PPGDAPP 2014 DIREITO AMBIENTAL

UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP

PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUAO

Programa de Ps-graduao em Direito Ambiental e Polticas Pblicas

O PRINCPIO DA PRECAUO E OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DA

ADMINISTRAO PBLICA
Discente: Karina de Jesus Pinto
Docente: Prof. Dr. Helena Simes

Macap
2014
Princpio da Precauo

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O PRINCPIO DA PRECAUO E OS PRINCPIOS

CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA
PRECAUO No faa porque no sabe o resultado

PREVENO No faa porque vai acontecer

Art. 37 CF caput
A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (...).

Art. 225 CF caput

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.
Princpio da Precauo

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CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA
LEGALIDADE E MORALIDADE
Art. 54, Lei n 9.605/98
Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que
resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que
provoquem a mortandade de animais ou a destruio
significativa da flora.
(...) 3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo
anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a
autoridade competente, medidas de precauo em caso de
risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
Princpio da Precauo

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PUBLICIDADE E IMPESSOALIDADE
Art. 3, Resoluo CONAMA n 237/97
A licena ambiental para empreendimentos e atividades
consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio depender de prvio estudo de impacto
ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre o meio ambiente
(EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a realizao de
audincias pblicas, quando couber, de acordo com a
regulamentao.
Art. 5 CF
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza
(...)
Princpio da Precauo

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CONSTITUCIONAIS DA ADMINISTRAO PBLICA

PRINCPIO DA EFICINCIA
Os princpios da preveno e da precauo complementam todos os
princpios da administrao pblica, e em particular o da eficincia,
pois tratam de medidas que visam previso de atos que possam ser
lesivos em entes estatais, buscando traar um plano de riscos agindo
diretamente na minimizao destes e alcanando a eficincia
desejada pautada na segurana jurdica e social.

Princpio da Precauo

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JURISPRUDNCIA

Processo-crime de competncia originria Meio ambiente omisso quanto a medidas de precauo

em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel art. 54, 3, da Lei n. 9605/98 negativa de
execuo a lei municipal art. 1, XIV, do Decreto-Lei n. 201/1967 art. 43, I, do CPP Ausncia de
crime em tese atipicidade da conduta denncia rejeitada. Se a denncia descreve fatos que atravs

da anlise dos elementos fornecidos pelo procedimento administrativo e demais documentos juntados
defesa preliminar no demonstram a conduta tpica de omisso acerca de adoo de medidas de
precauo, exigidas pela autoridade competente, em caso de risco de dano ambiental grave ou

irreversvel (art. 54, 3, da Lei n. 9605/98), nem a negativa de execuo a Lei Municipal (art. 1, XIV, do
DL n. 201/1967), evidencia-se uma das hipteses previstas no art. 43 do CPP. Constatada a atipicidade
da conduta praticada pelo denunciado, impe-se a rejeio da denncia.
(TJMG Proc. n. 1.0000.05.421782-3/000(1) Rel. Armando Freire j. 27/09/05 Pub. 04/10/04).

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ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL. MANDADO DE SEGURANA. INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO
AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENOVVEIS - IBAMA. EXPEDIO DE DOCUMENTO DE ORIGEM
FLORESTAL - DOF. RECUSA. UTILIZAO DE SANO ADMINISTRATIVA COMO FORMA DE COERO
PARA PAGAMENTO DE MULTA. ILEGALIDADE. I - Em questo ambiental, deve-se privilegiar, sempre, o
princpio da precauo, j consagrado em nosso ordenamento jurdico, inclusive com status de regra de
direito internacional, ao ser includo na Declarao do Rio, como resultado da Conferncia das Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Rio/92, como determina o seu princpio 15, nestas
letras: "Com a finalidade de proteger o meio ambiente, os Estados devem aplicar amplamente o critrio
da precauo, conforme suas capacidades. Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta
de uma certeza absoluta no dever ser utilizada para postergar-se a adoo de medidas eficazes para
prevenir a degradao ambiental." II - A todo modo, na hiptese dos autos, consoante a jurisprudncia
de nossos Tribunais, ilegal a vedao de concesso de licenas, de autorizaes e apresentao de
outros servios como medida coercitiva, aplicada pelo rgo pblico, para a satisfao dos crditos,
mormente quando dispe a Administrao de outros meios legais para tal fim, como a execuo fiscal.
Precedentes. III - Apelao e remessa oficial desprovidas. Sentena confirmada.
(TRF-1 - AMS: 5933 MG 2007.38.00.005933-5, Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL SOUZA PRUDENTE,
Data de Julgamento: 16/05/2012, QUINTA TURMA, Data de Publicao: e-DJF1 p.106 de 01/06/2012)

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