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EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

5.

Diagnstico Socio-Ambiental del AID

5.1.

GEOMORFOLOGA DEL AID

Informe Final

El rea de Influencia Directa atraviesa la unidad geomorfolgica denominada Serranas Chiquitanas


(S) pero con varias unidades fisiogrficas, las cuales estn descritas en detalle en las secciones del
diagnstico del Medio Fsico (Captulo 4.2) y de Uso de Suelos (Captulo 4.13) del AII. A
continuacin, se describen los rasgos generales con relacin al AI y el AID de los tramos por donde
pasar la carretera y que seguramente sufrirn los mayores impactos directos.
Tramo Pailn Quimome
En este sector, el derecho de va cruza la Gran Llanura Chaco Beniana, la cual es derivada de
sedimentos Cuaternarios de los Andes con aproximadamente 4.000 5.000 m de espesor. La
topografa es casi plana con interrupciones por cauces activos de quebradas pequeas, paleocanales
antiguos del Ro Grande. Es un complejo de suelos con texturas medianas a finas con predominio del
limo, con un drenaje moderado a imperfecto. En general son de coloracin parda o pardo-oscuros, con
alta fertilidad natural.
Tramo Quimome Robor
Este tramo incorpora varios paisajes geomorfolgicos. En el sector del Este, se encuentran los mismos
paisajes del tramo siguiente (Robor El Carmen), donde predominan los paisajes de las Serranas
Chiquitanas, el Valle de Tucavaca y la planicie erosionada del Gran Chaco. Pero hacia el oeste, el
derecho de va de la carretera pasa por El Portn, cruzando del lado Sur hacia el Norte de las Serranas
Chiquitanas. El Portn tambin separa la Serrana de Chochs de una meseta erosionada derivada de
roca arenisca del Jursico situado hacia el Sur, la cual se caracteriza por sus suelos rojos y altamente
meteorizados.
Al Noroeste del derecho de va se encuentra la fosa de San Jos, que tiene una evolucin
geomorfolgica similar al Valle de Tucavaca. La Fosa de San Jos est constituida por materiales
aluviales y elicos y se caracteriza por la presencia de muchas pequeas depresiones circulares que
forman pequeos pantanos y esteros estacionales en una matriz de bosque bajo. Los suelos son
profundos, con texturas franco-arcillo-arenosas en los manchones aluviales, mientras son arenofrancosas en los sectores elicos. Son suelos pardos y bastante moteados en las capas profundas,
indicando drenaje interno lento (aluviales) hasta bien rpido en los sedimentos elicos. En general son
de reaccin variable, ligeramente cidos, con fertilidad natural baja.
Al sur de la Fosa de San Jos, desde Quimome hasta Taperas, las serranas Chiquitanas son altas (600
800 msnm) y amplias, entrecortadas ocasionalmente por erosin o fallas. En este sector, el trazo de la
nueva carretera corre casi paralelo al escarpe norte, un tanto alejado del pie de la serrana. Los puntos
ms altos son: Quimome, Piococa, San Jos (cerro Botija), con una disposicin de estratos subhorizontales que buzan al sur con pendientes variables de 5 a 10 grados.
Tramo Robor El Carmen Rivero Torres
En este sector, el trazo de la nueva carretera est ubicado por el lado sur de la Serrana de Santiago. La
Serrana es alta (hasta 1200 msnm), maciza, y cuenta con su mayor amplitud horizontal en este sector;
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est compuesta de roca dolomtica del Precmbrico o calcrea de origen Silrico. El flanco norte es un
escape casi vertical de varios metros de altura, muy susceptible a derrumbes y a deslizamientos; al pie
del escape, existen suelos superficiales con alta pedregosidad. El flanco Sur es una ladera estructural
con pendientes suaves o medianas con suelos superficiales, mientras el pie de monte tiene suelos poco
profundos y ligeramente cidos, con moderada a baja capacidad de intercambio catinico y baja
fertilidad natural. En la altiplanicie de estas serranas existen suelos de origen latertico con mucha
rocosidad y pedregosidad.
Hacia al Norte, el Valle de Tucavaca est conformado por sedimentos que recibe de los escarpes de las
serranas de Sunsas por el lado Norte y las serranas de Santiago al lado Sur. En este sector, el valle es
ms como una llanura aluvial; los suelos son profundos, de coloraciones pardas o pardo-rojizas, cidos,
de moderada fertilidad. Hacia al Sur, se encuentra una pequea rea de llanura aluvial del Ro Aguas
Calientes Otuquis que separa las Serranas Chiquitanas de la Planicie del Gran Chaco. Este ltimo
est formado por una serie de microplegamientos Cretcicos, que posteriormente fueron cubiertos por
una delgada capa de sedimentos Terciarios. Esta unidad morfoestructural ha sido moderadamente
disectada y presenta interfluvios suavemente convexos y valles angostos poco profundos Los suelos
son poco profundos de coloraciones pardo amarillentas, con texturas variables desde franco-arenoso a
arcillo-arenoso, ligeramente cidos a moderadamente alcalinos, de baja fertilidad.
Tramo El Carmen Rivero Torres Puerto Surez
En este sector, el paisaje est caracterizado por tres diferentes unidades. El ms abundante en
superficie es el Pantanal de Otuquis, una llanura de inundacin del Ro Otuquis con un flujo de aguas
laminar, el cual desemboca hacia al norte a Laguna Cceres o hacia al sur al Ro Paraguay cerca del
Cerro. Los suelos son hidromrficos o gleysados, de textura predominantemente arcillo-arenosa.
Sobre esta llanura, nacen las ltimas estribaciones orientales de las serranas Chiquitanas que existen
como pequeas serranas aisladas a manera de colinas, de las cuales la ms importante es el cerro de
Yacuses, un importante yacimiento calcreo formado por rocas del Silrico. Los suelos son
ligeramente alcalinos con moderada capacidad de intercambio catinico y fertilidad natural. Cabe
destacar que en la altiplanicie de Yacuses y del Carmen existen afloramientos de rocas. Al final del
tramo se encuentra el complejo de serranas de Puerto Surez y el Cerro de Mutn, este ltimo un
estrato ferromagnesiano de gran envergadura.

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5.2.

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RECURSOS HDRICOS DEL AID

El rea de Influencia Directa est atravesada por varias subcuencas. Las de la parte occidental
pertenecen a las cabeceras de la Cuenca Amaznica:
Subcuenca del Ro Grande, al sur de la ciudad de Santa Cruz, incorporando la llanura aluvial
situada al Este del ro hasta aproximadamente Estacin Pozo del Tigre;
Subcuenca del Parapet, incluyendo las llanuras del Gran Chaco, los baados del Izozog y la
Laguna Concepcin.
La Cuenca del Ro de la Plata, en el parte oriental, incluye:
Subcuenca Ro Tucavaca Otuquis, que encierra ecosistemas acuticos de las Serranas de
Santiago, Sunsas y la planicie alta del Gran Chaco;
Subcuenca Ro Paraguay, en la zona limtrofe con Brasil, especialmente la Laguna Cceres.
Ro Grande
El ro se caracteriza por poseer un curso serpenteado, cuyo lecho cambia frecuentemente en las reas
aluviales. En algunos sectores se ramifica en cauces de ancho considerable (20-30 m), los que vuelven
a confluir en el curso principal aguas abajo. Normalmente el lecho del ro es relativamente superficial
(1,0 a 1,5 m), hacindose ms evidente en poca de estiaje (0,45 m), alcanzando entre 3 y 5 metros en
poca de lluvias. El ro Grande sale de la llanura en Puerto Camacho, forma un abanico aluvial de
6.500 km2 de los cuales el 30% corresponden al Chaco y el resto a los valles amaznicos que se
encuentran formando paleocauces y desviaciones de cauce.

5.2.1. Cuerpos de Agua en el Tramo Pailn - Quimome


El sistema acutico ms importante de este tramo es el del ro Quimome, que en poca de crecida hace
posible la conexin del ro Parapet y los Baados del Izozog con el ro San Julin que fluye
ininterrumpido a la cuenca amaznica. Asociado a estos ros se encuentra la Laguna Concepcin y
otros baados con los que se conectan estacionalmente.
Laguna Concepcin
Esta laguna tiene 30 km de largo por 5 km de ancho en poca seca, tiene como afluente principal los
rebalses que producen cada ao los Baados de Izozog; su efluente es el Ro San Julin. El sustrato es
arenoso con bastante piedras en las orillas y macrfitas acuticas. El color del agua es caf tierra, con
oxigenacin relativamente buena (5,35 mg/l) y considerable dureza (158 ppm).
Ro Tusab o Quimome
Presenta aguas de color caf oscuro con una penetracin de luz de unos 100 cm, el sustrato con
bastante materia orgnica en descomposicin. Sus orillas presentan abundantes macrfitas acuticas,
con niveles bajos de oxgeno (2,1 mg/l) y alta dureza (192 ppm). El cauce alcanza los 30 m de ancho.

5.2.2. Cuerpos de Agua en el Tramo Quimome Robor


El tramo tiene una longitud de unos 72 km aproximadamente, en donde se encuentran un sinnmero de
riachuelos y ros pequeos intermitentes estacionales, como el ro Bravo y el ro Limoncito, todos ellos
con origen en las Serranas de Santiago.
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Ro Bravo
El ro Bravo es un ecosistema estacional, que en poca seca prcticamente desaparece, reapareciendo
durante la poca lluviosa; la desembocadura constituye una formacin pantanosa. Presenta abundante
vegetacin acutica, como taropes y gramneas. Su cauce recorre el camino Ipas Taperas. Al final de
la poca de estiaje presentaba pH neutro, con considerable concentracin de oxgeno (6,5 mg/l), de
muy baja dureza (12 ppm).
Ro Limoncito
De aguas cristalinas con un sustrato arenoso y un ancho no mayor a los 5 m, variando ostensiblemente
en las pocas de crecidas. Presenta aguas blandas al igual que el ro Bravo, como todos los ros de
Serrana por la presencia de rocas gneas cidas, con poco contenido de minerales. Segn TYPSA-PCA
(1998), el ro Limoncito nace en el cerro Chochis, y en parte de la Serrana de Santiago, su cauce
principal est alimentado por los ros La Torre, Pajarillos y Uruc.

5.2.3. Cuerpos de Agua en el Tramo Robor El Carmen


Este tramo comprende cerca de 100 km, con ecosistemas acuticos permanentes de caudal
considerable, que alimentan un sinnmero de lagunas y lagunillas durante los perodos de inundacin,
cuando existe desborde de parte de los ros. En este tramo se destacan: Ro Aguas Calientes, Ro
Tucavaca y el Otuquis (San Rafael), que no es ms que la unin de los dos ros mencionados
anteriormente. La mayor concentracin de arroyos estacionales y permanentes se encuentra entre
Robor y Aguas Calientes: Orasiviquia, San Luis, Tayoy, Santa Mara, San Savo, San Roque, San
Pedro, que desembocan en el Ro Tucavaca.
Ro Tucavaca
Presenta aguas de color caf chocolate, por los taninos que se encuentran en suspensin, denotando una
considerable cantidad de materia orgnica en descomposicin en su cauce; presenta poca macrofitia
acutica. La penetracin de luz se reduce a los 35 cm. Sus orillas estn estructuradas con suaves
desniveles y pronunciadas barrancas. Est rodeado por rboles altos que se inundan estacionalmente.
Cabe destacar que este ambiente es de suma importancia, ya que se constituye en el nico ambiente
acutico con agua permanente durante la poca seca, con un valor estratgico no solo para la fauna,
sino tambin para las poblaciones de los alrededores.
El bajo nivel de agua y el alto contenido de materia orgnica en descomposicin, provocan el bajo nivel
de oxgeno (3,7 mg/l). La cuenca del Tucavaca abarca una superficie aproximada de 9.864 km2. Las
nacientes de este ro se encuentra en la Serrana de Santiago y la Serrana de Sunsas (TYPSA-PCA
1998). Segn los mismos autores, el Tucavaca nace con el nombre de Quebrada Alaita y conforme su
cauce avanza hacia el Sureste va recibiendo aportes de las siguientes Quebradas: Los Ocos, San
Nicols, Santa Mara, Santa Ana, Capur, Tauca y el ro San Juan, aledao a la estancia Pailas, punto a
partir del cual recibe el nombre de Tucavaca. Desde este sector hasta la comunidad Candelaria,
Tucavaca recibe importantes aportes de ros y quebradas provenientes de la Serrana de Sunsas, y en
menor magnitud de la Serrana Santiago.

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Ro Aguas Calientes
Este ro presenta aguas cristalinas con temperaturas que varan desde los 36C a los 40C, temperatura
que de acuerdo a la informacin local puede subir hasta los 50C en la poca ms calurosa. Este es el
nico ro de todos los tramos estudiados que tiene su origen en aguas subterrneas, presentando por
ende una alta dureza (188 ppm). Posee un sustrato arenoso-pedregoso, con bastantes algas rojas cerca a
las nacientes. En las orillas alejadas de las nacientes se presentan macrfitas acuticas con abundante
materia orgnica, lugares donde la temperatura disminuye a 36C haciendo posible el desarrollo tanto
de vegetacin acutica como de algunos peces, como cchlidos y bentones. El ro en sus nacientes
tiene un ancho de aproximadamente 3 m, que se ampla considerablemente hasta los 30 m despus de
800 m de recorrido, luego se vuelve a estrechar hasta la desembocadura con unos 10 m.
Ro Otuquis (San Rafael)
Formado por la unin de los dos anteriores ros descritos. El agua presenta un color caf claro, con
bastante vegetacin acutica, y sustrato arcilloso. El cauce tiene cerca de 2,5 m de ancho. Presenta
niveles bajos de OD (3,4 mg/l), pH ligeramente cido (7,2) y aguas relativamente duras (170 ppm).

5.2.4. Cuerpos de Agua en el Tramo El Carmen Puerto Surez


A lo largo de los 100 km que distan entre ambos puntos, se encuentran un sinnmero de pozas y
atajados anegadizos, que son inundados estacionalmente por los rebalses que produce el Ro Tucavaca
en las pocas de crecidas. Entre estos sistemas intermitentes se destacan Motac, Tacuaral y Ro
Bravo, en ellos los peces quedan atrapados al bajar las aguas y sirven de sustento a los pobladores
asentados en las cercanas de este trayecto.
La coloracin del agua, verde intenso, es homognea en todos los cuerpos de agua debido a las algas
Chlorophyceas que se desarrollan en gran cantidad, provocando poca penetracin de luz y un contenido
relativamente bajo de oxgeno (6,5 mg/l). Se destaca la presencia de silicatos en proporcin menor a 30
ppm, elemento que es empleado por las diatomeas para la formacin de exoesqueletos. El estado de
estos cuerpos de agua cambia en la poca de aguas altas, toda vez que el nivel de agua y la conexin a
travs de canales con otras lagunas o ros de mayor envergadura permite un mayor intercambio de
elementos qumicos y biolgicos. Por otro lado, la dureza (130 ppm) indica la presencia en cantidades
considerables de calcio y magnesio, atribuible a la presencia de suelos calcreos.

5.2.5. Hidrogeologa / Aguas Subterrneas


5.2.5.1.

Provincias Hidrogeolgicas

El sistema nacional estructuras hidrogeolgicas se divide en dos unidades mayores: Cordillera y


Llanura:
La estructura hidrogeolgica de la Cordillera es compleja y se encuentra constituida por relieves de
alta montaa pasando gradualmente hasta el subandino. En esta estructura se hallan las cuencas de
la cordillera Occidental, el altiplano, la cordillera oriental y los valles.
La estructura hidrogeolgica de la Llanura, que constituye todo el oriente del pas, forma una
extensa cuenca de gran potencial hidrulico.

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El proyecto carretero Pailn Puerto Surez atraviesa casi en su integridad la provincia hidrogeolgica
de la cuenca Pantanal Chaco Pampeano y una parte muy pequea la provincia hidrogeolgica del
Escudo Central.
Provincia hidrogeolgica de la cuenca Pantanal Chaco Pampeano
Se encuentra situada al Sudeste del territorio boliviano. Desde el punto de vista geolgico estructural,
esta provincia est formada por una gran cubeta de gruesos estratos continentales horizontales a subhorizontales con una inclinacin muy suave del escudo hacia la cuenca. En esta provincia se observan
afloramientos paleozoicos que indicaran la presencia en el subsuelo de una divisoria hidrogeolgica
que separa las provincias hidrogeolgicas de la vertiente Amazonas y la del Pantanal Chaco Pampeano.
Provincia hidrogeolgica del Escudo Central
Ocupa la regin Noreste del pas y est caracterizada por afloramientos de rocas precmbricas,
principalmente rocas granticas y metamrficas intensamente plegadas. No se presentan acuferos
continuos y la circulacin de las aguas subterrneas se limita a las fisuras o zonas fuertemente
fracturadas y tambin en zonas donde el intemperismo tropical ha producido la caolinizacin y
lateritizacin de los granitos, existiendo la probabilidad de encontrar acuferos colgados en las lateritas.
Las investigaciones hidrogeolgicas efectuadas en el Escudo Central son puntuales, tenindose como
referencia las realizadas en la provincia Velasco del departamento de Santa Cruz, zona de San Ignacio,
San Miguel y Santa Ana, habindose alcanzado profundidades entre 25 y 70 m, siendo la capacidad
especfica de 3 m3/hora/m a 6m3/hora/m. Las serranas orientales conformadas por la fosa chiquitana y
el sinclinal de Robor, estn constituidas por afloramientos de calizas y areniscas fisuradas.
5.2.5.2.

Resumen de las Caractersticas Hidrogeolgicas en el AID

De acuerdo a la informacin secundaria (Mapa Hidrogeolgico de Bolivia) y al trabajo en campo


realizado por PCA se concluye que el AID presenta tres sectores, correspondientes a dos categoras
hidrogeolgicas.
Trechos Pailn San Jos y El Carmen Puerto Surez
Los sectores en ambos extremos, que abarcan una gran parte del rea de influencia, se enmarcan en la
categora Qc, que corresponde a acuferos en sedimentos y rocas porosas con importancia
hidrogeolgica media a grande, y calidad de agua generalmente buena. Estos acuferos son continuos,
de extensin regional a limitada, libres o confinados, de origen clstico no consolidado, ocasionalmente
salinizados, y de permeabilidad relativa media.
Esas zonas presentan niveles freticos superficiales (4 a 10 m) e incluso con elevados niveles estticos
y/o surgente, tal como se manifiesta por la presencia de vertientes termales. Las poblaciones
intermedias se abastecen de pozos someros que no superan los 20 m de profundidad, tales son los casos
de Puerto Pailas (15 m), Puerto Ibez (15 m), Palmito (8 m) entre otros.
Durante el recorrido de campo, PCA midi las profundidades en algunos pozos, obteniendo los
siguientes datos de los niveles freticos: (i) en el km 48,8 en la Estacin de Servicio de Gasolina de
YPFB hay un pozo de agua que tiene una profundidad de 20,5 m, el nivel fretico se encuentra a la
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profundidad de 14,3 m; (ii) en la Estacin El Tinto, km 124,6, el nivel fretico se encuentra a 6 m; y


(iii) en Musuruqui, km 150, el nivel fretico en el pozo perforado se encuentra a 1,4 m. En la parte
montaosa no se observ la presencia de manantiales ni aguas subterrneas aflorantes.
Trecho San Jos El Carmen
El sector central se enmarca en la categora Mz Pz, que corresponde a acuferos en rocas fracturadas,
con importancia hidrogeolgica media a pequea, y calidad de agua generalmente buena. Son acuferos
locales restringidos a zonas fracturadas y ampliados por el intemperismo, limitados en capas delgadas o
lentes arenosas, libres o semi-confinados, de origen clstico no consolidado a consolidado,
conformados por rocas sedimentarias, y permeabilidad media a baja. Su importancia hidrogeolgica es
mediana a pequea, ya que los acuferos de mayor capacidad especfica estn por debajo de los 100 m.
Algunas poblaciones, entre las que se cita a San Jos de Chiquitos, Taperas, Robor, Naranjos, Santa
Ana de Chiquitos y El Carmen entre otras, se abastecen a partir de pozos profundos a muy profundos,
cuyo rango vara de 100 a 120 m de profundidad.
Manantiales
Los manantiales son afloramientos de agua que se forman generalmente, cuando la erosin del terreno
corta el nivel fretico de las aguas subterrneas. En 1980 el Instituto Geogrfico Militar realiz un
inventario a los manantiales en ciertas zonas del pas, en base al cual se determin que en San Jos de
Chiquitos existen 2 manantiales, mientras que en Robor se evidenci la presencia de 58 manantiales.
Muchos de estos manantiales son fuentes de abastecimiento de agua de varias poblaciones, siendo las
ms importantes: Pailn, Los Sotos, Limoncito y las comunidades San Lorenzo Nuevo y San Lorenzo
Viejo.

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5.3.

Informe Final

VEGETACIN DEL AID

5.3.1. Metodologa del Inventario de la Vegetacin


Se seleccionaron nueve sitios en reas consideradas homogneas y representativas de la vegetacin
de cada zona (ver Mapa de Sitios de Muestro de Botnica, al final de esta seccin). En siete sitios, se
instal una parcela de 100 m x 10 m cada una, donde se registr la ubicacin de la parcela con la
ayuda de un receptor de GPS. Cada parcela fue subdividida en 10 sub-parcelas de 10 m x 10 m, en las
cuales se inventariaron todos los rboles con fuste > 10 cm de DAP (dimetro a la altura del pecho: 1,3
m). En dos sitios se realiz un muestreo de mayor superficie; en Laguna Concepcin la parcela fue de
125 x 20 m, mientras en el Valle de Tucavaca fue de 100 x 20 m. En planillas elaboradas para el
estudio se registr el dimetro (DAP), altura total, nombre de la familia, nombre cientfico, nombre
comn y otras observaciones relevantes. Los dimetros de los rboles fueron medidos con cintas
diamtricas y la altura se midi con un clinmetro. Se realizaron colectas de muestras botnicas para
todas las especies; en casos donde la identificacin de una especie era posible y la misma estaba
representada por un espcimen anteriormente coleccionado, no fue necesario colectar. Las colecciones
llevan la numeracin de la persona responsable del estudio y todos los datos de las plantas se
registraron en una libreta de campo. Las muestras fueron prensadas y conservadas en una solucin de
alcohol etlico al 75%.
El trabajo de gabinete consisti en el procesamiento de los especmenes coleccionados en el campo. El
prensado y secado se realiz en el Herbario del Oriente (USZ), donde tambin se los identific
utilizando claves taxonmicas y comparando con material identificado e incorporado en los principales
herbarios de Bolivia.

5.3.2. Vegetacin en el Tramo Pailn Quimome


La zona de Pailn hasta Pozo del Tigre se encuentra completamente deforestada y reemplazada por
cultivos en grandes extensiones, solo se observan pequeas manchas muy aisladas de bosque chaqueo.
A partir de Pozo del Tigre, la intensidad de los cultivos va disminuyendo, aprecindose manchas de
bosque mucho mayores, cuya vegetacin predominante es el bosque chaqueo, que est mejor
representado al sur de la carretera. Al norte de la carretera, se puede apreciar tambin bosque
chaqueo con suelos mal drenados a ambos lados de la Serrana de Chiquitos. Al pie de la serrana,
aparece el bosque deciduo chiquitano de tierras altas, mientras sobre las laderas superiores existe un
mosaico de bosque chiquitano, transicin entre cerrado-chiquitano, cerrado y lajas. Ms prximo a la
carretera aparece un manchn de pampa termitero con suelos inundados estacionalmente.
Al sur de la Laguna Concepcin, otro ramal de la serrana est cubierto por bosque en su totalidad;
tiene un dosel de 8-16 m y emergentes que llegan hasta los 22 m de altura; las especies ms abundantes
son especies tpicas del bosque chiquitano (Cuadro 5.3.1). Al norte y este, la laguna est rodeada por
palmares de Copernicia alba; alejndose un poco de la laguna existe una pampa natural con algunos
rboles aislados de Tabebuia nodosa, Prosopis ruscifolia, Geoffroea striata y Diplokeleba floribunda.
Toda la zona de pampas naturales est ocupada por estancias ganaderas. Al este de la laguna a
aproximadamente 10 km pasa el ro Quimome, denominado en esa zona como Tusab, el cual est
cubierto por colchas de tarope Eichhornia crassipes y en cuyos alrededores se aprecia bosque chaqueo

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mal drenado con especies como Meliccocus lepidopetala, Sideroxylon obtusifolium, Ruprechtia
triflora, Bulnesia sarmientoi, Schinopsis sp., Capparis spp. y Ziziphus guaranitica.

5.3.3. Vegetacin en el Tramo Quimome Robor


Al sureste de la carretera contina la serrana que llega hasta Taperas. Dicha serrana, en las cercanas
de Quimome presenta bosque deciduo chiquitano, transicin cerrado-chiquitano, cerrado y lajas
aisladas, ms adelante est dominada por bosque deciduo chiquitano en su totalidad con algunas
manchas de transicin con el cerrado. Al sureste de la serrana, en las cercanas de Quimome, todava
aparece el bosque chaqueo, el resto de la vegetacin hasta Taperas es bosque chiquitano en transicin
con el cerrado con pequeas islas de bosque deciduo chiquitano de tierras altas. Esta formacin llega
hasta Chochis. Entre Taperas y Robor existe una mancha muy grande de cerrado o pampa arbolada
con un dosel de 3-6 m de altura, actualmente quemado, las especies ms abundantes son Callisthene
fasciculata, Dilodendron bipinnatum, Magonia pubescens, Terminalia argentea, Qualea grandiflora y
Astronium urundeuva (Cuadro 5.3.2), esta formacin se encuentra entremezclada con pequeas islas de
bosque deciduo chiquitano.
Al nordeste de la carretera, entre Quimome y San Jos de Chiquitos en los primeros 10 km del derecho
de va de la carretera es bosque chiquitano, pasando los 10 km la vegetacin tiene mayor presencia de
bosque chaqueo, probablemente debido al deficiente drenaje de los suelos.
Entre San Jos de Chiquitos y Taperas, el piedemonte de la serrana est cubierto por un bosque
deciduo chiquitano con suelos arenosos. El dosel es de 7-15 m de altura (Cuadro 5.3.3) y un
sotobosque de bromelias terrestres como los garabats Ananas ananassoides y Aechmea distichantha.
Alejndose de la serrana la vegetacin predominante es la transicin cerrado-chiquitano entremezclado
con pequeas manchas aisladas de curichales y bosques secundarios. De Taperas hasta Chochs
predomina la transicin cerrado-chiquitano, mientras que desde Chochs hasta Limones es bosque
deciduo chiquitano de tierras altas con algunas especies chaqueas, con un dosel de 3-11 m de altura
(Cuadro 5.3.4), mientras el sotobosque est dominado por los bromelias terrestres. En las zonas ms
bajas con suelos mal drenados, el bosque es una transicin chiquitano chaqueo con un dosel de 4-13
m de altura (Cuadro 5.3.5), mientras que el sotobosque est dominado por Achatocarpus nigricans.
Finalmente, entre Limones y Robor aparece nuevamente el bosque deciduo chiquitano de tierras altas
bien drenado con manchones de transicin con el cerrado.

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Cuadro 5.3.1 Bosque Chiquitano de la Serrana de Chiquitos cerca de la Laguna Concepcin


Familia

Nombre Cientfico

Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Apocynaceae
Aspidosperma rigidum
Bignoniaceae
Tabebuia impetiginosa
Anacardiaceae
Astronium urundeuva
Leguminosae/Caes
Caesalpinia pluviosa
Burseraceae
Commiphora leptophloeos
Bombacaceae
Pseudobombax marginatum
Rutaceae
Helietta puberula?
Euphorbiaceae
Cnidoscolus tubulosus
Leguminosae/Pap
Amburana cearensis
Bombacaceae
Chorisia speciosa
Leguminosae/Pap
Acosmium cardenasii
Nyctaginaceae
Neea sp.
Sterculiaceae
Sterculia apetala
Bombacaceae
Ceiba samauma
Meliaceae
Cedrela fissilis
Bignoniaceae
Tabebuia sp.
Cactaceae
Cereus dayamii
TOTAL
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

Abund. Abs.
2500 m2
22
19
11
10
8
5
5
4
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
101

AB (cm2)
2500 m2
10.758,03
4.290,53
5.591,95
11.439,18
3.829,65
5.125,70
4.135,19
391,79
1.392,00
3.161,09
2.019,93
311,50
278,23
274,65
9.399,95
343,07
128,68
100,29
62.971,41

Cuadro 5.3.2 Vegetacin del Cerrado entre Taperas y Robor (Cerrado o Pampa Arbolada)
Familia
Vochysiaceae
Sapindaceae
Combretaceae
Sapindaceae
Vochysiaceae
Anacardiaceae
Anacardiaceae
Leguminosae/Caes
Bombacaceae
Myrtaceae
Leguminosae/Pap
Lythraceae
Leguminosae/Caes
TOTAL

Nombre Cientfico

Abund. Abs.
1000 m2

Callisthene fasciculata
Dilodendron bipinnatum
Terminalia argentea
Magonia pubescens
Qualea grandiflora
Astronium urundeuva
Astronium fraxinifolium
Diptychandra aurantiaca
Pseudobombax marginatum
Hexachlamys handroi
Machaerium acutifolium?
Lafoensia pacari
Dimorphandra?

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

6
5
4
4
4
3
2
2
1
1
1
1
1
35

AB (cm2)
1000 m2
1.096,22
915,80
407,81
713,19
861,95
457,52
459,26
374,43
138,93
134,78
124,69
81,71
124,69
5.890,97

5.3-3

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.3.3 Vegetacin del Bosque Chiquitano entre San Jos de Chiquitos y Taperas (Bosque
Deciduo Chiquitano)
Familia

Nombre Cientfico

Leguminosae/Caes
Caesalpinia pluviosa
Anacardiaceae
Astronium urundeuva
Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Leguminosae/Pap
Acosmium cardenasii
Apocynaceae
Aspidosperma multiflorum
Bignoniaceae
Tabebuia roseo-alba
Bignoniaceae
Tabebuia serratifolia
Boraginaceae
Cordia glabrata
Indet.
Indet. 17
Leguminosae/Caes
Bauhinia rufa
Leguminosae/Pap
Machaerium scleroxylon
TOTAL
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

Abund. Abs.
1000 m2
15
9
6
4
1
1
1
1
1
1
1
41

AB (cm2)
1000 m2
6.920,79
5.108,34
4.470,65
632,36
839,82
794,23
132,73
336,54
109,36
95,03
265,91
19.705,75

Cuadro 5.3.4 Vegetacin entre Chochis y Limones (Bosque Deciduo Chiquitano)


Familia
Leguminosae/Pap
Apocynaceae
Leguminosae/Mim
Nyctaginaceae
Leguminosae/Mim
Polygonaceae
Indet.
Leguminosae/Mim
Apocynaceae
Bignoniaceae
Bombacaceae
Cactaceae
Capparidaceae
Guttiferae
Leguminosae/Caes
Phytolacaceae
Ulmaceae
TOTAL

Nombre Cientfico
Acosmium cardenasii
Aspidosperma multiflorum
Anadenanthera macrocarpa
Neea hermaphrodita
Chloroleucon teniuflorum
Ruprechtia triflora
Indet. 13
Indet. 1
Aspidosperma quebracho-blanco
Tabebuia sp.
Chorisia speciosa
Pereskia sacharosa
Capparis speciosa
Rheedia acuminata
Guibourtia chodatiana
Gallesia integrifolia
Phyllostylon rhamnoides

Abund. Abs.
1000 m2
16
13
8
7
6
6
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
69

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

AB (cm2)
1000 m2
2.762,17
5.055,80
2.690,81
1.880,23
2.964,81
738,40
551,57
2.523,41
593,96
201,06
1.940,01
105,68
317,31
81,71
448,63
232,35
167,42
23.255,35

5.3-4

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.3.5 Vegetacin entre Chochis y Limones (Bosque Chiquitano Mal Drenado)
Familia

Nombre Cientfico

Phytolacaceae
Gallesia integrifolia
Indet.
Indet. 13
Leguminosae/Mim
Piptadenia viridiflora
Ulmaceae
Phyllostylon rhamnoides
Apocynaceae
Aspidosperma sp.
Cactaceae
Pereskia sacharosa
Leguminosae/Caes
Caesalpinia pluviosa
Leguminosae/Pap
Acosmium cardenasii
Apocynaceae
Aspidosperma multiflorum
Bignoniaceae
Tabebuia impetiginosa
Bombacaceae
Chorisia speciosa
Erythroxylaceae
Erythroxylum ulei
Flacourtiaceae
Casearia gossypiosperma
Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Leguminosae/Mim
Enterolobium contortisiliquum
Leguminosae/Mim
Indet. 1
TOTAL
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

Abund. Abs.
1000 m2
20
5
4
4
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1

AB (cm2)
1000 m2
7.837,96
2.139,55
1.399,89
1.946,02
2.304,80
301,35
758,46
1.317,63
176,72
1.720,21
3.815,54
86,59
81,71
924,02
444,88
1.275,56

5.3.4. Vegetacin en el Tramo Robor El Carmen


Al nordeste se encuentra la Serrana de Santiago, la cual presenta pampa abierta con algunas manchas
de cerrado, en las laderas bosque deciduo chiquitano de tierras altas y en los encajonados bosque de
galera. La zona del Valle de Tucavaca es bosque deciduo chiquitano bien drenado, pero con una
buena representacin de rboles del chaco (Cuadro 5.3.6); presenta un dosel de 7-18 m con emergentes
de hasta 22 m y un sotobosque con Ananas ananassoides, Aechmea distichantha y Achatocarpus
nigricans.
En las proximidades del ro abundan Achatocarpus nigricans, Capparis prisca,
Machaerium scleroxylum y Ficus sp. Esta formacin llega hasta Candelaria donde se unen los ros
Tucavaca y Aguas Calientes.
En el lado sureste de la carretera hay un mosaico de bosque deciduo chiquitano y transicin con el
cerrado, un ejemplo de esta formacin se encuentra en Aguas Calientes con un dosel de 4-11 m; las
especies ms abundantes se presentan en Cuadro 5.3.7. En las cercanas de Santa Ana de Chiquitos
comienzan los bosques de transicin chaqueo-chiquitano con Anadenanthera macrocarpa,
Aspidosperma quebracho-blanco, Schinopsis sp., Caesalpinia paraguariensis, Ruprechtia triflora y
Capparis spp.
En Candelaria y sus alrededores, el bosque es ms alto y ms verde debido a la influencia de los ros
Tucavaca y Aguas Calientes con Anadenanthera macrocarpa, Caesalpinia pluviosa, Calycophyllum
multiflorum, Chorisia sp., Astronium urundeuva, Cereus dayamii, Acosmium cardenasii, Phyllostylon
rhamnoides, Achatocarpus nigricans, Aspidosperma multiflorum y en las proximidades de la unin de
los ros una pequea mancha de Copernicia alba. Al sur de Santa Ana de Chiquitos a unos 7 km hay
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.3-5

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

otra mancha de Copernicia alba de aproximadamente 1 km; bajando hacia el ro es un bosque bajo
anegadizo con Chorisia sp., Schinopsis sp., Ruprechtia triflora, Phyllostylon rhamnoides, Capparis
retusa, C. twediana, Tabebuia nodosa, Caesalpinia paraguariensis, Pseudobombax sp., Aspidosperma
quebracho-blanco, Anadenanthera macrocarpa, Calycophyllum multiflorum, Ananas ananassoides,
Cereus dayamii y otros cactus menores.
Entre Santa Ana y Candelaria, a ambos lados de la carretera, es un chaparral espinoso con manchas de
bosque anegadizo con abundante Tabebuia nodosa. En las cercanas de El Carmen hay pequeas
serranas con bosque deciduo chiquitano, cerrado y lajas.
Cuadro 5.3.6 Vegetacin en el Valle de Tucavaca (Bosque Semideciduo Chiquitano de los
Valles)
Familia

Nombre Cientfico

Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Apocynaceae
Aspidosperma multiflorum
Leguminosae/Caes
Caesalpinia pluviosa
Capparidaceae
Capparis retusa
Ulmaceae
Phyllostylon?
Polygonaceae
Ruprechtia triflora
Leguminosae/Mim
Acacia?
Leguminosae/Mim
Piptadenia viridiflora?
Capparidaceae
Capparis speciosa
Achatocarpaceae
Achatocarpus nigricans?
Leguminosae/Caes
Caesalpinia paraguariensis
Bombacaceae
Pseudobombax marginatum
Bignoniaceae
Tabebuia cf. Heptaphylla
Rhamnaceae
Ziziphus cf. Oblongifolius
Bombacaceae
Chorisia
Leguminosae/Pap
Lonchocarpus nudiflorus
Leguminosae/Mim
Piptadenia?
Bombacaceae
Pseudobombax heteromorphum
Apocynaceae
Aspidosperma quebracho-blanco
Nyctaginaceae
Bougainvillea modesta
Rubiaceae
Calicophyllum multiflorum
Boraginaceae
Cordia glabrata
Leguminosae/Caes
Guibourtia chodatiana
Rutaceae
Helietta puberula?
Euphorbiaceae
Indet.
TOTAL
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

Abund. Abs.
2000 m2
17
14
14
12
10
10
7
6
4
3
3
3
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
124

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

AB (cm2)
2000 m2
393,6
266,7
262,2
151,1
187,2
198,8
93,6
133,8
55,0
56,0
120,7
107,4
57,5
64,1
67,7
33,6
49,4
69,6
53,8
35,3
24,9
34,3
16
11
10,7
2.554,0

5.3-6

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.3.7 Vegetacin prximo de Aguas Calientes (Bosque Transicional CerradoChiquitano)


Familia

Nombre Cientfico

Abund. Abs.
1000 m2

Leguminosae/Caes
Diptychandra aurantiaca
Anacardiaceae
Astronium fraxinifolium
Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Combretaceae
Combretum leprosum
Indet.
Indet. 7
Leguminosae/Caes
Caesalpinia pluviosa
Vochysiaceae
Callisthene fasciculata
Apocynaceae
Aspidosperma rigidum
Leguminosae/Pap
Pterodon emarginatus
Myrtaceae
Hexachlamys handroi
Bignoniaceae
Jacaranda cuspidifolia
Bignoniaceae
Tabebuia impetiginosa
Euphorbiaceae
Margaritaria?
Indet.
Indet. 12
Leguminosae/Caes
Hymenaea courbaril
Leguminosae/Caes
Pterogyne nitens
Leguminosae/Pap
Dipteryx alata
Sapindaceae
Magonia pubescens
TOTALES
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

8
6
6
4
4
4
3
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
49

AB (cm2)
1000 m2
1.472,25
1029,3
1.310,38
397,68
754,49
801,08
494,13
183,36
686,94
827,38
176,72
86,59
95,03
103,87
176,72
226,98
118,82
246,06
9.187,78

5.3.5. Vegetacin en el Tramo El Carmen Puerto Surez


Al sureste de la carretera, contina la serrana con vegetacin del bosque chiquitano y sabanas del
Cerrado. Ms all de la serrana es la llanura del Ro Otuquis que forman los Baados de Otuquis que
llegan hasta Puerto Surez, donde se unen con los humedales del Pantanal Central. En las cercanas de
Yacuses, el bosque deciduo chiquitano tiene un dosel de 4-15 m y emergentes de hasta 20 m (Cuadro
5.3.8). Al Sur de la carretera hay una pequea serrana con bosque deciduo chiquitano.
En Tacuaral hay una poblacin de Copernicia alba de aproximadamente 5 km, mucho ms amplia
hacia el sur, al norte est mezclada con islas de bosque deciduo chiquitano, ms adelante aparece otra
mancha de bosque con Aspidosperma quebracho-blanco y Schinopsis brasiliensis como especies
dominantes del dosel superior. Entrando hacia la comunidad de Motacucito Nuevo, la vegetacin es
ms achaparrada entre 5-7 m con pocos rboles emergentes de un mximo de 20 m, con Astronium
urundeuva, Schinopsis brasiliensis, Maclura tinctoria, Acosmium cardenasii, Caesalpinia pluviosa,
Calycophyllum multiflorum, Phyllostylon rhamnoides; el sotobosque est dominado por Achatocarpus
nigricans.
Al nordeste el bosque es deciduo chiquitano en diferentes grados de alteracin, donde la madera ms
explotada ha sido el cuchi (Astronium urundeuva) para postes, durmientes y tambin el curupa
(Anadenanthera macrocarpa) para lea. Las especies ms abundantes son Caesalpinia pluviosa,
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.3-7

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Anandenanthera macrocarpa, Astronium urundeuva y Calycophyllum multiflorum, con un dosel de 514 m y emergentes de hasta 17 m (ver cuadro 5.3.9).

Cuadro 5.3.8 Vegetacin prxima a Yacuses (Bosque Deciduo Chiquitano)


Familia

Nombre Cientfico

Apocynaceae
Aspidosperma multiflorum
Leguminosae/Mim
Piptadenia viridiflora
Leguminosae/Mim
Anadenanthera macrocarpa
Ulmaceae
Phyllostylon rhamnoides
Boraginaceae
Cordia alliodora
Anacardiaceae
Schinopsis brasiliensis
Leguminosae/Pap
Machaerium scleroxylum
Sapotaceae
Sideroxylon obtusifolium
Leguminosae/Caes
Caesalpinia paraguariensis
Nyctaginaceae
Neea hermaphrodita
Anacardiaceae
Astronium urundeuva
Bombacaceae
Ceiba samauma
Bombacaceae
Pseudobombax marginatum
Capparaceae
Capparis retusa
Palmae
Acrocomia aculeata
TOTALES
Abund. Abs.=Abundancia Absoluta, AB = rea Basal

Abund. Abs.
1000 m2
7
7
6
4
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
42

AB (cm2)
1000 m2
1.377,36
3.630,76
843,87
1.072,09
1.963,41
5.078,88
734,14
454,21
1.449,98
594,9
254,47
918,64
769,45
95,03
397,61
19.634,80

Cuadro 5.3.9 Vegetacin prxima a Motacucito (Bosque Deciduo Chiquitano)


Familia
Leguminosae/Caes
Leguminosae/Mim
Anacardiaceae
Rubiaceae
Apocynaceae
Bignoniaceae
Sapotaceae
Rhamnaceae
Euphorbiaceae
Sapindaceae
Leguminosae/Caes
Leguminosae/Pap
Rutaceae
Ulmaceae
TOTALES

Nombre Cientfico
Caesalpinia pluviosa
Anadenanthera macrocarpa
Astronium urundeuva
Calycophyllum multiflorum
Aspidosperma multiflorum
Tabebuia sp.
Sideroxylon obtusifolium
Ziziphus mistol?
Adelia spinosa
Allophyllus pauciflorus
Bauhinia sp.
Acosmium cardenasii
Helietta puberula?
Phyllostylon rhamnoides

Abund. Abs.
1000 m2
6
5
4
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
27

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

AB (cm2)
1000 m2
2.148,30
1.696,57
1.959,10
619,59
510,71
891,97
240,53
153,94
248,85
145,27
78,54
113,10
83,32
530,93
9.420,72

5.3-8

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

5.4.

Informe Final

FAUNA EN EL AID

5.4.1. Metodologa General de Muestreo y Encuestas sobre Fauna


Se recopil la informacin publicada e indita existente sobre fauna silvestre del AID y del AII,
resultado de diversos estudios anteriores del Museo Noel Kempff Mercado (NKM) y otras
instituciones. Es de destacar la cantidad de estudios realizados en la regin, que proveen evidencia
suficiente para argumentar sobre la importancia de la riqueza de especies y de la singularidad de las
comunidades de fauna silvestre del rea. Esta afirmacin ya haba sido hecha como resultado de los
primeros relevamientos de biodiversidad del rea (Parker et al. 1993). Otros estudios incluyen
evaluaciones de fauna en distintos sitios boscosos de la Chiquitana y del Chaco, como parte de las
actividades de diferentes proyectos e instituciones (Museo NKM, WCS, BOLFOR, CI y otras). Tres
concesiones forestales (CIMAL SMF, Marrimia y San Miguel; Herrera 1999), tres reas protegidas
(Pantanal de Otuquis y San Matas; Rebolledo y Montao 1997; Parque Nacional y ANMI Kaa-Iya,
Taber et al. 1994), la concesin minera Don Mario (Killeen et al. 1996), y los gasoductos a Puerto
Surez (Navarro et al 1997) y a Cuiab (Entrix 1999, FAN et al. 1999) han sido investigados para la
elaboracin de evaluaciones ambientales y la preparacin de planes de manejo. Asimismo, los
alrededores de Concepcin (Davis 1993), el territorio indgena de Lomero (Guinart 1997, Flores et al
en prep.), el ANMI Kaa-Iya, (Miserendino et al. 1998, Miserendino 1988, Gonzles 1988), y una
hacienda ganadera sobre el ro San Julin (Rumiz et al. en prep.) fueron objeto de investigaciones
ecolgicas ms prolongadas.
Previo al relevamiento de campo se identificaron zonas potenciales de muestreo examinando imgenes
de satlite, cartas topogrficas y otros documentos tcnicos existentes. Los muestreos de campo
enfocaron el AI y el AID, con el fin de caracterizar la fauna de las distintas formaciones
vegetacionales, estimar su estado y valor para la conservacin, e identificar las presiones a las que est
sometida. Se utilizaron diferentes tcnicas de relevamiento adecuadas para estimar riqueza y
abundancia relativa en cada grupo taxonmico, y se realizaron encuestas a informantes locales sobre
las especies ms importantes de mamferos, aves, reptiles y peces. Las encuestas sirvieron para
complementar la lista de especies y evaluar la presin de cacera y comercio local de la fauna silvestre,
tanto en el AID como en el AII.
El resumen del esfuerzo de muestreo de cuatro profesionales zologos y tres tcnicos, en 25 das de
campaa distribuidos en dos viajes se muestra en el Cuadro 5.4.1. El primer viaje cubri toda la
longitud del camino, con nfasis en el Pantanal y la laguna Concepcin, mientras que el segundo viaje
se concentr en el rea de la Serrana de Santiago y el valle de Tucavaca. Los sitios de muestreo se
agruparon en cuatro tramos del recorrido de la carretera para su descripcin. Una serie de fotografas
de los mtodos y resultados de los muestreos de fauna se muestra en el Volumen de Documentario
Fotogrfico, Anexo 3.3. La localizacin de los sitios de los muestreos realizados en otros estudios y en
ste, se muestra en el Mapa de Sitios de Muestreo de Fauna, presentado al final de esta seccin.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.4-1

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.4.1. Esfuerzo de muestreo en el AI y AID, indicando das de trabajo de campo y puntos
de muestreo para fauna (* indica individuos encuestados)
Nmero de das y puntos de muestreo completados por zona
Pailn
Quimome

Mamferos
Aves
Anfibios y reptiles
Peces
Encuestas

Quimome
Robor

Robor El El Carmen
Carmen
Pto. Surez

Total

das

puntos

das

puntos

das

puntos

das

puntos

das

puntos

3
3
2
3
3

3
3
4
4
7*

2
2
5
2
2

4
5
6
2
11*

12
12
10
7
12

8
20
17
9
36*

2
2
2
2
2

2
3
4
5
12*

19
19
19
14
19

17
31
31
20
66*

Los relevamientos de mamferos enfocaron las especies medianas y grandes (en general 1 kg), que
pueden ser identificadas por observacin directa o por sus indicios (huellas, heces, restos alimenticios,
marcas, etc.). En 17 sitios selectos se efectuaron censos rpidos de indicios de animales a fin de
confirmar la presencia de comunidades de mamferos e identificar sitios importantes para la
conservacin. Se estim la abundancia relativa de algunos mamferos en base a la tasa de encuentro de
indicios de individuos registrados por kilmetro recorrido en caminatas (i/km). Los relevamientos de
aves se realizaron preferentemente desde antes del amanecer y contabilizaron todas las especies
observadas, escuchadas y/o grabadas en los 31 distintos puntos de muestreo. La herpetofauna fue
evaluada con bsquedas sistemticas diurnas y nocturnas en 31 sitios de humedales y otros hbitats.
Las lagartijas fueron capturadas o registradas principalmente durante el da, los ofidios al atardecer y
los anfibios y cocodrlidos durante la noche. Los peces fueron capturados y colectados mediante varias
artes de pesca (redes agalleras, de arrastre, cedazos, lineadas y anzuelos) en 20 sitios. La preservacin
de especmenes se realiz en formol o alcohol, de acuerdo a procedimientos estandarizados (Scrocchi y
Kretzschmar 1995) y luego se los deposit en la coleccin del Museo de Historia Natural Noel Kempff
Mercado.
La identificacin de los vertebrados se bas en guas de campo (Emmons y Feer 1999, Meyer De
Schauensee 1982, Narosky e Yzurieta 1987, y Norman y Naylor, 1994), registros de vocalizaciones
(Mayer 1996, Emmons et al 1998) y claves taxonmicas de laboratorio para peces (Britski 1999,
Ringuelet et.al. 1967, Gry. et al.1987, Eigenmann et.al. 1907), anfibios y reptiles (Cei, 1980; De La
Riva 1990, 1993; Gallardo 1987; Langone 1994; Peters y Orejas Miranda 1970).

5.4.2. Variaciones de la Mastofauna a lo largo del AID


Se esperaban variaciones de diversidad y abundancia de mamferos en funcin de la variedad de
hbitats y del grado de disturbio humano. En los cuatro tramos de la carretera, los muestreos con
mayor diversidad y abundancia se presentaron en lugares poco a medianamente disturbados situados a
ms de 10 km de la carretera. En cuanto a los hbitats, los lugares de muestreo con mayor abundancia
y diversidad se centraron en Bosques de Transicin, principalmente entre los Bosques Chaqueo y
Chiquitano, tal el caso del Ro Tucavaca y la Estancia San Ramn; sin embargo en todos los tramos se
presenta una combinacin de especies de todos los hbitats.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.4-2

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Un factor importante para la ocurrencia de las especies es la presencia de cuerpos de agua permanentes,
como ser ros o lagunas que estacionalmente inundan los bosques aledaos. Por lo general, estas zonas
ricas en especies estn influenciadas solamente por la actividad ganadera extensiva, que permite la
permanencia del bosque, lo que suministra alimento y resguardo a los mamferos silvestres.
Tramo Pailn - Quimome
Esta rea es la ms pobre en cuanto a la presencia de mamferos, ya que la misma presenta grandes
extensiones de terreno desmontadas para uso agrcola, lo que ha ocasionado la prdida de hbitats
importantes para los mamferos medianos y grandes. La zona entre El Tinto y Pozo del Tigre presenta
mayor nmero de especies, siendo por lo general stas de hbitos generalistas. El rpido relevamiento
en la zona permiti determinar en el lugar la presencia de Dasypus novemcinctus, Cerdocyon thous,
Leopardus tigrinus, Eira barbara, Mazama gouazoubira y Dasyprocta sp. La zona del Ro Grande es
otra rea que an presenta mamferos medianos y mayores, los que se incrementan a medida que se
aleja de la carretera y de los lugares poblados.
Aparte de la cacera de subsistencia, el mayor problema en la zona para la desaparicin de las especies
en la prdida de hbitats por la expansin de la frontera agrcola, incentivada por el proyecto de Tierras
Bajas del Este, y la cacera de los animales considerados perjudiciales para los cultivos.
Tramo Quimome - Robor
Este tramo present zonas con altos y medianos ndices de abundancia y diversidad segn se est cerca
o lejos de la carretera, siendo la zona de ms alta diversidad y abundancia del tramo la Estancia
Tusab, ubicada en las cercanas del ro del mismo nombre, donde se registraron 11 especies de
mamferos, con una abundancia de 19 i/km, siendo las especies ms comunes Dasypus novemcinctus,
Cerdocyon thous, Tayassu tajacu y Mazama gouazoubira. Le sigui en importancia la laguna
Concepcin, donde se registraron 9 especies de mamferos y una abundancia relativa de 16,6 i/km,
siendo la especie ms comn Hydrochoerus hydrochaeris. Entre otras especies importantes
identificadas en los censos de indicios, como las observadas en la carretera y las comunidades de este
tramo, estn Bradypus variegatus, Tamandua tetradactyla, Licalopex gimnocercus, Oncifelis geoffroyi,
Puma concolor, Panthera onca, Tapirus terrestris y Tayassu pecari.
Las encuestas sealaron tambin a la zona de la Laguna Concepcin como la de mayor diversidad del
tramo (42 especies). Entre las especies mencionadas en el tramo se encuentran Bradypus variegatus,
Priodontes maximus, Myrmecophaga tridactyla, Callithrix argentata, Alouatta caraya, Speothos
venaticus, Atelocynus microtis, Leopardus pardalis, Puma concolor, Panthera onca, Conepatus sp.,
Lontra longicaudis, Tapirus terrestris, Tayassu tajacu, T. pecari, Catagonus wagneri, Blastocerus
dichotomus, Hydrochoerus hydrochaeris y Agouti paca. Cabe sealar que Catagonus wagneri y
Blastocerus dichotomus fueron reportados solamente en los alrededores de la Laguna Concepcin y
Atelocynus microtis solamente en Limoncito.
Aunque en este tramo existe tambin una fuerte presin de cacera, sta es ms que todo de subsistencia
y deportiva, disminuyendo significativamente la cacera comercial. De igual manera, las especies ms
perseguidas siguen siendo los ungulados, armadillos y felinos.

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5.4-3

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Informe Final

Tramo Robor - El Carmen Rivero Torres


En este tramo se encuentran las zonas con mayor diversidad y abundancia de la carretera, siendo el rea
comprendida entre las localidades de Santa Ana y Aguas Calientes de particular importancia por su
riqueza de especies. Los relevamientos de campo realizados tanto en el AI como en el AID,
permitieron determinar como la localidad con mayor diversidad de especies registradas al Ro
Tucavaca, registrndose un total de 18 especies de mamferos, siguindole en importancia la Estancia
San Ramn, donde se identific un total de 13 especies distintas. Algunas especies importantes
registradas son Leopardus pardalis, Puma concolor, Panthera onca, Lontra longicaudis, Tapirus
terrestris, Tayassu tajacu, T. pecari y Blastocerus dichotomus.
La zona con mayor abundancia relativa fue la Estancia San Ramn, ubicada en las cercanas del Ro
Otuquis, con 25,7 i/km (indicios por km), este valor se vio influenciado por la presencia de una tropa
de Tayassu pecari, cuyas huellas elevaron el valor de la abundancia del lugar. Sin embargo, an
eliminando a esta especie, la abundancia de mamferos del lugar se mantiene como una de las ms altas
entre todos los muestreos. Otro lugar que present altos ndices de abundancia relativa fue el Ro
Tucavaca, con una abundancia relativa de 22,3 i/km, siendo las especies ms abundantes T. pecari (3,2
i/km), Cerdocyon thous y Dasyprocta sp. (2,6 i/km). Otras especies importantes observadas fuera de
los censos de indicios fueron Priodontes maximus y Alouatta caraya.
Las encuestas realizadas confirmaron a este tramo como el de mayor diversidad de mamferos,
incluyendo a la zona del Valle de Tucavaca que present el mayor nmero de especies de todas las
localidades (45 especies). Entre las especies importantes mencionadas por los encuestados estn:
Bradypus variegatus, Priodontes maximus, Myrmecophaga tridactyla, Callithrix argentata, Alouatta
caraya, Speothos venaticus, Leopardus pardalis, Puma concolor, Panthera onca, Lontra longicaudis,
Pteronura brasiliensis, Tapirus terrestris, Tayassu tajacu, T. pecari, Catagonus wagneri, Blastocerus
dichotomus, Hydrochoerus hydrochaeris y Agouti paca. Catagonus wagneri y Agouti paca fueron
reportados solamente en Tucavaca y Blastocerus dichotomus nicamente en la zona de Santa Ana. Un
factor que determina la alta diversidad en este tramo es la presencia de cursos de agua permanentes a lo
largo de todo el ao, principalmente los ros Tucavaca y Aguas Calientes.
De igual manera que en el anterior tramo, en ste se manifiesta una alta presin de cacera de
subsistencia y comercial, tanto por carne como por cueros, siendo quizs el rea preferida de cacera de
toda la carretera, ya que a localidades claves como Santa Ana y Tucavaca, llegan cazadores de Robor,
Puerto Surez e inclusive de Santa Cruz. Los caminos secundarios y el derecho de va del gasoducto
Santa Cruz Puerto Surez son lugares preferidos para las jornadas de cacera, que en ocasiones se
convierten en verdaderas matanzas, sin ningn tipo de consideracin de sexo y edad de las presas. Las
especies ms apetecidas son nuevamente ungulados, felinos, capibaras y armadillos.
Tramo El Carmen Rivero Torres - Puerto Surez
Segn los relevamientos de campo este tramo present bajos ndices de diversidad y abundancia, sin
embargo se pudo observar en varias localidades indicios y cueros de especies importantes, como
Priodontes maximus, Callithrix argentata, Tayassu tajacu y T. pecari, varias especies de felinos
incluyendo Panthera onca y Leopardus pardalis. Los muestreos sealaron como la especie ms
comn a Dasypus novemcinctus.

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5.4-4

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Informe Final

Las encuestas realizadas en este tramo demostraron desde una diversidad considerada alta en El
Carmen Rivero Torres (41 especies), hasta la ms baja de todos los relevamientos realizados, en la
localidad de Tacuaral (27 especies); las otras localidades encuestadas en este tramo presentaron una
diversidad media. Entre las especies ms importantes reportadas cabe mencionar a Priodontes
maximus, Myrmecophaga tridactyla, Callithrix argentata, Alouatta caraya, Chrysocyon brachyurus,
Speothos venaticus, Atelocynus microtis, Leopardus pardalis, Puma concolor, Panthera onca, Lontra
longicaudis, Pteronura brasiliensis, Tapirus terrestris, Tayassu tajacu, T. pecari, Blastocerus
dichotomus, Hydrochoerus hydrochaeris y Agouti paca. Sin embargo, Pteronura brasiliensis,
Blastocerus dichotomus y Agouti paca, solo fueron reportados en los alrededores de la Laguna Cceres
(Puerto Surez).
Se pudo verificar en el tramo una fuerte presin de cacera de subsistencia y comercial, tanto por cuero
como por carne, que se centra principalmente en los ungulados, capibaras y felinos. La actividad de
cacera comercial es particularmente notable en las comunidades de Santa Ana de Chiquitos, El
Carmen Rivero Torres y Tucavaca, lugares de donde se transporta la carne y cuero de los animales de
manera peridica a poblaciones importantes como Puerto Surez, Robor e inclusive Santa Cruz. Por
otra parte, de estas ltimas poblaciones mencionadas se trasladan tambin cazadores Deportivos, que
eliminan, al igual que los otros cazadores, a todos los animales que encuentran, sin considerar perodos
reproductivos, ni la demografa de las especies y lo que es peor sin un lmite en el nmero de presas
conseguidas. Tambin se observ que a los costados de la carretera se realizan desmontes importantes
para la habilitacin de potreros y la extraccin de especies maderables, principalmente de palmas
(Copernicia alba), que afectan significativamente los hbitats de los mamferos.

5.4.3. Variaciones de la Avifauna a lo largo del AID


Tramo Pailn Quimome
En la zona de la laguna Concepcin se confirm la presencia del piyo Rhea americana (Vulnerable y
CITES II) que se encuentra declinando en muchos sitios de su distribucin, y de un playero migrante
boreal, Tringa solitaria. Entre los loros, generalmente perseguidos por el comercio de mascotas, se
registr Aratinga leucophtalmus (CITES II). Otras aves migratorias conocidas en la zona y que
aprovechan la Laguna como hbitat temporal son los playeros (Pluvialis dominica, Vanellus cayanus,
Vanellus chilensis, Bartramia longicauda, Tringa flavipes, Tringa melanoleuca, Tringa solitaria,
Actitis macularia, Gallinago paraguaiae). La presencia de estas aves, la mayora migrantes boreales,
destaca la importancia de la Laguna Concepcin como hbitat acutico a nivel internacional. En las
zonas agrcolas ms cercanas a Pailn, la destruccin de hbitats ha cambiado profundamente la
avifauna, eliminando especies del bosque y favoreciendo granvoros gregarios, como las palomas
totaqui y chaicita (Zenaida auriculata y Columbina picui) y loros pequeos (Pyrrhura molinae), que se
convierten en plagas de la agricultura.
Tramo Quimome - Robor
Se destaca el registro de aves que realizan desplazamientos desconocidos, como la garza Casmerodius
albus y el gaviotn Sterna superciliaris, y los gavilanes Elanoides forficatus e Ictinia plumbea. Entre
los loros y parabas se destacan Ara chloroptera y Ara auricollis, ambas en CITES II.

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5.4-5

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Informe Final

Tramo Robor - El Carmen Rivero Torres


En el censo por el ro Aguas Calientes se destaca el registro del cuajo Tigrisona lineatum, actualmente
en retroceso numrico por la destruccin de hbitats. Tambin se observaron muchos individuos del
picaflor Hylocharis chrysura (CITES II). En censos ms intensivos en la Serrana de Santiago se
registr un vencejo nuevo para Bolivia ya mencionado (Streptoprocne biscutata) y una pareja
probablemente reproductiva del halcn Falco deiroleucus (CITES II). Tambin se confirm la
presencia de poblaciones importantes de las pavas Crax fasciolata y Pipile pipile (grayi) que han
desaparecido por la cacera en sitios ms impactados. En el bosque ribereo del ro Tucavaca se
encontraron especies amaznicas (Crotophaga major, Donacobius atricapillus, Anhinga anhinga,
Monasa nigrifrons y Psarocolius decumanus) que no se encontraron en el bosque ms seco
circundante.
Tramo El Carmen Rivero Torres - Puerto Surez
Se registr la mayor riqueza de especies, especialmente por la presencia de aves asociadas a ambientes
acuticos (de las que se destaca la cigea cabeza seca, Mycteria americana) y de rapaces (CITES II)
de la familia de los halcones (como Polyborus plancus, Falco sparverius y Falco rufigularis) y de las
guilas (Busarellus nigricollis y Geranospiza caerulescens). En el camino a Rincn del Tigre se
registr el mayor nmero de especies de bosque y de transicin, incluyendo nueve atrapamoscas
(Tyrannidae) que son migrantes australes (Empidonomus varius, Casiornis rufa y Myodinastes
maculatus).

5.4.4. Variaciones de la Herpetofauna a lo largo del AID


Se registr un total de 102 especies (44 de anfibios y 58 de reptiles) a lo largo del tramo carretero. La
riqueza vari en funcin de la disponibilidad de agua y de la complejidad de los hbitats. Entre los
hbitats evaluados se encuentran los Bosques de Tierra Firme, Palmares Inundados, Vegetacin
Riberea, Vegetacin Acutica y Taropales, rea Antrpica, Ros, Lagunas, Atajados y Pozos. Los
microhabitats se relacionan con los sitios especficos donde preferentemente habitan tanto anfibios
como reptiles, es decir el agua, la hojarasca, bajo tierra, debajo de piedras y troncos cados, entre hojas
de bromelias, dentro de troncos huecos y sobre diferentes tipos de vegetacin.
Entre las especies de distribucin amplia a lo largo de todo el tramo Pailn Puerto Surez se puede
mencionar a sapos como Bufo paracnemis (sapo rococo); ranas tales como Physalaemus albonotatus,
Hyla nana, H. minuta e H. raniceps, Leptodactylus podicipinus, y L. Leptodactyloides, L.fuscus, L.
elenae, L. chaquensis y Adenomera diptix; y reptiles tales como: Ameiva ameiva (jausi), Hemidactylus
mabuya, (chupacoto), Clelia clelia (ratonera), Liophis poecilugyrus (culebra), Listrophys semicinctus
(falsa coral), Boa constrictor (boy), Waglerophis merremii (falsa yope), Botrops newiedi (yope).
El lagarto Caiman yacare se encuentra presente en los diferentes cuerpos de agua, ya sea naturales o
artificiales a lo largo de todo el tramo, notndose un cierto incremento en sus poblaciones durante los
ltimos aos.

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5.4-6

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Informe Final

Cuadro 5.4.2. Especies de anfibios y reptiles importantes para la conservacin registradas para
las diferentes Unidades presentes en el AID
ORDEN

FAMILIA

ESPECIES

Dendrobatidae Epipedobates pictus


Anura
Crocodilia Alligatoridae Caiman yacare
Caiman latirostris
Chelonia Testudinidae Chelonoidis
denticulata
Chelonoidis
carbonaria
Sauria
Teiidae
Tupinambis teguixin
Tupinambis rufescens
Dracaena
paraguayensis
Iguanidae
Iguana iguana
Boidae
Boa constrictor

Colubridae

Eunectes notaeus
Corallus enhydris
Hydrodynastes gigas
Clelia clelia

STATUS

CHIQUI
TANO

CHA
CO

CERRA
DO

II
II,LR
I
II

X
X

II,VU

II, LR
II, LR
II

X
X

II
II,LR

X
X

X
X

II,DD
II
II
II

X
X
X
X

X
X

PANTA
NAL

----Cuero, carne
Cuero
Carne

Carne

Cuero
Cuero
Cuero

INTERS

Cuero, mascota
Cuero,
mascota
Cuero
Cuero, mascota
Cuero
Confundidas
con corales

Referencias:
I: Especie presente en Apndice I de CITES, en peligro de extincin
II: Especie presente en Apndice II de CITES, amenazada por presin o cacera
VU: Especie considerada Vulnerable por UICN
LR: Especie considerada en Menor Riesgo por UICN;
DD: Especie considerada Insuficientemente Conocida;
Tramo Pailn - Quimome
Se registraron 21 especies, 8 de anfibios y 13 de reptiles. El tramo se caracteriza por ser altamente
agrcola, donde la destruccin de los ambientes naturales ha llevado consigo importantes poblaciones
de anfibios y reptiles. En ese sentido en el rea abundan las especies inicialmente mencionadas de
ambientes antropizados y de amplia distribucin. Cabe mencionar a los diferentes Hylidos, entre ellos
Hyla raniceps, H. punctata. Adems estn presentes especies tpicas del bosque chaqueo, como
Caiman latirostris (overo) cuyas poblaciones se encuentran prcticamente diezmadas debido a la fuerte
presin de cacera. Se encuentra adems el peni Tupinambis rufescens ms de tipo chaqueo y la peta
Chelonoidis carbonaria y los cuatro gneros de serpientes venenosas registradas a lo largo de todo el
tramo.
Tramo Quimome - Robor
A lo largo de este tramo se registraron 36 especies de herpetozoos, 12 pertenecen a los anfibios y 25 a
los reptiles. Se caracteriza por presentar reas de transicin Chiquitano Chaqueo que permiten la
presencia de una variada poblacin de anfibios de amplia distribucin, como Phyllomedusa boliviana,
especie que habita el bosque.
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5.4-7

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Informe Final

Se destaca la presencia de Tropidurus spinulosus, lagartija que habita reas rocosas, y es de hbitos
xerofiticos. Tupinambis teguixin (peni) de tipo amaznico, se encuentra habitando los bosques y
cercanas de los ros y T. rufescens (peni), ms de tipo chaquea, vive en las zonas con vegetacin ms
seca, como los bosques deciduos y con espinas. La tercera especie registrada T. merianae habita
principalmente la zona de transicin. Entre las petas de tierra se registra a Chelonoidis carbonaria y C.
denticulata, la primera de ambientes abiertos y de bosque. Estn presentes las cuatro especies de
serpientes venenosas registradas: Bothrops newiedi (yope), Crotalus durissus (cascabel chonono) y
Lachesis muta (cascabel pa) y Micrurus sp. (coral).
Tramo Robor - El Carmen Rivero Torres
Un total de 58 especies fueron registradas para este tramo, 27 corresponden a anfibios y 31 a reptiles.
Las reas de bosque seco chiquitano, ambientes acuticos permanentes y semi-permanentes albergan
especies de amplia distribucin como Hyla raniceps, H. nana y Leptodactylus podicipinus. Cerca de
los atajados es comn escuchar cantar a Physalaemus albonotatus. Las tres especies de Phyllomedusa
registradas se encuentran presentes en este tramo Phyllomedusa sauvagi (de ambientes secos), P.
boliviana (rana verde arborcola) y P. hypocondrialis habitando vegetacin baja cercana a cuerpos de
agua. Tambin se destaca la presencia de Leptodactylus labirinthicus, anfibio de gran tamao que
habita cuerpos de agua profundos.
Tpica de suelos arenosos, est presente la lagartija Teius teyou y Phyllopezus pollicaris que habita
troncos de rboles. Adems de las tortugas de tierra, se registra en este tramo Platemys platycephala
(galpago) de costumbres acuticas.
En el ro Santa Ana result comn la presencia de Hylidos en general, en el ro Tucavaca
leptodactylidos como la Adenomera sp. y en el ro Aguas Calientes ranas como Leptodactylus
chaquensis, Hyla raniceps y otras. Asimismo se encuentran presentes la Boa constrictor (Boy), muy
importante en el control de roedores; y las cuatro especies de serpientes venenosas registradas.
Tramo El Carmen Rivero Torres - Puerto Surez
Se reportaron 82 especies a lo largo de este tramo, 33 anfibios y 49 reptiles. Constituye el rea en que
ltimamente ha sido desarrollada una mayor cantidad de inventarios y evaluaciones de herpetofauna.
La variedad de ambientes acuticos presentes, entre los ms importantes la laguna Cceres, con amplias
reas de inundacin y extensos palmares, permite el desarrollo de anfibios tales como Leptodactylus
ocellatus, Lisapssus limellus, Pseudis paradoxa, Phyllomedusa hypocondrialis y reptiles de costumbres
acuticas y semi-acuticas, tales como Helicops leopardinus, y Eunectes notaeus, esta ltima
perseguida por los pobladores a orillas de la laguna Cceres. Otra especie de similar condicin y con
importantes poblaciones en el rea es el Caiman yacar (hasta 200 individuos registrados por hora de
recorrido), de los que es comn ver esqueletos a lo largo de los bordes de la laguna. ste, adems de
ser blanco de la cacera deportiva, es materia prima para diferentes platillos servidos por restaurantes
asentados en las inmediaciones.
El tramo contempla zonas antropizadas debido a la presencia cercana de los poblados y de estancias
ganaderas. Tpica de reas alteradas es la presencia del sapo rococo Bufo paracnemis, sapo hoja B.
tiphonius, ranas Leptodactylus leptodactyloides, y lagartijas como Ameiva ameiva. Otras lagartijas
sobresalientes son Tropidurus spinulosus y Hemidactylus mabuya habitando la vegetacin
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5.4-8

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Informe Final

semidecdua, los grandes penis, Tupinambis teguixin y T. rufescens, y la vbora peni Dracaena
paraguayensis. Es comn durante recorridos nocturnos encontrar hasta tres individuos de Crotalus
durrissus, una serpiente venenosa muy agresiva y temida en el rea.
En lagunas o estanques artificiales de las localidades de Yacuses y Tacuaral se registr la presencia de
aproximadamente 50 yacars distribuidos en una superficie de 100x30 m de ancho. Las tortugas de
tierra Chelonoidis denticulata y Ch. carbonaria se encontraron presentes en reas de bosque y zonas
abiertas.

5.4.5. Variaciones de la Ictiofauna a lo largo del AID


Tramo Pailn - Quimome
Se muestre, con mayor intensidad que en los restantes tramos, dos sitios importantes: la laguna
Concepcin y el ro Tusab. En un total de 3 das de muestreo, se colectaron 12 especies
pertenecientes a 8 familias y 4 rdenes de peces, en los que predominaron los Characiformes, seguidos
por los Siluriformes.
En la Laguna Concepcin predomin Ctenobrycon alleni (Characidae), y en el Ro Tusab Pyrrhulina
vittata (Characidae), ambas especies comunes y abundantes en la cuenca paranense. Especies como
Astyanax abramis y Tetragonoptherus argenteus tienen una amplia distribucin tanto en la cuenca del
Paran como en la Amaznica.
Tramo Quimome - Robor
Incluy muestreos en los ros Limoncito y Bravo, donde se registraron 12 especies de 8 familias
dominadas por los Characiformes. El ro Limoncito mostr mayor abundancia de Hyphesobrycon eques
(Characidae) y el ro Bravo de Astyanax bimaculatus. Esta ltima es una especie de amplia distribucin
tanto en la cuenca del Plata como en la Amaznica, y se la encuentra casi en cualquier tipo de
ecosistema acutico, incluyendo los canales de la ciudad. Otras especies comunes fueron Hoplias
malabaricus y Moenkhausia sanctaefilomenae.
Tramo Robor - El Carmen Rivero Torres
Se muestre el ro Aguas Calientes y luego los ros Otuquis y Tucavaca antes y despus del su
confluencia. Se registraron 39 especies pertenecientes a 11 familias y 6 rdenes. En comparacin con
los otros tramos muestreados, es el que presenta la mayor cantidad de especies, debido a que se trata de
ecosistemas con agua permanente y de mayor envergadura, que adems alimentan las lagunas y pozas
durante la poca de crecida.
La composicin de la ictiofauna muestreada presenta un predominio bastante significativo de los
Characiformes, seguido por los Perciformes y en menor proporcin los Siluriformes (ver Anexo IV a la
seccin 4.5). Se destaca la presencia de Perciformes de la familia Cichlidae, que son un grupo muy
selectivo en cuanto a calidad del agua y que sugieren un buen estado de conservacin de los ros
estudiados.

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5.4-9

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Las especies abundantes fueron Pamphorichthys cf. hasemani (Belonidae) en el ro Aguas Calientes,
Bryconops melanurus (Characidae) en el Ro Tucavaca, Poptella paraguayensis (Serrasalmidae) en el
ro Otuquis, y por ltimo Astyanax lineatus en El Junte. Todas las citadas son especies relativamente
abundantes en los diferentes ambientes acuticos de la cuenca del Paran.
Los tres ros muestreados contienen especies de distribucin restringida a la cuenca paranense, tales
como Poptella paraguayensis, Triportheus paranensis, Acestrorhynchus pantaneiro y Pimelodus
argenteus. Por otro lado especies como Hoplias malabaricus, Markiana nigripinnis, Moenkhausia
sanctaefilomenae, tienen una amplia distribucin tanto en la cuenca del Paran como en la Amaznica.
Tramo El Carmen Rivero Torres - Puerto Surez
Se realizaron muestreos en el ro Motac, Poza Tacuaral, ro Barro Bravo y Poza Yacuses, donde se
colectaron 19 especies pertenecientes a 10 familias y 3 rdenes. Predominaron los Characiformes
seguidos por Siluriformes.
Las especies ms abundantes fueron Astyanax cf. fasciatum en Motac, Triportheus paranensis en
Tacuaral, Corydoras aeneus en el ro Barro Bravo y Liposarcus anisistzi en Yacuses. Todas estas
especies son relativamente abundantes en diferentes ambientes acuticos de la cuenca del Paran.
Otras como Astyanax bimaculatus, A. fasciatum, Gymnotus carapo, Rhamdia queelen, Corydoras
aeneus, Hoplosternum littorale, son de distribucin tanto en la cuenca del Paran como en la
Amaznica.

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5.4-10

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5.5.

Informe Final

CALIDAD AMBIENTAL / CONTROL DE LA CONTAMINACIN EN EL AID

5.5.1. Aire
Efectos a gran escala
La polucin del aire no respeta lmites territoriales ni fronteras. Como el medio dispersor de esta
contaminacin, el viento, tiene escala mundial, el contaminante areo generado en un punto del planeta
puede llegar a cualquier otro local de la Tierra, desde que as condiciones atmosfricas sean favorables.
El impacto de una fuente contaminante del aire sobre un receptor distante depende de varios factores:
de la distancia entre fuente y receptor; de la intensidad de la fuente (cunta contaminacin es emitida
por hora); de la direccin de los vientos; del grado de turbulencia en la atmsfera; de las condiciones
meteorolgicas; del tiempo durante el cual la fuente emite; de los contaminantes emitidos.
La perturbacin de la calidad del aire puede ser generada localmente, como en el caso de fbricas y
vehculos, o a grandes distancias, como incendios y volcanes.
En la Amazona, Chiquitana, Chaco y su entorno, las mayores fuentes de polucin del aire durante
algunos meses del ao son la quema de bosques para producir reas de pasturas y la limpieza de reas
cultivadas en el ao anterior a travs de la quema de la vegetacin remanente. La humareda producida
por estos incendios sigue por centenares de kilmetros y afecta profundamente la calidad de vida en las
poblaciones en esa rea de influencia.
Este es el caso tpico de la regin de Santa Cruz de la Sierra y parte del AID del Proyecto, as como las
reas del centro-oeste de Brasil: las quemas ocurren a centenares de kilmetros pero afectan la salud de
las personas (el aire se torna irrespirable, los ojos arden, la garganta queda irritada y duplican los casos
de asma); la luz solar es bloqueada; los aeropuertos son cerrados por das consecutivos; las ropas no
pueden ser colocadas para secar al aire; las fbricas tienen sus productos contaminados; los filtros antipolvo se tapan, aumentando el consumo de combustible.
Trabajos recientes realizados en Brasil verificaron una fuerte correlacin entre la apertura de nuevas
carreteras y el aumento del nmero de focos de incendio rurales, en consecuencia de la expansin de
zonas ocupadas para agricultura y pecuaria.
En general, las quemas de bosques son clandestinas e ilegales. El mayor peligro es la prdida de control
sobre el fuego, lo que resulta en la quema de reas mucho mayores que las originalmente previstas o la
devastacin de reas no autorizadas. Muchas veces, estas prdidas de control son adrede, para
obtener mayor rea para la agricultura.
Durante las quemas los principales contaminantes emitidos son el monxido y el dixido de carbono,
xidos de nitrgeno y, principalmente, las partculas en suspensin. Las partculas son los
contaminantes ms importantes, tanto en cantidad emitida cuanto en efectos ambientales, pues son ellas
que diminuyen la visibilidad y afectan los ojos y pulmones de las personas.

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5.5-1

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Otra fuente de contaminacin a gran escala son las nubes de polvo levantadas por el viento en reas sin
cobertura vegetal, que puede ser importante en algunas pocas del ao.
Efectos a escala local
A escala local, las fuentes bsicas de contaminacin del aire en la regin son:
Emisiones de industrias
Emisiones de vehculos y mquinas
Polvaredas en los caminos de tierra al paso de vehculos
Operaciones de extraccin mineral (canteras)
Emisiones y/o fugas de gas natural de gasoductos y pozos exploratorios
La emisin producida por la actividad agroindustrial proviene bsicamente de la generacin de energa,
del secado de granos, del cocimiento de materias primas y de las plantas de tratamiento de efluentes
lquidos.
La generacin de energa (calor, vapor) mediante el uso de lea puede ser realizada prcticamente sin
la emisin de contaminantes nocivos. Un buen manejo del combustible y ciclones reducen las
emisiones hasta valores aceptables; sin embargo, no es esa la prctica corriente. El gas natural es un
combustible que no contamina el ambiente y el Gobierno debera facilitar su utilizacin por las
industrias, dada la abundancia en la zona y la presencia estructural de los gasoductos al Brasil. El uso
de fuel-oil en la generacin de energa debe ser desincentivado por las altas emisiones de partculas
suspendidas y azufre, cuyo control es caro.
El secado de granos en silos genera un polvo muy fino, difcil de ser captado con equipos de bajo costo.
El polvo se compone de residuos de suelo recogidos junto con los granos y por cscaras de stos. El
procesamiento de materias primas utilizando calor genera olores que pueden ser extremamente
desagradables a la poblacin del entorno. Si las industrias estn instaladas en reas residenciales, es
necesario colocar torres de absorcin para reducir el mal olor.
Plantas de tratamiento de efluentes lquidos, principalmente las anaerbicas, pueden exhalar fuerte olor
cuando el tratamiento est fuera de control.
Las emisiones de los motores de vehculos contienen xidos de carbono, holln, partculas suspendidas,
xidos de nitrgeno, xidos de azufre y hidrocarburos. La estimacin de la concentracin de
contaminantes en un dado punto cerca de la carretera es una tarea compleja y de resultados
insatisfactorios, pues depende de datos variables como el tenor de azufre en el combustible, el grado de
regulacin de los motores, las caractersticas meteorolgicas particulares de cada local, la carga
transportada por los vehculos, la velocidad de los vehculos en el trecho, etc. Sin embargo, se puede
afirmar que sta no es una fuente significativa en el AID, dado el bajsimo flujo de vehculos.
El polvo generado por el paso de los vehculos en los caminos depende del tiempo transcurrido desde la
ltima lluvia, del tipo del suelo en la regin y de otros factores que prcticamente imposibilitan una
modelacin confiable. En grandes trechos del camino actual entre Pailn y Puerto Surez predominan
suelos limosos, con partculas finas con bajo grado de cohesin, que producen grandes polvaredas al
paso de vehculos en tiempo seco. Este efecto, si bien transitorio y localizado, es significativo.

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5.5-2

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Informe Final

Evaluacin de las condiciones actuales de calidad del aire


La evaluacin de la calidad del aire es una tarea difcil y con alto grado de incertidumbre. La
modelacin matemtica no permite resultados satisfactorios. Es necesario tomar datos sistemticos y
construir series temporales, no slo de los contaminantes, sino tambin de las condiciones atmosfricas,
para que se puedan sacar conclusiones aceptables acerca de la calidad del aire en una regin.
En el AID no existen datos sistemticos de la calidad del aire, pero se observan que las condiciones
llegan a ser crticas en algunos meses del ao debido a las quemas e incendios forestales, en las
cercanas de Santa Cruz y en la franja donde hay mayor explotacin agrcola de las tierras. En los
dems tramos del AID la calidad general del aire es buena, con excepcin de problemas localizados,
puntuales, como los ya sealados. No constituye un problema ambiental relevante en la regin.

5.5.2. Ruido
La produccin de niveles sonoros proviene de distintas fuentes, siendo la ms importante el trfico
vehicular. El mismo est relacionado directamente con el tipo de carretera, caractersticas mecnicas
del motorizado y la hora del da, entre otros factores.
En el estudio inicial de impacto ambiental, PCA realiz mediciones de ruido en diferentes localidades a
lo largo de todo el actual camino, y bajo diferentes condiciones. Los niveles medidos fueron en general
bastante bajos, hacindose perceptibles en los ncleos poblados y en puntos de trfico de camiones. Las
referencias a mediciones de campo, a continuacin, provienen del referido estudio de PCA.
La principal fuente de ruido identificada fue el paso del tren, que se hace sentir unas 6 veces por da, a
lo largo de toda la ferrova y especialmente en los 30 ncleos poblados formados en el entorno de las
estaciones, entre Puerto Pailas y Quijarro.
La fauna, debido a la presin antrpica de la zona, se encuentra ubicada en zonas de poca accesibilidad,
razn por la cual el ruido tiene una reducida incidencia en este componente.
Las poblaciones de Puerto Pailas y Puerto Ibez, separadas por el puente sobre el ro Grande, son
puntos de paradas con extensas filas de vehculos (pesados en un 70%) para cruzar el puente frreo
habilitado para una sola va. En ambos puntos de aforo los niveles sonoros del entorno estn en un
rango de 45 a 65 dB. En tanto que en proximidades de la carretera y respecto al extremo de la va, se
registraron 65 dB a 10 m de la va, y un valor mximo de 110 db a 1 m de ella. En proximidades de la
poblacin de Pailn, el nivel acstico ambiental promedio es de 55 dB y, como es de esperarse, al
aproximarse al extremo de la va se incrementa a 60 y 90 dB a 10 y 1 m respectivamente.
En el tramo de la variante Musuruqui, distante a ms de 8 km de la va actual, los niveles de emisiones
sonoras registrados de 45 50 dB, corresponden al ruido del entorno. En las proximidades de la
poblacin de Musuruqui, se tom una medicin a 5 m de la Lnea Frrea, registrndose valores en un
rango de 85 100 dB al paso de un tren. La medicin nocturna en la poblacin de Quimome registr
niveles acsticos ambientales en un valor medio de 55 dB.

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5.5-3

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Informe Final

La ciudad de San Jos de Chiquitos presenta una actividad ms intensa en comparacin con las otras
poblaciones y cuenta adems con el acceso ripiado a San Ignacio Concepcin. Las mediciones de
sonido ambiente en la zona, a diferentes horas del da presentan un valor promedio de 55 dB, en tanto
que la medicin del trfico compuesto estn en un rango de 75 90 dB.
En el tramo San Jos Taperas, las mediciones efectuadas en los pequeos centros poblados de Poror
y Taperas, presentan bajos niveles de emisiones sonoras (45 55 dB), que alcanzan una magnitud de
80 dB al paso de vehculos pesados.
En el tramo Taperas Robor El Carmen, las comunidades de San Saba, Santiagoma, Aguas
Calientes y Yororoba, que se encuentran sobre el derecho de va del camino actual y presentan
atracciones tursticas (pinturas rupestres, balnearios y/o aguas termales), registran niveles acsticos
ambientales en un rango de 45 55 dB. San Saba, que presenta un gran atractivo turstico (pinturas
rupestres), est distante a 1 km del camino actual presenta niveles sonoros en un valor de 50 dB. San
Lorenzo Nuevo y Viejo son puntos de paso del camino actual que registran de 45 50 dB de ruido
ambiental y con trfico asciende a 70 dB.
En la comunidad de Naranjos se registran paradas de vehculos de alto tonelaje, por lo que las
emisiones de sonido alcanzan a valores mximos de 75 dB, en tanto que el ruido de fondo flucta entre
55 y 60 dB. Las mediciones en los centros poblados de Candelaria, Santa Ana de Chiquitos y El
Carmen se ejecutaron en horas de bajo trfico, registrndose niveles sonoros ambientales entre 50 55
dB. En Santa Ana de Chiquitos los niveles acsticos se incrementaron hasta 65 dB, debido al
funcionamiento de pequeos aserraderos y las actividades de carga y descarga de troncas.
En el tramo El Carmen Puerto Surez, en la localidad del Palmito se registraron 45 dB de ruido
ambiental. La poblacin de Yacuses situada a 200 m de la va existente, presenta una mnima influencia
del trfico vehicular. Sin embargo tiene un cruce de lneas frreas, razn por la cual los pobladores son
afectados por elevados niveles acsticos (75 85 dB) en horas de descanso. Durante el da las
emisiones sonoras del ambiente tiene un valor promedio de 55 dB. Los registros de ruido en
Motacucito alcanzan a un valor medio de 50 dB y con valor mximo de 60 dB en horas de trfico. La
ciudad de Puerto Surez, al constituir una poblacin fronteriza con el Brasil desarrolla una intensa
actividad, registrndose un sonido ambiente promedio de 60 dB. El ruido compuesto generado por el
trfico vehicular determina niveles sonoros de 65 dB y hasta de 105 dB a 10 m y 1 m respectivamente.
De acuerdo al Anexo 6 del Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica (RMCA) de la Ley
1333 del Medio Ambiente, los niveles de ruido para fuentes mviles, medidos a 15 m de distancia de la
fuente que produce el ruido, no deber ser mayor a 79 dB para vehculos con un peso bruto menor a
3.000 kg, 81 dB para vehculos con un peso bruto entre 3.000 y 10.000 kg y 84 dB para vehculos con
un peso bruto mayor a 10.000 kg. Todos estos valores son mayores a los medidos en las condiciones
actuales del camino.

5.5.3. Agua
Las aguas subterrneas que abastecen a la poblacin de la ciudad de Santa Cruz son sometidas a un
estricto control qumico y bacteriolgico, en forma sistemtica. Eso ya no ocurre en las dems ciudades

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5.5-4

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Informe Final

y poblaciones del AID, donde en la inmensa mayora de los casos el agua para consumo humano es
distribuida sin tratamiento previo, o con simple cloracin, y sin control de calidad.
En general, las caractersticas de los ros han sido cambiadas por la canalizacin, requerimiento de
aguas para la irrigacin o debido a los cambios por desbordamiento, a causa de las modificaciones de
los suelos por la agricultura, deforestacin de las riberas y la colonizacin del rea circundante.
En la bibliografa sobre la calidad hdrica en el rea del proyecto existe muy poca informacin,
limitndose la misma a un muestreo realizado para los estudios Pailn Los Troncos y Pozo del Tigre
Quimome, donde se analizaron aguas de cursos superficiales y de pozos.
De los resultados obtenidos se infiriere que las aguas muestreadas son aptas para riego, uso industrial y
consumo humano previo proceso de desinfeccin, tal es el caso de las aguas del ro Quimome, de la
Laguna Concepcin y de la Quebrada Sut, que provee de agua a San Jos y presenta valores medios
de dureza.
En el estudio inicial de impacto ambiental de la carretera Pailn Puerto Surez, PCA realiz
muestreos de calidad del agua en el rea de estudio, con la ayuda de un laboratorio porttil, en los
puntos de muestreo presentados abajo.
El ro Grande, en proximidades de la poblacin de Pailn, present aguas con un pH levemente alcalino
y una elevada turbiedad. Se verific el mayor valor dureza de todas las muestras (20 gr/GL CaCO3) lo
que se explica por la presencia de calcio y magnesio en los slidos suspendidos; la deposicin de estos
sedimentos genera su lecho pantanoso.
En el ro Quimome, a 25 km de San Jos, PCA realiz el muestreo en dos ocasiones. En el mes de
Agosto (temporada de estiaje), se evidenci que el curso disminuy notablemente su caudal generando
un curiche y/o aguas estancadas, en las que se desarrollan procesos de eutrofizacin y degradacin de
la cobertura vegetal, lo que produjo bajos valores de OD (3 mg/l). En temporada de lluvias, el curso
presenta auto-purificacin y se oxigena superando el 80% del valor de saturacin de OD. En razn de
su fondo pantanoso, existe arrastre de sedimentos, detectado visualmente en la turbiedad de sus aguas.
En el tramo San Jos Taperas, la muestra de Poror corresponde a un atajado, que es empleado para
el consumo de la poblacin como para el brebaje del ganado. La muestra presenta el mayor valor de pH
(8), que afecta al sabor produciendo una sensacin jabonosa. El segundo muestreo en este tramo
corresponde al pozo artesiano de Taperas (prof. 101 m), que presenta las mismas caractersticas de
alcalinidad y dureza, OD de 6 mg/l, adems de un sabor notoriamente salado. A diferencia de las
anteriores, la muestra de La Pedrera, presenta baja alcalinidad y un pH neutro. Sin embargo no son
aptas para el consumo humano sin un previo tratamiento de desinfeccin.
En el tramo Taperas Robor, el Ro Ipis es utilizado para consumo humano y para uso personal. La
muestra tomada, prximo de la comunidad homnima, presenta un color un poco turbio, con fondo
arenoso y ligera acidez (pH 6 6,5). Las concentraciones bajas de OD estn asociadas, en general, con
aguas de baja calidad; como es el caso de las dos muestras tomadas en este cuerpo de agua que no son
aptas para consumo humano sin previo tratamiento. Los ros Pajarillo y Limones presentan fondos
areno-arcillosos y aguas cristalinas. Las muestras presentan un pH neutro y bajos valores de dureza,
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5.5-5

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Informe Final

estando los valores de OD por encima del 80% de su valor de saturacin. La muestra del ro Chochs
presenta cierta contaminacin al ser receptor de aguas residuales domsticas, un indicador de ello es el
nivel de OD de la muestra (5 mg/l).
La muestra del ro Los Sotos, fuente de abastecimiento para consumo humano, es de carcter cido,
con dureza media. Las aguas del ro Robor son cristalinas, con poco material en suspensin,
levemente cidas, y OD que muestra agua de calidad media.
En la comunidad de San Manuel, existe un balneario que utiliza las aguas del ro como fuente para su
piscina, canalizando todo su cauce pero sin detencin de las aguas. Este lugar pertenece al Ejrcito y es
utilizado para lavado de ropa, en forma masiva, por toda la comunidad. La muestra presenta una
regular calidad fsico-qumica, con bajos valores de dureza y alcalinidad y un pH neutro.
En el tramo Robor El Carmen, las muestras de la cascada San Luis, Ro Santiagoma y San Saba,
presentan prcticamente las mismas condiciones fsico-qumicas, levemente cidas, y con bajos valores
de alcalinidad y dureza. En el ro Aguas Calientes, la muestra a corresponde a la fosa de aguas
termales, cuyos parmetros verifican los lmites permisibles para la Clase C. Aguas arriba de este
sector de actividad turstica, se ubica un manantial cuyos parmetros fsico-qumicos revelan mejor
calidad que la anterior muestra.
Un tributario del ro San Lorenzo es, la mayor parte del ao, fuente de abastecimiento de agua de la
poblacin del mismo nombre, salvo en temporada de estiaje en la que la poblacin recurre a una noria.
La muestra presenta bajos valores de alcalinidad y dureza, con pH ligeramente cido, requiriendo
tratamiento fsico-qumico para su consumo.
Los pozos artesianos de Naranjos y Santa Ana de Chiquitos, de 107 y 120 m de profundidad
respectivamente, comparativamente muestran que el primero presenta menor valor de OD. En la Qda.
La Canoa, la muestra presenta elevada dureza y alcalinidad, y un pH ligeramente bsico. El curso del
ro presenta bastante aireacin, manifestado por su elevado valor de OD.
El agua del ro Santa Elena es verdosa y presenta gran cantidad de material en suspensin. El lecho del
ro es fangoso, con abundante materia orgnica, confirmndose procesos de degradacin de la misma al
presentar la muestra valores bajos de OD (3 mg/l). En El Carmen, se tom una muestra de uno de los
tres pozos que abastece a la mencionada comunidad. El agua muestreada presenta un carcter
fuertemente cido (pH 5) y con bajo rango de OD (4 mg/l), requiriendo tratamiento para ser apta para
el consumo humano.
En el tramo El Carmen Puerto Surez, se tomaron muestras de los pozos artesianos de las
comunidades de Palmito (prof. 8 m) y de Yacuses (120 m), que presentan bajos niveles de OD. La
muestra de Palmito presenta mayor concentracin de calcio y magnesio. Se tom una muestra tambin
del ro Motacucito, del cual parte de la poblacin del mismo nombre se abastece de agua, en tanto que
el resto lo hace a travs de norias y pozos. Se verific un pH ligeramente bsico, y un bajo valor de
OD. Por ltimo, la muestra de la Laguna Cceres, fuente de plantas de tratamiento para el
abastecimiento de agua potable de la ciudad de Puerto Surez y de la ciudad brasilea de Corumb,
presenta regulares calidades fsico-qumicas, de dureza media debido a la presencia natural de sodio,

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5.5-6

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Informe Final

calcio, magnesio y bicarbonatos. Asimismo, se evidencia un pH relativamente bsico. A este cuerpo de


agua confluyen aguas residuales domsticas.
En general, a lo largo del camino entre Pailn y Puerto Surez, las poblaciones que obtienen el agua de
diferentes fuentes disponen de mecanismos de almacenamiento de agua en las viviendas tales como,
estanques, turriles u otros recipientes que la puedan contener. El tiempo de residencia de las aguas en
estos almacenamientos es de varios das, sin ninguna precaucin en cuanto a su higiene y conservacin,
hecho que da lugar a diferentes formas de contaminacin:
crecimiento de microorganismos;
acumulacin de slidos en suspensin;
contacto con sustancias txicas (plaguicidas).
Ninguna comunidad del AID cuenta con sistemas de alcantarillado pblico y los sistemas existentes en
los domicilios son cerrados y no disponen de medios de evacuacin de aguas servidas, lo hacen en la
mayora de los casos en el bosque o por medio de una letrina, factor que origina la formacin de focos
negros de aguas estancadas. La eliminacin de excretas se realiza por medio de letrinas, aunque el 60%
de la poblacin no cuenta ni siquiera con este sistema de tratamiento para este tipo de desechos.
Conclusiones de Calidad del Agua
Las aguas muestreadas estn dentro las normas bolivianas, determinadas en el Reglamento de
Contaminacin Hdrica de la Ley No 1333 del Medio Ambiente, para cuerpos receptores clase A, B, C
y D. Los resultados obtenidos pueden ser agrupados de acuerdo a su origen, es decir:
Cursos superficiales: Las muestras en cursos superficiales como ros, lagunas, vertientes y aguas
termales presentan bajos valores de OD en temporada de estiaje, dado que sus cauces se reducen
notablemente produciendo elevadas concentraciones de contaminantes, debido al incremento de la
degradacin de la materia orgnica o por la cobertura vegetal arrastrada o en algunos casos la
descarga de aguas residuales en los cuerpos de agua. Por el contrario, en temporada de lluvias,
ocurre un mayor arrastre de sedimentos y por consiguiente se evidencia la presencia de iones de
calcio, magnesio que determinan la dureza de las aguas.
Pozos Someros: Las poblaciones alejadas de los ncleos de las comunidades y de los centros
urbanos recurren a la construccin de norias (de 4 a 8 m de prof) y pauros (pozos de escasa
profundidad y dimetro superior a los 0,8 m). Estas aguas presentan mala calidad fsico qumica,
especialmente por su salinidad y procesos de eutrofizacin. Esta situacin se presenta tambin en
atajados, que son fuente de abastecimiento de agua tanto para el ganado como para consumo
humano.
Pozos Profundos: Algunas comunidades cuentan con pozos centrales (100 a 120 m de profundidad)
para abastecimiento de la poblacin. Las aguas presentan un alto grado de salinidad natural de tipo
mineralgico, lo que es percibido organolpticamente por los usuarios.

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5.5-7

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5.6.

Informe Final

DINMICA SOCIOECONMICA EN LOS MUNICIPIOS DEL AID

5.6.1. Metodologa del Diagnstico Socioeconmico del AID


El diagnstico socioeconmico tiene el propsito de caracterizar la estructura y dinmica
socioeconmica del AID antes de la ocurrencia de las acciones de construccin y operacin del
Proyecto. Consecuentemente el presente diagnstico se constituir en el punto de referencia para aislar
efectos del proyecto de aquellos que se producirn independientemente del mismo.
Para los temas socioeconmicos, el AID fue considerado como la totalidad del territorio de los 6
municipios atravesados por el Corredor Santa Cruz Puerto Surez
En la presente seccin se describe el uso y ocupacin actual del territorio rural del AID del corredor, la
dinmica demogrfica, la infraestructura y servicios existente, la dinmica de empleo en los diferentes
sectores de la economa regional, el mercado de tierras, las condiciones de vida de los pobladores
rurales y urbanos, las organizaciones socio-polticas y los gobiernos municipales.
Para el diagnstico de la dinmica socioeconmica se realiz una revisin de las fuentes secundarias de
informacin, que se complement con entrevistas en campo a aproximadamente 50 productores
agropecuarios de los diferentes sistemas de produccin. Antes de iniciar el trabajo de campo, fueron
revisadas y sistematizadas las 166 encuestas socioeconmicas realizadas por PCA para el SNC.
El recorrido en campo se lo hizo desde Pailn hasta Puerto Surez incluyendo zonas del AII tales como
la parte Sur del municipio de San Julin, Prov. uflo de Chvez. En el proceso de obtencin de datos
se utilizaron tcnicas de entrevistas semi-estructuradas e interactivas mediante dibujos y usos de mapas.
La importancia que reviste el proyecto carretero para muchos de los productores agropecuarios que
sufren las consecuencias del mal estado de los caminos obligaba a un amplio intercambio de
informacin.
Como parte de la metodologa se realizaron entrevistas a informantes claves de las asociaciones de
productores locales y de Santa Cruz (tcnicos y ejecutivos de instituciones gremiales y ONGs). Se hizo
una revisin exhaustiva de la literatura existente sobre la regin y el conjunto de la informacin se
analiz bajo un enfoque sistmico e interdisciplinario.
Para el relevamiento municipal se sostuvieron entrevistas y reuniones con los diferentes representantes
de los gobiernos municipales (alcaldes y concejales). Asimismo se sostuvieron entrevistas con
ejecutivos de instituciones, programas y proyectos de infraestructura social (Saneamiento Bsico,
Salud, Educacin, Electrificacin Rural, etc.).

5.6.2. Comunidades Existentes en el AID


En el AID existen un total de 108 comunidades, 71 en la Prov. Chiquitos y 47 en la Prov. Germn
Busch. De stas un 63% se encuentran a no ms de 20 km a ambos lados de la carretera. La carretera
atraviesa un total de 25 comunidades que representa el 23% del total.

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5.6-1

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Informe Final

Cuadro 5.6.1 Comunidades en el AID


Municipio

Prov. Chiquitos
Pailn
San Jos
Robor
Prov. Germn Busch
Puerto Surez
Puerto Quijarro
El Carmen
TOTAL

No de Comunidades
71
18
27
26
47
8
2
37
108

A menos de 20 km (*)
18 (100%)
17 (63%)
21 (81%)
6 (75%)
2 (100%)
23 (62%)
87

(*) a menos de 20 km del eje de la carretera proyectada.


Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin de campo y la Consulta Pblica I y II

En la dinmica de las comunidades se presentan situaciones tales como:


Ampliacin o expansin del territorio va nuevas dotaciones o adjudicaciones. Por ejemplo, la
comunidad chiquitana Santa Ana (Municipio de El Carmen) actualmente est por consolidar
legalmente una demanda de ampliacin de territorio bajo el nombre de Santa Ana La Banda.
Formacin de uno o ms sindicatos, cooperativas o propiedades mancomunadas de miembros de la
comunidad origen. Este es el caso de comunidades como Tres Cruces y Taperas.
Algunos miembros de la comunidad que logran expandir su hato a lmites superiores a las 50
cabezas, adquieren propiedades en el entorno de la comunidad para evitar conflictos con la
comunidad. En Quimome existen algunos ejemplos.
Algunas con el tiempo se constituyen en centros urbanos como el caso de El Carmen Rivero Torres.
En El Carmen hay 16 comunidades asistidas, en las que los pobladores no estn asentados de
forma permanente, slo en la poca de labores agrcolas.
Existen comunidades contiguas a poblaciones mayores que con el tiempo pasan a ser barrios de la
poblacin mayor. Ejemplos: Paradero (Puerto Surez), Cruz Blanca (San Jos) y probablemente
San Manuel (Robor) en un futuro prximo.
Normalmente, en una primera etapa de vida de la comunidad no existen las condiciones mnimas
necesarias para vivir (agua, acceso caminero, escuela, posta sanitaria). En esta etapa, los comunarios o
socios viven en el centro urbano y acuden al chaco slo en poca de cultivos. Tambin se da el caso de
que los nuevos socios comunarios tienen otras actividades econmicas (magisterio, pequeo comercio
u otras).
En algunas comunidades ya consolidadas, debido principalmente a la continuacin de estudios de los
nios, muchas veces la familia divide su tiempo entre la comunidad y el centro poblado ms prximo.
Tambin suelen abandonarse temporal o definitivamente algunas comunidades por causas de sequas y
fracasos agrcolas.

5.6.3. Actividades Econmicas en las Poblaciones del AID


A lo largo del eje Pailn Puerto Surez existen comunidades y ciudades cuya poblacin mayoritaria,
a excepcin de las ciudades fronterizas de Puerto Surez y Puerto Quijarro, se dedica a la agricultura
y/o la ganadera.
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5.6-2

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Informe Final

Los sistemas de produccin caracterizados en la Seccin 4.8 Vol. 3/8, se encuentran distribuidos de
diferente manera en los municipios del AID. Como se puede observar en el cuadro 5.6.2, la cantidad de
unidades productivas decrece a medida que se avanza hacia los municipios de la frontera. Cabe
destacar tambin la creciente importancia de la poblacin menonita en el rea rural, llegando casi a un
20% del total de las unidades productivas del AID.
Es probable que la proyeccin con base en el Censo de Poblacin y Vivienda de 1992, provoque un
sesgo, sobretodo en cuanto a la poblacin de la Prov. Germn Busch. Es posible, por ejemplo, que el
porcentaje de poblacin urbana en Puerto Quijarro sea mayor al 80%. Tambin se tiene el
inconveniente de que durante dicho censo an no estaba dividido el Municipio de Puerto Surez. As,
con base en el conocimiento acumulado durante el presente estudio se hicieron ciertos ajustes para
reflejar una situacin ms prxima a la realidad.
Cuadro 5.6.2 Estimacin de Unidades Agropecuarias en el AID, segn Municipio
Sistemas de Produccin
Agropecuarios

Pailn

Municipios
Total Unid. Agrop.
San Robor
El
Puerto Puerto
Abs.
Rel.
Jos
Carmen Surez Quijarro
692
1.017
281
361
73
2.830
63,9%

406
Pequeos Agricultores NoMecanizados
Estancieros
30
47
50
37
24
0
188
Pequeos Ganaderos
45
94
149
66
32
12
398
Agricultura Empresarial
225
2
0
0
0
0
227
Empresas Agropecuarias
205
0
0
0
0
0
205
Pequeos Agricultores
100
0
0
0
0
0
100
Semi-Mecanizados
Peq. Prod. Agrop.
1.231
500
0
0
0
0
1.731
Mecanizados (Menonitas)
Engordadores de Novillos
35
7
0
5
8
0
55
Lecheras
6
5
5
5
8
0
29
TOTAL
2.263
1.347
1.221
394
433
85
5.763
Fuente: Elaboracin propia con base en proyecciones de poblacin del INE, datos de filiales de
FEGASACRUZ, Centro Menno y datos de campo.

3,3%
7,0%
1,9%
1,8%
1,3%
19,3%
1,0%
0,5%
100%

Otra de las actividades econmicas de muchas de las comunidades asentadas en trayecto de la carretera
es el mantenimiento de la va frrea, el pequeo comercio de productos trados de la frontera y de Santa
Cruz, explotacin de madera, el transporte, entre otros servicios.
Como en muchos casos el chaco1 es insuficiente para cubrir las necesidades de sustento familiar y,
por otra parte, los fracasos agrcolas son relativamente frecuentes por causa de sequas, existen
migraciones temporales y definitivas de la fuerza laboral familiar hacia la frontera o hacia Santa Cruz
en pocas de cosecha.

Se entiende por chaco la parcela habilitada tradicionalmente donde se establecen cultivos de subsistencia tales como el
arroz, el maz, la yuca y el frejol, adems de frutales y perennes tales como el pltano, papaya, manga, ctricos y otros.
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5.6-3

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Para muchas familias de las comunidades, la venta de fuerza de trabajo forma parte de la estrategia de
subsistencia en tanto se consolida el chaco. Entre las fuentes de empleo ms frecuentes estn: la
cosecha de cultivos anuales, la limpieza de potreros, construccin de alambradas, corte de madera,
corte de lea, carga y descarga, entre otras.
Muchas mujeres y nios contribuyen a la generacin de ingresos familiares vendiendo comida en las
estaciones de tren y paradas de camiones (por descanso o paradas obligadas en pocas de lluvia). Por
ejemplo, el sindicato de vivanderas de San Jos tiene 60 socias activas, similar cantidad existe en
Robor.
Otra actividad en la que intervienen mujeres y los nios es en la comercializacin de los productos
generados en el chaco, tales como pltano, yuca, choclo, tamarindo, sanda, limones, hortalizas,
maciar, lea, etc. Muchos de estos productos son ofrecidos en las estaciones donde para el tren2.
Otras fuentes de empleo y/o de renta importantes en el AID son instituciones del Estado tales como el
magisterio, la aduana y las fuerzas armadas. La empresa capitalizada EFO, los propios gobiernos
municipales (cada gobierno municipal tiene 25 a 30 funcionarios). Luego est el comercio formal e
informal, las empresas forestales, el transporte de carga, los centros de acopio, empresas constructoras,
tejeras, curtiembres, fbrica de cemento y zona franca. Tambin est el sector hotelero, restaurantes,
panaderas, centros de diversin (karaokes, cafs, discotecas, etc.), heladeras, bancos y cooperativas de
ahorro y crdito, surtidores de combustible, telefonas, salones de belleza, corte y confeccin,
artesanas, talleres elctricos, estaciones de servicio, taxis, talleres mecnicos, etc.
En los ltimos 2 aos, la construccin del gasoducto a San Pablo y su ramal a Cuiab han demandado
empleo de cientos de obreros, tcnicos medios y profesionales. En el campamento de San Juan haba
700 personas trabajando en noviembre de 1999. Obviamente la mayor parte de ellos, incluyendo
obreros, provienen principalmente de Santa Cruz, atrados por un salario algo superior al normal.
5.6.3.1.

Ganadera

Segn proyecciones a partir del censo ganadero de 1978, en el AID existe la siguiente poblacin
ganadera.
Cuadro 5.6.3 Evolucin de la poblacin ganadera en el AID
PROVINCIA
Prov. Chiquitos
Pailn
San Jos
El Cerro Concepcin
San Juan
Natividad**
Motacucito**
Robor
Santa Ana

1994
117.081

1998
131.775

45.218
14.564
5.769
5.417
13.195
14.438
7.729

50.893
16.392
6.493
6.096
14.851
16.250
8.699

1999*
100.000
78.416

42.000

Debido a la reduccin de la parada del tren en las estaciones, que en algunos casos se redujo a slo un minuto, decenas de
familias de diferentes comunidades ya no pueden vender los alimentos y refrigerios a los pasajeros del tren.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.6-4

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

PROVINCIA
Santiago
Prov. Germn Busch
Puerto Surez
El Carmen
Mutn

1994
10.751
56.396
7.943
25.775
22.678

1998
12.101
63.473
8.940
29.010
25.524

Informe Final

1999*

Fuente: Elaboracin propia con base en FEGASACRUZ Dpto. Tcnico (con base en el Censo Ganadero de 1978) e
informacin de campo.

Notas: *Datos de filiales del programa de vacunacin de fiebre aftosa no publicados.


** Se ha aplicado el 3% de incremento anual

5.6.3.2.

Agricultura

La produccin agrcola en los municipios del AID es variable de un extremo a otro y est condicionada
por las caractersticas agroecolgicas As, en la denominada zona Llanura Aluvial del Ro Grande,
caracterizada por la fertilidad de sus suelos, se tiene la superficie de cultivos ms importante y
diversificada en trminos de sistemas de produccin. A partir del municipio de San Jos, zona de
transicin entre la Llanura Chaquea y el Escudo Chiquitano, se observa una drstica disminucin
del rea agrcola, reducindose a nicamente la produccin destinada al auto abastecimiento de
productos bsicos de la alimentacin de las poblaciones locales. Esta produccin est principalmente a
cargo de los comunarios, quienes complementan sus ingresos familiares con la venta de sus excedentes
agrcolas, incluyendo ganado menor (aves de corral, cerdos y, en menor proporcin, caprinos).
Otra caractersticas de los municipios del Este es la produccin de cultivos perennes (ctricos,
tamarindos, mangos y otros) y la ganadera extensiva, basada en ramoneo y pasturas naturales.
Girasol
El girasol es un rubro cultivado en la zona de expansin en campaa de invierno. Ha pasado de 21.500
ha en 1994 a 101.500 ha en 1998. El girasol es utilizado por la industria aceitera como resultado de la
creciente demanda del consumidor final de aceite, debido a su bajo contenido de colesterol y mejores
caractersticas organolpticas.
En la opinin de empresarios, el girasol puede cobrar mayor importancia con una carretera estable a
Puerto Quijarro, ya que la reduccin del costo de transporte lo tornara viable como cultivo de
exportacin.
Cuadro 5.6.4 Evolucin de la produccin de Girasol en el AID
ZONA

1991

1995

1998

Pailn Sur (ha)


Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Central (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Norte (ha)

930
1,48
1.376

3.500
0,46
1.610
6.000
0,78
4.680
15.000

6.500
0,7
4.550
15.500
0,8
12.400
36.500

9.280

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

PROMEDIO
de 8 aos
0,65

0,96

5.6-5

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

ZONA
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Caada Larga /El Tuns (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Tres Cruces ( ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Total General (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)

Informe Final

1991

1995

1998

1,69
15.683
3.330
0,89
2.964

1,0
15.000
12.100
0,69
8.349

1,1
40.150
37.500
0,9
33.750

PROMEDIO
de 8 aos
1,07

0,8

1,08
21.500
1,36
29.240

41.000
0,8
32.800

101.500
0,93
94.395

1,03

Fuente: CAO, 1999 (Nmeros de nuestra tierra)

Trigo
El cultivo de Trigo ha evolucionado significativamente gracias a un proyecto de substitucin de
importaciones financiado por USAID (PL-480). La superficie sembrada en Santa Cruz pas de 48.950
ha en 1990 a 83.700 ha en 1998.
Cuadro 5.6.5 Evolucin de la produccin de trigo en el AID
ZONAS / GESTIN
Zona III - Expansin
Pailn Central
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Norte - San Ramn
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Tres Cruces
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Total General
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)

1990

1995

1998

Promedio

3.000
0,28
840

6.500
0,4
2.600

0,82

12.537
1,68
21.062

27.000
0,48
12.960

45.000
0,78
35.100

1,06

1.263
2,14
2.703

4.500
0,29
1.305

19.000
0,89
16.910

0,9

30.219
1,62
48.955

89.000
0,91
80.990

90.000
0,93
83.700

1,1

Fuente: Elaboracin propia con base en CAO 1999.

Soya
El cultivo de la soya de verano ha crecido 4 veces en los ltimos 8 aos, no as la soya de invierno
debido a que en la zona se practican rotaciones con cultivos de trigo, girasol y sorgo.

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5.6-6

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.6.6 Evolucin de la produccin de soya en el AID


ZONA
Expansin
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Central
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Sur
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Pailn Norte
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Caada Larga/El Tuns
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
San Jos
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Total General
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)

1991/92

1994/95

1998/99

Promedio

80.685

21.900
2,38
521.670

375.500
1,06
368.650

2,29

25.000
2,36
59.000

52.000
1,5
78.000

2,49

29.000
1,58
45.820

22.000
0,7
15.400

2,03

95.000
2,69
255.550

150.000
0,9
135.000

2,2

65.000
2,32
150.800

145.000
0,9
130.500

2,12

5.000
2,1
10.500

6.500
1,5
9.750

1,78

330.000
2,15
709.500

511.500
1,1
562.650

2,15

8.471

44.293

22.921

5.000

164.920
1,52
250.678

Fuente: Elaboracin propia con base en CAO 1999.

Maz
De acuerdo a datos de la CAO, el rea ocupada con maz en la zona es de apenas 3.000 ha. Es probable
que esta informacin subestima la produccin local, por lo observado en campo.
Cuadro 5.6.7 Evolucin de la produccin de maz en el AID
ZONA / CAMPAA
Prov. Chiquitos
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Prov. Germn Busch
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)

1994/95

1998/99

2.000
2
4.000

2.000
2,25
4.500

500
2
1.000

1.000
1,8
1.800

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5.6-7

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

ZONA / CAMPAA
Total AID
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)
Total Santa Cruz
Superficie (ha)
Rendimiento (ton/ha)
Produccin (ton)

1994/95

1998/99

2.500
4
5.000

3.000
4,05
6.300

89.000
3,06
272.000

90.650
3,2
290.285

Informe Final

Fuente: Elaboracin propia con base en CAO 1999.

5.6.3.3.

Valor de la Produccin Agropecuaria en el AID

El cuadro 5.6.8 presenta estimaciones del rea de produccin agropecuaria de los principales rubros,
por municipio, para 1999. Cabe sealar que los nmeros presentados en la seccin anterior, por rubro,
no siempre coinciden con divisiones municipales, por lo cual se han hecho ajustes.
Cuadro 5.6.8 rea de Produccin Agropecuaria Estimada en Municipios del AID, ao 1999
Provincia/
Municipio

Soya
(v+i)
ha (1)

Maz Trigo Girasol Sorgo Arroz

Otros
Cult. Pasturas Bovinos Carne
Cab.
TM
Cult. Peren.
(5)
(6)
ha (2) ha (3) ha (4)

ha
ha
ha
ha
ha
CHIQUITOS
Pailn
405000 12501 71500 96000 3822
2436
4800 120429 100000 3600
San Jos
11700 5479 2000
1000 3822
346
4150
800
29760 78000 1989
Robor
2034
508
6101
800
3000 42000 1071
Subtotal
416700 20014 73500 97000 7644
854 12687
6400 153189 220000 6660
G. BUSCH
El Carmen
561
140
1683
3200
6000 29010
740
Puerto Surez
0
723
0
0
0
0
3253
800
9000 34464
879
Puerto Quijarro
147
661
80
Subtotal
1431
0
0
0
140
5598
4080
15000 63474 1619
TOTAL
416700 21445 73500 97000 7644
995 18285 10480 168189 283474 8279
Fuente: Elaboracin propia con base en CAO, Nmeros de Nuestra Tierra, 1999.
(1) Rendimientos estimados: Soya 1,8 TM/ha; Maz: 3 TM/ha para Pailn, 2,5 para San Jos y 2 TM para el
resto; Trigo 1 TM/ha; Girasol 1 TM/ha; Sorgo 3 TM/ha y Arroz 1 TMarroz pelado/ha.
(2) Se trata de cultivos de subsistencia (yuca, pltano, frejol, joco, zapallo, caa de azcar, etc.). Se consider
un rendimiento promedio de 6 TM, tomando en cuenta que el rubro principal es la Yuca.
(3) Rendimiento estimado para ctricos (limn): 80 TM/ha
(4) Estimado con base en imagen satelital de 1997 e informacin de campo.
(5) Toda vez que la informacin censal de 1984 est totalmente desactualizada para el Municipio de Pailn, se
hizo una estimacin a partir de la existencia de pasturas y discusin con extensionistas de FEGASACRUZ.
(6) Se consider un ndice de extraccin del 15% sobre el tamao del hato y un rendimiento en canal de 170 kg
por cabeza, excepto para el Municipio de Pailn donde se consider un 20% de extraccin y 180 kg de peso al
derribe, por tratarse de una pecuaria orientada al engorde.

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5.6-8

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

El cuadro 5.6.9 presenta el valor de la produccin agropecuaria por rubro y por municipio del AID,
calculado con base en la estimacin del volumen de la produccin y en los precios promedio de los
diferentes productos agropecuarios.
Cuadro 5.6.9 Valor de la Produccin Agropecuaria, Municipios del AID, 1999 (en US$ miles)
Provincia/
Municipio

Soya (v+i)
(1)

Maz
(1)

Trigo
(1)

Girasol
(1)

Sorgo
(1)

Arroz
(1)

Otros
Cult (2)

Cult.
Peren.

Carne
(3)

CHIQUITOS
Pailn
60.750
1.250
12.155
15.360
459
244
720
4.860
San Jos
1.755
547
340
160
458
69
415
120
2.685
Robor
203
102
610
120
1.446
Subtotal
62.505
2.001
12.495
15.520
917
171
1.269
960
8.991
G. BUSCH
El Carmen
56
28
168
480
999
Puerto Surez
0
72
0
0
0
0
325
120
1.186
Puerto Quijarro
15
66
12
Subtotal
0
143
0
0
0
28
560
612
2.185
TOTAL
62.505
2.144
12.495
15.520
917
199
1.828
1.572 11.176
Fuente: Elaboracin propia con base en CAO, Nmeros de nuestra tierra, 1999
(1) Precios de los cultivos anuales: Soya US$ 150/TM, Maz US$ 100/TM, Trigo US$ 170/TM, Girasol US$
160/TM, Sorgo US$ 120/TM y Arroz pelado US$ 200/TM.
(2) Se consider un precio promedio de US$ 100/TM.
(3) Se consider un precio por TM de carne de US$ 1350 para todos los municipios.

El cuadro 5.6.10 permite apreciar la importancia relativa de la produccin agropecuaria entre los
municipios del AID. La produccin del municipio de Puerto Quijarro es poco significativa ya que es un
municipio eminentemente urbano (slo cuenta con 2 comunidades campesinas dedicadas a la
produccin de subsistencia).
Cuadro 5.6.10 Resumen: Valor de la Produccin Agropecuaria, Municipios del AID, 1999
Provincia/
Municipio
CHIQUITOS
Pailn
San Jos
Robor
Subtotal
G. BUSCH
El Carmen
Puerto Surez
Puerto Quijarro
Subtotal
TOTAL

Produccin Agrcola
US$

Produccin Pecuaria
US$

Total por
Municipio

90.937.340
3.865.773
1.035.165
95.838.277

4.860.000
2.685.150
1.445.850
8.991.000

95.797.340
6.550.923
2.481.015
104.829.277

732.468
517.625
92.824
1.342.917
97.181.194

998.669
1.186.423
0
2.185.092
11.176.092

1.731.137
1.704.048
92.824
3.528.009
108.357.286

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.6-9

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

5.6.3.4.

Informe Final

Agroindustria

La regin del AID cuenta con casi el 50% de la capacidad de almacenamiento esttica de granos en el
departamento (779.400 TM), la cual constituye un importante eslabn de la cadena productiva del
rubro soyero y de otros, como trigo, girasol, maz y sorgo.
La inversin y generacin de empleos de esta infraestructura es importante en el contexto de la
economa domstica, y tiene fuertes repercusiones en otros eslabones de la cadena productiva, tales
como el sector financiero, maestranzas, agroindustria, casas importadoras de maquinaria y
agroqumicos, servicios de asistencia tcnica, investigacin agrcola, sector exportador y otros.
Cuadro 5.6.11 Capacidad de almacenamiento instalada en el eje Pailn Quijarro (AID)
UBICACIN
Tres Cruces
Pailn
Pailn Los Troncos
Pailn Los Troncos
Pailn
Pailn
Pailn
Tres Cruces
Puerto Surez
Tres Cruces
Pailn
Pailn Los Troncos
Puerto Surez
Carr. Tres Cruces
Carr. Tres Cruces
Pailn Los Troncos
Pozo del tigre
San Jos de Chiquitos
Tres Cruces
Tres Cruces
Pailn
Pozo del Tigre
Tres Cruces
Tres Cruces
Pozo del Tigre
Puerto Quijarro
Pailn
Pailn
Pailn
Tres cruces
Km. 84
TOTAL AID
TOTAL SANTA CRUZ

CENTRO DE
ALMACENAMIENTO
COMEX
MOLINERA DEL ORIENTE
CEREALES
DESA
DESA
COMEX S.A.
MANEX
MANEX
MANEX
GRACO
GRACO
IASA
SAN SEBASTIAN
PABLO LEO
INGENIO SANTA FE
GRANEX
SAO
SAO
SAO
SAO
SAO
GRAVETAL
IOL
CEREALES DEL ESTE
IOL
PUERTO AGUIRRE
LA PONIA
MODELO
CIAGRO
DESA
SAO

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

CAPACIDAD
TM
65.000
4.500
70.000
40.000
45.000
22.000
38.000
6.000
1.000
22.000
20.000
400
25.000
7.000
70.000
4.000
20.000
4.000
16.000
8.500
73.500
6.000
9.500
10.000
2.000
10.000
50.000
20.000
50.000
45.000
25.000
779.400
1.697.900
5.6-10

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de CAO 1999.

5.6.4. Valor de la Fuerza de Trabajo


El valor monetario de una jornada de trabajo (jornal) no calificada en la actividad agropecuaria oscila
entre Bs. 20 y 35, segn diferentes demandantes de fuerza laboral. La actividad forestal suele ofrecer
una mayor remuneracin. En la tabla que sigue se muestran los precios del jornal por zona de trabajo.
Cuadro 5.6.12 Precios del Jornal por zona
Zona
Expansin (Pailn El Tinto)
San Jos Robor El Carmen
Frontera
Colonias menonitas

Precio del jornal


Entre Bs. 25 y 35 *
Entre Bs. 20 y 25
Entre Bs. 25 y 30
US$ 15 **

Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo


* Los menonitas y empresarios brasileros son quienes pagan ms.
** Este valor del Jornal slo es vlido para colonos menonitas.

5.6.5. Precio de la Tierra


Aislando las mejoras (vivienda, alambradas, plantaciones, desmontes y otros), el precio de la tierra
flucta de acuerdo a factores tales como accesibilidad vial, acceso al sistema de energa elctrica,
fertilidad, clima, disponibilidad de financiamiento agrcola y estado legal de la propiedad. Tambin
existe un factor psicolgico especulativo que influye en el precio de la tierra3.
La habilitacin del terreno para la mecanizacin tiene un costo promedio aproximado de US$ 500
(comunicacin personal con diferentes empresarios de la zona). Los productores que cuentan con
maquinaria propia y que adems son eficientes en el manejo de la misma pueden trabajar con costos
inferiores. Este es el caso de los menonitas y algunos empresarios agrcolas.
Con un costo de US$ 500 por ha4 de desmonte ms US$ 15/ha por patentes de desbosque, el valor del
desmonte pasara a US$ 515/ha. Si a esto se agrega que: i) el crdito agrcola en el sistema financiero
local tiene una tasa de inters del orden del 18% anual en dlar, ii) dada la tecnologa existente en el
medio y los cultivos que se explotan, los mrgenes de ganancia difcilmente superan la barrera de los
US$ 100/ha5, iii) buena parte de las tierras del municipio de Pailn son riesgosas no slo para los
cultivos de invierno sino inclusive para el cultivo de verano, se puede concluir que el valor de mercado
3

Hace 4 a 5 aos, cuando no haba experiencia agrcola en la zona, el valor de la tierra tenda a incrementarse
aceleradamente, bajo el supuesto de que las tierras eran frtiles y ptimas para la agricultura. No obstante, luego de 2 aos
de sequas consecutivas y cuantiosas prdidas que llevaron a la quiebra de muchos empresarios que pecaron de optimismo,
parece que este factor tiende a desaparecer.
4
Para el desmonte se requieren entre 4 y 6 horas de tractor oruga por ha, dependiendo del tipo de vegetacin, a un costo de
US$ 80/hora. Adems se requieren tareas adicionales de acordonado y nivelacin del terreno, lo cual tambin es variable y
se puede estimar en US$ 100/ha.
5
Esto significa que un agricultor que obtiene crdito en las condiciones de los bancos locales, por exitosa que sea la
campaa, las ganancias no le permitiran ni siquiera pagar los intereses por desmonte, menos an la amortizacin de la
deuda. Si a los costos de produccin se les agrega la prima de riesgo correspondiente, significara la quiebra de este
agricultor. En la prctica esto viene sucediendo desde hace un par de aos.
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.6-11

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

actual de la tierra (sin desmontar, es claro) no puede ser mayor a US$ 200/ha, excepto aquellas que se
encuentren prximas a Santa Cruz, sobre el camino y en zonas ms favorables para el doble cultivo por
ao.
Otro factor que se debe tomar en cuenta es la obligatoriedad legal de dejar cortinas naturales de 20
metros por cada 100, lo que implcitamente constituye un costo adicional por unidad de superficie
habilitada.
Los menonitas asentados en la zona de El Tinto pagaron US$ 68/ha en 1998. En zonas ms prximas a
Pailn existen tierras en venta, desmontadas y habilitadas para la agricultura, a US$ 600/ha y no
encuentran compradores con facilidad.
Si esta es la situacin en las mejores tierras de la regin, es lgico suponer que el valor de las tierras a
partir de El Tinto tiende a estar por debajo de los US$ 100/ha. Durante el trabajo de campo se
encontraron ofertas de tierras desde US$ 20/ha. Sin embargo, es posible que la sola noticia de
construccin de la carretera estimule un valor especulativo de la tierra.
Cabe aclarar que la mayora de las propiedades no tiene ttulos ejecutoriales y la documentacin
existente ms se refiere a: i) auto de vista, ii) proceso de adjudicacin ante reforma agraria, y iii)
documentos privados de compra / venta que se han venido generando a travs del tiempo en el rea. Sin
embargo, con la Ley INRA estas propiedades necesitan un saneamiento, dados los conflictos que se
han venido presentando. Esto implica que el comprador asume cierto riesgo en la compra.
Precio del alquiler de la tierra
Otro indicador que refleja de alguna manera el valor de la tierra es el alquiler de la misma. En la zona
de Pailn el precio de alquiler de la tierra es de US$ 50/ha por campaa de verano y entre US$ 20 y
US$ 30/ha por campaa de invierno. Estos parmetros nuevamente confirman que, en la situacin
actual, el negocio de la compra de tierras, an a los actuales precios de mercado, no es muy bueno,
excepto tal vez para quien consigue financiamiento con tasas preferenciales o para el inversionista que
se maneja con un horizonte de planificacin de largo plazo.

5.6.6. Rentas Municipales


Las rentas municipales tienen como base la coparticipacin tributaria, que representa entre
aproximadamente un 40% (Puerto Surez) y un 75% (Robor) de los presupuestos de los municipios
del AID. Cabe aclarar que en el caso de Puerto Surez el presupuesto para 1998 cuenta con el ingreso
extraordinario de la compensacin socioeconmica del gasoducto al Brasil (51% del monto de la
coparticipacin recibida en ese ao).
Las fuentes de ingreso municipales son las siguientes: Coparticipacin tributaria, Seguro materno
Infantil, Venta de Bienes y Servicios Municipales, Ingresos Tributarios municipales, otros ingresos no
tributarios (tasas, faeneo, corambre, peajes, etc.), patentes forestales, donaciones (sector privado y
organismos internacionales), transferencias de capital de la prefectura departamental y de los Fondos
Nacionales (FIS, FNDR y otros).

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5.6-12

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Es responsabilidad de los gobiernos municipales perfeccionar sus mecanismos legales de captacin de


ingresos, ya que slo en la medida que el municipio implemente tales mecanismos podr gozar de una
mayor estabilidad y sostenibilidad financiera.
Cuadro 5.6.13 Rentas Municipales en el AID (En Bs. corrientes)
MUNICIPIOS/
Pailn
San Jos Robor
Pto. Surez P. Quijarro
TEM
1998
1998
1997
1998*
1999
2.264.818 2.503.099 2.328.474
3.321.440
1.576.186
1. Coparticipacin Tributaria
Equivalente en US$ (1)
411.038
454.283
443.519
602.802
271.756
78.577
2. Seguro materno infantil
3. Venta de bienes y servicios (Servicios
de la Administracin Pblica y Servicios
25.000
94.280
300.000
60.000
Hospitalarios)
4. Ingresos tributarios
4.1 Imp. a la Prop. de bienes inmuebles
374.667
145.000
40.000
301.390
800.000
31.483
80.000
10.000
106.081
200.000
4.2 Imp. a la prop. de vehculos y motores
22.546
50.000
0
42.890
50.000
4.3 Imp. a la transferencia de inmuebles
30.000
0
1.279
10.000
4.4 Imp. a la transferencia de vehculos
automotores
95.452
95.000
45.200
127.472
230.000
4.5 Patentes y licencias
1.304.604
285.000
30.000
23.591
4.6 Impuestos a la Propiedad Rural
IPBI-R (FEGASACRUZ y ANAPO)
5. Otros ingresos no tributarios
5.1 Tasas
123.307
100.000
5.2 Otros (sentajes, peajes, faeneo, terrenos,
61.270
150.000
14.000
348.533
550.000
etc.)
65.931
30.000
354.586
5.3 Patente forestal
90.785
491.100
5.4 Alumbrado pblico
33.210
5.5 Alquiler de edificios y equipos
6. Donaciones corrientes
470.000
66.024
379.940
6.1 Sector privado
481.980
1.697.073
281.728
6.2 Pases y Organizaciones Internacionales
PETROGASBOL
6. Transferencias de capital
6.1 Fondo de Inversin Social FIS
330.000 1.018.885
175.165
924.348
342.600
275.380
248.215
280.700
6.2 Prefectura
318.000
6.3 FNDR
TOTAL
5.618.536 4.632.364 3.085.119
8.589.116
4.861.154
Equivalente en US$ (1)
1.019.698
840.719
587.642
1.558.823
838.130
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de campo
(1) Valor promedio anual del dlar: 1997 Bs. 5,25 1998 Bs. 5,51 1999 Bs. 5,80.
*Nota: Incluye al nuevo municipio El Carmen

Coparticipacin
Los fondos de coparticipacin tributaria estn en funcin al nmero de habitantes. La base de clculo
se la realiza a partir de datos demogrficos del censo nacional de 1992. La aplicacin de este criterio
perjudica al Municipio de Quijarro, ya que se calcula sobre la base de 7.932 habitantes y segn
autoridades municipales la poblacin actual supera los 12.000 habitantes.

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5.6-13

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Informe Final

De acuerdo a Ley, los fondos provenientes de la coparticipacin no pueden destinarse en un porcentaje


mayor al 15% a gastos corrientes, de modo que los municipios deben ampliar su captacin interna para
potenciar su accionar local.
Ingresos tributarios
Los ingresos tributarios lo conforman: impuesto a la propiedad y transferencia de bienes inmuebles,
impuestos a la propiedad y transferencia de vehculos motorizados, patentes y licencias de
funcionamiento, e impuestos a la propiedad rural.
Catastro urbano
Para poder cobrar impuestos a la propiedad de inmueble el municipio precisa contar con un catastro
urbano. De acuerdo al trabajo de campo, ninguno de los municipios del AID cuenta con catastro predial
y menos de construcciones. El municipio con mayor avance en cuanto a catastro predial es Puerto
Quijarro, con un 70% de avance. Este municipio se vio favorecido por el auge comercial relativamente
reciente donde bancos y cooperativas de crdito exigan certificados catastrales y pago de impuestos
prediales al da, como requisito para otorgar crditos. Como se puede ver en el cuadro 5.6.13, el
municipio de Quijarro es el que percibi en 1998 el mayor porcentaje de su renta por concepto de
impuestos a la propiedad de bienes inmuebles (16,5% de su renta global).
Impuestos a la Propiedad Rural
Si el catastro urbano est retrasado, el catastro rural lo est ms todava. Los municipios tienen inters
en cobrar el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles Rurales (IPBI-R), ya que de acuerdo a Ley
de Participacin Popular estos recursos se destinan en su totalidad a los municipios. El productor debe
pagar este impuesto por su condicin de propietario del predio rural.
Este impuesto se paga con base en un auto-avalo realizado por el propietario del predio rural, sin
considerar inversiones ni mejoras6, aplicndose una alcuota de acuerdo a la siguiente tabla:
Si el auto-avalo es:
De 0 a Bs. 216.561
De Bs. 215.562 a 433.121
De Bs. 433.122 a 649.682
De Bs. 649.683 en adelante

Se debe pagar:
0,35% sobre el valor declarado
Bs. 758 ms 0,50% sobre el excedente de Bs. 216.562
Bs. 1.841 ms 1,00% sobre el excedente de Bs. 433.122
Bs. 4.006 ms 1,50% sobre el excedente de Bs. 649.683

Adems del IPBI-R, existe el Rgimen Agropecuario Unificado (RAU), que es un impuesto cuyos
recursos se destinan al Tesoro General de la Nacin. Los productores denominados medianos pagan
este impuesto en sustitucin a: i) Impuesto al Valor Agregado (IVA), ii) Rgimen complementario del
Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA), iii) Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE), y iv)
Impuesto a las Transacciones (IT). Esto evita que sea necesario elaborar Balances, mantener una
contabilidad formal y emitir facturas.
6

Originalmente la Ley INRA estableca que el auto-avalo debera incluir el valor de las mejoras fundiarias adems de la
tierra, lo cual fue tenazmente resistido por el sector productivo, quienes argumentaban que ello significaba un desincentivo a
la inversin agropecuaria. Este tipo de argumento acab siendo escuchado por el Gobierno, reducindose el gravamen
mediante el Decreto Ley 24988 a exclusivamente la tierra. En otras palabras, para el auto-avalo el productor asume que
toda la tierra esta cubierta de monte.

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5.6-14

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Informe Final

Las propiedades que estn comprendidas en el RAU son aquellas cuya actividad principal sea agrcola
y posea una superficie total mayor a las 50 ha y menor a 1.000 ha. O si su actividad principal es
pecuaria y tiene una superficie total mayor a 500 ha y menor a 10.000 ha.
Por la superficie dedicada a actividades agrcolas se paga Bs. 8,57 por ha y por la superficie dedicada a
actividades ganaderas se paga Bs. 0,63 por ha7. Un productor que realice actividades agrcolas y
pecuarias debe tributar por ambas bajo una declaracin jurada.
Son exentos del RAU el Solar Campesino y la Pequea Propiedad (menor a 50 ha si es agrcola y
menor a 500 ha si es pecuaria), debiendo sin embargo gestionar su Certificado de No-Imponibilidad
ante el municipio correspondiente8. No obstante, aunque tengan menos de 50 ha, deben pagar RAU las
propiedades que estn dedicadas parcial o totalmente a actividades de avicultura, floricultura,
cunicultura, apicultura o piscicultura.
El ser declarado exento de impuestos tiene doble filo, por un lado el productor tiene un ahorro
proporcional al tamao de su predio, pero por otro lado, deja de ser sujeto de crdito de un banco. En
otros casos sucede que el costo del trmite es ms elevado que el monto imponible al predio.
Dos asociaciones de productores (ANAPO y FEGASACRUZ) funcionan como entes colectores de
impuestos, al tiempo de realizar un servicio de orientacin a sus socios en materia impositiva, perciben
un porcentaje que vara del 12 al 15% en pago por el servicio prestado a los municipios. Esta operacin
la realizan mediante convenios con varios municipios de Santa Cruz y con la Direccin General de
Impuestos Internos (DGII).
La industria es un agente natural de retencin de impuestos. Cuando la industria recibe la produccin
de un productor que se encuentra bajo el RAU, ella est en su derecho de verificar si el volumen de
produccin guarda relacin con la superficie declarada en el formulario de tributacin, caso contrario
est facultada a hacer la retencin del 8% del valor de la produccin, 3% por concepto del Impuesto a
las Transacciones (IT) y 5% por concepto de Presuncin de Utilidades.
A partir de la nueva Ley INRA, se han cobrado tan slo las gestiones 95 y 96, notndose en la prctica
mucho desconocimiento de las implicaciones del pago de impuestos por parte de los productores. En
general, la mayora de los propietarios le asigna mayor importancia al IPBI-R ya que hay la percepcin
de que ste guarda mayor relacin con la propiedad de la tierra. Muchos productores no han tomado
conciencia, por ejemplo, de que el RAU tributa el rea bajo explotacin y que ciertamente es una forma
de constatacin de la Funcin Econmica y Social (FES) al momento de sanear las tierras. Segn
FEGASACRUZ, de un universo de aproximadamente 6000 productores que han pagado IPBI-R slo
200 han pagado el RAU.
Otro aspecto interesante es la correlacin que existe entre el valor del auto-avalo y la calidad de las
vas de acceso, adems del potencial de produccin y proximidad del mercado. De acuerdo a
informacin proporcionada por tcnicos de las Asociaciones colectoras (comunicacin personal),
7

Para la zona agroecolgica del Gran Chaco, la tierra destinada a la ganadera slo paga la mitad de este monto, es decir Bs.
0,33 por ha. Esto debido a la menor capacidad de carga animal de dichas tierras.
8
Este certificado tiene validez por tan slo un ao, debiendo el productor realizar el trmite cada gestin que lo desee.
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5.6-15

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Informe Final

cuanto ms prxima se encuentra la propiedad a un camino, mayor es el auto-avalo. En el caso de la


zona de Pailn el auto-avalo vara entre US$ 60 y US$ 200 por ha, de acuerdo a la proximidad de las
vas de acceso. En tanto que en la regin de San Matas (regin con psimas vas de acceso) el autoavalo vara entre US$ 5 y US$ 20 por ha.
Patente Forestal
De acuerdo a ley existe la patente forestal (US$ 1 por ha en concesin) y la patente por desmonte (US$
15 por ha). Del aprovechamiento forestal, 25% es para el Municipio. Del desmonte, tambin 25% se
destina al municipio.
De acuerdo a informacin proporcionada por tcnicos de las oficinas locales y de la S. Forestal, en
Pailn slo existe potencial de desmonte, en San Jos es donde mayor avance tiene en la delimitacin
del rea Fiscal, en Robor slo existe algn potencial por concepto de aprovechamiento, en Puerto
Surez existe potencial de aprovechamiento habiendo captado recursos en el orden de Bs. 354.586 en
1998 (monto que se reducir significativamente con la creacin del municipio El Carmen) y en Puerto
Quijarro no existe ningn potencial, dado que es un municipio eminentemente urbano.
La Prefectura Departamental recibe un monto anual de Bs. 8.000.000 por concepto de patentes
forestales y cuenta con una Unidad Forestal, sin embargo esta unidad an no est lo suficientemente
equipada como para cumplir su rol de apoyo a las unidades forestales municipales.
Gestin Municipal
En general existen debilidades en los municipios en cuanto a capacidad de gestin. An no se han
operativizado muchas de las normas legales vigentes, tal como las Normas Bsicas de la Ley de
Administracin y Control Gubernamentales, existen problemas de institucionalidad debido a pugnas
polticas, existe un desconocimiento de las nuevas disposiciones legales en materia impositiva y de
fiscalizacin (Ley INRA, Ley Forestal).
En general los municipios tienen problemas de escasez de recursos para atender las demandas de
infraestructura y servicios sociales. Los fondos de coparticipacin son insuficientes para encarar un
desarrollo municipal sostenible. De ah la necesidad de invertir en acciones estratgicas, tales como
catastros (urbano y rural), delimitacin de reas Fiscales para promocin de ASLs, implementacin de
normas bsicas de administracin y control gubernamental, capacitacin del personal tanto en aspectos
operativos como estratgicos, entre otros aspectos.

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5.6-16

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

5.7.

Informe Final

PROVINCIA DE CHIQUITOS

La Prov. Chiquitos abarca las secciones de San Jos (1ra Seccin), Pailn (2da.) y Robor (3ra.).
Limita al Norte con las Prov. uflo de Chvez y Velasco, al Noroeste con la Prov. ngel Sandval, al
Sur con la Prov. Cordillera, al Este con la Prov. Germn Busch y al Oeste con la Prov. Andrs Ibez.
La extensin territorial es de 36.980 km2, siendo la cuarta provincia ms extensa del departamento de
Santa Cruz.
En trminos agroecolgicos la provincia cuenta con varias subzonas que condicionan su actividad
antrpica. En el Municipio Pailn prevalece la Llanura Aluvial del Ro Grande caracterizada por su
topografa plana y suelos frtiles, con una parte sur (aproximadamente a partir de la va frrea) con
menor precipitacin pluvial promedio. En los Municipios de San Jos y Robor, se presenta una
transicin entre la zona agroecolgica Llanura Chaquea hacia el Sur de la lnea frrea y el Escudo
Chiquitano hacia el Norte. De igual manera la precipitacin pluvial aumenta de Sur a Norte.
La provincia en general tiene una vocacin claramente agropecuaria, pero con diferencias importantes
entre los municipios que la conforman en funcin a las caractersticas sealadas. El municipio Pailn se
ha convertido en un rea de agropecuaria relativamente intensiva (mecanizada) y con un rol estratgico
en la cadena productiva del principal rubro de exportacin del departamento y del pas (soya y
derivados). Las unidades productivas ms importantes del municipio son las empresas agropecuarias de
nacionales y brasileos, y fincas diversificadas de las 11 colonias menonitas presentes en este
municipio.
En el municipio de San Jos prevalecen agricultores no mecanizados de origen chiquitano asentados en
26 comunidades, ganaderos (pequeos, medianos y grandes). Slo la colonia Nueva Esperanza (500
familias) y pocos empresarios brasileos practican la actividad agrcola mecanizada. En los ltimos
aos el engorde de novillos ha cobrado mayor importancia en el municipio. Este municipio cuenta con
un potencial de ganadera semi-intensiva en la zona Norte. De igual manera cuenta con un potencial
forestal an importante.
En el municipio de Robor la actividad agropecuaria se limita a la ganadera de cra extensiva y a la
agricultura en pequea escala (no mecanizada). En algunas comunidades con acceso a irrigacin hay
sistemas agrcolas intensivos (hortalizas), aunque cultivados con tecnologa manual y en pequea
escala. Sin embargo, este municipio cuenta con un potencial turstico importante dada la belleza de su
paisaje y sus recursos naturales, tales como las aguas termales y una variedad de riachuelos. Adems,
cuenta tambin con cierto potencial agropecuario y forestal en el Valle de Tucavaca y la regin Norte
del Municipio.

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5.7-1

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

5.7.1. Municipio de Pailn


El Municipio de Pailn es la Segunda Seccin de la Provincia Chiquitos y cuenta con una poblacin
aproximada de 16.501 habitantes. De stos 4.785 (29%) viven en la ciudad de Pailn y 11.716 (71%)
en el rea rural, distribuidos en 18 comunidades, de las cuales slo Tres Cruces cuenta con una
poblacin superior a 1.000 habitantes. Este alto porcentaje de poblacin rural podra dar la idea de que
se trata de un municipio deprimido, sin embargo, siendo que la mayor parte de la poblacin rural la
conforman 1.231 familias menonitas (cerca de 8.000 habitantes) agrupados en 11 colonias, con
aceptable nivel socioeconmico, la realidad es diferente. Ms bien este grupo contribuye a elevar
considerablemente el promedio de ingreso per cpita del municipio.
Al Norte limita con la Prov. uflo de Chvez, al Sur con la Prov. Cordillera, al Este con el Municipio
de San Jos y al Oeste con la Prov. Andrs Ibez.
La ciudad de Pailn es la sede del gobierno Municipal. Se encuentra ubicada en el extremo Este del
Municipio, a 53 km de la ciudad de Santa Cruz y 565 km de Puerto Surez, tomando como referencia
la lnea frrea. Es tambin un punto de conexin con la carretera que va a Trinidad (Dpto. Beni) y a la
Chiquitana Occidental (San Javier, Concepcin, San Ignacio y San Matas.)
El acceso al municipio desde la ciudad de Santa Cruz es asfaltado desde principios de la dcada del 90.
El Municipio es nuevo y ha experimentado un crecimiento explosivo como resultado de las inversiones
en el sector rural a partir del Proyecto Tierras Bajas del Este financiado por el Banco Mundial. La
produccin de soya destinada a la agroindustria aceitera local y a la exportacin ha inducido
importantes inversiones en centros de acopio a lo largo del eje de la va frrea a Puerto Surez.
Su topografa es de llanura y su clima es clido. Pailn es considerado la capital soyera del pas; todo
ao se celebra el da nacional de la soya con presencia de autoridades nacionales y departamentales.
Existen sin embargo otros rubros importantes en el municipio, tales como el maz, el algodn, el
girasol, el trigo, el sorgo y el engorde de novillos. Los menonitas transforman la leche en queso, que es
comercializado en el mercado de Santa Cruz de la Sierra.
De acuerdo al Plan de Uso del Suelo (PLUS), el Municipio en su mayor parte est privilegiado por
suelos frtiles y susceptibles de explotacin agropecuaria intensiva, por lo que existe una demanda
sostenida por tierras para uso agrcola, no obstante las limitaciones climticas debido a la escasez y
mala distribucin de lluvias.
A excepcin de Pailn, que se encuentra relativamente bien dotada de servicios bsicos, la mayora de
las comunidades presenta un pasivo social evidenciado por la precariedad y/o inexistencia de la
mayora de los servicios bsicos como ser: agua potable, escuela, centros de salud y energa elctrica.
A diferencia de otros municipios, en el rea rural de Pailn existe un gran dinamismo por causa de que
se encuentra instalada una importante batera de silos graneleros, conectados en su mayora por va
frrea, ya que el ferrocarril es el principal medio utilizado para transportar el grano ya sea para
exportacin por la hidrova (Puerto Quijarro) o para llevar la soya a las plantas de procesamiento
industrial localizadas en Santa Cruz.

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5.7-2

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Sus fuentes principales de ocupacin econmica son: la agroindustria y la agropecuaria. En la ltima


dcada han sido habilitadas alrededor de 500.000 ha para la agricultura mecanizada, por cuenta de
menonitas, empresarios brasileos y nacionales. De igual manera es importante destacar la tendencia de
los ltimos aos al establecimiento de pasturas con fines de engorde de novillos.
Al final de la presente seccin 5.7.1 se presenta un mapa del Municipio de Pailn, en escala
1:1.000.000, extrado del SIG del Proyecto, mostrando la localizacin de los centros poblados
(comunidades) y la red de caminos vecinales. Mayores detalles se encuentran en los mapas I, II y III
del AID, en escala 1:100.000, presentados en el Volumen 8/8.
Autoridades municipales y lderes cvicos
Nombre
Padre Adalid Vega
Eleodoro Arias
Evaristo Caihuara
Carlos A. Ruiz M.
Alfredo Daco
Miguel Salvatierra
Cipriano Castro
Napolen Hurtado

5.7.1.1.

Cargo / Institucin
Honorable Alcalde Municipal
Suplente Alcalde
Sub-Alcalde
Presidente Concejo Municipal
Concejal
Corregidor
Presidente Comit de Vigilancia
Presidente Comit Cvico

Telfono
88-2620

88-2690

Educacin

Establecimientos escolares completos (hasta ciclo medio) existen slo en Pailn y en Tres Cruces. Slo
5 comunidades tienen hasta el ciclo intermedio, mientras que 8 slo hasta el ciclo bsico. Las
comunidades de Guiday Ichay, 3 de Julio y Motacusito no cuentan con establecimiento escolar.
Cuadro 5.7.1 Establecimientos educativos en el municipio de Pailn
Localidades

Bsico

Intermedio

Medio

Pailn
Caada Larga
Tres Cruces
El Cerro
El Tinto
Nueva Beln
Poza Verde
Pozo del Tigre
Puerto Ibez
Rosal 1
Rosal Centro
Colonia Sina
Valle Hermoso
Tuns
Guiday Ichay
25 de Mayo
3 de Julio
Motacusito
Puesto Paz

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
No tiene
X
No tiene
No tiene
X

X
X
X

X
X

X
X
X
X

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

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5.7-3

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Fuente: Trabajo de campo, Consulta Pblica. Directorio Estadstico de Unidades Educativas Fiscales del Dpto. de Santa
Cruz. 1997. Elaboracin propia

5.7.1.2.

Salud

En Pailn existe un hospital y diez postas sanitarias distribuidas en las diferentes comunidades. Son
siete las comunidades que no cuentan con ningn tipo de servicio de salud. Esta es una de las razones
de la inestabilidad de ciertas comunidades.
Cuadro 5.7.2 Establecimientos de salud en el municipio de Pailn
Localidades
Tipo de Servicio
Pailn
Hospital
Caada Larga
Posta
Tres Cruces
Posta
El Cerro
Posta
El Tinto
Posta
Nueva Beln
No tiene
Poza Verde
Posta
Pozo del Tigre
Posta
Puerto Ibez
No tiene
Rosal 1
No tiene
Rosal Centro
Posta
Colonia Sina
No tiene
Valle Hermoso
No tiene
Tuns
No tiene
Guiday Chay
Posta
25 de Mayo
No tiene
3 de Julio
n/d
Motacusito
Posta
Puesto Paz
Posta
Fuente: Consulta Pblica y Trabajo de campo. Elaboracin propia
n/d: No se dispone de informacin

5.7.1.3.

Saneamiento Bsico

En el municipio de Pailn alrededor del 50% de las comunidades cuentan con red domiciliaria de agua,
pero no es potable, mientras que el resto se abastece de pozo/noria y de ros/atajados.
Tres de las comunidades: Rosal Centro, Tuns y El Cerro consiguieron calificar para la realizacin del
estudio de preinversin a cargo del PROSABAR.
Cuadro 5.7.3 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio de Pailn
Localidades
Pailn
Caada Larga
Tres Cruces
El Cerro*
El Tinto
Nueva Beln

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajados

Carro
Repartidor

X
X
X
X
X
X

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-4

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidades

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajados

Informe Final

Carro
Repartidor

Poza Verde
X
Pozo del Tigre
X
Puerto Ibez
X
Rosal 1
X
Rosal Centro*
X
Colonia Sina
X
Valle Hermoso
X
Tunas*
X
X
Guiday Chay
X
25 de Mayo
X
3 de Julio
X
Motacusito
X
Puesto Paz
X
Fuente: Trabajo de campo y Consulta Pblica. Elaboracin propia
*Cuentan con estudios de inversin de sistema de agua ya ejecutado por PROSABAR, encontrndose en espera de
financiamiento.

5.7.1.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.7.4 Pailn, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad
Valle Hermoso
Poza Verde
Puesto Paz
Caada Larga

Distancia a
la carretera
~ 5 km
~ 7 km
~ 11 km
~ 12,5 km

Tres Cruces

~ 2 km

Pozo del Tigre


Tuns

~ 2 km
~ 600 m

El Tinto
El Cerro

~ 100 m
~ 18 km

Motacucito

~ 15 km

5.7.1.5.

Observaciones
Ubicada al sur de Pailn.
Ubicada al sur de Pailn.
Al norte de la carretera proyectada, cuenta con camino accesible.
Ubicada sobre la va frrea, con estacin, cuenta con un camino en forma de
L para su acceso ms directo.
Ubicada sobre la va frrea, con estacin, existe una va de acceso en lnea
recta. Buen camino de tierra, ancho.
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. Camino de tierra.
Ubicada sobre la va frrea, con estacin ferroviaria, camino de acceso de
tierra.
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. La carretera cruza el pueblo.
Colindante con la comunidad Motacucito, y ubicada al Norte de El Tinto.
Esta comunidad utiliza ~ 10 km del camino actual, ripiado y transitable en
toda poca, para luego entrar 8 km en la misma va de acceso a Motacucito.
Comunidad colindante con la comunidad El Cerro. Utilizan la misma va de
acceso.

Sistemas de Produccin Agropecuaria

Los sistemas de produccin que prevalecen en el municipio son los agrcola-empresariales, aunque
existe una dinmica de conversin hacia la ganadera (engorde de novillos, principalmente), como
estrategia de reducir el riesgo agrcola en aos de sequa.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-5

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.7.5 Cuantificacin de los Sistemas de Produccin en el Municipio de Pailn


Sistemas
Nmero aproximado
Estancia ganadera
30
Pequeo ganadero
45

Ubicacin
El Tinto Laguna Concepcin
N/D

Agricultura
empresarial
Empresas
agropecuarias

225

Pailn El Tinto

205

Pailn El Tinto

Pequeos
agricultores semi
mecanizados

100

Pailn Sur y Pailn Norte:


Colonias nacionales
(Rosal Centro, Rosal 1, Valle
Hermoso, 25 de Mayo)
Pailn Norte
Tres Cruces (Norte)
El Tinto (Sur)
Pailn Sur
Tres Cruces (Sur)
Tres Cruces (Sur)
Tuns (Sur)
Pozo del Tigre (Sur)
Pozo del Tigre (Sur)
Pozo del Tigre (Sur)
Tuns (Norte)

Pequeos
productores
agropecuarios
mecanizados
(Menonitas)

Centros de
engorde de
novillos
Lecheras

Colonia Cupes (140 flias.)


Colonia Belice (398 flias.)
Colonia El Tinto (55 flias)
Col. Canadiense II (219 flias)
Col. Valle Nuevo (221 flias.)
Col. Oriente (121 flias.)
Col. Alberta (31 flias.)
Col. Fresnillo (31 flias.)
Col. Milagrosa (3 flias.)
Col. El Este (n.d. flias.)
Col. Waldheim (12 flias.)
Total: 1.231 familias
35

Soya, maz, sorgo,


girasol, pasturas, ganado
lechero y de carne.
Queso, cerdos, gallinas.

Pastos cultivados y
ganado cebuino.

Ganado lechero europeo


en diferentes grados de
mestizaje
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de campo, datos de FEGASACRUZ y del Centro Menno.

5.7.1.6.

Eje Pailn Sur y Pailn Norte y


Eje Pailn El Tinto

Rubros predominantes
Ganadera extensiva
Ganado de carne y leche,
queso.
Soya, maz, girasol,
sorgo, algodn
Soya, maz, girasol,
sorgo, pasturas, ganado
de carne.
Soya, maz, algodn,
frejol, pasturas, ganado
de carne.

En las proximidades de Pailn

Comunidades

Por su importancia social, las comunidades merecen un tratamiento por separado. A continuacin se
presenta una caracterizacin de las comunidades presentes en el municipio, sealando los sistemas de
produccin predominantes as como los componentes principales de los mismos.
Cuadro 5.7.6 Caracterizacin de Comunidades del Municipio de Pailn
Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

Sistemas de produccin
predominantes
PANM (Chaco insuficiente)
PANM (Chaco insuficiente y chaco
complementario)
PANM (Chaco insuficiente y chaco
complementario)
PANM (Chaco insuficiente y chaco

Tuns
Tres Cruces

Campesinos
Campesinos

37 flias.
200 flias.

Caada Larga

Campesinos

100 flias.

Pozo del Tigre

Campesinos

96 flias.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

Rubros principales
Maz, yuca, frejol, joco
Maz, yuca, frejol,
pltano.
Maz, yuca, frejol, joco,
pltano
Maz, yuca, frejol

5.7-6

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

Motacusito
El Cerro

Chiquitanos
Chiquitanos

7 flias.
35 flias.

El Tinto

Chiquitanos

120 flias.

Nueva Beln
Puesto Paz

Campesinos
Ayoreos

68 flias.
219 flias.

Sina
Valle Hermoso

Campesinos
Campesinos

50 flias.
27 flias.

Rosal 1

Campesinos

50 flias.

Rosal Centro

Campesinos

70 flias.

25 de Mayo

Campesinos

45 flias.

3 de Julio
Puerto Ibez

Campesinos
Peri-urbano

20 flias.
90 flias.

Poza Verde
Guiday Ichay

Ayoreos
Ayoreos

70 flias.
27 flias.

Sistemas de produccin
predominantes
complementario)
PANM (Chaco insuficiente)
PANM (Chaco insuficiente, chaco
complementario)
PANM (Chaco insuficiente y chaco
complementario)
Jornaleros sin chaco
Pequeos Agricultores, recolectores,
cazadores y artesanos.
Jornaleros sin chaco
Pequeos Agricultores semi
mecanizados
Pequeos Agricultores semi
mecanizados
Pequeos Agricultores semi
mecanizados
Pequeos agricultores semi
mecanizados
PANM (Chaco insuficiente)
Actividades informales: venta de
alimentos y chacos complementarios
Pequeos agricultores
Recolectores, cacera, venta de
artesana

Informe Final

Rubros principales
Maz, yuca
Maz, yuca, frejol, joco,
papaya
Maz, yuca

Maz, yuca, joco,

Soya, maz y Ganadera


bovina
Soya, algodn y maz
Soya, algodn, maz
Soya, algodn y maz
N/D
Arroz, yuca, joco.
Ganado bovino. Pesca
Pltano, arroz, frejol
Chipas, flechas, arcos.

PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados


Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo

5.7.1.7.

Dinmica de una Comunidad Tpica

En el municipio prevalecen comunidades de migrantes del interior. Para una referencia ms precisa de
la dinmica de una comunidad del municipio se describe a continuacin a la Comunidad Tuns.
La Comunidad Tuns en los ltimos 5 aos ha aumentado su poblacin a 36 familias, la mayora de
ellas proveniente del interior del pas (Sucre y Potos). La mayor parte de sus ingresos lo obtienen
mediante la venta de su fuerza de trabajo familiar. Encuentran trabajo en las empresas agrcolas y
colonias menonitas localizadas en El Tinto y al sur de Tuns. La familia vive en la estacin ferroviaria
de Tuns. Originalmente slo existan las familias de la cuadrilla de mantenimiento de la ferrova y el
jefe de estacin.
La fuente de agua es el atajado, pero la empresa ferroviaria les provee de agua en cisternas.
La comunidad cuenta con 1.750 ha de tierra al sur de la va frrea. El sistema de produccin es tal
como el descrito anteriormente. La mayora de los comunarios se ajusta muy bien a lo que se concepta
como chaco insuficiente toda vez que apenas estn iniciando el desmonte de aproximadamente 10 ha
para el establecimiento del chaco, con siembras de maz, yuca y frutales destinado al consumo familiar.
El desmonte es realizado con hacha y machete, la siembra con matraca, las carpidas con pala y azadn
y la cosecha es manual.
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5.7-7

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Como la comunidad es nueva, sus miembros dedican parte del tiempo a asuntos comunitarios, pero se
encuentran trabajando la mayor parte del tiempo fuera de la finca en busca de ahorrar algo de dinero
para efectuar mejoras en el chaco y para dotar de las comodidades de vivienda bsica para la familia.
En general la tendencia de largo plazo es la gradual habilitacin de tierras para la mecanizacin. En
zonas ms hmedas, como en el eje Pailn Los Troncos, el proceso de habilitacin de tierras para la
mecanizacin es ms rpido, ya que hay la posibilidad de realizar doble campaa (verano e invierno).
Con la posibilidad de obtencin de renta de la tierra existen propietarios de maquinaria que suelen
destroncar el terreno de comunarios a cambio de 2 3 aos de uso.
La comunidad tiene tendencia hacia la ganadera, toda vez que en la zona la agricultura es riesgosa,
inclusive en verano.

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5.7-8

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

(Aqu va dibujo de la comunidad Tunas)

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5.7-9

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Informe Final

Mapa de Pailn

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5.7-10

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Informe Final

5.7.2. Municipio de San Jos


El Municipio de San Jos es la Primera Seccin de la Provincia Chiquitos y tiene una poblacin
aproximada de 18.237 habitantes. De stos 10.760 (59%) viven en la ciudad de San Jos y 7.477 (41%)
en el rea rural, distribuidos en 27 comunidades, de las cuales slo Taperas cuenta con una poblacin
superior a 1.000 habitantes.
Al Norte limita con los Municipios San Rafael y San Miguel de la Prov. Velasco, al Este con el
Municipio de Robor, al Oeste con el Municipio de Pailn y al Sur con el Municipio de Charagua
(Prov. Cordillera).Tiene una extensin territorial de 17.372 km2, equivalente a 1.737.200 ha.
El municipio fue creado el 12 de Octubre de 1880. Tiene acceso por va frrea y por va terrestre. Su
capital San Jos de Chiquitos, se encuentra ubicada a 266 km de la ciudad de Santa Cruz y 365 km de
Puerto Surez tomando como referencia la lnea frrea. 206 km al Norte se encuentra la ciudad de San
Ignacio de Velasco y a 510 km en la misma direccin est la ciudad fronteriza de San Matas.
La topografa es irregular, presentando serranas, llanuras, bosque amaznico y chaco. El clima es
clido con un promedio de 24C y con temperaturas extremas de 39C.
Las serranas de San Lorenzo y San Jos estn ubicadas al norte y alrededor del municipio. Los
principales cuerpos de agua son los ros Parapet, Quimome, San Juan y la Laguna Concepcin, con
aguas ricas en recursos pisccolas y todava sin contaminacin. Los pobladores son de origen
chiquitano y ayoreo. Existen sitios arqueolgicos como los de Santa Cruz la Vieja, San Juan Bautista,
Monte Cristo y San Pedro, adems de la catedral colonial de San Jos.
En el aspecto socioeconmico, la ciudad de San Jos al ser capital de la Provincia Chiquitos, est
relativamente mejor dotada de servicios de educacin, salud, agua, energa elctrica, comunicacin, etc.
Adems cuenta con la presencia de 360 efectivos militares nucleados en el Regimiento de Infantera
Montes XII y pequeo comercio. La mayora de las comunidades presenta un pasivo social
evidenciado por la precariedad y/o inexistencia de servicios bsicos como ser: agua potable, escuela,
centros de salud y energa elctrica.
En el municipio ocupan un lugar importante la ganadera (existen aproximadamente 200 estancieros), y
la agricultura de subsistencia a cargo de las comunidades rurales, quienes abastecen de alimentos
bsicos a la poblacin. Es importante destacar la influencia que ejercen los menonitas (500 familias)
tanto en la oferta de productos agropecuarios como en la demanda de ciertos servicios. En la ltima
dcada han sido habilitadas alrededor de 30.000 ha para la agricultura mecanizada, la mayor parte de
las cuales est en manos de los menonitas localizados al Norte de la ciudad de San Jos (Colonia Nueva
Esperanza). De igual manera es importante destacar la tendencia de los ltimos aos al establecimiento
de pasturas con fines de engorde de novillos.
La explotacin forestal constituye otra una importante fuente de riqueza del municipio al estar en su
territorio (parcial o totalmente) las concesiones Nogal Barros (50.000 ha), Aserradero MABONAL
SRL (50.000 ha), Aserradero Pontons (55.726 ha), Aserradero SURUTU (65.157 ha), San Jos Ltda
(859 ha). La minera tambin tiene algn potencial en este municipio.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-11

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Entre otras fuentes principales de ocupacin econmica estn: el comercio y el magisterio. La estacin
del ferrocarril es tambin una fuente de empleo principalmente indirecta, ya que muchos hogares
(mujeres y nios) complementan su sustento vendiendo alimentos a pasajeros del tren.
Finalmente, este municipio tambin tiene cierto potencial turstico al contar con: la ciudad de San Jos
que integra la red de ciudades jesuticas de la Gran Chiquitana, el paisaje de la serrana de San Jos y
el Parque Nacional Santa Cruz La Vieja.
Al final de la presente seccin 5.7.2 se presenta un mapa del Municipio de San Jos, en escala
1:1.500.000, extrado del SIG del Proyecto, mostrando la localizacin de los centros poblados
(comunidades) y la red de caminos vecinales. Mayores detalles se encuentran en los mapas III y IV del
AID, en escala 1:100.000, presentados en el Volumen 8/8.
Autoridades municipales y lderes cvicos del municipio de San Jos
Nombre
Dr. Carlos Hugo Mndez O.
Conrado Saucedo
Consuelo S. de Durn
Luciano Padilla
Lic. Ronald Justiniano
Merlin Castedo
Lady Figueroa

5.7.2.1.

Cargo
Honorable Alcalde Municipal
Presidente Concejo Municipal
Sub - Prefecto
Presidente Comit de Vigilancia
Consejero Departamental
Presidente Comit Cvico
Presidente Comit Cvico Femenino

Telfono
0972-2084

0972-2055

Educacin

A continuacin se presentan los establecimientos educativos existentes en el municipio y el nivel de


servicio ofrecido. En 5 de las comunidades (Cruz Blanca, Fortuna 2, San Seferino, Taperitas, San Juan
del Norte) no existe establecimiento educativo alguno.
Cuadro 5.7.7 Establecimientos educativos en el municipio de San Jos
Localidad

Bsico

Intermedio

Ciclo completo

San Jos
Quimome
Taperas
Buena Vista
Candelaria
Cruz Blanca
Dolores
Entre Ros
El Portoncito
Ipas
La Fortuna
La Fortuna 1
Fortuna 2
Los Siros
Natividad
Nuevo Horizonte
Piococa
Poror

X
X
X
X
X
No tiene
X
X
X
X
X
X
No tiene
X
X
X
X
X

X
X
X
X

No tiene

No tiene

No tiene

No tiene

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-12

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Bsico

Intermedio

Informe Final

Ciclo completo

Pozo del Cura


X
Ramada
X
Quituquia
X
San Antonio
X
San Agustn
X
San Seferino
No tiene
No tiene
No tiene
Santa Teresita
X
Taperitas
No tiene
No tiene
No tiene
San Juan del Norte
No tiene
No tiene
No tiene
San Juan de Chiquitos
X
n/d:
No se dispone de informacin
Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia

5.7.2.2.

Salud

El Municipio de San Jos cuenta con los servicios de un hospital que presta servicios de segundo nivel,
dispone de un equipamiento no suficiente para la demanda, slo tiene en la actualidad un mdico
especialista y 6 mdicos generales; para el transporte de enfermos disponen de una ambulancia. Existe
adems la Caja Petrolera y una clnica privada.
De las 27 comunidades que pertenecen a este municipio, slo 7 disponen de una posta sanitaria, pero
stas no cuentan con la asistencia de una enfermera y tampoco tienen el equipamiento mnimo
(botiqun, camilla) para ofrecer los primeros auxilios a los pacientes.
El resto de las comunidades dependen bsicamente de los servicios del rea urbana.
En las comunidades existen voluntarios y promotores de salud, pero no cuentan con los medios
necesarios para cumplir con las funciones. Existen tambin los llamados naturistas que conocen del
uso de las plantas medicinales y tratamientos caseros para ciertos tipos de dolencias.
Cuadro 5.7.8 Establecimientos de salud en el municipio de San Jos
Localidad
San Jos
Quimome
Taperas
Buena Vista
Candelaria
Cruz Blanca
Dolores
Entre Ros
El Portoncito
Ipas
La Fortuna
Fortuna 1
Fortuna 2
Losiros
Natividad
Nuevo Horizonte
Piococa

Tipo de servicio
Hospital
Posta
Posta
Posta
No tiene
No tiene
No tiene
Posta
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Posta
No tiene
No tiene

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-13

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Informe Final

Tipo de servicio

Poror
Pozo del Cura
Ramada*
Quituquia*
San Antonio
San Agustn
San Seferino
Santa Teresita
Taperitas
S. Juan del Norte
S. Juan de Chiquitos

No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Posta
No tiene
No tiene
Posta

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo y Consulta Pblica.

5.7.2.3.

Saneamiento Bsico

El agua contina siendo un problema para muchas comunidades del municipio, algunas de ellas toman
agua de psima calidad y sufren los problemas derivados de la misma. En 22 comunidades que
pertenecen a San Jos (80%) se abastecen de agua de ro o atajado sin ningn tipo de tratamiento para
tornarla potable. Al no haber al menos sistema de pileta pblica, la tarea del acarreo diario de agua es
algo obligatorio y que demanda tiempo y esfuerzo principalmente de mujeres y nios.
Slo 3 comunidades: Quimome, Taperas y Piococa, tienen red de distribucin.
Cuadro 5.7.9 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio de San Jos
Localidad
San Jos
Quimome
Taperas
Buena Vista*
Candelaria*
Cruz Blanca
Dolores*
Entre Ros*
El Portoncito
Ipas
La Fortuna
Fortuna 1
Fortuna 2
Losiros
Natividad
Nuevo Horizonte
Piococa
Poror
Pozo del Cura
Ramada*
Quituquia*
San Antonio
San Agustn
San Seferino

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Repartidor

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-14

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Informe Final

Repartidor

Santa Teresita
X
Taperitas
X
S. Juan del Norte
X
X
S. Juan de Chiquitos
X
Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia
* Estas comunidades cuentan con solicitud aprobada por el PROSABAR para iniciar el estudio de preinversin.

5.7.2.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.7.10 San Jos, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad
Quimome

Distancia a
la carretera
~ 3 km por
el
camino
actual.
~ 200 m en
lnea recta.
~ 500 m

Observaciones

Ubicada sobre la va frrea, con estacin. El actual camino de acceso


atraviesa por el centro del pueblo y vuelve a interceptar la carretera. Este
camino se encuentra en malas condiciones, es de tierra, gredoso. Quimome
sirve de parada a muchos transportistas. La carretera pasa a ~ 200 m del
pueblo.
Piococa
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. Posee un camino de acceso de
tierra, angosto. La carretera cruza por su territorio.
Quituquia
~ 22 km
Ubicada sobre la carretera a San Ignacio. La carretera, ripiada y terraplenada,
es transitable en toda poca del ao.
Pozo del Cura
~ 26 km
Ubicada al norte de San Jos, esta comunidad utiliza unos 15 km de la
carretera a San Ignacio (ripiada y con terrapln), para luego entrar 11 km de
camino angosto y arenoso. Este mismo camino puede ser utilizado para el
ingreso a la cercana comunidad de Candelaria.
Candelaria
~ 28 km, Comunidad colindante a Pozo del Cura. Cuenta con dos vas de acceso, una
ingresando
que es el mismo camino de ingreso a Pozo del Cura y otra entrando por
por
Quituquia, ambos caminos tienen problemas en tiempo de lluvias. Se podra
Quituquia mejorar un solo camino, el de ingreso a Pozo del Cura, que servira a ambas
comunidades. Para llegar a Candelaria se requiere mejorar un puente en mal
estado.
San Juan del ~ 40 km
Ubicada al sur de San Jos. Acceso por camino de tierra con problemas en
Norte
tiempos de lluvia. Este camino tambin es utilizado para el ingreso a la
comunidad de Natividad.
Natividad
~ 30 km
Queda sobre el camino a San Juan del Norte.
Cruz Blanca
4 km
Prxima a San Jos, con camino de acceso de tierra, angosto y en malas
condiciones.
Poror
0 km
Esta comunidad no presenta un ncleo comunal, ya que las viviendas estn
algo dispersas. La carretera atraviesa el rea de viviendas de esta comunidad.
Taperitas
~ 5 km
Ubicada entre San Jos y Taperas y colindante con la comunidad de Poror,
tiene un camino de tierra, angosto y con problemas en tiempo de lluvias.
Losiros
~ 3 km
Ubicada sobre la va frrea, con estacin, tiene un camino de acceso de tierra,
angosto y con problemas de trnsito en poca de lluvias.
Dolores
~ 11 km
Comunidad ubicada entre Losiros y Taperas, tiene un camino de tierra con
problemas en tiempos de lluvia
Santa Teresita
~ 11 km
Esta comunidad tiene dos vas de acceso, una por la parte de Taperas (~ 8,5
km) y otra por la zona de Losiros (11 km).
San Seferino
~ 7 km
Los comunarios son residentes de Taperas.
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-15

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Comunidad

Distancia a Observaciones
la carretera
0 km
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. La carretera pasa prximo de esta
poblacin
0 km
Ubicada sobre la carretera proyectada, con estacin ferroviaria.
~ 18 km
Ubicada entre Ipas y El Portn, tiene su ingreso por la zona de Ipas. Este
camino se divide ~ 4 km antes de llegar a Entre Ros y Ramada. Estas son
colindantes y ambos ncleos comunales se conectan por un camino de unos 4
km. El camino es arenoso y angosto con problemas en tiempos de lluvia.
Siguiendo, la ruta comunica con las comunidades de Buena Vista y San Juan,
ubicadas a ms de 20 km de la carretera.
~ 18 km
Colindante con Entre Ros, stas utilizan la misma va de acceso.

Taperas
Ipas
Entre Ros

Ramada

5.7.2.5.

Informe Final

Sistemas de Produccin Agropecuaria

A diferencia del municipio de Pailn, en San Jos prevalecen los establecimientos de ganadera
extensiva y la agricultura no mecanizada practicada por los comunarios.
Cuadro 5.7.11 Cuantificacin de los Sistemas de Produccin en el Municipio de San Jos
Sistemas
Estancia ganadera

Nmero
aproximado
47

Pequeo ganadero

94

Agricultura empresarial
Empresas
agropecuarias
Pequeos agricultores
semi mecanizados
Pequeos productores
agropecuarios
mecanizados
Centros de engorde de
novillos

Ubicacin

Rubros predominantes

Quimome San Jos Ipas


Quimome San Jos Ipas

Ganadera extensiva (de carne)

Km 45 en la Ruta San
Jos San Ignacio

Soya, maz, sorgo, girasol, pasturas,


ganado lechero, ganado de carne.
Produccin de queso.
Pastos cultivados y ganado cebuino.

Ganadera extensiva (doble


propsito y de carne)

2
No existen
No existen
500 (Colonia
Menonita Nueva
Esperanza)
7

Lecheras

Piococa San Jos


Taperas. Eje San Jos
San Ignacio.
En las proximidades de Ganado lechero europeo en
San Jos
diferentes grados de mestizaje

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo, datos de FEGASACRUZ y del Centro Menno.

5.7.2.6.

Comunidades

En el municipio de San Jos prevalecen las comunidades tradicionales originarias del lugar
(chiquitanos), quienes en su mayora se dedican a la agricultura de subsistencia, con venta de pequeos
excedentes en aos normales y de buenas cosechas.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-16

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Cuadro 5.7.12 Caracterizacin de Comunidades del Municipio San Jos


Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

Quimome

Chiquitanos

94 flias
517 hab.*

Piococa

Chiquitanos

Quituquia

Chiquitanos

18 flias.
90 hab.
18 flias
107 hab.

Pozo del Cura

Chiquitanos

San Antonio

Chiquitanos

La Fortuna 1

Chiquitanos

La Fortuna

Chiquitanos

Natividad

Chiquitanos

Dolores

Chiquitanos

Buena Vista

Chiquitanos

Candelaria

Chiquitanos

Cruz Blanca

Chiquitanos

Entre Ros

Chiquitanos

El Portoncito

Chiquitanos

Ipas

Campesinos

Fortuna 2

Chiquitanos

Losiros

Chiquitanos

Nuevo Horizonte

Chiquitanos

Poror

Chiquitanos

Ramada

Chiquitanos

San Agustn

Chiquitanos

Taperas

Inmigrantes
nativos

Taperitas

Chiquitanos

15 flias
90 hab.
12 flias
54 hab.
26 flias
156 hab.
7 flias
35 hab.
18 flias
100 hab.
16 flias
125 hab.
154 flias
850 hab.
9 flias
64 hab.
14 flias.
84 hab.
16 flias
96 hab.
8 flias
36 hab.
17 flias
105 hab.
20 flias
50 hab.
8 flias
44 hab.

flias
61 hab.
17 flias
108 hab.
20 flias
118 hab.
6 flias
39 hab.
183 flias
1084 hab.
13 flias

Sistemas de produccin
predominantes

Rubros principales

PANM (chaco insuficiente, Maz, frejol, yuca, pltano,


excedentario
y
complem.). limn, ganado bovino.
Pequeo ganadero.
PANM (chaco insuficiente, Maz, yuca, frejol, limn, ganado
excedentario)
bovino
PANM (chaco insuficiente, Maz, arroz, yuca, joco, zapallo,
excedentario)
camote, caa, papaya, guineo,
ctricos, manga. Ganado Bovino
PANM (chaco insuficiente, Maz, arroz, yuca, camote,
excedentario)
frutales, ganado bovino
PANM
Maz, yuca

PANM (chaco insuficiente,


excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
Pequeos
agricultores
y
ganaderos

Maz, yuca, frejol,


ganado bovino
Maz, yuca, frejol,
ganado bovino
Maz, yuca, frejol,
ganado bovino.
Maz, yuca, frejol,
ganado bovino.
Maz, yuca, frejol,
ganado bovino.
Yuca, frejol, pltano

sandia,
sandia,
sandia,
sandia,
sandia,

Yuca, frejol, pltano, arroz, maz.


Ganado bovino.
Maz, yuca, pltano, frejol.
Ganado bovino.
Yuca, pltano, maz. Ganado
bovino, chanchos.
Maz, yuca, pltano.

Arroz, maz, sandia, frejol,


papaya, zapallo, recoleccin de
miel, lea. Novillos
insuficiente, Maz, yuca, zapallo, joco.
Ganado bovino
insuficiente, Maz, yuca, zapallo, sandia.
Ganado bovino
insuficiente, Maz, yuca. Ganado bovino.

PANM (chaco
excedentario)
PANM (chaco
excedentario)
PANM (chaco
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario). Activ. comercial
informal: venta de alimentos
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

Maz, yuca, zapallo, sandia.


Ganado bovino
Limones, yuca, maciare.

Maz, yuca, zapallo, sandia.


Ganado bovino.

5.7-17

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

Santa Teresita

Ayoreos

80 flias
480 hab.

S. Juan de
Chiquitos
S. Juan del Norte

Chiquitanos
Chiquitanos

52 flias
280 hab.
12 flias

San Seferino

Chiquitanos

Sistemas de produccin
predominantes

Rubros principales

PANM (chaco insuficiente,


excedentario),
cacera,
recolectores, artesanas
PANM (chaco insuficiente,
excedentario) madereros
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)
PANM (chaco insuficiente,
excedentario)

Maz, yuca, recolectores de miel


y cacera.

7 flias.
35 hab.
PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados
Fuente: Elaboracin propia con base al trabajo de campo

5.7.2.7.

Informe Final

Maz, yuca, arroz.


Ganado
bovino. Venta de maderas.
Maz, yuca, zapallo, sandia.
Ganado bovino
Yuca, maz. Ganado bovino

Dinmica de Comunidades Tpicas

Para una mejor comprensin se describen a continuacin a las comunidades de Quimome y Los Siros,
asimismo se ilustra en un dibujo la dinmica socioeconmica de las mismas.
a)

Comunidad Quimome

La comunidad Quimome se encuentra a 49 km de San Jos y 217 km de Santa Cruz. Se trata de una
comunidad de gente oriunda del lugar en su mayor parte. Es lugar tradicional de parada de vehculos
motorizados de carga debido a que se encuentra justo antes de la serrana que en poca de lluvias es
muy difcil de transitar. Muchos choferes prefieren descansar en este lugar y esperar que mejore el
camino antes de escalar la serrana.
La comunidad tiene 2.400 ha y 520 habitantes. Es una estacin del tren, que cuenta con una cuadrilla
de 10 trabajadores para el mantenimiento de un tramo de la va frrea.
La comunidad cuenta con sistema de agua domiciliaria proveniente de una vertiente localizada en la
serrana prxima. La energa elctrica es parcial (4 horas por noche) y es administrada por una
cooperativa local. La escolaridad en la comunidad es hasta el tercero intermedio (existen 2 escuelas),
debiendo los estudiantes ir a San Jos para continuar el nivel medio (4 aos). Cuenta con una posta
sanitaria. No hay sistema de comunicacin telefnica. Slo existe radio en la estacin de tren.
Sistema de produccin
Los sistemas de produccin predominantes son la agricultura no mecanizada y la pequea ganadera.
Los comunarios ms prsperos han adquirido una pequea propiedad en las inmediaciones de
Quimome, sin que ello implique renunciar a su calidad de comunarios. Estos pueden ser catalogados
como pequeos ganaderos.
Aunque la tenencia de la tierra es comunal, la explotacin es individual. La comunidad cuenta con un
rea de ganadera y otra destinada a los cultivos de subsistencia. El chaqueo es realizado en los meses
de julio y agosto. El contrato por chaqueo tiene un costo de Bs. 1.000 / ha.
Los cultivos de subsistencia son maz, arroz, frejol, joco y zapallo, los cuales son cultivados con
tecnologa manual tradicional.
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-18

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

La ganadera es de doble propsito y provee leche al hogar adems de ingresos monetarios. La


ganadera menor se destina principalmente al autoconsumo de la familia aunque en ocasiones tambin
se vende.
Del bosque se extrae lea, madera, postes, miel de abeja; tambin animales de cacera como urina,
guaso y tat.
Sistema de comercializacin
La produccin se lleva al mercado de San Jos: yuca (Bs. 5-10/arroba), frejol (Bs. 4/kg) y choclo en su
poca, al tiempo de ir a visitar a los familiares o a ver a los hijos que se encuentran en la escuela. A
Santa Cruz se lleva el ganado mayor y limones, ambos en tren. El ganado a veces es vendido a
intermediarios que acuden al lugar, en tanto que el limn es llevado personalmente.
Para algunas familias la venta de comida a transportistas es una fuente importante de ingresos. El
pequeo comercio es otra actividad generadora de ingresos para algunos comunarios.
Sistema del Hogar
El trabajo en el hogar tiene una clara divisin, siendo de responsabilidad del jefe del hogar las
actividades que demandan mayor esfuerzo fsico, como la tumba del monte (chaqueo), instalacin de
alambradas y construcciones en general.
La mujer se dedica a las tareas domsticas y tambin a ciertas faenas agrcolas, como el basureado del
chaco y el deshierbe, tareas en las que suelen participar tambin los nios.
Siendo prioridad la educacin de los nios, a partir del nivel medio deben enviar a stos a San Jos, lo
que significa un importante sacrificio. De igual manera cuando sale bachiller en San Jos y existe
inters de continuar estudios universitarios el (la) joven debe ir a Santa Cruz.
Debido a la alta carga que significa para la familia tanto la educacin como la salud y vivienda, los
recursos disponibles para reinversiones para la actividad productiva son escasos.
Tendencias
La tendencia es la ganadera, toda vez que no existen otras opciones que tengan mercado seguro y
relativamente estable como la carne.
b)

Comunidad Los Siros

La Comunidad Los Siros se encuentra a 23 km al este de San Jos en la ruta a Taperas. Es una estacin
del ferrocarril. Son 8 las familias de origen chiquitano que conforman esta comunidad.
Sistema de produccin
Se trata de una comunidad tpica chiquitana, donde la tenencia de la tierra es comunal e indivisa.
Cuentan con 2.000 ha de las cuales una parte (la menos frtil) se destina a la ganadera y otra parte a
cultivos de subsistencia (arroz, maz, yuca, frejol y otros), en rotacin con barbechos de 8 a 10 aos.
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-19

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

El ganado bovino cumple el rol de aprovechar la fitomasa excedentaria presente en la comunidad, al


tiempo de proveer leche para el consumo familiar y generar ingresos monetarios.
Existe tradicin desde la poca de los jesuitas del trabajo en chaco bloque, prctica que fue reforzada
por PRODESA en la dcada de los 80. En el chaco bloque se elige un rea en comn donde se chaquea
entre todos los interesados y posteriormente se alambra; no obstante, el cultivo al interior del chaco es
individual, vale decir, cada cual corre su propio riesgo.
Del bosque se extraen materiales de construccin, lea, animales silvestres (urina, tat, jochi y puerco
del monte). A excepcin de la lea, lo dems es mayormente con fines de autoconsumo.
El sistema de comercializacin
Buena parte de la comercializacin suelen realizarla la mujer y los nios. Entre los rubros agrcolas el
principal es la yuca, pero tambin venden choclo, zapallo, frejol, joco, sanda y otros. Gallinas, pavos y
cerdos tambin son rubros ocasionales de venta. El ganado de descarte y tambin el productivo se
vende de acuerdo a las necesidades de la familia.
Del monte se extrae lea para uso domstico y venta a las panaderas de San Jos, el precio de venta es
de Bs. 35/m3. Tambin se aprovecha miel de abejas, maciar (raz medicinal) y paqui en jarabe para
venta al mercado de San Jos (estacin de tren).
El sistema del hogar
El estudio de los hijos es una prioridad familiar y se lo realiza en la localidad de San Jos, debido a la
cercana y la presencia de familiares donde se pensionan los nios. Para completar los ingresos
familiares, por lo general el jefe de familia sale fuera de la finca en busca de empleo.
Los jvenes que desean continuar sus estudios van a Santa Cruz. Cuando desean buscar empleos mejor
remunerados migran temporalmente (algunos definitivamente) a Santa Cruz y tambin a la frontera
(Puerto Quijarro).
La mujer y los nios, adems de contribuir significativamente en la comercializacin, tambin ayudan
en trabajos agropecuarios tales como el basureo, la quema, el deshierbe, la siembra, la cosecha y
cuidados del ganado mayor y menor. Asimismo se encargan del procesamiento de ciertos productos,
tales como la produccin de queso fresco y el jarabe de paqui. Tambin las mujeres saben trabajar con
telas (artesanas).
Tendencias
Cuando no exista programa de ganadera (crdito), los terrenos eran utilizados durante 4 aos
alternando arroz, maz y yuca en verano con algo de frejol en invierno, el cuarto ao se cierra el ciclo
con la yuca para que contine la regeneracin del barbecho, que cumple el rol de eliminar las malezas y
restaurar la fertilidad de los suelos.
Actualmente, con el programa del PDPI de mdulos ganaderos se est introduciendo pastos al segundo
ao.
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5.7-20

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Informe Final

(aqu va el dibujo de la comunidad Quimome)

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5.7-21

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Informe Final

(aqu va el dibujo de la comunidad Los Siros)

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5.7-22

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Informe Final

Mapa del Municipio de San Jos

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5.7-23

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Informe Final

5.7.3. Municipio de Robor


El Municipio de Robor es la Tercera Seccin Municipal de la Provincia Chiquitos. Tiene una
poblacin aproximada de 19.419 habitantes de los cuales 13.204 (68%) viven en la ciudad de Robor y
el saldo 6.215 (32%) se encuentra distribuido en 26 comunidades, entre las cuales destacan Santiago de
Chiquitos y Chochs con poblaciones superiores a 1.000 habitantes y que cuentan con una dotacin
aceptable de servicios bsicos. En el resto de las comunidades existe un pasivo social evidenciado por
la precariedad y/o inexistencia de la mayora de los servicios bsicos.
Limita al norte y oeste con el municipio San Jos, al noreste con la Provincia ngel Sandval y al Sur
con el Municipio de Charagua (Prov. Cordillera). Cuenta con una superficie de 6.938 km2 que equivale
a 693.380 ha.
La ciudad de Robor es la sede del gobierno municipal y se encuentra localizada a 405 km de la ciudad
de Santa Cruz, a 139 km de San Jos y a 226 km de la ciudad de Puerto Surez, tomando como
referencia la va frrea. Cuenta con una pista para el aterrizaje de aviones pequeos. Originalmente
Robor era una pascana (un sitio de descanso obligado) en la ruta Santa Cruz a Puerto Surez. Con la
construccin del ferrocarril y el traslado de la 5ta divisin de Puerto Surez, la poblacin fue creciendo.
La principal va de acceso es el ferrocarril Santa Cruz Puerto Surez que atraviesa el municipio de
Oeste a Este y a lo largo del cual se encuentra la mayora de las comunidades. Tambin pasa por
Robor el camino Santa Cruz Puerto Surez. Su clima es tropical con una temperatura promedio
anual de 26C con mximas de 41C. Los principales ros son Tucavaca y San Rafael. En las riberas de
los riachuelos se encuentran asentadas casi todas las comunidades. La mayora de la poblacin tiene
origen chiquitano, tambin existen grupos ayoreos e inmigrantes quechuas y aymaras. Las festividades
ms importantes son la fiesta patronal del 15 de octubre y Semana Santa.
Sus fuentes principales de ocupacin econmica son: (i) las fuerzas armadas, que tienen una marcada
presencia con 3 unidades militares totalizando ms de 600 efectivos; (ii) el magisterio; hay 8 centros de
educacin (entre colegios fiscales y particulares) con aproximadamente 400 tems; y (iii) unidades de
comercio y servicios en pequea escala. La ciudad tambin se nutre de la actividad ganadera y de la
agricultura de subsistencia a cargo de las comunidades rurales, quienes abastecen de alimentos bsicos
a la poblacin. En un pasado reciente, la empresa ferrocarrilera (cuando era 100% estatal) tena en
Robor su principal centro de mantenimiento con maestranzas bien equipadas, generando una
significativa porcin de los empleos de la economa local. Con la capitalizacin de dicha empresa
hubo una radical reduccin de personal, dejando sentir su efecto en la economa de la poblacin.
En trminos de produccin, el principal potencial est en la produccin de frutas tropicales y hortalizas
en las pequeas manchas de suelos frtiles y con acceso a agua. El potencial ganadero es limitado
hablando estrictamente del Municipio9. La explotacin forestal tiene algn potencial en el municipio
dada la presencia de las concesiones forestales CIMAL Ltda. y San Jos Ltda.

Aproximadamente el 50% del hato de ganaderos que radican en Robor, se encuentra en territorio de la jurisdiccin del
Municipio de Charagua, Prov. Cordillera.
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-24

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Robor tiene recursos hdricos para la implementacin de sistemas de riego. Las fuentes de agua
subterrnea son de muy buena calidad con reducidas posibilidades de contaminacin.
En este municipio hay problemas con el sector ganadero debido a que la mayora de ellos estn dentro
de la jurisdiccin del municipio de Charagua de la Prov. Cordillera. Sin embargo debido a la enorme
distancia a que se encuentra dicha localidad (ms de 600 km, yendo por va frrea), sus relaciones son
prcticamente nulas y tambin los servicios de apoyo productivo. Por otro lado, el Municipio de
Robor aduce no tener obligacin con este sector de ganaderos debido a que no tributan al municipio.
Otras importantes fuentes de ocupacin son los servicios de salud (3 hospitales con ms de 50 camas),
hoteleras (5 hoteles y dos alojamientos con aproximadamente 100 camas), 5 restaurantes, servicios de
agua, energa elctrica, servicios de telefona (Entel y Cotas), Agencia Bancaria (Banco Santa Cruz),
talleres mecnicos, servicios de recreacin, etc.
El municipio de Robor tiene un importante potencial turstico, debido a: i) la belleza de sus paisajes
naturales (Serrana de Chiquitos, Valle de Tucavaca, El Portn), ii) la ciudad jesutica de Santiago de
Chiquitos, iii) la existencia de manantiales y aguas termales de la Comunidad Aguas Calientes, y iv) su
biodiversidad presente en las reas de baja intervencin humana.
Al final de la presente seccin 5.7.3 se presenta un mapa del Municipio de Robor, en escala
1:1.000.000, extrado del SIG del Proyecto, mostrando la localizacin de los centros poblados
(comunidades) y la red de caminos vecinales. Mayores detalles se encuentran en los mapas IV, V y VI
del AID, en escala 1:100.000, presentados en el Volumen 8/8.
Autoridades del municipio
Nombre
Idelfonso Insua
Hilda de Aez
Jorge Vaca Diez
Ricardo Zeballos
Odon Chavez Menacho

5.7.3.1.

Cargo
Honorable Alcalde Municipal
Presidente Concejo Municipal
Corregidor
Sub-Corregidor
Comit Cvico

Telfono
0974-2276

Educacin

El municipio es reconocido por los buenos centros educativos que tiene la ciudad de Robor, a donde
acuden los estudiantes de las comunidades vecinas e inclusive estudiantes de otros municipios. Cinco
comunidades no cuentan con establecimiento educativo de ningn tipo, mientras que slo tres
(Santiago de Chiquitos, Aguas Calientes y Chochs) tienen los tres ciclos escolares.
Cuadro 5.7.13 Establecimientos de educacin en el municipio de Robor
Localidad
Robor
San Manuel
Santiago de Chiquitos
Aguas Calientes
Chochs
Cupesi

Bsico

Intermedio

Ciclo completo

X
X
X
X
X
X

X
X
X

X
X
X

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-25

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Bsico

Intermedio

El Jordn
No tiene
No tiene
El Portn
X
El Salvador
No tiene
No tiene
Gavetita
X
La Cal
No tiene
No tiene
Limoncitos
X
X
Los Sotos
X
Motacucito
X
San Pedro
X
San Rafael
X
Tobit
X
Potreros
No tiene
No tiene
Aguas Negras
X
X
Quitunuquia
X
S. Lorenzo de Tucavaca
No tiene
No tiene
San Lorenzo Nuevo
X
San Lorenzo Viejo
X
Santiagoma
X
Yororoba
X
Naranjos
X
Uruc Villa Bethel
X
Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia

5.7.3.2.

Informe Final

Ciclo completo
No tiene
No tiene
No tiene

No tiene

No tiene

Salud

Existen 2 hospitales en la localidad de Robor y un Micro-Hospital en Chochis. Algunas comunidades


cuentan con postas sanitarias atendidas por enfermeras. El 80% de las comunidades (21) no disponen
de posta sanitaria ni de ningn servicio mdico. Esta es otra de las demandas insistentes de la
poblacin.
Cuadro 5.7.14 Servicios de Salud en el municipio de Robor
Localidad

Tipo de servicio

Robor
San Manuel
Santiago de Chiquitos
Aguas Calientes
Chochis
Cupesi
El Jordn
El Portn
El Salvador
Gavetita
La Cal
Limoncito
Los Sotos
Motacusito
San Pedro
San Rafael
Tobit
Aguas Negras

Hospital
No tiene
Centro de Salud
Posta
Micro-hospital
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
n/d
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-26

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Informe Final

Tipo de servicio

Quitunuquia
No tiene
San Lorenzo de Tucavaca
No tiene
San Lorenzo Nuevo
No tiene
San Lorenzo Viejo
No tiene
Santiagoma
No tiene
Yororoba
No tiene
Uruc Villa Betel
No tiene
Potreros
No tiene
Naranjos
Posta
Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo
n/d : No se dispone de Informacin

5.7.3.3.

Saneamiento Bsico

La ciudad de Robor no cuenta con alcantarillado y tiene problemas de abastecimiento de agua. De


igual manera, varias comunidades demandan mejoras de sus sistemas de aprovisionamiento. Un total
de 17 comunidades se proveen de agua de ros o atajados, mientras que 8 disponen de red de
distribucin. No obstante, de acuerdo a informacin proporcionada por el PROSABAR, 6 comunidades
pronto tendrn el estudio de preinversin, a partir del cual esperarn financiamiento.
Cuadro 5.7.15 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio de Robor
Localidad
Robor
San Manuel*
Aguas Calientes
Chochs
Cupes
El Jordn
El Portn
Potreros*
El Salvador
Gavetita*
La Cal
Limoncitos
Los Sotos
Motacusito
San Pedro*
San Rafael
Tobit
Aguas Negras
Quitunuquia*
S. Lorenzo de Tucavaca
San Lorenzo Nuevo
San Lorenzo Viejo
Santiagoma
Yororoba
Uruc Villa Betel
Santiago de Chiquitos*
Naranjos

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Carro
Repartidor

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-27

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Fuente: Trabajo de campo y Consulta Pblica. Elaboracin propia


*Estas comunidades han sido seleccionadas para iniciar el estudio correspondiente de preinversin, de acuerdo a
procedimientos del PROSABAR.

5.7.3.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.7.16 Robor, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad
El Portn

Chochis

Motacusito
Tobit
Los Sotos
Limoncito
San Pedro
San Manuel
Uruc
Cupes
Gavetitas

San Rafael
Santiago

Santiagoma

Aguas Calientes
Yororoba
Quitunuquia

Distancia a Observaciones
la carretera
~ 4 km
Ubicada entre Ipas y Chochis, con estacin ferroviaria. La va de acceso es
un camino angosto, arenoso, que atraviesa serranas pedregosas para su
ingreso. La carretera cruza el territorio de El Portn.
~ 2,5 km
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. El punto ms cercano de acceso a
la carretera es el camino que conecta a la Com. Motacusito, ubicada sobre la
carretera. Este camino es psimo, angosto, con aguadas en el trayecto. El
camino que conecta Limoncito a Chochis tambin est en malas condiciones,
pedregoso, con problemas en tiempos de lluvia.
0 km
Ubicada cerca de Chochis y El Portn. La carretera atraviesa esta comunidad.
~ 20 km
~ 1 km
Comunidad colindante con Limoncito. Camino de tierra en malas
condiciones, tiene su inicio en la comunidad de Limoncito.
0 km
Ubicada sobre la carretera proyectada, y sobre la va frrea con estacin.
0 km
La carretera proyectada cruza la comunidad.
0 km
La carretera proyectada cruza la comunidad.
~ 3 km
Ubicada al sur de Robor, camino de tierra.
~ 4 km
Ubicada al este de Robor, acceso por camino de tierra en malas condiciones.
~ 15 km
Ubicada al sur de Robor, colindante con la comunidad de San Rafael, la cual
se encuentra a 3 km de Gavetitas. Estas comunidades cuentan con dos
caminos de acceso que comunican a las dos comunidades. El camino ms
directo sera el de ingreso por la zona de Santiago con ~ 10 km. El otro
camino es ms largo, pero directo desde Robor, y comunica igual a las dos
comunidades. Son caminos de tierra en malas condiciones con problemas en
tiempos de lluvia.
~ 18 km
El mismo acceso que Gavetitas.
~ 16 km
Con buen camino de ingreso, ripiado transitable en toda poca. A partir de
Santiago comienza un camino psimo, angosto, en direccin a Santo Corazn
(a 143 km de Robor) con problemas en tiempo de lluvias. Por este camino
tambin se ingresa a las comunidades asentadas en el Valle de Tucavaca (San
Lorenzo, Agua Negra y La Cal, a 35 km, 80 km y 90 km de Robor).
~ 800 m
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. La carretera atraviesa la parte norte
de la comunidad. Cuenta con un camino de tierra angosto y con problemas en
tiempos de lluvia.
0 km
Ubicada sobre la va frrea, con estacin. Esta comunidad es atravesada por
la carretera.
~ 4 km
Comunidad colindante y ubicada al norte de Aguas Calientes, tiene un
camino de acceso directo que la conecta con Aguas Calientes.
~ 5 km
Ubicada a 10 km de distancia de Aguas Calientes, su camino de ingreso es
angosto, de tierra con problemas en tiempo de lluvias.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.7-28

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Comunidad

Distancia a Observaciones
la carretera
Lorenzo ~ 500 m
La carretera proyectada atraviesa la parte sur de la comunidad.

San
Viejo
San
Lorenzo ~ 2 km
Nuevo
Naranjos
0 km

5.7.3.5.

El camino actual es arenoso y angosto.


Asentada sobre la va frrea y con estacin. La carretera atraviesa la parte sur
de esta, prcticamente sobre el ncleo comunal.

Sistemas de Produccin Agropecuaria

Los sistemas de produccin del municipio tienen una estructura muy semejante a la del municipio de
San Jos, prevaleciendo una tendencia hacia la ganadera.
Cuadro 5.7.17 Cuantificacin de los Sistemas de Produccin en el Municipio de Robor
Sistemas

Nmero
aproximado

Estancia ganadera
Pequeo ganadero
Agricultura empresarial
Empresas agropecuarias
Pequeos agricultores
semi mecanizados
Pequeos productores
agropec. mecanizados
Centros de engorde de
novillos
Lecheras

50
149

Ubicacin

Rubros predominantes

Sur de Robor (Prov. Cordillera) Ganadera extensiva (de carne)


Chochs Robor - San Lorenzo Ganadera extensiva (doble
propsito y de carne)

No existe
No existen
No existen
No existen
No existen
5

En las proximidades de Robor y Ganado lechero europeo en


Santiago de Chiquitos
diferentes grados de mestizaje

Fuente: Elaboracin propia con base en el trabajo de campo

5.7.3.6.

Comunidades

Las comunidades son en su mayora de origen chiquitano y practican sistemas de produccin manuales
basados en cultivos de subsistencia con venta de excedentes. En las comunidades con posibilidades de
irrigacin se cultivan hortalizas.
Cuadro 5.7.18 Caracterizacin de Comunidades del Municipio de Robor
Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

San Manuel

Chiquitanos

18 flias.
100 hab.
90 flias

Aguas Calientes

Chiquitanos

Chochs

Campesinos

210 flias
1153 hab.

Cupes

Chiquitanos

13 flias

Sistema de produccin
predominante

Rubros principales

Pequeos agricultores

Hortalizas, maz, frejol, caa

Pequeos agricultores

Yuca, maz, joco, frejol, pltano.


Chanchos, gallinas
Hortalizas, yuca, maz, frejol.
Ganado bovino.

PANM (chaco insuf.,


excedentario y
complementario)
n/d

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

n/d

5.7-29

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Comunidad

Tipo de
comunidad

Poblacin

El Jordn

Inmigrantes

30 flias

El Portn

Chiquitanos

9 flias

El Salvador

Campesinos

20 flias

Gavetita

Chiquitanos

23 flias

La Cal

Campesinos

Limoncito

Chiquitanos

43 flias

Los Sotos

Chiquitanos

37 flias

Motacusito
San Pedro
San Rafael

Chiquitanos
Chiquitanos
Chiquitanos

10 flias
30 flias
17 flias

Tobit

Ayoreos

30 flias

Aguas Negras

Chiquitanos

37 flias

Quitunuquia

Chiquitanos

27 flias

de Chiquitanos

30 flias

San Lorenzo Nuevo

Chiquitanos

9 flias
36 hab.

San Lorenzo Viejo

Chiquitanos

13 flias
54 hab.

Santiagoma

Chiquitanos

19 flias
87 hab.

Yororoba

Chiquitanos

10 flias

San
Lorenzo
Tucavaca

Sistema de produccin
predominante
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario).
Pequeos ganaderos
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
n/d
n/d
PANM
PANM (chaco
insuficiente)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)

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Informe Final

Rubros principales
Maz, frejol, yuca. Ganado
vacuno, chanchos.

Yuca, maz, frejol, joco

Maz, frejol, yuca. Ganado


bovino, chanchos.
Yuca, maz, frejol, sanda

Maz, frejol, yuca. Ganado


bovino, chanchos.
Yuca, maz, frejol, sanda,
ganado.
Yuca, maz, frejol, sanda

n/d
n/d
Maz, yuca, frejol, caa, arroz,
verduras.
Maz, yuca, miel de abejas,
cacera
Yuca, maz, frejol, ganado,
chanchos.
Limones, maz, yuca, arroz,
frejol pltano, mangos
Arroz, caa, maz, frejol, yuca,
miel de caa.
Yuca, frejol, maz, pltano,
naranjas
Yuca, frejol, maz, pltano,
naranjas, mandarinas, grey
Joco, yuca, frejol, caa, pltano,
camote, ganado.
Arroz, caa, maz, limones,
mandarinas

5.7-30

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Comunidad

Tipo de
comunidad

Santiago de Chiquitos

Nativos

Potreros

Campesinos

Naranjos

Chiquitanos

Poblacin
200 flias

15 flias

Sistema de produccin
predominante
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
PANM (chaco insuf.,
excedentario y
complementario)
Pequeos agricultores

Uruc Villa Bethel


Ayoreos
12 flias
PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados
n/d :
No se dispone de Informacin
Fuente: Elaboracin propia con base en el trabajo de campo

5.7.3.7.

Informe Final

Rubros principales
Cscara de quina, Vira Vira,
Negra y amarilla, aceite de
Copaibo, Resina de Isiga,
Orqudeas, Maz, yuca, Camote.
Maz, man, chanchos.

Arroz, caa, maz.

Maz, frejol, yuca.

Dinmica de Comunidades Tpicas

Para ver con mayor aproximacin la dinmica de las comunidades, se describen a continuacin dos
comunidades con diferente dinmica socioeconmica: El Jordn y Quitunuquia.
a)

Comunidad El Jordn

La comunidad El Jordn se ubica 25 km al Norte de la comunidad Limoncito. Son 30 las familias


socias cada cual con 500 ha. Estas familias son originarias de la regin de Monteagudo (Prov.
Hernando Siles, Chuquisaca) y se encuentran en la zona desde hace 8 aos. La escasez de tierra en el
lugar de origen fue uno de los motivos, as como la informacin proporcionada por los comunarios
(tambin de Monteagudo) asentados en el Valle de Tucavaca (comunidades Potreros y Aguas Negras).
Junto a la comunidad El Jordn se encuentra la comunidad El Salvador, con caractersticas anlogas y
ubicadas a ambos lados del ro Tobit.
Sistemas de produccin
Inicialmente intentaron sembrar cultivos tales como man, aj colorado y otros, tratando de emular el
sistema de produccin practicado en el lugar de origen; sin embargo, las dificultades de transportar los
productos al mercado hicieron simplificar el sistema.
Actualmente la siembra de maz tiene el propsito de abaratar los costos del establecimiento de
potreros para la cra de ganado bovino de doble propsito (carne y leche). Al mismo tiempo se cran
cerdos en pequea escala.
Sistema de comercializacin
La comercializacin del queso se la realiza a lomo de caballo, ya que slo existen sendas de
penetracin (o caminos de herradura). El destino del queso es la localidad de Robor. El ganado bovino
y los cerdos son arreados hasta el punto de venta o de transporte.

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5.7-31

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Informe Final

Sistema del hogar


Al no contar con escuela de ningn tipo, las familias deben sacar a sus nios a Limoncito o mismo a
Robor desde muy temprana edad. Por esta razn, la madre de familia ocupa buena parte de su tiempo
atendiendo a los nios que generalmente son pensionados en casas de amigos.
El jefe de familia se ocupa principalmente de la produccin agrcola y de aspectos de desarrollo
comunitario.
Tendencias
Debido a las dificultades de transporte existe la tendencia a consolidar un sistema de ganadera (sistema
denominado pequea ganadera en la caracterizacin efectuada para fines del presente trabajo). En
algunos casos, las dificultades de educacin de la familia llevarn a que adquieran tierras ms prximas
a los centros poblados.
b)

Comunidad Quitunuquia

Esta comunidad est localizada a 10 km al Norte de la carretera y a 12 km de la comunidad de Aguas


Calientes. Es una zona baja prxima a la serrana de Santiago de Chiquitos, con suelos franco arcillosos
y de buena fertilidad. La vegetacin es exuberante.
La comunidad tiene 1.679 ha y 27 familias. Entre estos hay 9 de origen de Monteagudo, muchos de
ellos vienen de las comunidades de Aguas Negras y Potreros (del Valle de Tucavaca) distante 70 km
desde Santiago de Chiquitos. Cansados de vivir tan lejos y sin servicios bsicos, estas familias
decidieron asentarse en esta comunidad donde dicen estar ms conformes.
Esta comunidad cuenta con una pequea escuela de ciclo bsico que opera bajo el sistema multigrado.
Tiene agua de ro y existen planes de contar a corto plazo con al menos un sistema de pileta pblica.
Sistema de Produccin
El sistema de produccin es el tradicional con cultivos de subsistencia, pero el grupo de comunarios de
Monteagudo est orientando el sistema hacia la citricultura (con el limn como el cultivo principal).
Detrs de los cultivos anuales tradicionales (arroz, maz, frejol y yuca) se establecen las plantas de
limn sutil. Algunos comunarios estn logrando importantes ganancias con la produccin y
comercializacin del limn en Santa Cruz.
Este sistema de produccin no est descrito en la caracterizacin de sistemas por estar recin surgiendo.
Es probable que con la construccin de la carretera cobre mayor importancia. Se trata de un sistema
intensivo en el uso de la tierra y de trabajo. Tambin es intensivo en capital, sin embargo buena parte
del mismo es no monetario, por lo tanto est al alcance del productor de escasos recursos.
Don Gregorio Prez comentaba que antes sola emplearse en ciertas pocas del ao en estancias
vecinas, o se iba a Santa Cruz o a la frontera a trabajar como albail. En cambio ahora, gracias al
limn, ms bien contrata jornaleros en poca de cosecha y comercializacin. Indic tambin que en la
comunidad de Yororoba existe un comunario que ya tiene como 4 ha en produccin y que practica
injertos que reducen el tiempo de inicio de la produccin a slo 2 aos.
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5.7-32

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Informe Final

Sistema de Comercializacin
La comunidad comercializa los productos a travs de camionetas alquiladas o de rescatistas. Tambin
sacan algunos productos a lomo de caballo. Algunos, como Don Gregorio, llevan el limn en tren hasta
Santa Cruz y aseguran que es en esta fase que obtienen la principal ganancia.
El limn es llevado en bolsas de 2.000 unidades, a Bs. 12 de flete de tren hasta Santa Cruz. Menciona
que el precio ms bajo es de Bs. 5 por cada 100 unidades, pero que en pocas de escasez el precio llega
hasta Bs. 25. Inform que hay aproximadamente 15 rescatistas que acuden a la zona en busca de limn.
Sistema del hogar
La divisin del trabajo es la tradicional de la zona, donde el jefe del hogar se ocupa de las tareas ms
pesadas y la mujer de las tareas domsticas: el cuidado de los nios, de los animales menores, ciertas
tareas agrcolas, como el deshierbe y la cosecha, y tambin la comercializacin.
Los nios suelen participar tambin en muchas tareas del proceso de produccin, as como en la
comercializacin. No obstante, la prioridad es la escuela.
Tendencias
Debido a ciertas ventajas comparativas (clima y manejo de tecnologa), esta comunidad tiende a
cambiar el sistema de produccin de subsistencia con venta de pequeos excedentes, a un sistema ms
intensivo y orientado al mercado. La construccin del corredor slo puede acelerar este cambio, al
facilitar el transporte de los productos.
Don Gregorio menciona como potencialidades de la comunidad, entre los cultivos anuales al frejol y al
man, y entre los frutales al tamarindo y la manga.

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5.7-33

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Informe Final

(aqu va el dibujo de la comunidad El Jordn)

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5.7-34

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Informe Final

(aqu va el dibujo de la comunidad Quituniquia)

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5.7-35

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Informe Final

Mapa del Municipio de Robor

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5.7-36

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5.8.

Informe Final

PROVINCIA GERMN BUSCH

La Provincia Germn Busch limita al Norte con la Prov. ngel Sandval, al Sur con la Repblica del
Paraguay, al Este con la Repblica del Brasil y al Oeste con la Prov. de Chiquitos. Fue creada en 1984
durante la presidencia del Dr. Hernn Siles Suazo.
Tiene una superficie aproximada de 24.756 km2 y es la sptima en superficie en el Departamento de
Santa Cruz. Su capital es Puerto Surez, que es a su vez capital de la 1ra. Seccin municipal. La
segunda Seccin es Puerto Quijarro y en 1999 fue aprobada en el congreso la creacin de la Tercera
Seccin Municipal El Carmen, cuya capital es El Carmen Rivero Torres.
Segn censo de 1992 (INE) la Prov. contaba en ese ao con 25.496 habitantes. De acuerdo a tasas de
crecimiento poblacional la poblacin actual se puede estimar en 32.385 habitantes.
En trminos agroecolgicos la provincia cuenta con una importante rea de Pantanal al Sur del
Municipio El Carmen y en el extremo Este de la Provincia (Mutn - Otuquis). En la parte central,
ligeramente al Norte de la va frrea, hay una prolongacin del Valle de Tucavaca y ms al Norte en
direccin a Rincn del Tigre, cuenta con reas de Bosque Chiquitano.
La Provincia cuenta con importantes recursos forestales en la regin de El Carmen y Rincn del Tigre.
En esta ltima tambin existe un importante potencial minero (ver seccin 4.10).
Las actividades econmicas en la provincia Germn Busch estn polarizadas en las poblaciones de la
frontera con Brasil (Puerto Surez, Quijarro y Arroyo Concepcin), destacando el sector terciario
(servicios y comercio).
Dada su ubicacin estratgica y por contar con la infraestructura portuaria ms importante del pas, en
los ltimos aos la industria est ampliando su espacio con Tuma (fbrica de cemento) y Gravetal
(agroindustria soyera). Se trata de un polo complementario al polo de desarrollo agrcola desarrollado
en el municipio de Pailn, a partir del cultivo de la soya.
La cultura portuaria est en ascenso y con proyecciones de ms inversiones por parte de los
empresarios que apuestan en la hidrova como principal canal de exportacin del pas.
La actividad agrcola es incipiente, limitada a sistemas de produccin en pequea escala de tipo
manual; no obstante, la provincia cuenta con una mancha de tierras aptas para el cultivo de la soya,
entre El Carmen R.T. y Puerto Surez.
En la regin del Pantanal se encuentra la principal actividad ganadera, con una poblacin aproximada
de 30.000 cabezas. La ganadera es tambin importante en el municipio de El Carmen, tanto en el
pantanal como en la parte norte del municipio, en la ruta a Rincn del Tigre.
Al Continuacin se presenta un mapa de la Provincia Germn Busch, en escala 1:1.500.000, extrado
del SIG del Proyecto, mostrando la localizacin de los centros poblados (comunidades) y la red de
caminos vecinales. Mayores detalles se encuentran en los mapas VI y VII del AID, en escala
1:100.000, presentados en el Volumen 8/8.
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5.8-1

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Mapa de la Provincia Germn Busch

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5.8-2

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

5.8.1. Municipio El Carmen


El Municipio de El Carmen es la Tercera Seccin de la Provincia Germn Busch y cuenta con una
poblacin aproximada de 5.714 habitantes. De stos, aproximadamente 4.000 (70%) viven en la ciudad
de El Carmen Rivero Torres y 1.714 (30%) en el rea rural, distribuidos en 37 comunidades.
Limita al norte con la Provincia ngel Sandval, al oeste con el Municipio Robor, al Este con el
Municipio Puerto Surez y al Sur con el Municipio de Charagua y el Municipio Puerto Surez.
La ciudad El Carmen Rivero Torres se encuentra en un punto de mutacin, pasando de una comunidad
a una emergente ciudad intermedia cabecera municipal, a partir de Noviembre de 1999.
Espacialmente constituye un punto intermedio entre Robor y Puerto Surez. Se encuentra localizada a
538 km de la ciudad de Santa Cruz, 135 km de Robor y a 100 km de Puerto Surez, tomando como
referencia la lnea frrea. 80 km al Norte se encuentra la localidad de Rincn del Tigre vinculada por
un psimo camino, slo transitable en poca seca.
Es la ms pequea de las ciudades que se encuentran en el eje de la carretera. El camino actual a Puerto
Surez (aproximadamente 100 km) slo es transitable en poca seca, a pesar de haber sido mejorado
con fondos de compensacin del gasoducto al Brasil.
La ciudad de El Carmen R.T. cuenta con una aceptable infraestructura social, recientemente mejorada
con compensaciones del gasoducto al Brasil: una red de distribucin domiciliaria de agua, una red de
electrificacin rural (5 hrs. de luz/da), 1 colegio ciclo completo y 3 escuelas hasta nivel intermedio, 1
estacin de tren y 2 hospitales. Sin embargo, la mayora de las comunidades presenta un pasivo social
evidenciado por la precariedad y/o inexistencia de la mayora de los servicios bsicos como ser: agua
potable, escuela, centros de salud y energa elctrica
Las fuentes de ocupacin econmica son: la ganadera, la produccin de frutas en huertos caseros
(destacando los ctricos y el tamarindo), el pequeo comercio, el magisterio, aserraderos y la
agricultura manual de subsistencia. La estacin del ferrocarril es tambin una fuente de empleo
principalmente indirecta, puesto que muchos hogares (mujeres y nios) complementan su sustento
vendiendo alimentos diariamente a pasajeros en la estacin del tren.
La vocacin del municipio es principalmente la ganadera semi-extensiva y la produccin de frutas
tropicales. Tambin la explotacin forestal constituye una importante fuente de riqueza del municipio
al estar en su territorio las concesiones Bolivian Robles y Los Primos. Otra actividad potencial es la
minera en la regin de Rincn del Tigre.
Aunque por ahora an depende administrativamente del Municipio de Puerto Surez y slo tiene como
Autoridad a un Agente municipal, en las prximas elecciones del 2004 el municipio pasar a tener su
propio Consejo Municipal y Alcalde. El Carmen tiene buenas posibilidades de incrementar
significativamente sus rentas municipales en la medida que cuente con un sistema de catastro rural, ya
que dentro de su jurisdiccin cuenta con importantes concesiones forestales, mineras y propiedades
agropecuarias en proceso de intensificacin, con establecimiento de pasturas y posible introduccin de
cultivos anuales a partir de la operacin de la carretera.
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5.8-3

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Buena parte de los actores del flamante municipio residen en la ciudad de El Carmen R.T.: ganaderos
(chicos y grandes), comunarios, forestales, comerciantes y otros. El mal estado de los caminos
vecinales hacia el norte y el sur, sobretodo en poca de lluvias, sumado a las carencias de servicios
bsicos, explican el repliegue de los miembros de cooperativas y sindicatos agrarios a esta localidad.
En general la poblacin vive de la agricultura en pequea escala y especialmente de la ganadera. Una
caracterstica muy peculiar de esta poblacin es que la mayora de las viviendas urbanas cuentan con un
conjunto de rboles frutales, en especial ctricos, y dentro de este rubro el limn sutil o cambita, que es
comercializado regionalmente. El tamarindo tambin constituye para muchas familias una fuente
importante de ingresos monetarios. Por ejemplo, una planta adulta de tamarindo, con un rendimiento de
100 kg, puede generar un ingreso anual equivalente a 40 gallinas.
Algunos estn ampliando sus cultivos de ctricos en sus propiedades privadas o en los sindicatos o
cooperativas formadas, a pesar de los esfuerzos que significa permanecer en lugares donde an no hay
agua. Es frecuente llevar agua potable al chaco en turriles (recipiente con capacidad de 200 litros) a un
costo elevado (Bs. 23/turril).
Veintiuna de las 37 comunidades rurales del municipio son ncleos poblacionales permanentes. Las
restantes 16 son conocidas como comunidades asistidas que se caracterizan por no tener un
asentamiento permanente todo el ao. Los comunarios estn slo cuando tienen que trabajar en el
chaco, el resto del tiempo viven en el rea urbana de El Carmen R.T.
A raz del programa de compensacin socioeconmica del Gasoducto al Brasil, El Carmen consigui
una aceptable infraestructura social en el rea urbana. El municipio obtuvo:
Una movilidad (ambulancia) para el hospital.
Equipamiento para el hospital
Un generador de luz
Construccin de la red elctrica (renovacin y ampliacin)
Arreglo de calles (ripio)
Arreglo de caminos (tramo El Carmen a Puerto Surez)
Perforacin de 2 pozos de agua (para las comunidades Candelaria y Palmito)
Construccin de posta sanitaria en Santa Ana
Construccin de sede campesina.
Actualmente una de las grandes demandas en materia de caminos es el ripiado del tramo a Rincn del
Tigre, ya que en este trayecto existen muchas propiedades y comunidades.
Rentas del municipio
El municipio de El Carmen an depende administrativa y operativamente del Municipio de Puerto
Surez, sin embargo, las fuentes de renta sern las que les corresponde por co-participacin tributaria,
las patentes forestales (aprovechamiento de madera y desbosque), impuestos a la propiedad
agropecuaria (IPBI-R), impuesto predial y otros recursos internos.

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5.8-4

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

El gobierno municipal del municipio El Carmen funcionar como tal a partir de la prxima gestin
municipal del 2004. Mientras tanto, continuar dependiendo de Puerto Surez.
Autoridades municipales y lderes cvicos
Nombre
Fellman Paz
Ing. Ronny Landivar
Rembert Ferrufino
Elias Morales

Cargo
Agente Municipal
Suplente Alcalde
Corregidor
Presidente Comit Cvico

Telfono
0911-9064

(An no fue posible obtener la jurisdiccin espacial del municipio)


5.8.1.1.

Educacin

Aunque no se complet an la informacin, es evidente que hay carencias tanto de establecimientos


educativos como de tem de maestro para muchas de las comunidades del municipio.
Cuadro 5.8.1 Establecimientos educativos en el municipio de El Carmen
Localidad

Bsico

Intermedio

Medio

El Carmen R.T.
Santa Ana
Asuncin Puquio (1)
Ayorea Km 48 (1)
Ayoreo Carmen R.T.
Candelaria Miraflores
Carapari (1)
Carmen Viejo
Sindicato 2 de Abril (1)
Carmen 1
Rincn del Tigre-Guay
Palmeras - Rincn del Tigre
Palmito
Copaibo
San Francisco
Colombo Naranjal
Tapera La Fortuna
San Andrs
Palmarito
San Miguelito
Santa Rosa de Bocaina
Curichi Bravo
Florida
Aguas Calientes
Candelaria
Carmen Puquio
El Progreso (1)
Carmen Nuevo (1)
Carmen 2 (1)
La Esperanza (1)
Jenecher (1)

X
X
n/d
n/d
X
X
n/d
n/d
No tiene
No tiene
X
X
X
n/d
n/d
n/d
X
X
n/d
n/d
X
X
n/d
X
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
X

n/d
n/d
X

n/d
n/d
No tiene
No tiene
X

n/d
n/d
No tiene
No tiene
X
X

n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d

n/d
n/d

n/d
n/d

n/d

n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-5

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad
San Antonio (1)
Santa Cecilia (1)
El Rosario (1)
La Brisa (1)
16 de Julio (1)
Santa Mara (1)
9 de Junio (1)

Informe Final

Bsico

Intermedio

Medio

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia.


(1) Comunidades asistidas

5.8.1.2.

Salud

Si bien la localidad El Carmen fue recientemente beneficiada con equipamientos de salud, en el mbito
rural an existen carencias de establecimientos y servicios mdicos.
Cuadro 5.8.2 Establecimientos de Salud en el municipio El Carmen
Localidad
El Carmen R.T.
Santa Ana
Asuncin Puquio
Ayorea km. 48
Ayoreo Carmen R.T.
Candelaria Miraflores
Carapari
Carmen Viejo
Sindicato 2 de Abril
Carmen 1
Rincn del Tigre-Guay
Palmito
Palmeras
Copaibo
San Francisco
Colombo Naranjal
Tapera La Fortuna
San Andres
Palmarito
San Miguelito
Santa Rosa de Bocaina
Curichi Bravo
Florida
Aguas Calientes
Candelaria
Carmen Puquio
El Progreso
Carmen Nuevo
Carmen 2
La Esperanza
9 de Junio
Jenecheru
San Antonio

Tipo de establecimiento
2 Hospitales
Posta
n/d
n/d
Posta
n/d
n/d
No tiene
No tiene
No tiene
Centro Mdico
No tiene
No tiene
n/d
No tiene
No tiene
No tiene
n/d
No tiene
n/d
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-6

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Informe Final

Tipo de establecimiento

Santa Cecilia
El Rosario
La Brisa
16 de Julio
Santa Maria

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d:
No se dispone de informacin
Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo y Consulta Pblica.

5.8.1.3.

Saneamiento Bsico

El alto costo de la perforacin (entre US$ 40 y US$ 100/metro) es un obstculo para muchas
comunidades de escasos recursos y sin fuente de agua. El sistema de agua (pileta pblica) tiene un
costo de entre US$ 55 a US$ 100 por habitante. Dada la situacin econmica de muchos comunarios y
tomando en cuenta las mltiples necesidades bsicas insatisfechas, el sistema de agua en la mayora de
las comunidades slo es posible mediante un programa de financiamiento a largo plazo.
Cuadro 5.8.3 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio El Carmen
Localidad
El Carmen R.T.
Santa Ana
Asuncin Puquio
Ayorea Km 48
Ayoreo Carmen R.T.
Candelaria Miraflores
Carapari
Carmen Viejo
Sindicato 2 de Abril
Carmen 1 (1)
Rincn del Tigre-Guay
Palmito
Palmeras
Copaibo
San Francisco
Colombo Naranjal
Tapera La Fortuna
San Andres
Palmarito
San Miguelito
Santa Rosa de Bocaina
Curichi Bravo
Florida
Aguas Calientes
Candelaria
Carmen Puquio
El Progreso
Carmen Nuevo
Carmen 2
La Esperanza
9 de Junio

Pozo o noria

n/d
n/d

n/d

Red
domiciliaria
X
X
n/d
n/d
X
X
n/d

Ro
Atajado

Carro
repartidor

n/d
n/d

n/d
n/d

n/d
X

n/d
X

X
X
n/d
X

n/d

X
n/d

X
n/d

X
X
X
n/d
X
X
X
X
X
X
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d

n/d

n/d

n/d
n/d
n/d
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n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-7

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad
Jenecheru
San Antonio
Santa Cecilia
El Rosario
La Brisa
16 de Julio
Santa Maria

Informe Final

Pozo o noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Carro
repartidor

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d:
No se dispone de informacin
Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo y la Consulta Pblica.

5.8.1.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.8.4 El Carmen, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad
Candelaria
Santa Ana
La Banda
Asuncin Puquio
El Carmen Viejo
El Carmen 1
Ayoreo C. R. T.
Sind. 2 de Abril
Los Tajibos
Palmito

5.8.1.5.

Distancia a Observaciones
la carretera
0 km
Ubicada sobre la va frrea y con estacin. La carretera atraviesa el ncleo de
la comunidad.
0 km
Ubicada sobre la va frrea y con estacin. La carretera llega a atravesarla.
~ 5 km
Comunidad ubicada al norte y a 5 km de Santa Ana.
~ 7 km
Ubicada al norte de El Carmen R.T., colinda con el Carmen Viejo y Carmen
1.
~ 4 km
Ubicada al norte de la carretera.
~ 8 km
0 km
Esta comunidad ser afectada por la carretera, en casi el 50% de su territorio.
~ 5 km
Su principal camino de acceso vendra a ser el camino actual.
~ 11 km
Ubicada al sur de El Carmen en pleno baado del ro Tucavaca.
0 km
Ubicada sobre la va frrea y con estacin. La carretera atraviesa el ncleo de
la comunidad.

Sistemas de Produccin Agropecuaria

Prevalecen en El Carmen las estancias ganaderas y la agricultura de subsistencia, con la particularidad


que la produccin de limn y tamarindo en las viviendas urbanas es en muchos casos una fuente de
ingresos significativa.
Cuadro 5.8.5 Cuantificacin de los Sistemas de Produccin en el Municipio de El Carmen
Sistemas

No aprox.

Estancia ganadera

37

Pequeo ganadero

66

Agricultura empresarial
Empresas agropecuarias
Pequeos agricultores semimecanizados
Pequeos productores
agropec. mecanizados

Ubicacin

Rubros predominantes

Sur de El Carmen (El pantanal), Oeste,


Norte (hasta Rincn del Tigre) y Este.
Candelaria El Carmen - Yacuses

Ganadera extensiva (de carne)


Ganadera extensiva (doble
propsito y de carne)

No existe
No existen
No existen
No existen

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-8

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

No aprox.

Sistemas
Centros de engorde de
novillos
Lecheras

Ubicacin

Rubros predominantes

Pasturas cultivadas y ganado


cebuino.
5
En las proximidades de El Carmen R.T. Ganado lechero europeo en
diferentes grados de mestizaje
Fuente: Elaboracin propia con base en el trabajo de campo

5.8.1.6.

Informe Final

Al Norte del Carmen R.T.

Comunidades

Prevalecen las comunidades nativas chiquitanas, tambin hay comunidades ayoreas. En muchos casos
debido a la intransitabilidad de los caminos los miembros de las comunidades viven en El Carmen R.T.
Cuadro 5.8.6 Caracterizacin de las Comunidades del Municipio El Carmen
Comunidad
Asuncin Puquio
Ayoreo km 48
Ayorea Carmen R.T.
Candelaria Miraflores
Carapar

Tipo de
comunidad

Poblacin

Nativos
Ayoreos
Ayoreos (Barrio
de El Carmen)
Chiquitanos

n/d
n/d
50 hab.

PANM
PANM
PANM (chaco insuficiente)

37 flias.

n/d

n/d

46 flias.

PANM (chaco insuficiente y


excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM (chaco insuficiente y
excedentario)
PANM

60 socios

PANM

El Carmen I

Chiquitanos

6 flias.

El Carmen Viejo

Chiquitanos

10 flias.

Guay-Rincn
Tigre
Palmito

del Ayoreos
Chiquitanos

Palmera

Chiquitanos

Santa Ana

Chiquitanos

Sindicato 2 de Abril

n/d

Copaibo
n/d
San Francisco
n/d
Colombo Naranjal
Chiquitanos
Tapera La Fortuna
Chiquitanos
San Andres
n/d
Palmarito
n/d
San Miguelito
n/d
Santa Rosa de Bocaina
n/d
Curichi Bravo
n/d
Florida
n/d
Aguas Calientes
n/d
Candelaria
n/d
Carmen Puquio
n/d
El Progreso
n/d

120 flias.
25 flias.

n/d
30 flias.
20 flias.
10 flias.
10 flias.
n/d
n/d
20 flias.
20 flias.
20 flias.
15 flias.
n/d
n/d
n/d

Sistemas de produccin
predominantes

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

Rubros principales
Yuca, maz, pltano
Yuca, maz, frejol
Limones, tamarindo, cay,
pomelos, mangos
Limones. Ganado bovino
Maz, yuca, joco
Limones, tamarindos
Limones, tamarindos.
Ganado bovino.
Maz, yuca, recoleccin de
miel, cacera
Maz, limones
Maz, yuca, pltano,
hortalizas. Ganado bovino.
Limones, tamarindos,
ctricos, yuca, maz. Ganado
bovino.
Maz, yuca, papaya, frejol,
camote, limones, tamarindos,
naranjas. Ganado bovino.
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
5.8-9

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Comunidad
Carmen Nuevo
Carmen 2
La Esperanza
9 de Junio
Jenecheru
San Antonio
Santa Cecilia
El Rosario
La Brisa
16 de Julio
Santa Maria

Informe Final

Tipo de
comunidad

Poblacin

Sistemas de produccin
predominantes

Rubros principales

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d
n/d

PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados


n/d:
No se dispone de informacin
Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo y Consulta Pblica

5.8.1.7.

Dinmica de Comunidades Tpicas

Como estudios de caso para ver con mayor precisin la dinmica socioeconmica se describen a las
comunidades de Santa Ana y Los Tajibos, la primera orientada ms a la agricultura y la segunda a la
ganadera.
a)

Comunidad Santa Ana

Esta comunidad se encuentra a 23 km al Oeste de El Carmen R.T. sobre la va frrea. Es una estacin
de ferrocarril. Los miembros de la comunidad son aproximadamente 46 familias, en su mayora
oriundos del lugar (chiquitanos). La superficie actual de la comunidad es de 157 ha, sin embargo, existe
una demanda de ampliacin de 14.317 ha por consolidarse.
Cuentan con escuela de nivel bsico, una posta sanitaria y pileta pblica.
Sistemas de Produccin
Es el tradicional, orientado a la subsistencia: Arroz, maz, frejol y yuca. El empleo fuera de la finca es
importante por la presencia del aserradero Sut. La actividad de corte de madera suele redituar una
remuneracin mucho mayor que la proveniente de actividades agrcolas o pecuarias.
Esta situacin hace que los chacos no evolucionen en direccin de nuevas alternativas, tal como sucede
en comunidades como Quitunuquia, Yororoba y otras.
Sistema de Comercializacin
La comercializacin de la produccin excedentaria de la finca se lleva a la frontera en el tren de carga.
Sistema del Hogar
La administracin de los chacos se la realiza desde la vivienda ubicada en la estacin de tren. Al chaco
va principalmente el jefe del hogar, en tanto la mujer se concentra en el cuidado de la familia y la
atencin de animales menores.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-10

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Existe una propensin a la migracin por parte de los jvenes, quienes se ven atrados por la frontera.
Siendo que la escolaridad en la comunidad slo llega hasta el nivel bsico, desde temprana edad los
nios suelen ir a estudiar a Puerto Surez o Quijarro.
Tendencias
La tendencia de los sistemas de produccin va en direccin de la ganadera extensiva doble propsito.
b)

Comunidad Los Tajibos

La comunidad Los Tajibos est localizada a 6 km al sur de El Carmen R.T., en la denominada zona el
pantanal. Cuenta con una superficie de 1.200 ha y est conformada por 25 socios que en su mayora
manejan su ganadera desde El Carmen R.T. con el apoyo de un vaquero o casero.
Sistemas de Produccin
El sistema de produccin puede catalogarse como pequea ganadera. Sin embargo, algunos
miembros tienen adems tierras y ganado en otros lugares, por lo que se los podra tipificar como
estancieros. Estratgicamente es conveniente contar con un rea alta para evacuar el ganado cuando
hay inundaciones fuera de lo normal.
Como el pantanal es zona de bajura, el sistema es netamente ganadero, basado en pasturas naturales.
No es posible establecer cultivos tradicionales de subsistencia. Como prctica de manejo de los
pastizales naturales se realizan quemas sistemticas (una vez por ao) para estimular el rebrote de los
pastizales. La productividad de los pastizales es buena, admitiendo relativamente altas cargas de
ganado (casi una cabeza por ha), sin embargo, se tiene el constante problema de las llenuras durante el
verano.
La mayora de los comunarios suele criar cerdos alimentados principalmente con fruta de palmera; de
igual manera, quienes viven en la comunidad cran gallinas criollas rsticamente y con fines de
autoabastecimiento.
Algunos explotan comercialmente la palmera, que tiene uso urbano como postes de luz. Tambin esta
palmera es utilizada para postes de alambrado y las astillas como palo a pique10.
Sistema de Comercializacin
La comercializacin del ganado de descarte es realizada parte en El Carmen y parte es llevada a Santa
Cruz en el tren de carga.
Sistema del Hogar
Muchos de los miembros de esta comunidad viven en El Carmen y suelen tener otra fuente de ingresos.
Bsicamente es el jefe del hogar quien se ocupa de atender la propiedad llevando peridicamente los
vveres al cuidante o vaquero, unos a caballo y otros en vehculo. La esposa e hijos llevan una vida
urbana. Los hijos varones suelen tambin colaborar en la atencin de la propiedad.

10

Cercos de madera que son utilizados en las viviendas urbanas.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-11

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Tendencias
La tendencia es consolidar la ganadera buscando algn terreno en altura para llevar el ganado en
pocas de crecida o de escasez de forraje en el pantanal.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-12

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

(aqu va un dibujo de la comunidad Santa Ana)

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-13

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

(aqu va un dibujo de la comunidad Los Tajibos)

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-14

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

5.8.2. Municipio de Puerto Surez


Puerto Surez es la Primera Seccin Municipal de la Provincia Germn Busch y tiene una poblacin de
16.568 habitantes. Aproximadamente el 30% de esta poblacin se encuentra distribuida en 8
comunidades rurales. Cuenta con un aeropuerto internacional, tres estaciones de ferrocarril (Yacuses,
Motacusito y Paradero) y una carretera de acceso interrumpido en poca de lluvias. Se encuentra
vinculada con la ciudad fronteriza del Brasil Corumb mediante una carretera asfaltada de 25 km, con
la que mantiene una intensa relacin comercial. Fue fundada el 10 de noviembre de 1875.
Su topografa es de llanuras con zonas pantanosas. Se ubica a 133 msnm. El clima es clido, con
temperaturas que oscilan ente 12C y 40C, con una precipitacin de 1.000 a 1.500 mm por ao (media
anual de 1.052 mm). Por el municipio pasa el Ro Paraguay, que constituye el lmite con el Brasil y el
corredor hidroviario para la exportacin hacia la Argentina y ultramar. En la zona se encuentra la
laguna Cceres, de gran atractivo turstico y abundantes peces.
La ciudad de Puerto Surez constituye la capital de la Provincia Germn Busch, adems de ser la sede
de gobierno de la Primera Seccin Municipal. La ciudad tiene una poblacin actual aproximada de
11.600 habitantes que corresponde al 70% de la Seccin Municipal y est vinculada por la lnea frrea
(estacin Paradero), terrestre y area con la capital del Departamento. De igual manera se encuentra
vinculada fluvialmente (Canal Tamengo y Ro Paraguay), con el puerto internacional de Rosario
(Argentina).
La poblacin est conformada por inmigrantes andinos, chiquitanos y brasileros. Es una zona comercial
importante, cuenta con una filial de la Cmara de Industria y Comercio de Santa Cruz con 135 socios,
de los cuales 50 son activos. Como entidad bancaria est el Banco Santa Cruz, adems de Cooperativas
de Ahorro y Crdito.
En el aspecto socioeconmico, la ciudad de Puerto Surez al ser capital de la Provincia Germn Busch,
est relativamente mejor dotada de servicios de educacin (6 colegios fiscales con 1240 alumnos y 2
colegios particulares con 392 alumnos), salud (1 hospital y 2 clnicas con 30 camas), agua, energa
elctrica permanente, comunicacin (Entel y Cotas), bancos (1 Banco y 2 Cooperativas), etc. Existe
tambin presencia de 2 unidades militares (Infantera con 410 efectivos y Fuerza Area con 300
efectivos), adems de 80 efectivos entre policas y agentes de trnsito.
El comercio (importaciones y exportaciones) y el transporte son las actividades ms importantes de
Puerto Surez. Cuenta con una importante infraestructura de zona franca y para futuras plantas de
maquila. La ciudad cuenta tambin con atractivos tursticos an no explotados, que pueden dinamizarse
con la carretera y con servicios de hotelera (6 hoteles con cerca de 200 camas y 4 balnearios), 7
restaurantes, un mercado y un supermercado, etc. La estacin del ferrocarril es tambin una fuente de
empleo principalmente indirecta, ya que muchos hogares (mujeres y nios) complementan su sustento
vendiendo alimentos a pasajeros que esperan la partida del tren, tambin el servicio de taxis y de
estibadores es demandado por pasajeros y comerciantes que llegan a destino o parten hacia Santa Cruz.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-15

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Por el municipio pasa el gasoducto al Brasil, est la mayor reserva de hierro del pas Mutn y cuenta
con reservas de piedras preciosas (La Gaiba). Posee una zona franca (ZOFRAMAQ)11 y una
chancadora privada.
Rentas del municipio
El municipio de Puerto Surez an no cuenta con catastro urbano y menos an catastro rural. Slo ha
tenido ingresos por concepto de regalas madereras y otros recursos internos provenientes de:
- Propiedad Bienes Inmuebles
- Transferencias
- Vehculos
- Patentes de funcionamiento
- Alumbrado Pblico
- Alquileres de edificios y equipos
- Impuesto Rural (no significativo por falta de mecanismos)
- Patentes forestales
El impuesto a la propiedad y a la transferencia se basa en un auto-avalo del predio y la construccin.
El oficial mayor indic que necesitan con urgencia un estudio catastral. Seal tambin que hay
conflictos de competencias con la Superintendencia Forestal y el INRA.
Las fuentes de financiamiento del municipio son el FIS y el FNDR. El estado de endeudamiento del
municipio es bajo. Esperan obtener financiamiento del FNDR para realizar un estudio catastral.
Se aclara que hasta fines de 1999 el Municipio del Carmen an dependa administrativa y
operativamente de Puerto Surez.
Autoridades municipales y lderes cvicos del municipio Puerto Surez
Nombre
Lic. Eduardo Rau Gmez
Sr. Mario Zambrana Colombo
Francisco Chuvez
Jacinto Sanchez
Dora Ortz

5.8.2.1.

Cargo
Honorable Alcalde Municipal
Presidente del Concejo Municipal
Pres. Comit de Vigilancia
Presidente Comit Cvico
Pres. Comit Cvico Femenino

Telfono
0976-2156
0976-2156
013-24254
0976-62228

Educacin

Con la creacin de la tercera seccin municipal, el municipio Puerto Surez incrementar su proporcin
de poblacin urbana, reducindose significativamente su dficit de establecimientos educativos.
Cuadro 5.8.7 Establecimientos educativos del municipio Puerto Surez
Localidad
Puerto Surez
15 de Agosto
Ayoreo Motacusito Nuevo
Colonia Warnes
11

Bsico
X
No tiene
n/d
X

Intermedio
X
No tiene
n/d

Ciclo completo
X
No tiene
n/d

Zona Franca Comercial, Industrial y Maquiladora Puerto Surez S.A.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-16

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Localidad
Bsico
Intermedio
Ciclo completo
El Salao
X
San Juan del Mutn
X
San Salvador
X
Motacusito
X
Yacuses
X
X
Fuente: Elaboracin propia con base en el trabajo de campo y Consulta Pblica

La nica comunidad que no cuenta con centro educativo es 15 de Agosto, tiene aproximadamente 8
nios que asisten a escuelas de Puerto Surez. En el resto de las comunidades (a excepcin de
Yacuses) se dan clases hasta el ciclo bsico.
5.8.2.2.

Salud

Cinco de las 8 comunidades que pertenecen a Puerto Surez no cuentan con una posta sanitaria, lo que
obliga a sus comunarios a ir por sus propios medios a otras poblaciones para poder recibir la atencin
necesaria. Estas comunidades reciben la visita de promotores de salud por lo menos 1 vez al mes.
Las comunidades de San Juan del Mutn y San Salvador son las nicas que disponen de infraestructura
para su posta sanitaria, pero estn abandonadas, no cuentan con la asistencia de una enfermera y
tampoco tienen el equipamiento mnimo (botiqun, camilla) para ofrecer los primeros auxilios, slo
reciben la visita de promotores de salud cada 15 das.
La comunidad de Yacuses cuenta con un micro-hospital y los servicios de una enfermera.
Cuadro 5.8.8 Establecimientos de salud en el municipio Puerto Surez
Localidad
Puerto Surez
15 de Agosto
Ayoreo Motacusito Nuevo
Colonia Warnes
El Salao
San Juan del Mutn
San Salvador
Yacuses
Motacusito

Tipo de establecimiento
Hospital
No tiene
No tiene
No tiene
No tiene
Posta
Posta
Micro hospital
No tiene

Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo y Consulta Pblica.

5.8.2.3.

Saneamiento Bsico

En la Consulta Pblica y en entrevistas con autoridades municipales el tema de saneamiento bsico


(agua y alcantarillado) fue mencionado como el de mayor prioridad, tanto en el rea urbana como rural.
Cuadro 5.8.9 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio Puerto Surez
Localidad
Puerto Surez
15 de Agosto

Pozo o
Noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Carro
repartidor

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-17

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Pozo o
Noria

Red
domiciliaria

Ro
Atajado

Ayoreo Motacusito Nuevo


X
Yacuses
X
Colonia Warnes
X
El Salao
X
San Juan del Mutn
X
San Salvador
Motacusito
X
Fuente: Elaboracin propia con base en trabajo de campo y Consulta Pblica.

Informe Final

Carro
repartidor

Las comunidades 15 de Agosto y San Salvador se abastecen de agua de un carro repartidor, que les
lleva cada semana. Slo Yacuses tiene red de distribucin y el resto se abastecen de ros y atajados.
5.8.2.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.8.10 Puerto Surez, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad

Distancia a Observaciones
la carretera
0 km
Ubicada sobre la va frrea y con estacin. La carretera atraviesa la parte
norte de la comunidad afectando el ncleo de viviendas.
~ 500 m
~ 2 km
Comunidad atravesada por la carretera. No cuenta con ncleo de viviendas.
~ 6 km
Camino a El Mutn, al sur de Puerto Surez.
~ 3 km
Camino a El Mutn, al sur de Puerto Surez.

Yacuses
Motacucito
El Salao
San Salvador
15 de Agosto

5.8.2.5.

Sistemas de Produccin Agropecuaria

Los sistemas de produccin en el municipio de Puerto Surez son semejantes a los de El Carmen. Las
estancias ganaderas se encuentran en su mayora en el pantanal, entre Mutn y Puerto Busch. En las
comunidades la actividad principal es la agricultura de subsistencia, aunque tambin existe una
comunidad (San Salvador) dedicada a la explotacin de ridos para cubrir la demanda de las
poblaciones fronterizas.
Cuadro 5.8.11 Cuantificacin de los Sistemas de Produccin en el Municipio de Puerto Surez
Sistemas
Estancia ganadera

No aprox.
24

Pequeo ganadero

32

Agricultura empresarial
Empresas agropecuarias
Pequeos agricultores
semi mecanizados
Pequeos productores
agropec. mecanizados
Centros de engorde de
novillos

Ubicacin
Rubros predominantes
Sur de Puerto Surez (El pantanal) Ganadera extensiva (de carne)
y Oeste (hasta Yacuses).
Yacuses Puerto Surez Mutn Ganadera extensiva (doble
propsito y de carne)

No existen
No existen
No existen
No existen
8

Yacuses Puerto Surez

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

Pasturas cultivadas y ganado


cebuino.

5.8-18

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

No aprox.
8

Sistemas
Lecheras

Ubicacin
En las proximidades de Puerto
Surez y Puerto Quijarro.

Informe Final

Rubros predominantes
Ganado lechero europeo en
diferentes grados de mestizaje

Fuente: Elaboracin propia con base en el trabajo de campo.

5.8.2.6.

Comunidades

Existen slo 8 comunidades en el municipio (considerando en separado al municipio de El Carmen). A


continuacin se presenta una caracterizacin de las mismas.
Cuadro 5.8.12 Caracterizacin de las Comunidades del Municipio Puerto Surez
Comunidad

Tipo de comunidad

Poblacin

San Salvador

Chiquitanos

38 flias

Colonia Warnes

Chiquitanos

13 flias.

El Salao

Chiquitanos

42 flias

15 de Agosto
Chiquitanos
Ayoreo
Motacusito Ayoreos
Nuevo
Yacuses
Campesinos

5 flias.
n/d
145 flias.

Sistemas de
produccin
Explotadores de
ridos (ripio, piedras
y arena)
PANM (chaco
excedentario)
PANM (chaco
excedentario)
n/d
n/d

Rubros predominantes
Maz, yuca

Maz, yuca, frejol


Hortalizas
n/d
n/d

PANM (chaco
insuficiente y
excedentario)

Maz, limones, yuca.

Maz, yuca, frejol,


hortalizas. Ganado bovino
Maz, yuca, frejol

San Juan del Mutn

Chiquitanos

30 flias

PANM

Motacusito

Campesinos

45 flias.

PANM

PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados


n/d: No se dispone de informacin.
Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo.

5.8.2.7.

Dinmica de Comunidades Tpicas

A continuacin se describe la dinmica socioeconmica de dos comunidades que viven de diferentes


rubros: San Juan del Mutn y El Salvador.
a)

Comunidad San Juan del Mutn

Esta comunidad est a 40 km al sur de Puerto Surez en la ruta a Puerto Busch, prxima al pantanal. La
extensin territorial es de 87 ha y son 30 familias (150 hab.). La comunidad es en su mayora oriunda
del lugar (chiquitanos) pero hay unas 8 familias provenientes del interior. Esta comunidad tiene fama
de contar con poca juventud, la mayora son personas de edad relativamente avanzada.
Sistemas de produccin
Al interior de la comunidad existen 2 sistemas, diferenciados por el grado de orientacin al mercado.
Los nativos del lugar se dedican a cultivos de subsistencia, tales como maz, yuca, frejol y joco; y los
Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-19

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

colonos del interior practican cultivos orientados al mercado, tales como hortalizas, meln, zapallo y
sanda, entre otros. El destino de estos productos son los mercados de Puerto Surez y Puerto Quijarro.
Sistema de comercializacin
Los productos son comercializados tanto en forma directa como a travs de rescatistas.
Sistema del hogar
Dada la proximidad y gran atractivo que representa la frontera, sobretodo en pocas de bonanza, es
frecuente que el hogar se encuentre con un pie en la comunidad y otro en Puerto Surez o en Quijarro.
La migracin de la juventud es alta ms por razones de trabajo que por razones de estudios.
Tendencias
La tendencia de la comunidad es continuar con una alta tasa migratoria de la juventud. Los sistemas de
produccin intensivos (horticultura) continuarn, dada su localizacin estratgica.
b)

Comunidad El Salvador

Esta comunidad se encuentra a 7 km al Sur de Puerto Surez, sobre el camino al Mutn, y se diferencia
de las dems en que su rubro principal no es el agropecuario sino la explotacin de ridos.
Aproximadamente 38 familias conforman a la comunidad (152 habitantes); todos son originarios de la
regin.
Se encuentran en proceso de saneamiento de sus tierras y tienen una demanda de 475 ha. Actualmente
reciben asistencia por parte del PDPI.
La comercializacin de ridos se la realiza mediante transportistas intermediarios. Todos los miembros
del hogar participan de una u otra manera en el lavado del ripio y el amontonado de piedras. La
actividad agrcola viene a ser complementaria para la mayora de los comunarios y slo como
estrategia de seguridad alimentaria, toda vez que la explotacin de ridos ofrece un mayor retorno por
jornal.

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-20

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

(Aqu va el dibujo de la comunidad San Juan del Mutn)

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-21

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Aqu va el dibujo de la comunidad El Salvador

Consorcio Prime Engenharia / Museo Noel Kempff Mercado / Asociacin Potlatch

5.8-22

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

5.8.3. Municipio Puerto Quijarro


El Municipio de Puerto Quijarro es la Segunda Seccin de la Provincia Germn Busch y tiene una
poblacin de 10.103 habitantes. Segn datos del INE (CNPV 1992), el 80% de la poblacin es
urbana12.
Limita al este con la Repblica del Brasil, al sur y al Oeste con el Municipio Puerto Surez y al norte
con la Provincia ngel Sandval.
La topografa es accidentada, con serranas y llanuras. El clima es clido con temperaturas extremas de
10 y 42C. Por el municipio pasa el Ro Paraguay, que constituye un corredor de exportacin y es
aprovechado para la pesca. En Puerto Quijarro se encuentra el Canal Tamengo, navegable durante todo
el ao y utilizado para la exportacin de soya y otros productos.
Su capital municipal, la ciudad de Quijarro, se encuentra a 660 km de la ciudad de Santa Cruz,
conectada a sta por la va frrea y un camino inestable en poca de lluvia. 15 km al Noroeste se
encuentra la ciudad de Puerto Surez. Quijarro es el punto fronterizo con el Brasil (4,5 km), quedando
al otro lado de la baha la ciudad de Corumb. En trminos espaciales est prcticamente fusionada
con Arroyo Concepcin, aunque existen movimientos separatistas.
En el aspecto socioeconmico, la ciudad de Puerto Quijarro est dotada de servicios de educacin (4
colegios particulares), salud (1 hospital y 4 clnicas con 50 camas), agua, energa elctrica permanente,
y comunicacin (Entel y Cotas).
El comercio (importaciones y exportaciones) y el transporte son las actividades ms importantes de
Puerto Quijarro. La estacin del ferrocarril es una fuente de empleo principalmente indirecta ya que
muchos hogares (mujeres y nios) complementan su sustento vendiendo alimentos a pasajeros que
esperan la partida del tren, tambin el servicio de taxis y de estibadores es demandado por pasajeros y
comerciantes que llegan a destino o parten hacia Santa Cruz.
Cuenta con una importante infraestructura de zona franca incluido un moderno Shopping Center.
La ciudad cuenta tambin con atractivos tursticos an no explotados, que pueden dinamizarse con la
carretera y con servicios de hotelera (1 hotel 5 estrellas, 4 hoteles de menor jerarqua, 1 alojamiento,
con ms de 230 camas y 2 balnearios), 5 restaurantes, un mercado municipal y un supermercado, etc.
Tambin existe presencia militar (Batalln de Infantera de Marina e Instituto Hidrogrfico Naval) con
un total de 600 efectivos, ms 67 efectivos entre policas y agentes de trnsito.
Comercialmente, debido a su situacin de frontera es an ms importante que Puerto Surez. Cuenta
con 4 entidades bancarias (Banco de Crdito, Banco Unin, Banco Mercantil y Banco Ganadero) y 2
cooperativas de ahorro y crdito.

12

De acuerdo a lo observado durante el trabajo de campo y considerando como una sola ciudad al complejo urbano Arroyo
Concepcin - Quijarro, la poblacin rural debe ser mucho menor al 20%. Slo existen 2 comunidades rurales: San Pedrito y
El Carmen de la Frontera.
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5.8-23

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Entre las empresas de mayor envergadura estn: Central Aguirre (Puerto Aguirre), Zona Franca,
Gravetal13, Hotel Pantanal, Cemento Camba y otras.
Como compensacin socioeconmica del Gasoducto al Brasil recibi un monto de US$ 49.000, que fue
utilizado para:
Habilitacin de un botadero municipal
Una escuela para la Comunidad de San Pedro
Una escuela para la Comunidad El Carmen de la Frontera.
Rentas del municipio
El municipio de Puerto Quijarro ha tenido un crecimiento acelerado en los ltimos aos, y su POA
municipal no est actualizado en lo que corresponde a co-participacin tributaria.
Debido al auge comercial experimentado en aos anteriores (antes de la devaluacin del Real en el
Brasil), el municipio tuvo avances significativos en el tema de catastro urbano predial (70% de los
predios se encuentran registrados y cuentan con certificado catastral). La preocupacin de los vecinos
por estar con sus papeles e impuestos prediales en orden obedeca a que esto era un requisito de las
entidades financieras del municipio para fines de otorgacin de prstamos.
Actualmente, debido a la crisis del sector comercial y a la recesin econmica que vive la poblacin al
reducirse el flujo de visitantes del Brasil, el pago de impuestos ha bajado significativamente.
El municipio no cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Sin embargo, el Alcalde
mencion como prioridades municipales:
1) La construccin de un Puerto pblico municipal con fines de captar recursos propios.
2) Alcantarillado y pavimento de calles.
3) Estadio, como estrategia de combate a la drogadiccin juvenil.
Autoridades municipales y lderes cvicos del municipio Puerto Quijarro
Nombre
Prof. Lilian Jerz P.
Sr. Miguel Tomelic V.
Domingo Herrera
Olvis Hurtado
Ana de Revollo

5.8.3.1.

Cargo
Honorable Alcalde Municipal
Presidente Concejo Municipal
Presidente Comit de Vigilancia
Presidente Comit Cvico
Comit Cvico Femenino

Telfono
0978-2225
0978-2167
0978-2053
013-24358
0978-2022

Educacin

El sistema educativo, en trminos de establecimientos escolares, es satisfactorio, ya que cerca del 80%
de la poblacin del municipio es urbana.
Cuadro 5.8.13 Establecimientos educativos del municipio Puerto Quijarro
Localidad
Puerto Quijarro

13

Bsico

Intermedio

Medio

Procesadora y exportadora de soya que cuenta con su propio puerto.

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5.8-24

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Localidad

Bsico

Intermedio

Informe Final

Medio

San Pedrito
X
Carmen de la Frontera
X
Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia

5.8.3.2.

Salud

El sistema de salud tambin est relativamente bien cubierto en trminos de establecimientos y


servicios mdicos. Sin embargo, en la consulta pblica demandaron mejorar el equipamiento de las
postas sanitarias y un quirfano.
Cuadro 5.8.14 Establecimientos de Salud en el municipio de Puerto Quijarro
Localidad
Puerto Quijarro
San Pedrito
Carmen de la Frontera

Tipo de establecimiento
Hospital
No tiene
No tiene

Fuente: Elaboracin propia a partir del trabajo de campo

Las comunidades Carmen de la Frontera y San Pedrito no cuentan con infraestructura para su posta
sanitaria ni menos el servicio de una enfermera; son visitados cada mes por promotores de salud, por
ese motivo es que han solicitado la construccin y equipamiento de posta sanitaria incluyendo el tem
para las enfermeras.
5.8.3.3.

Saneamiento Bsico

Al igual que en el caso de Puerto Surez, el tema agua (tratamiento y ampliacin del sistema de
captacin) y alcantarillado es prioritario en para el complejo urbano Quijarro-Arroyo Concepcin, ya
que hay problemas de regularidad del abastecimiento.
Cuadro 5.8.15 Sistema de aprovisionamiento de agua en el municipio de Puerto Quijarro
Localidad

Pozo o
noria

Red
domiciliaria

Puerto Quijarro
X
San Pedrito
Carmen de la Frontera
X
Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia

Arroyo

Carro
repartidor

La comunidad de San Pedrito por encontrarse en la frontera entre Brasil y Bolivia se abastece de agua
de un arroyo del lado brasilero.
5.8.3.4.

Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada

Cuadro 5.8.16 Puerto Quijarro, Caminos de Acceso a la Carretera Proyectada


Comunidad
San Pedrito

Distancia a Observaciones
la carretera
~ 40 km
Camino a El Mutn, al sur de Puerto Surez, en la actualidad el ingreso es
por un camino en territorio brasilero que est en mejores condiciones y su
distancia es ms corta.

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5.8-25

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

Comunidad

Distancia a Observaciones
la carretera
El Carmen de la ~ 25 km
El mismo camino a San Pedrito.
Frontera

5.8.3.5.

Comunidades

Las comunidades del municipio son slo 2 y estn localizadas justo en la frontera con el Brasil. Son
familias oriundas del lugar y practican sistemas agropecuarios de corte y quema tradicionales, con
rubros orientados a la seguridad alimentaria familiar y venta de pequeos excedentes.
Cuadro 5.8.17 Caracterizacin de las comunidades del Municipio Puerto Quijarro
Comunidad

Tipo de
comunidad
El Carmen de la Chiquitanos
Frontera
San Pedrito
Chiquitanos

Poblacin
40 flias.

Sistemas de
produccin
PANM

15 flias.

PANM

Rubros
predominantes
Arroz, maz,
yuca y frejol
Arroz, maz,
yuca y frejol

PANM: Pequeos Agricultores No-Mecanizados


Fuente: Trabajo de campo. Consulta Pblica. Elaboracin propia

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5.8-26

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

5.9.

Informe Final

PASIVO SOCIAL EN LOS MUNICIPIOS DEL AID

Esta seccin presenta un estimado del pasivo, o dficit social existente en los 6 municipios del AID.
Adems de la obvia relevancia del tema del punto de vista del diagnstico de la realidad social, las
consultas pblicas pusieron de manifiesto la absoluta prioridad otorgada por la sociedad local al apoyo
que el Proyecto del Corredor pueda dar para resolver las carencias ms apremiantes de la poblacin.
Los Talleres de Consulta Pblica, especialmente los de la Segunda Ronda, fueron los canales utilizados
por los representantes de la sociedad para apuntar sus demandas prioritarias. Los cuadros 5.9.1 a 5.9.11
presentan un anlisis de esas demandas, organizadas por Municipio y grupo de comunidades, con una
primera evaluacin de la dimensin del Pasivo Social, junto con un estimado del costo de inversin y
costo recurrente asociado.
La dimensin del Pasivo Social ha sido estimada con base en los siguientes criterios:
Se consideraron las demandas de infraestructura de educacin, salud, agua, alcantarillado (en este
caso slo de ciudades), algunos items diversos y caminos vecinales (estos ltimos de forma
agregada).
Se hizo un primer filtro de las demandas, considerando grupos de 2 o 3 comunidades prximas que
pueden compartir equipamientos como escuelas y postas sanitarias. Para eso, se adoptaron criterios
de nmero mnimo de alumnos por aula, y los umbrales utilizados por las Secretaras de Educacin
y Salud para dotacin de esos equipamientos.
Se adoptaron presupuestos estndar por tipo de rubro, en general obtenidos del FIS, Prefectura o de
elaboracin propia.
Se procur considerar, de forma consistente, los gastos recurrentes asociados a la implantacin de
un nuevo equipamiento, en trminos de mantenimiento y personal (items de docente, enfermera,
mdico, etc.).
Para el rea rural se hizo un estimado global por municipio de dficits sociales relativos a
comunidades que no participaron de los talleres (pocas) y principalmente de la poblacin rural
dispersa1.
Los cuadros de Estimado del Pasivo Social muestran el resultado de ese ejercicio de cuantificacin,
que debe ser interpretado con cautela. Es de esperar que haya desviaciones significativas en lo que ha
sido indicado como pasivo social para cada grupo de comunidades, pero los montos totales por sector,
o por municipio, probablemente reflejen el orden de magnitud real del problema.
Este anlisis no pretende indicar la solucin especfica en cada localidad, apenas busca cuantificar la
dimensin del Pasivo Social en la regin.
Discusin de los Resultados
El pasivo en las reas de educacin, salud y saneamiento bsico en los 6 municipios suma poco ms de
US$ 20,5 millones, de los cuales US$ 12,7 M en reas urbanas y US$ 7,8 M en reas rurales. En
general, se mantiene una relacin 60% urbano y 40% rural, similar a la distribucin poblacional global.
1

La poblacin rural dispersa normalmente utiliza los equipamientos de educacin y salud de las comunidades rurales ms
prximas. La probable superestimacin compensa el hecho de que probablemente no todas las comunidades presentaron una
lista exhaustiva de necesidades, sino apenas lo ms prioritario.
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5.9-1

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

As, el valor por habitante del pasivo social es del mismo orden de magnitud en reas urbanas y rurales,
para el nivel de precisin con que se ha trabajado (US$ 240 y US$ 220 / hab., respectivamente).
Sin embargo, hay diferencias notables:
En reas urbanas, el pasivo se concentra en los sistemas de agua y alcantarillado sanitario, que
representan 75% de las necesidades de inversin.
En el rea rural, el pasivo se distribuye de forma bastante homognea entre las reas de educacin,
salud, agua y diversos. Los problemas se concentran ms en un sector u otro segn el municipio,
pero en conjunto hay un equilibrio.
La situacin en el sector urbano no sorprende, pues la infraestructura existente de educacin y salud se
concentra principalmente en las cabeceras municipales, las cuales atienden tambin en buena medida al
rea rural. Los dficits urbanos son en equipamientos especializados, como institutos politcnicos,
mejoramiento de hospitales y, principalmente, sistemas de saneamiento bsico. Los dficits en el rea
rural son mucho ms primarios, y demandan un nmero elevado de pequeas intervenciones de gran
impacto en la calidad de vida de la poblacin.
El mejoramiento de la red de caminos vecinales ha sido una reivindicacin constante en todos los
talleres de consulta. De acuerdo con lo presentado en el Diagnstico, se estima que el acceso a las
localidades rurales de los 6 municipios constituye una red de cerca de 500 km de extensin2. Esto no
incluye otras vas de acceso a propiedades, tambin importantes para la salida de la produccin.
El mejoramiento de esa red puede hacerse con diferentes calidades de caminos, que tendrn vida til y
desempeo tambin diferentes. La habilitacin para circulacin permanente durante todo el ao, en
buenas condiciones de trfico (incluyendo levantamiento de terraplenes, obras de drenaje, etc.),
requiere una inversin del orden de US$ 40.000 a 50.000 por km. En este patrn de calidad, la
inversin requerida es del orden de US$ 20 a 25 millones, tanto cuanto todo el pasivo social en
educacin, salud y saneamiento bsico.
Obras de mejoramiento vial ms simples, y de menor durabilidad y desempeo, pueden costar del
orden de US$ 20.000 por km, lo que representa unos US$ 10 millones. Evidentemente, la red de 500
km tiene una jerarqua de vas de mayor y menor importancia socioeconmica, que requieren un
tratamiento diferenciado. Sin embargo, estos nmeros dan una idea del peso financiero fundamental del
mejoramiento de la red vial.
Sumando todo, y considerando US$ 10 M para caminos, el pasivo social de los 6 municipios resulta del
orden de US$ 30 millones, o sea unos US$ 350 per capita.
Disponer de ese estimado es importante para que tanto el Gobierno como la Sociedad puedan discutir
de forma ms objetiva las posibilidades del Plan de Accin de atender parte de esos dficits sociales, y
establecer prioridades.

Aproximadamente 55 km en Pailn, 100 km en San Jos, 140 km en Robor, 165 km en El Carmen y 40 km entre Puerto
Surez y Puerto Quijarro (no se consider el acceso a Puerto Busch).
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5.9-2

EEIA y Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Santa Cruz Puerto Surez

Informe Final

La informacin del estimado del pasivo social se presenta a continuacin, organizada en los siguientes
cuadros:
Cuadro 5.9.1 Estimado del Pasivo Social EDUCACIN (8 pg.)
Cuadro 5.9.2 Estimado del Pasivo Social SALUD (9 pg.)
Cuadro 5.9.3 Estimado del Pasivo Social AGUA (7 pg.)
Cuadro 5.9.4 Estimado del Pasivo Social VARIOS (7 pg.)
Cuadro 5.9.5 Sntesis del Pasivo Social Sector Rural (1 pg.)
Cuadro 5.9.6 Sntesis del Pasivo Social Sector Urbano (1 pg.)
Cuadro 5.9.7 Requerimiento de Inversiones y Gastos Recurrentes Totales (1 pg.)
Cuadro 5.9.8 Presupuesto de las Demandas en Educacin (2 pg.)
Cuadro 5.9.9 Presupuesto de las Demandas en Salud (1 pg.)
Cuadro 5.9.10 Presupuesto de las Demandas en Agua (1 pg.)
Cuadro 5.9.11 Presupuesto de las Demandas Varias (1 pg.)

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5.9-3

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