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INCENTIVOS AO INVESTIMENTO NA ROMNIA

Elaborado por: CESO CI Consultores Internacionais, SA


Edio Online e Coordenao Tcnica: Icep Portugal / Unidade Conhecimento de Mercado

Data: Novembro 2004

NDICE
1. Aspectos Gerais.......................................................................................................................3
2. Investimento Directo com Impacto Significativo na Economia............................................3
3. Apoio ao Desenvolvimento de reas Desfavorecidas.......................................................5
4. Zonas Francas.........................................................................................................................7
5. Parques Industriais, Cientficos e Tecnolgicos....................................................................9
6. Outros Regimes de Incentivos..............................................................................................13
Regime das Micro-Empresas.............................................................................................13
Regime das Pequenas e Mdias Empresas.......................................................................14
7. Entidades Relevantes no Apoio ao Investimento Directo Estrangeiro...............................15
ARIS....................................................................................................................................15
Agncias de Desenvolvimento Regional...........................................................................16
Associao de Investidores Estrangeiros Consiliul Investitorilor Straini....................17
8. Contactos...............................................................................................................................18
Entidades Responsveis pela Administrao das Diferentes Zonas Francas..................18
Agncias de Desenvolvimento Regional...........................................................................19
Fontes Bibliogrficas e Outras.................................................................................................20

ICEP Portugal, Av. 5 de Outubro, 101, 1050-051 Lisboa, Tel. 217909500, Fax. 217909581/82,
E-Mail: informacao@icep.pt, Url: www.icep.pt

INCENTIVOS AO INVESTIMENTO NA ROMNIA

1. ASPECTOS GERAIS
Desde o incio da dcada de noventa do Sculo passado a Romnia tem procurado
promover a atraco de investimento externo recorrendo, numa primeira fase,
concesso de incentivos fiscais e financeiros significativos e, numa segunda etapa,
consolidao do sistema legislativo e regulamentar, de modo a garantir um ambiente
estvel aos investidores estrangeiros. Assim, nos ltimos anos, com o reforo da
estabilidade do ordenamento jurdico, tem-se assistido reduo dos incentivos fiscais,
aduaneiros e financeiros.
O processo de adeso Unio Europeia tem tambm reforado a tendncia anteriormente
referida, face necessidade de garantir o cumprimento das disposies comunitrias em
matria de concesso de incentivos e de limites s ajudas de Estado.
Nos pontos seguintes abordam-se os principais tipos de incentivos ao investimento em
vigor, concluindo com uma breve referncia s entidades relevantes no apoio ao
investimento directo estrangeiro na Romnia.

2. INVESTIMENTO DIRECTO COM IMPACTO SIGNIFICATIVO NA ECONOMIA


Noo
Nos termos da Lei n. 332/2001, os investimentos de montante superior a USD 1.000.000
so considerados como tendo um impacto significativo na economia, desde que os
mesmos contribuam para o desenvolvimento e modernizao da estrutura empresarial e
tenham um efeito positivo na criao de novos postos de trabalho.

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De modo a poderem usufruir dos incentivos previstos na legislao anteriormente referida


os investimentos devem satisfazer, cumulativamente, os seguintes requisitos:
-

Dever ser realizados em dinheiro, em moeda local Lei romeno ou em divisas.

Devem ser realizados no prazo mximo de trinta meses aps a data de registo para
efeitos estatsticos no Ministrio da Administrao Interna.

No devero violar a legislao e regulamentao ambiental.

No devem pr em causa os interesses do Estado romeno em matria de segurana


nacional e defesa.

No devem ser ofensivos moral pblica, ou colocar em risco a ordem e sade


pblica.

Refira-se que os investimentos nos sectores bancrio, financeiro e segurador, assim como
outros sectores regulamentados especificamente, no se encontram abrangidos pela
legislao em anlise.

Incentivos
Os investidores estrangeiros que concretizem investimentos ao abrigo da legislao em
apreo, usufruem dos seguintes incentivos:
-

Transferir para o exterior os resultados gerados, aps cumpridas as obrigaes


fiscais associadas e nos termos da legislao cambial vigente.

Transferir para o exterior, na moeda original na qual o investimento foi concretizado,


o resultado da alienao do mesmo, nos termos da legislao cambial vigente.

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Os investimentos realizados at 31 de Dezembro de 2006 beneficiam de uma deduo


de 20%, do valor do investimento, para efeitos fiscais, em sede de Imposto sobre as
Sociedades, para alm de poderem adoptar o mtodo das amortizaes e
reintegraes aceleradas. O incentivo fiscal anteriormente referido, concretiza-se pela
possibilidade de deduzir matria colectvel, 20% do valor do investimento
realizado, sendo para tal relevante a data da sua concluso, na medida em que o
incentivo dever ser utilizado nesse mesmo ano.

Iseno de direitos aduaneiros relativamente s importaes de equipamentos afectos


ao investimento1.

Obrigaes dos Investidores e Sanes em Caso de Incumprimento


No caso do investidor cessar voluntariamente a sua actividade em prazo inferior a dez
anos, so exigveis todos os impostos no liquidados em virtude dos incentivos fiscais e
aduaneiros concedidos. Da mesma forma, caso sejam alienados activos corpreos
isentados do pagamento de direitos aduaneiros, num perodo inferior a dois anos, os
montantes associados aos referidos direitos tornam-se exigveis.

3. APOIO AO DESENVOLVIMENTO DE REAS DESFAVORECIDAS


Noo
Com o objectivo de promover o desenvolvimento de reas desfavorecidas, caracterizadas
por mono-economias e elevados ndices de desemprego, foram definidas reas
geogrficas em que a realizao de novos investimentos beneficiam de um conjunto de
incentivos, desde que satisfaam os seguintes requisitos:

Refira-se, contudo, que no caso de importaes originrias de pases da Unio Europeia a Romnia tem vindo a
adoptar taxas preferenciais.

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Encontrarem-se localizados na rea geogrfica definida como desfavorecida.

Concretizarem novos investimentos.

Criarem novos postos de trabalho.

Obterem o certificado emitido pela Agncia de Desenvolvimento Regional.

Compete ao Governo o estabelecimento das reas Desfavorecidas, sendo o perodo


mnimo de vigncia daquele estatuto de trs anos e o perodo mximo de 10 anos,
podendo, contudo, este limite ser prorrogado em situaes excepcionais.

Obteno de Certificado Junto da Agncia de Desenvolvimento Regional


A Agncia Nacional para o Desenvolvimento Regional (Agentia Nationala pentru

Dezvoltare Regionale ANDR) o organismo com as principais responsabilidades em


matria de desenvolvimento regional na Romnia, sendo da sua competncia propor ao
Governo a definio das reas Desfavorecidas para efeitos da concesso de incentivos.
Foram definidas oito grandes regies, as quais devero servir de base de referncia para
a aplicao dos Fundos Estruturais aps a adeso, correspondendo as mesmas ao nvel
das denominadas NUT II. Em cada uma das regies anteriormente referidas foi constituda
uma Agncia de Desenvolvimento Regional, sendo da sua responsabilidade a gesto dos
projectos de desenvolvimento e investimento no seio da respectiva regio.
Um investidor que pretenda beneficiar dos incentivos vigentes aplicveis aos
investimentos realizados em reas Desfavorecidas dever obter previamente um
Certificado de Investimento em Zonas Desfavorecidas, junto da Agncia de
Desenvolvimento Regional com competncia na zona geogrfica em que o projecto ser
concretizado.

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Refira-se que para efeitos da concesso do incentivo relevante o local da realizao do


investimento e no o local da sede social da entidade promotora.

Incentivos
Os investimentos realizados nas reas Desfavorecidas e que cumpram os requisitos
legalmente definidos usufruem dos seguintes incentivos:
-

Iseno do pagamento de direitos aduaneiros nas importaes de matrias-primas


utilizadas no processo produtivo, com excepo das matrias-primas associadas ao
processo de transformao, processamento e preservao de carne.

Iseno do imposto associado transformao de prdios rsticos em prdios


urbanos.

Obrigaes dos Investimentos e Sanes em Caso de Incumprimento


No caso do investidor cessar voluntariamente a sua actividade em prazo inferior ao
dobro do perodo de tempo em que usufruiu de apoios, so exigveis todos os impostos
no liquidados em virtude dos incentivos fiscais e aduaneiros concedidos.

4. ZONAS FRANCAS
Noo
A principal caracterstica das Zonas Francas consiste no estabelecimento de um regime
aduaneiro prprio para as empresas que desenvolvem a sua actividade no interior das
referidas zonas, existindo, tambm, aspectos fiscais especficos.

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At presente data foram institudas as seguintes Zonas Francas:


-

Basarabi

Braila

Constantinopla Sul

Curtici-Arad

Galati

Giurgiu

Sulina

da competncia do Governo o estabelecimento de zonas francas, definindo os seus


limites geogrficos e o tipo de actividades que podem ser exercidas no seu interior.

Incentivos
Os seguintes incentivos so aplicveis s entidades que desenvolvam a sua actividade em
zonas francas:
a) Iseno de direitos aduaneiros e impostos sobre os bens importados que se destinem
a ser reexportados, quer sejam ou no objecto de transformao.
b) Iseno em sede de Imposto sobre o Valor Acrescentado relativamente aos produtos
importados que se destinem s zonas francas, assim como nas transaces ocorridas
internamente nas zonas francas entre operadores autorizados, desde que os bens em
questo no se destinem ao consumo final.
c) Iseno em sede de Imposto sobre o Valor Acrescentado relativamente aos servios
associados s actividades referidas nas alneas a) e b), acima.

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d) Iseno em sede de Impostos Especiais sobre o Consumo.


e) Iseno de direitos aduaneiros relativamente aos bens adquiridos na Romnia e que
se destinem a transformao no interior das zonas francas e posterior exportao,
assim como os bens associados construo, manuteno e reparao das
instalaes localizadas nas zonas francas.
f) Iseno de pagamento de direitos aduaneiros nas transferncias de bens entre as
diferentes zonas francas.
Os bens transformados ou produzidos nas zonas francas que sejam consumidos no
territrio romeno encontram-se sujeitos ao pagamento dos respectivos direitos
aduaneiros.

5. PARQUES INDUSTRIAIS, CIENTFICOS E TECNOLGICOS


Noo
Parques Industriais
Os parques industrias so, na acepo da lei romena, reas especficas onde so
desenvolvidas actividades industriais de produo e prestao de servios relacionados,
estando sujeitos a um regime de incentivos especfico, com o objectivo de optimizar o
seu potencial humano e material.
A criao dos parques industriais assenta no estabelecimento de uma parceria entre as
autoridades pblicas, os agentes econmicos, as universidades, as instituies de
pesquisa e desenvolvimento e outras entidades relevantes.

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Parques Cientficos e Tecnolgicos


Os parques cientficos e tecnolgicos consistem em reas nas quais so desenvolvidas
actividades de investigao e desenvolvimento, com o objectivo de transferir para a
actividade econmica corrente os resultados das pesquisas desenvolvidas e rentabilizar
os conhecimentos adquiridos.

Constituio
Parques industriais
Os parques industriais so geridos por sociedades especficas que asseguram a sua
criao, promoo e funcionamento.
De modo a que seja reconhecida a criao de um parque industrial necessrio que
sejam preenchidos de forma cumulativa os seguintes requisitos:
-

Exista acesso a uma estrada nacional, ou europeia, de modo a assegurar as


acessibilidades.

Uma rea mnima de 10 ha.

A entidade promotora possua o direito de utilizao dos terrenos por um perodo


mnimo de trinta anos.

Sejam satisfeitos os requisitos em matria de proteco ambiental.

A constituio de parques industriais da competncia do Ministrio da Administrao


Interna, sendo de quinze anos o seu perodo mnimo de concesso.

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As sociedades que visem promover a criao de Parques Industriais devem cumprir com
os seguintes requisitos:
-

Terem adoptado a forma jurdica de sociedade annima.

Terem exclusivamente como objecto social a gesto de parques industriais.

Terem a posse, ou o direito de uso, por um perodo mnimo de vinte e cinco anos,
do terreno onde ser implantado o Parque Industrial.

Apresentarem Agncia Nacional para o Desenvolvimento Regional (Agentia

Nationala pentru Dezvoltare Regionale ANDR) um estudo de viabilidade, bem


como um business plan, relativo implementao do projecto, por um perodo
mnimo de trs anos.
-

No terem sido declaradas em situao de falncia e no possurem dvidas para


com o Estado ou outras entidades pblicas.

Adicionalmente, para a obteno do estatuto de Parque Industrial, torna-se necessrio


proceder ao depsito de um conjunto de documentao junto da Direco do
Desenvolvimento e do Plano. S depois de adquirido o estatuto de Parque Industrial
poder dar-se incio actividade da entidade gestora.

Parques Cientficos e Tecnolgicos


Os parques cientficos e tecnolgicos so geridos por entidades especficas.
A autorizao para a criao de parques cientficos e tecnolgicos compete ao Ministrio
da Educao, Investigao e Juventude.

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Incentivos
Parques industriais
As entidades que realizem investimentos nos parques industriais usufruem dos seguintes
incentivos:
-

Iseno de impostos relativos transformao de terrenos rsticos em terrenos


urbanos.

Deduo em sede de Imposto sobre as Sociedades de 20% do montante investido na


construo, ou recuperao e adaptao de imveis, assim como nos investimentos
em infra-estruturas.

Diferimento temporal do pagamento do Imposto sobre o Valor Acrescentado


associado aos custos com infra-estruturas internas no parque e sua ligao s redes
pblicas no decurso do perodo de investimento, assim como o diferimento do
respectivo direito deduo dos custos em questo no mesmo perodo temporal.

Eventuais redues em sede de impostos locais a serem concedidos pela


Administrao Local.

Parques Cientficos e Tecnolgicos


Os investimentos realizados nos parques cientficos e tecnolgicos beneficiam dos
seguintes incentivos:
-

Iseno de impostos relativos transformao de terrenos rsticos em terrenos


urbanos.

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Diferimento temporal do pagamento do Imposto sobre o Valor Acrescentado


associado aos custos com infra-estruturas internas no parque e sua ligaes s redes
pblicas no decurso do perodo de investimento, assim como o diferimento do
respectivo direito deduo dos custos em questo no mesmo perodo temporal.

Eventuais redues em sede de impostos locais a serem concedidos pela


Administrao Local.

6. OUTROS REGIMES DE INCENTIVOS


Regime das Micro-Empresas
Noo
So consideradas micro-empresas as pessoas colectivas que em 31 de Dezembro de cada
exerccio preencham cumulativamente as seguintes condies:
-

Desenvolvam uma actividade industrial, comercial ou prestao de servios.

Possuam menos de 10 trabalhadores.

Tenham um volume de proveitos inferior ao equivalente a 100.000 .

Sejam detidas exclusivamente por entidades privadas.

As entidades que satisfaam os critrios anteriores mas desenvolvam a sua actividade nos
sectores da banca, concesso de crdito e segurador no se encontram abrangidas pelo
presente regime.
Compete entidade local responsvel pelas questes laborais certificar o nmero de
trabalhadores existentes nas micro-empresas.

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Incentivos
As micro-empresas encontram-se sujeitas a um regime especial em sede de Imposto sobre
as Sociedades, semelhante ao denominado regime simplificado vigente em Portugal,
estando sujeitas ao pagamento trimestral de um montante equivalente a 1,5% do seu
volume de negcios.

Regime das Pequenas e Mdias Empresas (PME)


Noo
Para que uma entidade seja considerada uma PME devem ser preenchidas as seguintes
condies:
-

Quadro de pessoal entre 10 e 49 trabalhadores (pequena empresa) ou entre 50 e 249


trabalhadores (mdia empresa).

Volume de negcios anual inferior ao equivalente a 8.000.000 .

O capital detido por entidades que possuam um quadro de pessoal superior a 249
trabalhadores no seja superior a 25% do seu capital social.

Tal como referido anteriormente relativamente s micro-empresas, as entidades dos


sectores da banca, instituies financeiras e segurador no se encontram abrangidas pelo
regime em anlise.
Compete entidade local responsvel pelas questes laborais certificar o nmero de
trabalhadores das PME.

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Incentivos
As pequenas e mdias empresas podem candidatar-se:
-

Ao apoio prestado pelos Fundos de Garantia Mtua.

Apoios estatais.

7. ENTIDADES RELEVANTES NO APOIO AO INVESTIMENTO DIRECTO ESTRANGEIRO


ARIS
A Lei n. 390/2002 criou a Agncia Romena para a Promoo do Investimento
Estrangeiro (ARIS) com o objectivo de apoiar o Governo na definio de polticas
dirigidas captao de investimento estrangeiro, bem como apoiar os potenciais
investidores estrangeiros na identificao de oportunidades.
Ao nvel da promoo, constituem responsabilidades da Agncia:
-

Promover a Romnia em termos de atraco do investimento directo estrangeiro,


divulgando o ambiente regulamentar existente e os desenvolvimentos em termos
econmicos.

Promover a atraco de projectos especficos em coordenao com outros


organismos relevantes da administrao pblica.

Identificar e promover a divulgao de investimentos prioritrios, assim como de


oportunidades de investimento, bem como organizar e divulgar bases de dados com
projectos em curso, fontes de financiamento possveis, potenciais parceiros,
localizaes disponveis e outras informaes relevantes para potenciais investidores.

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Relativamente ao apoio aos projectos de investimento, so competncias da Agncia:


-

Promover as condies necessrias criao de um ambiente favorvel atraco


do investimento directo estrangeiro na Romnia.

Coordenar a preparao das aces estratgicas e dos planos de aco conducentes


atraco do investimento directo estrangeiro na economia.

Avaliar da necessidade de melhorias ao nvel do quadro regulamentar.

Fornecer assistncia especializada aos potenciais investidores interessados no


desenvolvimento de projectos na Romnia, quer numa fase preliminar de prprojecto, quer na fase de projecto e sua implementao.

A Agncia dispe de um Conselho Consultivo, no qual se encontram representados os


investidores estrangeiros, atravs da Associao de Investidores Estrangeiros, o Banco
Nacional da Romnia, representantes da banca comercial, dos sindicatos e das
associaes patronais, assim como o Conselho Nacional das Pequenas e Mdias Empresas
e as Agncias de Desenvolvimento Regional.
Deste modo, para qualquer potencial investidor interessado em analisar a promoo de
um investimento na Romnia, a Agncia Romena para a Promoo do Investimento
Estrangeiro um interlocutor essencial.

Agncia de Desenvolvimento Regional


As Agncias de Desenvolvimento Regional, uma para cada uma das oito regies plano
existentes, so competentes para a elaborao das propostas de Planos Regionais, a
serem aprovados pelos Conselhos de Desenvolvimento Regional, e para a sua
implementao.

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Compete ainda s Agncias de Desenvolvimento Regional a concesso do Certificado de


Investimento em Zonas Desfavorecidas, essencial obteno dos respectivos incentivos.
No final deste texto apresentam-se os endereos electrnicos das Agncias de
Desenvolvimento Regional existentes.

Associao de Investidores Estrangeiros Consiliul Investitorilor Straini


A Associao dos Investidores Estrangeiros uma associao representativa dos
principais investidores na Romnia, possuindo cerca de 85 membros. O principal
objectivo da Associao consiste em promover o dilogo entre os investidores e os
responsveis polticos pela tomada de decises, de modo a promover o ambiente de
negcios na Romnia e apoiar o processo de adeso Unio Europeia.
Face experincia adquirida pelos membros da Associao, este organismo poder
constituir uma importante fonte de informao sobre as prticas normalmente adoptadas
pelas entidades pblicas, os principais problemas encontrados e as formas de os
ultrapassar.
A Associao dos Investidores Estrangeiros - Consiliul Investitorilor Straini - promove
no seu site www.fic.ro a divulgao peridica de informao relevante, nomeadamente
recomendaes apresentadas no sentido de promover a atraco do investimento directo
estrangeiro na Romnia.

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8. CONTACTOS
Entidades Responsveis pela Administrao das Diferentes Zonas Francas:
Braila
24, Anghel Saligny Street,
6100, BRAILA
Tel. / Fax: +40-239-611 655 ; 615 700
Constanta South and Basarabi
Ferry Boat Terminal Building, 3rd floor
8711 Agigea, Constanta County
P.O. Box 6
Curtici Arad
3-5, Mihai Eminescu Street
Arad
Tel. / Fax: +40-257-285 458 ; 282 434
Galati
Al. I. Cuza Street, Cristal Building
6200 Galati
Tel. / Fax: +40-236-411 222 ; 414 929
Giurgiu
1, Portului Street;
8375 Giurgiu
Tel. / Fax: +40-246- 271 541 ; 217 598
Sulina
202, Intai Street
8829 Sulina
Tel. / Fax: +40-240-543 243 ; 543 294

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Agncias de Desenvolvimento Regional


Regional Development Agency 1 North East
adrnordes@adrnordest.ro
Regional Development Agency 2 South East
seagency_ro@cjbraila.ro
Regional Development Agency 3 South
adr3sud@dtc.ro
Regional Development Agency 4 South West
prefect@djx.topedge.com
Regional Development Agency 5 West
office@adr5vest.ro
Regional Development Agency 6 North West
adrnv@mail.dntcj.ro
Regional Development Agency 7 Centre
adcentru@abx.logicnet.ro
Regional Development Agency 8 Bucharest Ilfov
adrbi@newsys.ro

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FONTES BIBLIOGRFICAS E OUTRAS


Publicaes:
-

Ficha de Mercado Romnia, Lisboa 2004, Icep Portugal

An Extatriate Guide to Romania, 2004 edition, PriceWaterhouseCooper

Business Guide to Romania, 2004 edition, PriceWaterhouseCoopers

Country Report, Romania, July 2004, Economist Intelligence Unit

Doing Business in Romania, Bucarest, March 2004, Grant Thornton

Doing Business in Romania, 2004 edition, Ernst & Young

Doing Business in Romania, Bucarest, October 2003, Musat & Asociatii, Attorneys
at Law

Internet:
-

Government of Romania www.gov.ro

Romanian Agency for Foreign Investments www.arisinvest.ro

Romania Your Business Partner www.aneir-cpce.ro

Chamber of Commerce and Industry of Romania and Bucharest www.ccir.ro

Foreign Investors Council www.fic.ro

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FICHA TCNICA:
Ttulo: Incentivos ao Investimento na Romnia
Elaborado por: CESO CI Consultores Internacionais, SA
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1050-098 Lisboa
Tel.: 21 795 87 95
Fax: 21 795 89 97
E-mail: cesoci@cesoci.pt
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