FASE IV: LA JUSTICIA EN LA APLICACIN DEL DERECHO A LAS MINORAS Y GRUPOS VULNERABLES:

Justicia material, formal y social.

La nocin de justicia sugiere a todos inevitablemente la idea de una cierta igualdad, desde Platn y
Aristteles pasando por Santo Toms, hasta los juristas, moralistas y filosficos contemporneos estn de
acuerdo en este punto. El trmino justicia viene de Iustitia, y el jurista Ulpiano la defini as; Iustitia est
constans et perpetua voluntas ius suum cuique tribuendi.
"La
justicia,
es
la
constante
perpetua
voluntad
de
dar
a
cada
uno
su
derecho".
La palabra iustitia design, originalmente, la conformidad de un acto con el derecho positivo, no con un ideal
supremo y abstracto de lo justo. A dicho concepto objetivo corresponde, en los individuos, una especial
actividad inspirada en el deseo de obrar siempre conforme a derecho; desde este punto de vista, Ulpiano
defini la justicia, segn el texto trascrito. Se cree que el jurista se inspir en la filosofa griega de pitagricos
y esotoicos. Resulta, as que la iustitia es una voluntad que implica el reconocimiento de lo que se estima
justo y bueno (aequum et bonum).
La Justicia no es el dar o repartir cosas a la humanidad, sino el saber decidir a quin le pertenece esa cosa
por derecho. La Justicia es tica, equidad y honestidad. Es la voluntad constante de dar a cada uno lo que es
suyo. Es aquel referente de rectitud que gobierna la conducta y nos constrie a respetar los derechos de los
dems.La Justicia para nosotros es, aquello cuya proteccin puede progresar la ciencia, y junto con la ciencia,
la verdad y la sinceridad. Es la Justicia de la libertad, la justicia de la paz, la justicia de la democracia, la
justicia de la tolerancia.Las minoras; son conjunto de personas que conservan aspectos en comn, como
por ejemplo rasgos tnicos o religiosos, y que, en su conjunto de integrantes, constituyen un porcentaje
inferior respecto de otros grupos, lo que suele traer aparejadas situaciones de discriminacin o exclusin
social y menoscabo de sus derechos. Suelen surgir minoras a partir de movimientos de la poblacin como
por ejemplo mediante la inmigracin.Los grupos vulnerables; se denomina a diversos grupos de la poblacin
entre los que se encuentran las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las personas
con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza, viven en
situaciones de riesgo y desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestra sociedad. Denota
carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y desarrollo personal, e insuficiencia de las
herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o conyugales.
Los pueblos indgenas estn entre los grupos ms vulnerables del mundo y las poblaciones socio-tnica ms
pobres. Constituyen un porcentaje significativo de la poblacin con inseguridad alimentaria, enfrentando
frecuentemente hambre y desnutricin.
En 1982 la ONU decidi la creacin del Grupo de Trabajo sobre los Pueblos Indgenas (GTPI), mxima tribuna
internacional para la discusin en torno a los derechos humanos de los pueblos indgenas, en 1989 se adopt
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indgenas y tribales, en
1992 fue firmado por 157 pases el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y, en 1992, la II Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado adopt el Convenio Constitutivo del Fondo para el desarrollo de los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina y del Caribe. Todos estos convenios promueven el respeto a las minoras
tnicas y reconocen el derecho que tienen a su propia cultura, identidad, idioma, religin y organizacin
social.
La Constitucin 1961, tena en uno de sus artculos reconocimiento superficial a los indgenas, mientras que
los afrodescendientes no aparecern por ningn lado; ya que en la misma se expresa que en este pas todos
somos iguales, sin discriminacin basada en la raza. Sin embargo, a pesar de ello el tema de la
discriminacin racial continu en la sociedad venezolana. Los sectores afrodescendientes no existan en los
programas educativos, no exista reconocimiento a sus aportes histricos ni culturales. En la mencionada
Constitucin se acaba la diversidad tnico-cultural y se hegemoniza el carcter mestizo y la igualdad racial.
Solo estableca en su artculo 61 la prohibicin de todo tipo de discriminacin, incluyendo la discriminacin
por motivos de raza. Para 1999 se instala la Asamblea Nacional Constituyente y algunas organizaciones
realizaron propuestas para la inclusin de este sector en la nueva Constitucin, sin que stas tuvieran efecto,
a pesar del reconocimiento de la refundacin de la Repblica con una sociedad multitnica y pluricultural.
Estos breves antecedentes histricos ayudan a comprender, en su justa dimensin, el avance que signific la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en la larga lucha de los pueblos indgenas de
nuestro pas. Esta Constitucin contiene un captulo completo dedicado a los derechos de los pueblos
indgenas (Artculos 119 al 126) en perfecta sintona con los ms importantes tratados internacionales sobre
derechos de los pueblos indgenas y contiene adems otros ocho artculos que tratan asuntos de inters para
estos pueblos. Es por ello que ha sido considerada como la Constitucin americana ms adelantada en
materia de derechos indgenas.

Tambin el artculo 26 establece que el acceso a la justicia es un derecho de todo ciudadano y ciudadana,
adems el Estado debe garantizar una justicia gratuita, imparcial, equitativa y expedita y sin dilaciones
indebidas.
Por otra parte tenemos: La Ley Aprobatoria de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad y su protocolo facultativo de acuerdo a los principio de la Carta de la O.N.U. Y promulgada en la
Repblica Bolivariana de Venezuela el cinco de agosto de 2009. La ley Orgnica de pueblos y Comunidades
indgenas, la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios , Nias y Adolescentes, Ley Orgnica sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o
Asiladas.

JUSTICIA FORMAL GENERAL O LEGAL:

Segn Santo Toms, la justicia legal existe de una manera diferente en el prncipe y en los sbditos, porque
el concurso de estas dos partes en el bien comn es completamente desemejante. La justicia legal, se
encuentra en el prncipe de una manera principal, como en el que dirige; pero en los sbditos existe de una
manera secundaria, como en aquellos que son gobernados. De ah resulta la diversidad de los deberes que
incumben a la autoridad y al sbdito. El deber de la justicia legal en la autoridad puede reducirse a la
obligacin de exigir de los ciudadanos, miembros de la sociedad, todo lo que es necesario para el bien
comn; esta obligacin tiene su fuente en el derecho superior de la sociedad a ser dirigida hacia su fin
propio. En los subordinados los deberes de la justicia legal se reducen a prestar el concurso exigido por la
autoridad en vista del bien comn.
JUSTICIA MATERIAL:
Es reconocer y garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos de acuerdo a la aplicacin que le
corresponda, de acuerdo a sus actos o hechos punibles.
Se entiende que un estado democrtico de derecho los poderes pblicos y los ciudadanos han de estar
sujetos al ordenamiento jurdico, que sea un ordenamiento jurdico tanto en el mbito nacional,
supranacional ha de estar presididos por una Constitucin o norma fundamental, que tenga como pieza clave
el reconocimiento y proteccin de los derechos fundamentales de los ciudadanos y del resto de las normas
jurdicas, norma en la que ampare un concepto de justicia que se podra expresar, como respetar y dar a
cada uno su derecho fundamental. Desde el punto de vista de nuestra ideologa iusnaturalista o iuspositivista
moderadas est claro que puede darse de prisna facie un conflicto entre la Ley como Derecho que es y la
justicia (atributo del Derecho que debe ser) y tambin es obvio que dentro de los Estados de Derecho y su
ordenamiento jurdico (El Derecho que es de un Estado) puede ser contrario a la justicia.
Ejemplos de Justicia Material:
a.- Asesinar a un ciudadano que reclamo el Derecho a la vida de una mujer embarazada, la cual fallece a
causa de un aborto practicado bajo mala praxis, por un mdico acostumbrado a realizar constantemente
dichos actos; el mismo queda en libertad, no dndose el cumplimiento de la justicia material por asesinato
intencional calificado contemplado en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
b.- Aplicar la justicia material a un individuo el cual fue apedreado por hechos ilcitos de robo a la propiedad;
en vista que fue denunciado en varias oportunidades y el cumplimiento de la justicia legal no se aplic. Por lo
que los habitantes de la comunidad tomaron la justicia por decisin propia.
JUSTICIA SOCIAL:
La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad de oportunidades y de derechos
humanos, ms all del concepto tradicional de justicia legal. Est basada en la equidad y es imprescindible
para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que se pueda instaurar una paz
duradera.
Esta justicia tiene por objeto formal el derecho al bien social, al bien comn. Ahora bien; este bien comn
puede engendrarse en su produccin o en su goce; de ah dos aspectos de la justicia social; concierne, ya al
derecho de la sociedad con cada uno de sus miembros en vista del bien comn que hay que producir, ya al
derecho de cada uno de los ciudadanos con la sociedad en vista del goce de ese bien. A ella le corresponde

regular estas dos relaciones de la misma direccin, y en sentido contrario. As, pues, se desdobla en justicia
social contributiva y justicia social distributiva. Esos dos aspectos reunidos constituyen, en su conjunto, la
justicia social integral.
Se puede, pues, definir esta justicia: la observancia efectiva de todo derecho que tenga por objeto el bien
social comn y a la sociedad civil como sujeto o como trmino. Por lo dicho se reconoce en la justicia social,
tal como la hemos descrito, la propia justicia legal, esa justicia que tiene por objeto el bien social, el bien
social comn a todos.
En la mayor parte de las sociedades existen colectivos que se enfrentan con obstculos sociales y jurdicos
que les impiden disfrutar de los derechos humanos de los que son titulares con la misma amplitud y
profundidad con la que lo hacen el resto de ciudadanos. Usamos el calificativo de vulnerables para las
personas y grupos que se encuentran en esa situacin. Sin nimo de ser exhaustivos, podemos mencionar a
Los discapacitados, los nios, los inmigrantes, los integrantes de minoras nacionales, la mujer.
La educacin siempre ha sido un elemento central en la lucha de la humanidad por el progreso, la necesidad
de la humanidad de crear, de expresarse y de alcanzar satisfaccin, y en esa bsqueda por alcanzar la mayor
satisfaccin nos encontramos la mayora de las veces con nuestra triste realidad, no solo en nuestros pas
sino a nivel mundial, y es el casos de muchos grupos minoritarios llamados MINORIAS y otro grueso numero
llamados GRUPOS VULNERABLES.
La importancia de la educacin en este sentido es vital y trasciende las culturas y los continentes. Los
objetivos de la educacin definidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, de las Naciones Unidas, se
encaminan al desarrollo de la personalidad del nio y de su talento, as como de sus aptitudes mental y fsica
hasta el mximo de su potencialidad. La educacin tambin debe tratar de fomentar el desarrollo y el
respeto de los derechos humanos, los progenitores, la identidad cultural, el idioma y el medio ambiente y de
preparar al nio para una vida responsable en una sociedad libre.
Esos son los principios universales que afectan a todos los seres humanos y, en ese sentido, las necesidades
relacionadas con la educacin de las personas pertenecientes a MINORAS Y GRUPOS VULNERABLES son
plenamente coherentes con ese enfoque. Pese a ello, la cuestin de la educacin en relacin con las minoras
justifica un enfoque particular.
LA JUSTICIA EN LA APLICACIN DEL DERECHO A LAS MINORAS Y GRUPOS VULNERALES.
Las discriminaciones que afectan a las minoras de manera negativa en los aspectos poltico, social, cultural
o econmico- persisten y es una importante causa de tensiones en muchas partes del mundo. La
discriminacin se ha de entender referida a toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se basen
en determinados motivos, como la raza, el color, el idioma, la religin, el origen nacional o social, el
nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades
fundamentales de todas las personas. La prevencin de la discriminacin se ha definido como la "...
prevencin de toda accin que deniegue a los individuos o grupos de poblacin la igualdad de trato que
puedan desear".
La discriminacin se ha prohibido en diversos instrumentos internacionales que contemplan la mayora de las
situaciones, por no decir todas, en las que puede negarse a los grupos minoritarios y a sus miembros la
igualdad de trato. Se prohbe la discriminacin, por motivos de raza, idioma, religin, origen nacional o social,
y nacimiento o cualquier otra condicin social.
Entre las salvaguardias de particular importancia de las que pueden beneficiarse los miembros de minoras
figuran el reconocimiento de su personalidad jurdica, la igualdad ante los tribunales, la igualdad ante la ley y
la proteccin de la ley en pie de igualdad, adems de los importantes derechos de libertad de religin,
expresin y asociacin.
Las disposiciones sobre no discriminacin figuran en la Carta de las Naciones Unidas de 1945 (Arts. 1 y 55),
la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 (art. 2) y los Pactos Internacionales de Derechos
Civiles y Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966 (art. 2). Asimismo, aparecen esas
disposiciones en varios instrumentos internacionales especializados tales como: el Convenio de la OIT sobre
la Discriminacin (Empleo y Ocupacin) N 111 de 1958 (art. 1); la Convencin Internacional sobre la

Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial de 1965 (art. 1); la Convencin relativa a la lucha
contra las discriminaciones en la esfera de la enseanza (UNESCO, 1960) (art. 1); la Declaracin sobre la raza
y los prejuicios raciales (UNESCO, 1978) (arts. 1, 2 y 3); la Declaracin sobre la eliminacin de todas las
formas de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o las convicciones, de 1981 (art. 2), y la
Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989 (art. 2).
Figuran tambin clusulas sobre la no discriminacin en todos los documentos bsicos regionales sobre los
derechos humanos, como el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales, la Carta Social Europea y el Convenio Marco para la proteccin de las minoras
nacionales (Consejo de Europa), el Documento de la Reunin de Copenhague de la Conferencia sobre la
Dimensin Humana, de la OSCE (Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa), la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (Organizacin de los Estados Americanos) y la Carta Africana de
Derechos Humanos y de los Pueblos (Organizacin de la Unidad Africana).
Tambin tenemos los derechos particulares no son privilegios, sino derechos que se conceden para que las
minoras puedan preservar su identidad, sus caractersticas y sus tradiciones. Son tan importantes para
lograr la igualdad de trato como la no discriminacin. Slo cuando las minoras tienen la posibilidad de
emplear su propia lengua, disfrutar de los servicios que ellas mismas han organizado y tomar parte en la vida
poltica y econmica de los Estados, es cuando pueden empezar a alcanzar la posicin social que las
mayoras dan por supuesta. Las diferencias de trato de esos grupos o de los individuos que a ellos
pertenecen se justifican si se ejercen para promover una igualdad efectiva y el bienestar de la comunidad en
su conjunto. Es posible que esa forma de accin afirmativa pueda mantenerse durante largo tiempo con el fin
de que los grupos minoritarios puedan gozar de las ventajas de la sociedad en pie de igualdad con la
mayora.
Varios instrumentos internacionales de derechos humanos hacen referencia a los grupos nacionales, tnicos,
raciales o religiosos, y algunos incluyen derechos especiales para las personas pertenecientes a minoras: la
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio (art. II); la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial (arts. 2 y 4); el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (art. 13); el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos
(art. 27); la Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 30); la Convencin relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseanza (UNESCO) (art. 5); la Declaracin de las Naciones Unidas sobre
los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas, y la
Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales (UNESCO) (art. 5).
Son instrumentos regionales en los que figuran los derechos particulares de las minoras el Convenio Marco
para la proteccin de las minoras nacionales, la Carta Europea de lenguas regionales o minoritarias (Consejo
de Europa), y el Documento de la Reunin de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensin Humana, de
la OSCE (Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa).
Otra Aplicacin del Derecho para darle justicia a las Minoras est contemplada en el Artculo 27 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos. La disposicin jurdicamente vinculante ms ampliamente
aceptada con relacin a las minoras es el artculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
que dice lo siguiente:
"En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que
pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a emplear su propio
idioma."El artculo 27 del Pacto concede a las personas pertenecientes a minoras el derecho a su identidad
nacional, tnica, religiosa o lingstica, o a una combinacin de esos aspectos, y a preservar las
caractersticas que deseen mantener y desarrollar. Aunque el artculo 27 se refiere a los derechos de las
minoras en los Estados en que ya existan, su aplicabilidad no est sujeta a reconocimiento oficial de una
minora por un Estado determinado.El artculo 27 no insta a los Estados a que adopten medidas especiales,
pero los Estados que han ratificado el Pacto estn obligados a garantizar a todos los individuos comprendidos
en su jurisdiccin el disfrute de sus derechos, lo que puede requerir medidas especficas para remediar las
desigualdades a que estn sujetas las minoras. Otro punto de Aplicacin del Derecho es la Declaracin sobre
los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas.El nico
instrumento de las Naciones Unidas que aborda por separado los derechos particulares de las minoras en un
documento de las Naciones Unidas es la Declaracin sobre los derechos de las personas pertenecientes a
minoras nacionales o tnicas, religiosas y lingsticas. El texto de la Declaracin, aunque estipula un
equilibrio entre los derechos de las personas pertenecientes a minoras para mantener y desarrollar su propia

identidad y sus caractersticas, y las obligaciones correspondientes a los Estados, lo que en ltima instancia
protege es la integridad territorial y la independencia poltica de la nacin en su conjunto. Los principios que
figuran en la Declaracin son aplicables a las personas pertenecientes a minoras adems de los derechos
humanos universalmente reconocidos que se garantizan en otros instrumentos internacionales. La
Declaracin concede a las personas pertenecientes a minoras: la proteccin, por los Estados, de su
existencia y su identidad nacional o tnica, cultural, religiosa y lingstica.
(Art. 1).
El derecho a disfrutar de su propia cultura, a profesar y practicar su propia religin y a utilizar su
propio idioma, en privado y en pblico (prrafo 1 del artculo 2).
El derecho de participar en la vida cultural, religiosa, social, econmica y pblica (prrafo 2 del
artculo 2).
El derecho de participar en las decisiones que se adopten a nivel nacional y regional (prrafo 3 del
artculo 2).
-

El derecho de establecer y mantener sus propias asociaciones (prrafo 4 del artculo 2);

El derecho a establecer y mantener, sin discriminacin de ningn tipo, contactos libres y pacficos
con otros miembros de su grupo y con personas pertenecientes a otras minoras, as como contactos
transfronterizos (prrafo 5 del artculo 2), y la libertad de ejercer sus derechos, individualmente as como en
comunidad como los dems miembros de su grupo, sin discriminacin alguna (art. 3).Por ltimo, se alienta a
los organismos especializados y dems organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a que contribuyan
a la realizacin de los derechos enunciados en la Declaracin (art. 9).
La Asamblea General, con motivo de la aprobacin de la Declaracin, inst a la comunidad internacional a
que procurase dar efectividad a las normas mediante mecanismos internacionales y nacionales: en especial,
divulgando la informacin sobre la Declaracin y promoviendo su comprensin, y mediante mecanismos
apropiados para su promocin efectiva y el examen de la Declaracin dentro del mandato de los rganos y
organismos pertinentes de las Naciones Unidas.
Aplicacin de los Derechos Particulares y fomento de nuevas medidas para la proteccin de las Minoras
Con el fin de aplicar los derechos de las personas pertenecientes a minoras tal como se enuncian en los
pactos internacionales, se han establecido comits encargados de comprobar los progresos efectuados por
los Estados Partes en el cumplimiento de sus obligaciones, en especial la de armonizar con las disposiciones
de aqullos su legislacin nacional y su prctica administrativa y jurdica. Los comits a los que
especialmente atae la aplicacin de los derechos de las minoras son el Comit de Derechos Humanos (que
supervisa la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), el
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin racial) y el Comit de Derechos del Nio (Convencin sobre los Derechos del Nio).Los
Estados Partes se comprometen a presentar informes peridicos a los respectivos comits en los que indican
las medidas legislativas, judiciales, de poltica y de otro tipo que han adoptado para garantizar, entre otros,
el disfrute de los derechos especficos de las minoras que figuran en los instrumentos pertinentes. Cuando el
informe de un Estado llega ante el respectivo Comit para su examen, un representante del pas interesado
puede presentarlo, formular preguntas a los miembros expertos del Comit y comentar las observaciones
efectuadas. Los Comits facilitan a los Estados un conjunto detallado de directrices sobre la preparacin de
los informes, en las que se especifica el tipo de informacin requerida para que los Comits supervisen el
cumplimiento de las obligaciones del Estado de que se trate. Por ejemplo, para presentar la informacin con
arreglo al artculo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, se habr de proporcionar
informacin sobre las minoras existentes en ese Estado, su poblacin en comparacin con la poblacin
mayoritaria del pas y las medidas concretas adoptadas por el Estado informante para preservar la identidad
tnica, religiosa, cultural y lingstica de las minoras, as como sobre toda medida destinada a brindarles
oportunidades econmicas y polticas iguales, debiendo hacerse referencia especial a su representacin en
los rganos de gobierno centrales y locales.
En 1995 se estableci, inicialmente por un perodo de tres aos, un Grupo de Trabajo sobre las Minoras,
compuesto de cinco miembros, dentro de la Subcomisin de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin a

las Minoras, con el fin de promover los derechos enunciados en la Declaracin sobre las personas
pertenecientes a minoras, y en particular para:
- Examinar la promocin y realizacin prctica de la Declaracin.
- Examinar posibles soluciones a los problemas de las minoras, en particular promoviendo la comprensin
mutua entre las minoras y entre stas y los gobiernos, y recomendar, en su caso, nuevas medidas para la
promocin y proteccin de los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales o tnicas,
religiosas y lingsticas.
El Grupo de Trabajo es un foro para el dilogo que tiene dos objetivos interdependientes:
En primer lugar, el Grupo de Trabajo proporciona el marco en el que los gobiernos, las minoras y los
especialistas se renen para debatir cuestiones de inters y buscar soluciones a los problemas detectados.
Esto suscita una mayor sensibilizacin sobre las perspectivas discrepantes acerca de cuestiones de las
minoras y, en consecuencia, una mayor comprensin y tolerancia mutua entre las minoras y entre stas y
los gobiernos.
En segundo lugar, sirve de mecanismo para lograr soluciones pacficas y constructivas a los problemas que
afectan a las minoras, y para la elucidacin y elaboracin de los principios contenidos en la Declaracin.
MINORIA.
Podemos decir que algunos grupos de individuos pueden encontrarse en situaciones similares a las de las
minoras: trabajadores migrantes, refugiados, aptridas y otros no nacionales, que no comparten
necesariamente ciertas caractersticas tnicas, religiosas o lingsticas comunes a las personas
pertenecientes a minoras.
Pero estos grupos especiales estn protegidos contra la discriminacin por las disposiciones generales del
derecho internacional y tienen otros derechos garantizados, por ejemplo, por la Convencin internacional
sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; la Convencin
sobre el estatuto de los aptridas; la Convencin sobre el estatuto de los refugiados; y la Declaracin sobre
los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del pas en que viven.
El derecho internacional aplicable a las minoras ha experimentado una positiva y oportuna evolucin en los
dos ltimos decenios. Los beneficios de la no discriminacin, adecuadamente tratados en los instrumentos
internacionales, y los derechos especiales, han sido objeto de una mayor atencin en los ltimos aos con la
aprobacin de la Declaracin y el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre las Minoras. Los informes de
los gobiernos a las organizaciones internacionales, los estudios de los relatores especiales o de pases, la
labor de las organizaciones no gubernamentales y las investigaciones acadmicas son otros tantos signos
elocuentes de la actual importancia de los derechos de las minoras.
Los principios de igualdad y no discriminacin garantizan el derecho de todo ser humano a la igualdad de
trato. No puede existir discriminacin basada en el idioma. La no discriminacin puede implicar medidas
positivas en los casos en que se ha de establecer un determinado equilibrio de derechos. Ello indicara que la
no discriminacin vista en combinacin con todos los dems instrumentos pertinentes relacionados con las
personas pertenecientes a minoras impone a los Estados la carga de facilitar un disfrute comparable de
derechos a todos sus ciudadanos.
GRUPOS VULNERABLES
Durante la ltima dcada la atencin a grupos vulnerables, tambin conocidos como grupos sociales en
condiciones de desventaja, ocupa un espacio creciente en las agendas legislativas de las polticas pblicas,
con especial atencin a los procesos de vulnerabilidad social de las familias, grupos y personas.
El concepto de vulnerabilidad, se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de
edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al
desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulacin de
desventajas y una mayor posibilidad de presentar un dao, derivado de un conjunto de causas sociales y de

algunas caractersticas personales y/o culturales. Considera como vulnerables a diversos grupos de la
poblacin entre los que se encuentran las nias, los nios y jvenes en situacin de calle, los migrantes, las
personas con discapacidad, los adultos mayores y la poblacin indgena, que ms all de su pobreza, viven
en situaciones de riesgo.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) concibe a la vulnerabilidad como un
fenmeno de desajustes acumulacin de desventajas, es multicausal y adquiere varias dimensiones. Denota
carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal, e insuficiencia de
las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja, estructurales o coyunturales.
Desde una perspectiva alimentara, la Organizacin de la Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de inseguridad alimentara o corre riesgo de
padecerla. El grado de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un grupo de personas est determinado
por su exposicin a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemticas.
Mientras que la Comisin Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos
vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA, personas con
preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental, personas con
discapacidad, migrantes, jornaleros agrcolas, desplazados internos y adultos mayores, la Comisin de
Atencin a Grupos Vulnerables enfoca su atencin a cuatro grupos: Nios, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
Esto es, la pobreza extrema configura una situacin de vulnerabilidad. Si bien la vulnerabilidad de quienes
padecen pobreza alimentara es crtica, tambin son vulnerables aquellos que se clasifican en pobreza de
capacidades. Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante
situaciones adversas es intrnseca a la pobreza, Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el
valor de la canasta alimentara, ms una estimacin de los gastos necesarios de salud, vestido, calzado,
vivienda, transportes y educacin.
JUSTICIA FORMAL
Antes de entrar de lleno al siguiente punto debemos situarnos primero en un trmino muy importante para el
desarrollo del mismo y ese trmino es JUSTICIA. Jhon Rawalls, autor de la Teora de la Justicia dijo en sus
propias palabras: La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como la verdad lo es de los
sistemas de pensamiento. Est siempre por encima de cualquier argumentacin basada en la eficiencia o en
el bienestar. O lo que es lo mismo: Los derechos asegurados por la justicia no estn sujetos a regateos
polticos, ni al clculo de los intereses sociales. De ah su oposicin al utilitarismo y su opcin kantiana. Para
Jhon Rawalls la JUSTICIA FORMAL: La justicia formal consiste en la aplicacin imparcial y coherente de las
leyes y de las reglas de las instituciones (sean cuales sean los principios substanciales de justicia puestos en
prctica en las leyes o las instituciones). Es lo formal, sin embargo, aquello en lo que apoyamos la
construccin de las fronteras interpersonales, lo que delimita el marco de los espacios de libertad individual.
La justicia formal lleva implcitos valores mucho ms exquisitos que su prima material: determinacin de
principios, praxis de la razn, imperio del acuerdo entre iguales. Y sobre esta idea, la idea de JUSTICIA
FORMAL, basada en una forma de modestia casi perfecta porque para llegar a realizarse impone la renuncia
en la negociacin, basada en la libertad individual y el respeto a la libertad del otro, libre de prejuicios y
sospechas apriorsticas, generadora de verdadera igualdad, sobre esta idea, digo, no habla casi nadie.
LA JUSTICIA FORMAL debera ser el pilar de un estado moderno de derecho, pero asistimos a su
desaparicin. Desaparece porque la paulatina prdida de conciencia de uno mismo -fruto socialista- anima a
los hombres a buscar un punto de amarre, un amarre a la posibilidad de una utpica justicia material. La
historia nos ha mostrado cmo todo intento de instaurar un sistema de justicia material slo ha servido para
destruir las relaciones formales entre las personas. En otras palabras, slo ha servido para socavar la libertad
individual. A continuacin algunos ejemplos de lo que significa la Justicia Formal: El 27 de febrero represent
un punto de quiebre en el sistema poltico, social y econmico de Venezuela y es desde all que se originan
una serie de hechos que nos traen a la poca actual donde tenemos una revolucin que busca la justicia
social en Venezuela que est liderada por un militar que surgi un 4 de febrero de 1992
La Rebelin Popular del 27 de febrero Autor: Homar Garcs Tal acontecimiento removi profundamente los
cimientos de las estructuras montadas por el Pacto de Punto Fijo, marcando el comienzo de su fin, y le
devolvi a las masas ese protagonismo y papel constituyente que le fuera usurpado tras el 23 de enero;
cuestin que todava no ha culminado, mantenindose en un proceso de definiciones y avances que anuncia

una revolucin popular indita, pero definitiva. Sin marcas del pasado. 20 aos de impunidad El Caracazo: 20
aos de espera Carlos Rodrguez (hermano de Francisco Jos, asesinado en una azotea de los bloques de
Propatria, por disparo de FAL) He aqu un testimonio que luego de 20 aos. En estos momentos, todava, mis
padres, su hija y sus hermanos esperamos que se haga justicia. Estn en deuda con esas personas que de
una u otra forma dieron el inicio 20 aos de impunidad y anarqua en materia de DDHH. 20 aos de espera a
que se haga justicia. Hasta los momentos ha sido, papeles que van y vienen, de la fiscala, a la defensora y
de ah a la vicepresidencia y as en ese crculo vicioso durante todos estos aos, pareciera que no existe la
voluntad de enjuiciar ni indemnizar a nadie Todos sabemos quines eran los funcionarios del Poder Ejecutivo
que estaban en ese momento con las riendas del pas. Ya se van a cumplir 20 aos de esa matanza, la peor
en toda la historia contempornea de Venezuela y vendrn acusaciones y escritos pero luego de una semana
de dimes y diretes, se olvidarn y as hasta el ao que viene cuando vuelva a utilizarse como bandera
poltica o publicidad.
JUSTICIA MATERIAL.
Es la que se comprueba en el expediente con las constancias que se hicieron llegar, as como con todas las
pruebas que se lograron desahogar. Significa que toda idea de justicia se aplica a y desde cualquier utilidad
humanamente posible y por ello las nociones de justicia sern prcticamente infinitas. La Justicia material, no
se limita a una sola rama del derecho (ni internacional, ni penal, ni civil) sino que es ms bien transversal a
todas ellas. Es la justicia que imparten los jueces y tribunales de forma ms o menos imparcial, aunque
ambos conceptos puedan ir de la mano en ciertos casos. No obstante, en la medida en que los jueces aplican
unas leyes que no tienen por objeto buscar la justicia sino unos determinados objetivos polticos, su
capacidad para dictar Justicia material se ve limitada siempre por la letra de la ley, y solo pueden buscar la
"justicia" dentro de sta. As pues, por mucha justicia que busque el juez en la aplicacin de una ley injusta la
sentencia acabar siendo "materialmente" injusta. Durante mucho tiempo el derecho ha sido legalidad
substantiva pero tambin y primordialmente formalidad. La justicia material resulta condicionada por las
rgidas interpretaciones de esta ltima. En trminos de justicia material resulta frustrante que la maquinaria
de la justicia acabe, al cabo de un tiempo relevante, con una decisin puramente procesal que a menudo no
est conectada con la propia pericia o los deseos sino con los de aquellos que se han elegido como
interpretes. De esta forma la decisin ms importante que corresponde al usuario del servicio pblico es el
derecho.
JUSTICIA SOCIAL.
Cuando hablamos de justicia social, errneamente pensamos en una mejor redistribucin de la riqueza y
aunque ello tambin es parte de la misma, estamos ciertamente hablando principalmente de crear un
sistema de defensa legal orientado a resolver los problemas ms apremiantes del ciudadano. Litigar un caso
de paternidad, iniciar un divorcio son desafos titnicos que lindan con lo imposible. No solamente est el
costo, sino las largas jornadas que debern invertirse. Juicios de propiedad que tienen 40 aos litigndose no
son extraos en nuestra sociedad. La justicia que tarda no es justicia. Concientizando y ayudando a
concientizar a otros en el duro trabajo de organizarnos podremos ayudar al Estado Venezolano a implementar
estos mecanismos de resolucin de conflictos y ayudar mucho en esa aplicacin de una Justicia Social que
todos claman. Hablamos de un propietario que tumb un rbol y destruy sin proponrselo el automvil del
vecino y que se niega a indemnizarle. Del inquilino que no paga el alquiler, del alma feliz que martiriza al
vecindario cada fin de semana con 200 decibeles con su estruendosa miniteka, desde las ocho de la noche
hasta las cinco de la madrugada y de la que sus invitados refundan sus botellas de cervezas en nuestro
jardn y del propietario al que nuestros reclamos le importan un bledo y al que la polica tampoco atiende.
Algo sencillo desemboca en una ria callejera o en un homicidio. Un solo caso como el descrito es molesto,
vivir este evento ruidoso semanalmente y en forma imparable a travs de los aos es un infierno. Termina
acabando con la salud fsica y mental, genera trastornos, enfermedades y recae en el valor de venta de las
propiedades. Nos referimos a los hijos del vecino que ha marcado con pelotas nuestra fachada recin pintada
y a la que nada importan los reclamos, padres que se desentiende del asunto, de los que creen que la calle y
parques son urinarios o defecaderos de sus mascotas o de ellos mismos. Trayendo peligrosas secuelas de
enfermedades infecciosas. Restando un espacio de belleza como es un jardn para convertirlo en un
cagadero. Del padre que llega borracho a casa y se gasta el dinero familiar en prostitutas y rumba. De la
violencia domstica. Algo que no tiene por qu ser oneroso al Estado ni a los contribuyentes, pues esto debe
ser sufragado por el litigante perdedor. Y logramos que esto se de en nuestras comunidades eso si con el
apoyo del Ejecutivo Nacional y los Consejos Comunales, crearemos puestos de trabajo, difundiremos mejor la
imagen nacional y estableceremos una base ancha de justicia social.

Construir la Justicia Social en un pas, debe hacerse desde sus cimientos, esto nos ayudar a abandonar esas
imgenes de ajusticiamientos callejeros. Violadores linchados, carteristas quemados vivos en la va pblica,
por una sencilla razn: El agotamiento de la paciencia de un pueblo que no tiene controles ni vlvulas de
escape. Hablamos de cortes populares con Jueces de Paz, donde se ventilan temas menores, sin necesidad
de abogados, con un juez dirimente que tenga la fuerza de la ley y la polica de su lado para obligar al
cumplimiento de su veredicto, un lugar que resuelva los temas de conflicto familiar, vecinal, laboral y
comercial de los ms cotidianos. Los municipios deberan por ley implementar dos o ms salas, segn su
volumen demogrfico. Esto descentralizara la justicia, la hara cercana, as quiz estaremos construyendo al
ciudadano modelo que aspiramos presentar para ser una sociedad desarrollada, una sociedad en paz y con
justicia es ms segura y prspera. Ahora bien, mientras realizbamos nuestra investigacin encontramos
algunos Autores, los cuales tratan sobre el origen de la frase Justicia Social que a continuacin siguen: La
Justicia social es un concepto aparecido a mediados del siglo XIX, referido a las situaciones de desigualdad
social, que define la bsqueda de equilibrio entre partes desiguales, por medio de la creacin de
protecciones o desigualdades de signo contrario, a favor de los ms dbiles. La justicia social remite
directamente al derecho de los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, en especial los trabajadores, al
goce de los derechos humanos sociales y econmicos, conocidos como derechos de segunda generacin, de
los que ningn ser humano debera ser privado. Para graficar el concepto suele decirse que, mientras la
justicia debe ser ciega, la justicia social debe quitarse la venda para poder ver la realidad y compensar las
desigualdades que en ella se producen.[3] En el mismo sentido se ha dicho que mientras la llamada justicia
"conmutativa" es la que corresponde entre iguales, la justicia "social" es la que corresponde entre
desiguales. La idea de justicia social est orientada a la creacin de las condiciones necesarias para que se
desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en trminos econmicos. Comprende el conjunto de
decisiones, normas y principios considerados razonables para garantizar condiciones de trabajo y de vida
decentes para toda la poblacin. Involucra tambin la concepcin de un Estado activo, removiendo los
obstculos que impiden el desarrollo de relaciones en igualdad de condiciones. El filsofo argentino Alejandro
Korn sostiene que la justicia social es un ideal que solo puede definirse a partir del hecho concreto de la
injusticia social. Algunos estudiosos, sostienen que el concepto justicia social se corresponde con la justicia
distributiva de Aristteles, en tanto que la nocin de justicia conmutativa del estagirita, corresponde a la
idea clsica de justicia, en la sociedades modernas. Entre los temas que interesan a la justicia social se
encuentran la igualdad social, la igualdad de oportunidades, el Estado del bienestar, la cuestin de la
pobreza, la distribucin de la renta, los derechos laborales y sindicales, etc. Histricamente el concepto de
justicia social aparece relacionado al conflicto que en el siglo XIX se llam la "cuestin social", es decir, el
creciente malestar y reclamo de los trabajadores que fue creciendo en importancia en todo el mundo a partir
de la instalacin del capitalismo. La expresin "justicia social" (giustizia sociale) fue acuada por el sacerdote
jesuita italiano Luigi Taparelli, en el libro Saggio teoretico di dritto naturale, appoggiato sul fatto (Ensayo
terico del derecho natural apoyado en los hechos), publicado en 1843, en Livorno, Italia.