Curso INSS cobre 2/3 da prova

CURSO DE LEGISLAO PREVIDENCIRIA PARA O INSS
PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

Aula 00 (demonstrativa)
Prof. Gabriel Pereira
I Apresentao
Ol, pessoal!
Para aqueles que ainda no me conhecem, meu nome Gabriel Pereira e
sou mineiro de Juiz de Fora. Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil,
cargo no qual ingressei em julho de 2010. Atualmente moro em Braslia, meu
local de lotao. Participo da equipe de professores do Ponto dos Concursos
desde o incio de 2010 e meu grande objetivo contribuir para a sua
aprovao. O foco principal do meu trabalho aqui no Ponto o Direito
Previdencirio, alm de trabalhar tambm nas reas de provas discursivas e de
tcnicas de estudo.
II O curso
O curso de Direito Previdencirio para o cargo de Tcnico do Seguro
Social do INSS um curso 100% pensado para os candidatos que querem
enfrentar esse concurso, cujas provas sero realizadas no dia 12 de fevereiro
de 2012. O edital foi publicado na ltima sexta-feira (16/12) e esto sendo
ofertadas 1.500 vagas para o cargo de Tcnico do Seguro Social. As inscries
podem ser feitas at s 14 horas do dia 11 de janeiro, atravs do site da
Fundao Carlos Chagas www.concursosfcc.com.br.
Para os candidatos ao cargo de Tcnico do Seguro Social, a prova
composta de 60 questes objetivas: 20 de conhecimentos gerais e 40 de
conhecimentos especficos. Analisando o contedo programtico, vemos que a
prova de conhecimentos especficos cobra apenas a disciplina de Direito
Previdencirio. Ou seja, 40 questes, de um total de 60, sero sobre os
contedos da nossa disciplina. Isso equivale a 2/3 da prova, muita coisa! E
natural que seja assim, pois o Tcnico do Seguro Social trabalha na
www.pontodosconcursos.com.br

concretizao da legislao previdenciria. Portanto, voc deve dar uma
ateno muito especial ao Direito Previdencirio nos seus estudos.
Diferentemente das questes do CESPE, as questes da FCC so de
mltipla escolha, com 5 alternativas cada. Cada questo acertada corresponde
a 1 ponto, totalizando no mximo 60 pontos. O candidato ser desclassificado
se acertar menos de 6 questes na prova de conhecimentos gerais ou menos
de 12 questes na prova de conhecimentos especficos. Alm disso, ser
desclassificado tambm se acertar menos de 24 questes no total de ambas as
provas. A Fundao Carlos Chagas (FCC) no tem tantas provas anteriores
com questes de Direito Previdencirio quanto o Cespe, por exemplo. No
entanto, encontrei um nmero significativo de questes para trabalharmos
nesse curso, que ainda sero complementadas com questes de outras bancas
e at inditas, no estilo da FCC.
O curso de Direito Previdencirio para Tcnico do INSS ser constitudo
de um total de oito aulas: essa aula demonstrativa e mais sete. Nessas oito
aulas, estudaremos todo o contedo cobrado no edital para a prova de
conhecimentos especficos.
Alm da parte terica, cada aula ter, ao final,
uma lista com 10 questes para voc exercitar os conhecimentos estudados na

aula.
Nesta aula demonstrativa, abordaremos um tpico do contedo que
certamente ser cobrado em mais de uma questo da prova. Trata-se dos
Segurados do Regime Geral da Previdncia Social. Embora esse no seja o
primeiro tpico da matria, um assunto muito importante sobre o qual
sempre so cobradas vrias questes. Ainda assim, optamos por manter a
mesma numerao da matria contida no contedo programtico do edital, por
isso esse ser o tpico 3. Na aula seguinte voltaremos ao incio da matria e
seguiremos com o contedo. Vejamos a programao das aulas:
Aula 00 (demonstrativa): 3) Regime Geral de Previdncia Social. 3.1)
Segurados obrigatrios. 3.2) Filiao e inscrio. 3.3) Conceito, caractersticas
e abrangncia: empregado, empregado domstico, contribuinte individual,

trabalhador avulso e segurado especial. 3.4) Segurado facultativo: conceito,
caractersticas, filiao e inscrio. 3.5) Trabalhadores excludos do Regime
Geral.
Aula 01 29/12: 1) Seguridade Social. 1.1) Origem e evoluo
legislativa no Brasil. 1.2) Conceituao. 1.3) Organizao e princpios
constitucionais.
2)
Legislao
Previdenciria.
2.1)
Contedo,
fontes,
autonomia. 2.3) Aplicao das normas previdencirias. 2.3.1) Vigncia,

hierarquia, interpretao e integrao.
Aula 02 5/01: 4) Empresa e empregador domstico: conceito
previdencirio. 5) Financiamento da Seguridade Social. 5.1) Receitas da Unio.
5.2) Receitas das contribuies sociais: dos segurados, das empresas, do
empregador domstico, do produtor rural, do clube de futebol profissional,
sobre a receita de concursos de prognsticos, receitas de outras fontes. 5.3)
Salrio de contribuio. 5.3.1) Conceito. 5.3.2) Parcelas integrantes e parcelas
no integrantes. 5.3.3) Limites mnimo e mximo. 5.3.4) Proporcionalidade.
5.3.5) Reajustamento.
Aula 03 12/01: 5.4) Arrecadao e recolhimento das contribuies
destinadas seguridade social. 5.4.1) Competncia do INSS e da Secretaria da
Receita
Federal
do
Brasil.
5.4.2)
Obrigaes
da
empresa
demais
contribuintes. 5.4.3) Prazo de recolhimento. 5.4.4) Recolhimento fora do

prazo: juros, multa e atualizao monetria. 6) Decadncia e prescrio. 7)
Crimes contra a seguridade social. 8) Recurso das decises administrativas.
Aula 04 19/01: 9) Plano de Benefcios da Previdncia Social:
beneficirios,
espcies
de
prestaes,
benefcios,
disposies
gerais
especficas, perodos de carncia, salrio-de-benefcio, renda mensal do

benefcio, reajustamento do valor dos benefcios.
Aula 05 26/01: 9) Plano de Benefcios da Previdncia Social:
benefcios em espcie (aposentadoria por idade, por tempo de contribuio,
por invalidez e especial; penso por morte).

Aula 06 2/02: 9) Plano de Benefcios da Previdncia Social: benefcios
em espcie (auxlio-acidente; auxlio-doena; auxlio-recluso; salrio-famlia;
salrio-maternidade).
Aula 07 6/02: 10) Manuteno, perda e restabelecimento da
qualidade de segurado. 11) Lei n. 8.212, de 24/07/1991 e alteraes
posteriores. 12) Lei n. 8.213, de 24/07/1991 e alteraes posteriores. 13)
Decreto n. 3.048, de 06/05/1999 e alteraes posteriores; 14) Lei de
Assistncia Social LOAS: contedo; fontes e autonomia (Lei n 8.742/93 e
alteraes posteriores; Decreto n. 6.214/07 e alteraes posteriores).
SIMULADO.
Depois desta aula demonstrativa, a Aula 1 vai ao ar no dia 29 de
dezembro (quinta-feira). Teremos uma aula por semana, sendo que a ltima
aula ser disponibilizada no dia 6 de fevereiro. Essa a nossa jornada. Sejam
bem-vindos!
III Legislao
Alm dos mandamentos constitucionais sobre a seguridade social, a
legislao principal da nossa disciplina resume-se a trs normas: a Lei n
8.212/1991 (Plano de Custeio); Lei n 8.213/1991 (Plano de Benefcios); e
Decreto n 3.048/1999 (Regulamento da Previdncia Social RPS). Alm
dessas, ainda temos as normas da assistncia social: Lei n 8.742/93 e
Decreto n. 6.214/07. Particularmente, considero que o site da Presidncia da
Repblica (www.presidencia.gov.br) a melhor maneira de acessar os
dispositivos legais que sero estudados, pois h uma seo sobre Legislao
onde pode ser encontrada toda a legislao brasileira atualizada.
Alternativamente, para achar a norma de maneira mais rpida, basta
jogar num site de busca o nmero da lei ou decreto e depois a palavra
planalto. Por exemplo: Decreto 3048 planalto. O primeiro resultado da busca

ser a norma que voc est procurando, naquela pgina da Presidncia
(Planalto), que atualizada.
No caso especfico das normas ligadas previdncia social, h tambm a
ferramenta de busca chamada Sislex, disponibilizada pela Dataprev, que uma
empresa
pblica
ligada
ao
Ministrio
da
Previdncia
Social
(www3.dataprev.gov.br/SISLEX). Alm de ser uma excelente ferramenta de

pesquisa das leis, o Sislex especialmente til para encontrar atos infralegais,
como Instrues Normativas, Resolues e Portarias. Embora esses atos no
estejam contidos no contedo programtico, eles podero ser teis para
esclarecer pontos obscuros das leis.
Nessas primeiras aulas, incluirei trechos da legislao para desenvolver o
contedo. Considero muito importante que o aluno ganhe familiaridade com o
texto da lei, pois comum questes que cobram a literalidade da legislao.
Contudo, no incio do curso, natural que o aluno no compreenda todos os
dispositivos das normas legais, pois muitas vezes eles faro meno a
assuntos que ainda no estudamos. Isso no motivo para voc se preocupar,
pois a inteno de incluir trechos da legislao que voc ganhe intimidade
com o vocabulrio do Direito Previdencirio e entenda a lgica das principais
normas apresentadas.
IV Dica de Estudo
Fao questo de repetir esta seo da aula em todas as aulas inaugurais
dos cursos que ministro aqui no Ponto, pois considero essa dica de estudo
muito valiosa. Contudo, se voc j fez outros cursos comigo e j conhece essa
dica, fique vontade para pular essa parte e ir direto para o incio da matria
na prxima seo.
Antes de comearmos para valer a estudar o contedo da disciplina de
Legislao Previdenciria, gostaria de dar uma dica para facilitar seu estudo.
Todo concurseiro que se dedica de verdade aos estudos, que passa muitos

meses estudando vrias matrias, acaba tendo uma preferncia por uma ou
por outra matria. Certamente essas paixes variam muito: alguns adoram
Direito Constitucional ou Direito Administrativo, outros podem passar horas
resolvendo exerccios de Raciocnio Lgico. H, ainda, os que se apaixonam por
Direito Previdencirio, como foi o meu caso.
Essas preferncias se desenvolvem por vrias razes: a empatia por um
professor, que explica a matria de um jeito estimulante; s vezes, um
interesse trazido desde os primeiros anos de escola, como a paixo pela
matemtica; e outras vezes o aluno tem afinidade com certo contedo
decorrente de outras vivncias, como sua experincia profissional. Como todo
mundo j sabe, muito mais gostoso estudar essas disciplinas que gostamos.
Podemos passar horas lendo aquelas matrias com as quais temos mais
afinidade. Nessa hora, o estudo rende, as horas correm e o aprendizado flui
muito mais facilmente.
No toa que aprendemos mais facilmente as matrias que gostamos.
Nossa inteligncia emocional est conectada nossa inteligncia cognitiva, ou
seja, nossa capacidade de compreenso e assimilao de um contedo
influenciada por nossas sensaes e emoes envolvidas no momento do
aprendizado. Quando detestamos matemtica por causa daquele professor
chato
que
tivemos
no
primrio,
esse
sentimento
negativo
nos
deixa
desinteressados na matria e nosso crebro se fecha para o aprendizado. Da,

quanto maior a dificuldade de compreenso, menos interesse e mais dio pela
matria. Esse um crculo vicioso do qual precisamos sair.
O candidato a concurso pblico que est completamente voltado para
seu objetivo no pode se dar ao luxo de odiar uma matria que ser cobrada
em seu concurso. Isso vai tornar os estudos um verdadeiro martrio.
Alternativamente, quando gostamos da matria, temos prazer em estud-la e
sua assimilao se torna muito mais fcil, pois a alegria de adquirir novos
conhecimentos deixa nosso crebro aberto para o aprendizado. Da, a
facilidade de compreenso aumenta o interesse pela disciplina e estimula ainda
mais o aprendizado. Assim, damos um grande passo quando samos daquele

crculo vicioso e entramos nesse crculo virtuoso. E como fazer para gostar de
uma matria que eu j odeio?
Uma estratgia muito importante para superar resistncias a certas
matrias e desenvolver o interesse por elas a aproximao dos contedos da
disciplina sua realidade cotidiana. Quando voc consegue construir pontes
entre a teoria da matria e a sua vida, certamente voc ter mais interesse
pela disciplina e comear a se abrir para aquele conhecimento. Portanto,
busque fazer links entre os contedos estudados e sua experincia pessoal ou
profissional.
Vejamos o exemplo do Direito Previdencirio. A Previdncia Social um
sistema para o qual voc contribui quando est trabalhando e gozando de boas
condies
de
sade,
para
que
tenha
direito
benefcios
quando
as
adversidades da vida impedirem que voc tenha condies de prover a prpria

subsistncia. O Direito Previdencirio surge como o conjunto de regras que
organiza e disciplina esse sistema.
E por que o Direito Previdencirio importante em nossas vidas? Quando
somos jovens, vivendo a plenitude de nossas capacidades, no costumamos
dar a devida ateno necessidade de nos preparar para quando no tivermos
condies de trabalhar. Muitas pessoas no planejam sua velhice e acabam
dependendo da famlia para ser sustentado. No raro essas pessoas acabam se
tornando um peso para os parentes. Essa uma situao terrvel pela qual
ningum quer passar. Quando paramos para pensar nessas questes,
certamente surge o desejo de planejar um futuro tranquilo, independente
financeiramente e no qual possamos enfrentar as adversidades da vida com
dignidade.
Essa uma funo essencial da Previdncia Social: prover a subsistncia
de seus beneficirios quando eles enfrentam riscos sociais que os impedem de
trabalhar. Contudo, todos sabemos que nossa Previdncia Social garante s o
bsico. Assim, podemos expandir esse raciocnio para desenvolvermos hbitos
mais consistentes para conquistar a verdadeira independncia financeira, que

nos permita viver uma velhice ainda cheia de realizaes e prazeres. Quem
sabe possamos pensar numa plano de previdncia privada para reforar nossos
rendimentos no futuro? E ento, no gostoso nos imaginar como aqueles
velhinhos que curtem a terceira idade viajando e ainda aproveitando coisas
boas da vida? O Direito Previdencirio nos alerta sobre a necessidade de
pensarmos nessas questes.
Alm disso, existe outro motivo para gostarmos da disciplina de
Previdencirio: ela uma matria fcil! Existem alguns detalhes que precisam
ser estudados, mas os contedos da disciplina so coerentes e lgicos e no h
nada muito complexo. Portanto, essa uma matria em que podemos alcanar
um alto nvel de aprendizado e traduzi-lo em um elevado ndice de acertos de
questes, o que ser fundamental para sua aprovao. Logo, Direito
Previdencirio uma matria para garantir muitos pontos na prova!
A ltima dica a mais bvia: se depois de todos esses argumentos voc
ainda
no
se
convenceu
que
Direito
Previdencirio
uma
matria
interessantssima, estude bastante nem que seja s para passar no concurso.

Em algumas das matrias que normalmente as pessoas tm mais dificuldade,
como Contabilidade ou Raciocnio Lgico, eu adorava imaginar que meu estudo
daquela matria faria a diferena para a minha aprovao. Quando os
candidatos em geral tm resistncia a uma matria e dificuldade de aprendla, a que voc tem as maiores oportunidades de fazer a diferena e dar um
passo na frente dos demais. Desse modo, quando os demais disserem eu no
consigo aprender essa matria, pense eu adoro essa matria, ela que vai
garantir minha vaga!
Bom, agora que nosso interesse pela matria est crescendo e a
motivao est l em cima, estamos todos prontos para comear nosso curso.
Bons estudos!

AULA 00 (DEMONSTRATIVA)
Contedo:
3)
Regime
obrigatrios.
3.2)
abrangncia:
empregado,
Geral
Filiao
de
Previdncia
inscrio.
empregado
3.3)
Social.
Conceito,
domstico,
3.1)
Segurados
caractersticas
contribuinte
individual,
trabalhador avulso e segurado especial. 3.4) Segurado facultativo: conceito,

caractersticas, filiao e inscrio. 3.5) Trabalhadores excludos do Regime
Geral.
3) REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

A previdncia brasileira composta de dois regimes bsicos: o Regime
Geral de Previdncia Social (RGPS) e os Regimes Prprios de Previdncia de
Servidores Pblicos (RPPS). Enquanto os RPPS abrangem os servidores
pblicos ocupantes de cargos efetivos e militares, o RGPS ampara todos os
demais cidados que exercem atividade remunerada, alm daqueles que,
mesmo sem faz-lo, ingressam no Regime de forma facultativa. Sendo assim,
o RGPS, administrado pelo INSS, atende maioria da populao brasileira.
Ademais, em paralelo aos regimes bsicos de previdncia social, h os regimes
de previdncia complementar.
Como veremos mais detidamente na Aula 1, previdncia social um
seguro coletivo que almeja amparar seus beneficirios contra os riscos sociais
que geram impedimentos para o segurado prover sua subsistncia, tais como
casos de doena ou acidente e mesmo a idade avanada.
Os beneficirios do RGPS so as pessoas naturais (pessoas fsicas) que
tm direito ao recebimento de prestaes previdencirias, no caso de se
enquadrarem em alguma das situaes de risco social previstas em lei. As
prestaes previdencirias incluem os benefcios e os servios, como veremos
mais detalhadamente em aulas posteriores. Desta forma, so beneficirios do
RGPS os segurados da previdncia social e seus dependentes.

No
Brasil,
os
regimes
bsicos
de
previdncia
social
tm
uma
caracterstica fundamental: so de filiao compulsria. Isso quer dizer que, se

o indivduo exerce uma atividade que o caracteriza como segurado do RGPS,
ele ser inscrito compulsoriamente no regime e passar a contribuir, fazendo
jus aos benefcios correspondentes. Nesse caso, no existe a possibilidade de o
indivduo no querer se filiar ao RGPS e optar por um plano de previdncia
privada: por fora constitucional, a filiao compulsria.
3.1) Segurados obrigatrios

So segurados do RGPS: o empregado, o trabalhador avulso, o
empregado domstico, o contribuinte individual, o segurado especial e o
facultativo.
Os segurados do RGPS so divididos em segurados obrigatrios e
facultativos. Os obrigatrios so vinculados compulsoriamente ao sistema
previdencirio, em decorrncia do exerccio de atividade remunerada. A lei
divide-os em cinco espcies: empregado, avulso, contribuinte individual,
empregado domstico e segurado especial.
J o segurado facultativo uma figura atpica, que no obedece regra
bsica de obrigatoriedade de filiao, e foi criada em obedincia ao princpio da
universalidade de participao no RGPS. Portanto, o conceito de segurado
facultativo permite a filiao voluntria de qualquer pessoa excluda do sistema
previdencirio, na maioria das vezes, em virtude de no exercer atividade
remunerada.
importante saber quais so os seis tipos de segurado do RGPS. Gosto
de usar um macete que ajuda a memorizar. Lembre-se dessa frase: EAD
FCIL. Atualmente, todo mundo j ouviu falar em Educao Distncia, a
famosa EAD. Os cursos do Ponto no deixam de ser um tipo de EAD. Portanto,
para lembrar das espcies de segurados do RGPS, lembre-se que EAD
10

FCIL: E de Empregado; A de Avulso; D de Domstico; de Especial; F de
Facultativo; e CIL de Contribuinte Individual.
3.2) Filiao e inscrio

A filiao consiste no vnculo jurdico que se estabelece entre os
segurados e a Previdncia Social, do qual resultam direitos e obrigaes. Por
se tratar de um sistema contributivo e de filiao compulsria, a principal
obrigao do segurado do RGPS a de pagar contribuies para o sistema. Na
maioria das vezes, elas so pagas mensalmente e descontadas diretamente
pelo empregador de sua remunerao. Por sua vez, aquele que est filiado ao
RGPS passa a ter direito a benefcios e servios do sistema, que sero
detalhados em aulas futuras.
Cabe lembrar que o simples exerccio de atividade remunerada implica
automaticamente
na
filiao
do
segurado
obrigatrio.
Mesmo
que
trabalhador desconhea sua filiao ou mesmo que se oponha a tal fato, nada
modifica essa situao: o exerccio de atividade remunerada implica filiao
automtica ao RGPS. No interessa se o trabalhador aposentado ou se j
exerce outra atividade que o vincule a algum RPPS, se essa pessoa exercer
atividade remunerada que a enquadre como segurado do RGPS, ela estar
automaticamente filiada ao sistema. Segundo o 12 do art. 9, do Decreto
3.048/99, o exerccio de atividade remunerada sujeita a filiao obrigatria ao
Regime Geral de Previdncia Social.
J a inscrio ato meramente formal, pelo qual o segurado
cadastrado no RGPS para sua identificao junto ao INSS, mediante
comprovao dos dados pessoais e de outros elementos necessrios e teis
sua caracterizao. Portanto, se a filiao o vnculo entre o segurado e o
RGPS, a inscrio significa a formalizao desse vnculo.
Atualmente, como regra, a inscrio dos segurados empregados feita
diretamente na empresa e no sindicato ou rgo gestor de mo de obra para
11

os segurados avulsos. Obviamente, caso a inscrio no seja realizada por
essas instituies que se relacionam com o trabalhador, o prprio segurado
poder faz-la junto ao INSS, desde que comprove o exerccio da atividade,
atravs do registro na carteira de trabalho, por exemplo. Todos os demais
segurados do RGPS, incluindo o facultativo, devem realizar sua inscrio
perante o INSS, o que atualmente pode ser feito at pela internet.
importante guardarmos dois pontos a esse respeito. Primeiro, a
inscrio do segurado, em qualquer categoria, exige a idade mnima de 16
anos, salvo o menor aprendiz, a partir de 14 anos. Segundo, se um
trabalhador exercer concomitantemente mais de uma atividade remunerada
sujeita ao RGPS, ser inscrito obrigatoriamente em relao a cada uma delas.
Portanto, lembre-se que o simples exerccio de atividade remunerada que o
enquadre como segurado obrigatrio do RGPS implica na filiao automtica do
trabalhador ao RGPS e que ele ser inscrito no Regime em relao a cada
atividade remunerada sujeita ao RGPS. A obrigatoriedade de inscrio e a
filiao automtica um ponto muito cobrado em concurso pblico e
geralmente os enunciados que o abordam tentam confundir o candidato.
A pegadinha desse tipo de questo est na inter-relao entre essa regra
de filiao automtica com o princpio do pargrafo 5, artigo 201 da CF/88.
Esse dispositivo constitucional afirma que vedada a filiao ao regime geral
de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime prprio de previdncia. Vejamos um exemplo do
concurso recente de mdico perito do INSS, de 2010, organizado pelo Cespe:
(Cespe/Mdico Perito-INSS/2010) Joo aposentou-se pelo RPPS em

16/11/2009 e, a partir de ento, passou a prestar consultoria a diversas
empresas do Distrito Federal, atividade que no interrompeu mesmo aps a
sua contratao para trabalhar em misso diplomtica norteamericana
localizada no Brasil. Nessa situao, Joo segurado obrigatrio do RGPS,
ainda que j receba aposentadoria oriunda de regime prprio de previdncia.
12

Certo ou errado? Essa afirmativa est correta. Muitos alunos, ao lerem o
enunciado, fixam sua ateno ao fato de a pessoa ter se aposentado por RPPS,
ou seja, ser participante de regime prprio de previdncia, e logo lembram
daquela vedao constitucional para concluir que ela no poderia participar do
RGPS.
Ora,
dispositivo
constitucional
analisado
impede
que
pessoa
participante de RPPS se filie ao RGPS como segurado facultativo. Contudo, se

essa mesma pessoa exerce atividade remunerada que a enquadra como
segurado do RGPS, ela estar obrigatoriamente filiada ao regime e dever
passar a contribuir.
No exemplo da questo, o trabalho de consultor caracteriza Joo como
contribuinte individual e o trabalho na misso diplomtica o enquadra como
segurado empregado do RGPS. interessante notar que, mesmo recebendo
aposentadoria do RPPS, Joo poderia fazer jus a aposentadoria do INSS se
contribusse por tempo suficiente para o regime geral. Nossos tribunais
superiores j decidiram nesse sentido. No possvel acumular duas
aposentadorias do RGPS (INSS), mas possvel acumular uma de RPPS com
outra de RGPS. Ainda que no venha a ter direito aposentadoria do RGPS,
Joo contribuir para o regime, com base no princpio da solidariedade.
Portanto, o enunciado da questo exemplifica a possibilidade de multiplicidade
de vnculos com o RGPS, mesmo que tambm haja vnculo a RPPS. Como
afirma o 13 do art 9, do RPS, aquele que exerce, concomitantemente, mais
de uma atividade remunerada sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social RGPS obrigatoriamente filiado em relao a cada uma dessas atividades.
Vamos fixar esse ponto dando um salto no tempo. Digamos que voc foi
aprovado no concurso do INSS e j est empossado como servidor pblico
federal. Caso voc queira contribuir facultativamente para o RGPS, com o
intuito de reforar sua aposentadoria mais tarde, voc pode? A resposta
negativa, no existe essa possibilidade por fora da vedao do 5 do artigo
201 da Constituio. Agora, se voc, como Tcnico do Seguro Social,
convidado a exercer atividade de professor de Direito Previdencirio em um
cursinho preparatrio, poder se filiar ao RGPS? Nesse caso, a resposta
13

positiva e no h sequer escolha, o exerccio dessa atividade remunerada
implica filiao obrigatria ao RGPS.
Essas concluses esto expressas no artigo 10 do Decreto N 3.048 de
1999 (Regulamento da Previdncia Social). Vejamos:
Art. 10. O servidor civil ocupante de cargo efetivo ou o militar da Unio,
Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o das respectivas autarquias e
fundaes, so excludos do Regime Geral de Previdncia Social
consubstanciado neste Regulamento, desde que amparados por regime prprio
de previdncia social.
(...)
2 Caso o servidor ou o militar venham a exercer, concomitantemente,
uma ou mais atividades abrangidas pelo Regime Geral de Previdncia Social,
tornar-se-o segurados obrigatrios em relao a essas atividades.
Voltaremos a esse ponto quando tratarmos do segurado facultativo.

Em geral, a filiao ocorre primeiro, sendo a inscrio posterior. A
exceo o segurado facultativo, cuja inscrio ocorre antes da filiao.
Portanto, PARA O SEGURADO FACULTATIVO, A FILIAO AO RGPS DECORRE
DA
INSCRIO
FORMALIZADA
COM
PAGAMENTO
DA
PRIMEIRA
CONTRIBUIO. Nada mais natural, j que esse tipo de segurado se

caracteriza justamente pela ausncia de atividade remunerada, que o
elemento caracterizador da filiao do segurado obrigatrio. Para os segurados
obrigatrios, em oposio, a inscrio pressupe a filiao. A inscrio, que o
ato formal de cadastramento, sem filiao no produz qualquer efeito perante
a previdncia social.
3.3
3.4)
Conceito,
caractersticas
abrangncia:
empregado,
empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso,

segurado especial e segurado facultativo
14

Os conceitos das espcies de segurados so definies que aparecem nas
normas previdencirias e que procuram enfatizar as caractersticas distintivas
da atividade exercida que determina em qual das seis espcies de segurado do
RGPS se enquadra o trabalhador. Apresentaremos, na sequncia, o conceito de
cada
uma
das
seis
espcies
de
segurado
do
RGPS,
realando
suas
caractersticas distintivas.
Contudo, os conceitos no so suficientes para abranger e distinguir
todas as atividades de trabalho e so complementados por uma lista extensa
de atividades que se enquadram em cada uma daquelas espcies de segurado.
Essa lista est contida basicamente no artigo 9 do Decreto n 3048/1999,
alm do artigo 11 que trata dos segurados facultativos. Na Lei n 8.212/1991,
os segurados esto listados no art. 12 e, na Lei n 8.213/1991, esto no art.
11. Embora no seja necessrio que voc decore essa lista enorme dos tipos
de segurados, esse um assunto to cobrado em provas que recomendo
fortemente que voc tenha uma boa noo de tais hipteses. Nas questes que
cobram esse contedo, geralmente a banca descreve uma atividade e pergunta
em que espcie de segurado tal atividade se enquadra.
Desse modo, sugiro que voc leia (e releia) o artigo 9 do RPS (Decreto
n 3.048) para conhecer seu teor e para entender as diferenas entre os seis
tipos de segurado. Alm de apresentar os conceitos de cada tipo de segurado
(EAD FCIL), reproduzo abaixo os incisos listados no art. 9, que definem o
enquadramento das atividades em cada espcie de segurado. Fazendo
exerccios de concursos anteriores, voc perceber que algumas alneas so
frequentemente cobradas em prova. Destaco em negrito essas hipteses, as
quais devem ser estudadas com mais ateno. Esse o tipo de contedo que
deve ser tambm revisto na vspera da prova, para garantir algumas
questes. Se voc ler o art. 9 do Decreto n 3.048/1999 duas vezes na
vspera, estar com o contedo fresquinho na hora da prova e acertar as
questes que cobrarem esse tpico.
EMPREGADO
15

Conceito de segurado empregado: aquele que presta servio de natureza

urbana
ou
rural
empresa,
em
carter
NO
EVENTUAL,
sob
sua
SUBORDINAO e mediante REMUNERAO.

As caractersticas distintivas do Empregado so trs: natureza no
eventual do trabalho, subordinao e remunerao. Assim, em qualquer
situao que o trabalhador tiver um vnculo de emprego com uma instituio e
no for amparado por outro regime de previdncia, ele ser segurado
empregado do RGPS.
Vejamos as hipteses de enquadramento como segurado empregado
listadas no art. 9 do Decreto n 3.048/1999:
Art. 9 So segurados obrigatrios da previdncia social as seguintes

pessoas fsicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta servio de natureza urbana ou rural a
empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante
remunerao, inclusive como diretor empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, por prazo
no superior a trs meses, prorrogvel, presta servio para atender a
necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a
acrscimo extraordinrio de servio de outras empresas, na forma da
legislao prpria;
c) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil
para trabalhar como empregado no exterior, em sucursal ou agncia
de empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sede e
administrao no Pas;
d) o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior com maioria
do capital votante pertencente a empresa constituda sob as leis brasileiras,
que tenha sede e administrao no Pas e cujo controle efetivo esteja em
carter permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas
domiciliadas e residentes no Pas ou de entidade de direito pblico interno;
16

e) aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a
repartio consular de carreira estrangeira e a rgos a elas
subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, excludos o
no-brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro
amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso
diplomtica ou repartio consular;
f) o brasileiro civil que trabalha para a Unio no exterior, em
organismos oficiais internacionais dos quais o Brasil seja membro
efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se amparado por
regime prprio de previdncia social;
g) o brasileiro civil que presta servios Unio no exterior, em
reparties governamentais brasileiras, l domiciliado e contratado,
inclusive o auxiliar local de que tratam os arts. 56 e 57 da Lei no
11.440, de 29 de dezembro de 2006, este desde que, em razo de
proibio legal, no possa filiar-se ao sistema previdencirio local;
(Redao dada pelo Decreto n 6.722, de 2008).
h) o bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa, em
desacordo com a Lei no 11.788, de 25 de setembro de 2008; (Redao dada
pelo Decreto n 6.722, de 2008).
i) o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio,
includas suas autarquias e fundaes, ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao;
j) o servidor do Estado, Distrito Federal ou Municpio, bem como o
das respectivas autarquias e fundaes, ocupante de cargo efetivo,
desde que, nessa qualidade, no esteja amparado por regime prprio
de previdncia social;
l) o servidor contratado pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio,
bem como pelas respectivas autarquias e fundaes, por tempo determinado,
para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos
termos do inciso IX do art. 37 da Constituio Federal;
m) o servidor da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio,
includas suas autarquias e fundaes, ocupante de emprego pblico;
n) (Revogado pelo Decreto n 3.265, de 1999)
o) o escrevente e o auxiliar contratados por titular de servios notariais e
de registro a partir de 21 de novembro de 1994, bem como aquele que optou
pelo Regime Geral de Previdncia Social, em conformidade com a Lei n 8.935,
de 18 de novembro de 1994; e
17

p) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde
que no vinculado a regime prprio de previdncia social; (Redao dada pelo
Decreto n 5.545, de 2005)
q) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro
em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio
de previdncia social; (Includa pelo Decreto n 3.265, de 1999)
r) o trabalhador rural contratado por produtor rural pessoa fsica, na
forma do art. 14-A da Lei no 5.889, de 8 de junho de 1973, para o exerccio de
atividades de natureza temporria por prazo no superior a dois meses dentro
do perodo de um ano; (Includo pelo Decreto n 6.722, de 2008).
EMPREGADO DOMSTICO
Conceito de Empregado Domstico: aquele que presta servio de natureza
contnua,
mediante
remunerao,
PESSOA
OU
FAMLIA,
no
mbito
RESIDENCIAL desta, EM ATIVIDADE SEM FINS LUCRATIVOS.

As caractersticas distintivas do segurado empregado domstico so
duas: o trabalho em mbito familiar e SEM finalidade lucrativa. Nesse sentido,
um motorista particular e um jardineiro tambm so enquadrados nesse
conceito. Interessante perceber que, caso um empregado domstico venha a
realizar atividades com finalidade lucrativa, ele deixar de ser enquadrado
como domstico e passar a ser considerado segurado empregado. Portanto,
se uma trabalhadora domstica passa a costurar para a atividade comercial da
empregadora, ainda que seja em mbito familiar, ela deixa de ser domstica
para ser segurada empregada. Lembre-se: empregado domstico s pode
exercer atividades SEM fins lucrativos.
Dizer que a atividade no pode ter finalidade lucrativa no significa que o
empregado domstico no possa receber remunerao. Naturalmente, trata-se
de uma atividade remunerada PARA O TRABALHADOR. No entanto, o conceito
traz
restrio
quanto
atividade
na
qual
o trabalhador
domstico
empregado, que no pode ter fins lucrativos. Ou seja, se um trabalhador

contratado para atividades no mbito domstico, seja para atuar na limpeza,
vigilncia, como bab, motorista ou mordomo, ele ser enquadrado como
18

empregado domstico, pois essas atividades no tm fins lucrativos (para o
dono da casa). No entanto, se uma pessoa monta uma pequena sala de
costura em sua casa para auferir uma renda extra, prestando servios para
fora, o trabalhador que for contratado para trabalhar nessa atividade de
costura no ser enquadrado como empregado domstico, pois tal atividade
tem fins lucrativos. Nesse caso, embora a atividade seja conduzida em mbito
residencial, ela tem finalidade de empresa, e o trabalhador ser enquadrado
como segurado empregado.
Vejamos o que diz o art. 9, do Decreto n 3.048/99, sobre o empregado
domstico:
pessoas fsicas:
II - como
empregado
domstico - aquele
que
presta
servio
de
natureza contnua, mediante remunerao, a pessoa ou famlia, no

mbito residencial desta, em atividade sem fins lucrativos;
TRABALHADOR AVULSO
Conceito de Avulso: aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de
natureza urbana ou rural, A DIVERSAS EMPRESAS, sem vnculo empregatcio,
com a INTERMEDIAO OBRIGATRIA DO RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA
(OGMO) OU DO SINDICATO DA CATEGORIA.
O trabalhador avulso restringe-se a alguns trabalhos especficos ligados a
atividades
porturias,
que,
por
sua
prpria
natureza,
acabam
sendo
intermediadas pelo sindicato ou pelo OGMO. Em geral, essa espcie de

segurado no muito cobrada em concurso, pois fica fcil para os alunos
identificarem que se trata do avulso. So exemplos de trabalhador avulso: o
prtico, o amarrador de embarcao no porto, o guindasteiro e o empacotador
dos armazns.
Vejamos o que diz o art. 9 do RPS sobre o segurado trabalhador avulso:
19

pessoas fsicas:
VI - como trabalhador avulso - aquele que, sindicalizado ou no,
presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem
vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor
de mo-de-obra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de
1993, ou do sindicato da categoria, assim considerados:
a) o trabalhador que exerce atividade porturia de capatazia, estiva,
conferncia e conserto de carga, vigilncia de embarcao e bloco;
b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive
carvo e minrio;
c) o trabalhador em alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios);
d) o amarrador de embarcao;
e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares;
f) o trabalhador na indstria de extrao de sal;
g) o carregador de bagagem em porto;
h) o prtico de barra em porto;
i) o guindasteiro; e
j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos.
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
Conceito de Contribuinte Individual (CI): quem presta servio de natureza
urbana ou rural, em CARTER EVENTUAL, a uma ou mais empresas, SEM
RELAO DE EMPREGO.
At 1999 esses trabalhadores eram definidos como autnomos. A
caracterstica distintiva dessa espcie de segurado a ausncia da relao de
emprego. A categoria de contribuinte individual inclui outros trabalhadores que
no se encaixam nas demais espcies, como os scios que recebem
remunerao e o ministro de confisso religiosa. As espcies de segurados
20

contribuinte individual e empregado so as que causam maior confuso no
candidato. Portanto, preciso ler as hipteses de enquadramento de cada tipo
de segurado com cuidado.
Vejamos a extensa lista do art. 9 sobre os contribuintes individuais:
pessoas fsicas:
a) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria, a
qualquer ttulo, em carter permanente ou temporrio, em rea, contnua ou
descontnua, superior a quatro mdulos fiscais; ou, quando em rea igual ou
inferior a quatro mdulos fiscais ou atividade pesqueira ou extrativista, com
auxlio de empregados ou por intermdio de prepostos; ou ainda nas hipteses
dos 8o e 23 deste artigo; (Alterado pelo Decreto n 6.722, de 30/12/2008)
b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao
mineral - garimpo -, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou
por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados
a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua; (Redao dada pelo
Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
c) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa; (Redao dada
pelo Decreto n 4.079, de 9/01/2002)
d)o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l
domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de
previdncia social;(Redao dada pelo Decreto n 3.265, de
29/11/1999)
e)o titular de firma individual urbana ou rural;(Redao dada pelo Decreto n
3.265, de 29/11/1999)
f) o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao na
sociedade annima; (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
g) todos os scios, nas sociedades em nome coletivo e de capital e indstria;
(Redao dada pelo Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
h) o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao
decorrente de seu trabalho e o administrador no empregado na
sociedade por cotas de responsabilidade limitada, urbana ou rural;
21

i) o associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao
ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como o sndico
ou administrador eleito para exercer atividade de direo condominial,
desde que recebam remunerao;(Redao dada pelo Decreto n
3.265, de 29/11/1999)
j) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter
eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego;
l)a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de
natureza urbana, com fins lucrativos ou no; (Redao dada pelo
Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
m) o aposentado de qualquer regime previdencirio nomeado magistrado
classista temporrio da Justia do Trabalho, na forma dos incisos II do 1 do
art. 111 ou III do art. 115 ou do pargrafo nico do art. 116 da Constituio
Federal, ou nomeado magistrado da Justia Eleitoral, na forma dos incisos II
do art. 119 ou III do 1 do art. 120 da Constituio Federal; (Redao dada
pelo Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
Nota: A Emenda Constitucional n 24, de 9 de dezembro de 1999, extinguiu a
categoria de magistrado classista temporrio da Justia do Trabalho,
entretanto, assegurou o cumprimento dos mandatos dos atuais magistrados.
n) o cooperado de cooperativa de produo que, nesta condio, presta
servio sociedade cooperativa mediante remunerao ajustada ao trabalho
executado; e (Alnea acrescentada pelo Decreto n 4.032, de 26/11/2001)
o) Revogado pelo Decreto n 7.054 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2009
p) o Micro Empreendedor Individual - MEI de que tratam os arts. 18-A
e 18-C da Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006, que
opte pelo recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo
Simples Nacional em valores fixos mensais; Alnea acrescentada pelo
Decreto n 6.722, de 30/12/2008
Alm dessas hipteses, o 15 do art. 9, que tambm bastante

cobrado em prova, afirma que enquadrado nas hipteses das alneas j e l
(quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma
ou mais empresas, sem relao de emprego; ou a pessoa fsica que exerce,
por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos
ou no), entre outros:
22

I - o condutor autnomo de veculo rodovirio, assim considerado
aquele que exerce atividade profissional sem vnculo empregatcio,
quando proprietrio, co-proprietrio ou promitente comprador de um
s veculo;
II - aquele que exerce atividade de auxiliar de condutor autnomo de
veculo rodovirio, em automvel cedido em regime de colaborao,
nos termos da Lei n 6.094, de 30 de agosto de 1974;
III - aquele que, pessoalmente, por conta prpria e a seu risco, exerce
pequena atividade comercial em via pblica ou de porta em porta,
como comerciante ambulante, nos termos da Lei n 6.586, de 6 de
novembro de 1978;
IV - o trabalhador associado a cooperativa que, nessa qualidade, presta
servios a terceiros;
V - o membro de conselho fiscal de sociedade por aes;
VI - aquele que presta servio de natureza no contnua, por conta prpria, a
pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, sem fins lucrativos;
VII - o notrio ou tabelio e o oficial de registros ou registrador, titular de
cartrio, que detm a delegao do exerccio da atividade notarial e de
registro, no remunerados pelos cofres pblicos, admitidos a partir de 21 de
novembro de 1994;
VIII - aquele que, na condio de pequeno feirante, compra para revenda
produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados;
IX - a pessoa fsica que edifica obra de construo civil;
X - o mdico residente de que trata a Lei n 6.932, de 7 de julho de 1981.
XI - o pescador que trabalha em regime de parceria, meao ou
arrendamento, em embarcao com mais de seis toneladas de arqueao
bruta, ressalvado o disposto no inciso III do 14; (Redao dada pelo Decreto
n 4.032, de 26/11/2001)
XII - o incorporador de que trata o art. 29 da Lei n 4.591, de 16 de
dezembro de 1964.
XIII- o bolsista da Fundao Habitacional do Exrcito contratado em
conformidade com a Lei n 6.855, de 18 de novembro de 1980; e (Inciso
acrescentado pelo Decreto n 3.265, de 29/11/1999)
23

XIV- o rbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a Lei
n 9.615, de 24 de maro de 1998. (Inciso acrescentado pelo Decreto
n 3.265, de 29/11/1999)
XV - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990, quando remunerado; (Inciso acrescentado pelo Decreto
n 4.032, de 26/11/2001)
XVI - o interventor, o liquidante, o administrador especial e o diretor fiscal de
instituio financeira de que trata o 6 do art. 201. (Inciso acrescentado pelo
Decreto n 4.032, de 26/11/2001)
Portanto, em todas essas hipteses listadas acima, o trabalhador ser

enquadrado como segurado obrigatrio contribuinte individual do RGPS. A
maioria das questes de concurso sobre o assunto Segurados envolve as
espcies empregado e contribuinte individual, que so as duas categorias
passveis de confundir o candidato. Um macete para distinguir as duas
espcies a facilidade de identificar o empregador envolvido na relao de
emprego. A categoria contribuinte individual abrange aquelas situaes em que
difcil identificar o empregador e quando no h uma fonte pagadora nica e
constante, ou seja, no existe uma relao de emprego formal. Nos exerccios
contidos no final da aula, veremos que essas linhas distintivas ajudam a
resolver as questes de prova.
SEGURADO ESPECIAL
Conceito de Segurado especial (SE): o produtor, o parceiro, o meeiro, e o
arrendatrio rurais, o pescador artesanal e seus assemelhados, que exeram
essas atividades individualmente ou EM REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR,
ainda que com o auxlio EVENTUAL de terceiros. Cnjuges ou companheiros e
filhos maiores de 16 anos ou a eles equiparados que trabalham na atividade
rural, no mesmo grupo familiar, tambm so considerados SE.
24

Existem limites legais em relao propriedade rural explorada: rea
contnua ou no de at quatro mdulos fiscais. J o auxlio de terceiros est
limitado razo de no mximo 120 pessoas por dia no ano civil (para atender
as necessidades do perodo de safra e colheita). Esse limite mximo de 120
pessoas por dia no ano civil significa que o segurado especial pode contar com
auxlio de terceiros da seguinte maneira: 1 pessoa por 120 dias no ano; 10
pessoas por 12 dias; ou 120 pessoas por apenas um dia. Essas possibilidades
so exemplificativas, para que voc entenda que o nmero de pessoas vezes o
nmero de dias deve dar no mximo 120. Se esse limite for respeitado, o
auxlio de terceiros considerado eventual e no h descaracterizao da
qualidade de segurado especial.
Alm disso, a Lei n 11.718 de 2008 tambm autorizou o exerccio
concomitante
de
outras
atividades
remuneradas,
como
turismo
na
propriedade rural, embora com muitas limitaes. Vejamos o que o art. 9 fala
sobre o segurado especial:

pessoas fsicas:
VII - como segurado especial: a pessoa fsica residente no imvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural prximo que, individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros, na condio
de: (Nova redao dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
a) produtor, seja ele proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro
ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore
atividade: (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
1. agropecuria em rea contnua ou no de at quatro mdulos fiscais; ou
(Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e extrao, de modo
sustentvel, de recursos naturais renovveis, e faa dessas atividades o
principal meio de vida; (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
b) pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso
habitual ou principal meio de vida; e (Includo pelo Decreto n 6.722,de
30/12/2008)
25

c) cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de dezesseis anos de idade
ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste
inciso, que, comprovadamente, tenham participao ativa nas atividades rurais
do grupo familiar. (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
Como estudaremos em aula posterior, o segurado especial tem um

tratamento mais benfico na legislao previdenciria, dada as caractersticas
de economia familiar (de subsistncia) de sua atividade. Assim, houve a
preocupao de detalhar as regras sobre essa categoria de segurados, o que
foi feito nos pargrafos do art. 9 do Decreto n 3.048/1999. Vejamos:
8 No segurado especial o membro de grupo familiar que possuir

outra fonte de rendimento, exceto se decorrente de: (Nova redao
dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
I - benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo
valor no supere o do menor benefcio de prestao continuada da previdncia
social; (Nova redao dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
II - benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia
complementar institudo nos termos do inciso III do 18 deste artigo; (Nova
redao dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
III - exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do
defeso, no superior a cento e vinte dias, corridos ou intercalados, no ano civil,
observado o disposto no 22 deste artigo; (Includo pelo Decreto n 6.722,de
30/12/2008)
IV - exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da
categoria de trabalhadores rurais; (Includo pelo Decreto n 6.722,de
30/12/2008)
V - exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve a
atividade rural, ou de dirigente de cooperativa rural constituda exclusivamente
por segurados especiais, observado o disposto no 22 deste artigo; (Includo
pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
VI - parceria ou meao outorgada na forma e condies estabelecidas no
inciso I do 18 deste artigo; (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
VII - atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra
26

origem, desde que, nesse caso, a renda mensal obtida na atividade no exceda
ao menor benefcio de prestao continuada da previdncia social; e (Includo
pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
VIII - atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor
benefcio de prestao continuada da previdncia social. (Includo pelo Decreto
n 6.722,de 30/12/2008)
18. No descaracteriza a condio de segurado especial: (Nova
redao dada pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
I - a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato,
de at cinqenta por cento de imvel rural cuja rea total, contnua ou
descontnua, no seja superior a quatro mdulos fiscais, desde que outorgante
e outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou
em regime de economia familiar; (Includo
pelo Decreto n 6.722,de
30/12/2008)
II - a explorao da atividade turstica da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por no mais de cento e vinte dias ao ano; (Includo pelo
Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
III - a participao em plano de previdncia complementar institudo por
entidade classista a que seja associado, em razo da condio de trabalhador
rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; (Includo pelo
Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
IV - a participao como beneficirio ou integrante de grupo familiar que tem
algum componente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de
governo; (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
V - a utilizao pelo prprio grupo familiar de processo de beneficiamento ou
industrializao artesanal, na explorao da atividade, de acordo com o
disposto no 25; e (Includo pelo Decreto n 6.722,de 30/12/2008)
VI - a associao a cooperativa agropecuria. (Includo pelo Decreto n
6.722,de 30/12/2008)
SEGURADO FACULTATIVO
Conceito de Segurado Facultativo: segurado facultativo o maior de 16
anos de idade que se filiar ao RGPS, mediante contribuio, desde que NO
ESTEJA EXERCENDO ATIVIDADE REMUNERADA QUE O ENQUADRE COMO
27

SEGURADO OBRIGATRIO da previdncia social e que no esteja vinculado a
regime de previdncia prprio.
Vejamos agora o que diz o Regulamento da Previdncia Social sobre o
segurado facultativo (art. 11):
Art.11. segurado facultativo o maior de dezesseis anos de idade que se filiar
ao Regime Geral de Previdncia Social, mediante contribuio, na forma do art.
199, desde que no esteja exercendo atividade remunerada que o enquadre
como segurado obrigatrio da previdncia social.
1 Podem filiar-se facultativamente, entre outros:
I - a dona-de-casa;
II - o sndico de condomnio, quando no remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha cnjuge que presta servio no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da Lei n 8.069, de
13 de julho de 1990, quando no esteja vinculado a qualquer regime de
previdncia social;
VII - o bolsista e o estagirio que prestam servios a empresa de acordo com a
Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1977;
VIII - o bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa, curso de
especializao, ps-graduao, mestrado ou doutorado, no Brasil ou no
exterior, desde que no esteja vinculado a qualquer regime de previdncia
social;
IX - o presidirio que no exerce atividade remunerada nem esteja vinculado a
qualquer regime de previdncia social;(Alterado pela Decreto n 7.054 DE 28
DE DEZEMBRO DE 2009)
X - o brasileiro residente ou domiciliado no exterior, salvo se filiado a regime
previdencirio de pas com o qual o Brasil mantenha acordo internacional; e(
Alterado pelo Decreto n 7.054 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2009)
XI - o segurado recolhido priso sob regime fechado ou semi-aberto, que,
nesta condio, preste servio, dentro ou fora da unidade penal, a uma ou
mais empresas, com ou sem intermediao da organizao carcerria ou
28

entidade afim, ou que exerce atividade artesanal por conta prpria. (Includo
pelo Decreto n 7.054 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2009)
2 vedada a filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime
prprio de previdncia social, salvo na hiptese de afastamento sem
vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio
ao respectivo regime prprio.
3 A filiao na qualidade de segurado facultativo representa ato
volitivo, gerando efeito somente a partir da inscrio e do primeiro
recolhimento, no podendo retroagir e no permitindo o pagamento de
contribuies relativas a competncias anteriores data da inscrio,
ressalvado o 3 do art. 28.
4 Aps a inscrio, o segurado facultativo somente poder recolher
contribuies em atraso quando no tiver ocorrido perda da qualidade
de segurado, conforme o disposto no inciso VI do art. 13.
2.5) Trabalhadores excludos do Regime Geral

As definies das espcies de segurados do RGPS que vimos acima so
bastante extensas e abrangem a grande maioria dos trabalhadores e cidados
brasileiros. Os trabalhadores excludos do Regime Geral, obviamente, so
todos os que no foram nele includos pela legislao. Mas quais so eles?
Os trabalhadores excludos do RGPS so os servidores ocupantes de
cargo efetivo do servio pblico civil e militar, que no exercem outras
atividades remuneradas, e as pessoas passveis de serem enquadradas como
segurados facultativos, mas que optam por no participar do Regime Geral,
isto , aqueles que no exercem atividade remunerada e no contribuem
facultativamente.
Alm disso, vale lembrar que os cidados estrangeiros que no tenham
residncia permanente no Brasil tambm esto excludos do RGPS, assim como
os brasileiros que estejam vinculados a regimes de previdncia de outros
pases. Por fim, as pessoas menores de 16 anos tambm no podem se filiar
29

ao RGPS (salvo o menor aprendiz, a partir de 14 anos), considerando,
naturalmente, a vedao ao trabalho infantil.
Quando da publicao da Lei n 8.213/91, a idade mnima para filiao
ao RGPS era 14 anos. No entanto, a EC n 20, de 1998, alterou o inciso XXXIII
do art. 7 da CF/88, dispondo: " proibido qualquer tipo de trabalho a menores
de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos".
Desse modo, o art. 11 do Decreto n 3048/99 afirma que segurado
facultativo o maior de 16 anos de idade que se filiar ao RGPS, ao contrrio do
art. 13 da Lei n 8.213/91, que diz que facultativo o maior de 14 anos. No
2 do art. 18, o Decreto reafirma que a inscrio do segurado em qualquer
categoria exige a idade mnima de 16 anos. Todavia, a Lei n 10.097, de 2000,
regulamentou o contrato de aprendizagem e autorizou a contratao de
aprendiz com idade a partir de 14 anos. Assim, fazendo uma interpretao
sistemtica, a regra que vale para o RGPS que a idade mnima para inscrio
do segurado no Regime Geral de 16 anos, salvo o menor aprendiz, para o
qual permitida a partir de 14 anos.
30

QUESTES
1
(FCC/Mdico
Perito
Previdencirio-INSS/2006)
Considera-se
empregado toda pessoa fsica

A) que prestar servios de natureza eventual ou no a empregador, com
exclusividade, sob a dependncia deste e mediante salrio.
B) que prestar servios de natureza eventual a empregador, sob a
dependncia deste e mediante salrio.
C) ou jurdica que prestar servios de natureza no eventual a empregador,
sob a dependncia deste e mediante salrio.
D) que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a
dependncia deste e mediante salrio.
E) ou jurdica que prestar servios de natureza no eventual a empregador,
com exclusividade, sob a dependncia deste e mediante salrio.
2 - (FUNRIO/Analista do Seguro Social-INSS/2008) So segurados
obrigatrios da Previdncia Social, na forma do determinado pela Lei n
8213/91, as seguintes pessoas fsicas:
A) como empregado: o brasileiro civil e militar que trabalhar para a Unio, no
exterior, em organismos oficiais brasileiros, excludos os estrangeiros, dos
quais o Brasil seja membro efetivo ou temporrio, ainda que l domiciliado e
contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas do
domiclio.
B) como empregado: o brasileiro ou o estrangeiro domiciliado e contratado no
Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa
nacional no exterior.
C) como empregado: aquele que, contratado por empresa de trabalho
temporrio, definida em legislao especfica, prestar servio para atender a
necessidade de substituio de pessoal transitrio ou a acrscimo
extraordinrio de servios de outras empresas.
D) como empregado: aquele que prestar servio de natureza urbana,
excetuada a rural, empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao
e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado.
E) como empregado domstico: aquele que prestar servio de natureza
contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, mesmo em
atividades com fins lucrativos.
3 - (FUNRIO/Analista do Seguro Social-INSS/2008) So segurados
obrigatrios da Previdncia Social, na condio de contribuintes individuais, as
seguintes pessoas fsicas:
A) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
31

B) o exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que
no vinculado a regime prprio de previdncia social.
C) aquele que presta servio de natureza contnua pessoa ou famlia, no
mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos
D) o pescador artesanal ou a este assemelhado que faa da pesca profisso
habitual ou principal meio de vida.
E) o empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de
previdncia social.
4 (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio-INSS/2005) Antnio Walas,
devido a sua notria experincia no mercado financeiro, recebeu proposta para
ser diretor-empregado de um grande banco de investimentos, com direito a
participao direta nos resultados da empresa. Caso Antnio aceita a proposta,
sua inscrio no Regime Geral de Previdncia Social ser:
A) obrigatria, como empregado.
B) obrigatria, como contribuinte individual.
C) obrigatria, como segurado especial.
D) facultativa, por ter deixado de ser segurado obrigatrio.
E) facultativa, como associado eleito para cargo de direo remunerada.
5 - (Cesgranrio/Tcnico Previdencirio-INSS/2005) Carlos Afonso foi
contratado pela esposa de um fazendeiro para ser seu motorista. Sua funo
transport-la da propriedade rural onde mora para os locais que ela desejar,
cumprindo jornada diria de 6 (seis) horas de trabalho, com uma folga
semanal. A inscrio de Carlos no Regime Geral de Previdncia Social ser
obrigatria, na qualidade de:
A) empregado.
B) empregado domstico.
C) trabalhador avulso.
D) contribuinte individual.
E) segurado especial.
6 - (ESAF/Auditor-Fiscal da Previdncia Social/2002) A respeito do
regime
geral
de
previdncia
social
da
classificao
dos
segurados
obrigatrios, assinale a assertiva incorreta.

A) Como empregado aquele que presta servio de natureza urbana ou rural
empresa, em carter no-eventual, sob sua subordinao e mediante
remunerao, inclusive como diretor empregado.
32

B) Como trabalhador avulso quem presta, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, servio de natureza urbana ou rural definidos em Regulamento.
C) Como contribuinte individual o ministro de confisso religiosa e o membro
de instituto de vida consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
D) Como empregado o titular de firma individual urbana ou rural.
E) Como contribuinte individual o diretor no empregado e o membro de
conselho de administrao de sociedade annima.
7 - (ESAF/ANALISTA MPU Segurana do Trabalho/2004) Conforme o

Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e suas alteraes posteriores, so
segurados obrigatrios da previdncia social as pessoas fsicas que realizam
atividades como trabalhador avulso. O prprio Decreto define trabalhador
avulso como aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza
urbana ou rural a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a
intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra, ou do sindicato da
categoria. Assinale a opo que no contenha uma categoria profissional que
possa ser considerada como trabalhador avulso, segundo o Decreto n 3.048.
A) Ensacador de caf.
B) Arrendatrio rural.
C) Carregador de bagagem em porto.
D) Guindasteiro.
E) Trabalhador na indstria de extrao de sal.
(Cesgranrio/Analista
Previdencirio-INSS/2005)
segurado
facultativo do Regime Geral da Previdncia Social o:

A) o ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida
consagrada, de congregao ou de ordem religiosa.
B) pescador artesanal que exera sua atividade individualmente ou em regime
de economia familiar.
C) prestador de servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a
uma ou mais empresas, sem relao de emprego.
D) estudante.
E) sndico de condomnio, desde que receba remunerao.
33

9 - (ESAF/Analista-Tributrio da Receita Federal/2009) Pedro Lus,

servidor pblico estadual concursado, deseja se filiar ao regime geral de
previdncia. Assim, entra com requerimento na Secretaria de Administrao do
Estado pedindo que no seja mais descontado o valor da contribuio para o
sistema estadual de previdncia prpria pblica decorrente do cargo pblico
efetivo que exerce na repartio estadual. Com relao ao pedido formulado
por Pedro Lus, correto afirmar que:
A) Pedro Lus pode participar do Regime Geral de Previdncia Social como
segurado obrigatrio empregado.
B) Pedro Lus no pode participar do Regime Geral de Previdncia Social, pois
j participa de Regime Prprio de Previdncia Social como servidor ocupante
de cargo efetivo.
C) Pedro Lus pode participar do Regime Geral de Previdncia Social como
segurado obrigatrio contribuinte individual.
D) Pedro Lus pode participar do Regime Geral de Previdncia Social como
segurado facultativo.
E) Caso haja compensao das contribuies j pagas, Pedro Lus pode
participar do Regime Geral de Previdncia Social.
10 - (ESAF/Auditor-Fiscal da Previdncia Social/2002) No segurado

facultativo da Previdncia Social:
a) pessoa participante de regime prprio de previdncia.
b) a dona-de-casa.
c) o sndico de condomnio, quando no remunerado.
d) aquele que deixou de ser segurado obrigatrio da previdncia social.
e) o bolsista que se dedique em tempo integral a pesquisa.
34

GABARITO
1) D
2) B
3) A
4) A
5) B
6) D
7) B
8) D
9) B
10) A
35

RESUMO DE FIXAO Aula Demonstrativa

So segurados do RGPS: o empregado, o trabalhador avulso, o empregado
domstico, o contribuinte individual, o segurado especial e o facultativo.
Para memorizar as espcies de segurados do RGPS, lembre-se dessa frase:
EAD FCIL!
E de Empregado; A de Avulso; D de Domstico; de Especial; F de
Facultativo; e CIL de Contribuinte Individual.
- CONCEITOS DAS ESPCIES DE SEGURADOS DO RGPS
segurado empregado: aquele que presta servio de natureza urbana ou rural
a empresa, em carter NO EVENTUAL, sob sua SUBORDINAO e mediante
REMUNERAO.
Domstico: aquele que presta servio de natureza contnua, mediante
remunerao, A PESSOA OU FAMLIA, no mbito RESIDENCIAL desta, EM ATIVIDADE
SEM FINS LUCRATIVOS.
Avulso: aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou
rural, A DIVERSAS EMPRESAS, sem vnculo empregatcio, com a INTERMEDIAO
OBRIGATRIA DO RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA (OGMO) OU DO SINDICATO DA
CATEGORIA.
Contribuinte Individual (CI): quem presta servio de natureza urbana ou
rural, em CARTER EVENTUAL, a uma ou mais empresas, SEM RELAO DE
EMPREGO.
Segurado especial: o produtor, o parceiro, o meeiro, e o arrendatrio
rurais, o pescador artesanal e seus assemelhados, que exeram essas atividades
individualmente ou EM REGIME DE ECONOMIA FAMILIAR, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros.
Segurado Facultativo: segurado facultativo o maior de 16 anos de idade
que se filiar ao RGPS, mediante contribuio, desde que NO ESTEJA EXERCENDO
ATIVIDADE REMUNERADA QUE O ENQUADRE COMO SEGURADO OBRIGATRIO da
previdncia social e que no esteja vinculado a regime de previdncia prprio.
36

Curso INSS cobre 2/3 da prova

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PROFESSOR: GABRIEL PEREIRA

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Alm da parte terica, cada aula ter, ao final,

uma lista com 10 questes para voc exercitar os conhecimentos estudados na

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autonomia. 2.3) Aplicao das normas previdencirias. 2.3.1) Vigncia,

contribuintes. 5.4.3) Prazo de recolhimento. 5.4.4) Recolhimento fora do

especficas, perodos de carncia, salrio-de-benefcio, renda mensal do

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trabalhador avulso e segurado especial. 3.4) Segurado facultativo: conceito,

3) REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL

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caracterstica fundamental: so de filiao compulsria. Isso quer dizer que, se

3.1) Segurados obrigatrios

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3.2) Filiao e inscrio

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(Cespe/Mdico Perito-INSS/2010) Joo aposentou-se pelo RPPS em

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participante de RPPS se filie ao RGPS como segurado facultativo. Contudo, se

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Voltaremos a esse ponto quando tratarmos do segurado facultativo.

CONTRIBUIO. Nada mais natural, j que esse tipo de segurado se

empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso,

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Conceito de segurado empregado: aquele que presta servio de natureza

SUBORDINAO e mediante REMUNERAO.

Art. 9 So segurados obrigatrios da previdncia social as seguintes

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RESIDENCIAL desta, EM ATIVIDADE SEM FINS LUCRATIVOS.

empregado, que no pode ter fins lucrativos. Ou seja, se um trabalhador

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natureza contnua, mediante remunerao, a pessoa ou famlia, no

intermediadas pelo sindicato ou pelo OGMO. Em geral, essa espcie de

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Alm dessas hipteses, o 15 do art. 9, que tambm bastante

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Portanto, em todas essas hipteses listadas acima, o trabalhador ser

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