TTULO:

AUTOR:
TUTOR:
AO:
CDIGO:

Polticas de apoyo a la microempresa y su impacto en la estructura y diferenciacin entre

los artesanos: el caso de los beneficiarios de PRODEM El Alto.
Ivn Fernando Zabaleta Delgado
Lic. Ivonne Farah Henrich
1992
IDIS T-O35

RESUMEN
1. OBJETIVOS
Esta investigacin busca medir el impacto institucional de las Polticas de Apoyo a la MicroEmpresa (PAME) desplegadas por la Fundacin para la Promocin de la Microempresa PRODEM.
Tambin busca medir el impacto de esta institucin en las condiciones de vida y trabajo de sus
beneficiarios, los artesanos productores de la ciudad de El Alto. Adems, busca estudiar las
caractersticas socio-econmicas de las unidades econmicas a las cuales pertenecen los
beneficiarios de los programas de apoyo. Finalmente, se propone formular una conceptualizacin
a propsito de lo que es o podra ser la denominada microempresa.
2. ESTRATEGIA METODOLGICA
La informacin fue recopilada a partir de encuestas realizadas entre los meses de febrero y marzo
del ao 1992. Se encuestaron a 90 unidades econmicas, 463 individuos y 90 jefes de familia,
todos ellos beneficiarios de PRODEM El Alto. Adems, se encuestaron a 17 unidades econmicas,
83 individuos y 17 jefes de hogar correspondientes a los no beneficiarios. Por ltimo, se recolect
informacin institucional a partir de una boleta que contempl datos cualitativos y cuantitativos.
3. RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
La pobreza en la ciudad de El Alto se manifiesta en la falta de empleo, fenmeno que es
enfrentado recurriendo al trabajo de la unidad familiar en empleos de baja calidad (empleos
temporales o sin remuneracin econmica). Esta situacin conduce a la participacin creciente de
los miembros de la unidad familiar en actividades econmicas que se desarrolla al interior del
hogar.
Por otro lado, el papel asignado a la educacin como un mecanismo de ascenso social y
econmico se manifiesta, especialmente, en la poblacin estudiada menor a los 20 aos de edad.
De este modo, como las unidades productivas de los artesanos exigen grados de calificacin, sobre
todo manuales (experiencia), la educacin resulta un lugar distinguido para el estatus social, ms
que un factor econmico. Esto no quiere decir que la educacin no tenga valor econmico, sino
que cuando alguien del sector alcanza un mayor grado de educacin tiende a dejar el crculo
artesanal.
Los beneficiarios del PAME se sienten cmodos con el apoyo institucional que reciben. Esto no
quiere decir que no existan grados de satisfaccin e insatisfaccin, en todo caso, las variaciones
tienen que ver con percepciones respecto del apoyo institucional. En otras palabras, tiene que ver
con el monto de crdito que se recibe, con el lugar que ocupa el beneficiario en la estratificacin

del sistema de crditos, es decir, si se los considera o no sujetos solventes de crdito. Esto explica
la existencia de unidades econmicas diferenciadas.
Los grados o niveles de expectativa de los beneficiarios en su relacin con la institucin da cuenta
de una ruptura entre la percepcin de lo que se considera el presente y de lo que se considera el
futuro. La visin del presente se caracteriza por una orientacin vivencial que privilegia lo material
y lo monetario. En cambio, las expectativas para el futuro muestran estados optimistas a nivel
econmico y social, aunque se percibe que no estn tan al alcance de los artesanos por las
limitaciones en la obtencin de crditos. Sin embargo, hay una relacin que une ambos tipos de
expectativas y percepciones, se trata de la materialidad que entre ellos alcanza su propia
reproduccin: el dinero.
Una de las peculiaridades de los artesanos beneficiarios del PAME en El Alto (que en su mayora
son de origen rural aymara), y que los diferencia de forma leve con los otros sectores econmicos
de esta ciudad, es que muestran un mayor porcentaje en la posesin de vivienda propia. La
vivienda para los artesanos adems de ser una ligazn con la urbe, es un bien que permite cierta
estabilidad. Esto se evidencia en el hecho de que muchos tienen sus talleres en sus propias casas y
no alquilan otros espacios para llevar acabo sus actividades. Otro ejemplo est en que algunos
prestatarios desvan sus prstamos hacia la compra de terrenos y no lo invierten precisamente en
capital de operaciones, como estipula la institucin. Por otro lado, el poseer una vivienda, un lote
o un taller propio constituye una garanta para obtener un crdito.
Las instituciones del PAME tienen buenas expectativas para la obtencin de tasas de retorno
rentables. Adems, el PAME se plantea como una nueva tecnologa financiera ante sus
beneficiarios y ante la banca del pas, pues son prstamos con intereses mucho menores que los
que se ofertan en los avisos de los peridicos y sin tantos trmites como los que exige la banca. Se
podra decir que los prstamos que ofrece el PAME son giles y oportunos.
4. CONCLUSIONES
El apoyo econmico otorgado por el PAME a los artesanos, a la vez que atena el deterioro de las
condiciones de vida de una porcin de los artesanos informales, pretende promover la lgica del
mercado a partir de la formalizacin del sector informal. Este hecho viene a ser uno de los
principales puntos en la concepcin de la reactivacin econmica del pas. Lo que significa que el
sector informal y las instituciones que lo apoyan se reproduzcan y, por ende, que la propia
sociedad tambin se reproduzca. Adems, a partir del apoyo diferenciado de la institucin, los
artesanos tienden tambin a diferenciarse entre s. Finalmente, las instituciones adscritas al PAME
se orientan bajo la lgica econmica vigente en el pas: invertir en el sector informal que se
encuentra en situacin de pobreza, tendiendo al cumplimiento de los objetivos institucionales,
pero obteniendo ciertos niveles de rentabilidad para reproducirse y desarrollarse.
5. DESCRIPTORES
Microempresa PAME Beneficiarios Sector informal