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TERMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIN DE SERVICIO PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PIP: MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS PROMOCIONALES Y PREVENTIVOS DE SALUD PARA
REDUCIR LA DESNUTRICIN CRONICA INFANTIL EN LA
MANCOMUNIDAD APURIMAC - AYACUCHO - HUANCAVELICA
1.
GENERALIDADES
1.1
1.2
ANTECEDENTES
La Mancomunidad, en cumplimiento a la programacin anual y al ejercicio
presupuestal, ha dispuesto llevar a cabo la fase de preinversin con la
elaboracin del Estudio de Preinversin del Proyecto de Inversin Pblica
Mejoramiento de los Servicios Promocionales y Preventivos de Salud para
Reducir la Desnutricin Crnica Infantil en la Mancomunidad Regional DE
LOS ANDES (Huancavelica-Ayacucho-Apurmac), el cual deber
formularse tomando como base LINEAMIENTOS DE INVERSIN PARA
REDUCIR LA DESNUTRICION CRNICA INFANTIL Anexo aprobado por
la Resolucin Directoral N 007-2012-EF/63.01 (Publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 27 de julio de 2012)
El presente Trmino de Referencia est orientado a la elaboracin del
Estudio de Preinversin del PIP Mejoramiento de los Servicios
Promocionales y Preventivos de Salud para Reducir la Desnutricin
Crnica Infantil en la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES (Apurmac
- Ayacucho - Huancavelica), teniendo en cuenta la informacin de la
realidad regional de los integrantes de la Mancomunidad.
De acuerdo a lo sealado, la Mancomunidad ha dispuesto la ejecucin del
Estudio de Preinversin del Proyecto Mejoramiento de los Servicios
Promocionales y Preventivos de Salud para Reducir la Desnutricin
Crnica Infantil en la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES (Apurmac
- Ayacucho - Huancavelica).
1.3
OBJETIVO GENERAL
El presente Trmino de Referencia tiene como objetivo fundamental
sealar y establecer las condiciones bajo las cuales el Consultor ejecutar
las prestaciones objeto del Contrato.
OBJETO DE LA CONVOCATORIA
Seleccionar y contratar el servicio de Consultora que se encargue de la
elaboracin del Estudio de Preinversin del Proyecto Mejoramiento de
los Servicios Promocionales y Preventivos de Salud para Reducir la
Desnutricin Crnica Infantil en la Mancomunidad Regional DE LOS
ANDES (Apurmac - Ayacucho - Huancavelica), en el plazo estipulado,
tomando como base, la documentacin que con tal finalidad le sea
proporcionada por la Entidad.
1.5
UBICACIN
El mbito del proyecto son los territorios y poblaciones correspondientes a
la Mancomunidad Regional DE LOS ANDES, conformada por los
Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.
1.6
PLAZO DE EJECUCIN
El inicio del plazo contractual se contabilizar a partir del da siguiente de
la firma del contrato. El trabajo se ejecutar en los siguientes plazos
mximos:
Fase 1: Plan de Trabajo
Fase 2: Estudio de Preinversin
Plazo total
: 05 das calendario
: 85 das calendario
: 90 das calendario
Fase 1: Cinco (05) das calendario, que empieza a regir a partir del inicio
del plazo contractual (da siguiente de la firma del contrato). Contempla la
elaboracin del Plan de Trabajo de la consultora.
Fase 2: Ochenta y cinco (85) das calendario, que empieza a regir a partir
del da siguiente de la aprobacin del plan de trabajo. Contempla la
ejecucin de los estudios preliminares y la formulacin del Estudio de
Preinversin. El Estudio de Preinversin deber estar totalmente definido a
nivel de todos los componentes para ser aprobado sin observaciones por
la OPI del Gobierno Regional de Huancavelica.
El estudio de pre inversin a elaborar debe estructurarse considerando el
desarrollo de CADA UNO DE LOS CONTENIDOS ESTABLECIDOS EN
EL ANEXO SNIP 05 A vigente al momento de la suscripcin del contrato
(independientemente del monto que signifique la inversin calculada);
adems de considerar las siguientes especificaciones:
ASPECTOS GENERALES E IDENTIFICACIN
En la elaboracin de los Aspectos Generales e Identificacin se debe
considerar:
Lineamientos de poltica:
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FORMULACIN Y EVALUACIN
En el desarrollo del mdulo de Formulacin, adems de la informacin de
campo se deber recoger, procesar y analizar informacin de fuentes
secundarias, para lo que se debe:
a. Revisar las estadsticas del sector Salud y Educacin, usando
informacin recogida en la Direccin Regional de Salud y Educacin,
informacin socio demogrfica oficial (Datos INEI).
b.
Recopilar informacin de precios incluyendo todos aquellos
costos para contar con los insumos puestos en obra y los costos de
operacin y mantenimiento.
Consideraciones metodolgicas: Formulacin
Horizonte de evaluacin del proyecto:
El horizonte de evaluacin estar determinado por la suma de las
duraciones de la fase de inversin (Ejecucin) y post -inversin
(Operacin y Mantenimiento).
Se deber considerar un mximo de generacin de beneficios (duracin
de la post-inversin) un periodo de 10 aos.
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Anlisis de la Demanda:
Para calcular la demanda se trabajar con informacin de los
beneficiarios de la Mancomunidad Regional,
en donde se va a
desarrollar el proyecto.
Optimizacin de la oferta existente
Necesariamente se deber definir la oferta optimizada del servicio.
Balance Oferta - Demanda
Se debe determinar si la capacidad actual permite cubrir la demanda
estimada.
Se analizar si la oferta real es suficiente para cubrir la demanda
proyectada. Para ello se compararn las caractersticas actuales y las
caractersticas tcnicas que se requeriran para atender la demanda
proyectada.
Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
Teniendo como base el diagnstico realizado, as como los resultados de
los estudios complementarios, se plantearn las intervenciones a
realizarse
Para cada componente se dimensionar la intervencin considerando
sus respectivos dficits (por cada componente del sistema).
El tamao del proyecto se determina en funcin de la demanda estimada
al final del perodo de diseo del proyecto.
Para cada alternativa se definir: tamao, localizacin, tecnologa,
monto de inversin.
6.- Costos a precios de mercado
Definir los costos del Proyecto:
Costos de pre inversin (factibilidad, si fuera el caso).
Costos de inversin (estudios definitivos, equipamiento, supervisin,
capacitacin de personal, costos de organizacin).
Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen los costos fijos.
a. Costos en la situacin sin proyecto a precios privados o de
mercado.
Se debe considerar, como base de clculo, los gastos de ejercicios
anteriores: gastos de personal, de administracin, de cobranzas
(servicios, tiles de escritorio) y de herramientas.
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Costos variables
Costos fijos
Etapa de inversin.
Incluye informacin sobre la capacidad de gestin de la unidad
encargada de la ejecucin del proyecto. Enfatiza en la experiencia
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Etapa de operacin.
Evala la capacidad de gestin de los promotores o responsables del
proyecto.
c.
Esquema de financiamiento de la inversin.
Indicar las posibles fuentes de financiamiento y su nivel de participacin
en las inversiones.
Pueden figurar el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local,
entidades de la cooperacin internacional, ONGs, empresas privadas,
etc.
Sealar si el financiamiento es de recursos ordinarios, recursos
determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o prstamos.
En este ltimo caso, especifica las posibles condiciones financieras.
Si hubiese aportaciones en especies (mano de obra, materiales, etc.)
realiza una valorizacin de dichos aportes para integrarlo al
financiamiento del proyecto.
e.
Participacin de los beneficiarios.
Indica los momentos y formas de participacin de los beneficiarios del
proyecto, desde la etapa de identificacin hasta la operacin del mismo.
El aprovechamiento de las capacidades organizativas de la poblacin es
fundamental para lograr el xito del proyecto.
f.
Probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.
En caso se haya identificado posibles conflictos con algn grupo social,
ya sea por oponerse a su ejecucin o sentirse perjudicado, seala las
medidas adoptadas y que se adoptarn para resolver o minimizar los
mismos, especificando cules son stas.
g.
Los riesgos de desastres.
En caso se identifiquen riesgos de desastres que pudieran interrumpir el
servicio, seala las medidas adoptadas para reducirlos o para garantizar
una rpida recuperacin.
Impacto ambiental
Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de ejecucin y
de operacin (funcionamiento), proponiendo medidas para prevenir o
mitigar los impactos negativos y fortalecer los impactos positivos. Para
ello considera las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto
Ambiental armonizadas con las del SNIP. Es importante que se
establezca los costos de las medidas de mitigacin para incluirlas en el
presupuesto del proyecto y en la evaluacin del mismo. Considera la
aplicacin de la RN 052-2012-MINAM.
Seleccin de alternativas
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1.7
RESPONSABILIDADES
DEL
CONSULTOR
ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN
EN
LA
2.2
Preinversin en todas las especialidades del mismo, a fin que estn sean
coherentes entre s.
La documentacin escrita del Informe Final se presentar, en un (1)
original impreso y dos (2) copias; as como 01 copia digitalizada en medio
magntico (CD-ROM), conteniendo la documentacin completa.
2.3
2.4
2.5
2.6
OTRAS CONSIDERACIONES
El consultor, conjuntamente con sus especialistas, deber tener
disponibilidad para viajar al mbito de la presente consultora, as como
para participar en las reuniones de coordinacin con la Mancomunidad
Regional DE LOS ANDES (Apurmac-Ayacucho-Huancavelica) y otras
instancias que intervengan en el proceso de desarrollo del estudio.
Si durante la ejecucin de la consultora, slo por motivos de fuerza mayor,
el Consultor requiriera el cambio de algn profesional de su Equipo
Tcnico, este deber ser solicitado a la Entidad con la justificacin del
caso y la propuesta sustentada y documentada del Especialista que lo
reemplazar, el cual deber cumplir con igual o mayor calificacin que la
sealada en los requisitos mnimos.
El consultor deber dar estricto cumplimiento al plazo y cronograma de
ejecucin de la consultora, asimismo, se hace responsable tanto del
desarrollo como de lo establecido en el Estudio de Preinversin, en toda
su extensin, y no podr aducir desconocimiento de la intervencin.
No se aceptar la entrega de documentacin incompleta, la misma ser
devuelta considerndose como no entregada hasta la subsanacin o
complementacin correspondiente.
El consultor, y el equipo tcnico que lo conforma, tiene la obligacin de
mantener absoluta reserva y estricta confidencialidad, an despus de
concluida la presente consultora, respecto a la informacin a la que tenga
acceso en el desarrollo de la consultora y la que se derive de la
elaboracin del Estudio de Preinversin del proyecto, salvo autorizacin
expresa de la Entidad.
CUADRO DE PROFESIONALES
DESCRIPCIN
ESPECIALIDAD
Profesional
en
ciencias
econmicas,
Jefe de Proyecto
ciencias
sociales,
ciencias de la salud,
o a fin al proyecto.
Especialista
en
promocin de la
Profesional
en salud o abordaje
ciencias de la salud. de
los
determinantes
sociales.
Profesional
Ciencias
Econmicas
Administrativas
de
Especialista
Presupuesto
y
Pblico
en
Especialista
en
Asistentes Tcnico
trabajo de campo
Profesional
en
con
manejo
Ciencias Sociales
Informtico.
EXPERIENCIA
Ms de 05 aos de experiencia en la
formulacin de proyectos de investigacin
cientfica o de inversin pblica y elaboracin
de Expedientes Tcnicos de proyectos
sociales en el marco del SNIP, de preferencia
proyectos de salud.
Maestra en Proyectos de Inversin o
Gerencia Social, Diplomado y/o Post Grado
en formulacin de proyectos en el marco del
SNIP.
Ms de 05 aos de colegiado, con experiencia
en promocin de la salud; desarrollo de
estudios de lnea de base o investigacin.
Experiencia
en
trabajo
articulado
multisectorial, asistencia tcnica en temas de
desarrollo local, comunal.
Con experiencia en formulacin de Proyectos
de Inversin en el marco del SNIP.
Maestra en Salud Pbica, Gestin Pblica, o
afines, Diplomado y/o Post Grado en
formulacin de proyectos en el marco del
SNIP.
Ms de 03 aos de experiencia en la
formulacin de proyectos de inversin
pblica y elaboracin de Expedientes
Tcnicos de proyectos sociales en el marco
del SNIP, de preferencia proyectos de salud.
Diplomado y/o Post Grado en formulacin de
proyectos en el marco del SNIP.
Titulado en ciencias sociales,
con
experiencia en
trabajo de campo
en
proyectos sociales, Manejo de Software
MICROSOFT OFFICE.
Equipo Mnimo
El consultor deber contar con el siguiente equipo como mnimo:
EQUIPOS
02
02
01
02