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2013
Introduccin
En la siguiente nota se aborda la problemtica de las externalidades que genera el comercio. De
esta forma se plantea una parte de la economa que se encuentra dentro del mercado,
entendindose por dentro del mercado a aquellas variables y procesos que forman parte de la
actividad comercial
El mercado es una industria importante, en comparacin con otras de la economa, requiere
muchos recursos gratuitos o bienes pblicos para poder satisfacer las necesidades y
requerimientos de la sociedad. La valoracin y distribucin de esos productos comerciables llega
a ser considerable
De esta forma, la actividad comercial puede incidir sobre terceros que no forman parte del
mercado comprador-vendedor. Estas incidencias entre agentes pueden ser positivas y no se
reciben pagos por las mismas o negativas y no se aplican costos sobre estas. Justamente, estos
efectos externos se denominan externalidades y ejemplo de ello son el ruido y la emisin de
gases de los carros que hacen rutas y afectan a los residentes de las cercanas; la prdida de
tranquilidad cuando se construye un lugar cercanas a las viviendas o, por el contrario, resulta un
efecto externo positivo sobre el pueblo, la facilidad de poder proveerse de producto de consumo
por medio de los establecimientos los cuales ofrecen sus productos a la venta.
El que estas variables se encuentren fuera del mercado, en los trminos planteados
anteriormente, hace que sea interesante su estudio, anlisis y posibles formas de incluirlas
(internalizarlas), para tener una idea ms clara del bienestar econmico neto.
Objetivo
El objetivo general es identificar las externalidades y las posibles opciones para considerar e
incorporar efectos (positivos y negativos) sobre actividades econmicas ambientales locales,
generados por las actividades econmicas de la ciudad. Como parte del estudio se analizarn
diferentes opciones, de mercado o no mercado y se evaluarn sus ventajas, desventajas,
dificultades y barreras
Los objetivos especficos se con relacionan la identificacin de los actores vinculados a tales
externalidades (responsables, beneficiarios, afectados, etc.) sus roles, funciones, y los efectos
ambientales no incorporados en la transaccin comercial, incluyendo el tipo de impacto que se
produce, dnde se produce y cmo se manifiesta.
Por lo tanto, se busca identificar criterios y potenciales soluciones para atribuir apropiadamente
costos y beneficios econmicos que se producen a partir de externalidades ambientales, a los
fines de evitar distorsiones en la competitividad econmica surgidas de las actividades
econmicas en la ciudad de pisco
De acuerdo con el caso escogido, el anlisis se relaciona con el manejo de los pasivos
ambientales que asume la sociedad local, que permanecen una vez que se realiza la actividad
comercial y de qu forma sera adecuado considerar los costos y beneficios ambientales de esos
intercambios.
De esta manera, se llegar como producto final a una propuesta de las alternativas para el
tratamiento de estas externalidades, generadas por el por los pobladores de la ciudad de Pisco
en diferentes actividades econmicas
Otro problema es la generacin de contaminantes del aire (dioxinas y furanos) por la quema de
los residuos ya que este es el mecanismo utilizado parar reducir el volumen de los mismos.
Asimismo se producen malos olores y hay presencia de vectores (moscas, mosquitos y
roedores) en todo el rea de disposicin final.
El botadero de San Luis se encuentra operando de manera ilegal, y adicionalmente a esto se
encuentra ubicado a kilmetro y medio del aeropuerto de Pisco, el cual prontamente se
convertir en aeropuerto internacional. Por lo tanto esta realidad no solo en un problema de
salud pblica sino que tambin es un tema de seguridad aeronutica y posiblemente tenga un
impacto negativo en el turismo de la zona. Por estas razones es necesario tomar medidas
urgentes para el cierre de este botadero, para lo cual se plantea tambin en esta consultora la
estrategia de cierre del mismo.
Ubicacin Geogrfica: La provincia de Pisco est ubicada en la parte central y occidental del
Per, a una distancia de 230 Km de la capital de la repblica. Sus coordenadas geogrficas son
13 42' 24" Latitud Sur y 76 12' 00" Longitud Oeste y se encuentra a una altitud de 17 m.s.n.m.
Limita por el norte con la Provincia de Chincha, por el sur con la provincia de Ica, por el este con
el departamento de Huancavelica y por el oeste con el Ocano Pacfico.
El territorio de Pisco abarca dos regiones naturales, costa y sierra. Seis de sus distritos se
encuentran en la costa, en la que incluye a la capital de la provincia, la ciudad de Pisco. El
distrito de Huancano se encuentra entre la costa y sierra.
La carretera Panamericana Sur pasa a 8 Km. de distancia del centro de la ciudad de Pisco. As
mismo tiene acceso areo por un aeropuerto a cargo de la FAP, que est ubicado en el distrito
de San Andrs.
e. Flora y fauna: Por estar ubicada la Reserva Nacional de Paracas en la Provincia de Pisco se
presenta una gran diversidad de especies distribuidas tanto en ecosistemas terrestres como
marinos.
f. Clima: El clima en la Provincia de Pisco es variado, clido y seco en pocas de verano; semihmedo y fro en pocas de invierno. La temperatura media anual Mxima es de
aproximadamente 30 C y la media mnima de 17. El promedio mximo de precipitacin total
por ao es de 44.0 milmetros y el promedio mnimo es de 2.2 milmetros.
Ocas, con 90 viviendas aproximadamente y presencia de pequea agricultura. Por otro lado, a
1.2 km en direccin noroeste del botadero se realizan actividades agrcolas de gran importancia
econmica, siendo el principal cultivo, el algodn.
En cuanto a la salud, se sabe que los lugareos que viven en zonas cercanas al botadero, son
atendidos eventualmente en la posta mdica correspondiente al distrito de San Andrs.
Recoleccin
Recoleccin: La municipalidad distrital de Pisco recolecta los residuos slidos segn sean estos
municipales, los que incluyen residuos domiciliarios, comerciales y de vas pblicas; y no
municipales, que es el desmonte. La recoleccin se realiza diariamente. El servicio cubre el 70%
de la poblacin urbana y a 30% de la poblacin rural.
Semanalmente se recolectan 770.00 toneladas de residuos.
Durante los turnos de maana y tarde, se recoge los residuos slidos provenientes de aseo
urbano; es decir, el barrido de vas pblicas, la limpieza de papeleras y la recoleccin
domiciliaria; para ello, se disponen dos camiones compactadores. Por otro lado, durante el turno
noche, un camin realiza el servicio de recojo de los puntos crticos.
Se ha zonificado el distrito en 04 sectores. La municipalidad ha planificado que cada sector sea
cubierto por un camin compactador distribuido en los siguientes horarios:
Primer turno de 05:00 AM hasta las 11:00 am
Segundo Turno de 13:00 pm hasta 19:00 pm
Tercer turno de 20:00 pm hasta 04:00 am
Sin embargo, este plan no se est llevando a cabo ya que en la actualidad hay unidades que se
encuentran inoperativas debido a la antigedad de las mismas.
El personal operativo empleado para las labores de recoleccin es de 57 personas
Aspectos econmicos y financieros del servicio de limpieza pblica del ao 2010:
El Costo total del servicio en la ciudad de Pisco en el periodo de un ao asciende a S/.
1579461.75 Nuevos Soles. Sin embargo los ingresos por concepto de limpieza pblica en el
2010 ascendieron a S/. 329830.25 Nuevos Soles. El Nivel de morosidad por el pago del servicio
de limpieza pblica se estima en 80.00 %.
Marco legal
Adems en el Per hay una La Ley General del Ambiente N 28611, la cual establece las
responsabilidades en cuanto a la gestin de los residuos slidos.
La Poltica Nacional del Ambiente elaborada por el MINAM en el 2009, seala la disposicin del
gobierno a fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos
slidos. As tambin, promover la mejora de los sistemas de recoleccin, operaciones de
reciclaje, disposicin final de residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de botaderos y otras instalaciones ilegales.
En el pas, se cuenta con una La Ley General de Residuos Slidos N 27314 del 21 de julio del
2000.Con esta Ley, se definieron polticas para articular la legislacin y la gestin de residuos
slidos y se privilegia el manejo de los residuos slidos con un enfoque integral desde su
generacin hasta la disposicin final; as como, los enfoques preventivos que promuevan la
minimizacin de los residuos en trminos cuantitativos y cualitativos.
Asimismo el Decreto Legislativo N 1065 del 2008 modific la Ley N 27314 mediante el Decreto
Legislativo N 1065. Esta norma ha buscado generar un segundo impulso a la gestin de los
residuos slidos en el pas, actualizando el marco normativo a la luz de los cambios
institucionales, legales y tcnicos que se produjeron durante los ocho aos de vigencia del texto
original de la Ley General de Residuos Slidos. Esta modificatoria pretende afianzar y dinamizar
el manejo integral y responsable de los residuos slidos, bajo un enfoque selectivo en funcin a
los distintos tipos de residuos existentes y de mejora continua, para consolidar buenas prcticas
de manejo, promover la construccin de infraestructura y dar pasos ms acelerados para lograr
la universalidad y eficiencia en los servicios asociados a la recoleccin y manejo de los residuos
domiciliarios y la limpieza pblica
ATMSFERA
La quema a cielo abierto de basura municipal ocasiona la emisin de distintos contaminantes.
Basados en el clculo de cargas de contaminacin del aire proveniente de la disposicin de
desechos slidos, segn el Centro Panamericano de Ecologa Humana y Salud de la
Organizacin Panamericana de la Salud, las cantidades calculadas de los principales
contaminantes por la quema a cielo abierto de basura municipal son:
Partculas:
8 Kg/t
SO2:
Hidrocarburos :
15 Kg/t
CO:
42 Kg/t
0.5 Kg/t
3 Kg/t
SERES VIVOS
Los contaminantes generados durante la quema de basura tienen consecuencias sobre la salud
humana, y en general efectos sobre los seres vivos y los ecosistemas.
Los contaminantes del aire, tanto gaseosos como particulados, pueden tener efectos negativos
sobre los pulmones. Las partculas slidas se pueden impregnar en las paredes de la trquea,
bronquios y bronquiolos. La mayora de estas partculas se eliminan de los pulmones mediante la
accin de limpieza de los cilios de los pulmones. Sin embargo, las partculas sumamente
pequeas pueden alcanzar los alveolos pulmonares, donde a menudo toma semanas, meses o
incluso aos para que el cuerpo las elimine. Los contaminantes gaseosos del aire tambin
pueden afectar la funcin de los pulmones mediante la reduccin de la accin de los cilios. La
respiracin continua de aire contaminado disminuye la funcin de limpieza normal de los
pulmones.
Las basuras atraen ratas, insectos, moscas y otros animales que transmiten enfermedades;
contaminan el aire al desprender qumicos txicos (Bixido de carbono y otros), polvos y olores
Entre la basura depositada en los tiraderos generalmente hay heces fecales de seres humanos y
animales. Estos excrementos contienen microorganismos, que los vientos arrastran y depositan
en el agua y alimentos expuestos al aire libre, y en general sobre las poblaciones cercanas.
Son muchas las enfermedades causadas por los microbios que se producen por la acumulacin
de basura, sobre todo cuando entran en contacto con el agua de beber o los alimentos; por eso,
se debe manejar adecuadamente y eliminarla sanitariamente.
AGUA
La contaminacin del agua puede darse en rellenos sanitarios no diseados siguiendo normas
tcnicas. As, puede haber contaminacin de aguas subterrneas o de cuerpos de agua
superficiales por agua de escorrenta. Para el caso especfico de la quema de basura, existir
contaminacin del agua si las partculas producidas llegan hasta cuerpos de agua. Puede haber
contaminacin por medio de la produccin de lixiviados que son las substancias procedentes de
la basura descompuesta y que se filtra al suelo por medio del agua.
Un sistema de drenaje de biogas que tiene por finalidad evacuar el gas metano y otros
de fermentacin (fundamentalmente anaerbica) que se forman en el interior de la masa
acumulada en el transcurso del tiempo. Esto evitara la combustin espontnea que se produce
en la basura, que provoca contaminacin atmosfrica.
Un diseo de captacin de lixiviados, ya que si el espesor del suelo entre la base del
relleno y las aguas subterrneas no logra atenuar el alto poder contaminante del lixiviado, ste
contaminar las aguas subterrneas, alterando as sus caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas.
Un sistema de drenaje de agua diseado para reducir en lo posible la cantidad de agua
que llega a las diferentes partes del rea de la zona de relleno ya sea por precipitaciones
directas, por escurrimientos del agua de terrenos adyacentes, por crecientes de ros o arroyos y
por filtracin del sub-suelo del relleno.
Por referencias de los trabajadores del relleno sanitario de Piura, anteriormente se trabajaba con
tuberas para escape del biogs, pero actualmente, como ya se mencion, el tratamiento se
limita al enterrado de la basura.
Otra medida de correccin parte desde la etapa de la produccin de la basura, disminuyendo la
actitud de usar y botar, por una de un mejor aprovechamiento de los bienes y el reciclaje.
Un Planteamiento de Actividades Continuadas respecto a la basura constituye una serie de
recomendaciones y consejos destinados a corregir los comportamientos inadecuados y
concienciar sobre la importancia del reciclado y el aprovechamiento de recursos.
Las incineradoras, propuestas como solucin en este sentido, adems de contaminar, tampoco
constituyen un camino adecuado, pues seguimos desaprovechando el potencial de riqueza que
se esconde en la basura.
Desde el punto de vista ecolgico, la solucin no necesita de grandes tecnologas, ni inversiones
multimillonarias: Se trata de aplicar planes de ahorro, aprovechamiento y reciclado,
Importancia.
El presente trabajo de investigacin es importante porque est relacionado:
Con el factor econmico de la poblacin, ya que nos da a conocer como este tipo de
contaminacin afecta a la economa de los pobladores de la ciudad.
Con la calidad de vida de los pobladores, ya que al determinarse la existencia de
contaminacin sonora en las calles de Pisco, se conocer los efectos negativos en la salud
fisiolgica, psicopatolgica y psicolgica de los mismos.
Con la generacin y/o incremento de los costos sociales. El presente trabajo tambin es
importante porque el conocimiento de la contaminacin sonora a determinarse, permitir
proponer las respectivas medidas preventivas y/o correctivas en los Planes de Manejo
Ambiental.
Ruido Ambiental
Las mediciones de los niveles de ruido ambiental fueron puntuales y se realizaron en el ciudad
de Pisco, mercado y la avenida con mayor trfico vehicular considerados como receptores
sensitivos. El cuadro siguiente muestra los niveles de ruido registrados en los puntos de
muestreo. En el volumen IV, anexo de Calidad de Aire, se presentan las hojas de registro de
campo de las mediciones de ruido.
L MIN
DB(A)
L MAX
DB(A)
Lmite Mximo
Permisible DB(A)
Observaciones
Mercado N 1
7O
91
70
Comerciantes
perifoneo trnsito de
personas
Mercado N 2
70
86
70
Comerciantes
Perifoneo trnsito de
personas
Cruce
AV 60
Fermn Tanguis
con
calle
Monclova
80
70
Trnsito vehicular
Plaza de armas
55
74
50
Actividades humanas
de descanso
Plazuela Beln
57
79
50
Actividades humanas
de descanso
Av las Amricas 53
(Hotel
el
Bumern )
82
70
Trnsito espordico,
viento y
Actividades humanas.
Bulevar de la
AV San Martin
75
50
Actividades humanas
de descanso
50
Los lineamientos de la OMS establecen valores de 45 dBA y 55 dBA como lmites de ruido
nocturno y diurno respectivamente. En general, los niveles de ruido registrados en las estaciones
mencionadas se encuentran por encima de los lineamientos de la OMS para lmites diurnos.
Este tipo de actividades superando los niveles permitidos en las normas de seguridad ya
establecidas
Marco Terico
. Ruido. El ruido es cualquier sonido que sea calificado por quien lo recibe como algo molesto,
indeseado, inoportuno o desagradable. El ruido experimentado por personas que no lo producen
se denomina "ruido ajeno". Puede tener un impacto negativo sobre las personas sin su
consentimiento.
Los ruidos no son slo una cuestin de molestia o incomodidad. Su presencia implica graves
daos en la salud de los seres humanos. Una de las consecuencias ms inmediatas es la muerte
de las delicadas clulas que dan origen al odo interno y que convierten las ondas sonoras en
impulsos nerviosos. Resultado: sordera permanente. (Agustn 2006).
Los efectos nocivos de la exposicin prolongada al ruido excesivo, incluye prdida de audicin,
hipertensin, msculos tensos, jaqueca, aumento de colesterol, lcera gstrica, irritabilidad,
insomnio y alteraciones psicolgicas(Armas y Armas 2001).El ruido del trnsito, de aviones, de
camiones de recoleccin de residuos, de equipos y maquinarias de la construccin, de los
procesos industriales, de cortadoras de csped, de equipos de sonido fijos o montados en
automviles, por mencionar slo unos pocos, se encuentran entre los sonidos no deseados que
se emiten a la atmsfera en forma rutinaria.
En el medio ambiente y en la edificacin, se define como ruido todo sonido no deseado. Desde
ese punto de vista, la ms excelsa msica puede ser calificada de ruido, por aqul que en cierto
momento no desee orla. En el mbito de la comunicacin sonora se define como ruido todo
sonido no deseado que interfiere en la comunicacin entre las personas o en sus actividades.
Cuando se utiliza la expresin ruido como sinnimo de contaminacin acstica, se est haciendo
referencia a un ruido (sonido), con una intensidad alta, que puede resultar incluso perjudicial
para la salud humana.
Contra el ruido excesivo se usan tapones para los odos y orejeras, para as evitar la prdida de
audicin (que si no se controla puede llegar a la sordera) Se ha demostrado que unos niveles
medios de ruido pueden afectar a la salud provocando, por ejemplo, problemas de voz, estrs.
Enfermedades cardiovasculares y problemas neurolgicos. El ruido por debajo de los niveles que
causan daos auditivos puede tener otros efectos para la salud, si interfiere de manera crnica
con el sueo y el descanso o contrabajos intelectuales que exigen un alto grado de atencin y
concentracin. (Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo)
Sonido
El sonido es la sensacin producida en el odo por la vibracin de las partculas que se
desplazan (en forma de onda sonora) a travs de un medio elstico (slido, lquido o gaseoso)
que las propaga. Por ello, deben existir dos factores para que exista el sonido: Una fuente de
vibracin mecnica.
Un medio elstico a travs del cual se propague la perturbacin.
Los sonidos se producen por una materia que vibra. La necesidad de la existencia de un medio
elstico se puede demostrar colocando un timbre elctrico dentro de un frasco conectado a una
bomba de vaco. Cuando el timbre se conecta a una batera para que suene continuamente, se
extrae aire del frasco lentamente. A medida que va saliendo el aire del frasco, el sonido del
timbre se vuelve cada vez ms dbil hasta que finalmente ya no se escucha. Cuando se permite
que el aire penetre de nuevo al frasco, el timbre vuelve a sonar. Por lo tanto, el aire es necesario
para transmitir el sonido.(De la Fuente, 1997).
Cuando nos referimos al sonido audible por el odo humano, estamos hablando de la sensacin
detectada por nuestro odo, que producen las rpidas variaciones de presin en el aire por
encima y por debajo de un valor esttico. Este valor esttico nos lo da la presin atmosfrica
(alrededor de 100.000 pascals) el cual tiene unas variaciones pequeas y de forma muy lenta, tal
y como se puede comprobar en un barmetro. (Ramrez, 1997). Desde un punto de vista fsico,
el sonido son ondas, por lo que comparte todas las propiedades caractersticas del movimiento
ondulatorio, y puede ser descrito utilizando la terminologa propia de la mecnica ondulatoria.
Onda sonora Es aquella perturbacin del medio que produce en el odo humano una sensacin
descrita como sonido. Las ondas sonoras (perturbaciones) son ondas mecnicas que precisan
de un medio para transmitirse. Es el propio medio el que produce y propicia la propagacin de
estas ondas con su compresin y expansin. Para que pueda comprimirse y expandirse es
imprescindible que ste sea un medio elstico, ya que un cuerpo rgido no permite que las
vibraciones se transmitan. Sin medio elstico no habra sonido, ya que las ondas sonoras no se
propagan en el vaco.
La elasticidad del medio permite que cada partcula transmita la perturbacin a la partcula
adyacente, dando origen a un movimiento en cadena.
El aire es el medio transmisor ms comn del sonido. La velocidad de propagacin del sonido en
el aire es de aproximadamente 343 metros por segundo a una temperatura de 20C (293 K).
ESTRATEGIA METODOLGICA
Tipo, Nivel y Diseo de Investigacin
Tipo de investigacin: Es una Investigacin aplicada porque se trata de aplicar los
conocimientos a un problema prctico inmediato, es decir se busca actuar y hacer
modificaciones sobre una realidad concreta.
Protocolo a usar
a) Determinacin de las reas con mayor trafico vehicular
b) Identificacin de los equipos en cada rea del mercado N 1 y 2 de Pisco
c) Determinacin de los puntos crticos de emisin de ruidos en cada rea.
d) Medicin de los niveles de ruido en cada punto crtico. Se har cinco mediciones de la
intensidad del sonido en cada una de las reas. Las muestras se tomarn en el intermedio de
cada turno de trabajo (02 turnos).
e) Se investigar el estado de conservacin de las mquinas y equipos, para conocer si influye
en la emisin de ruidos.
f) Se realizar entrevistas y encuestas a los pobladores de cada avenida o zona comercial,
relacionadas con los efectos del ruido sobre su calidad de vida.
Equipo a usar
Sonmetro, es un equipo que transforma la Energa Sonora que se percibe a travs del elemento
captador micrfono que se encuentra generalmente en el extremo del Instrumento de
Medicin, en Energa Elctrica que pasa a un registrador Analgico Digital. Cuando nos vamos
alejando de la Fuente Emisora, el Ruido va Disminuyendo en forma paulatina.
Sonmetro
Tipos de Sonmetros:
Segn Ruiz Padillo, 2003. Hay dos tipos principales de instrumentos disponibles para medir
niveles de ruido, con muchas variaciones entre ellos.
1) Sonmetros generales
Muestran el nivel de presin sonora instantneo en decibelios (dB), lo que normalmente se
conoce como nivel de sonido. Estos instrumentos son tiles para testear el ambiente sonoro, y
poder ahorrar tiempo reservando los sonmetros de gamas superiores para las medidas que
necesiten mayor precisin o precisen de la elaboracin de informes.
2) Sonmetros integradores-promediadores
Estos sonmetros tienen la capacidad de poder calcular el nivel continuo equivalente Leq.
Incorporan funciones para la transmisin de datos al ordenador, clculo de percentiles, y algunos
anlisis en frecuencia.
A su vez los sonmetros pueden dividirse en tres tipos o clases segn su precisin:
En la siguiente tabla se muestran a modo de ejemplo (ya que dependen de la frecuencia) las
tolerancias permitidas para los distintos tipos de sonmetros segn la IEC 651,
Calibradores
Sonmetros
+/- 0.15
+/- 0.4
+/- 0.3
+/- 0.7
+/- 0.5
+/- 1.0
3 (eliminada por la
IEC 61672)
+/- 1.5
b.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El gobierno debe tomar en consideracin el control del ruido ambiental como un factor
determinante para el bienestar fsico y mental de la sociedad. El gobierno debe implementar
planes a corto, mediano y largo plazo para la reduccin de los niveles de ruido ambiental. El
gobierno debe promover una educacin sobre los efectos del ruido ambiental dirigida a toda la
comunidad de cada regin. La legislacin debe ser reforzada en lo que respectan las medidas de
control del ruido ambiental. Las municipalidades deben desarrollar planes para el control del
ruido ambiental. El gobierno debe financiar investigaciones sobre los efectos del ruido ambiental.
El gobierno debe contratar un personal competente y capacitado para hacer llegar a la sociedad
la informacin sobre las implicancias y efectos del ruido ambiental en la salud, de modo que se
genere una conciencia popular sobre estos. La comunidad debe tomar una actitud responsable
que permita el desarrollo de su propio bienestar.
BIBLIOGRAFA