ECONOMIA SOLIDARIA

CONTEXTUALIZACIN
La economa solidaria es una bsqueda terica y prctica de formas de hacer
economa alternativas al modelo capitalista-neoliberal, basadas en el trabajo y la
solidaridad.
Su fundamento es que la solidaridad y otros valores ticos explican numerosos
comportamientos socioeconmicos que incrementan la eficiencia econmica y
generan un conjunto de beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la
sociedad
Las organizaciones solidarias, son un conjunto de organizaciones de iniciativa privada
que desarrollan fines de beneficio colectivo o social y tienen como principios comunes
la libre adhesin, la democracia, la ausencia de ganancia individual, el desarrollo de la
persona natural y la independencia frente al Estado.
En los pases miembros de la Comunidad Andina se estn produciendo reformas de
poltica y legales para reconocer el papel que desempean las cooperativas y otras
organizaciones de economa social y solidaria en la reduccin de la pobreza y la
promocin de la inclusin social.
Dentro de la Carta Social Andina (Captulo XIV), se promueve generar estrategias y
polticas de apoyo para acceso al crdito, la modernizacin del aparato productivo
agrario y recomienda a los estados y organizaciones sociales y comunitarias, construir
el sistema regional de economa solidaria moderna y democrtica(esto lo dira
Alejandra osea si lo dice tendra que entrar a la explicacin de este pedaso).
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT
La Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 2008, ya reconoca que "las
empresas productivas, rentables y sostenibles, junto con una economa social slida y
un sector pblico viable, son fundamentales para un desarrollo econmico y
oportunidades de empleo sostenibles". Del mismo modo, el Pacto Mundial para el
Empleo (2009) reconoci que "las cooperativas, desde las muy pequeas a las
grandes multinacionales, proporcionan empleos en nuestras comunidades". En el
mismo ao, se lanza el Plan de Accin para la promocin de las empresas y
organizaciones de economa social como resultado de una Conferencia Internacional
celebrada en Johannesburgo. La Organizacin de Naciones Unidas ha designado el
2012 como el Ao Internacional de las Cooperativas.
Organizacin de las naciones Unidas OEA(ALEJANDRA
La Carta de las naciones Unidas establece en el Captulo IX las disposiciones
generales a nivel de cooperacin y economa social. Especialmente promueve a travs
del artculo 55, promover: niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para
todos, y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social; La solucin de
problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario, y de otros
problemas conexos; y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo; y
el respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad
de tales derechos y libertades. La Organizacin de Naciones Unidas ha designado el
2012 como el Ao Internacional de las Cooperativas. Bajo el tema Las empresas

cooperativas ayudan a construir un mundo mejor, el Ao Internacional de las

Cooperativas tiene tres objetivos principales: Crear mayor conciencia del pblico sobre
la contribucin de las cooperativas al desarrollo econmico y social, y al logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Fomentar la constitucin y el crecimiento de cooperativas, compuestas de personas e
instituciones, para abordar sus necesidades econmicas mutuas adems de lograr
una plena participacin econmica y social.
Alentar a los gobiernos y organismos reguladores a implementar polticas, leyes y
normativas que propicien la constitucin y el crecimiento de las cooperativas.
Organizacin de Estados Americanos (OEA)
Para la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la economa soldara tiene una
gran importancia dentro de su Carta Constitutiva. En el captulo I, habla de promover
en los pueblos del continente por medio de la accin cooperativa, su desarrollo
econmico, social y cultural. As mismo considera que la cooperacin econmica es
esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de los pueblos del Continente.
De la misma manera, introduce un marco normativo tendiente hacia la modernizacin
de la vida rural con reformas que conduzcan a regmenes equitativos y eficaces de
tenencia de la tierra, mayor productividad agrcola, expansin del uso de la misma,
diversificacin de la produccin y mejores sistemas para la industrializacin y
comercializacin de productos agrcolas, fortaleciendo y ampliando los medios para
alcanzar estos fines.
Considera imperativo a travs del artculo 39 el realizar esfuerzos, individuales y
colectivos, con el fin de conseguir una estrecha interdependencia que a nivel del
comercio exterior y la continuidad de su desarrollo econmico y social mediante
mejores condiciones para el comercio de productos bsicos por medio de convenios
internacionales, cuando fueren adecuados; procedimientos ordenados de
comercializacin que eviten la perturbacin de los mercados, y otras medidas
destinadas a promover la expansin de mercados y a obtener ingresos seguros para
los productores, suministros adecuados y seguros para los consumidores, y precios
estables que sean a la vez remunerativos para los productores y equitativos para los
consumidores.
Subraya la importancia de la contribucin de las organizaciones, tales como los
sindicatos, las cooperativas y asociaciones culturales, profesionales, de negocios,
vecinales y comunales, a la vida de la sociedad y al proceso de desarrollo.

Tratado Constitutivo Del Parlamento Andino

En el Captulo III, de los Propsitos y Funciones del Parlamento el artculo 12, inciso e)
dice: Fomentar el desarrollo de una conciencia comunitaria andina.

Agenda Estratgica Andina 2010

En el numeral 3.1 sobre Produccin, comercio y consumo sostenibles, se insta a los
Pases miembros a fortalecer el comercio andino de conformidad con lo establecido en
el Acuerdo de Cartagena. Se busca fomentar iniciativas a favor de los pequeos
productores, impulsando el comercio con justicia y solidaridad, entre otras formas, que
promuevan inclusin econmica y social. Igualmente, la agenda propone aumentar el
consumo sostenible de productos que se deriven de procesos productivos generados
con rentabilidad econmica, social y ambiental.

Colombia:

La Constitucin Poltica de Colombia, con respecto a la Economa solidaria "garantiza

el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las
personas realizan en sociedad...", Ttulo II, Captulo I, artculo 38. Ms adelante en el
artculo 58 estipula que "El Estado proteger y promover las formas asociativas y
solidarias de propiedad".
"...la empresa como base del desarrollo tiene una funcin social que implica
obligaciones, el Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial...". Artculo 333, inciso 3.
Los objetivos de la poltica econmica:
Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarn los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las micro,
pequeas y medianas unidades productivas. - Artculo 288, Captulo IV, Soberana
econmica, Seccin 1ra. Sistema econmico y poltica econmica
Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa,
entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas,
asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la
poblacin y desincentivar aquellas que atenten contra sus derechos o los de la
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una
activa participacin del Ecuador en el contexto internacional. Artculo 319, Captulo
VI, seccin 1ra. (ella puede decir esto y agregar un poquito lo que subraye arriba)

Carta Social Andina Actual - Capitulo XIV (Economa Solidaria)

NUMERAL 144: Promover estrategias y polticas de apoyo institucionales,
econmicas, crediticias e informativas a las formas asociativas de economa solidaria,
para su fortalecimiento y democratizacin de la propiedad.
NUMERAL 145: Estimular el desarrollo social rural integral y la transformacin agraria
para su desarrollo productivo, moderno y democrtico, evitando el trfico especulativo
de tierras y aguas.
NUMERAL 146: Recomendar a los estados y organizaciones sociales y comunitarias,
el estudio y anlisis crtico-propositivo de la ley colombiana (454 de 1998) sobre la
economa solidaria, con el propsito de construir el sistema regional de economa
solidaria moderna y democrtica.
NUMERAL 147: Acoger los criterios sobre la reformulacin del modelo de desarrollo
integral, con los siguientes componentes fundamentales: polticamente participativo y
democrtico; econmicamente sustentable y eficiente; socialmente equitativo;
ambientalmente auto sostenible; administrativamente, eficaz; territorialmente
descentralizado y armnico; humanamente solidario; culturalmente afirmativo de las
identidades, e internacionalmente soberano e interdependiente.
NUMERAL 148: Considerar que la pobreza y la miseria se originan bsicamente en el
medio rural, siendo imperativo priorizar su desarrollo integral, favoreciendo la

asignacin selectiva de liquidez como responsabilidad de la banca central, mediante el

manejo de las polticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria, en forma
privilegiada, enmarcada en el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica. A este
respecto, respetando la independencia de la banca central de los pases miembros de
la CAN, se los exhorta a no ser ajenos e indolentes respecto a las polticas de
erradicacin de la pobreza y el costo social de las medidas oficiales.
NUMERAL 149: Privilegiar la asignacin de recursos, en el diseo y manejo de las
polticas presupuestarias orientndolas hacia las obras de infraestructura bsica,
dotacin de servicios sociales: salud, educacin, ambiente, seguridad en los entornos
rurales y urbanos deprimidos, con el fin de superar la calidad y condiciones de vida y
la generacin de empleo productivo de la poblacin.
NUMERAL 150: Recordar la constitucin del "Fondo Andino de Desarrollo Rural
(FONADER), surgido del manifiesto de Cartagena, promulgado por los presidentes de
los pases andinos, en mayo de 1989, con el fin de imprimirle una dinmica de utilidad
colectiva.
NUMERAL 151: Conformar alianzas estratgicas, institucionales y sociales que
permitan crear y desarrollar instrumentos que dinamicen y garanticen los procesos de
integracin:
a)Crear un fondo rotatorio para el crdito de fomento con y respaldo asociativo y
solidario.
b)Crear un banco informativo de iniciativas y proyectos de origen comunitario e
institucional, con apoyo y cooperacin tcnica y financiera.
c)Construir la red andina de investigaciones comunitarias, articulndose con los nodos
nacionales, como REDINCO de Colombia.
d)Crear una red andina de comercializacin e intercambio equitativo, complementario,
con ventajas recprocas.
e)Promover eventos e intercambios educativos, culturales y de experiencias
regionales, mediante la convocatoria de encuentros andinos, latinoamericanos y del
Caribe de pobladores y organizaciones sociales y comunitarias, con el fin de fortalecer
la base social en los procesos de integracin Subregional y regional americana.
Economia solidaria
La Economa Social, tambin llamada Economa Solidaria, se refiere al conjunto de
aquellas organizaciones de productores, consumidores, ahorristas, trabajadores, etc.,
que operan regidas por los principios de participacin democrtica en las decisiones,
autonoma de la gestin y la primaca del ser humano sobre el capital. Las prcticas de
estas organizaciones se circunscriben en una nueva racionalidad productiva, donde la
solidaridad es el sostn del funcionamiento de las iniciativas. Diferencindose de la
racionalidad capitalista que no es ni solidaria ni inclusiva y de la economa pblica que
no permite la posibilidad de auto gestionarse.
Estos emprendimientos buscan la articulacin con entidades pblicas o privadas que
le permitan llevar a cabo una verdadera participacin democrtica en la vida
econmica y poltica de una sociedad. En ellas encuentran refugio categoras sociales
puestas al margen de los sistemas de empleo y distribucin de la riqueza
convencionales dependientes del mercado y del Estado.
Como integrantes de la economa social es posible incluir a las cooperativas, las
mutuales, las fundaciones, las organizaciones civiles, las cooperadoras y las fbricas
recuperadas que funcionan como cooperativas en su gran mayora; pero tambin a las
organizaciones de desocupados que organizan comedores, huertas o dems
emprendimientos.
En los ltimos 20 aos se ha ido extendiendo el concepto de tercer sector. Este
trmino pone nfasis en la idea de que la organizacin econmica y social de los
pases se constituye en torno a tres sectores de la economa.
1- Un primer sector que corresponde al sector de la economa pblica,
2- Un segundo sector que corresponde a las empresas privadas(esto esta buensimo)

3- Y un tercer sector que rene a todos las otras formas de empresa y organizaciones,
que por lo general no tienen fines de lucro y se basan en una gestin democrtica y en
la generacin de bienes y servicios de inters pblico.
Quienes utilizan el concepto clsico de empresas de economa social subrayan en su
anlisis el desarrollo de empresas que operan en el mercado transando sus bienes y
servicios pero por medio de la gestin de empresas democrticas, centradas en la
ayuda mutua y el inters pblico.
Finalmente cabe indicar (aunque es posible encontrar otros trminos de uso comn
como economa popular, economa de inters general, sociedad civil y otros), que otro
trmino de uso frecuente es el de sector sin fines de lucro, en donde el acento es
puesto en al trabajo voluntario de inters general que es realizado con nimo solidario.
En los ltimos aos esta lnea de accin y pensamiento se ha potenciado con el
desarrollo de iniciativas vinculadas a la gestin tica de las empresas y las distintas
vertientes de la responsabilidad social empresarial.
Esquema de Ubicacin de la Economa Social
El siguiente cuadro ilustrativo pretende ayudar a la comprensin del concepto de
economa social, agrupando las organizaciones productivas en cuatro regiones de
acuerdo al tipo de propiedad de los mismos (privada o pblica) y a si tienen objetivos
de lucro u objetivo social.
Siguiendo el esquema del cuadro, las instituciones pertenecientes a la Economa
Social tienen cierto grado de propiedad privada (aunque el Estado puede participar en
su propiedad) y no tienen el lucro como nico objetivo, sino que tienen un fin social
(pueden tener el objetivo de lucro, pero este no es el nico). Se debe mencionar que
los lmites trazados en el cuadro son ilustrativos y que no siempre estn perfectamente
definidos (puede haber un emprendimiento con participacin tanto del estado como del
sector privado, que tenga objetivos comerciales y sociales al mismo tiempo).
Caractersticas de la Economa Social
Podemos distinguir, entre otras, como caractersticas sobresalientes en los
emprendimientos sociales o solidarios:
a)La democracia participativa y la autogestin. Se debe verificar la total igualdad en la
participacin en la toma de decisiones de todos sus miembros o en la eleccin de sus
autoridades en el caso de estar delegada esta funcin, tal que si se trata de una
organizacin productiva por ejemplo, el capital debe encontrarse repartido en
porciones iguales entre los socios.
b)La prctica de la solidaridad con especial nfasis en los ms desfavorecidos del
grupo o de la comunidad en general. Las entidades que promueven la economa
solidaria dan prioridad a las asociaciones de desempleados, trabajadores en vas de
perder el empleo y de los que menos tienen posibilidades de encontrar trabajo debido
a la edad, la falta de calificacin, discriminacin de raza o de gnero, etc.
c)El desarrollo local. Los emprendimientos solidarios surgen en un rea especfica por
un grupo de individuos que sufren una particular problemtica utilizando recursos
endgenos, la vida comn del grupo es lo que refuerza la cohesin de la comunidad.
d)La sustentabilidad. La economa social se fundamenta en los principios de desarrollo
econmico respecto del cuidado del medio ambiente y el compromiso con la cohesin
social, siendo pionera en las prcticas de responsabilidad social.
Gnesis de las iniciativas solidarias
Normalmente el surgimiento de los emprendimientos solidarios, por las caractersticas
antes mencionadas, parte de la conjuncin de ciertos eventos entre los que Gaiger
(2004) menciona: (a) La presencia en los medios populares de prcticas y tradicin
asociativa comunitaria o de clase, motivada por el sentimiento de un pasado y una
problemtica comn, en la cual los individuos se reconocen mutuamente; (b) la
dotacin de liderazgos populares legtimos y activos en las organizaciones y
movilizaciones colectivas; (c) el descenso de las modalidades habituales de

subsistencia debido a la regresin del mercado de trabajo conjuntamente con la

ineficacia o desidia en las polticas pblicas destinadas a resolver el problema y
generar oportunidades econmicas; (d) la actuacin de organismos de apoyo capaces
de canalizar las demandas de este tipo de emprendimientos sobre todo en lo referente
a los instrumentos materiales y pedaggicos; y (e) un escenario poltico donde se
reconozca la relevancia de este tipo de demandas sociales y se permita que estas
alternativas penetren en los movimientos sociales y en la institucionalidad poltica.
Antecedentes y desarrollo de la Economa Social
La economa social tiene como antecedente al cooperativismo obrero surgido de la
resistencia contra la Revolucin Industrial y el consecuente desarrollo del capitalismo.
Robert Owen en 1832 cre la Labour Exchenge (Bolsa de Trabajo) en Londres, luego
surgieron otras con la misma forma, donde se intercambiaban productos cuyo valor
dependa del nmero de horas trabajadas en su produccin. El emprendimiento
comenz su final en 1834 con los paros patronales (lock outs), con el cual
conjuntamente colapsaban los sindicatos. Es claro antecedente de los sistemas
locales de empleo y comercio en Canad y de los clubes del trueque en Argentina.
Tambin relacionado a la economa social podemos mencionar el movimiento de las
comunas, de igual forma vinculado a Owen, en las que se buscaba practicar el
principio de reparticin a cada uno segn sus necesidades, de cada uno segn su
capacidad, llevando a cabo simultneamente diversas actividades econmicas donde
rega la solidaridad. El patrimonio de la comuna era colectivo y administrado por todos
en conjunto, tomando las decisiones en asambleas. stas se han difundido a lo largo
de los aos y continan expandindose activamente.
Otro antecedente muy importante es la cooperativa de consumo Pioneros Equitativos
de Rochdale formada por obreros ingleses en 1844. Los principios adoptados por la
misma fueron tomados como modelo en otros emprendimientos similares donde
primaron, entre otras, las ideas de igualdad poltica, educacin cooperativa y reparto
justo y peridico de las ganancias. Todo ello hace que hoy Rochdale sea conocida
como la madre de las cooperativas.
Hacia las primeras dcadas del siglo XX las cooperativas se convertan cada vez ms
en convencionales empresas, quedndoles solo el nombre de cooperativa. Para
Singer (2004) el crecimiento del tamao de la cooperativa y la cantidad de sus
miembros dificulta la vigencia de la democracia participativa porque la autogestin es
dejada de lado por falta de inters de los participantes en el emprendimiento. Es que
antes que las cooperativas, fueron sus miembros quienes cambiaron, hasta finales del
siglo XIX las condiciones de vida y de trabajo del proletariado eran tan bajas que sus
opciones eran someterse o sublevarse, pero por ese entonces la situacin de la clase
trabajadora comenz a cambiar con el aumento de los salarios reales, el derecho a la
organizacin sindical y con ella la posibilidad de parar las actividades, junto con la
aprobacin de las bases del Estado de Bienestar. Reconciliados con la forma salarial,
los trabajadores perdieron el entusiasmo por la autogestin.
La situacin cambi en 1980 con la vuelta atrs de concesiones otorgadas a los
trabajadores dcadas atrs, el sector financiero se volvi hegemnico e impuso
sucesivos ajustes fiscales y monetarios; y el libre comercio con el flujo irrestricto de
capitales permiti a las transnacionales transferir cadenas de produccin a pases de
bajos salarios y sin un verdadero Estado de Bienestar. Es por eso que hoy es posible
ver en diversos pases un resurgimiento de la economa solidaria a partir de la contrarevolucin neoliberal.
El resurgimiento de la economa solidaria slo se hace posible con el apoyo de las
instituciones gubernamentales y de la sociedad civil, en esto la participacin de las
universidades resulta particularmente importante debido a su capacidad de
investigacin y de elaboracin terica.