ProNIC GNESE, MOTIVAES,

ENQUADRAMENTO CCP

14 DE SETEMBRO 2011
UNIVERSIDADE DE AVEIRO

NDICE
APRESENTAO DO CONSRCIO PRONIC
DEBILIDADES NO PANORAMA NACIONAL
PRONIC APRESENTAO
ANTECEDENTES INTERNACIONAIS
ANTECEDENTES NACIONAIS
1 FASE DE DESENVOLVIMENTO

2 FASE DE DESENVOLVIMENTO
ASPECTOS FUNDAMENTAIS
CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

ENQUADRAMENTO PRONIC/CCP
ProNIC TRANSVERSALIDADE
DESENVOLVIMENTOS FUTUROS

APRESENTAO DO CONSRCIO
Protocolo para a
Normalizao da
Informao Tcnica na
Construo

Consrcio

DEBILIDADES NO PANORAMA NACIONAL

As exigncias de documentao tcnica e contratual das obras tm
particular importncia porque se identifica:
Ausncia de documentos tcnicos de referncia (especificaes)
relativos execuo dos trabalhos e materiais

Inexistncia de contedos de utilizao generalizada e adaptados

realidade portuguesa para a gerao de MTQ e C. E., traduzindo-se na
produo para cada obra, de documentao excessivamente
personalizada e por vezes demasiado vaga

EXEMPLOS DE FALTA DE
UNIFORMIZAO DA INFORMAO

Homogeneizao da informao fornecida - definio dos trabalhos de construo

Obra A

Obra B

EXEMPLOS DE FALTA DE
UNIFORMIZAO DA INFORMAO

Obra A

Obra B

DEBILIDADES NO PANORAMA NACIONAL

As exigncias de documentao tcnica e contratual das obras tm
particular importncia porque se identifica:
Dificuldade de reunio e divulgao das normas, especificaes e
textos tcnicos, cuja quantidade tem aumentado exponencialmente em
consequncia da actividade do CEN
Ausncia de ferramentas que facilitem o trabalho de produo de
documentao tcnica para as obras e a troca de informaes, cada
vez mais necessrias face crescente complexidade dos projectos,
quantidade de informao que lhes est associada e ao crescente
nmero de intervenientes no processo construtivo.

ProNIC - APRESENTAO
OBJECTIVO: Desenvolver um conjunto sistematizado e integrado de
contedos tcnicos de referncia e de utilizao generalizada para o
Sector da Construo

Estrutura de Classificao de
Trabalhos de Construo (WBS-CW)
Especificaes Tcnicas de Trabalhos

Base de dados ProNIC

Especificaes Tcnicas de Materiais

Aplicao Informtica

Cenrios de Preo (custos e recursos)

Funcionalidades Informticas

ANTECEDENTES - Internacional
1920 Standard Filing System and Alphabetical Index
Desenvolvido pelo Instituto Americano dos Arquitectos Classificao de
materiais de construo

1963 CSI Format for Building Specification

Desenvolvido pelo Construction Specification Institute Classificao de
trabalhos para edifcios composto por 16 captulos

1972 UCI Uniform Construction Index

Desenvolvido por um consrcio de 7 entidades (entre elas o CSI e CSC(Canad))
Vrios modelos, nomeadamente para especificaes, custos, arquivamento de
projectos. Para projectos de edifcios. Verificaram-se dificuldades na aplicao a
obras de Eng. Civil

1978 Masterformat
Baseado no UCI com alteraes de modo a ser mais abrangente. Constituiu-se
como o CICS de referncia para a Amrica do Norte
Teve 3 re-publicaes

ANTECEDENTES - Internacional
1949 SfB Samarbetskommitten for Byggnadsfragor
Desenvolvido pelo Comittee for Building Problems in Sweden classificao de
trabalhos de construo de edifcios grande impacto no meio tcnico

1968 CI/SfB Classification Index/SfB

Desenvolvido pelo Royal Institute of British Architects Actualizao e
aperfeioamento do SfB

1976 CESMM Standard Method of Measurement

Desenvolvido pelo Institution of Civil Engineers Sistema para a determinao
de quantidades de trabalhos pela fixao de critrios de medio, em obras de
engenharia civil

1978 G.I.T Descriptif

Desenvolvido pela associao ISBAT, Frana base de dados de trabalhos de
edifcios em articulao com as DTU e com preos, permitindo a realizao de
Cadernos de Encargos e Estimativas Oramentais

ANTECEDENTES - Internacional
A Crescente necessidade de Sistemas de classificao de Informao na
Construo (CICS) mais abrangentes, promoveu uma reflexo profunda
sobre o sector da construo, sobre as suas necessidades e sobre o papel
destas estruturas para a organizao da informao.
A iniciativa teve origem no International Council for Research and
Innovation in Building and Construction (CIB) tendo sido aprofundada
pela International Organization for Standardization (ISO), dando origem
ao ISO/TR -14177:1994.
Este relatrio tcnico constituiu uma proposta para o estabelecimento
de um sistema universal para a Classificao da Informao.
Esta proposta foi transposta para norma em 2001, constituindo a ISO 12006-2.

ANTECEDENTES - Nacional
Dcada de 60 Organizao de projectos de edifcios
Publicao do LNEC

A partir da Dcada de 70 actividade LNEC

Caderno de Encargos tipo para Edifcios - 5 volumes

Regras de Medio - Publicao vocacionada para edifcios

Informao sobre custos e rendimentos

1998 CIC-NET
Promovido por empresas do sector da construo e desenvolvido pelo IC-FEUP e
pelo INESC-Porto Desenvolvimento de conceitos base, metodologias,
aplicaes e reflexes para a sistematizao de bases de dados de informao
tcnica

1 FASE DESENVOLVIMENTO
Projecto POSC

Promoo:

Desenvolvimento de Estrutura de classificao

da
informao,
contedos
tcnicos
e
funcionalidades para gerao de:
- Mapas de Trabalhos e Quantidades
normalizados na codificao e descrio dos
trabalhos de construo;
-

Mapas de Medies;

Estimativas Oramentais;

Gerao automtica de:

Condies Tcnicas Gerais de Caderno de

Encargos, com base nos trabalhos do MQT.

1 FASE DESENVOLVIMENTO
Edifcios - Construo
Edifcios - Reabilitao
Estrutura de Classificao de
Trabalhos de Construo (WBS-CW)

26 Captulos
Desagregao dos trabalhos por especialidades artigo ao nvel dos elementos ou sistemas
construtivos;
Desagregao
dos
trabalhos
processos/tcnicas de reabilitao;

por

Aplicvel apenas aos captulos relevantes;

Infra-estruturas Rodovirias
10 Captulos
Desagregao segundo os critrios das
Estradas de Portugal;

2 FASE DESENVOLVIMENTO

Promoo:

Adaptao das Estruturas de classificao da

informao s obras da 3 Fase do projecto da
Parque Escolar.
-

Elaborao do MQT (nico) do projecto;

Gerao das Condies Tcnicas Gerais de

Caderno de Encargos, por especialidade;

Organizao de toda a documentao de

projecto;

Selagem do projecto/entrega formal Dono de

Obra;

Assinatura digital de documentos;

Montagem e lanamento do concurso em

plataforma de contratao electrnica;

2 FASE DESENVOLVIMENTO

Promoo:

Tratamento da fase de esclarecimentos;

Tratamento da fase de erros e omisses;

Carregamento da proposta vencedora;

Gerao/gesto
mensal;

Repositrio da informao da obra;

Gesto de elementos adicionais ao projecto e

verses de documentos;

Tratamento de adicionais ao projecto;

Gerao/gesto de autos adicionais;

Produo de indicadores intra e inter obras

de

autos

de

facturao

ASPECTOS FUNDAMENTAIS
Desenvolvimento do trabalho em ambiente colaborativo

ASPECTOS FUNDAMENTAIS
Partilha do referencial de trabalhos - MQT nico para o projecto
Estrutura de Classificao de
Trabalhos de Construo (WBS-CW)
MQT normalizado
das especialidades

Esp. de projecto 1

Esp. de projecto 2

Esp. de projecto 3

Esp. de projecto 4

MQT nico e sequencial

da obra

ASPECTOS FUNDAMENTAIS
Estrutura Documental de acordo com a legislao

ASPECTOS FUNDAMENTAIS
Documentao e procedimentos em conformidade com as
exigncias do Cdigo dos Contratos Pblicos e Legislao
complementar
Projecto de Execuo
Envio para Concurso

Esclarecimentos/Erros e
Omisses
Obra

Apoio aos diversos intervenientes nos

processos, preparao de documentao e
interface na tramitao, nas vrias fases da
construo.

Dados da
construo/Indicadores

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Motivaes:
Transposio crtica das directivas comunitrias sobre
contratao pblica;
Processo de elaborao participado;
Mudana de paradigmas na contratao pblica;
Inovao do regime substantivo dos contratos administrativos;
Desafio Administrao Pblica e aos agentes econmicos na
aplicao do Cdigo.

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Objectivos:
Maior abrangncia - Tratamento de todos os contratos
definio de regras ;
Simplificao prodecimental;
Desmaterializao maior eficcia e transparncia nos
procedimentos e adjudicaes;
Responsabilizao das entidades adjudicantes;

Desafio Administrao Pblica e aos agentes econmicos na

aplicao do Cdigo.

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Principais implicaes/alteraes para o Sector:

Forma e meios de tramitao procedimental;

Documentao pr-contratual;
Erros e omisses;

Monitorizao do sector;

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Forma e meios de tramitao procedimental:
VIA
ELECTRNICA

Desmaterializao do processo de contratao

Anncio, Peas dos Procedimentos, Esclarecimentos, Erros e Omisses,
Apresentao das Propostas

Criao de plataformas electrnicas

INFRA-ESTRUTURAS DE SUPORTE AOS

PROCEDIMENTOS DE CONTRATAO

Decreto-Lei n. 143-A/2008 Princpios e regras gerais a que devem

obedecer as comunicaes, trocas e arquivo de dados
Portaria n. 701-G/2008 Requisitos, condies de utilizao,
regras de funcionamento e obrigaes das plataformas electrnicas

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Documentao pr-contratual:
(Caso de uma EOP procedimento de concurso pblico)

Anncio de Concurso
Dirio da Repblica Electrnico e eventualmente JOUE, Portaria 701-A/2008

Peas do Procedimento
Programa do procedimento regulamento que define os termos a que
obedece a fase de formao do contrato at sua celebrao (Art. 41.),
no caso de programa de concurso pblico, Art. 132.
Caderno de encargos pea do procedimento que contm as
clusulas a incluir no contrato a celebrar(Art. 42.)

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Documentao
pr-contratual
Caderno de Encargos:

(Caso de uma EOP procedimento de concurso pblico)

Disposies Jurdico Administrativas

Portaria 959/2009

Projecto de execuo

Portaria 701-H/2008

(sem o qual considerada a nulidade

do Caderno de Encargos)

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Erros e Omisses:

Alteraes:

CDIGO DOS CONTRATOS PBLICOS

Monitorizao do Sector
Observatrio da Obra Pblica

Portaria 701-I/2008

OBJECTIVO: Constituio de um sistema assente numa vasta base de dados, alimentada continuamente e com
capacidade alargada e diversa de tratamento de informao com a finalidade de monitorizar tanto a fase de
formao como a fase de execuo de contratos de empreitadas de obras pblicas, contribuindo, assim, para um
melhor conhecimento do sector e assumindo uma aposta na sua transparncia.

Recolha, tratamento e divulgao de dados sobre duas fases de contratao

de EOP
No universo de obras dados estatsticos
Em cada obra salienta-se:
Relatrio de contratao
Relatrio final da obra

Modelos para dados e relatrios

(fase de contratao)
(fase de execuo)

Portaria 701-D/2008
Portaria 701-E/2008

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Sistematizao e padronizao dos trabalhos da construo,

elemento indispensvel para comparaes de propostas e para a
monitorizao do mercado
Estrutura de Classificao de
Trabalhos de Construo (WBS-CW)

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Contedos tcnicos gerais de Cadernos de Encargos com uma clara

definio da execuo dos trabalhos e dos materiais, contribuindo, para
a melhoria da informao tcnica das obras essencial para a limitao
das indefinies tanto na fase de formao dos contratos como na fase
de execuo dos mesmos

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Gerao de estimativas oramentais (para o dono de obra) mais

rigorosas elemento que poder ser importante para o estabelecimento

do preo base da empreitada, quando aplicvel
Obra ProNIC

Dono de Obra

Obra a concursar

Obras anteriores

Estimativa
Oramental

Proposta
Vencedora

Proposta
Vencedora

Proposta
Vencedora

Proposta
Vencedora

Repositrio de informao
sobre custos de trabalhos em
vrias obras
VALORES DE REFERNCIA

Comparao
de valores

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Documentao tcnica das obras organizada segundo modelos e em

formato electrnico
Tipo de Obra

Obra

Modelo de Obra

Estrutura de Documentos
(701-H)

Unidades de
Construo
Especialidades de
Projecto

Est. Classificao dos Trabalhos

Acessos/Perfis/Permisses

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Auxlio ao trabalho tcnico dos projectistas, podendo contribuir,

simultaneamente para a sua formao (disponibilizao, na ferramenta,

de elementos tcnicos de ajuda criao dos articulados e compilao
das referncias normativas para cada trabalho e para cada material)
Ficha de Execuo de Trabalhos
Definio do Trabalho
Materiais
Trabalhos Preparatrios
Processo/ Modo de Execuo
Controlo e Aceitao
Ensaios
Referncias Tcnicas e Normativas
Critrios de Medio
Riscos Associados
Outras Disposies
Utilizao e Manuteno

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Agilizao da entrega do projecto e lanamento do concurso

organizao do processo e interface de upload automtico para

plataformas de contratao

DONO DE OBRA

PROJECTO DE EXECUO
aceite pelo DO, verificado no
ProNIC e selado (assinatura digital
dos documentos gerados)

Interface de comunicao
ProNIC/Plataforma de
Contratao Electrnica

Plataforma de
Contratao Electrnica

ENQUADRAMENTO ProNIC / CCP

Interface no processo de esclarecimentos e erros e omisses

Projecto de Execuo

Concurso/Procura
Esclarecimentos

Consignao

Erros e Omisses

Peas do Projecto

Peas do Projecto com

incluso de peas
produzidas durante a fase de
esclarecimentos

Peas do Projecto
da fase anterior

Peas do Projecto
do concurso

Peas do Projecto de
Erros e Omisses

INTEGRADAS

Mapa de Quantidades
de Trabalhos

Mapa de Quantidades
de Trabalhos com
alteraes resultantes
dos Esclarecimentos

Mapa de Quantidades
de Trabalhos da fase
anterior

Mapa de Quantidades
de Trabalhos do
concurso
Mapa de Quantidades
de Trabalhos de Erros
e Omisses

INTEGRADO

ProNIC TRANSVERSALIDADE
EMPREENDIMENTO

Projecto

Procura

Construo

Utilizao

Procedimentos de concurso
Documentao contratual

MQT
Estimativa Oramental

Elaborao de:
- MTQ nico e normalizado;
- Medies Detalhadas;
- Especificaes tcnicas gerais
de trabalhos e materiais
normalizadas;
Verificao de incongruncias
Agregao de Peas Escritas e
Peas Desenhadas
Interface com plataformas
electrnicas de contratao

Preo Base

Rectificaes ao
processo
- Esclarecimentos
- Erros e Omisses

Autos de Medio
Proposta

Consulta das peas do processo de concurso

Rectificaes Processos de
Esclarecimentos e Erros e Omisses
MQT de Resposta (formulao da proposta)

Relatrios

Autos de Medio Adicionais

Repositrio de informao
- Peas Escritas e Desenhadas
- Outros documentos de projecto

Consulta dos
documentos de projecto
e construo (As Built)

Gesto de:

Formulao de
Indicadores entre
obras distintas

- Autos de Medio
- Elementos Adicionais ao
Projecto
-Autos adicionais
Formulao de Indicadores
para a obra

Informao para a
operaes de
manuteno

DESENVOLVIMENTOS FUTUROS
Outros tipos de Obras
Novos Contedos
Base de dados e
WBS normalizada

Funcionalidades

Interface

Actualizao de Contedos

Novas Funcionalidades

Novos Intervenientes
Melhoria das existentes

Interface com outras aplicaes