Introduccin.

El hombre siempre ha tratado de proteger a su especie, en sus

comienzos como clanes, tribus, comunidades o poblaciones ha tomado
diferentes alternativas de proteger su familia o pueblos, siempre han sido los
ms fuertes y diestros los que salan de cacera, exploradores y guerreros
mientras otros cuidaban a sus mujeres y nios.

La sabidura ancestral siempre ha acompaado a este viajero en el

tiempo para protegerse de factores climticos, plagas enfermedades,
hambrunas y siempre se la ha ingeniado para conseguir alimento (pescando,
recolectando, sembrando), aprendiendo a curar pieles como vestido o
aprovechando la lana de los animales, domesticando especies animales y
vegetales, podra decirse que todo ese conjunto puede incluirse como parte
de la proteccin civil incipiente en el mundo.

De tal forma los fenmenos como glaciaciones, que fueron

catastrficos enfriamientos de la tierra que con esos cambios climticos
fueron conformando nuestro mundo, o desde el punto de vista bblico el
Diluvio Universal la tarea de No en la construccin del arca, el incendio de
Roma, las epidemias, pestes y plagas de los siglos XVII y XVIII, los grandes
incendios y temblores que ha registrado la historia. Referencias o tragedias
de grandes dimensiones

La Proteccin Civil y Administracin de Desastres:

Concepto:
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a
coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
tanto nacional, como en los niveles estatales y municipales, cada una de
ellas y dentro del mbito de su propia competencia territorial, estn
dedicadas a:
Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres
A garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales
La dotacin de recursos materiales y equipos
El entrenamiento de personal de Proteccin Civil
La realizacin de los programas educativos formales e informales, de
preparacin de la ciudadana frente a desastres.
Importancia
La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades, es tan
antigua como la vida misma. La historia es proclive en hechos que son
ejemplos de preparacin, previsin, rescate y rehabilitacin que afianzaron la
supervivencia de la humanidad. Su importancia es debido a que se encarga
de proteger a los ciudadanos de desastres que afecten a nuestra nacin.
Participan todos los rganos civiles y militares, tiene un carcter colectivo, es
decir tienen la funcin de proteger a todos los ciudadanos en conjunto, y no

de casos particulares, sea que pertenece a todo el colectivo nacional; para

encargarse y afrontar los hechos cuando se sucedan o prevenirlos si se
pueda. Ensea su contenido e importancia de su labor para motivar a la
ciudadana a saber qu hacer en casos de peligro.
Ley

de

Proteccin

Civil

Gaceta

Oficial

5557:

Ttulo

I.

Disposiciones generales.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin,
competencia, integracin, coordinacin y funcionamiento de la Organizacin
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito nacional,
estadal y municipal.
Artculo 2. La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres formar parte del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y de la
Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana.
Artculo

3. La

Organizacin

Nacional

de

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales:

1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas
relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional
para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la
gestin de riesgos, las acciones necesarias para garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la
seguridad y proteccin de las comunidades.

3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin,

dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos
en los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades,
que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y
comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes
fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos
necesarios que garanticen que las instituciones responsables de
atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y
funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio
de proteccin civil y administracin de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de
emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y
coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las
reas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o
privados, que deban intervenir en las diferentes fases y etapas de la
administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin
oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante
desastres.
Artculo 4. A los efectos de este Decreto Ley, se entiende por:
1. Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de

alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo

grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y
que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de

atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus

consecuencias.
2. Emergencia: cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento
cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos
materiales, afectando la estructura social y econmica de la
comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los
recursos propios de los organismos de atencin primaria o de
emergencias de la localidad.
3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera

autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del

Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos,
financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos
ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente
previsto.
4. Estado de Emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la

primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin

del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o
enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o
tecnolgico que ha generado un desastre.
5. Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de Seguridad
Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es
el caso de los cuerpos de policas y bomberos.
6. Organismos de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas
o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una

emergencia pueden ser llamados a colaborar en la atencin por los

organismos de atencin primaria.
7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o
privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o
informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin
de desastres.
8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones

destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin

ante desastres.

TITULO II
DE LA ORGANIZACION NACIONAL DE PROTECCION CIVIL Y
ADMINISTRACION DE DESASTRES
Artculo 5. Se crea la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres como un componente de la Seguridad de la
Nacin, con el objeto de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de
polticas orientadas a la preparacin del Estado para actuar ante desastres.
Articulo

6. La

Organizacin

Nacional

de

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres promover la articulacin de estructuras,

relaciones funcionales, mtodos y procedimientos, que garanticen la
integracin y coordinacin de acciones entre los rganos de los poderes
pblicos nacional, estadal y municipal, la participacin continua de las
organizaciones que conforman los sectores econmicos, sociales y tcnicos,
as como de las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la
correcta administracin de desastres.

TTULO IV.
CAPITULO III.
DEL SERVICIO CIVIL Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
Artculo 27. Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes
en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o
entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencias y
desastres.

CAPTULO IV
DE LA ACTUACIN ANTE DESASTRES
Artculo 28. EL Gobernador y el Alcalde en sus respectivos mbitos
territoriales son la mxima autoridad ejecutiva en materia de Proteccin Civil
y Atencin de Desastres.
Artculo 29. La responsabilidad de coordinacin de las acciones en
situaciones de desastre, la asumir el rgano que, en el lugar de la
ocurrencia, disponga de la mayor capacidad de respuesta y cantidad de
medios que se correspondan con la naturaleza del desastre. Los otros
rganos permanecern en apoyo del rgano coordinador.
Artculo 30. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la
capacidad de respuesta del rgano actuante, asumir la responsabilidad de
las acciones el rgano que disponga de los medios y la capacidad de
respuesta para ello.
Artculo 31. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms
territorios municipales, asumir la responsabilidad de las acciones la

Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres del Estado

respectivo
Artculo 32. Cuando la situacin de desastre abarque dos o ms
territorios estadales, asumir la responsabilidad de las acciones la
Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Artculo 33. Las unidades de la Fuerza Armada Nacional y de los
rganos de seguridad ciudadana, estarn a disposicin de la autoridad
competente y actuarn bajo las rdenes de sus mandos naturales.
TTULO V
DEL RGIMEN DE LAS SITUACIONES DE DESASTRE
Artculo 34. El Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde
en sus respectivas jurisdicciones declararn la existencia de un estado de
alarma o de emergencia, y en el mismo acto la clasificar segn su magnitud
y efectos, y determinar las normas pertinentes, propias del rgimen especial
para situaciones de desastre.
La declaratoria de un estado de alarma o de emergencia podr
producirse dentro de los tres (3) meses despus de haber ocurrido los
hechos que la constituyen. De igual manera, mientras no se haya declarado
que la situacin ha vuelto a la normalidad, se podr modificar la calificacin
que le haya dado al estado de alarma o de emergencia y las disposiciones
del rgimen especial que debern ser aplicadas.
Producida la declaratoria del estado de alarma o de emergencia las
autoridades administrativas, ejercern las competencias que legalmente les
correspondan y, en particular, las previstas en las normas del rgimen
especial que se determinen, hasta tanto se disponga que ha retornado la
normalidad.

Artculo 35. Declarado el estado de alarma o de emergencia y

activado el Plan Nacional de Emergencias, el rgano de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres proceder a elaborar un Plan de Accin
Especfico para el retorno a la normalidad.
Cuando se trate de situaciones estadales o municipales, el plan de
accin especfico ser elaborado y coordinado en su ejecucin por la
Coordinacin Estadal o

Municipal

respectiva,

de acuerdo

con

las

orientaciones establecidas por la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil y

Administracin de Desastres.
Artculo 36. En la declaratoria de estado de alarma o de emergencia
se sealar, segn su naturaleza, las entidades y organismos que estarn
obligados a participar en la ejecucin del Plan de Accin Especfico, las
labores que debern desarrollar y la forma como se sometern a la direccin,
coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario competente.
Igualmente, se determinar la forma y modalidades de participacin de las
entidades y personas privadas y los mecanismos para que se sometan a la
direccin, coordinacin y control por parte de la entidad o funcionario
competente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Todas las dependencias de la Defensa Civil, a escala
nacional, regional y municipal, incluyendo aquellas donde las funciones de
Defensa Civil sean ejecutadas a travs de entes descentralizados, debern
adecuar su estructura y funcionamiento, a la Organizacin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, de conformidad con lo
previsto en el presente Decreto ley.

Segunda. Los bienes, derechos, obligaciones y acciones, a favor o en

contra de la Repblica, derivados de la gestin de la Direccin Nacional de
Defensa Civil, que se suprime de acuerdo a lo establecido en este Decreto
ley, sern asumidos plenamente por el Ministerio del Interior y Justicia.
En el caso de las Direcciones Estadales o del Distrito Metropolitano de
Defensa Civil y cualquier otro ente descentralizado de los Estados que se
desempee en la actualidad, en funciones de Defensa Civil, sern asumidos
por las Gobernaciones respectivas.
Tercera. El Ministerio del Interior y Justicia responder directamente
por los derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de la Direccin
Nacional de Defensa Civil, en razn de los servicios laborales prestados.
Las Gobernaciones respectivas y el Distrito Metropolitano respondern
directamente por los derechos adquiridos por los funcionarios y obreros de la
Direccin Nacional de Defensa Civil, en razn de los servicios laborales
prestados
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Los rganos competentes de los distintos niveles de la
Administracin Pblica revisarn, en cada caso, los reglamentos, normas y
ordenanzas sobre seguridad de empresas, actividades, edificaciones,
industrias, medios de transporte colectivo, espectculos, locales y servicios
pblicos para adecuar su contenido a la presente ley a las disposiciones que
la desarrollan.
Segunda. Se deroga el Reglamento Parcial N 3 de la Ley Orgnica
de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil y cualquier otra
disposicin que colide con el contenido de la presente ley.

Tercera. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de la

fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Organizacin y funciones de la Proteccin Civil y Administracin
de Desastres.

Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por:

Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin

de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el
Ministro del Poder Popular de Interior y Justicia, como Secretario
permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres y conformado por un representante de cada Ministerio,
de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de
Policas.

De

las

Organizaciones

No

Gubernamentales

el Coordinador Nacional de Bomberos.

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de

Desastres. Adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Interior
y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.

A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, est organizada

por:

El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su

jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.

Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de

Desastres.

Funciones

de

la

Direccin

Nacional

de

Proteccin

Civil

Administracin de Desastres.

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador

Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan
Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin

de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.

Definir las responsabilidades, que, en virtud de su funcin natural,

le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la
administracin pblica nacional, estadal y municipal, que participan
en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la
formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin.

Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la

Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante
desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria
requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias
o desastres.

Preparar y presentar, para la aprobacin, al Comit Coordinador de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y

parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales

interjurisdiccionales, para casos de desastres.

Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y atencin ante

desastres.

Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos

nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos
para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres.

Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de

personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con
capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en
reas de proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los
casos que sea necesaria su intervencin.

Una vez declarado el Estado de Alarma o el Estado de Emergencia y

en conjunto con los entes gubernamentales, establecidos para tal fin,
coordinar

el

suministro

de

informacin,

sobre

las

medidas

recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin

pblica en general.
Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes
Nacionales e Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Planificar y establecer las polticas, que permitan la adopcin de
medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial Nacional
para los casos de desastres.

Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales

sobre Proteccin Civil y Administracin de Desastres, aprobados y en
vigencia
Autorizar los Despachos de los recursos y ayudas humanitarias, sean
estas nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con
las autoridades competentes.
Conocer diariamente, la situacin al da de los Reportes del Mapa
Riesgo Pas, e ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos
o en pleno desarrollo a niveles, Municipales, Estatales, Regionales, Nacional
y hasta Internacional con grado de influencia para el Pas.
Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales
en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y

Municipales, son:
Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del
Comit

Coordinador

y Administracin

de

Nacional

de

Proteccin

Civil

Desastres,

los

planes estatales o

municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin

de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los
servicios de Prevencin y extincin de incendios, Bsqueda y

Salvamento, existentes en las reas geogrficas de su

responsabilidad.
La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana o

preparacin frente a desastres.

La promocin y apoyo funcional en el desarrollo y

mantenimiento

en

la

capacitacin

profesionalizacin

del personal de los servicios relacionados con la Proteccin

Civil y Administracin de Desastres.
Garantizar la Coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
Emergencia, Desastres y Accidentes.
Emergencias:
Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una
comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la
estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser
atendido eficazmente con los recursos propios de

los organismos de

atencin primaria o de emergencias de la localidad (Art.4).

Desastre:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la
estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos
materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la
capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de
emergencia para atender eficazmente sus consecuencias (Art. 4)
Clasificacin de las Emergencia y desastres

Las emergencias y desastres pueden ser causados por diferentes

factores los cuales se pueden clasificar de la siguiente manera:
Desastres Naturales: Son aquellos fenmenos propios de la
naturaleza.
Tipos. Estos desastres se pueden clasificar segn sus causas en:
Desastres meteorolgicos: ciclones, tifones, huracanes, tornados,
tormentas, etc.
Desastres topogrficos: deslizamientos de tierra, avalanchas,
deslizamiento de lodo e inundaciones.
Desastres con orgenes en los planos subterrneos: sismos,
erupciones volcnicas y olas de sismos ocenicos. Poco o nada puede hacer
la colectividad para impedir que se produzcan estos tipos de fenmenos
b. Desastres generados por el hombre: El desastre ms destructivo
y evitable provocado por el

hombre es el conflicto blico dirigido contra

instalaciones y poblaciones urbanas, rurales y militares. Existen otros tipos

de desastres como los accidentes de transporte debido a omisiones o errores
tcnicos en la construccin de maquinarias y equipos, el derrame de
materiales qumicos y radioactivos, el terrorismo y la violencia urbana.
Los desastres mdicos estn incluidos en un subgrupo de desastres
que se caracterizan por lesiones o enfermedad mdica o psicolgica, o
incluso ambas, que exceden la capacidad de respuesta mdica de la
poblacin o comunidades afectadas. De acuerdo a su magnitud, impacto y
fase de respuesta este tipo de desastre se ha clasificado de la siguiente
manera:

1. Incidente con mltiple vctimas: Son los sucesos que pueden ser
contenidos por los servicios mdicos y emergencias locales, cualquiera que
sea su magnitud.
2. Incidente con vctimas masivas o desastre masivo.
3. Desastre Endmico: epidemias y hambruna
Prevencin
Para el sentido comn, "prevenir" significa actuar con anticipacin para
evitar que algo ocurra. En lo que se refiere a los desastres, el significado del
trmino es bsicamente el mismo, pero se crean ciertas confusiones a la
hora de precisar qu es lo que se quiere evitar.
ptimamente, lo ms deseable es evitar que ocurra el desastre, que
ste no llegue a producirse. La prevencin es una intencionalidad prctica
que atraviesa todo el proceso de desastre y que da lugar a diferentes
objetivos y acciones en cada una de ellas.
Objetivos de la prevencin en las distintas fases de un desastre
Niveles
de prevencin
Fases del
desastre
Objetivos
bsicos
Acciones
especficas y
coordinadas (se
hace referencia
slo algunas, a
modo de
ejemplo)

Primario

Secundario

Terciario

Antes

Durante

Despus

Mitigacin de efectos
Transformar la
sobre las personas,
situacin de riesgo
Superacin de las secuelas
el hbitat,
a fin de impedir su
del desastre
los recursos productivos
concrecin
y la infraestructura.
Relacionadas
principalmente
con las
amenazas:
Deteccin y
evaluacin
Eliminacin
o control de
amenazas
socionaturales y

Evacuacin, rescate,
albergue, alimentacin,
etc. de personas
damnificadas o en
peligro.
Atencin mdica y
psicolgica de urgencia.
Rehabilitacin: diversas
actividades destinadas a
reducir los efectos

Reconstruccin
Programas de salud mental
Reorganizacin
del aparato socioproductivo.

antrpicas.
Regulacin
efectiva del uso
del suelo
Implementacin
de sistemas de
alerta temprana
______________
Relacionadas
principalmente
con la
vulnerabilidad::
Eliminacin,
reduccin, control
de factores de
vulnerabilidad

destructores del evento

disruptor, especialmente
en losservicios bsicos,
produccin y
transportes.
Otras formas de
respuesta organizada.

Accidente.
Se define como accidente a cualquier suceso que es provocado por
una accin violenta y repentina ocasionada por un agente externo
involuntario, y que da lugar a una lesin corporal. La amplitud de los trminos
de esta definicin obliga a tener presente que los diferentes tipos de
accidentes se hallan condicionados por mltiples fenmenos de carcter
imprevisible e incontrolable.
Tipos de accidentes
Existen varios tipos de accidentes, entre los que se encuentran:
Accidentes en el hogar: Intoxicaciones, quemaduras, torceduras,
herida, etc.
Accidentes en el trabajo: Quemaduras, congelamiento, inmersin,
electrocucin, etc.
Accidentes de trnsito: Choques, atropellamientos, volcaduras, etc.

Accidentes en el campo: Cadas, ataque por animales, incendios,

etc.
Accidentes en la infancia: Los ms frecuentes son aspiraciones,
traumatismos, intoxicaciones y quemaduras.
Capacitacin de la poblacin en caso de emergencia y/o desastres.
Acciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
A nivel general los aspectos ms resaltantes de la Proteccin Civil y
Administracin de Desastres ms conocidos son: El estudio, Planificacin,
Prevencin, Reduccin de magnitudes de desastres, Colaboracin, entre
otras.
Estudia los elementos vulnerables que puedan constituir un factor de
riesgo, con el fin de planificar acciones estratgicas, para prevenir desastres
y reducir la magnitud de los mismos.
En casos donde la emergencia se haya presentado, la accin
siguiente es atender a los afectados y colaborar con el socorro de la
poblacin.
Generalmente Proteccin Civil Administracin de Desastre se encarga
del fortalecimiento de la autoproteccin a travs del diseo de programas
educativos, para lograr la capacitacin y formacin de la poblacin.

Tambin debe mejorar continuamente la capacidad de respuesta ante

situaciones de emergencias o desastres, por medio del fortalecimiento de los
organismos de atencin primaria y de apoyo, a travs del equipamiento del
parque automotor, equipos, herramientas, insumos y equipos didcticos.

Todas estas acciones son reforzadas con la colaboracin del

voluntariado o grupos de apoyo no organizados en las reas de bsqueda,
salvamento, entre otras. Tambin es importante destacar la gestin de riesgo.
Ofrecer una informacin oportuna y confiable de los riesgos de origen
natural, evaluacin y monitoreo de los mapas, zonas de alto riesgo, para
conocer las amenazas existentes, adems de asesorar y promover en los
entes gubernamentales y privados, las acciones pertinentes de prevencin y
preparacin para desastres. Tambin est lo que podemos llamar la
profesionalizacin de la proteccin civil, a travs de programas de estudio
para funcionarios, voluntarios y la comunidad en general, con el apoyo de las
instituciones educativas y organismos afines a entes oficiales o privados.
Rol de proteccin y prevencin a la poblacin contra riesgos
permanentes u ocasionales.
La Prevencin es un conjunto de acciones cuyo objetivo es impedir o
evitar que sucesos naturales o generados por la actividad humana, causen
desastres. En otras palabras es evitar que ocurra el evento.
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a
coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres La
Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tanto
nacional, como en los niveles estadales y municipales, cada una de ellas y
dentro del mbito de su propia competencia territorial

Tipos de Capacitacin.
Sea esta una manera ms de contribuir en la prevencin, a travs de
una capacitacin que permita realizar un efecto multiplicador en el
compromiso de la proteccin civil, aportando al desarrollo humano

sustentable y contribuyendo al aumento perdurable de la seguridad de la

sociedad, bajo una perspectiva de equidad y respeto pleno a los derechos
humanos, mediante acciones y polticas de proteccin civil que fomentan la
cultura de la autoproteccin como una forma de vida, potenciando las
capacidades de los individuos y sus comunidades para disminuir los riesgos
y resistir el impacto de los desastres a travs de la comprensin de los
fenmenos naturales y antropognicos y la reduccin de la vulnerabilidad, de
tal forma que cada accin representa un cambio sustantivo en la previsin,
prevencin, atencin y reconstruccin.
Las capacitaciones principales son:
1) Participar en el diseo, ejecucin y evaluacin del Plan Local para
emergencias y desastres.
2) Dirigir y coordinar la planificacin, la ejecucin y la evaluacin de
las acciones de su brigada en el desarrollo del Plan Local.
3) Promover en su grupo, con el apoyo de las autoridades locales, la
capacitacin de sus miembros.
4) Solicitar y recibir informacin en todo momento, sobre la situacin
de emergencia presentada.
5) Solicitar el suministro de recursos externos, a travs del Centro de
operaciones Local (COL), en caso de emergencias y desastres.
6) Suministrar informacin sobre la situacin del evento adverso al
coordinador de emergencias y al centro de operaciones local (COL)
7) Recolectar toda la informacin para la elaboracin del informe del
suceso.
8) Presentar informes sobre el avance del trabajo al coordinador de
emergencias.

Responsables.
Esta Organizacin est conformada Nivel Nacional por:
Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres: que dicta la Poltica Nacional, y es presidido por el Ministro del
Interior y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres y conformado por un
representante de cada Ministerio, de los Gobernadores. de los Alcaldes, del
Consejo Nacional de Policas. De las Organizaciones No Gubernamentales y
el
Coordinador Nacional de Bomberos.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres. Adscrita al Ministerio del Interior y Justicia, que le corresponde
coordinar y ejecutar el Plan Nacional.
A nivel Estadal y Distrito Metropolitano, y Municipal, esta organizada
por:
El Gobernador / El Alcalde: Mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en
materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Importancia.
La importancia de la proteccin civil en nuestro pas viene dado al
programa nacional de proteccin y administracin de desastres, cuyo
objetivo fundamental es el de proteger a la ciudadana frente a las
situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su

integridad fsica o de sus propiedades y la administracin de desastres, ante

catstrofes o calamidades pblicas.
Existen distintos mecanismos y organismos que se aplican para tal
finalidad, y una de las herramientas que debe disponer el Estado o Gobierno
es justamente la Proteccin Civil, siendo sta una garanta que debe
cumplimentarse para todos los Ciudadanos que adquieren este beneficio
universal y obligatorio ponindose a disposicin todas las metodologas
posibles.
Para que sta se ponga en marcha debe existir un factor detonante,
causante de la necesidad de aplicacin de una medida Drstica y Emergente
que puede tener distintos orgenes, donde quiz el ms fcil de comprender
es el de los Desastres Naturales, para los cuales se debe contar con un
equipo y una preparacin que pueda afrontar a esta situacin que requiera
de una actuacin Rpida, Precisa y Eficaz.
De este modo, se evita entrar en lo que es considerado como un
Estado de Emergencia, el cual se declara cuando las capacidades para
poder brindar la respectiva Proteccin Civil se ven imposibilitadas de dar
abasto, sobrecargadas o bien no tienen la eficacia que ese esperaba o haba
sido planificada.

Conclusin.
El trmino "Administracin de desastres" abarca el mbito completo de
las actividades relacionadas con desastres. Tradicionalmente la gente tiende
a pensar de la Administracin de Desastres slo en trminos de las acciones
post-desastre tomados por los oficiales de alivio y reconstruccin; sin
embargo, la administracin de desastres cubre un mbito mucho ms amplio,
y muchos administradores de desastres modernos pueden encontrarse
mucho ms involucrados en actividades de pre-desastre que en respuesta
post-desastre.
Esto es porque muchas personas quienes trabajan en el campo de
desarrollo o quienes planean proyectos de desarrollos econmicos, urbanos,
regionales y agrcolas de rutina, tienen responsabilidades de administracin
de desastres. Por ejemplo, los especialistas en urbanizacin al planear un
proyecto de casas de bajos ingresos en un rea propensa a desastres tienen
la oportunidad (y la obligacin) de mitigar el impacto de un futuro desastre si
las casas incorporan tecnologas de construccin de sismo resistencia. De la
misma manera, los proyectos de desarrollo agrcola deben ser planeados de
tal forma que puedan ayudar a hacer frente la degradacin ambiental y por
ello bajar la vulnerabilidad de los campesinos a prdidas por inundaciones,
ciclones y otros desastres naturales.

De hecho, al tratar con riesgos naturales, la vasta mayora de las

actividades de administracin de desastres son estn relacionadas con
proyectos de desarrollo; solo una pequea porcin estn relacionados con
respuesta a emergencia. Por supuesto, la administracin de desastres
tambin abarca el campo de la asistencia en emergencia y el mantenimiento
a largo plazo de refugiados y personas desplazadas. El campo de refugiados
en cuando a la administracin de desastres es altamente especializado y
requiere no slo muchas habilidades de desarrollo sino tambin una visin
general de cuestiones polticas, legales y humanitarias. Personal clave y
especialistas relacionados a la Administracin de Desastres.

Bibliografa

Estructura organizacional a nivel nacional, estadal, municipal y local.

http://misionsucreadministraciondedesastres.blogspot.com/2009/05/de
finiciones-basicas-proteccion-civil-y.html
Emergencia y desastres.
http://premilitarerik.blogspot.com/2013/03/unidad-vi-proteccion-civil-encaso-de.html
Prevencin.
http://www.monografias.com/trabajos34/prevenciondesastre/prevencion-desastre.shtml
Accidente.
http://es.wikipedia.org/wiki/Accidente
Capacitacin de la poblacin en caso de emergencia y/o desastres.
http://www.clubensayos.com/Ciencia/Proteccion-Civil/2168252.html