ou resultados da empresa
em mais de 2 vezes no mesmo ano civil e em periodicidade inferior a
1 trimestre civil. (art. 3, 2, Lei 10.101/2000).

F) PERCIA DOMICILIAR PARA O IDOSO ENFERMO LEI 12.896, DE


18/12/2013 (ITENS 20.1.1 E 20.3.1)
De acordo com o art. 15, 6, da Lei 10.741/2003, alterado pela Lei 12.896,
de 18/12/2013, assegurado ao idoso enfermo o atendimento domiciliar pela
percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, pelo servio pblico de sade ou pelo servio privado de sade, contratado ou conveniado,
que integre o Sistema nico de Sade SUS, para expedio do laudo de
sade necessrio ao exerccio de seus direitos sociais e de iseno tributria.
Ressalte-se que a previdncia, mesmo antes da citada Lei, sempre possibilitou a percia domiciliar ou a hospitalar, sempre que o segurado enfermo no
tivesse condies de se deslocar.
G) ALTERAO NAS REGRAS DA APOSENTADORIA ESPECIAL POR
CONTATO COM AGENTES NOCIVOS DECRETO 8.123, DE 16/10/2013
(ITEM 20.1.4)
O Decreto 8.123/2013 alterou diversas regras da aposentadoria especial dos
trabalhadores em contato com agente nocivo. As principais mudanas esto
descritas neste tpico.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

Os perodos de descanso determinados pela legislao trabalhista, inclusive


frias, os de afastamento decorrentes de gozo de benefcios de auxlio-doena
ou aposentadoria por invalidez acidentrios, bem como os de percepo de
salrio-maternidade, contam como tempo especial, desde que, data do
afastamento, o segurado estivesse exposto aos fatores de risco
Consideram-se condies especiais que prejudiquem a sade e a integridade fsica aquelas nas quais a exposio ao agente nocivo ou associao
de agentes presentes no ambiente de trabalho esteja acima dos limites de
tolerncia estabelecidos segundo critrios quantitativos ou esteja caracterizada
segundo os critrios da avaliao qualitativa.
De acordo com o 2, do art. 68, do Decreto 3.048/99, com redao dada
pelo Decreto 8.123, de 16/10/2013, a avaliao qualitativa de riscos e agentes
nocivos ser comprovada mediante descrio:
I das circunstncias de exposio ocupacional a determinado agente
nocivo ou associao de agentes nocivos presentes no ambiente de
trabalho durante toda a jornada;
II de todas as fontes e possibilidades de liberao dos agentes mencionados no inciso I; e
III dos meios de contato ou exposio dos trabalhadores, as vias de
absoro, a intensidade da exposio, a frequncia e a durao do
contato.
Nas avaliaes ambientais devero ser considerados, alm dos agentes
previstos no Anexo IV, do Decreto 3.048/99, a metodologia e os procedimentos
de avaliao estabelecidos pela Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana
e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO.
Na hiptese de no terem sido estabelecidos pela FUNDACENTRO a metodologia e procedimentos de avaliao, cabe ao Ministrio do Trabalho e Emprego
definir outras instituies que os estabeleam.
A empresa dever elaborar e manter atualizado o perfil profissiogrfico
do trabalhador, contemplando as atividades desenvolvidas durante o perodo
laboral, documento que a ele dever ser fornecido, por cpia autntica, no
prazo de trinta dias da resciso do seu contrato de trabalho, sob pena de
sujeio s sanes previstas na legislao aplicvel.
O trabalhador ou seu preposto deve ter acesso s informaes prestadas
pela empresa sobre o seu perfil profissiogrfico, podendo inclusive solicitar a
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IVAN KERTZMAN

retificao de informaes quando em desacordo com a realidade do ambiente


de trabalho.
A presena no ambiente de trabalho de agentes nocivos reconhecidamente
cancergenos em humanos, listados pelo Ministrio do Trabalho e Emprego,
ser suficiente para a comprovao de efetiva exposio do trabalhador (art.
68, 4, do Decreto 3.048/99, acrescentado pelo Dec. 8.123/2013).
Com a nova redao do pargrafo nico, do art. 69, do RPS, o segurado
que retornar ao exerccio de atividade ou operao que o sujeite aos riscos e
agentes nocivos, ou nele permanecer, na mesma ou em outra empresa, qualquer que seja a forma de prestao do servio ou categoria de segurado, ser
imediatamente notificado da cessao do pagamento de sua aposentadoria
especial, no prazo de sessenta dias contado da data de emisso da notificao, salvo comprovao, nesse prazo, de que o exerccio dessa atividade ou
operao foi encerrado.
Assim, o segurado que se aposenta pela especial e que continua exercendo
atividade sujeita a agente nocivo deve ser notificado antes de ser cessado o
seu benefcio e, se comprovar que deixou de exercer a atividade que ensejou
a notificao, o benefcio deve ser mantido. O segurado aposentado especial
pode, todavia, exercer atividade comum, sem qualquer prejuzo.
H) APOSENTADORIA ESPECIAL DO DEFICIENTE LC 142, DE 09/05/
2013 (ITEM 20.1.4)
Em 09/05/2013, foi publicada a Lei Complementar 142, que regulamentou o
1 do art. 201 da Constituio Federal, no tocante aposentadoria da pessoa
com deficincia segurada do Regime Geral de Previdncia Social RGPS. As
regras entraram em vigor aps seis meses da data da publicao da Lei, ou
seja, em 09/11/2013.
De acordo com a LC 142, para o reconhecimento do direito esta aposentadoria especial, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou
sensorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir sua
participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as
demais pessoas.
Ato conjunto do Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, dos Ministros de Estado da Previdncia Social,
da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto e do Advogado-Geral da
Unio definir impedimento de longo prazo para concesso da aposentadoria
do deficiente.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

Sendo, ento, considerado deficiente, o segurado pode gozar desta aposentadoria especial, nas seguintes condies (art. 3 da LC 142):
I aos 25 anos de tempo de contribuio, se homem, e 20 anos, se
mulher, no caso de segurado com deficincia grave;
II aos 29 anos de tempo de contribuio, se homem, e 24 anos, se
mulher, no caso de segurado com deficincia moderada;
III aos 33 anos de tempo de contribuio, se homem, e 28 anos, se
mulher, no caso de segurado com deficincia leve; ou
IV aos 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher,
independentemente do grau de deficincia, desde que cumprido
tempo mnimo de contribuio de 15 anos e comprovada a existncia
de deficincia durante igual perodo.
Percebe-se que a Lei criou duas modalidades distintas de aposentadoria
especial para o portador de deficincia. A primeira, representada pelos incisos I, II e III, pode ser chamada de aposentadoria por tempo de contribuio
especial do deficiente, e a segunda, prevista no inciso IV, a aposentadoria
por idade especial do deficiente.
Mas quais so os critrios para definir se a deficincia grave, moderada
ou leve? De acordo com a LC 142, esta misso foi delegada ao Poder Executivo,
que dever publicar um Decreto para definir as deficincias grave, moderada e
leve para os fins da concesso deste benefcio, partindo, obviamente, de uma
avaliao mdica e funcional atestada pelo mdico perito do INSS.
O art. 70-D, do Decreto 3.048/99, alterado pelo Decreto 8.145, de 03/12/2013,
dispe que para efeito de concesso da aposentadoria da pessoa com deficincia, compete percia prpria do INSS, nos termos de ato conjunto do
Ministro de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica, dos Ministros de Estado da Previdncia Social, da Fazenda, do
Planejamento, Oramento e Gesto e do Advogado-Geral da Unio:
I avaliar o segurado e fixar a data provvel do incio da deficincia e
o seu grau; e
II identificar a ocorrncia de variao no grau de deficincia e indicar
os respectivos perodos em cada grau.
A critrio do INSS, o segurado com deficincia dever, a qualquer tempo,
submeter-se a percia prpria para avaliao ou reavaliao do grau de deficincia.
A data do incio da deficincia deve ser comprovada para fins de contagem
de tempo de atividade para concesso da aposentadoria especial do deficiente.
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IVAN KERTZMAN

A existncia de deficincia anterior data da vigncia da Lei Complementar


dever ser certificada, inclusive quanto ao seu grau, por ocasio da primeira
avaliao, sendo obrigatria a fixao da data provvel do incio da deficincia.
Assim, o mdico-perito do INSS tem a rdua misso de identificar quando a
deficincia se iniciou e qual era o seu grau desde o incio.
A comprovao de tempo de contribuio na condio de segurado com
deficincia em perodo anterior entrada em vigor desta Lei Complementar
no ser admitida por meio de prova exclusivamente testemunhal.
Caso o segurado, aps a filiao ao RGPS, torne-se pessoa com deficincia,
ou tenha seu grau de deficincia alterado, o tempo de atividade necessrio
para sua aposentadoria deve ser proporcionalmente ajustado, considerando-se o nmero de anos em que o segurado exerceu atividade laboral sem deficincia e com deficincia, observado o grau de deficincia correspondente,
considerando o grau de deficincia preponderante.
Darei um exemplo para que esta regra da proporcionalidade fique mais clara:
Exemplo:
Maria trabalhou durante 15 anos, quando sofreu um acidente que a
deixou com uma grave deficincia. Quantos anos sero necessrios
para a sua aposentadoria?
A aposentadoria de uma mulher requer 30 anos de contribuio.
Vejam que Maria j havia cumprindo metade deste tempo antes do
acidente. A aposentadoria da mulher com grave deficincia requer
20 anos de atividade. Assim, Maria necessita trabalhar ainda por
mais 10 anos com deficincia (metade do tempo) para ter o direito
da aposentadoria especial.

O grau de deficincia preponderante ser aquele em que o segurado


cumpriu maior tempo de contribuio, antes da converso, e servir como
parmetro para definir o tempo mnimo necessrio para a aposentadoria por
tempo de contribuio da pessoa com deficincia e para a converso.
Saliente-se, que de acordo com o art. 70-A, do Decreto 3.048/99, para o
segurado ter direito a aposentadoria especial do deficiente necessrio que
cumpra 15 anos de contribuio nesta condio.
A renda mensal da aposentadoria devida ao segurado com deficincia ser
calculada nos seguintes percentuais:
I 100%, no caso da aposentadoria por tempo de atividade, conforme
dispe os incisos I, II e III do art. 3, ou seja, aos 25, 29 ou 33 anos
12

ATUALIZAO DA 10a EDIO

de atividade para os homens e aos 20, 24 ou 28 anos de atividade


para as mulheres.
II 70% mais 1% do salrio de benefcio por grupo de 12 contribuies
mensais at o mximo de 30%, no caso de aposentadoria por idade,
aos 60 anos de idade, se homem, e 55 anos de idade, se mulher.
O fator previdencirio somente ser utilizado em benefcio do segurado
aposentado especial por deficincia, sendo esta uma grande vantagem para o
clculo do valor do benefcio, pois, se a utilizao do fator fosse obrigatria,
os benefcios dos deficientes sofreriam forte decrscimo por conta da reduo
do tempo de contribuio e da idade previstas na prpria Lei.
De acordo com o art. 9, II, da LC 142/2013, permitida a contagem recproca
do tempo de contribuio na condio de segurado com deficincia relativa
filiao ao RGPS, ao regime prprio de previdncia do servidor pblico ou a regime
de previdncia militar, devendo os regimes compensar-se financeiramente. Assim,
o segurado deficiente que for aprovado em concurso pblico poder converter
o tempo de atividade especial para fins de aposentadoria no servio pblico.
Curiosamente, o art. 125, 1. II, do Regulamento da Previdncia Social,
alterado pelo Decreto 8.145/2013, veda a converso do tempo cumprido pelo
segurado com deficincia em tempo de contribuio comum para fins de
contagem recproca de tempo de contribuio, contrariando o texto da LC 142.
Obviamente, a reduo do tempo de contribuio do segurado portador de
deficincia no pode ser acumulada, no tocante ao mesmo perodo contributivo,
com a reduo assegurada aos casos de atividades exercidas sob condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Interessante salientar que a LC 142/2013 garantiu a concesso da aposentadoria especial para o deficiente enquadrado em qualquer uma das categorias
de segurados. Assim, at mesmo o segurado facultativo tem direito a esta
modalidade de aposentadoria.
Outro ponto polmico que a LC 142/2013 no prev a necessidade de
cumprimento de carncia para a concesso da aposentadoria especial do
deficiente. Desta forma, de acordo com a LC, bastaria comprovar o tempo de
contribuio que o segurado far jus a este benefcio. O art. 70-A, do Decreto
3.048/99, alterado pelo Decreto 8.145, de 03/12/2013, extrapolando o texto
legal, prev a necessidade de cumprimento de carncia para a aposentadoria
do deficiente, nos mesmos moldes que na aposentadoria comum.
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IVAN KERTZMAN

I) ALTERAO DAS REGRAS DO SALRIO MATERNIDADE LEI 12.873,


DE 24/10/2013 (ITEM 20.2.2)
De acordo com a inovadora redao do art. 71-A, da Lei 8.213/91, alterada
pela Lei 12.873/2013, ao segurado ou segurada da Previdncia Social que adotar
ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana devido salrio-maternidade pelo perodo de 120 dias.
Assim, esta nova redao dispe que o salrio-maternidade devido tanto
a homens quanto a mulheres que adotarem crianas, de qualquer idade. Conforme a definio do art. 2 do Estatuto da Criana e do Adolescente, criana
a pessoa menor de 12 anos de idade, e adolescente a pessoa de 12 anos
at completar 18 anos de idade. Conclui-se, assim, que o salrio-maternidade
ser devido aos homens ou mulheres que adotarem pessoas menores de 12
anos, uma vez que a lei s garantiu tal direito em caso de adoo de criana,
excluindo a possibilidade de concesso para quem adotar adolescente.
Ressalvado o pagamento do salrio-maternidade me biolgica e ao benefcio pago em caso de falecimento do cnjuge ou companheiro, no poder
ser concedido o benefcio a mais de um segurado, decorrente do mesmo processo de adoo ou guarda, ainda que os cnjuges ou companheiros estejam
submetidos a Regime Prprio de Previdncia Social.
O art. 93, 4, do RPS dispe que, quando houver adoo ou guarda judicial
para adoo de mais de uma criana, devido um nico salrio-maternidade
relativo criana de menor idade. O termo de menor idade deixou de fazer
sentido a partir do momento que a Lei passou a considerar que no h mais
escalonamento do benefcio.
Para a concesso do salrio-maternidade, indispensvel que conste da
nova certido de nascimento da criana ou do termo de guarda o nome do
segurado adotante ou guardio.
Ateno!
O salrio-maternidade da adotante pago diretamente pela previdncia social,
mesmo para as seguradas empregadas, salvo se a empresa possuir convnio com
o INSS permitindo efetuar o pagamento diretamente a sua empregada.

Em relao ao prazo de concesso do benefcio do salrio-maternidade


para o adotante, que com a nova redao do art. 71-A, da Lei 8.213/91, como
j visto, foi fixado em 120 dias para adoo de criana de qualquer idade,
trazemos a importante evoluo legislativa.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

A norma que criou o direito ao salrio-maternidade no caso de adoo foi


a Lei 10.710/2013. No havia dvidas de que o benefcio era devido apenas s
mulheres adotantes, e o prazo de durao do salrio maternidade variava em
funo da idade da criana adotada, nos seguintes termos:
a) at um ano completo 120 dias;
b) a partir de um ano, at quatro anos completos 60 dias
c) a partir de quatro anos, at completar a criana oito anos 30 dias.
Estes limites de idade estavam dispostos tanto nos 1 a 3, do art. 392-A,
da CLT, quanto no art. 71-A, da Lei 8.213/91. Ocorre que, com a edio da Lei
12.010/09, os 1 a 3, do art. 392-A da CLT foram revogados. A Lei, todavia,
no revogou o art. 71-A, da Lei 8.213/91.
A posio inicial do INSS era que, como a Lei 12.010/09 no revogou o art.
71-A, da Lei de Benefcios da Previdncia Social, os prazos de concesso do
salrio-maternidade da adotante continuavam sendo escalonados a depender
da idade da criana. Neste caso, a revogao do texto da CLT somente teria
efeitos trabalhistas, impondo s empresas a concesso da licena-maternidade
de 120 dias, sem prejuzo da remunerao. A previdncia social, entretanto,
continuou pagando o salrio-maternidade escalonado, sendo a diferena paga
diretamente pela empresa. Com este posicionamento, passou a existir um
perodo de suspenso contratual, coberto pelo salrio-maternidade da me
adotiva, e outro de interrupo, sendo este ltimo o prazo residual que deveria
ser arcado pela empresa.
Sempre defendemos, mesmo antes da atual redao do Art. 71-A, da Lei
8.213/91, que o entendimento inicial do INSS acima exposto, apesar de possvel, no era o que melhor se coadunava com as diretrizes constitucionais.
Valendo-se de uma interpretao sistemtica e histrica, razovel concluir
que o art. 71-A, da Lei 8.213/91 j havia sido revogado tacitamente desde a
edio da Lei 12.010/09.
Note-se que foi a mesma lei que acrescentou o artigo 71-A Lei 8.212/91
e o artigo 392-A Lei 8.212/91, dando o direito ao salrio-maternidade s
adotantes. No faria sentido a revogao de apenas um destes dispositivos, j
que tiveram origem no mesmo momento e com a mesma finalidade. Do ponto
de vista sistemtico, entendemos que haveria flagrante inconstitucionalidade
em onerar as empresas nos casos de licena-maternidade, pois isso feriria
frontalmente o princpio constitucional da isonomia, tornando o trabalho da
mulher mais caro que o trabalho do homem. Desta forma, a interpretao
que melhor se harmonizava com o ordenamento, na viso deste Autor, era a
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IVAN KERTZMAN

que considera que os prazos constantes do art. 71-A, da Lei 8.213/91 foram
revogados tacitamente pela Lei 12.010/09.
Note-se que, se a nossa interpretao prevalecer, as mes j tinham direito
ao salrio-maternidade nos casos de adoo de criana de qualquer idade,
mesmo anteriormente a atual redao do art. 71-A, da Lei 8.213/91, deixando
de existir o esquisito limite de oito anos para o pagamento do benefcio, desde a publicao da Lei 12.010/09. Desta forma, seguindo a diferenciao dos
conceitos de criana e adolescente trazida pelo art. 2, do Estatuto da Criana
e do Adolescente ECA, as mes j tinham direito ao benefcio de salrio-maternidade de 120 dias ao adotar menores de 12 anos de idade, desde 2009.
O prazo de durao do salrio-maternidade da adotante sempre foi alvo de
bastante polmica. Vejam que, por fora da deciso proferida em 03/05/2012,
na Ao Civil Pblica n 5019632-23.2011.404.7200/SC, o INSS foi obrigado a
pagar o salrio-maternidade da me adotante de criana ou adolescente
pelo prazo de 120 dias, independentemente da idade do adotado, desde que
cumpridos os demais requisitos legais para a percepo do benefcio. Assim,
a deciso obrigou o INSS a pagar o benefcio para a me adotante de criana
ou adolescente (menores de 18 anos), durante o prazo de 120 dias.
Sabemos que a prpria Lei 12.873/2013 j reconheceu o direito ao salrio-maternidade de 120 dias, mas somente para quem adotar pessoa menor que
12 anos. Vejam que a ACP ordenou, na vigncia da antiga redao, que fosse
pago o salrio-maternidade para quem adotasse tambm adolescente. Fica,
ento, a dvida se a deciso da ACP que obriga o pagamento do salrio-maternidade entre os 12 e 18 anos ainda vlida. A nosso ver, tal deciso ainda
deve ser aplicada at que o INSS porventura consiga revert-la valendo-se do
argumento da necessidade de reexame da matria em face da alterao legislativa promovida. Note-se que a Lei 12.873/13 criou uma sistemtica diferente
de concesso deste benefcio, reconhecendo, inclusive, o prazo de 120 dias e
o direito ao pagamento para homens.
J demonstramos que a redao atual do art. 71-A, da Lei 8.213/91, alterada pela Lei 12.873/2013, garante ao segurado ou segurada da Previdncia
Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana a
concesso do salrio-maternidade. Assim, homens ou mulheres que adotarem
crianas faro jus ao salrio-maternidade.
Percebam que a Lei no alterou o nome do benefcio em caso de concesso para os homens, sendo chamado, mesmo assim, de salrio-maternidade
e no de salrio paternidade.
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ATUALIZAO DA 10a EDIO

A avanada Lei 12.873/2013 garantiu tambm que no caso de falecimento


da segurada ou segurado que fizer jus ao recebimento do salrio-maternidade,
o benefcio ser pago, por todo o perodo ou pelo tempo restante a que teria
direito, ao cnjuge ou companheiro sobrevivente que tenha a qualidade de
segurado, exceto no caso do falecimento do filho ou de seu abandono, observadas as normas aplicveis ao salrio-maternidade (art. 71-B, da Lei 8.213/91).
Esta redao deixa claro que o homem passa a ter direito ao salrio-maternidade tambm em caso de morte da mulher no parto ou durante o gozo
do salrio-maternidade, desde que ele seja segurado do RGPS ou mantenha
esta qualidade. A lei faz aluso tambm ao pagamento para mulher em caso
de morte do homem, somente sendo isso possvel em caso de falecimento do
homem adotante. Vejam que 3, do art. 71-B, da Lei 8.213/91 dispe que se
aplica o salrio-maternidade em caso de falecimento do segurado para quem
adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo. Assim, o cnjuge ou
companheiro do adotante passa a ter direito ao gozo deste benefcio.
Entendemos que, para a concesso deste benefcio para o cnjuge ou
companheiro, no se faz necessrio o cumprimento da carncia, mas somente
da manuteno da qualidade de segurado. No caso de morte da me no parto,
por exemplo, o requisito da carncia deve ser analisado em relao mulher,
e, fazendo ela jus a este benefcio, o seu marido ou companheiro ter direito
ao recebimento, sem a necessidade de carncia.
Vamos a um exemplo para deixar mais claro este ensinamento:
Exemplo:
Maria, segurada empregada h apenas 4 meses, morreu no parto,
deixando o seu filho Pedro aos cuidados de seu marido Carlos, segurado contribuinte individual h apenas 2 meses. Nesta situao,
Carlos ter direito ao salrio-maternidade?
Resposta: Para elucidar esta questo, necessrio, primeiramente,
analisar se Maria faria jus ao salrio-maternidade, se viva estivesse.
Para as empregadas, o salrio-maternidade dispensa a carncia, ento
Maria teria direito ao salrio-maternidade. Desta forma, Carlos, que
mantem a qualidade de segurado, ter direito ao salrio-maternidade.
Observem que, se fosse exigida de Carlos a comprovao da carncia, ele no teria direito ao benefcio, uma vez que o contribuinte
individual necessita comprovar 10 meses de contribuio para gozar
do salrio-maternidade.

O salrio-maternidade, em caso do falecimento de segurado ou segurada, deve ser requerido at o ltimo dia do prazo previsto para o trmino do
salrio-maternidade originrio, devendo ser pago diretamente pela Previdncia
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IVAN KERTZMAN

Social durante o perodo entre a data do bito e o ltimo dia do trmino do


salrio-maternidade originrio e ser calculado sobre:
I a remunerao integral, para o empregado e trabalhador avulso;
II o ltimo salrio-de-contribuio, para o empregado domstico;
III 1/12 da soma dos 12 ltimos salrios de contribuio, apurados em
um perodo no superior a 15 meses, para o contribuinte individual,
facultativo e desempregado; e
IV o valor do salrio mnimo, para o segurado especial.
Em relao ao valor do salrio-maternidade em caso de falecimento do
segurado, podemos perceber que o benefcio deve ser calculado com base
nos salrios-de-contribuio do segurado sobrevivente, que ser contemplado
com o benefcio. Vejamos o exemplo:
Exemplo:
Ana Carla, empregada que recebia R$ 2.000,00, faleceu 30 dias aps
estar gozando o salrio-maternidade pelo nascimento de seu filho,
Nino. Seu companheiro, Jos Martins, empregado que recebia R$
10.000,00 mensais, requereu o benefcio de salrio-maternidade
logo aps o falecimento de Ana Carla. Qual ser o valor do benefcio
concedido para Jos Martins?
Resposta: O benefcio ser pago no valor de R$ 10.000,00, durante os 90
dias restantes, pois, para o clculo do valor do benefcio, deve-se considerar a situao de quem vai receb-lo e no do segurado falecido.
Da mesma forma, se Ana Carla recebesse R$ 10.000,00 e Jos Martins
apenas R$ 2.000,00, o benefcio seria pago no valor de R$ 2.000,00.

Curioso, no caso retratado, que Jos Martins, alm de fazer jus ao salrio-maternidade remanescente ainda ter direito penso por morte deixada por
Ana Carla, podendo cumular os dois benefcios.
Esta forma de clculo do valor do benefcio se alia a um dos principais
objetivos da Previdncia Social, que o de substituio da remunerao pelo
trabalho de quem, por algum motivo, a lei garante a possibilidade de no
exercer a sua atividade habitual. Percebam que, se o valor do benefcio fosse
calculado com base na remunerao do falecido, ficaria inviabilizada a fruio
do salrio-maternidade quando o sobrevivente tivesse uma renda bastante
superior a do cnjuge ou companheiro falecido.
Obviamente, a percepo do salrio-maternidade, inclusive o concedido
no caso de falecimento, est condicionada ao afastamento do segurado do
trabalho ou da atividade desempenhada, sob pena de suspenso do benefcio.
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