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1. Introduo
Com o advento do dispositivo constitucional de 1988, foi institudo no Brasil,
especificamente ao art. 8, a regra acerca da liberdade sindical e dos direitos de
coaliso dos trabalhadores e empregadores em categorias profissionais e econmicas.
Observando superficialmente o referido artigo, percebe-se que o poder constituinte
originrio na elaborao da base constitucional que trata da organizao sindical,
indicou intenes de respeitar as normas insculpidas na famosa Conveno de n 87
de 1948 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), que versa sobre a liberdade
sindical e a proteo dos direitos dos trabalhadores e empregadores em se reunir em
sindicatos e organizaes profissionais e patronais. Entretanto, a parte final do caput
do art. 8 assegura a ingerncia do Estado na organizao sindical quando apresentou
a expresso "observado o seguinte" [01].
Na verdade, ao revs do noticiado as vsperas, o texto da Carta Constitucional de
1988 diverge dos princpios de liberdade sindical insculpidos na Conveno 87 fixando
as regras da organizao sindical, nos moldes tidos, conservadores, uma vez que no
garantem a to prometida liberdade sindical plena.
De fato, a redao do art. 8 da Constituio de 1988 caracterizou uma afronta ao
princpio da liberdade sindical para alguns doutrinadores, vez que instituiu a regra da
unicidade sindical e a famigerada contribuio sindical obrigatria, estabelecendo
tambm a necessidade de registro da entidade sindical no "rgo competente", claro,
ressalvando a vedao ao poder pblico de interferncia ou interveno na
organizao sindical, o que, entendemos ser contraditrio.
Nesse sentido, criou-se ento uma dubiedade quanto ao nascimento dos entes de
classes, porquanto a redao do inciso I do art. 8 determina que "a lei no poder
exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato", entretanto ressalva o
"registro no rgo competente".
Atualmente, divide-se o "nascimento" da entidade sindical em duas partes, a fundao
e o registro, sendo o primeiro realizado nos termos dos artigos 511 e seguintes e 515
e seguintes da Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT) combinados com os artigos
do Ttulo II do Cdigo Civil Brasileiro de 2002 (CCB), e o segundo feito nos termos dos
artigos 518 e seguintes da CLT.
Muito se questiona acerca dessa diviso, mormente por que o Supremo Tribunal
Federal (STF) pacificou o entendimento atravs da Smula 677 de que "at que lei
venha a dispor a respeito, incumbe ao ministrio do trabalho proceder ao registro das
entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade".
certo que o procedimento administrativo regido pela Lei 9.784/99 deve sempre ter
observados os princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica,
interesse pblico e eficincia, entretanto, cabe apenas ao Judicirio o controle do
cumprimento de tais atos e princpios, deixando a entidade sindical e tambm, os
representados, s margens da concluso do processo.
E isso , de fato, uma afronta ao princpio da liberdade sindical.
5. Concluso
Decerto, atualmente, para se reconhecer uma entidade sindical necessrio o
cumprimento das fases de fundao e registro, sendo o primeiro realizado no cartrio
de registro de pessoas jurdicas e o segundo nos quadros do Cadastro Nacional de
Entidades Sindicais pertencente ao Ministrio do Trabalho e Emprego.
Contudo, tendo-se que o sindicato apenas tem utilidade a partir da efetiva
representao, com a possibilidade de negociao coletiva e outras atividades
representativas, e que, essa utilidade nasce a partir do registro no MTE, conclui-se
que o sindicato tem sua origem efetiva quando devidamente registrada no CNES.
Ainda assim, diante desse quadro, registra-se que o respectivo registro configura uma
afronta aos princpios da liberdade sindical consagrados na Conveno n 87 da OIT,
porquanto necessria a ratificao do Estado (atravs do MTE) para o
reconhecimento de entidade de classe (mesmo que essa retificao seja mero ato
formal e vinculado), uma vez que o sindicato no detm qualquer representao
antecendete ao respectivo registro, quadro vedado pelos princpios de liberdade da
OIT.
6. Referncias
BARROSO, Fbio Tlio. (2010). Manual de Direito Coletivo do Trabalho. Recife.
LTr.
BRITO FILHO, Jos Claudio Monteiro. (2000) Direito Sindical Anlise do modelo
brasileiro de relaes coletivas de trabalho luz do direito comparado e da
doutrina da OIT. So Paulo. LTr.
DELGADO, Maurcio Godinho. (2007). Curso de Direito do Trabalho. 6 Edio. So
Paulo: LTr.
GOMES, Orlando e GOTTSCHALK, lson (2000). Curso de Direito do Trabalho. 16
Edio. Rio de Janeiro: Forense.
GUARNIERI, Bruno Marcos. (2005). Iniciao ao Direito Sindical. So Paulo. LTr.
Notas
1.