CAPTULO 2: ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto

PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACION DE CRIADEROS DE TRUCHAS
COMO FACTOR PRODUCTIVO PARA EL DISTRITO DE PUYCA- LA UNION

2.2. Ubicacin y extensin del ANP Regional Puyca, La Unin

El rea de Puyca se localiza al noreste de la Provincia de La Unin, departamento

de Arequipa, en la cordillera Sur Occidental de los Andes del Per; entre Latitud:
150332 Sur y Longitud: 724127 Oeste. El rea tiene una superficie total de
501.20 kilmetros cuadrados entre los 2800 y ms de 6000 m.s.n.m.
2.2.1. Lmites del rea

Por el Norte:

Con el distrito Juan Espinosa Medrano de la provincia de Antabamba

(Regin de Apurmac), y el distrito de SantoToms de la provincia de
Chumbivilcas (Regin de Cusco).
-

Por el Este:

Con los distritos de Cayarani, Salamanca y Chichas de la provincia de

Condesuyos (Regin de Arequipa).
-

Por el Sur:

Con los distritos de Yanaquihua de la provincia de Condesuyos y Cahuacho

de la provincia de Caravel (Regin de Arequipa).

Por el Oeste:

Con los distritos deHuaynacotas, Alcade la Provincia de la Unin(Regin de

Arequipa).

2. 3. Participacin de entidades involucradas y de los beneficiarios

A pesar de diversas circunstancias, econmicas, sociales y polticas del pas, los

esfuerzos realizados en los diferentes rganos del sector han podido contribuir en
el desarrollo de la actividad. Una prueba de ello se obtiene al analizar los recursos
econmicos destinados a la actividad acucola. Los presupuestos ejecutados
travs de las Organismos Pblicos del PRODUCE como IMARPE, FONDEPES y
la propia DGA, tanto de fuente del Tesoro Pblico como de la Cooperacin
Internacional en el perodo

GRA (Gobierno Regional de Arequipa)

Se interesa en fomentar y promover con eficiencia el desarrollo productivo y

humano, como principal instrumento de lucha contra la pobreza y exclusin,
elevando la calidad de vida de sus habitantes, es por ello que participa en la
formulacin y ejecucin del presente proyecto.
-

ONG habitad para la humanidad

Esta organizacin podra participar de nuestro proyecto pues est brindando

apoyo en un criadero de truchas ubicado en puno.

Municipalidad de La Unin

Ya que el distrito de Puyca pertenece a la provincia de La Union Arequipa. La

municipalidad podra apoyarnos con el asunto de los terrenos para construir estos
criaderos, y apoyarnos en algunos temas de coordinacin con los pobladores.

ONG Pro-A

Invita a conocer los diferentes paquetes tursticos solidarios

a los ms

espectaculares destinos de nuestro pas: Cuzco, Puno, Arequipa, Paracas,

Huaraz, Trujillo, Chiclayo, Mancora, Cajamarca entre otros. Turismo Solidario
con PRO-A, una manera de disfrutar y contribuir con el trabajo que nuestra
institucin viene desarrollando en beneficio de nuestras comunidades.
-

Polica de Turismo (POLTUR)

Su labor consiste en proteger al turista y a sus bienes dndole informacin

adecuada y oportuna con el propsito de contribuir al desarrollo de la actividad
turstica.
-

La Comisin de Promocin del Per (PROMPER):

Organismo que se encarga de formular la poltica informativa de nuestro pas y de

centralizar la toma de decisiones para la difusin de la imagen y la realidad del
Per. Asimismo, PROMPERU orienta la es trategia de promocin de las
inversiones, el turismo y las exportaciones en nuestro pas.
La Comisin de Promocin del Per (PROMPERU) absorbe al Fondo de
Promocin Turstica (FOPTUR) y depende estructuralmente de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
-

Servicio de Proteccin al Turista (STP)

Encargado de defender los derechos que como consumidor tiene todo turista
nacional o extranjero que circula en el territorio nacional.
-

Cmara Nacional de Turismo (CANATUR)

Entidad representativa del sector turstico empresarial peruano y est conformada

por diferentes gremios vinculados a la actividad turstica a nivel nacional.
-

El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES)

Es un programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS)

que trabaja en la generacin de mayores oportunidades econmicas sostenibles
de los hogares rurales pobres extremos.
FONCODES puede participar activamente de nuestro proyecto al impulsar la
economa en lugares de extrema pobreza como Puyca.
-

Caritas del Peru

Dirigen sus esfuerzos a promover el desarrollo de los pueblos y comunidades ms

apartadas del pas, dando prioridad a los sectores ms pobres de la poblacin y
carentes de infraestructura bsica: salud, educacin, sistemas de agua potable,
saneamiento y vas de comunicacin.

2.4. MARCO DE REFERENCIA

2.4.1. Antecedentes

El Distrito de Puyca, es uno de los once Distritos que conforman la

Provincia de La Unin en el Departamento de Arequipa, perteneciente a la
Regin Arequipa, est a una altura de 3,562 m.s.n.m., cuenta con una
superficie de 1,501.20 Km2 y con una densidad poblacional de 1.9
hab/km2. El acceso desde la ciudad de Arequipa, se da por una va
asfaltada hasta la localidad de Chuquibamba en una extensin de 234 km.
continuando por una trocha carrozable de 193 km. de extensin, hasta
Puyca.Puyca cuenta con una poblacin de 2,827habitantes, la cual esta
caracterizada dentro del quintil 1 ms pobre, aproximadamente el 95% de

las viviendas son de adobe con techo de calamina y paja, el 35.15% de la

poblacin no cuenta con agua potable, el 50.18% no tiene desage, el
60.25% no tiene electricidad, el 52.93% de la poblacin femenina es
analfabeta y el 69% de nios presenta desnutricin crnica.y con la
esperanza de vida ms bajo de Per: 54.33 aos (20 aos menos que la
ms alta del Per).
La poblacin se dedica principalmente a la actividad agrcola, en unidades
productivas, que producen en un 87% para el abastecimiento de sus
propias familias, con tecnologas andinas, haciendo uso mnimo de insumos
de origen externo y en las zonas altas se da la crianza de camlidos.

Segn las instituciones FONCODES e INEI en un estudio realizado el ao

2007, expresaron que Puyca es el distrito ms pobre de la provincia de La
Unin y del departamento de Arequipa y cuarto ms pobre de la regin sur
del Per.

La pobreza existente ha permitido que varios sean los factores que hayan
incrementado tal situacin como, la inaccesibilidad y el abandono recibido
por las autoridades competentes. Dicho estudio del 2007 indican que los
problemas de este distrito son, el analfabetismo, el alcoholismo, la crisis

educativa, desnutricin, inadecuada acceso al servicio de salud y de los

servicios bsicos, entre otros.
Para esto se pretende promover

las actividades de pesca y caminata,

favorita entre los turistas. Adems sus paisajes naturales son incontables,
entre ellos destacan el bosque de Puyas de Raimondi.
Tambin est el laberinto de fuego, Ubicados en Occoruro, llamado tambin
los ojos del diablo. Son volcanes en miniatura de donde afloran aguas
sulfurosas a temperaturas elevadas. Otros atractivos los hallamos en la
Laguna de Icma y en las ruinas arqueolgicas de Maukallacta, ciudadela
histrica de arquitectura Wari.
Finalmente estn las Chullpas Sihuinchuy, andenes precolombinos, las
ruinas de Churca y el valle de geiser.Sin duda el turismo podra ser una
fuente de desarrollo para este distrito que este ao recibi casi un milln de
soles de canon minero pero que, an as figura como el ms pobre de
Arequipa, situacin que merece la atencin del gobierno regional para que
se promueva su inmediata asistencia con planes de desarrollo.

2.4.2. Lineamientos de poltica sectorial

-

Constitucin poltica y derechos fundamentales del Per, titulo II,

DEL REGIMEN ECONOMICO, Artculo 58. La iniciativa privada es
libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo este rgimen,
el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las
reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios
pblicos e infraestructura; Artculo 59. El Estado estimula la creacin
de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a
la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblicas. El Estado brinda

oportunidades de superacin a los sectores que sufren cualquier

desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en todas
sus modalidades.

En el gobierno central nuestro proyecto coincide con:

La Comisin Interministerial de Asuntos Estudiantiles (CIAS)

adscrita a la presidencia del consejo de ministros (PCM); la cual est
encargada de la coordinacin, formulacin, seguimiento y evaluacin
del cumplimiento de la . Poltica social. El Comit Tcnico Social
Multisectorial es la instancia operativa del CIAS encargada de
coordinar y articular la ejecucin de la poltica social.

El Ministerio de Relaciones Exteriores, dentro de actividades de

Diplomacia Social, busca una mayor articulacin entre la gestin
externa, la cooperacin internacional y el logro de los objetivos
sociales del pais

Coincide con el ODM, de la cual podemos explicar que:La

Declaracin del Milenio, suscrita por 189 jefes de Estado en la
Asamblea General de la ONU en el ao 2000, fue un llamado global
para poner en el centro de la accin poltica, social y econmica el
combate contra los efectos deshumanizantes de la pobreza. De ella
emanaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que
constituyen una expresin concreta del enfoque de desarrollo
humano y sus aspiraciones; coincidiendo en su 1 objetivo: reducir
el porcentaje de personar cuyos ingresos estn por debajo de pobreza
extrema (pobreza monetaria) y su 2 objetivo en cuanto al contexto del
crecimiento econmico el cual indica aumentar la generacin de empleo
pleno y productivo y generacin de trabajo decente

Ley Orgnica de Aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, Ley

26821, Ttulo I Disposiciones Generales, Artculo 2.-Objetivo, La presente

Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo
integral a la persona humana.

Contexto normativo para el desarrollo acucola

El sector acucola peruano tiene una la ley que incentiva y regula su

desarrollo, la cual lleva por nombre Ley de Promocin y Desarrollo de la
Acuicultura LPDA (Ley N 27460). La LPDA establece que los solicitantes
de una concesin o autorizacin pueden ejercer la acuicultura mediante la
suscripcin de un convenio con la Direccin General de Acuicultura (DGA) o
la Direccin Regional de la Produccin (DIREPRO) del departamento
correspondiente. El convenio se refiere a conservacin, inversin y
produccin acucola e incluye aspectos tcnicos y financieros.
Las concesiones se otorgan para desarrollar la actividad en aguas y
terrenos de dominio pblico, mientras que las autorizaciones se requieren
para desarrollar la actividad en terrenos de propiedad privada y para
actividades de investigacin, de poblacin y de repoblacin. Ambos
permisos se otorgan por plazos que van desde 10 hasta 30 aos, de
acuerdo con la escala de produccin (subsistencia, menor escala y mayor
escala), son susceptibles de transferencia y su obtencin requiere de 195
das hbiles.

Mediante el Decreto Legislativo N 1032 la actividad acucola es declarada

de inters nacional. Por ello se crea la Ventanilla nica de Acuicultura
(VUA) para las actividades de mayor escala a fin de asegurar la
transparencia y rapidez relacionadas con los trmites para la obtencin de
derechos de acuicultura, facilitando la simplificacin administrativa. Esta
herramienta jurdica precisa que el uso de agua para las actividades
acucolas al no ser consuntiva, no estar afecta al pago de tarifas y tendr
prioridad frente al uso de agua por otras actividades productivas.

- DECRETO SUPREMO N 001-2011-MIDIS

Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social.
- DECRETO SUPREMO N 001-2012-MIDIS
Establece medidas complementarias para acceder a la subvencin
econmica del Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensin 65.
- DECRETO SUPREMO N 002-2012-MIDIS
Declaran en evaluacin y reorganizacin los programas del Ministerio de
Desarrollo e Inclusin Social.
- RESOLUCION MINISTERIAL N 014-2012-MIDIS
Aprueban metas concretas e indicadores de desempeo para evaluar el
cumplimiento de las Polticas Nacionales y Sectoriales de competencia del
Ministerio durante el ao 2012.
- RESOLUCION MINISTERIAL N 214-2012-MIDIS
Aprueban Directiva Lineamientos para la remisin, consolidacin y difusin
de informacin para el seguimiento y evaluacin de las intervenciones a
cargo de los programas sociales adscritos al Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social.
- RESOLUCION MINISTERIAL N 224-2012-MIDIS
Aprueban la Directiva N 009-2012-MIDIS Lineamientos para el diseo e
implementacin de la estrategia de egreso para los programas sociales del
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

2.4.3. Compatibilidad del proyecto con el plan de desarrollo concertado e

institucional

El proyecto busca el seguimiento de diversos lineamientos que servirn al

desarrollo sostenible de la poblacin de Puyca. Tiene como objetivos:
1. General
Mejorar la calidad de vida de los pobladores del Distrito de Puyca en
la provincia de La Unin.

2. Especficos
Crear e implementar criaderos de truchas y optimizar el uso de este
recurso
Otorgar espacios de participacin y concentracin ciudadana para el
desarrollo sostenible del distrito
Este proyecto busca la implementacin de criaderos de truchas para servir
como factor productivo para los pobladores de Puyca, fomentando y
promoviendo el mejoramiento de la eficiencia el desarrollo productivo,
busca la generacin de empleo e igualdad de oportunidades, sirviendo
como una forma para la erradicacin de los principales problemas que
atraviesa el distrito. Sirviendo como un instrumento para la lucha contra la
pobreza. Mostrando inclusin social para que de esta manera se pueda
elevar la calidad de vida de los pobladores.
3. Prioridades en el desarrollo del proyecto
Mejorar la calidad de vida de la poblacin

 Fomentar y concientizar sobre el consumo de truchas, para contribuir

a la erradicacin de la desnutricin
La produccin sostenida y ecolgica del criadero de truchas o
piscigranjas, tanto para el mercado regional como nacional.
Promocin y desarrollo del turismo en Puyca
Generacin de trabajo sostenible para los pobladores involucrados
en el proyecto.

2.5. Bibliografa
http://www.foncodes.gob.pe/portal/index.php/nosotros/quienes-somos.
Recuperado el 04 de Noviembre del 2014
http://www.iproga.org.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=4
4&Itemid=60. Recuperado el 04 de Noviembre del 2014
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/11739/PLAN_11739_PROGRAMA_
DE_CRIANZA_DE_TRUCHAS_2012.pdf. Recuperado el 06 de Noviembre
del 2014
http://www.hpha.org.ar/mundo.html. Recuperado el 05 de Noviembre del
2014
http://www.municipiolaunion.com/puyca.html.
Noviembre del 2014

Recuperado

el

05

de