POR ELLO:

EL FISCAL GENERAL

DE LA FISCALIA DE INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS

RESUELVE:

Artculo 1.- Concluir la presente informacin sumaria.-

Artculo 2.- Formular denuncia ante el Ministerio Pblico Fiscal, por la presunta comisin del delito de omisin de denuncia, por los fundamentos expuestos en los considerandos.-

Artculo 3.- Sugerir al Ministerio de Bienestar Social, teniendo como referencia

las Directrices aprobadas por Res. N 64/142:
1.- La redaccin -si an no se lo hubiera hecho- de una gua o
protocolo de actuacin para las residencias de menores (nios/nias) o mini
hogares, en el que se establezcan, en forma clara y precisa, las pautas de accin y organizacin en el marco de las cuales, las Organizaciones de la Socie dad Civil lleven adelante dichas residencias. Que contemple la modalidad de
designacin de personal afectado al Hogar, verificndose su idoneidad (ver directivas).
Que contemple en forma clara las responsabilidades de estas organizaciones y la forma de articular la relacin Estado-ONGs, estableciendo
los modos de actuacin en casos difciles.-

2.- Evale el estado actual de cumplimiento de los convenios con

las Asociaciones Rumen y Savio.

Realice un relevamiento del personal designado (actualmente en

funciones) por dichas asociaciones, sus antecedentes profesionales y laborales
a fin de verificar la efectiva experiencia en las reas de niez y adolescencia y
analice la continuidad de dichos convenios.-

3.- Conforme los nuevos paradigmas y directivas emanadas de la

normativa internacional referida a la Niez y Adolescencia, se requiere para
operar el sistema personal con estabilidad, bien remunerado y altamente
capacitado, se sugiere que se implementen espacios de capacitacin permanente, a travs de la Universidad Nacional de La Pampa u otras casas de estudios de reconocida calidad educativa.-

4. Se requiera a las 'Organizaciones de la Sociedad Civil' a los

efectos de la suscripcin de los convenios respectivos de colaboracin, la presentacin de un proyecto que contenga la planificacin de su intervencin respecto a los nias, nios y adolescentes, con actividades, metas, presupuesto y
mecanismos de evaluacin de avance del proyecto y personal a afectarse y su
acreditacin de idoneidad, dems requerimientos de las Directivas.-

Artculo 5.- Instryase a la Sra. Fiscal Adjunto a fin de que en el plazo de 10

das elabore un anteproyecto de Ley, con el objeto de extender la competencia
de la Fiscala de Investigaciones Administrativas para investigar a las Fundaciones, Asociaciones y/o entidades de Bien Pblico que cumplan funciones administrativas delegadas por el Estado sin perjuicio de la competencia fijada por
la constitucin provincial al Tribunal de Cuentas-.

Artculo 6.- DIFUSIN PBLICA: Resolucin n 64/142 de la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas:

Que sin perjuicio de los avances detectados en el tratamiento de

2

nios, nias y adolescentes (en el marco de los Mini Hogares), corresponde tener en cuenta que mediante Resolucin n 64/142 de la Asamblea General de
la Organizacin de las Naciones Unidas, se aprobaron las Directrices mnimas
sobre modalidades alternativas de cuidado de los nios (del fecha 18 de diciembre de 2009).

Dichas Directrices establecen pautas adecuadas de orientacin poltica y prctica con el propsito de promover la aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de las disposiciones pertinentes de otros
instrumentos internacionales relativas a la proteccin y al bienestar de los nios
privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situacin
(www.relaf.org).

Estas, reafirman los derechos reconocidos en las declaraciones

Universales de DDHH y en especial de los derechos de nias, nios y
adolescentes estableciendo ...pautas adecuadas de orientacin poltica y
prctica con el propsito de promover la aplicacin de la Convencin sobre los
Derechos del Nio... (ver Res. Citada).

Se alienta a los Estados a tener en cuenta las Directrices y

sealarla a la atencin de los rganos gubernamentales competentes del
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los defensores y abogados de los
derechos humanos, los medios de comunicacin y el pblico en general
En este orden de ideas, las Directrices han sido concebidas para
su amplia difusin entre todos los sectores que se ocupan directa o
indirectamente de cuestiones relacionadas con el acogimiento alternativo...
Para que no haya dudas de la importancia de su difusin, la
Asamblea General ONU, solicita al Secretario General de la Organizacin que
adopte medidas para difundir las Directrices en todos los idiomas oficiales de
la Naciones Unidas, en particular transmitindolas a todos los Estados
3

miembros,

las

comisiones

regionales

las

organizaciones

intergubernamentales y no gubernamentales competentes

Con el fin de colaborar con la difusin de las Directrices se
transcribe la parte pertinente y vinculada al tema analizado en autos (Se puede
acceder al texto completo en Espaol en la pgina web de la ONU):

Que en su introduccin dice:

La Asamblea General,
Reafirmando la Declaracin Universal de Derechos Humanos y la Convencin sobre
los Derechos del Nio 2, y celebrando el vigsimo aniversario de la Convencin en
2009.
Tomando en consideracin que las Directrices sobre las modalidades alternativas de
cuidado de los nios, que figuran en el anexo de la presente resolucin, establecen
pautas adecuadas de orientacin poltica y prctica con el propsito de promover la
aplicacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio y de las disposiciones
pertinentes de otros instrumentos internacionales relativas a la proteccin y al
bienestar de los nios privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en
esa situacin,
1. Acoge con beneplcito las Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado
de los nios, que figuran en el anexo de la presente resolucin, como conjunto de
pautas que contribuyan a orientar la poltica y la prctica;
2. Alienta a los Estados a tener en cuenta las Directrices y sealarlas a la atencin de
los rganos gubernamentales competentes del poder ejecutivo, legislativo y judicial, los
defensores y abogados de los derechos humanos, los medios de comunicacin y el
pblico en general;
3. Solicita al Secretario General que, dentro de los lmites de los recursos existentes,
adopte medidas para difundir las Directrices en todos los idiomas oficiales de las
Naciones Unidas, en particular transmitindolas a todos los Estados Miembros, las
comisiones

regionales

las

organizaciones

intergubernamentales

no

gubernamentales competentes.

Que a los fines de colaborar con los fines de la ONU, se transcribe la

parte pertinente de las directrices, a las que se puede acceder a travs de la pgina
web de esta Fiscala:

I. Objeto
1. Las presentes Directrices tienen por objeto promover la aplicacin de la Convencin
sobre los Derechos del Nio 2 y de las disposiciones pertinentes de otros instrumentos
internacionales relativas a la proteccin y al bienestar de los nios privados del
cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situacin.
(...)
II. Principios y orientaciones generales
A. El nio y la familia
3. Al ser la familia el ncleo fundamental de la sociedad y el medio natural para el
crecimiento, el bienestar y la proteccin de los nios, los esfuerzos deberan ir
encaminados ante todo a lograr que el nio permanezca o vuelva a estar bajo la
guarda de sus padres o, cuando proceda, de otros familiares cercanos. El Estado
debera velar por que las familias tengan acceso a formas de apoyo en su funcin
cuidadora.
4. Los nios y jvenes deberan vivir en un entorno en el que se sientan apoyados,
protegidos y cuidados y que promueva todo su potencial. Los nios total

parcialmente faltos del cuidado parental se encuentran en una situacin especial de

riesgo de verse privados de la crianza que da ese entorno.
5. Cuando la propia familia del nio no puede, ni siquiera con un apoyo apropiado,
proveer al debido cuidado del nio, o cuando lo abandona o renuncia a su guarda, el
Estado es responsable de proteger los derechos del nio y de procurarle un
acogimiento alternativo adecuado, con las entidades pblicas locales competentes o
las organizaciones debidamente habilitadas de la sociedad civil, o a travs de ellas.
Corresponde al Estado, por medio de sus autoridades competentes, velar por la
supervisin de la seguridad, el bienestar y el desarrollo de todo nio en acogimiento
alternativo y la revisin peridica de la idoneidad de la modalidad de acogimiento
adoptada.
6. Todas las decisiones, iniciativas y soluciones comprendidas en el mbito de
aplicacin de las presentes Directrices deberan adoptarse caso por caso a fin de
garantizar principalmente la seguridad y proteccin del nio, y deben estar
fundamentadas en el inters superior y los derechos del nio de que se trate, de
conformidad con el principio de no discriminacin y considerando debidamente la

perspectiva de gnero. Debera respetarse plenamente el derecho del nio a ser odo y
a que sus opiniones se tengan debidamente en cuenta de forma adecuada a su
desarrollo evolutivo y sobre la base de su acceso a toda la informacin necesaria.
Debera ponerse el mximo empeo en que la audiencia y el suministro de informacin
se efectuaran en el idioma de preferencia del nio.
6 bis. Al aplicar las presentes Directrices, el inters superior del nio constituir el
criterio para determinar las medidas que hayan de adoptarse con relacin a los nios
privados del cuidado parental o en peligro de encontrarse en esa situacin que sean
ms idneas para satisfacer sus necesidades y facilitar el ejercicio de sus derechos,
atendiendo al desarrollo personal e integral de los derechos del nio en su entorno
familiar, social y cultural y su condicin de sujeto de derechos, en el momento de
proceder a esa determinacin y a ms largo plazo. En el proceso de determinacin se
debera tener en cuenta, en particular, el derecho del nio a ser odo y a que sus
opiniones sean tenidas en cuenta segn su edad y grado de madurez.
7. Los Estados deberan elaborar y aplicar, en el marco de su poltica general de
desarrollo humano y social, atendiendo a la mejora de las modalidades existentes de
acogimiento alternativo, polticas integrales de proteccin y bienestar del nio que
recojan los principios enunciados en las presentes Directrices.
8. Como parte de los esfuerzos para evitar que los nios sean separados de sus
padres, los Estados deberan velar por la adopcin de medidas apropiadas y
respetuosas de las particularidades culturales a fin de:
a) Apoyar el cuidado prestado en entornos familiares cuya capacidad resulte
limitada por factores como algn tipo de discapacidad, la drogodependencia y el
alcoholismo, la discriminacin contra familias indgenas o pertenecientes a una
minora, y la vida en regiones en las que se desarrolle un conflicto armado o que estn
bajo ocupacin extranjera;
b) Atender al cuidado y proteccin apropiados de los nios vulnerables, como los nios
vctimas de abusos y explotacin, los nios abandonados, los nios
que viven en la calle, los nios nacidos fuera del matrimonio, los nios no
acompaados y separados, los nios internamente desplazados y los refugiados, los
nios de trabajadores migratorios, los nios de solicitantes de asilo y los nios que
viven con el VIH/SIDA o afectados por este u otras enfermedades graves.
9. Debera ponerse especial empeo en la lucha contra la discriminacin basada en
cualquier condicin del nio o de los padres, en particular la pobreza, el origen tnico,
la religin, el sexo, la discapacidad mental o fsica, el VIH/SIDA u otras enfermedades
graves, tanto fsicas como mentales, el nacimiento fuera del matrimonio, el estigma
socioeconmico y todas las dems condiciones y circunstancias que pueden dar lugar

a la renuncia a la patria potestad, al abandono del nio y/o a la remocin de su guarda.

B. Modalidades alternativas de acogimiento
10. Todas las decisiones relativas al acogimiento alternativo del nio deberan tener
plenamente en cuenta la conveniencia, en principio, de mantenerlo lo ms cerca
posible de su lugar de residencia habitual, a fin de facilitar el contacto con su familia y
la posible reintegracin en ella y de minimizar el trastorno ocasionado a su vida
educativa, cultural y social.
11. Las decisiones relativas a los nios en acogimiento alternativo, incluidos
aquellos en acogimiento informal, deberan tener en cuenta la importancia de
garantizar a los nios un hogar estable y de satisfacer su necesidad bsica de un
vnculo continuo y seguro con sus acogedores, siendo generalmente la permanencia
un objetivo esencial.
12. El nio debe ser tratado en todo momento con dignidad y respeto y debe gozar de
una proteccin efectiva contra el abuso, el descuido y toda forma de explotacin, ya
sea por parte de sus acogedores, de otros nios o de terceros, cualquiera que sea el
entorno en que haya sido acogido.
13. La separacin del nio de su propia familia debera considerarse como medida de
ltimo recurso y, en lo posible, ser temporal y por el menor tiempo posible. Las
decisiones relativas a la remocin de la guarda han de revisarse peridicamente, y el
regreso del nio a la guarda y cuidado de sus padres, una vez que se hayan resuelto o
hayan desaparecido las causas que originaron la separacin, debera responder al
inters superior del nio, atenindose a los resultados de la evaluacin prevista en el
prrafo 48 infra.
14. La pobreza econmica y material, o las condiciones imputables directa y
exclusivamente a esa pobreza, no deberan constituir nunca la nica justificacin para
separar un nio del cuidado de sus padres, para recibir a un nio en acogimiento
alternativo o para impedir su reintegracin en el medio familiar, sino que deberan
considerarse como un indicio de la necesidad de proporcionar a la familia el apoyo
apropiado.
15. Se debe atender a la promocin y salvaguardia de todos los dems derechos
especialmente pertinentes para la situacin de los nios privados del cuidado parental,
incluidos, entre otros, el acceso a la educacin y a los servicios de salud y otros
servicios bsicos, el derecho a la identidad, la libertad de religin o de creencia, el uso
de su idioma y la proteccin de los derechos patrimoniales y de sucesin.
16. Los hermanos que mantienen los vnculos fraternos en principio no deberan ser
separados para confiarlos a distintos entornos de acogimiento alternativo, a menos que

exista un riesgo evidente de abuso u otra justificacin que responda al inters superior
del nio. En cualquier caso, habra que hacer todo lo posible para que los hermanos
puedan mantener el contacto entre s, a no ser que ello fuera contrario a sus deseos o
intereses.
17. Reconociendo que, en casi todos los pases, la mayora de los nios carentes del
cuidado parental son acogidos informalmente por parientes u otras personas, los
Estados deberan tratar de establecer los medios apropiados, compatibles con las
presentes Directrices, para velar por su bienestar y proteccin mientras se hallen bajo
tales formas de acogimiento informal, respetando debidamente las diferencias y
prcticas culturales, econmicas, de gnero y religiosas que no estn en contradiccin
con los derechos ni el inters superior del nio.
18. Ningn nio debera quedar privado en ningn momento del apoyo y la proteccin
de un tutor legal u otro adulto reconocido responsable o de una entidad pblica
competente.
19. El acogimiento alternativo no debera ejercerse nunca con el fin primordial de
promover los objetivos polticos, religiosos o econmicos de los acogedores.
20. El recurso al acogimiento residencial debera limitarse a los casos en que ese
entorno fuera especficamente apropiado, necesario y constructivo para el nio
interesado y redundase en favor de su inters superior.
21. De conformidad con la opinin predominante de los expertos, el acogimiento
alternativo de los nios de corta edad, especialmente los de menos de 3 aos,
debera ejercerse en un mbito familiar. Pueden admitirse excepciones a este principio
para evitar la separacin de los hermanos y en los casos en que el acogimiento tenga
carcter de urgencia o sea por un tiempo prefijado y muy limitado, al finalizar el cual
est prevista la reintegracin en la familia u otra solucin apropiada de acogimiento a
largo plazo.
22. Aunque se reconoce que los centros de acogimiento residencial y el acogimiento
en familia son modalidades complementarias para atender las necesidades de los
nios, donde siga habiendo grandes centros (instituciones) de acogimiento residencial
convendra elaborar alternativas en el contexto de una estrategia global de
desinstitucionalizacin, con fines y objetivos precisos, que permitan su progresiva
eliminacin. A estos efectos, los Estados deberan establecer estndares de
acogimiento para garantizar la calidad y las condiciones propicias para el desarrollo del
nio, como la atencin individualizada y en pequeos grupos, y deberan evaluar los
centros de acogida existentes con arreglo a esos estndares.
Las decisiones concernientes al establecimiento o a la autorizacin de establecimiento
de nuevos centros de acogimiento residencial, tanto pblicos como privados, deberan

tener plenamente en cuenta este objetivo y estrategia de desinstitucionalizacin.

Medidas para promover la aplicacin
23. Los Estados deberan asignar, en toda la medida de los recursos disponibles y,
cuando proceda, en el marco de la cooperacin para el desarrollo, recursos humanos y
financieros para garantizar sin demora la aplicacin ptima y progresiva de las
presentes Directrices en sus territorios respectivos. Los Estados deberan facilitar la
activa cooperacin entre todas las autoridades competentes y la integracin de las
cuestiones del bienestar del nio y la familia en todos los ministerios directa o
indirectamente interesados.
(...)
III. mbito de aplicacin de las Directrices
30. Se insta asimismo a las autoridades competentes y a otras personas y entidades
interesadas a que recurran a las presentes Directrices, en la medida que resulten
aplicables, en internados, hospitales, centros de acogida de nios con alguna
discapacidad mental o fsica u otras necesidades especiales, campamentos, el
lugar de trabajo y otros lugares en los que se tenga la responsabilidad del cuidado
de nios.
(...)
55. Por lo que respecta a las opciones de acogimiento informal del nio, bien dentro
de la familia extensa, o bien con amigos o terceros, los Estados, si corresponde,
deberan alentar a esos acogedores a que notifiquen la acogida a las autoridades
competentes a fin de que tanto ellos como el nio puedan recibir cualquier ayuda
financiera y de otro tipo que contribuya a promover el bienestar y la proteccin del
nio. Cuando sea posible y apropiado, los Estados deberan alentar y autorizar a los
acogedores informales, con el consentimiento del nio interesado y de sus padres, a
que formalicen el acogimiento una vez transcurrido un plazo adecuado, en la medida
en que el acogimiento haya redundado hasta la fecha en favor del inters superior del
nio y se espere que contine en un futuro previsible.
(...)
105. Todas las agencias y centros de acogida deberan formular por escrito sus
criterios tericos y prcticos de actuacin compatibles con las presentes Directrices,
describiendo sus objetivos, polticas, mtodos y normas para la contratacin, vigilancia,
supervisin y evaluacin de cuidadores calificados e idneos para lograr el
cumplimiento de esos objetivos.
106. Todas las agencias y centros de acogida deberan elaborar un cdigo de
conducta del personal, compatible con las presentes Directrices, que defina la

funcin de cada profesional y de los cuidadores en particular e incluya procedimientos

claros de presentacin de informes sobre las denuncias de conducta impropia por
parte de cualquier miembro del equipo.
107. Las formas de financiacin de la acogida no deberan ser nunca de tal ndole que
alentaran el acogimiento innecesario de un nio o la prolongacin de su permanencia
en una modalidad de acogimiento organizada o ejercida por una agencia o un centro
de acogida.
108. Se debera llevar un registro completo y actualizado de la prestacin de servicios
de acogimiento alternativo, que incluya los expedientes detallados de todos los nios
acogidos, el personal empleado y las transacciones financieras.
(...)
111. Todos los servicios de acogimiento alternativo deberan tener una poltica clara de
respeto a la confidencialidad de la informacin sobre cada nio, que todos los cuidadores deberan conocer y cumplir.
112. Como buena prctica, todas las agencias y centros de acogida deberan velar
sistemticamente por que, antes de su contratacin, los cuidadores y otro personal
en contacto directo con los nios fueran objeto de una evaluacin completa y
apropiada de su idoneidad para trabajar con nios.
113. Las condiciones laborales, incluida la remuneracin, de los cuidadores
contratados por las agencias y centros de acogida deberan ser tales que fomentaran
al mximo su motivacin, satisfaccin y continuidad en el trabajo, y por tanto su
disposicin para cumplir su funcin de la forma ms apropiada y eficaz.
114. Se debera brindar a todos los cuidadores capacitacin sobre los derechos de los
nios sin cuidado parental y sobre la vulnerabilidad especial de los nios que se
encuentran en situaciones particularmente difciles, como el acogimiento de
emergencia y el acogimiento fuera de su zona de residencia habitual. Se debera
concienciar tambin a los cuidadores respecto de las cuestiones culturales, sociales,
de gnero y religiosas. Los Estados tambin deberan proporcionar recursos
suficientes y cauces apropiados para el reconocimiento de esos profesionales con
objeto de favorecer la aplicacin de estas disposiciones.
115. Debera impartirse capacitacin a todo el personal empleado por las agencias y
los centros de acogida sobre cmo hacer frente a los comportamientos problemticos,
incluidas las tcnicas de solucin de conflictos y los medios para prevenir los actos de
los nios que puedan causar daos a s mismos o a terceros.
116. Las agencias y los centros de acogida deberan velar por que, si corresponde, los
cuidadores estn preparados para atender a los nios con necesidades especiales,

10

principalmente aquellos que viven con el VIH/SIDA o padecen otras enfermedades fsicas o mentales crnicas, y los nios con discapacidades fsicas o mentales.
()
C. Acogimiento residencial
123. Se deberan adoptar medidas para que, cuando sea necesario o apropiado, un
nio que solo necesite proteccin y acogimiento alternativo pueda ser alojado separadamente de los nios que estn sujetos al sistema de justicia penal.
124. La autoridad local o nacional competente debera establecer procedimientos
rigurosos de seleccin para que el ingreso en esos centros solo se efecte en los
casos apropiados.
125. Los Estados deberan velar por que los entornos de acogimiento residencial
dispongan de cuidadores suficientes para que el nio reciba una atencin
personalizada y, si corresponde, para dar al nio la oportunidad de crear vnculos con
un cuidador determinado. Los cuidadores tambin deberan estar distribuidos en el
entorno de acogimiento de tal modo que se alcancen efectivamente sus fines y
objetivos y se logre la proteccin del nio.
126. Las leyes, polticas y reglamentos deberan prohibir el reclutamiento y la
solicitacin de nios por agencias, centros de acogida o individuos para su
acogimiento residencial.
D. Inspeccin y control
127. Las agencias y centros de acogida y los profesionales que intervienen en la
provisin de cuidado deberan ser responsables ante una autoridad pblica
determinada, que debera velar, entre otras cosas, por que se efectuaran
inspecciones frecuentes, en particular visitas tanto programadas como no
anunciadas, que comprendiesen la observacin del personal y los nios y entrevistas
con ellos.
128. En todo cuanto sea posible y apropiado, las funciones de inspeccin deberan
incluir un componente de capacitacin y fomento de la capacidad de los cuidadores.
129. Los Estados deberan ser alentados a establecer un mecanismo de control
independiente, teniendo debidamente en cuenta los principios relativos al estatuto de
las instituciones nacionales de promocin y proteccin de los derechos humanos
(Principios de Pars) 8. El mecanismo de control debera ser fcilmente accesible a los
nios, sus padres y los responsables de los nios sin cuidado parental. Las funciones
del mecanismo de control deberan consistir, entre otras cosas, en:
a) Or en condiciones de absoluta reserva a los nios sujetos a cualquier modalidad de

11

acogimiento alternativo mediante visitas a los entornos de acogida en que viven y

realizar investigaciones sobre cualquier supuesta violacin de los derechos del nio en
esos entornos, en virtud de denuncia o por iniciativa propia;
b) Recomendar a las autoridades competentes las polticas adecuadas con miras a
mejorar el trato de los nios privados del cuidado parental y velar por que est en
consonancia con las principales conclusiones de los estudios sobre proteccin, salud,
desarrollo y cuidado del nio;
c) Presentar propuestas y hacer observaciones sobre proyectos de ley;
d) Contribuir de manera independiente al proceso de presentacin de informes en el
marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio 2, incluidos los informes
peridicos de los Estados partes al Comit de los Derechos del Nio, en lo referente a
la aplicacin de las presentes Directrices.
E. Asistencia para la reinsercin social
130. Las agencias y los centros de acogida deberan aplicar unas polticas claras y
ejecutar los procedimientos acordados relativos a la conclusin programada o no de su
trabajo con los nios con objeto de velar por la reinsercin social o el seguimiento
adecuados. Durante todo el perodo de acogida, dichas agencias y centros deberan
fijarse sistemticamente como objetivo la preparacin del nio para asumir su
independencia e integrarse plenamente en la comunidad, en particular su preparacin
para la vida cotidiana y el trato social, que se fomenta mediante la participacin en la
vida de la comunidad local.
131. El proceso de transicin del acogimiento a la reinsercin social debera tener en
cuenta el gnero, la edad, el grado de madurez y las circunstancias particulares del
nio y comprender orientacin y apoyo, en especial para evitar la explotacin. Se debera alentar a los nios cuyo acogimiento llegue a su fin a que participen en la planificacin de su reinsercin social. Los nios con necesidades especiales, como discapacidades, deberan poder acogerse a un sistema de asistencia apropiado, que entre
otras cosas les permita eludir una institucionalizacin innecesaria. Debera alentarse a
los sectores pblico y privado, entre otras cosas, mediante incentivos, a emplear a nios de diferentes servicios de acogida, especialmente nios con necesidades especiales.
132. Habra que tratar especialmente de asignar a cada nio, siempre que fuera posible, un especialista que pueda facilitar su independencia al cesar su acogimiento.
133. La reinsercin social debera prepararse lo ms pronto posible en el entorno de
acogida y, en cualquier caso, mucho antes de que el nio lo abandone.
134. Deberan ofrecerse oportunidades de educacin y formacin profesional

12

continua, como parte de la preparacin para la vida cotidiana de los jvenes que se
apresten a abandonar su entorno de acogida a fin de ayudarles a lograr la independencia econmica y a generar sus propios ingresos.
135. Tambin se debera proporcionar a los jvenes cuyo acogimiento llegue a su fin y
durante su reinsercin social acceso a los servicios sociales, jurdicos y de salud y una
asistencia financiera adecuada.

Que respecto a las Residencias como la denominada Mini Hogar de General Pico, el documento mencionado dispone:

22. Aunque se reconoce que los centros de acogimiento residencial y el acogimiento

en familia son modalidades complementarias para atender las necesidades de los nios, donde siga habiendo grandes centros (instituciones) de acogimiento residencial
convendra elaborar alternativas en el contexto de una estrategia global de desinstitucionalizacin, con fines y objetivos precisos, que permitan su progresiva eliminacin. A
estos efectos, los Estados deberan establecer estndares de acogimiento para garantizar la calidad y las condiciones propicias para el desarrollo del nio, como la atencin
individualizada y en pequeos grupos, y deberan evaluar los centros de acogida existentes con arreglo a esos estndares. Las decisiones concernientes al establecimiento
o a la autorizacin de establecimiento de nuevos centros de acogimiento residencial,
tanto pblicos como privados, deberan tener plenamente en cuenta este objetivo y estrategia de desinstitucionalizacin.
iv) Acogimiento residencial: acogimiento ejercido en cualquier entorno colectivo no
familiar, como los lugares seguros para la atencin de emergencia, los centros de trnsito en casos de emergencia y todos los dems centros de acogimiento residencial a
plazo corto y largo, incluidos los hogares funcionales

Como Bases de la acogida, la directriz 54 sugiere:

Los Estados deberan velar por que todas las personas fsicas y jurdicas participantes
en el acogimiento alternativo de nios sean debidamente habilitadas para ello por las
autoridades competentes y estn sujetas a la revisin y el control regulares de estas
ltimas de conformidad con las presentes Directrices. Con ese fin, dichas autoridades
deberan elaborar criterios apropiados para la evaluacin de la idoneidad profesional y
tica de los acogedores y para su acreditacin, control y supervisin.

13

Respecto a la Determinacin de la modalidad de acogimiento ms adecuada las directrices establecen:

56. La toma de decisiones sobre un acogimiento alternativo que responda al inters
superior del nio debera formar parte de un procedimiento judicial, administrativo o de
otro tipo adecuado y reconocido, con garantas jurdicas, incluida, cuando corresponda,
la asistencia letrada del nio en cualquier proceso judicial. Debera basarse en una
evaluacin, planificacin y revisin rigurosas, por medio de estructuras y mecanismos
establecidos, y realizarse caso por caso, por profesionales debidamente calificados en
un equipo multidisciplinario siempre que sea posible. Debera suponer la plena
consulta del nio en todas las fases del proceso, de forma adecuada a su desarrollo
evolutivo, y de sus padres o tutores legales. A estos efectos, se debera proporcionar a
todos los interesados la informacin necesaria para basar su opinin. Los Estados
deberan poner el mximo empeo en proporcionar recursos y cauces adecuados para
la formacin y el reconocimiento de los profesionales encargados de determinar la
mejor modalidad de acogimiento, a fin de facilitar el cumplimiento de estas
disposiciones.
57. La evaluacin debera ejecutarse pronta, minuciosa y cuidadosamente. Debera
tener en cuenta la seguridad y el bienestar inmediatos del nio, as como su cuidado y
desarrollo a ms largo plazo, y debera abarcar las caractersticas personales y de
desarrollo del nio, sus antecedentes tnicos, culturales, lingsticos y religiosos, el
entorno familiar y social, el historial mdico y cualesquiera otras necesidades
especiales.
58. El primer informe y las revisiones consiguientes deberan utilizarse como
herramientas esenciales para las decisiones de planificacin desde el momento de su
aceptacin por las autoridades competentes en adelante, con miras, en particular, a
evitar toda perturbacin indebida y decisiones contradictorias.
59. Deberan evitarse los cambios frecuentes del entorno de acogimiento, que son perjudiciales para el desarrollo del nio y su aptitud para crear vnculos. Los acogimientos
a corto plazo deberan tener como finalidad permitir la adopcin de una solucin permanente apropiada. Debera garantizarse sin demora la permanencia de la acogida del
nio por medio de la reintegracin en su familia nuclear o extensa o, si esto no fuera
posible, en un entorno familiar alternativo estable o, de ser aplicable el prrafo 20 supra, mediante un acogimiento residencial apropiado y estable.
60. La planificacin del acogimiento y de la permanencia debera llevarse a cabo lo

14

antes posible, idealmente antes de que el nio sea recibido en acogimiento, teniendo
en cuenta las ventajas e inconvenientes inmediatos y a ms largo plazo de cada
opcin examinada, y debera comprender propuestas a corto y largo plazo.
61. La planificacin del acogimiento y de la permanencia debera basarse
principalmente en la naturaleza y la calidad de los vnculos del nio con su familia, la
capacidad de la familia para salvaguardar el bienestar y el desarrollo armonioso del
nio, la necesidad o el deseo del nio de sentirse parte de una familia, la conveniencia
de que el nio no salga del mbito de su comunidad o su pas, sus antecedentes
culturales, lingsticos y religiosos y sus relaciones con sus hermanos, a fin de evitar
separarlos.
62. El plan debera especificar claramente, entre otras cosas, los objetivos del
acogimiento y las medidas para conseguirlos.
66. Los Estados deberan garantizar el derecho de todo nio en acogimiento temporal
a la revisin peridica y minuciosa -preferiblemente cada tres meses por lo menos- de
la idoneidad del cuidado y tratamiento que se le da, teniendo en cuenta sobre todo su
desarrollo personal y cualquier variacin de sus necesidades, los cambios en su entorno familiar y si, en vista de lo anterior, la modalidad de acogimiento sigue siendo necesaria y adecuada. La revisin debera estar a cargo de personas debidamente calificadas y habilitadas e implicar plenamente al nio y a todas las personas importantes
en su vida.
67. El nio debera estar preparado para todo cambio del entorno de acogimiento
resultante de los procesos de planificacin y revisin.
70. Debera dedicarse especial atencin a la calidad del cuidado alternativo prestado,
tanto en acogimiento residencial como familiar, en particular con respecto a las aptitudes profesionales, la seleccin, la formacin y la supervisin de los acogedores. Su papel y funciones deberan definirse claramente y distinguirse de las de los padres o tutores del nio.
71. En cada pas, las autoridades competentes deberan redactar un documento en el
que se enunciaran los derechos de los nios en acogimiento alternativo de
conformidad con las presentes Directrices. Los nios en acogimiento alternativo
deberan poder comprender plenamente las normas, reglamentos y objetivos del
entorno de acogida y los derechos y obligaciones que les incumben en este.
72. La provisin de acogimiento alternativo en cualquiera de sus modalidades debera
formalizarse en una declaracin por escrito en que consten los fines y objetivos del
proveedor del servicio y la naturaleza de sus responsabilidades con relacin al nio,
que han de ser acordes con las normas establecidas por la Convencin sobre los De-

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rechos del Nio 2, las presentes Directrices y la ley aplicable. Todos los proveedores
de servicios de acogimiento alternativo deberan haber sido declarados idneos o habilitados de conformidad con las disposiciones legales.
73. Se debera establecer un marco normativo para que la remisin o la admisin de
un nio en un entorno de acogimiento alternativo se atenga a un procedimiento
estndar.
(...)
88. Todos los adultos que tengan nios a su cargo deberan respetar y promover el derecho a la intimidad, que comprende tambin disponer de medios apropiados para satisfacer sus necesidades sanitarias y de higiene, respetando las diferencias y la interaccin entre los gneros, y de un lugar adecuado, seguro y accesible para guardar
sus efectos personales.
89. Los acogedores deberan comprender la importancia de su funcin en el desarrollo
de unas relaciones positivas, seguras y formativas con los nios, y estar en
condiciones de cumplirla.
90. El alojamiento en todos los entornos de acogimiento alternativo debera cumplir los
requisitos de salud y seguridad.
(...)
92. Todos los entornos de acogimiento alternativo deberan ofrecer una proteccin adecuada a los nios contra el secuestro, el trfico, la venta y cualquier otra forma de explotacin. Las consiguientes limitaciones de su libertad y comportamiento deberan ser
solo las estrictamente necesarias para garantizar su proteccin efectiva contra tales
actos.
93. Todos los acogedores deberan fomentar y alentar en los nios y jvenes la toma
de decisiones con conocimiento de causa, teniendo en cuenta los riesgos aceptables y
la edad del nio, y segn su desarrollo evolutivo.
94. Los Estados, las agencias y los centros de acogida, las escuelas y otros servicios
comunitarios deberan adoptar medidas apropiadas para que los nios en acogimiento
alternativo no sean estigmatizados durante el perodo de acogida o despus. En este
sentido, se debera procurar reducir lo ms posible la posibilidad de que el nio sea
identificado como un menor que est siendo cuidado en un entorno de acogimiento
alternativo
97. Los nios acogidos deberan tener acceso a una persona de confianza en cuya
absoluta reserva pudieran confiar. Esa persona tendra que ser designada por la autoridad competente con el acuerdo del nio interesado. El nio debera ser informado de
que las normas ticas o jurdicas pueden requerir en determinadas circunstancias la
violacin de la confidencialidad.

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98. Los nios acogidos deberan tener acceso a un mecanismo conocido, eficaz e
imparcial mediante el cual puedan notificar sus quejas o inquietudes con respecto al
trato que se les dispensa o las condiciones de acogida. Esos mecanismos deberan
comprender la audiencia inicial y la respuesta, la aplicacin y audiencias ulteriores.
Deberan participar en este proceso jvenes con experiencia del acogimiento y habra
que atribuir la debida importancia a sus opiniones. La conduccin de ese proceso
debera estar a cargo de personas competentes capacitadas para trabajar con nios y
jvenes.
99. Para promover en el nio el sentido de la propia identidad, debera llevarse, con la
participacin de este, un diario de vida que contenga la informacin relativa a cada
etapa de la vida del nio, junto con las fotografas, los objetos personales y los
recuerdos correspondientes, para que el nio pudiera disponer de l durante toda su
vida.

Artculo 7.- Dse al Registro Oficial. Notifquese en sobre cerrado, haciendo

saber la proteccin especial que la ley otorga a los datos personales que se refieran a nios, nias, adolescentes. Pbliquese la parte pertinente.-

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