UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

INSTITUTO DE HISTRIA

HISTRIA DA AMRICA III

Mas, afinal, quem so os populistas? Difcil saber, pois depende do lugar poltico em que o personagem que acusa se
encontra. Para os conservadores, populismo o passado
poltico brasileiro, so polticas pblicas que garantam os
direitos sociais dos trabalhadores, so modelos de economia
e de sociedade que, na Europa Ocidental, ficaram
conhecidos como Estado de Bem-Estar Social; outros, talvez,
diriam que populista aquele que, diante dos pobres, diz que
ser rico chato. O populista, portanto, o adversrio, o
concorrente, o desafeto. O populista o Outro. Trata-se de
uma questo eminentemente poltica e, muito possivelmente,
poltico-partidria, que poderia ser enunciada da seguinte
maneira: o meu candidato, o meu partido, a minha proposta
poltica no so populistas, mas o teu candidato, o teu
partido e a tua proposta poltica, estes, sim, so populistas.
Populista sempre o Outro, nunca o Mesmo.
Jorge Ferreira in: O Populismo e sua histria: debate e crtica.

ESTUDO CONCEITUAL DE POPULISMO

"Eu sou professor, sou pobre."
Fernando Henrique Cardoso

Nesse texto iremos tratar do conceito de uma prtica poltica comum na Amrica Latina, o
populismo ou populismos, com suas especificidades e aproximaes. Iremos nos debruar sobre as
definies de Alain Touraine e Maria Helena Capelato sobre essa prtica governamental, discutindo
esses autores para chegar a uma definio desse fenmeno. Tambm faremos um estudo de caso
atravs do discurso de Pern no dia do trabalhador de 1949.
Comearemos esse trabalho com uma definio sada do dicionrio, somente para situar a
caminhada daqui pra frente, po.pu.lis.mo - sm (populo+ismo) Poltica que se baseia em angariar as
simpatias das classes menos favorecidas da sociedade1. Essa caracterizao tenta abarcar todos os
governos que por alguma vez lanou mo de um contato maior com o povo, ficando conhecidos
seus governantes como populistas.
O conceito de populismo foi criado para tentar nomear as novas prticas de governo nacionalistas
surgidas na Amrica Latina, por ter sido criado para remeter-se a diferentes casos sem levar em
conta as suas especificidades o conceito torna-se um pouco vago, assim como o prprio conceito de
Amrica Latina, que foi criada para fazer uma oposio ao Anglo-Saxo, colocando pases e
culturas diferentes dentro de um saco s. Por exemplo, o termo populista s foi aparecer no
dicionrio poltico brasileiro em 1942, quando Karl Loewenstein publica em seu livro defendendo a
ideia de que a propaganda poltica estatal se mostrou eficaz na manipulao dos trabalhadores, e
da o apoio deles a Vargas 2.
As prticas , ditas, populistas comearam a surgir a partir da dcada de 1930, foi quando os
governos comearam uma proteo aos seus pases, com medidas assistencialistas e
nacionalistas, como exemplo temos Crdenas no Mxico, Pern na Argentina e Vargas no
Brasil, governantes que se voltaram s camadas populares tendo grande apoio da populao.
Para Alain Touraine o surgimento das prticas populistas surge das crises do liberalismo, com
uma tentativa de modernizao nacional contrria a uma modernizao vinda de fora. O
1

Dicionrio online Michaelis www.michaelis.uol.com.br

FERREIRA, Jorge. O populismo e sua histria: debate e crtica. Editora Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro.
2010; p. 110
2

Estado dominaria a sociedade e seria o seu grande provedor, Um regime nacional-popular

define-se pela interdependncia de trs componentes: o Estado como defensor da identidade
nacional frente a uma dominao estrangeira; mecanismos polticos e sociais de integrao; a
defesa da cultura nacional e popular. 3 O Estado iria intervir na sociedade porque os atores
sociais no estariam definidos sem as medidas estatais. Para Touraine a populao no
passaria de uma massa de manobra, sem pensamentos prprios e com necessidades que
seriam sanadas por um governante forte e popular, existe na Amrica Latina, uma forma
dominante de interveno social do Estado, que chamarei com outros de poltica nacionalpopular, e que corresponde natureza poltica de uma sociedade dependente.4 E os
indivduos dessa sociedade no teriam o pensamento de classe necessrio a esse
esclarecimento perante o Estado.
Alain no consegue enxergar as organizaes sindicais do perodo como organizaes
polticas que colocariam presso nos governantes para terem suas reivindicaes aprovadas,
como dizia Rachel de Queiroz "No h povo amorfo. No h massa bruta e indiferente. A
massa formada de homens e a natureza de todos os homens a mesma: dela a paixo, a
gratido, a clera, o instinto de luta e o instinto de defesa." e ao utilizar um termo para abarcar
todos os governos com caractersticas parecidas, ele peca ao unir culturas e anseios diferentes
sob um mesmo conceito generalista e arraigado de pr-conceitos que visam diminuir os
polticos que tomaram mo dessas prticas.
Nossa segunda autora, Maria Helena Capelato, estuda os diferentes casos de populismos
latino-americanos, ajudando a entender melhor essa forma de governo com suas
especificidades e mincias.
Capelato comea seu trabalho criticando as antigas definies de populismo que apesar das
suas contribuies para o estudo desse fenmeno, no conseguiram levar em conta as
particularidades de cada lugar e as suas conjunturas polticas diferenciadas, Mxico saindo de
uma Revoluo, Brasil de um poltica oligrquica, Argentina de um governo de uma junta
militar, so somente alguns exemplos.
Ao analisar as diferentes formas de governo e seus fatores isolados a autora sugere uma nova
definio para essas experincias, os Populismos e debrua os seus estudos na relao dos
trabalhadores com o governo, questionando a inconscincia de classe apresentada por
3

TOURAINE, Alain. Palavra e Sangue Poltica e Sociedade na Amrica Latina. Editora da Unicamp. 1989;
p. 188
4
TOURAINE, Alain. Palavra e Sangue Poltica e Sociedade na Amrica Latina. Editora da Unicamp. 1989;
p. 189

Touraine, atravs das experincias mexicana e argentina. Estudando essas relaes em

formatos de aliana entre a classe trabalhadora e o governo. Na Argentina cada setor tinha
apenas um sindicato de reconhecimento oficial, que lhe permitia negociar com os patres
dessa atividade, e estes estavam obrigados, por lei, a negociar com o sindicato reconhecido 5,
mostrando assim o protagonismo do proletariado nas tomadas de decises de suas
reivindicaes. Os setores que apoiaram o governo de Pern tinha ampla conscincia poltica
e reconheciam nesse governante afinidade para com as suas lutas.
No caso mexicano temos uma particularidade, o pas estava saindo de uma luta armada por
melhorias para a populao, melhorias essas que viriam em 1934 com Crdenas no poder,
atendendo aos anseios da populao no incio de seu governo, porm ao final do mesmo
Crdenas passou a enfrentar fortes presses populares contrarias ao seu governo, que iam
desde os camponeses at os operrios urbanos. Com Crdenas podemos ver, mais claramente,
que o povo no era s uma massa de manobra, fazendo suas reivindicaes ser implantadas e
depois reclamando os seus direitos quando se sentiam prejudicados.
Com o estudo de Maria helena conseguimos evidenciar as diferenas e as similaridades de
cada governo latino-americano.

Estudo de caso: Pern dirige-se aos trabalhadores

Pern discursando em Plaza de Mayo, da Del trabajador, 1 de Mayo de 1949.

5

CAPELATO, Maria Helena Rolim. Populismo latino-americano em discusso. In: O populismo e sua histria:
debate e crtica. Editora Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro. 2010; p. 143

Discurso de J. D. Pern en el Da del Trabajador - Plaza de Mayo (1949)

1 de Mayo de 1949 - Discurso de Juan Domingo Pern
Queridos compaeros:
Un nuevo Primero de Mayo nos encuentra reunidos a los que luchamos por hacer de nuestra
hermosa tierra argentina una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y
polticamente soberana.
Desfilan por nuestra imaginacin y por nuestro recuerdo los das vividos a travs de las
etapas reivindicatorias de la Patria que comenzaron en junio de 1943.
Primero, las reformas que fueron como la iniciacin y la siembra de la simiente que haba de
cristalizar y florecer a lo largo de la trabajo y sudor argentino.
Despus, el gobierno, nuestro gobierno, el gobierno del pueblo, el gobierno de los
descamisados, el gobierno de los pobres, de los que tienen hambre y sed de justicia. Por eso,
en esta plaza, la histrica, Plaza de Mayo de todas nuestras epopeyas, han latido al unsono
amalgamados en un solo haz todos los corazones humildes que por ser humildes son
honrados, son leales y son sinceros.
Despus, la Constitucin; la Constitucin justicialista, que ha hecho de la tierra argentina
una Patria sin privilegios y sin escarnios; que ha hecho del pueblo argentino un pueblo
unido, un pueblo que sirve al ideal de una nueva Argentina, como no la han servido jams en
nuestra historia.
Esas tres etapas vividas por el pueblo argentino: la reforma, el gobierno y la constitucin
argentina, nos han dado un estado de justicia y un estado de dignidad y nosotros los
transformaremos en un estado de trabajo.
Se ha dicho que sin libertad no puede haber justicia social, y yo respondo que sin justicia
social no puede haber libertad. Ustedes, compaeros, ha vivido la larga etapa de la tan
mentada libertad de la oligarqua; y yo les pregunto, compaeros: si haba antes libertad o la
hay ahora. A los que afirman que hay libertad en los pueblos donde el trabajador est
explotado, yo les contesto con las palabras de nuestros trabajadores: una hermosa libertad,

la de morirse de hambre.
Y a los que nos acusan de dictadores, he de decirles que la peor de todas las dictaduras es la
de la fatua incapacidad de los gobernantes.
Pero compaeros, cumplidas esas etapas, asegurada para los trabajadores argentinos la
justicia social, y asegurada para el pueblo argentina la igualdad ante la Constitucin y ante
la ley, recordemos que nosotros, los gobernantes, ya hemos hecho todo lo que podamos
hacer para consolidar ese estado de cosas largamente ambicionado.
La palabra, ahora, es del pueblo argentino. El debe mantener esa Constitucin y hacerla
cumplir, y guay del que intente atravesarse por los caminos de la obstruccin en la voluntad
del pueblo.
Vuelvo en este primero de mayo frente a los trabajadores argentinos, encontrndome en la
posicin ms confortable en que puede estar un gobernante, cuya sntesis puede afirmarse al
decir: he sido leal con mi pueblo y, Dios sea loado, mi pueblo a sido leal conmigo. Y al
afirmar una vez ms esta lealtad y esta sinceridad entre el gobierno de los trabajadores y el
pueblo argentino, quiero recordar lo que tantas veces les he dicho desde la vieja Secretara
de Trabajo y Previsin: "Seamos unidos, porque estando nosotros unidos, somos invencibles,
que la poltica no divida a los Sindicatos ni ponga a unos contra otros porque, el inters de
todos es la causa gremial de los trabajadores por sobre todas las cosas. Para terminar,
quiero que llegue a cada uno de los compaeros de los tres millones de kilmetros cuadrados
de nuestra Patria, la persuasin absoluta de que el gobierno de los trabajadores que tengo el
honor de encabezar, ha de seguir imperturbable, paso a paso el cumplimiento de todo su
plan. Pueden tener la seguridad de que no hemos de descansar un minuto y que, con la ayuda
de ustedes, que son los encargados de crear la grandeza y la riqueza de la Patria,
organizaremos una perfecta justicia distributiva para que el pueblo sea cada vez ms feliz y
nuestra Patria ms grande y ms poderosa.
Compaeros: a solicitud de los jvenes que encabezan esta concentracin he de acceder a un
pedido y he de hacer, a mi vez; otro pedido a los trabajadores".
(La muchedumbre grita: "Maana es San Pern").
Estoy de acuerdo, maana es San Pern.
"Ahora mi pedido: debemos reconquistar el tiempo que perdemos en las fiestas produciendo

ms. Y espero, compaeros, que antes de fin de ao, controlando a los saboteadores, a las
organizaciones patronales y poniendo cada uno la firme decisin de producir, podemos
sobrepasar ese diez por ciento en que estamos por debajo de la produccin en los actuales
momentos. Y ahora, compaeros, agradecindoles esta maravillosa concentracin de
hombres y de voluntades, agradecindoles todo el empeo patritico que ustedes ponen en
sus labores y en sus realizaciones, vamos a dar lugar a que los trabajadores puedan
enorgullecerse viendo aparecer las flores de la belleza argentina para coronar a la Reina del
Trabajo.
Finalmente, compaeros, en este Primero de Mayo jubiloso en nuestra tierra, jubiloso para el
pueblo argentino, les deseo a todos ustedes las mayores felicidades y las mayores alegras en
esta vida del rudo batallar diario".6
Ao incio do discurso o Pern dirige-se ao seu pblico como companheiro, deixando de lado
as formalidades e a hierarquia institucional existente entre Presidente e populao. Lembra os
anseios reivindicados pela populao anteriormente ao seu governo, colocando a etapa da
reforma iniciada em seu mandato como uma semente que foi florescida com o trabalho rduo
do argentino. O governo vem em segundo plano, mas com toda importncia por ser um
governo do povo, dos descamisados, entre outros adjetivos para mostrar que a populao
quem faz esse trabalho de governar, no um homem s e sim um povo inteiro. E como ltima
etapa desse processo uma constituio justa e igual para todos. Esses momentos
transformariam a Argentina em um Estado de justia e de dignidade e todos ns o
transformaremos um em Estado de trabalho. Pern fala da necessidade da justia social e da
quebra de mentalidade oligrquica, explorando trabalhadores e sem liberdade para reivindicar.
Juan continua com sua fala em proximidade ao povo, lembrando-se de Deus ao lado e o
trabalho como grande responsvel dessa fora econmica, deixando o trabalhador como ator
principal desse governo, aquele que faz. Aps ser saudado pela populao, Pern pede para a
populao aumentar a produo para compensar as perdas de fim de ano, perdas essas sendo
imputadas aos sabotadores e as organizaes patronais deixando o trabalhador isento de
culpa, apelando ao patriotismo para que possa coroar a Argentina como a Rainha do
Trabalho.
Vimos que as conceituaes do termo populismo no podem ser exatas ao tentar englobar
diferentes formas de governo que se aproximam e tambm se distanciam variando de pas
para pas, sendo mais bem colocado como Populismos, com as especificidades de cada

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governante. Essa definio tambm tira aquele lado pejorativo que o chefe da populao
usaria o povo como uma simples massa sem anseios e sem vontades, altamente manipulvel
por essa figura carismtica no poder. As medidas nacionalistas das polticas populistas
acabaram por lev-la ao fim medida que o Capitalismo Transnacional foi crescendo pelo
mundo, porm seus legados so sentidos at hoje.

Bibliografia:
Livros:
FERREIRA, Jorge. O populismo e sua histria: debate e crtica. Editora Civilizao
Brasileira. Rio de Janeiro. 2010
TOURAINE, Alain. Palavra e Sangue Poltica e Sociedade na Amrica Latina. Editora da
Unicamp. 1989.
NEIBURG, Federico. Os intelectuais e a inveno do peronismo: estudos de antropologia
social e cultural. Editora USP. 1997
Internet:
Dicionrio online Michaelis www.michaelis.uol.com.br
El historiador-Documentos:
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