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Cdigos electrnicos
Cdigo
de Contratos
del Sector Pblico
Edicin actualizada a 6 de noviembre de 2014
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
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CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
SUMARIO
1. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
168
3. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
205
4. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
309
5. Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Pliego de Clusulas

Administrativas Generales para la Contratacin de Obras del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
383
CONTRATO DE OBRAS
6. Orden por la que se aprueba el modelo de documento administrativo de formalizacin de contratos
de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
403
7. Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relacin de materiales bsicos y
las frmulas-tipo generales de revisin de precios de los contratos de obras y de contratos de
suministro de fabricacin de armamento y equipamiento de las Administraciones Pblicas . . . . . . .
405
CONTRATACIN DE EQUIPOS INFORMTICOS

8. Decreto 2572/1973, de 5 de octubre, por el que se aprueba el pliego de clusulas administrativas
generales para la contratacin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de
mantenimiento, arrendamiento y programas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
415
CONTRATACIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN

9. Real Decreto 541/2001, de 18 de mayo, por el que se establecen determinadas especialidades
para la contratacin de servicios de telecomunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
427
UTILIZACIN DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIN
10. Orden EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se regula el empleo de medios electrnicos en los
procedimientos de contratacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
III
433
SUMARIO
11. Orden EHA/1744/2005, de 3 de junio, por la que se establecen las condiciones generales,
formularios y modelos para la presentacin y tramitacin telemticas de solicitudes de clasificacin
de empresas, y se aprueba la aplicacin telemtica para su tratamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
440
12. Resolucin de 16 de mayo de 2005, de la Direccin General del Patrimonio del Estado, por la que
se aprueba la aplicacin Conecta-Patrimonio para la presentacin telemtica de proposiciones a
los concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin centralizada, as como de
peticiones de suministros y servicios derivados de dichos concursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
444
FISCALIZACIN DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIN

13. Resolucin de 2 de junio de 2008, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, por
la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, por el que se da
aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de la Ley General Presupuestaria, respecto al
ejercicio de la funcin interventora en rgimen de requisitos bsicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
449
14. Resolucin de 6 de abril de 2009, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se hace
pblico el Acuerdo del Pleno de 26 de marzo de 2009, que aprueba la Instruccin General relativa
a la remisin al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes de contratacin y de las
relaciones de contratos y convenios celebrados por las Entidades del Sector Pblico Estatal y
Autonmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
511
NORMAS ORGNICAS Y FUNCIONALES

15. Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
528
16. Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula el funcionamiento de la Junta de

Contratacin Centralizada y la composicin y funciones de la Comisin Permanente . . . . . . . . . . .
534
17. Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
539
18. Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, por el que se organiza el Servicio Central de Suministros
de Material Mobiliario y de Oficina y se regulan las Juntas de Compras de los Ministerios civiles. . .
554
BIENES Y SERVICIOS DE CONTRATACIN CENTRALIZADA

19. Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, de declaracin de bienes y servicios de contratacin
centralizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
560
CONTRATACIN MILITAR
20. Real Decreto 1011/2013, de 20 de diciembre, de desconcentracin de facultades en materia de
contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos, en el mbito del Ministerio de
Defensa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
565
21. Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la contratacin de material militar en el

extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
571
22. Orden DEF/2021/2011, de 13 de julio, por la que se regula la contratacin centralizada y se

modifica la composicin y competencias de las Juntas de Contratacin del Ministerio de Defensa,
del Estado Mayor de la Defensa y de los Ejrcitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
574
IV
SUMARIO
23. Real Decreto 945/2001, de 3 de agosto, sobre la gestin financiera de determinados fondos
destinados al pago de las adquisiciones de material militar y servicios en el extranjero y Acuerdos
internacionales suscritos por Espaa en el mbito de las competencias del Ministerio de Defensa. .
581
OTRAS DISPOSICIONES
24. Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en
las operaciones comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
589
NDICE SISTEMTICO
1. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Contratos del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LIBRO PRIMERO. Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos estructurales de los
contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Perfeccin y forma del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Remisin de informacin a efectos estadsticos y de fiscalizacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Rgimen de invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Rgimen general
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin y medios alternativos
de resolucin de conflictos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Partes en el contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. rgano de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Capacidad y solvencia del empresario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Prohibiciones de contratar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 4. Solvencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 5. Clasificacin de las empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Capacidad de obrar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Prohibiciones de contratar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Solvencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs de Registros o listas
oficiales de contratistas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Sucesin en la persona del contratista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Objeto, precio y cuanta del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Garantas a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas. . . . . . . . . .
Seccin 1. Garanta definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Garanta provisional
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Garantas a prestar en otros contratos del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Modificacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VII
1
1
2
2
2
3
3
3
3
6
6
9
11
12
12
12
14
15
15
16
16
18
20
27
27
28
28
28
29
29
32
33
36
36
36
36
43
44
44
44
47
49
49
49
52
52
53
NDICE SISTEMTICO
LIBRO II. Preparacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Expediente de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Normas especiales para la preparacin de determinados contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad de abono total del
precio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obra pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Actuaciones preparatorias del contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Preparacin de otros contratos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO NICO. Reglas aplicables a la preparacin de los contratos celebrados por poderes adjudicadores
que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas y de contratos subvencionados. . . . . . . . . . . . . .
LIBRO III. Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Adjudicacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Disposiciones directivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Publicidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Licitacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 6. Formalizacin del contrato
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Procedimiento abierto
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Procedimiento restringido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Procedimiento negociado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Supuestos de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Tramitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Dilogo competitivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Adjudicacin de otros contratos del sector pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de administraciones
pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del sector pblico
. . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Racionalizacin tcnica de la contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Acuerdos marco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Sistemas dinmicos de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Centrales de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LIBRO IV. Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Normas Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Efectos de los contratos
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CAPTULO II. Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos
. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Ejecucin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Modificacin de los contratos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Extincin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Disposicin general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Cumplimiento de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Resolucin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Cesin de los contratos y subcontratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Cesin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Subcontratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,
suministros, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Contrato de obras
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Modificacin del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VIII
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NDICE SISTEMTICO
Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Resolucin del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Contrato de concesin de obra pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracin concedente. . . .
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Financiacin privada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 2. Hipoteca de la concesin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Extincin de las concesiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. Ejecucin de obras por terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de servicios pblicos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Contratos de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de mantenimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el contrato de elaboracin de proyectos de
obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. . . . . . . . . . . . . . . . . .
LIBRO V. Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. rganos competentes en materia de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. rganos de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. rganos de asistencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. rganos consultivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Registros Oficiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Registro de Contratos del Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos y telemticos. . . . . . . . . .
CAPTULO NICO. Plataforma de Contratacin del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Servicios a que se refiere el artculo 10. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO III. Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15, en lo que se refiere a los
contratos de suministros adjudicados por rganos de contratacin del sector de la defensa. . . . . . . . . . . . . .
2. Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Clasificacin de empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Solvencia econmico-financiera para la clasificacin de empresas.. . .
Seccin 2. Revisin de clasificaciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
Seccin 1. Normas generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Inscripciones obligatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Inscripciones voluntarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO III. Las Mesas de Contratacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Aplicacin de criterios de adjudicacin que dependan de un juicio de valor
. . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Comunicacin de datos de contratos para su inscripcin en el Registro de Contratos del Sector Pblico
ANEXO II. Modelos de anuncios de licitacin y formalizacin de los contratos para su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO III. Modelos de anuncios de licitacin y adjudicacin de los contratos para su publicacin en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
APNDICE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SECCIN PRIMERA. Modificacin de los Anexos I y II de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Servicios a que se refiere el artculo 10 de la 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
SECCIN SEGUNDA. Adaptacin al Reglamento (CE) n. 213/2008 de la Comisin, de 28 de noviembre de 2007
de los Anexos I, II.A y II.B de la Ley 30/2007, de 30 de octubre sobre procedimientos de contratacin en los
sectores del Agua, la Energa, los Transportes y los Servicios Postales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado 1 del artculo 2 de la Ley 31/2007, de 30
de octubre sobre procedimientos de contratacin en los sectores del Agua, la Energa, los Transportes y los
Servicios Postales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II A. Servicios a que se refiere el artculo 15.1 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales. . . . . . . . . . . . .
ANEXO II B. Servicios a que se refiere el artculo 15.2 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
179
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183
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192
192
196
198
198
202
204
3. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la

Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
205
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS. . . . .
LIBRO I. De los contratos de las Administraciones Pblicas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Disposiciones relativas a los rganos de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. De los requisitos para contratar con la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De la capacidad y solvencia de las empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la clasificacin y registro de empresas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Clasificacin de empresas contratistas de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Clasificacin de empresas contratistas de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Disposiciones comunes a la clasificacin de empresas contratistas de obras y de servicios.
Seccin 4. Registro Oficial de Empresas Clasificadas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De las garantas exigibles en los contratos con las Administraciones pblicas. . . . . . . . . .
Seccin 1. Clases de garantas segn su objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Garantas complementarias y formalizacin de variaciones de garantas. . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Constitucin, ejecucin y cancelacin de garantas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. De las actuaciones relativas a la contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la formalizacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. De la adjudicacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Publicidad de licitaciones y adjudicaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Mesa de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Proposiciones de los interesados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Procedimientos abierto, restringido y negociado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. De la ejecucin y modificacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Disposiciones sobre revisin de precios
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. De la extincin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
205
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207
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216
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NDICE SISTEMTICO
CAPTULO I. Del cumplimiento de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la resolucin de los contratos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Del Registro Pblico de Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
LIBRO II. De los distintos tipos de contratos administrativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Anteproyectos, proyectos y expedientes de contratacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. De los anteproyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. De los proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. De la supervisin de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Del expediente de contratacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De la ejecucin y modificacin del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Modificaciones en el contrato de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. De la extincin de los contratos de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. De la ejecucin de obras por la propia Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Del contrato de gestin de servicios pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. De las modalidades del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De los proyectos de explotacin, de la ejecucin y extincin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Del contrato de suministro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de la adquisicin
centralizada
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. De la fabricacin de bienes muebles por la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. De los contratos de consultora y asistencia y de los de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. De la ejecucin, modificacin y extincin de estos contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Registros de Estados miembros de la Comunidad Europea y signatarios del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Trabajos incluidos en cada uno de los subgrupos de clasificacin de contratos de servicios.. . . . . . . .
ANEXO III. Modelo de garanta mediante valores anotados (con inscripcin). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO IV. Modelo de garanta mediante pignoracin de participaciones de fondos de inversin. . . . . . . . . . . .
ANEXO V. Modelo de aval. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VI. Modelo de certificado de seguro de caucin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VII. Modelos de anuncios de licitacin y adjudicacin de los contratos para su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VIII. Modelos de anuncios de licitacin y adjudicacin de los contratos para su publicacin en el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO IX. Comunicacin de datos de contratos para su inscripcin en el Registro Pblico de Contratos.. . . . . .
ANEXO X. Revisin de precios en los contratos de obras y de suministro con fabricacin
. . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO XI. Certificacin ordinaria, anticipada o final. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO XII. Tabla de correspondencia entre los subgrupos de clasificacin de empresas correspondientes a los
que se establecen en este Reglamento para los contratos de servicios y los grupos y subgrupos de
clasificacin establecidos en la Orden del ministerio de Hacienda de 24 de noviembre de 1982, modificada por
la Orden de 30 de enero de 1991
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del

agua, la energa, los transportes y los servicios postales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EXPOSICIN DE MOTIVOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. mbito de aplicacin subjetiva
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. mbito de aplicacin objetiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. De las actividades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Exclusin de actividades liberalizadas. . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. De los contratos de servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Importe de los contratos y procedimiento de clculo de su valor.
Seccin 5. Contratos excluidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Principios de contratacin y confidencialidad. . . . . . . . . . . . .
TTULO II. Capacidad y clasificacin de los operadores econmicos. . . . . . . . .
XI
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314
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315
317
318
318
320
322
322
NDICE SISTEMTICO
CAPTULO I. Capacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Clasificacin de las empresas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO III. Documentacin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO IV. Seleccin cualitativa de los operadores econmicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO V. Tcnicas de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Centrales de compras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Acuerdos marco. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Sistemas dinmicos de adquisicin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Subastas electrnicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VI. Procedimientos de adjudicacin de contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Procedimientos y formas de adjudicacin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Procedimientos de adjudicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Formas de adjudicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Publicidad de las licitaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Desarrollo del procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Disposiciones comunes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Concursos de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO VII. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicacin y declaracin de nulidad de los contratos.. . .
CAPTULO I. Reclamaciones en los procedimientos de adjudicacin de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Supuestos especiales de nulidad de los contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado 1 del artculo 2 de la Ley 31/2007, de 30
de octubre sobre procedimientos de contratacin en los sectores del Agua, la Energa, los Transportes y los
Servicios Postales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II A. Servicios a que se refiere el artculo 15.1 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
ANEXO II B. Servicios a que se refiere el artculo 15.2 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos
ANEXO III. Informacin que debe figurar en los anuncios de licitaciones
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO IV. Informacin que debe figurar en los anuncios sobre la existencia de un sistema de clasificacin. . . . .
ANEXO V A. Informacin que debe figurar en los anuncios peridicos indicativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO V B. Informacin que debe figurar en los anuncios de la publicacin en el perfil del contratante de un
anuncio peridico indicativo que no sirva de convocatoria de licitacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VI. Informacin que debe figurar en los anuncios sobre contratos adjudicados. . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VII. Informacin que debe figurar en los anuncios de concursos de proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO VIII. Informacin que debe figurar en los anuncios sobre los resultados de los concursos de proyectos
. . .
ANEXO IX. Prescripciones relativas a la publicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO X. Requisitos relativos a los dispositivos de recepcin electrnica de las ofertas, de las solicitudes de
participacin, de las solicitudes de clasificacin o de los planos y proyectos en los concursos. . . . . . . . . . . .
5. Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Pliego de Clusulas

Administrativas Generales para la Contratacin de Obras del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS DEL
ESTADO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO PRIMERO. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Relaciones generales entre la Administracin y el contratista
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Obligaclones sociales, laborales y econmicas
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. Ejecucin de la obra
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Comprobacin del replanteo y programa de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Equipo y maquinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 4. Expropiacin y ocupacin de terrenos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 5. Materiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 6. Obras defectuosas o mal ejecutadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Abono de la obra ejecutada
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Medicin y valoracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Abono de las obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seccin 3. Abonos a cuenta de materiales acopiados, equipo e instalaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Modificacin del contrato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XII
322
323
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332
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384
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388
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390
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393
393
394
395
397
NDICE SISTEMTICO
Seccin 1. Modificacin en la obra. . . . . . . . . . . . . .
Seccin 2. Suspensin de las obras. . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Resolucin del contrato
. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Conclusin del contrato. . . . . . . . . . . . .
Seccin 1. Recepcin provisional de la obra
. . . . . . . .
Seccin 2. Medicin general y liquidacin provisional. .
Seccin 3. Recepcin y liquidacin definitivas. . . . . .
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398
399
399
399
400
401
CONTRATO DE OBRAS
6. Orden por la que se aprueba el modelo de documento administrativo de formalizacin de
contratos de obras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
MODELO DE DOCUMENTO ADMINISTRATIVO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relacin de materiales

bsicos y las frmulas-tipo generales de revisin de precios de los contratos de obras y de
contratos de suministro de fabricacin de armamento y equipamiento de las
Administraciones Pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de revisin de precios
. . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. RELACIN DE FRMULAS DE REVISIN DE PRECIOS DE LOS CONTRATOS DE OBRAS Y DE
LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO DE FABRICACIN DE ARMAMENTO Y EQUIPAMIENTO. . . . . . . . . .
403
403
403
404
405
405
406
406
406
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408
CONTRATACIN DE EQUIPOS INFORMTICOS

8. Decreto 2572/1973, de 5 de octubre, por el que se aprueba el pliego de clusulas
administrativas generales para la contratacin de equipos y sistemas para el tratamiento de
la informacin y de mantenimiento, arrendamiento y programas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIONES FINALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES PARA LA CONTRATACIN DE EQUIPOS Y
SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN Y DE SU MANTENIMIENTO,
ARRENDAMIENTO Y PROGRAMAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
415
415
415
417
417
CONTRATACIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN

9. Real Decreto 541/2001, de 18 de mayo, por el que se establecen determinadas
especialidades para la contratacin de servicios de telecomunicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales.
Disposiciones transitorias.
Disposiciones finales. . . .
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NDICE SISTEMTICO
UTILIZACIN DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACIN
10. Orden EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se regula el empleo de medios electrnicos
en los procedimientos de contratacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. Formatos admisibles para los documentos intercambia-dos en los procesos de contratacin electrnica.
11. Orden EHA/1744/2005, de 3 de junio, por la que se establecen las condiciones generales,
formularios y modelos para la presentacin y tramitacin telemticas de solicitudes de
clasificacin de empresas, y se aprueba la aplicacin telemtica para su tratamiento. . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. Aplicacin telemtica
de empresas. . . . . . . . . . .
. . . . .
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para la
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
cumplimentacin y presentacin telemtica de
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
solicitudes de clasificacin
. . . . . . . . . . . . . . . . .
12. Resolucin de 16 de mayo de 2005, de la Direccin General del Patrimonio del Estado, por la
que se aprueba la aplicacin Conecta-Patrimonio para la presentacin telemtica de
proposiciones a los concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin
centralizada, as como de peticiones de suministros y servicios derivados de dichos
concursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
433
433
434
439
440
440
441
443
444
444
445
FISCALIZACIN DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIN

13. Resolucin de 2 de junio de 2008, de la Intervencin General de la Administracin del
Estado, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008,
por el que se da aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de la Ley General
Presupuestaria, respecto al ejercicio de la funcin interventora en rgimen de requisitos
bsicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO. Acuerdo por el que se da aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de la Ley General
Presupuestaria, respecto al ejercicio de la funcin interventora en rgimen de requisitos bsicos. . . . . . . . . .
14. Resolucin de 6 de abril de 2009, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se
hace pblico el Acuerdo del Pleno de 26 de marzo de 2009, que aprueba la Instruccin
General relativa a la remisin al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes de
contratacin y de las relaciones de contratos y convenios celebrados por las Entidades del
Sector Pblico Estatal y Autonmico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO I. Relacin certificada de contratos adjudicados durante el ejercicio 200... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO II. Documentacin a remitir con carcter continuo a lo largo del ao al Tribunal de Cuentas, en relacin
con la contratacin celebrada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ANEXO III. Comunicacin al Tribunal de Cuentas de circunstancias posteriores a la formalizacin del contrato. . .
ANEXO IV. Documentacin a remitir junto con el anexo III (1). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIV
449
449
449
511
511
513
518
522
525
526
NDICE SISTEMTICO
NORMAS ORGNICAS Y FUNCIONALES

15. Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TTULO I. Naturaleza y competencia de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
TTULO II. Organizacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. . . . . . . . .
TTULO III. Funcionamiento de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. . . . . . .
DISPOSICIN FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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16. Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula el funcionamiento de la Junta

de Contratacin Centralizada y la composicin y funciones de la Comisin Permanente. . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . .
Disposiciones transitorias.
Disposiciones finales. . . .
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17. Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos

de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del
Estado y sus Organismos Pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO II. rganos con competencias en materia de Administracin digital
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Modelo de gobernanza en el mbito de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
CAPTULO IV. Actuaciones en relacin con la planificacin en materia de Administracin digital. . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Actuaciones en relacin con la contratacin en materia de tecnologas de la informacin. . . . . .
18. Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, por el que se organiza el Servicio Central de

Suministros de Material Mobiliario y de Oficina y se regulan las Juntas de Compras de los
Ministerios civiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
DISPOSICIN DEROGATORIA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
528
528
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529
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531
533
534
534
535
537
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539
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543
546
549
550
551
552
553
553
554
554
555
559
BIENES Y SERVICIOS DE CONTRATACIN CENTRALIZADA

19. Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, de declaracin de bienes y servicios de contratacin
centralizada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
Disposiciones adicionales. .
Disposiciones transitorias. .
Disposiciones derogatorias.
Disposiciones finales. . . . .
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NDICE SISTEMTICO
CONTRATACIN MILITAR
20. Real Decreto 1011/2013, de 20 de diciembre, de desconcentracin de facultades en materia
de contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos, en el mbito del
Ministerio de Defensa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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21. Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la contratacin de material militar en el

extranjero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22. Orden DEF/2021/2011, de 13 de julio, por la que se regula la contratacin centralizada y se

modifica la composicin y competencias de las Juntas de Contratacin del Ministerio de
Defensa, del Estado Mayor de la Defensa y de los Ejrcitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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23. Real Decreto 945/2001, de 3 de agosto, sobre la gestin financiera de determinados fondos
destinados al pago de las adquisiciones de material militar y servicios en el extranjero y
Acuerdos internacionales suscritos por Espaa en el mbito de las competencias del
Ministerio de Defensa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO I. Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero.
CAPTULO II. Anticipo de caja fija. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO III. Situacin de fondos
. . . . . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO IV. Disposiciones de fondos
. . . . . . . . . . . . . .
CAPTULO V. Justificacin de los pagos. . . . . . . . . . . . .
CAPTULO VI. Justificacin de las inversiones. . . . . . . . .
Disposiciones transitorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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OTRAS DISPOSICIONES
24. Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prembulo. . . . . . . . . . . .
Artculos. . . . . . . . . . . . .
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1
Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico
Ministerio de Economa y Hacienda

BOE nm. 276, de 16 de noviembre de 2011
ltima modificacin: 15 de julio de 2014
Referencia: BOE-A-2011-17887
La disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa

Sostenible, autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de un ao a partir de la entrada
en vigor de esta Ley, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados,
aclarados y armonizados, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico,
y las disposiciones en materia de contratacin del sector pblico contenidas en normas con
rango de ley, incluidas las relativas a la captacin de financiacin privada para la ejecucin
de contratos pblicos. Dicha habilitacin tiene su razn de ser en la seguridad jurdica, como
puso de manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2010, al
recomendar la introduccin, en el texto del anteproyecto de modificacin de la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, sometido a dictamen, de una disposicin final que habilitara al gobierno
para la realizacin de un texto refundido, con el alcance que se estimara por conveniente.
Efectivamente, la sucesin de leyes que han modificado por diversos motivos la Ley 30/2007
unido a la existencia de otras normas en materia de financiacin privada para la ejecucin de
contratos pblicos incluidas en otros textos legislativos, pero de indudable relacin con los
preceptos que regulan los contratos a los que se refieren, aconsejan la elaboracin de un
texto nico en el que se incluyan debidamente aclaradas y armonizadas, todas las
disposiciones aplicables a la contratacin del sector pblico.
De acuerdo con la citada habilitacin se ha procedido a elaborar el texto refundido,
siguiendo los criterios que a continuacin se exponen.
En primer lugar, se ha procedido a integrar en un texto nico todas las modificaciones
introducidas a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, a travs de diversas Leyes modificatorias
de la misma, que han dado una nueva redaccin a determinados preceptos o han
introducido nuevas disposiciones. Dichas Leyes son las siguientes: el Real Decreto-ley
6/2010, de 9 de abril, de medidas para el impulso de la recuperacin econmica y el empleo;
el Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas extraordinarias
para la reduccin del dficit pblico; la Ley 14/2010, de 5 de julio, de infraestructuras y los
servicios de informacin geogrfica en Espaa; la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales; la Ley 34/2010, de 5 de agosto, de modificacin
de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa para adaptacin a la normativa comunitaria de las dos primeras;
1 Ley de contratos del sector pblico

la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de
trabajo; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de 4 de marzo, de Economa Sostenible; el Real
Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularizacin y control del empleo
sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas; la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de
Contratos del Sector Pblico en los mbitos de la Defensa y la Seguridad, y la Ley 26/2011,
de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad.
En segundo lugar, siguiendo el mandato del legislador, se ha procedido a integrar en el
texto las disposiciones vigentes relativas a la captacin de financiacin privada para la
ejecucin de contratos pblicos. Por una parte, en materia de contrato de concesin de
obras pblicas, se han integrado las disposiciones sobre financiacin contenidas en el
todava vigente Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260,
ambos inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que por esta
disposicin se deroga en su totalidad. Por otra, para el contrato de colaboracin pblicoprivada se incluyen en el texto las previsiones contenidas en la Ley 2/2011, de 4 de marzo,
incluyendo las relativas a la colaboracin pblico-privada bajo frmulas institucionales.
Como consecuencia de todo ello, se ha procedido a ajustar la numeracin de los
artculos y, por lo tanto, las remisiones y concordancias entre ellos, circunstancia sta que se
ha aprovechado, al amparo de la delegacin legislativa, para ajustar algunos errores
padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisado la parte final de la Ley, eliminando
disposiciones e incluyendo otras motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobacin
de la Ley 30/2007 y sus modificaciones.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Econmicos y
Ministra de Economa y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 11 de noviembre de 2011,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, cuyo texto se
inserta a continuacin.
Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.
Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico y al Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes del Texto Refundido
que se aprueba.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a la
presente Ley y, en particular, las siguientes:
1. La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
2. El Captulo IV del Ttulo V del Libro II, comprensivo de los artculos 253 a 260, ambos
inclusive, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
3. La disposicin adicional sptima de la Ley 13/2003, de 23 de mayo, Reguladora del
contrato de Concesin de Obras Pblicas.
4. El artculo 16 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan
medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico.
5. Los artculos 37 y 38 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible.
Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto Legislativo y el Texto Refundido que aprueba entrarn en vigor
al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin de la Ley
Artculo 1. Objeto y finalidad.
La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico, a fin de
garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones,
publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminacin e igualdad de trato
entre los candidatos, y de asegurar, en conexin con el objetivo de estabilidad
presupuestaria y control del gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a
la realizacin de obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la
exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la salvaguarda de la libre
competencia y la seleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.
Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico aplicable a los
efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos, en atencin a los fines
institucionales de carcter pblico que a travs de los mismos se tratan de realizar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a la presente
Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos onerosos, cualquiera que sea
su naturaleza jurdica, que celebren los entes, organismos y entidades enumerados en el
artculo 3.
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se sealan, los
contratos subvencionados por los entes, organismos y entidades del sector pblico que
celebren otras personas fsicas o jurdicas en los supuestos previstos en el artculo 17, as
como los contratos de obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos
del artculo 274.
3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades Autnomas y
las entidades que integran la Administracin Local, o los organismos dependientes de las
mismas, as como a los contratos subvencionados por cualquiera de estas entidades, se
efectuar en los trminos previstos en la disposicin final segunda.
Artculo 3. mbito subjetivo.
1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector pblico los
siguientes entes, organismos y entidades:
a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades
Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local.
b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.
c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las Universidades
Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de derecho pblico con
personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que pertenezca al sector pblico o
dependientes del mismo, incluyendo aquellas que, con independencia funcional o con una
3

especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.
d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin, directa o indirecta,
de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del presente apartado sea superior al
50 por 100.
e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se refieren el artculo
6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y la legislacin de rgimen local.
f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria, directa o indirecta,
de una o varias entidades integradas en el sector pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con
un carcter de permanencia, est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos
aportados o cedidos por las referidas entidades.
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad
Social.
h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia, que
hayan sido creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al
sector pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o nombren a
ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o vigilancia.
i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en
las letras anteriores.
2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de
Administraciones Pblicas los siguientes entes, organismos y entidades:
a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.
b) Los Organismos autnomos.
c) Las Universidades Pblicas.
d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o con una
especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o
control de carcter externo sobre un determinado sector o actividad, y
e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias Administraciones Pblicas
o dependientes de las mismas que cumplan alguna de las caractersticas siguientes:
1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de mercado de
bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo, o que efecten operaciones
de redistribucin de la renta y de la riqueza nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o
2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea su naturaleza,
obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios.
No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las entidades
pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados dependientes de las
Comunidades Autnomas y Entidades locales.
f) (Suprimido)
g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios Histricos del Pas
Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.
3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los siguientes entes,
organismos y entidades:
a) Las Administraciones Pblicas.
b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad jurdica propia
distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido creados especficamente para
satisfacer necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil,
siempre que uno o varios sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con
los criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin,
o nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de administracin, direccin o
vigilancia.
c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades mencionados en
las letras anteriores.
Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones
jurdicas:
a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos regulados en la
legislacin laboral.
b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio pblico cuya
utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa, tasa o precio pblico de
aplicacin general.
c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del Estado con
las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las Universidades
Pblicas, las Comunidades Autnomas, las Entidades locales, organismos autnomos y
restantes entidades pblicas, o los que celebren estos organismos y entidades entre s,
salvo que, por su naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan, celebre la
Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, siempre que su
objeto no est comprendido en el de los contratos regulados en esta Ley o en normas
administrativas especiales.
e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de derecho
internacional pblico.
g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los organismos de
derecho pblico dependientes de las Administraciones pblicas cuya actividad tenga
carcter comercial, industrial, financiero o anlogo, si los bienes sobre los que versan han
sido adquiridos con el propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico
patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales organismos acten en
ejercicio de competencias especficas a ellos atribuidas por la Ley.
h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales celebrados de
conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea con uno o varios pases
no miembros de la Comunidad, relativos a obras o suministros destinados a la realizacin o
explotacin conjunta de una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la
realizacin o explotacin en comn de un proyecto.
i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado
en relacin con el estacionamiento de tropas.
j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento especfico de una
organizacin internacional.
k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.
l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la emisin, compra,
venta y transferencia de valores o de otros instrumentos financieros, en particular las
operaciones relativas a la gestin financiera del Estado, as como las operaciones
destinadas a la obtencin de fondos o capital por los entes, organismos y entidades del
sector pblico, as como los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones
de tesorera.
m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector pblico se obligue a
entregar bienes o derechos o prestar algn servicio, sin perjuicio de que el adquirente de los
bienes o el receptor de los servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley,
deba ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente contrato.
n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que, conforme a lo
sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de medio propio y servicio tcnico
del mismo, la realizacin de una determinada prestacin. No obstante, los contratos que
deban celebrarse por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio
tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn sometidos a esta
Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que
los celebre y el tipo y cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos
de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la

Seccin 2. del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho privado
debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas establecidas en los artculos
137.1 y 190.
o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los contratos de
explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos en el artculo 7, que se
regularn por su legislacin especfica salvo en los casos en que expresamente se declaren
de aplicacin las prescripciones de la presente Ley.
p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios
jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores negociables y propiedades incorporales,
a no ser que recaigan sobre programas de ordenador y deban ser calificados como contratos
de suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos privados y se regirn
por la legislacin patrimonial. En estos contratos no podrn incluirse prestaciones que sean
propias de los contratos tpicos regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo
Preliminar, si el valor estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe total del
negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato patrimonial relaciones
de vinculacin y complementariedad en los trminos previstos en el artculo 25; en estos dos
supuestos, dichas prestaciones debern ser objeto de contratacin independiente con
arreglo a lo establecido en esta Ley.
q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos Pblicos de
Investigacin estatales y los Organismos similares de las Comunidades Autnomas que
tengan por objeto prestaciones o productos necesarios para la ejecucin de proyectos de
investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la
presentacin y obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos
cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al trfico jurdico y su
realizacin haya sido encomendada a equipos de investigacin del Organismo mediante
procesos de concurrencia competitiva.
r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano
de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y
los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones
innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos
contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia,
transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa.
2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado anterior se
regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios de esta Ley para resolver
las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
CAPTULO II
Contratos del sector pblico
Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales
Artculo 5. Calificacin de los contratos.
1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios pblicos,
suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado que
celebren los entes, organismos y entidades pertenecientes al sector pblico se calificarn de
acuerdo con las normas contenidas en la presente seccin.
2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las normas de derecho
administrativo o de derecho privado que les sean de aplicacin.
Artculo 6. Contrato de obras.
1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la
ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I o la realizacin por cualquier
medio de una obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad del sector

pblico contratante. Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su
caso, la redaccin del correspondiente proyecto.
2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de
ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que
tenga por objeto un bien inmueble.
Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por
el concesionario de algunas de las prestaciones a que se refiere el artculo 6, incluidas las de
restauracin y reparacin de construcciones existentes, as como la conservacin y
mantenimiento de los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de
aqul consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en dicho derecho
acompaado del de percibir un precio.
2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del contratista, podr
comprender, adems, el siguiente contenido:
a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las
caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin de los servicios
o la realizacin de las actividades econmicas a las que sirve de soporte material.
b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en relacin con
los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los
servicios y actividades a los que aqullas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente
de acuerdo con las exigencias econmicas y las demandas sociales.
3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el concesionario
est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y reparar aquellas obras que sean
accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias para que sta cumpla
la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y
explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas
que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras vinculadas o accesorias puedan
ser objeto de explotacin o aprovechamiento econmico, stos correspondern al
concesionario conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma
determinada por los pliegos respectivos.
Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.
1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin
Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio
cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o
Mutua encomendante.
Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo podrn
realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin de asistencia sanitaria
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern aplicables a los
supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte mediante la creacin de
entidades de derecho pblico destinadas a este fin, ni a aquellos en que la misma se
atribuya a una sociedad de derecho privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad
pblica.
Artculo 9. Contrato de suministro.
1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de productos o bienes muebles.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo respecto de
los contratos que tengan por objeto programas de ordenador, no tendrn la consideracin de
contrato de suministro los contratos relativos a propiedades incorporales o valores
negociables.
3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad de bienes de
forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se defina con exactitud al tiempo
de celebrar el contrato, por estar subordinadas las entregas a las necesidades del
adquirente. No obstante, la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las
normas previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco
celebrados con un nico empresario.
b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos y sistemas de
telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin, sus dispositivos y programas, y
la cesin del derecho de uso de estos ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin
de programas de ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de
servicios.
c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser entregadas por el
empresario deban ser elaboradas con arreglo a caractersticas peculiares fijadas
previamente por la entidad contratante, aun cuando sta se obligue a aportar, total o
parcialmente, los materiales precisos.
Artculo 10. Contrato de servicios.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes
en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una
obra o un suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se
dividen en las categoras enumeradas en el Anexo II.
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos en
que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las
Comunidades Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un perodo
determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las
frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada
que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros
necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o
relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes
prestaciones:
a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos
o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin
o su gestin.
b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.
c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa
especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y
econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado.
d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio
pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo
134, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las
finalidades pblicas.
3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de
las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su
ejecucin y contratar los servicios precisos.
4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio
que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al
cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento.
Artculo 12. Contratos mixtos.
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta
clase se atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse
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en su adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto
de vista econmico.
Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada
Artculo 13. Delimitacin general.
1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los contratos de obras, los de
concesin de obras pblicas, los de suministro, y los de servicios comprendidos en las
categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se
establecen en el artculo 88, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los
artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder
adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin
armonizada los contratos subvencionados por estas entidades a los que se refiere el artculo
17.
2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran sujetos a regulacin
armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los contratos siguientes:
a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de
programas destinados a la radiodifusin, por parte de los organismos de radiodifusin, as
como los relativos al tiempo de radiodifusin.
b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de
contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su utilizacin exclusiva por
ste en el ejercicio de su actividad propia.
c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la defensa.
d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir acompaada
de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o en los que lo exija
la proteccin de intereses esenciales para la seguridad del Estado.
La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse, de forma
expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial del que dependa el rgano
de contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos
autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems
Entidades pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades Autnomas, o
por el rgano al que est atribuida la competencia para celebrar el correspondiente contrato
en las Entidades locales. La competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible
de delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.
e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin la puesta a
disposicin o la explotacin de redes pblicas de telecomunicaciones o el suministro al
pblico de uno o ms servicios de telecomunicaciones.
Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas sujetos a una regulacin
armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los contratos de
concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el apartado anterior, se
aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No
obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a un milln de euros, siempre que el importe acumulado de los
lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los
mismos.
Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo valor
estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:
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a) 134.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social. No obstante, cuando los contratos se adjudiquen por
rganos de contratacin que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral slo se
aplicar respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los productos
enumerados en el anexo III.
b) 207.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por razn del
sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados en la letra anterior.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida el suministro iguale o supere las cantidades indicadas en el apartado anterior,
se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No
obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin armonizada: umbral.
1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios comprendidos en las
categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a las siguientes
cantidades:
a) 134.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos, o las Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social, sin perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la
categora 5 y para los contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo.
b) 207.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes, organismos o
entidades del sector pblico distintos a la Administracin General del Estado, sus
organismos autnomos o las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad
Social, o cuando, an siendo adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la
categora 5 consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio,
servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o contratos de la
categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo II.
2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de los lotes en
que se divida la compra de servicios iguale o supere los importes indicados en el apartado
anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote.
No obstante, los rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la totalidad de los mismos.
Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada.
1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los contratos de
obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo previsto en los artculos 6 y 10,
respectivamente, que sean subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por 100 de
su importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes adjudicadores, siempre
que pertenezcan a alguna de las categoras siguientes:
a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil de la seccin
F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de Actividades Econmicas de las
Comunidades Europeas (NACE), o la construccin de hospitales, centros deportivos,
recreativos o de ocio, edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo,
siempre que su valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos en la letra
a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros.
2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a aqullos
celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que no tengan la
consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en este ltimo caso, con las
restantes disposiciones de esta Ley que les sean de aplicacin. Cuando el contrato
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subvencionado se adjudique por entidades del sector pblico que tengan la consideracin de
poder adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas entidades,
de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la determinacin de la competencia para
resolver el recurso especial en materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en
el procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla establecida en el
artculo 41.
Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados
Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.
Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o carcter privado.
Artculo 19. Contratos administrativos.
1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se celebren por
una Administracin Pblica:
a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios pblicos,
suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado. No obstante, los contratos de servicios comprendidos en la categora 6 del
Anexo II y los que tengan por objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de
espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter
administrativo.
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero que tengan
naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o trfico especfico de la
Administracin contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pblica
de la especfica competencia de aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el
carcter de contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por
declararlo as una Ley.
2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin, adjudicacin,
efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se
aplicarn las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de
derecho privado. No obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la
letra b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus normas
especficas.
Artculo 20. Contratos privados.
1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes,
organismos y entidades del sector pblico que no renan la condicin de Administraciones
Pblicas.
Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin Pblica que
tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II, la creacin e
interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo
Anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como
cualesquiera otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo
anterior.
2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en
defecto de normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo,
aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso,
las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad
contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho
privado.
No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V
del Libro I, sobre modificacin de los contratos.
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Artculo 21. Jurisdiccin competente.

1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente para resolver las
cuestiones litigiosas relativas a la preparacin, adjudicacin, efectos, cumplimiento y
extincin de los contratos administrativos. Igualmente corresponder a este orden
jurisdiccional el conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la
preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las Administraciones Pblicas y de
los contratos sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que
se refiere el artculo 17 as como de los contratos de servicios de las categoras 17 a 27 del
Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros que pretendan concertar
entes, organismos o entidades que, sin ser Administraciones Pblicas, tengan la condicin
de poderes adjudicadores. Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las
resoluciones que se dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos en el artculo
41 de esta Ley.
2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las controversias que
surjan entre las partes en relacin con los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
privados. Este orden jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas
cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los contratos privados que se
celebren por los entes y entidades sometidos a esta Ley que no tengan el carcter de
Administracin Pblica, siempre que estos contratos no estn sujetos a una regulacin
armonizada.
3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacin de los
preceptos contenidos en la seccin 4. del Captulo II del Ttulo II del Libro IV de esta Ley
ser competencia del orden jurisdiccional civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las
obligaciones y potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos
preceptos, se atribuyen a la Administracin concedente, y en las que ser competente el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
LIBRO PRIMERO
Configuracin general de la contratacin del sector pblico y elementos
estructurales de los contratos
TTULO I
Disposiciones generales sobre la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Racionalidad y consistencia de la contratacin del sector pblico
Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la contratacin.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar otros
contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y realizacin de sus fines
institucionales. A tal efecto, la naturaleza y extensin de las necesidades que pretenden
cubrirse mediante el contrato proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido
para satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de ello en la
documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento encaminado a su adjudicacin.
2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el
mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin
pblica, favorecern la agilizacin de trmites, valorarn la innovacin y la incorporacin de
alta tecnologa como aspectos positivos en los procedimientos de contratacin pblica y
promovern la participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la
informacin, en los trminos previstos en la presente Ley.
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Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la
duracin de los contratos del sector pblico deber establecerse teniendo en cuenta la
naturaleza de las prestaciones, las caractersticas de su financiacin y la necesidad de
someter peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.
2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus caractersticas
permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de stas y que la concurrencia
para su adjudicacin haya sido realizada teniendo en cuenta la duracin mxima del
contrato, incluidos los perodos de prrroga.
La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria para el
empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo contrario, sin que pueda
producirse por el consentimiento tcito de las partes.
3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una duracin
superior a un ao ni ser objeto de prrroga.
Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles por la Administracin, y
ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.
1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la Administracin, ya sea
empleando exclusivamente medios propios o con la colaboracin de empresarios
particulares siempre que el importe de la parte de obra a cargo de stos sea inferior a
5.186.000 euros, cuando concurra alguna de estas circunstancias:
a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas o servicios
tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin de la prestacin, en cuyo
caso deber normalmente utilizarse este sistema de ejecucin.
b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo empleo suponga
una economa superior al 5 por 100 del importe del presupuesto del contrato o una mayor
celeridad en su ejecucin, justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la
misma.
c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente efectuada.
d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 113.
e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin previa de un
precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de trabajo.
f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades de obra por
no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios correspondientes.
g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el artculo 122.5.
h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un anteproyecto,
cuando no se aplique el artculo 150.3.a).
En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber redactarse el
correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar reglamentariamente.
2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la
Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con la colaboracin
de empresarios particulares siempre que el importe de la parte de la prestacin a cargo de
stos sea inferior a las cantidades sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de
las circunstancias previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el
supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que pueda obtenerse sea
superior al 20 por 100 del presupuesto del suministro o pueda obtenerse una mayor
celeridad en su ejecucin.
Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones de defensa o
de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la Administracin.
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares podr
llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades establecidas en el
artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias mencionadas en el apartado anterior, en
lo que sean de aplicacin a estos contratos.
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Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo II cuando
estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito definido por el artculo 346
del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o la
realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios particulares, los
contratos que se celebren con stos tendrn carcter administrativo especial, sin constituir
contratos de obras, suministros o servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del
rgano gestor de la Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar
por los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo en el caso
previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los supuestos de obras incluidas en
las letras a) y b) del apartado 1, la contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50
por 100 del importe total del proyecto.
5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes muebles y, en
su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano competente para la aprobacin
del gasto o al rgano que determinen las disposiciones orgnicas de las Comunidades
Autnomas, en su respectivo mbito.
6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes, organismos y
entidades del sector pblico podrn ser considerados medios propios y servicios tcnicos de
aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad
cuando stos ostenten sobre los mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus
propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital tendr que ser
de titularidad pblica.
En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre un ente,
organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus propios servicios si pueden
conferirles encomiendas de gestin que sean de ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo
con instrucciones fijadas unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por
referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que dependan.
La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que cumplan los
criterios mencionados en este apartado deber reconocerse expresamente por la norma que
las cree o por sus estatutos, que debern determinar las entidades respecto de las cuales
tienen esta condicin y precisar el rgimen de las encomiendas que se les puedan conferir o
las condiciones en que podrn adjudicrseles contratos, y determinar para ellas la
imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por los poderes adjudicadores
de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn licitador,
pueda encargrseles la ejecucin de la prestacin objeto de las mismas.
CAPTULO II
Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato
Artculo 25. Libertad de pactos.
1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos, clusulas y
condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico, al ordenamiento jurdico y a
los principios de buena administracin.
2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes contratos en un
contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren directamente vinculadas entre s y
mantengan relaciones de complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento
como una unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o a la
consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o entidad contratante.
Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.
1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que celebren los
entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir, necesariamente, las
siguientes menciones:
a) La identificacin de las partes.
b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el contrato.
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c) Definicin del objeto del contrato.
d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.
e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se expresa en el
contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada, ordenndose segn el orden de
prioridad acordado por las partes, en cuyo supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el
orden pactado se utilizar para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan
contradicciones entre diversos documentos.
f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.
g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su ejecucin y
para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si estuviesen previstas.
h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.
i) Las condiciones de pago.
j) Los supuestos en que procede la resolucin.
k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al que se
abonar el precio, en su caso.
l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su caso, se
imponga al contratista.
2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que establezcan derechos y
obligaciones para las partes distintos de los previstos en los pliegos, concretados, en su
caso, en la forma que resulte de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el
acto de adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento, de no
existir aqullos.
CAPTULO III
Perfeccin y forma del contrato
Artculo 27. Perfeccin de los contratos.
1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan con su
formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a regulacin armonizada, se
perfeccionarn de conformidad con la legislacin por la que se rijan. Las partes debern
notificar su formalizacin al rgano que otorg la subvencin.
2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector pblico se
entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede del rgano de contratacin.
Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar
verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el artculo 113.1,
carcter de emergencia.
2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn de acuerdo
con lo previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado para los contratos menores en
el artculo 111.
3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del sector pblico,
cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de contratacin conforme al
artculo 40.1 debern formalizarse en los plazos establecidos en el artculo 156.3.
CAPTULO IV
Remisin de informacin a efectos estadsticos y de fiscalizacin
Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.
1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para el ejercicio de
la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de Cuentas u rgano externo de
fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una copia certificada del documento en el que se
hubiere formalizado aqul, acompaada de un extracto del expediente del que se derive,
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siempre que la cuanta del contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras,
concesiones de obras pblicas, gestin de servicios pblicos y contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado; de 450.000 euros, tratndose de suministros, y de
150.000 euros, en los de servicios y en los contratos administrativos especiales.
2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de fiscalizacin
de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las
variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los
contratos indicados.
3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio de las
facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes rganos de
fiscalizacin externos de las Comunidades Autnomas para reclamar cuantos datos,
documentos y antecedentes estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier
naturaleza y cuanta.
4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el rgano de
contratacin en el mbito de la Administracin General del Estado y de los entes,
organismos y entidades del sector pblico dependientes de ella.
Artculo 30. Datos estadsticos.
En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano de
contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado la informacin
sobre los contratos que reglamentariamente se determine, a efectos del cumplimiento de la
normativa internacional. Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de
modificacin, prrroga o variacin del plazo, las variaciones de precio y el importe final de los
contratos, la nulidad y la extincin normal o anormal de los mismos.
Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos podrn dar
cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin entre Registros.
CAPTULO V
Rgimen de invalidez
Seccin 1. Rgimen general
Artculo 31. Supuestos de invalidez.
Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su clausulado, los
contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos sujetos a regulacin armonizada,
incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando
lo sea alguno de sus actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos
alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho civil a que se refieren los
artculos siguientes.
Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.
Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:
a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera, tcnica o
profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar ste incurso en alguna de
las prohibiciones para contratar sealadas en el artculo 60.
c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido en la Ley
47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las normas presupuestarias de
las restantes Administraciones Pblicas sujetas a esta Ley, salvo los supuestos de
emergencia.
d) Todas aquellas disposiciones, actos o resoluciones emanadas de cualquier rgano de
las Administraciones Pblicas que otorguen, de forma directa o indirecta, ventajas a las
empresas que hayan contratado previamente con cualquier Administracin.
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Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems infracciones del
ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas contenidas en la presente Ley, de
conformidad con el artculo 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 34. Revisin de oficio.
1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de adjudicacin de los
contratos de las Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada se efectuar de conformidad con lo establecido en el Captulo primero del Ttulo
VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas, establezcan
sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir esta competencia a un rgano
cuyas resoluciones agoten la va administrativa, sern competentes para declarar la nulidad
de estos actos o declarar su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de
contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento, rgano, ente u
organismo al que est adscrita la entidad contratante o al que corresponda su tutela, cuando
sta no tenga el carcter de Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad
contratante estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el rgano
correspondiente de la que ostente el control o participacin mayoritaria.
En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia corresponder al titular del
departamento, rgano, ente u organismo que hubiese otorgado la subvencin, o al que est
adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de
Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de
distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar atendiendo a la
subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, atendiendo a la subvencin
primeramente concedida.
3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar la nulidad o la
lesividad se entender delegada conjuntamente con la competencia para contratar. No
obstante, la facultad de acordar una indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser
susceptible de delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano
delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una indemnizacin, se
elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin necesidad de avocacin previa y
expresa, resolver lo procedente sobre la declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el
artculo 102.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la suspensin de la
ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se estar a lo dispuesto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.
1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjudicacin,
cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo contrato, que entrar en fase de
liquidacin, debiendo restituirse las partes recprocamente las cosas que hubiesen recibido
en virtud del mismo y si esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte
culpable deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.
2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y sus
consecuencias.
3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un grave trastorno
al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo la continuacin de los efectos de
aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta que se adopten las medidas urgentes para evitar
el perjuicio.
Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.
La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en cuanto
resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31, se sujetar; a los
requisitos y plazos de ejercicio de las acciones establecidos en el ordenamiento civil, pero el
17

procedimiento para hacerlas valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para
los actos y contratos administrativos anulables.
Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad
Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual.
1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los artculos 13 a 17,
ambos inclusive, de esta Ley as como los contratos de servicios comprendidos en las
categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros
sern nulos en los siguientes casos:
a) Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de
publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en aquellos
casos en que sea preceptivo, de conformidad con el artculo 142.
b) Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el artculo
156.3 para la formalizacin del contrato siempre que concurran los dos siguientes requisitos:
1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer
el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y,
2. que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan el
procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener sta.
c) Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de contratacin
a que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto la formalizacin del contrato
sin tener en cuenta la suspensin automtica del acto de adjudicacin en los casos en que
fuera procedente, y sin esperar a que el rgano independiente hubiese dictado resolucin
sobre el mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido.
d) Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196 celebrado
con varios empresarios que por su valor estimado deba ser considerado sujeto a regulacin
armonizada, si se hubieran incumplido las normas sobre adjudicacin establecidas en
prrafo segundo del artculo 198.4.
e) Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un sistema
dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que el
contrato a adjudicar est sujeto a regulacin armonizada y se hubieran incumplido las
normas establecidas en el artculo 202 sobre adjudicacin de tales contratos.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de
nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de la letra a) del apartado anterior si
concurren conjuntamente las tres circunstancias siguientes:
a) Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el contrato est incluido
en alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley.
b) Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin Europea un
anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su intencin de celebrar el
contrato y que contenga los siguientes extremos:
Identificacin del rgano de contratacin.
Descripcin de la finalidad del contrato.
Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin del
artculo 142.
Identificacin del adjudicatario del contrato.
Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante.
c) Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das hbiles a
contar desde el siguiente al de publicacin del anuncio.
3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en los supuestos
de las letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos condiciones siguientes:
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a) Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados la
adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su candidatura o de su
proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron
determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153
en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.
b) Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince das hbiles
desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores afectados.
Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad en los supuestos del
artculo anterior.
1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior producir los
efectos establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley.
2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no declararla y
acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si, atendiendo las circunstancias
excepcionales que concurran, considera que existen razones imperiosas de inters general
que lo exijan.
Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones imperiosas
mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos excepcionales en que la
declaracin de nulidad del contrato d lugar a consecuencias desproporcionadas.
Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters general, los
intereses econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin, tales como los costes
derivados del retraso en la ejecucin del contrato, de la convocatoria de un nuevo
procedimiento de contratacin, del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el
contrato o de las obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.
La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del contrato deber
ser objeto de publicacin en el perfil de contratante previsto en el artculo 53 de esta Ley.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad deber
sustituirse por alguna de las sanciones alternativas siguientes:
a) La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no podr ser inferior
al 5 por 100 ni superar el 20 por 100 del precio de adjudicacin del contrato. Cuando se trate
de poderes adjudicadores cuya contratacin se efecte a travs de diferentes rganos de
contratacin, la sancin alternativa recaer sobre el presupuesto del departamento,
consejera u rgano correspondiente que hubiera adjudicado el contrato.
Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente tomar
en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el dao
causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas sean
eficaces, proporcionadas y disuasorias.
b) La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano
competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido
ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador. Asimismo
determinar la indemnizacin que corresponda al contratista por el lucro cesante derivado de
la reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que motive la sancin
alternativa no le sea imputable.
4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las
sanciones de carcter disciplinario que corresponda imponer al responsable de las
infracciones legales.
Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.
1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1, deber
plantearse ante el rgano previsto en el artculo 41 que ser el competente para tramitar el
procedimiento y resolverla.
2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica o jurdica
cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar
afectados por los supuestos de nulidad del artculo 37. El rgano competente, sin embargo,
podr inadmitirla cuando el interesado hubiera interpuesto recurso especial regulado en los
19

artculos 40 y siguientes sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano de contratacin
la suspensin del acto impugnado y la resolucin dictada.
3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das hbiles a
contar:
a) Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista en el artculo
154.2, incluyendo las razones justificativas de la no publicacin de la licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea,
b) o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su
candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario
que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 153 en cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.
4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad deber
interponerse antes de que transcurran seis meses a contar desde la formalizacin del
contrato.
5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los artculos
44 y siguientes con las siguientes salvedades:
a) No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la exigencia de
anunciar la interposicin del recurso.
b) La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de
ninguna clase por s sola.
c) El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3 para que el
rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas
cautelares se elevar a siete das hbiles.
d) El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente por el rgano
de contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a siete das hbiles.
e) En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla deber
resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas si el rgano de
contratacin lo hubiera solicitado en el informe que debe acompaar la remisin del
expediente administrativo.
f) Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma establecida en la
letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la resolucin. En tal caso el rgano
competente, previa audiencia por plazo de cinco das a las partes comparecidas en el
procedimiento, resolver sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa
solicitada dentro de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta
resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para las resoluciones
dictadas resolviendo sobre el fondo.
CAPTULO VI
Rgimen especial de revisin de decisiones en materia de contratacin y
medios alternativos de resolucin de conflictos
Artculo 40. Recurso especial en materia de contratacin: Actos recurribles.
1. Sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin previo a la
interposicin del contencioso-administrativo, los actos relacionados en el apartado 2 de este
mismo artculo, cuando se refieran a los siguientes tipos de contratos que pretendan
concertar las Administraciones Pblicas y las entidades que ostenten la condicin de
poderes adjudicadores:
a) Contratos de obras, concesin de obras pblicas, de suministro, de servicios, de
colaboracin entre el Sector Pblico y el Sector Privado y acuerdos marco, sujetos a
regulacin armonizada.
b) Contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de esta
Ley cuyo valor estimado sea igual o superior a 207.000 euros y
20

c) contratos de gestin de servicios pblicos en los que el presupuesto de gastos de
primer establecimiento, excluido el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido, sea
superior a 500.000 euros y el plazo de duracin superior a cinco aos.
Sern tambin susceptibles de este recurso los contratos subvencionados a que se
refiere el artculo 17.
2. Podrn ser objeto del recurso los siguientes actos:
a) Los anuncios de licitacin, los pliegos y los documentos contractuales que
establezcan las condiciones que deban regir la contratacin.
b) Los actos de trmite adoptados en el procedimiento de adjudicacin, siempre que
stos decidan directa o indirectamente sobre la adjudicacin, determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensin o perjuicio irreparable a derechos o
intereses legtimos. Se considerarn actos de trmite que determinan la imposibilidad de
continuar el procedimiento los actos de la Mesa de Contratacin por los que se acuerde la
exclusin de licitadores.
c) Los acuerdos de adjudicacin adoptados por los poderes adjudicadores.
Sin embargo, no sern susceptibles de recurso especial en materia de contratacin los
actos de los rganos de contratacin dictados en relacin con las modificaciones
contractuales no previstas en el pliego que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
105 a 107, sea preciso realizar una vez adjudicados los contratos tanto si acuerdan como si
no la resolucin y la celebracin de nueva licitacin.
3. Los defectos de tramitacin que afecten a actos distintos de los contemplados en el
apartado 2 podrn ser puestos de manifiesto por los interesados al rgano al que
corresponda la instruccin del expediente o al rgano de contratacin, a efectos de su
correccin, y sin perjuicio de que las irregularidades que les afecten puedan ser alegadas
por los interesados al recurrir el acto de adjudicacin.
4. No se dar este recurso en relacin con los procedimientos de adjudicacin que se
sigan por el trmite de emergencia regulado en el artculo 113 de esta Ley.
5. No proceder la interposicin de recursos administrativos ordinarios contra los actos
enumerados en este artculo, salvo la excepcin prevista en el siguiente con respecto a las
Comunidades Autnomas.
Los actos que se dicten en los procedimientos de adjudicacin de contratos
administrativos que no renan los requisitos del apartado 1, podrn ser objeto de recurso de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley
29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
6. El recurso especial regulado en este artculo y los siguientes tendr carcter
potestativo.
Artculo 41. rgano competente para la resolucin del recurso.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, el conocimiento y resolucin de
los recursos a que se refiere el artculo anterior estar encomendado a un rgano
especializado que actuar con plena independencia funcional en el ejercicio de sus
competencias. Este Tribunal conocer tambin de los recursos especiales que se susciten
de conformidad con el artculo anterior contra los actos de los rganos competentes del
Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional y del Tribunal de Cuentas.
A estos efectos se crea el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
que estar adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda y compuesto por un Presidente y
un mnimo de dos vocales. Reglamentariamente podr incrementarse el nmero de vocales
que hayan de integrar el Tribunal cuando el volumen de asuntos sometidos a su
conocimiento lo aconseje.
Podrn ser designados vocales de este Tribunal los funcionarios de carrera de cuerpos y
escalas a los que se acceda con ttulo de licenciado o de grado y que hayan desempeado
su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente en el mbito del
Derecho Administrativo relacionado directamente con la contratacin pblica.
El Presidente del Tribunal deber ser funcionario de carrera, de cuerpo o escala para
cuyo acceso sea requisito necesario el ttulo de licenciado o grado en Derecho y haber
21

desempeado su actividad profesional por tiempo superior a quince aos, preferentemente
en el mbito del Derecho Administrativo relacionado directamente con la contratacin
pblica.
En el caso de que los Vocales o el Presidente fueran designados entre funcionarios de
carrera incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, 12 de abril, del Estatuto Bsico
del Empleado Pblico, stos debern pertenecer a cuerpos o escalas clasificados en el
Subgrupo A1 del artculo 76 de dicha Ley.
La designacin del Presidente y los Vocales de este Tribunal se realizar por el Consejo
de Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Justicia.
Los designados tendrn carcter independiente e inamovible, y no podrn ser removidos
de sus puestos sino por las causas siguientes:
a) Por expiracin de su mandato.
b) Por renuncia aceptada por el Gobierno.
c) Por prdida de la nacionalidad espaola.
d) Por incumplimiento grave de sus obligaciones.
e) Por condena a pena privativa de libertad o de inhabilitacin absoluta o especial para
empleo o cargo pblico por razn de delito.
f) Por incapacidad sobrevenida para el ejercicio de su funcin.
La remocin por las causas previstas en las letras c), d), e) y f) se acordar por el
Gobierno previo expediente.
La duracin del nombramiento efectuado de conformidad con este apartado ser de seis
aos y no podr prorrogarse. Ello no obstante, la primera renovacin del Tribunal se har de
forma parcial a los tres aos del nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo
indicado se determinar, mediante sorteo, los vocales que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones
hasta que tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
Sern de aplicacin al rgimen de constitucin y funcionamiento del Tribunal las
disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. (Suprimido)
3. En el mbito de las Comunidades Autnomas, as como en el de los rganos
competentes de sus Asambleas Legislativas y de las instituciones autonmicas anlogas al
Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo la competencia para resolver los recursos ser
establecida por sus normas respectivas, debiendo crear un rgano independiente cuyo
titular, o en el caso de que fuera colegiado al menos su Presidente, ostente cualificaciones
jurdicas y profesionales que garanticen un adecuado conocimiento de las materias de que
deba conocer. El nombramiento de los miembros de esta instancia independiente y la
terminacin de su mandato estarn sujetos en lo relativo a la autoridad responsable de su
nombramiento, la duracin de su mandato y su revocabilidad a condiciones que garanticen
su independencia e inamovilidad.
Las Comunidades Autnomas podrn prever la interposicin de recurso administrativo
previo al contemplado en el artculo 40.
En este ltimo caso, la ejecucin de los actos de adjudicacin impugnados quedar
suspendida hasta que el rgano competente para resolverlo decida sobre el fondo de la
cuestin planteada. En todo caso, si la resolucin no fuese totalmente estimatoria, la
suspensin persistir en los trminos previstos en el artculo 45.
Podrn las Comunidades Autnomas, asimismo, atribuir la competencia para la
resolucin de los recursos al Tribunal especial creado en el apartado 1 de este artculo. A tal
efecto, debern celebrar el correspondiente convenio con la Administracin General del
Estado, en el que se estipulen las condiciones en que la Comunidad sufragar los gastos
derivados de esta asuncin de competencias.
Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla podrn designar sus propios rganos
independientes ajustndose a los requisitos establecidos en este apartado para los rganos
de las Comunidades Autnomas, o bien atribuir la competencia al Tribunal Administrativo
Central de Recursos Contractuales celebrando al efecto un convenio en los trminos
previstos en el prrafo anterior.
22

4. En el mbito de las Corporaciones Locales, la competencia para resolver los recursos
ser establecida por las normas de las Comunidades Autnomas cuando stas tengan
atribuida competencia normativa y de ejecucin en materia de rgimen local y contratacin.
En el supuesto de que no exista previsin expresa en la legislacin autonmica, la
competencia corresponder al mismo rgano al que las Comunidades Autnomas en cuyo
territorio se integran las Corporaciones Locales hayan atribuido la competencia para resolver
los recursos de su mbito.
5. Cuando se trate de los recursos interpuestos contra actos de los poderes
adjudicadores que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, la competencia
estar atribuida al rgano independiente que la ostente respecto de la Administracin a que
est vinculada la entidad autora del acto recurrido.
Si la entidad contratante estuviera vinculada con ms de una Administracin, el rgano
competente para resolver el recurso ser aqul que tenga atribuida la competencia respecto
de la que ostente el control o participacin mayoritaria y, en caso de que todas o varias de
ellas, ostenten una participacin igual, ante el rgano que elija el recurrente de entre los que
resulten competentes con arreglo a las normas de este apartado.
6. En los contratos subvencionados a que se refiere el ltimo inciso del artculo 40.1 de
esta Ley, la competencia corresponder al rgano independiente que ejerza sus funciones
respecto de la Administracin a que est adscrito el ente u organismo que hubiese otorgado
la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la hubiese concedido, cuando sta no
tenga el carcter de Administracin Pblica. En el supuesto de concurrencia de
subvenciones por parte de distintos sujetos del sector pblico, la competencia se
determinar atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe, al
rgano ante el que el recurrente decida interponer el recurso de entre los que resulten
competentes con arreglo a las normas de este apartado.
Artculo 42. Legitimacin.
Podr interponer el correspondiente recurso especial en materia de contratacin toda
persona fsica o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o
puedan resultar afectados por las decisiones objeto de recurso.
Artculo 43. Solicitud de medidas provisionales.
1. Antes de interponer el recurso especial regulado en este Captulo, las personas fsicas
y jurdicas, legitimadas para ello con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, podrn
solicitar ante el rgano competente para resolver el recurso la adopcin de medidas
provisionales. Tales medidas irn dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir
que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, y podrn estar incluidas, entre
ellas, las destinadas a suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de
adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los
rganos de contratacin.
2. El rgano competente para resolver el recurso deber adoptar decisin en forma
motivada sobre las medidas provisionales dentro de los cinco das hbiles siguientes, a la
presentacin del escrito en que se soliciten.
A estos efectos, el rgano decisorio, en el mismo da en que se reciba la peticin de la
medida provisional, comunicar la misma al rgano de contratacin, que dispondr de un
plazo de dos das hbiles, para presentar las alegaciones que considere oportunas referidas
a la adopcin de las medidas solicitadas o a las propuestas por el propio rgano decisorio. Si
transcurrido este plazo no se formulasen alegaciones se continuar el procedimiento.
Si antes de dictar resolucin se hubiese interpuesto el recurso, el rgano decisorio
acumular a ste la solicitud de medidas provisionales y resolver sobre ellas en la forma
prevista en el artculo 46.
Contra las resoluciones dictadas en este procedimiento no cabr recurso alguno, sin
perjuicio de los que procedan contra las resoluciones que se dicten en el procedimiento
principal.
3. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de
cualquier naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta
23

suficiente para responder de ellos, sin que aqullas produzcan efectos hasta que dicha
caucin o garanta sea constituida.
Reglamentariamente se determinar la cuanta y forma de la garanta a constituir as
como los requisitos para su devolucin.
4. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en
ningn caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los
interesados.
5. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la
presentacin del recurso especial en materia de contratacin decaern una vez transcurra el
plazo establecido para su interposicin sin que el interesado lo haya deducido.
Artculo 44. Iniciacin del procedimiento y plazo de interposicin.
1. Todo aquel que se proponga interponer recurso contra alguno de los actos indicados
en el artculo 40.1 y 2 deber anunciarlo previamente mediante escrito especificando el acto
del procedimiento que vaya a ser objeto del mismo, presentado ante el rgano de
contratacin en el plazo previsto en el apartado siguiente para la interposicin del recurso.
2. El procedimiento de recurso se iniciar mediante escrito que deber presentarse en el
plazo de quince das hbiles contados a partir del siguiente a aquel en que se remita la
notificacin del acto impugnado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 151.4.
No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior:
a) Cuando el recurso se interponga contra el contenido de los pliegos y dems
documentos contractuales, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que los
mismos hayan sido recibidos o puestos a disposicin de los licitadores o candidatos para su
conocimiento conforme se dispone en el artculo 158 de esta Ley.
b) Cuando se interponga contra actos de trmite adoptados en el procedimiento de
adjudicacin o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin
publicidad, el cmputo se iniciar a partir del da siguiente a aquel en que se haya tenido
conocimiento de la posible infraccin.
c) Cuando se interponga contra el anuncio de licitacin, el plazo comenzar a contarse a
partir del da siguiente al de publicacin.
3. La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse necesariamente en el
registro del rgano de contratacin o en el del rgano competente para la resolucin del
recurso.
4. En el escrito de interposicin se har constar el acto recurrido, el motivo que
fundamente el recurso, los medios de prueba de que pretenda valerse el recurrente y, en su
caso, las medidas de la misma naturaleza que las mencionadas en el artculo anterior, cuya
adopcin solicite.
A este escrito se acompaar:
a) El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase
unido a las actuaciones de otro recurso pendiente ante el mismo rgano, en cuyo caso podr
solicitarse que se expida certificacin para su unin al procedimiento.
b) El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente
por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.
c) La copia o traslado del acto expreso que se recurra, o indicacin del expediente en
que haya recado o del peridico oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.
d) El documento o documentos en que funde su derecho.
e) El justificante de haber dado cumplimiento a lo establecido en el apartado 1 de este
artculo. Sin este justificante no se dar curso al escrito de interposicin, aunque su omisin
podr subsanarse de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.
5. Para la subsanacin de los defectos que puedan afectar al escrito de recurso, se
requerir al interesado a fin de que, en un plazo tres das hbiles, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le
tendr por desistido de su peticin, quedando suspendida la tramitacin del expediente con
los efectos previstos en el apartado 5 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
24

de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 45. Efectos derivados de la interposicin del recurso.
Una vez interpuesto el recurso, si el acto recurrido es el de adjudicacin, quedar en
suspenso la tramitacin del expediente de contratacin.
Artculo 46. Tramitacin del procedimiento.
1. El procedimiento para tramitar los recursos especiales en materia de contratacin se
regir por las disposiciones de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con las especialidades
que se recogen en los apartados siguientes.
2. Interpuesto el recurso, el rgano encargado de resolverlo lo notificar en el mismo da
al rgano de contratacin con remisin de la copia del escrito de interposicin y reclamar el
expediente de contratacin a la entidad, rgano o servicio que lo hubiese tramitado, quien
deber remitirlo dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente
informe.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano de contratacin autor del acto
impugnado, ste deber remitirlo al rgano encargado de resolverlo dentro de los dos das
hbiles siguientes a su recepcin acompaado del expediente administrativo y del informe a
que se refiere el prrafo anterior.
3. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, dar traslado
del mismo a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das hbiles para
formular alegaciones, y, de forma simultnea a este trmite, decidir, en el plazo de cinco
das hbiles, acerca de las medidas cautelares si se hubiese solicitado la adopcin de
alguna en el escrito de interposicin del recurso o se hubiera procedido a la acumulacin
prevista en el prrafo tercero del artculo 43.2. A la adopcin de estas medidas ser de
aplicacin, en todo caso, lo dispuesto en el artculo 43 en cuanto a la audiencia del rgano
de contratacin. Sern igualmente aplicables los apartados 3 y 4 del citado artculo.
Asimismo en este plazo, resolver, en su caso, sobre si procede o no el mantenimiento
de la suspensin automtica prevista en el artculo anterior, entendindose vigente sta en
tanto no se dicte resolucin expresa acordando el levantamiento. Si las medidas
provisionales se hubieran solicitado despus de la interposicin del recurso, el rgano
competente resolver sobre ellas en los trminos previstos en el prrafo anterior sin
suspender el procedimiento principal.
4. Los hechos relevantes para la decisin del recurso podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en Derecho. Cuando los interesados lo soliciten o el rgano
encargado de la resolucin del recurso no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, podr acordarse la apertura del
perodo de prueba por plazo de diez das hbiles, a fin de que puedan practicarse cuantas
juzgue pertinentes.
El rgano competente para la resolucin del recurso podr rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolucin motivada.
La prctica de las pruebas se anunciar con antelacin suficiente a los interesados.
5. El rgano competente para la resolucin del recurso deber, en todo caso, garantizar
la confidencialidad y el derecho a la proteccin de los secretos comerciales en relacin con
la informacin contenida en el expediente de contratacin, sin perjuicio de que pueda
conocer y tomar en consideracin dicha informacin a la hora de resolver. Corresponder a
dicho rgano resolver acerca de cmo garantizar la confidencialidad y el secreto de la
informacin que obre en el expediente de contratacin, sin que por ello, resulten
perjudicados los derechos de los dems interesados a la proteccin jurdica efectiva y al
derecho de defensa en el procedimiento.
Artculo 47. Resolucin.
1. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado
para su formulacin, y el de la prueba, en su caso, el rgano competente deber resolver el
25

recurso dentro de los cinco das hbiles siguientes, notificndose a continuacin la
resolucin a todos los interesados.
2. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas cuestiones se
hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la peticin y, de ser
procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales adoptadas durante
el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas,
econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio de licitacin, anuncio
indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier otro documento
relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si procede, sobre la retroaccin de
actuaciones.
Si, como consecuencia del contenido de la resolucin, fuera preciso que el rgano de
contratacin acordase la adjudicacin del contrato a otro licitador, se conceder a ste un
plazo de diez das hbiles para que cumplimente lo previsto en el apartado 2 del
artculo 151.
3. Asimismo, a solicitud del interesado y si procede, podr imponerse a la entidad
contratante la obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios
que le haya podido ocasionar la infraccin legal que hubiese dado lugar al recurso.
4. La resolucin deber acordar, tambin, el levantamiento de la suspensin del acto de
adjudicacin si en el momento de dictarla continuase suspendido, as como de las restantes
medidas cautelares que se hubieran acordado y la devolucin de las garantas cuya
constitucin se hubiera exigido para la efectividad de las mismas, si procediera.
5. En caso de que el rgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposicin
del recurso o en la solicitud de medidas cautelares, podr acordar la imposicin de una multa
al responsable de la misma. El importe de sta ser de entre 1.000 y 15.000 euros
determinndose su cuanta en funcin de la mala fe apreciada y el perjuicio ocasionado al
rgano de contratacin y a los restantes licitadores. Las cuantas indicadas en este apartado
sern actualizadas cada dos aos mediante Orden Ministerial, por aplicacin del ndice de
Precios de Consumo calculado por el Instituto Nacional de Estadstica.
Artculo 48. Determinacin de la indemnizacin.
1. Cuando proceda la indemnizacin, mencionada en el apartado 3 del artculo anterior,
sta se fijar atendiendo en lo posible a los criterios de los apartados 2 y 3 del artculo 141
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
2. La indemnizacin deber resarcir al reclamante cuando menos de los gastos
ocasionados por la preparacin de la oferta o la participacin en el procedimiento de
contratacin.
Artculo 49. Efectos de la resolucin.
1. Contra la resolucin dictada en este procedimiento slo cabr la interposicin de
recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artculo 10, letras k) y l) del
apartado 1 y en el artculo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
No proceder la revisin de oficio regulada en el artculo 34 de esta Ley y en el Captulo I
del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de la resolucin ni de ninguno de los
actos dictados por los rganos regulados en el artculo 41. Tampoco estarn sujetos a
fiscalizacin por los rganos de control interno de las Administraciones a que cada uno de
ellos se encuentre adscrito.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la resolucin ser directamente
ejecutiva resultando de aplicacin, en su caso, lo dispuesto en el artculo 97 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
Artculo 50. Arbitraje.
Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas podrn remitir a un arbitraje, conforme a las disposiciones de la
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Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, la solucin de las diferencias que puedan
surgir sobre los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos que celebren.
TTULO II
Partes en el contrato
CAPTULO I
rgano de contratacin
Artculo 51. Competencia para contratar.
1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector pblico en materia
contractual corresponde a los rganos de contratacin, unipersonales o colegiados que, en
virtud de norma legal o reglamentaria o disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad
de celebrar contratos en su nombre.
2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus competencias y
facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en
cada caso para la delegacin o desconcentracin de competencias, en el caso de que se
trate de rganos administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de
rganos societarios o de una fundacin.
Artculo 52. Responsable del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del contrato al que
corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones
necesarias con el fin de asegurar la correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del
mbito de facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser una
persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a l.
2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se entendern
sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo conforme con lo dispuesto en el
captulo I del ttulo II del libro IV.
Artculo 53. Perfil de contratante.
1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin relativa a
su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad en los
casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se
decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil
de contratante. La forma de acceso al perfil de contratante deber especificarse en las
pginas Web institucionales que mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de
Contratacin del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.
2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la
actividad contractual del rgano de contratacin, tales como los anuncios de informacin
previa contemplados en el artculo 141, las licitaciones abiertas o en curso y la
documentacin relativa a las mismas, las contrataciones programadas, los contratos
adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general,
como puntos de contacto y medios de comunicacin que pueden utilizarse para relacionarse
con el rgano de contratacin. En todo caso deber publicarse en el perfil de contratante la
adjudicacin de los contratos.
3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar con un
dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusin pblica
de la informacin que se incluya en el mismo.
4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a los
procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos previstos en el Ttulo I del
Libro III.
27
CAPTULO II
Capacidad y solvencia del empresario
Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico
Subseccin 1. Normas generales
Artculo 54. Condiciones de aptitud.
1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o jurdicas,
espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estn incursas en una
prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia econmica, financiera y tcnica o
profesional o, en los casos en que as lo exija esta Ley, se encuentren debidamente
clasificadas.
2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin empresarial o
profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin de la actividad o prestacin que
constituya el objeto del contrato.
3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta Ley, el
contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso en la prohibicin de
contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 55. Empresas no comunitarias.
1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin Europea
debern justificar mediante informe de la respectiva Misin Diplomtica Permanente
espaola, que se acompaar a la documentacin que se presente, que el Estado de
procedencia de la empresa extranjera admite a su vez la participacin de empresas
espaolas en la contratacin con la Administracin y con los entes, organismos o entidades
del sector pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma sustancialmente
anloga. En los contratos sujetos a regulacin armonizada se prescindir del informe sobre
reciprocidad en relacin con las empresas de Estados signatarios del Acuerdo sobre
Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial de Comercio.
2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas empresas tengan
abierta sucursal en Espaa, con designacin de apoderados o representantes para sus
operaciones, y que estn inscritas en el Registro Mercantil.
Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos a travs de
un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a las licitaciones empresas que
hubieran participado en la elaboracin de las especificaciones tcnicas o de los documentos
preparatorios del contrato siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la
libre concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las empresas
licitadoras.
2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y direccin de la
ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a las mismas empresas
adjudicatarias de los correspondientes contratos de obras, ni a las empresas a stas
vinculadas, entendindose por tales las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
28
Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad

Artculo 57. Personas jurdicas.
1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas prestaciones
estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de actividad que, a tenor de sus
estatutos o reglas fundacionales, les sean propios.
2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de una
concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad
que ser la titular de la concesin. La constitucin y, en su caso, la forma de la sociedad
debern ajustarse a lo que establezca, para determinados tipos de concesiones, la
correspondiente legislacin especfica.
Artculo 58. Empresas comunitarias.
1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las empresas
no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con arreglo a la legislacin del
Estado en que estn establecidas, se encuentren habilitadas para realizar la prestacin de
que se trate.
2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas estas empresas
exija una autorizacin especial o la pertenencia a una determinada organizacin para poder
prestar en l el servicio de que se trate, debern acreditar que cumplen este requisito.
Artculo 59. Uniones de empresarios.
1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se constituyan
temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la formalizacin de las mismas en escritura
pblica hasta que se haya efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.
Los empresarios que estn interesados en formar las Uniones a las que se refiere el
prrafo anterior podrn darse de alta en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado, que especificar esta circunstancia.
2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales quedarn obligados
solidariamente y debern nombrar un representante o apoderado nico de la unin con
poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se
deriven hasta la extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes
mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta significativa.
A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados en una unin
temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la
participacin de cada uno, as como que asumen el compromiso de constituirse formalmente
en unin temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato.
3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente con la del
contrato hasta su extincin.
4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin
empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado miembro de la
Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un Estado miembro de la Unin
Europea, los que pertenezcan a los dos primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y
estos ltimos su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
Subseccin 3. Prohibiciones de contratar
Artculo 60. Prohibiciones de contratar.
1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de asociacin ilcita,
corrupcin en transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho,
fraudes y exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social,
29

delitos contra los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas
afines, delitos relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin
especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La prohibicin de
contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos administradores o representantes, vigente
su cargo o representacin, se encuentren en la situacin mencionada por actuaciones
realizadas en nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran las
condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente figura de delito para
ser sujeto activo del mismo.
b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido declaradas
insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en ste
haya adquirido la eficacia un convenio, estar sujetos a intervencin judicial o haber sido
inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el
perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.
c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de
disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de integracin laboral y de
igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad, o por
infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en materia de prevencin
de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo
5/2000, de 4 de agosto, as como por la infraccin grave prevista en el artculo 22.2 del
mismo, o por infraccin muy grave en materia medioambiental, de acuerdo con lo
establecido en el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos; en la Ley
22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de
los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de
Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto
Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio,
y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de
Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, en los trminos que
reglamentariamente se determinen.
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que se refiere el
artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a su capacidad y solvencia, o
haber incumplido, por causa que le sea imputable, la obligacin de comunicar la informacin
prevista en el artculo 70.4 y en el artculo 330.
f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona jurdica en alguno
de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de
Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General
del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al
Servicio de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos
regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en los
trminos establecidos en la misma.
La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen, en los
trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal y los altos cargos de
cualquier Administracin Pblica, as como los cargos electos al servicio de las mismas.
La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges, personas
vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y descendientes de las personas a
que se refieren los prrafos anteriores, siempre que, respecto de los ltimos, dichas
personas ostenten su representacin legal.
g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en el Boletn
Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo 18.6 de la Ley 5/2006, de 10
de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los
Altos Cargos de la Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios
en empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las competencias del
cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la fecha de cese en el mismo. La
prohibicin de contratar se mantendr durante el tiempo que permanezca dentro de la
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organizacin de la empresa la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar
desde el cese como alto cargo.
2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que impedirn a
los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las siguientes:
a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la
resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una Administracin Pblica.
b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las Administraciones
pblicas.
c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de sancin
administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria.
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un procedimiento de
adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del contrato a su favor por no
cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2 dentro del plazo sealado mediando dolo,
culpa o negligencia.
e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato establecidas
de acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho incumplimiento hubiese sido
definido en los pliegos o en el contrato como infraccin grave de conformidad con las
disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el
empresario.
3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas de las que, por
razn de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son
continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las
que hubiesen concurrido aqullas.
Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de contratar y efectos.
1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del apartado 1 del
artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn directamente por los rganos de
contratacin, subsistiendo mientras concurran las circunstancias que en cada caso las
determinan.
La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado 1 del artculo
anterior se apreciar directamente por los rganos de contratacin, siempre que la sentencia
se pronuncie sobre su alcance y duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las
mismas. Cuando la sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar
o su duracin, la prohibicin se apreciar directamente por los rganos de contratacin, pero
su alcance y duracin debern determinarse mediante procedimiento instruido de
conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 de este artculo.
En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin de la
concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa declaracin de su existencia
mediante procedimiento al efecto.
2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea necesaria
una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el alcance y duracin de sta
se determinarn siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta Ley se
establezca atendiendo, en su caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el
empresario y a la entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la
prohibicin no exceder de cinco aos, con carcter general, o de ocho aos en el caso de
las prohibiciones que tengan por causa la existencia de una condena mediante sentencia
firme. Sin embargo, las prohibiciones de contratar basadas en la causa prevista en la letra d)
del apartado 2 del artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos,
contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas,
y las impuestas por la causa prevista en la letra e) del mismo apartado no podrn exceder de
un ao de duracin.
El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido ms de tres
aos contados a partir de las siguientes fechas:
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a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa prevista en la
letra c) del apartado 1 del artculo anterior;
b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde aquella en que
hubiera debido comunicarse la correspondiente informacin, en los casos previstos en la
letra e) del apartado 1 del artculo anterior;
c) desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso previsto en la
letra a) del apartado 2 del artculo anterior;
d) desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la letra b) del
apartado 2 del artculo anterior;
e) En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior, desde la fecha
en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato, si la causa es la retirada
indebida de proposiciones o candidaturas; o desde la fecha en que hubiese debido
procederse a la adjudicacin, si la prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo
establecido en el artculo 151.2.
En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el procedimiento, de ser
necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el plazo previsto para la prescripcin de la
correspondiente pena, y en el caso de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido
ms de tres meses desde que se produjo el incumplimiento.
3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de contratar en el
caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as como para declarar la prohibicin
de contratar en el supuesto contemplado en la letra c) del mismo apartado corresponder al
Ministro de Economa y Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa del Estado. La prohibicin as declarada impedir contratar
con cualquier rgano de contratacin.
En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la declaracin de
la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a la que se deba comunicar la
correspondiente informacin; en los casos contemplados en las letras a), d) y e) del apartado
2, a la Administracin contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a
la Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la prohibicin
afectar a la contratacin con la Administracin o entidad del sector pblico competente para
su declaracin, sin perjuicio de que el Ministro de Economa y Hacienda, previa
comunicacin de aqullas y con audiencia del empresario afectado, considerando el dao
causado a los intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con cualquier
rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico.
4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c) y e) del
apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en su apartado 2, estar
condicionada a su inscripcin o constancia en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas que corresponda. Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el
alcance y duracin de la prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a)
del apartado 1 del artculo anterior estar condicionada a su inscripcin.
5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos competentes
notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado y a los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas
en los procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin de los
hechos previstos en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d) y e) de su apartado 2, a
fin de que se puedan instruir los expedientes previstos en este artculo o adoptarse las
resoluciones que sean pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de estas autoridades y
rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a los mismos efectos.
Subseccin 4. Solvencia
Artculo 62. Exigencia de solvencia.
1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern acreditar estar
en posesin de las condiciones mnimas de solvencia econmica y financiera y profesional o
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tcnica que se determinen por el rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el
de la clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.
2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la
documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el anuncio de licitacin y
se especificarn en el pliego del contrato, debiendo estar vinculados a su objeto y ser
proporcionales al mismo.
Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.
Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato determinado,
el empresario podr basarse en la solvencia y medios de otras entidades,
independientemente de la naturaleza jurdica de los vnculos que tenga con ellas, siempre
que demuestre que, para la ejecucin del contrato, dispone efectivamente de esos medios.
Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia.
1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de suministro que
incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin, podr exigirse a las personas
jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la solicitud de participacin, los nombres y la
cualificacin profesional del personal responsable de ejecutar la prestacin.
2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores, hacindolo
constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o, en su caso, clasificacin, se
comprometan a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato los medios personales o
materiales suficientes para ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo
los pliegos o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones esenciales a
los efectos previstos en el artculo 223.f), o establecer penalidades, conforme a lo sealado
en el artculo 212.1, para el caso de que se incumplan por el adjudicatario.
Subseccin 5. Clasificacin de las empresas
Artculo 65. Exigencia y efectos de la clasificacin.
1. La clasificacin de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de
servicios de las Administraciones Pblicas ser exigible y surtir efectos para la acreditacin
de su solvencia para contratar en los siguientes casos y trminos:
a) Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 500.000 euros
ser requisito indispensable que el empresario se encuentre debidamente clasificado como
contratista de obras de las Administraciones Pblicas. Para dichos contratos, la clasificacin
del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato corresponda,
con categora igual o superior a la exigida para el contrato, acreditar sus condiciones de
solvencia para contratar.
Para los contratos de obras cuyo valor estimado sea inferior a 500.000 euros la
clasificacin del empresario en el grupo o subgrupo que en funcin del objeto del contrato
corresponda acreditar su solvencia econmica y financiera y solvencia tcnica para
contratar. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia indistintamente
mediante su clasificacin como contratista de obras en el grupo o subgrupo de clasificacin
correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos
de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin
de la solvencia se efectuar con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se
establezcan en funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y
requisitos que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.
b) Para los contratos de servicios no ser exigible la clasificacin del empresario. En el
anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del
contrato se establecern los criterios y requisitos mnimos de solvencia econmica y
financiera y de solvencia tcnica o profesional tanto en los trminos establecidos en los
artculos 75 y 78 de la Ley como en trminos de grupo o subgrupo de clasificacin y de
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categora mnima exigible, siempre que el objeto del contrato est incluido en el mbito de
clasificacin de alguno de los grupos o subgrupos de clasificacin vigentes, atendiendo para
ello al cdigo CPV del contrato. En tales casos, el empresario podr acreditar su solvencia
indistintamente mediante su clasificacin en el grupo o subgrupo de clasificacin
correspondiente al contrato o bien acreditando el cumplimiento de los requisitos especficos
de solvencia exigidos en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el
procedimiento y detallados en los pliegos del contrato. En defecto de estos, la acreditacin
de la solvencia se efectuar con los requisitos y por los medios que reglamentariamente se
establezcan en funcin de la naturaleza, objeto y valor estimado del contrato, medios y
requisitos que tendrn carcter supletorio respecto de los que en su caso figuren en los
pliegos.
c) La clasificacin no ser exigible ni aplicable para los dems tipos de contratos. Para
dichos contratos, los requisitos especficos de solvencia exigidos se indicarn en el anuncio
de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallarn en los pliegos
del contrato. Reglamentariamente se podrn establecer los medios y requisitos que, en
defecto de los establecidos en los pliegos, y atendiendo a la naturaleza, objeto y valor
estimado del contrato acrediten la solvencia para poder ejecutar estos contratos.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a la entrada en vigor del apartado 1.
2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en el caso en

que hubiese sido requerida al cedente.
3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para determinados
tipos de contratos de obras y de servicios en los que este requisito sea exigible o acordar su
exigencia para tipos de contratos de obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en
cuenta las circunstancias especiales concurrentes en los mismos.
4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un procedimiento de
adjudicacin de un contrato para el que se requiera clasificacin, el rgano de contratacin
podr excluir la necesidad de cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se
convoque para la adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y en
el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que deban ser utilizados
de entre los especificados en los artculos 75, 76 y 78.
5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de Administracin Pblica
podrn exigir una determinada clasificacin a los licitadores para definir las condiciones de
solvencia requeridas para celebrar el correspondiente contrato, en los supuestos del
apartado 1 del artculo 65.
Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.
1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de Estados miembros
de la Unin Europea, ya concurran al contrato aisladamente o integrados en una unin, sin
perjuicio de la obligacin de acreditar su solvencia.
2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses pblicos, la
contratacin de la Administracin General del Estado y los entes organismos y entidades de
ella dependientes con personas que no estn clasificadas podr ser autorizada por el
Consejo de Ministros, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
del Estado. En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada por
los rganos que stas designen como competentes.
Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.
1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia, valorada
conforme a lo establecido en los artculos 75, 76 y 78, y determinar los contratos a cuya
adjudicacin puedan concurrir u optar por razn de su objeto y de su cuanta. A estos
efectos, los contratos se dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar
naturaleza, y dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta.
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La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del contrato,
cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual
del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.
2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario acredite su
personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra legalmente habilitado para
realizar la correspondiente actividad, por disponer de las correspondientes autorizaciones o
habilitaciones empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o
inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est incurso en
prohibiciones de contratar.
3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de sociedades, y a
efectos de la valoracin de su solvencia econmica, financiera, tcnica o profesional, se
podr tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, siempre y cuando la
persona jurdica en cuestin acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el
plazo a que se refiere el artculo 70.2, los medios de dichas sociedades necesarios para la
ejecucin de los contratos.
4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista de las
personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o
que derivan, por transformacin, fusin o sucesin, de otras afectadas por una prohibicin de
contratar.
5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de clasificacin,
respecto de los empresarios que concurran agrupados en el caso del artculo 59, se
atender, en la forma que reglamentariamente se determine, a las caractersticas
acumuladas de cada uno de ellos, expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo
caso, ser necesario para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan
obtenido previamente la clasificacin como empresa de obras o de servicios, en relacin con
el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para los empresarios no espaoles de
Estados miembros de la Unin Europea en el apartado 4 del artculo 59.
Artculo 68. Competencia para la clasificacin.
1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn, con eficacia
general frente a todos los rganos de contratacin, por las Comisiones Clasificadoras de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser
objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn adoptar decisiones
sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces, nicamente, a efectos de contratar
con la Comunidad Autnoma que los haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en
su mbito territorial, y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes
de una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo caso, las
reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.
Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin.
Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de oficio en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda en funcin del
rgano que los hubiese adoptado.
Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.
1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto se mantengan
por el empresario las condiciones y circunstancias en que se bas su concesin.
2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este artculo y en el
artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin deber justificarse anualmente el
mantenimiento de la solvencia econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia
tcnica y profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente
documentacin actualizada en los trminos que se establezcan reglamentariamente.
3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio por la
Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en consideracin para
concederla.
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4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano
competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que
hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la
misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de
contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin.
Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en cualquier
momento de las empresas clasificadas o pendientes de clasificacin los documentos que
estimen necesarios para comprobar las declaraciones y hechos manifestados por las
mismas en los expedientes que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las
Administraciones pblicas sobre estos extremos.
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar
Subseccin 1. Capacidad de obrar
Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar.
1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas se acreditar
mediante la escritura o documento de constitucin, los estatutos o el acto fundacional, en los
que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su
caso, en el Registro pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se
trate.
2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean nacionales de
Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su inscripcin en el registro
procedente de acuerdo con la legislacin del Estado donde estn establecidos, o mediante la
presentacin de una declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicacin.
3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de obrar con
informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el Estado correspondiente o de
la Oficina Consular en cuyo mbito territorial radique el domicilio de la empresa.
Subseccin 2. Prohibiciones de contratar
Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de contratar.
1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en prohibiciones para
contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o certificacin administrativa, segn
los casos. Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente,
podr ser sustituido por una declaracin responsable otorgada ante una autoridad
administrativa, notario pblico u organismo profesional cualificado.
2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea y esta
posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo, podr tambin sustituirse por
una declaracin responsable, otorgada ante una autoridad judicial.
Subseccin 3. Solvencia
Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.
1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar mediante la
aportacin de los documentos que se determinen por el rgano de contratacin de entre los
previstos en los artculos 75 a 79.
2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la celebracin de
contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya obtenido y para cuya celebracin
no se exija estar en posesin de la misma.
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3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de
Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de prueba de la solvencia distintos de
los previstos en los artculos 75 a 79 para los contratos que no estn sujetos a regulacin
armonizada.
Artculo 75. Acreditacin de la solvencia econmica y financiera.
1. La solvencia econmica y financiera del empresario deber acreditarse por uno o
varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Volumen anual de negocios, o bien volumen anual de negocios en el mbito al que se
refiera el contrato, por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la
invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al
establecido reglamentariamente.
b) En los casos en que resulte apropiado, justificante de la existencia de un seguro de
indemnizacin por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio
de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos del contrato o,
en su defecto, al establecido reglamentariamente.
c) Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del ltimo ejercicio
econmico para el que est vencida la obligacin de aprobacin de cuentas anuales por
importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en
el procedimiento y en los pliegos del contrato o, en su defecto, al establecido
reglamentariamente.
2. La acreditacin documental de la suficiencia de la solvencia econmica y financiera
del empresario se efectuar mediante la aportacin de los certificados y documentos que
para cada caso se determinen reglamentariamente. En todo caso, la inscripcin en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de las Administraciones Pblicas
acreditar frente a todos los rganos de contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l
reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de solvencia econmica y financiera
del empresario.
3. En el anuncio de licitacin o invitacin a participar en el procedimiento y en los pliegos
del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo, admitidos
para la acreditacin de la solvencia econmica y financiera de los empresarios que opten a
la adjudicacin del contrato, con indicacin expresa del importe mnimo, expresado en euros,
de cada uno de ellos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia econmica y financiera
se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Vase la disposicin transitoria cuarta, en cuanto a las condiciones para la entrada en vigor de
la redaccin de este artculo establecida por la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y
creacin del Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico.
Redaccin anterior:
1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse por uno o varios de los
medios siguientes:
a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso, justificante de la existencia
de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales.
b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el Registro oficial que
corresponda. Los empresarios no obligados a presentar las cuentas en Registros oficiales
podrn aportar, como medio alternativo de acreditacin, los libros de contabilidad debidamente
legalizados.
c) Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el volumen de
negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto del contrato, referido como
mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de inicio de
las actividades del empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho
volumen de negocios.
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2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de presentar las
referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su solvencia econmica y financiera por
medio de cualquier otro documento que se considere apropiado por el rgano de contratacin.
Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

1. En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario deber ser acreditada
por uno o varios de los medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los diez ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn
el importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron
segn las reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino;
en su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin
por la autoridad competente.
A estos efectos, las obras ejecutadas por una sociedad extranjera filial del contratista de
obras tendrn la misma consideracin que las directamente ejecutadas por el propio
contratista, siempre que este ltimo ostente directa o indirectamente el control de aqulla en
los trminos establecidos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. Cuando se trate de
obras ejecutadas por una sociedad extranjera participada por el contratista sin que se
cumpla dicha condicin, solo se reconocer como experiencia atribuible al contratista la obra
ejecutada por la sociedad participada en la proporcin de la participacin de aqul en el
capital social de sta.
b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en
la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los
responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos
correspondientes.
c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y,
en particular, del responsable o responsables de las obras.
d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.
e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su
personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.
f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr
para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa
pertinente.
para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin
del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada
uno de ellos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica se efectuar segn lo
dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Redaccin anterior:
En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser acreditada por uno o
varios de los medios siguientes:
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a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos, avalada por
certificados de buena ejecucin para las obras ms importantes; estos certificados indicarn el
importe, las fechas y el lugar de ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las
reglas por las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en su caso,
dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad
competente.
b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no integradas en la
empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las obras, especialmente los
responsables del control de calidad, acompaada de los documentos acreditativos
correspondientes.
c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de la empresa y, en
particular, del responsable o responsables de las obras.
d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal
directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.
f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la
ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.
Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios deber
acreditarse por uno o varios de los siguientes medios, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los cinco ltimos aos,
indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros
efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano
competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el
destinatario sea un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta
de este certificado, mediante una declaracin del empresario.
b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa,
de los que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del
control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar
la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre
que medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos
o cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre
la capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio
e investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la
calidad.
e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya
autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.
f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de
calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos
perfectamente detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.
2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la
prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos
para prestar dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo
en cuenta especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.
para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la adjudicacin
del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos exigidos para cada
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uno de ellos y, en su caso, de las normas o especificaciones tcnicas respecto de las que se
acreditar la conformidad de los productos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia
tcnica se efectuar segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la
Ley.
Redaccin anterior:
1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se acreditar por uno o
varios de los siguientes medios:
a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres ltimos aos, indicando su
importe, fechas y destinatario pblico o privado de los mismos. Los suministros efectuados se
acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el
destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el destinatario sea un comprador
privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado, mediante una
declaracin del empresario.
b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, de los
que se disponga para la ejecucin del contrato, especialmente los encargados del control de
calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas para garantizar la
calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su nombre, por un
organismo oficial competente del Estado en el cual el empresario est establecido, siempre que
medie acuerdo de dicho organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o
cuando, excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control versar sobre la
capacidad de produccin del empresario y, si fuera necesario, sobre los medios de estudio e
investigacin con que cuenta, as como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.
e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar, cuya autenticidad pueda
certificarse a peticin de la entidad del sector pblico contratante.
f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados del control de
calidad, de competencia reconocida, que acrediten la conformidad de productos perfectamente
detallada mediante referencias a determinadas especificaciones o normas.
2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o instalacin, la prestacin
de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad de los operadores econmicos para prestar
dichos servicios o ejecutar dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta
especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad.
Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de servicios.

1. En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios
deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y
fiabilidad, lo que deber acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los
medios siguientes, a eleccin del rgano de contratacin:
a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos cinco
aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los
servicios o trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por
el rgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de
este certificado, mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados
sern comunicados directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.
b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la
empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de
calidad.
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c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el
empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la
empresa.
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban
responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre
de ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est
establecido el empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control
versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de
estudio y de investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de
la empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.
f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su
personal directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin
justificativa correspondiente.
h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr
para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin
acreditativa pertinente.
i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito
de subcontratar.
2. En el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y en los
pliegos del contrato se especificarn los medios, de entre los recogidos en este artculo,
admitidos para la acreditacin de la solvencia tcnica de los empresarios que opten a la
adjudicacin del contrato, con indicacin expresa, en su caso, de los valores mnimos
exigidos para cada uno de ellos, y en los casos en que resulte de aplicacin, con
especificacin de las titulaciones acadmicas o profesionales, de los medios de estudio e
investigacin, de los controles de calidad, de los certificados de capacidad tcnica, de la
maquinaria, equipos e instalaciones, y de los certificados de gestin medioambiental
exigidos. En su defecto, la acreditacin de la solvencia tcnica o profesional se efectuar
segn lo dispuesto a tales efectos en el apartado 1 del artculo 65 de la Ley.
Redaccin anterior:
En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los empresarios deber

apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo
que podr acreditarse, segn el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:
a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los ltimos tres aos que
incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o privado, de los mismos. Los servicios o
trabajos efectuados se acreditarn mediante certificados expedidos o visados por el rgano
competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el destinatario
sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta de este certificado,
mediante una declaracin del empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados
directamente al rgano de contratacin por la autoridad competente.
b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa,
participantes en el contrato, especialmente aqullos encargados del control de calidad.
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por el empresario para
garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la empresa.
d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando, excepcionalmente, deban
responder a un fin especial, un control efectuado por el rgano de contratacin o, en nombre de
ste, por un organismo oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el
empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control versar sobre la
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capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario, sobre los medios de estudio y de
investigacin de que disponga y sobre las medidas de control de la calidad.
e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del personal directivo de la
empresa y, en particular, del personal responsable de la ejecucin del contrato.
f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin medioambiental que el
g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la importancia de su personal
directivo durante los tres ltimos aos, acompaada de la documentacin justificativa
correspondiente.
h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que se dispondr para la
ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se adjuntar la documentacin acreditativa
pertinente.
i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene eventualmente el propsito de
subcontratar.
Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes contratos.

La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos de los de
obras, servicios o suministro podr acreditarse por los documentos y medios que se indican
en el artculo anterior.
Artculo 79 bis. Concrecin de los requisitos y criterios de solvencia.
La concrecin de los requisitos mnimos de solvencia econmica y financiera y de
solvencia tcnica o profesional exigidos para un contrato, as como de los medios admitidos
para su acreditacin, se determinar por el rgano de contratacin y se indicar en el
anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en el procedimiento y se detallar en los
pliegos, en los que se concretarn las magnitudes, parmetros o ratios y los umbrales o
rangos de valores que determinarn la admisin o exclusin de los licitadores o candidatos.
En su ausencia sern de aplicacin los establecidos reglamentariamente para el tipo de
contratos correspondiente, que tendrn igualmente carcter supletorio para los no
concretados en los pliegos.
En todo caso, la clasificacin del empresario en un determinado grupo o subgrupo se
tendr por prueba bastante de su solvencia para los contratos cuyo objeto est incluido o se
corresponda con el mbito de actividades o trabajos de dicho grupo o subgrupo, y cuyo
importe anual medio sea igual o inferior al correspondiente a su categora de clasificacin en
el grupo o subgrupo. A tal efecto, en el anuncio de licitacin o en la invitacin a participar en
el procedimiento y en los pliegos deber indicarse el cdigo o cdigos del Vocabulario
Comn de los Contratos Pblicos (CPV) correspondientes al objeto del contrato, los
cuales determinarn el grupo o subgrupo de clasificacin, si lo hubiera, en que se considera
incluido el contrato.
Reglamentariamente podr eximirse la exigencia de acreditacin de la solvencia
econmica y financiera o de la solvencia tcnica o profesional para los contratos cuyo
importe no supere un determinado umbral.
Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de garanta de la calidad.

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los rganos de
contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes
que acrediten que el empresario cumple determinadas normas de garanta de la calidad,
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debern hacer referencia a los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie
de normas europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las normas
europeas relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea, y tambin
aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de la calidad que presenten
los empresarios.
Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de gestin medioambiental.
1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de contratacin
podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por organismos independientes que
acrediten que el empresario cumple determinadas normas de gestin medioambiental. Con
tal finalidad se podrn remitir al sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales
(EMAS) o a las normas de gestin medioambiental basadas en las normas europeas o
internacionales en la materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin
comunitaria o a las normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.
2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la Unin Europea y tambin
aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de gestin medioambiental que presenten
los empresarios.
Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria.
El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del empresario
aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados en aplicacin de los artculos
anteriores o requerirle para la presentacin de otros complementarios.
Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para contratar a travs
de Registros o listas oficiales de contratistas
Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.
1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a
su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial,
solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia
de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas de una
Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos de la contratacin con la
misma, con las entidades locales incluidas en su mbito territorial, y con los restantes entes,
organismos o entidades del sector pblico dependientes de una y otras.
2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas
Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano encargado del mismo, que podr
expedirse por medios electrnicos, informticos o telemticos.
Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.
1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la inscripcin
en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar establecidas por los Estados
miembros de la Unin Europea sientan una presuncin de aptitud de los empresarios
incluidos en ellas frente a los diferentes rganos de contratacin en relacin con la no
concurrencia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del
apartado 1 del artculo 60 y la posesin de las condiciones de capacidad de obrar y
habilitacin profesional exigidas por el artculo 54 y las de solvencia a que se refieren las
letras b) y c) del artculo 75, las letras a), b) y e) del artculo 76, el artculo 77, y las letras a) y
c) a i) del artculo 78. Igual valor presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por
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organismos que respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de
conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido el empresario.
2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las referencias
que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o la expedicin de la
certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas menciones debern tambin incluirse
en los certificados que expidan los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas
Clasificadas a efectos de la contratacin en el mbito de la Unin Europea.
CAPTULO III
Sucesin en la persona del contratista
Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.
En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista,
continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que
quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo.
Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de
actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el
contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo,
siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin o que las diversas
sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la
sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se
responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del contrato. Si no pudiese
producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las
condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los
efectos como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario.
TTULO III
Objeto, precio y cuanta del contrato
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 86. Objeto del contrato.
1. El objeto de los contratos del sector pblico deber ser determinado.
2. No podr fraccionarse un contrato con la finalidad de disminuir la cuanta del mismo y
eludir as los requisitos de publicidad o los relativos al procedimiento de adjudicacin que
correspondan.
3. Cuando el objeto del contrato admita fraccionamiento y as se justifique debidamente
en el expediente, podr preverse la realizacin independiente de cada una de sus partes
mediante su divisin en lotes, siempre que stos sean susceptibles de utilizacin o
aprovechamiento separado y constituyan una unidad funcional, o as lo exija la naturaleza
del objeto.
Asimismo podrn contratarse separadamente prestaciones diferenciadas dirigidas a
integrarse en una obra, tal y como sta es definida en el artculo 6, cuando dichas
prestaciones gocen de una sustantividad propia que permita una ejecucin separada, por
tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitacin.
En los casos previstos en los prrafos anteriores, las normas procedimentales y de
publicidad que deben aplicarse en la adjudicacin de cada lote o prestacin diferenciada se
determinarn en funcin del valor acumulado del conjunto, salvo lo dispuesto en los artculos
14.2, 15.2 y 16.2.
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Artculo 87. Precio.

1. En los contratos del sector pblico, la retribucin del contratista consistir en un precio
cierto que deber expresarse en euros, sin perjuicio de que su pago pueda hacerse
mediante la entrega de otras contraprestaciones en los casos en que sta u otras Leyes as
lo prevean. Los rganos de contratacin cuidarn de que el precio sea adecuado para el
efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimacin de su importe, atendiendo
al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitacin y la
aplicacin, en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o
desproporcionados.
2. El precio del contrato podr formularse tanto en trminos de precios unitarios referidos
a los distintos componentes de la prestacin o a las unidades de la misma que se entreguen
o ejecuten, como en trminos de precios aplicables a tanto alzado a la totalidad o a parte de
las prestaciones del contrato. En todo caso se indicar, como partida independiente, el
importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que deba soportar la Administracin.
3. Los precios fijados en el contrato podrn ser revisados o actualizados, en los trminos
previstos en el Captulo II de este Ttulo, si se trata de contratos de las Administraciones
Pblicas, o en la forma pactada en el contrato, en otro caso, cuando deban ser ajustados, al
alza o a la baja, para tener en cuenta las variaciones econmicas que acaezcan durante la
ejecucin del contrato.
4. Los contratos, cuando su naturaleza y objeto lo permitan, podrn incluir clusulas de
variacin de precios en funcin del cumplimiento de determinados objetivos de plazos o de
rendimiento, as como penalizaciones por incumplimiento de clusulas contractuales,
debiendo determinar con precisin los supuestos en que se producirn estas variaciones y
las reglas para su determinacin.
5. Excepcionalmente pueden celebrarse contratos con precios provisionales cuando, tras
la tramitacin de un procedimiento negociado o de un dilogo competitivo, se ponga de
manifiesto que la ejecucin del contrato debe comenzar antes de que la determinacin del
precio sea posible por la complejidad de las prestaciones o la necesidad de utilizar una
tcnica nueva, o que no existe informacin sobre los costes de prestaciones anlogas y
sobre los elementos tcnicos o contables que permitan negociar con precisin un precio
cierto.
En los contratos celebrados con precios provisionales el precio se determinar, dentro de
los lmites fijados para el precio mximo, en funcin de los costes en que realmente incurra
el contratista y del beneficio que se haya acordado, para lo que, en todo caso, se detallarn
en el contrato los siguientes extremos:
a) El procedimiento para determinar el precio definitivo, con referencia a los costes
efectivos y a la frmula de clculo del beneficio.
b) Las reglas contables que el adjudicatario deber aplicar para determinar el coste de
las prestaciones.
c) Los controles documentales y sobre el proceso de produccin que el adjudicador
podr efectuar sobre los elementos tcnicos y contables del coste de produccin.
6. En los contratos podr preverse que la totalidad o parte del precio sea satisfecho en
moneda distinta del euro. En este supuesto se expresar en la correspondiente divisa el
importe que deba satisfacerse en esa moneda, y se incluir una estimacin en euros del
importe total del contrato.
7. Se prohbe el pago aplazado del precio en los contratos de las Administraciones
Pblicas, excepto en los supuestos en que el sistema de pago se establezca mediante la
modalidad de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin de compra, as como
en los casos en que sta u otra Ley lo autorice expresamente.
Artculo 88. Clculo del valor estimado de los contratos.
1. A todos los efectos previstos en esta Ley, el valor estimado de los contratos vendr
determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero
segn las estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado,
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debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas
del contrato.
Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores,
la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato.
En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 106, se haya previsto
en los pliegos o en el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado,
se considerar valor estimado del contrato el importe mximo que ste pueda alcanzar,
teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones previstas.
2. La estimacin deber hacerse teniendo en cuenta los precios habituales en el
mercado, y estar referida al momento del envo del anuncio de licitacin o, en caso de que
no se requiera un anuncio de este tipo, al momento en que el rgano de contratacin inicie el
procedimiento de adjudicacin del contrato.
3. En los contratos de obras y de concesin de obra pblica, el clculo del valor estimado
debe tener en cuenta el importe de las mismas as como el valor total estimado de los
suministros necesarios para su ejecucin que hayan sido puestos a disposicin del
contratista por el rgano de contratacin.
4. En los contratos de suministro que tengan por objeto el arrendamiento financiero, el
arrendamiento o la venta a plazos de productos, el valor que se tomar como base para
calcular el valor estimado del contrato ser el siguiente:
a) En el caso de contratos de duracin determinada, cuando su duracin sea igual o
inferior a doce meses, el valor total estimado para la duracin del contrato; cuando su
duracin sea superior a doce meses, su valor total, incluido el importe estimado del valor
residual.
b) En el caso de contratos cuya duracin no se fije por referencia a un perodo de tiempo
determinado, el valor mensual multiplicado por 48.
5. En los contratos de suministro o de servicios que tengan un carcter de periodicidad, o
de contratos que se deban renovar en un perodo de tiempo determinado, se tomar como
base para el clculo del valor estimado del contrato alguna de las siguientes cantidades:
a) El valor real total de los contratos sucesivos similares adjudicados durante el ejercicio
precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de
los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.
b) El valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce meses
siguientes a la primera entrega o en el transcurso del ejercicio, si ste fuera superior a doce
meses.
La eleccin del mtodo para calcular el valor estimado no podr efectuarse con la
intencin de sustraer el contrato a la aplicacin de las normas de adjudicacin que
correspondan.
6. En los contratos de servicios, a los efectos del clculo de su importe estimado, se
tomarn como base, en su caso, las siguientes cantidades:
a) En los servicios de seguros, la prima pagadera y otras formas de remuneracin.
b) En servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios, las comisiones, los
intereses y otras formas de remuneracin.
c) En los contratos relativos a un proyecto, los honorarios, las comisiones pagaderas y
otras formas de remuneracin, as como las primas o contraprestaciones que, en su caso, se
fijen para los participantes en el concurso.
d) En los contratos de servicios en que no se especifique un precio total, si tienen una
duracin determinada igual o inferior a cuarenta y ocho meses, el valor total estimado
correspondiente a toda su duracin. Si la duracin es superior a cuarenta y ocho meses o no
se encuentra fijada por referencia a un perodo de tiempo cierto, el valor mensual
multiplicado por 48.
7. Cuando la realizacin de una obra, la contratacin de unos servicios o la obtencin de
unos suministros homogneos pueda dar lugar a la adjudicacin simultnea de contratos por
lotes separados, se deber tener en cuenta el valor global estimado de la totalidad de dichos
lotes.
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8. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin se tendr en
cuenta el valor mximo estimado, excluido el Impuesto sobre el Valor Aadido, del conjunto
de contratos contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema
dinmico de adquisicin.
CAPTULO II
Revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas
Artculo 89. Procedencia y lmites.
1. La revisin de precios en los contratos de las Administraciones Pblicas tendr lugar,
en los trminos establecidos en este Captulo y salvo que la improcedencia de la revisin se
hubiese previsto expresamente en los pliegos o pactado en el contrato, cuando ste se
hubiese ejecutado, al menos, en el 20 por 100 de su importe y hubiese transcurrido un ao
desde su formalizacin. En consecuencia, el primer 20 por 100 ejecutado y el primer ao
transcurrido desde la formalizacin quedarn excluidos de la revisin.
No obstante, en los contratos de gestin de servicios pblicos, la revisin de precios
podr tener lugar una vez transcurrido el primer ao desde la formalizacin del contrato, sin
que sea necesario haber ejecutado el 20 por 100 de la prestacin.
2. La revisin de precios no tendr lugar en los contratos cuyo pago se concierte
mediante el sistema de arrendamiento financiero o de arrendamiento con opcin a compra,
ni en los contratos menores. En los restantes contratos, el rgano de contratacin, en
resolucin motivada, podr excluir la procedencia de la revisin de precios.
3. El pliego de clusulas administrativas particulares o el contrato debern detallar, en su
caso, la frmula o sistema de revisin aplicable.
Artculo 90. Sistema de revisin de precios.
1. Cuando resulte procedente, la revisin de precios se llevar a cabo mediante la
aplicacin de ndices oficiales o de la frmula aprobada por el Consejo de Ministros, previo
informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, para cada tipo de
contratos.
2. El rgano de contratacin determinar el ndice que deba aplicarse, atendiendo a la
naturaleza de cada contrato y la estructura de los costes de las prestaciones del mismo. Las
frmulas aprobadas por el Consejo de Ministros excluirn la posibilidad de utilizar otros
ndices; si, debido a la configuracin del contrato, pudiese ser aplicable ms de una frmula,
el rgano de contratacin determinar la ms adecuada, de acuerdo con los criterios
indicados.
3. Cuando el ndice de referencia que se adopte sea el ndice de Precios de Consumo
elaborado por el Instituto Nacional de Estadstica o cualquiera de los ndices de los grupos,
subgrupos, clases o subclases que en l se integran, la revisin no podr superar el 85 por
100 de variacin experimentada por el ndice adoptado.
Artculo 91. Frmulas.
1. Las frmulas que se establezcan reflejarn la ponderacin en el precio del contrato del
coste de los materiales bsicos y de la energa incorporados al proceso de generacin de las
prestaciones objeto del mismo. No se incluirn en ellas el coste de la mano de obra, los
costes financieros, los gastos generales o de estructura ni el beneficio industrial.
2. Cuando por circunstancias excepcionales la evolucin de los costes de mano de obra
o financieros acaecida en un perodo experimente desviaciones al alza que puedan
reputarse como impredecibles en el momento de la adjudicacin del contrato, el Consejo de
Ministros o el rgano competente de las Comunidades Autnomas podr autorizar, con
carcter transitorio, la introduccin de factores correctores de esta desviacin para su
consideracin en la revisin del precio, sin que, en ningn caso, puedan superar el 80
por 100 de la desviacin efectivamente producida.
Se considerar que concurren las circunstancias a que se refiere el prrafo anterior
cuando la evolucin del deflactor del Producto Interior Bruto oficialmente determinado por el
47

Instituto Nacional de Estadstica supere en 5 puntos porcentuales las previsiones
macroeconmicas oficiales efectivas en el momento de la adjudicacin o el tipo de inters de
las letras del Tesoro supere en cinco puntos porcentuales al ltimo disponible en el momento
de la adjudicacin del contrato. Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn
incluir las referencias a las previsiones macroeconmicas y tipo de inters existentes en el
momento de la licitacin.
3. Salvo lo previsto en el apartado anterior, el ndice o frmula de revisin aplicable al
contrato ser invariable durante la vigencia del mismo y determinar la revisin de precios en
cada fecha respecto a la fecha de adjudicacin del contrato, siempre que la adjudicacin se
produzca en el plazo de tres meses desde la finalizacin del plazo de presentacin de
ofertas, o respecto a la fecha en que termine dicho plazo de tres meses si la adjudicacin se
produce con posterioridad.
4. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos aprobar los ndices
mensuales de precios de los materiales bsicos y de la energa, a propuesta del Comit
Superior de Precios de Contratos del Estado, debiendo ser publicados los mismos en el
Boletn Oficial del Estado.
Los ndices reflejarn, al alza o a la baja, las variaciones reales de los precios de la
energa y materiales bsicos observadas en el mercado y podrn ser nicos para todo el
territorio nacional o particularizarse por zonas geogrficas.
5. Reglamentariamente se establecer la relacin de materiales bsicos a incluir en las
frmulas de revisin de precios. Dicha relacin podr ser ampliada por Orden del Ministro de
Economa y Hacienda, dictada previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Estado, cuando as lo exija la evolucin de los procesos productivos o la
aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el coste de determinados
contratos.
Los indicadores o reglas de determinacin de cada uno de los ndices que intervienen en
las frmulas de revisin de precios sern establecidos por Orden del Ministro de Economa y
Hacienda, a propuesta del Comit Superior de Precios de Contratos del Estado.
Artculo 92. Coeficiente de revisin.
El resultado de aplicar las ponderaciones previstas en el apartado 1 del artculo anterior
a los ndices de precios definidos en su apartado 4, proporcionar en cada fecha, respecto a
la fecha y perodos determinados en el apartado 3 del citado artculo, un coeficiente que se
aplicar a los importes lquidos de las prestaciones realizadas que tengan derecho a revisin
a los efectos de calcular el precio que corresponda satisfacer.
Artculo 93. Revisin en casos de demora en la ejecucin.
Cuando la clusula de revisin se aplique sobre perodos de tiempo en los que el
contratista hubiese incurrido en mora y sin perjuicio de las penalidades que fueren
procedentes, los ndices de precios que habrn de ser tenidos en cuenta sern aquellos que
hubiesen correspondido a las fechas establecidas en el contrato para la realizacin de la
prestacin en plazo, salvo que los correspondientes al perodo real de ejecucin produzcan
un coeficiente inferior, en cuyo caso se aplicarn estos ltimos.
Artculo 94. Pago del importe de la revisin.
El importe de las revisiones que procedan se har efectivo, de oficio, mediante el abono
o descuento correspondiente en las certificaciones o pagos parciales o, excepcionalmente,
cuando no hayan podido incluirse en las certificaciones o pagos parciales, en la liquidacin
del contrato.
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TTULO IV
Garantas exigibles en la contratacin del sector pblico
CAPTULO I
Garantas a prestar en los contratos celebrados con las Administraciones
Pblicas
Seccin 1. Garanta definitiva
Artculo 95. Exigencia de garanta.
1. Los que presenten las ofertas econmicamente ms ventajosas en las licitaciones de
los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern constituir a disposicin del
rgano de contratacin una garanta de un 5 por 100 del importe de adjudicacin, excluido el
Impuesto sobre el Valor Aadido. En el caso de los contratos con precios provisionales a que
se refiere el artculo 87.5, el porcentaje se calcular con referencia al precio mximo fijado.
No obstante, atendidas las circunstancias concurrentes en el contrato, el rgano de
contratacin podr eximir al adjudicatario de la obligacin de constituir garanta,
justificndolo adecuadamente en los pliegos, especialmente en el caso de suministros de
bienes consumibles cuya entrega y recepcin deba efectuarse antes del pago del precio.
Esta exencin no ser posible en el caso de contratos de obras y de concesin de obras
pblicas.
2. En casos especiales, el rgano de contratacin podr establecer en el pliego de
clusulas que, adems de la garanta a que se refiere el apartado anterior, se preste una
complementaria de hasta un 5 por 100 del importe de adjudicacin del contrato, pudiendo
alcanzar la garanta total un 10 por 100 del precio del contrato.
3. Cuando la cuanta del contrato se determine en funcin de precios unitarios, el importe
de la garanta a constituir se fijar atendiendo al presupuesto base de licitacin.
4. En la concesin de obras pblicas el importe de la garanta definitiva se calcular
aplicando el 5 por 100 sobre el valor estimado del contrato, cuantificado con arreglo a lo
establecido en el artculo 88.3.
El rgano de contratacin, atendidas las caractersticas y la duracin del contrato, podr
prever en los pliegos, justificndolo adecuadamente, la posibilidad de reducir el importe de la
garanta definitiva, una vez ejecutada la obra y durante el perodo previsto para su
explotacin. Sin perjuicio de otros criterios que puedan establecerse en los pliegos, esta
reduccin ser progresiva e inversamente proporcional al tiempo que reste de vigencia del
contrato, sin que pueda suponer una minoracin del importe de la garanta por debajo del 2
por 100 del valor estimado del contrato.
Artculo 96. Garantas admitidas.
1. Las garantas exigidas en los contratos celebrados con las Administraciones Pblicas
podrn prestarse en alguna de las siguientes formas:
a) En efectivo o en valores de Deuda Pblica, con sujecin, en cada caso, a las
condiciones establecidas en las normas de desarrollo de esta Ley. El efectivo y los
certificados de inmovilizacin de los valores anotados se depositarn en la Caja General de
Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda,
o en las Cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o
Entidades locales contratantes ante las que deban surtir efectos, en la forma y con las
condiciones que las normas de desarrollo de esta Ley establezcan.
b) Mediante aval, prestado en la forma y condiciones que establezcan las normas de
desarrollo de esta Ley, por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crdito,
establecimientos financieros de crdito y sociedades de garanta recproca autorizados para
49

operar en Espaa, que deber depositarse en los establecimientos sealados en la letra a)
anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caucin, celebrado en la forma y condiciones que las
normas de desarrollo de esta Ley establezcan, con una entidad aseguradora autorizada para
operar en el ramo. El certificado del seguro deber entregarse en los establecimientos
sealados en la letra a) anterior.
2. Cuando as se prevea en los pliegos, la garanta en los contratos de obras,
suministros y servicios, as como en los de gestin de servicios pblicos cuando las tarifas
las abone la administracin contratante, podr constituirse mediante retencin en el precio.
En el pliego se fijar la forma y condiciones de la retencin.
3. La acreditacin de la constitucin de la garanta podr hacerse mediante medios
electrnicos, salvo que en el pliego se establezca lo contrario.
Artculo 97. Rgimen de las garantas prestadas por terceros.
1. Las personas o entidades distintas del contratista que presten garantas a favor de
ste no podrn utilizar el beneficio de excusin a que se refieren los artculos 1.830 y
concordantes del Cdigo Civil.
2. El avalista o asegurador ser considerado parte interesada en los procedimientos que
afecten a la garanta prestada, en los trminos previstos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre.
3. En el contrato de seguro de caucin se aplicarn las siguientes normas:
a) Tendr la condicin de tomador del seguro el contratista y la de asegurado la
Administracin contratante.
b) La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al
asegurador a resolver el contrato, ni extinguir el seguro, ni suspender la cobertura, ni
liberar al asegurador de su obligacin, en el caso de que ste deba hacer efectiva la
garanta.
c) El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan
corresponderle contra el tomador del seguro.
Artculo 98. Garanta global.
1. Alternativamente a la prestacin de una garanta singular para cada contrato, el
empresario podr constituir una garanta global para afianzar las responsabilidades que
puedan derivarse de la ejecucin de todos los que celebre con una Administracin Pblica, o
con uno o varios rganos de contratacin.
2. La garanta global deber constituirse en alguna de las modalidades previstas en las
letras b) y c) del apartado 1 del artculo 96, y ser depositada en la Caja General de Depsitos
o en sus sucursales encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda o en las
cajas o establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades
Locales contratantes, segn la Administracin ante la que deba surtir efecto.
3. La garanta global responder, genrica y permanentemente, del cumplimiento por el
adjudicatario de las obligaciones derivadas de los contratos cubiertos por la misma hasta el 5
por 100, o porcentaje mayor que proceda, del importe de adjudicacin o del presupuesto
base de licitacin, cuando el precio se determine en funcin de precios unitarios, sin perjuicio
de que la indemnizacin de daos y perjuicios a favor de la Administracin que, en su caso,
pueda ser procedente, se haga efectiva sobre el resto de la garanta global.
4. A efectos de la afectacin de la garanta global a un contrato concreto, la caja o
establecimiento donde se hubiese constituido emitir, a peticin de los interesados, una
certificacin acreditativa de su existencia y suficiencia, en un plazo mximo de tres das
hbiles desde la presentacin de la solicitud en tal sentido, procediendo a inmovilizar el
importe de la garanta a constituir, que se liberar cuando quede cancelada la garanta.
Artculo 99. Constitucin, reposicin y reajuste de garantas.
1. El licitador que hubiera presentado la oferta econmicamente ms ventajosa deber
acreditar en el plazo sealado en el artculo 151.2, la constitucin de la garanta. De no
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cumplir este requisito por causas a l imputables, la Administracin no efectuar la
adjudicacin a su favor, siendo de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 151.2.
2. En caso de que se hagan efectivas sobre la garanta las penalidades o
indemnizaciones exigibles al adjudicatario, ste deber reponer o ampliar aqulla, en la
cuanta que corresponda, en el plazo de quince das desde la ejecucin, incurriendo en caso
contrario en causa de resolucin.
3. Cuando, como consecuencia de una modificacin del contrato, experimente variacin
el precio del mismo, deber reajustarse la garanta, para que guarde la debida proporcin
con el nuevo precio modificado, en el plazo de quince das contados desde la fecha en que
se notifique al empresario el acuerdo de modificacin. A estos efectos no se considerarn las
variaciones de precio que se produzcan como consecuencia de una revisin del mismo
conforme a lo sealado en el Captulo II del Ttulo III de este Libro.
Artculo 100. Responsabilidades a que estn afectas las garantas.
La garanta responder de los siguientes conceptos:
a) De las penalidades impuestas al contratista conforme al artculo 212.
b) De la correcta ejecucin de las prestaciones contempladas en el contrato, de los
gastos originados a la Administracin por la demora del contratista en el cumplimiento de sus
obligaciones, y de los daos y perjuicios ocasionados a la misma con motivo de la ejecucin
del contrato o por su incumplimiento, cuando no proceda su resolucin.
c) De la incautacin que puede decretarse en los casos de resolucin del contrato, de
acuerdo con lo que en l o en esta Ley est establecido.
d) Adems, en el contrato de suministro la garanta definitiva responder de la
inexistencia de vicios o defectos de los bienes suministrados durante el plazo de garanta
que se haya previsto en el contrato.
Artculo 101. Preferencia en la ejecucin de garantas.
1. Para hacer efectiva la garanta, la Administracin contratante tendr preferencia sobre
cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo del que derive su
crdito.
2. Cuando la garanta no sea bastante para cubrir las responsabilidades a las que est
afecta, la Administracin proceder al cobro de la diferencia mediante el procedimiento
administrativo de apremio, con arreglo a lo establecido en las normas de recaudacin.
Artculo 102. Devolucin y cancelacin de las garantas.
1. La garanta no ser devuelta o cancelada hasta que se haya producido el vencimiento
del plazo de garanta y cumplido satisfactoriamente el contrato de que se trate, o hasta que
se declare la resolucin de ste sin culpa del contratista.
2. Aprobada la liquidacin del contrato y transcurrido el plazo de garanta, si no
resultaren responsabilidades se devolver la garanta constituida o se cancelar el aval o
seguro de caucin.
El acuerdo de devolucin deber adoptarse y notificarse al interesado en el plazo de dos
meses desde la finalizacin del plazo de garanta. Transcurrido el mismo, la Administracin
deber abonar al contratista la cantidad adeudada incrementada con el inters legal del
dinero correspondiente al perodo transcurrido desde el vencimiento del citado plazo hasta la
fecha de la devolucin de la garanta, si sta no se hubiera hecho efectiva por causa
imputable a la Administracin.
3. En el supuesto de recepcin parcial slo podr el contratista solicitar la devolucin o
cancelacin de la parte proporcional de la garanta cuando as se autorice expresamente en
el pliego de clusulas administrativas particulares.
4. En los casos de cesin de contratos no se proceder a la devolucin o cancelacin de
la garanta prestada por el cedente hasta que se halle formalmente constituida la del
cesionario.
5. Transcurrido un ao desde la fecha de terminacin del contrato, sin que la recepcin
formal y la liquidacin hubiesen tenido lugar por causas no imputables al contratista, se
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proceder, sin ms demora, a la devolucin o cancelacin de las garantas una vez
depuradas las responsabilidades a que se refiere el artculo 100.
Cuando el importe del contrato sea inferior a 1.000.000 de euros, si se trata de contratos
de obras, o a 100.000 euros, en el caso de otros contratos, o cuando las empresas
licitadoras renan los requisitos de pequea o mediana empresa, definida segn lo
establecido en el Reglamento (CE) n. 800/2008, de la Comisin, de 6 de agosto de 2008,
por el que se declaran determinadas categoras de ayuda compatibles con el mercado
comn en aplicacin de los artculos 107 y 108 del Tratado y no estn controladas directa o
indirectamente por otra empresa que no cumpla tales requisitos, el plazo se reducir a seis
meses.
Seccin 2. Garanta provisional
Artculo 103. Exigencia y rgimen.
1. En atencin a las circunstancias concurrentes en cada contrato, los rganos de
contratacin podrn exigir a los licitadores la constitucin de una garanta que responda del
mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin del mismo. Para el licitador que resulte
adjudicatario, la garanta provisional responder tambin del cumplimiento de las
obligaciones que le impone el segundo prrafo del artculo 151.2.
Cuando el rgano de contratacin decida exigir una garanta provisional deber justificar
suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese concreto contrato.
2. En los pliegos de clusulas administrativas se determinar el importe de la garanta
provisional, que no podr ser superior a un 3 por 100 del presupuesto del contrato, excluido
el Impuesto sobre el Valor Aadido, y el rgimen de su devolucin. La garanta provisional
podr prestarse en cualquiera de las formas previstas en el artculo 96.
3. Cuando se exijan garantas provisionales stas se depositarn, en las condiciones que
las normas de desarrollo de esta Ley establezcan, en la siguiente forma:
a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales encuadradas en las
Delegaciones de Economa y Hacienda, o en la Caja o establecimiento pblico equivalente
de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes ante las que deban surtir
efecto cuando se trate de garantas en efectivo.
b) Ante el rgano de contratacin, cuando se trate de certificados de inmovilizacin de
valores anotados, de avales o de certificados de seguro de caucin.
4. La garanta provisional se extinguir automticamente y ser devuelta a los licitadores
inmediatamente despus de la adjudicacin del contrato. En todo caso, la garanta ser
retenida al licitador cuya proposicin hubiera sido seleccionada para la adjudicacin hasta
que proceda a la constitucin de la garanta definitiva, e incautada a las empresas que
retiren injustificadamente su proposicin antes de la adjudicacin.
5. El adjudicatario podr aplicar el importe de la garanta provisional a la definitiva o
proceder a una nueva constitucin de esta ltima, en cuyo caso la garanta provisional se
cancelar simultneamente a la constitucin de la definitiva.
CAPTULO II
Garantas a prestar en otros contratos del sector pblico
Artculo 104. Supuestos y rgimen.
1. En los contratos que celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico
que no tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, los rganos de contratacin
podrn exigir la prestacin de una garanta a los licitadores o candidatos, para responder del
mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicacin y, en su caso, formalizacin del contrato
o al adjudicatario, para asegurar la correcta ejecucin de la prestacin.
2. El importe de la garanta, que podr presentarse en alguna de las formas previstas en
el artculo 96, as como el rgimen de su devolucin o cancelacin sern establecidos por el
rgano de contratacin, atendidas las circunstancias y caractersticas del contrato.
52
TTULO V
Modificacin de los contratos
Artculo 105. Supuestos.
1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta Ley de sucesin en la persona del
contratista, cesin del contrato, revisin de precios y prrroga del plazo de ejecucin, los
contratos del sector pblico slo podrn modificarse cuando as se haya previsto en los
pliegos o en el anuncio de licitacin o en los casos y con los lmites establecidos en el
artculo 107.
En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestacin se ejecutase en
forma distinta a la pactada, inicialmente deber procederse a la resolucin del contrato en
vigor y a la celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deber
adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III.
2. La modificacin del contrato no podr realizarse con el fin de adicionar prestaciones
complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que
pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del
mismo, o incorporar una prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento
independiente. En estos supuestos, deber procederse a una nueva contratacin de la
prestacin correspondiente, en la que podr aplicarse el rgimen establecido para la
adjudicacin de contratos complementarios si concurren las circunstancias previstas en los
artculos 171.b) y 174.b).
Artculo 106. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la licitacin.
Los contratos del sector pblico podrn modificarse siempre que en los pliegos o en el
anuncio de licitacin se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan
detallado de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de
la misma, as como el alcance y lmites de las modificaciones que pueden acordarse con
expresa indicacin del porcentaje del precio del contrato al que como mximo puedan
afectar, y el procedimiento que haya de seguirse para ello.
A estos efectos, los supuestos en que podr modificarse el contrato debern definirse
con total concrecin por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de
forma objetiva y las condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con un
detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a efectos de formular su oferta y
ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los
licitadores y valoracin de las ofertas.
Artculo 107. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin.
1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitacin solo
podrn efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Inadecuacin de la prestacin contratada para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la
redaccin del proyecto o de las especificaciones tcnicas.
b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas
objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo
geolgico, hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con
posterioridad a la adjudicacin del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad
aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la
elaboracin del proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en
los trminos inicialmente definidos.
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d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren
notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la
tcnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato.
e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales,
urbansticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicacin
del contrato.
2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este artculo no podr
alterar las condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin, y deber limitarse a
introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva
que la haga necesaria.
3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se alteran las
condiciones esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los siguientes casos:
a) Cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin y caractersticas esenciales
de la prestacin inicialmente contratada.
b) Cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin contratada y el precio, tal
y como esa relacin qued definida por las condiciones de la adjudicacin.
c) Cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese necesaria una
habilitacin profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas condiciones de
solvencia sustancialmente distintas.
d) Cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en ms o en menos, el 10
por ciento del precio de adjudicacin del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el
conjunto de ellas no podr superar este lmite.
e) En cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida
previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicacin otros
interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado
ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas.
Artculo 108. Procedimiento.
1. En el caso previsto en el artculo 106 las modificaciones contractuales se acordarn
en la forma que se hubiese especificado en el anuncio o en los pliegos.
2. Antes de proceder a la modificacin del contrato con arreglo a lo dispuesto en el
artculo 107, deber darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones
tcnicas, si stos se hubiesen preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en
virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no inferior a tres das, formule las
consideraciones que tenga por conveniente.
3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo
211 para el caso de modificaciones que afecten a contratos administrativos.
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LIBRO II
Preparacin de los contratos
TTULO I
Preparacin de contratos por las Administraciones Pblicas
CAPTULO I
Normas generales
Seccin 1. Expediente de contratacin
Subseccin 1. Tramitacin Ordinaria
Artculo 109. Expediente de contratacin: iniciacin y contenido.
1. La celebracin de contratos por parte de las Administraciones Pblicas requerir la
previa tramitacin del correspondiente expediente, que se iniciar por el rgano de
contratacin motivando la necesidad del contrato en los trminos previstos en el artculo 22
de esta Ley.
2. El expediente deber referirse a la totalidad del objeto del contrato, sin perjuicio de lo
previsto en el apartado 3 del artculo 86 acerca de su eventual divisin en lotes, a efectos de
la licitacin y adjudicacin.
3. Al expediente se incorporarn el pliego de clusulas administrativas particulares y el
de prescripciones tcnicas que hayan de regir el contrato. En el caso de que el
procedimiento elegido para adjudicar el contrato sea el de dilogo competitivo regulado en la
seccin 5., del Captulo I, del Ttulo I, del Libro III, los pliegos de clusulas administrativas y
de prescripciones tcnicas sern sustituidos por el documento descriptivo a que hace
referencia el artculo 181.1.
Asimismo, deber incorporarse el certificado de existencia de crdito o documento que
legalmente le sustituya, y la fiscalizacin previa de la intervencin, en su caso, en los
trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.
4. En el expediente se justificar adecuadamente la eleccin del procedimiento y la de
los criterios que se tendrn en consideracin para adjudicar el contrato.
5. Si la financiacin del contrato ha de realizarse con aportaciones de distinta
procedencia, aunque se trate de rganos de una misma Administracin pblica, se tramitar
un solo expediente por el rgano de contratacin al que corresponda la adjudicacin del
contrato, debiendo acreditarse en aqul la plena disponibilidad de todas las aportaciones y
determinarse el orden de su abono, con inclusin de una garanta para su efectividad.
Artculo 110. Aprobacin del expediente.
1. Completado el expediente de contratacin, se dictar resolucin motivada por el
rgano de contratacin aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de
adjudicacin. Dicha resolucin implicar tambin la aprobacin del gasto, salvo el supuesto
excepcional previsto en la letra a) del apartado 3 del artculo 150, o que las normas de
desconcentracin o el acto de delegacin hubiesen establecido lo contrario, en cuyo caso
deber recabarse la aprobacin del rgano competente.
2. Los expedientes de contratacin podrn ultimarse incluso con la adjudicacin y
formalizacin del correspondiente contrato, aun cuando su ejecucin, ya se realice en una o
en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podrn
comprometerse crditos con las limitaciones que se determinen en las normas
presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.
55
Artculo 111. Expediente de contratacin en contratos menores.

1. En los contratos menores definidos en el artculo 138.3, la tramitacin del expediente
slo exigir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo de la factura
correspondiente, que deber reunir los requisitos que las normas de desarrollo de esta Ley
establezcan.
2. En el contrato menor de obras, deber aadirse, adems, el presupuesto de las obras,
sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas especficas as
lo requieran. Deber igualmente solicitarse el informe de supervisin a que se refiere el
artculo 125 cuando el trabajo afecte a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
Subseccin 2. Tramitacin abreviada del expediente
Artculo 112. Tramitacin urgente del expediente.
1. Podrn ser objeto de tramitacin urgente los expedientes correspondientes a los
contratos cuya celebracin responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicacin sea
preciso acelerar por razones de inters pblico. A tales efectos el expediente deber
contener la declaracin de urgencia hecha por el rgano de contratacin, debidamente
motivada.
2. Los expedientes calificados de urgentes se tramitarn siguiendo el mismo
procedimiento que los ordinarios, con las siguientes especialidades:
a) Los expedientes gozarn de preferencia para su despacho por los distintos rganos
que intervengan en la tramitacin, que dispondrn de un plazo de cinco das para emitir los
respectivos informes o cumplimentar los trmites correspondientes.
Cuando la complejidad del expediente o cualquier otra causa igualmente justificada
impida cumplir el plazo antes indicado, los rganos que deban evacuar el trmite lo pondrn
en conocimiento del rgano de contratacin que hubiese declarado la urgencia. En tal caso
el plazo quedar prorrogado hasta diez das.
b) Acordada la apertura del procedimiento de adjudicacin, los plazos establecidos en
esta Ley para la licitacin, adjudicacin y formalizacin del contrato se reducirn a la mitad,
salvo el plazo de quince das hbiles establecido en el prrafo primero del artculo 156.3
como perodo de espera antes de la formalizacin del contrato.
No obstante, cuando se trate de procedimientos relativos a contratos sujetos a
regulacin armonizada, esta reduccin no afectar a los plazos establecidos en los artculos
158 y 159 para la facilitacin de informacin a los licitadores y la presentacin de
proposiciones en el procedimiento abierto. En los procedimientos restringidos y en los
negociados en los que, conforme a lo previsto en el artculo 177.1, proceda la publicacin de
un anuncio de la licitacin, el plazo para la presentacin de solicitudes de participacin podr
reducirse hasta quince das contados desde el envo del anuncio de licitacin, o hasta diez,
si este envo se efecta por medios electrnicos, informticos o telemticos, y el plazo para
facilitar la informacin suplementaria a que se refiere el artculo 166.4 se reducir a cuatro
das. En el procedimiento restringido, el plazo para la presentacin de proposiciones previsto
en el artculo 167.1 podr reducirse hasta diez das a partir de la fecha del envo de la
invitacin para presentar ofertas.
c) El plazo de inicio de la ejecucin del contrato no podr ser superior a quince das
hbiles, contados desde la formalizacin. Si se excediese este plazo, el contrato podr ser
resuelto, salvo que el retraso se debiera a causas ajenas a la Administracin contratante y al
contratista y as se hiciera constar en la correspondiente resolucin motivada.
Artculo 113. Tramitacin de emergencia.
1. Cuando la Administracin tenga que actuar de manera inmediata a causa de
acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de necesidades
que afecten a la defensa nacional, se estar al siguiente rgimen excepcional:
a) El rgano de contratacin, sin obligacin de tramitar expediente administrativo, podr
ordenar la ejecucin de lo necesario para remediar el acontecimiento producido o satisfacer
56

la necesidad sobrevenida, o contratar libremente su objeto, en todo o en parte, sin sujetarse
a los requisitos formales establecidos en la presente Ley, incluso el de la existencia de
crdito suficiente. El acuerdo correspondiente se acompaar de la oportuna retencin de
crdito o documentacin que justifique la iniciacin del expediente de modificacin de
crdito.
b) Si el contrato ha sido celebrado por la Administracin General del Estado, sus
Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social o
dems entidades pblicas estatales, se dar cuenta de dichos acuerdos al Consejo de
Ministros en el plazo mximo de sesenta das.
c) Simultneamente, por el Ministerio de Economa y Hacienda, si se trata de la
Administracin General del Estado, o por los representantes legales de los organismos
autnomos y entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, se autorizar
el libramiento de los fondos precisos para hacer frente a los gastos, con carcter de a
justificar.
d) Ejecutadas las actuaciones objeto de este rgimen excepcional, se proceder a
cumplimentar los trmites necesarios para la intervencin y aprobacin de la cuenta
justificativa, sin perjuicio de los ajustes precisos que se establezcan reglamentariamente a
efectos de dar cumplimiento al artculo 49 de la Ley General Presupuestaria.
e) El plazo de inicio de la ejecucin de las prestaciones no podr ser superior a un mes,
contado desde la adopcin del acuerdo previsto en la letra a). Si se excediese este plazo, la
contratacin de dichas prestaciones requerir la tramitacin de un procedimiento ordinario.
Asimismo, transcurrido dicho plazo, se rendir la cuenta justificativa del libramiento que,
en su caso, se hubiese efectuado, con reintegro de los fondos no invertidos. En las normas
de desarrollo de esta Ley se desarrollar el procedimiento de control de estas obligaciones.
2. Las restantes prestaciones que sean necesarias para completar la actuacin
acometida por la Administracin y que no tengan carcter de emergencia se contratarn con
arreglo a la tramitacin ordinaria regulada en esta Ley.
Seccin 2. Pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
Artculo 114. Pliegos de clusulas administrativas generales.
1. El Consejo de Ministros, a iniciativa de los Ministerios interesados, a propuesta del
Ministro de Economa y Hacienda, y previo dictamen del Consejo de Estado, podr aprobar
pliegos de clusulas administrativas generales, que debern ajustarse en su contenido a los
preceptos de esta Ley y de sus disposiciones de desarrollo, para su utilizacin en los
contratos que se celebren por los rganos de contratacin de la Administracin General del
Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.
2. Cuando se trate de pliegos generales para la adquisicin de bienes y servicios
relacionados con las tecnologas para la informacin, la propuesta al Consejo de Ministros
corresponder conjuntamente al Ministro de Economa y Hacienda y al Ministro de Poltica
Territorial y Administracin Pblica.
3. Las Comunidades Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local
podrn aprobar pliegos de clusulas administrativas generales, de acuerdo con sus normas
especficas, previo dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la
Comunidad Autnoma respectiva, si lo hubiera.
Artculo 115. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares debern aprobarse previamente
a la autorizacin del gasto o conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del
contrato, o de no existir sta, antes de su adjudicacin.
2. En los pliegos de clusulas administrativas particulares se incluirn los pactos y
condiciones definidores de los derechos y obligaciones de las partes del contrato y las
dems menciones requeridas por esta Ley y sus normas de desarrollo. En el caso de
contratos mixtos, se detallar el rgimen jurdico aplicable a sus efectos, cumplimiento y
57

extincin, atendiendo a las normas aplicables a las diferentes prestaciones fusionadas en
ellos.
3. Los contratos se ajustarn al contenido de los pliegos particulares, cuyas clusulas se
consideran parte integrante de los mismos.
4. La aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares corresponder
al rgano de contratacin, que podr, asimismo, aprobar modelos de pliegos particulares
para determinadas categoras de contratos de naturaleza anloga.
5. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado deber informar con
carcter previo todos los pliegos particulares en que se proponga la inclusin de
estipulaciones contrarias a los correspondientes pliegos generales.
6. En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales,
la aprobacin de los pliegos y de los modelos requerir el informe previo del Servicio Jurdico
respectivo. Este informe no ser necesario cuando el pliego de clusulas administrativas
particulares se ajuste a un modelo de pliego que haya sido previamente objeto de este
informe.
Artculo 116. Pliegos de prescripciones tcnicas.
1. El rgano de contratacin aprobar con anterioridad a la autorizacin del gasto o
conjuntamente con ella, y siempre antes de la licitacin del contrato, o de no existir sta,
antes de su adjudicacin, los pliegos y documentos que contengan las prescripciones
tcnicas particulares que hayan de regir la realizacin de la prestacin y definan sus
calidades, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente
Ley.
2. Previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, el
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, podr establecer los pliegos
de prescripciones tcnicas generales a que hayan de ajustarse la Administracin General del
Estado, sus organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales.
Artculo 117. Reglas para el establecimiento de prescripciones tcnicas.
1. Las prescripciones tcnicas se definirn, en la medida de lo posible, teniendo en
cuenta criterios de accesibilidad universal y de diseo para todos, tal como son definidos
estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no
Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, y, siempre que
el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, aplicando criterios de
sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios regulados
en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y
Control Integrados de la Contaminacin.
De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta criterios de
accesibilidad universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta
circunstancia.
2. Las prescripciones tcnicas debern permitir el acceso en condiciones de igualdad de
los licitadores, sin que puedan tener por efecto la creacin de obstculos injustificados a la
apertura de los contratos pblicos a la competencia.
3. Sin perjuicio de las instrucciones y reglamentos tcnicos nacionales que sean
obligatorios, siempre y cuando sean compatibles con el derecho comunitario, las
prescripciones tcnicas podrn definirse de alguna de las siguientes formas:
a) Haciendo referencia, de acuerdo con el siguiente orden de prelacin, a
especificaciones tcnicas contenidas en normas nacionales que incorporen normas
europeas, a documentos de idoneidad tcnica europeos, a especificaciones tcnicas
comunes, a normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por
los organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a normas nacionales, a
documentos de idoneidad tcnica nacionales o a especificaciones tcnicas nacionales en
materia de proyecto, clculo y realizacin de obras y de puesta en funcionamiento de
productos, acompaando cada referencia de la mencin o equivalente.
58

b) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, incorporando a estas ltimas,
cuando el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, la contemplacin de
caractersticas medioambientales. Los parmetros empleados deben ser suficientemente
precisos como para permitir la determinacin del objeto del contrato por los licitadores y la
adjudicacin del mismo a los rganos de contratacin.
c) En trminos de rendimiento o de exigencias funcionales, conforme a lo indicado en la
letra b), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con los mismos, a
las especificaciones citadas en la letra a).
d) Haciendo referencia a las especificaciones tcnicas mencionadas en la letra a), para
ciertas caractersticas, y al rendimiento o a las exigencias funcionales mencionados en la
letra b), para otras.
4. Cuando las prescripciones tcnicas se definan en la forma prevista en la letra a) del
apartado anterior, el rgano de contratacin no podr rechazar una oferta basndose en que
los productos y servicios ofrecidos no se ajustan a las especificaciones a las que se ha
hecho referencia, siempre que en su oferta el licitador pruebe, por cualquier medio
adecuado, que las soluciones que propone cumplen de forma equivalente los requisitos
definidos en las correspondiente prescripciones tcnicas. A estos efectos, un informe tcnico
del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente
reconocido podrn constituir un medio de prueba adecuado.
5. Cuando las prescripciones se establezcan en trminos de rendimiento o de exigencias
funcionales, no podr rechazarse una oferta de obras, productos o servicios que se ajusten a
una norma nacional que incorpore una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica
europeo, a una especificacin tcnica comn, a una norma internacional o al sistema de
referencias tcnicas elaborado por un organismo europeo de normalizacin, siempre que
estos documentos tcnicos tengan por objeto los rendimientos o las exigencias funcionales
exigidos por las prescripciones.
En estos casos, el licitador debe probar en su oferta, que las obras, productos o servicios
conformes a la norma o documento tcnico cumplen las prescripciones tcnicas establecidas
por el rgano de contratacin. A estos efectos, un informe tcnico del fabricante o un informe
de ensayos elaborado por un organismo tcnico oficialmente reconocido podrn constituir un
medio adecuado de prueba.
6. Cuando se prescriban caractersticas medioambientales en trminos de rendimientos
o de exigencias funcionales, podrn utilizarse prescripciones detalladas o, en su caso, partes
de stas, tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas, nacionales o
plurinacionales, o en cualquier otra etiqueta ecolgica, siempre que stas sean apropiadas
para definir las caractersticas de los suministros o de las prestaciones que sean objeto del
contrato, sus exigencias se basen en informacin cientfica, en el procedimiento para su
adopcin hayan podido participar todas las partes concernidas tales como organismos
gubernamentales,
consumidores,
fabricantes,
distribuidores
y
organizaciones
medioambientales, y que sean accesibles a todas las partes interesadas.
Los rganos de contratacin podrn indicar que los productos o servicios provistos de la
etiqueta ecolgica se consideran acordes con las especificaciones tcnicas definidas en el
pliego de prescripciones tcnicas, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba
adecuado, como un informe tcnico del fabricante o un informe de ensayos elaborado por un
organismo tcnico oficialmente reconocido.
7. A efectos del presente artculo, se entender por organismos tcnicos oficialmente
reconocidos aquellos laboratorios de ensayos, entidades de calibracin, y organismos de
inspeccin y certificacin que, siendo conformes con las normas aplicables, hayan sido
oficialmente reconocidos por las Administraciones Pblicas en el mbito de sus respectivas
competencias.
Los rganos de contratacin debern aceptar los certificados expedidos por organismos
reconocidos en otros Estados miembros.
8. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las especificaciones tcnicas no podrn
mencionar una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni
hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin
determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos.
Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no sea
59

posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato en
aplicacin de los apartados 3 y 4 de este artculo y deber ir acompaada de la mencin o
equivalente.
Artculo 118. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.
1. Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en relacin con
la ejecucin del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se
indiquen en el anuncio de licitacin y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de
ejecucin podrn referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a
consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades
particulares de insercin en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y
la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formacin en el lugar de trabajo, u
otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el
empleo, definida en el artculo 145 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, o
garantizar el respeto a los derechos laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin
mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
2. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el
artculo 212.1, para el caso de incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin,
o atribuirles el carcter de obligaciones contractuales esenciales a los efectos sealados en
el artculo 223.f). Cuando el incumplimiento de estas condiciones no se tipifique como causa
de resolucin del contrato, el mismo podr ser considerado en los pliegos o en el contrato,
en los trminos que se establezcan reglamentariamente, como infraccin grave a los efectos
establecidos en el artculo 60.2.e).
Artculo 119. Informacin sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, proteccin del
medio ambiente, empleo y condiciones laborales.
1. El rgano de contratacin podr sealar en el pliego el organismo u organismos de los
que los candidatos o licitadores puedan obtener la informacin pertinente sobre las
obligaciones relativas a la fiscalidad, a la proteccin del medio ambiente, y a las
disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo, condiciones de trabajo y
prevencin de riesgos laborales, que sern aplicables a los trabajos efectuados en la obra o
a los servicios prestados durante la ejecucin del contrato.
2. El rgano de contratacin que facilite la informacin a la que se refiere el apartado 1
solicitar a los licitadores o a los candidatos en un procedimiento de adjudicacin de
contratos que manifiesten haber tenido en cuenta en la elaboracin de sus ofertas las
obligaciones derivadas de las disposiciones vigentes en materia de proteccin del empleo,
condiciones de trabajo y prevencin de riesgos laborales, y proteccin del medio ambiente.
Esto no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 152 sobre verificacin de
las ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados.
Artculo 120. Informacin sobre las condiciones de subrogacin en contratos de trabajo.
En aquellos contratos que impongan al adjudicatario la obligacin de subrogarse como
empleador en determinadas relaciones laborales, el rgano de contratacin deber facilitar a
los licitadores, en el propio pliego o en la documentacin complementaria, la informacin
sobre las condiciones de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogacin
que resulte necesaria para permitir la evaluacin de los costes laborales que implicar tal
medida. A estos efectos, la empresa que viniese efectuando la prestacin objeto del contrato
a adjudicar y que tenga la condicin de empleadora de los trabajadores afectados estar
obligada a proporcionar la referida informacin al rgano de contratacin, a requerimiento de
ste.
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CAPTULO II
Normas especiales para la preparacin de determinados contratos
Seccin 1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras
Subseccin 1. Proyecto de obras y replanteo
Artculo 121. Proyecto de obras.
1. En los trminos previstos en esta Ley, la adjudicacin de un contrato de obras
requerir la previa elaboracin, supervisin, aprobacin y replanteo del correspondiente
proyecto que definir con precisin el objeto del contrato. La aprobacin del proyecto
corresponder al rgano de contratacin salvo que tal competencia est especficamente
atribuida a otro rgano por una norma jurdica.
2. En el supuesto de adjudicacin conjunta de proyecto y obra, la ejecucin de sta
quedar condicionada a la supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto por el rgano de
contratacin.
Artculo 122. Clasificacin de las obras.
1. A los efectos de elaboracin de los proyectos se clasificarn las obras, segn su
objeto y naturaleza, en los grupos siguientes:
a) Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparacin.
b) Obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin.
c) Obras de conservacin y mantenimiento.
d) Obras de demolicin.
2. Son obras de primer establecimiento las que dan lugar a la creacin de un bien
inmueble.
3. El concepto general de reforma abarca el conjunto de obras de ampliacin, mejora,
modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un bien inmueble ya existente.
4. Se consideran como obras de reparacin las necesarias para enmendar un
menoscabo producido en un bien inmueble por causas fortuitas o accidentales. Cuando
afecten fundamentalmente a la estructura resistente tendrn la calificacin de gran
reparacin y, en caso contrario, de reparacin simple.
5. Si el menoscabo se produce en el tiempo por el natural uso del bien, las obras
necesarias para su enmienda tendrn el carcter de conservacin. Las obras de
mantenimiento tendrn el mismo carcter que las de conservacin.
6. Son obras de restauracin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin
conservando su esttica, respetando su valor histrico y manteniendo su funcionalidad.
7. Son obras de rehabilitacin aquellas que tienen por objeto reparar una construccin
conservando su esttica, respetando su valor histrico y dotndola de una nueva
funcionalidad que sea compatible con los elementos y valores originales del inmueble.
8. Son obras de demolicin las que tengan por objeto el derribo o la destruccin de un
bien inmueble.
Artculo 123. Contenido de los proyectos y responsabilidad derivada de su elaboracin.
1. Los proyectos de obras debern comprender, al menos:
a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recoger los
antecedentes y situacin previa a las mismas, las necesidades a satisfacer y la justificacin
de la solucin adoptada, detallndose los factores de todo orden a tener en cuenta.
b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede perfectamente
definida, as como los que delimiten la ocupacin de terrenos y la restitucin de
servidumbres y dems derechos reales, en su caso, y servicios afectados por su ejecucin.
61

c) El pliego de prescripciones tcnicas particulares, donde se har la descripcin de las
obras y se regular su ejecucin, con expresin de la forma en que sta se llevar a cabo,
las obligaciones de orden tcnico que correspondan al contratista, y la manera en que se
llevar a cabo la medicin de las unidades ejecutadas y el control de calidad de los
materiales empleados y del proceso de ejecucin.
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresin de los precios
unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de mediciones y los detalles precisos
para su valoracin.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carcter indicativo, con
previsin, en su caso, del tiempo y coste.
f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentar el replanteo de la obra.
g) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio bsico de seguridad y salud,
en los trminos previstos en las normas de seguridad y salud en las obras.
h) Cuanta documentacin venga prevista en normas de carcter legal o reglamentario.
2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma o gran
reparacin inferiores a 350.000 euros, y para los restantes proyectos enumerados en el
artculo anterior, se podr simplificar, refundir o incluso suprimir, alguno o algunos de los
documentos anteriores en la forma que en las normas de desarrollo de esta Ley se
determine, siempre que la documentacin resultante sea suficiente para definir, valorar y
ejecutar las obras que comprenda. No obstante, slo podr prescindirse de la
documentacin indicada en la letra g) del apartado anterior en los casos en que as est
previsto en la normativa especfica que la regula.
3. Salvo que ello resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto deber
incluir un estudio geotcnico de los terrenos sobre los que sta se va a ejecutar, as como
los informes y estudios previos necesarios para la mejor determinacin del objeto del
contrato.
4. Cuando la elaboracin del proyecto haya sido contratada ntegramente por la
Administracin, el autor o autores del mismo incurrirn en responsabilidad en los trminos
establecidos en los artculos 310 a 312. En el supuesto de que la prestacin se llevara a
cabo en colaboracin con la Administracin y bajo su supervisin, las responsabilidades se
limitarn al mbito de la colaboracin.
5. Los proyectos debern sujetarse a las instrucciones tcnicas que sean de obligado
cumplimiento.
Artculo 124. Presentacin del proyecto por el empresario.
1. La contratacin conjunta de la elaboracin del proyecto y la ejecucin de las obras
correspondientes tendr carcter excepcional y slo podr efectuarse en los siguientes
supuestos cuya concurrencia deber justificarse debidamente en el expediente:
a) Cuando motivos de orden tcnico obliguen necesariamente a vincular al empresario a
los estudios de las obras. Estos motivos deben estar ligados al destino o a las tcnicas de
ejecucin de la obra.
b) Cuando se trate de obras cuya dimensin excepcional o dificultades tcnicas
singulares, requieran soluciones aportadas con medios y capacidad tcnica propias de las
empresas.
2. En todo caso, la licitacin de este tipo de contrato requerir la redaccin previa por la
Administracin o entidad contratante del correspondiente anteproyecto o documento similar y
slo, cuando por causas justificadas fuera conveniente al inters pblico, podr limitarse a
redactar las bases tcnicas a que el proyecto deba ajustarse.
3. El contratista presentar el proyecto al rgano de contratacin para su supervisin,
aprobacin y replanteo. Si se observaren defectos o referencias de precios inadecuados en
el proyecto recibido se requerir su subsanacin del contratista, en los trminos del artculo
310, sin que pueda iniciarse la ejecucin de obra hasta que se proceda a una nueva
supervisin, aprobacin y replanteo del proyecto. En el supuesto de que el rgano de
contratacin y el contratista no llegaren a un acuerdo sobre los precios, el ltimo quedar
exonerado de ejecutar las obras, sin otro derecho frente al rgano de contratacin que el
pago de los trabajos de redaccin del correspondiente proyecto.
62

4. En los casos a que se refiere este artculo, la iniciacin del expediente y la reserva de
crdito correspondiente fijarn el importe estimado mximo que el futuro contrato puede
alcanzar. No obstante, no se proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as
como a la adquisicin del compromiso generado por el mismo, hasta que se conozca el
importe y las condiciones del contrato de acuerdo con la proposicin seleccionada,
circunstancias que sern recogidas en el correspondiente pliego de clusulas administrativas
particulares.
5. Cuando se trate de la elaboracin de un proyecto de obras singulares de
infraestructuras hidrulicas o de transporte cuya entidad o complejidad no permita establecer
el importe estimativo de la realizacin de las obras, la previsin del precio mximo a que se
refiere el apartado anterior se limitar exclusivamente al proyecto. La ejecucin de la obra
quedar supeditada al estudio de la viabilidad de su financiacin y a la tramitacin del
correspondiente expediente de gasto. En el supuesto de que se renunciara a la ejecucin de
la obra o no se produzca pronunciamiento en un plazo de tres meses, salvo que el pliego de
clusulas estableciera otro mayor, el contratista tendr derecho al pago del precio del
proyecto incrementado en el 5 por 100 como compensacin.
Artculo 125. Supervisin de proyectos.
Antes de la aprobacin del proyecto, cuando la cuanta del contrato de obras sea igual o
superior a 350.000 euros, los rganos de contratacin debern solicitar un informe de las
correspondientes oficinas o unidades de supervisin de los proyectos encargadas de
verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carcter legal o
reglamentario as como la normativa tcnica que resulten de aplicacin para cada tipo de
proyecto. La responsabilidad por la aplicacin incorrecta de las mismas en los diferentes
estudios y clculos se exigir de conformidad con lo dispuesto en el artculo 123.4. En los
proyectos de cuanta inferior a la sealada, el informe tendr carcter facultativo, salvo que
se trate de obras que afecten a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra en cuyo
caso el informe de supervisin ser igualmente preceptivo.
Artculo 126. Replanteo del proyecto.
1. Aprobado el proyecto y previamente a la tramitacin del expediente de contratacin de
la obra, se proceder a efectuar el replanteo del mismo, el cual consistir en comprobar la
realidad geomtrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal
ejecucin, que ser requisito indispensable para la adjudicacin en todos los procedimientos.
Asimismo se debern comprobar cuantos supuestos figuren en el proyecto elaborado y sean
bsicos para el contrato a celebrar.
2. En la tramitacin de los expedientes de contratacin referentes a obras de
infraestructuras hidrulicas, de transporte y de carreteras, se dispensar del requisito previo
de disponibilidad de los terrenos, si bien la ocupacin efectiva de aqullos deber ir
precedida de la formalizacin del acta de ocupacin.
3. En los casos de cesin de terrenos o locales por Entidades pblicas, ser suficiente
para acreditar la disponibilidad de los terrenos, la aportacin de los acuerdos de cesin y
aceptacin por los rganos competentes.
4. Una vez realizado el replanteo se incorporar el proyecto al expediente de
contratacin.
Subseccin 2. Pliego de Clusulas Administrativas en contratos bajo la modalidad
de abono total del precio
Artculo 127. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas en los contratos de obra
con abono total del precio.
En los contratos de obras en los que se estipule que la Administracin satisfar el precio
mediante un nico abono efectuado en el momento de terminacin de la obra, obligndose el
contratista a financiar su construccin adelantando las cantidades necesarias hasta que se
produzca la recepcin de la obra terminada, los pliegos de clusulas administrativas
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particulares debern incluir las condiciones especficas de la financiacin, as como, en su
caso, la capitalizacin de sus intereses y su liquidacin, debiendo las ofertas expresar
separadamente el precio de construccin y el precio final a pagar, a efectos de que en la
valoracin de las mismas se puedan ponderar las condiciones de financiacin y la
refinanciacin, en su caso, de los costes de construccin.
Seccin 2. Actuaciones preparatorias del contrato de concesin de obra
pblica
Artculo 128. Estudio de viabilidad.
1. Con carcter previo a la decisin de construir y explotar en rgimen de concesin una
obra pblica, el rgano que corresponda de la Administracin concedente acordar la
realizacin de un estudio de viabilidad de la misma.
2. El estudio de viabilidad deber contener, al menos, los datos, anlisis, informes o
estudios que procedan sobre los puntos siguientes:
a) Finalidad y justificacin de la obra, as como definicin de sus caractersticas
esenciales.
b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econmica y social de la obra en su
rea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesin.
c) Valoracin de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento
sectorial, territorial o urbanstico.
d) Estudio de impacto ambiental cuando ste sea preceptivo de acuerdo con la
legislacin vigente. En los restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las
correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias.
e) Justificacin de la solucin elegida, indicando, entre las alternativas consideradas si
se tratara de infraestructuras viarias o lineales, las caractersticas de su trazado.
f) Riesgos operativos y tecnolgicos en la construccin y explotacin de la obra.
g) Coste de la inversin a realizar, as como el sistema de financiacin propuesto para la
construccin de la obra con la justificacin, asimismo, de la procedencia de sta.
h) Estudio de seguridad y salud o, en su caso, estudio bsico de seguridad y salud, en
los trminos previstos en las disposiciones mnimas de seguridad y salud en obras de
construccin.
3. La Administracin concedente someter el estudio de viabilidad a informacin pblica
por el plazo de un mes, prorrogable por idntico plazo en razn de la complejidad del mismo
y dar traslado del mismo para informe a los rganos de la Administracin General del
Estado, las Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados cuando la obra no
figure en el correspondiente planeamiento urbanstico, que debern emitirlo en el plazo de
un mes.
4. El trmite de informacin pblica previsto en el apartado anterior servir tambin para
cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental, en los casos en que la
declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva.
5. Se admitir la iniciativa privada en la presentacin de estudios de viabilidad de
eventuales concesiones. Presentado el estudio ser elevado al rgano competente para que
en el plazo de tres meses comunique al particular la decisin de tramitar o no tramitar el
mismo o fije un plazo mayor para su estudio que, en ningn caso, ser superior a seis
meses. El silencio de la Administracin o de la entidad que corresponda equivaldr a la no
aceptacin del estudio.
En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la
correspondiente concesin tras la oportuna licitacin, su autor tendr derecho, siempre que
no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de
acuerdo con su propia finalidad, al resarcimiento de los gastos efectuados para su
elaboracin, incrementados en un 5 por 100 como compensacin, gastos que podrn
imponerse al concesionario como condicin contractual en el correspondiente pliego de
clusulas administrativas particulares. El importe de los gastos ser determinado por la
Administracin concedente en funcin de los que resulten acreditados por quien haya
64

presentado el estudio, conformes con la naturaleza y contenido de ste y de acuerdo con los
precios de mercado.
6. La Administracin concedente podr acordar motivadamente la sustitucin del estudio
de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad
econmico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuanta de la
inversin requerida considerara que ste es suficiente. En estos supuestos la Administracin
elaborar adems, antes de licitar la concesin, el correspondiente anteproyecto o proyecto
para asegurar los trmites establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo siguiente.
Artculo 129. Anteproyecto de construccin y explotacin de la obra.
1. En funcin de la complejidad de la obra y del grado de definicin de sus
caractersticas, la Administracin concedente, aprobado el estudio de viabilidad, podr
acordar la redaccin del correspondiente anteproyecto. ste podr incluir, de acuerdo con la
naturaleza de la obra, zonas complementarias de explotacin comercial.
2. El anteproyecto de construccin y explotacin de la obra deber contener, como
mnimo, la siguiente documentacin:
a) Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores
sociales, tcnicos, econmicos, medioambientales y administrativos considerados para
atender el objetivo fijado y la justificacin de la solucin que se propone. La memoria se
acompaar de los datos y clculos bsicos correspondientes.
b) Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de la
obra.
c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucin de la obra, incluido el coste
de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo, partiendo de las correspondientes
mediciones aproximadas y valoraciones. Para el clculo del coste de las expropiaciones se
tendr en cuenta el sistema legal de valoraciones vigente.
d) Un estudio relativo al rgimen de utilizacin y explotacin de la obra, con indicacin de
su forma de financiacin y del rgimen tarifario que regir en la concesin, incluyendo, en su
caso, la incidencia o contribucin en stas de los rendimientos que pudieran corresponder a
la zona de explotacin comercial.
3. El anteproyecto se someter a informacin pblica por el plazo de un mes, prorrogable
por idntico plazo en razn de su complejidad, para que puedan formularse cuantas
observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacin y caractersticas de la obra, as
como cualquier otra circunstancia referente a su declaracin de utilidad pblica, y dar
traslado de ste para informe a los rganos de la Administracin General del Estado, las
Comunidades Autnomas y Entidades Locales afectados. Este trmite de informacin
pblica servir tambin para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental,
en los casos en que la declaracin de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera
efectuado dicho trmite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6
del artculo anterior.
4. La Administracin concedente aprobar el anteproyecto de la obra, considerando las
alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracin de impacto
ambiental, e instar el reconocimiento concreto de la utilidad pblica de sta a los efectos
previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.
5. Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares lo autorice, y en los
trminos que ste establezca, los licitadores a la concesin podrn introducir en el
anteproyecto las variantes o mejoras que estimen convenientes.
Artculo 130. Proyecto de la obra y replanteo de ste.
1. En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caractersticas por la
Administracin concedente, se proceder a la redaccin, supervisin, aprobacin y replanteo
del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artculos
de esta Ley y al reconocimiento de la utilidad pblica de la obra a los efectos previstos en la
legislacin de expropiacin forzosa.
65

2. Cuando no existiera anteproyecto, la Administracin concedente someter el proyecto,
antes de su aprobacin definitiva, a la tramitacin establecida en los apartados 3 y 4 del
artculo anterior para los anteproyectos.
3. Ser de aplicacin en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra
lo dispuesto en el apartado 5 del artculo anterior.
4. El concesionario responder de los daos derivados de los defectos del proyecto
cuando, segn los trminos de la concesin, le corresponda su presentacin o haya
introducido mejoras en el propuesto por la Administracin.
Artculo 131. Pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares de los contratos de concesin de
obras pblicas debern hacer referencia, al menos, a los siguientes aspectos:
a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al anteproyecto o proyecto de que se
trate y mencin expresa de los documentos de ste que revistan carcter contractual. En su
caso determinacin de la zona complementaria de explotacin comercial.
b) Requisitos de capacidad y solvencia financiera, econmica y tcnica que sean
exigibles a los licitadores.
c) Contenido de las proposiciones, que debern hacer referencia, al menos, a los
siguientes extremos:
1. Relacin de promotores de la futura sociedad concesionaria, en el supuesto de que
estuviera prevista su constitucin, y caractersticas de la misma tanto jurdicas como
financieras.
2. Plan de realizacin de las obras con indicacin de las fechas previstas para su inicio,
terminacin y apertura al uso al que se destinen.
3. Plazo de duracin de la concesin.
4. Plan econmico-financiero de la concesin que incluir, entre los aspectos que le son
propios, el sistema de tarifas, la inversin y los costes de explotacin y obligaciones de pago
y gastos financieros, directos o indirectos, estimados. Deber ser objeto de consideracin
especfica la incidencia en las tarifas, as como en las previsiones de amortizacin, en el
plazo concesional y en otras variables de la concesin previstas en el pliego, en su caso, de
los rendimientos de la demanda de utilizacin de la obra y, cuando exista, de los beneficios
derivados de la explotacin de la zona comercial, cuando no alcancen o cuando superen los
niveles mnimo y mximo, respectivamente, que se consideren en la oferta. En cualquier
caso, si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral mnimo fijado en el
pliego de clusulas administrativas, dichos rendimientos no podrn considerarse a los
efectos de la revisin de los elementos sealados anteriormente.
5. En los casos de financiacin mixta de la obra, propuesta del porcentaje de
financiacin con cargo a recursos pblicos, por debajo de los establecidos en el pliego de
clusulas administrativas particulares.
6. Compromiso de que la sociedad concesionaria adoptar el modelo de contabilidad
que establezca el pliego, de conformidad con la normativa aplicable, incluido el que pudiera
corresponder a la gestin de las zonas complementarias de explotacin comercial, sin
perjuicio de que los rendimientos de stas se integren a todos los efectos en los de la
concesin.
7. En los trminos y con el alcance que se fije en el pliego, los licitadores podrn
introducir las mejoras que consideren convenientes, y que podrn referirse a caractersticas
estructurales de la obra, a su rgimen de explotacin, a las medidas tendentes a evitar los
daos al medio ambiente y los recursos naturales, o a mejoras sustanciales, pero no a su
ubicacin.
d) Sistema de retribucin del concesionario en el que se incluirn las opciones posibles
sobre las que deber versar la oferta, as como, en su caso, las frmulas de actualizacin de
costes durante la explotacin de la obra, con referencia obligada a su repercusin en las
correspondientes tarifas en funcin del objeto de la concesin.
e) El umbral mnimo de beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial por
debajo del cual no podr incidirse en los elementos econmicos de la concesin.
f) Cuanta y forma de las garantas.
66

g) Caractersticas especiales, en su caso, de la sociedad concesionaria.
h) Plazo, en su caso, para la elaboracin del proyecto, plazo para la ejecucin de las
obras y plazo de explotacin de las mismas, que podr ser fijo o variable en funcin de los
criterios establecidos en el pliego.
i) Derechos y obligaciones especficas de las partes durante la fase de ejecucin de las
obras y durante su explotacin.
j) Rgimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la
concesin.
k) Lugar, fecha y plazo para la presentacin de ofertas.
2. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y
complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que
estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y
debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el
proceso de licitacin.
Seccin 3. Actuaciones preparatorias del contrato de gestin de servicios
pblicos
Artculo 132. Rgimen jurdico del servicio.
Antes de proceder a la contratacin de un servicio pblico, deber haberse establecido
su rgimen jurdico, que declare expresamente que la actividad de que se trata queda
asumida por la Administracin respectiva como propia de la misma, atribuya las
competencias administrativas, determine el alcance de las prestaciones en favor de los
administrados, y regule los aspectos de carcter jurdico, econmico y administrativo
relativos a la prestacin del servicio.
Artculo 133. Pliegos y anteproyecto de obra y explotacin.
1. De acuerdo con las normas reguladoras del rgimen jurdico del servicio, los pliegos
de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas fijarn las condiciones
de prestacin del servicio y, en su caso, fijarn las tarifas que hubieren de abonar los
usuarios, los procedimientos para su revisin, y el canon o participacin que hubiera de
satisfacerse a la Administracin.
2. En los contratos que comprendan la ejecucin de obras, la tramitacin del expediente
ir precedida de la elaboracin y aprobacin administrativa del anteproyecto de explotacin y
del correspondiente a las obras precisas, con especificacin de las prescripciones tcnicas
relativas a su realizacin. En tal supuesto sern de aplicacin los preceptos establecidos en
esta Ley para la concesin de obras pblicas.
3. El rgano de contratacin podr incluir en el pliego, en funcin de la naturaleza y
complejidad de ste, un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que
estimen pertinentes sobre su contenido. Las respuestas tendrn carcter vinculante y
debern hacerse pblicas en trminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el
proceso de licitacin.
Seccin 4. Actuaciones preparatorias de los contratos de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado
Artculo 134. Evaluacin previa.
1. Con carcter previo a la iniciacin de un expediente de contrato de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado, la Administracin o entidad contratante deber elaborar
un documento de evaluacin en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la
complejidad del contrato, no se encuentra en condiciones de definir, con carcter previo a la
licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de
establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte
un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos
de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de
67

riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que
recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin.
2. La evaluacin a que se refiere el apartado anterior podr realizarse de forma sucinta si
concurren razones de urgencia no imputables a la Administracin o entidad contratante que
aconsejen utilizar el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para
atender las necesidades pblicas.
3. La evaluacin ser realizada por un rgano colegiado donde se integren expertos con
cualificacin suficiente en la materia sobre la que verse el contrato.
4. No ser necesario realizar una nueva evaluacin cuando un rgano integrado en la
misma Administracin o entidad que aqul que pretenda realizar el contrato, o en la
Administracin de la que dependa ste o a la que se encuentre vinculado, la hubiese
efectuado previamente para un supuesto anlogo, siempre que esta evaluacin previa no se
hubiese realizado de forma sucinta por razones de urgencia.
Artculo 135. Programa funcional.
El rgano de contratacin, a la vista de los resultados de la evaluacin a que se refiere el
artculo anterior, elaborar un programa funcional que contendr los elementos bsicos que
informarn el dilogo con los contratistas y que se incluir en el documento descriptivo del
contrato. Particularmente, se identificar en el programa funcional la naturaleza y dimensin
de las necesidades a satisfacer, los elementos jurdicos, tcnicos o econmicos mnimos que
deben incluir necesariamente las ofertas para ser admitidas al dilogo competitivo, y los
criterios de adjudicacin del contrato.
Artculo 136. Clausulado del contrato.
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado debern incluir
necesariamente, adems de las clusulas relativas a los extremos previstos en el artculo 26,
estipulaciones referidas a los siguientes aspectos:
a) Identificacin de las prestaciones principales que constituyen su objeto, que
condicionarn el rgimen sustantivo aplicable al contrato, de conformidad con lo previsto en
la letra m) de este artculo y en el artculo 313.
b) Condiciones de reparto de riesgos entre la Administracin y el contratista,
desglosando y precisando la imputacin de los riesgos derivados de la variacin de los
costes de las prestaciones y la imputacin de los riesgos de disponibilidad o de demanda de
dichas prestaciones.
c) Objetivos de rendimiento asignados al contratista, particularmente en lo que concierne
a la calidad de las prestaciones de los servicios, la calidad de las obras y suministros y las
condiciones en que son puestas a disposicin de la Administracin.
d) Remuneracin del contratista, que deber desglosar las bases y criterios para el
clculo de los costes de inversin, de funcionamiento y de financiacin y en su caso, de los
ingresos que el contratista pueda obtener de la explotacin de las obras o equipos en caso
de que sea autorizada y compatible con la cobertura de las necesidades de la
Administracin.
e) Causas y procedimientos para determinar las variaciones de la remuneracin a lo
largo del perodo de ejecucin del contrato.
f) Frmulas de pago y, particularmente, condiciones en las cuales, en cada vencimiento
o en determinado plazo, el montante de los pagos pendientes de satisfacer por la
Administracin y los importes que el contratista debe abonar a sta como consecuencia de
penalidades o sanciones pueden ser objeto de compensacin.
g) Frmulas de control por la Administracin de la ejecucin del contrato, especialmente
respecto a los objetivos de rendimiento, as como las condiciones en que se puede producir
la subcontratacin.
h) Sanciones y penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones del
contrato.
i) Condiciones en que puede procederse por acuerdo o, a falta del mismo, por una
decisin unilateral de la Administracin, a la modificacin de determinados aspectos del
contrato o a su resolucin, particularmente en supuestos de variacin de las necesidades de
68

la Administracin, de innovaciones tecnolgicas o de modificacin de las condiciones de
financiacin obtenidas por el contratista.
j) Control que se reserva la Administracin sobre la cesin total o parcial del contrato.
k) Destino de las obras y equipamientos objeto del contrato a la finalizacin del mismo.
l) Garantas que el contratista afecta al cumplimiento de sus obligaciones.
m) Referencia a las condiciones generales y, cuando sea procedente, a las especiales
que sean pertinentes en funcin de la naturaleza de las prestaciones principales, que la Ley
establece respecto a las prerrogativas de la Administracin y a la ejecucin, modificacin y
extincin de los contratos.
TTULO II
Preparacin de otros contratos
CAPTULO NICO
Reglas aplicables a la preparacin de los contratos celebrados por poderes
adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas y
de contratos subvencionados
Artculo 137. Establecimiento de prescripciones tcnicas y preparacin de pliegos.
1. En los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carcter de
Administraciones Pblicas, que estn sujetos a regulacin armonizada o que sean contratos
de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II de cuanta igual o superior
a 207.000 euros, as como en los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17,
debern observarse las reglas establecidas en el artculo 117 para la definicin y
establecimiento de prescripciones tcnicas, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en
los artculos 118 a 120. Si la celebracin del contrato es necesaria para atender una
necesidad inaplazable o si resulta preciso acelerar la adjudicacin por razones de inters
pblico, el rgano de contratacin podr declarar urgente su tramitacin, motivndolo
debidamente en la documentacin preparatoria. En este caso ser de aplicacin lo previsto
en el artculo 112.2.b) sobre reduccin de plazos.
2. En contratos distintos a los mencionados en el apartado anterior de cuanta superior a
50.000 euros, los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones
Pblicas debern elaborar un pliego, en el que se establezcan las caractersticas bsicas del
contrato, el rgimen de admisin de variantes, las modalidades de recepcin de las ofertas,
los criterios de adjudicacin y las garantas que debern constituir, en su caso, los licitadores
o el adjudicatario, siendo de aplicacin, asimismo, lo dispuesto en el artculo 120. Estos
pliegos sern parte integrante del contrato.
69
LIBRO III
Seleccin del contratista y adjudicacin de los contratos
TTULO I
Adjudicacin de los contratos
CAPTULO I
Adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas
Seccin 1. Normas generales
Subseccin 1. Disposiciones directivas
Artculo 138. Procedimiento de adjudicacin.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se adjudicarn con arreglo a
las normas del presente Captulo.
2. La adjudicacin se realizar, ordinariamente, utilizando el procedimiento abierto o el
procedimiento restringido. En los supuestos enumerados en los artculos 170 a 175, ambos
inclusive, podr seguirse el procedimiento negociado, y en los casos previstos en el artculo
180 podr recurrirse al dilogo competitivo.
3. Los contratos menores podrn adjudicarse directamente a cualquier empresario con
capacidad de obrar y que cuente con la habilitacin profesional necesaria para realizar la
prestacin, cumpliendo con las normas establecidas en el artculo 111.
Se consideran contratos menores los contratos de importe inferior a 50.000 euros,
cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros, cuando se trate de otros contratos,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 206 en relacin con las obras, servicios y
suministros centralizados en el mbito estatal.
4. En los concursos de proyectos se seguir el procedimiento regulado en la seccin 6.
de este Captulo.
Artculo 139. Principios de igualdad y transparencia.
Los rganos de contratacin darn a los licitadores y candidatos un tratamiento
igualitario y no discriminatorio y ajustarn su actuacin al principio de transparencia.
Artculo 140. Confidencialidad.
1. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente Ley relativas a la publicidad de la
adjudicacin y a la informacin que debe darse a los candidatos y a los licitadores, los
rganos de contratacin no podrn divulgar la informacin facilitada por los empresarios que
stos hayan designado como confidencial; este carcter afecta, en particular, a los secretos
tcnicos o comerciales y a los aspectos confidenciales de las ofertas.
2. El contratista deber respetar el carcter confidencial de aquella informacin a la que
tenga acceso con ocasin de la ejecucin del contrato a la que se le hubiese dado el referido
carcter en los pliegos o en el contrato, o que por su propia naturaleza deba ser tratada
como tal. Este deber se mantendr durante un plazo de cinco aos desde el conocimiento de
esa informacin, salvo que los pliegos o el contrato establezcan un plazo mayor.
70
Subseccin 2. Publicidad
Artculo 141. Anuncio previo.
1. Los rganos de contratacin podrn publicar un anuncio de informacin previa con el
fin de dar a conocer, en relacin con los contratos de obras, suministros y servicios que
tengan proyectado adjudicar en los doce meses siguientes, los siguientes datos:
a) En el caso de los contratos de obras, las caractersticas esenciales de aquellos cuyo
valor estimado sea igual o superior a 5.186.000 euros.
b) En el caso de los contratos de suministro, su valor total estimado, desglosado por
grupos de productos referidos a partidas del Vocabulario Comn de los Contratos Pblicos
(CPV), cuando ese valor total sea igual o superior a 750.000 euros.
c) En el caso de los contratos de servicios, el valor total estimado para cada categora de
las comprendidas en los nmeros 1 a 16 del anexo II, cuando ese valor total sea igual o
superior a 750.000 euros.
2. Los anuncios se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea o en el perfil de
contratante del rgano de contratacin a que se refiere el artculo 53.
En el caso de que la publicacin vaya a efectuarse en el perfil de contratante del rgano
de contratacin, ste deber comunicarlo previamente a la Comisin Europea y al Boletn
Oficial del Estado por medios electrnicos, con arreglo al formato y a las modalidades de
transmisin que se establezcan. En el anuncio previo se indicar la fecha en que se haya
enviado esta comunicacin.
3. Los anuncios se enviarn a la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeas o se publicarn en el perfil de contratante lo antes posible, una vez tomada la
decisin por la que se autorice el programa en el que se contemple la celebracin de los
correspondientes contratos, en el caso de los de obras, o una vez iniciado el ejercicio
presupuestario, en los restantes.
4. La publicacin del anuncio previo cumpliendo con las condiciones establecidas en los
artculos 159.1 y 167.1 permitir reducir los plazos para la presentacin de proposiciones en
los procedimientos abiertos y restringidos en la forma que en esos preceptos se determina.
Artculo 142. Convocatoria de licitaciones.
1. Los procedimientos para la adjudicacin de contratos de las Administraciones
Pblicas, a excepcin de los negociados que se sigan en casos distintos de los
contemplados en los apartados 1 y 2 del artculo 177, debern anunciarse en el Boletn
Oficial del Estado. No obstante, cuando se trate de contratos de las Comunidades
Autnomas, entidades locales u organismos o entidades de derecho pblico dependientes
de las mismas, se podr sustituir la publicidad en el Boletn Oficial del Estado por la que
se realice en los diarios o boletines oficiales autonmicos o provinciales.
Cuando los contratos estn sujetos a regulacin armonizada, la licitacin deber
publicarse, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea, sin que en este caso la
publicidad efectuada en los diarios oficiales autonmicos o provinciales pueda sustituir a la
que debe hacerse en el Boletn Oficial del Estado.
2. Cuando el rgano de contratacin lo estime conveniente, los procedimientos para la
adjudicacin de contratos de obras, suministros o servicios no sujetos a regulacin
armonizada podrn ser anunciados, adems, en el Diario Oficial de la Unin Europea.
3. El envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea deber preceder a
cualquier otra publicidad. Los anuncios que se publiquen en otros diarios o boletines debern
indicar la fecha de aquel envo, de la que el rgano de contratacin dejar prueba suficiente
en el expediente, y no podrn contener indicaciones distintas a las incluidas en dicho
anuncio.
4. Los anuncios de licitacin se publicarn, asimismo, en el perfil de contratante del
rgano de contratacin. En los procedimientos negociados seguidos en los casos previstos
en el artculo 177.2, esta publicidad podr sustituir a la que debe efectuarse en el Boletn
Oficial del Estado o en los diarios oficiales autonmicos o provinciales.
71
Subseccin 3. Licitacin
Artculo 143.
proposiciones.
Plazos de presentacin de las solicitudes de participacin y de las
Los rganos de contratacin fijarn los plazos de recepcin de las ofertas y solicitudes
de participacin teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para
preparar aqullas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los
plazos mnimos fijados en esta Ley.
Artculo 144. Reduccin de plazos en caso de tramitacin urgente.
En caso de que el expediente de contratacin haya sido declarado de tramitacin
urgente, los plazos establecidos en este Captulo se reducirn en la forma prevista en la letra
b) del apartado 2 del artculo 112.
Artculo 145. Proposiciones de los interesados.
1. Las proposiciones de los interesados debern ajustarse a lo previsto en el pliego de
clusulas administrativas particulares, y su presentacin supone la aceptacin
incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de dichas clusulas o
condiciones, sin salvedad o reserva alguna.
2. Las proposiciones sern secretas y se arbitrarn los medios que garanticen tal
carcter hasta el momento de la licitacin pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 148 y 182 en cuanto a la informacin que debe facilitarse a los participantes en una
subasta electrnica o en un dilogo competitivo.
3. Cada licitador no podr presentar ms de una proposicin, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 147 sobre admisibilidad de variantes o mejoras y en el artculo 148
sobre presentacin de nuevos precios o valores en el seno de una subasta electrnica.
Tampoco podr suscribir ninguna propuesta en unin temporal con otros si lo ha hecho
individualmente o figurar en ms de una unin temporal. La infraccin de estas normas dar
lugar a la no admisin de todas las propuestas por l suscritas.
4. En los contratos de concesin de obra pblica, la presentacin de proposiciones
diferentes por empresas vinculadas supondr la exclusin del procedimiento de
adjudicacin, a todos los efectos, de las ofertas formuladas. No obstante, si sobreviniera la
vinculacin antes de que concluya el plazo de presentacin de ofertas, o del plazo de
presentacin de candidaturas en el procedimiento restringido, podr subsistir la oferta que
determinen de comn acuerdo las citadas empresas.
En los dems contratos, la presentacin de distintas proposiciones por empresas
vinculadas producir los efectos que reglamentariamente se determinen en relacin con la
aplicacin del rgimen de ofertas con valores anormales o desproporcionados previsto en el
artculo 152.
Se considerarn empresas vinculadas las que se encuentren en alguno de los supuestos
previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio.
5. En la proposicin deber indicarse, como partida independiente, el importe del
Impuesto sobre el Valor Aadido que deba ser repercutido.
Artculo 146. Presentacin de la documentacin acreditativa del cumplimiento de requisitos
previos.
1. Las proposiciones en el procedimiento abierto y las solicitudes de participacin en los
procedimientos restringido y negociado y en el dilogo competitivo debern ir acompaadas
de los siguientes documentos:
a) Los que acrediten la personalidad jurdica del empresario y, en su caso, su
representacin.
b) Los que acrediten la clasificacin de la empresa, en su caso, o justifiquen los
requisitos de su solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.
72

Si la empresa se encontrase pendiente de clasificacin, deber aportarse el documento
acreditativo de haber presentado la correspondiente solicitud para ello, debiendo justificar el
estar en posesin de la clasificacin exigida en el plazo previsto en las normas de desarrollo
de esta Ley para la subsanacin de defectos u omisiones en la documentacin.
c) Una declaracin responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar. Esta
declaracin incluir la manifestacin de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes,
sin perjuicio de que la justificacin acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la
adjudicacin, por el empresario a cuyo favor se vaya a efectuar sta.
d) En su caso, una direccin de correo electrnico en que efectuar las notificaciones.
e) Para las empresas extranjeras, en los casos en que el contrato vaya a ejecutarse en
Espaa, la declaracin de someterse a la jurisdiccin de los juzgados y tribunales espaoles
de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran
surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera
corresponder al licitante.
2. Cuando con arreglo a esta Ley sea necesaria la presentacin de otros documentos se
indicar esta circunstancia en el pliego de clusulas administrativas particulares o en el
documento descriptivo y en el correspondiente anuncio de licitacin.
3. Cuando la acreditacin de las circunstancias mencionadas en las letras a) y b) del
apartado 1 se realice mediante la certificacin de un Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas prevista en el apartado 2 del artculo 83, o mediante un certificado
comunitario de clasificacin conforme a lo establecido en el artculo 84, deber acompaarse
a la misma una declaracin responsable del licitador en la que manifieste que las
circunstancias reflejadas en el correspondiente certificado no han experimentado variacin.
Esta manifestacin deber reiterarse, en caso de resultar adjudicatario, en el documento en
que se formalice el contrato, sin perjuicio de que el rgano de contratacin pueda, si lo
estima conveniente, efectuar una consulta al Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas.
El certificado del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas podr ser
expedido electrnicamente, salvo que se establezca otra cosa en los pliegos o en el anuncio
del contrato. Si los pliegos o el anuncio del contrato as lo prevn, la incorporacin del
certificado al procedimiento podr efectuarse de oficio por el rgano de contratacin o por
aqul al que corresponda el examen de las proposiciones, solicitndolo directamente al
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores
deban presentar en todo caso la declaracin responsable indicada en el prrafo anterior.
4. El rgano de contratacin, si lo estima conveniente, podr establecer en el pliego de
clusulas administrativas particulares que la aportacin inicial de la documentacin
establecida en el apartado 1 se sustituya por una declaracin responsable del licitador
indicando que cumple las condiciones establecidas legalmente para contratar con la
Administracin. En tal caso, el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicacin,
deber acreditar ante el rgano de contratacin, previamente a la adjudicacin del contrato,
la posesin y validez de los documentos exigidos. En todo caso bastar con esta declaracin
responsable en los contratos de obras con valor estimado inferior a 1.000.000 euros y de
suministros y servicios con valor estimado inferior a 90.000 euros.
En todo caso el rgano de contratacin, en orden a garantizar el buen fin del
procedimiento, podr recabar, en cualquier momento anterior a la adopcin de la propuesta
de adjudicacin, que los licitadores aporten documentacin acreditativa del cumplimiento de
las condiciones establecidas para ser adjudicatario del contrato.
5. El momento decisivo para apreciar la concurrencia de los requisitos de capacidad y
solvencia exigidos para contratar con la Administracin ser el de finalizacin del plazo de
presentacin de las proposiciones.
Artculo 147. Admisibilidad de variantes o mejoras.
1. Cuando en la adjudicacin hayan de tenerse en cuenta criterios distintos del precio, el
rgano de contratacin podr tomar en consideracin las variantes o mejoras que ofrezcan
73

los licitadores, siempre que el pliego de clusulas administrativas particulares haya previsto
expresamente tal posibilidad.
2. La posibilidad de que los licitadores ofrezcan variantes o mejoras se indicar en el
anuncio de licitacin del contrato precisando sobre qu elementos y en qu condiciones
queda autorizada su presentacin.
3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, los
rganos de contratacin que hayan autorizado la presentacin de variantes o mejoras no
podrn rechazar una de ellas por el nico motivo de que, de ser elegida, dara lugar a un
contrato de servicios en vez de a un contrato de suministro o a un contrato de suministro en
vez de a un contrato de servicios.
Artculo 148. Subasta electrnica.
1. A efectos de la adjudicacin del contrato podr celebrarse una subasta electrnica,
articulada como un proceso iterativo, que tiene lugar tras una primera evaluacin completa
de las ofertas, para la presentacin de mejoras en los precios o de nuevos valores relativos a
determinados elementos de las ofertas que las mejoren en su conjunto, basado en un
dispositivo electrnico que permita su clasificacin a travs de mtodos de evaluacin
automticos.
2. La subasta electrnica podr emplearse en los procedimientos abiertos, en los
restringidos, y en los negociados que se sigan en el caso previsto en el artculo 170 a),
siempre que las especificaciones del contrato que deba adjudicarse puedan establecerse de
manera precisa y que las prestaciones que constituyen su objeto no tengan carcter
intelectual. No podr recurrirse a las subastas electrnicas de forma abusiva o de modo que
se obstaculice, restrinja o falsee la competencia o que se vea modificado el objeto del
contrato.
3. La subasta electrnica se basar en variaciones referidas al precio o a valores de los
elementos de la oferta que sean cuantificables y susceptibles de ser expresados en cifras o
porcentajes.
4. Los rganos de contratacin que decidan recurrir a una subasta electrnica debern
indicarlo en el anuncio de licitacin e incluir en el pliego de condiciones la siguiente
informacin:
a) Los elementos a cuyos valores se refiera la subasta electrnica;
b) en su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resulten de las
especificaciones del objeto del contrato;
c) la informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta
electrnica y el momento en que se facilitar;
d) la forma en que se desarrollar la subasta;
e) las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejoras
mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja;
f) el dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcnicas de
conexin.
5. Antes de proceder a la subasta electrnica, el rgano de contratacin efectuar una
primera evaluacin completa de las ofertas de conformidad con los criterios de adjudicacin
y a continuacin invitar simultneamente, por medios electrnicos, informticos o
telemticos, a todos los licitadores que hayan presentado ofertas admisibles a que presenten
nuevos precios revisados a la baja o nuevos valores que mejoren la oferta.
6. La invitacin incluir toda la informacin pertinente para la conexin individual al
dispositivo electrnico utilizado y precisar la fecha y la hora de comienzo de la subasta
electrnica.
Igualmente se indicar en ella la frmula matemtica que se utilizar para la
reclasificacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos precios o de los nuevos
valores que se presenten. Esta frmula incorporar la ponderacin de todos los criterios
fijados para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa, tal como se haya indicado
en el anuncio de licitacin o en el pliego, para lo cual, las eventuales bandas de valores
debern expresarse previamente con un valor determinado. En caso de que se autorice la
74

presentacin de variantes o mejoras, se proporcionarn frmulas distintas para cada una, si
ello es procedente.
Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de
criterios, se acompaar a la invitacin el resultado de la evaluacin de la oferta presentada
por el licitador.
7. Entre la fecha de envo de las invitaciones y el comienzo de la subasta electrnica
habrn de transcurrir, al menos, dos das hbiles.
8. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.
9. A lo largo de cada fase de la subasta, y de forma continua e instantnea, se
comunicar a los licitadores, como mnimo, la informacin que les permita conocer su
respectiva clasificacin en cada momento. Adicionalmente, se podrn facilitar otros datos
relativos a los precios o valores presentados por los restantes licitadores, siempre que ello
est contemplado en el pliego, y anunciarse el nmero de los que estn participando en la
correspondiente fase de la subasta, sin que en ningn caso pueda divulgarse su identidad.
10. El cierre de la subasta se fijar por referencia a uno o varios de los siguientes
criterios:
a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas, que debern ser indicadas
en la invitacin a participar en la subasta.
b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios o de nuevos valores que
cumplan los requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras mnimas.
De utilizarse esta referencia, en la invitacin a participar en la subasta se especificar el
plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima puja antes de declarar su
cierre.
c) Por finalizacin del nmero de fases establecido en la invitacin a participar en la
subasta. Cuando el cierre de la subasta deba producirse aplicando este criterio, la invitacin
a participar en la misma indicar el calendario a observar en cada una de sus fases.
11. Una vez concluida la subasta electrnica, el contrato se adjudicar de conformidad
con lo establecido en el artculo 151, en funcin de sus resultados.
Artculo 149. Sucesin en el procedimiento.
Si durante la tramitacin de un procedimiento y antes de la adjudicacin se produjese la
extincin de la personalidad jurdica de una empresa licitadora o candidata por fusin,
escisin o por la transmisin de su patrimonio empresarial, le suceder en su posicin en el
procedimiento las sociedades absorbentes, las resultantes de la fusin, las beneficiarias de
la escisin o las adquirentes del patrimonio o de la correspondiente rama de actividad,
siempre que rena las condiciones de capacidad y ausencia de prohibiciones de contratar y
acredite su solvencia y clasificacin en las condiciones exigidas en el pliego de clusulas
administrativas particulares para poder participar en el procedimiento de adjudicacin.
Subseccin 4. Seleccin del adjudicatario
Artculo 150. Criterios de valoracin de las ofertas.
1. Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta
econmicamente ms ventajosa deber atenderse a criterios directamente vinculados al
objeto del contrato, tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revisar las
retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo de
ejecucin o entrega de la prestacin, el coste de utilizacin, las caractersticas
medioambientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales que respondan a
necesidades, definidas en las especificaciones del contrato, propias de las categoras de
poblacin especialmente desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios
de las prestaciones a contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o
funcionales, la disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia
tcnica, el servicio postventa u otros semejantes.
Cuando slo se utilice un criterio de adjudicacin, ste ha de ser, necesariamente, el del
precio ms bajo.
75

2. Los criterios que han de servir de base para la adjudicacin del contrato se
determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el anuncio, en los pliegos de
clusulas administrativas particulares o en el documento descriptivo.
En la determinacin de los criterios de adjudicacin se dar preponderancia a aquellos
que hagan referencia a caractersticas del objeto del contrato que puedan valorarse
mediante cifras o porcentajes obtenidos a travs de la mera aplicacin de las frmulas
establecidas en los pliegos. Cuando en una licitacin que se siga por un procedimiento
abierto o restringido se atribuya a los criterios evaluables de forma automtica por aplicacin
de frmulas una ponderacin inferior a la correspondiente a los criterios cuya cuantificacin
dependa de un juicio de valor, deber constituirse un comit que cuente con un mnimo de
tres miembros, formado por expertos no integrados en el rgano proponente del contrato y
con cualificacin apropiada, al que corresponder realizar la evaluacin de las ofertas
conforme a estos ltimos criterios, o encomendar esta evaluacin a un organismo tcnico
especializado, debidamente identificado en los pliegos.
La evaluacin de las ofertas conforme a los criterios cuantificables mediante la mera
aplicacin de frmulas se realizar tras efectuar previamente la de aquellos otros criterios en
que no concurra esta circunstancia, dejndose constancia documental de ello. Las normas
de desarrollo de esta Ley determinarn los supuestos y condiciones en que deba hacerse
pblica tal evaluacin previa, as como la forma en que debern presentarse las
proposiciones para hacer posible esta valoracin separada.
3. La valoracin de ms de un criterio proceder, en particular, en la adjudicacin de los
siguientes contratos:
a) Aqullos cuyos proyectos o presupuestos no hayan podido ser establecidos
previamente y deban ser presentados por los licitadores.
b) Cuando el rgano de contratacin considere que la definicin de la prestacin es
susceptible de ser mejorada por otras soluciones tcnicas, a proponer por los licitadores
mediante la presentacin de variantes, o por reducciones en su plazo de ejecucin.
c) Aqullos para cuya ejecucin facilite el rgano, organismo o entidad contratante
materiales o medios auxiliares cuya buena utilizacin exija garantas especiales por parte de
los contratistas.
d) Aqullos que requieran el empleo de tecnologa especialmente avanzada o cuya
ejecucin sea particularmente compleja.
e) Contratos de gestin de servicios pblicos.
f) Contratos de suministros, salvo que los productos a adquirir estn perfectamente
definidos por estar normalizados y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir
modificaciones de ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico
factor determinante de la adjudicacin.
g) Contratos de servicios, salvo que las prestaciones estn perfectamente definidas
tcnicamente y no sea posible variar los plazos de entrega ni introducir modificaciones de
ninguna clase en el contrato, siendo por consiguiente el precio el nico factor determinante
de la adjudicacin.
h) Contratos cuya ejecucin pueda tener un impacto significativo en el medio ambiente,
en cuya adjudicacin se valorarn condiciones ambientales mensurables, tales como el
menor impacto ambiental, el ahorro y el uso eficiente del agua y la energa y de los
materiales, el coste ambiental del ciclo de vida, los procedimientos y mtodos de produccin
ecolgicos, la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados o
reutilizados o de materiales ecolgicos.
4. Cuando se tome en consideracin ms de un criterio, deber precisarse la
ponderacin relativa atribuida a cada uno de ellos, que podr expresarse fijando una banda
de valores con una amplitud adecuada. En el caso de que el procedimiento de adjudicacin
se articule en varias fases, se indicar igualmente en cuales de ellas se irn aplicando los
distintos criterios, as como el umbral mnimo de puntuacin exigido al licitador para
continuar en el proceso selectivo.
Cuando, por razones debidamente justificadas, no sea posible ponderar los criterios
elegidos, stos se enumerarn por orden decreciente de importancia.
76

5. Los criterios elegidos y su ponderacin se indicarn en el anuncio de licitacin, en
caso de que deba publicarse.
6. Los pliegos o el contrato podrn establecer penalidades, conforme a lo prevenido en el
artculo 212.1, para los casos de incumplimiento o de cumplimiento defectuoso de la
prestacin que afecten a caractersticas de la misma que se hayan tenido en cuenta para
definir los criterios de adjudicacin, o atribuir a la puntual observancia de estas
caractersticas el carcter de obligacin contractual esencial a los efectos sealados en el
artculo 223.f).
Artculo 151. Clasificacin de las ofertas, adjudicacin del contrato y notificacin de la
adjudicacin.
1. El rgano de contratacin clasificar, por orden decreciente, las proposiciones
presentadas y que no hayan sido declaradas desproporcionadas o anormales conforme a lo
sealado en el artculo siguiente. Para realizar dicha clasificacin, atender a los criterios de
adjudicacin sealados en el pliego o en el anuncio pudiendo solicitar para ello cuantos
informes tcnicos estime pertinentes. Cuando el nico criterio a considerar sea el precio, se
entender que la oferta econmicamente ms ventajosa es la que incorpora el precio ms
bajo.
2. El rgano de contratacin requerir al licitador que haya presentado la oferta
econmicamente ms ventajosa para que, dentro del plazo de diez das hbiles, a contar
desde el siguiente a aqul en que hubiera recibido el requerimiento, presente la
documentacin justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social o autorice al rgano de contratacin para obtener de
forma directa la acreditacin de ello, de disponer efectivamente de los medios que se
hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecucin del contrato conforme al artculo
64.2, y de haber constituido la garanta definitiva que sea procedente. Los correspondientes
certificados podrn ser expedidos por medios electrnicos, informticos o telemticos, salvo
que se establezca otra cosa en los pliegos.
Las normas autonmicas de desarrollo de esta Ley podrn fijar un plazo mayor al
previsto en este prrafo, sin que se exceda el de veinte das hbiles.
De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo sealado, se
entender que el licitador ha retirado su oferta, procedindose en ese caso a recabar la
misma documentacin al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas
las ofertas.
3. El rgano de contratacin deber adjudicar el contrato dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la recepcin de la documentacin. En los procedimientos negociados y de
dilogo competitivo, la adjudicacin concretar y fijar los trminos definitivos del contrato.
No podr declararse desierta una licitacin cuando exista alguna oferta o proposicin
que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.
4. La adjudicacin deber ser motivada, se notificar a los candidatos o licitadores y,
simultneamente, se publicar en el perfil de contratante.
La notificacin deber contener, en todo caso, la informacin necesaria que permita al
licitador excluido o candidato descartado interponer, conforme al artculo 40, recurso
suficientemente fundado contra la decisin de adjudicacin.
En particular expresar los siguientes extremos:
a) En relacin con los candidatos descartados, la exposicin resumida de las razones
por las que se haya desestimado su candidatura.
b) Con respecto de los licitadores excluidos del procedimiento de adjudicacin, tambin
en forma resumida, las razones por las que no se haya admitido su oferta.
c) En todo caso, el nombre del adjudicatario, las caractersticas y ventajas de la
proposicin del adjudicatario determinantes de que haya sido seleccionada la oferta de ste
con preferencia a las que hayan presentado los restantes licitadores cuyas ofertas hayan
sido admitidas.
Ser de aplicacin a la motivacin de la adjudicacin la excepcin de confidencialidad
contenida en el artculo 153.
77

En todo caso, en la notificacin y en el perfil de contratante se indicar el plazo en que
debe procederse a su formalizacin conforme al artculo 156.3.
La notificacin se har por cualquiera de los medios que permiten dejar constancia de su
recepcin por el destinatario. En particular, podr efectuarse por correo electrnico a la
direccin que los licitadores o candidatos hubiesen designado al presentar sus
proposiciones, en los trminos establecidos en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. Sin embargo, el
plazo para considerar rechazada la notificacin, con los efectos previstos en el artculo 59.4
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ser de cinco das.
Artculo 152. Ofertas con valores anormales o desproporcionados.
1. Cuando el nico criterio valorable de forma objetiva a considerar para la adjudicacin
del contrato sea el de su precio, el carcter desproporcionado o anormal de las ofertas podr
apreciarse de acuerdo con los parmetros objetivos que se establezcan reglamentariamente,
por referencia al conjunto de ofertas vlidas que se hayan presentado.
2. Cuando para la adjudicacin deba considerarse ms de un criterio de valoracin,
podr expresarse en los pliegos los parmetros objetivos en funcin de los cuales se
apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser cumplida como consecuencia de la
inclusin de valores anormales o desproporcionados. Si el precio ofertado es uno de los
criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicacin, podrn indicarse en el
pliego los lmites que permitan apreciar, en su caso, que la proposicin no puede ser
cumplida como consecuencia de ofertas desproporcionadas o anormales.
3. Cuando se identifique una proposicin que pueda ser considerada desproporcionada o
anormal, deber darse audiencia al licitador que la haya presentado para que justifique la
valoracin de la oferta y precise las condiciones de la misma, en particular en lo que se
refiere al ahorro que permita el procedimiento de ejecucin del contrato, las soluciones
tcnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que disponga para
ejecutar la prestacin, la originalidad de las prestaciones propuestas, el respeto de las
disposiciones relativas a la proteccin del empleo y las condiciones de trabajo vigentes en el
lugar en que se vaya a realizar la prestacin, o la posible obtencin de una ayuda de Estado.
En el procedimiento deber solicitarse el asesoramiento tcnico del servicio
correspondiente.
Si la oferta es anormalmente baja debido a que el licitador ha obtenido una ayuda de
Estado, slo podr rechazarse la proposicin por esta nica causa si aqul no puede
acreditar que tal ayuda se ha concedido sin contravenir las disposiciones comunitarias en
materia de ayudas pblicas. El rgano de contratacin que rechace una oferta por esta razn
deber informar de ello a la Comisin Europea, cuando el procedimiento de adjudicacin se
refiera a un contrato sujeto a regulacin armonizada.
4. Si el rgano de contratacin, considerando la justificacin efectuada por el licitador y
los informes mencionados en el apartado anterior, estimase que la oferta no puede ser
cumplida como consecuencia de la inclusin de valores anormales o desproporcionados, la
excluir de la clasificacin y acordar la adjudicacin a favor de la proposicin
econmicamente ms ventajosa, de acuerdo con el orden en que hayan sido clasificadas
conforme a lo sealado en el apartado 1 del artculo anterior.
Subseccin 5. Obligaciones de informacin sobre el resultado del procedimiento
Artculo 153. Informacin no publicable.
El rgano de contratacin podr no comunicar determinados datos relativos a la
adjudicacin cuando considere, justificndolo debidamente en el expediente, que la
divulgacin de esa informacin puede obstaculizar la aplicacin de una norma, resultar
contraria al inters pblico o perjudicar intereses comerciales legtimos de empresas
pblicas o privadas o la competencia leal entre ellas, o cuando se trate de contratos
declarados secretos o reservados o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de
seguridad especiales conforme a la legislacin vigente, o cuando lo exija la proteccin de los
78

intereses esenciales de la seguridad del Estado y as se haya declarado de conformidad con
lo previsto en el artculo 13.2.d).
Artculo 154. Publicidad de la formalizacin de los contratos.
1. La formalizacin de los contratos cuya cuanta sea igual o superior a las cantidades
indicadas en el artculo 138.3 se publicar en el perfil de contratante del rgano de
contratacin indicando, como mnimo, los mismos datos mencionados en el anuncio de la
adjudicacin.
2. Cuando la cuanta del contrato sea igual o superior a 100.000 euros o, en el caso de
contratos de gestin de servicios pblicos, cuando el presupuesto de gastos de primer
establecimiento sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duracin exceda de cinco
aos, deber publicarse, adems, en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos
Diarios o Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas o de las Provincias, un anuncio
en el que se d cuenta de dicha formalizacin, en un plazo no superior a cuarenta y ocho
das a contar desde la fecha de la misma.
Cuando se trate de contratos sujetos a regulacin armonizada el anuncio deber
enviarse, en el plazo sealado en el prrafo anterior, al Diario Oficial de la Unin Europea
y publicarse en el Boletn Oficial del Estado.
3. En el caso de contratos de servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del
Anexo II y de cuanta igual o superior a 207.000 euros, el rgano de contratacin comunicar
la adjudicacin a la Comisin Europea, indicando si estima procedente su publicacin.
4. En los casos a que se refiere el artculo anterior, el rgano de contratacin podr no
publicar determinada informacin relativa a la adjudicacin y formalizacin del contrato,
justificndolo debidamente en el expediente.
Artculo 155. Renuncia a la celebracin del contrato y desistimiento del procedimiento de
adjudicacin por la Administracin.
1. En el caso en que el rgano de contratacin renuncie a celebrar un contrato para el
que haya efectuado la correspondiente convocatoria, o decida reiniciar el procedimiento para
su adjudicacin, lo notificar a los candidatos o licitadores, informando tambin a la
Comisin Europea de esta decisin cuando el contrato haya sido anunciado en el Diario
Oficial de la Unin Europea.
2. La renuncia a la celebracin del contrato o el desistimiento del procedimiento slo
podrn acordarse por el rgano de contratacin antes de la adjudicacin. En ambos casos
se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la
forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que
rigen la responsabilidad de la Administracin.
3. Slo podr renunciarse a la celebracin del contrato por razones de inters pblico
debidamente justificadas en el expediente. En este caso, no podr promoverse una nueva
licitacin de su objeto en tanto subsistan las razones alegadas para fundamentar la renuncia.
4. El desistimiento del procedimiento deber estar fundado en una infraccin no
subsanable de las normas de preparacin del contrato o de las reguladoras del
procedimiento de adjudicacin, debiendo justificarse en el expediente la concurrencia de la
causa. El desistimiento no impedir la iniciacin inmediata de un nuevo procedimiento de
licitacin.
Subseccin 6. Formalizacin del contrato
Artculo 156. Formalizacin de los contratos.
1. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas debern formalizarse en
documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la licitacin,
constituyendo dicho documento ttulo suficiente para acceder a cualquier registro pblico. No
obstante, el contratista podr solicitar que el contrato se eleve a escritura pblica, corriendo
de su cargo los correspondientes gastos. En ningn caso se podrn incluir en el documento
79

en que se formalice el contrato clusulas que impliquen alteracin de los trminos de la
adjudicacin.
2. En el caso de los contratos menores definidos en el artculo 138.3 se estar, en
cuanto a su formalizacin, a lo dispuesto en el artculo 111.
3. Si el contrato es susceptible de recurso especial en materia de contratacin conforme
al artculo 40.1, la formalizacin no podr efectuarse antes de que transcurran quince das
hbiles desde que se remita la notificacin de la adjudicacin a los licitadores y candidatos.
Las Comunidades Autnomas podrn incrementar este plazo, sin que exceda de un mes.
El rgano de contratacin requerir al adjudicatario para que formalice el contrato en
plazo no superior a cinco das a contar desde el siguiente a aquel en que hubiera recibido el
requerimiento, una vez transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior sin que se hubiera
interpuesto recurso que lleve aparejada la suspensin de la formalizacin del contrato. De
igual forma proceder cuando el rgano competente para la resolucin del recurso hubiera
levantado la suspensin.
En los restantes casos, la formalizacin del contrato deber efectuarse no ms tarde de
los quince das hbiles siguientes a aqul en que se reciba la notificacin de la adjudicacin
a los licitadores y candidatos en la forma prevista en el artculo 151.4.
4. Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato
dentro del plazo indicado, la Administracin podr acordar la incautacin sobre la garanta
definitiva del importe de la garanta provisional que, en su caso hubiese exigido.
Si las causas de la no formalizacin fueren imputables a la Administracin, se
indemnizar al contratista de los daos y perjuicios que la demora le pudiera ocasionar.
5. No podr iniciarse la ejecucin del contrato sin su previa formalizacin, excepto en los
casos previstos en el artculo 113 de esta Ley.
Seccin 2. Procedimiento abierto
Artculo 157. Delimitacin.
En el procedimiento abierto todo empresario interesado podr presentar una proposicin,
quedando excluida toda negociacin de los trminos del contrato con los licitadores.
Artculo 158. Informacin a los licitadores.
1. Cuando no se haya facilitado acceso por medios electrnicos, informticos o
telemticos a los pliegos y a cualquier documentacin complementaria, stos se enviarn a
los interesados en un plazo de seis das a partir de la recepcin de una solicitud en tal
sentido, siempre y cuando la misma se haya presentado, antes de que expire el plazo de
presentacin de las ofertas, con la antelacin que el rgano de contratacin, atendidas las
circunstancias del contrato y del procedimiento, haya sealado en los pliegos.
2. La informacin adicional que se solicite sobre los pliegos y sobre la documentacin
complementaria deber facilitarse, al menos, seis das antes de la fecha lmite fijada para la
recepcin de ofertas, siempre que la peticin se haya presentado con la antelacin que el
rgano de contratacin, atendidas las circunstancias del contrato y del procedimiento, haya
sealado en los pliegos.
3. Cuando, los pliegos y la documentacin o la informacin complementaria, a pesar de
haberse solicitado a su debido tiempo, no se hayan proporcionado en los plazos fijados o
cuando las ofertas solamente puedan realizarse despus de una visita sobre el terreno o
previa consulta in situ de la documentacin que se adjunte al pliego, los plazos para la
recepcin de ofertas se prorrogarn de forma que todos los interesados afectados puedan
tener conocimiento de toda la informacin necesaria para formular las ofertas.
Artculo 159. Plazos para la presentacin de proposiciones.
1. En procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada, el
plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a cincuenta y dos das, contados
desde la fecha del envo del anuncio del contrato a la Comisin Europea. Este plazo podr
reducirse en cinco das cuando se ofrezca acceso por medios electrnicos a los pliegos y a
la documentacin complementaria.
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Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo de
presentacin de proposiciones podr reducirse hasta treinta y seis das, como norma
general, o, en casos excepcionales debidamente justificados, hasta veintids das. Esta
reduccin del plazo slo ser admisible cuando el anuncio de informacin previa se hubiese
enviado para su publicacin antes de los cincuenta y dos das y dentro de los doce meses
anteriores a la fecha de envo del anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese
incluido, de estar disponible, toda la informacin exigida para ste.
Los plazos sealados en los dos prrafos anteriores podrn reducirse en siete das
cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o
telemticos. Esta reduccin podr adicionarse, en su caso, a la de cinco das prevista en el
inciso final del primer prrafo.
En estos procedimientos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado
debe hacerse, en todo caso, con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la
presentacin de las proposiciones en el apartado siguiente.
2. En los contratos de las Administraciones Pblicas que no estn sujetos a regulacin
armonizada, el plazo de presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das,
contados desde la publicacin del anuncio del contrato. En los contratos de obras y de
concesin de obras pblicas, el plazo ser, como mnimo, de veintisis das.
Artculo 160. Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacin.
1. El rgano competente para la valoracin de las proposiciones calificar previamente la
documentacin a que se refiere el artculo 146, que deber presentarse por los licitadores en
sobre distinto al que contenga la proposicin. Posteriormente proceder a la apertura y
examen de las proposiciones, formulando la correspondiente propuesta de adjudicacin al
rgano de contratacin, una vez ponderados los criterios que deban aplicarse para efectuar
la seleccin del adjudicatario, y sin perjuicio de la intervencin del comit de expertos o del
organismo tcnico especializado a los que hace referencia el artculo 150.2 en los casos
previstos en el mismo, cuya evaluacin de los criterios que exijan un juicio de valor vincular
a aqul a efectos de formular la propuesta. La apertura de las proposiciones deber
efectuarse en el plazo mximo de un mes contado desde la fecha de finalizacin del plazo
para presentar las ofertas. En todo caso, la apertura de la oferta econmica se realizar en
acto pblico, salvo cuando se prevea que en la licitacin puedan emplearse medios
electrnicos.
Cuando para la valoracin de las proposiciones hayan de tenerse en cuenta criterios
distintos al del precio, el rgano competente para ello podr solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes tcnicos considere precisos. Igualmente, podrn solicitarse
estos informes cuando sea necesario verificar que las ofertas cumplen con las
especificaciones tcnicas del pliego.
2. La propuesta de adjudicacin no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto
frente a la Administracin. No obstante, cuando el rgano de contratacin no adjudique el
contrato de acuerdo con la propuesta formulada deber motivar su decisin.
Artculo 161. Adjudicacin.
1. Cuando el nico criterio a considerar para seleccionar al adjudicatario del contrato sea
el del precio, la adjudicacin deber recaer en el plazo mximo de quince das a contar
desde el siguiente al de apertura de las proposiciones.
2. Cuando para la adjudicacin del contrato deban tenerse en cuenta una pluralidad de
criterios, el plazo mximo para efectuar la adjudicacin ser de dos meses a contar desde la
apertura de las proposiciones, salvo que se hubiese establecido otro en el pliego de
3. Los plazos indicados en los apartados anteriores se ampliarn en quince das hbiles
cuando sea necesario seguir los trmites a que se refiere el artculo 152.3.
4. De no producirse la adjudicacin dentro de los plazos sealados, los licitadores
tendrn derecho a retirar su proposicin.
81
Seccin 3. Procedimiento restringido

Artculo 162. Caracterizacin.
En el procedimiento restringido slo podrn presentar proposiciones aquellos
empresarios que, a su solicitud y en atencin a su solvencia, sean seleccionados por el
rgano de contratacin. En este procedimiento estar prohibida toda negociacin de los
trminos del contrato con los solicitantes o candidatos.
Artculo 163. Criterios para la seleccin de candidatos.
1. Con carcter previo al anuncio de la licitacin, el rgano de contratacin deber haber
establecido los criterios objetivos de solvencia, de entre los sealados en los artculos 75 a
79, con arreglo a los cuales sern elegidos los candidatos que sern invitados a presentar
proposiciones.
2. El rgano de contratacin sealar el nmero mnimo de empresarios a los que
invitar a participar en el procedimiento, que no podr ser inferior a cinco. Si as lo estima
procedente, el rgano de contratacin podr igualmente fijar el nmero mximo de
candidatos a los que se invitar a presentar oferta.
En cualquier caso, el nmero de candidatos invitados debe ser suficiente para garantizar
una competencia efectiva.
3. Los criterios o normas objetivos y no discriminatorios con arreglo a los cuales se
seleccionar a los candidatos, as como el nmero mnimo y, en su caso, el nmero mximo
de aquellos a los que se invitar a presentar proposiciones se indicarn en el anuncio de
licitacin.
Artculo 164. Solicitudes de participacin.
1. En los procedimientos de adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada,
el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin no podr ser inferior a treinta y siete
das, a partir de la fecha del envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea. Si se
trata de contratos de concesin de obra pblica, este plazo no podr ser inferior a cincuenta
y dos das. Este plazo podr reducirse en siete das cuando los anuncios se enven por
medios electrnicos, informticos y telemticos.
En estos casos, la publicacin de la licitacin en el Boletn Oficial del Estado debe
hacerse con una antelacin mnima equivalente al plazo fijado para la presentacin de las
solicitudes de participacin en el apartado siguiente.
2. Si se trata de contratos no sujetos a regulacin armonizada, el plazo para la
presentacin de solicitudes de participacin ser, como mnimo, de diez das, contados
desde la publicacin del anuncio.
3. Las solicitudes de participacin debern ir acompaadas de la documentacin a que
se refiere el artculo 146.1.
Artculo 165. Seleccin de solicitantes.
1. El rgano de contratacin, una vez comprobada la personalidad y solvencia de los
solicitantes, seleccionar a los que deban pasar a la siguiente fase, a los que invitar,
simultneamente y por escrito, a presentar sus proposiciones en el plazo que proceda
conforme a lo sealado en el artculo 167.
2. El nmero de candidatos invitados a presentar proposiciones deber ser igual, al
menos, al mnimo que, en su caso, se hubiese fijado previamente. Cuando el nmero de
candidatos que cumplan los criterios de seleccin sea inferior a ese nmero mnimo, el
rgano de contratacin podr continuar el procedimiento con los que renan las condiciones
exigidas, sin que pueda invitarse a empresarios que no hayan solicitado participar en el
mismo, o a candidatos que no posean esas condiciones.
82
Artculo 166. Contenido de las invitaciones e informacin a los invitados.

1. Las invitaciones contendrn una referencia al anuncio de licitacin publicado e
indicarn la fecha lmite para la recepcin de ofertas, la direccin a la que deban enviarse y
la lengua en que deban estar redactadas, si se admite alguna otra adems del castellano,
los criterios de adjudicacin del contrato que se tendrn en cuenta y su ponderacin relativa
o, en su caso, el orden decreciente de importancia atribuido a los mismos, si no figurasen en
el anuncio de licitacin, y el lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.
2. La invitacin a los candidatos incluir un ejemplar de los pliegos y copia de la
documentacin complementaria, o contendr las indicaciones pertinentes para permitir el
acceso a estos documentos, cuando los mismos se hayan puesto directamente a su
disposicin por medios electrnicos, informticos y telemticos con arreglo a lo dispuesto en
el apartado 1 del artculo siguiente.
3. Cuando los pliegos o la documentacin complementaria, obren en poder de una
entidad u rgano distinto del que tramita el procedimiento, la invitacin precisar la forma en
que puede solicitarse dicha documentacin y, en su caso, la fecha lmite para ello, as como
el importe y las modalidades de pago de la cantidad que, en su caso, haya de abonarse. Los
servicios competentes remitirn dicha documentacin sin demora a los interesados tras la
recepcin de su solicitud.
4. Los rganos de contratacin o los servicios competentes debern facilitar, antes de los
seis das anteriores a la fecha lmite fijada para la recepcin de ofertas, la informacin
suplementaria sobre los pliegos o sobre la documentacin complementaria que se les solicite
con la debida antelacin por los candidatos.
5. Ser igualmente de aplicacin en este procedimiento lo previsto en el artculo 158.3.
Artculo 167. Proposiciones.
1. El plazo de recepcin de ofertas en los procedimientos relativos a contratos sujetos a
regulacin armonizada no podr ser inferior a cuarenta das, contados a partir de la fecha de
envo de la invitacin escrita. Este plazo podr reducirse en cinco das cuando se ofrezca
acceso por medios electrnicos, informticos y telemticos a los pliegos y a la
documentacin complementaria.
Si se hubiese enviado el anuncio previo a que se refiere el artculo 141, el plazo podr
reducirse, como norma general, hasta treinta y seis das o, en casos excepcionales
debidamente justificados, hasta veintids das. Esta reduccin del plazo slo ser admisible
cuando el anuncio de informacin previa se hubiese enviado para su publicacin antes de
los cincuenta y dos das y despus de los doce meses anteriores a la fecha de envo del
anuncio de licitacin, siempre que en l se hubiese incluido, de estar disponible, toda la
informacin exigida para ste.
2. En los procedimientos relativos a contratos no sujetos a regulacin armonizada, el
plazo para la presentacin de proposiciones no ser inferior a quince das, contados desde
la fecha de envo de la invitacin.
Artculo 168. Adjudicacin.
En la adjudicacin del contrato ser de aplicacin lo previsto en los artculos 160 y 161,
salvo lo que se refiere a la necesidad de calificar previamente la documentacin a que se
refiere el artculo 146.
Seccin 4. Procedimiento negociado
1. En el procedimiento negociado la adjudicacin recaer en el licitador justificadamente
elegido por el rgano de contratacin, tras efectuar consultas con diversos candidatos y
negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos.
2. El procedimiento negociado ser objeto de publicidad previa en los casos previstos en
el artculo 177, en los que ser posible la presentacin de ofertas en concurrencia por
83

cualquier empresario interesado. En los restantes supuestos, no ser necesario dar
publicidad al procedimiento, asegurndose la concurrencia mediante el cumplimiento de lo
previsto en el artculo 178.1.
Subseccin 1. Supuestos de aplicacin
Artculo 170. Supuestos generales.
En los trminos que se establecen para cada tipo de contrato en los artculos siguientes,
los contratos que celebren las Administraciones Pblicas podrn adjudicarse mediante
procedimiento negociado en los siguientes casos:
a) Cuando las proposiciones u ofertas econmicas en los procedimientos abiertos,
restringidos o de dilogo competitivo seguidos previamente sean irregulares o inaceptables
por haberse presentado por empresarios carentes de aptitud, por incumplimiento en las
ofertas de las obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y
condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119, por infringir las condiciones para la
presentacin de variantes o mejoras, o por incluir valores anormales o desproporcionados,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
b) En casos excepcionales, cuando se trate de contratos en los que, por razn de sus
caractersticas o de los riesgos que entraen, no pueda determinarse previamente el precio
global.
c) Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya
presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas no sean adecuadas, siempre que las
condiciones iniciales del contrato no se modifiquen sustancialmente. Tratndose de
contratos sujetos a regulacin armonizada, se remitir un informe a la Comisin de la Unin
Europea, si sta as lo solicita.
d) Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin
de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario
determinado.
e) Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el
rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del
contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia regulada
en el artculo 112.
f) Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado, o cuando su ejecucin
deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin vigente,
o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado y as
se haya declarado de conformidad con lo previsto en el artculo 13.2.d).
g) Cuando se trate de contratos incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea.
Artculo 171. Contratos de obras.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de obras podrn
adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando las obras se realicen nicamente con fines de investigacin, experimentacin
o perfeccionamiento y no con objeto de obtener una rentabilidad o de cubrir los costes de
investigacin o de desarrollo.
b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el
contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una
circunstancia que no pudiera haberse previsto por un poder adjudicador diligente pasen a ser
necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato
sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al
concesionario de la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato
primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan
separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
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estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las
obras complementarias no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.
c) Cuando las obras consistan en la repeticin de otras similares adjudicadas por
procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento
est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de las nuevas
obras se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a
partir de la formalizacin del contrato inicial.
d) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a un milln de euros.
Artculo 172. Contratos de gestin de servicios pblicos.
Adems de en los supuestos previstos en el artculo 170, podr acudirse al
procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos en los
siguientes casos:
a) Cuando se trate de servicios pblicos respecto de los cuales no sea posible promover
concurrencia en la oferta.
b) Los de gestin de servicios cuyo presupuesto de gastos de primer establecimiento se
prevea inferior a 500.000 euros y su plazo de duracin sea inferior a cinco aos.
c) Los relativos a la prestacin de asistencia sanitaria concertados con medios ajenos,
derivados de un Convenio de colaboracin entre las Administraciones Pblicas o de un
contrato marco, siempre que ste haya sido adjudicado con sujecin a las normas de esta
Ley.
Artculo 173. Contratos de suministro.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de suministro podrn
adjudicarse mediante el procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
a) Cuando se trate de la adquisicin de bienes muebles integrantes del Patrimonio
Histrico Espaol, previa su valoracin por la Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin
de Bienes del Patrimonio Histrico Espaol u organismo reconocido al efecto de las
Comunidades Autnomas, que se destinen a museos, archivos o bibliotecas.
b) Cuando los productos se fabriquen exclusivamente para fines de investigacin,
experimentacin, estudio o desarrollo; esta condicin no se aplica a la produccin en serie
destinada a establecer la viabilidad comercial del producto o a recuperar los costes de
investigacin y desarrollo.
c) Cuando se trate de entregas complementarias efectuadas por el proveedor inicial que
constituyan bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones de uso corriente, o
bien una ampliacin de los suministros o instalaciones existentes, si el cambio de proveedor
obligase al rgano de contratacin a adquirir material con caractersticas tcnicas diferentes,
dando lugar a incompatibilidades o a dificultades tcnicas de uso y de mantenimiento
desproporcionadas. La duracin de tales contratos, as como la de los contratos renovables,
no podr, por regla general, ser superior a tres aos.
d) Cuando se trate de la adquisicin en mercados organizados o bolsas de materias
primas de suministros que coticen en los mismos.
e) Cuando se trate de un suministro concertado en condiciones especialmente
ventajosas con un proveedor que cese definitivamente en sus actividades comerciales, o con
los administradores de un concurso, o a travs de un acuerdo judicial o un procedimiento de
la misma naturaleza.
f) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Artculo 174. Contratos de servicios.
Adems de en los casos previstos en el artculo 170, los contratos de servicios podrn
adjudicarse por procedimiento negociado en los siguientes supuestos:
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a) Cuando debido a las caractersticas de la prestacin, especialmente en los contratos
que tengan por objeto prestaciones de carcter intelectual y en los comprendidos en la
categora 6 del Anexo II, no sea posible establecer sus condiciones con la precisin
necesaria para adjudicarlo por procedimiento abierto o restringido.
b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el
contrato pero que debido a una circunstancia que no pudiera haberse previsto por un poder
adjudicador diligente pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba
descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecucin se confe al
empresario al que se adjudic el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para
ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan
separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes
inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean
estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los
servicios complementarios no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.
c) Cuando los servicios consistan en la repeticin de otros similares adjudicados por
procedimiento abierto o restringido al mismo contratista por el rgano de contratacin,
siempre que se ajusten a un proyecto base que haya sido objeto del contrato inicial
adjudicado por dichos procedimientos, que la posibilidad de hacer uso de este procedimiento
est indicada en el anuncio de licitacin del contrato inicial y que el importe de los nuevos
servicios se haya computado al fijar la cuanta total del contrato.
nicamente se podr recurrir a este procedimiento durante un perodo de tres aos, a
partir de la formalizacin del contrato inicial.
d) Cuando el contrato en cuestin sea la consecuencia de un concurso y, con arreglo a
las normas aplicables, deba adjudicarse al ganador. En caso de que existan varios
ganadores se deber invitar a todos ellos a participar en las negociaciones.
e) En todo caso, cuando su valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Artculo 175. Otros contratos.
Salvo que se disponga otra cosa en las normas especiales por las que se regulen, los
restantes contratos de las Administraciones Pblicas podrn ser adjudicados por
procedimiento negociado en los casos previstos en el artculo 170 y, adems, cuando su
valor estimado sea inferior a 100.000 euros.
Subseccin 2. Tramitacin
Artculo 176. Delimitacin de la materia objeto de negociacin.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se determinarn los aspectos
econmicos y tcnicos que, en su caso, hayan de ser objeto de negociacin con las
empresas.
Artculo 177. Anuncio de licitacin y presentacin de solicitudes de participacin.
1. Cuando se acuda al procedimiento negociado por concurrir las circunstancias
previstas en las letras a) y b) del artculo 170, en la letra a) del artculo 171, o en la letra a)
del artculo 174, el rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin en la
forma prevista en el artculo 142.
Podr prescindirse de la publicacin del anuncio cuando se acuda al procedimiento
negociado por haberse presentado ofertas irregulares o inaceptables en los procedimientos
antecedentes, siempre que en la negociacin se incluya a todos los licitadores que en el
procedimiento abierto o restringido, o en el procedimiento de dilogo competitivo seguido
con anterioridad hubiesen presentado ofertas conformes con los requisitos formales
exigidos, y slo a ellos.
2. Igualmente, en los contratos no sujetos a regulacin armonizada que puedan
adjudicarse por procedimiento negociado por ser su cuanta inferior a la indicada en los
artculos 171, letra d), 172, letra b), 173, letra f), 174, letra e) y 175, debern publicarse
anuncios conforme a lo previsto en el artculo 142 cuando su valor estimado sea superior a
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200.000 euros, si se trata de contratos de obras, o a 60.000 euros, cuando se trate de otros
contratos.
3. Sern de aplicacin al procedimiento negociado, en los casos en que se proceda a la
publicacin de anuncios de licitacin, las normas contenidas en los artculos 163 a 166,
ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de empresas a las
que se invitar a negociar, deber tenerse en cuenta lo sealado en el apartado 1 del
artculo siguiente.
Artculo 178. Negociacin de los trminos del contrato.
1. En el procedimiento negociado ser necesario solicitar ofertas, al menos, a tres
empresas capacitadas para la realizacin del objeto del contrato, siempre que ello sea
posible.
2. Los rganos de contratacin podrn articular el procedimiento negociado en fases
sucesivas, a fin de reducir progresivamente el nmero de ofertas a negociar mediante la
aplicacin de los criterios de adjudicacin sealados en el anuncio de licitacin o en el pliego
de condiciones, indicndose en stos si se va a hacer uso de esta facultad. El nmero de
soluciones que lleguen hasta la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para
garantizar una competencia efectiva, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente
de soluciones o de candidatos adecuados.
3. Durante la negociacin, los rganos de contratacin velarn porque todos los
licitadores reciban igual trato. En particular no facilitarn, de forma discriminatoria,
informacin que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto.
4. Los rganos de contratacin negociarn con los licitadores las ofertas que stos
hayan presentado para adaptarlas a los requisitos indicados en el pliego de clusulas
administrativas particulares y en el anuncio de licitacin, en su caso, y en los posibles
documentos complementarios, con el fin de identificar la oferta econmicamente ms
ventajosa.
5. En el expediente deber dejarse constancia de las invitaciones cursadas, de las
ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o rechazo.
Seccin 5. Dilogo competitivo
1. En el dilogo competitivo, el rgano de contratacin dirige un dilogo con los
candidatos seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o varias
soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que servirn de base para que los
candidatos elegidos presenten una oferta.
2. Los rganos de contratacin podrn establecer primas o compensaciones para los
participantes en el dilogo.
Artculo 180. Supuestos de aplicacin.
1. El dilogo competitivo podr utilizarse en el caso de contratos particularmente
complejos, cuando el rgano de contratacin considere que el uso del procedimiento abierto
o el del restringido no permite una adecuada adjudicacin del contrato.
2. A estos efectos, se considerar que un contrato es particularmente complejo cuando
el rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir, con arreglo
a las letras b), c) o d) del apartado 3 del artculo 117, los medios tcnicos aptos para
satisfacer sus necesidades u objetivos, o para determinar la cobertura jurdica o financiera
de un proyecto.
3. Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado a que se
refiere el artculo 11 se adjudicarn por este procedimiento, sin perjuicio de que pueda
seguirse el procedimiento negociado con publicidad en el caso previsto en el artculo 170.a).
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Artculo 181. Apertura del procedimiento y solicitudes de participacin.

1. Los rganos de contratacin publicarn un anuncio de licitacin en el que darn a
conocer sus necesidades y requisitos, que definirn en dicho anuncio o en un documento
descriptivo.
2. Sern de aplicacin en este procedimiento las normas contenidas en los artculos 163
a 165, ambos inclusive. No obstante, en caso de que se decida limitar el nmero de
empresas a las que se invitar a tomar parte en el dilogo, ste no podr ser inferior a tres.
3. Las invitaciones a tomar parte en el dilogo contendrn una referencia al anuncio de
licitacin publicado e indicarn la fecha y el lugar de inicio de la fase de consulta, la lengua o
lenguas utilizables, si se admite alguna otra, adems del castellano, los documentos
relativos a las condiciones de aptitud que, en su caso, se deban adjuntar, y la ponderacin
relativa de los criterios de adjudicacin del contrato o, en su caso, el orden decreciente de
importancia de dichos criterios, si no figurasen en el anuncio de licitacin. Sern aplicables
las disposiciones de los apartados 2 a 5 del artculo 166, en cuanto a la documentacin que
debe acompaar a las invitaciones, si bien las referencias a los pliegos deben entenderse
hechas al documento descriptivo y el plazo lmite previsto en el apartado 4 para facilitar
informacin suplementaria se entender referido a los seis das anteriores a la fecha fijada
para el inicio de la fase de dilogo.
Artculo 182. Dilogo con los candidatos.
1. El rgano de contratacin desarrollar, con los candidatos seleccionados, un dilogo
cuyo fin ser determinar y definir los medios adecuados para satisfacer sus necesidades. En
el transcurso de este dilogo, podrn debatirse todos los aspectos del contrato con los
candidatos seleccionados.
2. Durante el dilogo, el rgano de contratacin dar un trato igual a todos los licitadores
y, en particular, no facilitar, de forma discriminatoria, informacin que pueda dar ventajas a
determinados licitadores con respecto al resto.
El rgano de contratacin no podr revelar a los dems participantes las soluciones
propuestas por un participante u otros datos confidenciales que ste les comunique sin
previo acuerdo de ste.
3. El procedimiento podr articularse en fases sucesivas, a fin de reducir
progresivamente el nmero de soluciones a examinar durante la fase de dilogo mediante la
aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo,
indicndose en stos si se va a hacer uso de esta posibilidad. El nmero de soluciones que
se examinen en la fase final deber ser lo suficientemente amplio como para garantizar una
competencia efectiva entre ellas, siempre que se hayan presentado un nmero suficiente de
soluciones o de candidatos adecuados.
4. El rgano de contratacin proseguir el dilogo hasta que se encuentre en
condiciones de determinar, despus de compararlas, si es preciso, las soluciones que
puedan responder a sus necesidades.
Tras declarar cerrado el dilogo e informar de ello a todos los participantes, el rgano de
contratacin les invitar a que presenten su oferta final, basada en la solucin o soluciones
presentadas y especificadas durante la fase de dilogo, indicando la fecha lmite, la direccin
a la que deba enviarse y la lengua o lenguas en que puedan estar redactadas, si se admite
alguna otra adems del castellano.
Artculo 183. Presentacin y examen de las ofertas.
1. Las ofertas deben incluir todos los elementos requeridos y necesarios para la
realizacin del proyecto.
El rgano de contratacin, podr solicitar precisiones o aclaraciones sobre las ofertas
presentadas, ajustes en las mismas o informacin complementaria relativa a ellas, siempre
que ello no suponga una modificacin de sus elementos fundamentales que implique una
variacin que pueda falsear la competencia o tener un efecto discriminatorio.
2. El rgano de contratacin evaluar las ofertas presentadas por los licitadores en
funcin de los criterios de adjudicacin establecidos en el anuncio de licitacin o en el
88

documento descriptivo y seleccionar la oferta econmicamente ms ventajosa. Para esta
valoracin habrn de tomarse en consideracin, necesariamente, varios criterios, sin que
sea posible adjudicar el contrato nicamente basndose en el precio ofertado.
3. El rgano de contratacin podr requerir al licitador cuya oferta se considere ms
ventajosa econmicamente para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique
los compromisos que en ella figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos
sustanciales de la oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto
discriminatorio.
Seccin 6. Normas especiales aplicables a los concursos de proyectos
1. Son concursos de proyectos los procedimientos encaminados a la obtencin de
planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo, la
ingeniera y el procesamiento de datos, a travs de una seleccin que, tras la
correspondiente licitacin, se encomienda a un jurado.
2. Las normas de la presente seccin se aplicarn a los concursos de proyectos que
respondan a uno de los tipos siguientes:
a) Concursos de proyectos organizados en el marco de un procedimiento de
adjudicacin de un contrato de servicios.
b) Concursos de proyectos con primas de participacin o pagos a los participantes.
3. No se aplicarn las normas de la presente seccin a los concursos de proyectos que
se encuentren en casos equiparables a los previstos en el artculo 4 y en el apartado 2 del
artculo 13.
4. Se consideran sujetos a regulacin armonizada los concursos de proyectos cuya
cuanta sea igual o superior a los umbrales fijados en el artculo 16 en funcin del rgano
que efecte la convocatoria.
La cuanta de los concursos de proyectos se calcular aplicando las siguientes reglas a
los supuestos previstos en el apartado 2 de este artculo: en el caso de la letra a), se tendr
en cuenta el valor estimado del contrato de servicios y las eventuales primas de participacin
o pagos a los participantes;, en el caso previsto en la letra b), se tendr en cuenta el importe
total de los pagos y primas, e incluyendo el valor estimado del contrato de servicios que
pudiera adjudicarse ulteriormente con arreglo a la letra d) del artculo 174, si el rgano de
contratacin no excluyese esta adjudicacin en el anuncio del concurso.
Artculo 185. Bases del concurso.
Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern de
conformidad con lo regulado en la presente seccin y se pondrn a disposicin de quienes
estn interesados en participar en el mismo.
Artculo 186. Participantes.
En caso de que se decida limitar el nmero de participantes, la seleccin de stos
deber efectuarse aplicando criterios objetivos, claros y no discriminatorios, sin que el
acceso a la participacin pueda limitarse a un determinado mbito territorial, o a personas
fsicas con exclusin de las jurdicas o a la inversa. En cualquier caso, al fijar el nmero de
candidatos invitados a participar, deber tenerse en cuenta la necesidad de garantizar una
competencia real.
Artculo 187. Publicidad.
1. La licitacin del concurso de proyectos se publicar en la forma prevista en el artculo
142.
2. Los resultados del concurso se publicarn en la forma prevista en el artculo 154.
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Artculo 188. Decisin del concurso.

1. El jurado estar compuesto por personas fsicas independientes de los participantes
en el concurso de proyectos.
2. Cuando se exija una cualificacin profesional especfica para participar en un
concurso de proyectos, al menos un tercio de los miembros del jurado deber poseer dicha
cualificacin u otra equivalente.
3. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la
base de proyectos que le sern presentados de forma annima, y atendiendo nicamente a
los criterios indicados en el anuncio de celebracin del concurso.
4. El jurado tendr autonoma de decisin o de dictamen.
5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los
proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y
cualesquiera aspectos que requieran aclaracin.
6. Deber respetarse el anonimato hasta que el jurado emita su dictamen o decisin.
7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que
el jurado haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos, debiendo
levantarse un acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los participantes.
8. Conocido el dictamen del jurado y teniendo en cuenta el contenido de la clasificacin y
del acta a que se refiere el artculo anterior el rgano de contratacin proceder a la
adjudicacin, que deber ser motivada si no se ajusta a la propuesta o propuestas del
jurado.
9. En lo no previsto por esta seccin el concurso de los proyectos se regir por las
disposiciones reguladoras de la contratacin de servicios.
CAPTULO II
Adjudicacin de otros contratos del sector pblico
Seccin 1. Normas aplicables por los poderes adjudicadores que no tengan el
carcter de administraciones pblicas
Artculo 189. Delimitacin general.
Los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas
aplicarn, para la adjudicacin de sus contratos, las normas de la presente seccin.
Artculo 190. Adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada.
1. La adjudicacin de los contratos sujetos a regulacin armonizada se regir por las
normas establecidas en el Captulo anterior con las siguientes adaptaciones:
a) No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del apartado 2
del artculo 150 sobre intervencin del comit de expertos para la valoracin de criterios
subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artculo 152 sobre criterios para apreciar el carcter
anormal o desproporcionado de las ofertas, en el artculo 156 sobre formalizacin de los
contratos sin perjuicio de que deba observarse el plazo establecido en su apartado 3 y lo
previsto en el apartado 5, en el artculo 160 sobre examen de las proposiciones y propuesta
de adjudicacin, y en el artculo 172 sobre los supuestos en que es posible acudir a un
procedimiento negociado para adjudicar contratos de gestin de servicios pblicos.
b) No ser preciso publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios oficiales
nacionales a que se refieren el prrafo primero del apartado 1 del artculo 142 y el prrafo
primero del apartado 2 del artculo 154, entendindose que se satisface el principio de
publicidad mediante la publicacin efectuada en el Diario Oficial de la Unin Europea y la
insercin de la correspondiente informacin en la plataforma de contratacin a que se refiere
el artculo 334 o en el sistema equivalente gestionado por la Administracin Pblica de la
que dependa la entidad contratante, sin perjuicio de la utilizacin de medios adicionales con
carcter voluntario.
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2. Si, por razones de urgencia, resultara impracticable el cumplimiento de los plazos
mnimos establecidos, ser de aplicacin lo previsto en el artculo 112.2.b) sobre reduccin
de plazos.
Artculo 191. Adjudicacin de los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.
En la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada sern de aplicacin
las siguientes disposiciones:
a) La adjudicacin estar sometida, en todo caso, a los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin.
b) Los rganos competentes de las entidades a que se refiere esta seccin aprobarn
unas instrucciones, de obligado cumplimiento en el mbito interno de las mismas, en las que
se regulen los procedimientos de contratacin de forma que quede garantizada la efectividad
de los principios enunciados en la letra anterior y que el contrato es adjudicado a quien
presente la oferta econmicamente ms ventajosa. Estas instrucciones deben ponerse a
disposicin de todos los interesados en participar en los procedimientos de adjudicacin de
contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, la aprobacin de las instrucciones requerir el
informe previo de la Abogaca del Estado.
c) Se entendern cumplidas las exigencias derivadas del principio de publicidad con la
insercin de la informacin relativa a la licitacin de los contratos cuyo importe supere los
50.000 euros en el perfil del contratante de la entidad, sin perjuicio de que las instrucciones
internas de contratacin puedan arbitrar otras modalidades, alternativas o adicionales, de
difusin.
Seccin 2. Normas aplicables por otros entes, organismos y entidades del
sector pblico
Artculo 192. Rgimen de adjudicacin de contratos.
1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la consideracin
de poderes adjudicadores debern ajustarse, en la adjudicacin de los contratos, a los
principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no
discriminacin.
2. La adjudicacin de los contratos deber efectuarse de forma que recaiga en la oferta
econmicamente ms ventajosa.
3. En las instrucciones internas en materia de contratacin que se aprueben por estas
entidades se dispondr lo necesario para asegurar la efectividad de los principios
enunciados en el apartado 1 de este artculo y la directriz establecida en el apartado 2. Estas
instrucciones deben ponerse a disposicin de todos los interesados en participar en los
procedimientos de adjudicacin de contratos regulados por ellas, y publicarse en el perfil de
contratante de la entidad.
En el mbito del sector pblico estatal, estas instrucciones debern ser informadas antes
de su aprobacin por el rgano al que corresponda el asesoramiento jurdico de la
correspondiente entidad.
Seccin 3. Normas aplicables en la adjudicacin de contratos subvencionados
Artculo 193. Adjudicacin de contratos subvencionados.
La adjudicacin de los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta
Ley se regir por las normas establecidas en el artculo 190.
91
TTULO II
Racionalizacin tcnica de la contratacin
CAPTULO I
Normas generales
Artculo 194. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de las Administraciones
Pblicas.
Para racionalizar y ordenar la adjudicacin de contratos las Administraciones Pblicas
podrn concluir acuerdos marco, articular sistemas dinmicos, o centralizar la contratacin
de obras, servicios y suministros en servicios especializados, conforme a las normas de este
Ttulo.
Artculo 195. Sistemas para la racionalizacin de la contratacin de otras entidades del
sector pblico.
Los sistemas para la racionalizacin de la contratacin que establezcan las entidades del
sector pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas en sus normas e
instrucciones propias, debern ajustarse a las disposiciones de este Ttulo para la
adjudicacin de contratos sujetos a regulacin armonizada.
CAPTULO II
Acuerdos marco
Artculo 196. Funcionalidad y lmites.
1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn concluir acuerdos marco con
uno o varios empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los
contratos que pretendan adjudicar durante un perodo determinado, siempre que el recurso a
estos instrumentos no se efecte de forma abusiva o de modo que la competencia se vea
obstaculizada, restringida o falseada.
2. Cuando el acuerdo marco se concluya con varios empresarios, el nmero de stos
deber ser, al menos, de tres, siempre que exista un nmero suficiente de interesados que
se ajusten a los criterios de seleccin o de ofertas admisibles que respondan a los criterios
de adjudicacin.
3. La duracin de un acuerdo marco no podr exceder de cuatro aos, salvo en casos
excepcionales, debidamente justificados.
Artculo 197. Procedimiento de celebracin de acuerdos marco.
1. Para la celebracin de un acuerdo marco se seguirn las normas de procedimiento
establecidas en el Libro II, y en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.
2. La celebracin del acuerdo marco se publicar en el perfil de contratante del rgano
de contratacin y, en un plazo no superior a cuarenta y ocho das, se publicar adems en el
Boletn Oficial del Estado o en los respectivos Diarios o Boletines Oficiales de las
Comunidades Autnomas o de las Provincias. La posibilidad de adjudicar contratos sujetos a
regulacin armonizada con base en el acuerdo marco estar condicionada a que en el plazo
de cuarenta y ocho das desde su celebracin, se hubiese remitido el correspondiente
anuncio de la misma al Diario Oficial de la Unin Europea y efectuado su publicacin en el
3. En los casos a que se refiere el artculo 153, el rgano de contratacin podr no
publicar determinada informacin relativa a la celebracin del acuerdo marco, justificndolo
debidamente en el expediente.
92
Artculo 198. Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco.

1. Slo podrn celebrarse contratos basados en un acuerdo marco entre los rganos de
contratacin y las empresas que hayan sido originariamente partes en aqul. En estos
contratos, en particular en el caso previsto en el apartado 3 de este artculo, las partes no
podrn, en ningn caso, introducir modificaciones sustanciales respecto de los trminos
establecidos en el acuerdo marco.
2. Los contratos basados en el acuerdo marco se adjudicarn de acuerdo con lo previsto
en los apartados 3 y 4 de este artculo.
3. Cuando el acuerdo marco se hubiese concluido con un nico empresario, los
contratos basados en aqul se adjudicarn con arreglo a los trminos en l establecidos. Los
rganos de contratacin podrn consultar por escrito al empresario, pidindole, si fuere
necesario, que complete su oferta.
4. Cuando el acuerdo marco se hubiese celebrado con varios empresarios, la
adjudicacin de los contratos en l basados se efectuar aplicando los trminos fijados en el
propio acuerdo marco, sin necesidad de convocar a las partes a una nueva licitacin.
Cuando no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo marco, la adjudicacin
de los contratos se efectuar convocando a las partes a una nueva licitacin, en la que se
tomarn como base los mismos trminos, formulndolos de manera ms precisa si fuera
necesario, y, si ha lugar, otros a los que se refieran las especificaciones del acuerdo marco,
con arreglo al procedimiento siguiente:
a) Por cada contrato que haya de adjudicarse, se consultar por escrito a todas las
empresas capaces de realizar el objeto del contrato; no obstante, cuando los contratos a
adjudicar no estn sujetos, por razn de su objeto y cuanta, a procedimiento armonizado, el
rgano de contratacin podr decidir, justificndolo debidamente en el expediente, no
extender esta consulta a la totalidad de los empresarios que sean parte del acuerdo marco,
siempre que, como mnimo, solicite ofertas a tres de ellos.
b) Se conceder un plazo suficiente para presentar las ofertas relativas a cada contrato
especfico, teniendo en cuenta factores tales como la complejidad del objeto del contrato y el
tiempo necesario para el envo de la oferta.
c) Las ofertas se presentarn por escrito y su contenido ser confidencial hasta el
momento fijado para su apertura.
d) De forma alternativa a lo sealado en las letras anteriores, el rgano de contratacin
podr abrir una subasta electrnica para la adjudicacin del contrato conforme a lo
establecido en el artculo 148.
e) El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada
segn los criterios detallados en el acuerdo marco.
f) Si lo estima oportuno, el rgano de contratacin podr decidir la publicacin de la
adjudicacin conforme a lo previsto en el artculo 154.
5. En los procedimientos de adjudicacin a que se refieren los apartados anteriores
podr efectuarse la formalizacin del contrato sin necesidad de observar el plazo de espera
previsto en el artculo 156.3.
CAPTULO III
Sistemas dinmicos de contratacin
Artculo 199. Funcionalidad y lmites.
1. Los rganos de contratacin del sector pblico podrn articular sistemas dinmicos
para la contratacin de obras, servicios y suministros de uso corriente cuyas caractersticas,
generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus necesidades, siempre que el
recurso a estos instrumentos no se efecte de forma que la competencia se vea
obstaculizada, restringida o falseada.
2. La duracin de un sistema dinmico de contratacin no podr exceder de cuatro aos,
salvo en casos excepcionales debidamente justificados.
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Artculo 200. Implementacin.

1. El sistema dinmico de contratacin se desarrollar de acuerdo con las normas del
procedimiento abierto a lo largo de todas sus fases y hasta la adjudicacin de los
correspondientes contratos, que se efectuar en la forma prevista en el artculo 202. Todos
los licitadores que cumplan los criterios de seleccin y que hayan presentado una oferta
indicativa que se ajuste a lo sealado en los pliegos sern admitidos en el sistema.
2. Para la implementacin de un sistema dinmico de contratacin se observarn las
siguientes normas:
a) El rgano de contratacin deber publicar un anuncio de licitacin, en la forma
establecida en el artculo 142, en el que deber indicar expresamente que pretende articular
un sistema dinmico de contratacin.
b) En los pliegos deber precisarse, adems de los dems extremos que resulten
pertinentes, la naturaleza de los contratos que podrn celebrarse mediante el sistema, y toda
la informacin necesaria para incorporarse al mismo y, en particular, la relativa al equipo
electrnico utilizado y a los arreglos y especificaciones tcnicas de conexin.
c) Desde la publicacin del anuncio y hasta la expiracin del sistema, se ofrecer acceso
sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos y telemticos, a los
pliegos y a la documentacin complementaria. En el anuncio a que se refiere la letra a)
anterior, se indicar la direccin de Internet en la que estos documentos pueden consultarse.
3. El desarrollo del sistema, y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste
debern efectuarse, exclusivamente, por medios electrnicos, informticos y telemticos.
4. La participacin en el sistema ser gratuita para las empresas, a las que no se podr
cargar ningn gasto.
Artculo 201. Incorporacin de empresas al sistema.
1. Durante la vigencia del sistema, todo empresario interesado podr presentar una
oferta indicativa a efectos de ser incluido en el mismo.
2. La evaluacin de las ofertas indicativas deber efectuarse en un plazo mximo de
quince das a partir de su presentacin. Este plazo podr prorrogarse por el rgano de
contratacin, siempre que, entretanto, no convoque una nueva licitacin.
3. El rgano de contratacin deber comunicar al licitador su admisin en el sistema
dinmico de contratacin, o el rechazo de su oferta indicativa, que slo proceder en caso
de que la oferta no se ajuste a lo establecido en el pliego, en el plazo mximo de dos das
desde que se efecte la evaluacin de su oferta indicativa.
4. Las ofertas indicativas podrn mejorarse en cualquier momento siempre que sigan
siendo conformes al pliego.
Artculo 202.
contratacin.
Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico de
1. Cada contrato especfico que se pretenda adjudicar en el marco de un sistema

dinmico de contratacin deber ser objeto de una licitacin.
2. Cuando, por razn de su cuanta, los contratos a adjudicar estn sujetos a regulacin
armonizada, antes de proceder a la licitacin los rganos de contratacin publicarn un
anuncio simplificado, en los medios que se detallan en el artculo 142, invitando a cualquier
empresario interesado a presentar una oferta indicativa, en un plazo no inferior a quince
das, que se computarn desde el envo del anuncio a la Unin Europea. Hasta que se
concluya la evaluacin de las ofertas indicativas presentadas en plazo no podrn convocarse
nuevas licitaciones.
3. Todos los empresarios admitidos en el sistema sern invitados a presentar una oferta
para el contrato especfico que se est licitando, a cuyo efecto se les conceder un plazo
suficiente, que se fijar teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser
necesario para prepararla, atendida la complejidad del contrato. El rgano de contratacin
podr, asimismo, abrir una subasta electrnica conforme a lo establecido en el artculo 148.
94

4. El contrato se adjudicar al licitador que haya presentado la mejor oferta, valorada de
acuerdo con los criterios sealados en el anuncio de licitacin a que se refiere el artculo
200.2.a). Estos criterios debern precisarse en la invitacin a la que se refiere el apartado
anterior.
5. El resultado del procedimiento deber anunciarse dentro de los cuarenta y ocho das
siguientes a la adjudicacin de cada contrato en la forma prevista en el apartado 1 del
artculo 154, siendo igualmente de aplicacin lo previsto en su apartado 4. No obstante,
estos anuncios podrn agruparse trimestralmente, en cuyo caso el plazo de cuarenta y ocho
das se computar desde la terminacin del trimestre.
6. La adjudicacin prevista en el apartado 4 de este artculo podr ir seguida de forma
inmediata por la formalizacin del contrato.
CAPTULO IV
Centrales de contratacin
Artculo 203. Funcionalidad y principios de actuacin.
1. Las entidades del sector pblico podrn centralizar la contratacin de obras, servicios
y suministros, atribuyndola a servicios especializados.
2. Las centrales de contratacin podrn actuar adquiriendo suministros y servicios para
otros rganos de contratacin, o adjudicando contratos o celebrando acuerdos marco para la
realizacin de obras, suministros o servicios destinados a los mismos.
3. Las centrales de contratacin se sujetarn, en la adjudicacin de los contratos y
acuerdos marco que celebren, a las disposiciones de la presente Ley y sus normas de
desarrollo.
Artculo 204. Creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas y
Entidades Locales.
1. La creacin de centrales de contratacin por las Comunidades Autnomas, as como
la determinacin del tipo de contratos y el mbito subjetivo a que se extienden, se efectuar
en la forma que prevean las normas de desarrollo de esta Ley que aqullas dicten en
ejercicio de sus competencias.
2. En el mbito de la Administracin local, las Diputaciones Provinciales podrn crear
centrales de contratacin por acuerdo del Pleno.
Artculo 205. Adhesin a sistemas externos de contratacin centralizada.
1. Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, as como los Organismos
autnomos y entes pblicos dependientes de ellas podrn adherirse al sistema de
contratacin centralizada estatal regulado en el artculo 206, para la totalidad de los
suministros, servicios y obras incluidos en el mismo o slo para determinadas categoras de
ellos. La adhesin requerir la conclusin del correspondiente acuerdo con la Direccin
General del Patrimonio del Estado.
2. Igualmente, mediante los correspondientes acuerdos, las Comunidades Autnomas y
las Entidades locales podrn adherirse a sistemas de adquisicin centralizada de otras
Comunidades Autnomas o Entidades locales.
3. Las sociedades y fundaciones y los restantes entes, organismos y entidades del
sector pblico podrn adherirse a los sistemas de contratacin centralizada establecidos por
las Administraciones Pblicas en la forma prevista en los apartados anteriores.
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Seccin 2. Contratacin centralizada en el mbito estatal

Artculo 206. Rgimen general.
1. En el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales, el Ministro de Economa y Hacienda podr declarar de contratacin centralizada
los suministros, obras y servicios que se contraten de forma general y con caractersticas
esencialmente homogneas por los diferentes rganos y organismos.
2. La contratacin de estos suministros, obras o servicios deber efectuarse a travs de
la Direccin General del Patrimonio del Estado, que operar, respecto de ellos, como central
de contratacin nica en el mbito definido en el apartado 1. La financiacin de los
correspondientes contratos, correr a cargo del organismo peticionario.
3. La contratacin de obras, suministros o servicios centralizados podr efectuarse por la
Direccin General del Patrimonio del Estado a travs de los siguientes procedimientos:
a) Mediante la conclusin del correspondiente contrato, que se adjudicar con arreglo a
las normas procedimentales contenidas en el Captulo I del Ttulo I de este Libro.
b) A travs del procedimiento especial de adopcin de tipo. Este procedimiento se
desarrollar en dos fases, la primera de las cuales tendr por objeto la adopcin de los tipos
contratables para cada clase de bienes, obras o servicios mediante la conclusin de un
acuerdo marco o la apertura de un sistema dinmico, mientras que la segunda tendr por
finalidad la contratacin especfica, conforme a las normas aplicables a cada uno de dichos
sistemas contractuales, de los bienes, servicios u obras de los tipos as adoptados que
precisen los diferentes rganos y organismos.
En tanto no se produzca la adopcin de tipos conforme a lo sealado en el apartado
anterior, o cuando los tipos adoptados no renan las caractersticas indispensables para
satisfacer las necesidades del organismo peticionario, la contratacin de los suministros,
obras o servicios se efectuar, con arreglo a las normas generales de procedimiento, por la
Direccin General del Patrimonio del Estado. No obstante, si la Orden por la que se acuerda
la centralizacin de estos contratos as lo prev, la contratacin podr realizarse, de acuerdo
con las normas generales de competencia y procedimiento, por el correspondiente rgano
de contratacin, previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Cuando la contratacin de los suministros, servicios u obras deba efectuarse
convocando a las partes en un acuerdo marco a una nueva licitacin conforme a lo previsto
en las letras a) a d) del apartado 4 del artculo 198, la consulta por escrito a los empresarios
capaces de realizar la prestacin, as como la recepcin y examen de las proposiciones
sern responsabilidad del organismo interesado en la adjudicacin del contrato, que elevar
la correspondiente propuesta a la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Si la adopcin de tipo se hubiese efectuado mediante la articulacin de un sistema
dinmico de contratacin, en la adjudicacin de los contratos que, por razn de su cuanta,
no estn sujetos a un procedimiento armonizado, no regir lo dispuesto en el artculo 201.2 y
en el artculo 202.2 sobre la imposibilidad de convocar nuevas licitaciones mientras est
pendiente la evaluacin de las ofertas presentadas.
4. La conclusin por la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas
estatales de acuerdos marco que tengan por objeto bienes, servicios u obras no declarados
de contratacin centralizada requerir el informe favorable de la Direccin General del
Patrimonio del Estado, que deber obtenerse antes de iniciar el procedimiento dirigido a su
adjudicacin, cuando esos bienes, servicios u obras se contraten de forma general y con
caractersticas esencialmente homogneas en el referido mbito. Igualmente, ser necesario
el previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado para la
celebracin de acuerdos marco que afecten a ms de un Departamento ministerial,
Organismo autnomo o entidad de las mencionadas en este apartado.
96
Artculo 207. Adquisicin centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la

informacin.
1. La competencia para adquirir equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin
y sus elementos complementarios o auxiliares en el mbito definido en el apartado 1 del
artculo anterior que no hayan sido declarados de adquisicin centralizada conforme a lo
sealado en el mismo corresponder, en todo caso, al Director General del Patrimonio del
Estado, odos los Departamentos ministeriales u organismos interesados en la compra en
cuanto sus necesidades.
2. El Ministro de Economa y Hacienda podr atribuir la competencia para adquirir los
bienes a que se refiere este artculo a otros rganos de la Administracin General del
Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social y Entidades pblicas estatales, cuando circunstancias especiales o el
volumen de adquisiciones que realicen as lo aconsejen.
LIBRO IV
Efectos, cumplimiento y extincin de los contratos administrativos
TTULO I
Normas Generales
CAPTULO I
Efectos de los contratos
Artculo 208. Rgimen jurdico.
Los efectos de los contratos administrativos se regirn por las normas a que hace
referencia el artculo 19.2 y por los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones
tcnicas, generales y particulares.
Artculo 209. Vinculacin al contenido contractual.
Los contratos debern cumplirse a tenor de sus clusulas, sin perjuicio de las
prerrogativas establecidas por la legislacin en favor de las Administraciones Pblicas.
CAPTULO II
Prerrogativas de la Administracin Pblica en los contratos administrativos
Artculo 210. Enumeracin.
Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos sealados en la presente
Ley, el rgano de contratacin ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos
administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de
inters pblico, acordar su resolucin y determinar los efectos de sta.
Artculo 211. Procedimiento de ejercicio.
1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la
interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista.
2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales,
los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del
Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 99 y 213.
97

3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano
consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de:
a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del
contratista.
b) Modificaciones del contrato, cuando su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior
a un 10 por ciento del precio primitivo del contrato, cuando ste sea igual o superior a
6.000.000 de euros.
4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa
y sern inmediatamente ejecutivos
CAPTULO III
Ejecucin de los contratos
Artculo 212. Ejecucin defectuosa y demora.
1. Los pliegos o el documento contractual podrn prever penalidades para el caso de
cumplimiento defectuoso de la prestacin objeto del mismo o para el supuesto de
incumplimiento de los compromisos o de las condiciones especiales de ejecucin del
contrato que se hubiesen establecido conforme a los artculos 64.2 y 118.1. Estas
penalidades debern ser proporcionales a la gravedad del incumplimiento y su cuanta no
podr ser superior al 10 por 100 del presupuesto del contrato.
2. El contratista est obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la
realizacin del mismo, as como de los plazos parciales sealados para su ejecucin
sucesiva.
3. La constitucin en mora del contratista no precisar intimacin previa por parte de la
Administracin.
4. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora
respecto al cumplimiento del plazo total, la Administracin podr optar indistintamente por la
resolucin del contrato o por la imposicin de las penalidades diarias en la proporcin de
0,20 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato.
El rgano de contratacin podr acordar la inclusin en el pliego de clusulas
administrativas particulares de unas penalidades distintas a las enumeradas en el prrafo
anterior cuando, atendiendo a las especiales caractersticas del contrato, se considere
necesario para su correcta ejecucin y as se justifique en el expediente.
5. Cada vez que las penalidades por demora alcancen un mltiplo del 5 por 100 del
precio del contrato, el rgano de contratacin estar facultado para proceder a la resolucin
del mismo o acordar la continuidad de su ejecucin con imposicin de nuevas penalidades.
6. La Administracin tendr la misma facultad a que se refiere el apartado anterior
respecto al incumplimiento por parte del contratista de los plazos parciales, cuando se
hubiese previsto en el pliego de clusulas administrativas particulares o cuando la demora
en el cumplimiento de aqullos haga presumir razonablemente la imposibilidad de cumplir el
plazo total.
7. Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incumplido la
ejecucin parcial de las prestaciones definidas en el contrato, la Administracin podr optar,
indistintamente, por su resolucin o por la imposicin de las penalidades que, para tales
supuestos, se determinen en el pliego de clusulas administrativas particulares.
8. Las penalidades se impondrn por acuerdo del rgano de contratacin, adoptado a
propuesta del responsable del contrato si se hubiese designado, que ser inmediatamente
ejecutivo, y se harn efectivas mediante deduccin de las cantidades que, en concepto de
pago total o parcial, deban abonarse al contratista o sobre la garanta que, en su caso, se
hubiese constituido, cuando no puedan deducirse de las mencionadas certificaciones.
Artculo 213. Resolucin por demora y prrroga de los contratos.
1. En el supuesto a que se refiere el artculo anterior, si la Administracin optase por la
resolucin sta deber acordarse por el rgano de contratacin o por aquel que tenga
atribuida esta competencia en las Comunidades Autnomas, sin otro trmite preceptivo que
98

la audiencia del contratista y, cuando se formule oposicin por parte de ste, el dictamen del
Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y ste ofreciera
cumplir sus compromisos dndole prrroga del tiempo que se le haba sealado, se
conceder por la Administracin un plazo que ser, por lo menos, igual al tiempo perdido, a
no ser que el contratista pidiese otro menor.
Artculo 214. Indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Ser obligacin del contratista indemnizar todos los daos y perjuicios que se causen
a terceros como consecuencia de las operaciones que requiera la ejecucin del contrato.
2. Cuando tales daos y perjuicios hayan sido ocasionados como consecuencia
inmediata y directa de una orden de la Administracin, ser sta responsable dentro de los
lmites sealados en las Leyes. Tambin ser la Administracin responsable de los daos
que se causen a terceros como consecuencia de los vicios del proyecto elaborado por ella
misma en el contrato de obras o en el de suministro de fabricacin.
3. Los terceros podrn requerir previamente, dentro del ao siguiente a la produccin del
hecho, al rgano de contratacin para que ste, odo el contratista, se pronuncie sobre a
cul de las partes contratantes corresponde la responsabilidad de los daos. El ejercicio de
esta facultad interrumpe el plazo de prescripcin de la accin.
4. La reclamacin de aqullos se formular, en todo caso, conforme al procedimiento
establecido en la legislacin aplicable a cada supuesto.
Artculo 215. Principio de riesgo y ventura.
La ejecucin del contrato se realizar a riesgo y ventura del contratista, sin perjuicio de lo
establecido para el de obras en el artculo 231, y de lo pactado en las clusulas de reparto
de riesgo que se incluyan en los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector
privado.
Artculo 216. Pago del precio.
1. El contratista tendr derecho al abono de la prestacin realizada en los trminos
establecidos en esta Ley y en el contrato, con arreglo al precio convenido.
2. El pago del precio podr hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta
o, en el caso de contratos de tracto sucesivo, mediante pago en cada uno de los
vencimientos que se hubiesen estipulado.
3. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta por el importe de las
operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato y que estn comprendidas en el
objeto del mismo, en las condiciones sealadas en los respectivos pliegos, debindose
asegurar los referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los treinta das
siguientes a la fecha de aprobacin de las certificaciones de obra o de los documentos que
acrediten la conformidad con lo dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios
prestados, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 222.4, y si se demorase, deber
abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho plazo de treinta das los intereses de
demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los trminos previstos en la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad
en las operaciones comerciales. Para que haya lugar al inicio del cmputo de plazo para el
devengo de intereses, el contratista deber de haber cumplido la obligacin de presentar la
factura ante el registro administrativo correspondiente, en tiempo y forma, en el plazo de
treinta das desde la fecha de entrega efectiva de las mercancas o la prestacin del servicio.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 222.4 y 235.1, la Administracin deber
aprobar las certificaciones de obra o los documentos que acrediten la conformidad con lo
dispuesto en el contrato de los bienes entregados o servicios prestados dentro de los treinta
das siguientes a la entrega efectiva de los bienes o prestacin del servicio, salvo acuerdo
expreso en contrario establecido en el contrato y en alguno de los documentos que rijan la
licitacin, siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor en el sentido del
99

artculo 9 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales.
En todo caso, si el contratista incumpliera el plazo de treinta das para presentar la
factura ante el registro administrativo, el devengo de intereses no se iniciar hasta
transcurridos treinta das desde la fecha de presentacin de la factura en el registro
correspondiente, sin que la Administracin haya aprobado la conformidad, si procede, y
efectuado el correspondiente abono.
5. Si la demora en el pago fuese superior a cuatro meses, el contratista podr proceder,
en su caso, a la suspensin del cumplimiento del contrato, debiendo comunicar a la
Administracin, con un mes de antelacin, tal circunstancia, a efectos del reconocimiento de
los derechos que puedan derivarse de dicha suspensin, en los trminos establecidos en
esta Ley.
6. Si la demora de la Administracin fuese superior a seis meses, el contratista tendr
derecho, asimismo, a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como
consecuencia de ello se le originen.
7. Sin perjuicio de lo establecido en las normas tributarias y de la Seguridad Social, los
abonos a cuenta que procedan por la ejecucin del contrato, slo podrn ser embargados en
los siguientes supuestos:
a) Para el pago de los salarios devengados por el personal del contratista en la ejecucin
del contrato y de las cuotas sociales derivadas de los mismos.
b) Para el pago de las obligaciones contradas por el contratista con los subcontratistas y
suministradores referidas a la ejecucin del contrato.
8. Las Comunidades Autnomas podrn reducir los plazos de treinta das, cuatro meses
y seis meses establecidos en los apartados 4, 5 y 6 de este artculo.
Artculo 217.
Pblicas.
Procedimiento para hacer efectivas las deudas de las Administraciones
Transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 216.4 de esta Ley, los contratistas
podrn reclamar por escrito a la Administracin contratante el cumplimiento de la obligacin
de pago y, en su caso, de los intereses de demora. Si, transcurrido el plazo de un mes, la
Administracin no hubiera contestado, se entender reconocido el vencimiento del plazo de
pago y los interesados podrn formular recurso contencioso-administrativo contra la
inactividad de la Administracin, pudiendo solicitar como medida cautelar el pago inmediato
de la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo que la Administracin
acredite que no concurren las circunstancias que justifican el pago o que la cuanta
reclamada no corresponde a la que es exigible, en cuyo caso la medida cautelar se limitar a
esta ltima. La sentencia condenar en costas a la Administracin demandada en el caso de
estimacin total de la pretensin de cobro.
Artculo 218. Transmisin de los derechos de cobro.
1. Los contratistas que, conforme al artculo anterior, tengan derecho de cobro frente a la
Administracin, podrn ceder el mismo conforme a Derecho.
2. Para que la cesin del derecho de cobro sea efectiva frente a la Administracin, ser
requisito imprescindible la notificacin fehaciente a la misma del acuerdo de cesin.
3. La eficacia de las segundas y sucesivas cesiones de los derechos de cobro cedidos
por el contratista quedar condicionada al cumplimiento de lo dispuesto en el nmero
anterior.
4. Una vez que la Administracin tenga conocimiento del acuerdo de cesin, el
mandamiento de pago habr de ser expedido a favor del cesionario. Antes de que la cesin
se ponga en conocimiento de la Administracin, los mandamientos de pago a nombre del
contratista o del cedente surtirn efectos liberatorios.
100
CAPTULO IV
Modificacin de los contratos
Artculo 219. Potestad de modificacin del contrato.
1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters
pblico en los casos y en la forma previstos en el ttulo V del libro I, y de acuerdo con el
procedimiento regulado en el artculo 211.
En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern
obligatorias para los contratistas.
2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el
artculo 156.
Artculo 220. Suspensin de los contratos.
1. Si la Administracin acordase la suspensin del contrato o aqulla tuviere lugar por la
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 216, se levantar un acta en la que se consignarn
las circunstancias que la han motivado y la situacin de hecho en la ejecucin de aqul.
2. Acordada la suspensin, la Administracin abonar al contratista los daos y
perjuicios efectivamente sufridos por ste.
CAPTULO V
Extincin de los contratos
Seccin 1. Disposicin general
Artculo 221. Extincin de los contratos.
Los contratos se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
Seccin 2. Cumplimiento de los contratos
Artculo 222. Cumplimiento de los contratos y recepcin de la prestacin.
1. El contrato se entender cumplido por el contratista cuando ste haya realizado, de
acuerdo con los trminos del mismo y a satisfaccin de la Administracin, la totalidad de la
prestacin.
2. En todo caso, su constatacin exigir por parte de la Administracin un acto formal y
positivo de recepcin o conformidad dentro del mes siguiente a la entrega o realizacin del
objeto del contrato, o en el plazo que se determine en el pliego de clusulas administrativas
particulares por razn de sus caractersticas. A la Intervencin de la Administracin
correspondiente le ser comunicado, cuando ello sea preceptivo, la fecha y lugar del acto,
para su eventual asistencia en ejercicio de sus funciones de comprobacin de la inversin.
3. En los contratos se fijar un plazo de garanta a contar de la fecha de recepcin o
conformidad, transcurrido el cual sin objeciones por parte de la Administracin, salvo los
supuestos en que se establezca otro plazo en esta Ley o en otras normas, quedar
extinguida la responsabilidad del contratista. Se exceptan del plazo de garanta aquellos
contratos en que por su naturaleza o caractersticas no resulte necesario, lo que deber
justificarse debidamente en el expediente de contratacin, consignndolo expresamente en
el pliego.
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 235,
dentro del plazo de treinta das a contar desde la fecha del acta de recepcin o conformidad,
deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin correspondiente del contrato, y
abonrsele, en su caso, el saldo resultante. No obstante, si la Administracin Pblica recibe
la factura con posterioridad a la fecha en que tiene lugar dicha recepcin, el plazo de treinta
das se contar desde que el contratista presente la citada factura en el registro
101

correspondiente. Si se produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista
tendr derecho a percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro
en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Seccin 3. Resolucin de los contratos
Artculo 223. Causas de resolucin.
Son causas de resolucin del contrato:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 85.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro
procedimiento.
c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista.
d) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista y el
incumplimiento del plazo sealado en la letra c) del apartado 2 del artculo 112.
e) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido
en el apartado 6 del artculo 216 o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado
8.
f) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas
como tales en los pliegos o en el contrato.
g) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o la
posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de continuarse
ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible modificar el contrato
conforme a lo dispuesto en el ttulo V del libro I.
h) Las establecidas expresamente en el contrato.
i) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta Ley.
Artculo 224. Aplicacin de las causas de resolucin.
1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a
instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de
desarrollo de esta Ley se establezca.
2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la
apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato.
En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea
imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el
apartado 7.
3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del
contratista individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus
herederos o sucesores.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra
causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters
pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato.
5. En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la
fase de liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista
prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para su ejecucin.
6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las
penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo
del 5 por ciento del importe del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 212.5.
7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la
Administracin originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en esta Ley.
1. Cuando la resolucin se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarn a lo vlidamente estipulado por ellas.
102

2. El incumplimiento por parte de la Administracin de las obligaciones del contrato
determinar para aqulla, con carcter general, el pago de los daos y perjuicios que por tal
causa se irroguen al contratista.
3. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista, ste
deber indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios ocasionados. La indemnizacin
se har efectiva, en primer trmino, sobre la garanta que, en su caso, se hubiese
constituido, sin perjuicio de la subsistencia de la responsabilidad del contratista en lo que se
refiere al importe que exceda del de la garanta incautada.
4. En todo caso el acuerdo de resolucin contendr pronunciamiento expreso acerca de
la procedencia o no de la prdida, devolucin o cancelacin de la garanta que, en su caso,
hubiese sido constituida. Slo se acordar la prdida de la garanta en caso de resolucin
del contrato por concurso del contratista cuando el concurso hubiera sido calificado como
culpable.
5. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra g) del artculo
223, el contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento del importe de la
prestacin dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista.
6. Al tiempo de incoarse el expediente administrativo de resolucin del contrato por la
causa establecida en la letra g) del artculo 223, podr iniciarse el procedimiento para la
adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudicacin de ste quedar condicionada a la
terminacin del expediente de resolucin. Se aplicar la tramitacin de urgencia a ambos
procedimientos.
Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y
con el alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias
por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico
o la ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se
fijar a instancia de ste por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y
tomando como referencia los precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato.
El contratista podr impugnar esta decisin ante el rgano de contratacin que deber
resolver lo que proceda en el plazo de quince das hbiles.
CAPTULO VI
Cesin de los contratos y subcontratacin
Seccin 1. Cesin de los contratos
Artculo 226. Cesin de los contratos.
1. Los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrn ser cedidos por el
adjudicatario a un tercero siempre que las cualidades tcnicas o personales del cedente no
hayan sido razn determinante de la adjudicacin del contrato, y de la cesin no resulte una
restriccin efectiva de la competencia en el mercado. No podr autorizarse la cesin a un
tercero cuando esta suponga una alteracin sustancial de las caractersticas del contratista
si stas constituyen un elemento esencial del contrato.
2. Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros
debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que el rgano de contratacin autorice, de forma previa y expresa, la cesin.
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20 por 100 del importe del contrato o,
cuando se trate de la gestin de servicio pblico, que haya efectuado su explotacin durante
al menos una quinta parte del plazo de duracin del contrato. No ser de aplicacin este
requisito si la cesin se produce encontrndose el adjudicatario en concurso aunque se haya
abierto la fase de liquidacin.
c) Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administracin y la solvencia
que resulte exigible, debiendo estar debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al
cedente, y no estar incurso en una causa de prohibicin de contratar.
d) Que la cesin se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pblica.
103

3. El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderan al cedente.
Seccin 2. Subcontratacin
Artculo 227. Subcontratacin.
1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin, salvo
que el contrato o los pliegos dispongan lo contrario o que por su naturaleza y condiciones se
deduzca que aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.
2. La celebracin de los subcontratos estar sometida al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Si as se prev en los pliegos o en el anuncio de licitacin, los licitadores debern
indicar en la oferta la parte del contrato que tengan previsto subcontratar, sealando su
importe, y el nombre o el perfil empresarial, definido por referencia a las condiciones de
solvencia profesional o tcnica, de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su
realizacin.
b) En todo caso, el adjudicatario deber comunicar anticipadamente y por escrito a la
Administracin la intencin de celebrar los subcontratos, sealando la parte de la prestacin
que se pretende subcontratar y la identidad del subcontratista, y justificando suficientemente
la aptitud de ste para ejecutarla por referencia a los elementos tcnicos y humanos de que
dispone y a su experiencia. En el caso que el subcontratista tuviera la clasificacin adecuada
para realizar la parte del contrato objeto de la subcontratacin, la comunicacin de esta
circunstancia eximir al contratista de la necesidad de justificar la aptitud de aqul. La
acreditacin de la aptitud del subcontratista podr realizarse inmediatamente despus de la
celebracin del subcontrato si sta es necesaria para atender a una situacin de emergencia
o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.
c) Si los pliegos o el anuncio de licitacin hubiesen impuesto a los licitadores la
obligacin de comunicar las circunstancias sealadas en la letra a), los subcontratos que no
se ajusten a lo indicado en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los
indicados nominativamente en la misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a
las sealadas en ella, no podrn celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se
hubiese cursado la notificacin y aportado las justificaciones a que se refiere la letra b), salvo
que con anterioridad hubiesen sido autorizados expresamente, siempre que la
Administracin no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este
rgimen ser igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la
oferta mediante la descripcin de su perfil profesional.
Bajo la responsabilidad del contratista, los subcontratos podrn concluirse sin necesidad
de dejar transcurrir el plazo de veinte das si su celebracin es necesaria para atender a una
situacin de emergencia o que exija la adopcin de medidas urgentes y as se justifica
suficientemente.
d) En los contratos de carcter secreto o reservado, o en aquellos cuya ejecucin deba ir
acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con disposiciones legales o
reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del
Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin expresa del rgano de
contratacin.
e) Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrn
exceder del porcentaje que se fije en el pliego de clusulas administrativas particulares. En
el supuesto de que no figure en el pliego un lmite especial, el contratista podr subcontratar
hasta un porcentaje que no exceda del 60 por 100 del importe de adjudicacin.
Para el cmputo de este porcentaje mximo, no se tendrn en cuenta los subcontratos
concluidos con empresas vinculadas al contratista principal, entendindose por tales las que
se encuentren en algunos de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de
Comercio.
3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a
la subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las
circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la
104

subcontratacin, podr dar lugar, en todo caso, a la imposicin al contratista de una
penalidad de hasta un 50 por 100 del importe del subcontrato.
4. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir,
por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la Administracin, con
arreglo estricto a los pliegos de clusulas administrativas particulares y a los trminos del
contrato.
El conocimiento que tenga la Administracin de los subcontratos celebrados en virtud de
las comunicaciones a que se refieren las letras b) y c) del apartado 1 de este artculo, o la
autorizacin que otorgue en el supuesto previsto en la letra d) de dicho apartado, no
alterarn la responsabilidad exclusiva del contratista principal.
5. En ningn caso podr concertarse por el contratista la ejecucin parcial del contrato
con personas inhabilitadas para contratar de acuerdo con el ordenamiento jurdico o
comprendidas en alguno de los supuestos del artculo 60.
6. El contratista deber informar a los representantes de los trabajadores de la
subcontratacin, de acuerdo con la legislacin laboral.
7. Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anuncio
o en los pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determinadas
partes de la prestacin que no excedan en su conjunto del 50 por ciento del importe del
presupuesto del contrato, cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que
las haga susceptibles de ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que
cuenten con una determinada habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a
empresas con una clasificacin adecuada para realizarla.
Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en el prrafo anterior se considerarn
condiciones especiales de ejecucin del contrato a los efectos previstos en los artculos
212.1 y 223.f)
8. Los subcontratistas no tendrn en ningn caso accin directa frente a la
Administracin contratante por las obligaciones contradas con ellos por el contratista como
consecuencia de la ejecucin del contrato principal y de los subcontratos.
9. Lo dispuesto en este artculo ser de aplicacin a las Entidades pblicas
empresariales y a los organismos asimilados dependientes de las restante Administraciones
Pblicas, si bien la referencia a las prohibiciones de contratar que se efecta en el apartado
5 de este artculo debe entenderse limitada a las que se enumeran en el artculo 60.1.
Artculo 228. Pagos a subcontratistas y suministradores.
1. El contratista debe obligarse a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio
pactado en los plazos y condiciones que se indican a continuacin.
2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en el artculo
216.4 para las relaciones entre la Administracin y el contratista, y se computarn desde la
fecha de aprobacin por el contratista principal de la factura emitida por el subcontratista o el
suministrador, con indicacin de su fecha y del perodo a que corresponda.
3. La aprobacin o conformidad deber otorgarse en un plazo mximo de treinta das
desde la presentacin de la factura. Dentro del mismo plazo debern formularse, en su caso,
los motivos de disconformidad a la misma.
4. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo
previsto en el apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador
tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de
cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
5. El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago
superiores a los establecidos en el presente artculo, respetando los lmites previstos en el
artculo 4.3 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales, siempre que dicho pacto no constituya
una clusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento
negociable que lleve aparejada la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o
negociacin corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el
suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se garantice mediante aval.
105
Artculo 228 bis. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores.

Las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes podrn comprobar el
estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos
pblicos, calificados como tales en el artculo 5, han de hacer a todos los subcontratistas o
suministradores que participen en los mismos.
En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirn al ente pblico contratante, cuando
este lo solicite, relacin detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que
participen en el contrato cuando se perfeccione su participacin, junto con aquellas
condiciones de subcontratacin o suministro de cada uno de ellos que guarden una relacin
directa con el plazo de pago. Asimismo, debern aportar a solicitud del ente pblico
contratante justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la
prestacin dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artculo 228 y en la
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, en lo que le sea de aplicacin. Estas obligaciones, que se
incluirn en los anuncios de licitacin y en los correspondientes pliegos de condiciones o en
los contratos, se consideran condiciones esenciales de ejecucin, cuyo incumplimiento,
adems de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurdico, permitir la imposicin
de las penalidades que a tal efecto se contengan en los pliegos.
TTULO II
Normas especiales para contratos de obras, concesin de obra pblica,
gestin de servicios pblicos, suministros, servicios y de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado
CAPTULO I
Contrato de obras
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras
Artculo 229. Comprobacin del replanteo.
La ejecucin del contrato de obras comenzar con el acta de comprobacin del
replanteo. A tales efectos, dentro del plazo que se consigne en el contrato que no podr ser
superior a un mes desde la fecha de su formalizacin salvo casos excepcionales justificados,
el servicio de la Administracin encargada de las obras proceder, en presencia del
contratista, a efectuar la comprobacin del replanteo hecho previamente a la licitacin,
extendindose acta del resultado que ser firmada por ambas partes interesadas,
remitindose un ejemplar de la misma al rgano que celebr el contrato.
Artculo 230. Ejecucin de las obras y responsabilidad del contratista.
1. Las obras se ejecutarn con estricta sujecin a las estipulaciones contenidas en el
pliego de clusulas administrativas particulares y al proyecto que sirve de base al contrato y
conforme a las instrucciones que en interpretacin tcnica de ste dieren al contratista el
Director facultativo de las obras, y en su caso, el responsable del contrato, en los mbitos de
su respectiva competencia.
2. Cuando las instrucciones fueren de carcter verbal, debern ser ratificadas por escrito
en el ms breve plazo posible, para que sean vinculantes para las partes.
3. Durante el desarrollo de las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta el
contratista es responsable de los defectos que en la construccin puedan advertirse.
Artculo 231. Fuerza mayor.
1. En casos de fuerza mayor y siempre que no exista actuacin imprudente por parte del
contratista, ste tendr derecho a una indemnizacin por los daos y perjuicios que se le
hubieren producido.
106

2. Tendrn la consideracin de casos de fuerza mayor los siguientes:
a) Los incendios causados por la electricidad atmosfrica.
b) Los fenmenos naturales de efectos catastrficos, como maremotos, terremotos,
erupciones volcnicas, movimientos del terreno, temporales martimos, inundaciones u otros
semejantes.
c) Los destrozos ocasionados violentamente en tiempo de guerra, robos tumultuosos o
alteraciones graves del orden pblico.
Artculo 232. Certificaciones y abonos a cuenta.
1. A los efectos del pago, la Administracin expedir mensualmente, en los primeros diez
das siguientes al mes al que correspondan, certificaciones que comprendan la obra
ejecutada durante dicho perodo de tiempo, salvo prevencin en contrario en el pliego de
clusulas administrativas particulares, cuyos abonos tienen el concepto de pagos a cuenta
sujetos a las rectificaciones y variaciones que se produzcan en la medicin final y sin
suponer en forma alguna, aprobacin y recepcin de las obras que comprenden.
2. El contratista tendr tambin derecho a percibir abonos a cuenta sobre su importe por
las operaciones preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o
equipos de maquinaria pesada adscritos a la obra, en las condiciones que se sealen en los
respectivos pliegos de clusulas administrativas particulares y conforme al rgimen y los
lmites que con carcter general se determinen reglamentariamente, debiendo asegurar los
referidos pagos mediante la prestacin de garanta.
Artculo 233. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado.
1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de
retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido
en los apartados siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio
cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo
de esta Ley para el resto de los casos.
2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de
precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr
invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para
corregir errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto conforme a lo
establecido en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 107.
3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan
las siguientes condiciones:
a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato,
pudiendo ste establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este
sistema y se abonen por precios unitarios.
b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema
debern estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la
licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno
donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las
comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de
presentacin de ofertas.
c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra
contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente,
en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que corresponda guarde con el
total de la unidad o elemento de obra de que se trate.
d) Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 147, se
autorice a los licitadores la presentacin de variantes o mejoras sobre determinados
elementos o unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas
particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes
debern ser ofertadas bajo dicha modalidad.
En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo
contenido se determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato.
107

El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el
proyecto de construccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva
supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir
variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto.
Seccin 2. Modificacin del contrato de obras
Artculo 234. Modificacin del contrato de obras.
1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se
acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I.
En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el
contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna.
2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas
en el proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a
las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo
mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de
contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese
fijado o ejecutarlas directamente.
3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del
proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente
expediente, que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones:
a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma.
b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das.
c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos
complementarios precisos.
No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando
stas consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las
previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del
gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato.
4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de
la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro,
si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales,
podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la
propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo
previsto no supere el 10 por ciento del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado
y suficiente para su financiacin.
El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin
de las siguientes actuaciones:
a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde
figure el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras
a realizar.
b) Audiencia del contratista.
c) Conformidad del rgano de contratacin.
d) Certificado de existencia de crdito.
En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de
ocho meses el expediente del modificado.
Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades
de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente
ocultas. La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar en el
mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio
de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del
gasto.
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Seccin 3. Cumplimiento del contrato de obras

Artculo 235. Recepcin y plazo de garanta.
1. A la recepcin de las obras a su terminacin y a los efectos establecidos en el artculo
222.2 concurrir el responsable del contrato a que se refiere el artculo 52 de esta Ley, si se
hubiese nombrado, o un facultativo designado por la Administracin representante de sta,
el facultativo encargado de la direccin de las obras y el contratista asistido, si lo estima
oportuno, de su facultativo.
Dentro del plazo de tres meses contados a partir de la recepcin, el rgano de
contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser abonada
al contratista a cuenta de la liquidacin del contrato en el plazo previsto en el artculo 216.4
de esta Ley.
2. Si se encuentran las obras en buen estado y con arreglo a las prescripciones
previstas, el funcionario tcnico designado por la Administracin contratante y representante
de sta, las dar por recibidas, levantndose la correspondiente acta y comenzando
entonces el plazo de garanta.
Cuando las obras no se hallen en estado de ser recibidas se har constar as en el acta
y el Director de las mismas sealar los defectos observados y detallar las instrucciones
precisas fijando un plazo para remediar aqullos. Si transcurrido dicho plazo el contratista no
lo hubiere efectuado, podr concedrsele otro nuevo plazo improrrogable o declarar resuelto
el contrato.
3. El plazo de garanta se establecer en el pliego de clusulas administrativas
particulares atendiendo a la naturaleza y complejidad de la obra y no podr ser inferior a un
ao salvo casos especiales.
Dentro del plazo de quince das anteriores al cumplimiento del plazo de garanta, el
director facultativo de la obra, de oficio o a instancia del contratista, redactar un informe
sobre el estado de las obras. Si ste fuera favorable, el contratista quedar relevado de toda
responsabilidad, salvo lo dispuesto en el artculo siguiente, procedindose a la devolucin o
cancelacin de la garanta, a la liquidacin del contrato y, en su caso, al pago de las
obligaciones pendientes que deber efectuarse en el plazo de sesenta das. En el caso de
que el informe no fuera favorable y los defectos observados se debiesen a deficiencias en la
ejecucin de la obra y no al uso de lo construido, durante el plazo de garanta, el director
facultativo proceder a dictar las oportunas instrucciones al contratista para la debida
reparacin de lo construido, concedindole un plazo para ello durante el cual continuar
encargado de la conservacin de las obras, sin derecho a percibir cantidad alguna por
ampliacin del plazo de garanta.
4. No obstante, en aquellas obras cuya perduracin no tenga finalidad prctica como las
de sondeos y prospecciones que hayan resultado infructuosas o que por su naturaleza exijan
trabajos que excedan el concepto de mera conservacin como los de dragados no se exigir
plazo de garanta.
5. Podrn ser objeto de recepcin parcial aquellas partes de obra susceptibles de ser
ejecutadas por fases que puedan ser entregadas al uso pblico, segn lo establecido en el
contrato.
6. Siempre que por razones excepcionales de inters pblico debidamente motivadas en
el expediente el rgano de contratacin acuerde la ocupacin efectiva de las obras o su
puesta en servicio para el uso pblico, aun sin el cumplimiento del acto formal de recepcin,
desde que concurran dichas circunstancias se producirn los efectos y consecuencias
propios del acto de recepcin de las obras y en los trminos en que reglamentariamente se
establezcan.
Artculo 236. Responsabilidad por vicios ocultos.
1. Si la obra se arruina con posterioridad a la expiracin del plazo de garanta por vicios
ocultos de la construccin, debido a incumplimiento del contrato por parte del contratista,
responder ste de los daos y perjuicios que se manifiesten durante un plazo de quince
aos a contar desde la recepcin.
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2. Transcurrido este plazo sin que se haya manifestado ningn dao o perjuicio, quedar
totalmente extinguida la responsabilidad del contratista.
Seccin 4. Resolucin del contrato de obras
Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo
223, las siguientes:
a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 229.
b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte
de la Administracin.
c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses
acordada por la Administracin.
Artculo 238. Suspensin de la iniciacin de la obra.
En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando
sta dejare transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha
situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la comprobacin, medicin y liquidacin de las
obras realizadas con arreglo al proyecto, fijando los saldos pertinentes a favor o en contra
del contratista. Ser necesaria la citacin de ste, en el domicilio que figure en el expediente
de contratacin, para su asistencia al acto de comprobacin y medicin.
2. Si se demorase la comprobacin del replanteo, segn el artculo 229, dando lugar a la
resolucin del contrato, el contratista slo tendr derecho a una indemnizacin equivalente al
2 por 100 del precio de la adjudicacin.
3. En el supuesto de suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la
Administracin por tiempo superior a seis meses el contratista tendr derecho a percibir por
todos los conceptos una indemnizacin del 3 por 100 del precio de adjudicacin.
4. En caso de desistimiento o suspensin de las obras iniciadas por plazo superior a
ocho meses, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de
realizar en concepto de beneficio industrial, entendindose por obras dejadas de realizar las
que resulten de la diferencia entre las reflejadas en el contrato primitivo y sus modificaciones
y las que hasta la fecha de notificacin de la suspensin se hubieran ejecutado.
5. Cuando las obras hayan de ser continuadas por otro empresario o por la propia
Administracin, con carcter de urgencia, por motivos de seguridad o para evitar la ruina de
lo construido, el rgano de contratacin, una vez que haya notificado al contratista la
liquidacin de las ejecutadas, podr acordar su continuacin, sin perjuicio de que el
contratista pueda impugnar la valoracin efectuada ante el propio rgano. El rgano de
contratacin resolver lo que proceda en el plazo de quince das.
CAPTULO II
Contrato de concesin de obra pblica
Seccin 1. Construccin de las obras objeto de concesin
Artculo 240. Modalidades de ejecucin de las obras.
1. Las obras se realizarn conforme al proyecto aprobado por el rgano de contratacin
y en los plazos establecidos en el pliego de clusulas administrativas particulares, pudiendo
ser ejecutadas con ayuda de la Administracin. La ejecucin de la obra que corresponda al
concesionario podr ser contratada en todo o en parte con terceros, de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y en el pliego de clusulas administrativas particulares.
110

2. La ayuda de la Administracin en la construccin de la obra podr consistir en la
ejecucin por su cuenta de parte de la misma o en su financiacin parcial. En el primer
supuesto la parte de obra que ejecute deber presentar caractersticas propias que permitan
su tratamiento diferenciado, y deber ser objeto a su terminacin de la correspondiente
recepcin formal. Si no dispusiera otra cosa el pliego de clusulas administrativas
particulares, el importe de la obra se abonar de acuerdo con lo establecido en el artculo
232. En el segundo supuesto, el importe de la financiacin que se otorgue podr abonarse
en los trminos pactados, durante la ejecucin de las obras, de acuerdo con lo establecido
en el artculo 232, o bien una vez que aqullas hayan concluido, en la forma en que se
especifica en el artculo 254.
Artculo 241. Responsabilidad en la ejecucin de las obras por terceros.
1. Corresponde al concesionario el control de la ejecucin de las obras que contrate con
terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte
aprobado por el rgano de contratacin. ste podr en cualquier momento recabar
informacin sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccin que
estime oportunas.
2. El concesionario ser responsable ante el rgano de contratacin de las
consecuencias derivadas de la ejecucin o resolucin de los contratos que celebre con
terceros y responsable asimismo nico frente a stos de las mismas consecuencias.
Artculo 242. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras.
1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del concesionario, de acuerdo con lo
dispuesto en los artculos 215 y 231, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser
ejecutada por cuenta de la Administracin, segn lo previsto en el artculo 240.2, en cuyo
caso regir el rgimen general previsto para el contrato de obras.
2. No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo del plazo de duracin de la concesin
y del establecido para la ejecucin de la obra aquellos perodos en los que sta deba
suspenderse por una causa imputable a la Administracin concedente o debida a fuerza
mayor. Si el concesionario fuera responsable del retraso en la ejecucin de la obra se estar
a lo dispuesto en el rgimen de penalidades contenido en el pliego de clusulas
administrativas particulares y en esta Ley, sin que haya lugar a la ampliacin del plazo de la
concesin.
3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario se
proceder a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo
la realizacin de las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de
contratacin al concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes
en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros.
Artculo 243. Modificacin del proyecto.
Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir
modificaciones en el proyecto de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V del Libro I y en el
artculo 249.1.b). El plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso,
mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los
costes.
Artculo 244. Comprobacin de las obras.
1. A la terminacin de las obras, y a efectos del seguimiento del correcto cumplimiento
del contrato por el concesionario, se proceder al levantamiento de un acta de comprobacin
por parte de la Administracin concedente. El acta de recepcin formal se levantar al
trmino de la concesin cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al rgano
de contratacin. El levantamiento y contenido del acta de comprobacin se ajustarn a lo
dispuesto en el pliego de clusulas administrativas particulares y los del acta de recepcin a
lo establecido en el artculo 235.
2. Al acta de comprobacin se acompaar un documento de valoracin de la obra
pblica ejecutada y, en su caso, una declaracin del cumplimiento de las condiciones
111

impuestas en la declaracin de impacto ambiental, que ser expedido por el rgano de
contratacin y en el que se har constar la inversin realizada.
3. En las obras financiadas parcialmente por la Administracin concedente, mediante
abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra
ejecutada, la certificacin final de la obra acompaar al documento de valoracin y al acta
de comprobacin a que se refiere el apartado anterior.
4. La aprobacin del acta de comprobacin de las obras por el rgano de la
Administracin concedente llevar implcita la autorizacin para la apertura de las mismas al
uso pblico, comenzando desde ese momento el plazo de garanta de la obra cuando haya
sido ejecutada por terceros distintos del concesionario, as como la fase de explotacin.
Seccin 2. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la
administracin concedente
Subseccin 1. Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 245. Derechos del concesionario.
Los concesionarios tendrn los siguientes derechos:
a) El derecho a explotar la obra pblica y percibir la retribucin econmica prevista en el
contrato durante el tiempo de la concesin.
b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econmico de la concesin, en la forma y
con la extensin prevista en el artculo 258.
c) El derecho a utilizar los bienes de dominio pblico de la Administracin concedente
necesarios para la construccin, modificacin, conservacin y explotacin de la obra pblica.
Dicho derecho incluir el de utilizar, exclusivamente para la construccin de la obra, las
aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucin, previa autorizacin
de la Administracin competente, en cada caso, para la gestin del dominio pblico
correspondiente.
d) El derecho a recabar de la Administracin la tramitacin de los procedimientos de
expropiacin forzosa, imposicin de servidumbres y desahucio administrativo que resulten
necesarios para la construccin, modificacin y explotacin de la obra pblica, as como la
realizacin de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los
derechos del concesionario.
e) Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesin se
incorporarn al dominio pblico.
f) El derecho a ceder la concesin de acuerdo con lo previsto en el artculo 226 y a
hipotecar la misma en las condiciones establecidas en la Ley, previa autorizacin del rgano
de contratacin en ambos casos.
g) El derecho a titulizar sus derechos de crdito, en los trminos previstos en la Ley.
h) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por sta u otras Leyes o por los pliegos
de condiciones.
Artculo 246. Obligaciones del concesionario.
Sern obligaciones generales del concesionario:
a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato.
b) Explotar la obra pblica, asumiendo el riesgo econmico de su gestin con la
continuidad y en los trminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el
rgano de contratacin.
c) Admitir la utilizacin de la obra pblica por todo usuario, en las condiciones que hayan
sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad, universalidad y no
discriminacin, mediante el abono, en su caso, de la correspondiente tarifa.
d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra pblica, y de su uso, pudiendo dictar
las oportunas instrucciones, sin perjuicio de los poderes de polica que correspondan al
112

e) Indemnizar los daos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucin de las
obras o de su explotacin, cuando le sean imputables de acuerdo con el artculo 214.
f) Proteger el dominio pblico que quede vinculado a la concesin, en especial,
preservando los valores ecolgicos y ambientales del mismo.
g) Cualesquiera otras previstas en sta u otra Ley o en el pliego de clusulas
administrativas particulares.
Artculo 247. Uso y conservacin de la obra pblica.
1. El concesionario deber cuidar de la adecuada aplicacin de las normas sobre uso,
polica y conservacin de la obra pblica.
2. El personal encargado de la explotacin de la obra pblica, en ausencia de agentes de
la autoridad, podr adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacin de la obra
pblica, formulando, en su caso, las denuncias pertinentes. A estos efectos, servirn de
medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y
con los medios previamente homologados por la Administracin competente, as como
cualquier otro admitido en derecho.
3. El concesionario podr impedir el uso de la obra pblica a aquellos usuarios que no
abonen la tarifa correspondiente, sin perjuicio de lo que, a este respecto, se establezca en la
legislacin sectorial correspondiente.
4. El concesionario deber mantener la obra pblica de conformidad con lo que, en cada
momento y segn el progreso de la ciencia, disponga la normativa tcnica, medioambiental,
de accesibilidad y eliminacin de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de
aplicacin.
5. La Administracin podr incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir
la calidad del servicio ofrecida por el concesionario, y otorgar ventajas o penalizaciones
econmicas a ste en funcin de los mismos.
Artculo 248. Zonas complementarias de explotacin comercial.
1. Atendiendo a su finalidad, las obras pblicas podrn incluir, adems de las superficies
que sean precisas segn su naturaleza, otras zonas o terrenos para la ejecucin de
actividades complementarias, comerciales o industriales que sean necesarias o
convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles
de un aprovechamiento econmico diferenciado, tales como establecimientos de hostelera,
estaciones de servicio, zonas de ocio, estacionamientos, locales comerciales y otros
susceptibles de explotacin.
2. Estas actividades complementarias se implantarn de conformidad con lo establecido
en los pliegos generales o particulares que rijan la concesin y, en su caso, con lo
determinado en la legislacin o el planeamiento urbanstico que resulte de aplicacin.
3. Las correspondientes zonas o espacios quedarn sujetos al principio de unidad de
gestin y control de la Administracin Pblica concedente y sern explotados conjuntamente
con la obra por el concesionario, directamente o a travs de terceros, en los trminos
establecidos en el oportuno pliego de la concesin.
Subseccin 2. Prerrogativas y derechos de la Administracin
Artculo 249. Prerrogativas y derechos de la Administracin.
1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en
esta Ley, el rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la
legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los
contratos de concesin de obras pblicas:
a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.
b) Modificar los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas, de
acuerdo con lo previsto en el ttulo V del libro I.
c) Restablecer el equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la
forma y con la extensin prevista en el artculo 258.
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d) Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se
establecen en los artculos 269 y 270.
e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de la obra pblica.
f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto
podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la
documentacin, relacionados con el objeto de la concesin.
g) Asumir la explotacin de la obra pblica en los supuestos en que se produzca el
secuestro de la concesin.
h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los
incumplimientos en que incurra.
i) Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de la obra pblica en los
trminos que se establezcan en la legislacin sectorial especfica.
j) Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de la obra pblica que
sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la
indemnizacin que en su caso proceda.
k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en sta o en otras leyes.
2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a
lo dispuesto en esta Ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin.
En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo
equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin,
modificacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del concesionario,
en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucin de las obras que se encuentren en
el caso previsto en el artculo 211.3.b) y en aquellos supuestos previstos en la legislacin
especfica.
Artculo 250. Modificacin de la obra pblica.
1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija y si
concurren las circunstancias previstas en el Ttulo V del Libro I, la modificacin de la obra
pblica, as como su ampliacin o, si concurren las circunstancias previstas en el
artculo 171.b), la realizacin de obras complementarias directamente relacionadas con el
objeto de la concesin durante la vigencia de sta, procedindose, en su caso, a la revisin
del plan econmico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias.
2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por lo
dispuesto en el artculo 258.
3. Las modificaciones que, por sus caractersticas fsicas y econmicas, permitan su
explotacin independiente sern objeto de nueva licitacin para su construccin y
explotacin.
Artculo 251. Secuestro de la concesin.
1. El rgano de contratacin, previa audiencia del concesionario, podr acordar el
secuestro de la concesin en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente,
temporalmente y con grave dao social, a la explotacin de la obra pblica por causas
ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en
peligro dicha explotacin. El acuerdo del rgano de contratacin ser notificado al
concesionario y si ste, dentro del plazo que se le hubiera fijado, no corrigiera la deficiencia
se ejecutar el secuestro. Asimismo, se podr acordar el secuestro en los dems casos
recogidos en esta Ley con los efectos previstos en la misma.
2. Efectuado el secuestro, corresponder al rgano de contratacin la explotacin directa
de la obra pblica y la percepcin de la contraprestacin establecida, pudiendo utilizar el
mismo personal y material del concesionario. El rgano de contratacin designar uno o
varios interventores que sustituirn plena o parcialmente al personal directivo de la empresa
concesionaria. La explotacin de la obra pblica objeto de secuestro se efectuar por cuenta
y riesgo del concesionario, a quien se devolver, al finalizar aqul, con el saldo que resulte
despus de satisfacer todos los gastos, incluidos los honorarios de los interventores, y
deducir, en su caso la cuanta de las penalidades impuestas.
114

3. El secuestro tendr carcter temporal y su duracin ser la que determine el rgano
de contratacin sin que pueda exceder, incluidas las posibles prrrogas, de tres aos. El
rgano de contratacin acordar de oficio o a peticin del concesionario el cese del
secuestro cuando resultara acreditada la desaparicin de las causas que lo hubieran
motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal
explotacin de la obra pblica. Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el
concesionario haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones, el rgano de
contratacin resolver el contrato de concesin.
Artculo 252. Penalidades por incumplimientos del concesionario.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern un catlogo de
incumplimientos de las obligaciones del concesionario, distinguiendo entre los de carcter
leve y grave. Debern considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el
concesionario de las prohibiciones establecidas en esta Ley, la omisin de actuaciones que
fueran obligatorias conforme a ella y, en particular, el incumplimiento de los plazos para la
ejecucin de las obras, la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso, polica y
conservacin de la obra pblica, la interrupcin injustificada total o parcial de su utilizacin, y
el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas.
2. El rgano de contratacin podr imponer penalidades de carcter econmico, que se
establecern en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la
importancia econmica de la explotacin. El lmite mximo de las penalidades a imponer no
podr exceder del 10 por 100 del presupuesto total de la obra durante su fase de
construccin. Si la concesin estuviera en fase de explotacin, el lmite mximo de las
penalidades anuales no podr exceder del 20 por 100 de los ingresos obtenidos por la
explotacin de la obra pblica durante el ao anterior.
3. Los incumplimientos graves darn lugar, adems, a la resolucin de la concesin en
los casos previstos en el correspondiente pliego.
4. Adems de los supuestos previstos en esta Ley, en los pliegos se establecern los
incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesin, con
independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razn del incumplimiento.
5. Durante la fase de ejecucin de la obra el rgimen de penalidades a imponer al
concesionario ser el establecido en el artculo 212.
6. Con independencia del rgimen de penalidades previsto en el pliego, la Administracin
podr tambin imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el
incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no
las hubiera cumplido en el plazo fijado. A falta de determinacin por la legislacin especfica,
el importe diario de la multa ser de 3.000 euros.
Seccin 3. Rgimen econmico-financiero de la concesin
Artculo 253. Financiacin de las obras.
1. Las obras pblicas objeto de concesin sern financiadas, total o parcialmente, por el
concesionario que, en todo caso, asumir el riesgo en funcin de la inversin realizada.
2. Cuando existan razones de rentabilidad econmica o social, o concurran singulares
exigencias derivadas del fin pblico o inters general de la obra objeto de concesin, la
Administracin podr tambin aportar recursos pblicos para su financiacin, que adoptar
la forma de financiacin conjunta de la obra, mediante subvenciones o prstamos
reintegrables, con o sin inters, de acuerdo con lo establecido en el artculo 240 y en esta
seccin, y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares, debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncin de
riesgo por el concesionario.
3. La construccin de la obra pblica objeto de concesin podr asimismo ser financiada
con aportaciones de otras Administraciones Pblicas distintas a la concedente, en los
trminos que se contengan en el correspondiente convenio, y con la financiacin que pueda
provenir de otros organismos nacionales o internacionales.
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Artculo 254. Aportaciones pblicas a la construccin.

1. Las Administraciones Pblicas podrn contribuir a la financiacin de la obra mediante
aportaciones que sern realizadas durante la fase de ejecucin de las obras, tal como
dispone el artculo 240 de esta Ley, una vez concluidas stas o al trmino de la concesin, y
cuyo importe ser fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores
en sus ofertas cuando as se establezca en dichos pliegos. En los dos ltimos supuestos,
resultar de aplicacin la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono
total, salvo en la posibilidad de fraccionar el abono.
2. Las aportaciones pblicas a que se refiere el apartado anterior podrn consistir en
aportaciones no dinerarias del rgano de contratacin o de cualquier otra Administracin con
la que exista convenio al efecto, de acuerdo con la valoracin de las mismas que se
contenga en el pliego de clusulas administrativas particulares.
Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integrarn en el patrimonio
afecto a la concesin, destinndose al uso previsto en el proyecto de la obra, y revertirn a la
Administracin en el momento de su extincin, debiendo respetarse, en todo caso, lo
dispuesto en los planes de ordenacin urbanstica o sectorial que les afecten.
Artculo 255. Retribucin por la utilizacin de la obra.
1. El concesionario tendr derecho a percibir de los usuarios o de la Administracin una
retribucin por la utilizacin de la obra en la forma prevista en el pliego de clusulas
administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artculo.
2. Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacin de las obras pblicas sern
fijadas por el rgano de contratacin en el acuerdo de adjudicacin. Las tarifas tendrn el
carcter de mximas y los concesionarios podrn aplicar tarifas inferiores cuando as lo
estimen conveniente.
3. Las tarifas sern objeto de revisin de acuerdo con el procedimiento que determine el
pliego de clusulas administrativas particulares.
De conformidad con el artculo 131.1.c).4, el plan econmico-financiero de la concesin
establecer la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacin de la
obra y, cuando exista, de los beneficios derivados de la explotacin de la zona comercial,
cuando no alcancen o cuando superen, respectivamente, los niveles mnimo y mximo que
se consideren en la oferta.
4. La retribucin por la utilizacin de la obra podr ser abonada por la Administracin
teniendo en cuenta su utilizacin y en la forma prevista en el pliego de clusulas
5. El concesionario se retribuir igualmente con los ingresos procedentes de la
explotacin de la zona comercial vinculada a la concesin, en el caso de existir sta, segn
lo establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares.
6. El concesionario deber separar contablemente los ingresos provenientes de las
aportaciones pblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios
de la obra y, en su caso, los procedentes de la explotacin de la zona comercial.
Artculo 256. Aportaciones pblicas a la explotacin.
Las Administraciones Pblicas podrn otorgar al concesionario las siguientes
aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econmica de la explotacin de la obra:
a) Subvenciones, anticipos reintegrables, prstamos participativos, subordinados o de
otra naturaleza, aprobados por el rgano de contratacin para ser aportados desde el inicio
de la explotacin de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a
resultar necesarios para garantizar la viabilidad econmico-financiera de la concesin. La
devolucin de los prstamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los
mismos se ajustarn a los trminos previstos en la concesin.
b) Ayudas en los casos excepcionales en que, por razones de inters pblico, resulte
aconsejable la promocin de la utilizacin de la obra pblica antes de que su explotacin
alcance el umbral mnimo de rentabilidad.
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Artculo 257. Obras pblicas diferenciadas.

1. Cuando dos o ms obras pblicas mantengan una relacin funcional entre ellas, el
contrato de concesin de obra pblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la
utilizacin de una parte de las obras construidas no est sujeta a remuneracin siempre que
dicha parte sea, asimismo, competencia de la Administracin concedente e incida en la
explotacin de la concesin.
2. El correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares especificar con
claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesin, segn se determina en
esta Ley, distinguiendo, a estos efectos, la parte objeto de remuneracin de aquella que no
lo es.
Los licitadores debern presentar el correspondiente plan econmico-financiero que
contemple ambas partes de las obras.
3. En todo caso, para la determinacin de las tarifas a aplicar por la utilizacin de la obra
objeto de concesin se tendr en cuenta el importe total de las obras realizadas.
Artculo 258. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato.
1. El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmico
en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters
general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado
siguiente.
2. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio
de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con
lo previsto en el ttulo V del libro I, las condiciones de explotacin de la obra.
b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracin determinaran de
forma directa la ruptura sustancial de la economa de la concesin. A estos efectos, se
entender por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 231.
c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su
revisin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en la letra d) del
artculo 131.1.
3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso
procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por
la utilizacin de la obra, la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier
modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en
los casos previstos en el apartado 2.b), y siempre que la retribucin del concesionario
proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podr
prorrogarse el plazo de la concesin por un perodo que no exceda de un 15 por ciento de su
duracin inicial. En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2.b), la
Administracin concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato
siempre que aquella no impidiera por completo la realizacin de las obras o la continuidad de
su explotacin.
Seccin 4. Financiacin privada
Subseccin 1. Emisin de ttulos por el concesionario
Artculo 259. Emisin de obligaciones y otros ttulos.
1. El concesionario podr apelar al crdito en el mercado de capitales, tanto exterior
como interior, mediante la emisin de toda clase de obligaciones, bonos u otros ttulos
semejantes admitidos en derecho.
2. No podrn emitirse ttulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha
posterior al trmino de la concesin.
117

3. Las emisiones de obligaciones podrn contar con el aval del Estado y de sus
organismos pblicos, que se otorgar con arreglo a las prescripciones de la normativa
presupuestaria. La concesin del aval por parte de las Comunidades Autnomas, entidades
locales, de sus organismos pblicos respectivos y dems sujetos sometidos a esta Ley se
otorgar conforme a lo que establezca su normativa especfica.
4. La emisin de las obligaciones, bonos u otros ttulos referidos deber ser comunicada
al rgano de contratacin en el plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada
emisin se realice.
5. A las emisiones de valores reguladas en este artculo y en el siguiente les resultar de
aplicacin lo dispuesto en la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
6. Si la emisin ha sido objeto de registro ante la Comisin Nacional del Mercado de
Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente
por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora, no ser de aplicacin
el lmite del importe previsto en el artculo 405 del Texto Refundido de la Ley de Sociedades
de Capital y en el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley 211/1964, de 24 de diciembre,
sobre regulacin de la emisin de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la
forma de annimas, asociaciones u otras personas jurdicas y la constitucin del sindicato de
obligacionistas.
Artculo 260.
concesionario.
Incorporacin a ttulos negociables de los derechos de crdito del
1. Podrn emitirse valores que representen una participacin en uno o varios de los
derechos de crdito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las
tarifas, los ingresos que pueda obtener por la explotacin de los elementos comerciales
relacionados con la concesin, as como los que correspondan a las aportaciones que, en su
caso, deba realizar la Administracin. La cesin de estos derechos se formalizar en
escritura pblica que, en el supuesto de cesin de las aportaciones a efectuar por la
Administracin, se deber notificar al rgano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto
en el prrafo quinto de este apartado.
Los valores negociables anteriormente referidos se representarn en ttulos o en
anotaciones en cuenta, podrn realizarse una o varias emisiones y podrn afectar derechos
de crdito previstos para uno o varios ejercicios econmicos distintos.
Tanto las participaciones como directamente los derechos de crdito a que se refiere el
primer prrafo de este apartado podrn incorporarse a fondos de titulizacin de activos que
se regirn por la normativa especfica que les corresponda.
De la suscripcin y tenencia de estos valores que no est limitada a inversores
institucionales o profesionales, se dejar nota marginal en la inscripcin registral de la
concesin correspondiente. Asimismo, las caractersticas de las emisiones debern constar
en las memorias anuales de las sociedades que las realicen.
La emisin de estos valores requerir autorizacin administrativa previa del rgano de
contratacin, cuyo otorgamiento slo podr denegarse cuando el buen fin de la concesin u
otra razn de inters pblico relevante lo justifiquen.
2. Siempre que designen previamente a una persona fsica o jurdica que acte como
representante nico ante la Administracin a los solos efectos previstos en este apartado, los
tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artculo podrn ejercer las
facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artculo 262. Si, adems, las
operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la
satisfaccin de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional,
stos podrn ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artculo 262 a
partir del vencimiento de los ttulos.
3. Cuando se produzca causa de resolucin de la concesin imputable al concesionario
sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus ttulos, la
Administracin concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones:
a) Salvo que las causas de extincin fuesen las previstas en el artculo 269.b), acordar el
secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta Ley a los solos
118

efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir
ingreso alguno.
b) Resolver la concesin, acordando con el representante de los acreedores la cuanta
de la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores de la menor
de las siguientes cantidades:
1. El importe de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de
lo previsto en el artculo 271 de esta Ley.
2. La diferencia entre el valor nominal de la emisin y las cantidades percibidas hasta el
momento de resolucin de la concesin tanto en concepto de intereses como de
amortizaciones parciales.
4. Si se produjera causa de resolucin no imputable al concesionario y los acreedores no
se hubiesen satisfecho ntegramente de sus derechos, la Administracin podr optar por
actuar conforme a lo previsto en el prrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la
concesin acordando con el representante de los acreedores la cuanta de la deuda y las
condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la Administracin quedar
liberada con la puesta a disposicin de la diferencia entre el valor nominal de su inversin y
las cantidades percibidas hasta el momento de resolucin de la concesin tanto en concepto
de intereses como de amortizaciones parciales.
5. Quedar siempre a salvo la facultad de acordar la licitacin de una nueva concesin
una vez resuelta la anterior.
6. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este
artculo se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes, debiendo entenderse
desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo.
Subseccin 2. Hipoteca de la concesin
Artculo 261. Objeto de la hipoteca de la concesin.
1. Las concesiones de obras pblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados
sern hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacin hipotecaria, previa autorizacin
del rgano de contratacin.
No se admitir la hipoteca de concesiones de obras pblicas en garanta de deudas que
no guarden relacin con la concesin correspondiente.
2. Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este
artculo y en el siguiente se resolvern por el rgano competente en el plazo de un mes,
debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo.
Artculo 262. Derechos del acreedor hipotecario.
1. Cuando el valor de la concesin hipotecada sufriera grave deterioro por causa
imputable al concesionario, el acreedor hipotecario podr solicitar del rgano de contratacin
pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro. Si ste se confirmara podr,
asimismo, solicitar de la Administracin que, previa audiencia del concesionario, ordene a
ste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dao, sin perjuicio del posible
ejercicio de la accin de devastacin prevista en el artculo 117 de la Ley Hipotecaria. No
obstante, en el caso de ejercitarse la accin administrativa prevista en este apartado, se
entender que el acreedor hipotecario renuncia a la accin prevista en el citado artculo 117
de la Ley Hipotecaria.
2. Cuando procediera la resolucin de la concesin por incumplimiento de alguna de las
obligaciones del concesionario, la Administracin, antes de resolver, dar audiencia al
acreedor hipotecario por si ste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracin
considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesin.
3. Si la obligacin garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo
de su vencimiento, antes de promover el procedimiento de ejecucin correspondiente, el
acreedor hipotecario podr ejercer las siguientes facultades siempre que as se hubiera
previsto en la correspondiente escritura de constitucin de hipoteca:
119

a) Solicitar de la Administracin concedente que, previa audiencia del concesionario,
disponga que se asigne a la amortizacin de la deuda una parte de la recaudacin y de las
cantidades que, en su caso, la Administracin tuviese que hacer efectivas al concesionario.
A tal efecto, se podr, por cuenta y riesgo del acreedor, designar un interventor que
compruebe los ingresos as obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sealado, la
cual no podr exceder del porcentaje o cuanta que previamente se determine.
b) Si existiesen bienes aptos para ello, solicitar de la Administracin concedente que,
previa audiencia al concesionario, le otorgue la explotacin durante un determinado perodo
de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacin comercial. En el
caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una
relacin jurdico-privada con el concesionario, la medida contemplada por este apartado
deber serle notificada a dicho tercero con la indicacin de que queda obligado a efectuar al
acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario.
Artculo 263. Ejecucin de la hipoteca.
1. El adjudicatario en el procedimiento de ejecucin hipotecaria quedar subrogado en la
posicin del concesionario, previa autorizacin administrativa, en los trminos que se
establecen en el apartado siguiente.
2. Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria en calidad
de postor o eventual adjudicatario, incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacin
sectorial no lo impidiera, deber comunicarlo al rgano de contratacin para obtener la
oportuna autorizacin administrativa, que deber notificarse al interesado en el plazo
mximo de 15 das, y sin la cual no se le admitir en el procedimiento. La autorizacin tendr
carcter reglado y se otorgar siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al
concesionario.
Si hubiera finalizado la fase de construccin o sta no formara parte del objeto de la
concesin, slo se exigirn los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacin de la
obra.
3. Si la subasta quedara desierta o ningn interesado fuese autorizado por el rgano de
contratacin para participar en el procedimiento de ejecucin hipotecaria, la Administracin
concedente podr optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el
acreedor hipotecario autorizado, en su caso, para ser concesionario no opte por el ejercicio
del derecho que le atribuye el artculo 671 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, e Enjuiciamiento
Civil:
a) Acordar el secuestro de la concesin conforme a lo previsto en el artculo 251 de esta
Ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno. Se dar trmite de audiencia al
acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario. Si la
propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles
conforme a lo establecido en el apartado anterior, se proceder a la licitacin de la misma
concesin en el menor plazo posible.
b) Resolver la concesin y, previo acuerdo con los acreedores hipotecarios, fijar la
cuanta de la deuda y las condiciones en que deber ser amortizada. A falta de acuerdo, la
Administracin quedar liberada con la puesta a disposicin de los acreedores del importe
de la indemnizacin que correspondiera al concesionario por aplicacin de lo previsto en el
artculo 271 de esta Ley.
Artculo 264. Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesin para
el caso de resolucin concesional.
1. Cuando procediera la resolucin de la concesin y existieran titulares de derechos o
cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesin, se
observarn las siguientes reglas:
a) La Administracin, comenzado el procedimiento, deber solicitar para su
incorporacin al expediente certificacin del Registro de la Propiedad, al objeto de que
puedan ser odos todos los titulares de tales cargas y derechos.
120

b) El registrador, al tiempo de expedir la certificacin a que se refiere el prrafo anterior,
deber extender nota al margen de la inscripcin de la concesin sobre la iniciacin del
procedimiento de resolucin.
c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y
derechos, deber mediar resolucin administrativa firme que declare la resolucin de la
concesin y el previo depsito a disposicin de los referidos titulares de las cantidades y
eventuales indemnizaciones que la Administracin debiera abonar al concesionario conforme
a lo previsto en el artculo 271.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, para el caso de que la subasta
quedara desierta, cuando la resolucin de la concesin procediera por causa imputable al
concesionario, los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente
podrn ejercitar, por su orden, el derecho de subrogarse en la posicin jurdica del
concesionario, siempre que, por reunir los requisitos necesarios para ello, fueran autorizados
previamente por el rgano de contratacin.
Subseccin 3. Otras fuentes de financiacin
Artculo 265. Crditos participativos.
1. Se admiten los crditos participativos para la financiacin de la construccin y
explotacin, o slo la explotacin, de las obras pblicas objeto de concesin. En dichos
supuestos la participacin del prestamista se producir sobre los ingresos del concesionario.
2. El concesionario podr amortizar anticipadamente el capital prestado en las
condiciones pactadas.
3. Excepcionalmente, las Administraciones pblicas podrn contribuir a la financiacin de
la obra mediante el otorgamiento de crditos participativos. En tales casos, y salvo
estipulacin expresa en contrario, el concesionario no podr amortizar anticipadamente el
capital prestado, a no ser que la amortizacin anticipada implique el abono por el
concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados segn el plan
econmico-financiero revisado y aprobado por el rgano competente de la Administracin en
el momento de la devolucin del capital.
4. La obtencin de estos crditos deber comunicarse al rgano de contratacin en el
plazo mximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido.
Seccin 5. Extincin de las concesiones
Artculo 266. Modos de extincin.
Las concesiones de obra pblica se extinguirn por cumplimiento o por resolucin.
Artculo 267. Extincin de la concesin por transcurso del plazo.
1. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo
inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme al
artculo 258.3, o de las reducciones que se hubiesen decidido.
2. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la
explotacin de sus zonas comerciales.
Artculo 268. Plazo de las concesiones.
1. Las concesiones de construccin y explotacin de obras pblicas se otorgarn por el
plazo que se acuerde en el pliego de clusulas administrativas particulares, que no podr
exceder de 40 aos.
2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones slo podrn ser prorrogados por las
causas previstas en el artculo 258.3.
3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por
el artculo 134.1.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio.
121

Son causas de resolucin del contrato de concesin de obras pblicas las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincin de la
personalidad jurdica de la sociedad concesionaria.
b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro
procedimiento.
c) La ejecucin hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el
procedimiento de ejecucin hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los
casos en que as procediera, de acuerdo con lo establecido en la Ley.
d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario.
e) El secuestro de la concesin por un plazo superior al establecido como mximo sin
que el contratista haya garantizado la asuncin completa de sus obligaciones.
f) La demora superior a seis meses por parte del rgano de contratacin en la entrega al
concesionario de la contraprestacin, de los terrenos o de los medios auxiliares a que se
oblig segn el contrato.
g) El rescate de la explotacin de la obra pblica por el rgano de contratacin. Se
entender por rescate la declaracin unilateral del rgano contratante, discrecionalmente
adoptada, por la que d por terminada la concesin, no obstante la buena gestin de su
titular.
h) La supresin de la explotacin de la obra pblica por razones de inters pblico.
i) La imposibilidad de la explotacin de la obra pblica como consecuencia de acuerdos
adoptados por la Administracin concedente con posterioridad al contrato.
j) El abandono, la renuncia unilateral, as como el incumplimiento por el concesionario de
sus obligaciones contractuales esenciales.
k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en sta u otra Ley o en el
contrato.
instancia del concesionario, mediante el procedimiento que resulte de aplicacin de acuerdo
con la legislacin de contratos.
2. La declaracin de insolvencia y, en caso de concurso, la apertura de la fase de
liquidacin, as como las causas de resolucin previstas en los prrafos e), g), h) e i) del
artculo anterior originarn siempre la resolucin del contrato. En los restantes casos, ser
potestativo para la parte a la que no le sea imputable la causa instar la resolucin.
contratista individual, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus
herederos o sucesores, siempre que stos cumplan o se comprometan a cumplir, en el plazo
que se establezca al efecto, los requisitos exigidos al concesionario inicial.
4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar si la concesin no se
encontrara sometida a secuestro acordado por infraccin grave del concesionario y siempre
que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacin del
contrato.
5. En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad concesionaria,
ser necesaria la autorizacin administrativa previa para que la entidad absorbente o
resultante de la fusin pueda continuar con la concesin y quedar subrogada en todos los
derechos y obligaciones dimanantes de aqulla.
6. En los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas, slo podr
continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que as sea
expresamente autorizado por el rgano de contratacin considerando los requisitos
establecidos para la adjudicacin de la concesin en funcin del grado de desarrollo del
negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias.
122

1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar al concesionario el importe
de las inversiones realizadas por razn de la expropiacin de terrenos, ejecucin de obras
de construccin y adquisicin de bienes que sean necesarios para la explotacin de la obra
objeto de la concesin. Al efecto, se tendr en cuenta su grado de amortizacin en funcin
del tiempo que restara para el trmino de la concesin y lo establecido en el plan econmicofinanciero. La cantidad resultante se fijar dentro del plazo de seis meses, salvo que se
estableciera otro en el pliego de clusulas administrativas particulares.
2. En el supuesto del prrafo f) del artculo 269, el concesionario podr optar por la
resolucin del contrato, con los efectos establecidos en el apartado siguiente, o por exigir el
abono del inters legal de las cantidades debidas o los valores econmicos convenidos, a
partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacin o
entrega de los bienes pactados.
3. En los supuestos de los prrafos g), h) e i) del artculo 269, y sin perjuicio de lo
dispuesto en el apartado 1 de este artculo, la Administracin concedente indemnizar al
concesionario por los daos y perjuicios que se le irroguen. Para determinar la cuanta de la
indemnizacin se tendrn en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejar de
percibir, atendiendo a los resultados de explotacin en el ltimo quinquenio cuando resulte
posible, y a la prdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas
a aqulla, considerando su grado de amortizacin.
4. Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario, le ser
incautada la fianza y deber, adems, indemnizar a la Administracin los daos y perjuicios
ocasionados en lo que exceda del importe de la garanta incautada.
5. El rgano de contratacin podr acordar tambin la resolucin de los contratos
otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias. El
rgano de contratacin podr acordar tambin, como consecuencia de la resolucin de la
concesin, la resolucin de los contratos otorgados de explotacin comercial, abonando la
indemnizacin que en su caso correspondiera. Esta indemnizacin ser abonada con cargo
al concesionario cuando la resolucin se produjera como consecuencia de causa imputable
a ste. Cuando no se acuerde la resolucin de los citados contratos, los titulares de los
derechos de aprovechamiento seguirn ejercindolos, quedando obligados frente al rgano
de contratacin en los mismos trminos en que lo estuvieran frente al concesionario, salvo
que se llegara, de mutuo acuerdo, a la revisin del correspondiente contrato.
6. Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se
acomodarn a lo vlidamente estipulado entre ellas.
7. Si el concesionario no cumpliera con las obligaciones del beneficiario en las
expropiaciones y en virtud de resolucin judicial, cualquiera que fuera su fecha, la
Administracin concedente tuviera que hacerse cargo de abonar las indemnizaciones a los
expropiados, sta quedar subrogada en el crdito del expropiado. En todo caso, desde el
momento en que se declare la obligacin de pago a cargo de la Administracin concedente,
las cantidades que no le sean reembolsadas minorarn el importe global que corresponda de
conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de este artculo.
Artculo 272. Destino de las obras a la extincin de la concesin.
1. El concesionario quedar obligado a hacer entrega a la Administracin concedente, en
buen estado de conservacin y uso, de las obras incluidas en la concesin, as como de los
bienes e instalaciones necesarios para su explotacin y de los bienes e instalaciones
incluidos en la zona de explotacin comercial, si la hubiera, de acuerdo con lo establecido en
el contrato, todo lo cual quedar reflejado en el acta de recepcin.
2. No obstante, los pliegos podrn prever que, a la extincin de la concesin, estas
obras, bienes e instalaciones, o algunos de ellos, deban ser demolidos por el concesionario,
reponiendo los bienes sobre los que se asientan al estado en que se encontraban antes de
su construccin.
123
Seccin 6. Ejecucin de obras por terceros

1. El rgano de contratacin podr imponer al concesionario de obras pblicas que
confe a terceros un porcentaje de los contratos que represente, como mnimo, un 30
por 100 del valor global de las obras objeto de la concesin, previendo al mismo tiempo la
facultad de que los candidatos incrementen dicho porcentaje; este porcentaje mnimo deber
constar en el contrato de concesin de obras.
2. En caso de no hacer uso de la facultad a que se refiere el apartado anterior, el rgano
de contratacin podr invitar a los candidatos a la concesin a que indiquen en sus ofertas,
si procede, el porcentaje del valor global de las obras objeto de la concesin que se
proponen confiar a terceros.
Artculo 274. Adjudicacin de contratos de obras por el concesionario.
1. Cuando el concesionario de la obra pblica tenga el carcter de poder adjudicador
conforme al artculo 3.3, deber respetar, en relacin con aquellas obras que hayan de ser
ejecutadas por terceros, las disposiciones de la presente Ley sobre adjudicacin de
contratos de obras.
2. La adjudicacin de contratos de obras por los concesionarios de obras pblicas que
no tengan el carcter de poderes adjudicadores se regular por las normas contenidas en
los apartados 3 y 4 de este artculo cuando la adjudicacin se realice a un tercero y el valor
del contrato sea igual o superior a 5.186.000 euros, salvo que en el contrato concurran
circunstancias que permitan su adjudicacin por un procedimiento negociado sin publicidad.
No tendrn la consideracin de terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para
obtener la concesin ni las empresas vinculadas a ellas. Se entender por empresa
vinculada cualquier empresa en la que el concesionario pueda ejercer, directa o
indirectamente, una influencia dominante, o cualquier empresa que pueda ejercer una
influencia dominante en el concesionario o que, del mismo modo que el concesionario, est
sometida a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad, participacin
financiera o normas reguladoras. Se presumir que existe influencia dominante cuando una
empresa, directa o indirectamente, se encuentre en una de las siguientes situaciones con
respecto a otra:
a) Que posea la mayora del capital suscrito de la empresa;
b) que disponga de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones
emitidas por la empresa;
c) que pueda designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin,
de direccin o de vigilancia de la empresa.
La lista exhaustiva de estas empresas debe adjuntarse a la candidatura para la
concesin, y actualizarse en funcin de las modificaciones que se produzcan posteriormente
en las relaciones entre las empresas.
3. Sern de aplicacin a estos procedimientos las normas sobre publicidad contenidas
en el artculo 142.
4. El concesionario fijar el plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, que no
podr ser inferior a treinta y siete das a partir de la fecha de envo del anuncio de licitacin,
y el plazo de recepcin de las ofertas, que no podr ser inferior a cuarenta das a partir de la
fecha del envo del anuncio de licitacin al Diario Oficial de la Unin Europea o de la
invitacin a presentar una oferta.
Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o
telemticos se podrn reducir en siete das los plazos de recepcin de las ofertas y el plazo
de recepcin de las solicitudes de participacin.
Ser posible reducir en cinco das los plazos de recepcin de las ofertas cuando se
ofrezca acceso sin restriccin, directo y completo, por medios electrnicos, informticos o
telemticos, al pliego de condiciones y a cualquier documentacin complementaria,
124

especificando en el texto del anuncio la direccin de Internet en la que dicha documentacin
pueda consultarse. Esta reduccin se podr sumar a la prevista en el prrafo anterior.
En todo caso ser de aplicacin lo previsto en el artculo 158.3 y la prohibicin de
contratar prevista en el artculo 60.1.a), en relacin con los adjudicatarios de estos contratos.
CAPTULO III
Contrato de gestin de servicios pblicos
Seccin 1. Disposiciones generales
Artculo 275. mbito del contrato.
1. La Administracin podr gestionar indirectamente, mediante contrato, los servicios de
su competencia, siempre que sean susceptibles de explotacin por particulares. En ningn
caso podrn prestarse por gestin indirecta los servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes pblicos.
2. El contrato expresar con claridad el mbito de la gestin, tanto en el orden funcional,
como en el territorial.
Los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos de gestin de servicios pblicos se
regularn por la presente Ley, excluidos los artculos 212, apartados 2 a 7, ambos inclusive,
213, 220 y 222, y por las disposiciones especiales del respectivo servicio, en cuanto no se
opongan a ella.
Artculo 277. Modalidades de la contratacin.
La contratacin de la gestin de los servicios pblicos podr adoptar las siguientes
modalidades:
a) Concesin, por la que el empresario gestionar el servicio a su propio riesgo y
ventura.
b) Gestin interesada, en cuya virtud la Administracin y el empresario participarn en
los resultados de la explotacin del servicio en la proporcin que se establezca en el
contrato.
c) Concierto con persona natural o jurdica que venga realizando prestaciones anlogas
a las que constituyen el servicio pblico de que se trate.
d) Sociedad de economa mixta en la que la Administracin participe, por s o por medio
de una entidad pblica, en concurrencia con personas naturales o jurdicas.
Artculo 278. Duracin.
El contrato de gestin de servicios pblicos no podr tener carcter perpetuo o
indefinido, fijndose necesariamente en el pliego de clusulas administrativas particulares su
duracin y la de las prrrogas de que pueda ser objeto, sin que pueda exceder el plazo total,
incluidas las prrrogas, de los siguientes perodos:
a) Cincuenta aos en los contratos que comprendan la ejecucin de obras y la
explotacin de servicio pblico, salvo que ste sea de mercado o lonja central mayorista de
artculos alimenticios gestionados por sociedad de economa mixta municipal, en cuyo caso
podr ser hasta 60 aos.
b) Veinticinco aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio
pblico no relacionado con la prestacin de servicios sanitarios.
c) Diez aos en los contratos que comprendan la explotacin de un servicio pblico cuyo
objeto consista en la prestacin de servicios sanitarios siempre que no estn comprendidos
en la letra a).
125
Seccin 2. Ejecucin del contrato de gestin de servicios pblicos

Artculo 279. Ejecucin del contrato.
1. El contratista est obligado a organizar y prestar el servicio con estricta sujecin a las
caractersticas establecidas en el contrato y dentro de los plazos sealados en el mismo, y,
en su caso, a la ejecucin de las obras conforme al proyecto aprobado por el rgano de
contratacin.
2. En todo caso, la Administracin conservar los poderes de polica necesarios para
asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate.
Artculo 280. Obligaciones generales.
El contratista estar sujeto al cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Prestar el servicio con la continuidad convenida y garantizar a los particulares el
derecho a utilizarlo en las condiciones que hayan sido establecidas y mediante el abono, en
su caso, de la contraprestacin econmica comprendida en las tarifas aprobadas.
b) Cuidar del buen orden del servicio, pudiendo dictar las oportunas instrucciones, sin
perjuicio de los poderes de polica a los que se refiere el artculo anterior.
c) Indemnizar los daos que se causen a terceros como consecuencia de las
operaciones que requiera el desarrollo del servicio, excepto cuando el dao sea producido
por causas imputables a la Administracin.
d) Respetar el principio de no discriminacin por razn de nacionalidad, respecto de las
empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre
Contratacin Pblica de la Organizacin Mundial del Comercio, en los contratos de
suministro consecuencia del de gestin de servicios pblicos.
Artculo 281. Prestaciones econmicas.
1. El contratista tiene derecho a las contraprestaciones econmicas previstas en el
contrato, entre las que se incluir, para hacer efectivo su derecho a la explotacin del
servicio, una retribucin fijada en funcin de su utilizacin que se percibir directamente de
los usuarios o de la propia Administracin.
2. Las contraprestaciones econmicas pactadas sern revisadas, en su caso, en la
forma establecida en el contrato.
Seccin 3. Modificacin del contrato de gestin de servicios pblicos
Artculo 282. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico.
1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico y si concurren las
circunstancias previstas en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado y
las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios.
2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la
Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de
los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del
contrato.
3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del
servicio carezcan de trascendencia econmica el contratista no tendr derecho a
indemnizacin por razn de los mismos.
4. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio
de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con
lo establecido en el ttulo V del libro I, las caractersticas del servicio contratado.
b) Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura
sustancial de la economa del contrato.
126

c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial
de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las
enumeradas en el artculo 231 de esta Ley.
5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio
econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso
procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los
usuarios, la reduccin del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificacin de las
clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos
previstos en los apartados 4.b) y c), podr prorrogarse el plazo del contrato por un perodo
que no exceda de un 10 por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites mximos de
duracin previstos legalmente.
Seccin 4. Cumplimiento y efectos del contrato de gestin de servicios
pblicos
Artculo 283. Reversin.
1. Cuando finalice el plazo contractual el servicio revertir a la Administracin, debiendo
el contratista entregar las obras e instalaciones a que est obligado con arreglo al contrato y
en el estado de conservacin y funcionamiento adecuados.
2. Durante un perodo prudencial anterior a la reversin, que deber fijarse en el pliego,
el rgano competente de la Administracin adoptar las disposiciones encaminadas a que la
entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.
Artculo 284. Falta de entrega de contraprestaciones econmicas y medios auxiliares.
Si la Administracin no hiciere efectiva al contratista la contraprestacin econmica o no
entregare los medios auxiliares a que se oblig en el contrato dentro de los plazos previstos
en el mismo y no procediese la resolucin del contrato o no la solicitase el contratista, ste
tendr derecho al inters de demora de las cantidades o valores econmicos que aqullos
signifiquen, de conformidad con lo establecido en el artculo 216.
Artculo 285. Incumplimiento del contratista.
Si del incumplimiento por parte del contratista se derivase perturbacin grave y no
reparable por otros medios en el servicio pblico y la Administracin no decidiese la
resolucin del contrato, podr acordar la intervencin del mismo hasta que aqulla
desaparezca. En todo caso, el contratista deber abonar a la Administracin los daos y
perjuicios que efectivamente le haya irrogado.
Seccin 5. Resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos
Son causas de resolucin del contrato de gestin de servicios pblicos, adems de las
sealadas en el artculo 223, con la excepcin de las contempladas en sus letras d) y e), las
siguientes:
a) La demora superior a seis meses por parte de la Administracin en la entrega al
contratista de la contraprestacin o de los medios auxiliares a que se oblig segn el
contrato.
b) El rescate del servicio por la Administracin.
c) La supresin del servicio por razones de inters pblico.
d) La imposibilidad de la explotacin del servicio como consecuencia de acuerdos
adoptados por la Administracin con posterioridad al contrato.
127

contratista, la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o
sucesores, salvo disposicin expresa en contrario de la legislacin especfica del servicio.
2. Por razones de inters pblico la Administracin podr acordar el rescate del servicio
para gestionarlo directamente.
1. En los supuestos de resolucin, la Administracin abonar, en todo caso, al contratista
el precio de las obras e instalaciones que, ejecutadas por ste, hayan de pasar a propiedad
de aqulla, teniendo en cuenta su estado y el tiempo que restare para la reversin.
2. Con independencia de lo dispuesto en el artculo 225, el incumplimiento por parte de
la Administracin o del contratista de las obligaciones del contrato producir los efectos que
segn las disposiciones especficas del servicio puedan afectar a estos contratos.
3. En el supuesto de la letra a) del artculo 286, el contratista tendr derecho al abono del
inters de demora previsto en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores econmicos
convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega, as como de los
daos y perjuicios sufridos.
4. En los supuestos de las letras b), c) y d) del artculo 286, sin perjuicio de lo dispuesto
en el apartado 1 de este artculo, la Administracin indemnizar al contratista de los daos y
perjuicios que se le irroguen, incluidos los beneficios futuros que deje de percibir, atendiendo
a los resultados de la explotacin en el ltimo quinquenio y a la prdida del valor de las
obras e instalaciones que no hayan de revertir a aqulla, habida cuenta de su grado de
amortizacin.
Seccin 6. Subcontratacin del contrato de gestin de servicios pblicos
En el contrato de gestin de servicios pblicos, la subcontratacin slo podr recaer
sobre prestaciones accesorias.
CAPTULO IV
Contrato de suministro
Seccin 1. Regulacin de determinados contratos de suministro
Artculo 290. Arrendamiento.
1. En el contrato de arrendamiento, el arrendador o empresario asumir durante el plazo
de vigencia del contrato la obligacin del mantenimiento del objeto del mismo. Las
cantidades que, en su caso, deba satisfacer la Administracin en concepto de canon de
mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo.
2. En el contrato de arrendamiento no se admitir la prrroga tcita y la prrroga expresa
no podr extenderse a un perodo superior a la mitad del contrato inmediatamente anterior.
Artculo 291. Contratos de fabricacin y aplicacin de normas y usos vigentes en comercio
internacional.
1. A los contratos de fabricacin, a los que se refiere la letra c) del apartado 3 del artculo
9, se les aplicarn directamente las normas generales y especiales del contrato de obras que
el rgano de contratacin determine en el correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares, salvo las relativas a su publicidad que se acomodarn, en todo
caso, al contrato de suministro.
128

2. Los contratos que se celebren con empresas extranjeras, cuando su objeto se
fabrique o proceda de fuera del territorio nacional y los de suministro que, con estas
empresas, celebre el Ministerio de Defensa y que deban ser ejecutados fuera del territorio
nacional, se regirn por la presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes
de acuerdo con las normas y usos vigentes en el comercio internacional.
Seccin 2. Ejecucin del contrato de suministro
Artculo 292. Entrega y recepcin.
1. El contratista estar obligado a entregar los bienes objeto de suministro en el tiempo y
lugar fijados en el contrato y de conformidad con las prescripciones tcnicas y clusulas
administrativas.
2. Cualquiera que sea el tipo de suministro, el adjudicatario no tendr derecho a
indemnizacin por causa de prdidas, averas o perjuicios ocasionados en los bienes antes
de su entrega a la Administracin, salvo que sta hubiere incurrido en mora al recibirlos.
3. Cuando el acto formal de la recepcin de los bienes, de acuerdo con las condiciones
del pliego, sea posterior a su entrega, la Administracin ser responsable de la custodia de
los mismos durante el tiempo que medie entre una y otra.
4. Una vez recibidos de conformidad por la Administracin bienes o productos
perecederos, ser sta responsable de su gestin, uso o caducidad, sin perjuicio de la
responsabilidad del suministrador por los vicios o defectos ocultos de los mismos.
El adjudicatario tendr derecho al abono del precio de los suministros efectivamente
entregados y formalmente recibidos por la Administracin con arreglo a las condiciones
establecidas en el contrato.
Artculo 294. Pago en metlico y en otros bienes.
1. Cuando razones tcnicas o econmicas debidamente justificadas en el expediente lo
aconsejen, podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares que el
pago del precio total de los bienes a suministrar consista parte en dinero y parte en la
entrega de otros bienes de la misma clase, sin que, en ningn caso, el importe de stos
pueda superar el 50 por 100 del precio total. A estos efectos, el compromiso de gasto
correspondiente se limitar al importe que, del precio total del contrato, no se satisfaga
mediante la entrega de bienes al contratista, sin que tenga aplicacin lo dispuesto en el
artculo 27.4 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, en el apartado
3 del artculo 165 de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobada por Real
Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, o en anlogas regulaciones contenidas en las
normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas sujetas a esta Ley.
2. La entrega de los bienes por la Administracin se acordar por el rgano de
contratacin, por el mismo procedimiento que se siga para la adjudicacin del contrato de
suministro, implicando dicho acuerdo por s solo la baja en el inventario y, en su caso, la
desafectacin de los bienes de que se trate.
3. En este supuesto el importe que del precio total del suministro corresponda a los
bienes entregados por la Administracin ser un elemento econmico a valorar para la
adjudicacin del contrato y deber consignarse expresamente por los empresarios en sus
ofertas.
4. El contenido de este artculo ser de aplicacin a los contratos de servicios para la
gestin de los sistemas de informacin, los de servicios de telecomunicacin y los contratos
de mantenimiento de estos sistemas, suministros de equipos y terminales y adaptaciones
necesarias como cableado, canalizaciones y otras anlogas, siempre que vayan asociadas a
la prestacin de estos servicios y se contraten conjuntamente con ellos,, entendindose que
los bienes a entregar, en su caso, por la Administracin han de ser bienes y equipos
informticos y de telecomunicaciones.
129
Artculo 295. Facultades de la Administracin en el proceso de fabricacin.

La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proceso de
fabricacin o elaboracin del producto que haya de ser entregado como consecuencia del
contrato, pudiendo ordenar o realizar por s misma anlisis, ensayos y pruebas de los
materiales que se vayan a emplear, establecer sistemas de control de calidad y dictar
cuantas disposiciones estime oportunas para el estricto cumplimiento de lo convenido.
Seccin 3. Modificacin del contrato de suministro
Artculo 296. Modificacin del contrato de suministro.
Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas
conforme a lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del libro I, se produzca aumento,
reduccin o supresin de las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin
de unos bienes por otros, siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas
modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso
de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a reclamar indemnizacin por
dichas causas.
Seccin 4. Cumplimiento del contrato de suministro
Artculo 297. Gastos de entrega y recepcin.
1. Salvo pacto en contrario, los gastos de la entrega y transporte de los bienes objeto del
suministro al lugar convenido sern de cuenta del contratista.
2. Si los bienes no se hallan en estado de ser recibidos se har constar as en el acta de
recepcin y se darn las instrucciones precisas al contratista para que subsane los defectos
observados o proceda a un nuevo suministro de conformidad con lo pactado.
Artculo 298. Vicios o defectos durante el plazo de garanta.
1. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los
bienes suministrados tendr derecho la Administracin a reclamar del contratista la
reposicin de los que resulten inadecuados o la reparacin de los mismos si fuese suficiente.
2. Durante este plazo de garanta tendr derecho el contratista a conocer y ser odo
sobre la aplicacin de los bienes suministrados.
3. Si el rgano de contratacin estimase, durante el plazo de garanta, que los bienes
suministrados no son aptos para el fin pretendido, como consecuencia de los vicios o
defectos observados en ellos e imputables al contratista y exista la presuncin de que la
reposicin o reparacin de dichos bienes no sern bastantes para lograr aquel fin, podr,
antes de expirar dicho plazo, rechazar los bienes dejndolos de cuenta del contratista y
quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su caso, a la recuperacin
del precio satisfecho.
4. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de
los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados 1 y 3 de este artculo, el contratista
quedar exento de responsabilidad por razn de los bienes suministrados.
Seccin 5. Resolucin del contrato de suministro
Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el
artculo 223, las siguientes:
a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro
por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega,
salvo que en el pliego se seale otro menor.
130

b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada
por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
1. La resolucin del contrato dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y del
importe de los pagos realizados, y, cuando no fuera posible o conveniente para la
Administracin, habr de abonar sta el precio de los efectivamente entregados y recibidos
de conformidad.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del suministro por tiempo superior a seis
meses, slo tendr derecho el contratista a percibir una indemnizacin del 3 por 100 del
precio de la adjudicacin.
3. En el caso de desistimiento o de suspensin del suministro por plazo superior a un
ao por parte de la Administracin, el contratista tendr derecho al 6 por 100 del precio de
las entregas dejadas de realizar en concepto de beneficio industrial.
CAPTULO V
Contratos de servicios
Artculo 301. Contenido y lmites.
1. No podrn ser objeto de estos contratos los servicios que impliquen ejercicio de la
autoridad inherente a los poderes pblicos.
2. Salvo que se disponga otra cosa en los pliegos de clusulas administrativas o en el
documento contractual, los contratos de servicios que tengan por objeto el desarrollo y la
puesta a disposicin de productos protegidos por un derecho de propiedad intelectual o
industrial llevarn aparejada la cesin de ste a la Administracin contratante. En todo caso,
y aun cuando se excluya la cesin de los derechos de propiedad intelectual, el rgano de
contratacin podr siempre autorizar el uso del correspondiente producto a los entes,
organismos y entidades pertenecientes al sector pblico a que se refiere el artculo 3.1.
3. Los contratos de servicios que celebre el Ministerio de Defensa con empresas
extranjeras y que deban ser ejecutados fuera del territorio nacional, se regirn por la
presente Ley, sin perjuicio de lo que se convenga entre las partes de acuerdo con las
normas y usos vigentes en el comercio internacional.
4. A la extincin de los contratos de servicios, no podr producirse en ningn caso la
consolidacin de las personas que hayan realizado los trabajos objeto del contrato como
personal del ente, organismo o entidad del sector pblico contratante.
Artculo 302. Determinacin del precio.
En el pliego de clusulas administrativas se establecer el sistema de determinacin del
precio de los contratos de servicios, que podr estar referido a componentes de la
prestacin, unidades de ejecucin o unidades de tiempo, o fijarse en un tanto alzado cuando
no sea posible o conveniente su descomposicin, o resultar de la aplicacin de honorarios
por tarifas o de una combinacin de varias de estas modalidades.
1. Los contratos de servicios no podrn tener un plazo de vigencia superior a cuatro aos
con las condiciones y lmites establecidos en las respectivas normas presupuestarias de las
Administraciones Pblicas, si bien podr preverse en el mismo contrato su prrroga por
mutuo acuerdo de las partes antes de la finalizacin de aqul, siempre que la duracin total
del contrato, incluidas las prrrogas, no exceda de seis aos, y que las prrrogas no
superen, aislada o conjuntamente, el plazo fijado originariamente. La celebracin de
contratos de servicios de duracin superior a la sealada podr ser autorizada
131

excepcionalmente por el Consejo de Ministros o por el rgano autonmico competente de
forma singular, para contratos determinados, o de forma genrica, para ciertas categoras.
2. No obstante lo dispuesto anteriormente, los contratos regulados en este Ttulo que
sean complementarios de contratos de obras o de suministro podrn tener un plazo superior
de vigencia que, en ningn caso, exceder del plazo de duracin del contrato principal, salvo
en los contratos que comprenden trabajos relacionados con la liquidacin del contrato
principal, cuyo plazo final exceder al del mismo en el tiempo necesario para realizarlos. La
iniciacin del contrato complementario a que se refiere este apartado quedar en suspenso,
salvo causa justificada derivada de su objeto y contenido, hasta que comience la ejecucin
del correspondiente contrato de obras.
Solamente tendrn el concepto de contratos complementarios aquellos cuyo objeto se
considere necesario para la correcta realizacin de la prestacin o prestaciones objeto del
contrato principal.
3. Los contratos para la defensa jurdica y judicial de la Administracin tendrn la
duracin precisa para atender adecuadamente sus necesidades.
4. Los contratos de servicios que tengan por objeto la asistencia a la direccin de obra o
la gestin integrada de proyectos tendrn una duracin igual a la del contrato de obras al
que estn vinculados ms el plazo estimado para proceder a la liquidacin de las obras.
Artculo 304. Rgimen de contratacin para actividades docentes.
1. En los contratos regulados en este Ttulo que tengan por objeto la prestacin de
actividades docentes en centros del sector pblico desarrolladas en forma de cursos de
formacin o perfeccionamiento del personal al servicio de la Administracin o cuando se
trate de seminarios, coloquios, mesas redondas, conferencias, colaboraciones o cualquier
otro tipo similar de actividad, siempre que dichas actividades sean realizadas por personas
fsicas, las disposiciones de esta Ley no sern de aplicacin a la preparacin y adjudicacin
del contrato.
2. En esta clase de contratos podr establecerse el pago parcial anticipado, previa
constitucin de garanta por parte del contratista, sin que pueda autorizarse su cesin.
3. Para acreditar la existencia de los contratos a que se refiere este artculo, bastar la
designacin o nombramiento por autoridad competente.
Seccin 2. Ejecucin de los contratos de servicios
Artculo 305. Ejecucin y responsabilidad del contratista.
1. El contrato se ejecutar con sujecin a lo establecido en su clausulado y en los
pliegos, y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretacin diere al contratista el
2. El contratista ser responsable de la calidad tcnica de los trabajos que desarrolle y
de las prestaciones y servicios realizados, as como de las consecuencias que se deduzcan
para la Administracin o para terceros de las omisiones, errores, mtodos inadecuados o
conclusiones incorrectas en la ejecucin del contrato.
Seccin 3. Modificacin de los contratos de servicios de mantenimiento
Artculo 306. Modificacin de estos contratos.
Cuando como consecuencia de modificaciones del contrato de servicios de
mantenimiento acordadas conforme a lo establecido en el artculo 219 y en el ttulo V del
libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin
de unos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas
modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso
de supresin o reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin por
dichas causas.
132
Seccin 4. Cumplimiento de los contratos de servicios

Artculo 307. Cumplimiento de los contratos.
1. La Administracin determinar si la prestacin realizada por el contratista se ajusta a
las prescripciones establecidas para su ejecucin y cumplimiento, requiriendo, en su caso, la
realizacin de las prestaciones contratadas y la subsanacin de los defectos observados con
ocasin de su recepcin. Si los trabajos efectuados no se adecuan a la prestacin
contratada, como consecuencia de vicios o defectos imputables al contratista, podr
rechazar la misma quedando exento de la obligacin de pago o teniendo derecho, en su
caso, a la recuperacin del precio satisfecho.
2. Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o defectos en los
trabajos efectuados el rgano de contratacin tendr derecho a reclamar al contratista la
subsanacin de los mismos.
3. Terminado el plazo de garanta sin que la Administracin haya formalizado alguno de
los reparos o la denuncia a que se refieren los apartados anteriores, el contratista quedar
exento de responsabilidad por razn de la prestacin efectuada, sin perjuicio de lo
establecido en los artculos 310, 311 y 312 sobre subsanacin de errores y responsabilidad
en los contratos que tengan por objeto la elaboracin de proyectos de obras.
4. El contratista tendr derecho a conocer y ser odo sobre las observaciones que se
formulen en relacin con el cumplimiento de la prestacin contratada.
Seccin 5. Resolucin de los contratos de servicios
Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las sealadas en el
artculo 223, las siguientes:
a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato
por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo,
salvo que en el pliego se seale otro menor.
b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por
la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor.
c) Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 303.2 quedarn resueltos,
en todo caso, cuando se resuelva el contrato principal.
1. La resolucin del contrato dar derecho al contratista, en todo caso, a percibir el
precio de los estudios, informes, proyectos, trabajos o servicios que efectivamente hubiese
realizado con arreglo al contrato y que hubiesen sido recibidos por la Administracin.
2. En el supuesto de suspensin de la iniciacin del contrato por tiempo superior a seis
meses, el contratista slo tendr derecho a percibir una indemnizacin del 5 por 100 del
precio de aqul.
3. En el caso de la letra b) del artculo anterior el contratista tendr derecho al 10 por 100
del precio de los estudios, informes, proyectos o trabajos pendientes de realizar en concepto
de beneficio dejado de obtener.
Seccin 6. De la subsanacin de errores y responsabilidades en el contrato
de elaboracin de proyectos de obras
Artculo 310. Subsanacin de errores y correccin de deficiencias.
1. Cuando el contrato de servicios consista en la elaboracin ntegra de un proyecto de
obra, el rgano de contratacin exigir la subsanacin por el contratista de los defectos,
insuficiencias tcnicas, errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o
133

reglamentarios que le sean imputables, otorgndole al efecto el correspondiente plazo que
no podr exceder de dos meses.
2. Si transcurrido este plazo las deficiencias no hubiesen sido corregidas, la
Administracin podr, atendiendo a las circunstancias concurrentes, optar por la resolucin
del contrato o por conceder un nuevo plazo al contratista.
3. En el primer caso proceder la incautacin de la garanta y el contratista incurrir en la
obligacin de abonar a la Administracin una indemnizacin equivalente al 25 por 100 del
precio del contrato.
4. En el segundo caso el nuevo plazo concedido para subsanar las deficiencias no
corregidas ser de un mes improrrogable, incurriendo el contratista en una penalidad
equivalente al 25 por 100 del precio del contrato.
5. De producirse un nuevo incumplimiento proceder la resolucin del contrato con
obligacin por parte del contratista de abonar a la Administracin una indemnizacin igual al
precio pactado con prdida de la garanta.
6. Cuando el contratista, en cualquier momento antes de la concesin del ltimo plazo,
renunciare a la realizacin del proyecto deber abonar a la Administracin una
indemnizacin igual a la mitad del precio del contrato con prdida de la garanta.
Artculo 311. Indemnizaciones.
1. Para los casos en que el presupuesto de ejecucin de la obra prevista en el proyecto
se desviare en ms de un 20 por 100, tanto por exceso como por defecto, del coste real de
la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al contratista consultor, la
Administracin podr establecer, en el pliego de clusulas administrativas particulares, un
sistema de indemnizaciones consistente en una minoracin del precio del contrato de
elaboracin del proyecto, en funcin del porcentaje de desviacin, hasta un mximo
equivalente a la mitad de aqul.
2. El baremo de indemnizaciones ser el siguiente:
a) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 20 por 100 y menos del 30 por
100, la indemnizacin correspondiente ser del 30 por 100 del precio del contrato.
b) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 30 por 100 y menos del 40 por
100, la indemnizacin correspondiente ser del 40 por 100 del precio del contrato.
c) En el supuesto de que la desviacin sea de ms del 40 por 100, la indemnizacin
correspondiente ser del 50 por 100 del precio del contrato.
3. El contratista deber abonar el importe de dicha indemnizacin en el plazo de un mes
a partir de la notificacin de la resolucin correspondiente, que se adoptar, previa
tramitacin de expediente con audiencia del interesado.
Artculo 312. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto.
1. Con independencia de lo previsto en los artculos anteriores, el contratista responder
de los daos y perjuicios que durante la ejecucin o explotacin de las obras se causen tanto
a la Administracin como a terceros, por defectos e insuficiencias tcnicas del proyecto o por
los errores materiales, omisiones e infracciones de preceptos legales o reglamentarios en
que el mismo haya incurrido, imputables a aqul.
2. La indemnizacin derivada de la responsabilidad exigible al contratista alcanzar el 50
por 100 del importe de los daos y perjuicios causados, hasta un lmite mximo de cinco
veces el precio pactado por el proyecto y ser exigible dentro del trmino de diez aos,
contados desde la recepcin del mismo por la Administracin, siendo a cargo de esta ltima,
en su caso, el resto de dicha indemnizacin cuando deba ser satisfecha a terceros.
134
CAPTULO VI
Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se regirn por
las normas generales contenidas en el Ttulo I del presente Libro y por las especiales
correspondientes al contrato tpico cuyo objeto se corresponda con la prestacin principal de
aqul, identificada conforme a lo dispuesto en el artculo 136.a), en lo que no se opongan a
su naturaleza, funcionalidad y contenido peculiar conforme al artculo 11.
Estas normas delimitarn los deberes y derechos de las partes y las prerrogativas de la
Administracin.
La duracin de los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado
no podr exceder de 20 aos. No obstante, cuando por razn de la prestacin principal que
constituye su objeto y de su configuracin, el rgimen aplicable sea el propio de los contratos
de concesin de obra pblica, se estar a lo dispuesto en el artculo 268 sobre la duracin
de stos.
Artculo 315. Financiacin.
1. La financiacin de los colaboradores privados en los contratos de colaboracin entre
el sector pblico y el sector privado, en los supuestos en que por razn del objeto tengan
naturaleza de concesin de obra pblica, se llevar a cabo en las condiciones y trminos
previstos para este ltimo contrato.
2. La regulacin de la financiacin de los adjudicatarios de contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado en los supuestos no previstos en el apartado
anterior se regir por las siguientes normas:
a) Cuando se determine el rgimen de remuneracin del contratista, con el alcance
previsto en artculo 136, letras d), e) y f) de esta Ley, podrn establecerse previsiones sobre
las garantas que conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras de la financiacin
privada de las concesiones de obras pblicas puede obtener el contratista para la captacin
de la financiacin necesaria para la ejecucin de contrato.
b) El contrato prever un rgimen de notificacin por el contratista de las operaciones
financieras que concierte para la financiacin del contrato.
En el caso de que proceda la resolucin del contrato, el rgano de contratacin, antes de
acordar sta, dar audiencia a los acreedores por si stos ofrecen subrogarse en el
cumplimiento del contrato, directamente o a travs de una entidad participada, en
condiciones que se consideren compatibles con su buen fin, siempre que renan los
requisitos exigidos al adjudicatario.
c) Cuando la ejecucin del contrato lleve aparejados costes de inversin iniciales y se
prevea que las obras o equipamientos que se generen vayan a incorporarse al patrimonio de
la entidad contratante al concluir o resolverse el contrato, podr establecerse que, cuando
proceda la resolucin del contrato, la entidad contratante pueda poner a disposicin de los
acreedores una cantidad no superior al 80 por ciento del coste real de las inversiones
realmente ejecutadas detrayendo esta cantidad de la liquidacin del contrato.
135
LIBRO V
Organizacin administrativa para la gestin de la contratacin
TTULO I
rganos competentes en materia de contratacin
CAPTULO I
rganos de contratacin
Artculo 316. rganos de contratacin.
1. Los Ministros y los Secretarios de Estado son los rganos de contratacin de la
Administracin General del Estado y, en consecuencia, estn facultados para celebrar en su
nombre los contratos en el mbito de su competencia.
En los departamentos ministeriales en los que existan varios rganos de contratacin, la
competencia para celebrar los contratos de suministro y de servicios que afecten al mbito
de ms de uno de ellos corresponder al Ministro, salvo en los casos en que la misma se
atribuya a la Junta de Contratacin.
2. Los Presidentes o Directores de los organismos autnomos, Agencias Estatales,
entidades pblicas empresariales y dems entidades pblicas estatales y los Directores
generales de las distintas entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social,
son los rganos de contratacin de unos y otros, a falta de disposicin especfica sobre el
particular, recogida en las correspondientes normas de creacin o reguladoras del
funcionamiento de esas entidades.
3. Corresponde al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs del
rgano que se determine en su estructura orgnica, las funciones de rgano de contratacin
del sistema estatal de contratacin centralizada regulado en los artculos 206 y 207.
4. En los departamentos ministeriales y en los organismos autnomos, Agencias
Estatales, entidades pblicas empresariales y dems entidades de derecho pblico
estatales, as como en las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social,
podrn constituirse Juntas de Contratacin, que actuarn como rganos de contratacin, con
los lmites cuantitativos o referentes a las caractersticas de los contratos que determine el
titular del departamento, en los siguientes contratos:
a) Contratos de obras comprendidas en los prrafos b) y c) del apartado 1 del artculo
122, salvo que las mismas hayan sido declaradas de contratacin centralizada.
b) Contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por
el uso, salvo los relativos a bienes declarados de adquisicin centralizada.
c) Contratos de servicios no declarados de contratacin centralizada.
d) Contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de
la Junta con arreglo a las dos letras anteriores que afecten a ms de un rgano de
contratacin, exceptuando los que tengan por objeto bienes o servicios de contratacin
centralizada.
La composicin de las Juntas de Contratacin se fijar reglamentariamente, debiendo
figurar entre sus vocales un funcionario que tenga atribuido, legal o reglamentariamente, el
asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor.
5. Excepcionalmente, cuando el contrato resulte de inters para varios departamentos
ministeriales y, por razones de economa y eficacia, la tramitacin del expediente deba
efectuarse por un nico rgano de contratacin, los dems departamentos interesados
podrn contribuir a su financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente
y con respeto a la normativa presupuestaria, en la forma que se determine en convenios o
protocolos de actuacin.
136

6. La capacidad para contratar de los representantes legales de las sociedades y
fundaciones del sector pblico estatal se regir por lo dispuesto en los estatutos de estas
entidades y por las normas de derecho privado que sean en cada caso de aplicacin.
Artculo 317. Autorizacin para contratar.
1. Los rganos de contratacin de los departamentos ministeriales, organismos
autnomos, Agencias Estatales y entidades de derecho pblico estatales, as como los de
las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, necesitarn la
autorizacin del Consejo de Ministros para celebrar contratos en los siguientes supuestos:
a) Cuando el valor estimado del contrato, calculado conforme a lo sealado en el artculo
88, sea igual o superior a doce millones de euros.
b) En los contratos de carcter plurianual cuando se modifiquen los porcentajes o el
nmero de anualidades legalmente previstos a los que se refiere el artculo 47 de la
c) Cuando el pago de los contratos se concierte mediante el sistema de arrendamiento
financiero o mediante el sistema de arrendamiento con opcin de compra y el nmero de
anualidades supere cuatro aos.
2. La autorizacin del Consejo de Ministros a que se refiere el apartado anterior deber
obtenerse antes de la aprobacin del expediente. La aprobacin del expediente y la
aprobacin del gasto correspondern al rgano de contratacin.
3. El Consejo de Ministros podr reclamar discrecionalmente el conocimiento y
autorizacin de cualquier otro contrato. Igualmente, el rgano de contratacin, a travs del
Ministro correspondiente, podr elevar un contrato no comprendido en el apartado 1 a la
consideracin del Consejo de Ministros.
4. Cuando el Consejo de Ministros autorice la celebracin del contrato deber autorizar
igualmente su modificacin, cuando sea causa de resolucin, y la resolucin misma, en su
caso.
5. Los titulares de los departamentos ministeriales a que se hallen adscritos los
organismos autnomos, entidades pblicas y las entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social podrn fijar la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin
para la celebracin de los contratos.
6. En el mbito del Sector Pblico Estatal, antes de autorizar un contrato de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, as como un contrato de concesin de obra
pblica, cuyo valor estimado sea igual o superior a doce millones de euros, ser preceptivo y
vinculante un informe del Ministerio de Economa y Hacienda que se pronuncie sobre las
repercusiones presupuestarias y compromisos financieros que conlleva, as como sobre su
incidencia en el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, segn lo
establecido en el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre.
A tal efecto, el rgano de contratacin deber proporcionar informacin completa acerca
de los aspectos financieros y presupuestarios del contrato, incluyendo los mecanismos de
captacin de financiacin y garantas que se prevea utilizar, durante toda la vigencia del
mismo, as como, en su caso, el documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo
134 de esta Ley.
En estos contratos, con carcter previo a la aprobacin del expediente de contratacin o
de la modificacin de los mismos, ser igualmente necesario recabar el informe del
Ministerio de Economa y Hacienda cuando, con independencia de la cuanta del contrato,
en su financiacin se prevea cualquier forma de ayuda o aportacin estatal, o el
otorgamiento de prstamos o anticipos.
Artculo 318. Desconcentracin.
1. Las competencias en materia de contratacin podrn ser desconcentradas por Real
Decreto acordado en Consejo de Ministros, en cualesquiera rganos, sean o no
dependientes del rgano de contratacin.
2. En las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, las
competencias en materia de contratacin de sus Directores podrn desconcentrarse en la
137

forma y con los requisitos establecidos en la Ley General de la Seguridad Social, Texto
Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
Artculo 319. Abstencin y recusacin.
Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones Pblicas que
intervengan en los procedimientos de contratacin debern abstenerse o podrn ser
recusados en los casos y en la forma previstos en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre.
CAPTULO II
rganos de asistencia
Artculo 320. Mesas de contratacin.
1. Salvo en el caso en que la competencia para contratar corresponda a una Junta de
Contratacin, en los procedimientos abiertos y restringidos y en los procedimientos
negociados con publicidad a que se refiere el artculo 177.1, los rganos de contratacin de
las Administraciones Pblicas estarn asistidos por una Mesa de contratacin, que ser el
rgano competente para la valoracin de las ofertas. En los procedimientos negociados en
que no sea necesario publicar anuncios de licitacin, la constitucin de la Mesa ser
potestativa para el rgano de contratacin.
2. La Mesa estar constituida por un Presidente, los vocales que se determinen
reglamentariamente, y un Secretario.
3. Los miembros de la Mesa sern nombrados por el rgano de contratacin.
El Secretario deber ser designado entre funcionarios o, en su defecto, otro tipo de
personal dependiente del rgano de contratacin, y entre los vocales debern figurar
necesariamente un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente
el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un interventor, o, a falta de stos, una
persona al servicio del rgano de contratacin que tenga atribuidas las funciones
correspondientes a su asesoramiento jurdico, y otra que tenga atribuidas las relativas a su
control econmico-presupuestario.
Artculo 321. Mesa especial del dilogo competitivo.
1. Para asistir al rgano de contratacin en los procedimientos de dilogo competitivo
que se sigan por las Administraciones Pblicas estatales, se constituir una Mesa con la
composicin sealada en el apartado 2 del artculo anterior a la que se incorporarn
personas especialmente cualificadas en la materia sobre la que verse el dilogo, designadas
por el rgano de contratacin. El nmero de estas personas ser igual o superior a un tercio
de los componentes de la Mesa y participarn en las deliberaciones con voz y voto.
2. En los expedientes que se tramiten para la celebracin de contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado, corresponder a la Mesa especial del dilogo
competitivo la elaboracin del documento de evaluacin previa a que se refiere el artculo
134.
Artculo 322. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
(Sin efecto)
Artculo 323. Jurados de concursos.
1. En los concursos de proyectos, la Mesa de contratacin se constituir en Jurado de
los concursos de proyectos, incorporando a su composicin hasta cinco personalidades de
notoria competencia en el mbito relevante, designadas por el rgano de contratacin, que
puedan contribuir de forma especial a evaluar las propuestas presentadas, y que participarn
en las deliberaciones con voz y voto.
2. Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes de los
participantes en el concurso. Cuando se exija a los candidatos poseer una determinada
138

cualificacin o experiencia, al menos una tercera parte de los miembros del Jurado deben
estar en posesin de la misma u otra equivalente.
CAPTULO III
rganos consultivos
Artculo 324. Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado es el rgano consultivo
especfico de la Administracin General del Estado, de sus organismos autnomos,
Agencias y dems entidades pblicas estatales, en materia de contratacin administrativa.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado estar adscrita al Ministerio
de Economa y Hacienda, y su composicin y rgimen jurdico se establecern
reglamentariamente.
2. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr promover la
adopcin de las normas o medidas de carcter general que considere procedentes para la
mejora del sistema de contratacin en sus aspectos administrativos, tcnicos y econmicos.
3. La Junta podr exponer directamente a los rganos de contratacin o formular con
carcter general las recomendaciones pertinentes, si de los estudios sobre contratacin
administrativa o de un contrato particular se dedujeran conclusiones de inters para la
Administracin.
Artculo 325.
Autnomas.
rganos consultivos en materia de contratacin de las Comunidades
Los rganos consultivos en materia de contratacin que creen las Comunidades

Autnomas ejercern su competencia en su respectivo mbito territorial, en relacin con la
contratacin de las Administraciones autonmicas, de los organismos y entidades
dependientes o vinculados a las mismas y, de establecerse as en sus normas reguladoras,
de las entidades locales incluidas en el mismo, sin perjuicio de las competencias de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
TTULO II
Registros Oficiales
CAPTULO I
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas
Artculo 326. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado depender del
Ministerio de Economa y Hacienda, y su llevanza corresponder a los rganos de apoyo
tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
2. En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se harn
constar los datos relativos a la capacidad de los empresarios que hayan sido clasificados por
la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, as como aqullos otros que
hayan solicitado la inscripcin de alguno de los datos mencionados en las letras a) a d) del
Artculo 327. Registros Oficiales de licitadores y empresas clasificadas de las Comunidades
Autnomas.
Las Comunidades Autnomas podrn crear sus propios Registros Oficiales de licitadores
y empresas clasificadas, en los que se inscribirn las condiciones de aptitud de los
empresarios que as lo soliciten, que hayan sido clasificados por ellas, o que hayan incurrido
139

en alguna prohibicin de contratar cuya declaracin corresponda a las mismas o a las
Entidades locales incluidas en su mbito territorial.
Artculo 328. Contenido del Registro.
1. En el Registro podrn constar, para cada empresa inscrita en el mismo, los siguientes
datos:
a) Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas
jurdicas.
b) Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con
capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.
c) Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems
requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.
d) Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera, que se reflejarn de forma
independiente si el empresario carece de clasificacin.
e) La clasificacin obtenida conforme a lo dispuesto en los artculos 65 a 71, as como
cuantas incidencias se produzcan durante su vigencia; en esta inscripcin, y como elemento
desagregado de la clasificacin, se indicar la solvencia econmica y financiera del
empresario.
f) Las prohibiciones de contratar que les afecten.
g) Cualesquiera otros datos de inters para la contratacin pblica que se determinen
reglamentariamente.
2. En todo caso, se harn constar en el Registro, las prohibiciones de contratar a que se
refiere el apartado 4 del artculo 61.
Artculo 329. Voluntariedad de la inscripcin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en cuanto a la necesidad de inscribir la clasificacin
obtenida y las prohibiciones de contratar referenciadas en el artculo 61.4, la inscripcin en
los Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas es voluntaria para los
empresarios, los cuales podrn determinar qu datos de entre los mencionados en el artculo
anterior desean que se reflejen en ellos.
2. No obstante, la inscripcin de la clasificacin obtenida por el empresario requerir la
constancia en el Registro de las circunstancias mencionadas en las letras a) y c) del
apartado 1 del artculo anterior. De igual modo, la inscripcin de los datos a que se refieren
las letras b), c) y d) del mismo apartado no podr hacerse sin que consten los que afectan a
la personalidad y capacidad de obrar del empresario.
Artculo 330. Responsabilidad del empresario en relacin con la actualizacin de la
informacin registral.
Los empresarios inscritos estn obligados a poner en conocimiento del Registro
cualquier variacin que se produzca en los datos reflejados en el mismo, as como la
superveniencia de cualquier circunstancia que determine la concurrencia de una prohibicin
de contratar. La omisin de esta comunicacin, mediando dolo culpa o negligencia, har
incurrir al empresario en la circunstancia prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.
El Registro ser pblico para todos los que tengan inters legtimo en conocer su
contenido. El acceso al mismo se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, y en las normas que desarrollen o complementen este precepto.
Artculo 332. Colaboracin entre Registros.
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado y los Registros
Oficiales de Empresas Clasificadas de las Comunidades Autnomas, en el desarrollo de su
actividad y en sus relaciones recprocas, facilitarn a las otras Administraciones la
informacin que stas precisen sobre el contenido de los respectivos Registros.
140
CAPTULO II
Registro de Contratos del Sector Pblico
Artculo 333. Registro de Contratos del Sector Pblico.
1. El Ministerio de Economa y Hacienda crear y mantendr un Registro de Contratos,
en el que se inscribirn los datos bsicos de los contratos adjudicados por las distintas
administraciones pblicas y dems entidades del sector pblico sujetos a esta Ley.
2. El Registro de Contratos del Sector Pblico constituye el sistema oficial central de
informacin sobre la contratacin pblica en Espaa y, como tal, el soporte para el
conocimiento, anlisis e investigacin de la contratacin pblica, para la estadstica en
materia de contratos pblicos, para el cumplimiento de las obligaciones internacionales de
Espaa en materia de informacin sobre la contratacin pblica, para las comunicaciones de
los datos sobre contratos a otros rganos de la Administracin que estn legalmente
previstas y, en general, para la difusin pblica de dicha informacin, de conformidad con el
principio de transparencia.
El Registro constituir el instrumento de los poderes pblicos para la revisin y mejora
continuas de los procedimientos y prcticas de la contratacin pblica, el anlisis de la
calidad, fiabilidad y eficiencia de sus proveedores, y la supervisin de la competencia y
transparencia en los mercados pblicos.
3. Los rganos de contratacin de todas las Administraciones pblicas y dems
entidades incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley comunicarn al Registro de
Contratos del Sector Pblico, para su inscripcin, los datos bsicos de los contratos
adjudicados, as como, en su caso, sus modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o
de precio, su importe final y extincin. El contenido de dichas comunicaciones y el plazo para
efectuarlas se establecern reglamentariamente.
4. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico
se efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine
el Ministro de Economa y Hacienda de conformidad con las Comunidades Autnomas.
5. El Registro de Contratos del Sector Pblico facilitar el acceso a sus datos de modo
telemtico a los rganos de la Administracin que los precisen para el ejercicio de sus
competencias legalmente atribuidas, y en particular a los rganos competentes en materia
de fiscalizacin del gasto o inspeccin de tributos, en la forma en que reglamentariamente se
determine.
Asimismo, y con las limitaciones que imponen las normas sobre proteccin de datos de
carcter personal, facilitar el acceso pblico a los datos que no tengan el carcter de
confidenciales y que no hayan sido previamente publicados de modo telemtico y a travs
de Internet.
6. En los casos de Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de Contratos
anlogos en su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se refiere el
apartado 3 podr ser sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros de
Contratos. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar reglamentariamente las
especificaciones y requisitos para la sincronizacin de datos entre el Registro de Contratos
del Sector Pblico y los dems Registros de Contratos.
7. Al objeto de garantizar la identificacin nica y precisa de cada contrato, las
Administraciones y entidades comunicantes asignarn a cada uno de ellos un cdigo
identificador, que ser nico en su mbito de competencias. El Ministerio de Economa y
Hacienda determinar las reglas de asignacin de dichos identificadores nicos que resulten
necesarios para asegurar la identificacin unvoca de cada contrato dentro del Registro de
Contratos del Sector Pblico, as como para su coordinacin con los dems Registros de
Contratos.
8. El Gobierno elevar anualmente a las Cortes Generales un informe sobre la
contratacin pblica en Espaa, a partir de los datos y anlisis proporcionados por el
Registro de Contratos del Sector Pblico.
141
TTULO III
Gestin de la publicidad contractual por medios electrnicos, informticos
y telemticos
CAPTULO NICO
Plataforma de Contratacin del Estado
Artculo 334. Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, a travs de sus
rganos de apoyo tcnico, pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del
sector pblico una plataforma electrnica que permita dar publicidad a travs de internet a
las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren
relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios
complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos. En todo caso, los
perfiles de contratante de los rganos de contratacin del sector pblico estatal debern
integrarse en esta plataforma, gestionndose y difundindose exclusivamente a travs de la
misma. En las sedes electrnicas de estos rganos se incluir un enlace a su perfil del
contratante situado en la Plataforma de Contratacin del Sector Pblico.
2. La plataforma deber contar con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente
el inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en la misma.
3. La publicacin de anuncios y otra informacin relativa a los contratos en la plataforma
surtir los efectos previstos en la Ley.
4. El acceso de los interesados a la plataforma de contratacin se efectuar a travs de
un portal nico. Reglamentariamente se definirn las modalidades de conexin de la
Plataforma de Contratacin con el portal del Boletn Oficial del Estado.
5. La Plataforma de Contratacin del Sector Pblico se interconectar con los servicios
de informacin similares que articulen las Comunidades Autnomas y las Entidades locales
en la forma que se determine en los convenios que se concluyan al efecto.
Disposicin adicional primera. Contratacin en el extranjero.
1. Los contratos que se formalicen y ejecuten en el extranjero, sin perjuicio de tener en
cuenta los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que, en su aplicacin,
puedan presentarse, se regirn por las siguientes normas:
a) En la Administracin General del Estado, la formalizacin de estos contratos
corresponder al Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, que la ejercitar a travs
de las representaciones diplomticas o consulares y que podr delegarla en favor de otros
rganos, funcionarios o personas particulares. Sin embargo, en el mbito del Ministerio de
Defensa, la formalizacin de los mismos corresponder al titular de este Departamento, que
podr delegar esta competencia y, cuando se trate de contratos necesarios para el
cumplimiento de misiones de paz en las que participen las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
espaoles, su formalizacin corresponder al Ministro del Interior.
En los Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social la formalizacin de estos contratos corresponde a sus representantes legales o a las
personas en quienes los mismos deleguen.
En los dems organismos y entidades sujetos a esta Ley, la formalizacin de los
contratos corresponder a sus representantes legales.
Los artculos 316 a 319 sern de aplicacin en cuanto a la tramitacin, autorizacin en
su caso, adjudicacin, modificacin y resolucin de estos contratos.
b) Sin perjuicio de los requisitos de capacidad que puedan exigir las Leyes del Estado en
que se celebre el contrato, para empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea
se estar a lo dispuesto en esta Ley.
142

c) El pliego de clusulas administrativas particulares podr ser sustituido por el propio
clausulado del contrato.
d) Sin perjuicio de lo establecido para los contratos menores, los contratos podrn
adjudicarse por procedimiento negociado, debiendo conseguirse, siempre que sea posible, al
menos tres ofertas de empresas capaces de cumplir los mismos.
e) La formalizacin se llevar a cabo mediante documento fehaciente, remitiendo los
datos de estos contratos al Ministerio de Economa y Hacienda a los efectos previstos en el
artculo 333, sin perjuicio de la obligacin de la remisin al Tribunal de Cuentas prevista en el
artculo 29. En cuanto a los contratos menores se estar a lo dispuesto con carcter general
para los mismos en esta Ley.
f) Al adjudicatario se le podrn exigir unas garantas anlogas a las previstas en esta Ley
para asegurar la ejecucin del contrato, siempre que ello sea posible y adecuado a las
condiciones del Estado en que se efecta la contratacin y, en su defecto, las que sean
usuales y autorizadas en dicho Estado o resulten conformes con las prcticas comerciales
internacionales. Las garantas se constituirn en la Representacin Diplomtica o Consular
correspondiente.
g) El pago del precio se condicionar a la entrega por el contratista de la prestacin
convenida, salvo que se oponga a ello el derecho o las costumbres del Estado, en cuyo
supuesto se deber exigir garanta que cubra el anticipo, prestada en la forma prevista en la
letra f). Excepcionalmente, por resolucin motivada del rgano de contratacin, y cuando las
circunstancias as lo impongan, podr eximirse de la prestacin de esta garanta, siempre
que ello sea conforme con las prcticas comerciales internacionales.
h) En estos contratos se procurar incluir estipulaciones tendentes a preservar los
intereses de la Administracin ante posibles incumplimientos del contratista y a autorizar las
modificaciones del contrato que puedan hacerse convenientes.
i) Por el rgano de contratacin podr establecerse en la documentacin contractual un
rgimen de revisin de precios diferente al previsto con carcter general en esta Ley,
atendiendo a la legislacin del pas en que haya de ejecutarse el contrato y a sus
circunstancias socioeconmicas. En cualquier caso, el rgimen de revisin de precios que se
establezca se basar en parmetros objetivos y, a ser posible, pblicos o, cuando menos,
fcilmente medibles, pudiendo utilizarse a estos efectos los calculados por Organismos
Internacionales.
2. En los contratos con empresas espaolas se incluirn clusulas de sumisin a los
Tribunales espaoles.
3. En los contratos con empresas extranjeras se procurar, cuando las circunstancias lo
aconsejen, la incorporacin de clusulas tendentes a resolver las discrepancias que puedan
surgir mediante frmulas sencillas de arbitraje. Igualmente se procurar incluir clusulas de
sumisin a los Tribunales espaoles. En estos contratos se podr transigir previa
autorizacin del Consejo de Ministros o del rgano competente de las Comunidades
Autnomas y entidades locales.
4. Las reglas contenidas en este artculo no obstan para que, en los contratos sujetos a
regulacin armonizada que se formalicen y ejecuten en los restantes Estados miembros de
la Unin Europea, deban cumplirse las normas de esta Ley referentes a la publicidad
comunitaria y a los procedimientos de adjudicacin de los contratos.
5. Los contratos formalizados en el extranjero que deban ejecutarse total o parcialmente
en Espaa y que estn vinculados directamente a la realizacin de programas o proyectos
de cooperacin en materia cultural o de investigacin o de cooperacin al desarrollo, podrn
adjudicarse por procedimiento negociado sin publicidad y con sujecin a las condiciones
libremente pactadas por la Administracin con el contratista extranjero, cuando la
intervencin de ste sea absolutamente indispensable para la ejecucin del proyecto o
programa, por requerirlo as las condiciones de participacin en los programas o proyectos
de cooperacin, y as se acredite en el expediente.
6. Los documentos contractuales y toda la documentacin necesaria para la preparacin,
adjudicacin y ejecucin de los contratos deber estar redactada en castellano, idioma al
que, en su caso, debern traducirse desde el idioma local que corresponda. No obstante, por
el rgano de contratacin y bajo su responsabilidad podrn aceptarse, sin necesidad de
traduccin al castellano, los documentos redactados en ingls o en francs, que surtirn los
143

efectos que correspondan. La aceptacin de documentos redactados en otras lenguas podr
acordarse singularmente para cada contrato por el rgano de contratacin mediante
resolucin motivada y bajo su responsabilidad. En estos casos, el Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin garantizar la disponibilidad de la traduccin al castellano de
los documentos redactados en lengua extranjera, a efectos de fiscalizacin del contrato.
Disposicin adicional primera bis.
Rgimen de contratacin de los rganos
constitucionales del Estado y de los rganos legislativos y de control autonmicos.
Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo
General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del
Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y de
las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo
ajustarn su contratacin a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones
Pblicas.
Asimismo, los rganos competentes de las Cortes Generales establecern, en su caso,
el rgano que deba conocer, en su mbito de contratacin, del recurso especial regulado en
el Captulo VI del Ttulo I del Libro I de esta Ley, respetando las condiciones de cualificacin,
independencia e inamovilidad previstas en dicho Captulo.
Disposicin adicional segunda.
Locales.
Normas especficas de contratacin en las Entidades
1. Corresponden a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales las

competencias como rgano de contratacin respecto de los contratos de obras, de
suministro, de servicios, de gestin de servicios pblicos, los contratos administrativos
especiales, y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por 100 de los
recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuanta de seis millones de
euros, incluidos los de carcter plurianual cuando su duracin no sea superior a cuatro aos,
siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje
indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuanta
sealada.
Asimismo corresponde a los Alcaldes y a los Presidentes de las Entidades locales la
adjudicacin de concesiones sobre los bienes de las mismas y la adquisicin de bienes
inmuebles y derechos sujetos a la legislacin patrimonial cuando su valor no supere el 10
por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros,
as como la enajenacin del patrimonio, cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuanta
indicados.
2. Corresponde al Pleno las competencias como rgano de contratacin respecto de los
contratos no mencionados en el apartado anterior que celebre la Entidad local.
Asimismo corresponde al Pleno la adjudicacin de concesiones sobre los bienes de la
Corporacin y la adquisicin de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislacin
patrimonial as como la enajenacin del patrimonio cuando no estn atribuidas al Alcalde o al
Presidente, y de los bienes declarados de valor histrico o artstico cualquiera que sea su
valor.
3. En los municipios de gran poblacin a que se refiere el artculo 121 de la Ley 7/1985,
de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, las competencias que se
describen en los apartados anteriores se ejercern por la Junta de Gobierno Local,
cualquiera que sea el importe del contrato o la duracin del mismo.
4. En las Entidades locales ser potestativa la constitucin de Juntas de Contratacin
que actuarn como rganos de contratacin en los contratos de obras que tengan por objeto
trabajos de reparacin simple, de conservacin y de mantenimiento, en los contratos de
suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, y en los
contratos de servicios cuando su importe no supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios
de la Entidad, o cuando superen este importe las acciones estn previstas en el presupuesto
del ejercicio a que corresponda y se realicen de acuerdo con lo dispuesto en las bases de
ejecucin de ste.
Corresponde al Pleno acordar la constitucin de las Juntas de Contratacin y determinar
su composicin, debiendo formar parte de las mismas necesariamente el Secretario o el
144

titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin,
y el Interventor de la misma. Los lmites cuantitativos, que podrn ser inferiores a los
sealados en el prrafo anterior, o los referentes a las caractersticas de los contratos en los
que intervendr la Junta de Contratacin como rgano de contratacin, se determinarn, en
las entidades locales de rgimen comn, por el Pleno, a propuesta del Alcalde o del
Presidente cuando sean, de acuerdo con el apartado 1, el rgano que tenga atribuida la
competencia sobre dichos contratos, y por la Junta de Gobierno Local en los municipios de
gran poblacin.
En los casos de actuacin de las Juntas de Contratacin se prescindir de la
intervencin de la Mesa de contratacin.
5. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes las competencias en
materia de contratacin podrn ser ejercidas por los rganos que, con carcter de centrales
de contratacin, se constituyan en la forma prevista en el artculo 204, mediante acuerdos al
efecto.
Asimismo podrn concertarse convenios de colaboracin en virtud de los cuales se
encomiende la gestin del procedimiento de contratacin a las Diputaciones provinciales o a
las Comunidades Autnomas de carcter uniprovincial.
6. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes la aprobacin del gasto ser
sustituida por una certificacin de existencia de crdito que se expedir por el Secretario
Interventor o, en su caso por el Interventor de la Corporacin.
7. Corresponde al rgano de contratacin la aprobacin del expediente y la apertura del
procedimiento de adjudicacin en los trminos que se regulan en el artculo 110.
La aprobacin del pliego de clusulas administrativas particulares ir precedida de los
informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de
asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor.
8. Los informes que la Ley asigna a los servicios jurdicos se evacuarn por el Secretario
o por el rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico de la Corporacin.
Los actos de fiscalizacin se ejercen por el Interventor de la Entidad local.
9. Cuando se aplique el procedimiento negociado en supuestos de urgencia a que hacen
referencia el artculo 170, letra e), debern incorporarse al expediente los correspondientes
informes del Secretario o, en su caso, del titular del rgano que tenga atribuida la funcin de
asesoramiento jurdico de la Corporacin, y del Interventor, sobre justificacin de la causa de
urgencia apreciada.
10. La Mesa de contratacin estar presidida por un miembro de la Corporacin o un
funcionario de la misma, y formarn parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso,
el titular del rgano que tenga atribuida la funcin de asesoramiento jurdico, y el Interventor,
as como aquellos otros que se designen por el rgano de contratacin entre el personal
funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporacin, o miembros electos
de la misma, sin que su nmero, en total, sea inferior a tres. Actuar como Secretario un
funcionario de la Corporacin.
En las entidades locales municipales podrn integrarse en la Mesa personal al servicio
de las correspondientes Diputaciones Provinciales o Comunidades Autnomas
uniprovinciales.
11. En los municipios de poblacin inferior a 5.000 habitantes, en los contratos de obras
cuyo perodo de ejecucin exceda al de un presupuesto anual, podrn redactarse proyectos
independientes relativos a cada una de las partes de la obra, siempre que stas sean
susceptibles de utilizacin separada en el sentido del uso general o del servicio, o puedan
ser sustancialmente definidas, y preceda autorizacin concedida por el Pleno de la
Corporacin, adoptada con el voto favorable de la mayora absoluta legal de sus miembros,
autorizacin que no podr ser objeto de delegacin.
12. Sern de aplicacin a los contratos de obras las normas sobre supervisin de
proyectos establecidas en el artculo 125. La supervisin podr efectuarse por las oficinas o
unidades competentes de la propia entidad contratante o, en el caso de municipios que
carezcan de ellas, por las de la correspondiente Diputacin provincial.
13. En los contratos que tengan por objeto la adquisicin de bienes inmuebles, el importe
de la adquisicin podr ser objeto de un aplazamiento de hasta cuatro aos, con sujecin a
145

los trmites previstos en la normativa reguladora de las Haciendas Locales para los
compromisos de gastos futuros.
14. Para determinar el importe de los contratos regulados en esta disposicin a los
efectos de determinar la competencia de los diferentes rganos se incluir en el mismo el
importe del Impuesto sobre el Valor Aadido.
Disposicin adicional tercera. Reglas especiales sobre competencia para adquirir equipos
y sistemas para el tratamiento de la informacin y de las comunicaciones.
No obstante lo sealado en el artculo 207.1, la competencia para adquirir equipos y
sistemas para el tratamiento de la informacin y elementos complementarios o auxiliares que
no hayan sido declarados de adquisicin centralizada corresponder al Ministro de Defensa
y a los rganos de contratacin de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social en el mbito de sus respectivas competencias.
Disposicin adicional cuarta. Contratacin con empresas que tengan en su plantilla
personas con discapacidad o en situacin de exclusin social y con entidades sin nimo de
lucro.
1. Los rganos de contratacin ponderarn en los supuestos que ello sea obligatorio,
que los licitadores cumplen lo dispuesto en la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin
social de los minusvlidos, relativo a la obligacin de contar con un dos por ciento de
trabajadores con discapacidad o adoptar las medidas alternativas correspondientes.
A tal efecto y en su caso, los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn
incorporar en la clusula relativa a la documentacin a aportar por los licitadores, la
exigencia de que se aporte un certificado de la empresa en que conste tanto el nmero
global de trabajadores de plantilla como el nmero particular de trabajadores con
discapacidad en la misma, o en el caso de haberse optado por el cumplimiento de las
medidas alternativas legalmente previstas, una copia de la declaracin de excepcionalidad y
una declaracin del licitador con las concretas medidas a tal efecto aplicadas.
2. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos para las
proposiciones presentadas por aquellas empresas pblicas o privadas que, en el momento
de acreditar su solvencia tcnica, tengan en su plantilla un nmero de trabajadores con
discapacidad superior al 2 por 100, siempre que dichas proposiciones igualen en sus
trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base
para la adjudicacin.
Si varias empresas licitadoras de las que hubieren empatado en cuanto a la proposicin
ms ventajosa acreditan tener relacin laboral con personas con discapacidad en un
porcentaje superior al 2 por 100, tendr preferencia en la adjudicacin del contrato el licitador
que disponga del mayor porcentaje de trabajadores fijos con discapacidad en su plantilla.
3. Igualmente podr establecerse la preferencia en la adjudicacin de contratos, en
igualdad de condiciones con las que sean econmicamente ms ventajosas, para las
proposiciones presentadas por las empresas de insercin reguladas en la Ley 44/2007, de
13 de diciembre, para la regulacin del rgimen de las empresas de insercin, que cumplan
con los requisitos establecidos en dicha normativa para tener esta consideracin.
4. En la misma forma y condiciones podr establecerse tal preferencia en la adjudicacin
de los contratos relativos a prestaciones de carcter social o asistencial para las
proposiciones presentadas por entidades sin nimo de lucro, con personalidad jurdica,
siempre que su finalidad o actividad tenga relacin directa con el objeto del contrato, segn
resulte de sus respectivos estatutos o reglas fundacionales y figuren inscritas en el
correspondiente registro oficial. En este supuesto el rgano de contratacin podr requerir
de estas entidades la presentacin del detalle relativo a la descomposicin del precio
ofertado en funcin de sus costes.
5. Los rganos de contratacin podrn sealar en los pliegos de clusulas
administrativas particulares la preferencia en la adjudicacin de los contratos que tengan
como objeto productos en los que exista alternativa de Comercio Justo para las
proposiciones presentadas por aquellas entidades reconocidas como Organizaciones de
146

Comercio Justo, siempre que dichas proposiciones igualen en sus trminos a las ms
ventajosas desde el punto de vista de los criterios que sirvan de base para la adjudicacin.
Disposicin adicional quinta. Contratos reservados.
Podr reservarse la participacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos a
Centros Especiales de Empleo, o reservar su ejecucin en el marco de programas de
empleo protegido, cuando al menos el 70 por 100 de los trabajadores afectados sean
personas con discapacidad que, debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias, no
puedan ejercer una actividad profesional en condiciones normales. En el anuncio de
licitacin deber hacerse referencia a la presente disposicin.
Disposicin adicional sexta. Disposiciones aplicables a las Universidades Pblicas.
1. A efectos de lo establecido en el apartado 2 del artculo 68, para los contratos que
adjudiquen las Universidades Pblicas dependientes de las Comunidades Autnomas,
surtirn efecto los acuerdos de clasificacin y revisin de clasificaciones adoptados por los
correspondientes rganos de la Comunidad Autnoma respectiva.
2. No ser exigible la clasificacin a las Universidades Pblicas para ser adjudicatarias
de contratos en los supuestos a que se refiere el apartado 1 del artculo 83 de la Ley
Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Disposicin adicional sptima. Exencin de requisitos para los Organismos Pblicos de
Investigacin en cuanto adjudicatarios de contratos.
1. Las Agencias Estatales, los Organismos Pblicos de Investigacin y organismos
similares de las Comunidades Autnomas no necesitarn estar clasificados ni acreditar su
solvencia econmica y financiera y la solvencia tcnica para ser adjudicatarios de contratos
del sector pblico.
2. Estas entidades estarn igualmente exentas de constituir garantas, en los casos en
que sean exigibles.
Disposicin adicional octava. Contratos celebrados en los sectores del agua, de la
energa, de los transportes y de los servicios postales.
1. La celebracin por las Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley
31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales, se regir, en todo caso, por la presente
Ley,. No obstante, y a los efectos de aplicar la presente Ley a estos contratos, slo tendrn
la consideracin de contratos sujetos a regulacin armonizada los que, por razn de su
naturaleza, objeto, caractersticas y cuanta, estn sometidos a la mencionada Ley 31/2007,
de 30 de octubre.
2. La celebracin por los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan
el carcter de Administraciones Pblicas de contratos comprendidos en la Ley 31/2007, de
30 de octubre, se regir por esta norma, salvo que una Ley sujete estos contratos al rgimen
previsto en la presente Ley para las Administraciones Pblicas, en cuyo caso se les
aplicarn tambin las normas previstas para los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Los contratos excluidos de la aplicacin de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, que se
celebren en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales por los
entes, organismos y entidades mencionados, se regirn por las disposiciones pertinentes de
la presente Ley, sin que les sean aplicables, en ningn caso, las normas que en sta se
establecen exclusivamente para los contratos sujetos a regulacin armonizada.
Disposicin adicional novena. Normas especiales para la contratacin del acceso a bases
de datos y la suscripcin a publicaciones.
1. La suscripcin a revistas y otras publicaciones, cualquiera que sea su soporte, as
como la contratacin del acceso a la informacin contenida en bases de datos
especializadas, podrn efectuarse, cualquiera que sea su cuanta siempre que no tengan el
carcter de contratos sujetos a regulacin armonizada, de acuerdo con las normas
147

establecidas en esta Ley para los contratos menores y con sujecin a las condiciones
generales que apliquen los proveedores, incluyendo las referidas a las frmulas de pago. El
abono del precio, en estos casos, se har en la forma prevenida en las condiciones que rijan
estos contratos, siendo admisible el pago con anterioridad a la entrega o realizacin de la
prestacin, siempre que ello responda a los usos habituales del mercado.
2. Cuando los contratos a que se refiere el apartado anterior se celebren por medios
electrnicos, informticos o telemticos, los entes, organismos y entidades del sector pblico
contratantes tendrn la consideracin de consumidores, a los efectos previstos en la
legislacin de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico.
Disposicin adicional dcima. Modificaciones de cuantas, plazos y otras derivadas de los
Anexos de directivas comunitarias.
Se autoriza al Consejo de Ministros para que pueda modificar, mediante Real Decreto,
previa audiencia de las Comunidades Autnomas, y de acuerdo con la coyuntura econmica,
las cuantas que se indican en los artculos de esta Ley. Igualmente, se autoriza al Consejo
de Ministros para incorporar a la Ley las oportunas modificaciones derivadas de los Anexos
de las directivas comunitarias que regulan la contratacin pblica.
Disposicin adicional undcima. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.
Las cifras que, en lo sucesivo, se fijen por la Comisin Europea sustituirn a las que
figuran en el texto de esta Ley. El Ministerio de Economa y Hacienda adoptar las medidas
pertinentes para asegurar su publicidad.
Disposicin adicional duodcima. Cmputo de plazos.
Los plazos establecidos por das en esta Ley se entendern referidos a das naturales,
salvo que en la misma se indique expresamente que slo deben computarse los das
hbiles. No obstante, si el ltimo da del plazo fuera inhbil, ste se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
Disposicin adicional decimotercera. Referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido.
Las referencias al Impuesto sobre el Valor Aadido debern entenderse realizadas al
Impuesto General Indirecto Canario o al Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la
Importacin, en los territorios en que rijan estas figuras impositivas.
Disposicin adicional decimocuarta. Espacio Econmico Europeo.
Las referencias a Estados miembros de la Unin Europea contenidas en esta Ley se
entender que incluyen a los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico
Europeo.
Disposicin adicional decimoquinta. Normas relativas a los medios de comunicacin
utilizables en los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Las comunicaciones e intercambios de informacin que deban efectuarse en los
procedimientos regulados en esta Ley podrn hacerse, de acuerdo con lo que establezcan
los rganos de contratacin o los rganos a los que corresponda su resolucin, por correo,
por telefax, o por medios electrnicos, informticos o telemticos. Las solicitudes de
participacin en procedimientos de adjudicacin podrn tambin hacerse por telfono, en el
caso y en la forma previstos en el apartado 4 de esta disposicin adicional.
2. Para que puedan declararse admisibles, los medios de comunicacin debern estar
disponibles de forma general y, por tanto, de su uso no debe derivarse ninguna restriccin al
acceso de los empresarios e interesados a los correspondientes procedimientos.
3. Las comunicaciones, los intercambios y el almacenamiento de informacin se
realizarn de modo que se garantice la proteccin de la integridad de los datos y la
confidencialidad de las ofertas y de las solicitudes de participacin, as como que el
contenido de las ofertas y de las solicitudes de participacin no ser conocido hasta despus
de finalizado el plazo para su presentacin o hasta el momento fijado para su apertura.
148

4. Los rganos de contratacin podrn admitir la comunicacin telefnica para la
presentacin de solicitudes de participacin, en cuyo caso el solicitante que utilice este
medio deber confirmar su solicitud por escrito antes de que expire el plazo fijado para su
recepcin.
Los rganos de contratacin podrn exigir que las solicitudes de participacin enviadas
por telefax sean confirmadas por correo o por medios electrnicos, informticos o
telemticos, cuando ello sea necesario para su constancia. Esta exigencia deber ser
recogida en el anuncio de licitacin, con indicacin del plazo disponible para su
cumplimentacin.
5. Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern cumplir,
adems, los requisitos establecidos en la disposicin adicional decimosexta.
Disposicin adicional decimosexta.
Uso de medios electrnicos, informticos y
telemticos en los procedimientos regulados en la Ley.
1. El empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos
contemplados en esta Ley se ajustar a las normas siguientes:
a) Los medios electrnicos, informticos y telemticos utilizables debern ser no
discriminatorios, estar a disposicin del pblico y ser compatibles con las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin de uso general.
b) La informacin y las especificaciones tcnicas necesarias para la presentacin
electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin debern estar a disposicin de todas
las partes interesadas, no ser discriminatorios y ser conformes con estndares abiertos, de
uso general y amplia implantacin.
c) Los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de las
ofertas y solicitudes de participacin debern ser de amplio uso, fcil acceso y no
discriminatorios, o debern ponerse a disposicin de los interesados por el rgano de
contratacin.
d) Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de
informacin debern poder garantizar de forma razonable, segn el estado de la tcnica, la
integridad de los datos transmitidos y que slo los rganos competentes, en la fecha
sealada para ello, puedan tener acceso a los mismos, o que en caso de quebrantamiento
de esta prohibicin de acceso, la violacin pueda detectarse con claridad. Estos sistemas
debern asimismo ofrecer suficiente seguridad, de acuerdo con el estado de la tcnica,
frente a los virus informticos y otro tipo de programas o cdigos nocivos, pudiendo
establecerse reglamentariamente otras medidas que, respetando los principios de
confidencialidad e integridad de las ofertas e igualdad entre los licitadores, se dirijan a
minimizar su incidencia en los procedimientos.
e) Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y
envos documentales entre el licitador o contratista y el rgano de contratacin deben poder
acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, la integridad de su contenido y el
remitente y destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que
se deja constancia de la hora y la fecha exactas de la recepcin de las proposiciones o de
las solicitudes de participacin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el rgano
de contratacin.
f) Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de las
empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan a lo largo del
procedimiento de contratacin deben ser autenticados mediante una firma electrnica
avanzada reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma
electrnica. Los medios electrnicos, informticos o telemticos empleados deben poder
garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta norma.
No obstante lo anterior, las facturas electrnicas que se emitan en los procedimientos de
contratacin se regirn en este punto por lo dispuesto en la Ley 25/2013 de impulso de la
factura electrnica y creacin del registro contable de facturas en el sector pblico.
g) Los licitadores o los candidatos debern presentar los documentos, certificados y
declaraciones que no estn disponibles en forma electrnica antes de que expire el plazo
previsto para la presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin.
149

h) Las referencias de esta Ley a la presentacin de documentos escritos no obstarn a la
presentacin de los mismos por medios electrnicos. En los procedimientos de adjudicacin
de contratos, el envo por medios electrnicos de las ofertas podr hacerse en dos fases,
transmitiendo primero la firma electrnica de la oferta, con cuya recepcin se considerar
efectuada su presentacin a todos los efectos, y despus la oferta propiamente dicha en un
plazo mximo de 24 horas; de no efectuarse esta segunda remisin en el plazo indicado, se
considerar que la oferta ha sido retirada. Las copias electrnicas de los documentos que
deban incorporarse al expediente, autenticadas con la firma electrnica reconocida del
rgano administrativo habilitado para su recepcin surtirn iguales efectos y tendrn igual
valor que las copias compulsadas de esos documentos.
i) Los formatos de los documentos electrnicos que integran los expedientes de
contratacin debern ajustarse a especificaciones pblicamente disponibles y de uso no
sujeto a restricciones, que garanticen la libre y plena accesibilidad a los mismos por el
rgano de contratacin, los rganos de fiscalizacin y control, los rganos jurisdiccionales y
los interesados, durante el plazo por el que deba conservarse el expediente. En los
procedimientos de adjudicacin de contratos, los formatos admisibles debern indicarse en
el anuncio o en los pliegos.
j) Como requisito para la tramitacin de procedimientos de adjudicacin de contratos por
medios electrnicos, los rganos de contratacin podrn exigir a los licitadores la previa
inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda de
los datos a que se refieren las letras a) a d) del artculo 328.1.
2. Ajustndose a los requisitos establecidos en el apartado anterior y a los sealados en
las normas que regulen con carcter general su uso en el trfico jurdico, las disposiciones
de desarrollo de esta Ley establecern las condiciones en que podrn utilizarse facturas
electrnicas en la contratacin del sector pblico.
3. En cumplimiento del principio de transparencia en la contratacin y de eficacia y
eficiencia de la actuacin administrativa, se fomentar y preferir el empleo de medios
electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos contemplados en esta Ley por
parte de los licitadores o los candidatos. En todo caso en el mbito de la Administracin
General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes de sta, dichos
medios debern estar disponibles en relacin con la totalidad de los procedimientos de
contratacin de su competencia.
4. Las comunicaciones entre los rganos competentes para la resolucin de los recursos
o de las reclamaciones y los rganos de contratacin o las Entidades Contratantes, se
harn, siempre que sea posible, por medios informticos, electrnicos o telemticos.
Las notificaciones a los recurrentes y dems interesados intervinientes en los
procedimientos de recurso se harn por los medios establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre. No obstante, cuando el recurrente hubiese admitido las notificaciones por medios
informticos, electrnicos o telemticos durante la tramitacin del procedimiento de
adjudicacin, en el caso de que hubiese intervenido en l, y, en todo caso, cuando lo
solicitara en el escrito de interposicin del recurso, las notificaciones se le efectuarn por
estos medios.
Disposicin adicional decimosptima.
contratacin.
Sustitucin de letrados en las Mesas de
Para las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social podrn

establecerse reglamentariamente los supuestos en que formarn parte de la Mesa de
contratacin letrados habilitados especficamente para ello en sustitucin de quienes tengan
atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin.
Disposicin adicional decimoctava.
discapacidad.
Garanta de accesibilidad para personas con
En el mbito de la contratacin pblica, la determinacin de los medios de comunicacin

admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y la implantacin de los trmites
procedimentales, debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y
de diseo para todos, tal y como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de
150

diciembre, de Igualdad de Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las
Personas con Discapacidad.
Disposicin adicional decimonovena. Responsabilidad de las autoridades y del personal
al servicio de las Administraciones Pblicas.
1. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas derivada de sus actuaciones en materia de contratacin
administrativa, tanto por daos causados a particulares como a la propia Administracin, se
exigir con arreglo a lo dispuesto en el Ttulo X de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y en
el Real Decreto 429/1993, de 26 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de los
procedimientos de las Administraciones Pblicas en materia de responsabilidad patrimonial.
2. La infraccin o aplicacin indebida de los preceptos contenidos en la presente Ley por
parte del personal al servicio de las Administraciones Pblicas, cuando mediare al menos
negligencia grave, constituir falta muy grave cuya responsabilidad disciplinaria se exigir
conforme a la normativa especfica en la materia.
Disposicin adicional vigsima. Conciertos para la prestacin de asistencia sanitaria y
farmacutica celebrados por la Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado, la Mutualidad
General Judicial y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
1. Los conciertos que tengan por objeto la prestacin de servicios de asistencia sanitaria
y farmacutica y que, para el desarrollo de su accin protectora, celebren la Mutualidad de
Funcionarios Civiles del Estado y el Instituto Social de las Fuerzas Armadas con entidades
pblicas, entidades aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras
entidades o empresas, cualquiera que sea su importe y modalidad, tendrn la naturaleza de
contratos de gestin de servicio pblico regulndose por la normativa especial de cada
mutualidad y, en todo lo no previsto por la misma, por la legislacin de contratos del sector
pblico.
2. Los conciertos que la Mutualidad General Judicial celebre para la prestacin de
servicios de asistencia sanitaria y farmacutica con entidades pblicas, entidades
aseguradoras, sociedades mdicas, colegios farmacuticos y otras entidades o empresas, y
que sean precisos para el desarrollo de su accin protectora, se convendrn de forma
directa entre la Mutualidad y la Entidad correspondiente, previo informe de la Abogaca del
Estado del Ministerio de Justicia y de la Intervencin Delegada en el Organismo.
Disposicin adicional vigsima primera. Contratos incluidos en los mbitos de la defensa
y de la seguridad.
La preparacin, seleccin y adjudicacin de los contratos comprendidos en el mbito de
aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de Contratos del Sector Pblico en los mbitos
de la Defensa y de la Seguridad, as como las normas reguladoras del rgimen de la
subcontratacin establecido en la misma, en primer lugar se regirn por ella y
supletoriamente por la presente Ley.
Disposicin adicional vigsima segunda.
Organismos.
Rgimen de contratacin de ciertos
1. El rgimen de contratacin de la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, el

ente pblico Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias ser el establecido en esta Ley
para las entidades pblicas empresariales.
2. Las instrucciones reguladoras de los procedimientos de contratacin de las
Autoridades Portuarias y Puertos del Estado sern elaboradas y aprobadas por el Ministro
de Fomento, previo informe de la Abogaca del Estado.
3. En los contratos a que se refiere el artculo 16.2 de la Ley 46/2003, de 25 de
noviembre, Reguladora del Museo Nacional del Prado, esta entidad aplicar las normas
previstas en esta Ley para los contratos de poderes adjudicadores que no tengan el carcter
de Administraciones Pblicas. Estos contratos no tendrn carcter de contratos
administrativos.
151
Disposicin adicional vigsima tercera. Prcticas contrarias a la libre competencia.

Los rganos de contratacin, la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado y los rganos competentes para resolver el recursos especial a que se refiere el
artculo 40 de esta Ley notificarn a la Comisin Nacional de la Competencia cualesquiera
hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan
constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. En particular,
comunicarn cualquier indicio de acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica
concertada o conscientemente paralela entre los licitadores, que tenga por objeto, produzca
o pueda producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en el proceso de
contratacin.
Disposicin adicional vigsima cuarta. Prestacin de asistencia sanitaria en situaciones
de urgencia.
1. En los contratos relativos a la prestacin de asistencia sanitaria en supuestos de
urgencia y por importe inferior a 30.000 euros, no sern de aplicacin las disposiciones de
esta Ley relativas a la preparacin y adjudicacin del contrato.
2. Para proceder a la contratacin en estos casos bastar que, adems justificarse la
urgencia, se determine el objeto de la prestacin, se fije el precio a satisfacer por la
asistencia y se designe por el rgano de contratacin la empresa a la que corresponder la
ejecucin.
Disposicin adicional vigsima quinta.
Rgimen jurdico de la Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y de sus filiales.
1. El grupo de sociedades mercantiles estatales integrado por la Empresa de
Transformacin Agraria, Sociedad Annima (TRAGSA), y las sociedades cuyo capital sea
ntegramente de titularidad de sta, tiene por funcin la prestacin de servicios esenciales en
materia de desarrollo rural, conservacin del medioambiente, atencin a emergencias, y
otros mbitos conexos, con arreglo a lo establecido en esta disposicin.
2. TRAGSA y sus filiales integradas en el grupo definido en el apartado anterior tienen la
consideracin de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la Administracin
General del Estado, las Comunidades Autnomas y los poderes adjudicadores dependientes
de ellas, estando obligadas a realizar, con carcter exclusivo, los trabajos que stos les
encomienden en las materias sealadas en los apartados 4 y 5, dando una especial
prioridad a aqullos que sean urgentes o que se ordenen como consecuencia de las
situaciones de emergencia que se declaren. De acuerdo con esta obligacin, los bienes y
efectivos de TRAGSA y sus filiales podrn incluirse en los planes y dispositivos de
proteccin civil y de emergencias.
Las relaciones de las sociedades del grupo TRAGSA con los poderes adjudicadores de
los que son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen naturaleza
instrumental y no contractual, articulndose a travs de encomiendas de gestin de las
previstas en el artculo 24.6 de esta Ley, por lo que, a todos los efectos, son de carcter
interno, dependiente y subordinado.
La comunicacin efectuada por uno de estos poderes adjudicadores encargando una
actuacin a alguna de las sociedades del grupo supondr la orden para iniciarla.
3. El capital social de TRAGSA ser ntegramente de titularidad pblica.
Las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social de TRAGSA
mediante la adquisicin de acciones, cuya enajenacin ser autorizada por el Ministerio de
Economa y Hacienda, a iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.
Las Comunidades Autnomas slo podrn enajenar sus participaciones a favor de la
Administracin General del Estado o de organismos de derecho pblico vinculados o
dependientes de aqulla.
4. Las sociedades del grupo TRAGSA prestarn, por encargo de los poderes
adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, las siguientes funciones:
a) La realizacin de todo tipo de actuaciones, obras, trabajos y prestacin de servicios
agrcolas, ganaderos, forestales, de desarrollo rural, de conservacin y proteccin del medio
152

natural y medioambiental, de acuicultura y de pesca, as como los necesarios para el mejor
uso y gestin de los recursos naturales, y para la mejora de los servicios y recursos pblicos,
incluida la ejecucin de obras de conservacin o enriquecimiento del Patrimonio Histrico
Espaol en el medio rural, al amparo de lo establecido en el artculo 68 de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.
b) La actividad agrcola, ganadera, animal, forestal y de acuicultura y la comercializacin
de sus productos, la administracin y la gestin de fincas, montes, centros agrarios,
forestales, medioambientales o de conservacin de la naturaleza, as como de espacios y de
recursos naturales.
c) La promocin, investigacin, desarrollo, innovacin, y adaptacin de nuevas tcnicas,
equipos y sistemas de carcter agrario, forestal, medioambiental, de acuicultura y pesca, de
proteccin de la naturaleza y para el uso sostenible de sus recursos.
d) La fabricacin y comercializacin de bienes muebles para el cumplimiento de sus
funciones.
e) La prevencin y lucha contra las plagas y enfermedades vegetales y animales y contra
los incendios forestales, as como la realizacin de obras y tareas de apoyo tcnico de
carcter urgente.
f) La financiacin, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, de la
construccin o de la explotacin de infraestructuras agrarias, medioambientales y de
equipamientos de ncleos rurales, as como la constitucin de sociedades y la participacin
en otras ya constituidas, que tengan fines relacionados con el objeto social de la empresa.
g) La planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin,
administracin y supervisin de cualquier tipo de servicios ganaderos, veterinarios, de
seguridad y sanidad animal y alimentaria.
h) La recogida, transporte, almacenamiento, transformacin, valorizacin, gestin y
eliminacin de productos, subproductos y residuos de origen animal, vegetal y mineral.
i) La realizacin de tareas o actividades complementarias o accesorias a las citadas
anteriormente.
Las sociedades del grupo TRAGSA tambin estarn obligadas a satisfacer las
necesidades de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales en
la consecucin de sus objetivos de inters pblico mediante la realizacin, por encargo de
los mismos, de la planificacin, organizacin, investigacin, desarrollo, innovacin, gestin,
administracin y supervisin de cualquier tipo de asistencias y servicios tcnicos en los
mbitos de actuacin sealados en el apartado anterior, o mediante la adaptacin y
aplicacin de la experiencia y conocimientos desarrollados en dichos mbitos a otros
sectores de la actividad administrativa.
Asimismo, las sociedades del grupo TRAGSA estarn obligadas a participar y actuar, por
encargo de los poderes adjudicadores de los que son medios propios instrumentales, en
tareas de emergencia y proteccin civil de todo tipo, en especial, la intervencin en
catstrofes medioambientales o en crisis o necesidades de carcter agrario, pecuario o
ambiental; a desarrollar tareas de prevencin de riesgos y emergencias de todo tipo; y a
realizar actividades de formacin e informacin pblica en supuestos de inters pblico y, en
especial, para la prevencin de riesgos, catstrofes o emergencias.
5. Las sociedades del grupo TRAGSA podrn realizar actuaciones de apoyo y servicio
institucional a la cooperacin espaola en el mbito internacional.
6. Las sociedades del grupo TRAGSA no podrn participar en los procedimientos para la
adjudicacin de contratos convocados por los poderes adjudicadores de los que sea medio
propio. No obstante, cuando no concurra ningn licitador podr encargarse a estas
sociedades la ejecucin de la actividad objeto de licitacin pblica.
En el supuesto de que la ejecucin de obras, la fabricacin de bienes muebles o la
prestacin de servicios por las sociedades del grupo se lleve a cabo con la colaboracin de
empresarios particulares, el importe de la parte de prestacin a cargo de stos deber ser
inferior al 50 por 100 del importe total del proyecto, suministro o servicio.
7. El importe de las obras, trabajos, proyectos, estudios y suministros realizados por
medio del grupo TRAGSA se determinar aplicando a las unidades ejecutadas las tarifas
correspondientes. Dichas tarifas se calcularn de manera que representen los costes reales
153

de realizacin y su aplicacin a las unidades producidas servir de justificante de la inversin
o de los servicios realizados.
La elaboracin y aprobacin de las tarifas se realizar por las Administraciones de las
que el grupo es medio propio instrumental, con arreglo al procedimiento establecido
reglamentariamente.
8. A los efectos de la aplicacin de la presente Ley, las sociedades integradas en el
grupo TRAGSA tendrn la consideracin de poderes adjudicadores de los previstos en el
artculo 3.3.
Disposicin adicional vigsima sexta. Proteccin de datos de carcter personal.
1. Los contratos regulados en la presente Ley que impliquen el tratamiento de datos de
carcter personal debern respetar en su integridad la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y su normativa de desarrollo.
2. Para el caso de que la contratacin implique el acceso del contratista a datos de
carcter personal de cuyo tratamiento sea responsable la entidad contratante, aqul tendr
la consideracin de encargado del tratamiento.
En este supuesto, el acceso a esos datos no se considerar comunicacin de datos,
cuando se cumpla lo previsto en el artculo 12.2 y 3 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre. En todo caso, las previsiones del artculo 12.2 de dicha Ley debern de constar
por escrito.
Cuando finalice la prestacin contractual los datos de carcter personal debern ser
destruidos o devueltos a la entidad contratante responsable, o al encargado de tratamiento
que sta hubiese designado.
El tercero encargado del tratamiento conservar debidamente bloqueados los datos en
tanto pudieran derivarse responsabilidades de su relacin con la entidad responsable del
tratamiento.
3. En el caso de que un tercero trate datos personales por cuenta del contratista,
encargado del tratamiento, debern de cumplirse los siguientes requisitos:
a) Que dicho tratamiento se haya especificado en el contrato firmado por la entidad
contratante y el contratista.
b) Que el tratamiento de datos de carcter personal se ajuste a las instrucciones del
responsable del tratamiento.
c) Que el contratista encargado del tratamiento y el tercero formalicen el contrato en los
trminos previstos en el artculo 12.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.
En estos casos, el tercero tendr tambin la consideracin de encargado del tratamiento.
Disposicin adicional vigsima sptima.
territorial.
Agrupaciones europeas de cooperacin
Las Agrupaciones europeas de cooperacin territorial reguladas en el Reglamento (CE)

nmero 1082/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, cuando
tengan su domicilio social en Espaa, ajustarn la preparacin y adjudicacin de sus
contratos a las normas establecidas en esta Ley para los poderes adjudicadores.
Disposicin adicional vigsima octava. Adquisicin Centralizada de medicamentos y
productos sanitarios con miras al Sistema Nacional de Salud.
1. Mediante Orden del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad, previo informe
favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado, se podr declarar de
adquisicin centralizada los suministros de medicamentos y productos sanitarios que se
contraten en el mbito estatal por los diferentes rganos y organismos. La contratacin de
estos suministros deber efectuarse a travs del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e
Igualdad. La financiacin de los correspondientes contratos correr a cargo del organismo o
entidad peticionarios. Las competencias que el artculo 206 atribuye a la Direccin General
del Patrimonio del Estado y al Ministerio de Economa y Hacienda correspondern en
relacin al suministro de medicamentos y productos sanitarios al Ministerio de Sanidad,
Poltica Social e Igualdad.
154

Las Comunidades Autnomas y las entidades locales, as como las entidades y
organismos dependientes de ellas e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn
adherirse al sistema de adquisicin centralizada estatal de medicamentos y productos
sanitarios, para la totalidad de los suministros incluidos en el mismo o slo para
determinadas categoras de ellos. La adhesin requerir la conclusin del correspondiente
acuerdo con el Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.
2. Los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado, de las
Comunidades Autnomas y de las entidades locales, as como las entidades y organismos
dependientes de ellas e integradas en el Sistema Nacional de Salud, podrn concluir de
forma conjunta acuerdos marco de los previstos en el artculo 196, con uno o varios
empresarios con el fin de fijar las condiciones a que habrn de ajustarse los contratos de
suministro de medicamentos y productos sanitarios que pretendan adjudicar durante un
perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte de forma
abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
3. A los efectos previstos en esta disposicin adicional, el Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad podr, a travs de la Secretara General de Sanidad y
Consumo, encomendar al Instituto Nacional de Gestin Sanitaria la materializacin y
conclusin de los procedimientos de adquisicin centralizada, con miras al Sistema Nacional
de Salud, para todos o algunos de los medicamentos y productos sanitarios.
4. No sern de aplicacin las medidas establecidas en los artculos 9 y 10, prrafo
tercero, del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se adoptan medidas
extraordinarias para la reduccin del dficit pblico, a los contratos derivados de adquisicin
de medicamentos promovidos al amparo de lo previsto en esta disposicin adicional siempre
que los ahorros que resulten de la compra centralizada sean superiores a las deducciones
fijadas en dichos artculos del Real Decreto-ley 8/2010, de 29 de mayo.
Disposicin adicional vigsima novena. Frmulas institucionales de colaboracin entre el
sector pblico y el sector privado.
1. Los contratos pblicos y concesiones podrn adjudicarse directamente a una sociedad
de economa mixta en la que concurra capital pblico y privado, siempre que la eleccin del
socio privado se haya efectuado de conformidad con las normas establecidas en esta Ley
para la adjudicacin del contrato cuya ejecucin constituya su objeto, y en su caso, las
relativas al contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, y siempre que
no se introduzcan modificaciones en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvieron
en cuenta en la seleccin del socio privado.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de utilizar medios de financiacin tales como emisin de
obligaciones, emprstitos o crditos participativos, las sociedades de economa mixta
constituidas para la ejecucin de un contrato pblico previstas en esta disposicin adicional
podrn:
a) Acudir a ampliaciones de capital, siempre que la nueva estructura del mismo no
modifique las condiciones esenciales de la adjudicacin salvo que hubiera estado prevista en
el contrato.
b) Titulizar los derechos de cobro que ostenten frente a la entidad adjudicadora del
contrato cuya ejecucin se le encomiende, previa autorizacin del rgano de contratacin,
cumpliendo los requisitos previstos en la normativa sobre mercado de valores.
Disposicin adicional trigsima. Rgimen de los rganos competentes para resolver los
recursos de la Administracin General del Estado y Entidades Contratantes adscritas a ella.
1. A medida que el nmero de asuntos sometidos al conocimiento y resolucin del
Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales lo exija se podrn constituir
Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos Contractuales con sede en cada una de
las capitales de Comunidad Autnoma.
Estos Tribunales tendrn competencia exclusiva para la resolucin de los recursos a que
se refiere el artculo 40 de esta Ley, interpuestos contra los actos de la Administracin
territorial del Estado o de los Organismos y Entidades dependientes del mismo que tengan
competencia en todo o parte del territorio de la correspondiente Comunidad Autnoma.
155

El nombramiento del Presidente y los vocales de estos Tribunales se har en los mismos
trminos y requisitos previstos para el del Tribunal Administrativo Central de Recursos
Contractuales, si bien slo se le exigirn diez aos de antigedad.
2. Reglamentariamente se incrementar el nmero de vocales que hayan de integrar los
Tribunales Territoriales a medida que lo requiera el volumen de asuntos sometidos a su
conocimiento.
La primera renovacin de los Tribunales se har de forma parcial a los tres aos del
nombramiento. A este respecto, antes de cumplirse el plazo indicado se determinar,
mediante sorteo, los que deban cesar.
En cualquier caso, cesado un vocal, ste continuar en el ejercicio de sus funciones
hasta que tome posesin de su cargo el que lo haya de sustituir.
Disposicin adicional trigsima primera. Autorizacin del Consejo de Ministros en
concesiones de autopistas de competencia estatal.
Ser necesaria la autorizacin del Consejo de Ministros para la celebracin, y, en su
caso, modificacin y resolucin de los contratos de concesin de autopistas de competencia
estatal.
Disposicin adicional trigsima segunda. Formalizacin conjunta de acuerdos marco
para la contratacin de servicios que faciliten la intermediacin laboral.
La Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal y los rganos de
contratacin competentes de las comunidades autnomas, as como de las entidades y
organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de Empleo, podrn
concluir de forma conjunta acuerdos marco con uno o varios empresarios con el fin de fijar
las condiciones a que habrn de ajustarse todos los contratos de servicios de caractersticas
homogneas definidos en los convenios a que se refiere el prrafo siguiente para facilitar a
los Servicios Pblicos de Empleo la intermediacin laboral y que se pretendan adjudicar
durante un perodo determinado, siempre que el recurso a estos instrumentos no se efecte
de forma abusiva o de modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o
falseada.
Esta conclusin conjunta de acuerdos marco se realizar con arreglo a lo dispuesto en el
captulo II del ttulo II del libro III y previa adopcin del correspondiente convenio de
colaboracin entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y las comunidades autnomas o las
entidades y organismos dependientes de ellas e integrados en el Sistema Nacional de
Empleo.
No podrn ser objeto de estos contratos marco las actuaciones de intermediacin laboral
que puedan preverse en los procedimientos de seleccin de personal laboral temporal por
parte de las administraciones pblicas, debiendo realizarse dicha intermediacin
exclusivamente y de manera directa por los correspondientes servicios pblicos de empleo.
Disposicin adicional trigsima tercera. Obligacin de presentacin de facturas en un
registro administrativo e identificacin de rganos.
1. El contratista tendr la obligacin de presentar la factura que haya expedido por los
servicios prestados o bienes entregados ante el correspondiente registro administrativo a
efectos de su remisin al rgano administrativo o unidad a quien corresponda la tramitacin
de la misma.
2. En los pliegos de clusulas administrativas para la preparacin de los contratos que se
aprueben a partir de la entrada en vigor de la presente disposicin, se incluir la
identificacin del rgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pblica,
as como la identificacin del rgano de contratacin y del destinatario, que debern constar
en la factura correspondiente.
Disposicin adicional trigsima cuarta. Contratos de suministros y servicios en funcin
de las necesidades.
En los contratos de suministros y de servicios que tramiten las Administraciones Pblicas
y dems entidades del sector pblico con presupuesto limitativo, en los cuales el empresario
156

se obligue a entregar una pluralidad de bienes o a ejecutar el servicio de forma sucesiva y
por precio unitario, sin que el nmero total de entregas o prestaciones incluidas en el objeto
del contrato se defina con exactitud al tiempo de celebrar ste, por estar subordinadas las
mismas a las necesidades de la Administracin, deber aprobarse un presupuesto mximo.
En el caso de que, dentro de la vigencia del contrato, las necesidades reales fuesen
superiores a las estimadas inicialmente, deber tramitarse la correspondiente modificacin.
A tales efectos, habr de preverse en la documentacin que rija la licitacin la posibilidad de
que pueda modificarse el contrato como consecuencia de tal circunstancia, en los trminos
previstos en el artculo 106 de esta Ley. La citada modificacin deber tramitarse antes de
que se agote el presupuesto mximo inicialmente aprobado, reservndose a tal fin el crdito
necesario para cubrir el importe mximo de las nuevas necesidades.
Disposicin adicional trigsimo quinta. Referencias a rganos competentes en materia
de contratacin centralizada.
Todas las referencias efectuadas a la Direccin General del Patrimonio del Estado en
materia de contratacin centralizada contenidas en el ordenamiento jurdico y en particular
en esta Ley y en su normativa de desarrollo, se entendern hechas al rgano competente
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas que se determine en el
correspondiente real decreto de desarrollo de la estructura orgnica bsica de dicho
ministerio. Este rgano asumir desde su constitucin, las competencias de la Direccin
General de Patrimonio del Estado en materia de contratacin centralizada.
Disposicin transitoria primera. Expedientes iniciados y contratos adjudicados con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
1. Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley se
regirn por la normativa anterior. A estos efectos se entender que los expedientes de
contratacin han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente convocatoria del
procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para
determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los
pliegos.
2. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley se regirn, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extincin, incluida su
duracin y rgimen de prrrogas, por la normativa anterior.
Disposicin transitoria segunda. Frmulas de revisin.
Hasta que se aprueben las nuevas frmulas de revisin por el Consejo de Ministros
adaptadas a lo dispuesto en el artculo 91, seguirn aplicndose las aprobadas por el
Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre; por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto,
por el que se complementa el anterior, y por el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, para
contratos de fabricacin del Ministerio de Defensa, con exclusin del efecto de la variacin
de precios de la mano de obra.
Disposicin transitoria tercera. Determinacin de cuantas por los departamentos
ministeriales respecto de los Organismos autnomos adscritos a los mismos.
Hasta el momento en que los titulares de los departamentos ministeriales fijen la cuanta
para la autorizacin establecida en el artculo 317.5 ser de aplicacin la cantidad, calculada
de conformidad con el artculo 88, de 900.000 euros.
Disposicin transitoria cuarta. Determinacin de los casos en que es exigible la
clasificacin de las empresas y de los requisitos mnimos de solvencia.
El apartado 1 del artculo 65, en cuanto delimita el mbito de aplicacin y de exigibilidad
de la clasificacin previa, entrar en vigor conforme a lo que se establezca en las normas
reglamentarias de desarrollo de esta Ley por las que se definan los grupos, subgrupos y
categoras en que se clasificarn los contratos de obras y los contratos de servicios,
157

continuando vigente, hasta entonces, el prrafo primero del apartado 1 del artculo 25 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
La nueva redaccin que la Ley de Impulso de la Factura Electrnica y creacin del
Registro Contable de Facturas en el Sector Pblico da a los artculos 75, 76, 77 y 78 del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y el artculo 79. bis de dicho texto
refundido entrarn en vigor conforme a lo que se establezca en las normas reglamentarias
de desarrollo de esta Ley por las que se definan los requisitos, criterios y medios de
acreditacin que con carcter supletorio se establezcan para los distintos tipos de contratos.
No obstante lo anterior, no ser exigible la clasificacin en los contratos de obras cuyo
valor estimado sea inferior a 500.000 euros ni en los contratos de servicios cuyo valor
estimado sea inferior a 200.000 euros.
Disposicin transitoria quinta. Rgimen transitorio de los procedimientos de adjudicacin
de los contratos no sujetos a regulacin armonizada celebrados por entidades que no tienen
el carcter de Administracin Pblica.
1. En tanto no se aprueben las instrucciones internas a que se refiere el artculo 191.b),
los poderes adjudicadores que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas se
regirn, para la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin armonizada, por las
normas establecidas en el artculo 190.
2. Estas normas debern igualmente aplicarse por las restantes entidades del sector
pblico que no tengan el carcter de Administraciones Pblicas para la adjudicacin de
contratos, en tanto no aprueben las instrucciones previstas en el artculo 192.3.
Disposicin transitoria sexta. Plazos a los que se refiere el artculo 216 de la Ley.
El plazo de treinta das a que se refiere el apartado 4 del artculo 216 de esta Ley, se
aplicar a partir del 1 de enero de 2013.
Desde la entrada en vigor de esta Ley y el 31 de diciembre de 2011, el plazo en el que
las Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se
refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cincuenta das siguientes a la fecha
de la expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que
acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012, el plazo en el que las
Administraciones tienen la obligacin de abonar el precio de las obligaciones a las que se
refiere el apartado 4 del artculo 216 ser dentro de los cuarenta das siguientes a la fecha
de la expedicin de las certificaciones de obra o de los correspondientes documentos que
acrediten la realizacin total o parcial del contrato.
Disposicin transitoria sptima. Rgimen supletorio para las Comunidades Autnomas.
En tanto una Comunidad Autnoma no regule ante quin debe incoarse la cuestin de
nulidad prevista en los artculos 37 a 39 de esta Ley, o interponerse el recurso contra los
actos indicados en el artculo 40.1 y 2, y qu efectos derivarn de su interposicin, sern de
aplicacin las siguientes normas:
a) Sern recurribles los actos mencionados en el artculo 40.2 cuando se refieran a
alguno de los contratos que se enumeran en el apartado 1 del mismo artculo.
b) La competencia para la resolucin de los recursos continuar encomendada a los
mismos rganos que la tuvieran atribuida con anterioridad.
c) Los recursos se tramitarn de conformidad con lo establecido en los artculos 42 a 48
de esta Ley.
d) Las resoluciones dictadas en estos procedimientos sern susceptibles de recurso
contencioso-administrativo. Cuando las resoluciones no sean totalmente estimatorias o
cuando sindolo hubiesen comparecido en el procedimiento otros interesados distintos del
recurrente, no sern ejecutivas hasta que sean firmes o, si hubiesen sido recurridas, hasta
tanto el rgano jurisdiccional competente no decida acerca de la suspensin de las mismas.
158
Disposicin transitoria octava. Procedimientos en curso.

1. Los procedimientos de recurso iniciados al amparo del artculo 37 de la Ley 30/2007,
de 30 de octubre, en la redaccin vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley
34/2010, de 5 de agosto seguirn tramitndose hasta su resolucin con arreglo al mismo.
2. En los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de la Ley
34/2010, de 5 de agosto podrn interponerse la cuestin de nulidad y el recurso previsto en
el artculo 40 de esta Ley, contra actos susceptibles de ser recurridos o reclamados en esta
va, siempre que se hayan dictado con posterioridad a su entrada en vigor.
Disposicin transitoria novena. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin
centralizada.
La Direccin General de Patrimonio del Estado actuar como rgano de contratacin
centralizada en tanto no se atribuyan, conforme al artculo 316.3, a un rgano distinto las
funciones de rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada,
contando, hasta ese momento, con la asistencia de la mesa de contratacin del sistema
estatal de contratacin centralizada.
Disposicin final primera. Actualizacin de las referencias a determinados rganos.
Las referencias que se contienen en las normas vigentes a la Junta de Compras
Interministerial y al Servicio Central de Suministros se entendern realizadas,
respectivamente, a la Mesa del sistema estatal de contratacin centralizada regulada en el
artculo 322 de esta Ley y a la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.
1. Los artculos 21 y 50 se dictan al amparo de la regla 6. del artculo 149.1 de la
Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre legislacin procesal, sin perjuicio
de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
2. Los artculos que se indican a continuacin se dictan al amparo de las competencias
exclusivas que corresponden al Estado para dictar la legislacin civil y mercantil en virtud de
lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8., artculo 259.1, artculo 260.1 y 2, artculo 261.1,
artculo 262, artculo 263 y artculo 264.
3. Los restantes artculos de la presente Ley constituyen legislacin bsica dictada al
amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin en materia de legislacin bsica sobre
contratos administrativos y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las
Administraciones Pblicas y organismos y entidades dependientes de ellas. No obstante, no
tendrn carcter bsico los siguientes artculos o partes de los mismos: letra a) del apartado
1 del artculo 15; letra a) del apartado 1 del artculo 16; apartados 1 a 5 del artculo 24;
artculo 29.4; artculo 41.1 y 3; artculo 59.2; artculo 60.2.c); artculo 64; artculo 71; artculo
82; artculo 93; artculo 94; prrafo segundo del apartado 1 del artculo 95; segundo prrafo
del apartado 3 y apartado 5 del artculo 109; artculo 111.2; letras a) y c) del apartado 2 del
artculo 112; letras b) y c) del artculo 113.1; apartados 1 y 2 del artculo 114; apartados 4, 5
y 6 del artculo 115; artculo 116; apartados 1.e) y 4 del artculo 123; artculo 124; artculo
125; artculo 126; apartados e), g), h), i), j) y l) del artculo 136; segundo prrafo del apartado
3 del artculo 152; artculo 156; apartado 2 del artculo 205; artculo 206; artculo 207; artculo
211.2; apartados 3 a 8, ambos inclusive, del artculo 212; segundo inciso del artculo 222.2;
apartados 3 y 5 del artculo 224; apartado 8 del artculo 227; artculo 229; artculo 230.2;
artculo 232; apartado 1 del artculo 233; apartados 3, salvo la previsin de la letra b), y 4 del
artculo 234; artculo 235; apartado 1 del artculo 241; artculo 244; artculo 248; apartados 2
y 3 del artculo 251; artculo 254; apartado 5 del artculo 255; artculo 256; artculo 260.6;
artculo 261.2; artculo 287; artculo 290; apartados 2 y 3 del artculo 292; artculo 294;
artculo 295; artculo 297; artculo 298; apartados 2 y 3 del artculo 300; apartado 3 del
artculo 301; apartados 2 y 3 del artculo 309; apartados 3, 4, 5 y 6 del artculo 310; artculo
311; artculos 316 a 318; artculos 320 a 324, ambos inclusive; artculo 334;; letra a) del
apartado 1 de la disposicin adicional primera; disposicin adicional tercera; disposicin
159

adicional decimosptima; disposicin adicional vigsima; disposicin adicional vigsimo
primera; disposicin adicional vigsimo segunda; disposicin adicional vigsimo tercera;
disposicin adicional vigsimo quinta; disposicin adicional trigsima; disposicin adicional
trigsimo primera; disposicin transitoria tercera; disposicin transitoria sptima; disposicin
transitoria octava; disposicin final primera; disposicin final tercera, disposicin final cuarta,
y disposicin final quinta.
A los mismos efectos previstos en el prrafo anterior tendrn la consideracin de
mnimas las exigencias que para los contratos menores se establecen en el artculo 111.1 y
tendrn la consideracin de mximos los siguientes porcentajes, cuantas o plazos:
El porcentaje del 5 por 100 del artculo 95.1 y 2.
El porcentaje del 3 por 100 del artculo 103.2.
Las cuantas del artculo 138.3.
Los plazos de un mes establecidos en los apartados 2 y 4 del artculo 222.
Disposicin final tercera. Normas aplicables a los procedimientos regulados en esta Ley.
1. Los procedimientos regulados en esta Ley se regirn, en primer trmino, por los
preceptos contenidos en ella y en sus normas de desarrollo y, subsidiariamente, por los de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y normas complementarias.
2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado para los que
no se establezca especficamente otra cosa y que tengan por objeto o se refieran a la
reclamacin de cantidades, el ejercicio de prerrogativas administrativas o a cualquier otra
cuestin relativa de la ejecucin, consumacin o extincin de un contrato administrativo, una
vez transcurrido el plazo previsto para su resolucin sin haberse notificado sta, el
interesado podr considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio
de la subsistencia de la obligacin de resolver.
3. La aprobacin de las normas procedimentales necesarias para desarrollar la presente
Ley se efectuar por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Economa y
Hacienda y previo dictamen del Consejo de Estado.
Disposicin final cuarta. Habilitacin normativa en materia de uso de medios electrnicos,
informticos o telemticos, y uso de factura electrnica.
1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para aprobar, previo dictamen del
Consejo de Estado, las normas de desarrollo de la disposicin adicional decimosexta que
puedan ser necesarias para hacer plenamente efectivo el uso de medios electrnicos,
informticos o telemticos en los procedimientos regulados en esta Ley.
2. Igualmente, el Ministro de Economa y Hacienda, mediante Orden, definir las
especificaciones tcnicas de las comunicaciones de datos que deban efectuarse en
cumplimiento de la presente Ley y establecer los modelos que deban utilizarse.
3. El Consejo de Ministros, a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de
Industria, Turismo y Comercio, adoptar las medidas necesarias para facilitar la emisin de
facturas electrnicas por las personas y entidades que contraten con el sector pblico
estatal, garantizando la gratuidad de los servicios de apoyo que se establezcan para las
empresas cuya cifra de negocios en el ao inmediatamente anterior y para el conjunto de
sus actividades sea inferior al umbral que se fije en la Orden a que se refiere el prrafo
anterior.
Disposicin final quinta. Fomento de la contratacin precomercial.
El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijar dentro de los presupuestos de cada
Departamento ministerial y de cada Organismo pblico vinculado con o dependiente de la
Administracin General del Estado, las cuantas necesariamente destinadas a la financiacin
de contratos a los que hace referencia el artculo 4.1.r) de esta Ley. Una parte de las mismas
podr reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras.
160
Disposicin final sexta. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

Se habilita al Gobierno para, en el mbito de sus competencias, dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en esta Ley.
ANEXO I
Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6
Nace 1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo CPV
Construccin
Clase
45
Descripcin
Construccin
45.1
Notas
Esta divisin comprende:
las construcciones nuevas, obras de restauracin y reparaciones corrientes
Preparacin de obras
45.11
45.12
45100000
Demolicin de inmuebles y
movimientos de tierras
Esta clase comprende:

la demolicin y derribo de edificios y otras estructuras
la limpieza de escombros
los trabajos de movimiento de tierras: excavacin, rellenado y nivelacin de emplazamientos de obras,
excavacin de zanjas, despeje de rocas, voladuras, etc.
la preparacin de explotaciones mineras:
obras subterrneas, despeje de montera y otras actividades de preparacin de minas
Esta clase comprende tambin:
el drenaje de emplazamientos de obras
el drenaje de terrenos agrcolas y forestales
45110000
Perforaciones y sondeos

las perforaciones, sondeos y muestreos con fines de construccin, geofsicos, geolgicos u otros
Esta clase no comprende:
la perforacin de pozos de produccin de petrleo y gas natural (vase 11.20)
la perforacin de pozos hidrulicos (vase 45.25)
la excavacin de pozos de minas (vase 45.25).
la prospeccin de yacimientos de petrleo y gas natural y los estudios geofsicos, geolgicos o ssmicos
(vase 74.20)
45120000
Construccin general de
inmuebles y oras de
ingeniera civil
45.2
45000000
45200000
45.21
Construccin general de
edificios y obras singulares
de ingeniera civil
(puentes, tneles, etc.)

la construccin de todo tipo de edificios
la construccin de obras de ingeniera civil:
puentes (incluidos los de carreteras elevadas), viaductos, tneles y pasos subterrneos
redes de energa, comunicacin y conduccin de larga distancia
instalaciones urbanas de tuberas, redes de energa y de comunicaciones
obras urbanas anejas el montaje in situ de construcciones prefabricadas
los servicios relacionados con la extraccin de gas y de petrleo (vase 11.20)
el montaje de construcciones prefabricadas completas a partir de piezas de produccin propia que no sean de
hormign (vanse las divisiones 20, 26 y 28)
la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas, excluidos sus edificios (vase45.23)
las instalaciones de edificios y obras (vase 45.3)
las actividades de arquitectura e ingeniera (vase 74.20)
la direccin de obras de construccin (vase 74.20)
45210000 (Excepto:
45213316,
45220000,
45231000,
45232000
45.22
Construccin de cubiertas
y estructuras de
cerramiento

la construccin de tejados
la cubierta de tejados
la impermeabilizacin de edificios y balcones
45261000
Construccin de
autopistas, carreteras,
campos de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos

la construccin de autopistas, calles, carreteras y otras vas de circulacin de vehculos y peatones
la construccin de vas frreas
la construccin de pistas de aterrizaje
la construccin de equipamientos de estadios, piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf y otras
instalaciones deportivas, excluidos sus edificios
la pintura de seales en carreteras y aparcamientos.
el movimiento de tierras previo (vase 45.11)
45212212 y
DA0345230000
excepto:
45231000
45232000
45234115
45.23
161

Nace 1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo CPV
Construccin
Clase
45.24
45.25
Descripcin
Notas
Obras hidrulicas

la construccin de:
vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales, puertos deportivos, esclusas, etc.
presas y diques
dragados
obras subterrneas
45240000
Otras construcciones
especializadas

las actividades de construccin que se especialicen en un aspecto comn a diferentes tipos de estructura y
que requieran aptitudes o materiales especficos:
obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes construccin y perforacin de pozos hidrulicos, excavacin
de pozos de minas
montaje de piezas de acero que no sean de produccin propia
curvado del acero
montaje y desmantelamiento de andamios y plataformas de trabajo, incluido su alquiler
montaje de chimeneas y hornos industriales.
el alquiler de andamios sin montaje ni desmantelamiento (vase 71.32)
45250000
45262000
Instalacin de edificios y
obras.
45.3
45300000
45.31
Instalacin elctrica

la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
cables y material elctrico
sistemas de telecomunicacin
instalaciones de calefaccin elctrica
antenas de viviendas
alarmas contra incendios
sistemas de alarma de proteccin contra robos
ascensores y escaleras mecnicas
pararrayos, etc.
45.32
Aislamiento trmico,
acstico y antivibratorio

la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aislamiento trmico, acstico o antivibratorio.
la impermeabilizacin de edificios y balcones (vase 45.22)
45320000
45.33
Fontanera

la instalacin en edificios y otras obras de construccin de:
fontanera y sanitarios
aparatos de gas
aparatos y conducciones de calefaccin, ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado
la instalacin de extintores automticos de incendios.
la instalacin y reparacin de instalaciones de calefaccin elctrica (vase 45.31)
45330000
45.34
Otras instalaciones de
edificios y obras

la instalacin de sistemas de iluminacin y sealizacin de carreteras, puertos y aeropuertos
la instalacin en edificios y otras obras de construccin de aparatos y dispositivos no clasificados en otra parte
45234115
45316000
45340000
Acabado de edificios y
obras
45.4
45.41
45.42
45.43
45.44
45213316
4531000
Excepto:
45316000
45400000
Revocamiento

la aplicacin en edificios y otras obras de construccin de yeso y estuco interior y exterior, incluidos los
materiales de listado correspondientes
45410000
Instalaciones de
carpintera

la instalacin de puertas, ventanas y marcos, cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo y similares
de madera u otros materiales, que no sean de produccin propia
los acabados interiores, como techos, revestimientos de madera para paredes, tabiques mviles, etc.
los revestimientos de parqu y otras maderas para suelos (vase 45.43)
45420000
Revestimiento de suelos y
paredes

la colocacin en edificios y otras obras de construccin de:
revestimientos de cermica, hormign o piedra tallada para suelos
revestimientos de parqu y otras maderas para suelos
revestimientos de moqueta y linleo para paredes y suelos, incluidos el caucho o los materiales plsticos
revestimientos de terrazo, mrmol, granito o pizarra para paredes y suelos
papeles pintados
45430000
Pintura y acristalamiento

la pintura interior y exterior de edificios
la pintura de obras de ingeniera civil
la instalacin de cristales, espejos, etc.
la instalacin de ventanas (vase 45.42)
45440000
162

Nace 1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo CPV
Construccin
Clase
45.45
Descripcin
Otros acabados de
edificios y obras
Notas
la instalacin de piscinas particulares
la limpieza al vapor, con chorro de arena o similares, del exterior de los edificios
otras obras de acabado de edificios no citadas en otra parte.
la limpieza interior de edificios y obras (vase 74.70)
45212212 y DA04
45450000
Alquiler de equipo de
construccin o demolicin
dotado de operario
45.5
45.50
construccin o demolicin
dotado de operario
45500000
el alquiler de equipo y maquinaria de construccin o demolicin desprovisto de operario (vase 71.32)
45500000
1
Reglamento (CEE) n. 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la nomenclatura estadstica
de actividades econmicas en la Comunidad Europea (DO L 293 de 24.10.1990, p. 1). Reglamento modificado en
ltimo lugar por el Reglamento (CEE) n. 761/93 de la Comisin (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1).
En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicar la nomenclatura NACE.
ANEXO II
Servicios a que se refiere el artculo 10
Categoras
Descripcin
Nmero de referencia
CPC (1)
Nmero de referencia CPV
Servicios de mantenimiento y reparacin.
6112, 6122, 633, 886.
De 50100000-6 a 50884000-5 (excepto de 50310000-1 a 50324200-4 y

50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) y de 51000000-9 a
51900000-1.
Servicios de transporte por va terrestre (2), incluidos los servicios de

furgones blindados y servicios de mensajera, excepto el transporte de
correo.
712 (excepto 71235),

7512, 87304.
De 60100000-9 a 60183000-4 (excepto 60160000-7, 60161000-4,

60220000-6), y de 64120000-3 a 64121200-2.
Servicios de transporte areo: transporte de pasajeros y carga, excepto el

transporte de correo.
73 (excepto 7321).
De 60410000-5 a 60424120-3 (excepto 60411000-2, 60421000-5), y

60500000-3 De 60440000-4 a 60445000-9.
Transporte de correo por va terrestre (2) y por va area.
71235, 7321.
60160000-7, 60161000-4 60411000-2, 60421000-5.
Servicios de telecomunicacin.
752.
De 64200000-8 a 64228200-2 72318000-7, y de 72700000-7 a 72720000-3.
Servicios financieros:
a) servicios de seguros
b) servicios bancarios y de inversin (3).
ex 81, 812, 814 7.
De 66100000-1 a 66720000-3 (3).
Servicios de informtica y servicios conexos.
84.
De 50310000-1 a 50324200-4 de 72000000-5 a 72920000-5 (excepto

72318000-7 y desde 72700000-7 a72720000-3), 79342410-4.
Servicios de investigacin y desarrollo (4).
85.
De 73000000-2 a 73436000-7 (excepto 73200000-4, 73210000-7,

73220000-0.
Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros.
862.
De 79210000-9 a 79223000-3.
10
Servicios de investigacin de estudios y encuestas de la opinin pblica.
864.
De 79300000-7 a 79330000-6, y 79342310-9, 79342311-6.
11
Servicios de consultores de direccin(5) y servicios conexos.
865, 866.
De 73200000-4 a 73220000-0 de 79400000-8 a 79421200-3 y 79342000-3,

79342100-4 79342300-6, 79342320-2 79342321-9, 79910000-6,
79991000-7 98362000-8.
12
Servicios de arquitectura; servicios de ingeniera y servicios integrados de

ingeniera; servicios de planificacin urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa.
Servicios de ensayos y anlisis tcnicos.
867.
De 71000000-8 a 71900000-7 (excepto 71550000-8) y 79994000-8.
13
Servicios de publicidad.
871.
De 79341000-6 a 79342200-5 (excepto 79342000-3 y 79342100-4.
14
Servicios de limpieza de edificios y servicios de administracin de bienes

races.
874, 82201 a 82206.
De 70300000-4 a 70340000-6, y de 90900000-6 a 90924000-0.
15
Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por contrato.
88442.
De 79800000-2 a 79824000-6 De 79970000-6 a 79980000-7.
16
Servicios de alcantarillado y eliminacin

de desperdicios: servicios
de saneamiento y servicios similares.
94.
De 90400000-1 a 90743200-9 (excepto 90712200-3 De 90910000-9 a

90920000-2 y 50190000-3, 50229000-6 50243000-0.
17
Servicios de hostelera y restaurante.
64.
De 55100000-1 a 55524000-9, y de 98340000-8 a 98341100-6.
18
Servicios de transporte por ferrocarril.
711.
De 60200000-0 a 60220000-6.
19
Servicios de transporte fluvial y martimo.
72.
De 60600000-4 a 60653000-0, y de 63727000-1 a 63727200-3.
163

Categoras
Descripcin
Nmero de referencia
CPC (1)
20
Servicios de transporte complementarios y auxiliares.
74.
De 63000000-9 a 63734000-3 (excepto 63711200-8, 63712700-0,

63712710-3, y de 63727000-1 a 63727200- 3), y 98361000-1.
21
Servicios jurdicos.
861.
De 79100000-5 a 79140000-7.
22
Servicios de colocacin y suministro de personal (6).
872.
De 79600000-0 a 79635000-4 (excepto 79611000-0, 79632000- 3,

79633000-0), y de 98500000-8 a 98514000-9.
23
Servicios de investigacin y seguridad, excepto los servicios de furgones

blindados.
873 (excepto 87304).
De 79700000-1 a 79723000-8.
24
Servicios de educacin y formacin profesional.
92.
De 80100000-5 a 80660000-8 (excepto 80533000-9, 80533100-0,

80533200-1.
25
Servicios sociales y de salud.
93.
79611000-0, y de 85000000-9 a 85323000-9 (excepto 5321000-5 y

85322000-2.
26
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (7).
96.
De 79995000-5 a 79995200-7, y de 92000000-1 a 92700000-8 (excepto

92230000-2, 92231000-9, 92232000-6.
27
Otros servicios.
(1) En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicar la nomenclatura CPC.
(1) Nomenclatura CPC (versin provisional) empleada para definir el mbito de aplicacin de la Directiva 92/50/
CEE.
(2) Exceptuando los servicios de transporte por ferrocarril incluidos en la categora 18.
(3) Exceptuando los servicios financieros relativos a la emisin, compra, venta y transferencia de ttulos u otros
instrumentos financieros, y los servicios prestados por los bancos centrales. Quedan tambin excluidos los servicios
que consistan en la adquisicin o el arrendamiento, independientemente del sistema de financiacin, de terrenos,
edificios ya existentes u otros bienes inmuebles, o relativos a derechos sobre estos bienes; no obstante, los
servicios financieros prestados, bien al mismo tiempo, bien con anterioridad o posterioridad al contrato de
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Directiva.
(4) Exceptuando los servicios de investigacin y desarrollo distintos de aquellos cuyos resultados corresponden
al poder adjudicador y/o a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre que este remunere ntegramente
la prestacin del servicio.
(5) Exceptuando los servicios de arbitraje y conciliacin.
(6) Exceptuando los contratos de trabajo
(7) Exceptuando los contratos para la compra, el desarrollo, la produccin o la coproduccin de material de
programacin por parte de los organismos de radiodifusin y los contratos relativos al tiempo de radiodifusin.
ANEXO III
Lista de productos contemplados en la letra a) del apartado 1 del artculo 15, en
lo que se refiere a los contratos de suministros adjudicados por rganos de
contratacin del sector de la defensa
Captulo 25: Sal; azufre; tierras y piedras; yesos, cales y cementos.
Captulo 26: Minerales, escorias y cenizas.
Captulo 27: Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilacin;
materias bituminosas; ceras minerales, excepto:
Ex 27.10: carburantes especiales.
Captulo 28: Productos qumicos inorgnicos; compuestos inorgnicos u orgnicos de los
metales preciosos, de los elementos radiactivos, de los metales de las tierras raras o de
istopos, excepto:
Ex 28.09: explosivos.
Ex 28.14: gases lacrimgenos.
Ex 28.50: productos toxicolgicos.
164

Captulo 29: Productos qumicos orgnicos, excepto:
Captulo 30: Productos farmacuticos.
Captulo 31: Abonos.
Captulo 32: Extractos curtientes o tintreos; taninos y sus derivados; pigmentos y dems
materias colorantes; pinturas y barnices; mstiques; tintas.
Captulo 33: Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumera, de tocador o
de cosmtica.
Captulo 34: Jabones, agentes de superficie orgnicos, preparaciones para lavar,
preparaciones lubricantes, ceras artificiales, ceras preparadas, productos de limpieza, velas
y artculos similares, pastas para modelar, ceras para odontologa y preparaciones para
odontologa a base de yeso.
Captulo 35: Materias albuminideas; colas; enzimas.
Captulo 37: Productos fotogrficos o cinematogrficos.
Captulo 38: Productos diversos de las industrias qumicas, excepto:
Captulo 39: Materias plsticas, teres y steres de la celulosa, resinas artificiales y
manufacturas de estas materias, excepto:
Captulo 40: Caucho natural o sinttico, caucho facticio y manufacturas de caucho,
excepto:
Ex 40.11: neumticos para automviles.
Captulo 41: Pieles y cueros.
Captulo 42: Manufacturas de cuero; artculos de guarnicionera o de talabartera;
artculos de viaje, bolsos de mano y continentes similares; manufacturas de tripa.
Captulo 43: Peletera y confecciones de peletera; peletera artificial o facticia.
Captulo 44: Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera.
Captulo 45: Corcho y sus manufacturas.
Captulo 46: Manufacturas de espartera o de cestera.
Captulo 47: Materias destinadas a la fabricacin de papel.
Captulo 48: Papel y cartn; manufacturas de pasta de celulosa, de papel o de cartn.
Captulo 49: Artculos de librera y productos de las artes grficas.
Captulo 65: Sombreros y dems tocados, y sus partes.
Captulo 66: Paraguas, quitasoles, bastones, ltigos, fustas y sus partes.
Captulo 67: Plumas y plumn preparados y artculos de plumas o plumn; flores
artificiales; manufacturas de cabello.
Captulo 68: Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica
o materias anlogas.
Captulo 69: Productos cermicos.
Captulo 70: Vidrio y sus manufacturas.
165

Captulo 71: Perlas finas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos,
chapados de metal precioso (plaqu) y manufacturas de estas materias; bisutera.
Captulo 73: Fundicin, hierro y acero.
Captulo 74: Cobre.
Captulo 75: Nquel.
Captulo 76: Aluminio.
Captulo 77: Magnesio, berilio.
Captulo 78: Plomo.
Captulo 79: Cinc.
Captulo 80: Estao.
Captulo 81: Otros metales comunes.
Captulo 82: Herramientas, artculos de cuchillera y cubiertos de mesa, de metal comn,
excepto:
Ex 82.05: herramientas.
Ex 82.07: piezas de herramientas.
Captulo 83: Manufacturas diversas de metal comn.
Captulo 84: Calderas, mquinas, aparatos y artefactos mecnicos, excepto:
Ex 84.06: motores.
Ex 84.08: los dems propulsores.
Ex 84.45: mquinas.
Ex 84.53: mquinas automticas de tratamiento de la informacin.
Ex 84.55: piezas del nm. 84.53.
Ex 84.59: reactores nucleares.
Captulo 85: Mquinas y aparatos elctricos y objetos que sirvan para usos
electrotcnicos, excepto:
Ex 85.13: telecomunicaciones.
Ex 85.15: aparatos de transmisin.
Captulo 86: Vehculos y material para vas frreas, aparatos de sealizacin no
elctricos para vas de comunicacin, excepto:
Ex 86.02: locomotoras blindadas.
Ex 86.03: las dems locomotoras blindadas.
Ex 86.05: vagones blindados.
Ex 86.06: vagones taller.
Captulo 87: Vehculos automviles, tractores, velocpedos y dems vehculos terrestres,
excepto:
Ex 87.08: tanques y dems vehculos automviles blindados.
Ex 87.01: tractores.
Ex 87.02: vehculos militares.
Ex 87.03: vehculos para reparaciones.
Ex 87.09: motocicletas.
Ex 87.14: remolques.
Captulo 89: Navegacin martima y fluvial, excepto:
Ex 89.01A: barcos de guerra.
Captulo 90: Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida,
control o de precisin; instrumentos y aparatos medicoquirrgicos, excepto:
Ex 90.05: binoculares.
Ex 90.13: instrumentos diversos, lser.
Ex 90.14: telmetros.
Ex 90.28: instrumentos de medida elctricos o electrnicos.
Ex 90.11: microscopios.
Ex 90.17: instrumentos mdicos.
166

Ex 90.18: aparatos para mecanoterapia.
Ex 90.19: aparatos para ortopedia.
Ex 90.20: aparatos de rayos X.
Captulo 91: Relojera.
Captulo 92: Instrumentos musicales, aparatos de grabacin o reproduccin de sonido,
aparatos de grabacin o reproduccin de imgenes y sonido en televisin, y las partes y
accesorios de estos aparatos.
Captulo 94: Muebles; mobiliario medicoquirrgico; artculos de cama y similares,
excepto:
Ex 94.01A: asientos para aeronaves.
Captulo 95: Materias para tallar o moldear, trabajadas (incluidas las manufacturas).
Captulo 96: Manufacturas de cepillera, brochas y pinceles, escobas, borlas, tamices,
cedazos y cribas.
Captulo 98: Manufacturas diversas.
INFORMACIN RELACIONADA:
- Resolucin de 28 de marzo de 2012, por la que se publica la Recomendacin de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en cuanto a la interpretacin del rgimen contenido
dentro de la disposicin transitoria sptima, norma d). Ref. BOE-A-2012-4869.
- Resolucin de 28 de marzo de 2012, por la que se publica la Recomendacin de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en cuanto a la interpretacin del rgimen contenido
en el art. 107, sobre las modificaciones de los contratos. Ref. BOE-A-2012-4870.
167
2
Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla
parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico

BOE nm. 118, de 15 de mayo de 2009
ltima modificacin: 22 de marzo de 2011
La aprobacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, ha

supuesto la incorporacin al Derecho Espaol de importantes novedades en el mbito de la
Contratacin Pblica. Buena parte de ellas proceden del Derecho Comunitario Europeo,
tanto de las Directivas que establecen las normas de armonizacin de las legislaciones de
los Estados miembros con respecto a los procedimientos de adjudicacin de los contratos
pblicos, como de otras iniciativas legislativas o polticas de los rganos de la Unin Europea
o incluso de la propia prctica de las legislaciones vigentes en los diferentes Estados
europeos.
La introduccin de estas novedades, as como las modificaciones de la legislacin
vigente en el momento de promulgarse la nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, determinan
la necesidad de adaptar las normas reglamentarias en vigor al nuevo rgimen legal. Buena
parte de las nuevas instituciones que se incorporan a nuestro derecho de la contratacin
pblica y de las reformas del derecho vigente que incorpora la Ley pueden ser objeto de
desarrollo reglamentario sin necesidad de forzar los plazos exigidos por la elaboracin de
una norma de tanta complejidad tcnica como lo es el Reglamento de desarrollo de la Ley de
Contratos del Sector Pblico.
Tal es el caso de la mayora de las nuevas figuras procedimentales recogidas en el texto
legal, cuya implementacin en nuestro Ordenamiento Jurdico o bien no requiere de una
especial regulacin reglamentaria dada su extensa regulacin en la Ley de Contratos del
Sector Pblico, bien su aplicacin inmediata no es una exigencia ineludible de la actividad
contractual de los distintos poderes de adjudicacin, por lo que es recomendable que el
desarrollo de las mismas se lleve a cabo mediante la aprobacin de una norma
reglamentaria completa. Lo mismo puede decirse con respecto a algunas de las
modificaciones que la nueva Ley introduce con respecto a la normativa anteriormente
vigente.
Ello no obstante, hay materias, entre las reguladas por la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
cuyo desarrollo reglamentario es claramente aconsejable llevarlo a efecto del modo ms
inmediato posible con el doble objetivo de posibilitar la puesta en prctica de tales
modificaciones y al mismo tiempo permitir el cumplimiento de los objetivos propuestos a
travs de ellas.
Buen ejemplo de esto es lo que hace referencia a los fines de reduccin de la carga
administrativa que pesa sobre los rganos de contratacin y sobre los propios licitadores en
168
2 Desarrollo parcial de la Ley

el momento de participar en los procedimientos de adjudicacin. ste es uno de los fines que
se propone de modo expreso en la Ley de Contratos del Sector Pblico, tal como pone de
manifiesto en su Exposicin de Motivos al decir obligadamente, la nueva Ley 30/2007, de
30 de octubre, viene tambin a efectuar una revisin general de la regulacin de la gestin
contractual, a fin de avanzar en su simplificacin y racionalizacin, y disminuir los costes y
cargas que recaen sobre la entidad contratante y los contratistas particulares.
La Ley 30/2007, de 30 de octubre, trata de lograr esta finalidad a travs de diferentes
mecanismos; de ellos, los principales se refieren al sistema de clasificacin de contratistas, a
los modos de acreditacin de los requisitos de aptitud y a los procedimientos de
adjudicacin, en este ltimo caso elevando los lmites cuantitativos a partir de los cuales es
obligado acudir a los procedimientos ordinarios de adjudicacin.
Junto a estas reformas, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, contiene algunos preceptos
cuya regulacin reglamentaria es conveniente efectuar tambin con la mxima celeridad
posible, habida cuenta de la inmediatez de su aplicacin en las licitaciones a convocar, as
como de las dudas que puede sta plantear en razn de la novedad que su aplicacin
supone para la prctica contractual de los organismos pblicos.
Como consecuencia de todo ello, el real decreto regula determinados aspectos de la
clasificacin de las empresas contratistas, el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas, la valoracin de los criterios de apreciacin subjetiva, especialmente cuando
deba hacerse a travs del comit de expertos u organismo independiente a que se refiere el
artculo 134.2 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, las Mesas de Contratacin a
constituir en el mbito de las Administraciones Pblicas y las comunicaciones al Registro
Oficial de Contratos.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta Segunda del Gobierno y Ministra de
Economa y Hacienda, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas,
de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su
reunin del da 8 de mayo de 2009,
DISPONGO:
CAPTULO I
Clasificacin de empresas
Seccin 1. Solvencia econmico-financiera para la clasificacin de empresas.
Artculo 1. Criterios tcnicos de solvencia econmica y financiera.
1. La determinacin de la solvencia econmica y financiera a efectos de la clasificacin
se efectuar de la siguiente manera:
a) La de las sociedades como empresas contratistas de obras o como empresas de
servicios exigir que el importe de su patrimonio neto, segn el balance de las cuentas
anuales aprobadas y presentadas en el Registro Mercantil correspondientes al ltimo
ejercicio finalizado, y, en su defecto, de las correspondientes al ltimo ejercicio cuyo perodo
de presentacin haya finalizado, supere el importe mnimo establecido en la legislacin
mercantil para no incurrir en causa de disolucin.
b) La determinacin de la solvencia econmica y financiera de los empresarios que sean
personas fsicas para su clasificacin como empresas contratistas de obras o como
empresas de servicios se efectuar con los mismos criterios que para las sociedades,
sustituyndose el criterio de determinacin del importe mnimo de su patrimonio neto por el
de que ste no sea inferior a la mitad de la cifra establecida por la legislacin mercantil como
importe mnimo del capital social para las sociedades de responsabilidad limitada, pudiendo
sustituirse los datos de sus cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil por las que
figuren en su Libro de Inventarios y Cuentas Anuales, debidamente legalizado, cuando el
empresario no est inscrito en dicho Registro Mercantil y no est obligado a ello.
c) La solvencia econmica y financiera de los profesionales que no tengan la condicin
de empresarios, a los efectos de su clasificacin como empresas de servicios en aquellos
169

subgrupos cuyo contenido se cia al ejercicio de una actividad profesional regulada, se
acreditar mediante la disposicin de un seguro de indemnizacin por riesgos profesionales
cuya cobertura sea de importe no inferior a la anualidad media de los contratos a los que
cada categora de clasificacin permite acceder, o al importe al que por razn de su
profesin o actividad est legalmente obligado, si es superior.
d) La determinacin de la solvencia econmica y financiera de las entidades no
mercantiles que soliciten su clasificacin como empresas contratistas de obras o como
empresas de servicios se efectuar con los mismos criterios que para las sociedades,
sustituyndose el criterio de determinacin del importe mnimo de su patrimonio neto por el
de que ste no sea inferior a la mitad de la cifra establecida por la legislacin mercantil como
importe mnimo del capital social para las sociedades de responsabilidad limitada, o al
importe mnimo exigido en sus Estatutos o en la normativa aplicable a la entidad, si alguno
de ellos fuese superior. Las referencias al Registro Mercantil se entendern realizadas al
registro pblico que legalmente les corresponda.
2. En todo caso, las entidades obligadas a auditar sus cuentas, as como las que por
cualquier circunstancia las hayan sometido a auditoria, debern incluir con sus cuentas el
correspondiente informe de auditora, cuyos resultados y manifestaciones sern tenidos en
cuenta para la interpretacin de las mismas a los efectos de clasificacin de la entidad o
revisin de la misma.
3. Sin perjuicio de la obligacin de remisin de cuentas o libros de contabilidad a que las
empresas clasificadas o que solicitan clasificacin estn sometidas como condicin para
obtener o mantener su clasificacin, los rganos competentes para la tramitacin de los
expedientes de clasificacin podrn, en todo momento, recabar de los correspondientes
registros pblicos la informacin relativa a dichas cuentas anuales que resulte necesaria
para la comprobacin del cumplimiento de los requisitos de clasificacin en materia de
solvencia econmica y financiera de las empresas clasificadas o que soliciten clasificacin.
Artculo 2. Justificacin del mantenimiento de la solvencia econmica y financiera de las
empresas clasificadas.
1. De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 59 de la Ley 30/2007, de
30 de octubre, y a los efectos de acreditar el mantenimiento de la solvencia econmica y
financiera, los empresarios personas jurdicas debern presentar, con carcter anual, una
declaracin responsable, segn el modelo que, a tal efecto, apruebe la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa, y en la que constarn, al menos, los siguientes datos, relativos
a las cuentas anuales correspondientes al ltimo ejercicio cuyo perodo de presentacin
haya finalizado:
Denominacin e identificacin de la entidad clasificada.
Nombre, identificacin y fecha de nombramiento del Administrador que firma la
declaracin.
Fechas de cierre, de aprobacin y de presentacin en el Registro Mercantil o en el
registro oficial que corresponda de las cuentas objeto de la declaracin.
Identificacin del Registro Mercantil o registro oficial que corresponda, en el que se ha
efectuado la presentacin de las cuentas para su inscripcin.
Importes del capital social, del patrimonio neto, del resultado del ejercicio y del total
activo de la entidad que figuran en dichas cuentas.
En su caso, mencin relativa a su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas del Estado, o en el de la Comunidad Autnoma que otorg la
clasificacin cuyo mantenimiento se pretende.
2. Los empresarios individuales que se encuentren inscritos como tales en el Registro
Mercantil debern cumplimentar la misma declaracin y satisfacer los mismos requisitos
referidos en el apartado 1 de este artculo. Los que no figuren inscritos en el Registro
Mercantil debern presentar ante el rgano competente para la tramitacin de los
expedientes de clasificacin su Libro de Inventarios y Cuentas Anuales legalizado por el
Registro Mercantil, en los mismos plazos sealados para la presentacin de la declaracin
responsable de las personas jurdicas a la que se hace referencia en el apartado 1.
170

3. Los profesionales que no tengan la condicin de empresarios debern presentar una
declaracin responsable, segn el modelo que, a tal efecto, apruebe la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa, de que la pliza de seguro de indemnizacin por riesgos
profesionales contina vigente, haciendo constar sus datos bsicos y el importe de la
cobertura.
4. La declaracin se formular ante el rgano competente para la tramitacin de los
expedientes de clasificacin antes del da 1 de septiembre de cada ao, cuando el ejercicio
contable coincida con el ao natural, o antes del inicio del noveno mes posterior a la fecha
de cierre del ejercicio, en el caso de que el mismo no coincida con el ao natural.
Dicho rgano verificar la exactitud y veracidad de los datos aportados, pudiendo
requerir a la empresa la aportacin de las cuentas anuales o documentos originales
completos, o recabarlos de los correspondientes registros pblicos.
5. Cumplimentada la declaracin a que se refiere el apartado anterior y verificada la
exactitud y veracidad de los datos declarados, los empresarios que acrediten el
mantenimiento de la solvencia econmica y financiera requerida para la obtencin de
clasificacin en los subgrupos y con las categoras ostentadas mantendrn dichas
clasificaciones en los trminos en que fueron acordadas.
Artculo 3. Comprobacin de los datos de solvencia econmica y financiera de las
empresas clasificadas.
Los rganos competentes para la tramitacin de los expedientes de clasificacin podrn
requerir, en cualquier momento, a los empresarios clasificados la presentacin de sus
cuentas anuales, o, en su caso, de sus Libros de Inventarios y Cuentas Anuales
debidamente legalizados o de la documentacin acreditativa de su seguro de indemnizacin
por riesgos profesionales, al objeto de verificar el mantenimiento de su solvencia econmica
y financiera. La no aportacin en tiempo y forma de los documentos requeridos ser
equivalente a la no acreditacin de su solvencia econmica y financiera y dar lugar a la
iniciacin de expediente de revisin de clasificacin.
Seccin 2. Revisin de clasificaciones.
Artculo 4. Revisin de oficio de clasificaciones por causas relativas a la solvencia
econmica y financiera.
1. El rgano competente para la tramitacin de los expedientes de clasificacin iniciar
expediente de revisin de clasificaciones otorgadas en los siguientes supuestos:
a) Cuando una empresa clasificada no haya presentado en el plazo establecido la
declaracin a que hace referencia el artculo 2.
b) Cuando habindola aportado no quede acreditada la presentacin de sus cuentas en
el Registro Mercantil o registro oficial correspondiente, o la del seguro de indemnizacin por
riesgos profesionales a que se refiere el apartado 3 del artculo 1.
c) Si los documentos mencionados en los dos supuestos anteriores ponen de manifiesto
una solvencia econmica y financiera insuficiente de acuerdo con los requisitos mnimos
exigidos en dicho artculo.
2. En el caso de que durante la tramitacin del expediente la empresa acredite su
solvencia en los trminos exigidos en el apartado 1 del artculo 1, pero su patrimonio neto no
alcance los umbrales exigidos para la obtencin de alguna de las categoras que ostenta, la
Comisin de Clasificacin acordar la revisin de sus clasificaciones, reduciendo sus
categoras a las mximas correspondientes al patrimonio neto acreditado por la empresa
segn lo establecido en los citados artculos, sin que haya lugar al examen o revisin de los
factores relativos a su solvencia tcnica o profesional.
Las mismas reglas sern de aplicacin a los profesionales a los que se refiere el
apartado 3 del artculo 1, sustituyndose las cuentas anuales por la pliza de seguro de
indemnizacin por riesgos profesionales a que se refiere dicho apartado.
3. Del mismo modo se proceder en el caso de que el empresario no presente la
documentacin a que hace referencia el artculo 3, concretando el requerimiento a que se
171

refiere el apartado 3 del artculo siguiente a los documentos necesarios para acreditar su
solvencia econmica y financiera.
4. El rgano competente para la tramitacin de los expedientes de clasificacin podr
iniciar de oficio expediente de revisin de las clasificaciones acordadas en cuanto tenga
conocimiento de la existencia de circunstancias que puedan disminuir las condiciones de
solvencia que sirvieron de base a la clasificacin concedida. A este efecto, los rganos de
contratacin debern informar a la Junta de estas circunstancias si tuvieren conocimiento de
las mismas.
5. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del rgano
competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las circunstancias que
hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que pueda dar lugar a una revisin de la
misma. La omisin de esta comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de
contratar prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre.
Artculo 5. Expedientes de revisin de clasificaciones por causas relativas a la solvencia
econmica y financiera.
Los expedientes de revisin de clasificacin por causas relativas a la solvencia
econmica y financiera se tramitarn de acuerdo con el procedimiento para la obtencin de
clasificacin previsto en el artculo 47 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, con las
siguientes particularidades:
1. Los expedientes de revisin de clasificacin abarcarn a la totalidad de los subgrupos
en los que figuren con clasificacin en vigor, tanto de obras como de servicios.
2. Los expedientes de revisin iniciados de oficio por causa de disminucin de la
solvencia econmica y financiera podrn tramitarse teniendo en cuenta, adems de los que
ya obren en el expediente, los datos adicionales que el rgano instructor considere necesario
incorporar.
3. A este efecto, cuando una empresa clasificada no haya presentado en el plazo
establecido la declaracin a que hace referencia el artculo 2, o cuando habindola aportado
no quede acreditada la presentacin de sus cuentas en el Registro Mercantil o registro oficial
correspondiente, con carcter previo a la iniciacin del expediente el rgano competente
para la tramitacin de los expedientes de clasificacin formular requerimiento a fin de que la
aporte en un plazo de diez das junto con las cuentas presentadas y el justificante de su
presentacin en dicho registro, con apercibimiento de que transcurrido el plazo sin
cumplimentar dicho requerimiento, se iniciar expediente de revisin de clasificacin.
Idntico requerimiento se practicar cuando el empresario que desarrolle una actividad
profesional no presentara la declaracin exigida por el artculo 2 o sta no acreditara todas
las menciones exigidas en el mismo.
4. En los expedientes de revisin iniciados de oficio se dar, con carcter previo a la
propuesta de resolucin del procedimiento, audiencia por plazo de quince das al empresario
cuya clasificacin se revisa y a cualesquiera otros interesados en el procedimiento, a fin de
que puedan formular las alegaciones y presentar las pruebas que estimen pertinentes para
la defensa de sus derechos.
Artculo 6. Informes y propuestas de resolucin.
Para la elaboracin de las propuestas de resolucin de los expedientes de clasificacin y
revisin de clasificaciones que lo precisen se podr solicitar informe de los Departamentos
ministeriales, organismos y entidades que se considere conveniente. Una vez tramitado el
expediente, el rgano competente para la tramitacin de los expedientes de clasificacin
elaborar propuesta de resolucin, que someter a la decisin de la Comisin de
Clasificacin correspondiente. En el caso de que un expediente afecte a clasificaciones de
obras y de servicios de una misma empresa, la resolucin deber ser adoptada
conjuntamente por ambas Comisiones de Clasificacin.
172
Artculo 7. Recursos.
Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas adoptados por las Comisiones
de Clasificacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podrn ser
objeto de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda. Los adoptados por los
rganos competentes de las comunidades autnomas podrn ser objeto de recurso de
alzada ante el respectivo rgano superior jerrquico.
La tramitacin de dichos recursos se efectuar de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
CAPTULO II
El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado
Artculo 8. Rgimen organizativo.
1. El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado depende del
Ministerio de Economa y Hacienda, a travs de la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
2. El Registro Oficial Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado estar a cargo de la
Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de Contratos como rgano
de apoyo tcnico de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
3. El Registro tendr carcter electrnico, hacindose constar en formato electrnico los
datos que hayan de acceder a l, as como, en su caso, la digitalizacin de los documentos
en soporte papel en que consten, debiendo adoptarse, en este proceso, las medidas
necesarias para evitar la alteracin de los mismos, as como su manipulacin una vez que se
hayan incorporado a l.
Artculo 9. Clases de inscripciones.
1. Las inscripciones que se practiquen en el Registro podrn ser voluntarias u
obligatorias.
2. Ser obligatoria la inscripcin de la Clasificacin de las empresas contratistas y la de
las prohibiciones de contratar en los casos especificados en el artculo 50.4 de la Ley de
3. En todos los casos no previstos en el apartado anterior la inscripcin ser voluntaria.
Seccin 2. Inscripciones obligatorias
Artculo 10. Inscripcin de la clasificacin.
En el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado se inscribir
obligatoriamente:
a) La clasificacin otorgada a cada empresario.
b) Las modificaciones de la clasificacin tanto si suponen el reconocimiento de nuevos
grupos o subgrupos como si implican reduccin de stos. Igualmente se harn constar las
modificaciones que consistan en el aumento o reduccin de las categoras en que la
empresa estuviese clasificada.
c) La revocacin de las clasificaciones reconocidas.
Artculo 11. Prctica de la inscripcin de la clasificacin.
La inscripcin de la clasificacin de cada empresa, as como la constancia de cada una
de las modificaciones que experimente se har de oficio por la Junta Consultiva de
173

Contratacin Administrativa, como trmite de ejecucin de la resolucin dictada en el
expediente tramitado a tal efecto.
A tal fin, cuando, con respecto a la empresa de cuya clasificacin se trate, no constasen
inscritas en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado las
circunstancias a que se refieren los apartados a) y c) del artculo 15.2, se inscribirn stas de
oficio, tomando como base los documentos adecuados para ello y que se hubiesen aportado
al procedimiento de clasificacin.
Artculo 12. Inscripcin de las prohibiciones de contratar.
Se inscribirn tambin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del
Estado las prohibiciones de contratar, referenciadas en el artculo 50.4 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, con expresin de la fecha en que se acordaron, la causa legal
que las motiva, su duracin y la extensin de sus efectos.
Artculo 13. Prctica de la inscripcin.
1. Las inscripciones a que se refiere el artculo anterior se practicarn de oficio por la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, de la siguiente forma:
a) En los casos en que la prohibicin se acuerde por resolucin judicial que se pronuncie
tambin sobre su alcance y duracin, la inscripcin se practicar con base en el testimonio
de la resolucin que se haya remitido al Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado.
b) En aquellos casos en que la prohibicin, as como su duracin y alcance, o stos dos
ltimos slo, se acuerden en virtud de resolucin del Ministro de Economa y Hacienda o del
rgano competente de otra administracin pblica, en la misma resolucin se ordenar la
inscripcin en el Registro, que se practicar, sin ms trmites.
2. Practicada la inscripcin de la prohibicin, se dar traslado de la misma a todos los
Registros Oficiales de Licitadores establecidos por las comunidades autnomas a fin de que
puedan hacerla constar en l.
Artculo 14. Efectos de la inscripcin de las prohibiciones de contratar.
No producirn efectos, hasta su constancia en el Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas del Estado, las prohibiciones de contratar acordadas en los
siguientes supuestos:
a) Aquellas que se acuerden mediante resolucin administrativa, o por resolucin de esta
misma naturaleza se establezca su duracin y alcance, respecto de las personas que hayan
sido condenadas en virtud de sentencia firme por delitos de asociacin ilcita, corrupcin en
transacciones econmicas internacionales, trfico de influencias, cohecho, fraudes y
exacciones ilegales, delitos contra la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra
los derechos de los trabajadores, malversacin y receptacin y conductas afines, delitos
relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin especial para el
ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio a que se refiere el apartado a) del artculo
49.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
b) Las que se adopten respecto de empresarios por haber sido sancionados con carcter
firme, de conformidad con el artculo 49.1.c) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, por
infraccin grave en materia de disciplina del mercado, en materia profesional o en materia de
integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con
discapacidad o por infraccin muy grave en materia social, incluidas las infracciones en
materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el Texto
Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, o en materia medioambiental, de acuerdo
con lo establecido en las siguientes disposiciones: Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de
enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto
Ambiental de Proyectos; en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; la Ley 42/2007, de 13
de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; en la Ley 11/1997, de 24 de abril,
de Envases y Residuos de Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el
174

Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20
de junio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la
Contaminacin.
c) Las acordadas, a tenor de lo establecido en el artculo 49.1.e) de la Ley 30/2207, de
30 de octubre, por haber incurrido el empresario en falsedad al efectuar la declaracin
responsable de no estar incurso en prohibicin de contratar o al facilitar cualesquiera otros
datos relativos a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea
imputable, la obligacin de comunicar cualquier variacin en las circunstancias que hubiesen
sido tenidas en cuenta para conceder la clasificacin y que pueda dar lugar a una revisin de
la misma, as como las que afecten a los datos reflejados en el Registro Oficial de
Licitadores y la superveniencia de cualquier circunstancia que determine la concurrencia de
una prohibicin de contratar.
d) Las acordadas, en virtud de lo dispuesto en el artculo 49.2 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, en los siguientes casos:
1. Con respecto a los empresarios que hubiesen dado lugar, por causa de la que
hubiesen sido declarados culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado
con una administracin pblica.
2. Cuando el empresario licitador haya infringido una prohibicin para contratar con
cualquiera de las administraciones pblicas.
3. Siempre que se trate de licitadores afectados por una prohibicin de contratar
impuesta en virtud de sancin administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria.
4. Cuando el licitador afectado hubiese retirado indebidamente su proposicin o
candidatura en un procedimiento de adjudicacin, o hubiese imposibilitado la adjudicacin
definitiva del contrato a su favor por no presentar la documentacin justificativa del
cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artculo 135.4 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, o no constituir la garanta que, en su caso, sea procedente dentro del plazo
sealado mediando dolo, culpa o negligencia.
5. En aquellos casos en que el empresario hubiera incumplido las condiciones
especiales de ejecucin del contrato establecidas de acuerdo con lo sealado en el
artculo 102 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, cuando
dicho incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como infraccin
grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta Ley, y concurra dolo, culpa
o negligencia en el empresario.
Seccin 3. Inscripciones voluntarias
Artculo 15. Actos inscribibles voluntariamente.
1. Podrn solicitar su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado tanto las personas fsicas que tengan la condicin de empresarios o
profesionales como las jurdicas, nacionales o extranjeras.
2. Sin perjuicio de la constancia registral de los actos a que se refiere la Seccin anterior,
las personas indicadas en el apartado anterior podrn solicitar la inscripcin de los siguientes
actos:
a) Los correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar, en el caso de personas
jurdicas.
b) Los relativos a la extensin de las facultades de los representantes o apoderados con
capacidad para actuar en su nombre y obligarla contractualmente.
c) Los referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales y a los dems
requisitos que resulten necesarios para actuar en su sector de actividad.
d) Los datos relativos a la solvencia econmica y financiera que se especifican en el
artculo siguiente, que se reflejarn de forma independiente si el empresario carece de
clasificacin.
175
Artculo 16. Circunstancias de las inscripciones voluntarias.

1. La inscripcin de los datos correspondientes a la personalidad y capacidad de obrar
del empresario persona jurdica deber contener las siguientes circunstancias, referidas al
momento en que se efecta la solicitud de inscripcin:
1. Denominacin o razn social del empresario.
2. Nacionalidad.
3. Registro Mercantil o Registro oficial en que estn inscritos.
4. Tipo de entidad y forma jurdica.
5. Domicilio Social.
6. Objeto Social.
7. Cdigos de identificacin del empresario. En el caso de empresarios espaoles, se
incluir, en todo caso, el nmero de identificacin fiscal como cdigo de identificacin. En el
caso de empresarios extranjeros, se incluir el nmero de identificacin fiscal que les sea
asignado por la Administracin General del Estado en virtud de lo previsto en la disposicin
adicional sexta de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y en sus
disposiciones de desarrollo reglamentario, as como el cdigo oficialmente asignado o
aceptado para su identificacin de acuerdo con la normativa de aplicacin en su pas de
residencia.
8. Administradores u rganos de Administracin.
2. La inscripcin de empresarios individuales deber contener las siguientes
circunstancias, referidas al momento en que se efecta la solicitud de inscripcin:
1. Nombre del empresario.
2. Nacionalidad.
3. Pas de establecimiento, si fuera distinto del de su nacionalidad.
4. Registro Mercantil en que est inscrito, en su caso.
5. Domicilio.
6. Cdigos de identificacin del empresario. En el caso de empresarios espaoles, se
incluir, en todo caso, el nmero de identificacin fiscal como cdigo de identificacin. En el
caso de empresarios extranjeros se incluir el nmero de identificacin fiscal que les sea
asignado por la Administracin General del Estado en virtud de lo previsto en la disposicin
adicional sexta de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y en sus
disposiciones de desarrollo reglamentario, as como el cdigo oficialmente asignado o
aceptado para su identificacin de acuerdo con la normativa de aplicacin en su pas de
residencia, y, en su defecto, su nmero de pasaporte. En el caso de empresarios extranjeros
residentes en Espaa se incluir su Nmero de Identidad de Extranjero (NIE) como cdigo
de identificacin de los mismos.
3. Podrn hacerse constar, asimismo, las facultades de los rganos de administracin de
la persona jurdica cuando no vengan determinadas legalmente, as como los datos de
identificacin de las personas que los ejerzan, con indicacin de la duracin del cargo, su
carcter solidario o mancomunado cuando los ejerzan varios y las limitaciones cuantitativas,
territoriales o de otra ndole que puedan afectarles.
4. La inscripcin de los poderes otorgados por el empresario, tanto si es empresario
individual como persona jurdica, y las delegaciones hechas por los rganos de
administracin de la persona jurdica en favor de alguno de sus miembros tendrn por objeto
hacer constar, adems de los datos de identificacin del apoderado, las facultades que tenga
otorgadas relativas a la contratacin, as como el carcter solidario o mancomunado del
poder cuando sean varios los apoderados y las limitaciones cuantitativas, territoriales o de
otra ndole que puedan afectarle.
5. La inscripcin de los datos relativos a la solvencia econmica y financiera del
empresario podr reflejar, entre otras, las siguientes circunstancias:
a) Cifras de las ltimas cuentas anuales de la entidad, aprobadas y presentadas en el
Registro Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. En el caso de empresarios
individuales no inscritos en el Registro Mercantil se podrn inscribir las que figuren en su
Libro de Inventarios y Cuentas Anuales debidamente legalizado.
176

b) Cifra del volumen global de negocios, referido como mximo a los tres ltimos
ejercicios disponibles en funcin de la fecha de creacin o de inicio de las actividades del
empresario. Transcurridos tres aos sin que los datos a que se refiere este apartado se
hubieran actualizado, podr cancelarse de oficio y sin ms trmites el asiento que los
contenga.
c) Pliza o Certificado del Seguro de indemnizacin por riesgos profesionales, cuando se
trate de profesionales que no tengan la condicin de empresarios, con expresin de la
entidad aseguradora, de los riesgos cubiertos, del lmite o lmites de responsabilidad de la
aseguradora y de la fecha de vencimiento del seguro.
Artculo 17. Prctica de las inscripciones voluntarias.
1. La inscripcin, cuando sea voluntaria, se solicitar mediante escrito dirigido a la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, en el modelo que, a tal efecto, se establezca, en
el que se expresarn todas las circunstancias que se quieran hacer constar en el Registro
acompandose los justificantes que las acrediten.
2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, las empresas que soliciten la
inscripcin debern acompaar, en funcin de las circunstancias cuya inscripcin soliciten, la
siguiente documentacin:
1. Cuando se trate de Sociedades Annimas o de Responsabilidad Limitada, la escritura
de constitucin y las escrituras de modificacin que se hubiesen otorgado con posterioridad
y reflejen de modo actualizado las circunstancias cuya inscripcin soliciten.
2. Si se trata de otras personas jurdicas, los documentos constitutivos y los que
contengan los estatutos por que se rijan, as como las modificaciones que de los mismos se
hubiesen efectuado que reflejen de modo actualizado las circunstancias cuya inscripcin
soliciten.
3. Las personas fsicas aportarn el Documento Nacional de Identidad o, en el supuesto
de extranjeros, la documentacin equivalente que acredite la identidad, nacionalidad y
domicilio del interesado, junto con el resto de la documentacin acreditativa de su capacidad
de obrar, que sea necesaria segn las circunstancias, en particular la de naturaleza tributaria
y la que acredite el alta en el Rgimen correspondiente de la Seguridad Social.
4. Los nombramientos de los administradores, las delegaciones de facultades y los
poderes otorgados para contratar con los entes que formen parte del Sector Pblico.
5. Las cuentas anuales de su ltimo ejercicio, aprobadas y presentadas en el Registro
Mercantil o en el Registro oficial que corresponda. En el caso de empresarios individuales no
inscritos en el Registro Mercantil ni obligados a ello, los libros de contabilidad debidamente
diligenciados.
3. En todo caso, para la inscripcin de los actos previstos en las letras b) y siguientes del
artculo 15.2, ser preciso que, previa o simultneamente, se haya practicado la inscripcin
de los datos correspondientes a su personalidad y capacidad de obrar.
4. Todos los documentos que se aporten o sus copias debern ser legalmente aptos
para acreditar los extremos contenidos en ellos. Cuando los documentos deban estar
inscritos, con arreglo a las disposiciones en vigor, en el Registro Mercantil o en cualquier otro
registro oficial deber acreditarse, igualmente, esta circunstancia.
5. Los ttulos y documentos referentes a las autorizaciones o habilitaciones profesionales
y a los dems requisitos que resulten necesarios para actuar en un sector de actividad de
que dispongan las empresas se inscribirn mediante la aportacin del documento original o
copia autorizada del mismo.
6. Los datos relativos a la personalidad y a la capacidad de obrar de las empresas
extranjeras de origen comunitario, as como la designacin de los cargos que ejerzan su
administracin y el otorgamiento de poderes se inscribirn mediante los documentos que
acrediten de modo fehaciente su inscripcin en el registro procedente, de acuerdo con la
legislacin del Estado donde estn establecidos.
Cuando no sea posible acreditarlos en la forma anteriormente indicada, se podr inscribir
una declaracin responsable o un certificado expedido, de conformidad con la legislacin
interna del pas de origen o de la legislacin comunitaria, que rena los requisitos exigidos
177

por las normas que regulan el carcter fehaciente en Espaa de los documentos expedidos
en pases extranjeros.
En los casos en que la inscripcin se solicite por una empresa extranjera no comunitaria
deber sta aportar la documentacin acreditativa de su personalidad y capacidad de obrar,
de la designacin de los cargos que ejerzan su administracin o de los poderes que tengan
otorgados, de conformidad con la legislacin de sus pases de origen, acompaada de
certificacin expedida por la oficina consular correspondiente en la que se haga constar la
adecuacin de la documentacin presentada al derecho interno del pas en cuestin.
7. Si la inscripcin solicitada no se practicara en el plazo de tres meses a contar desde
su solicitud o desde que se hubiese cumplimentado la totalidad de los requisitos necesarios
para practicarla, el solicitante podr considerarla denegada a los efectos previstos en el
artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Artculo 18. Obligaciones de los empresarios inscritos.
1. Al objeto de garantizar la veracidad, exactitud, relevancia y actualidad de la
informacin inscrita en el Registro, los empresarios inscritos con carcter voluntario tienen
las siguientes obligaciones en relacin con sus inscripciones registrales:
a) Proporcionar informacin veraz, exacta y actualizada, en los modelos y formatos
establecidos al efecto, tanto para su inscripcin inicial como empresarios como para la de las
circunstancias cuya inscripcin soliciten.
b) Aportar los documentos acreditativos de los datos y circunstancias cuya inscripcin
soliciten.
c) Mantener actualizada la informacin obrante en el Registro relativa a sus
circunstancias objeto de inscripcin, notificando las modificaciones de las mismas junto con
los justificantes que las acreditan.
d) Mantener actualizada la informacin relativa a su solvencia econmica o financiera
mediante la presentacin de una declaracin con el contenido y en los trminos previstos en
el artculo 2.1 de este real decreto, cuando hubiese promovido y obtenido la inscripcin de
las circunstancias relativas a la mencionada solvencia.
2. La comunicacin al Registro de informacin incorrecta, inexacta o desactualizada, as
como la falta de comunicacin de las modificaciones o actualizaciones producidas en la
informacin inscrita en el Registro relativa a un empresario podr dar lugar a la cancelacin
de los asientos registrales afectados.
3. El Ministerio de Economa y Hacienda velar por la veracidad y exactitud de los datos
e inscripciones del Registro. A tal fin podr recabar tanto de los empresarios inscritos como
de los registros pblicos la informacin necesaria para su verificacin, y podr rectificar o
cancelar de oficio los asientos registrales cuando quede acreditada su falta de
correspondencia con la realidad.
Artculo 19. Efectos de la inscripcin en el Registro.
reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a
su personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional o empresarial,
solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la concurrencia o no concurrencia
de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.
2. El contenido del Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado es
pblico, pudiendo acceder a l todos aquellos que tengan inters legtimo en conocer sus
pronunciamientos, en la forma prevista en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
3. En todo caso, los datos de carcter personal que obren en el Registro estarn sujetos
a las limitaciones para su difusin, as como a la tutela y proteccin de los derechos de los
interesados que establece la Ley Orgnica 15/1999, de 13 diciembre, de Proteccin de
Datos de Carcter Personal.
178
Artculo 20. Certificaciones relativas a las inscripciones.

permitir sustituir la presentacin de las documentaciones a que se refiere el artculo 130.1
de la Ley 30/2007, 30 de octubre, mediante una certificacin expedida por l, acompaada
de una declaracin responsable formulada por el licitador en la que se manifieste que las
circunstancias reflejadas en el certificado no han experimentado variacin. En todo caso, los
rganos y mesas de contratacin podrn comprobar que los datos y circunstancias que
figuren en la certificacin siguen siendo coincidentes con los que recoja el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas.
2. La certificacin que expida el Registro Oficial de Licitadores y Empresas clasificadas
del Estado deber contener todos los datos que obren en l de conformidad con lo
establecido en los artculos 10, 12, 15 y 16.
3. El certificado mencionado en el apartado anterior podr ser expedido
electrnicamente, si en los pliegos o en el anuncio del contrato no se dispone lo contrario.
Cuando los pliegos o el anuncio del contrato lo prevean, la incorporacin del certificado al
procedimiento podr efectuarse de oficio por el rgano de contratacin o por aqul al que
corresponda el examen de las proposiciones, solicitndolo directamente al Registro Oficial
de Licitadores y Empresas Clasificadas, sin perjuicio de que los licitadores deban presentar,
en todo caso, la declaracin responsable indicada en el apartado 1 anterior.
CAPTULO III
Las Mesas de Contratacin
Artculo 21. Composicin de las mesas de contratacin.
1. Los rganos de contratacin de las administraciones pblicas estarn asistidos en los
procedimientos de adjudicacin abierto, restringido y negociado con publicidad por una mesa
de contratacin que ser competente para la valoracin de las ofertas.
2. Las mesas de contratacin estarn compuestas por un Presidente, un Secretario y, al
menos, cuatro vocales, todos ellos designados por el rgano de contratacin. Entre los
vocales deber figurar obligatoriamente un funcionario de los que tengan encomendado el
asesoramiento jurdico del rgano de contratacin y un Interventor o, a falta de cualquiera de
stos, quien tenga atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurdico o al
control econmico-presupuestario del rgano.
3. El Secretario deber ser un funcionario que preste sus servicios en el rgano de
contratacin. Cuando no sea posible designar un funcionario, se har la designacin entre
los de otro tipo de personal que dependan del rgano de contratacin.
4. La designacin de los miembros de la mesa de contratacin podr hacerse con
carcter permanente o de manera especfica para la adjudicacin de cada contrato.
Su composicin se publicar en el perfil de contratante del rgano de contratacin
correspondiente con una antelacin mnima de siete das con respecto a la reunin que deba
celebrar para la calificacin de la documentacin referida en el artculo 130.1 de la Ley
30/2007, de 30 de octubre.
Si es una mesa permanente, o se le atribuyen funciones para una pluralidad de
contratos, su composicin deber publicarse adems en el Boletn Oficial del Estado, en el
de la Comunidad Autnoma o en el de la Provincia, segn se trate de la Administracin
General del Estado, de la Autonmica o de la Local.
5. A las reuniones de la mesa podrn incorporarse los funcionarios o asesores
especializados que resulten necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los
cuales actuarn con voz pero sin voto.
6. Todos los miembros de la mesa tendrn voz y voto, excepcin hecha del secretario
que slo tendr voz.
7. Para la vlida constitucin de la mesa debern estar presentes la mayora absoluta de
sus miembros, y, en todo caso, el Presidente, el Secretario y los dos vocales que tengan
atribuidas las funciones correspondientes al asesoramiento jurdico y al control econmicopresupuestario del rgano.
179

8. Las disposiciones contenidas en los apartados anteriores sern aplicables,
igualmente, a las mesas de contratacin que se constituyan para intervenir en
procedimientos de adjudicacin en que no sea preceptiva su constitucin.
Artculo 22. Funciones de las mesas de contratacin.
1. Sin perjuicio de las restantes funciones que le atribuyan la Ley de Contratos del Sector
Pblico y sus disposiciones complementarias, la mesa de contratacin desempear las
siguientes funciones en los procedimientos abiertos de licitacin:
a) Calificar las documentaciones de carcter general acreditativas de la personalidad
jurdica, capacidad de obrar, apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y
profesional de los licitadores y dems requisitos a que se refiere el artculo 130.1 de la Ley
de Contratos del Sector Pblico, as como la garanta provisional en los casos en que se
haya exigido, comunicando a los interesados los defectos y omisiones subsanables que
aprecie en la documentacin. A tal fin se reunir con la antelacin suficiente, previa citacin
de todos sus miembros.
b) Determinar los licitadores que deban ser excluidos del procedimiento por no acreditar
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de clusulas administrativas
particulares.
c) Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su contenido en acto pblico,
salvo en el supuesto contemplado en el artculo 182.4 de la Ley de Contratos del Sector
Pblico.
d) Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias fases, determinar los
licitadores que hayan de quedar excluidos por no superar el umbral mnimo de puntuacin
exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo.
e) Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en los artculos 134 y
135 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, clasificndolas en orden decreciente de valoracin,
a cuyo efecto podr solicitar los informes tcnicos que considere precisos de conformidad
con lo previsto en el artculo 144.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
f) Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra ser calificada como anormal
o desproporcionada, tramitar el procedimiento previsto al efecto por el artculo 136.3 de la
Ley de Contratos del Sector Pblico, y en vista de su resultado propondr al rgano de
contratacin su aceptacin o rechazo, de conformidad con lo previsto en el apartado 4 del
mismo artculo.
g) Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano de contratacin la
adjudicacin provisional a favor del licitador que hubiese presentado la proposicin que
contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el
pliego de clusulas administrativas particulares que rija la licitacin. Tratndose de la
adjudicacin de los acuerdos marco, propondr la adjudicacin a favor de los licitadores que
hayan presentado las ofertas econmicamente ms ventajosas. En aquellos casos en que,
de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no resultase admisible ninguna de
las ofertas presentadas propondr que se declare desierta la licitacin. De igual modo, si
durante su intervencin apreciase que se ha cometido alguna infraccin de las normas de
preparacin o reguladoras del procedimiento de adjudicacin del contrato, podr exponerlo
justificadamente al rgano de contratacin, proponindole que se declare el desistimiento.
2. En el procedimiento restringido, la mesa de contratacin examinar la documentacin
administrativa en los mismos trminos previstos en el apartado anterior. La seleccin de los
solicitantes corresponder al rgano de contratacin, quien podr, sin embargo, delegar en
la mesa esta funcin hacindolo constar en el pliego de clusulas administrativas
particulares. Una vez hecha la seleccin de candidatos y presentadas las proposiciones,
correspondern a la mesa de contratacin las mismas funciones establecidas en los
apartados c), d), e), f) y g) del prrafo anterior.
3. En el procedimiento negociado, la mesa, en los casos en que intervenga, calificar la
documentacin general acreditativa del cumplimiento de los requisitos previos a que se
refiere el artculo 130.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y, una vez concluida la
fase de negociacin, valorar las ofertas de los licitadores, a cuyo efecto podr pedir los
180

informes tcnicos que considere precisos, y propondr al rgano de contratacin la
adjudicacin provisional.
Artculo 23. Mesa de dilogo competitivo.
1. La mesa especial constituida para las licitaciones que se lleven a cabo por el
procedimiento de dilogo competitivo por los rganos de contratacin de la Administracin
General del Estado estar compuesta por los mismos miembros a que se refiere el
artculo 21, a los que se incorporarn, como miembros con voz y voto, personas con
competencia tcnica en la materia a que se refiera el contrato que haya de ser objeto de
licitacin, designadas por el rgano de contratacin. El nmero de estos miembros no
deber ser inferior a tres ni representar menos de la tercera parte de los miembros de la
mesa.
2. La mesa de dilogo competitivo ejercer las siguientes funciones:
1. Con carcter previo a la iniciacin de cualquier expediente de contrato de
colaboracin entre el sector pblico y el privado, la elaboracin del documento de evaluacin
previa en que se ponga de manifiesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad
del contrato, no est en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios
tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos
jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo
con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor
valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de
carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de
esta frmula de contratacin. El expediente de contratacin en el caso a que se refiere este
nmero se iniciar con la designacin de los miembros con competencia en la materia sobre
que verse el contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluacin elaborado
por sta.
2. En la fase de seleccin de candidatos, la mesa de dilogo competitivo examinar la
documentacin administrativa en los mismos trminos previstos en el artculo 22.2 para el
procedimiento restringido.
3. Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la mesa con competencia
tcnica en la materia sobre la que versa el contrato podrn asistir al rgano de contratacin,
a peticin de ste.
4. Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa determinar el nmero de
soluciones susceptibles de ser examinadas en la siguiente fase, tomando como fundamento
el acuerdo que el rgano de contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la
aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el documento descriptivo.
5. Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de ser adoptadas para la
ltima fase del proceso de licitacin por el rgano de contratacin, propondr que se declare
el fin del dilogo, salvo aquellos casos en que tuviera delegada la facultad para declararlo
por s misma.
6. Valorar las distintas proposiciones, en los trminos previstos en la Ley 30/2007, de
30 de octubre, clasificndolas en orden decreciente de valoracin.
7. Podr requerir al licitador cuya oferta se considere econmicamente ms ventajosa
para que aclare determinados aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella
figuran, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la oferta o de la
licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un efecto discriminatorio.
8. Propondr al rgano de contratacin la adjudicacin provisional a favor de aquel de
los licitadores que hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta
econmicamente ms ventajosa segn proceda de conformidad con el pliego de condiciones
que rija la licitacin.
Artculo 24. Mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
La mesa de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada estar
presidida por el Director General del Patrimonio del Estado, siendo Vicepresidente el
Subdirector General de Compras. Formarn parte de ella como Vocales: un representante
del Ministerio de la Presidencia, otro del Ministerio de Economa y Hacienda y otro del
181

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el Abogado del Estado que tenga encomendado
el asesoramiento jurdico de la Direccin General del Patrimonio del Estado, el Interventor
Delegado de la Intervencin General de la Administracin del Estado en el Ministerio de
Economa y Hacienda y dos funcionarios de la citada Direccin General nombrados por la
Directora General del Patrimonio del Estado. Actuar de Secretario un funcionario de la
Subdireccin General de Compras.
A las reuniones de la mesa podrn incorporarse los funcionarios o asesores
especializados que resulten necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los
cuales actuarn con voz pero sin voto.
En funcin del orden del da a tratar en cada sesin, se incorporarn a la reunin de la
mesa representantes de los Departamentos Ministeriales u Organismos interesados quienes
actuarn con voz y voto.
CAPTULO IV
Aplicacin de criterios de adjudicacin que dependan de un juicio de valor
Artculo 25. rgano competente para la valoracin.
En los procedimientos de adjudicacin, abierto o restringido, celebrados por los rganos
de las administraciones pblicas, la valoracin de los criterios cuya cuantificacin dependa
de un juicio de valor corresponder, en los casos en que proceda por tener atribuida una
ponderacin mayor que la correspondiente a los criterios evaluables de forma automtica,
bien a un comit formado por expertos bien a un organismo tcnico especializado.
En los restantes supuestos, la valoracin se efectuar por la mesa de contratacin, si
interviene, o por el rgano de contratacin en el caso contrario.
Artculo 26. Presentacin de la documentacin relativa a los criterios de adjudicacin
ponderables en funcin de un juicio de valor.
La documentacin relativa a los criterios cuya ponderacin dependa de un juicio de valor
debe presentarse, en todo caso, en sobre independiente del resto de la proposicin con
objeto de evitar el conocimiento de esta ltima antes de que se haya efectuado la valoracin
de aqullos.
Artculo 27. Apertura de los sobres.
1. A estos efectos, la apertura de tales documentaciones se llevara a cabo en un acto de
carcter pblico, cuya celebracin deber tener lugar en un plazo no superior a siete das a
contar desde la apertura de la documentacin administrativa a que se refiere el artculo
A estos efectos, siempre que resulte precisa la subsanacin de errores u omisiones en la
documentacin mencionada en el prrafo anterior, la mesa conceder para efectuarla un
plazo inferior al indicado al objeto de que el acto de apertura pueda celebrarse dentro de l.
2. En este acto slo se abrir el sobre correspondiente a los criterios no cuantificables
automticamente entregndose al rgano encargado de su valoracin la documentacin
contenida en el mismo; asimismo, se dejar constancia documental de todo lo actuado.
Artculo 28. Composicin del comit de expertos.
1. Cuando la evaluacin deba efectuarse por un comit formado por expertos, stos
debern ser como mnimo tres.
2. Siempre que sea posible, los miembros del citado comit habrn de ser personal al
servicio del departamento ministerial u organismo contratante. En ningn caso podrn estar
integrados en el rgano que proponga la celebracin del contrato.
3. Todos los miembros del comit contarn con la cualificacin profesional adecuada en
razn de la materia sobre la que verse la valoracin.
182
Artculo 29. Designacin de los rganos que deban efectuar la valoracin.

1. La designacin de los miembros del comit de expertos a que se refieren los artculos
anteriores podr hacerse directamente en el pliego de clusulas administrativas particulares
o bien establecer en ellos el procedimiento para efectuarla.
2. En los casos en que la valoracin deba hacerse por un organismo tcnico
especializado, la designacin de ste deber figurar igualmente en el pliego de clusulas
administrativas particulares y publicarse en el perfil de contratante.
3. En ambos casos, la designacin deber hacerse y publicarse en el perfil de
contratante con carcter previo a la apertura de la documentacin mencionada en el artculo
27.
Artculo 30. Prctica de la valoracin.
1. En los pliegos de clusulas administrativas particulares deber constar la identificacin
del criterio o los criterios concretos que deban someterse a valoracin por el comit de
expertos o por el organismo especializado, el plazo en que stos debern efectuar la
valoracin y los lmites mximo y mnimo en que sta deber ser cuantificada.
2. En todo caso, la valoracin de los criterios cuantificables de forma automtica se
efectuar siempre con posterioridad a la de aquellos cuya cuantificacin dependa de un
juicio de valor.
3. La ponderacin asignada a los criterios dependientes de un juicio de valor se dar a
conocer en el acto pblico de apertura del resto de la documentacin que integre la
proposicin, salvo que en los pliegos de clusulas administrativas particulares se disponga
otra cosa en cuanto al acto en que deba hacerse pblica.
CAPTULO V
Comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Pblico
Artculo 31. Contenido de las comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Pblico.
1. Las comunicaciones al Registro de Contratos del Sector Pblico a que se refiere el
artculo 308 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, contendrn los datos bsicos de los
contratos adjudicados que se establecen en el anexo I de este real decreto.
2. Los rganos de contratacin obligados a efectuar dichas comunicaciones remitirn los
datos antes de que finalice el primer trimestre del ao siguiente al que corresponda la
informacin de cada ejercicio.
Para los datos relativos a la adjudicacin de los contratos, la fecha de referencia para el
cmputo de dicho plazo ser la de adjudicacin definitiva del contrato. Para los datos
relativos a las modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o de precio la fecha de
referencia ser la de la incidencia respectiva, salvo que se acumulen en una sola
comunicacin todas las referidas a un mismo contrato, en cuyo caso la fecha de referencia
ser la de la ltima incidencia comunicada. Para los datos relativos al importe final y
extincin del contrato la fecha de referencia ser la de sta.
3. Las comunicaciones se efectuarn por medios electrnicos, informticos o
telemticos, en la forma que determine el Ministro de Economa y Hacienda de conformidad
con las comunidades autnomas.
Disposicin adicional nica. Uso de medios electrnicos, informticos y telemticos.
Al objeto de fomentar la agilidad, eficacia y eficiencia de los procedimientos regulados en
este real decreto, y de acuerdo con lo previsto en las disposiciones adicionales decimoctava
y decimonovena de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, las comunicaciones, requerimientos y
notificaciones previstos en este real decreto podrn realizarse por medios electrnicos,
informticos o telemticos.
Las certificaciones de los asientos del Registro Oficial de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado podrn ser proporcionadas por medios electrnicos, informticos o
telemticos, con igual valor y efectos que las expedidas por medios convencionales.
183

A tal efecto, y de acuerdo con lo previsto en la disposicin final novena de la
Ley 30/2007, de 30 de octubre, el Ministro de Economa y Hacienda podr establecer,
mediante Orden, las especificaciones tcnicas y modelos necesarios para la plena
efectividad de la prctica de dichas comunicaciones, requerimientos, notificaciones y
certificaciones por medios electrnicos, informticos o telemticos.
Disposicin transitoria primera.
Sector Pblico.
Comunicacin de datos al Registro de Contratos del
Los contratos adjudicados a partir del 1 de enero de 2009 que hayan de ser
comunicados al Ministerio de Economa y Hacienda para su inscripcin en el Registro
Pblico de Contratos utilizarn, en todo caso, para la codificacin del objeto del contrato los
cdigos CPV aprobados por el Reglamento 213/2008/CE, de 28 de noviembre de 2007.
El objeto de los contratos adjudicados antes de dicha fecha podr ser codificado de
acuerdo con dicha CPV o de acuerdo con la CPA, debiendo optar el rgano comunicante de
los mismos por uno u otro sistema de codificacin para todos los contratos que se
comuniquen al Ministerio de Economa y Hacienda a partir de la entrada en vigor del
presente real decreto, indicando expresamente la opcin elegida con anterioridad o de modo
simultneo a la primera notificacin que efecte.
Los cdigos correspondientes a los nuevos tipos de contratos, procedimientos de
adjudicacin y dems informacin codificada modificada por la entrada en vigor de la Ley de
Contratos del Sector Pblico se ajustarn a lo establecido en el anexo III. El Ministerio de
Economa y Hacienda podr, mediante Orden, modificar en lo necesario los formatos y
especificaciones de comunicacin de datos de contratos establecidos por la Orden EHA/
1077/2005, de 31 de marzo, para dichas remisiones.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen Transitorio de las normas relativas al Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado.
Durante el plazo de seis meses desde la puesta en funcionamiento del Registro Oficial
de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado, la capacidad de los empresarios podr
seguir acreditndose ante los rganos de contratacin de la Administracin General del
Estado y sus Organismos pblicos mediante los certificados expedidos por los Registros
voluntarios de licitadores correspondientes a su mbito.
El contenido de tales registros podr ser trasladado al de Licitadores y Empresas
Clasificadas del Estado mediante soporte informtico que permita garantizar la integridad e
inalterabilidad de los datos.
Disposicin transitoria tercera. Mesas de contratacin actualmente constituidas.
Las mesas de contratacin de carcter permanente o que tengan atribuida competencia
respecto de una pluralidad de contratos que se encuentren constituidas en el momento de
entrada en vigor de este real decreto subsistirn con las mismas competencias que tengan
atribuidas, sin perjuicio de adaptar su actuacin a las disposiciones de la Ley de Contratos
del Sector Pblico y a las de este real decreto.
Disposicin transitoria cuarta. Expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en
vigor de este real decreto.
Los expedientes de contratacin iniciados antes de la entrada en vigor de este real
decreto se regirn por la normativa anterior. A estos efectos se entender que los
expedientes de contratacin han sido iniciados si se hubiera publicado la correspondiente
convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos
negociados, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de
aprobacin de los pliegos.
Disposicin derogatoria nica.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en este real decreto. En particular, quedan derogados los artculos 79, 114 al 117
184

y los Anexos VII, VIII y IX del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
Disposicin final primera. Normas de carcter bsico y no bsico.
Los siguientes preceptos del presente real decreto son normas bsicas dictadas al
amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin y en desarrollo del apartado 2 de la
disposicin final sptima de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, y, en consecuencia, son de
aplicacin general a todas las administraciones pblicas comprendidas en el artculo 3 de la
misma: El artculo 1, artculo 2, apartados 1 y 2, salvo el ltimo prrafo del apartado 1;
artculos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31; disposicin
adicional nica y disposicin final primera.
Disposicin final segunda. Modelos de anuncios.
Se habilita al titular del Ministerio de Economa y Hacienda para modificar los anexos
establecidos en este real decreto. Cuando se trate de anexos que recojan datos o
menciones exigidos en disposiciones de la Unin Europea, las modificaciones se
acomodarn a las que se produzcan en el mbito de la Unin Europea en las citadas
disposiciones.
Los anuncios de informacin previa, de licitacin y de formalizacin de contratos se
ajustarn a los modelos incluidos en el anexo II cuando hayan de publicarse en el Boletn
Oficial del Estado, y a los modelos incluidos en el anexo III cuando vayan a ser objeto de
publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Disposicin final tercera. Anexos I y II de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos
del Sector Pblico.
De conformidad con la autorizacin conferida al Consejo de Ministros por la disposicin
adicional decimotercera de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector
Pblico, se modifican los Anexos I y II de la citada Ley de conformidad con la modificacin
introducida en la Directiva 2004/18/CE por el artculo 3 del Reglamento (CE) n. 213/2008 de
la Comisin, aprobado en 28 de noviembre de 2007. En su consecuencia, los mencionados
anexos quedan redactados en la forma que se recoge en la Seccin Primera del Apndice
de este real decreto.
Disposicin final cuarta. Anexos I, II.A y II.B de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre
procedimientos de contratacin en los Sectores del Agua, la Energa, el Transporte y los
Servicios Postales.
Las referencias que a los cdigos CPV se realizan en los Anexos I, II.A y II.B de la
Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los Sectores del
Agua, la Energa, el Transporte y los Servicios Postales debern entenderse hechas de
conformidad con los nuevos Anexos XII, XVII.A y XVII.B de la Directiva 2004/17/CE
modificados por el artculo 2 del Reglamento (CE) n. 213/2008 de la Comisin, aprobado
en 28 de noviembre de 2007. En su consecuencia, las mencionadas referencias debern
entenderse hechas de conformidad con lo establecido en la Seccin Segunda del Apndice
de este real decreto.
Disposicin final quinta. Modificacin del artculo 179.1 del Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas.
El artculo 179.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, queda redactado de la
siguiente forma:
Artculo 179. Comprobacin, recepcin y liquidacin de las obras ejecutadas por la
Administracin.
1. Las obras ejecutadas por la Administracin sern objeto de reconocimiento y
comprobacin por el facultativo designado al efecto y distinto del director de ellas.
185

Cuando el importe de la inversin sea igual o superior a 50.000 euros, con exclusin
del Impuesto sobre el Valor Aadido, deber solicitarse a la Intervencin General la
designacin de delegado para su eventual asistencia a la comprobacin material de
la inversin, con una antelacin de veinte das a la fecha prevista para la misma.
Lo anterior ser de aplicacin a los supuestos de fabricacin de bienes muebles
por la Administracin y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios
particulares.
Disposicin final sexta. Modificacin del artculo 28.4 del Real Decreto 2188/1995, de 28
de diciembre.
Se modifica el artculo 28.4 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que
se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la
Administracin del Estado, y se sustituye por la siguiente redaccin:
4. Los rganos gestores debern solicitar de la Intervencin General de la
Administracin del Estado la designacin de delegado para su asistencia a la
comprobacin material de la inversin cuando el importe de sta sea igual o superior
a 50.000 euros, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, con una
antelacin de veinte das a la fecha prevista para la recepcin de la inversin de que
se trate.
Disposicin final sptima. Modificacin del Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el
que se desarrolla el rgimen de control interno de la Intervencin General de la Seguridad
Social.
El apartado 4 del artculo 25 del Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo, por el que se
desarrolla el rgimen de control interno de la Intervencin General de la Seguridad Social,
queda redactado en los siguientes trminos:
4. Los rganos gestores debern solicitar de la Intervencin General de la
Seguridad Social la designacin de delegado para su asistencia a la comprobacin
material de la inversin cuando el importe de sta sea igual o superior a 50.000
euros, con exclusin del Impuesto sobre el Valor Aadido, con una antelacin de
veinte das a la fecha prevista para la recepcin de la inversin de que se trate.
Disposicin final octava. Entrada en vigor.
1. Sin perjuicio de lo establecido en las disposiciones transitorias, el presente real
decreto entrar en vigor transcurrido un mes a contar desde el da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
2. Ello no obstante, las disposiciones de este real decreto reguladoras del Registro
Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado entrarn en vigor a partir de la
publicacin de la Orden Ministerial que acuerde la puesta en funcionamiento de la aplicacin
informtica desarrollada al efecto. Hasta tal fecha subsistirn los registros voluntarios de
licitadores creados en los diferentes rganos de la Administracin General del Estado, as
como en los organismos dependientes de sta al amparo de lo dispuesto en la disposicin
adicional decimoquinta del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, as como el
Registro Oficial de Empresas Clasificadas.
ANEXO I
Comunicacin de datos de contratos para su inscripcin en el Registro de
I. Datos referidos a la adjudicacin del contrato.
a) Comunes para todos los contratos:
Tipo de contrato.
186

Ao del contrato.
Administracin contratante.
rgano contratante.
Cdigo identificador del contrato.
Lugar de ejecucin.
Objeto del contrato.
Cdigo CPV del objeto del contrato.
Contratacin por lotes (indicacin).
Contrato mixto (indicacin).
Acuerdo marco (indicacin).
Contrato complementario (indicacin).
Publicidad: Diarios, boletines o medios empleados, y fechas de publicacin.
Tramitacin ordinaria, urgente o de emergencia (indicacin).
Procedimiento de tramitacin.
Importes del contrato (de licitacin, de adjudicacin, anualidades e importes unitarios, en
su caso).
Plazo de ejecucin.
Carcter plurianual.
Revisin de precios establecida.
Contratista.
Fecha de adjudicacin.
Fecha de formalizacin.
b) Para los contratos de obras:
Frmula o frmulas de revisin de precios.
Clasificacin exigida.
c) Para los contratos de concesin de obra pblica:
Aportaciones pblicas a la construccin.
Plazo de la concesin.
d) Para los contratos de gestin de servicios pblicos:
Modalidad de la contratacin, segn se establecen en el artculo 253 de la Ley.
Duracin.
Modalidades que determinan el importe del contrato.
e) Para los contratos de suministro:
Tipo de contrato de suministro.
Precios unitarios (en su caso).
Pas de origen de los productos adquiridos.
f) Para los contratos de servicios:
Modalidad de determinacin del precio.
Clasificacin exigida.
g) Para los contratos adjudicados por procedimiento negociado:
Indicacin del supuesto de aplicacin que ampar el uso del procedimiento.
Nmero de invitaciones cursadas.
II. Datos referidos a las modificaciones, prrrogas, variaciones de plazos o de precio del
contrato.
a) Comunes para todos los contratos:
Cdigo identificador del contrato.
Importe de la modificacin o modificaciones.
Variacin de plazo de ejecucin.
b) Para los contratos de concesin de obra pblica:
187

Variacin del plazo de la concesin.
c) Para los contratos de gestin de servicios pblicos:
Variacin del plazo de duracin.
III. Datos referidos al importe final y extincin del contrato:
Importe final del contrato por todos los conceptos, referido al momento de su conclusin.
Causa de resolucin (en su caso).
Fecha de resolucin (en su caso).
ANEXO II
Modelos de anuncios de licitacin y formalizacin de los contratos para su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado
(Los formularios para insercin de anuncios en el Boletn Oficial del Estado se encuentran
disponibles en la sede electrnica de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado: http://
www.boe.es)
A. Modelo de anuncio previo de licitacin de contratos
1. Entidad adjudicadora: Datos generales y datos para la obtencin de la informacin:
a) Organismo.
b) Dependencia que tramita el expediente.
c) Domicilio.
d) Localidad y cdigo postal.
e) Telfono.
f) Telefax.
g) Correo electrnico.
h) Direccin de Internet del perfil del contratante.
2. Objeto del contrato y fecha prevista de inicio del procedimiento de adjudicacin:
a) Tipo.
b) Descripcin.
c) Divisin por lotes.
d) Lugar de ejecucin.
e) Valor estimado.
f) Fecha prevista inicio proceso de adjudicacin (si se conoce).
g) CPV (Referencia de Nomenclatura).
3. Otras informaciones.
4. Fecha de envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea, en su caso.
B. Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos
1. Entidad adjudicadora: Datos generales y datos para la obtencin de la informacin:
a) Organismo.
c) Obtencin de documentacin e informacin:
1) Dependencia.
2) Domicilio.
3) Localidad y cdigo postal.
4) Telfono.
5) Telefax.
6) Correo electrnico.
7) Direccin de Internet del perfil del contratante.
188

8) Fecha lmite de obtencin de documentacin e informacin.
d) Nmero de expediente.
2. Objeto del Contrato:
a) Tipo.
b) Descripcin.
c) Divisin por lotes y nmero de lotes/nmero de unidades.
d) Lugar de ejecucin/entrega:
1) Domicilio.
2) Localidad y cdigo postal.
e) Plazo de ejecucin/entrega.
f) Admisin de prrroga.
g) Establecimiento de un acuerdo marco (en su caso).
h) Sistema dinmico de adquisicin (en su caso).
i) CPV (Referencia de Nomenclatura).
3. Tramitacin y procedimiento:
a) Tramitacin.
b) Procedimiento.
c) Subasta electrnica.
d) Criterios de adjudicacin.
4. Valor estimado del contrato: ........... euros
5. Presupuesto base de licitacin:
a) Importe neto .......... euros. Importe total ............ euros.
6. Garantas exigidas.
Provisional (importe) ........ euros.
Definitiva (%) .......
7. Requisitos especficos del contratista:
a) Clasificacin (grupo, subgrupo y categora) (en su caso).
b) Solvencia econmica y financiera y solvencia tcnica y profesional (en su caso).
c) Otros requisitos especficos.
d) Contratos reservados.
8. Presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin:
a) Fecha lmite de presentacin.
b) Modalidad de presentacin.
c) Lugar de presentacin:
1. Dependencia.
2. Domicilio.
3. Localidad y cdigo postal.
4. Direccin electrnica:
d) Nmero previsto de empresas a las que se pretende invitar a presentar ofertas
(procedimiento restringido).
189

e) Admisin de variantes, si procede.
f) Plazo durante el cual el licitador estar obligado a mantener su oferta.
9. Apertura de ofertas:
a) Descripcin.
b) Direccin.
c) Localidad y cdigo postal.
d) Fecha y hora.
10. Gastos de Publicidad.
11. Fecha de envo del anuncio al Diario Oficial de la Unin Europea (en su caso).
12. Otras Informaciones.
C. Modelo de anuncio de formalizacin de contratos
1. Entidad adjudicadora:
a) Organismo.
c) Nmero de expediente.
d) Direccin de Internet del perfil del contratante.
2. Objeto del contrato:
a) Tipo.
b) Descripcin.
c) Lote (en su caso).
d) CPV (Referencia de Nomenclatura).
e) Acuerdo marco (si procede).
f) Sistema dinmico de adquisiciones (si procede).
g) Medio de publicacin del anuncio de licitacin.
h) Fecha de publicacin del anuncio de licitacin.
3. Tramitacin y procedimiento:
a) Tramitacin.
b) Procedimiento.
4. Valor estimado del contrato: euros
5. Presupuesto base de licitacin. Importe neto ........... euros. Importe total ........ euros.
6. Formalizacin del contrato:
a) Fecha de adjudicacin.
b) Fecha de formalizacin del contrato.
c) Contratista.
d) Importe o canon de adjudicacin. Importe neto............. euros. Importe total ............
euros.
e) Ventajas de la oferta adjudicataria.
190
ANEXO III
Modelos de anuncios de licitacin y adjudicacin de los contratos para su
publicacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
(Los formularios que se incluyen a continuacin pueden ser descargados en la direccin de
Internet: http://simap.europa.eu/buyer/forms-standard_es.html)
1. Anuncio de informacin previa aplicable en los contratos de obras, de suministro, y de
servicios (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de
2004, sobre coordinacin de los procedimientos de Adjudicacin de los contratos pblicos de
obras, de suministro y de servicios).
[ Omitido el Formulario normalizado 1 - ES (7 pgs.) ]
2. Anuncio de licitacin aplicable en los contratos de obras, de suministro, y de servicios
(Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004,
sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de
3. Anuncio de adjudicacin aplicable en los contratos de obras, de suministro, y de
servicios (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de
2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de
4. Anuncio de perfil del comprador (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin
de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios).
5. Anuncio de licitacin simplificado en el marco de un sistema dinmico de adquisicin
(Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004,
6. Anuncio de concesin de obras pblicas (Directiva 2004/18/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos
de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios).
7. Anuncio de adjudicacin-adjudicacin de un contrato por un concesionario que no es
un poder adjudicador (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de
marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos
pblicos de obras, de suministro y de servicios).
8. Anuncio de concurso de proyectos (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de
adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios).
191

9. Anuncio de resultados del concurso de proyectos (Directiva 2004/18/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los
procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de
servicios).
10. Anuncio relativo a informacin adicional, informacin sobre procedimientos
incompletos o rectificativos (Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los
contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios).
APNDICE
SECCIN PRIMERA
Modificacin de los Anexos I y II de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
ANEXO I
Actividades a que se refiere el apartado 1 del artculo 6 de la Ley 30/2007, de 30
de octubre, de Contratos del Sector Pblico
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45
Descripcin
Construccin.
Notas
Las construcciones nuevas, obras de restauracin y
reparaciones corrientes.
Preparacin de
obras.
45.1
45.11
Demolicin de
inmuebles y
movimientos de
tierras.
45000000
45100000

La demolicin y derribo de edificios y otras
estructuras.
La limpieza de escombros.
Los trabajos de movimiento de tierras: Excavacin,
rellenado y nivelacin de emplazamientos de obras,
excavacin de zanjas, despeje de rocas, voladuras,
etc.
La preparacin de explotaciones mineras:
Obras subterrneas, despeje de montera y otras
actividades de preparacin de minas.
El drenaje de emplazamientos de obras.
El drenaje de terrenos agrcolas y forestales.
192
45110000

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.12
Descripcin
Perforaciones y
sondeos.
Notas
Las perforaciones, sondeos y muestreos con fines
de construccin, geofsicos, geolgicos u otros.
La perforacin de pozos de produccin de petrleo y
gas natural (vase 11.20).
La perforacin de pozos hidrulicos (vase 45.25).
La excavacin de pozos de minas (vase 45.25).
La prospeccin de yacimientos de petrleo y gas
natural y los estudios geofsicos, geolgicos o
ssmicos (vase 74.20).
45120000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Construccin
general de
inmuebles y obras
de ingeniera civil
45.2
45200000
45.21
Construccin
general de edificios
y obras singulares
de ingeniera civil
(puentes, tneles,
etc.).

La construccin de todo tipo de edificios.
La construccin de obras de ingeniera civil:
Puentes (incluidos los de carreteras elevadas),
viaductos, tneles y pasos subterrneos.
Redes de energa, comunicacin y conduccin de
larga distancia.
Instalaciones urbanas de tuberas, redes de
energa y de comunicaciones.
Obras urbanas anejas al montaje in situ de
construcciones prefabricadas.
Los servicios relacionados con la extraccin de
gas y de petrleo (vase 11.20).
El montaje de construcciones prefabricadas
completas a partir de piezas de produccin propia
que no sean de hormign (vanse las divisiones
20, 26 y 28).
La construccin de equipamientos de estadios,
piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de
golf y otras instalaciones deportivas, excluidos
sus edificios (vase 45.23).
Las instalaciones de edificios y obras (vase
45.3).
Las actividades de arquitectura e ingeniera
(vase 74.20).
La direccin de obras de construccin (vase
74.20).
45210000
(Excepto:
45213316
45220000
45231000
45232000
45.22
Construccin de
cubiertas y
estructuras de
cerramiento.

La construccin de tejados.
La cubierta de tejados.
La impermeabilizacin de edificios y balcones.
45261000
45.23
Construccin de
autopistas,
carreteras, campos
de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos.

La construccin de autopistas, calles, carreteras y
otras vas de circulacin de vehculos y peatones.
La construccin de vas frreas.
La construccin de pistas de aterrizaje.
45212212
y
DA03
45230000
Excepto:
45231000
45232000
45234115
193

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
Descripcin
Notas
piscinas, gimnasios, pistas de tenis, campos de golf
y otras instalaciones deportivas, excluidos sus
edificios.
La pintura de seales en carreteras y aparcamientos.
El movimiento de tierras previo (vase 45.11).
45.24
45.25
Obras
hidrulicas.

La construccin de:
Vas navegables, instalaciones portuarias y fluviales,
puertos deportivos, esclusas, etc.
Presas y diques dragados.
Obras subterrneas.
45240000
Otras
construcciones
especializadas.

Las actividades de construccin que se especialicen
en un aspecto comn a diferentes tipos de estructura
y que requieran aptitudes o materiales especficos:
Obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes
construccin y perforacin de pozos hidrulicos,
excavacin de pozos de minas.
Montaje de piezas de acero que no sean de
produccin propia.
Curvado del acero.
Montaje y desmantelamiento de andamios y
plataformas de trabajo, incluido su alquiler.
Montaje de chimeneas y hornos industriales.
El alquiler de andamios sin montaje ni
desmantelamiento (vase 71.32).
45250000
45262000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Instalacin de
edificios y obras.
45.3
45.31
45.32
45300000
Instalacin
elctrica.

La instalacin en edificios y otras obras de
construccin de:
Cables y material elctrico.
Sistemas de telecomunicacin.
Instalaciones de calefaccin elctrica.
Antenas de viviendas.
Alarmas contra incendios.
Sistemas de alarma de proteccin contra robos.
Ascensores y escaleras mecnicas.
Pararrayos, etc.
45213316
45310000
Excepto:
45316000
Aislamiento
trmico, acstico
y antivibratorio.
Esta clase comprende.

construccin de aislamiento trmico, acstico o
antivibratorio.
La impermeabilizacin de edificios y balcones
(vase 45.22).
45320000
194

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.33
Descripcin
Fontanera.
Cdigo CPV
Notas

construccin de:
Fontanera y sanitarios.
Aparatos de gas.
Aparatos y conducciones de calefaccin,
ventilacin, refrigeracin o aire acondicionado.
La instalacin de extintores automticos de
incendios.
La instalacin y reparacin de instalaciones de
calefaccin elctrica (vase 45.31).
45330000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.34
Descripcin
Notas
Otras instalaciones
de edificios y
obras.

La instalacin de sistemas de iluminacin y
sealizacin de carreteras, puertos y aeropuertos.
construccin de aparatos y dispositivos no
clasificados en otra parte.
Acabado de
edificios y obras.
45.4
45.41
45.42
45.43
45234115
45316000
45340000
45400000
Revocamiento.

La aplicacin en edificios y otras obras de
construccin de yeso y estuco interior y exterior,
incluidos los materiales de listado
correspondientes
45410000
Instalaciones de
carpintera.

La instalacin de puertas, ventanas y marcos,
cocinas equipadas, escaleras, mobiliario de trabajo
y similares de madera u otros materiales, que no
sean de produccin propia.
Los acabados interiores, como techos,
revestimientos de madera para paredes, tabiques
mviles, etc.
Los revestimientos de parqu y otras maderas
para suelos (vase 45.43).
45420000
Revestimiento de
suelos y paredes.

La colocacin en edificios y otras obras de
construccin de:
Revestimientos de cermica, hormign o piedra
tallada para suelos.
Revestimientos de parqu y otras maderas para
suelos.
Revestimientos de moqueta y linleo para paredes
y suelos, incluidos el caucho o los materiales
plsticos.
Revestimientos de terrazo, mrmol, granito o
pizarra para paredes y suelos.
Papeles pintados.
45430000
195

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.44
45.45
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Pintura y acristalamiento.

La pintura interior y exterior de edificios.
La pintura de obras de ingeniera civil.
La instalacin de cristales, espejos, etc.
La instalacin de ventanas (vase 45.42).
45440000
Otros acabados de
edificios y obras.

La instalacin de piscinas particulares.
La limpieza al vapor, con chorro de arena o
similares, del exterior de los edificios.
Otras obras de acabado de edificios no
citadas en otra parte.
La limpieza interior de edificios y obras
(vase 74.70).
45212212 y
DA04
45450000
construccin o
demolicin dotado de
operario.
45.5
45.50
45500000
construccin o
demolicin dotado de
operario

El alquiler de equipo y maquinaria de
construccin o demolicin desprovisto de
operario (vase 71.32).
45500000
ANEXO II
Servicios a que se refiere el artculo 10 de la 30/2007, de 30 de octubre, de
Categoras
Nmero de
referencia
CPC (1)
Descripcin
6112, 6122,
633, 886

De 50100000-6 a 50884000-5
(excepto de 50310000-1 a
50324200-4 y 50116510-9,
50190000-3, 50229000-6,
50243000-0) y de 51000000-9 a
51900000-1.
Servicios de transporte por va terrestre

(2), incluidos los servicios de furgones
blindados y servicios de mensajera,
excepto el transporte de correo.
Servicios de transporte areo: Transporte

de pasajeros y carga, excepto el
73 (excepto
7321)
De 60410000-5 a 60424120-3
(excepto 60411000-2, 60421000-5), y
60500000-3.
De 60440000-4 a 60445000-9.
Transporte de correo por va terrestre (2)

y por va area.
71235, 7321
60160000-7, 60161000-4 60411000-2,

60421000-5.
a) Servicios de seguros.
b) Servicios bancarios y de inversin (3).
Servicios de informtica y servicios

conexos.
712 (excepto
71235), 7512,
87304
752
ex 81, 812,
814 7
84
196
De 60100000-9 a 60183000-4
(excepto 60160000-7, 60161000-4,
60220000-6), y de 64120000-3 a
64121200-2.
De 64200000-8 a 64228200-2
72318000-7, y de 72700000-7 a
72720000-3.
De 66100000-1 a 66720000-3 (3).
De 50310000-1 a 50324200-4, de
72000000-5 a 72920000-5 (excepto
72318000-7 y desde 72700000-7 a
72720000-3), 79342410-4.
Categoras
Descripcin
Nmero de
referencia
CPC (1)
85
De 73000000-2 a 73436000-7
(excepto 73200000-4, 73210000-7,
73220000-0.
Servicios de contabilidad, auditora y

tenedura de libros.
862
De 79210000-9 a 79223000-3.
10
Servicios de investigacin de estudios y

encuestas de la opinin pblica.
864
De 79300000-7 a 79330000-6, y
79342310-9, 79342311-6.
De 73200000-4 a 73220000-0 de
79400000-8 a 79421200-3 y
79342000-3, 79342100-4,
79342300-6, 79342320-2,
79342321-9, 79910000-6,
79991000-7, 98362000-8.
11
Servicios de consultores de direccin (5)

y servicios conexos.
865, 866
12
Servicios de arquitectura; servicios de

ingeniera y servicios integrados de
ingeniera; servicios de planificacin
urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de
consultores en ciencia y tecnologa.
867
De 71000000-8 a 71900000-7
(excepto 71550000-8) y 79994000-8.
13
871
De 79341000-6 a 79342200-5
(excepto 79342000-3 y 79342100-4.
14
Servicios de limpieza de edificios y

servicios de administracin de bienes
races.
874, 82201 a
82206
De 70300000-4 a 70340000-6, y de
90900000-6 a 90924000-0.
15
Servicios editoriales y de imprenta, por

tarifa o por contrato.
88442
De 79800000-2 a 79824000-6.
De 79970000-6 a 79980000-7.
16
Servicios de alcantarillado y eliminacin

de desperdicios:
Servicios de saneamiento y servicios
similares.
94
De 90400000-1 a 90743200-9
(excepto 90712200-3.
De 90910000-9 a 90920000-2 y
50190000-3, 50229000-6,
50243000-0.
17
64
De 55100000-1 a 55524000-9, y de
98340000-8 a 98341100-6.
18
711
De 60200000-0 a 60220000-6.
19
72
De 60600000-4 a 60653000-0, y de
63727000-1 a 63727200-3.
20
Servicios de transporte complementarios

y auxiliares.
74
De 63000000-9 a 63734000-3
(excepto 63711200-8, 63712700-0,
63712710-3, y de 63727000-1 a
63727200-3), y 98361000-1.
21
Servicios jurdicos.
861
De 79100000-5 a 79140000-7.
22
Servicios de colocacin y suministro de

personal (6).
872
De 79600000-0 a 79635000-4
(excepto 79611000-0, 79632000-3,
79633000-0), y de 98500000-8 a
98514000-9.
23
Servicios de investigacin y seguridad,

excepto los servicios de furgones
blindados.
873 (excepto
87304)
24
Servicios de educacin y formacin

profesional.
92
De 80100000-5 a 80660000-8
(excepto 80533000-9, 80533100-0,
80533200-1.
25
93
79611000-0, y de 85000000-9 a
85323000-9 (excepto 5321000-5 y
85322000-2).
26
Servicios de esparcimiento, culturales y

deportivos (7).
96
De 79995000-5 a 79995200-7, y de
92000000-1 a 92700000-8 (excepto
92230000-2, 92231000-9,
92232000-6.
197
De 79700000-1 a 79723000-8.
Categoras
27
Nmero de
referencia
CPC (1)
Descripcin
Otros servicios.
CEE. En caso de diferentes interpretaciones entre CPV y CPC, se aplicar la nomenclatura CPC.
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Ley en
cuanto se refiere al procedimiento de adjudicacin.
al poder adjudicador y/o a la entidad adjudicadora para su uso exclusivo, siempre que ste remunere ntegramente
(6) Exceptuando los contratos de trabajo.
SECCIN SEGUNDA
Adaptacin al Reglamento (CE) n. 213/2008 de la Comisin, de 28 de
noviembre de 2007 de los Anexos I, II.A y II.B de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre sobre procedimientos de contratacin en los sectores del Agua, la
Energa, los Transportes y los Servicios Postales
ANEXO I
Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado 1 del artculo 2 de
la Ley 31/2007, de 30 de octubre sobre procedimientos de contratacin en los
sectores del Agua, la Energa, los Transportes y los Servicios Postales
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45
Descripcin
Construccin.
Notas
Preparacin de
obras.
45.1
45.11
Demolicin de
inmuebles y
movimientos de
tierras.
45000000
45100000

estructuras.
Los trabajos de movimiento de tierras: excavacin,
etc.
198
45110000

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.12
Descripcin
Perforaciones y
sondeos.
Notas
45120000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Construccin
general de
inmuebles y obras
de ingeniera civil.
45.2
45200000
45.21
Construccin
y obras singulares
de ingeniera civil
(puentes, tneles,
etc.).

viaductos, tneles y pasos subterrneos
larga distancia.
Obras urbanas anejas el montaje in situ de
20, 26 y 28).
45.3)
(vase 74.20).
74.20).
45210000
(Excepto:
45213316
45220000
45231000
45232000)
45.22
Construccin de
cubiertas y
estructuras de
cerramiento.

45261000
45.23
Construccin de
autopistas,
carreteras, campos
de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos.

45212212 y
DA03
45230000
Excepto:
45231000
45232000
45234115
199

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
Descripcin
Notas
edificios.
45.24
45.25
Obras
hidrulicas.

La construccin de:
Presas y diques.
Dragados.
Obras subterrneas.
45240000
Otras
construcciones
especializadas.

Obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes,
produccin propia.
Curvado del acero.
45250000
45262000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Instalacin de
edificios y obras.
45.3
45.31
45.32
45300000
Instalacin
elctrica.

construccin de:
Pararrayos, etc.
45213316
45310000
Excepto:
45316000
Aislamiento
trmico, acstico
y antivibratorio.

antivibratorio.
(vase 45.22).
45320000
200

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.33
Descripcin
Fontanera.
Cdigo CPV
Notas

construccin de:
Aparatos de gas.
incendios.
45330000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.34
Descripcin
Notas
Otras instalaciones
de edificios y
obras.

Acabado de
edificios y obras.
45.4
45.41
45.42
45.43
45234115
45316000
45340000
45400000
Revocamiento.

correspondientes.
45410000
Instalaciones de
carpintera.

sean de produccin propia. Los acabados
interiores, como techos, revestimientos de madera
para paredes, tabiques mviles, etc.
45420000
Revestimiento de
suelos y paredes.

construccin de:
suelos.
plsticos.
Papeles pintados.
45430000
201

NACE1
Seccion F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.44
45.45
Descripcin
Cdigo CPV
Notas

45440000
Otros acabados de
edificios y obras.

(vase 74.70).
45212212 y
DA04
45450000
construccin o
demolicin dotado de
operario.
45.5
45.50
45500000
construccin o
demolicin dotado de
operario.

45500000
ANEXO II A
Servicios a que se refiere el artculo 15.1 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre,
sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y los servicios postales
Categoras
Nmero de
referencia CPC
(1)
Descripcin
6112, 6122,
633, 886

De 50100000-6 a 50884000-5
(excepto de 50310000-1 a
50324200-4 y 50116510-9,
50190000-3, 50229000-6,
50243000-0) y de 51000000-9 a
51900000-1.
Servicios de transporte por va terrestre (2),

incluidos los servicios de furgones
blindados y servicios de mensajera,
excepto el transporte de correo.
712 (excepto
71235), 7512,
87304
De 60100000-9 a 60183000-4
(excepto 60160000-7, 60161000-4,
60220000-6), y de 64120000-3 a
64121200-2.
Servicios de transporte areo: transporte

de pasajeros y carga, excepto el transporte
de correo.
73 (excepto
7321)
De 60410000-5 a 60424120-3
(excepto 60411000-2, 60421000-5),
y 60500000-3. De 60440000-4 a
60445000-9.
Transporte de correo por va terrestre (2) y

por va area.
71235, 7321
60160000-7, 60161000-4,
60411000-2, 60421000-5.
752
ex 81, 812, 814
7
202
De 64200000-8 a 64228200-2,
72318000-7, y de 72700000-7 a
72720000-3.
De 66100000-1 a 66720000-3.

Nmero de
referencia CPC
(1)
Servicios de informtica y servicios

conexos.
84
De 50310000-1 a 50324200-4, de
72000000-5 a 72920000-5 (excepto
72318000-7 y desde 72700000-7 a
72720000-3), 79342410-4.
85
De 73000000-2 a 73436000-7
(excepto 73200000-4, 73210000-7,
73220000-0.
Servicios de contabilidad, auditora y

tenedura de libros.
862
De 79210000-9 a 79223000-3.
10
Servicios de investigacin de estudios y

encuestas de la opinin pblica.
864
De 79300000-7 a 79330000-6 y
79342310-9, 79342311-6.
Categoras
Descripcin
De 73200000-4 a 73220000-0, de
79400000-8 a 79421200-3 y
79342000-3, 79342100-4,
79342300-6, 79342320-2,
79342321-9, 79910000-6,
79991000-7, 98362000-8.
11
Servicios de consultores de direccin (5) y

servicios conexos.
12
Servicios de arquitectura; servicios de

ingeniera y servicios integrados de
ingeniera; servicios de planificacin
urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de
consultores en ciencia y tecnologa.
867
De 71000000-8 a 71900000-7
(excepto 71550000-8) y
79994000-8.
13
871
De 79341000-6 a 79342200-5
(excepto 79342000-3 y 79342100-4.
14
Servicios de limpieza de edificios y

servicios de administracin de bienes
races.
15
Servicios editoriales y de imprenta, por

tarifa o por contrato.
16
Servicios de alcantarillado y eliminacin de

desperdicios: servicios de saneamiento y
servicios similares.
865, 866
874, 82201 a
82206
De 70300000-4 a 70340000-6 y de
90900000-6 a 90924000-0.
88442
De 79800000-2 a 79824000-6, de
79970000-6 a 79980000-7
94
De 90400000-1 a 90743200-9
(excepto 90712200-3).
De 90910000-9 a 90920000-2 y
50190000-3, 50229000-6,
50243000-0.
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Ley.
203
ANEXO II B
Categoras
Descripcin
Nmero de
referencia CPC
(1)
17
64
De 55100000-1 a 55524000-9 y de
98340000-8 a 98341100-6.
18
Servicios de transporte por

ferrocarril.
711
De 60200000-0 a 60220000-6.
19
Servicios de transporte fluvial y

martimo.
72
De 60600000-4 a 60653000-0 y de
63727000-1 a 63727200-3.
20
Servicios de transporte
complementarios y auxiliares.
74
De 63000000-9 a 63734000-3 (excepto

63711200-8, 63712700-0, 63712710-3 y
de 63727000-1 a 63727200- 3) y
98361000-1.
21
Servicios jurdicos.
861
De 79100000-5 a 79140000-7.
22
Servicios de colocacin y suministro

de personal (2).
872
De 79600000-0 a 79635000-4 (excepto

79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) y
de 98500000-8 a 98514000-9.
23
Servicios de investigacin y
seguridad, excepto los servicios de
furgones blindados.
873 (excepto
87304)
24
Servicios de educacin y formacin

profesional.
92
De 80100000-5 a 80660000-8 (excepto

80533000-9, 80533100-0, 80533200-1.
25
93
79611000-0 y de 85000000-9 a
85323000-9 (excepto 5321000-5 y
85322000-2).
26
Servicios de esparcimiento,
culturales y deportivos (3).
96
De 79995000-5 a 79995200-7 y de
92000000-1 a 92700000-8 (excepto
92230000-2, 92231000-9, 92232000-6).
27
Otros servicios.
De 79700000-1 a 79723000-8.
204
3
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas
Ministerio de Hacienda
BOE nm. 257, de 26 de octubre de 2001
ltima modificacin: 15 de mayo de 2009
1. La disposicin derogatoria nica de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de

las Administraciones Pblicas, respecto a las normas reglamentarias existentes, aparte de
una clusula general derogatoria de todas las que se opongan a su contenido y derogar
expresamente el Reglamento de Contratacin de las Corporaciones Locales, aprobado por
Decreto de 9 de enero de 1953, deja subsistentes las citadas normas reglamentarias slo en
cuanto no se opongan al contenido de la Ley, criterio que se aplica, con cita expresa, al
Reglamento general de Contratacin del Estado, aprobado por Decreto 3410/1975, de 25 de
noviembre, al Decreto 1005/1974, de 4 de abril, sobre contratos de asistencia con empresas
consultoras o de servicios, al Real Decreto 1465/1985, de 17 de julio, y al Real Decreto
2357/1985, de 20 de noviembre, que regulan los contratos de trabajos especficos y
concretos no habituales, respectivamente, en la Administracin del Estado, sus Organismos
autnomos y la Seguridad Social y en la Administracin Local. En cuanto al Decreto-ley
2/1964, de 4 de febrero, sobre revisin de precios y sus disposiciones complementarias
aplica idntico criterio de subsistencia, como normas reglamentarias, en cuanto no se
opongan a la Ley.
Resulta as que a la entrada en vigor de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, como normas reglamentarias o de desarrollo, tuvieron que aplicarse las
promulgadas durante la vigencia de la Ley de Contratos del Estado, para evitar un vaco
normativo a nivel reglamentario, que impidiera la aplicacin de la Ley.
Para atender a los supuestos en que las remisiones de la Ley a normas reglamentarias
no podan operar con la aplicacin de las de tal carcter vigentes con anterioridad, por
tratarse de aspectos de nueva regulacin, a la conveniencia de introducir nuevas normas
reglamentarias en aspectos concretos y para aclarar ciertos preceptos de la Ley y
determinadas normas reglamentarias que podan considerarse vigentes se promulga el Real
Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, que debe considerarse una solucin anticipada y parcial del
desarrollo reglamentario de dicha Ley.
La Ley 53/1999, de 28 de diciembre, por la que se modifica la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, vuelve a incidir en la remisin a normas reglamentarias en
aspectos concretos no regulados en la legislacin anterior, disposiciones que, junto con las
de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas no modificadas, se incorporan al
205
3 Reglamento general de la Ley

texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Todo ello ha determinado la necesidad de promulgar un Reglamento general de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas que, superando el carcter parcial del Real
Decreto 390/1996, de 1 de marzo, permita, como se anticipaba en su prembulo, la
derogacin del Reglamento general del ao 1975 y de la mayor parte de las disposiciones
reglamentarias vigentes, precisamente por su incorporacin al nuevo Reglamento.
2. En cuanto a su estructura el Reglamento sigue la misma sistemtica y ordenacin de
materias de la Ley que desarrolla, si bien no coincide exactamente con ella, dado que
existen preceptos legales que no requieren desarrollo reglamentario y por haberse
abandonado el anterior sistema del Reglamento de 1975 de reproducir ntegramente en su
texto el de la Ley de Contratos del Estado, por los problemas de inseguridad que podra
derivar de las dudas sobre el rango normativo de los respectivos preceptos.
Por otra parte mantiene el criterio del Real Decreto 390/1996 de incorporar en sus XII
anexos materias tales como la enumeracin de Registros de los distintos pases
comunitarios y signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo; determinados
aspectos de la clasificacin; modelos de garantas, de anuncios de licitacin y adjudicacin
de los contratos; comunicacin de datos al Registro Pblico de Contratos y modelos en
materia de revisin de precios y certificaciones de obra. Con ello el Reglamento pretende
conseguir, al igual que lo hiciera el Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, que estas
materias que integran su contenido se incorporen a su texto, evitando la dispersin
normativa en que tales aspectos se encontraban con anterioridad.
3. Desde el punto de vista de su contenido la exposicin general del mismo debe
realizarse teniendo en cuenta los criterios seguidos en su elaboracin.
En primer lugar trata de desarrollar los preceptos de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas que, tanto en su versin inicial, como en la del texto refundido,
contienen una remisin expresa a normas reglamentarias, aunque algunas de ellas ya
figuran en el Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, del que se incorporan al presente texto.
As sucede con la composicin de las Juntas de Contratacin y la contribucin a la
financiacin de los contratos por diversos rganos interesados; con la acreditacin del
cumplimiento del requisito de hallarse al corriente los empresarios de sus obligaciones
fiscales y de Seguridad social; con la apreciacin del alcance de la declaracin de
prohibiciones de contratar; con la materia de clasificacin y, en particular, con la composicin
de las Comisiones de Clasificacin, clasificacin de uniones temporales de empresarios y
produccin de efectos generales para las clasificaciones otorgadas por Comunidades
Autnomas; con la constitucin de garantas tanto provisionales como definitivas; con los
casos en que puede prescindirse de la aplicacin de prescripciones tcnicas; con los
requisitos de la factura en contratos menores; con la remisin de datos estadsticos al
Registro Pblico de Contratos y publicidad de ste; con la determinacin de vocales de las
mesas de contratacin; con los criterios objetivos para la apreciacin de las bajas temerarias
en subastas y con la valoracin de proposiciones presentadas por empresas de un mismo
grupo, tanto en subastas como en concursos; con el procedimiento para la aplicacin de
causas de resolucin; con la posible simplificacin de la documentacin de los proyectos de
obra; con las obras a tanto alzado; con el rgimen y lmites de abonos a cuenta por
operaciones preparatorias; con la ocupacin efectiva de obras sin acto formal de recepcin;
con el contenido de los proyectos en obras ejecutadas por la propia Administracin; con el
procedimiento para la adquisicin centralizada de bienes, y con la sustitucin de Letrados en
mesas de contratacin.
En segundo lugar incorpora las normas de las disposiciones reglamentarias anteriores a
la vigencia de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas
que, por efecto de su disposicin derogatoria, deben considerarse subsistentes como son las
del Reglamento General de Contratacin del Estado aprobado por Decreto 3410/1975, de 25
de noviembre, y dems disposiciones que cita la indicada disposicin derogatoria, a las que
hay que aadir las del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo. La mayor parte del contenido
del texto que ahora se promulga est constituida por incorporacin de normas de la indicada
procedencia, es decir, normas reglamentarias anteriores que por no oponerse a la Ley de
206

Contratos de las Administraciones Pblicas o constituir su desarrollo parcial, se considera
adecuado conserven su vigencia.
En tercer lugar se incorporan a su contenido determinados preceptos de las Directivas
comunitarias sobre contratacin pblica, dado que, aunque la mayor parte de ellos se
incorporaron al texto de la Ley, existen otros como, por ejemplo, los relativos a publicidad
potestativa en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y cuanta de los contratos de
suministro y servicios que, por no exigir norma con rango de Ley, se incorporan ahora al
presente Reglamento.
Por ltimo, se incorporan al Reglamento determinadas clusulas de los pliegos de
clusulas administrativas generales (Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, para contratos
de obras. Orden de 8 de marzo de 1972 para contratos de consultora y de asistencia y
Decreto 2572/1973, de 5 de octubre, para equipos y sistemas informticos) que, por su
naturaleza y contenido, se han considerado ms propios de un texto reglamentario que de
los citados pliegos generales de los que formaban parte, de tal manera que ahora ya no
puede eludirse su cumplimiento utilizando el trmite previsto en la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas para la introduccin en los pliegos particulares de clusulas
contrarias a los pliegos generales.
De lo hasta aqu expuesto se deduce que el Reglamento que se promulga, con las
necesarias salvedades, cumple ms que una funcin innovadora en materia de contratacin
administrativa una funcin recopiladora de las anteriores disposiciones con las adaptaciones
y correcciones que el nuevo marco normativo, a nivel legal, impone. En este sentido el
Reglamento se limita a incorporar las normas, reglas y criterios que, recogidos en diversas
rdenes ministeriales y Acuerdos de las Comisiones de Clasificacin de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa venan aplicndose por esta ltima, de modo que por esta
incorporacin, las Comunidades Autnomas en su funcin de clasificacin puedan aplicar las
mismas reglas y criterios tal como preceptivamente exige el artculo 29.3 de la Ley. Por el
contrario, hay materias como la regulacin de bajas temerarias, en las que el carcter
innovador del Reglamento se produce al admitir expresamente su apreciacin en subastas y
concursos y superar los criterios limitados del artculo 109 del Reglamento de 1975, que no
admita la posibilidad de que, en el supuesto de un solo licitador, se apreciara temeridad en
su proposicin.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado
y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de octubre de 2001,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Reglamento general de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas.
Se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas cuyo texto se inserta a continuacin.
Disposicin derogatoria nica. Tabla de vigencias y de disposiciones que se derogan.
1. En las materias reguladas por el Reglamento en cuanto no resulten modificadas por el
mismo conservarn su vigencia las siguientes disposiciones:
a) El Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, en cuanto a las Juntas de Compras que
subsistan, al amparo de la Disposicin transitoria sptima de la Ley.
b) El Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y funcional de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa excepto sus artculos 4, 8, 9,10, 11 y 12.
Los artculos 6 y 7 del mismo conservan su vigencia slo en cuanto se refieren a las
competencias de la Comisin Permanente y de las Secciones de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa.
c) El Real Decreto 533/1992, de 22 de mayo, sobre atribucin de determinadas
facultades en los procedimientos de contratacin de bienes y servicios informticos.
d) El Decreto 3392/1973, de 21 de diciembre y las rdenes ministeriales de 28 de
diciembre de 1970, de 9 de diciembre de 1975, de 17 de abril de 1984, de 4 de marzo de
207

1987, de 14 de mayo de 1996 y de 30 de julio de 1998, sobre bienes de adquisicin
centralizada.
e) El Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el cuadro de
frmulas tipo generales de revisin de precios en los contratos de obras del Estado y
Organismos autnomos para el ao 1971, as como el Real Decreto 2167/1981, de 20 de
agosto, por el que se complementa el anterior, y el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, por
el que se establecen las frmulas polinmicas tipo que habrn de figurar en los contratos de
fabricacin de suministros y de bienes de equipo del Ministerio del Ejrcito cuando dichos
contratos incluyan clusulas de revisin de precios, hasta tanto que de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 104 de la Ley se aprueben las frmulas tipo de revisin de precios
para los contratos de obras y de suministro de fabricacin.
f) El Ttulo III del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales, aprobado por
Decreto de 17 de junio de 1955, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley y en este
Reglamento.
g) El Real Decreto 541/2001, de 18 de mayo, por el que se establecen determinadas
especialidades para la contratacin de servicios de telecomunicacin.
h) Las rdenes de 26 de febrero de 1996 y de 17 de enero de 2001 sobre atribucin de
competencias para la adquisicin de bienes y servicios para el tratamiento de la informacin.
2. Quedan derogadas las siguientes disposiciones:
a) El Reglamento general de Contratacin del Estado aprobado por Decreto 3410/1975,
de 25 de noviembre.
b) El Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley 13/1995, de
18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Pblicas.
c) El Decreto 1005/1974, de 4 de abril, por el que se regulan los contratos de asistencia
que celebre la Administracin del Estado y sus Organismos autnomos con empresas
consultoras o de servicios.
d) El Real Decreto 1465/1985, de 17 de julio, sobre contratacin para la realizacin de
trabajos especficos y concretos, no habituales, en la Administracin del Estado, sus
Organismos autnomos y la Seguridad Social.
e) El Real Decreto 2357/1985, de 20 de noviembre, por el que se regulan los contratos
para la realizacin de trabajos especficos y concretos, no habituales, de carcter
excepcional, en la Administracin Local.
f) El Real Decreto 1770/1994, de 5 de agosto, en cuanto atribuye efectos desestimatorios
a la falta de resolucin en los procedimientos para la clasificacin y revisin de
clasificaciones.
g) El Real Decreto 609/1982, de 12 de febrero y la Orden de 24 de noviembre de 1982,
relativos a la clasificacin de empresas consultoras y de servicios.
h) El Decreto 461/1971, de 11 de marzo, el Real Decreto 1881/1984, de 30 de agosto y
la Orden de 5 de diciembre de 1984 sobre revisin de precios y los preceptos del Decreto-ley
2/1964, de 2 de febrero, que hayan conservado su vigencia como normas reglamentarias al
amparo de la disposicin derogatoria nica de la Ley 13/1995, de 18 de mayo.
i) Las rdenes de 28 de marzo de 1968, completada por la de 16 de noviembre de 1972
y la de 19 de enero de 1993 por las que se dictan normas complementarias para la
clasificacin de contratistas de obras del Estado.
3. Quedan as mismo derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en
cuanto se opongan a este Reglamento y no lo hayan sido por la Ley.
El Reglamento que se aprueba entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el
208
REGLAMENTO
GENERAL DE LA LEY DE CONTRATOS

ADMINISTRACIONES PBLICAS
DE
LAS
LIBRO I
De los contratos de las Administraciones Pblicas
TTULO I
CAPTULO I
mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo y ejecucin del texto refundido
de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto
legislativo 2/2000, de 16 de junio.
2. Los contratos que celebren las Administraciones pblicas con personas naturales o
jurdicas se ajustarn a los preceptos contenidos en la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, en el presente Reglamento y en sus disposiciones
complementarias, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin final primera de la Ley y de
este Reglamento.
Artculo 2. Pluralidad de objeto y prestaciones condicionadas.
1. Podrn celebrarse contratos con pluralidad de objeto, pero cada una de las
prestaciones deber ser definida con independencia de las dems.
2. No podrn celebrarse contratos en los cuales la prestacin del contratista quede
condicionada a resoluciones o indicaciones administrativas posteriores a su celebracin,
salvo lo establecido en los artculos 125 y 172.1, a), de la Ley para los contratos mixtos de
redaccin de proyecto y ejecucin de obra y para el contrato de suministro, respectivamente.
Artculo 3. Contratos administrativos especiales y contratos privados.
1. En los contratos administrativos especiales los pliegos de clusulas administrativas
particulares, adems de lo establecido en el artculo 8.2 de la Ley y en el apartado 2 del
artculo 67 de este Reglamento, contendrn las especificaciones que por la naturaleza y
objeto del contrato sean necesarias para definir los pactos y condiciones del mismo.
2. En los contratos privados el rgano de contratacin deber incluir las clusulas ms
convenientes al inters pblico, las cuales surtirn los efectos que determine el Derecho civil
o mercantil. En todo caso, se harn constar las especificaciones que, por la naturaleza y
objeto del contrato, sean necesarias para definir los pactos y condiciones del mismo,
debiendo ser objeto de informe por el Servicio Jurdico previamente a su aprobacin por el
En los contratos que tengan por objeto los servicios a que hace referencia la categora 6
del artculo 206 de la Ley el valor del contrato se determinar cuando se trate de contratos
de seguros por el importe de las primas y cuando se trate de servicios bancarios y otros
servicios financieros por los honorarios o las comisiones a satisfacer.
209
CAPTULO II
Disposiciones relativas a los rganos de contratacin
Artculo 4. Delegacin y desconcentracin.
1. Sin perjuicio de que la delegacin del ejercicio de las facultades contractuales en
rganos centrales o territoriales disponga otra cosa, la facultad para celebrar contratos lleva
implcita la de aprobacin del proyecto, la de aprobacin de los pliegos, la de adjudicacin
del contrato, la de formalizacin del mismo y la de las restantes facultades que la Ley y este
Reglamento atribuyen al rgano de contratacin.
La delegacin de competencias no conllevar la aprobacin del gasto salvo que se
incluya de forma expresa.
2. La desconcentracin de competencias se entender que es completa salvo que el
correspondiente Real Decreto establezca limitaciones.
Artculo 5. Composicin de las Juntas de Contratacin de los Departamentos ministeriales.
1. Las Juntas de Contratacin de los Departamentos ministeriales dependern
orgnicamente de la Subsecretara y estarn constituidas por un Presidente y tantos vocales
como centros directivos tenga el Ministerio. Los componentes de las Juntas sern
nombrados por el Ministro a propuesta del Subsecretario y de los titulares de los centros
directivos respectivamente.
2. Adems, formarn necesariamente parte de las Juntas de Contratacin, como
vocales, un funcionario de entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el
asesoramiento jurdico de los rganos de contratacin y un Interventor. Cuando as lo
aconseje el objeto de los contratos a celebrar por la Junta, podrn incorporarse a la misma,
con carcter de vocales, los funcionarios tcnicos pertinentes.
3. Actuar como Secretario un funcionario destinado en el correspondiente
Departamento ministerial, designado, asimismo, por el Ministro a propuesta del
Subsecretario.
4. Con excepcin del Asesor Jurdico y del Interventor, el nmero de los restantes
vocales y sistema de designacin as como la dependencia orgnica de las Juntas podrn
ser alterados por orden del Ministro correspondiente en atencin a la diversa estructura del
Ministerio y al nmero, carcter y cuanta de los contratos cuya celebracin atribuya el
Ministro a la Junta de Contratacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12.4 de la
Ley.
Artculo 6. Composicin de las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos,
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades de
derecho pblico.
1. Las Juntas de Contratacin de los Organismos autnomos y Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social estarn compuestas por un Presidente y el
nmero de vocales que se determine por Orden del Ministro correspondiente a propuesta del
Presidente o Director del Organismo, teniendo en cuenta la estructura del mismo y sus reas
de actuacin, sin que en ningn caso este nmero pueda ser inferior a dos. La designacin
de los miembros de la Junta de Contratacin corresponder igualmente al Presidente o
Director del Organismo.
2. Adems, formarn parte necesariamente de la Junta, como vocales, un funcionario de
entre quienes tengan atribuido legal o reglamentariamente el asesoramiento jurdico del
rgano de contratacin y un interventor. Cuando as lo aconseje el objeto de los contratos a
celebrar por la Junta, podrn incorporarse a la misma, con carcter de vocales, los
funcionarios tcnicos pertinentes.
3. Actuar como Secretario un funcionario de los organismos, entidades o servicios a
que se refiere el apartado 1 designado por el Presidente o Director de los mismos.
210

4. Las normas de los apartados anteriores se aplicarn a las Juntas de Contratacin de
las entidades de derecho pblico teniendo en cuenta las propias peculiaridades de su
sistema organizativo.
Artculo 7. Funciones de las Juntas de Contratacin.
Adems de las funciones sealadas en el artculo 12.4 de la Ley, el Ministro podr
atribuir a las Juntas de Contratacin las funciones de programacin y estudio de las
necesidades de contratos a celebrar y cualesquiera otras que estn relacionadas con la
actividad contractual de la Administracin del Estado en el mbito de las competencias del
Ministerio. En el desarrollo de esta actividad no ser necesario que formen parte de la Junta
de Contratacin el asesor jurdico y el interventor.
Artculo 8. Cofinanciacin de contratos.
La concurrencia a la financiacin de distintos Departamentos ministeriales a que se
refiere el artculo 12.5 de la Ley se llevar a cabo poniendo a disposicin del rgano de
contratacin por parte de los Departamentos que participen en dicha financiacin la
documentacin acreditativa de los correspondientes expedientes, de conformidad con los
criterios y repartos acordados en los oportunos convenios o protocolos de actuacin.
TTULO II
De los requisitos para contratar con la Administracin
CAPTULO I
De la capacidad y solvencia de las empresas
Artculo 9. Capacidad de obrar de las empresas no espaolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea.
1. La capacidad de obrar de las empresas no espaolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo se
acreditar mediante la inscripcin en los Registros o presentacin de las certificaciones que
se indican en el anexo I de este Reglamento, en funcin de los diferentes contratos.
2. Para que estas empresas puedan acogerse a lo dispuesto en el artculo 25.2 de la Ley
debern cumplir el requisito de no hallarse clasificadas, ni con clasificacin suspendida o
anulada.
Artculo 10. Capacidad de obrar de las restantes empresas extranjeras.
La capacidad de obrar de las empresas extranjeras no comprendidas en el artculo
anterior se acreditar mediante informe expedido por la Misin Diplomtica Permanente u
Oficina Consular de Espaa del lugar del domicilio de la empresa, en la que se haga constar,
previa acreditacin por la empresa, que figuran inscritas en el Registro local profesional,
comercial o anlogo o, en su defecto, que actan con habitualidad en el trfico local en el
mbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
En estos supuestos, adems, deber acompaarse informe de la Misin Diplomtica
Permanente de Espaa o de la Secretara General de Comercio Exterior del Ministerio de
Economa sobre la condicin de Estado signatario del Acuerdo sobre Contratacin Pblica
de la Organizacin Mundial del Comercio, siempre que se trate de contratos de cuanta igual
o superior a la prevista en los artculos 135.1, 177.2 y 203.2 de la Ley o, en caso contrario, el
informe de reciprocidad a que se refiere el artculo 23.1 de la Ley.
Artculo 11. Determinacin de los criterios de seleccin de las empresas.
En los contratos de obras y en los de servicios en los que no sea exigible el requisito de
clasificacin, as como en los contratos de gestin de servicios pblicos, en los de
suministros, en los de consultora y asistencia y en los contratos administrativos especiales,
211

el rgano de contratacin fijar en el pliego de clusulas administrativas particulares la
referencia a los criterios que, basados en los medios que establecen los artculos 16, 17, 18
y 19 de la Ley, respectivamente, se aplicarn para determinar la seleccin de las empresas
que podrn acceder a la adjudicacin del contrato.
En los contratos de obras y en los de servicios en los que sea legalmente obligatorio el
requisito de la clasificacin, cuando el procedimiento de adjudicacin sea el restringido, se
indicarn tambin en los pliegos de clusulas administrativas particulares los criterios a que
hace referencia el prrafo anterior, sin perjuicio de la acreditacin del requisito de
clasificacin.
Artculo 12. Carcter confidencial de los datos facilitados por el empresario.
El rgano de contratacin deber respetar en todo caso el carcter confidencial de los
datos facilitados por los empresarios en cumplimiento de los artculos 16 a 19 de la Ley.
Artculo 13. Obligaciones tributarias.
1. A efectos de lo previsto en el artculo 20, prrafo f), de la Ley se considerar que las
empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias
cuando, en su caso, concurran las siguientes circunstancias:
a) Estar dadas de alta en el Impuesto sobre Actividades Econmicas, en el epgrafe
correspondiente al objeto del contrato, siempre que ejerzan actividades sujetas a este
impuesto, en relacin con las actividades que vengan realizando a la fecha de presentacin
de las proposiciones o de las solicitudes de participacin en los procedimientos restringidos,
que les faculte para su ejercicio en el mbito territorial en que las ejercen.
b) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones por el Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas, el Impuesto sobre la Renta de no Residentes o el Impuesto
sobre Sociedades, segn se trate de personas o entidades sujetas a alguno de estos
impuestos, as como las correspondientes declaraciones por pagos fraccionados, ingresos a
cuenta y retenciones que en cada caso procedan.
c) Haber presentado, si estuvieran obligadas, las declaraciones peridicas por el
Impuesto sobre el Valor Aadido, as como la declaracin resumen anual.
d) No tener deudas de naturaleza tributaria con el Estado en perodo ejecutivo o, en el
caso de contribuyentes contra los que no proceda la utilizacin de la va apremio, deudas no
atendidas en perodo voluntario.
e) Adems, cuando el rgano de contratacin dependa de una Comunidad Autnoma o
de una Entidad local, que no tengan deudas de naturaleza tributaria con la respectiva
Administracin autonmica o local, en las mismas condiciones fijadas en el prrafo d).
2. Las circunstancias indicadas en los prrafos b) y c), se refieren a declaraciones cuyo
plazo reglamentario de presentacin hubiese vencido en los doce meses precedentes al mes
inmediatamente anterior a la fecha de solicitud de la certificacin a que se refiere el artculo
15 de este Reglamento. El cumplimiento de las circunstancias de los prrafos b) a e) se
acreditar mediante la presentacin por la empresa ante el rgano de contratacin de la
certificacin positiva regulada en el mismo artculo, con la excepcin que el mismo
establece.
Asimismo se entender acreditado el cumplimiento de estas circunstancias cuando la
Administracin pblica competente ceda a la Administracin pblica contratante la
informacin que acredite que la empresa cumple las circunstancias de los prrafos b) a e).
En este supuesto, la certificacin positiva ser sustituida por declaracin responsable del
interesado de que cumple las circunstancias sealadas, as como autorizacin expresa a la
Administracin pblica contratante para que pueda procederse a la cesin de informacin.
3. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en el artculo 15 de este
Reglamento, se considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se
hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de las correspondientes
liquidaciones.
212
Artculo 14. Obligaciones de Seguridad Social.

1. A los mismos efectos de lo previsto en el artculo 20, prrafo f), de la Ley, se
considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones con la Seguridad Social, cuando en su caso, concurran las siguientes
circunstancias.
a) Estar inscritas en el sistema de la Seguridad Social y, en su caso, si se tratare de un
empresario individual, afiliado y en alta en el rgimen que corresponda por razn de la
actividad.
b) Haber afiliado, en su caso, y haber dado de alta, a los trabajadores que presten
servicios a las mismas.
c) Haber presentado los documentos de cotizacin correspondientes a las cuotas de
Seguridad Social y, si procediese, de los conceptos de recaudacin conjunta con las
mismas, as como de las asimiladas a aqullas a efectos recaudatorios, correspondientes a
los doce meses anteriores a la fecha de solicitud de la certificacin.
d) Estar al corriente en el pago de las cuotas o de otras deudas con la Seguridad Social.
2. El cumplimiento de las circunstancias indicadas en el apartado anterior se acreditar
mediante la presentacin por la empresa ante el rgano de contratacin de la certificacin
positiva regulada en el artculo 15 de este Reglamento.
3. A los efectos de la expedicin de las certificaciones reguladas en dicho artculo, se
considerar que las empresas se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus
obligaciones con la Seguridad Social cuando las deudas estn aplazadas, fraccionadas o se
hubiera acordado su suspensin con ocasin de la impugnacin de tales deudas.
Artculo 15. Expedicin de certificaciones.
1. Las circunstancias mencionadas en los artculos 13 y 14 de este Reglamento se
acreditarn mediante certificacin administrativa expedida por el rgano competente,
excepto la referida al apartado 1, prrafo a), del artculo 13, cuya acreditacin se efectuar
mediante la presentacin del alta, referida al ejercicio corriente, o del ltimo recibo del
Impuesto sobre Actividades Econmicas, completado con una declaracin responsable de
no haberse dado de baja en la matrcula del citado Impuesto. No obstante, cuando la
empresa no est obligada a presentar las declaraciones o documentos a que se refieren
dichos artculos, se acreditar esta circunstancia mediante declaracin responsable.
2. Las certificaciones expedidas podrn ser positivas o negativas:
a) Sern positivas cuando se cumplan todos los requisitos indicados en los citados
artculos 13 y 14 de este Reglamento. En este caso, se indicarn genricamente los
requisitos cumplidos y el carcter positivo de la certificacin.
b) Sern negativas en caso contrario, en el que la certificacin indicar cuales son las
obligaciones incumplidas.
3. Las certificaciones sern expedidas por el rgano competente en un plazo mximo de
cuatro das hbiles, quedando en la sede de dicho rgano a disposicin del solicitante.
4. Las certificaciones remitidas al rgano de contratacin por va electrnica tendrn los
efectos que en cada caso determine la normativa aplicable.
Artculo 16. Efectos de las certificaciones.
1. Las certificaciones se expedirn a los efectos exclusivos que en las mismas se hagan
constar y no originarn derechos ni expectativas de derechos a favor de los solicitantes ni de
terceros, no producirn el efecto de interrumpir o suspender los plazos de prescripcin, ni
servirn de medio de notificacin de los procedimientos a que pudieran hacer referencia.
2. En todo caso su contenido, con el carcter de positivo o negativo, no afecta a lo que
pudiera resultar de actuaciones posteriores de comprobacin o investigacin.
3. Una vez expedida la certificacin tendr validez durante el plazo de seis meses a
contar desde la fecha de expedicin.
213
Artculo 17. Apreciacin de la prohibicin de contratar.

1. Las prohibiciones de contratar contenidas en los prrafos a), b), d), e), f), i), j) y k) del
artculo 20 de la Ley, siempre que en los supuestos de los prrafos a) y d) las sentencias o
resoluciones firmes contengan pronunciamiento sobre el alcance y la duracin de la
prohibicin, se apreciarn de forma automtica por los rganos de contratacin y subsistirn
durante el plazo sealado en la sentencia o resolucin o, en los dems supuestos, mientras
concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.
2. Cuando las sentencias o resoluciones firmes no contengan pronunciamiento sobre la
prohibicin de contratar o su duracin, sta se apreciar de forma automtica por los
rganos de contratacin, sin perjuicio de que su alcance y duracin se determine mediante el
procedimiento que se regula en el artculo 19 de este Reglamento.
Artculo 18. Competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar.
1. La competencia para la declaracin de la prohibicin de contratar en los supuestos
previstos en los prrafos a) y d) del artculo 20 de la Ley corresponde al Ministro de
Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa y revestir carcter general para todas las Administraciones Pblicas.
2. En los supuestos previstos en los prrafos c) y g) del mismo artculo la competencia
corresponder a la Administracin contratante, entendindose por tal, en el supuesto del
prrafo g), aqulla ante la que se hubiese incurrido en falsedad, y en el supuesto del prrafo
h) la competencia corresponder a la que hubiese acordado la suspensin de la clasificacin
o declarado la prohibicin infringida con eficacia limitada, en los tres casos, a su propio
mbito. Cuando la prohibicin haya de producir efectos generales ante las distintas
Administraciones pblicas o se imponga en el mbito de la Administracin General del
Estado, sus organismos autnomos y entidades de derecho pblico vinculadas o
dependientes de dicha Administracin la competencia corresponde al Ministro de Hacienda
que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior si el mbito de la prohibicin
declarada fuese autonmico o local y se entendiese procedente extender sus efectos con
carcter general para todas las Administraciones pblicas debern comunicarse los
respectivos acuerdos a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa para que formule
propuesta en este sentido al Ministro de Hacienda que resolver, teniendo en cuenta el dao
causado a los intereses pblicos.
Artculo 19. Procedimiento para la declaracin de la prohibicin de contratar.
1. Corresponde a los rganos de contratacin la iniciacin del procedimiento para la
declaracin de la prohibicin de contratar en los supuestos en que los hechos que la motivan
se pongan de manifiesto con ocasin de la tramitacin de un expediente de contratacin. En
los restantes supuestos corresponde la iniciacin a la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa o a los rganos que correspondan de las Comunidades Autnomas.
Las autoridades y rganos competentes que las acuerden comunicarn las sentencias,
sanciones y resoluciones firmes recadas en los procedimientos correspondientes a la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa o a los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas.
En los supuestos del prrafo d) del artculo 20 de la Ley las autoridades y rganos
competentes que acuerden sanciones o resoluciones firmes remitirn a la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa las actuaciones seguidas mediante la tramitacin del
correspondiente expediente, en el que se cumplir el trmite de audiencia, acompaando
informe sobre las circunstancias concurrentes, a efectos de que por aqulla se pueda
apreciar el alcance y la duracin de la prohibicin de contratar que ha de proponer al Ministro
de Hacienda.
El trmite de audiencia deber reiterarse por la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa antes de elevar propuesta de resolucin.
2. Cuando el expediente se inicie por el rgano de contratacin se incorporarn al mismo
los informes de los servicios tcnicos y jurdicos, cumplindose posteriormente el trmite de
214

audiencia, remitindose el expediente al rgano competente para su resolucin o a la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa cuando a sta le corresponda formular la
propuesta.
3. En los supuestos en que la iniciacin y tramitacin del expediente corresponda a la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa o a los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas, se cumplir el trmite de audiencia antes de presentar al rgano
competente la correspondiente propuesta de resolucin.
4. El alcance y duracin de la prohibicin se determinar atendiendo, en su caso, a la
existencia de dolo o manifiesta mala fe del empresario y a la entidad del dao causado a los
intereses pblicos.
Artculo 20. Notificacin y publicidad de los acuerdos de declaracin de la prohibicin de
contratar.
Los acuerdos adoptados sobre prohibicin de contratar se notificarn a los interesados.
Si declarasen la prohibicin de contratar se inscribirn en los registros oficiales de empresas
clasificadas, respecto de las empresas que cumplan tal condicin y, en su caso, en los
registros oficiales de contratistas o de empresas licitadoras, en los que conste la clasificacin
a que hace referencia el artculo 34 de la Ley y se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado cuando la prohibicin tenga carcter general para todas las Administraciones
pblicas o afecte a la Administracin General del Estado, o en los respectivos diarios o
boletines oficiales a cuyo mbito se circunscriba.
Artculo 21. Documentos acreditativos de identificacin o apoderamiento.
Los empresarios individuales debern presentar el documento nacional de identidad o,
en su caso, el documento que haga sus veces y los que comparezcan o firmen
proposiciones en nombre de otro acompaarn tambin poder bastante al efecto.
Artculo 22. Aclaraciones y requerimientos de documentos.
A los efectos establecidos en los artculos 15 a 20 de la ley, el rgano y la mesa de
contratacin podrn recabar del empresario aclaraciones sobre los certificados y
documentos presentados o requerirle para la presentacin de otros complementarios, lo que
deber cumplimentar en el plazo de cinco das sin que puedan presentarse despus de
declaradas admitidas las ofertas conforme a lo dispuesto en el artculo 83.6.
Artculo 23. Traduccin de documentos.
Las empresas extranjeras que contraten en Espaa presentarn la documentacin
traducida de forma oficial al castellano o, en su caso, a la lengua de la respectiva Comunidad
Autnoma en cuyo territorio tenga su sede el rgano de contratacin.
Artculo 24. Uniones temporales de empresarios.
1. En las uniones temporales de empresarios cada uno de los que la componen deber
acreditar su capacidad y solvencia conforme a los artculos 15 a 19 de la Ley y 9 a 16 de
este Reglamento, acumulndose a efectos de la determinacin de la solvencia de la unin
temporal las caractersticas acreditadas para cada uno de los integrantes de la misma, sin
perjuicio de lo que para la clasificacin se establece en el artculo 52 de este Reglamento.
2. Para que en la fase previa a la adjudicacin sea eficaz la unin temporal frente a la
Administracin ser necesario que los empresarios que deseen concurrir integrados en ella
indiquen los nombres y circunstancias de los que la constituyan, la participacin de cada uno
de ellos y que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unin temporal, caso
de resultar adjudicatarios.
215
CAPTULO II
De la clasificacin y registro de empresas
Seccin 1. Clasificacin de empresas contratistas de obras
Artculo 25. Grupos y subgrupos en la clasificacin de contratistas de obras.
1. Los grupos y subgrupos de aplicacin para la clasificacin de empresas en los
contratos de obras, a los efectos previstos en el artculo 25 de la Ley, son los siguientes:
Grupo A) Movimiento de tierras y perforaciones
Subgrupo 1. Desmontes y vaciados.
Subgrupo 2. Explanaciones.
Subgrupo 3. Canteras.
Subgrupo 4. Pozos y galeras.
Subgrupo 5. Tneles.
Grupo B) Puentes, viaductos y grandes estructuras
Subgrupo 1. De fbrica u hormign en masa.
Subgrupo 2. De hormign armado.
Subgrupo 3. De hormign pretensado.
Subgrupo 4. Metlicos.
Grupo C) Edificaciones
Subgrupo 1. Demoliciones.
Subgrupo 2. Estructuras de fbrica u hormign.
Subgrupo 3. Estructuras metlicas.
Subgrupo 4. Albailera, revocos y revestidos.
Subgrupo 5. Cantera y marmolera.
Subgrupo 6. Pavimentos, solados y alicatados.
Subgrupo 7. Aislamientos e impermeabilizaciones.
Subgrupo 8. Carpintera de madera.
Subgrupo 9. Carpintera metlica.
Grupo D) Ferrocarriles
Subgrupo 1. Tendido de vas.
Subgrupo 2. Elevados sobre carril o cable.
Subgrupo 3. Sealizaciones y enclavamientos.
Subgrupo 4. Electrificacin de ferrocarriles.
Subgrupo 5. Obras de ferrocarriles sin cualificacin especfica.
Grupo E) Hidrulicas
Subgrupo 1. Abastecimientos y saneamientos.
Subgrupo 2. Presas.
Subgrupo 3. Canales.
Subgrupo 4. Acequias y desages.
Subgrupo 5. Defensas de mrgenes y encauzamientos.
Subgrupo 6. Conducciones con tubera de presin de gran dimetro.
Subgrupo 7. Obras hidrulicas sin cualificacin especfica.
Grupo F) Martimas
Subgrupo 1. Dragados.
216

Subgrupo 2. Escolleras.
Subgrupo 3. Con bloques de hormign.
Subgrupo 4. Con cajones de hormign armado.
Subgrupo 5. Con pilotes y tablestacas.
Subgrupo 6. Faros, radiofaros y sealizaciones martimas.
Subgrupo 7. Obras martimas sin cualificacin especfica.
Subgrupo 8. Emisarios submarinos.
Grupo G) Viales y pistas
Subgrupo 1. Autopistas, autovas.
Subgrupo 2. Pistas de aterrizaje.
Subgrupo 3. Con firmes de hormign hidrulico.
Subgrupo 4. Con firmes de mezclas bituminosas.
Subgrupo 5. Sealizaciones y balizamientos viales.
Subgrupo 6. Obras viales sin cualificacin especfica.
Grupo H) Transportes de productos petrolferos y gaseosos
Subgrupo 1. Oleoductos.
Subgrupo 2. Gasoductos.
Grupo I) Instalaciones elctricas
Subgrupo 1. Alumbrados, iluminaciones y balizamientos luminosos.
Subgrupo 2. Centrales de produccin de energa.
Subgrupo 3. Lneas elctricas de transporte.
Subgrupo 4. Subestaciones.
Subgrupo 5. Centros de transformacin y distribucin en alta tensin.
Subgrupo 6. Distribucin en baja tensin.
Subgrupo 7. Telecomunicaciones e instalaciones radioelctricas.
Subgrupo 8. Instalaciones electrnicas.
Subgrupo 9. Instalaciones elctricas sin cualificacin especfica.
Grupo J) Instalaciones mecnicas
Subgrupo 1. Elevadoras o transportadoras.
Subgrupo 2. De ventilacin, calefaccin y climatizacin.
Subgrupo 3. Frigorficas.
Subgrupo 4. De fontanera y sanitarias.
Subgrupo 5. Instalaciones mecnicas sin cualificacin especfica.
Grupo K) Especiales
Subgrupo 1. Cimentaciones especiales.
Subgrupo 2. Sondeos, inyecciones y pilotajes.
Subgrupo 3. Tablestacados.
Subgrupo 4. Pinturas y metalizaciones.
Subgrupo 5. Ornamentaciones y decoraciones.
Subgrupo 6. Jardinera y plantaciones.
Subgrupo 7. Restauracin de bienes inmuebles histrico-artsticos.
Subgrupo 8. Estaciones de tratamiento de aguas.
Subgrupo 9. Instalaciones contra incendios.
Artculo 26. Categoras de clasificacin en los contratos de obras.
Las categoras de los contratos de obras, determinadas por su anualidad media, a las
que se ajustar la clasificacin de las empresas sern las siguientes:
De categora a) cuando su anualidad media no sobrepase la cifra de 60.000 euros.
217

De categora b) cuando la citada anualidad media exceda de 60.000 euros y
sobrepase los 120.000 euros.
De categora c) cuando la citada anualidad media exceda de 120.000 euros y
De categora d) cuando la citada anualidad media exceda de 360.000 euros y
De categora e) cuando la anualidad media exceda de 840.000 euros y no sobrepase
2.400.000 euros.
De categora f) cuando exceda de 2.400.000 euros.
no
no
no
los
Las anteriores categoras e) y f) no sern de aplicacin en los grupos H, I, J, K y sus

subgrupos, cuya mxima categora ser la e) cuando exceda de 840.000 euros.
Artculo 27. Clasificacin en subgrupos.
Para que un contratista pueda ser clasificado en un subgrupo de tipo de obra ser
preciso que acredite alguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber ejecutado obras especficas del subgrupo durante el transcurso de los ltimos
cinco aos.
b) Haber ejecutado en el ltimo quinquenio obras especficas de otros subgrupos afines,
del mismo grupo, entendindose por subgrupos afines los que presenten analogas en
cuanto a ejecucin y equipos a emplear.
c) Haber ejecutado, en el mismo perodo de tiempo sealado en los apartados
anteriores, obras especficas de otros subgrupos del mismo grupo que presenten mayor
complejidad en cuanto a ejecucin y exijan equipos de mayor importancia, por lo que el
subgrupo de que se trate pueda considerarse como dependiente de alguno de aqullos.
d) Cuando, sin haber ejecutado obras especficas del subgrupo en el ltimo quinquenio,
se disponga de suficientes medios financieros, de personal experimentado y maquinaria o
equipos de especial aplicacin al tipo de obra a que se refiere el subgrupo.
Artculo 28. Clasificacin en grupos.
Excepto en los grupos I, J y K, en los que no existir clasificacin en grupo, para que un
contratista pueda ser clasificado en un grupo general de tipo de obra ser preciso que rena
las condiciones establecidas para su clasificacin en aquellos subgrupos del mismo grupo
que por su mayor importancia se consideran como bsicos, y que son los siguientes:
En el grupo A, los subgrupos A-2, explanaciones, y A-5, tneles.
En el grupo B, los subgrupos B-3, de hormign pretensado y B-4, metlicos.
En el grupo C, los subgrupos C-2, estructuras de fbrica u hormign, o C-3, estructuras
metlicas, alternativamente, siempre que adems acrediten haber ejecutado construcciones
de edificios completos con estructura de cualquiera de las dos clases a que se refieren estos
subgrupos.
En el grupo D, los subgrupos D-1, tendido de vas; D-3, sealizaciones y
enclavamientos, y D-4, electrificacin de ferrocarriles.
En el grupo E, los subgrupos E-2, presas; E-3, canales. y E-6, conducciones con tubera
de presin gran dimetro.
En el grupo F, los subgrupos F-1, dragados; F-2, escolleras, y F-4, con cajones de
hormign armado.
En el grupo G, el subgrupo G-1, autopistas, autovas.
En el grupo H, los subgrupos H-1, oleoductos, o H-2, gasoductos, alternativamente.
Artculo 29. Clasificacin en categoras.
1. La categora en un subgrupo ser fijada tomando como base el mximo importe anual
ejecutado por el contratista en el ltimo quinquenio en una obra correspondiente al subgrupo
o, si fuere mayor, el importe mximo anual ejecutado en las obras del subgrupo.
La cifra bsica as obtenida podr ser mejorada en los porcentajes que a continuacin se
sealan:
218

a) Un 20 por 100 fijo, de aplicacin general a todos los contratistas, en concepto de
natural expansin de las empresas.
b) Hasta un 50 por 100 segn cual sea el nmero y categora profesional de su personal
directivo y tcnico en su relacin con el importe anual medio de obra ejecutada en el ltimo
quinquenio. Tambin ser tomada en consideracin, en su caso, la asistencia tcnica
contratada.
c) Hasta un 70 por 100 en funcin del importe actual de su parque de maquinaria
relacionado tambin con el importe anual medio de la obra ejecutada en el ltimo
quinquenio. Sern tambin considerados los importes pagados por el concepto de alquiler de
maquinaria.
d) Hasta un 80 por 100 como consecuencia de la relacin que exista entre el importe
medio anual de los fondos propios en los tres ltimos ejercicios y el importe, tambin medio
anual, de la obra ejecutada en el ltimo quinquenio.
e) Hasta un 100 por 100 dependiente del nmero de aos de experiencia constructiva
del contratista o de los importes de obra ejecutada en el ltimo quinquenio.
Todos los porcentajes que correspondan aplicar operarn directamente sobre la base,
por lo que el mnimo aumento que sta podr experimentar ser de un 20 por 100 y el
mximo de un 320 por 100.
2. En los casos comprendidos en el prrafo d) del artculo 27, se tomar como base para
fijar la categora de las clasificaciones que puedan concederse el importe que
estimativamente se considere puede ejecutar anualmente el contratista en obras
comprendidas en el subgrupo de que se trate, teniendo en cuenta a este fin sus medios
personales, materiales, financieros y organizativos.
3. La categora obtenida directamente en un subgrupo se har extensiva a todos los
subgrupos afines o dependientes del mismo.
4. La categora en un grupo ser una resultante de las obtenidas en los subgrupos
bsicos del mismo, deducida en la forma siguiente:
a) Si el nmero de subgrupos bsicos de un grupo no es superior a dos, la categora en
el grupo ser la mnima obtenida en aquellos subgrupos.
b) Si el nmero de subgrupos bsicos de un grupo es superior a dos, la categora en el
grupo ser la mnima de las obtenidas en los dos subgrupos en los que haya alcanzado las
ms elevadas.
5. La categora obtenida en un grupo dar lugar a la clasificacin con igual categora en
todos los subgrupos del mismo, salvo que le hubiera correspondido directamente otra mayor
en alguno de ellos, en cuyos casos les sern stas mantenidas.
Artculo 30. Criterios de clasificacin.
A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior la categora de la clasificacin de
cada empresa se determinar en funcin de la experiencia y del ndice propio de la empresa
que vendr dado por el valor obtenido en la siguiente frmula: I = 1,2 + T + M + F + E en la
que los smbolos establecidos representan:
I = ndice de empresa.
T = trmino correspondiente a su ndice de tecnicidad.
M = trmino correspondiente a su ndice de mecanizacin.
F = trmino correspondiente a su ndice financiero.
E = trmino correspondiente a su experiencia constructiva general.
Este ndice de empresa (I) tendr un valor mnimo de 1,2 y mximo de 4,2 siendo el de
los distintos trminos que lo componen los deducidos en la forma que se establece en los
artculos siguientes.
Artculo 31. ndice de tecnicidad.
1. El ndice de tecnicidad de una empresa es funcin dependiente del nmero y
categora de su personal tcnico, tanto el que constituye su plantilla como el representado
por la asistencia tcnica contratada, y del importe de obra ejecutada.
219

2. A los efectos de su determinacin se establece la siguiente escala de puntos:
a) Tcnico superior con ms de quince aos de experiencia profesional, 8 puntos.
b) Tcnico superior con menos de quince aos y ms de cinco aos de experiencia
profesional, 7 puntos.
c) Tcnico superior con menos de cinco aos de experiencia profesional, 6 puntos.
d) Tcnico medio con ms de diez aos de experiencia profesional, 5 puntos.
e) Tcnico medio con menos de diez aos de experiencia profesional, 4 puntos.
f) Tcnico no titulado, 3 puntos.
g) Encargado de obras, 2 puntos.
3. Las personas con puesto de Director-Gerente, Director-Tcnico o asimilable sern
puntuadas como incluidas en la categora inmediata superior a la que por su propio ttulo y
circunstancias le corresponda o, en otro caso, a la mayor profesional que alcance el personal
de su empresa. Si alguno de sta alcanzase la categora mxima de 8 puntos, los cargos
directivos se puntuarn como 10 y, en ningn caso, merecern menos de 6 puntos.
4. De no existir tcnicos superiores o medios en la empresa, el nmero de encargados y
tcnicos no titulados que punten no podr ser superior a 5. De existir aquellos, el nmero
de stos que punten podr superar la cifra de 5 en la suma del nmero de tcnicos medios
multiplicados por dos y del de tcnicos superiores multiplicado por tres.
5. La asistencia tcnica contratada se computar como un porcentaje de incremento
sobre la puntuacin total obtenida por el personal de plantilla y ser apreciada
estimativamente por la Comisin de Clasificacin considerando la importancia que esta
asistencia puede representar en relacin con el personal tcnico de que dispone la empresa,
con arreglo al siguiente cuadro:
Importancia de la asistencia tcnica contratada
Porcentaje de incremento en la puntuacin
Escasa
Media
Elevada
10
15
6. El ndice de tecnicidad (t) vendr dado por el valor obtenido en la siguiente frmula: t =
(2 60.101 S)/V
En la que S es el total de puntos obtenidos por la empresa considerando su propio
personal tcnico y la asistencia tcnica contratada, y V el importe anual medio, en euros, de
la obra ejecutada en el ltimo quinquenio.
7. El valor del trmino correspondiente al ndice de tecnicidad (T) que debe ser
considerado en la frmula del artculo 30 es el dado por el siguiente cuadro de correlaciones
en el que se establecen cuatro escalas diferentes segn cual sea la cuanta del importe
anual medio de la obra ejecutada en el ltimo quinquenio (V).
>
V = <900.000
900.000 <4.500.000
4.500.000 <15.000.000
V=>15.000.000
1,0
1,9
2,8
3,7
4,6
=<
1,0
1,9
2,8
3,7
4,6
>
1,0
1,8
2,6
3,4
4,2
=<
1,0
1,8
2,6
3,4
4,2
>
1,0
1,6
2,2
2,8
3,4
=<
1,0
1,6
2,2
2,8
3,4
>
1,0
1,4
1,8
2,2
2,6
=<
1,0
1,4
1,8
2,2
2,6
T=
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
220
Artculo 32. ndice de mecanizacin.

1. El ndice de mecanizacin de una empresa es una funcin dependiente del valor
actual de su parque de maquinaria, del importe pagado en concepto de alquiler de
maquinaria, y del importe de obra ejecutada.
2. El ndice de mecanizacin (m) vendr dado por el valor obtenido en la siguiente
frmula: m = (P+2 A)/V.
Siendo P, el valor actual del parque de maquinaria propiedad de la empresa y de la que
disponga en rgimen de arrendamiento financiero,
Siendo A, el importe anual medio pagado por alquiler de maquinaria en el ltimo
quinquenio,
y Siendo V, el importe anual medio de obra ejecutada en el ltimo quinquenio.
3. El valor mximo correspondiente al ndice de mecanizacin (M) que debe ser
considerado en la frmula del artculo 30 es el dado por el siguiente cuadro de correlaciones:
>
0,10
0,16
0,22
0,28
0,34
0,40
0,46
=<
0,10
0,16
0,22
0,28
0,34
0,40
0,46
M=
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
Artculo 33. ndice financiero.

1. El ndice financiero de una empresa es la relacin existente entre el importe anual
medio de sus fondos propios en el ltimo trienio (C) y el importe anual medio de la obra
ejecutada en el ltimo quinquenio (V), por lo que vendr dado por el valor obtenido en la
siguiente frmula: f=C/V.
2. El valor del trmino correspondiente al ndice de financiacin (F) que debe ser
considerado en la frmula del artculo 30 es el dado por el siguiente cuadro de correlaciones:
>
0,20
0,24
0,28
0,32
0,36
0,40
0,44
0,48
=<
0,20
0,24
0,28
0,32
0,36
0,40
0,44
0,48
F=
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Artculo 34. Experiencia constructiva general.

El trmino de la experiencia constructiva general de la empresa (E) que debe ser
considerado en la frmula del artculo 30 ser el mayor que corresponda considerando, bien
sus aos de antigedad en el trabajo de la construccin, bien el importe total de obra
ejecutada en el ltimo quinquenio, con arreglo al siguiente cuadro:
>
=<
10
15
20
Importe de obra ejecutada

en el ltimo quinquenio
>
1.500.000
4.500.000
7.500.000
10.500.000
13.500.000
=<
1.500.000
4.500.000
7.500.000
10.500.000
13.500.000
0,2
0,4
0,6
0,8
Aos de
experiencia
10
15
20
Artculo 35. Clasificacin directa e indirecta en subgrupos.

1. Para la clasificacin directa en subgrupos se tendrn en cuenta las siguientes reglas:
221

a) Para determinar las posibilidades de ejecucin anual de un contratista en obras
especficas de un subgrupo de los establecidos en el artculo 25, se har aplicacin de la
siguiente frmula: K = O I.
En la que los signos establecidos representan:
O, Mximo importe anual que se considera ejecutado por el contratista en una obra del
subgrupo.
I, ndice propio de la empresa.
b) El valor I obtenido de acuerdo con los artculos 30, 31, 32, 33 y 34, se transformar
para su aplicacin en la frmula citada en el prrafo a) en un valor I obtenido conforme a la
siguiente tabla de correspondencia.
I
1,2
1,2
1,3
1,4
1,4
1,6
1,5
1,7
1,6
1,9
1,7
2,0
1,8
2,1
1,9
2,3
2,0
2,4
2,1
2,5
2,2
2,6
2,3
2,7
2,4
2,8
2,5
2,9
2,6
3,0
2,7
3,1
2,8
3,1
2,9
3,2
3,0
3,3
3,1
3,4
3,2
3,5
3,3
3,6
3,4
3,7
3,5
3,8
3,6
3,9
3,7
4,0
3,8
4,0
3,9
4,1
4,0
4,2
4,1
4,2
4,2
4,2
c) Se considerar como mximo importe anual ejecutado por un contratista en obras de

un subgrupo (O), el mayor de los dos valores siguientes:
El mximo importe anual acreditado como ejecutado por el contratista, en el ltimo
quinquenio, en una obra correspondiente al subgrupo o, si fuere mayor, el importe mximo
anual acreditado como ejecutado en las obras del subgrupo.
222

d) El valor obtenido en la frmula del prrafo a) determinar la categora que, en el
subgrupo de que se trate, le corresponde al contratista con arreglo al siguiente cuadro:
>
60.000
120.000
360.000
840.000
2.400.000
=<
60.000
120.000
360.000
840.000
2.400.000
K
Categora
No obstante, en la clasificacin que resulte de la comparacin con la escala anterior no

podr ser otorgada, en ningn caso, una categora superior en ms de un grado de la
referida escala a la que correspondera por la nueva consideracin del valor de O
multiplicado por 1,2.
e) La aplicacin de lo dispuesto en el prrafo a) requerir que la empresa acredite su
solvencia econmica y financiera mediante la disponibilidad de fondos propios, segn el
balance correspondiente al ltimo ejercicio de las cuentas anuales aprobadas, respecto de la
fecha en que se solicite la clasificacin, que, para cada una de las categoras, alcancen los
siguientes importes:
Categora A, 6.000 euros.
Categora B, 12.000 euros.
Categora C, 24.000 euros.
Categora D, 72.000 euros.
Categora E, 168.000 euros.
Categora F, 480.000 euros.
Cuando el valor de los fondos propios no alcancen los importes fijados para cada
categora, se asignar la misma en funcin de tales valores.
f) Cuando no se acredite experiencia en la ejecucin de obras correspondientes al
subgrupo la clasificacin a otorgar en funcin de lo establecido en el artculo 27, prrafo d),
estar condicionada por la disponibilidad de los fondos propios que se especifican en el
apartado anterior.
2. La clasificacin obtenida por un contratista con arreglo a las normas establecidas en el
apartado 1 dar lugar a que se conceda clasificacin, con idntica categora en otros
subgrupos del mismo grupo considerados afines o dependientes de aqul en el que ha
alcanzado clasificacin, aun cuando no haya realizado obras especficas de ellos.
Se establecen como subgrupos afines o dependientes los siguientes:
a) Los clasificados en el subgrupo A-2, explanaciones, o en el A-5, tneles, quedarn
tambin clasificados en los subgrupos A-1, A-3 y A-4.
b) Los clasificados en el subgrupo B-2, de hormign armado, quedarn clasificados en el
B-1, de fbrica u hormign en masa.
c) Los clasificados en el subgrupo B-3, de hormign pretensado, quedarn clasificados
en los subgrupos B-2 y B-1.
d) El subgrupo D-1, tendido de vas, clasifica al subgrupo D-5, obras de ferrocarriles sin
cualificacin especfica.
e) Los clasificados en cualquiera de los subgrupos E-1, abastecimientos y saneamientos,
E-4, acequias y desages, y E-5, defensas de mrgenes y encauzamientos, quedarn
igualmente clasificados en todos ellos y adems clasificarn al subgrupo E-7, obras
hidrulicas sin cualificacin especfica.
f) Los clasificados en algunos de los subgrupos E-2, presas, E-3, canales o E-6,
conducciones con tubera de presin de gran dimetro, quedarn automticamente
clasificados en los subgrupos E-1, E-4, E-5 y E-7, especificados en el prrafo anterior.
g) Los clasificados en los subgrupos F-1, dragados, F-2, escolleras y F-4, con cajones de
hormign armado, clasificarn al subgrupo F-7, obras martimas sin cualificacin especfica.
h) Los clasificados en el subgrupo F-4, con cajones de hormign armado, quedarn
clasificados igualmente en el subgrupo F-3, con bloques de hormign.
223

i) El subgrupo G-1, autopistas, autovas, clasificar a los subgrupos G-2, pistas de
aterrizaje, G-3, con firmes de hormign hidrulico, G-4, con firmes de mezclas bituminosas,
G-5, sealizaciones y balizamientos viales, G-6, obras viales sin cualificacin especfica.
j) El subgrupo G-1, autopistas, autovas, tambin puede clasificarse si est clasificado en
todos los subgrupos siguientes: A-2, explanaciones, A-5, tneles, B-3, de hormign
pretensado, G-3, con firmes de hormign hidrulico, G-4, con firmes de mezclas bituminosas
y K-2, sondeos, inyecciones y pilotajes. La categora en este subgrupo corresponder a la
menor de las categoras del A-2, A-5, B-3, G-3, G-4 y K-2.
k) El subgrupo G-3, con firmes de hormign hidrulico y el subgrupo G-4, con firmes de
mezclas bituminosas, clasificarn cualquiera de ellos al subgrupo G-6, obras viales sin
cualificacin especfica.
l) El subgrupo H-1, oleoductos, clasificar al subgrupo H-2, gasoductos, y el subgrupo
H-2, gasoductos clasificar al subgrupo H-1, oleoductos.
m) La clasificacin en cualquier subgrupo de los I-1 al I-8, clasificar automticamente al
subgrupo I-9.
Artculo 36. Exigencia de clasificacin por la Administracin.
La clasificacin que los rganos de contratacin exijan a los licitadores de un contrato de
obras ser determinada con sujecin a las normas que siguen.
1. En aquellas obras cuya naturaleza se corresponda con algunos de los tipos
establecidos como subgrupo y no presenten singularidades diferentes a las normales y
generales a su clase, se exigir solamente la clasificacin en el subgrupo genrico
correspondiente.
2. Cuando en el caso anterior, las obras presenten singularidades no normales o
generales a las de su clase y s, en cambio, asimilables a tipos de obras correspondientes a
otros subgrupos diferentes del principal, la exigencia de clasificacin se extender tambin a
estos subgrupos con las limitaciones siguientes:
a) El nmero de subgrupos exigibles, salvo casos excepcionales, no podr ser superior a
cuatro.
b) El importe de la obra parcial que por su singularidad d lugar a la exigencia de
clasificacin en el subgrupo correspondiente deber ser superior al 20 por 100 del precio
total del contrato, salvo casos excepcionales.
3. Cuando en el conjunto de las obras se d la circunstancia de que una parte de ellas
tenga que ser realizada por casas especializadas, como es el caso de determinadas
instalaciones, podr establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares la
obligacin del contratista, salvo que estuviera clasificado en la especialidad de que se trate,
de subcontratar esta parte de la obra con otro u otros clasificados en el subgrupo o
subgrupos correspondientes y no le ser exigible al principal la clasificacin en ellos. El
importe de todas las obras sujetas a esta obligacin de subcontratar no podr exceder del 50
por 100 del precio del contrato.
4. Cuando las obras presenten partes fundamentalmente diferenciadas que cada una de
ellas corresponda a tipos de obra de distinto subgrupo, ser exigida la clasificacin en todos
ellos con la misma limitacin sealada en el apartado 2, en cuanto a su nmero y con la
posibilidad de proceder como se indica en el apartado 3.
5. La clasificacin en un grupo solamente podr ser exigida cuando por la naturaleza de
la obra resulte necesario que el contratista se encuentre clasificado en todos los subgrupos
bsicos del mismo.
6. Cuando solamente se exija la clasificacin en un grupo o subgrupo, la categora
exigible ser la que corresponda a la anualidad media del contrato, obtenida dividiendo su
precio total por el nmero de meses de su plazo de ejecucin y multiplicando por 12 el
cociente resultante.
7. En los casos en que sea exigida la clasificacin en varios subgrupos se fijar la
categora en cada uno de ellos teniendo en cuenta los importes parciales y los plazos
tambin parciales que correspondan a cada una de las partes de obra originaria de los
diversos subgrupos.
224

8. En los casos en que se imponga la obligacin de subcontratar a que se refiere el
apartado 3, la categora exigible al subcontratista ser la que corresponda a la vista del
importe de la obra a subcontratar y de su plazo parcial de ejecucin.
Seccin 2. Clasificacin de empresas contratistas de servicios
Artculo 37. Grupos y subgrupos de clasificacin en los contratos de servicios.
1. Los grupos y subgrupos de actividades por especialidades, de aplicacin para la
clasificacin de empresas en los contratos de servicios, sern los siguientes:
Grupo L) Servicios administrativos
Subgrupo 1. Servicios auxiliares para trabajos administrativos de archivo y similares.
Subgrupo 2. Servicios de gestin de cobros.
Subgrupo 3. Encuestas, toma de datos y servicios anlogos.
Subgrupo 4. Lectura de contadores.
Subgrupo 5. Organizacin y promocin de congresos, ferias y exposiciones.
Subgrupo 6. Servicios de portera, control de accesos e informacin al pblico.
Grupo M) Servicios especializados
Subgrupo 1. Higienizacin, desinfeccin, desinsectacin y desratizacin.
Subgrupo 2. Servicios de seguridad, custodia y proteccin.
Subgrupo 3. Atencin y manejo de instalaciones de seguridad.
Subgrupo 4. Artes grficas.
Subgrupo 5. Servicios de bibliotecas, archivos y museos.
Subgrupo 6. Hostelera y servicios de comida.
Subgrupo 7. Prevencin de incendios forestales.
Subgrupo 8. Servicios de proteccin de especies.
Grupo N) Servicios cualificados
Subgrupo 1. Actividades mdicas y sanitarias.
Subgrupo 2. Inspeccin sanitaria de instalaciones.
Subgrupo 3. Servicios veterinarios para la salud.
Subgrupo 4. Servicios de esterilizacin de material sanitario.
Subgrupo 5. Restauracin de obras de arte.
Subgrupo 6. Mantenimiento, conservacin y restauracin de materiales cinematogrficos
y audiovisuales.
Grupo O) Servicios de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles
Subgrupo 1. Conservacin y mantenimiento de edificios.
Subgrupo 2. Conservacin y mantenimiento de carreteras, pistas, autopistas, autovas y
calzadas y vas frreas.
Subgrupo 3. Conservacin y mantenimiento de redes de agua y alcantarillado.
Subgrupo 4. Conservacin y mantenimiento integral de estaciones depuradoras.
Subgrupo 5. Conservacin y mantenimiento de mobiliario urbano.
Subgrupo 6. Conservacin y mantenimiento de montes y jardines.
Subgrupo 7. Conservacin y mantenimiento de monumentos y edificios singulares.
Grupo P) Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones
Subgrupo 1. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones elctricas y
electrnicas.
Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de fontanera,
conducciones de agua y gas.
225

Subgrupo 3. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de calefaccin y aire
acondicionado.
Subgrupo 4. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de electromedicina.
Subgrupo 5. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de seguridad y
contra incendios.
Subgrupo 6. Mantenimiento y reparacin de equipos y maquinaria de oficina.
Subgrupo 7. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de aparatos
elevadores y de traslacin horizontal.
Grupo Q) Servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria
Subgrupo 1. Mantenimiento y reparacin de maquinaria.
Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores, incluidos buques y
aeronaves.
Subgrupo 3. Desmontajes de armamento y destruccin de municin.
Subgrupo 4. Desguaces.
Grupo R) Servicios de transportes
Subgrupo 1. Transporte en general.
Subgrupo 2. Traslado de enfermos por cualquier medio de transporte.
Subgrupo 3. Transporte y custodia de fondos.
Subgrupo 4. Transporte de obras de arte.
Subgrupo 5. Recogida y transporte de toda clase de residuos.
Subgrupo 6. Servicios areos de fumigacin, control, vigilancia area y extincin de
incendios.
Subgrupo 7. Servicios de gra.
Subgrupo 8. Remolques de buques.
Subgrupo 9. Servicios de mensajera, correspondencia y distribucin.
Grupo S) Servicios de tratamientos de residuos y desechos
Subgrupo 1. Tratamiento e incineracin de residuos y desechos urbanos.
Subgrupo 2. Tratamiento de lodos.
Subgrupo 3. Tratamiento de residuos radiactivos y cidos.
Subgrupo 4. Tratamiento de residuos de centros sanitarios y clnicas veterinarias.
Subgrupo 5. Tratamiento de residuos oleosos.
Grupo T) Servicios de contenido
Subgrupo 1. Servicios de publicidad.
Subgrupo 2. Servicios de radio y televisin.
Subgrupo 3. Agencias de noticias.
Subgrupo 4. Realizacin de material audiovisual.
Subgrupo 5. Servicios de traductores e intrpretes.
Grupo U) Servicios generales
Subgrupo 1. Servicios de limpieza en general.
Subgrupo 2. Lavandera y tinte.
Subgrupo 3. Almacenaje.
Subgrupo 4. Agencias de viajes.
Subgrupo 5. Guarderas infantiles.
Subgrupo 6. Recogida de carros portaequipajes en estaciones y aeropuertos.
Subgrupo 7. Otros servicios no determinados.
226

Grupo V) Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Subgrupo 1. Servicios de captura de informacin por medios electrnicos, informticos y
telemticos.
Subgrupo 2. Servicios de desarrollo y mantenimiento de programas de ordenador.
Subgrupo 3. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones
Subgrupo 4. Servicios de telecomunicaciones.
Subgrupo 5. Servicios de explotacin y control de sistemas informticos e
infraestructuras telemticas.
Subgrupo 6. Servicios de certificacin electrnica.
Subgrupo 7. Servicios de evaluacin y certificacin tecnolgica.
Subgrupo 8. Otros servicios informticos o de telecomunicaciones.
2. Las actividades comprendidas en cada uno de los subgrupos reseados se detallan
en el anexo II.
Artculo 38. Categoras de clasificacin en los contratos de servicios.
Las categoras de los contratos de servicios, a las que se ajustar la clasificacin de las
empresas, sern las que se relacionan a continuacin en funcin de su anualidad media:
Categora A, cuando la anualidad media sea inferior a 150.000 euros.
Categora B, cuando la anualidad media sea igual o superior a 150.000 euros e inferior a
300.000 euros.
Categora C, cuando la anualidad media sea igual o superior a 300.000 euros e inferior a
600.000 euros.
Categora D, cuando la anualidad media sea igual o superior a 600.000 euros.
Artculo 39. Clasificacin en subgrupos, grupos y categoras.
1. Clasificacin en subgrupos. Para que un contratista pueda ser clasificado en un
subgrupo del tipo de actividades ser preciso que acredite alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Haber ejecutado contratos de servicios especficos del subgrupo durante el transcurso
de los ltimos tres aos.
b) Cuando sin haber ejecutado contratos de servicio especficos del subgrupo en los
ltimos tres aos se disponga de suficientes medios financieros, de personal tcnico
experimentado y maquinaria o equipos de especial aplicacin al tipo de actividad a que se
refiera el subgrupo.
2. Clasificacin en grupos. Para que un contratista pueda ser clasificado en un grupo de
tipo de actividad ser preciso que rena las condiciones establecidas para su clasificacin en
todos los subgrupos de aquel grupo.
3. Clasificacin en categoras. La categora en un subgrupo ser fijada tomando como
base el mximo importe anual que haya sido ejecutado por el contratista en los tres ltimos
aos en un trabajo correspondiente al subgrupo. Tambin habr de considerarse el importe
mximo anual ejecutado en la totalidad de los trabajos del subgrupo, afectado este importe
de un coeficiente reductor dependiente del nmero de ellos.
La mayor cifra de las bsicas obtenidas en cualquiera de las dos formas establecidas en
el apartado anterior podr ser mejorada en los tantos por ciento que a continuacin se
sealan:
a) Un 20 por 100 fijo, de aplicacin general a todos los contratistas en concepto de
natural expansin de las empresas.
b) Hasta un 50 por 100, segn cul sea el nmero y categora profesional de su personal
tcnico en su relacin con el importe anual medio del trabajo ejecutado en los ltimos tres
aos. Tambin ser tomada en consideracin, en su caso, la asistencia tcnica contratada.
c) Hasta un 70 por 100, en funcin del importe actual de su maquinaria, relacionado
tambin con el importe anual medio de los contratos de servicios ejecutados en los ltimos
227

tres aos. Sern tambin considerados los importes pagados por el concepto de alquiler de
maquinaria.
d) Hasta un 80 por 100, como consecuencia de la relacin que exista entre el importe
medio anual de los fondos propios en los ltimos tres ejercicios y el importe, tambin medio
anual, de los contratos de servicios ejecutados en el mismo perodo de tiempo.
e) Hasta un 100 por 100, dependiendo del nmero de aos de experiencia del contratista
o de los importes de los contratos de servicios ejecutados en el ltimo trienio.
Todos los tantos por ciento que corresponda aplicar operarn directamente sobre la
base, por lo que el mnimo aumento que sta podr experimentar ser de un 20 por 100, y el
mximo de un 320 por 100.
4. En los casos comprendidos en el apartado 1, prrafo b), se tomar como base para
fijar la categora de las clasificaciones que puedan concederse el importe que
estimativamente se considere pueda ejecutar anualmente el contratista en contratos de
servicios comprendidos en el subgrupo de que se trate, teniendo en cuenta a este fin sus
medios personales, reales y econmicos.
5. La categora alcanzada en un grupo ser la mnima de las obtenidas en los subgrupos
que lo componen.
Artculo 40. ndice de empresa.
El ndice propio de cada empresa que solicite su clasificacin vendr dado por el valor
obtenido en la siguiente frmula:
I = 1,2 + T + M + F + E
en la que los smbolos establecidos representan:
T = trmino correspondiente a su ndice de tecnicidad.
M = trmino correspondiente a su ndice de mecanizacin.
F = trmino correspondiente a su ndice financiero.
E = trmino correspondiente a su experiencia en prestacin de servicios.
Este ndice de empresa (I) tendr un valor mnimo de 1,2 y mximo de 4,2, siendo el de
los distintos trminos que los componen los deducidos en la forma que se establece en los
artculos que siguen.
Artculo 41. ndice de tecnicidad.
1. El ndice de tecnicidad de una empresa es funcin dependiente del nmero y
categora de su personal tcnico, tanto el que constituye su plantilla como el representado
por la asistencia tcnica contratada, y del importe de los trabajos de servicios ejecutados.
2. A los efectos de su determinacin se establece la siguiente escala de puntos:
a) Tcnico superior con ms de cinco aos de experiencia profesional, ocho puntos.
b) Tcnico superior con menos de cinco aos de experiencia profesional: seis puntos.
c) Tcnico medio: cuatro puntos.
3. La asistencia tcnica contratada se computar como un porcentaje de incremento
sobre la puntuacin total obtenida por el personal de plantilla y ser apreciada
estimativamente por la Comisin de Clasificacin, considerando la importancia que esta
asistencia puede representar en relacin con el personal tcnico de que dispone la empresa,
con arreglo al siguiente cuadro:
Importancia de la asistencia tcnica contratada
Porcentaje de incremento en la puntuacin
Escasa
Media
Elevada
10
15
4. El ndice de tecnicidad (t) vendr dado por el valor obtenido en la siguiente frmula: t =
(2 6010 S)/V.
228

En la que S es el total de puntos obtenidos por la empresa, considerando su propio
personal tcnico y la asistencia tcnica contratada, y V el importe anual medio de los
trabajos de servicios ejecutados en el ltimo trienio.
5. El valor del trmino correspondiente al ndice de tecnicidad (T), que debe ser
considerado en la frmula del artculo 40, es el dado por el siguiente cuadro de
correlaciones, en el que se establecen cuatro escalas diferentes, segn cul sea la cuanta
del importe anual medio de los trabajos de servicios ejecutados en el ltimo trienio (V):
>
1,0
1,9
2,8
3,7
4,6
=<
1,0
1,9
2,8
3,7
4,6
>
1,0
1,8
2,6
3,4
4,2
=<
1,0
1,8
2,6
3,4
4,2
>
1,0
1,6
2,2
2,8
3,4
=<
1,0
1,6
2,2
2,8
3,4
>
1,0
1,4
1,8
2,2
2,6
=<
1,0
1,4
1,8
2,2
2,6
T=
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
V = <90.000
90.000 <V=450.000
450.000 <V=<1.500.000
V > 1.500.000
Artculo 42. ndice de mecanizacin.

1. El ndice de mecanizacin de una empresa es una funcin dependiente del valor
actual de su parque de maquinaria, del importe pagado en concepto de alquiler de
maquinaria y del importe de los trabajos de servicios ejecutados.
2. El ndice de mecanizacin (m) vendr dado por el valor obtenido en la siguiente
frmula: m = (P+2 A)/V.
Siendo:
P, el valor actual del parque de maquinaria propiedad de la empresa y de la que
disponga en rgimen de arrendamiento financiero,
A, el importe anual medio pagado por alquiler de maquinaria en el ltimo trienio, y
V, el importe anual medio de los trabajos de servicios totales ejecutados en el ltimo
trienio.
3. El valor mximo correspondiente al ndice de mecanizacin (M), que debe ser
correlaciones:
>
0,10
0,16
0,22
0,28
0,34
0,40
=<
0,10
0,16
0,22
0,28
0,34
0,40
0,46
M=
0,0
0,1
0,2
0,4
0,4
0,5
0,6
0,7
0,46
Artculo 43. ndice financiero.

1. El ndice financiero de una empresa es la relacin existente entre el importe anual
medio de sus fondos propios al cierre de sus tres ltimos ejercicios financieros (C) y el
importe anual medio de los trabajos de servicios totales ejecutados en el mismo perodo de
tiempo (V), por lo que vendr dado por el valor obtenido en la siguiente frmula: f = C/V.
2. El valor del trmino correspondiente al ndice de financiacin (F), que debe ser
correlaciones:
229

>
0,20
0,24
0,28
0,32
0,36
0,40
0,44
0,48
=<
0,20
0,24
0,28
0,32
0,36
0,40
0,44
0,48
F=
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
Artculo 44. Experiencia en contratos de servicios.

El trmino de la experiencia en contratos de servicios de la empresa (E), que debe ser
considerado en la frmula del artculo 40, ser el mayor que corresponda, considerando,
bien sus aos de antigedad en la actividad, bien el importe total de los trabajos de servicios
ejecutados en el ltimo trienio, con arreglo al siguiente cuadro:
Aos de >
experiencia =<
Importe de trabajos de servicios >
ejecutados =<
en el ultimo trienios
E=
10
15
20
10
15
20
150.000
450.000
750.000
1.050.000
1.350.000
150.000
450.000
750.000
1.050.000
1.350.000
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
Artculo 45. Clasificacin directa en subgrupos y en casos especiales.

A) Clasificacin directa en subgrupos.
1. Para determinar las posibilidades de ejecucin anual de una empresa de servicios de
un subgrupo de los establecidos en el artculo 37 se aplicar la siguiente frmula: K = O I,
en la que los smbolos establecidos representan:
O, mximo importe anual ejecutado por la empresa en un contrato del subgrupo.
I, ndice propio de la empresa.
2. Se considerar como mximo importe anual ejecutado por una empresa en un
subgrupo (O) el mayor de los dos valores siguientes:
a) El importe de la anualidad mxima ejecutado en un contrato del subgrupo en el ltimo
trienio.
b) Mximo valor que resulte en el trienio al multiplicar el importe ejecutado en cada ao
del mismo en la totalidad de los contratos del subgrupo, por un coeficiente dependiente del
nmero de ellos en ejecucin simultnea, dado por el siguiente cuadro:
Nmero de contratos
4 o ms
Coeficiente
0,9
0,8
0,7
3. El valor obtenido en la frmula del apartado A)1 determinar la categora que, en el

subgrupo de que se trate, le corresponda a la empresa de servicios con arreglo al siguiente
cuadro:
>
150.000
300.000
=<
150.000
300.000
600.000
600.000
K
Categora
No obstante la clasificacin que resulte de la comparacin con la escala anterior, no

podr ser otorgada una categora superior en ms de un grado de la referida escala a la que
le correspondera por la mera consideracin del valor de O multiplicado por 1,2.
230

B) Clasificacin en casos especiales.
1. Se entendern como casos especiales de clasificacin todos aquellos en los que no
tenga aplicacin directa la frmula del apartado A)1, por no haber realizado la empresa en el
ltimo trienio trabajo alguno del tipo para el que solicita clasificacin.
2. En todos los casos especiales la procedencia de la clasificacin ser el resultado
estimativo de las posibilidades que encierra la empresa para la ejecucin del tipo de trabajo
de que se trate, deducido del examen de los extremos siguientes:
a) Experiencia del personal directivo y tcnico en el tipo de trabajo que corresponda al
subgrupo solicitado.
b) Maquinaria y equipos de que disponga de especial aplicacin al tipo de trabajo de que
se trate.
3. Una vez estimada la procedencia de la clasificacin en el subgrupo solicitado, se
determinar la categora que le corresponde en el mismo, mediante aplicacin de la frmula
del apartado A)1, fijando por apreciacin el valor que debe adoptarse para el factor O
representativo del mximo importe anual que se considera que puede actualmente ser
ejecutado por la empresa en los trabajos de servicios del subgrupo.
Artculo 46. Exigencia de la clasificacin por la Administracin.
La clasificacin que los rganos de contratacin exijan a los licitadores de un contrato de
servicios ser determinada con sujecin a lo dispuesto en el artculo 36, con excepcin de su
apartado 4, y con la salvedad de que el nmero de subgrupos exigibles, salvo casos
excepcionales, a que se refiere su apartado 2, prrafo a), no podr ser superior a dos.
Seccin 3. Disposiciones comunes a la clasificacin de empresas contratistas
de obras y de servicios
Artculo 47. Solicitudes de clasificacin y documentacin a incorporar al expediente.
El expediente de clasificacin de las empresas se iniciar a peticin de las mismas, que
se presentar en la forma regulada en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y
mediante formulario tipo, aprobado por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa,
que estar integrado por los siguientes documentos:
1. Solicitud de clasificacin de la empresa, en la que se acreditar la denominacin
social correspondiente o el nombre de la persona fsica en supuestos de empresarios
individuales, el domicilio, el nmero de identificacin fiscal y los subgrupos en que desea
obtener clasificacin.
2. Documentos de acreditacin de las caractersticas jurdicas de la empresa:
a) Acreditacin de la personalidad jurdica y de la capacidad de obrar en las personas
jurdicas de conformidad con el artculo 15 de la Ley y artculos 9 y 10 de este Reglamento.
El objeto social de las personas jurdicas deber comprender las actividades incluidas en
los subgrupos en que se solicite clasificacin.
b) Declaracin de no concurrir alguna de las causas de prohibicin de contratar
establecidas en el artculo 20 de la Ley y acreditacin de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social, en los trminos
establecidos en los artculos 13 a 16 de este Reglamento.
c) En las solicitudes formuladas por personas jurdicas cuyo capital est dividido en
acciones o participaciones de carcter nominativo, declaracin del Secretario del Consejo de
Administracin o Administrador sobre distribucin del capital social y titularidad del mismo.
3. Documentos de acreditacin de la organizacin de la empresa:
a) Cuadro de directivos de la empresa. Declaracin sobre la composicin e integrantes
de los rganos de direccin y de administracin.
b) Justificacin fehaciente de la representacin y del apoderamiento.
231

4. Documentacin para acreditar los medios financieros de la empresa:
a) Para las sociedades las cuentas anuales de los dos ltimos ejercicios presentados en
el Registro Mercantil o en el correspondiente Registro oficial. Para los empresarios
individuales, cuentas anuales de los dos ltimos ejercicios cerrados; si existe obligacin
formal, declaraciones del Impuesto sobre el Patrimonio, correspondiente a los tres ltimos
aos, y en defecto de alguna de estas declaraciones, las del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas.
b) Declaracin, respecto de los tres ltimos ejercicios, de la cifra global correspondiente
al volumen de negocios de la empresa y de la referida exclusivamente a la ejecucin de los
contratos relacionados con las actividades en que se desea obtener clasificacin,
expresando las obligaciones contradas que en tal perodo han sido cumplidas y las que se
encuentran en ejecucin, indicando, en este caso, la fecha prevista de conclusin.
5. Documentacin para acreditar los medios personales de la empresa:
a) Relacin de personal tcnico profesional de titulacin universitaria vinculado a la
b) Relacin de personal tcnico profesional sin titulacin universitaria vinculado a la
c) Declaracin de los efectivos personales medios de la empresa en los tres ltimos
aos.
6. Documentacin para acreditar los medios materiales de la empresa: relacin de
maquinaria, material y equipos a disposicin de la empresa, en propiedad, en arrendamiento
o en arrendamiento financiero, para la ejecucin de las actividades de los subgrupos de
clasificacin solicitados, aportando la justificacin documental de tal disponibilidad.
7. Documentacin para acreditar la experiencia en la ejecucin de trabajos relacionados
con las actividades de los subgrupos de clasificacin solicitados:
A) Para los contratos de obras: por cada subgrupo que solicite la empresa presentar
relacin de las obras correspondientes a esa actividad, realizadas durante los ltimos cinco
aos, indicando si los trabajos se han llevado a cabo directamente o mediante subcontratos.
La relacin se acompaar de los certificados de buena ejecucin de las ms importantes.
Los certificados cumplirn las siguientes condiciones:
a) Describirn sucintamente los trabajos realizados, con la informacin relevante sobre
las cantidades y valores de aplicacin y con expresin de las caractersticas que los definen
y de los materiales empleados.
b) Incluirn confirmacin de que la totalidad de la obra contratada ha sido
satisfactoriamente terminada.
c) Los certificados de obras realizadas para las Administraciones pblicas se expedirn
por el director de la obra y sern refrendados con la conformidad de la entidad contratante.
d) Los certificados de ejecucin de obras realizadas para entidades privadas se
expedirn por el director de la obra y sern refrendados con la conformidad de la entidad
contratante.
e) Los certificados de ejecucin de obras realizadas en gestin propia se expedirn por
el director de la obra y sern visados por el correspondiente Colegio Oficial.
f) Los certificados a que se refiere este apartado sern redactados de manera que
contengan la totalidad de los datos que se exponen en los modelos que figuren en el
expediente formulario tipo de tramitacin de la clasificacin de la empresa.
B) Para los contratos de servicios: por cada subgrupo que solicite, la empresa presentar
relacin de los servicios correspondientes a esa actividad realizados durante los ltimos tres
aos, indicando si los trabajos se han llevado a cabo directamente o mediante subcontratos.
Irn acompaados de los certificados de buena ejecucin.
Los certificados cumplirn las condiciones siguientes:
a) Describirn sucintamente los trabajos realizados, con la informacin relevante sobre
los valores de aplicacin y los plazos de ejecucin correspondientes.
232

b) Los certificados de ejecucin de servicios realizados para las Administraciones
pblicas se expedirn por persona responsable y sern refrendados con la conformidad de la
entidad contratante.
c) Los certificados de ejecucin de servicios realizados para entidades privadas se
expedirn por persona responsable de su ejecucin y sern refrendados con la conformidad
de la entidad contratante.
d) Se podrn tener en cuenta los certificados de ejecucin de servicios realizados en
gestin propia, que sean expedidos por el director responsable.
Los certificados a que se refiere este apartado sern redactados de manera que
contengan la totalidad de los datos que se exponen en los modelos que figuren en el
expediente formulario de la clasificacin de la empresa.
8. Documentacin complementaria: al expediente formulario tipo se acompaar la
documentacin siguiente:
a) Copia del documento nacional de identidad de las personas que firmen la solicitud.
b) Copia de la declaracin anual de operaciones con terceros, compras y ventas de los
tres ltimos ejercicios.
c) Copia de la declaracin del cuarto trimestre del ao anterior, del resumen anual de los
dos ltimos aos y de las declaraciones parciales del ao en curso del Impuesto sobre el
Valor Aadido o tributo equivalente en los territorios en que no rige dicho Impuesto.
d) Informe de la vida laboral de la empresa referido al ltimo mes, para cada una de las
cuentas de cotizacin en la actividad de construccin o en la actividad de servicios, emitido
por la Tesorera General de la Seguridad Social. En los informes debern constar los
siguientes datos: actividad de la empresa, relacin nominal de los trabajadores, grupo de
cotizacin al que estn adscritos, fechas de alta y baja, tipo de contrato y nmero de das
cotizados.
e) Certificado emitido por la Tesorera General de la Seguridad Social, en el que se
indique el nmero anual medio de trabajadores empleados por la empresa durante los tres
ltimos aos.
f) La disponibilidad de la autorizacin o documento habilitante para ejercer la actividad
correspondiente a un subgrupo, cuando este requisito proceda legalmente.
Artculo 48. Expedientes de revisin de clasificaciones.
1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa podr revisar las clasificaciones
acordadas en cuanto tenga conocimiento de la existencia de circunstancias que puedan
disminuir las condiciones de solvencia que sirvieron de base a la clasificacin concedida, a
cuyo efecto los rganos de contratacin debern informar a la Junta de estas circunstancias
si tuvieren conocimiento de las mismas.
2. Los empresarios clasificados pueden promover expediente de revisin de las
clasificaciones obtenidas tan pronto mejoren sus condiciones de solvencia, quedando
obligados a promoverlo si estas condiciones experimentaran una disminucin determinante
de la variacin de sus clasificaciones.
3. Los expedientes de revisin de clasificaciones se tramitarn de igual forma y con los
mismos requisitos que los expedientes de clasificacin. Si fuesen iniciados por la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa ser preceptivo el trmite de audiencia al
interesado en el momento inmediatamente anterior a la propuesta de resolucin.
4. Los expedientes de revisin de clasificacin de las empresas abarcarn a la totalidad
de los subgrupos en los que figuren con clasificacin en vigor.
Artculo 49. Informes y propuestas de resolucin.
Los expedientes de clasificacin y revisin de clasificaciones podrn remitirse a informe
de los Departamentos ministeriales, organismos y entidades que se considere conveniente.
Una vez tramitado el expediente, la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa elaborar propuesta de resolucin que someter a la Comisin de
Clasificacin.
233
Artculo 50. Extensin de efectos generales de los acuerdos de clasificacin adoptados por
las Comunidades Autnomas.
1. A los efectos establecidos en el prrafo segundo del artculo 28.3 y en el prrafo
primero del artculo 34.3 de la Ley, las empresas solicitarn al rgano que asigne la
clasificacin de empresas de su respectiva Comunidad Autnoma, que el acuerdo de
clasificacin adoptado tenga efectos generales ante cualquier rgano de contratacin de las
Administraciones pblicas distintos de los de la Comunidad Autnoma que le otorg la
clasificacin. Recibida la peticin de la empresa, el rgano que concedi la clasificacin
acordar, en el plazo de quince das, la remisin del expediente tramitado, as como del
acuerdo adoptado sobre el mismo, tanto respecto de las clasificaciones otorgadas como
respecto de aquellas que, en su caso, hayan sido denegadas, a la Secretara de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, indicando la Comisin de Clasificacin que
corresponda en funcin del tipo de actividad objeto de clasificacin.
2. Recibido el expediente en la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa se ordenar la tramitacin del correspondiente procedimiento, que versar
nicamente sobre el examen de los acuerdos de clasificacin adoptados respecto de la
aplicacin de los criterios contenidos en la legislacin aplicable por las Comisiones de
Clasificacin de contratistas de obras o de empresas de servicios en relacin con las
caractersticas de la empresa y el cumplimiento de los criterios de valoracin determinados
en los artculos 30 a 35 y 40 a 45 de este Reglamento.
3. Cuando la Comisin de Clasificacin, examinada la documentacin recibida, considere
que no procede adoptar el acuerdo a que se refiere el apartado anterior, comunicar al
rgano de la Comunidad Autnoma que adopt el acuerdo de clasificacin remitido las
incidencias que observe respecto de la aplicacin de los criterios de valoracin a que hace
referencia el apartado 2, a fin de que por ste se formulen las observaciones y aporten los
justificantes relativos al acuerdo de clasificacin adoptado respecto de la valoracin de tales
criterios, en un plazo de quince das, quedando suspendido el cmputo del plazo de
tramitacin del expediente desde la fecha de comunicacin cursada al rgano que adopt
dicho acuerdo, hasta tanto se reciba el correspondiente informe y justificantes. El cmputo
del plazo citado se iniciar nuevamente a partir del momento en que se reciba la citada
informacin.
4. La Comisin de Clasificacin correspondiente, en un plazo de tiempo no superior a
cuarenta y cinco das, deber determinar el acuerdo correspondiente, que ser notificado a
la empresa y al rgano de la Comunidad Autnoma que remiti el expediente, con
devolucin del mismo, previa su reproduccin, debidamente compulsado, que quedar
archivado en la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
5. Los acuerdos que adopten las Comisiones de Clasificacin se limitarn a pronunciarse
sobre la procedencia de inscripcin en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas de los
acuerdos adoptados por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas, sin
que puedan modificarlos.
6. Transcurrido el plazo para la adopcin del acuerdo respecto de la extensin con
efectos generales a las restantes Administraciones pblicas de las clasificaciones acordadas
por el rgano competente de la respectiva Comunidad Autnoma, se producir la inscripcin
en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas del acuerdo de clasificacin adoptado por
aqul.
Artculo 51. Comprobacin por las mesas de contratacin de las clasificaciones.
Las mesas de contratacin, en la calificacin previa de la documentacin presentada por
los licitadores, comprobarn si stos se encuentran clasificados en los subgrupos exigidos y
con categoras en ellos iguales o superiores a las establecidas para los mismos en el pliego
de clusulas administrativas particulares, procediendo a rechazar las que no cumplan este
requisito. Cuando concurran empresas no espaolas de un Estado miembro de la
Comunidad Europea, se estar a lo dispuesto en los artculos 25.2 y 26.2 de la Ley y 9.2 de
este Reglamento.
Cuando el licitador sea una unin temporal de empresarios clasificados individualmente,
comprobarn si entre todos renen la totalidad de los subgrupos exigidos. En cuanto a las
234

categoras en estos subgrupos, la comprobacin tendr lugar de acuerdo con lo establecido
en el artculo siguiente.
Artculo 52. Rgimen de la acumulacin de las clasificaciones en las uniones temporales de
empresas.
1. A los efectos establecidos en los artculos 24.2 y 31.2 de la Ley, ser requisito bsico
para la acumulacin de las caractersticas de cada uno de los integrantes en las uniones
temporales de empresas, y en concreto para su clasificacin por el rgano de contratacin,
por medio de la mesa de contratacin, que todas las empresas que concurran a la licitacin
del contrato hayan obtenido previamente clasificacin como empresas de obras o como
empresas de servicios en funcin del tipo de contrato para el que sea exigible la
clasificacin, salvo cuando se trate de empresas no espaolas de Estados miembros de la
Comunidad Europea, en cuyo caso, para la valoracin de su solvencia concreta respecto de
la unin temporal, se estar a lo dispuesto en los artculos 15.2, 16, 17 y 19 de la Ley.
2. Cuando para una licitacin se exija clasificacin en un determinado subgrupo y un
integrante de la unin temporal est clasificado en dicho subgrupo con categora igual o
superior a la pedida, la unin temporal alcanzar la clasificacin exigida.
3. Cuando para una licitacin se exija clasificacin en varios subgrupos, y los integrantes
de la unin temporal de empresarios estn clasificados individualmente en diferentes
subgrupos, la unin de empresarios alcanzar clasificacin en la totalidad de ellos con las
mximas categoras ostentadas individualmente.
4. Cuando varias de las empresas se encuentren clasificadas en el mismo grupo o
subgrupo de los exigidos, la categora de la unin temporal, en dicho grupo o subgrupo, ser
la que corresponda a la suma de los valores medios (Vm) de los intervalos de las respectivas
categoras ostentadas, en ese grupo o subgrupo, por cada una de las empresas, siempre
que en la unin temporal participen con un porcentaje mnimo del 20 por 100.
Para obtener el valor medio (Vm) de las categoras se aplicar la siguiente frmula:
Cuando alguna de las empresas no participe, al menos, con el mencionado porcentaje

del 20 por 100, al valor medio del intervalo de la categora se le aplicar un coeficiente
reductor igual a su porcentaje de participacin, en dicha ejecucin, dividido por 20. A estos
efectos, en el caso de la mxima categora aplicable al subgrupo, para el clculo del valor
medio de su intervalo, se considerar que el valor mximo del mismo es el doble del valor
mnimo.
Artculo 53. Expedientes de suspensin de clasificaciones y comunicacin y publicidad de
los acuerdos de suspensin de clasificaciones y de prohibicin de contratar.
1. Los expedientes de suspensin de clasificaciones sern tramitados por la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, que acordar su iniciacin de oficio, ya sea a
iniciativa propia o a peticin de cualquier rgano de contratacin.
2. En estos expedientes se dar audiencia al interesado en el momento inmediatamente
anterior a la redaccin de la propuesta de resolucin.
3. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa comunicar a los rganos que se
determinen por las Comunidades Autnomas, a tal efecto, los acuerdos que sobre
suspensin de clasificaciones se adopten por el Ministro de Hacienda, indicando los datos de
la empresa que corresponda y el plazo de duracin de la suspensin de clasificacin.
Cuando la causa que determine la suspensin de clasificacin implique la duracin indefinida
de la misma, se indicar tal circunstancia en la comunicacin que se curse. En tal supuesto,
se notificar al mismo rgano de la Comunidad Autnoma la cesacin de la causa que
motiva el acuerdo de suspensin cuando se acredite tal hecho por la empresa a la citada
Junta Consultiva.
235

4. Los rganos competentes para conceder las clasificaciones en el mbito de las
respectivas Comunidades Autnomas que ejerzan tal competencia notificarn a la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa de la Administracin General del Estado los
acuerdos que se adopten sobre suspensin de las clasificaciones concedidas por los
mismos, indicando, en su caso, si la causa que lo motiva se corresponde con alguna de las
que enumeran en los apartados 3 y 4 del artculo 33 de la Ley.
Cuando se hubiere acordado la extensin de la clasificacin concedida al resto de las
Administraciones pblicas, en funcin de lo dispuesto en el artculo 34.3 de la Ley, el
acuerdo adoptado dar lugar a la extensin de la suspensin de la clasificacin a las
restantes Administraciones pblicas.
5. Los acuerdos de suspensin de las clasificaciones adoptados por las distintas
Administraciones pblicas sern publicados en el Boletn Oficial del Estado y, en su caso,
en los diarios o boletines oficiales de la correspondiente Comunidad Autnoma.
La insercin de anuncios en el Boletn Oficial del Estado, tanto respecto de las
suspensiones de clasificacin como sobre las declaraciones de la prohibicin para contratar
y de cuantos procedan efectuar por la tramitacin de los correspondientes expedientes, ser
gratuita.
Seccin 4. Registro Oficial de Empresas Clasificadas
Artculo 54. Contenido de la inscripcin en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas.
La inscripcin en el Registro Oficial de Empresas Clasificadas contendr los siguientes
datos:
1. Nombre o razn social del empresario.
2. Nmero de identificacin fiscal.
3. Domicilio.
4. Grupos y subgrupos en los que se encuentra clasificado el empresario, con expresin
de la categora obtenida en cada uno de ellos.
5. Fecha del acuerdo de clasificacin y plazo de vigencia de la misma.
6. Acuerdos de prohibicin de contratar y de suspensin de clasificaciones.
CAPTULO III
De las garantas exigibles en los contratos con las Administraciones pblicas
Seccin 1. Clases de garantas segn su objeto
Artculo 55. Garanta constituida en valores.
1. Se considerarn aptos para servir de garanta provisional o definitiva en la
contratacin con la Administracin los valores sealados en el artculo 35.1, prrafo a), de la
Ley, que cumplan las siguientes condiciones:
a) Que tengan la consideracin de valores de elevada liquidez, en los trminos que
establezca el Ministro de Hacienda. A estos efectos, se consideran incluidos en estos
ltimos, adems de la deuda pblica, las participaciones en los fondos de inversin que,
conforme a su Reglamento de gestin, inviertan exclusivamente en activos del mercado
monetario o de renta fija, y
b) Que se encuentren representados en anotaciones en cuenta o, en el caso de
participaciones en fondos de inversin, en certificados nominativos.
2. La inmovilizacin registral de los valores se realizar de conformidad con la normativa
reguladora de los mercados en los que se negocien, debiendo inscribirse la garanta en el
registro contable en el que figuren anotados dichos valores, conforme a lo dispuesto en el
artculo 10 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
El contratista instar de la entidad encargada de la llevanza del registro contable en el
que se encuentren anotados los valores la inmovilizacin de los mismos. De dicha anotacin
236

se expedir la correspondiente certificacin, que ser puesta por el interesado a disposicin
del rgano ante el que se constituya la garanta, de acuerdo con lo establecido en el artculo
61 de este Reglamento.
3. En la fecha de la inmovilizacin, los valores objeto de garanta debern:
a) Tener un valor nominal igual o superior a la garanta exigida, y
b) Tener un valor de realizacin igual o superior al 105 por 100 del valor de la garanta
exigida.
4. Los valores afectos a la garanta debern estar libres de toda carga o gravamen en el
momento de constituirse la garanta y, posteriormente, no podrn quedar gravados por
ningn otro acto o negocio jurdico que perjudique la garanta durante la vigencia de sta.
5. Los rendimientos generados por los valores no quedarn afectos a la garanta
constituida.
6. La constitucin de la garanta en valores se ajustar a los modelos que figuran en los
anexos III y IV de este Reglamento.
Artculo 56. Garanta constituida mediante aval.
1. Para su admisin como garanta provisional o definitiva en la contratacin con la
Administracin, los avales debern reunir las siguientes caractersticas:
a) El aval debe ser solidario respecto al obligado principal, con renuncia expresa al
beneficio de excusin y pagadero al primer requerimiento de la Caja General de Depsitos o
establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o entidades locales
contratantes, y
b) El aval ser de duracin indefinida, permaneciendo vigente hasta que el rgano a
cuya disposicin se constituya resuelva expresamente declarar la extincin de la obligacin
garantizada y la cancelacin del aval, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 65.1 de
este Reglamento. La Administracin vendr obligada a efectuar dicha declaracin si
concurren los requisitos legalmente establecidos para considerar extinguida la obligacin
garantizada.
2. Las entidades avalistas habrn de cumplir los siguientes requisitos:
a) No encontrarse en situacin de mora frente a la Administracin contratante como
consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la incautacin de anteriores avales.
A este efecto, la Administracin podr rehusar la admisin de avales provenientes de bancos
o entidades que mantuvieren impagados los importes de avales ya ejecutados treinta das
naturales despus de haberse recibido en la entidad el primer requerimiento de pago.
b) No hallarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra.
c) No encontrarse suspendida o extinguida la autorizacin administrativa para el ejercicio
de su actividad.
3. El cumplimiento de los requisitos exigidos en el apartado 2 se acreditar por
declaracin responsable de la entidad avalista segn, el modelo que figura en el anexo V de
este Reglamento.
Artculo 57. Garanta constituida mediante contrato de seguro de caucin.
1. La garanta provisional y definitiva para la contratacin con la Administracin podr
constituirse mediante contrato de seguro de caucin, siempre que ste se celebre con
entidad aseguradora autorizada para operar en Espaa en el ramo del seguro de caucin y
que dicha entidad cumpla los siguientes requisitos:
a) No hallarse en situacin de mora frente a la Administracin contratante como
consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la incautacin de anteriores seguros
de caucin. A este efecto, la Administracin podr rehusar la admisin de contratos de
seguro de caucin celebrados con entidades que mantuvieren impagados los importes
correspondientes a contratos de seguro ya ejecutados treinta das naturales despus de
haberse recibido en la entidad el primer requerimiento de pago.
b) No encontrarse en situacin de suspensin de pagos o quiebra.
237

c) No hallarse sometida a medida de control especial o extinguida la autorizacin
administrativa para el ejercicio de su actividad.
El cumplimiento de estos requisitos se acreditar por declaracin responsable de la
entidad aseguradora segn el modelo que figura en el anexo VI de este Reglamento.
2. La garanta surtir efectos hasta que el asegurado, o quien acte en su nombre,
autorice expresamente su cancelacin o devolucin.
El plazo de duracin del seguro de caucin como garanta en el mbito de la
contratacin de las Administraciones pblicas ser el de la obligacin u obligaciones
garantizadas, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 65.1 de este Reglamento. Si la
duracin de stas superase los diez aos, el contratista vendr obligado a prestar nueva
garanta durante el ltimo mes del plazo indicado, salvo que se acredite debidamente la
prrroga del contrato de seguro.
3. El asegurador asume el compromiso de indemnizar al asegurado al primer
requerimiento de la Caja General de Depsitos o de las cajas o establecimientos pblicos
equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales contratantes, en los
trminos establecidos en la Ley.
4. A efectos de lo establecido en el artculo 61 de este Reglamento, la garanta deber
constituirse en forma de certificado individual de seguro, con la misma extensin y garantas
que las resultantes de la pliza. Dicho certificado individual deber hacer referencia expresa
a que la falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al
asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la cobertura del asegurador
suspendida, ni ste liberado de su obligacin, caso de que el asegurador deba hacer efectiva
la garanta, as como a que el asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones
que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.
Artculo 58. Poderes en avales y seguro de caucin.
1. Los avales y los certificados de seguro de caucin que se constituyen como garantas
provisionales o definitivas, debern ser autorizados por apoderados de la entidad avalista o
aseguradora que tengan poder suficiente para obligarla.
2. Estos poderes debern ser bastanteados previamente y por una sola vez por la
Asesora Jurdica de la Caja General de Depsitos o por la Abogaca del Estado de la
provincia cuando se trate de sucursales o por los rganos equivalentes de las Comunidades
Autnomas o Entidades locales contratantes. No obstante, si el poder se hubiere otorgado
para garantizar al interesado en un concreto y singular procedimiento y forma de
adjudicacin o contrato, el bastanteo se realizar con carcter previo por el rgano que
tenga atribuido el asesoramiento jurdico del rgano de contratacin.
En el texto del aval o del certificado de seguro de caucin se har referencia al
cumplimiento de este requisito.
Seccin 2. Garantas complementarias y formalizacin de variaciones de
garantas
Artculo 59. Garantas complementarias.
A los efectos previstos en el artculo 36.3 de la Ley, se considerarn casos especiales
aquellos contratos en los que, dado el riesgo que asume el rgano de contratacin por su
especial naturaleza, rgimen de pagos o condiciones del cumplimiento del contrato, resulte
aconsejable incrementar el porcentaje de la garanta definitiva, lo que deber acordarse en
resolucin motivada.
Artculo 60. Formalizacin de las variaciones de las garantas.
Todas las variaciones que experimenten las garantas sern formalizadas en documento
administrativo, que se incorporar al expediente, y se ajustarn a los modelos que se
establecen en los anexos III, IV, V y VI de este Reglamento, para cada tipo de garanta.
238
Seccin 3. Constitucin, ejecucin y cancelacin de garantas

Artculo 61. Constitucin de las garantas.
1. Las garantas provisionales se constituirn:
a) En la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las
Delegaciones Provinciales de Hacienda, o en las cajas o establecimientos pblicos
equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales, cuando se trate de
garantas en metlico o valores.
b) Cuando se trate de aval o seguro de caucin, ante el rgano de contratacin,
incorporndose la garanta al expediente de contratacin, sin perjuicio de que su ejecucin
se efecte por los rganos sealados en el prrafo anterior.
En el caso de uniones temporales de empresarios, las garantas provisionales podrn
constituirse por una o varias de las empresas participantes, siempre que en conjunto se
alcance la cuanta requerida en el artculo 35 de la Ley y garantice solidariamente a todos los
integrantes de la unin temporal.
2. Las garantas definitivas, especiales y complementarias se constituirn en todo caso
en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales o en las cajas o en los
establecimientos pblicos equivalentes de las Comunidades Autnomas o Entidades locales
contratantes.
3. Cuando las garantas se constituyan ante los establecimientos sealados en el
apartado 1, prrafo a), de este artculo, se acreditar su constitucin mediante la entrega al
rgano de contratacin del resguardo expedido por aqullos.
4. La constitucin de garantas se ajustar a los modelos que se indican en los anexos
III, IV, V y VI de este Reglamento y en el caso de inmovilizacin de deuda pblica, al
certificado que corresponda conforme a su normativa especfica.
5. Cuando de conformidad con el artculo 41.3 de la Ley la garanta se constituya
mediante retencin del precio se llevar a cabo en el primer abono o, en su caso, en el pago
del importe total del contrato.
6. En los contratos que se celebren en el extranjero, las garantas de todo tipo que se
constituyan para responder del cumplimiento del contrato o de los pagos anticipados que se
hicieran al contratista se depositarn en las sedes de la respectiva Misin Diplomtica
Permanente u Oficina Consular.
Artculo 62. Efectos de la retirada de la proposicin, de la falta de constitucin de garanta
definitiva o de la falta de formalizacin del contrato respecto de la garanta provisional.
1. Si algn licitador retira su proposicin injustificadamente antes de la adjudicacin o si
el adjudicatario no constituye la garanta definitiva o, por causas imputables al mismo, no
pudiese formalizarse en plazo el contrato, se proceder a la ejecucin de la garanta
provisional y a su ingreso en el Tesoro Pblico o a su transferencia a los organismos o
entidades en cuyo favor qued constituida. A tal efecto, se solicitar la incautacin de la
garanta a la Caja General de Depsitos o a los rganos equivalentes de las Comunidades
Autnomas o Entidades locales donde qued constituida.
2. A efectos del apartado anterior, la falta de contestacin a la solicitud de informacin a
que se refiere el artculo 83.3 de la Ley, o el reconocimiento por parte del licitador de que su
proposicin adolece de error, o inconsistencia que la hagan inviable, tendrn la
consideracin de retirada injustificada de la proposicin.
Artculo 63. Ejecucin de garantas.
La Caja General de Depsitos, o la caja o establecimiento pblico equivalente de la
Comunidad Autnoma o Entidad local, ejecutar las garantas a instancia del rgano de
contratacin de acuerdo con los procedimientos establecidos en su normativa reguladora.
239
Artculo 64. Cancelacin de garantas provisionales.

1. Una vez constituida la garanta definitiva, deber ser cancelada la garanta provisional
del adjudicatario, cuando se hubiere prestado mediante aval o seguro de caucin.
2. Si la misma garanta provisional se hubiese constituido en metlico o valores, ser
potestativo para el adjudicatario aplicar su importe a la garanta definitiva o proceder a la
nueva constitucin de esta ltima. En este supuesto deber ser cancelada la garanta
provisional simultneamente a la constitucin de la garanta definitiva.
Artculo 65. Devolucin y embargo de garantas.
1. La garanta provisional permanecer vigente hasta la propuesta de adjudicacin en la
subasta o hasta que el rgano de contratacin adjudique el contrato en el concurso o en el
procedimiento negociado. En estos supuestos, la garanta quedar extinguida, acordndose
su devolucin en la propuesta de adjudicacin o en la adjudicacin misma, para todos los
licitadores, excepto para el empresario incluido en la propuesta de adjudicacin o para el
adjudicatario, a los que se retendr la garanta provisional hasta la formalizacin del
contrato. En todo caso, deber tenerse en cuenta la prevencin contenida en el artculo 35.3
de la Ley.
2. El acuerdo del rgano de contratacin sobre la cancelacin y la devolucin de la
garanta definitiva ser comunicado por el mismo, en su caso, a la Caja General de
Depsitos u rgano ante el que se encuentre constituida dicha garanta.
3. La Caja General de Depsitos o sus sucursales u rgano ante el que se encuentren
constituidas se abstendrn de devolver las garantas en metlico o en valores, aun cuando
resultase procedente por inexistencia de responsabilidades derivadas del contrato, cuando
haya mediado providencia de embargo dictada por rgano jurisdiccional o administrativo
competente. A estos efectos, las citadas providencias habrn de ser dirigidas directamente al
rgano ante el que se encuentren constituidas dichas garantas.
TTULO III
De las actuaciones relativas a la contratacin
CAPTULO I
De los pliegos de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas
Artculo 66. Pliegos de clusulas administrativas generales.
1. Los pliegos de clusulas administrativas generales contendrn las declaraciones
jurdicas, econmicas y administrativas, que sern de aplicacin, en principio, a todos los
contratos de un objeto anlogo adems de las establecidas en la legislacin de contratos de
las Administraciones pblicas.
2. Los pliegos se referirn a los siguientes aspectos de los efectos del contrato:
a) Ejecucin del contrato y sus incidencias.
b) Derechos y obligaciones de las partes, rgimen econmico.
c) Modificaciones del contrato, supuestos y lmites.
d) Resolucin del contrato.
e) Extincin del contrato, recepcin, plazo de garanta y liquidacin.
Artculo 67. Contenido de los pliegos de clusulas administrativas particulares.
1. Los pliegos de clusulas administrativas particulares contendrn aquellas
declaraciones que sean especficas del contrato de que se trate y del procedimiento y forma
de adjudicacin, las que se considere pertinente incluir y no figuren en el pliego de clusulas
administrativas generales que, en su caso, resulte de aplicacin o estn en contradiccin con
alguna de ellas y las que figurando en el mismo no hayan de regir por causa justificada en el
contrato de que se trate.
240

2. Los pliegos de clusulas administrativas particulares sern redactados por el servicio
competente y debern contener con carcter general para todos los contratos los siguientes
datos:
a) Definicin del objeto del contrato, con expresin de la codificacin correspondiente de
la nomenclatura de la Clasificacin Nacional de Productos por Actividades 1996
(CNPA-1996), aprobada por Real Decreto 81/1996, de 26 de enero, y, en su caso, de los
lotes. Cuando el contrato sea igual o superior a los importes que se determinan en los
artculos 135.1, 177.2 y 203.2 de la Ley deber indicar, adems, la codificacin
correspondiente a la nomenclatura Vocabulario Comn de Contratos (CPV) de la Comisin
Europea, establecida por la Recomendacin de la Comisin Europea de 30 de julio de 1996,
publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 222 y S 169, ambos de 3 de
septiembre de 1996.
b) Necesidades administrativas a satisfacer mediante el contrato y los factores de todo
orden a tener en cuenta.
c) Presupuesto base de licitacin formulado por la Administracin, con la excepcin
prevista en el artculo 85, prrafo a), de la Ley, y su distribucin en anualidades, en su caso.
d) Mencin expresa de la existencia de los crditos precisos para atender a las
obligaciones que se deriven para la Administracin del cumplimiento del contrato hasta su
conclusin, excepto en los supuestos a que se refiere el artculo 69.4 de la Ley, en los que
se consignar que existe normalmente crdito o bien que est prevista su existencia en los
Presupuestos Generales del Estado, o expresin de que el contrato no origina gastos para la
Administracin.
e) Plazo de ejecucin o de duracin del contrato, con determinacin, en su caso, de las
prrrogas de duracin que sern acordadas de forma expresa.
f) Procedimiento y forma de adjudicacin del contrato.
g) Importe mximo de los gastos de publicidad de licitacin del contrato a que se refiere
el artculo 78.1 de la Ley, tanto en boletines oficiales, como, en su caso, en otros medios de
difusin, que debe abonar el adjudicatario.
h) Documentos a presentar por los licitadores, as como la forma y contenido de las
proposiciones.
i) Criterios para la adjudicacin del concurso, por orden decreciente de importancia, y su
ponderacin.
j) Indicacin expresa, en su caso, de la autorizacin de variantes o alternativas, con
expresin de sus requisitos, lmites, modalidades y aspectos del contrato sobre los que son
admitidas.
k) En su caso, cuando el contrato se adjudique mediante forma de concurso los criterios
objetivos, entre ellos el precio, que sern valorados para determinar que una proposicin no
puede ser cumplida por ser considerada temeraria o desproporcionada.
l) Cuando el contrato se adjudique por procedimiento negociado los aspectos
econmicos y tcnicos que sern objeto de negociacin.
m) Garantas provisionales y definitivas, as como, en su caso, garantas
complementarias.
n) Derechos y obligaciones especficas de las partes del contrato y documentacin
incorporada al expediente que tiene carcter contractual.
) Referencia al rgimen de pagos.
o) Frmula o ndice oficial aplicable a la revisin de precios o indicacin expresa de su
improcedencia conforme al artculo 103.3 de la Ley.
p) Causas especiales de resolucin del contrato.
q) Supuestos en que, en su caso, los incumplimientos de carcter parcial sern causa de
resolucin del contrato.
r) Especial mencin de las penalidades administrativas que sean de aplicacin en
cumplimiento de lo establecido en el artculo 95 de la Ley.
s) En su caso, plazo especial de recepcin del contrato a que se refiere el artculo 110.2
de la Ley.
t) Plazo de garanta del contrato o justificacin de su no establecimiento y especificacin
del momento en que comienza a transcurrir su cmputo.
241

u) En su caso, parte o tanto por ciento de las prestaciones susceptibles de ser
subcontratadas por el contratista.
v) En su caso, obligacin del contratista de guardar el sigilo sobre el contenido del
contrato adjudicado.
w) Expresa sumisin a la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas y al
pliego de clusulas administrativas generales que sea aplicable, con especial referencia, en
su caso, a las estipulaciones contrarias a este ltimo que se incluyan como consecuencia de
lo previsto en el artculo 50 de la Ley.
x) Los restantes datos y circunstancias que se exijan para cada caso concreto por otros
preceptos de la Ley y de este Reglamento o que el rgano de contratacin estime necesario
para cada contrato singular.
3. En los contratos de obras los pliegos de clusulas administrativas particulares,
adems de los datos expresados en el apartado anterior, contendrn los siguientes:
a) Referencia al proyecto y mencin expresa de los documentos del mismo que revistan
carcter contractual.
b) Criterios de seleccin basados en los medios de acreditar la solvencia econmica,
financiera y tcnica conforme a los artculos 16 y 17 de la Ley o clasificacin que han de
disponer los candidatos cuando el presupuesto base de licitacin sea igual o superior al
importe determinado en el artculo 25.1 de la Ley.
c) Plazo total de ejecucin del contrato e indicacin de los plazos parciales
correspondientes si la Administracin estima oportuno estos ltimos o referencia a su fijacin
en la aprobacin del programa de trabajo, sealando, en su caso, cules darn motivo a las
recepciones parciales a que se refiere el artculo 147.5 de la Ley.
d) Frecuencias de expedicin de certificaciones de obras.
e) Condiciones y requisitos para el pago a cuenta de actuaciones preparatorias, acopio
de materiales y equipos de maquinaria adscritos a las obras.
f) Expresin de las condiciones de la fiscalizacin y de la aprobacin de gasto en los
supuestos previstos en el artculo 125.4 de la Ley.
g) Plazo para determinar la opcin de renuncia a la ejecucin del contrato por parte del
rgano de contratacin en los supuestos previstos en el artculo 125.5 de la Ley.
h) Especificacin de la direccin de la ejecucin del contrato y forma de cursar las
instrucciones para el cumplimiento del contrato.
i) En su caso, imputacin al rgano de contratacin o al contratista de los gastos que se
originen como consecuencia de la realizacin de ensayos y anlisis de materiales y unidades
de obra o de informes especficos sobre los mismos.
4. En los contratos de gestin de servicios pblicos los pliegos de clusulas
administrativas particulares, adems de los datos expresados en el apartado 2, contendrn
los siguientes:
a) Rgimen jurdico bsico que determina el carcter de servicio pblico, con expresin
de los reglamentos reguladores del servicio y de los aspectos jurdicos, econmicos y
administrativos.
financiera y tcnica conforme a los artculos 16 y 19 de la Ley.
c) En su caso, tarifas a abonar por los usuarios y procedimiento para su revisin.
d) Precio o contraprestacin econmica a abonar por la Administracin cuando proceda,
especificando la clase, cuanta, plazos y forma de entrega, si procede.
e) Canon o participacin a satisfacer a la Administracin por el contratista o beneficio
mnimo que corresponda a alguna de las partes.
f) Especificacin de las obras e instalaciones que hubiera de realizar el contratista para
la explotacin del servicio pblico, expresando las que habrn de pasar a la Administracin a
la terminacin del contrato, en su caso.
g) Especificacin de las obras e instalaciones, bienes y medios auxiliares que la
Administracin aporta al contratista para la gestin del servicio pblico.
h) En los contratos bajo la modalidad de concesin, requisitos y condiciones que, en su
caso, deber cumplir la sociedad que se constituya para la explotacin de la concesin.
242

i) Obligacin del contratista de mantener en buen estado las obras, instalaciones, bienes
y medios auxiliares aportados por la Administracin.
5. En los contratos de suministro los pliegos de clusulas administrativas particulares,
adems de los datos expresados en el apartado 2, contendrn los siguientes:
a) Posibilidad de licitar, en su caso, por la totalidad del objeto del contrato o por los lotes
que se establezcan.
c) En los contratos comprendidos en el artculo 172.1, prrafo a), de la Ley, lmite
mximo del gasto que para la Administracin pueda suponer el contrato y expresin del
modo de ejercer la vigilancia y examen que incumbe al rgano de contratacin, respecto a la
fase de elaboracin. Esta ltima prevencin tambin se establecer en los supuestos del
prrafo c) del propio artculo 172.1.
d) Condiciones de pago del precio y, en su caso, determinacin de la garanta en los
pagos que se formalicen con anterioridad a la recepcin total de los bienes contratados.
e) Posibilidad de pago del precio por parte de la Administracin mediante la entrega de
bienes de la misma naturaleza que los que se adquieren.
f) Lugar de entrega de los bienes que se adquieren.
g) Comprobaciones al tiempo de la recepcin de las calidades de los bienes que, en su
caso, se reserva la Administracin.
6. En los contratos de consultora y asistencia los pliegos de clusulas administrativas
particulares, adems de los datos expresados en el apartado 2, contendrn los siguientes:
que se establezcan.
c) Sistema de determinacin del precio del contrato.
d) En su caso, en los contratos complementarios, expresin del plazo de ejecucin
vinculado a otro contrato de carcter principal.
e) Lugar de entrega de los informes, estudios, anteproyectos o proyectos objeto del
contrato.
f) Comprobaciones al tiempo de recepcin de la calidad del objeto del contrato que se
recibe que, en su caso, se reserva la Administracin.
g) En su caso, excepcin de la obligacin del contratista de presentar un programa de
trabajo para la ejecucin del contrato.
h) En los concursos de proyectos con intervencin de Jurado, criterios objetivos en virtud
de los cuales el Jurado adoptar sus decisiones o dictmenes.
7. En los contratos de servicios los pliegos de clusulas administrativas particulares,
adems de los datos expresados en el apartado 2, contendrn los siguientes:
que se establezcan.
financiera y tcnica conforme a los artculos 16 y 19 de la Ley o clasificacin que han de
disponer los candidatos cuando este requisito sea exigible conforme al artculo 25.1 de la
Ley.
c) Sistema de determinacin del precio del contrato.
d) En su caso, en los contratos complementarios, expresin del plazo de ejecucin
vinculado a otro contrato de carcter principal.
e) Lugar de entrega, en su caso, del servicio objeto del contrato.
f) Comprobaciones al tiempo de recepcin de la calidad del objeto del contrato que se
recibe que, en su caso, se reserva la Administracin.
g) En su caso, excepcin de la obligacin del contratista de presentar un programa de
trabajo para la ejecucin del contrato.
243
Artculo 68. Contenido del pliego de prescripciones tcnicas particulares.

1. El pliego de prescripciones tcnicas particulares contendr, al menos, los siguientes
extremos:
a) Caractersticas tcnicas que hayan de reunir los bienes o prestaciones del contrato.
b) Precio de cada una de las unidades en que se descompone el presupuesto y nmero
estimado de las unidades a suministrar.
c) En su caso, requisitos, modalidades y caractersticas tcnicas de las variantes.
2. En los contratos de obras, a los efectos de regular su ejecucin, el pliego de
prescripciones tcnicas particulares deber consignar, expresamente o por referencia a los
pliegos de prescripciones tcnicas generales u otras normas tcnicas que resulten de
aplicacin, las caractersticas que hayan de reunir los materiales a emplear, especificando la
procedencia de los materiales naturales, cuando sta defina una caracterstica de los
mismos, y ensayos a que deben someterse para comprobacin de las condiciones que han
de cumplir; las normas para elaboracin de las distintas unidades de obra, las instalaciones
que hayan de exigirse y las medidas de seguridad y salud comprendidas en el
correspondiente estudio a adoptar durante la ejecucin del contrato. Igualmente, detallar las
formas de medicin y valoracin de las distintas unidades de obra y las de abono de las
partidas alzadas, y especificar las normas y pruebas previstas para la recepcin.
3. En ningn caso contendrn estos pliegos declaraciones o clusulas que deban figurar
en el pliego de clusulas administrativas particulares.
Artculo 69. Exencin de referencias a prescripciones tcnicas comunes.
1. Los rganos de contratacin podrn excluir la aplicacin de lo dispuesto en el artculo
52.1 de la Ley, indicando, siempre que sea posible, en los pliegos de prescripciones tcnicas
particulares las causas que justifican tal exclusin, en los siguientes supuestos:
a) Cuando las instrucciones o reglamentos tcnicos, normas, documentos de idoneidad
tcnica europeos o especificaciones tcnicas comunes no incluyan disposicin alguna
relativa al establecimiento de la conformidad de un producto con tales referencias o cuando
no se disponga de medios tcnicos que permitan determinar satisfactoriamente dicha
conformidad.
b) Cuando la aplicacin de las referencias tcnicas citadas en el prrafo a) obligue al
rgano de contratacin a adquirir productos incompatibles con el equipo o instalacin
existente o impliquen que se han de soportar costes o dificultades tcnicas
desproporcionadas, sin perjuicio de la obligacin de adecuarse a aqullas, en un plazo que
ser fijado por el rgano de contratacin en relacin con el objeto del contrato, debiendo
justificar en el expediente, en este caso, los motivos apreciados por el rgano de
contratacin.
c) Cuando la accin que d lugar al contrato sea realmente innovadora, de tal manera
que el recurso a las referencias tcnicas sealadas en el prrafo a) no sea apropiado.
d) En los contratos de suministro y en los de consultora y asistencia y en los de
servicios, cuando la definicin de las especificaciones tcnicas constituya un obstculo a la
aplicacin de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones, y sus
disposiciones de desarrollo, en relacin con los equipos y aparatos a que se refiere el
artculo 55 de la misma Ley o de otras disposiciones relativas a productos o a servicios.
2. Las causas que justifican esta exclusin sern comunicadas, previa peticin, a la
Comisin de las Comunidades Europeas y a los Estados miembros de la misma.
3. Asimismo, quedan excluidos de lo dispuesto en el artculo 52.1 de la Ley los contratos
que sean consecuencia del artculo 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
244
Artculo 70. Excepcin a la prohibicin de indicar origen, produccin, marcas patentes o

tipos de bienes.
De conformidad con el artculo 52.2 de la Ley se exceptan de la prohibicin contenida
en el mismo los suministros de material para mantenimiento, repuesto o reemplazo de
equipos ya existentes.
CAPTULO II
De la formalizacin de los contratos
Artculo 71. Documento de formalizacin de los contratos.
1. El documento de formalizacin de los contratos ser suscrito por el rgano de
contratacin y el contratista. En el supuesto de que el rgano de la Administracin acte en
el ejercicio de competencias delegadas deber indicar tal circunstancia, con referencia
expresa a la disposicin en virtud de la cual acta y del boletn o diario oficial en que figura
publicada.
2. En la Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, entidades
gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales,
se requerir el informe previo del Servicio Jurdico respectivo, salvo cuando se ajuste a un
modelo tipo informado favorablemente por aqul, para ser aplicado con carcter general.
3. El documento de formalizacin contendr, con carcter general para todos los
contratos, las siguientes menciones:
a) rgano de contratacin y adjudicatario del contrato, con referencia a su competencia y
capacidad, respectivamente.
b) Los siguientes antecedentes administrativos del contrato:
1. Fecha e importe de la aprobacin y del compromiso del gasto y fecha de su
fiscalizacin previa cuando sta sea preceptiva.
2. Referencia al acuerdo por el que se autoriza la celebracin del contrato.
3. Referencia del acuerdo por el que se adjudica el contrato.
c) Precio cierto que ha de abonar la Administracin cuando resulte obligada a ello, con
expresin del rgimen de pagos previsto.
d) Plazos totales o parciales de ejecucin del contrato y, en su caso, el plazo de garanta
del mismo.
e) Garanta definitiva y, en su caso, complementaria constituida por el contratista.
f) Las clusulas que sean consecuencia de las variantes vlidamente propuestas por el
adjudicatario en su oferta y que hayan sido aceptadas por la Administracin.
g) En su caso, exclusin de la revisin de precios o frmula o ndice oficial de revisin
aplicable.
h) Rgimen de penalidades por demora.
i) Conformidad del contratista a los pliegos de clusulas administrativas particulares y de
prescripciones tcnicas, de los que se har constar la oportuna referencia.
j) Expresa sumisin a la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas y al
pliego de clusulas administrativas generales, si lo hubiera, con especial referencia, en su
caso, a las estipulaciones contrarias a este ltimo que se incluyan como consecuencia de lo
previsto en el artculo 50 de la Ley.
k) Cualquier otra clusula que la Administracin estime conveniente establecer en cada
caso, de conformidad con el pliego de clusulas administrativas particulares.
4. En los contratos de obras el documento de formalizacin del contrato, adems de los
datos que se especifican en el apartado anterior, contendr los siguientes:
a) Definicin de la obra que haya de ejecutarse, con referencia al proyecto
correspondiente y mencin expresa de los documentos del mismo que obligarn al
contratista en la ejecucin de aqulla.
b) Plazo para la comprobacin del replanteo.
245

c) Conformidad del contratista con el proyecto cuya ejecucin ha sido objeto de la
licitacin, sin perjuicio de las consecuencias que pudieran derivarse de la comprobacin del
replanteo del mismo.
5. En los contratos de gestin de servicios pblicos el documento de formalizacin del
contrato, adems de los datos que se especifican en el apartado 3, contendr los siguientes:
a) Exposicin detallada del servicio pblico que haya de ser prestado por el contratista y
definicin, en su caso, de las obras que hayan de ejecutarse, con referencia a los
respectivos proyectos.
b) Tarifas que hubieren de percibirse de los usuarios, con descomposicin de sus
factores constitutivos y procedimiento para su revisin.
c) Canon o participacin que hubiere de satisfacerse a la Administracin o beneficio
mnimo que corresponda a alguna de las partes y, en su caso, precio, abono o
compensacin que la Administracin deba pagar al contratista.
d) Cuando en el contrato de gestin de servicios pblicos se incluyan entre las
prestaciones a realizar para la gestin del servicio pblico la ejecucin de obras, se harn
constar, adems, los datos que se sealan en el apartado anterior.
6. En los contratos de suministro el documento de formalizacin del contrato, adems de
los datos que se especifican en el apartado 3, contendr los siguientes:
a) Definicin de los bienes objeto del suministro, con especial indicacin de nmero de
unidades a suministrar y en el caso de suministro de fabricacin especial referencia al
proyecto o prescripciones tcnicas que han de ser observadas en la fabricacin.
b) Importe mximo limitativo del compromiso econmico de la Administracin, cuando se
refiera a la adquisicin de productos por precios unitarios o en los supuestos establecidos en
el artculo 172.1, prrafo a), de la Ley.
c) En los contratos de suministro de fabricacin a que se refiere el artculo 172.1, prrafo
c), de la Ley, conformidad del contratista con el proyecto aprobado por el rgano de
contratacin.
d) Si los bienes se hubiesen entregado anticipadamente a la Administracin o se
entregasen en el momento de la formalizacin, se har constar as en el contrato, indicando
fecha, lugar y rgano recipiendario.
e) En los contratos de suministro de fabricacin, modo de llevar a cabo el rgano de
contratacin la vigilancia del proceso de fabricacin.
7. En los contratos de consultora y asistencia y en los de servicios el documento de
formalizacin del contrato, adems de los datos que se especifican en el apartado 3,
contendr los siguientes:
a) Definicin de las prestaciones a ejecutar por el contratista que constituyen el objeto
del contrato, con especial indicacin de sus caractersticas y, en su caso, referencia concreta
al proyecto o prescripciones tcnicas que han de constituir la prestacin.
b) Importe mximo limitativo del compromiso econmico de la Administracin, cuando se
refiera a la realizacin de estudios, informes secuenciales o servicios retribuidos por precios
unitarios.
c) En su caso, referencia concreta al carcter complementario del contrato de otro de
distinta clase que condiciona su ejecucin.
d) En los contratos que tengan por objeto la direccin de obras, la conformidad del
contratista con el proyecto a ejecutar, aprobado por el rgano de contratacin que es objeto
de la adjudicacin del contrato y define la obra a ejecutar, mediante su firma por el mismo.
e) En los contratos de servicios que se concierten con empresas de trabajo temporal en
los supuestos establecidos en los artculos 196.3, prrafo e), de la Ley, referencia concreta a
que no podr producirse la consolidacin como personal de las Administraciones pblicas de
las personas que procedentes de las citadas empresas realicen los trabajos que constituyan
el objeto del contrato, de conformidad con lo establecido en el citado artculo.
8. Los contratos administrativos especiales se formalizarn haciendo constar los datos
que se expresan en el apartado 3, as como aquellos datos que de acuerdo con el objeto del
246

contrato y la naturaleza de la prestacin requieran su determinacin en el documento
correspondiente.
9. El documento de formalizacin ser firmado por el adjudicatario y se unir al mismo,
como anexo, un ejemplar del pliego de clusulas administrativas particulares y del pliego de
prescripciones tcnicas. El documento de formalizacin se incorporar al expediente y
cuando sea notarial se unir una copia autorizada de dichos pliegos.
10. No obstante lo dispuesto en el apartado 6, se formalizarn o acreditarn, en su caso,
mediante los documentos ordinarios que el trfico jurdico tenga establecidos aquellos
contratos de suministro cuyo precio est sometido a tasa, tarifas debidamente aprobadas o
haya sido fijado por los rganos administrativos competentes.
Artculo 72. Contratos menores.
1. En los contratos menores podr hacer las veces de documento contractual la factura
pertinente, que deber contener los datos y requisitos establecidos en el Real Decreto
2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar factura
que incumbe a los empresarios y profesionales. En todo caso, la factura deber contener las
siguientes menciones:
a) Nmero y, en su caso, serie. La numeracin de las facturas ser correlativa.
b) Nombre y apellido o denominacin social, nmero de identificacin fiscal y domicilio
del expedidor.
c) rgano que celebra el contrato, con identificacin de su direccin y del nmero de
identificacin fiscal.
d) Descripcin del objeto del contrato, con expresin del servicio a que vaya destinado.
e) Precio del contrato.
f) Lugar y fecha de su emisin.
g) Firma del funcionario que acredite la recepcin.
2. Se deber expedir y entregar factura por las certificaciones de obra o los abonos a
cuenta que se tramiten con anterioridad al cumplimiento total del contrato. En estos casos,
se har indicacin expresa de esta circunstancia en las facturas correspondientes.
3. Se exceptan de lo establecido en los apartados anteriores aquellos suministros o
servicios cuya prestacin se acredite en el trfico comercial por el correspondiente
comprobante o recibo, en el que ha de constar al menos la identidad de la empresa que lo
emite, el objeto de la prestacin, la fecha, el importe y la conformidad del servicio
competente con la prestacin recibida.
4. Podrn celebrarse diversos contratos menores que se identifiquen por el mismo tipo
de prestaciones cuando estn referidos a un gasto de carcter genrico aprobado, que en
ningn caso podr superar, respecto de cada tipo de contrato, los importes fijados en los
artculos 121, 176 y 201 de la Ley. En tal supuesto, el importe conjunto de los mismos no
podr superar el gasto autorizado.
CAPTULO III
De las actuaciones administrativas preparatorias de los contratos
Artculo 73. Actuaciones administrativas preparatorias del contrato.
1. Los expedientes de contratacin se iniciarn por el rgano de contratacin
determinando la necesidad de la prestacin objeto del contrato, bien por figurar sta en
planes previamente aprobados o autorizados, bien por estimarse singularmente necesaria.
2. Se unir informe razonado del servicio que promueva la contratacin, exponiendo la
necesidad, caractersticas e importe calculado de las prestaciones objeto del contrato.
247
CAPTULO IV
De la adjudicacin de los contratos
Seccin 1. Publicidad de licitaciones y adjudicaciones
Artculo 74. Publicidad potestativa en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Cuando el presupuesto base de licitacin sea inferior a los lmites sealados en la Ley
para la publicidad preceptiva en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, el rgano
de contratacin podr acordar que se lleve a cabo la misma, observndose en este caso las
normas y plazos que la propia Ley establece para la publicidad preceptiva en el citado diario.
Artculo 75. Gastos de publicidad en boletines o diarios oficiales y aclaracin o rectificacin
de anuncios.
Con excepcin de los supuestos regulados en el artculo 15, prrafo b), de la Ley
25/1998, de 13 de julio, de modificacin del Rgimen Legal de las Tasas Estatales y Locales
y de Reordenacin de las Prestaciones Patrimoniales de Carcter Pblico, o en las restantes
normas de las distintas Administraciones pblicas, en los que la publicidad de los anuncios
resulte gratuita, y salvo que otra cosa se indique en el pliego de clusulas administrativas
particulares, nicamente ser de cuenta del adjudicatario del contrato la publicacin, por una
sola vez, de los anuncios de contratos en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos
diarios o boletines oficiales en los supuestos a que se refiere el artculo 78 de la Ley.
Cualquier aclaracin o rectificacin de los anuncios de contratos ser a cargo del rgano
de contratacin y se har pblica en igual forma que stos, debiendo computarse, en su
caso, a partir del nuevo anuncio, el plazo establecido para la presentacin de proposiciones.
Artculo 76. Anuncios indicativos y de adjudicacin de contratos.
La publicidad en el Boletn Oficial del Estado de los anuncios previos indicativos
regulada en los artculos 135.1, 177.1 y 203.1 de la Ley y de los anuncios de la adjudicacin
del contrato prevista en el artculo 93 de la Ley tiene la consideracin de publicidad oficial y
su insercin ser obligatoria.
Artculo 77. Contenido de los anuncios de los contratos sometidos a publicidad.
1. Los anuncios indicativos y los de licitacin y adjudicacin de los contratos a publicar
en el Boletn Oficial del Estado o en los respectivos diarios o boletines oficiales a que se
refieren los artculos 78 y 93 de la Ley y en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas, se ajustarn a los modelos y formularios que se incluyen en los anexos VII y VIII
de este Reglamento.
2. Cuando el envo de un anuncio previo indicativo deba producir el efecto de reduccin
de los plazos de presentacin de proposiciones a que se refieren los artculos 137, 138.2,
178, 179.2 y 207, apartados 1 y 2, el anuncio deber contener toda la informacin que sea
conocida en el momento del envo del anuncio que se detalla en el apartado 1 del anexo VIII
de este Reglamento.
Artculo 78. Informaciones sobre los pliegos y documentacin complementaria y prrroga
de plazos para presentar proposiciones.
1. En el procedimiento abierto, cuando los empresarios hayan solicitado con la debida
antelacin los pliegos de clusulas administrativas particulares y los documentos
complementarios, el rgano de contratacin deber facilitarlos en el plazo de seis das
siguientes al de la recepcin de la peticin.
2. En el procedimiento restringido y negociado con publicidad comunitaria, el rgano de
contratacin acompaar a la invitacin que simultneamente efecte a los candidatos
seleccionados los pliegos de clusulas administrativas particulares y documentos
complementarios, con indicacin del plazo durante el cual deben mantener su oferta.
248

3. Los rganos de contratacin debern prorrogar los plazos previstos para la
presentacin de las proposiciones cuando las ofertas no puedan ser formuladas sin
inspeccionar previamente los lugares en que ha de ejecutarse la obra o el contrato o sin
consultar los documentos anexos al pliego de clusulas administrativas particulares y stos
no hayan podido ser facilitados, por su volumen, en el plazo sealado en el apartado 1.
4. En los procedimientos restringido y negociado, cuando se aplique el trmite de
urgencia, deber comunicarse la informacin complementaria sobre los pliegos en el plazo
de cuatro das antes de la fecha fijada para la recepcin de solicitudes de participacin.
Seccin 2. Mesa de contratacin
Artculo 79. Mesa de contratacin.
(Derogado)
Seccin 3. Proposiciones de los interesados
Artculo 80. Forma de presentacin de la documentacin.
1. La documentacin para las licitaciones se presentar en sobres cerrados,
identificados, en su exterior, con indicacin de la licitacin a la que concurran y firmados por
el licitador o la persona que lo represente e indicacin del nombre y apellidos o razn social
de la empresa. En el interior de cada sobre se har constar en hoja independiente su
contenido, enunciado numricamente. Uno de los sobres contendr los documentos a que
se refiere el artculo 79.2 de la Ley y el otro la proposicin, ajustada al modelo que figure en
el pliego de clusulas administrativas particulares, conteniendo, en los concursos, todos los
elementos que la integran, incluidos los aspectos tcnicos de la misma.
No obstante, cuando se haga uso de lo dispuesto en el artculo 86.2 de la Ley, en el
sentido de concretar la fase de valoracin en que operarn los criterios de adjudicacin, el
sobre de la proposicin econmica contendr exclusivamente sta, y se presentarn,
adems, tantos sobres como fases de valoracin se hayan establecido.
2. Los sobres a que se refiere el apartado anterior habrn de ser entregados en las
dependencias u oficinas expresadas en el anuncio o enviados por correo dentro del plazo de
admisin sealado en aqul, salvo que el pliego autorice otro procedimiento, respetndose
siempre el secreto de la oferta.
3. En el primer caso, las oficinas receptoras darn recibo al presentador, en el que
constar el nombre del licitador, la denominacin del objeto del contrato y el da y hora de la
presentacin.
4. Cuando la documentacin se enve por correo, el empresario deber justificar la fecha
de imposicin del envo en la oficina de Correos y anunciar al rgano de contratacin la
remisin de la oferta mediante tlex, fax o telegrama en el mismo da. Tambin podr
anunciarse por correo electrnico, si bien en este ltimo caso slo si se admite en el pliego
de clusulas administrativas particulares. El envo del anuncio por correo electrnico slo
ser vlido si existe constancia de la transmisin y recepcin, de sus fechas y del contenido
ntegro de las comunicaciones y se identifica fidedignamente al remitente y al destinatario.
En este supuesto, se proceder a la obtencin de copia impresa y a su registro, que se
incorporar al expediente.
Sin la concurrencia de ambos requisitos no ser admitida la documentacin si es recibida
por el rgano de contratacin con posterioridad a la fecha y hora de la terminacin del plazo
sealado en el anuncio.
Transcurridos, no obstante, diez das siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido
la documentacin, sta no ser admitida en ningn caso.
5. Una vez entregada o remitida la documentacin, no puede ser retirada, salvo que la
retirada de la proposicin sea justificada. Terminado el plazo de recepcin, los jefes de las
oficinas receptoras expedirn certificacin relacionada de la documentacin recibida o de la
ausencia de licitadores, en su caso, la que juntamente con aqulla remitirn al Secretario de
la mesa de contratacin o al rgano de contratacin cuando en los supuestos en que se
adjudique el contrato por procedimiento negociado no se constituya la misma.
249

Si se hubiese anunciado la remisin por correo, con los requisitos establecidos en el
apartado anterior, tan pronto como sea recibida y, en todo caso, transcurrido el plazo de diez
das indicado en el mismo, los jefes de las oficinas receptoras expedirn certificacin de la
documentacin recibida para remitirla, igualmente, al Secretario de la mesa de contratacin.
6. En el procedimiento negociado las ofertas se presentarn ante el rgano de
contratacin en los plazos y en la forma que se determine en el pliego de clusulas
administrativas particulares, sin perjuicio de los plazos previstos en los artculos 140.2, 181.2
y 209.2 de la Ley y en las condiciones establecidas en los artculos 91, 92 y 93 de este
Reglamento.
Artculo 81. Calificacin de la documentacin y defectos u omisiones subsanables.
1. A los efectos de la calificacin de la documentacin presentada, previa la constitucin
de la mesa de contratacin, el Presidente ordenar la apertura de los sobres que contengan
la documentacin a que se refiere el artculo 79.2 de la Ley, y el Secretario certificar la
relacin de documentos que figuren en cada uno de ellos.
2. Si la mesa observase defectos u omisiones subsanables en la documentacin
presentada, lo comunicar verbalmente a los interesados. Sin perjuicio de lo anterior, las
circunstancias reseadas debern hacerse pblicas a travs de anuncios del rgano de
contratacin o, en su caso, del que se fije en el pliego, concedindose un plazo no superior a
tres das hbiles para que los licitadores los corrijan o subsanen ante la propia mesa de
contratacin.
3. De lo actuado conforme a este artculo se dejar constancia en el acta que
necesariamente deber extenderse.
Artculo 82. Valoracin de los criterios de seleccin de las empresas.
La mesa, una vez calificada la documentacin a que se refiere el artculo 79.2 de la Ley y
subsanados, en su caso, los defectos u omisiones de la documentacin presentada,
proceder a determinar las empresas que se ajustan a los criterios de seleccin de las
mismas, a que hace referencia el artculo 11 de este Reglamento, fijados en el pliego de
clusulas administrativas particulares, con pronunciamiento expreso sobre los admitidos a la
licitacin, los rechazados y sobre las causas de su rechazo.
Artculo 83. Apertura de las proposiciones.
1. Una vez realizadas las actuaciones previstas en los dos artculos anteriores, el acto
pblico de apertura de las proposiciones se celebrar en el lugar y da que previamente se
haya sealado.
2. Comenzar el acto de apertura de proposiciones dndose lectura al anuncio del
contrato y procedindose seguidamente al recuento de las proposiciones presentadas y a su
confrontacin con los datos que figuren en los certificados extendidos por los jefes de las
oficinas receptoras de las mismas, hecho lo cual se dar conocimiento al pblico del nmero
de proposiciones recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasin a los interesados para
que puedan comprobar que los sobres que contienen las ofertas se encuentran en la mesa y
en idnticas condiciones en que fueron entregados.
3. En caso de discrepancias entre las proposiciones que obren en poder de la mesa y las
que como presentadas se deduzcan de las certificaciones de que dispone la misma, o que
se presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han debido ser custodiadas, se
suspender el acto y se realizarn urgentemente las investigaciones oportunas sobre lo
sucedido, volvindose a anunciar, en su caso, nuevamente en el tabln de anuncios del
rgano de contratacin o del que se fije en los pliegos la reanudacin del acto pblico una
vez que todo haya quedado aclarado en la debida forma.
4. El Presidente manifestar el resultado de la calificacin de los documentos
presentados, con expresin de las proposiciones admitidas, de las rechazadas y causa o
causas de inadmisin de estas ltimas y notificar el resultado de la calificacin en los
trminos previstos en el artculo anterior.
250

5. Las ofertas que correspondan a proposiciones rechazadas quedarn excluidas del
procedimiento de adjudicacin del contrato y los sobres que las contengan no podrn ser
abiertos.
6. Antes de la apertura de la primera proposicin se invitar a los licitadores interesados
a que manifiesten las dudas que se les ofrezcan o pidan las explicaciones que estimen
necesarias, procedindose por la mesa a las aclaraciones y contestaciones pertinentes, pero
sin que en este momento pueda aqulla hacerse cargo de documentos que no hubiesen sido
entregados durante el plazo de admisin de ofertas, o el de correccin o subsanacin de
defectos u omisiones a que se refiere el artculo 81.2 de este Reglamento.
Artculo 84. Rechazo de proposiciones.
Si alguna proposicin no guardase concordancia con la documentacin examinada y
admitida, excediese del presupuesto base de licitacin, variara sustancialmente el modelo
establecido, o comportase error manifiesto en el importe de la proposicin, o existiese
reconocimiento por parte del licitador de que adolece de error o inconsistencia que la hagan
inviable, ser desechada por la mesa, en resolucin motivada. Por el contrario, el cambio u
omisin de algunas palabras del modelo, con tal que lo uno o la otra no alteren su sentido,
no ser causa bastante para el rechazo de la proposicin.
Seccin 4. Procedimientos abierto, restringido y negociado
Artculo 85.
subastas.
Criterios para apreciar las ofertas desproporcionadas o temerarias en las
Se considerarn, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se

encuentren en los siguientes supuestos:
1. Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitacin
en ms de 25 unidades porcentuales.
2. Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en ms de 20 unidades
porcentuales a la otra oferta.
3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en ms de 10 unidades
porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas. No obstante, se excluir para
el cmputo de dicha media la oferta de cuanta ms elevada cuando sea superior en ms de
10 unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerar
desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
4. Cuando concurran cuatro o ms licitadores, las que sean inferiores en ms de 10
unidades porcentuales a la media aritmtica de las ofertas presentadas. No obstante, si
entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en ms de 10 unidades
porcentuales, se proceder al clculo de una nueva media slo con las ofertas que no se
encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el nmero de las restantes ofertas es
inferior a tres, la nueva media se calcular sobre las tres ofertas de menor cuanta.
5. Excepcionalmente, y atendiendo al objeto del contrato y circunstancias del mercado, el
rgano de contratacin podr motivadamente reducir en un tercio en el correspondiente
pliego de clusulas administrativas particulares los porcentajes establecidos en los
apartados anteriores.
6. Para la valoracin de la ofertas como desproporcionadas, la mesa de contratacin
podr considerar la relacin entre la solvencia de la empresa y la oferta presentada.
Artculo 86.
Valoracin de las proposiciones formuladas por distintas empresas
pertenecientes a un mismo grupo.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 83.3 de la Ley, cuando empresas
pertenecientes a un mismo grupo, entendindose por tales las que se encuentren en alguno
de los supuestos del artculo 42.1 del Cdigo de Comercio, presenten distintas proposiciones
para concurrir individualmente a la adjudicacin de un contrato, se tomar nicamente, para
aplicar el rgimen de apreciacin de ofertas desproporcionadas o temerarias, la oferta mas
baja, producindose la aplicacin de los efectos derivados del procedimiento establecido
251

para la apreciacin de ofertas desproporcionadas o temerarias, respecto de las restantes
ofertas formuladas por las empresas del grupo.
2. Cuando se presenten distintas proposiciones por sociedades en las que concurran
alguno de los supuestos alternativos establecidos en el artculo 42.1 del Cdigo de
Comercio, respecto de los socios que las integran, se aplicarn respecto de la valoracin de
la oferta econmica las mismas reglas establecidas en el apartado anterior.
3. A los efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, las empresas del mismo
grupo que concurran a una misma licitacin debern presentar declaracin sobre los
extremos en los mismos reseados.
4. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 86.4 de la Ley, los pliegos de clusulas
administrativas particulares podrn establecer el criterio o criterios para la valoracin de las
proposiciones formuladas por empresas pertenecientes a un mismo grupo.
Artculo 87. Observaciones, igualdad de proposiciones, acta de la mesa y devolucin de
documentacin.
1. Determinada por la mesa de contratacin la proposicin de precio ms bajo o
econmicamente ms ventajosa, a favor de la cual formular propuesta de adjudicacin,
invitar a los licitadores asistentes a que expongan cuantas observaciones o reservas
estimen oportunas contra el acto celebrado, las cuales debern formularse por escrito en el
plazo mximo de dos das hbiles siguientes al de aquel acto y se dirigirn al rgano de
contratacin, el cual, previo informe de la mesa de contratacin, resolver el procedimiento,
con pronunciamiento expreso sobre las reclamaciones presentadas, en la adjudicacin del
contrato.
2. La mesa de contratacin concretar expresamente cul sea la proposicin de precio
ms bajo o econmicamente ms ventajosa sobre la que formular propuesta de
adjudicacin del contrato. En las subastas, si se presentasen dos o ms proposiciones
iguales que resultasen ser las de precio ms bajo, se decidir la adjudicacin de stas
mediante sorteo.
3. Concluido el acto, se levantar acta que refleje fielmente lo sucedido y que ser
firmada por el Presidente y Secretario de la mesa de contratacin y por los que hubiesen
hecho presentes sus reclamaciones o reservas.
4. Las proposiciones presentadas, tanto las declaradas admitidas como las rechazadas
sin abrir o las desestimadas una vez abiertas, sern archivadas en su expediente.
Adjudicado el contrato y transcurridos los plazos para la interposicin de recursos sin que se
hayan interpuesto, la documentacin que acompaa a las proposiciones quedar a
disposicin de los interesados.
Artculo 88. Presupuesto no fijado previamente por la Administracin en concursos.
En los supuestos de contratos a que se refiere el artculo 85, prrafo a), de la Ley, hasta
que se conozca el importe y condiciones del contrato, segn la oferta seleccionada, no se
proceder a la fiscalizacin del gasto, a su aprobacin, as como a la adquisicin del
compromiso generado por el mismo, circunstancias que sern recogidas en el
correspondiente pliego de clusulas administrativas particulares.
Artculo 89. Admisibilidad de variantes en concursos.
Los rganos de contratacin no podrn rechazar variantes o alternativas por el nico
motivo de que contengan especificaciones tcnicas definidas por alguna de las referencias
contempladas en el artculo 52.1 de la Ley.
Artculo 90. Inaplicacin al concurso de determinadas normas de la subasta.
No sern de aplicacin a los concursos los preceptos que para la subasta se establecen
en los artculos 85 y 87.2, ltimo inciso, de este Reglamento.
252
Artculo 91.
Solicitudes de participacin e invitacin a presentar ofertas en los
procedimientos restringidos y negociados.
En los procedimientos restringidos y negociados con publicidad, las solicitudes de
participacin de los empresarios y las invitaciones a presentar ofertas por el rgano de
contratacin podrn ser hechas por carta u oficio o por telegrama, tlex o telecopia. Cuando
las solicitudes de participacin sean efectuadas por alguno de los tres ltimos medios,
debern ser confirmadas por carta de la misma fecha. Tambin podr solicitarse la
participacin por correo electrnico. El envo de la solicitud de participacin por correo
electrnico slo ser vlida si existe constancia de la trasmisin y recepcin, de sus fechas y
del contenido ntegro de las comunicaciones y se identifique fidedignamente al remitente y al
destinatario. En este supuesto se proceder a la obtencin de copia impresa y a su registro,
que se incorporar al expediente.
Artculo 92. Contenido de las invitaciones por parte del rgano de contratacin a presentar
ofertas.
En los procedimientos restringidos y en los negociados con publicidad las invitaciones a
presentar ofertas que el rgano de contratacin dirija al o a los seleccionados debern
contener, al menos, los siguientes extremos:
1. La direccin del servicio al que se pueda solicitar informacin complementaria
respecto de los pliegos de clusulas administrativas particulares y de prescripciones tcnicas
y documentacin complementaria; la fecha lmite para efectuar esta peticin, y el importe y
las modalidades de pago de aquel que deba ser, en su caso, satisfecho para obtener dichos
documentos.
2. La fecha lmite de recepcin de las proposiciones, la direccin a la cual deben ser
remitidas y la lengua o lenguas en las que deben ser redactadas.
3. Lugar, da y hora de la apertura de proposiciones.
4. Referencia al anuncio del contrato previamente publicado.
Artculo 93. Solicitud de ofertas y adjudicacin en el procedimiento negociado.
1. La solicitud de ofertas a que se refiere el artculo 92.1 de la Ley puede realizarse, si lo
estima conveniente el rgano de contratacin, mediante anuncio pblico o de la forma que
se establezca con carcter general por aqul, siempre que no resulte preceptiva la
publicidad en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas y en el Boletn Oficial del
Estado, de conformidad con los artculos 140, 181 y 209 de la Ley.
2. En el procedimiento negociado, la adjudicacin no podr tener lugar, en ningn caso,
por importe superior al presupuesto previamente aprobado.
CAPTULO V
De la ejecucin y modificacin de los contratos
Artculo 94. Direccin e inspeccin de la ejecucin.
1. La ejecucin de los contratos se desarrollar, sin perjuicio de las obligaciones que
corresponden al contratista, bajo la direccin, inspeccin y control del rgano de
contratacin, el cual podr dictar las instrucciones oportunas para el fiel cumplimiento de lo
convenido.
2. Los pliegos de clusulas administrativas, generales y particulares, contendrn las
declaraciones precisas sobre el modo de ejercer esta potestad administrativa.
Artculo 95. Facultades del rgano de contratacin en la ejecucin del contrato.
Cuando el contratista, o personas de l dependientes, incurra en actos u omisiones que
comprometan o perturben la buena marcha del contrato, el rgano de contratacin podr
exigir la adopcin de medidas concretas para conseguir o restablecer el buen orden en la
ejecucin de lo pactado.
253
Artculo 96. Reajuste de anualidades.

1. Cuando por retraso en el comienzo de la ejecucin del contrato sobre lo previsto al
iniciarse el expediente de contratacin, suspensiones autorizadas, prrrogas de los plazos
parciales o del total, modificaciones en el proyecto o por cualesquiera otras razones de
inters pblico debidamente justificadas se produjese desajuste entre las anualidades
establecidas en el pliego de clusulas administrativas particulares integrado en el contrato y
las necesidades reales en el orden econmico que el normal desarrollo de los trabajos exija,
el rgano de contratacin proceder a reajustar las citadas anualidades siempre que lo
permitan los remanentes de los crditos aplicables, y a fijar las compensaciones econmicas
que, en su caso, procedan.
2. Para efectuar el reajuste de las anualidades ser necesaria la conformidad del
contratista, salvo que razones excepcionales de inters pblico determinen la suficiencia del
trmite de audiencia del mismo y el informe de la Intervencin.
3. En los contratos que cuenten con programa de trabajo, cualquier reajuste de
anualidades exigir su revisin para adaptarlo a los nuevos importes anuales, debiendo ser
aprobado por el rgano de contratacin el nuevo programa de trabajo resultante.
Artculo 97. Resolucin de incidencias surgidas en la ejecucin de los contratos.
Con carcter general, salvo lo establecido en la legislacin de contratos de las
Administraciones pblicas para casos especficos, cuantas incidencias surjan entre la
Administracin y el contratista en la ejecucin de un contrato por diferencias en la
interpretacin de lo convenido o por la necesidad de modificar las condiciones contractuales,
se tramitarn mediante expediente contradictorio, que comprender preceptivamente las
actuaciones siguientes:
1. Propuesta de la Administracin o peticin del contratista.
2. Audiencia del contratista e informe del servicio competente a evacuar en ambos casos
en un plazo de cinco das hbiles.
3. Informe, en su caso, de la Asesora Jurdica y de la Intervencin, a evacuar en el
mismo plazo anterior.
4. Resolucin motivada del rgano que haya celebrado el contrato y subsiguiente
notificacin al contratista.
Salvo que motivos de inters pblico lo justifiquen o la naturaleza de las incidencias lo
requiera, la tramitacin de estas ltimas no determinar la paralizacin del contrato.
Artculo 98. Prrroga del plazo en los supuestos de imposicin de penalidades.
Cuando el rgano de contratacin, en el supuesto de incumplimiento de los plazos por
causas imputables al contratista y conforme al artculo 95.3 de la Ley, opte por la imposicin
de penalidades y no por la resolucin, conceder la ampliacin del plazo que estime resulte
necesaria para la terminacin del contrato.
Artculo 99. Efectividad de las penalidades e indemnizacin de daos y perjuicios.
1. Los importes de las penalidades por demora se harn efectivos mediante deduccin
de los mismos en las certificaciones de obras o en los documentos de pago al contratista. En
todo caso, la garanta responder de la efectividad de aqullas, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 43.2, prrafo a), de la Ley.
2. La aplicacin y el pago de estas penalidades no excluye la indemnizacin a que la
Administracin pueda tener derecho por daos y perjuicios ocasionados con motivo del
retraso imputable al contratista.
Artculo 100. Peticin de prrroga del plazo de ejecucin.
1. La peticin de prrroga por parte del contratista deber tener lugar en un plazo
mximo de quince das desde aqul en que se produzca la causa originaria del retraso,
alegando las razones por las que estime no le es imputable y sealando el tiempo probable
254

de su duracin, a los efectos de que la Administracin pueda oportunamente, y siempre
antes de la terminacin del plazo de ejecucin del contrato, resolver sobre la prrroga del
mismo, sin perjuicio de que una vez desaparecida la causa se reajuste el plazo prorrogado al
tiempo realmente perdido.
Si la peticin del contratista se formulara en el ltimo mes de ejecucin del contrato, la
Administracin deber resolver sobre dicha peticin antes de los quince das siguientes a la
terminacin del mismo. Durante este plazo de quince das, no podr continuar la ejecucin
del contrato, el cual se considerar extinguido el da en que expiraba el plazo previsto si la
Administracin denegara la prrroga solicitada, o no resolviera sobre ella.
2. En el caso de que el contratista no solicitase prrroga en el plazo anteriormente
sealado, se entender que renuncia a su derecho, quedando facultada la Administracin
para conceder, dentro del mes ltimo del plazo de ejecucin, la prrroga que juzgue
conveniente, con imposicin, si procede, de las penalidades que establece el artculo 95.3 de
la Ley o, en su caso, las que se sealen en el pliego de clusulas administrativas
particulares, salvo que considere ms aconsejable esperar a la terminacin del plazo para
proceder a la resolucin del contrato.
Artculo 101. Supuesto que no tiene carcter de modificacin del contrato.
No tendr carcter de modificacin del contrato la alteracin del precio por aplicacin de
clusulas de revisin, que se regir por lo dispuesto en los artculos 103 a 108 de la Ley y en
los artculos 104 a 106 de este Reglamento.
Artculo 102. Procedimiento para las modificaciones.
Cuando sea necesario introducir alguna modificacin en el contrato, se redactar la
oportuna propuesta integrada por los documentos que justifiquen, describan y valoren
aqulla. La aprobacin por el rgano de contratacin requerir la previa audiencia del
contratista y la fiscalizacin del gasto correspondiente.
Artculo 103. Acta de suspensin de la ejecucin del contrato.
1. El acta de suspensin a que se refiere el artculo 102 de la Ley ser firmada por un
representante del rgano de contratacin y el contratista y deber levantarse en el plazo
mximo de dos das hbiles, contados desde el da siguiente a aquel en el que se acuerde la
suspensin.
2. En el contrato de obras el acta a que se refiere el apartado anterior ser tambin
firmada por el director de la obra, debiendo unirse a la misma como anejo, en relacin con la
parte o partes suspendidas, la medicin de la obra ejecutada y los materiales acopiados a
pie de obra utilizables exclusivamente en las mismas. Dicho anejo deber incorporarse en el
plazo mximo de diez das hbiles conforme a la regla de cmputo establecida en el
apartado anterior, prorrogable excepcionalmente hasta un mes, teniendo en cuenta la
complejidad de los trabajos que incluye.
TTULO IV
Disposiciones sobre revisin de precios
Artculo 104. Procedimiento para la revisin de precios.
1. En los contratos de obras y suministro de fabricacin, cuando sea de aplicacin la
revisin de precios, se llevar a cabo aplicando a las frmulas tipo aprobadas por el Consejo
de Ministros los ndices mensuales de precios aprobados por la Comisin Delegada del
Gobierno para Asuntos Econmicos, con sujecin a lo dispuesto en los artculos 103 a 107
de la Ley.
A los efectos del artculo 103.3 de la Ley, el autor del proyecto propondr en la memoria,
habida cuenta de las caractersticas de la obra, la frmula polinmica que considere ms
adecuada de entre las correspondientes frmulas tipo.
255

Cuando un proyecto comprenda obras de caractersticas muy diferentes, a las que no
resulte adecuado aplicar una sola frmula tipo general, podr considerarse el presupuesto
dividido en dos o ms parciales, con aplicacin independiente de las frmulas polinmicas
adecuadas a cada uno de dichos presupuestos parciales.
Si ninguna de las frmulas tipo generales coincide con las caractersticas de la obra, el
facultativo autor del proyecto, tambin a los efectos del artculo 103.3 de la Ley, propondr la
frmula especial que estime adecuada.
2. En los restantes contratos, cuando resulte procedente la revisin de precios, se llevar
a cabo mediante aplicacin de los ndices o frmulas de carcter oficial que determine el
rgano de contratacin en el pliego de clusulas administrativas particulares, en el que,
adems, se consignar el mtodo o sistema para la aplicacin concreta de los referidos
ndices o frmulas de carcter oficial.
Artculo 105. Cobertura financiera y tramitacin de los expedientes de revisin de precios.
1. Al objeto de proveer la cobertura financiera necesaria para atender las obligaciones
derivadas de los abonos por revisin de precios de los contratos con derecho a ella, se
efectuar al comienzo de cada ejercicio econmico la oportuna retencin de los crditos
precisos para atender los mayores gastos que se deriven de la revisin de precios de los
contratos en curso de ejecucin.
2. Los expedientes adicionales de gasto por revisiones de precios, que se ajustarn al
modelo previsto en el anexo X, se tramitarn de oficio con la necesaria antelacin para que,
en todo caso, puedan quedar habilitados los crditos necesarios. stos, una vez aprobados,
se acumularn al presupuesto vigente de cada contrato y se aplicarn al mismo concepto
presupuestario por el importe de la anualidad del propio ejercicio, o, en su caso, de las
anualidades posteriores, en funcin de la prestacin pendiente de ejecucin en cada una de
ellas.
3. En los contratos de obras y suministro de fabricacin, para el clculo del presupuesto
adicional por revisin de precios de cada anualidad, deber tenerse en cuenta en concepto
de previsin, el importe lquido por revisin de precios de las obras o de la fabricacin
pendientes de ejecutar, estimada de acuerdo con la siguiente frmula:
Kt = Kt * [1 + (0,75 * n) * IPC/12]
Siendo:
Kt = coeficiente de actualizacin para la parte de la anualidad objeto de la previsin.
Kt = coeficiente de revisin, segn la frmula aplicable al contrato, en el mes que se
procede a realizar la previsin, aunque la revisin no procediera por no haberse ejecutado el
20 por 100 del presupuesto o no hubiera transcurrido un ao desde la fecha de la
adjudicacin del contrato.
n = nmero de meses dentro de la anualidad en las que procede la revisin.
IPC = variacin en tanto por uno del ndice general de precios al consumo previsto para
los doce meses siguientes.
La previsin del presupuesto de revisin de precios para cada anualidad se obtendr
aplicando el coeficiente Kt 1 a la previsin del importe lquido de las relaciones valoradas
con derecho a revisin que se prevea cursar en dicho ejercicio presupuestario.
No proceder la tramitacin del presupuesto adicional por revisin de precios en el caso
de que el valor obtenido de Kt 1 fuera menor que la unidad.
4. En los restantes contratos, para el clculo del presupuesto adicional por revisin de
precios de cada anualidad, deber tenerse en cuenta en concepto de previsin el importe
lquido por revisin de precios de la prestacin pendiente de ejecutar, estimada de acuerdo
con la previsin de los correspondientes ndices oficiales de precios que resulten de
aplicacin, segn se establezca en el pliego de clusulas administrativas particulares.
256
Artculo 106. Prctica de la revisin de precios en contratos de obras y suministro de

fabricacin.
1. La revisin de precios se practicar peridicamente con ocasin de la relacin
valorada de las obras ejecutadas en cada perodo, recogindose en una sola certificacin la
obra ejecutada y su revisin, ajustndose al modelo que figura en el anexo XI.
Dicha certificacin se tramitar como certificacin ordinaria, imputndose a la anualidad
contrada para el contrato o tomndose razn para endoso, como certificacin anticipada, si
dicha anualidad estuviera agotada.
2. Para el clculo de la revisin de precios del importe lquido de la relacin valorada
mensual, se tendrn en cuenta los ltimos ndices de precios publicados, si los
correspondientes al mes a que se refiere la relacin valorada no hubiesen sido objeto de
publicacin en el Boletn Oficial del Estado, procedindose a la regularizacin de la
revisin con los ndices correspondientes en la sucesiva relacin valorada mensual
inmediata a la publicacin de tales ndices o, en su caso, en la certificacin final de obra.
3. Tendr lugar la revisin de precios del importe que represente el adicional de
liquidacin, una vez deducido el 20 por 100 de la variacin positiva o negativa
experimentada en el presupuesto vigente como consecuencia de la liquidacin y haya
transcurrido un ao desde la adjudicacin.
4. El coeficiente de revisin de precios aplicable al adicional de la certificacin final y a
las obras ejecutadas durante el perodo de garanta ser la media aritmtica de los
coeficientes de revisin de precios obtenidos para cada uno de los meses correspondientes
al perodo de ejecucin en que procediera la revisin y al plazo de garanta,
respectivamente.
TTULO V
De la extincin de los contratos
CAPTULO I
Del cumplimiento de los contratos
Artculo 107. Incumplimiento del plazo para hacer la recepcin.
Si la recepcin se efectuase pasado el plazo de un mes, contado a partir de la fecha
fijada y la demora fuese imputable a la Administracin, el contratista tendr derecho a ser
indemnizado de los daos y perjuicios que la demora le irrogue.
Artculo 108. Recepciones parciales.
En los casos en que haya lugar a recepciones parciales, el plazo de garanta de las
partes recibidas comenzar a contarse desde las fechas de las recepciones respectivas.
CAPTULO II
De la resolucin de los contratos
Artculo 109. Procedimiento para la resolucin de los contratos.
instancia del contratista, previa autorizacin, en el caso previsto en el ltimo prrafo del
artculo 12.2 de la Ley, del Consejo de Ministros, y cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Audiencia del contratista por plazo de diez das naturales, en el caso de propuesta de
oficio.
b) Audiencia, en el mismo plazo anterior, del avalista o asegurador si se propone la
incautacin de la garanta.
257

c) Informe del Servicio Jurdico, salvo en los casos previstos en los artculos 41 y 96 de
la Ley.
d) Dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad
Autnoma respectiva, cuando se formule oposicin por parte del contratista.
2. Todos los trmites e informes preceptivos de los expedientes de resolucin de los
contratos se considerarn de urgencia y gozarn de preferencia para su despacho por el
rgano correspondiente.
Artculo 110. Muerte e incapacidad sobrevenida del empresario individual.
1. En los supuestos establecidos en el artculo 112.3 de la Ley el acuerdo de
continuacin del contrato ser adoptado por el rgano de contratacin a peticin de los
herederos o del representante del incapaz.
2. En los casos de muerte e incapacidad sobrevenida del contratista el acuerdo del
rgano de contratacin de no continuacin del contrato no dar derecho alguno a
indemnizacin por el resto del contrato dejado de ejecutar.
Artculo 111. Prdida de la garanta en caso de quiebra.
La quiebra del contratista, cuando sea culpable o fraudulenta, llevar consigo la prdida
de la garanta definitiva.
Artculo 112. Resolucin por causas establecidas en el contrato.
1. La resolucin por causas establecidas expresamente en el contrato tendr las
consecuencias que en ste se establezcan y, en su defecto, se regularn por las normas de
la Ley y de este Reglamento sobre efectos de la resolucin que sean aplicables por
analoga.
2. Se incluir en el pliego de clusulas administrativas particulares, a efectos del artculo
111, prrafo h), de la Ley, la obligacin del contratista de guardar sigilo respecto a los datos
o antecedentes que, no siendo pblicos o notorios, estn relacionados con el objeto del
contrato, de los que tenga conocimiento con ocasin del mismo, salvo que el rgano de
contratacin, atendiendo a la naturaleza y circunstancias del contrato, no lo estime
aconsejable.
Artculo 113. Determinacin de daos y perjuicios que deba indemnizar el contratista.
En los casos de resolucin por incumplimiento culpable del contratista, la determinacin
de los daos y perjuicios que deba indemnizar ste se llevar a cabo por el rgano de
contratacin en decisin motivada previa audiencia del mismo, atendiendo, entre otros
factores, al retraso que implique para la inversin proyectada y a los mayores gastos que
ocasione a la Administracin.
TTULO VI
Del Registro Pblico de Contratos
Artculos 114 a 117.
(Derogados)
258
LIBRO II
De los distintos tipos de contratos administrativos
TTULO I
Del contrato de obras
CAPTULO I
Artculo 118. Informacin a las empresas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 135.1 de la Ley para una mejor informacin a
las empresas interesadas los rganos de contratacin publicarn a ttulo indicativo, al
comienzo del ejercicio, la relacin de los contratos de obras que se proponen celebrar
durante el ao con una breve resea de sus caractersticas generales y su presupuesto
aproximado.
Artculo 119. Aportacin de medios por la Administracin.
En los contratos de obras la Administracin podr aportar, total o parcialmente, los
materiales, maquinaria, instalaciones u otros medios destinados a su ejecucin.
Cuando la Administracin facilite al contratista materiales precisos para la obra se
considerarn stos en depsito desde el momento de la entrega, siendo el contratista
responsable de su custodia y conservacin hasta tanto que la obra sea recibida sin perjuicio
de que el rgano de contratacin pueda fijar en el pliego de clusulas administrativas
particulares las garantas que estime pertinentes.
Artculo 120. Obras a tanto alzado.
1. Excepcionalmente en los contratos de obras podr utilizarse el sistema de retribucin
a tanto alzado, previa justificacin de su necesidad por el rgano de contratacin, cuando no
puedan establecerse precios unitarios para partidas que sumen ms del 80 por 100 del
importe del presupuesto.
2. La retribucin de estas obras se realizar mediante un nico pago a su recepcin, y
as se har constar expresamente en el pliego de clusulas administrativas particulares. No
obstante, y justificndolo en el expediente, podr preverse en dicho pliego un sistema de
abonos a cuenta respecto de la obra ejecutada.
3. En estos contratos el proyecto se ajustar al artculo 124 de la Ley y si el presupuesto
fuere inferior a 120.000 euros, adems de los documentos a que se refiere el artculo 126 de
este Reglamento, deber contener como mnimo los siguientes:
a) Memoria tcnica y planos, si stos fuesen necesarios, que sirvan de base para
proceder a la licitacin a tanto alzado.
b) Descripcin de la obra con sus referencias y valoracin de la misma.
c) Criterios a tener en cuenta para la liquidacin en el caso de extincin anormal del
contrato.
259
CAPTULO II
Anteproyectos, proyectos y expedientes de contratacin
Seccin 1. De los anteproyectos
Artculo 121. Anteproyectos de obras.
Cuando en una obra concurran especiales circunstancias determinadas por su magnitud,
complejidad o largo plazo de ejecucin podr acordarse por el rgano de contratacin la
redaccin de un estudio informativo o un anteproyecto de la misma, con el alcance y
contenido que se establezcan en el propio acuerdo, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 122 de este Reglamento.
Artculo 122. Contenido de los anteproyectos.
Los anteproyectos constarn, al menos, de los documentos siguientes:
1. Una memoria en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, los factores
sociales, tcnicos, econmicos y administrativos que se tienen en cuenta para plantear el
problema a resolver y la justificacin de la solucin que se propone desde los puntos de vista
tcnico y econmico, as como los datos y clculos bsicos correspondientes. Tambin se
justificarn los precios descompuestos adoptados.
Figurar en dicha memoria la manifestacin expresa y justificada de que el anteproyecto
comprende una obra completa en el sentido exigido por el artculo 125 de este Reglamento.
2. Los planos de situacin generales y de conjunto necesarios para la definicin de la
obra en sus aspectos esenciales y para basar en los mismos las mediciones suficientes para
la confeccin del presupuesto.
3. Un presupuesto formado por un estado de mediciones de elementos compuestos,
especificando claramente el contenido de cada uno de ellos; un cuadro de los precios
adoptados para los diferentes elementos compuestos y el correspondiente resumen o
presupuesto general que comprenda todos los gastos, incluso de expropiaciones a realizar
por la Administracin.
4. Un estudio relativo a la posible descomposicin del anteproyecto en proyectos
parciales, con sealamiento de las fracciones del presupuesto que correspondern a cada
uno y de las etapas y plazos previstos para la elaboracin, contratacin y ejecucin de los
mismos.
5. Cuando la obra haya de ser objeto de explotacin retribuida se acompaarn los
estudios econmicos y administrativos sobre rgimen de utilizacin y tarifas que hayan de
aplicarse.
Artculo 123. Aprobacin de los anteproyectos.
1. Los anteproyectos y los estudios informativos debern ser aprobados por el rgano de
contratacin.
2. Al aprobarse un anteproyecto o un estudio informativo quedar autorizada la
redaccin del proyecto o proyectos que en el mismo se indiquen que debern ser objeto de
contratacin y ejecucin independientes.
Seccin 2. De los proyectos
Artculo 124. Instrucciones para la elaboracin de proyectos.
1. Los Departamentos ministeriales que tengan a su cargo la realizacin de obras
procedern a la redaccin de instrucciones para la elaboracin de proyectos, en las cuales
se fijarn debidamente las normas tcnicas a que las mismas deban sujetarse.
2. Los Departamentos ministeriales que no tuviesen establecidas instrucciones para la
elaboracin de proyectos podrn acordar que se apliquen las de otro Departamento
ministerial.
260

3. Las instrucciones para la elaboracin de proyectos, as como las modificaciones que
se introduzcan en las mismas, debern informarse previamente por los servicios tcnicos del
Departamento correspondiente y, una vez aprobadas, publicarse en el Boletn Oficial del
Estado.
4. La normativa contemplada en esta seccin no ser de aplicacin a los proyectos de
obras que se realicen y se ejecuten en el extranjero cuando dicha normativa sea contraria a
la legislacin local en la materia o las circunstancias econmicas o sociales del pas en el
que se realice la obra hagan inviable su aplicacin.
Artculo 125. Proyectos de obras.
1. Los proyectos debern referirse necesariamente a obras completas, entendindose
por tales las susceptibles de ser entregadas al uso general o al servicio correspondiente, sin
perjuicio de las ulteriores ampliaciones de que posteriormente puedan ser objeto y
comprendern todos y cada uno de los elementos que sean precisos para la utilizacin de la
obra.
2. Podrn considerarse elementos comprendidos en los proyectos de obras aquellos
bienes de equipo que deben ser empleados en las mismas mediante instalaciones fijas
siempre que constituyan complemento natural de la obra y su valor suponga un reducido
porcentaje en relacin con el presupuesto total del proyecto.
3. Cuando se trata de obras que por su naturaleza o complejidad necesiten de la
elaboracin de dos o ms proyectos especficos y complementarios, la parte de obra a que
se refiera cada uno de ellos ser susceptible de contratacin independiente, siempre que el
conjunto de los contratos figure un plan de contratacin plurianual.
4. Los proyectos relativos a obras de reforma, reparacin o conservacin y
mantenimiento debern comprender todas las necesarias para lograr el fin propuesto.
Artculo 126. Contenido mnimo de los proyectos.
Los proyectos a que se refiere el artculo 124.2 de la Ley debern contener, como
requisitos mnimos, un documento que defina con precisin las obras y sus caractersticas
tcnicas y un presupuesto con expresin de los precios unitarios y descompuestos.
Artculo 127. Contenido de la memoria.
1. Sern factores a considerar en la memoria los econmicos, sociales, administrativos y
estticos, as como las justificaciones de la solucin adoptada en sus aspectos tcnico
funcional y econmico y de las caractersticas de todas las unidades de obra proyectadas.
Se indicarn en ella los antecedentes y situaciones previas de las obras, mtodos de clculo
y ensayos efectuados, cuyos detalles y desarrollo se incluirn en anexos separados.
Tambin figurarn en otros anexos: el estudio de los materiales a emplear y los ensayos
realizados con los mismos, la justificacin del clculo de los precios adoptados, las bases
fijadas para la valoracin de las unidades de obra y de las partidas alzadas propuestas y el
presupuesto para conocimiento de la Administracin obtenido por la suma de los gastos
correspondientes al estudio y elaboracin del proyecto, cuando procedan, del presupuesto
de las obras y del importe previsible de las expropiaciones necesarias y de restablecimiento
de servicios, derechos reales y servidumbres afectados, en su caso.
2. Igualmente, en dicha memoria figurar la manifestacin expresa y justificada de que el
proyecto comprende una obra completa o fraccionada, segn el caso, en el sentido permitido
o exigido respectivamente por los artculos 68.3 de la Ley y 125 de este Reglamento. De
estar comprendido el proyecto en un anteproyecto aprobado, se har constar esta
circunstancia.
Artculo 128. Aspectos contractuales de la memoria.
La memoria tendr carcter contractual en todo lo referente a la descripcin de los
materiales bsicos o elementales que forman parte de las unidades de obra.
261
Artculo 129. Contenido de los planos.

Los planos debern ser lo suficientemente descriptivos para que puedan deducirse de
ellos las mediciones que sirvan de base para las valoraciones pertinentes y para la exacta
realizacin de la obra.
Artculo 130. Clculo de los precios de las distintas unidades de obra.
1. El clculo de los precios de las distintas unidades de obra se basar en la
determinacin de los costes directos e indirectos precisos para su ejecucin, sin incorporar,
en ningn caso, el importe del Impuesto sobre el Valor Aadido que pueda gravar las
entregas de bienes o prestaciones de servicios realizados.
2. Se considerarn costes directos:
a) La mano de obra que interviene directamente en la ejecucin de la unidad de obra.
b) Los materiales, a los precios resultantes a pie de obra, que quedan integrados en la
unidad de que se trate o que sean necesarios para su ejecucin.
c) Los gastos de personal, combustible, energa, etc. que tengan lugar por el
accionamiento o funcionamiento de la maquinaria e instalaciones utilizadas en la ejecucin
de la unidad de obra.
d) Los gastos de amortizacin y conservacin de la maquinaria e instalaciones
anteriormente citadas.
3. Se considerarn costes indirectos:
Los gastos de instalacin de oficinas a pie de obra, comunicaciones, edificacin de
almacenes, talleres, pabellones temporales para obreros, laboratorio, etc., los del personal
tcnico y administrativo adscrito exclusivamente a la obra y los imprevistos. Todos estos
gastos, excepto aqullos que se reflejen en el presupuesto valorados en unidades de obra o
en partidas alzadas, se cifrarn en un porcentaje de los costes directos, igual para todas las
unidades de obra, que adoptar, en cada caso, el autor del proyecto a la vista de la
naturaleza de la obra proyectada, de la importancia de su presupuesto y de su previsible
plazo de ejecucin.
4. En aquellos casos en que oscilaciones de los precios imprevistas y ulteriores a la
aprobacin de los proyectos resten actualidad a los clculos de precios que figuran en sus
presupuestos podrn los rganos de contratacin, si la obra merece el calificativo de
urgente, proceder a su actualizacin aplicando un porcentaje lineal de aumento, al objeto de
ajustar los expresados precios a los vigentes en el mercado al tiempo de la licitacin.
5. Los rganos de contratacin dictarn las instrucciones complementarias de aplicacin
al clculo de los precios unitarios en los distintos proyectos elaborados por sus servicios.
Artculo 131. Presupuesto de ejecucin material y presupuesto base de licitacin.
Se denominar presupuesto de ejecucin material el resultado obtenido por la suma de
los productos del nmero de cada unidad de obra por su precio unitario y de las partidas
alzadas.
El presupuesto base de licitacin se obtendr incrementando el de ejecucin material en
los siguientes conceptos:
1. Gastos generales de estructura que inciden sobre el contrato, cifrados en los
siguientes porcentajes aplicados sobre el presupuesto de ejecucin material:
a) Del 13 al 17 por 100, a fijar por cada Departamento ministerial, a la vista de las
circunstancias concurrentes, en concepto de gastos generales de la empresa, gastos
financieros, cargas fiscales, Impuesto sobre el Valor Aadido excluido, tasas de la
Administracin legalmente establecidas, que inciden sobre el costo de las obras y dems
derivados de las obligaciones del contrato. Se excluirn asimismo los impuestos que graven
la renta de las personas fsicas o jurdicas.
b) El 6 por 100 en concepto de beneficio industrial del contratista.
262

Estos porcentajes podrn ser modificados con carcter general por acuerdo de la
Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos cuando por variacin de los
supuestos actuales se considere necesario.
2. El Impuesto sobre el Valor Aadido que grave la ejecucin de la obra, cuyo tipo se
aplicar sobre la suma del presupuesto de ejecucin material y los gastos generales de
estructura reseados en el apartado 1.
Artculo 132. Contenido del programa de trabajo de los proyectos.
El programa de trabajo a que hace referencia el artculo 124.1, prrafo e), de la Ley,
entre otras especificaciones, contendr, debidamente justificados, la previsible financiacin
de la obra durante el perodo de ejecucin y los plazos en los que debern ser ejecutadas
las distintas partes fundamentales en que pueda descomponerse la obra, determinndose
los importes que corresponder abonar durante cada uno de ellos.
Artculo 133. Indicacin de la clasificacin de las empresas en los contratos de obras en
relacin con los proyectos.
Si conforme al artculo 25 de la Ley resultase exigible la clasificacin, el rgano de
contratacin, al aprobar los proyectos de obras, fijar los grupos y subgrupos en que deben
estar clasificados los contratistas para optar a la adjudicacin del contrato, a cuyo efecto, el
autor del proyecto acompaar propuesta de clasificacin.
Se tendrn en cuenta, adems, las siguientes normas:
a) El rgano de contratacin har constar en el pliego de clusulas administrativas
particulares y en el anuncio de la licitacin la clasificacin exigible a los licitadores.
b) No podr utilizarse el requisito de la clasificacin como uno de los criterios para la
adjudicacin del contrato a que se refiere el artculo 86 de la Ley.
Artculo 134. Aprobacin del proyecto.
Realizada, en su caso, la correspondiente informacin pblica, supervisado el proyecto,
cumplidos los trmites establecidos y solicitados los informes que sean preceptivos o se
estime conveniente solicitar para un mayor conocimiento de cuantos factores puedan incidir
en la ejecucin o explotacin de las obras, el rgano de contratacin resolver sobre la
aprobacin del proyecto.
Seccin 3. De la supervisin de proyectos
Artculo 135. Oficinas o unidades de supervisin de proyectos.
1. Los Departamentos ministeriales que tengan a su cargo la realizacin de obras
debern establecer oficinas o unidades de supervisin de proyectos a los efectos previstos
en el artculo 128 de la Ley y en los artculos 136 y 137 de este Reglamento.
2. Cuando por el escaso volumen e importancia de las obras a realizar no se juzgue
necesario el establecimiento de oficinas o unidades de supervisin de proyectos el titular del
Departamento podr acordar que las funciones de supervisin sean ejercidas por la oficina o
unidad del Departamento que, por razn de la especialidad de su cometido, resulte ms
idnea a la naturaleza de las obras.
3. Los proyectos de obras que elaboren los Organismos autnomos, Entidades gestoras
y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales debern
ser supervisados por la oficina o unidad del Departamento ministerial del que dependan,
salvo que tuvieran establecida una oficina o unidad propia de supervisin.
Artculo 136. Funciones de las oficinas o unidades de supervisin de proyectos.
1. Las oficinas o unidades de supervisin de proyectos tendrn las siguientes funciones:
a) Verificar que se han tenido en cuenta las disposiciones generales de carcter legal o
reglamentario, as como la normativa tcnica, que resulten de aplicacin para cada tipo de
proyecto.
263

b) Proponer al rgano de contratacin criterios y orientaciones de carcter tcnico para
su inclusin, en su caso, en la norma o instruccin correspondiente.
c) Examinar que los precios de los materiales y de las unidades de obra son los
adecuados para la ejecucin del contrato en la previsin establecida en el artculo 14.1 de la
Ley.
d) Verificar que el proyecto contiene el estudio de seguridad y salud o, en su caso, el
estudio bsico de seguridad y salud.
e) Las dems funciones que les encomienden los titulares de los Departamentos
ministeriales.
2. Cuando no estn encomendadas a otros rganos administrativos por los titulares de
los Departamentos ministeriales, las oficinas de supervisin de proyectos examinarn los
estudios informativos, anteproyectos y proyectos de obra de su competencia, as como las
modificaciones de los mismos, recabando las aclaraciones, ampliaciones de datos o
estudios, o rectificaciones que crean oportunas y exigiendo la subsanacin o subsanando
por s mismas los defectos observados.
3. Las oficinas o unidades de supervisin harn declaracin expresa en sus informes de
que el estudio informativo, anteproyecto o proyecto, cuya aprobacin o modificacin
propone, rene cuantos requisitos son exigidos por la Ley y por este Reglamento,
declaracin que ser recogida en la resolucin de aprobacin.
4. El informe que deben emitir las oficinas o unidades de supervisin de proyectos
deber serlo en el plazo mximo de un mes, salvo que por las caractersticas del proyecto se
requiera otro mayor, contado a partir de la recepcin del proyecto, una vez subsanados, en
su caso, los defectos advertidos, y habr de incorporarse al expediente respectivo como
documento integrante del mismo.
Artculo 137. Supervisin de las variantes.
Ser preceptivo, antes de la adjudicacin del contrato, el informe de la oficina de
supervisin de proyectos cuando se admitan variantes propuestas por el posible
adjudicatario en relacin a los proyectos aprobados por la Administracin, cualquiera que
sea la cuanta del contrato.
Seccin 4. Del expediente de contratacin
Artculo 138. Expediente de contratacin en los contratos de obras.
Por el rgano de contratacin, realizado el replanteo previo, se tramitar el expediente
de contratacin, debiendo incorporarse al mismo antes de su aprobacin, como mnimo, los
siguientes documentos:
1. Resolucin aprobatoria del proyecto e informe de la oficina o unidad de supervisin.
2. Acta de replanteo.
3. Pliego de clusulas administrativas particulares informado por el servicio jurdico
respectivo, en los trminos previstos en el artculo 49.4 de la Ley.
4. Certificado de existencia de crdito presupuestario, o documento que legalmente le
sustituya, expedido por la oficina de contabilidad competente, excepto en los supuestos a
que hace referencia el artculo 125.5 de la Ley.
5. Fiscalizacin previa en los trminos previstos en la Ley General Presupuestaria o en
las correspondientes normas presupuestarias de las distintas Administraciones pblicas.
264
CAPTULO III
De la ejecucin y modificacin del contrato de obras
Seccin 1. Ejecucin del contrato de obras
Artculo 139. Comprobacin del replanteo.
La comprobacin del replanteo a que se refiere el artculo 142 de la Ley se sujetar a las
siguientes reglas:
1. Si el contratista no acudiere, sin causa justificada, al acto de comprobacin del
replanteo su ausencia se considerar como incumplimiento del contrato con las
consecuencias y efectos previstos en la Ley.
2. Cuando el resultado de la comprobacin del replanteo demuestre, a juicio del director
de la obra y sin reserva por parte del contratista, la disponibilidad de los terrenos y la
viabilidad del proyecto, se dar por aqul la autorizacin para iniciarlas, hacindose constar
este extremo explcitamente en el acta que se extienda, de cuya autorizacin quedar
notificado el contratista por el hecho de suscribirla, y empezndose a contar el plazo de
ejecucin de las obras desde el da siguiente al de la firma del acta.
3. Cuando se trate de la realizacin de alguna de las obras a que se refiere el artculo
129.2 de la Ley se estar a lo dispuesto en el mismo en cuanto a la disponibilidad de
terrenos pudiendo comenzarse las obras si estuvieran disponibles los terrenos
imprescindibles para ello y completarse la disponibilidad de los restantes segn lo exija la
ejecucin de las mismas.
4. Cuando no resulten acreditadas las circunstancias a que se refiere el apartado
anterior o el director de la obra considere necesaria la modificacin de las obras proyectadas
quedar suspendida la iniciacin de las mismas, hacindolo constar en el acta, hasta que el
rgano de contratacin adopte la resolucin procedente dentro de las facultades que le
atribuye la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas. En tanto sea dictada
esta resolucin quedar suspendida la iniciacin de las obras desde el da siguiente a la
firma del acta, computndose a partir de dicha fecha el plazo de seis meses a que se refiere
el artculo 149, prrafo b), de la Ley, sin perjuicio de que, si fueren superadas las causas que
impidieron la iniciacin de las obras, se dicte acuerdo autorizando el comienzo de las
mismas, notificndolo al contratista y computndose el plazo de ejecucin desde el da
siguiente al de la notificacin.
5. Lo dispuesto en el apartado anterior se aplicar igualmente cuando el contratista
formulase reservas en el acto de comprobacin del replanteo. No obstante si tales reservas
resultasen infundadas, a juicio del rgano de contratacin, no quedar suspendida la
iniciacin de las obras ni, en consecuencia, ser necesario dictar nuevo acuerdo para que se
produzca la iniciacin de las mismas y se modifique el cmputo del plazo para su ejecucin.
Artculo 140. Acta de comprobacin del replanteo y sus efectos.
1. El acta de comprobacin del replanteo reflejar la conformidad o disconformidad del
mismo respecto de los documentos contractuales del proyecto, con especial y expresa
referencia a las caractersticas geomtricas de la obra, a la autorizacin para la ocupacin
de los terrenos necesarios y a cualquier punto que pueda afectar al cumplimiento del
contrato.
2. A la vista de sus resultados se proceder en los trminos previstos en el artculo
anterior. Caso de que el contratista, sin formular reservas sobre la viabilidad del proyecto,
hubiera hecho otras observaciones que puedan afectar a la ejecucin de la obra, la
direccin, consideradas tales observaciones, decidir iniciar o suspender el comienzo de la
obra, justificndolo en la propia acta.
3. Un ejemplar del acta se remitir al rgano de contratacin, otro se entregar al
contratista y un tercero a la direccin.
4. El acta de comprobacin del replanteo formar parte integrante del contrato a los
efectos de su exigibilidad.
265
Artculo 141.
replanteo.
Modificaciones acordadas como consecuencia de la comprobacin del
1. Si como consecuencia de la comprobacin del replanteo se deduce la necesidad de

introducir modificaciones en el proyecto la direccin redactar en el plazo de quince das, sin
perjuicio de la remisin inmediata del acta, una estimacin razonada del importe de dichas
modificaciones.
2. Si el rgano de contratacin decide la modificacin del proyecto sta se tramitar con
arreglo a las normas generales de la Ley y de este Reglamento, acordando la suspensin
temporal, total o parcial de la obra, ordenando en este ltimo caso la iniciacin de los
trabajos en aquellas partes no afectadas por las modificaciones previstas en el proyecto.
Artculo 142. Incidencias en la ejecucin y autorizaciones y licencias.
1. Una vez iniciados los trabajos, cuantas incidencias puedan surgir entre la
Administracin y el contratista sern tramitadas y resueltas por la primera a la mayor
brevedad, adoptando las medidas convenientes para no alterar el ritmo de las obras.
2. A efectos del apartado anterior, el rgano de contratacin facilitar las autorizaciones
y licencias de su competencia que sean precisas al contratista para la ejecucin de la obra y
le prestar su apoyo en los dems casos.
Artculo 143. Ocupacin temporal de terrenos a favor del contratista.
Cuando el contratista solicite incoacin de expediente de ocupacin temporal de terrenos
a su favor en los supuestos previstos en el artculo 108 de la Ley de 16 de diciembre de
1954, de Expropiacin Forzosa, sern de cuenta del contratista por tal concepto cuantos
gastos e indemnizaciones se produzcan.
Artculo 144. Programa de trabajo a presentar por el contratista.
1. Cuando se establezca expresamente en el pliego de clusulas administrativas
particulares, y siempre que la total ejecucin de la obra est prevista en ms de una
anualidad, el contratista estar obligado a presentar un programa de trabajo en el plazo
mximo de treinta das, contados desde la formalizacin del contrato.
2. El rgano de contratacin resolver sobre el programa de trabajo dentro de los quince
das siguientes a su presentacin, pudiendo imponer la introduccin de modificaciones o el
cumplimiento de determinadas prescripciones, siempre que no contravengan las clusulas
del contrato.
3. En el programa de trabajo a presentar, en su caso, por el contratista se debern incluir
los siguientes datos:
a) Ordenacin en partes o clases de obra de las unidades que integran el proyecto, con
expresin de sus mediciones.
b) Determinacin de los medios necesarios, tales como personal, instalaciones, equipo y
materiales, con expresin de sus rendimientos medios.
c) Estimacin en das de los plazos de ejecucin de las diversas obras u operaciones
preparatorias, equipo e instalaciones y de los de ejecucin de las diversas partes o unidades
de obra.
d) Valoracin mensual y acumulada de la obra programada, sobre la base de las obras u
operaciones preparatorias, equipo e instalaciones y partes o unidades de obra a precios
unitarios.
e) Diagrama de las diversas actividades o trabajos.
4. El director de la obra podr acordar no dar curso a las certificaciones hasta que el
contratista haya presentado en debida forma el programa de trabajo cuando ste sea
obligatorio, sin derecho a intereses de demora, en su caso, por retraso en el pago de estas
certificaciones.
266
Artculo 145. Ensayos y anlisis de los materiales y unidades de obra.

Sin perjuicio de los ensayos y anlisis previstos en el pliego de prescripciones tcnicas,
en los que se estar al contenido del mismo, el director de la obra puede ordenar que se
realicen los ensayos y anlisis de materiales y unidades de obra y que se recaben los
informes especficos que en cada caso resulten pertinentes, siendo de cuenta de la
Administracin o del contratista, segn determine el pliego de clusulas administrativas
particulares, los gastos que se originen.
Artculo 146. Procedimiento en casos de fuerza mayor.
1. El contratista que estimare que concurre la aplicacin de alguno de los casos de
fuerza mayor enumerados en el artculo 144.2 de la Ley presentar la oportuna
comunicacin al director de la obra en el plazo de veinte das, contados desde la fecha final
del acontecimiento, manifestando los fundamentos en que se apoya, los medios que haya
empleado para contrarrestar sus efectos y la naturaleza, entidad e importe estimado de los
daos sufridos.
2. El director de la obra comprobar seguidamente sobre el terreno la realidad de los
hechos, y previa toma de los datos necesarios y de las informaciones pertinentes, proceder
a la valoracin de los daos causados, efectuando propuesta sobre la existencia de la causa
alegada, de su relacin con los perjuicios ocasionados y, en definitiva, sobre la procedencia
o no de indemnizacin.
3. La resolucin del expediente corresponder al rgano de contratacin, previa
audiencia del contratista e informe de la Asesora Jurdica.
Artculo 147. Mediciones.
1. La direccin de la obra realizar mensualmente y en la forma y condiciones que
establezca el pliego de prescripciones tcnicas particulares, la medicin de las unidades de
obra ejecutadas durante el perodo de tiempo anterior.
2. El contratista podr presenciar la realizacin de tales mediciones.
3. Para las obras o partes de obra cuyas dimensiones y caractersticas hayan de quedar
posterior y definitivamente ocultas, el contratista est obligado a avisar a la direccin con la
suficiente antelacin, a fin de que sta pueda realizar las correspondientes mediciones y
toma de datos, levantando los planos que las definan, cuya conformidad suscribir el
contratista.
4. A falta de aviso anticipado, cuya existencia corresponde probar al contratista, queda
ste obligado a aceptar las decisiones de la Administracin sobre el particular.
Artculo 148. Relaciones valoradas.
1. El director de la obra, tomando como base las mediciones de las unidades de obra
ejecutadas a que se refiere el artculo anterior y los precios contratados, redactar
mensualmente la correspondiente relacin valorada al origen.
2. No podr omitirse la redaccin de dicha relacin valorada mensual por el hecho de
que, en algn mes, la obra realizada haya sido de pequeo volumen o incluso nula, a menos
que la Administracin hubiese acordado la suspensin de la obra.
3. La obra ejecutada se valorar a los precios de ejecucin material que figuren en el
cuadro de precios unitarios del proyecto para cada unidad de obra y a los precios de las
nuevas unidades de obra no previstas en el contrato que hayan sido debidamente
autorizados y teniendo en cuenta lo prevenido en los correspondientes pliegos para abonos
de obras defectuosas, materiales acopiados, partidas alzadas y abonos a cuenta del equipo
puesto en obra.
Al resultado de la valoracin, obtenido en la forma expresada en el prrafo anterior, se le
aumentarn los porcentajes adoptados para formar el presupuesto base de licitacin y la
cifra que resulte de la operacin anterior se multiplicar por el coeficiente de adjudicacin,
obteniendo as la relacin valorada que se aplicar a la certificacin de obra correspondiente
al perodo de pago de acuerdo con el contenido en el pliego de clusulas administrativas
particulares del contrato.
267
Artculo 149. Audiencia del contratista.

Simultneamente a la tramitacin de la relacin valorada la direccin de la obra enviar
un ejemplar al contratista a efectos de su conformidad o reparos, pudiendo ste formular las
alegaciones que estime oportunas en un plazo mximo de diez das hbiles a partir de la
recepcin del expresado documento.
Transcurrido este plazo sin formular alegaciones por parte del contratista se considerar
otorgada la conformidad a la relacin valorada. En caso contrario y de aceptarse en todo o
parte las alegaciones del contratista, stas se tendrn en cuenta a la hora de redactar la
prxima relacin valorada o, en su caso, en la certificacin final o en la liquidacin del
contrato.
Artculo 150. Certificaciones de obra.
A los efectos del artculo 99.4 de la Ley, el director, sobre la base de la relacin valorada,
expedir la correspondiente certificacin de obra en el plazo mximo de diez das siguientes
al perodo a que corresponda.
Artculo 151. Modelos y numeracin de certificaciones.
1. Las certificaciones se ajustarn al modelo del anexo XI que ser de uso obligatorio
para la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y restantes
entidades pblicas estatales sujetas a la Ley.
2. Las certificaciones, aunque concurran varias entidades a la financiacin, se
numerarn correlativamente para cada contrato.
Artculo 152. Cmputo del plazo de las certificaciones que excedan de las anualidades
previstas.
En las certificaciones que se extiendan excediendo del importe de las anualidades que
rijan en el contrato no se contar el plazo previsto en el artculo 99.4 de la Ley desde la
fecha de su expedicin, sino desde aquella otra posterior en la que con arreglo a las
condiciones convenidas y programas de trabajo aprobados deberan producirse.
Artculo 153. Precios y gastos.
1. Todos los trabajos, medios auxiliares y materiales que sean necesarios para la
correcta ejecucin y acabado de cualquier unidad de obra, se considerarn incluidos en el
precio de la misma, aunque no figuren todos ellos especificados en la descomposicin o
descripcin de los precios.
2. Todos los gastos que por su concepto sean asimilables a cualquiera de los que, bajo
el ttulo genrico de costes indirectos se mencionan en el artculo 130.3 de este Reglamento,
se considerarn siempre incluidos en los precios de las unidades de obra del proyecto
cuando no figuren en el presupuesto valorados en unidades de obra o en partidas alzadas.
Artculo 154. Partidas alzadas.
1. Las partidas alzadas se valorarn conforme se indique en el pliego de prescripciones
tcnicas particulares. En su defecto se considerarn:
a) Como partidas alzadas a justificar, las susceptibles de ser medidas en todas sus
partes en unidades de obra, con precios unitarios, y
b) Como partidas alzadas de abono ntegro, aqullas que se refieren a trabajos cuya
especificacin figure en los documentos contractuales del proyecto y no sean susceptibles
de medicin segn el pliego.
2. Las partidas alzadas a justificar se valorarn a los precios de la adjudicacin con
arreglo a las condiciones del contrato y al resultado de las mediciones correspondientes.
Cuando los precios de una o varias unidades de obra no figuren incluidos en los cuadros de
precios, se proceder conforme a lo dispuesto en el artculo 146.2 de la Ley, en cuyo caso,
268

para la introduccin de los nuevos precios as determinados habrn de cumplirse
conjuntamente las dos condiciones siguientes:
a) Que el rgano de contratacin haya aprobado, adems de los nuevos precios, la
justificacin y descomposicin del presupuesto de la partida alzada, y
b) Que el importe total de dicha partida alzada, teniendo en cuenta en su valoracin tanto
los precios incluidos en los cuadros de precios como los nuevos precios de aplicacin, no
exceda del importe de la misma figurado en el proyecto.
3. Las partidas alzadas de abono ntegro se abonarn al contratista en su totalidad, una
vez determinados los trabajos u obras a que se refieran, de acuerdo con las condiciones del
contrato y sin perjuicio de lo que el pliego de clusulas administrativas particulares pueda
establecer respecto de su abono fraccionado en casos justificados.
Cuando la especificacin de los trabajos u obras constitutivos de una partida alzada de
abono ntegro no figure en los documentos contractuales del proyecto o figure de modo
incompleto, impreciso o insuficiente a los fines de su ejecucin, se estar a las instrucciones
que a tales efectos dicte por escrito la direccin, a las que podr oponerse el contratista en
caso de disconformidad.
Artculo 155. Abonos a cuenta por materiales acopiados.
1. El contratista tendr derecho a percibir abonos a cuenta hasta el 75 por 100 del valor
de los materiales acopiados necesarios para la obra previa autorizacin del rgano de
contratacin que tendr por nico objeto controlar que se trata de dichos materiales y que se
cumplen los siguientes requisitos:
a) Que exista peticin expresa del contratista, acompaando documentacin justificativa
de la propiedad o posesin de los materiales.
b) Que hayan sido recibidos como tiles y almacenados en la obra o lugares autorizados
para ello.
c) Que no exista peligro de que los materiales recibidos sufran deterioro o desaparezcan.
d) Que el contratista preste su conformidad al plan de devolucin a que se refiere el
apartado 4 de este artculo.
2. Las partidas correspondientes a materiales acopiados podrn incluirse en la relacin
valorada mensual o en otra independiente.
3. A efectos del clculo del valor unitario del material se tomar el resultado de aplicar el
coeficiente de adjudicacin al valor del coste inicial fijado en el correspondiente proyecto,
incrementado, en su caso, en los porcentajes de beneficio industrial y gastos generales.
Si la unidad de obra donde se encuentra el material objeto del abono no tuviera la
reglamentaria descomposicin de precios y no figurara en el proyecto el coste inicial se fijar
por la direccin de la obra, no pudiendo sobrepasar el 50 por 100 del precio de dicha unidad
de obra.
4. La direccin de la obra acompaar a la relacin valorada un plan de devolucin de
las cantidades anticipadas para deducirlo del importe total de las unidades de obra en que
queden incluidos tales materiales.
Cuando circunstancias especiales lo aconsejen el rgano de contratacin, a propuesta
de la direccin de la obra, podr acordar que estos reintegros se cancelen anticipadamente
en relacin con los plazos previstos en el plan de devolucin.
5. Solamente proceder el abono de la valoracin resultante del apartado 3 cuando
exista crdito suficiente con cargo a la anualidad correspondiente en el ejercicio econmico
vigente. En el caso de que no se pudiera cubrir la totalidad del abono a cuenta reflejado en la
relacin valorada, se proceder al abono que corresponda al crdito disponible de la
anualidad del ejercicio econmico de que se trate.
Artculo 156. Abonos a cuenta por instalaciones y equipos.
1. Tambin tendr derecho el contratista a percibir abonos a cuenta por razn de las
instalaciones y equipos necesarios para la obra, de acuerdo con las reglas siguientes:
269

a) El abono vendr determinado por la parte proporcional de la amortizacin, calculado
de acuerdo con la normativa vigente del Impuesto sobre Sociedades, teniendo en cuenta el
tiempo necesario de utilizacin.
b) En el caso de instalaciones, el abono no podr superar el 50 por 100 de la partida de
gastos generales que resten por certificar hasta la finalizacin de la obra y en el de equipos
el 20 por 100 de las unidades de obra a los precios contratados que resten por ejecutar y
para las cuales se haga necesaria la utilizacin de aqullos.
c) El clculo de la cantidad a abonar deber acompaarse de una memoria explicativa
de los resultados obtenidos.
2. En cuanto a los requisitos para estos abonos, tramitacin y devolucin se estar a lo
dispuesto en el artculo anterior.
Artculo 157. Garantas por abonos a cuenta por materiales acopiados y por instalaciones y
equipos.
1. Las garantas que, conforme a lo dispuesto en el artculo 145.2 de la Ley, deben
constituirse para asegurar el importe total de los pagos a cuenta por las operaciones
preparatorias realizadas como instalaciones y acopio de materiales o equipos de maquinaria
pesada adscritos a la obra, se regirn por lo dispuesto para las garantas, con carcter
general, en la Ley y en este Reglamento.
2. El contratista tendr derecho a la cancelacin total o parcial de estas garantas a
medida que vayan teniendo lugar las deducciones para el reintegro de los abonos a cuenta
percibidos.
Seccin 2. Modificaciones en el contrato de obras
Artculo 158. Precio de las unidades de obra no previstas en el contrato.
1. Cuando se juzgue necesario emplear materiales o ejecutar unidades de obra que no
figuren en el proyecto, la propuesta del director de la obra sobre los nuevos precios a fijar se
basar en cuanto resulte de aplicacin, en los costes elementales fijados en la
descomposicin de los precios unitarios integrados en el contrato y, en cualquier caso, en los
costes que correspondiesen a la fecha en que tuvo lugar la adjudicacin.
2. Los nuevos precios, una vez aprobados por el rgano de contratacin, se
considerarn incorporados a todos los efectos a los cuadros de precios del proyecto, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 146.2 de la Ley.
Artculo 159. Variaciones en los plazos de ejecucin por modificaciones del proyecto.
1. Acordada por el rgano de contratacin la redaccin de modificaciones del proyecto
que impliquen la imposibilidad de continuar ejecutando determinadas partes de la obra
contratada, deber acordarse igualmente la suspensin temporal, parcial o total de la obra
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 146.4 de la Ley.
2. En cuanto a la variacin en ms o en menos de los plazos que se deriven de la
ejecucin de las modificaciones del proyecto aprobadas, se estar a lo establecido en el
artculo 96 de este Reglamento, sin perjuicio de lo que proceda si hubiera habido lugar a la
suspensin temporal, parcial o total.
Artculo 160. Variaciones sobre las unidades de obras ejecutadas.
1. Slo podrn introducirse variaciones sin previa aprobacin cuando consistan en la
alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las
mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10
por 100 del precio primitivo del contrato, Impuesto sobre el Valor Aadido excluido.
2. Las variaciones mencionadas en el apartado anterior, respetando en todo caso el
lmite previsto en el mismo, se irn incorporando a las relaciones valoradas mensuales y
debern ser recogidas y abonadas en las certificaciones mensuales, conforme a lo prescrito
en el artculo 145 de la Ley, o con cargo al crdito adicional del 10 por 100 a que alude la
disposicin adicional decimocuarta de la Ley, en la certificacin final a que se refiere el
270

artculo 147.1 de la Ley, una vez cumplidos los trmites sealados en el artculo 166 de este
Reglamento. No obstante, cuando con posterioridad a las mismas hubiere necesidad de
introducir en el proyecto modificaciones de las previstas en el artculo 146 de la Ley, habrn
de ser recogidas tales variaciones en la propuesta a elaborar, sin necesidad de esperar para
hacerlo a la certificacin final citada.
Artculo 161. Modificacin de la procedencia de materiales naturales.
Se tramitarn como modificacin del contrato los cambios del origen o procedencia de
los materiales naturales previstos y exigidos en la memoria o, en su caso, en el pliego de
prescripciones tcnicas.
Artculo 162. Reajuste del plazo de ejecucin por modificaciones.
1. Cuando sin introducir nuevas unidades de obra las modificaciones del proyecto
provoquen variacin en el importe del contrato e impliquen la necesidad de reajustar el plazo
de ejecucin de la obra, ste no podr ser aumentado o disminuido en mayor proporcin que
en la que resulte afectado el citado importe. El plazo se concretar en meses
redondendose al alza el nmero de das sobrantes que resulte.
2. Cuando sea necesaria la ejecucin de unidades nuevas no previstas en el proyecto, el
director de las obras elevar al rgano de contratacin las propuestas de los precios nuevos
y la repercusin sobre el plazo de ejecucin del contrato. La conformidad por parte del
contratista a los nuevos precios y a la variacin del plazo total de la obra ser condicin
necesaria para poder comenzar los trabajos correspondientes a las unidades nuevas.
CAPTULO IV
De la extincin de los contratos de obras
Artculo 163. Aviso de terminacin de la ejecucin del contrato.
1. El contratista, con una antelacin de cuarenta y cinco das hbiles, comunicar por
escrito a la direccin de la obra la fecha prevista para la terminacin o ejecucin del contrato,
a efectos de que se pueda realizar su recepcin.
2. El director de la obra en caso de conformidad con dicha comunicacin, la elevar con
su informe al rgano de contratacin con un mes de antelacin, al menos, respecto de la
fecha prevista para la terminacin.
A la vista del informe el rgano de contratacin adoptar la resolucin pertinente
procediendo a designar un representante para la recepcin y a comunicar dicho acto a la
Intervencin de la Administracin correspondiente, cuando dicha comunicacin sea
preceptiva, para su asistencia potestativa al mismo en sus funciones de comprobacin de la
inversin.
La comunicacin a la Intervencin a la que se refiere el prrafo anterior deber realizarse
con una antelacin mnima de veinte das a la fecha fijada para realizar la recepcin.
3. En los casos en que la duracin del contrato no permita cumplir los plazos reseados
en los apartados anteriores se fijarn en el pliego de clusulas administrativas particulares
los plazos de comunicacin que deben ser cumplidos.
Artculo 164. Acta de recepcin.
1. El representante del rgano de contratacin fijar la fecha de la recepcin y, a dicho
objeto, citar por escrito a la direccin de la obra, al contratista y, en su caso, al
representante de la Intervencin correspondiente.
El contratista tiene obligacin de asistir a la recepcin de la obra. Si por causas que le
sean imputables no cumple esta obligacin el representante de la Administracin le remitir
un ejemplar del acta para que en el plazo de diez das formule las alegaciones que considere
oportunas, sobre las que resolver el rgano de contratacin.
2. Del resultado de la recepcin se levantar un acta que suscribirn todos los
asistentes, retirando un ejemplar original cada uno de ellos.
271
Artculo 165. Recepciones parciales.

Cuando tengan lugar en un contrato recepciones parciales de partes de obra
susceptibles de ser entregadas al uso pblico de conformidad con el artculo 147.5 de la Ley,
deber expedirse la correspondiente certificacin a cuenta.
Artculo 166. Medicin general y certificacin final de las obras.
1. Recibidas las obras se proceder seguidamente a su medicin general con asistencia
del contratista, formulndose por el director de la obra, en el plazo de un mes desde la
recepcin, la medicin de las realmente ejecutadas de acuerdo con el proyecto. A tal efecto,
en el acta de recepcin el director de la obra fijar la fecha para el inicio de dicha medicin,
quedando notificado el contratista para dicho acto. Excepcionalmente, en funcin de las
caractersticas de las obras, podr establecerse un plazo mayor en el pliego de clusulas
2. El contratista tiene la obligacin de asistir a la toma de datos y realizacin de la
medicin general que efectuar el director de la obra.
3. Para realizar la medicin general se utilizarn como datos complementarios la
comprobacin del replanteo, los replanteos parciales y las mediciones efectuadas desde el
inicio de la ejecucin de la obra, el libro de incidencias, si lo hubiera, el de rdenes y cuantos
otros estimen necesarios el director de la obra y el contratista.
4. De dicho acto se levantar acta en triplicado ejemplar que firmarn el director de la
obra y el contratista, retirando un ejemplar cada uno de los firmantes y remitindose el
tercero por el director de la obra al rgano de contratacin. Si el contratista no ha asistido a
la medicin el ejemplar del acta le ser remitido por el director de la obra.
5. El resultado de la medicin se notificar al contratista para que en el plazo de cinco
das hbiles preste su conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos.
6. Las reclamaciones que estime oportuno hacer el contratista contra el resultado de la
medicin general las dirigir por escrito en el plazo de cinco das hbiles al rgano de
contratacin por conducto del director de la obra, el cual las elevar a aqul con su informe
en el plazo de diez das hbiles.
7. Sobre la base del resultado de la medicin general y dentro del plazo que establece el
apartado 1, el director de la obra redactar la correspondiente relacin valorada.
8. Dentro de los diez das siguientes al trmino del plazo que establece el apartado 1, el
director de la obra expedir y tramitar la correspondiente certificacin final.
9. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir de la recepcin de la obra, el rgano
de contratacin deber aprobar la certificacin final de las obras ejecutadas, que ser
abonada, en su caso, al contratista dentro del plazo de dos meses a partir de su expedicin
a cuenta de la liquidacin del contrato. En el supuesto de que de conformidad con la
excepcin prevista en el apartado 1 se fijare un plazo superior a un mes para la medicin de
las obras, la aprobacin de la certificacin final no podr superar el plazo de un mes desde la
recepcin de la contestacin del contratista al trmite de audiencia a que hace referencia el
apartado 5.
Artculo 167. Obligaciones del contratista durante el plazo de garanta.
1. Durante el plazo de garanta cuidar el contratista en todo caso de la conservacin y
polica de las obras con arreglo a lo previsto en los pliegos y a las instrucciones que diere el
director de la obra.
2. Si descuidase la conservacin y diere lugar a que peligre la obra se ejecutarn por la
Administracin y a costa del contratista los trabajos necesarios para evitar el dao.
Artculo 168. Ocupacin o puesta en servicio de las obras sin recepcin formal.
1. El acuerdo de la ocupacin efectiva de las obras o de su puesta en servicio para uso
pblico previstas en el artculo 147.6 de la Ley requerir del levantamiento de la
correspondiente acta de comprobacin de las obras, que ser suscrita por el representante
designado por el rgano de contratacin, el director de las mismas y el contratista,
debindose comunicar a la Intervencin de la Administracin correspondiente para su
272

asistencia potestativa al mismo. En los supuestos en que la obra vaya a ser gestionada por
una Administracin o entidad distinta a la Administracin contratante el acta tambin deber
ser suscrita por un representante de la misma.
2. A los efectos del apartado anterior la ocupacin efectiva de las obras o su puesta en
servicio para uso pblico producir los efectos de la recepcin si, de acuerdo con el acta de
comprobacin, las obras estuviesen finalizadas y fueran conformes con las prescripciones
previstas en el contrato. Si por el contrario se observaran defectos, debern detallarse en el
acta de comprobacin junto con las instrucciones precisas y el plazo fijado para subsanarlos.
El rgano de contratacin, a la vista de los defectos advertidos, decidir sobre dicha
ocupacin efectiva o puesta en servicio para uso pblico de las obras.
Artculo 169. Liquidacin en el contrato de obras.
1. Transcurrido el plazo de garanta, si el informe del director de la obra sobre el estado
de las mismas fuera favorable o, en caso contrario, una vez reparado lo construido, se
formular por el director en el plazo de un mes la propuesta de liquidacin de las realmente
ejecutadas, tomando como base para su valoracin las condiciones econmicas
establecidas en el contrato.
2. La propuesta de liquidacin se notificar al contratista para que en el plazo de diez
das preste su conformidad o manifieste los reparos que estime oportunos.
3. Dentro del plazo de dos meses, contados a partir de la contestacin del contratista o
del transcurso del plazo establecido para tal fin, el rgano de contratacin deber aprobar la
liquidacin y abonar, en su caso, el saldo resultante de la misma.
Artculo 170. Suspensin definitiva de las obras.
La suspensin definitiva de las obras slo podr tener lugar por motivo grave y mediante
acuerdo del rgano de contratacin, a propuesta del funcionario competente de la
Administracin.
Artculo 171. Desistimiento y suspensin de las obras.
1. La suspensin definitiva o por plazo superior a ocho meses de las obras iniciadas,
acordada por la Administracin e imputable a sta, dar derecho al contratista al valor de las
efectivamente realizadas y al 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en
concepto de beneficio industrial.
Se considerar obra efectivamente realizada a tales efectos no slo la que pueda ser
objeto de certificacin por unidades de obra terminadas, sino tambin las accesorias
llevadas a cabo por el contratista y cuyo importe forma parte del coste indirecto a que se
refiere el artculo 130.3 de este Reglamento, as como tambin los acopios situados a pie de
obra.
A los efectos de la aplicacin del 6 por 100 del precio de las obras dejadas de realizar en
concepto de beneficio industrial se tomar como precio del contrato el presupuesto de
ejecucin material con deduccin de la baja de licitacin en su caso.
2. El desistimiento de las obras por parte de la Administracin tendr los mismos efectos
que la suspensin definitiva de las mismas.
Artculo 172. Resolucin del contrato, cuando las obras hayan de ser continuadas.
1. Iniciado el expediente de resolucin de un contrato cuyas obras hayan de ser
continuadas por otro contratista o por la propia Administracin, se preparar seguidamente la
propuesta de liquidacin de las mismas.
2. La liquidacin comprender la constatacin y medicin de las obras ya realizadas,
especificando las que sean de recibo y fijando los saldos pertinentes en favor o en contra del
contratista.
3. La liquidacin se notificar al contratista al mismo tiempo que el acuerdo de
resolucin.
273
Artculo 173. Incorporacin de obras al inventario general de bienes y derechos.

La recepcin de obras de carcter inventariable y, en su caso, de las de mejora ir
seguida de su incorporacin al correspondiente inventario general de bienes y derechos.
A estos efectos, la direccin de la obra acompaar al acta de recepcin un estado de
dimensiones y caractersticas de la obra ejecutada que defina con detalle las obras
realizadas tal como se encuentran en el momento de la recepcin.
CAPTULO V
De la ejecucin de obras por la propia Administracin
Artculo 174. Obras de emergencia ejecutadas por la Administracin.
En el supuesto del apartado 1, prrafo d), del artculo 152 de la Ley deber redactarse la
documentacin tcnica descriptiva de las obras realizadas tan pronto como las
circunstancias lo permitan y, en todo caso, con carcter previo al cumplimiento de los
trmites a que se refiere el artculo 72.1, prrafo c), de la Ley.
Artculo 175. Contratos necesarios para la ejecucin de obras por la Administracin.
Los contratos de suministro, de consultora y asistencia y de servicios que sean precisos
para la ejecucin de obras directamente por la Administracin se adjudicarn con sujecin a
las reglas generales establecidas en la Ley para la adjudicacin del respectivo tipo de
contrato.
Artculo 176. Contratos de colaboracin con empresarios particulares.
1. Los contratos de colaboracin con empresarios particulares, que de conformidad y con
los lmites establecidos en los apartados 3 y 4 del artculo 152 de la Ley se adjudican por los
procedimientos y formas establecidas en la misma, podrn realizarse con arreglo a las
siguientes modalidades:
a) Mediante el sistema de coste y costas fijado con arreglo al artculo 130 de este
Reglamento y con derecho del colaborador a una percepcin econmica determinada que en
ningn caso ser superior al 5 por 100 del total de aqullos.
b) Contratando con la empresa colaboradora la ejecucin de unidades completas del
proyecto, instalaciones o servicios sobre la base de precio a tanto alzado, no superior al
previsto en el proyecto.
2. El procedimiento negociado para la adjudicacin de los contratos a que se refiere el
apartado anterior slo proceder en los casos de los artculos 140, 141, 181, 182, 209 y 210
de la Ley, segn la naturaleza de la prestacin contratada.
Artculo 177. Trabajos de conservacin.
Los trabajos ordinarios y permanentes de conservacin que se realicen exclusivamente
por los propios servicios de la Administracin organizados para estas atenciones, no estarn
sujetos a los trmites y requisitos establecidos en los artculos precedentes.
Artculo 178. Presupuesto de ejecucin y contenido de los proyectos en ejecucin de obras
por la Administracin.
1. El presupuesto de la obra que directamente vaya a ejecutarse por la Administracin,
cuando se prevea la adopcin de este sistema, ser el obtenido como de ejecucin material,
incrementado en el porcentaje necesario para atender a las percepciones que puedan tener
lugar por el trabajo o gestin de empresarios colaboradores a que se refiere el artculo 176
de este Reglamento, incluyendo, como partida independiente, el Impuesto sobre el Valor
Aadido que corresponda.
2. Los proyectos de obras que vayan a ser ejecutados por la Administracin, fuera de los
supuestos de los prrafos d), g) y h) del apartado 1 del artculo 152 la Ley, debern contener
274

las determinaciones que se recogen en el artculo 124 de la propia Ley. En todo caso, el
presupuesto estar descompuesto en tres parciales, de materiales, maquinaria y mano de
obra, en los que se detalle de forma unitaria la repercusin de los tres conceptos sealados
en cada una de las unidades de obra, todo ello de acuerdo con el cuadro de precios
descompuestos de las mismas que, en cualquier caso, deber contener el proyecto.
3. Los presupuestos descompuestos se tomarn como base cuando se trate de contratar
materiales, maquinaria o mano de obra de forma separada. Si esta contratacin fuera por
unidades de obra, se tomar como base el cuadro de precios que necesariamente deber
figurar en el proyecto sin descomposicin de los mismos.
4. En el supuesto del prrafo e) del artculo 152.1 de la Ley, el presupuesto del proyecto
ser fijado de forma estimativa y en el del prrafo f) tomando como base los precios fijados
por la Administracin de conformidad con el artculo 146.2 de la Ley.
5. En todo caso, en los proyectos que vayan a servir como base para la modalidad de
ejecucin de obras por la Administracin no se podr simplificar, refundir ni suprimir ninguno
de los documentos que lo integran.
Artculo 179. Comprobacin, recepcin y liquidacin de las obras ejecutadas por la
Administracin.
1. Las obras ejecutadas por la Administracin sern objeto de reconocimiento y
comprobacin por el facultativo designado al efecto y distinto del director de ellas. Cuando el
importe de la inversin sea igual o superior a 50.000 euros, con exclusin del Impuesto
sobre el Valor Aadido, deber solicitarse a la Intervencin General la designacin de
delegado para su eventual asistencia a la comprobacin material de la inversin, con una
antelacin de veinte das a la fecha prevista para la misma.
Lo anterior ser de aplicacin a los supuestos de fabricacin de bienes muebles por la
Administracin y ejecucin de servicios con la colaboracin de empresarios particulares.
2. La liquidacin de las obras ejecutadas por la Administracin y las ejecutadas por
colaboradores de acuerdo con el prrafo a) del artculo 176 de este Reglamento, se realizar
mediante los oportunos justificantes de los gastos realizados por todos los conceptos.
3. La liquidacin de las obras ejecutadas con colaboradores, de acuerdo con el prrafo
b) del artculo 176 de este Reglamento, se realizar mediante relaciones valoradas,
acompaadas por el correspondiente documento contractual donde figure el precio
concertado.
TTULO II
Del contrato de gestin de servicios pblicos
CAPTULO I
De las modalidades del contrato
Artculo 180. Gestin interesada.
Cuando el contrato se verifique bajo la modalidad de gestin interesada, se podr
establecer un ingreso mnimo en favor de cualquiera de las partes asociadas, a abonar por la
otra parte, cuando el resultado de la explotacin no alcance a cubrir un determinado importe
de beneficios.
Artculo 181. Concierto.
La modalidad de concierto se utilizar en aquellos supuestos en los que para el
desempeo o mayor eficacia de un servicio pblico convenga a la Administracin contratar la
actividad privada de particulares que tenga anlogo contenido al del respectivo servicio.
275
Artculo 182. Sociedad de economa mixta.

En los contratos de gestin de servicios pblicos la sociedad de economa mixta figurar
como contratante con la Administracin, correspondindole los derechos y obligaciones
propios del concesionario de servicios pblicos.
CAPTULO II
De los proyectos de explotacin, de la ejecucin y extincin del contrato
Artculo 183. Proyectos de explotacin del servicio pblico y proyectos de obras.
1. Con excepcin de los supuestos a que hace referencia el artculo 158.2 de la Ley los
proyectos de explotacin debern referirse a servicios pblicos susceptibles de ser
organizados con unidad e independencia funcional. Comprendern un estudio econmicoadministrativo del servicio, de su rgimen de utilizacin y de las particularidades tcnicas que
resulten precisas para su definicin, que deber incorporarse por el rgano de contratacin
al expediente de contratacin antes de la aprobacin de este ltimo.
2. A los proyectos de obras necesarias para el establecimiento del servicio pblico les
sern de aplicacin los artculos 122, 124, 125, 127, 128 y 129 de la Ley y 124 a 132 y 134
de este Reglamento.
3. Cuando el contratista deba redactar el proyecto de las obras necesarias para el
establecimiento o explotacin del servicio dicho proyecto habr de ser aprobado por el
Artculo 184. Facultades de polica en la concesin.
1. En la concesin administrativa de servicios pblicos el rgano de contratacin podr
atribuir al concesionario determinadas facultades de polica, sin perjuicio de las generales de
inspeccin y vigilancia que incumban a aqul.
2. Contra los actos del concesionario en el ejercicio de tales facultades podr reclamarse
ante la Administracin concedente.
Artculo 185. Recepcin de las obras realizadas sin suspensin del servicio.
En los contratos de gestin de servicios pblicos la recepcin de las obras de
conservacin, reparacin o acondicionamiento que se realicen con interrupciones del
servicio pblico o adopcin de medidas temporales de adecuacin de su funcionamiento,
pero sin suspensin del mismo, se efectuar una vez se haya restablecido la prestacin
normal del servicio.
Artculo 186. Actuaciones en la intervencin del servicio.
Cuando se acuerde la intervencin del servicio, de conformidad con el artculo 166 de la
Ley, corresponder al rgano de contratacin que hubiese adjudicado el contrato el
nombramiento del funcionario o funcionarios que hayan de desempear las funciones
interventoras y a cuyas decisiones deber someterse el contratista durante el perodo de
intervencin.
276
TTULO III
Del contrato de suministro
CAPTULO I
Artculo 187. Suministro de fabricacin con entrega de materiales.
1. En los contratos de suministro de fabricacin a los que se refiere el artculo 172.1,
prrafo c), de la Ley, cuando la Administracin aporte total o parcialmente los materiales
precisos se considerarn stos depositados bajo la custodia del adjudicatario, que deber
prestar, adems, las garantas especiales que al efecto fijar el pliego de clusulas
2. La responsabilidad del adjudicatario respecto a los materiales a que se refiere el
apartado anterior quedar extinguida cuando se reciban de conformidad los bienes objeto
del suministro.
Artculo 188. Bienes semovientes.
Se regirn por las disposiciones de la Ley y de este Reglamento las adquisiciones de
semovientes, sin perjuicio de las que, sin contradecir aqullas, se contengan en normas
especiales.
Artculo 189. Cuanta de los contratos de suministro.
La cuanta de los contratos de suministro se determinar con arreglo a las siguientes
reglas:
a) En los contratos de arrendamiento de duracin determinada, por el valor total
estimado para la duracin del contrato, y en los de duracin indeterminada o en los que no
pueda determinarse, por el valor correspondiente a cuarenta y ocho mensualidades.
b) En los contratos de suministro que tengan carcter de regularidad o que se haya
previsto su prrroga por un perodo de tiempo determinado, o bien por el valor real total de
los contratos similares celebrados durante el ejercicio precedente o durante los doce meses
previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de los cambios de cantidad o valor
previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial, o bien por el valor total
estimado de los bienes a entregar durante los doce meses siguientes a la primera entrega o
en el transcurso del contrato si su duracin fuera superior a doce meses.
c) En los contratos de suministro que puedan adjudicarse por lotes, deber tomarse el
valor estimado del conjunto de los lotes, a efectos de aplicacin de las reglas anteriores.
d) En los casos en que el contrato de suministro contemple expresamente la existencia
de opciones, la base para calcular el valor estimado del contrato ser la del importe total
mximo autorizado de la compra o el arrendamiento, incluyendo el ejercicio de la opcin.
CAPTULO II
De la adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y
de la adquisicin centralizada
Artculo 190. Determinados supuestos de contratacin.
1. En los contratos de suministros que tengan por objeto la adquisicin de equipos o
sistemas para el tratamiento de la informacin y que incluyan la prestacin de los servicios
de conservacin, reparaciones, mantenimiento y de formacin especializada del personal,
tales prestaciones sern objeto de clausulado diferenciado.
2. El adjudicatario de un contrato de suministro para la compra de equipos o sistemas
para el tratamiento de la informacin que incluya la prestacin del mantenimiento asumir
277

frente a la Administracin el compromiso de mantenimiento de todos los dispositivos o
elementos ofrecidos, aunque no sean de su fabricacin o de la empresa por l representada.
A dicho fin, el pliego de clusulas administrativas establecer el compromiso del
adjudicatario de realizar el mantenimiento de los bienes objeto del suministro, incluidas
revisiones preventivas, y reparaciones de averas de las mquinas o dispositivos de las
mismas, reposicin de piezas, suplencia del equipo averiado mediante otro de reserva y
actualizacin o adaptacin de programas.
3. Las prestaciones derivadas del mantenimiento se ajustarn a las especificaciones
que, a tal efecto, hubiera establecido el adjudicatario en su oferta referente al contrato de
suministro de que se trate.
Artculo 191. Aprobacin de los pliegos de clusulas administrativas particulares para la
adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin.
Los pliegos de clusulas administrativas particulares para la adquisicin de equipos y
sistemas para el tratamiento de la informacin, sus elementos complementarios y auxiliares
sern aprobados por la Direccin General del Patrimonio del Estado, cuando sta sea el
rgano de contratacin, a propuesta del Departamento ministerial, Organismo autnomo o
entidad pblica interesado y previo informe de la Comisin Interministerial para la
Adquisicin de Bienes y Servicios Informticos.
Artculo 192. Contenido de las proposiciones.
Cuando el suministro de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin incluya
el mantenimiento, en el pliego de clusulas administrativas particulares se har constar que
los oferentes tendrn que detallar sus prestaciones en lo referente a revisiones preventivas,
reparacin y sustitucin de piezas, suplencia de equipo en caso de averas, mejoras de
programacin y otras asimilables, expresando el plazo y precio por el que se comprometan
al mantenimiento del equipo.
Igualmente, cuando resulte procedente, se har constar en el pliego que los oferentes
detallarn los planes de formacin del personal necesario a cualquier nivel, indicando si ha
de ser gratuita o mediante retribucin, sealando en este ltimo caso su importe. Asimismo,
el pliego prescribir que los oferentes deben precisar el nmero de personas y horas que se
comprometen a prestar como asistencia tcnica sin cargo especfico y las tarifas que hayan
de aplicarse al sobrepasar el mnimo ofrecido o al utilizarla en plazo superior al previsto.
Artculo 193. Procedimiento para la adquisicin centralizada de bienes declarados de
utilizacin comn.
1. La Orden del Ministro de Hacienda que determine los bienes que han de ser
adquiridos de forma centralizada producir efectos desde su entrada en vigor salvo que
expresamente disponga que la centralizacin se produzca a partir de la adjudicacin de los
respectivos contratos de adopcin del tipo.
2. Asimismo, en dicha Orden podr el Ministro de Hacienda disponer que la declaracin
de adquisicin centralizada de los bienes de todos o alguno de los tipos que no lleguen a ser
adjudicados por los procedimientos previstos en el apartado 3 siguiente, o que, habindolo
sido, no renan las caractersticas esenciales para satisfacer la concreta necesidad del
organismo peticionario, quede sin efecto provisionalmente hasta que sean adjudicados los
correspondientes tipos por la Direccin General del Patrimonio del Estado con arreglo a este
artculo, a cuyo fin seguir surtiendo efectos la Orden de centralizacin. En estos dos casos
la adquisicin de los respectivos bienes se efectuar con sujecin a las reglas generales de
competencia y procedimiento previstas para el contrato de suministro, pero ser necesario el
previo informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del Estado, que versar
sobre que el tipo o subtipo correspondiente no ha sido adjudicado o que, habindolo sido, no
es efectivamente adecuado para satisfacer la concreta necesidad del organismo peticionario.
3. El suministro de bienes de utilizacin comn se realizar a travs de dos contratos:
uno, que tendr por objeto la determinacin del tipo de cada clase de bienes y, otro, que
tendr por objeto las concretas adquisiciones de bienes del tipo determinado.
278

No obstante y salvo que en la Orden de centralizacin se haya hecho uso de lo previsto
en el apartado anterior, la contratacin del suministro de los bienes de adquisicin
centralizada que se encuentren en alguno de los dos supuestos a que se refiere el apartado
2 anterior, corresponder a la Direccin General del Patrimonio del Estado con sujecin a las
normas generales previstas para el contrato de suministro. En esos dos casos, el Ministro de
Hacienda, a propuesta del citado centro directivo, podr dejar sin efecto provisionalmente la
declaracin de centralizacin de la contratacin del suministro de cualesquiera o de algunos
de dichos bienes hasta que se adjudique el tipo de stos con arreglo a lo dispuesto en este
artculo. En los procedimientos que se tramiten para la adquisicin de los bienes objeto de
dicha descentralizacin provisional regir lo dispuesto en el ltimo inciso del apartado
anterior.
4. La adjudicacin de los contratos de adopcin del tipo de bienes a que se refiere el
artculo 183.1 de la Ley se realizar a travs de los procedimientos de adjudicacin previstos
en el artculo 73 de la misma, mediante concurso.
Excepcionalmente, podr utilizarse el procedimiento negociado en los supuestos
previstos en el artculo 181.1 y 182, prrafos a) y c), de la Ley.
5. El rgano de contratacin determinar en el pliego de clusulas administrativas
particulares, adems de los que fija el artculo 67.5 de este Reglamento, los aspectos
especficos del contrato de adopcin del tipo que constituya su objeto y del procedimiento y
forma de adjudicacin y, en particular, los siguientes:
a) Determinacin del importe de la garanta provisional, que se fijar estimativamente en
un tanto alzado.
El importe de la garanta definitiva ser el duplo de la provisional. No obstante, cuando la
suma de los importes de los contratos derivados de la ejecucin del de adopcin del tipo
exceda del doble de la cantidad resultante de capitalizar al 4 por 100 el importe de la
garanta definitiva, sta deber ser incrementada en una cuanta equivalente. De la misma
forma se proceder en las sucesivas ampliaciones.
b) Plazo de vigencia del contrato de adopcin del tipo y la duracin y rgimen de su
posible prrroga, que deber ser expresa y tendr efecto hasta la formalizacin del siguiente
contrato de adopcin del tipo de los mismos bienes siempre que el correspondiente concurso
se convoque dentro del plazo de seis meses a contar desde el inicio de la prrroga.
c) Especificacin de que los productos adjudicados de cada tipo, as como que los
adjudicatarios podrn ser varios.
d) Mencin expresa de que el contrato de adopcin del tipo adjudicado no obligar a la
Direccin General del Patrimonio del Estado a adquirir un nmero determinado de unidades.
e) Obligacin de los adjudicatarios de aplicar a los bienes durante la vigencia del
contrato de adopcin del tipo, los precios y condiciones con que concurran en el mercado si
mejoran los de la adjudicacin, siempre que las circunstancias de la oferta sean similares.
Los adjudicatarios vendrn obligados a comunicar al citado centro directivo los nuevos
precios y condiciones para su aplicacin generalizada a los sucesivos suministros del tipo.
f) Obligacin de los adjudicatarios de proponer a la Direccin General del Patrimonio del
Estado la sustitucin de los bienes adjudicados por otros que incorporen avances o
innovaciones tecnolgicas que mejoren las prestaciones o caractersticas de los
adjudicados, siempre que su precio no incremente en ms del 20 por 100 el inicial de
adjudicacin, salvo que el pliego de clusulas administrativas particulares, hubiese
establecido otro lmite.
g) Facultad de la Direccin General del Patrimonio del Estado, por propia iniciativa y con
la conformidad del suministrador, o a instancia de ste, de incluir nuevos bienes del tipo
adjudicado o similares al mismo cuando concurran motivos de inters pblico o de nueva
tecnologa o configuracin respecto de los adjudicados, cuya comercializacin se haya
iniciado con posterioridad a la fecha lmite de presentacin de ofertas, siempre que su precio
no exceda del lmite que se establece en la letra anterior.
6. Una vez adjudicado y formalizado el contrato de adopcin del tipo, los suministros
sucesivos derivados del mismo que interesen los rganos u organismos sujetos al sistema
de adquisicin centralizada, sern contratados por la Direccin General del Patrimonio del
Estado por procedimiento negociado sin publicidad conforme a lo dispuesto en el artculo
279

182, prrafo g), de la Ley mediante la aplicacin de las previsiones contenidas en los pliegos
de clusulas administrativas y de prescripciones tcnicas que rigen aquel contrato y en las
normas procedimentales dictadas por el Ministro de Hacienda.
En estos procedimientos negociados, se podr solicitar a los adjudicatarios de las ofertas
de tipo consideradas ms idneas respecto a la singular contratacin que se prev realizar,
que indiquen si en relacin con la misma mantienen en sus mismos trminos las condiciones
de aquellas ofertas o si las mejoran mediante la oportuna propuesta en tal sentido dirigida a
la Direccin General del Patrimonio del Estado conforme establece el apartado 5, prrafo e),
de este artculo.
CAPTULO III
De la fabricacin de bienes muebles por la Administracin
Artculo 194. Fabricacin de bienes muebles por la Administracin.
En los supuestos de fabricacin de bienes muebles por parte de la Administracin se
aplicarn, con las necesarias adaptaciones derivadas de la naturaleza de los bienes, las
normas contenidas en los artculos 174 a 178 de este Reglamento y, en particular, la
prevencin del artculo 176.2 en cuanto a la utilizacin del procedimiento negociado en los
contratos con colaboradores.
TTULO IV
De los contratos de consultora y asistencia y de los de servicios
CAPTULO I
Artculo 195. Cuanta de los contratos de consultora y asistencia y de servicios.
La cuanta de los contratos de consultora y asistencia y de servicios se determinar con
arreglo a las siguientes reglas:
a) Para determinar el valor del contrato se incluir en todo caso el valor total de la
remuneracin a percibir por el contratista.
b) En los contratos que supongan algn tipo de planificacin el importe lo determinar el
de los honorarios o comisiones a abonar.
c) En los contratos en que no se especifique su presupuesto base de licitacin su valor
estimado se calcular de acuerdo con los siguientes criterios:
1. Cuando los contratos sean de duracin determinada, el valor del contrato ser el
importe total de las prestaciones durante ese perodo, incluidas sus posibles prrrogas.
2. Cuando se trate de contratos de duracin indeterminada o superior a cuarenta y ocho
meses de conformidad con lo establecido en el artculo 198.2 de la Ley, el valor del contrato
ser el equivalente a cuarenta y ocho veces el valor mensual de las prestaciones.
d) En los contratos de consultora y asistencia y en los de servicios que tengan carcter
de regularidad o que se deban prorrogar en un perodo de tiempo determinado el valor del
contrato, se determinar aplicando uno de los siguientes criterios:
1. Por el valor real total de los contratos similares celebrados durante el ejercicio
precedente o durante los doce meses previos, ajustado, cuando sea posible, en funcin de
los cambios de cantidad o valor previstos para los doce meses posteriores al contrato inicial.
2. Por el valor real total estimado de los contratos sobre tales servicios durante los doce
meses siguientes a la primera ejecucin del servicio o durante la duracin del contrato si
sta fuera superior a doce meses.
280

e) Cuando se trate de contratos que contengan clusulas sobre opciones se tomar
como base para calcular el valor del contrato el importe total mximo previsible y que se
autoriza, incluido el ejercicio de las opciones.
Artculo 196. Procedimiento para la contratacin de servicios declarados de contratacin
centralizada.
1. En los contratos de servicios declarados de contratacin centralizada de conformidad
con el artculo 199 de la Ley sern de aplicacin las normas contenidas en el artculo 193 de
este Reglamento.
2. En los supuestos de que la Administracin lleve a cabo el servicio mediante contratos
con colaboradores, para la utilizacin del procedimiento negociado se tendr en cuenta la
prevencin del artculo 176.2 de este Reglamento.
Artculo 197. Sistemas de determinacin del precio.
A efectos de la aplicacin del artculo 202.2 de la Ley se entender:
a) Por tanto alzado, el precio referido a la totalidad del trabajo o a aquellas partes del
mismo que sean susceptibles de entrega parcial por estar as previsto en el pliego de
clusulas administrativas particulares. En estos casos al fijarse el precio de la prestacin de
forma global, sin utilizarse precios unitarios o descompuestos, las entregas parciales se
valorarn en funcin del porcentaje que representen sobre el precio total.
b) Por precios unitarios, los correspondientes a las unidades en que se descomponga la
prestacin, de manera que la valoracin total se efecte aplicando los precios de estas
unidades al nmero de las ejecutadas.
c) Por administracin, el precio calculado en relacin con el coste directo o indirecto de
las unidades empleadas, incrementado en un porcentaje o cantidad alzada para atender a
los gastos generales y el beneficio industrial del contratista.
d) Por tarifas, la tabla o escala de precios para la valoracin de los trabajos.
CAPTULO II
De la ejecucin, modificacin y extincin de estos contratos
Artculo 198. Programa de trabajo.
En los contratos de consultora y asistencia y en los de servicios que sean de tracto
sucesivo el contratista est obligado a presentar un programa de trabajo que ser aprobado
por el rgano de contratacin, siempre que en el pliego de clusulas administrativas
particulares se haga constar expresamente esta obligacin.
Artculo 199. Valoracin de los trabajos y certificaciones.
1. En los contratos de consultora y asistencia y en los de servicios que sean de tracto
sucesivo el representante del rgano de contratacin, a la vista de los trabajos realmente
ejecutados y de los precios contratados, redactar las correspondientes valoraciones en los
perodos que fije el pliego de clusulas administrativas particulares o, en su defecto,
mensualmente.
Las valoraciones se efectuarn siempre al origen, concretndose los trabajos realizados
en el perodo de tiempo de que se trate.
En cuanto a la audiencia al contratista se observar lo dispuesto en el artculo 149 de
este Reglamento.
2. No podr omitirse la redaccin de la valoracin por el hecho de que, en algn perodo,
la prestacin realizada haya sido de escaso volumen e incluso nula, a menos que se hubiese
acordado la suspensin del contrato.
3. Las certificaciones para el abono de los trabajos efectuados se expedirn tomando
como base la valoracin correspondiente y se tramitarn por el representante del rgano de
contratacin dentro de los diez das siguientes al perodo de tiempo a que correspondan.
281
Artculo 200. Valoraciones y certificaciones parciales.

Los pliegos de clusulas administrativas particulares podrn autorizar valoraciones
parciales por trabajos efectuados antes de que se produzca la entrega parcial de los
mismos. Prevista esta posibilidad, para que las certificaciones consecuencia de dichas
valoraciones puedan ser abonadas deber solicitarse por el contratista y ser autorizadas por
el rgano de contratacin.
Las certificaciones consecuencia de las valoraciones parciales por trabajos efectuados a
que se refiere el prrafo anterior slo podrn tramitarse cuando el contratista haya
garantizado su importe, mediante la prestacin de la garanta correspondiente en los
trminos de los artculos 35 a 47 de la Ley y 55 a 65 de este Reglamento.
Artculo 201. Abonos a cuenta por operaciones preparatorias.
1. El adjudicatario tendr derecho a percibir a la iniciacin de la ejecucin del contrato
hasta un 20 por 100 del importe total del mismo, como abono a cuenta para la financiacin
de las operaciones preparatorias, debindose asegurar el referido pago mediante la
prestacin de garanta.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior el pliego de clusulas administrativas
particulares, adems de lo establecido en el artculo 67, apartados 1, 2, 6 y 7 de este
Reglamento, especificar:
a) Las operaciones preparatorias, como instalaciones y adquisicin de equipo y medios
auxiliares, susceptibles de abonos a cuenta.
b) La exigencia, en su caso, de un programa de trabajo.
c) Los criterios y la forma de valoracin de las operaciones preparatorias.
d) El plan de amortizacin de los abonos a cuenta.
3. El representante del rgano de contratacin, odo el contratista, propondr al rgano
de contratacin el concreto abono que proceda.
Artculo 202. Valoracin de las modificaciones.
Cuando las modificaciones supongan la ejecucin de trabajos no valorables por
aplicacin del sistema establecido en el contrato, se observar lo dispuesto en el artculo
146.2 de la Ley.
Artculo 203. Entrega de los trabajos y realizacin de los servicios.
1. El contratista deber entregar los trabajos realizados dentro del plazo estipulado,
efectundose por el representante del rgano de contratacin, en su caso, un examen de la
documentacin presentada y si estimase cumplidas las prescripciones tcnicas propondr
que se lleve a cabo la recepcin.
En el caso de que estimase incumplidas las prescripciones tcnicas del contrato, dar
por escrito al contratista las instrucciones precisas y detalladas con el fin de remediar las
faltas o defectos observados, haciendo constar en dicho escrito el plazo que para ello fije y
las observaciones que estime oportunas.
Si existiese reclamacin por parte del contratista respecto de las observaciones
formuladas por el representante del rgano de contratacin, ste la elevar, con su informe,
al rgano de contratacin que celebr el contrato, que resolver sobre el particular.
Si el contratista no reclamase por escrito respecto a las observaciones del representante
del rgano de contratacin se entender que se encuentra conforme con las mismas y
obligado a corregir o remediar los defectos observados.
2. En los contratos de servicios se determinar en el pliego de clusulas administrativas
particulares la forma de constatacin de la correcta ejecucin de la prestacin.
282
Artculo 204. Recepcin de los trabajos y servicios.

1. Una vez cumplidos los trmites sealados en el artculo anterior si se considera que la
prestacin objeto del contrato rene las condiciones debidas se proceder a su recepcin,
levantndose al efecto el acta correspondiente.
2. Si la prestacin del contratista no reuniere las condiciones necesarias para proceder a
su recepcin, se dictarn por escrito las instrucciones oportunas para que subsane los
defectos observados y cumpla sus obligaciones en el plazo que para ello se fije, no
procediendo la recepcin hasta que dichas instrucciones hayan sido cumplimentadas,
levantndose entonces el acta correspondiente.
3. En los contratos de servicios se determinar en el pliego de clusulas administrativas
particulares la forma de recepcin de los servicios.
Disposicin adicional primera.
materia de contratos.
Informe preceptivo de proyectos de disposiciones en
Los proyectos de disposiciones que se tramiten por los Departamentos ministeriales que
tengan por objeto la regulacin de materia de contratacin administrativa debern ser
informadas previamente a su aprobacin por la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa.
Disposicin adicional segunda. Cmputo de plazos y determinacin de cuantas.
Lo dispuesto en los artculos 76 y 77 de la Ley en cuanto a cmputo de plazos e
inclusin y exclusin de impuestos a efectos de determinacin de cuantas ser igualmente
aplicable a las normas de este Reglamento.
Disposicin adicional tercera. Duracin de los procedimientos y efectos del silencio.
1. A efectos de lo dispuesto en el artculo 42.2 de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn se fija en seis meses
la duracin mxima de los procedimientos para la clasificacin y revisin de clasificaciones,
declaracin de prohibiciones de contratar y suspensin de clasificaciones.
2. Las solicitudes de clasificacin y de revisin de clasificaciones podrn entenderse
aceptadas si transcurrido el plazo sealado en el apartado anterior no hubiera sido dictada y
notificada a los interesados la resolucin expresa sobre las mismas.
Disposicin adicional cuarta. Modificacin de las categoras de clasificacin de empresas.
Los valores de las categoras correspondientes a la clasificacin de empresas para los
contratos de obras y para los contratos de servicios podrn ser modificados por el Ministro
de Hacienda, a propuesta de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, en funcin
de la coyuntura econmica.
Disposicin adicional quinta. Composicin de los rganos que integran la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa.
1. El Pleno de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa estar compuesto por
los siguientes miembros:
a) El Presidente, que ser el Subsecretario de Hacienda.
b) El Vicepresidente primero que ser el Director general del Patrimonio del Estado y el
Vicepresidente segundo, que ser un Director general del Ministerio de Administraciones
Pblicas designado por el Ministro.
c) Tres vocales designados por el Presidente del modo que a continuacin se expresa:
1. Un representante de la Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico
del Estado, a propuesta de sta.
2. Un representante de la Intervencin General de la Administracin del Estado, a
propuesta de sta.
283

3. Un representante de la Direccin General del Patrimonio del Estado, a propuesta de
sta.
d) Dos vocales en representacin de cada uno de los Departamentos ministeriales, a
excepcin del Ministerio de Hacienda, entre los que tengan rango de Subdirector general.
e) Cuatro vocales designados por el Ministro de Hacienda, a propuesta de las
organizaciones empresariales representativas de los sectores afectados por la contratacin
administrativa.
f) El Secretario de la Junta Consultiva, que pertenecer al Cuerpo de Abogados del
Estado y ser nombrado por el Ministro de Hacienda.
2. La Comisin Permanente de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa estar
formada por los siguientes miembros:
a) El Presidente que ser el Director general del Patrimonio del Estado, en su calidad de
Vicepresidente primero del Pleno de la Junta.
b) El Vicepresidente que ser el Vicepresidente segundo del Pleno de la Junta.
c) Los tres vocales que forman parte del Pleno designados por el Presidente del Pleno
en representacin de la Intervencin General de la Administracin del Estado, de la
Abogaca General del Estado-Direccin del Servicio Jurdico del Estado y de la Direccin
General del Patrimonio del Estado.
d) Un vocal, de los que formen parte del Pleno, en representacin, respectivamente, de
cada uno de los Ministerios de Justicia, Defensa, Fomento, Educacin, Cultura y Deporte,
Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Presidencia,
Administraciones Pblicas, Sanidad y Consumo, Medio Ambiente, Economa y Ciencia y
Tecnologa, designados por el Presidente del Pleno a propuesta de los distintos Ministerios.
e) Dos vocales de los representantes de las organizaciones empresariales designados
por el Presidente de la Comisin entre los que formen parte del Pleno.
f) El Secretario de la Junta.
3. Las Secciones estarn formadas en la siguiente forma:
a) El Presidente de la Comisin Permanente.
b) Los tres vocales a que se refiere el apartado 1, prrafo c).
c) Los dos vocales representantes del Departamento del que proceda o al que afecte el
asunto o expediente de que se trate.
d) Los dos vocales representantes de las organizaciones empresariales en la Comisin
Permanente.
4. La Comisin de Clasificacin de Contratistas de Obras estar compuesta del siguiente
modo:
Vicepresidente primero del Pleno de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
b) Un vocal por cada uno de los Ministerios de Defensa, Interior, Fomento, Educacin,
Cultura y Deporte, Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Sanidad y
Consumo y Medio Ambiente, que sern designados por cada Ministerio entre funcionarios
que tengan especial preparacin y competencia en materia de contratacin administrativa.
c) Dos vocales designados por el Ministerio de Hacienda entre aqullos que, por la
misma designacin, forman parte del Pleno de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa.
d) Dos vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas de los sectores afectados por la contratacin administrativa de obras,
designados por el Presidente de la Comisin.
e) El vocal Secretario que ser el de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
5. La Comisin de Clasificacin de Empresas de Servicios estar compuesta del
siguiente modo:
Vicepresidente primero de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
284

b) Un vocal por cada uno de los Ministerios de Defensa, Fomento, Educacin, Cultura y
Deporte, Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Sanidad y Consumo
y Medio Ambiente, que sern designados por cada Ministerio entre funcionarios que tengan
especial preparacin y competencia en materia de contratacin administrativa
c) Dos vocales designados por el Ministerio de Hacienda entre aqullos que, por la
misma designacin, formen parte del Pleno de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa.
d) Cuatro vocales en representacin de las organizaciones empresariales ms
representativas de los sectores afectados por la contratacin administrativa, designados por
el Presidente de la Comisin.
e) El vocal Secretario que ser el de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
6. El Comit Superior de Precios de Contratos del Estado, estar presidido por el
Presidente de la Junta o, en su defecto, por el Vicepresidente y formarn parte del mismo,
como vocales, un representante de los Ministerios de Defensa, Fomento, Educacin, Cultura
y Deporte, Trabajo y Asuntos Sociales, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Presidencia,
Sanidad y Consumo, Medio Ambiente, Economa y Ciencia y Tecnologa, designados por los
respectivos Ministros; dos representantes del Ministerio de Hacienda designados por el
Presidente de la Junta; un representante del Instituto Nacional de Estadstica designado por
el Director del referido Instituto; dos representantes de las organizaciones empresariales del
sector de la construccin designados por el Presidente de la Junta a propuesta de las
asociaciones empresariales de mayor representacin en dicho sector, y el Secretario que lo
ser el de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
7. El nmero de vocales y la designacin de Ministerios representados en la Comisin
Permanente, Comisiones de Clasificacin y en el Comit Superior de Precios podrn ser
modificados por Orden del Ministro de Hacienda, particularmente con el fin de adecuarlos a
las modificaciones estructurales de los distintos Departamentos ministeriales.
8. A los vocales se les designar un suplente, designado del mismo modo que el titular,
para que pueda suplirles en casos de ausencia, vacante, enfermedad, abstencin y
recusacin.
9. La Comisin Permanente, las Comisiones de Clasificacin y el Comit Superior de
Precios se ajustarn, en cuanto a su funcionamiento, a los preceptos que para los rganos
colegiados establece la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Asistirn a sus reuniones, con voz pero sin voto, los asesores tcnicos que designe el
Secretario.
Disposicin adicional sexta. Modificacin de anexos.
1. Los anexos al presente Reglamento podrn ser modificados por Orden del Ministro de
Hacienda.
2. Cuando se trate de anexos que recojan datos o menciones exigidos en disposiciones
de la Comunidad Europea, las modificaciones se acomodarn a las que se produzcan en el
mbito comunitario en las citadas disposiciones.
Disposicin adicional sptima. Modelos para la formalizacin de los contratos.
Se autoriza al Ministro de Hacienda para establecer, previo informe de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa, los modelos oficiales a que deben sujetarse los
documentos para la formalizacin de los contratos.
Disposicin adicional octava. Sustitucin de Letrados en las mesas de contratacin de las
Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social.
1. A los efectos previstos en la disposicin adicional decimotercera de la Ley la
sustitucin de Letrados en las mesas de contratacin de las Entidades gestoras y Servicios
comunes de la Seguridad Social nicamente tendr lugar, con carcter excepcional, en los
supuestos de imposibilidad de asistencia de miembros del Cuerpo Superior de Letrados de
la Administracin de la Seguridad Social.
285

2. La designacin de sustitutos se realizar por el Director general del Instituto Nacional
de la Salud o por la Direccin General de la correspondiente Entidad gestora o Servicio
comn de la Seguridad Social, a propuesta del Director del Servicio Jurdico de la Seguridad
Social y deber recaer en licenciados en Derecho con relacin funcionarial o estatutaria al
servicio de las Entidades gestoras o Servicios comunes.
Disposicin adicional novena. Normas aplicables a las Entidades locales.
1. En los supuestos en que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 22.1.
prrafo n) y 33.2 prrafo l) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del
Rgimen Local, el rgano de contratacin sea el Pleno, las competencias atribuidas a dicho
rgano de contratacin en los artculos 73.1, 74, 78, apartados 1, 2 y 3, 80.4, 87.1, 94.1, 95,
96.3, 115, apartados 1 y 2, 118, 121, 123.1, 138, 139.4, 142.2, 144.2, 155.4 y 162.2 de este
Reglamento podrn ser atribuidas por el mismo a otros rganos de la Corporacin.
2. La publicidad de los procedimientos de licitacin de las Corporaciones locales, cuando
no tenga que realizarse en el Boletn Oficial del Estado conforme al artculo 78 de la Ley,
habr de efectuarse conforme a lo dispuesto en el artculo 123.1 del Texto Refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por Real Decretolegislativo 781/1986, de 18 de abril.
3. La supervisin de los proyectos de los Ayuntamientos y dems Entidades locales de
mbito inferior a la provincia, cuando no dispusieran de oficinas de supervisin de proyectos,
se llevar a cabo a peticin del Ayuntamiento o Entidad, por las correspondientes oficinas o
unidades de supervisin de proyectos de las respectivas Diputaciones Provinciales, Cabildos
y Consejos Insulares o Comunidades Autnomas, en su caso.
Disposicin adicional dcima. Procedimientos de contratacin mediante el empleo de
medios electrnicos.
Se autoriza al Ministro de Hacienda para que por Orden ministerial establezca las
normas que regulen los procedimientos para hacer efectiva la contratacin mediante el
empleo de medios electrnicos.
Disposicin adicional undcima. Rgimen de determinados aspectos de los contratos que
se celebren y ejecuten en el extranjero.
En los contratos que se celebren y ejecuten en el extranjero, el precio se abonar al
contratista en la cuanta y moneda que ambas partes hubieran acordado, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 14.1 de la Ley.
Disposicin transitoria nica.
clasificacin.
Aplicacin transitoria de normas y certificados de
1. Los expedientes de contratacin iniciados y los contratos adjudicados con anterioridad

a la entrada en vigor del presente Reglamento se regirn por la normativa anterior. A estos
efectos, se entender que los expedientes de contratacin han sido iniciados, si se hubiera
publicado la correspondiente convocatoria de licitacin del contrato.
2. Hasta que caduquen por razn de su plazo los certificados de clasificacin para
contratos de servicios expedidos con anterioridad a la entrada en vigor del artculo 37 de
este Reglamento sobre grupos y subgrupos de clasificacin en los mencionados contratos
de servicios, los rganos de contratacin debern admitir indistintamente certificados de
clasificacin expedidos con arreglo a la normativa anterior o con arreglo al citado artculo 37,
teniendo en cuenta la tabla de correspondencia que figura en el anexo XII.
Los pliegos de clusulas administrativas particulares para la adjudicacin de contratos en
los que resulte exigible el requisito de la clasificacin harn mencin expresa de la
circunstancia consignada en el prrafo anterior especificando los grupos y subgrupos que
corresponda exigir con arreglo a la normativa anterior y a la vigente.
286
Disposicin final primera. Normas de carcter bsico y no bsico.

1. Las disposiciones del presente Reglamento son normas bsicas dictadas al amparo
del artculo 149.1.18. de la Constitucin, conforme a lo establecido en la disposicin final
tercera de la Ley y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las Administraciones
pblicas comprendidas en el artculo 1 de la misma, salvo los siguientes artculos, parte los
mismos o disposiciones que se enumeran:
El artculo 4,
El artculo 5,
El artculo 6,
El artculo 7,
El artculo 8,
El artculo 13.1, prrafo e),
El inciso quedando en la sede de dicho rgano a disposicin del solicitante del apartado
3, del artculo 15,
El artculo 21,
El artculo 22,
El artculo 23,
El artculo 49,
El plazo de treinta das naturales a que se refieren los artculos 56.2, prrafo a), y 57.1,
prrafo a).
El trmino por una sola vez del artculo 58.2,
El artculo 66,
El artculo 71,
El artculo 72,
El artculo 73,
El artculo 79 y cuantas referencias se hagan a la mesa de contratacin en otros
artculos,
El artculo 80, apartado 1.
El artculo 81, apartado 2, en cuanto se refiere al plazo superior a tres das hbiles y a la
publicidad a travs del tabln de anuncios del rgano de contratacin,
El artculo 83,
El artculo 84,
El artculo 87,
El artculo 88,
El artculo 93, apartado 1,
El artculo 97,
El artculo 98,
El artculo 99,
El artculo 100,
El artculo 105,
El apartado 1 del artculo 106,
El artculo 110,
El artculo 116, en la referencia que contiene a la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
El artculo 118,
El artculo 119,
El artculo 120, excepto el apartado 3,
El artculo 121,
El artculo 122,
El artculo 123,
El artculo 124,
El artculo 132,
El artculo 135,
El artculo 136,
El artculo 137,
287

El artculo 138, apartados 4 y 5,
El artculo 141, en cuanto al plazo de quince das, de su apartado 1.
El artculo 142,
El artculo 143,
El artculo 144,
El artculo 145,
El artculo 146, en cuanto al plazo de veinte das, de su apartado 1.
El artculo 147,
El artculo 148,
El artculo 149,
El artculo 151,
El artculo 154,
El artculo 158,
El artculo 159,
El artculo 163, en cuanto a los plazos de cuarenta y cinco das hbiles, un mes y veinte
das de los apartados 1 y 2 y el apartado 3 y en cuanto a la comunicacin a la Intervencin a
que se refiere el tercer prrafo del apartado 2.
Los plazos a que se refiere el artculo 166, con excepcin del plazo de dos meses fijado
en el apartado 9 para la aprobacin de la certificacin final de las obras ejecutadas.
El artculo 168,
El artculo 170,
El artculo 171,
El artculo 173,
El artculo 174,
El artculo 176,
El artculo 177,
El artculo 178, excepto la referencia a los proyectos de obras que vayan a ser
ejecutados por la Administracin, fuera de los supuestos de los prrafos d), g) y h) del
apartado 1 del artculo 152 de la Ley, debern recoger las determinaciones que se recogen
en el artculo 124 de la propia Ley.
El artculo 179,
El artculo 186,
El artculo 191,
El artculo 192,
El artculo 193,
El artculo 194,
El artculo 196,
El artculo 198,
El artculo 199,
La disposicin adicional primera,
La disposicin adicional quinta, excepto en cuanto se refiere a la composicin del Comit
Superior de Precios de Contratos del Estado,
La disposicin adicional sptima,
La disposicin adicional octava,
El apartado 3 de la disposicin final novena,
Los anexos X y XI.
2. Las Comunidades Autnomas podrn elaborar los modelos a que hacen referencia los
anexos III, IV, V, VI y VII de este Reglamento, los cuales debern recoger, al menos, la
informacin y contenido de los mismos.
Disposicin final segunda.
Estado.
Referencias a rganos de la Administracin General del
Con independencia de lo establecido en la disposicin final segunda de la Ley las

referencias a rganos de la Administracin General del Estado contenidas en este
288

Reglamento debern entenderse hechas a los que correspondan de las restantes
Administraciones pblicas, organismos y entidades comprendidas en el mbito de aplicacin
de la Ley, salvo las que se hacen:
a) Al Ministro de Hacienda en los artculos 53.3, 55.1.a), 115, apartados 2 y 3, y en la
disposicin adicional sexta de este Reglamento.
b) Al Ministro de Hacienda y a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en las
disposiciones adicionales cuarta y sptima.
c) A la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa en los artculos 50, apartados 1,
2 y 4, 53, apartados 3 y 4 y en la disposicin adicional primera de este Reglamento.
d) Al Comit Superior de Precios de Contratos del Estado en la disposicin adicional
quinta de este Reglamento.
Disposicin final tercera. Modificacin del Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre.
Se da nueva redaccin al apartado 1, prrafo b), del artculo 8 del Real Decreto
2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen del control interno
ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, que quedar redactado
del siguiente modo:
b) Los Interventores delegados, sin otras excepciones que las enumeradas en
el apartado anterior, ejercern en toda su amplitud la fiscalizacin e intervencin de
los actos relativos a gastos, derechos, pagos e ingresos que dicten las autoridades
de los Ministerios, Centros, Dependencias u Organismos autnomos. La funcin se
ejercer por el Interventor delegado cuya competencia orgnica o territorial se
corresponda con la de la autoridad que acuerde el acto de gestin. En el supuesto de
concurrencia a la financiacin de contratos de distintos Departamentos ministeriales
a que se refiere el artculo 12.5 de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, la funcin se ejercer por el Interventor delegado cuya competencia
orgnica o territorial se corresponda con la del rgano de contratacin.
ANEXO I
Registros de Estados miembros de la Comunidad Europea y signatarios del
Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo
1. En los contratos de obras.
a) Para Blgica: Registre du Commerce, Handelsregister;
b) Para Dinamarca: Handelsregister, Aktieselskabesregistret y Erhvervsregistret;
c) Para Alemania: Handelsregister y Handwerksrolle;
d) Para Grecia: Registro de Empresas Contratantes (
(M.E.E.II.) del Ministerio del Medio Ambiente, de la Planificacin del Territorio
y de Obras Pblicas ();
e) Para Francia: Registre du Commerce y Rpertore des Mtiers;
f) Para Italia: Registro della Camera di Commercio, Industria, Agricoltura e Artigianato;
g) Para Luxemburgo: Registre aux Firmes y Rle de la Chambre des Mtiers;
h) Para los Pases Bajos: Handelsregister;
i) Para Portugal: Comissao de Alvars de Empresas de Obras Pblicas e Particulares
(CAEOPP);
j) Para el Reino Unido e Irlanda: el contratista podr ser invitado a presentar un
certificado del Registrar of Companies o del Registrar of Friendly Societies o, si no fuera
ese el caso, un certificado que precisar que el interesado ha declarado bajo juramento que
ejerce la profesin citada en el pas que est establecido, en un lugar especfico y bajo una
razn comercial determinada;
k) Para Austria: Firmenbuch, Gewerberegister, Mitgliederverzeichnisse der
Landeskammem;
l) Para Finlandia: Kaupparekisteri, Handelsregistret;
m) Para Suecia: Aktiebolagsregistret, Handlsregistret, Freningsregistret;
n) Para Islandia: Frmaskr;
289

) Para Liechtenstein: Handelsregister, Gewerberegister;
o) Para Noruega: Foretaksregisteret.
2. En los contratos de suministro.
a) En Blgica: Registre du Commerce, Handelsregister;
b) En Dinamarca: Aktieseiskabesregistret, Foreningsregistret y Handelsregistret;
c) En Alemania: Handwerksrolle y Handelsregister;
d) En Grecia: ;
e) En Francia: Registre du Commerce y Rpertoire des Mtiers;
f) En Italia: Registro della Camera di Commercio, Industria, Agricoltura e Artigianato y
Registro delle Commissioni Provinciali per lartigianato;
g) En Luxemburgo: Registre aux Firmes y Rle de la Chambre des Mtiers;
h) En los Pases Bajos: Handelsregister;
i) En Portugal: Registro Nacional das Pessoas Colectivas;
j) En el Reino Unido y en Irlanda: podr solicitarse al proveedor que presente un
certificado del Registrar of Companies o del Registrar of Friendly Societies, indicando
que el negocio del proveedor est incorporated o registered o, si no fuere as, una
certificacin que precise que el interesado ha declarado bajo juramento ejercer la profesin
de que se trate en el pas en el que est establecido, en un lugar determinado y bajo una
razn comercial determinada;
k) En Austria: Firmenbuch, Gewerberegister, Mitgliederverzeichnisse der
Landeskammem;
l) En Finlandia: Kaupparekisteri, Handdelsregistret;
m) En Suecia: Aktiebolagsregistret, Handlsregistret, Freningsregistret;
n) En Islandia: Hlutaflagaskr, samvinnuflagaskr, firmaskr;
o) En Noruega: Foretaksregisteret.
3. En los contratos de consultora y asistencia y en los de servicios.
a) En Blgica: Registre du Commerce, Handelsregister y los Ordres
Professionnels-Beroepsorden;
b) En Dinamarca: Erhvervs-og Selsskabstyreisen;
c) En Alemania: Handelsregister, Handwerksrolle y Vereinsregister.
d) En Grecia: podr solicitarse al prestador de servicios que presente una declaracin
jurada ante Notario que atestige el ejercicio de la profesin de que se trate;en los casos
previstos en la legislacin nacional vigente para la prestacin de los servicios de estudios
mencionados en el anexo I A de la Directiva 92/50/CEE, el registro profesional
, as como el ;
e) En Francia: Registre du Commerce y Rpertoiredes Mtiers;
f) En Italia: Registro della Camera di Commerco, Industria, Agricoltura e Artigianato,
Registro delle Commissioni Provinciali per lartigianato o Consiglio Nazionale degli ordini
professionalli;
g) En Luxemburgo: Registre aux Firmes y Rle de la Chambre des Mtiers;
h) En los Pases Bajos: Handelsregister;
i) En Portugal: Registro Nacional das Pessoas Colectivas;
j) En el Reino Unido y en Irlanda: podr solicitarse al prestador de servicios que presente
un certificado del Registrar of Companies o del Registrar of Friendly Societies o, a falta
de ello, un certificado que atestige que el interesado ha declarado bajo juramento que
ejerce la profesin citada en el pas en el que est establecido, en un lugar especfico y bajo
una razn comercial determinada.
k) En Austria: Firmenbuch, Gewerberegister, Mitgliederverzeichnisse der
Landeskammem;
l) En Finlandia: Kaupparekisteri, Handdelsregistret;
m) En Suecia: Aktiebolagsregistret, Handlsregistret, Freningsregistret;
n) En Islandia: Firmaskr, Hlutaflagaskr;
o) En Noruega: Foretaksregisteret.
290
ANEXO II
Trabajos incluidos en cada uno de los subgrupos de clasificacin de contratos
de servicios.
Los trabajos incluidos, a efectos de clasificacin, en cada uno de los subgrupos
relacionados en el artculo 37 de este Reglamento son los siguientes:
Grupo L. Servicios administrativos
Subgrupo 1. Servicios auxiliares para trabajos administrativos de archivo y similares.
Los trabajos administrativos de distribucin y archivo de publicaciones y otros
documentos, as como realizaciones de fotocopias, copias de planos, franqueo de
correspondencia y otros.
La gestin de cobros de recibos correspondientes a impuestos o servicios de las
Trabajos de campo de toma de datos para estudios de mercado, estados de opinin u
otro tipo de encuestas.
La lectura de contadores, a efectos de determinar el consumo de los servicios prestados
por las Administraciones Pblicas.
Los trabajos inherentes a la organizacin y promocin de congresos, ferias y
exposiciones, tales como la disposicin y distribucin de espacios, los servicios de azafatas,
informacin y programacin de actos.
Subgrupo 6. Servicios de portera, control de accesos e informacin al pblico.
Los trabajos de portera, control de accesos, tanto de personas como de vehculos, as
como los servicios de informacin en locales y edificios pblicos.
Grupo M. Servicios especializados.
Los trabajos de higienizacin, desinfeccin, desinsectacin y desratizacin, en edificios,
locales, montes y jardines, alcantarillado, redes de agua y estaciones depuradoras.
Los trabajos realizados por vigilantes y guardas de seguridad en edificios, locales y
espacios pblicos, la custodia de bienes y la proteccin de personas, con los medios
adecuados en cada caso.
Los trabajos de atencin y manejo de instalaciones y equipos de seguridad, tales como
centrales de alarmas, cmaras y monitores de vdeo, sistemas de control de
correspondencia y paquetera, deteccin de metales y sistemas de control de accesos.
Los trabajos editoriales y de imprenta, como los de impresin, encuadernacin y
acabado de libros, de composicin y estereotipia, de reproduccin de material grabado y
otros trabajos relacionados con la impresin.
Subgrupo 5. Servicios de bibliotecas, archivos y museos.
Los trabajos de organizacin, atencin y explotacin de bibliotecas, archivos y museos.
291

Los servicios relacionados con la hostelera, comidas, banquetes y ccteles.
Los trabajos de vigilancia y control para prevencin de incendios forestales.
Los trabajos de vigilancia y control para la proteccin de especies animales, as como
sus tratamientos sanitarios.
Grupo N. Servicios cualificados.
Los trabajos mdicos y sanitarios prestados en hospitales, clnicas, sanatorios,
consultorios y balnearios o en centros distintos de los anteriores; campaas preventivas y de
vacunacin; rehabilitacin y fisioterapia.
Los servicios de inspeccin de mataderos y granjas, as como la de instalaciones en
general.
Los trabajos realizados por veterinarios, que tengan como fin la prevencin de
enfermedades relacionadas con la salud humana.
Los trabajos para la esterilizacin de instrumental quirrgico, aparatos e instrumentos
mdicos y todo tipo de material y ropa usados por personal sanitario, as como quirfanos y
otros locales para fines sanitarios.
Los trabajos de restauracin de obras de arte, como cuadros, tapices, esculturas,
retablos, libros, documentos, mobiliario, joyas y otros elementos artsticos.
Subgrupo 6. Servicios de mantenimiento, conservacin y restauracin de materiales
cinematogrficos y audiovisuales.
Los trabajos de repaso y visionado de pelculas y los trabajos de restauracin y
reproduccin de imgenes y sonidos de pelculas y otro material audiovisual.
Grupo O. Servicios de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles
Se excluirn de las actividades de este grupo aquellas que sean objeto de un contrato de
obras, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1, letra c), y 5 del artculo 123 de la
Ley.
Trabajos de conservacin y mantenimiento, tales como albailera, cristalera,
carpintera, pintura y revestimientos con papel, tejidos o plsticos.
Subgrupo 2. Conservacin y mantenimiento de carreteras, pistas, autopistas, autovas,
calzadas y vas frreas.
Trabajos de conservacin y mantenimiento de firmes, vas frreas, sealizacin y
balizamiento vial, vallados y barreras acsticas, aceras, arquetas y conductos, cunetas,
medianas y terraplenes, as como de estructuras de puentes y tneles.
Trabajos de conservacin y mantenimiento de canalizaciones de aguas, de acequias,
desages, drenajes, alcantarillas, emisarios martimos, depsitos, cisternas y galeras
subterrneas.
Trabajos de conservacin y mantenimiento de estaciones depuradoras, incluidas su
maquinaria e instalaciones.
292

Trabajos de conservacin y mantenimiento de bancos, mesas, papeleras y cualquier tipo
de elemento o construccin que tenga carcter de mobiliario urbano.
Trabajos de conservacin y mantenimiento de montes, jardines, parques y otras zonas
verdes, que incluyan poda, reposicin, desbroce, riego, abonado, tratamientos fitosanitarios
y dems trabajos agrcolas y forestales.
Trabajos tendentes a evitar o detener su deterioro, as como la reposicin de los
elementos necesarios.
Grupo P. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones
Subgrupo 1. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones elctricas y
electrnicas.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de instalaciones elctricas de alta y baja
tensin, tales como redes en edificios, alumbrado pblico, redes interurbanas, balizacin de
puertos y aeropuertos, centrales elctricas, centros de transformacin y distribucin, as
como de los componentes electrnicos de dichas instalaciones; trabajos de mantenimiento y
reparacin de motores, generadores y transformadores elctricos, de equipos electrnicos
de sealizacin, de medida y control, de relojes y de termmetros electrnicos.
Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de fontanera,
conducciones de agua y gas.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de fontanera que
comprendan grifera, vlvulas, bombas, compresores, conducciones domsticas de agua y
gas y de sus correspondientes contadores.
Subgrupo 3. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de calefaccin y aire
acondicionado.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de instalaciones y equipos de tipo centralizado
de fro, calor y acondicionamiento de aire, incluyendo sus respectivos sistemas de
conduccin y calderas para calefaccin, as como los de tipo individualizado.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de material y aparatos mdicos, quirrgicos,
teraputicos y pticos, de tipo elctrico y electrnico.
Subgrupo 5. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de seguridad y
contra incendios.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de equipos de control de accesos, de control de
intrusin y presencia, de deteccin de elementos metlicos, de control de correspondencia y
paquetera y los de deteccin y extincin de incendios, as como las instalaciones de alarma
de todo tipo.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de equipos y maquinaria de oficina, as como su
adaptacin a prestaciones de nueva necesidad.
Subgrupo 7. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de aparatos
elevadores y de traslacin horizontal.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de ascensores, montacargas, escaleras
mecnicas, cintas y cadenas transportadoras, elevadores mecnicos y neumticos, tubos
neumticos y mecanismos distribuidores.
Grupo Q. Servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria
293

Trabajos de mantenimiento y reparacin de todo tipo de maquinara utilizada en
procesos industriales, en la construccin, en la agricultura, en la minera y en la silvicultura,
as como las mquinas, herramientas y utillaje.
Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores, incluidos buques y
aeronaves.
Trabajos de mantenimiento y reparacin de todo tipo de medios de transporte, tales
como automviles, autocares, camiones, furgonetas, motocicletas, bicicletas,
embarcaciones, aeronaves, locomotoras de ferrocarril y tranva y otro material rodante.
Subgrupo 3. Desmontaje de armamento y destruccin de municin.
Trabajos de desmontaje de armamento, as como la destruccin e inutilizacin de
municin y material explosivo.
Trabajos de desguace de barcos, vehculos, aeronaves, equipos y maquinaria.
Grupo R. Servicios de transportes
Servicio de transporte, por cualquier medio, de personas y mercancas, as como los
servicios de mudanzas.
Servicio de traslado de enfermos mediante ambulancias o cualquier otro tipo de
transporte terrestre, martimo o areo, convenientemente habilitado para tal efecto.
Servicio de transporte de fondos mediante vehculos habilitados convenientemente y
dotados de vigilantes y guardas de seguridad.
Servicio de transporte de obras de arte, tales como pinturas, esculturas y otras anlogas.
Servicio de recogida y transporte de basuras, vidrio, papel, metales, trapos y, en general,
todo tipo de residuos urbanos e industriales depositados en contenedores o espacios
habilitados al efecto, siempre que no sean objeto de un contrato de gestin de servicio
pblico.
Subgrupo 6. Servicios areos de fumigacin, control, vigilancia area y extincin de
incendios.
Trabajos realizados con aeronaves, para tratamientos fitosanitarios mediante fumigacin
de explotaciones agrarias y forestales, as como los de control y vigilancia area de grandes
extensiones, para detectar la aparicin de focos de incendio y proceder a su extincin.
Servicios realizados con vehculos gra para retirada de las vas pblicas de
contenedores, vehculos o cualquier elemento que dificulte la circulacin, as como los que
sirvan de auxilio para trabajos de poda de rboles, colocacin y retirada de elementos
ornamentales y publicitarios, entre otros.
Subgrupo 8. Remolque de buques.
Servicio relativo al remolque y recuperacin de toda clase de embarcaciones, as como
el salvamento de sus tripulaciones y pasajeros.
Servicio de recadera, de reparto y manipulacin de correspondencia, as como los de
distribucin de paquetera, publicaciones y material de artes grficas.
Grupo S. Servicios de tratamientos de residuos y desechos
294

Los trabajos de tratamiento y reconversin de basuras, vidrio, papel y otros residuos y
desechos urbanos, as como la eliminacin, en su caso, por incineracin o cualquier otro
mtodo.
Los trabajos de secado y tratamiento de lodos de cualquier procedencia y su
reconversin para utilizarlos como abono u otras finalidades.
Los trabajos de tratamiento y eliminacin de pilas, bateras, acumuladores, tanto de uso
domstico como industrial, y, en general, de cualquier tipo de residuos radiactivos y cidos.
Los trabajos de tratamiento, incineracin y eliminacin de residuos humanos y de
animales procedentes de operaciones quirrgicas, extracciones y dems actuaciones
mdicas y veterinarias, en centros sanitarios y clnicas veterinarias, as como los productos
farmacuticos desechables y dems material usado no reutilizable, como algodones, gasas,
compresas, jeringuillas, agujas, envases, vestuario y ropa de cama.
Los trabajos de tratamiento y eliminacin de residuos oleosos procedentes de
instalaciones industriales y agroalimentarias, de motores de vehculos y de vertidos de toda
clase.
Grupo T. Servicios de contenido
Los servicios de publicidad, mediante anuncios, carteles, folletos, pelculas publicitarias,
entre otros, a travs de prensa, radio, televisin, publicidad area u otros medios.
Los servicios de radio y televisin, comprendiendo la realizacin de programas
informativos, culturales, recreativos y deportivos para ser emitidos a travs de dichos
medios, excluyendo la publicidad.
Trabajos de investigacin, recopilacin, comprobacin y anlisis de noticias y su
distribucin.
Trabajos de produccin de pelculas, vdeos, discos, casetes, fotos, diapositivas y otros
productos audiovisuales.
Los servicios de traduccin y los de interpretacin simultnea de idiomas para reuniones
y conferencias.
Grupo U. Servicios generales
Los trabajos de limpieza de edificios, locales, calles, viales, pistas, montes, jardines,
playas y alcantarillas, siempre que no sean objeto de un contrato de gestin de servicio
pblico.
Los servicios de lavandera y tinte de toda clase de vestuario y ropa, as como la
limpieza de cortinas, alfombras y tapices.
Los servicios de depsito y almacenaje de mercancas, vehculos, muebles, documentos,
pelculas y otros enseres; almacenes especiales, tales como silos y otros almacenes de
granos, almacenes frigorficos y almacenes y depsito de lquidos.
Subgrupo 4. Agencias de viajes.
295

Los servicios de gestin y mediacin para el transporte y alojamiento y la organizacin
de servicios tursticos.
Los servicios de cuidado y custodia de nios en estancias y locales apropiados.
Los trabajos de recogida de carros portaequipajes en estaciones y aeropuertos.
Este subgrupo no tiene un contenido indeterminado, sino que acoge aquellos trabajos o
actividades no asignadas a un subgrupo concreto, pero que sean objeto de un contrato de
servicios.
Grupo V. Servicios de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
Subgrupo 1. Servicios de captura de informacin por medios electrnicos, informticos y
telemticos.
Los trabajos de mecanografa y grabacin o captura de datos por medios electrnicos y
digitalizacin o conversin de formatos de documentos mediante el uso de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones.
Los trabajos de planificacin, anlisis, diseo, construccin, pruebas y mantenimiento de
sistemas de informacin (programas y aplicaciones informticas).
Subgrupo 3. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones
Trabajos de mantenimiento preventivo, correctivo o perfectivo y de reparacin de
equipos y sistemas fsicos y lgicos para el tratamiento de la informacin, as como de los
equipos emisores y receptores de la misma y sus correspondientes sistemas y medios de
transmisin.
Servicios de comunicacin de voz y/o datos, alquiler de circuitos para la transmisin de
voz y/o datos, la provisin de los medios tcnicos y humanos necesarios para que los
usuarios finales de las redes de telecomunicaciones accedan y tengan presencia en Internet
y otros servicios de valor aadido sobre redes de telecomunicaciones.
Subgrupo 5. Servicios de explotacin y control de sistemas informticos e
infraestructuras telemticas.
Trabajos asociados a la puesta en funcionamiento, el seguimiento, la gestin y control de
equipos y sistemas informticos y de las infraestructuras telemticas, necesarias para la
adecuada explotacin de programas y aplicaciones informticas.
Actividades relativas a la generacin, expedicin y gestin de certificados electrnicos y
otros servicios relacionados, tales como los servicios de autoridad de registro y de fechado
electrnico, para firma electrnica, autenticacin electrnica, confidencialidad y no repudio.
Trabajos tcnicos para disear, construir y ejecutar las pruebas que permitan la
evaluacin de un producto o sistema, respecto de unos criterios y mtodos de evaluacin,
para determinar su comportamiento ante las caractersticas y funcionalidades que le son
atribuidas y certificar los resultados obtenidos.
Este subgrupo no tiene un contenido indeterminado, sino que acoge aquellos trabajos o
actividades no asignadas a un subgrupo concreto, pero que sean objeto de un contrato de
servicios.
296
ANEXO III
Modelo de garanta mediante valores anotados (con inscripcin)
Don (nombre y apellidos), en representacin de, NIF, con domicilio a efectos de
notificaciones y requerimientos en la calle / plaza / avenida, cdigo postal, localidad
PIGNORA a favor de: (rgano administrativo, organismo autnomo o entidad de derecho
pblico) los siguientes valores representados mediante anotaciones en cuenta, de los cuales
es titular el pignorante y que se identifican como sigue:
Nmero valores
Emisin (entidad emisora), clase de valor y fecha

de emisin
Cdigo valor
Referencia del Registro
Valor nominal unitario
Valor de realizacin de los valores a la fecha de

inscripcin
En virtud de lo dispuesto por: (norma/s y artculo/s que impone/n la constitucin de esta

garanta), para responder de las obligaciones siguientes: (detallar el objeto del contrato u
obligacin asumida por el garantizado), contradas por (contratista o persona fsica o jurdica
garantizada) NIF, con domicilio a efectos de notificaciones y requerimientos en la calle/plaza/
avenida, cdigo postal, localidad, por la cantidad de: (en letra y en cifra).
Este contrato se otorga de conformidad y con plena sujecin a lo dispuesto en la
legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas, en sus normas de desarrollo y en
la normativa reguladora de la Caja General de Depsitos.
(Nombre o razn social del pignorante) (firma/s).
Con mi intervencin, el Notario, (firma)
Don ..., con DNI... , en representacin de ..... (entidad adherida encargada del registro
contable), certifica la inscripcin de la prenda,
(fecha) (firma)
ANEXO IV
Modelo de garanta mediante pignoracin de participaciones de fondos
de inversin
Don (nombre y apellidos), en representacin de, NIF, con domicilio a efectos de
notificaciones y requerimientos en la calle /plaza / avenida, cdigo postal, localidad
PIGNORA a favor de: (rgano administrativo, organismo autnomo o entidad de derecho
pblico) las siguientes participaciones, de las cuales es titular el pignorante y que se
identifican como sigue:
297

Nmero de participacin
Identificacin del fondo de inversin, nombre y nmero de registro

administrativo de la CNMV
Entidad gestora
Entidad depositaria
Valor liquidativo a la fecha de

inscripcin
En virtud de lo dispuesto por: (norma/s y artculo/s que impone/n la constitucin de esta

garanta), para responder de las obligaciones siguientes: (detallar el objeto del contrato u
obligacin asumida por el garantizado), contradas por (contratista o persona fsica o jurdica
garantizada) NIF, con domicilio a efectos de notificaciones y requerimientos en la calle/plaza/
avenida, cdigo postal, localidad, por la cantidad de: (en letra y en cifra).
Este contrato se otorga de conformidad y con plena sujecin a lo dispuesto en la
legislacin de contratos de las Administraciones Pblicas, en sus normas de desarrollo y en
la normativa reguladora de la Caja General de Depsitos. La entidad gestora del fondo se
compromete a mantener la prenda sobre las participaciones sealadas, no reembolsando,
en ningn caso, al partcipe el valor de las participaciones mientras subsista la prenda, as
como a proceder al reembolso de las participaciones a favor de la Caja General de
Depsitos u rgano equivalente de las restantes Administraciones Pblicas a primer
requerimiento de los mismos.
(Nombre o razn social del pignorante) (firma/s).
Con mi intervencin, el Notario, (firma)
Don... , con DNI...., en representacin de (entidad gestora del fondo), certifica la
constitucin de la prenda sobre las participaciones indicadas.
(fecha) (firma)
ANEXO V
Modelo de aval
La entidad (razn social de la entidad de crdito o sociedad de garanta recproca), NIF,
con domicilio (a efectos de notificaciones y requerimientos) en la calle/plaza/avenida, cdigo
postal, localidad, y en su nombre (nombre y apellidos de los apoderados), con poderes
suficientes para obligarle en este acto, segn resulta del bastanteo de poderes que se
resea en la parte inferior de este documento, AVALA a: (nombre y apellidos o razn social
del avalado), NIF, en virtud de lo dispuesto por: (norma/s y artculo/s que impone/n la
constitucin de esta garanta) para responder de las obligaciones siguientes: (detallar el
objeto del contrato u obligacin asumida por el garantizado), ante (rgano administrativo,
organismo autnomo o ente pblico), por importe de: (en letra y en cifra).
La entidad avalista declara bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos previstos
en el artculo 56.2 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas. Este aval se otorga solidariamente respecto al obligado principal, con renuncia
expresa al beneficio de excusin y con compromiso de pago al primer requerimiento de la
Caja General de Depsitos u rgano equivalente de las restantes Administraciones Pblicas,
con sujecin a los trminos previstos en la legislacin de contratos de las Administraciones
Pblicas, en sus normas de desarrollo y en la normativa reguladora de la Caja General de
Depsitos.
El presente aval estar en vigor hasta que (indicacin del rgano de contratacin) o
quien en su nombre sea habilitado legalmente para ello autorice su cancelacin o devolucin
de acuerdo con lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y
legislacin complementaria.
(Lugar y fecha)
298
Valor total

(razn social de la entidad)
(firma de los apoderados)
BASTANTEO DE PODERES POR LA ASESORA JURDICA DE LA C.G.D. O ABOGACA DEL ESTADO
Provincia
Fecha
Nmero o cdigo
ANEXO VI
Modelo de certificado de seguro de caucin
Certificado nmero (1) (en adelante, asegurador), con domicilio en, calle, y NIF,
debidamente representado por don (2), con poderes suficientes para obligarle en este acto,
segn resulta del bastanteo de poderes que se resea en la parte inferior de este
documento,
ASEGURA A (3), NIF, en concepto de tomador del seguro, ante (4), en adelante
asegurado, hasta el importe de (en letras y en cifras) (5), en los trminos y condiciones
establecidos en de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, normativa de
desarrollo y pliego de clusulas administrativas particulares por la que se rige el contrato (6),
en concepto de garanta (7), para responder de las obligaciones, penalidades y dems
gastos que se puedan derivar conforme a las normas y dems condiciones administrativas
precitadas frente al asegurado.
El asegurado declara, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos exigidos en el
artculo 57.1 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al
asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la cobertura del asegurador
suspendida ni ste liberado de su obligacin, caso de que el asegurador deba hacer efectiva
la garanta.
El asegurador no podr oponer al asegurado las excepciones que puedan
corresponderle contra el tomador del seguro.
El asegurador asume el compromiso de indemnizar al asegurado al primer requerimiento
de la Caja General de Depsitos u rgano equivalente de las restantes Administraciones
Pblicas, en los trminos establecidos en la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas y normas de desarrollo.
El presente seguro de caucin estar en vigor hasta que (4), o quien en su nombre sea
habilitado legalmente para ello, autorice su cancelacin o devolucin, de acuerdo con lo
establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y legislacin
complementaria.
Lugar y fecha.
Firma:
Asegurador
BASTANTEO DE PODERES POR LA ASESORA JURDICA DE LA C.G.D. O ABOGACA DEL ESTADO
Provincia
Fecha
Nmero o cdigo
Instrucciones para la cumplimentacin del modelo.

(1) Se expresar la razn social completa de la entidad aseguradora.
(2) Nombre y apellidos del apoderado o apoderados.
(3) Nombre de la persona asegurada.
(4) rgano de contratacin.
(5) Importe, en letra, por el que se constituye el seguro.
(6) Identificar individualmente de manera suficiente (naturaleza, clase, etc.) el contrato en virtud del cual se
presta la caucin.
(7) Expresar la modalidad de seguro de que se trata, provisional, definitiva, etc.
299
ANEXO VII
publicacin en el Boletn Oficial del Estado
(Derogado)
ANEXO VIII
publicacin en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas
(Derogado)
ANEXO IX
Comunicacin de datos de contratos para su inscripcin en el Registro Pblico
de Contratos.
(Derogado)
300
ANEXO X
Revisin de precios en los contratos de obras y de suministro con fabricacin
301
302
INSTRUCCIONES PARA CUMPLIMENTAR EL MODELO DE PRESUPUESTO ADICIONAL

POR REVISIN DE PRECIOS
Hoja 1. Se indican los datos generales de presupuesto, organismo contratante, Direccin
General u organismo autnomo, etc., siguiendo las instrucciones de las certificaciones y, en
el ttulo, se har constar el nmero del presupuesto adicional de revisin de precios que se
tramita para las obras. En la casilla II frmula(s) polinmica(s) aprobada(s) figurarn stas
completas, con el tipo de la misma si es de las comprendidas en el cuadro de frmulas tipo
generales vigente. Si se trata de frmula especial para la obra, se indicar la fecha de
aprobacin de la misma.
Las cifras (1) y (9) se obtienen en las hojas posteriores.
Hoja 2. El apartado Certificaciones con derecho a revisin de precios incluidas en los
anteriores presupuestos por revisin se cumplimentar solamente si se hubiese tramitado
antes algn otro presupuesto por revisin, indicando en este apartado los correspondientes
importes totales de las certificaciones que figurarn individualmente en los anteriores.
Hoja 3. En el primer cuadro se indicar la suma de las certificaciones cursadas sin
derecho a revisin de precios, con los nmeros de ellas y los meses a que corresponden.
Hoja 4. En el segundo cuadro se determinan separadamente la suma del presupuesto
vigente sin revisin (6) y la correspondiente solamente a las variaciones por revisin
debidamente numerados (9). La suma de ambas cantidades ser el presupuesto total
vigente de las obras. El importe lquido de las certificaciones cursadas sin derecho a revisin
303

de precios (2), ms el importe lquido de la obra certificada revisada (5), es igual al total de lo
certificado en las obras hasta la fecha de formulacin del presupuesto. La suma de importe
lquido (2) y el de la obra certificada sin revisin (4) es el importe total de la obra certificada
sin incluir la revisin.
ANEXO XI
Certificacin ordinaria, anticipada o final
304
INSTRUCCIONES
PARA CUMPLIMENTAR EL IMPRESO DE

ORDINARIA, ANTICIPADA O DE LIQUIDACIN
CERTIFICACIN,
El impreso de certificacin se cumplimentar de acuerdo con las siguientes

instrucciones:
(1) Denominacin del rgano de contratacin.
(2) Nmero de clasificacin orgnica y clasificacin econmica que figura en el
presupuesto.
(3) Nombre del servicio gestor de la obra o proyecto de inversin y cdigo de
identificacin del mismo o, en su defecto, el que tiene dentro del rgano de contratacin.
(4) Nombre completo de las obras o proyecto de inversin que se certifica.
(5) Clave de identificacin de la obra o del proyecto de inversin propia del organismo.
(6) Nmero de programa presupuestario.
305

(7) Indicar si la certificacin es ordinaria, anticipada o final y el nmero que le
corresponde, a partir de la primera.
(8) Indicar el mes o perodo al que corresponde la certificacin.
(9) Indicar las fechas que figuran: licitacin, comienzo y terminacin prevista de la obra o
proyecto de inversin.
(10) Nombre o razn social del adjudicatario.
(11) Nmero de identificacin fiscal (NIF) del adjudicatario.
(12) Indicar el coeficiente de adjudicacin.
(13) Indicar el nmero de la frmula o frmulas polinmicas, de revisin de precios, si ha
lugar.
(14) y (15) Cuando haya varias entidades que financian las obras o proyecto de inversin
se consignarn los importes totales lquidos en la columna (14) que sern la suma de los
correspondientes a cada uno de los partcipes, en la financiacin (no incluir honorarios, si los
hubiere). En el (15) se indicar la denominacin y la participacin del Ministerio
correspondiente, organismo autnomo, beneficiario, etc. Cuando la obra est financiada por
una sola entidad, se rellenarn slo las casillas de la columna (14) Total, salvo en el
recuadro Presupuesto vigente lquido, que se repetir en (14) y (15), quedando as de
manifiesto que la obra o proyecto de inversin est financiada por un solo organismo.
(16) y (17) En Obra ejecutada en el perodo a que corresponde la certificacin se
consignar en Total (a) el importe lquido total de la obra ejecutada en dicho perodo, y en
Que no se acredita (b), el importe de dicha obra que por cualquier motivo no se acredita
en la certificacin, indicando las razones en la casilla Diligencias complementarias, que
figuran en otra cara del impreso.
(18) En Obra ejecutada con anterioridad debern figurar aquellos importes que ahora
se acreditan y que en su da no se acreditaron, es decir, que figuraron en el apartado (b).
(19) Indicar el importe de la revisin que se acredita, si ha lugar, segn detalle aparte.
(20) En este apartado se incluirn los abonos o anticipos por equipos e instalaciones
recuperables, que no son objeto de revisin, teniendo en cuenta que la posibilidad de este
tipo de abono o anticipo debe figurar en los pliegos de clusulas administrativas particulares
del contrato.
(21) En este apartado se incluirn los abonos o anticipos a cuenta por acopios de
materiales, cuando no haya peligro de que en su almacenamiento sufran deterioro (artculo
155 de este Reglamento) y los abonos o anticipos por instalaciones y equipo no
recuperables, es decir, aquellos conceptos que son objeto de revisin.
(22) Despus del nombre del director de las obras, deber indicarse el ttulo que le
faculta.
(23) Figura en blanco el espacio destinado a la firma del Conforme, dado que dicha
firma ha de corresponder a los rganos que resulten de la peculiar estructura de los rganos
contratantes, sin que, por su variedad, pueda recogerse en el modelo una concreta
especificacin.
(24) En estos espacios se indicarn el mes o los meses a que correspondan los abonos
a cuenta por revisin de precios o las regularizaciones de las mismas (revisin provisional o
revisin definitiva, respectivamente).
(25) At es el importe lquido de la obra ejecutada durante el perodo de pago al que se
refiere la relacin. Ct es el valor Kt, calculando Kt en los ltimos ndices conocidos. At-i, son
los respectivos importes lquidos de la obra ejecutada para aquellos perodos de pago en
que se efectu la revisin de precios con los ltimos ndices conocidos.
(26) Bt-i, son los valores de Kt-i, calculados con los ndices definitivos correspondientes a
los perodos de pago respectivos.
(27) Es el importe lquido de la revisin.
ANEXO XII
Tabla de correspondencia entre los subgrupos de clasificacin de empresas
correspondientes a los que se establecen en este Reglamento para los
contratos de servicios y los grupos y subgrupos de clasificacin establecidos
306

en la Orden del ministerio de Hacienda de 24 de noviembre de 1982, modificada
por la Orden de 30 de enero de 1991
Grupos y subgrupos establecidos en el artculo 37
Grupos y subgrupos establecidos en la Orden de 24 de noviembre de 1982
Grupo L. Servicios administrativos.

Subgrupo 1. Servicios auxiliares para trabajos administrativos
de archivos y similares.
Grupo III, subgrupo 3. Informacin, publicidad, administrativos y comunicaciones.
Grupo III, subgrupo 8. Otros servicios.
Subgrupo 6. Servicios de portera control de accesos e informacin al pblico.
Grupo M. Servicios especializados.

Grupo III, subgrupo 6. Limpieza e higienizacin.
Grupo III, subgrupo 2. Seguridad y vigilancia.
Subgrupo 5. Servicios de biblioteca, archivos y museos.
Grupo N. Servicios cualificados.

Grupo III, subgrupo 1. Sanitarios.
Subgrupo 6. Servicios de mantenimiento, conservacin y restauracin de materiales cinematogrficos y

audiovisuales.
Grupo O. Servicios de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles.

Grupo III, subgrupo 5. Conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles.
Subgrupo 2. Conservacin y mantenimiento de carreteras, pistas, autopistas, autovas, calzadas y vas

frreas.
Grupo P. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones.

Subgrupo 1. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones elctricas y electrnicas.
Grupo III, subgrupo 7. Mantenimiento de equipos e instalaciones.
Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de fontanera, conducciones de agua y

gas.
Subgrupo 3. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de calefaccin y aire acondicionado.
Subgrupo 5. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de seguridad y contra incendios.
Subgrupo 7. Mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones de aparatos elevadores y de traslacin

horizontal.
Grupo Q. Servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria.

Subgrupo 2. Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores, incluidos buques y aeronaves.
Subgrupo 3. Desmontajes y armamento y destruccin de municin.
Grupo R. Servicios de transportes.

Grupo III, subgrupo 9. Transportes.
307

Grupos y subgrupos establecidos en el artculo 37
Grupos y subgrupos establecidos en la Orden de 24 de noviembre de 1982
Subgrupo 6. Servicios areos de fumigacin, control, vigilancia area y extincin de incendios.
Subgrupo 8. Remolque de buques.
Grupo S. Servicios de tratamientos de residuos y desechos.

Grupo T. Servicios de contenido.

Grupo U. Servicios generales.

Subgrupo 4. Agencia de viajes.
Grupo V. Servicios de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

Subgrupo 1. Servicios de captura de informacin por medios electrnicos, informticos y telemticos.
Subgrupo 3. Servicios de mantenimiento y reparacin de equipos e instalaciones informticos y de

telecomunicaciones.
Subgrupo 5. Servicios de explotacin y control de sistemas informticos e instalaciones telemticas.
308
4
Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin
en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios
postales
Jefatura del Estado

ltima modificacin: 27 de diciembre de 2013
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La presente ley incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2004/17/CE del

Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los
procedimientos de contratacin en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y
de los servicios postales y la Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992,
sobre coordinacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes
a la aplicacin de las normas comunitarias en los procedimientos de adjudicacin de
contratos de las entidades que operan en dichos sectores.
La Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de contratacin en los
sectores del agua, la energa, los transportes y las telecomunicaciones, tuvo por finalidad la
transposicin al ordenamiento jurdico espaol las Directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE. La
Directiva 93/38/CEE ha sido sustituida por la Directiva 2004/17/CE, cuya entrada en vigor se
produce el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, el da 30 de abril
de 2004. La Directiva 92/13/CEE permanece sin variacin alguna.
Respecto del mbito de actividades cubierto cabe resaltar que dejan de estar sometidas
a la ley las actividades desarrolladas en el sector de las telecomunicaciones, al constituir un
sector liberalizado, y se incorpora a la misma el sector de los servicios postales.
La nueva Directiva en aquellos aspectos bsicos conserva la regulacin anterior, referida
a los sectores cubiertos por la misma, e incorpora nuevas tcnicas de contratacin basadas
fundamentalmente en el uso de los medios electrnicos y de las comunicaciones aplicados a
los procedimientos de adjudicacin de los contratos, conservando la necesaria aplicacin de
los principios derivados del Tratado Constitutivo de las Comunidades Europeas de igualdad
de trato, del que el principio de no discriminacin no es sino una expresin concreta, de
309
4 Ley de contratacin en energa, agua, transportes y servicios postales

reconocimiento mutuo y de proporcionalidad, as como en el principio de transparencia, y en
tal sentido se deja constancia en el considerando noveno de la nueva directiva, por lo que
obviamente se conservan los mismos motivos que impulsaron la promulgacin de la anterior
ley.
En esta ocasin el legislador comunitario ha querido dejar constancia en el considerando
primero de la Directiva que la misma se basa en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, en
particular la relativa a los criterios de adjudicacin, incluyendo el mbito medioambiental y
social, lo que sin duda constituir un elemento muy importante para hacer posible su
interpretacin.
Tal y como se manifestaba en la anterior Ley 48/1998, de 30 de diciembre, el Derecho
comunitario europeo ha previsto para los sectores del agua, la energa, los transportes y los
servicios postales, un rgimen normativo distinto al aplicable a los contratos de las
Administraciones pblicas, cuyas directivas reguladoras fueron objeto de transposicin por la
Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas. Este rgimen singular en lo que
concierne a determinados aspectos de la ordenacin de su actividad contractual, entre ellos
la seleccin del contratista, es menos estricto y rgido que el establecido en la Directiva
2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre
coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de
suministro y de servicios, asegurando en todo caso los principios de apertura del mercado
principios de publicidad y concurrencia.
La Comisin Europea estim en su momento, ponderando, como se preocup de
sealar, razones polticas, estratgicas, econmicas, industriales y jurdicas, que era
oportuno introducir criterios originales o especficos en el campo contractual de los entonces
denominados sectores excluidos, ya que stos, en el contexto de los pases comunitarios,
estn gestionados por entidades u organismos pblicos o privados de manera indistinta.
La ley recoge en el Ttulo preliminar su objeto y las definiciones adecuadas a los
diferentes conceptos manejados a lo largo del texto legislativo de tal manera que se respeten
las interpretaciones comunitarias originarias de la Directiva 2004/17/CE.
El mbito subjetivo de la ley, tal como especifica el Captulo I del mismo Ttulo I, se
proyecta sobre las entidades pblicas y privadas, exceptundose sin embargo las
Administraciones pblicas y los Organismos autnomos, que quedan sujetos a la regulacin
ms estricta de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, por
razones de disciplina y control de su funcionamiento, aspectos stos que parece aconsejable
primar, respetando los umbrales establecidos en la Directiva 2004/17/CE a efectos de la
publicidad de los anuncios de los contratos en el Diario Oficial de la Unin Europea. Ello es
plenamente compatible con el Derecho comunitario, ya que esta opcin garantiza
obviamente los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminacin en
materia contractual al exigirse con mayor rigor en la esfera estrictamente administrativa.
La ley define en el Ttulo I, con estricta fidelidad al contenido de la Directiva 2004/17/CE,
su mbito objetivo de aplicacin, concretando tanto la naturaleza de los contratos que regula
como el contenido material de los mismos. Igualmente, se recogen los principios que regirn
la contratacin con especial referencia al tratamiento de la confidencialidad y se establecen
los requisitos relativos a la capacidad de los operadores econmicos. Finalmente, se recoge
un sistema potestativo de clasificacin de contratistas cuyo objetivo o finalidad ser,
asimismo, definido por la entidad contratante, aunque est llamado, en principio, tanto a
facilitar la seleccin del contratista como a simplificar el propio procedimiento cuando opere
como medio de convocatoria. Los criterios de clasificacin sern tambin de libre eleccin
por la entidad contratante, que deber asegurar en todo caso la publicidad de los mismos y
la no discriminacin entre los aspirantes. Como alternativa, dichas entidades podrn, si lo
desean, remitirse al Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Ministerio de
Economa y Hacienda, en su caso, a los correspondientes registros de las Comunidades
Autnomas, y a otros registros oficiales siempre que respeten las exigencias marcadas por
la Directiva 2004/17/CE.
En el Ttulo III la Ley precisa las exigencias y particularidades de la documentacin de
los contratos.
El Ttulo IV establece los requisitos de adecuacin y objetividad de los criterios de
seleccin cualitativa.
310

El Ttulo V recoge bajo la denominacin de nuevas tcnicas de contratacin relacionadas
con las nuevas tcnicas electrnicas de compra. Dichas tcnicas permiten ampliar la
competencia y mejorar la eficacia del sistema pblico de compras a travs de la posibilidad
de que las entidades contratantes recurran a centrales de compras, a sistemas dinmicos de
adquisicin y/o a subastas electrnicas.
En cuanto a los procedimientos de adjudicacin de los contratos, el Ttulo VI de la Ley
distingue los procedimientos abierto, restringido y negociado, recogidos ya en la normativa
de contratacin de las Administraciones pblicas, si bien introduce la novedad de no
establecer supuestos concretos para la utilizacin del procedimiento negociado con
publicidad, por el que podr optar libremente la entidad contratante. Se prev tambin la
posibilidad de acudir, en determinados supuestos tasados, a un procedimiento sin publicidad
previa y se regula el denominado concurso de proyectos.
En cuanto a los criterios de adjudicacin de los contratos, la ley sigue los criterios
tradicionales de adjudicacin de la contratacin pblica.
El Ttulo VII recoge nuevamente, y con escasas variaciones con respecto a la ley anterior
que aclaran su contenido, la Directiva 92/13/CEE y tiene por objeto garantizar la aplicacin,
mediante diversas medidas, de los procedimientos de adjudicacin regulados en el Ttulo
anterior.
La ley contiene, en su disposicin adicional segunda una enumeracin de entidades
contratantes que se consideran sujetas a la misma. Estas entidades se incluyen unas veces
de forma individual y otras de forma genrica, suficiente en todo caso para su identificacin,
por su pertenencia a una categora, ante la imposibilidad de llegar a una relacin exhaustiva,
habilitando al Ministro de Economa y Hacienda para modificar la lista de entidades
contratantes.
La disposicin transitoria establece, excluyendo al sector de los servicios postales que
no se encontraba sometido a la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, la norma aplicable a los
expedientes de contratacin iniciados y a los contratos adjudicados con anterioridad a la
entrada en vigor de esta ley.
En la disposicin final tercera se establece el procedimiento para la actualizacin de las
cifras que se fijan en esta ley cuando tal variacin se acuerde por la Comisin Europea
habilitando al Ministro de Economa y Hacienda para tal fin, habilitacin que se hace
extensiva en la disposicin final cuarta respecto de las modificaciones de los plazos que se
acuerden tambin por la Unin Europea.
En cuanto se refiere a la entrada en vigor de la ley se establece en el plazo de seis
meses a partir de su publicacin, si bien, haciendo uso de la habilitacin establecida en el
artculo 71 de la Directiva 2004/17/CE se pospone respecto de los servicios postales hasta el
da 1 de enero de 2009.
Por ltimo, procede sealar que la ley se dicta al amparo de los ttulos competenciales
que corresponden al Estado en materia de contratacin administrativa, especificando la
disposicin final segunda el carcter de legislacin bsica de la ley en lo que se refiere al
rgimen de contratacin de los organismos y entidades pblicas y del sistema de
reclamaciones con los actos de los mismos en tal materia.
TTULO PRELIMINAR
Objeto de la ley y definiciones
Artculo 1. Objeto de la Ley.
La presente ley tiene como objeto la regulacin del procedimiento de adjudicacin de los
contratos de obras, suministro y servicios cuando contraten las entidades pblicas y privadas
que se recogen en el artculo 3.1 que operen en los sectores de actividad relacionados con
el agua, la energa, los transportes y los servicios postales, tal como se concreta en los
artculos 7 a 12, cuando su importe sea igual o superior al que se establece, respecto de
cada tipo de contrato, en el artculo 16.
311
Artculo 2. Definiciones.
Se entender por:
1. a) Contratos de obras, de suministro y de servicios: los contratos a ttulo oneroso
celebrados por escrito entre una o varias de las entidades contratantes sujetas al mbito de
aplicacin de esta ley y uno o varios contratistas, proveedores o prestadores de servicios.
b) Contratos de obras: aquellos contratos cuyo objeto sea o bien la ejecucin de una
obra, o bien, conjuntamente, el proyecto y la ejecucin de obras relativas a una de las
actividades mencionadas en el anexo I o bien la realizacin, por cualquier medio, de una
obra que responda a las necesidades especificadas por la entidad contratante. Por obra se
entender el resultado de un conjunto de actividades de construccin o de ingeniera civil
destinado a cumplir por s mismas una funcin econmica o tcnica.
c) Contratos de suministro: los contratos distintos de los contemplados en la letra b) cuyo
objeto sea la compra, la compra a plazos, el arrendamiento financiero y el arrendamiento con
o sin opcin de compra, de productos.
Un contrato cuyo objeto sea el suministro de productos y, de forma accesoria,
operaciones de colocacin e instalacin, se considerar un contrato de suministro.
d) Contratos de servicios: los contratos distintos de los contratos de obras o de
suministro cuyo objeto sea la prestacin de los servicios mencionados en el anexo II.
Un contrato que tenga por objeto al mismo tiempo el suministro de productos y la
prestacin de servicios en el sentido del anexo II se considerar un contrato de servicios
cuando el valor de los servicios en cuestin sea superior al de los productos incluidos en el
contrato.
Un contrato que tenga por objeto la prestacin de servicios mencionados en el anexo II e
incluya actividades contempladas en el anexo I que sean accesorias en relacin con el
objeto principal del contrato se considerar un contrato de servicios.
2. a) Concesin de obras: un contrato que presente las mismas caractersticas que el
contrato de obras, con la salvedad de que la contrapartida de las obras a realizar consista,
bien nicamente en el derecho a explotar la obra, bien en dicho derecho acompaado de un
pago.
b) Concesin de servicios: un contrato que presente las mismas caractersticas que el
contrato de servicios, con la salvedad de que la contrapartida de prestacin de servicios
consista, bien nicamente en el derecho a explotar el servicio, bien en dicho derecho
acompaado de un pago.
3. a) Envo postal: el envo con destinatario, constituido en la forma definitiva en la que
deba ser transportado, cualquiera que sea su peso. Aparte de los envos de correspondencia
incluir los libros, catlogos, diarios, publicaciones peridicas y paquetes postales que
contengan mercancas con o sin valor comercial, cualquiera que sea su peso.
b) Servicios postales: los servicios consistentes en la recogida, la clasificacin, la
expedicin y la distribucin de envos postales. Estos servicios incluyen:
1. Los servicios postales reservados: los que tengan dicho carcter o puedan tenerlo
conforme al artculo 18 de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de
Liberalizacin de los Servicios Postales.
2. Otros servicios postales los servicios postales que no puedan ser reservados
conforme al artculo 18 de la Ley 24/1998, de 13 de julio.
4. Acuerdo marco: un acuerdo celebrado entre una o varias de las entidades
contratantes y uno o varios operadores econmicos, que tenga por objeto establecer los
trminos que debern regir los contratos que se hayan de adjudicar en el transcurso de un
perodo determinado, particularmente en lo que se refiere a los precios y, en su caso, a las
cantidades previstas.
5. Sistema dinmico de adquisicin: un proceso de adquisicin enteramente electrnico
para compras de uso corriente, cuyas caractersticas generalmente disponibles en el
mercado satisfacen las necesidades de la entidad contratante, limitado en el tiempo y abierto
durante toda su duracin a cualquier operador econmico que cumpla los criterios de
seleccin y haya presentado una oferta indicativa que se ajuste al pliego de condiciones.
312

6. Subasta electrnica: un proceso repetitivo basado en un dispositivo electrnico de
presentacin de nuevos precios, revisados a la baja, o de nuevos valores relativos a
determinados elementos de las ofertas que tiene lugar tras una primera evaluacin completa
de las ofertas y que permite proceder a su clasificacin mediante mtodos de evaluaciones
automticos.
No podrn ser objeto de subastas electrnicas determinados contratos de obras y
determinados contratos de servicios cuyo contenido implique el desempeo de funciones de
carcter intelectual, como la elaboracin de proyectos de obras.
7. Poder adjudicador: la Administracin General del Estado, las Administraciones de las
Comunidades Autnomas, las Entidades que integran la Administracin Local, los
organismos de derecho pblico, las asociaciones formadas por uno o varios de dichos
poderes o uno o varios de dichos organismos de derecho pblico.
8. Contratista, proveedor o prestador de servicios: una persona fsica o jurdica, una
entidad contratante de las contempladas en el apartado 1 del artculo 3 o una agrupacin de
tales personas o entidades que ofrezca en el mercado, respectivamente, la realizacin de
obras y/o obras, productos o servicios.
9. Operador econmico: tanto el contratista como el proveedor o el prestador de
servicios. La presente definicin se utilizar nicamente con fines de simplificacin del texto.
10. Licitador: el operador econmico que haya presentado una oferta; por candidato se
entender aquel que haya solicitado una invitacin para participar en un procedimiento
restringido o negociado.
11. Central de compras: una entidad contratante que:
a) Adquiere suministros y/o servicios destinados a entidades contratantes, o
b) adjudica contratos o celebra acuerdos marco de obras, suministro o servicios
destinados a entidades contratantes.
12. Escrito o por escrito: cualquier expresin consistente en palabras o cifras que
pueda leerse, reproducirse y despus comunicarse. Podr incluir informacin transmitida y
almacenada por medios electrnicos.
13. Medio electrnico: un medio que utilice equipos electrnicos de tratamiento (incluida
la compresin digital) y almacenamiento de datos y que se transmita, se enve y se reciba
por medios almbricos, radiofnicos, pticos o por otros medios electromagnticos.
14. Vocabulario Comn de Contratos Pblicos, denominado en lo sucesivo CPV: la
nomenclatura de referencia aplicable a los contratos pblicos adoptada mediante el
Reglamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de noviembre
de 2002, por el que se aprueba el Vocabulario comn de contratos pblicos (CPV),
modificado por Reglamento (CE) 2151/2003 de la Comisin, de 16 de diciembre de 2003,
garantizando al mismo tiempo la correspondencia con las dems nomenclaturas existentes.
En caso de diferencias de interpretacin sobre el mbito de aplicacin, a causa de
posibles divergencias entre la Nomenclatura CPV y la Nomenclatura General de Actividades
Econmicas de las Comunidades Europeas, aprobada por el Reglamento (CEE) 3037/90 del
Consejo, relativo a la nomenclatura estadstica de actividades econmicas en la Comunidad
Europea, Revisin 1.1 (NACERev.1.1), modificado por el Reglamento (CE) 29/2002 de la
Comisin, de 19 de diciembre de 2001 mencionada en el anexo I o entre la nomenclatura
CPV y la nomenclatura CCP (Clasificacin Central de Productos) (versin provisional)
mencionada en el anexo II, prevalecern la nomenclatura NACE y la nomenclatura CCP,
respectivamente.
313
TTULO I
CAPTULO I
mbito de aplicacin subjetiva
Artculo 3. Entidades contratantes.
1. Quedarn sujetas a la presente ley, siempre que realicen alguna de las actividades
enumeradas en los artculos 7 a 12, las entidades contratantes que sean organismos de
derecho pblico o empresas pblicas y las entidades contratantes que sin ser organismos de
derecho pblico o empresas pblicas, tengan derechos especiales o exclusivos segn se
establece en el artculo 4.
Asimismo quedarn sujetas a la presente ley las asociaciones formadas por varias
entidades contratantes.
2. Se entender por:
a) Organismo de derecho pblico: cualquier entidad que rena los siguientes requisitos:
1. Creada especficamente para satisfacer necesidades de inters general que no
tengan carcter industrial o mercantil,
2. dotada de personalidad jurdica propia y
3. cuya actividad est financiada mayoritariamente por la Administracin General del
Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas, las entidades que integran la
Administracin Local, u otros organismos de Derecho pblico, o cuya gestin est sujeta a
un control por parte de estos ltimos, o que cuenten con un rgano de administracin, de
direccin o de vigilancia ms de la mitad de cuyos miembros sean nombrados por la
Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las entidades que integran
la Administracin Local u otros organismos de Derecho pblico.
b) Empresa pblica: las entidades pblicas empresariales de la Administracin General
del Estado as como las entidades de igual carcter de las Comunidades Autnomas y de las
entidades que integran la Administracin Local, las sociedades mercantiles de carcter
pblico y toda aquella entidad u organismo sobre la que los poderes adjudicadores puedan
ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante por el hecho de tener la
propiedad o una participacin financiera en las mismas, o en virtud de las normas que las
rigen.
Se considerar que los poderes adjudicadores ejercen una influencia dominante, directa
o indirecta, sobre una empresa, cuando:
1. Tengan la mayora del capital suscrito de la empresa, o
2. dispongan de la mayora de los votos correspondientes a las participaciones emitidas
por la empresa, o
3. puedan designar a ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin, de
direccin o de vigilancia de la empresa.
c) Entidades contratantes que tengan derechos especiales o exclusivos: aquellas
entidades que sin ser poderes adjudicadores ni empresas pblicas, ejerzan, entre sus
actividades, alguna de las contempladas en los artculos 7 a 12 o varias de estas actividades
y tengan derechos especiales o exclusivos concedidos por un rgano competente de una
Administracin Pblica, de un organismo de derecho pblico o de una entidad pblica
empresarial.
Artculo 4. Derechos especiales.
Se considera que una entidad contratante goza de derechos especiales o exclusivos,
cuando estos sean concedidos por los rganos competentes de una Administracin Pblica
314

en virtud de cualquier disposicin legal, reglamentaria o administrativa que tenga como
efecto limitar a una o ms entidades el ejercicio de una actividad contemplada en los
artculos 7 a 12 y que afecte sustancialmente a la capacidad de las dems entidades de
ejercer dicha actividad.
Artculo 5. Contratos de las Administraciones Pblicas.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta ley los contratos que celebren los
entes, organismos y entidades que, con arreglo al artculo 3.2 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, tengan la consideracin de Administraciones Pblicas, que se regirn por la
mencionada ley, en todo caso y sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 6 de esta ley, si
bien los interesados podrn utilizar el procedimiento de conciliacin regulado en el Captulo
IV del Ttulo VII.
Artculo 6.
pblicas.
Exclusiones y umbrales aplicables a los contratos de las Administraciones
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando las Administraciones pblicas

adjudiquen contratos que se refieran a actividades recogidas en los artculos 7 a 12, tendrn
en cuenta, para determinar si los mismos deben considerarse sujetos a regulacin
armonizada a los efectos de la Ley de Contratos del Sector Pblico, los umbrales
establecidos en el artculo 16 y las exclusiones contenidas en los artculos 14 y 18.
CAPTULO II
mbito de aplicacin objetiva
Seccin 1. De las actividades
Artculo 7. Agua.
1. La presente Ley se aplicar a las actividades siguientes:
a) La puesta a disposicin o la explotacin de redes fijas destinadas a prestar un servicio
al pblico en relacin con la produccin, transporte o distribucin de agua potable o
b) el suministro de agua potable a dichas redes.
2. La presente ley se aplicar, asimismo, a los contratos o a los concursos de proyectos
adjudicados u organizados por las entidades que ejerzan una actividad contemplada en el
apartado 1, siempre y cuando tales contratos:
a) Estn relacionados con proyectos de ingeniera hidrulica, irrigacin o drenaje y el
volumen de agua destinado al abastecimiento de agua potable represente ms del 20 por
ciento del volumen de agua total disponible gracias a dichos proyectos o a dichas
instalaciones de irrigacin o drenaje, o
b) estn relacionados con la evacuacin o tratamiento de aguas residuales.
3. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de agua
potable a redes destinadas a prestar un servicio al pblico por parte de una entidad
contratante distinta de los poderes adjudicadores, cuando:
a) La produccin de agua potable por parte de la entidad de que se trate se realice
porque su consumo es necesario para el ejercicio de una actividad distinta de las
contempladas en el presente artculo y en los artculos 8 a 12, y
b) la alimentacin de la red pblica dependa exclusivamente del propio consumo de la
entidad y no haya superado el 30 por ciento de la produccin total de agua potable de la
entidad tomando en consideracin la media de los tres ltimos aos, incluido el ao en
curso.
Artculo 8. Gas y calefaccin.
315

al pblico en relacin con la produccin, transporte o distribucin de gas o calefaccin, o
b) el suministro de gas o calefaccin a dichas redes.
2. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de gas o
calefaccin a redes destinadas a prestar un servicio al pblico por parte de una entidad
contratante distinta de los poderes adjudicadores, cuando:
a) La produccin de gas o de calefaccin por la entidad de que se trate sea una
consecuencia inevitable del ejercicio de una actividad distinta de las contempladas en el
apartado 1 del presente artculo o en los artculos 7 y 9 a 12.
b) La alimentacin de la red pblica tenga el nico propsito de explotar, desde el punto
de vista econmico, dicha produccin y corresponda, como mximo, al 20 por ciento del
volumen de negocios de la entidad tomando en consideracin la media de los tres ltimos
aos, incluido el ao en curso.
Artculo 9. Electricidad.
al pblico en relacin con la produccin, transporte o distribucin de electricidad o
b) el suministro de electricidad a dichas redes.
2. No se considerar como una actividad con arreglo al apartado 1 el suministro de
electricidad a redes destinadas a proporcionar un servicio al pblico por parte de una entidad
contratante distinta de los poderes adjudicadores cuando:
a) La produccin de electricidad por parte de la entidad de que se trate se realice porque
su consumo es necesario para el ejercicio de una actividad distinta de las contempladas en
los apartado 1 del presente artculo y en los artculos 7, 8 y 10 a 12.
b) La alimentacin de la red pblica dependa exclusivamente del propio consumo de la
entidad y no haya superado el 30 por ciento de la produccin total de energa de la entidad
tomando en consideracin la media de los tres ltimos aos, incluido el ao en curso.
Artculo 10. Servicios de transporte.
1. La presente ley se aplicar a las actividades de puesta a disposicin o explotacin de
redes que presten un servicio pblico en el campo del transporte por ferrocarril, sistemas
automticos, tranva, trolebs, autobs o cable.
2. Se considerar que existe una red en los servicios de transporte cuando el servicio se
preste con arreglo a las condiciones operativas establecidas por la autoridad competente.
Estas condiciones harn referencia a los itinerarios, a la capacidad de transporte disponible
o a la frecuencia del servicio.
3. La presente ley no se aplicar a las entidades que prestan al pblico un servicio de
transporte en autobs cuando otras entidades puedan prestar libremente dicho servicio, bien
con carcter general o bien en una zona geogrfica determinada, en las mismas condiciones
que las entidades contratantes.
Artculo 11. Servicios postales.
1. La presente ley se aplicar a las actividades relacionadas con la prestacin de
servicios postales o, en las actividades previstas en el apartado 2, de servicios distintos de
los servicios postales siempre y cuando dichos servicios los preste una entidad que preste
igualmente servicios postales en el sentido de las definiciones de la letra b) del apartado 3
del artculo 2 y no se trate de una actividad sometida directamente a la competencia en
mercados cuyo acceso no est limitado.
2. Las actividades relacionadas con la prestacin de servicios distintos de los servicios
postales son:
a) Los servicios de gestin de servicios de correo. Tanto los servicios previos al envo
como los posteriores a l tales como los servicios de gestin de salas de correo.
316

b) Los servicios de valor aadido vinculados a medios electrnicos y prestados
ntegramente por esta va incluida la transmisin segura de documentos codificados por va
electrnica, los servicios de gestin de direcciones y la transmisin de correo electrnico
certificado.
c) Los servicios relativos a envos postales no incluidos en la definicin de la letra a) del
apartado 3 del artculo 2, como la publicidad directa sin indicacin de destinatario.
d) Los servicios financieros tal y como se definen en la categora 6 del anexo II A que
incluyen, en particular, los giros y las transferencias postales, excepto aquellos que se
excluyen en el artculo 18.3, letra d), supuesto 3.
e) Los servicios filatlicos.
f) Los servicios logsticos, entendindose por tales aquellos servicios que combinan la
distribucin fsica y la lista de correos con otras funciones no postales.
Artculo 12. Prospeccin y extraccin de petrleo, gas, carbn y otros combustibles slidos,
y puesta a disposicin de terminales de transportes.
La presente ley se aplicar a las actividades de explotacin de una zona geogrfica
determinada para:
a) La prospeccin o extraccin de petrleo, gas, carbn u otros combustibles slidos o
b) la puesta a disposicin de los transportistas areos, martimos o fluviales, de los
aeropuertos, de los puertos martimos o interiores o de otras terminales de transporte.
Artculo 13. Contratos relativos a diversas actividades.
1. Un contrato destinado a la realizacin de varias actividades incluidas en los artculos 7
a 12 seguir las normas aplicables a la actividad a la que est destinado principalmente. No
obstante, la opcin entre adjudicar un solo contrato o varios contratos por separado no podr
ejercerse con el objetivo de excluirla del mbito de aplicacin de la presente ley o, si
procede, de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Pblico.
2. Si una de las actividades a que se destine el contrato est sometida a la presente ley y
la otra a la Ley de Contratos del Sector Pblico y si resulta imposible objetivamente
establecer a qu actividad se destina principalmente el contrato, ste se adjudicar con
arreglo a la mencionada Ley de Contratos del Sector Pblico.
3. Si una de las actividades a las que se destine el contrato est sometida a la presente
ley y la otra no est sometida ni a sta ni a la Ley de Contratos del Sector Pblico y resulta
imposible objetivamente establecer a qu actividad se destina principalmente el contrato,
ste se adjudicar con arreglo a la presente ley.
Seccin 2. Exclusin de actividades liberalizadas
Artculo 14. Exclusin por liberalizacin de una actividad.
1. La presente ley no se aplicar a los contratos destinados a hacer posible la prestacin
de una actividad contemplada en los artculos 7 a 12, siempre que tal actividad est
sometida directamente a la competencia en mercados cuyo acceso no est limitado.
2. A efectos del apartado 1, para determinar si una actividad est sometida directamente
a la competencia, se utilizarn criterios que sean conformes a las disposiciones del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea en materia de competencia, como las caractersticas
de los bienes o servicios de que se trate, la existencia de bienes o servicios alternativos, los
precios y la presencia real o potencial de ms de un proveedor de los bienes o servicios de
que se trate.
3. La exclusin de tal actividad se efectuar conforme a los requisitos y procedimiento
establecidos en el artculo 30 de la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los procedimientos de
adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los
servicios postales.
A tal efecto, cuando se considere que es de aplicacin a una determinada actividad la
exclusin de aplicacin a que hace referencia el apartado 1, el Ministro de Economa y
317

Hacienda, a iniciativa del Ministerio competente por razn de la actividad o, en su caso, de
las Comunidades Autnomas o de las correspondientes Corporaciones Locales, deber
comunicarlo a la Comisin de las Comunidades Europeas, a quien informar de todas las
circunstancias pertinentes y, en especial, de cualquier disposicin legal, reglamentaria o
administrativa o de cualquier acuerdo relativo a la conformidad con las condiciones
mencionadas en el apartado 2, en su caso, junto con el criterio que sobre la efectiva
liberalizacin de la actividad y la procedencia de exclusin de aplicacin de esta ley se
exprese por una autoridad nacional independiente que sea competente en la actividad de
que se trate.
Cuando una empresa pblica o una entidad contratante a que se refieren,
respectivamente, las letras b) y c) del apartado 2 del artculo 3 considere que se dan los
requisitos establecidos en los apartados 1 y 2, podrn recabar del Ministerio o del rgano
competente de la Comunidad Autnoma correspondiente que se solicite la tramitacin del
procedimiento a que se refiere el prrafo anterior. Si transcurrieran dos meses sin que se
hubiera dado trmite a la citada peticin, la empresa pblica o la entidad contratante podrn
solicitar a la Comisin de las Comunidades Europeas que establezca la aplicabilidad del
apartado 1 a una determinada actividad mediante una decisin de conformidad con el
apartado 6 del artculo 30 de la Directiva 2004/17/CE.
Seccin 3. De los contratos de servicios
Artculo 15. Rgimen aplicable a los contratos de servicios.
1. Los contratos que tengan por objeto servicios enumerados en el anexo II A se
adjudicarn con arreglo a lo dispuesto en esta ley.
2. La adjudicacin de los contratos que tengan por objeto servicios enumerados en el
anexo II B estar sometida nicamente a lo dispuesto en los artculos 34 y 67.
3. Los contratos que tengan por objeto simultneamente servicios incluidos en el anexo II
A y en el anexo II B se adjudicarn con arreglo a lo dispuesto en esta ley cuando conforme a
las normas que se establecen en el artculo 17 el valor de los servicios del anexo II A sea
superior al valor de los servicios del anexo II B. En los dems casos, se adjudicarn con
arreglo a lo dispuesto en los artculos 34 y 67.
Seccin 4. Importe de los contratos y procedimiento de clculo de su valor
Artculo 16. Importe de los umbrales de los contratos.
La presente ley se aplicar a los contratos cuyo valor estimado, excluido el Impuesto
sobre el Valor Aadido (IVA), sea igual o superior a los siguientes lmites:
a) 414.000 euros en los contratos de suministro y servicios.
b) 5.186.000 euros en los contratos de obras.
Artculo 17. Mtodos para calcular el valor estimado de los contratos, de los acuerdos
marco y de los sistemas dinmicos de adquisicin.
1. El clculo del valor estimado de un contrato se basar en el importe total a pagar,
excluido el IVA, estimado por la entidad contratante. Dicho clculo tendr en cuenta el
importe total estimado, incluido cualquier tipo de opcin y las eventuales prrrogas del
contrato.
Cuando la entidad contratante haya previsto otorgar premios o efectuar pagos a los
candidatos o licitadores, tendr en cuenta la cuanta de los mismos en el clculo del valor
estimado del contrato.
2. Las entidades contratantes no podrn eludir la aplicacin de la presente ley dividiendo
los proyectos de obras o los proyectos de adquisicin de productos o de prestacin de
servicios destinados a obtener una determinada cantidad de suministros o de servicios ni
empleando modalidades particulares de clculo del valor de los contratos.
3. Para los acuerdos marco y para los sistemas dinmicos de adquisicin el valor que se
tendr en cuenta es el valor mximo estimado, excluido el IVA, del conjunto de contratos
318

contemplados durante la duracin total del acuerdo marco o del sistema dinmico de
adquisicin.
4. A efectos de la aplicacin del artculo anterior, las entidades contratantes incluirn en
el valor estimado de los contratos de obras el valor de las obras y de todos los suministros o
servicios necesarios para la ejecucin de las obras que dichas entidades pongan a
disposicin del contratista.
5. El valor de los suministros o de los servicios que no sean necesarios para la ejecucin
de un contrato de obras determinado no podr aadirse al valor de dicho contrato de forma
tal que la adquisicin de tales suministros o servicios se sustraiga a la aplicacin de la
presente ley.
6. Cuando una obra proyectada o una compra de servicios puedan derivar en contratos
que se adjudiquen al mismo tiempo en forma de lotes separados, deber tenerse en cuenta
el valor total estimado de todos los lotes.
Si el valor acumulado de dichos lotes es igual o superior al umbral previsto en el artculo
16, se aplicarn las disposiciones de la presente ley a la adjudicacin de cada lote.
Las entidades contratantes podrn renunciar a dicha aplicacin respecto de lotes cuyo
valor estimado, excluido el IVA, sea inferior a un milln de euros para las obras o a 80.000
euros para los servicios, siempre que el coste acumulado de dichos lotes no exceda del 20
por ciento del valor acumulado del conjunto de los lotes.
7. Cuando una propuesta para la adquisicin de suministros similares pueda derivar en
contratos que se adjudiquen al mismo tiempo en forma de lotes separados, deber tenerse
en cuenta el valor total estimado de todos los lotes al aplicarse el artculo 16.
Si el valor acumulado de dichos lotes es igual o superior al umbral previsto en el artculo
16, se aplicarn las disposiciones de la presente ley a la adjudicacin de cada lote.
Las entidades contratantes podrn renunciar a dicha aplicacin respecto de lotes cuyo
valor estimado, excluido el IVA, sea inferior a 80.000 euros, siempre que el coste acumulado
de dichos lotes no exceda del 20 por ciento del valor acumulado del conjunto de los lotes.
8. En el caso de contratos de suministro o de servicios que tengan carcter peridico o
que estn destinados a renovarse en un perodo determinado, el clculo del valor estimado
del contrato se basar en lo siguiente:
a) Bien el valor real total de los contratos sucesivos del mismo tipo adjudicados durante
los doce meses anteriores o el ejercicio presupuestario precedente, corregido en lo posible
para tener en cuenta las modificaciones previsibles de cantidad o valor que pudieran
sobrevenir durante los doce meses siguientes al contrato inicial.
b) Bien el valor estimado total de los contratos sucesivos adjudicados durante los doce
meses siguientes a la primera entrega, o durante el ejercicio presupuestario si ste excede
de los doce meses.
9. La base del clculo del valor estimado de un contrato que incluya servicios y
suministros ser el valor total de los servicios y de los suministros, independientemente del
porcentaje con que participen en el contrato. Dicho clculo incluir el valor de las
operaciones de colocacin e instalacin.
10. En lo que se refiere a los contratos de suministro relativos al arrendamiento
financiero, el alquiler o la compra a plazos de productos, el valor que se tomar como base
para el clculo del valor estimado del contrato ser el siguiente:
a) En el caso de contratos de duracin determinada, si dicho plazo es menor o igual a
doce meses, el valor estimado total para el plazo del contrato o, si el plazo del contrato es
superior a doce meses, el valor total del contrato con inclusin del valor residual estimado.
b) En el caso de contratos sin plazo fijo o cuyo plazo no pueda definirse, el valor mensual
multiplicado por 48.
11. A efectos del clculo del valor estimado del contrato en los contratos de servicios, se
tendrn en cuenta, segn corresponda, los siguientes importes:
a) En los contratos de seguros, la prima y las dems remuneraciones.
b) En los contratos de servicios bancarios y otros servicios financieros, los honorarios,
comisiones, intereses y otras remuneraciones.
319

c) En los contratos que impliquen un proyecto, los honorarios, comisiones y otras
remuneraciones.
12. En los casos de contratos de servicios en los que no se indique un precio total, el
valor que se tomar como base para el clculo del valor estimado de contrato ser el
siguiente:
a) En los contratos de duracin determinada, si dicho plazo es menor o igual que
cuarenta y ocho meses: el valor total para la totalidad de su plazo.
b) En los contratos sin plazo fijo con un plazo superior a cuarenta y ocho meses: el valor
mensual multiplicado por 48.
Seccin 5. Contratos excluidos
Artculo 18. Contratos excluidos.
1. La presente ley no se aplica a los contratos o a los concursos de proyectos que las
entidades contratantes celebren u organicen para fines distintos de la realizacin de las
actividades mencionadas en los artculos 7 a 12, ni para la realizacin de dichas actividades
en un pas tercero, en circunstancias que no supongan la explotacin fsica de una red o de
un rea geogrfica dentro de la Unin Europea.
2. Las entidades contratantes comunicarn a la Comisin Europea, a peticin de sta,
todas las categoras de productos y actividades que consideren excluidas en virtud del
apartado 1.
3. Quedan fuera, asimismo, del mbito de aplicacin:
a) Los contratos que se adjudiquen a efectos de reventa o arrendamiento financiero o a
terceros, siempre y cuando la entidad contratante no goce de derechos especiales o
exclusivos de venta o arrendamiento del objeto de dichos contratos y existan otras entidades
que puedan venderlos o arrendarlos libremente en las mismas condiciones que la entidad
contratante. Las entidades contratantes comunicarn a la Comisin Europea, a peticin de
sta, todas las categoras de productos y actividades que consideren excluidas en virtud de
este apartado.
b) Los contratos de adquisicin de agua que adjudiquen las entidades contratantes
recogidas en el apartado 1 de la disposicin adicional segunda.
c) Los contratos que las entidades contratantes recogidas en los apartados 2, 3, 4 y 5 de
la disposicin adicional segunda que adjudiquen para el suministro de energa o de
combustibles destinados a la produccin de energa.
d) Los contratos que tengan por objeto:
1. La adquisicin o arrendamiento, independientemente del sistema de financiacin, de
terrenos, edificios ya existentes u otros bienes inmuebles o relativos a derechos sobre estos
bienes. No obstante, los contratos de servicios financieros adjudicados simultneamente con
anterioridad o posterioridad al contrato de adquisicin o arrendamiento, en cualquiera de sus
formas, se regularn por la presente ley.
2. El arbitraje y conciliacin.
3. La emisin, compra, venta y transferencia de ttulos o de otros instrumentos
financieros, en particular, las transacciones de las entidades contratantes para obtener
dinero o capital.
4. Contratos regulados en la legislacin laboral.
5. Servicios de investigacin y desarrollo distintos de aquellos cuyos beneficios
pertenezcan exclusivamente a la entidad contratante para su utilizacin en el ejercicio de su
propia actividad, siempre que la entidad remunere totalmente la prestacin del servicio.
e) Los contratos de servicios que se adjudiquen a una entidad que sea a su vez un poder
adjudicador de los incluidos en el artculo 3 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, o una
asociacin de dichas entidades, basndose en un derecho exclusivo del que goce en virtud
de disposiciones legales, reglamentarias o administrativas publicadas, siempre que dichas
disposiciones sean compatibles con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
320

f) Los contratos que hayan sido declarados secretos por el rgano competente o cuya
ejecucin deba ir acompaada de especiales medidas de seguridad con arreglo a las
disposiciones legales, reglamentarias o administrativas, o cuando as lo requiera la
proteccin de los intereses esenciales de la seguridad del Estado.
g) Los contratos regulados por normas de procedimiento distintas y adjudicados en virtud
de un acuerdo internacional celebrado de conformidad con el Tratado entre un Estado
miembro de la Unin Europea y uno o varios terceros pases, que cubra obras, servicios o
suministros o concursos de proyectos destinados a la ejecucin o explotacin conjunta por
los Estados signatarios de un proyecto.
h) Los contratos efectuados en virtud de un acuerdo internacional celebrado en relacin
con el estacionamiento de tropas.
i) Los contratos efectuados por el procedimiento especfico de una organizacin
internacional.
j) Las concesiones de obras o de servicios que sean adjudicadas por las entidades
contratantes que ejerzan una o varias de las actividades contempladas en los artculos 7 a
12, cuando estas concesiones se adjudiquen para desarrollar dichas actividades.
4. Siempre y cuando se cumplan las condiciones previstas en el apartado siguiente, la
presente ley no se aplicar a los contratos adjudicados:
a) Por una entidad contratante a una empresa asociada, entendindose como tal a los
efectos de esta ley la empresa que, en virtud del artculo 42 del Cdigo de Comercio
presente cuentas anuales consolidadas con las de la entidad contratante. Se entender,
asimismo, como empresa asociada, en el supuesto de entidades no incluidas en dicho
precepto, aqulla sobre la cual la entidad contratante pueda ejercer, directa o
indirectamente, una influencia dominante, segn se define en el artculo 3.2, letra b), o que
pueda ejercer una influencia dominante sobre la entidad contratante, o que, como la entidad
contratante, est sometida a la influencia dominante de otra empresa por razn de propiedad
o participacin financiera o en virtud de las normas que las rigen.
b) Por una empresa conjunta, constituida exclusivamente por varias entidades
contratantes con el fin de desarrollar las actividades contempladas en los artculos 7 a 12, a
una empresa asociada a una de dichas entidades contratantes.
5. El apartado anterior ser de aplicacin:
a) A los contratos de servicios, siempre que como mnimo el 80 por ciento del promedio
del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos
en materia de servicios provenga de la prestacin de estos servicios a las empresas con las
que est asociada.
b) A los contratos de suministro, siempre que como mnimo el 80 por ciento del promedio
del volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos
en materia de suministros provenga de la prestacin de estos suministros a las empresas
con las que est asociada.
c) A los contratos de obras, siempre que como mnimo el 80 por ciento del promedio del
volumen de negocios que la empresa asociada haya efectuado en los ltimos tres aos en
materia de obras provenga de la prestacin de estas obras a las empresas con las que est
asociada.
Cuando no se disponga del volumen de negocios de los tres ltimos aos, debido a la
fecha de creacin o de inicio de las actividades de la empresa asociada, ser suficiente que
dicha empresa demuestre que la realizacin del volumen de negocios exigidos sea verosmil,
en especial mediante proyecciones de actividades.
Cuando ms de una empresa asociada a la entidad contratante preste obras, servicios o
suministros, idnticos o similares, los porcentajes mencionados se calcularn teniendo en
cuenta el volumen de negocios total resultante respectivamente de la realizacin de obras,
prestacin de servicios o suministros por dichas empresas asociadas.
6. La presente ley no se aplicar a los contratos adjudicados:
a) por una empresa conjunta, constituida exclusivamente por varias entidades
contratantes con el fin de desarrollar las actividades contempladas en los artculos 7 a 12, a
una de dichas entidades contratantes.
321

b) por una entidad contratante a una empresa conjunta de la que forme parte, siempre
que la empresa conjunta se haya constituido para desarrollar la actividad de que se trate
durante un perodo mnimo de tres aos y que el instrumento por el que se haya constituido
la empresa conjunta estipule que las entidades contratantes que la constituyen sern parte
de la misma al menos durante el mismo perodo.
7. Cuando las entidades contratantes apliquen alguno de los supuestos a que hacen
referencia los apartados 4, 5 y 6 comunicarn a la Comisin Europea, a peticin de sta, las
siguientes informaciones:
a) El nombre de las empresas o empresas conjuntas de que se trate.
b) La naturaleza y el valor de los contratos de que se trate.
c) Los elementos que la Comisin Europea considere necesarios para probar que las
relaciones entre la entidad contratante y la empresa o la empresa conjunta a la que se
adjudiquen los contratos cumplen los requisitos del presente artculo.
CAPTULO III
Principios de contratacin y confidencialidad
Artculo 19. Principios de la contratacin.
Los contratos que se adjudiquen en virtud de la presente ley se ajustarn a los principios
de no discriminacin, de reconocimiento mutuo, de proporcionalidad, de igualdad de trato,
as como al principio de transparencia.
Artculo 20. Confidencialidad.
1. En el momento de comunicar las prescripciones tcnicas a las empresas interesadas,
de clasificar y seleccionar a las mismas y de adjudicar los contratos, las entidades
contratantes podrn imponer requisitos destinados a proteger el carcter confidencial de la
informacin que comuniquen.
2. Sin perjuicio de las disposiciones de la presente ley, en particular las relativas a las
obligaciones en materia de publicidad de los contratos adjudicados y de informacin a los
candidatos y a los licitadores, la entidad contratante no divulgar la informacin facilitada por
los operadores econmicos que stos hayan designado como confidencial. Dicha
informacin incluye en particular los secretos tcnicos o comerciales y los aspectos
confidenciales de las ofertas.
TTULO II
Capacidad y clasificacin de los operadores econmicos
CAPTULO I
Capacidad
Artculo 21. Capacidad de los operadores econmicos.
Podrn contratar con las entidades contratantes las personas fsicas o jurdicas,
espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten el cumplimiento de
los criterios de seleccin cualitativa que haya determinado la entidad contratante o, en su
caso, la correspondiente clasificacin en el supuesto de que la citada entidad haya
establecido dicho sistema.
Artculo 22. Agrupaciones de empresarios.
Estarn autorizadas a licitar o presentarse como candidatos a la adjudicacin de un
contrato las agrupaciones de operadores econmicos. Para la presentacin de una oferta o
de una solicitud de participacin, las entidades contratantes no podrn exigir que las
322

agrupaciones de operadores econmicos tengan una forma jurdica determinada; no
obstante, la agrupacin seleccionada podr estar obligada por la misma a revestir una forma
jurdica determinada cuando se le haya adjudicado el contrato, en la medida en que dicha
transformacin sea necesaria para la correcta ejecucin del mismo. Dicha obligacin deber
contemplarse en los pliegos de condiciones del concurso.
CAPTULO II
Clasificacin de las empresas
Artculo 23. Rgimen de clasificacin.
1. Las entidades contratantes podrn, si lo desean, establecer y gestionar un sistema
propio de clasificacin de operadores econmicos o remitirse a cualquiera otro que estimen
responde a sus exigencias.
2. Cuando las entidades contratantes establezcan un sistema de clasificacin permitirn
que los operadores econmicos puedan solicitar su clasificacin en cualquier momento.
3. Tendrn validez, en funcin de cada tipo de contrato, las clasificaciones efectuadas
por la Administracin General del Estado o por las Comunidades Autnomas, segn
intervengan en los procedimientos de contratacin entidades contratantes dependientes o
vinculadas a una u otra de las citadas Administraciones o en funcin, asimismo, de la
Administracin que haya autorizado la actividad que desarrolla. La clasificacin ser
acreditada por la empresa interesada mediante certificacin del correspondiente registro en
el que figuren inscritas en el plazo sealado por la entidad contratante.
Artculo 24. Sistema de clasificacin propio.
1. Cuando las entidades contratantes opten por establecer un sistema propio de
clasificacin deber gestionarse con arreglo a criterios y normas objetivas.
2. Cuando tales criterios y normas comporten prescripciones tcnicas, sern aplicables
las disposiciones de los artculos 34 y 38.
3. Dichos criterios y normas podrn actualizarse en caso necesario.
Artculo 25. Publicidad del sistema de clasificacin propio de las entidades contratantes.
1. El sistema de clasificacin propio que adopte la entidad contratante deber ser objeto
de un anuncio, con arreglo al anexo IV, en el Diario Oficial de la Unin Europea.
2. El anuncio indicar el objetivo del sistema de clasificacin y las modalidades de
acceso a las normas que lo rigen.
3. Cuando el sistema tenga una duracin superior a tres aos, el anuncio deber
publicarse anualmente. En caso de tener una duracin inferior, bastar con un anuncio
inicial.
Artculo 26. Criterios de clasificacin.
Los acuerdos de clasificacin inicial, revisin o denegacin de clasificaciones debern
adoptarse motivadamente por la entidad contratante de conformidad con criterios objetivos,
pudiendo remitirse las entidades contratantes a los establecidos en la legislacin de
contratos del sector pblico. Igualmente, corresponder a dichas entidades fijar el plazo de
duracin de la clasificacin, que podr ser definido de acuerdo con lo establecido en la
citada legislacin.
Artculo 27. Requisitos relativos a capacidades de otras entidades.
1. Cuando los criterios y normas de clasificacin a que se refiere el artculo 24 incluyan
requisitos relativos a la capacidad econmica y financiera y/o a las capacidades tcnicas y
profesionales del operador econmico, ste podr, si lo desea, basarse en las capacidades
de otras entidades, independientemente del carcter jurdico de los vnculos que tenga con
ellas. En tal caso, deber demostrar ante la entidad contratante que dispondr de los medios
323

requeridos para la ejecucin de los contratos durante la totalidad del perodo de validez del
sistema de clasificacin.
2. En las mismas condiciones, las agrupaciones de operadores econmicos podrn
basarse en las capacidades de los participantes en las agrupaciones o de otras entidades.
Artculo 28. Informacin a los candidatos.
1. Los criterios y normas de clasificacin sern facilitados a las empresas que lo soliciten,
comunicndose su actualizacin a las empresas interesadas. Las entidades contratantes
pondrn tambin en conocimiento de las mismas los nombres de las entidades u organismos
terceros cuyo sistema de clasificacin consideren que responde a sus exigencias.
2. La entidad contratante deber notificar a los candidatos, en un plazo mximo de seis
meses, contados desde la presentacin de la solicitud de clasificacin, la decisin adoptada
sobre su clasificacin.
3. Si la decisin de clasificacin requiriese un plazo superior a cuatro meses desde la
presentacin de la citada solicitud, la entidad competente deber notificar al candidato,
dentro de los dos meses siguientes a dicha presentacin, las razones que justifican la
prolongacin del plazo y la fecha de resolucin de su solicitud.
4. A los solicitantes cuya clasificacin haya sido rechazada se les deber informar
motivadamente en el plazo mximo de quince das desde la fecha de la decisin sobre las
razones del rechazo.
Artculo 29. Imparcialidad en la clasificacin y relacin de empresas clasificadas.
1. Al actualizar las normas y los criterios referentes a la clasificacin de las empresas o al
decidir sobre la clasificacin, el rgano competente deber abstenerse de imponer a
determinadas empresas condiciones administrativas, tcnicas o financieras que no hayan
sido impuestas a otras y de exigir pruebas o justificantes que constituyan una repeticin de
pruebas objetivas ya disponibles.
2. Se conservar una relacin de las empresas clasificadas, mediante su incorporacin a
un registro, pudiendo dividirse en categoras de empresas segn el tipo de contratos para
cuya realizacin sea vlida la clasificacin.
Artculo 30. Anulacin de clasificaciones.
1. nicamente se podr anular la clasificacin de una empresa por razones basadas en
los criterios aplicables en cada caso a que se refiere el artculo 24.
2. Se deber notificar por escrito a la empresa la intencin de anular la clasificacin
como mnimo quince das antes a la fecha prevista para poner fin a la clasificacin indicando
la razn o razones que justifican dicha decisin, disponiendo aqulla de un plazo de diez
das para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.
Artculo 31. Convocatoria de licitacin por medio de un anuncio sobre la existencia de un
sistema de clasificacin.
Cuando se lleve a cabo una convocatoria de licitacin por medio de un anuncio sobre la
existencia de un sistema de clasificacin, se seleccionar a los licitadores en un
procedimiento restringido o a los participantes en un procedimiento negociado entre los
candidatos clasificados con arreglo a tal sistema.
TTULO III
Documentacin del contrato
Artculo 32. Pliegos de condiciones.
Las entidades contratantes incluirn en el pliego de condiciones propias de cada contrato
las prescripciones jurdicas, econmicas y tcnicas que hayan de regir la ejecucin de la
324

prestacin, de conformidad con los requisitos que para cada contrato establece la presente
ley.
Artculo 33. Comunicacin de las prescripciones.
1. La entidad contratante comunicar a las empresas interesadas en obtener un contrato
y que lo soliciten, las prescripciones a que hace referencia el artculo anterior mencionadas
habitualmente en sus contratos de obras, suministro o servicios, o aquellas prescripciones
que tengan intencin de aplicar a los contratos que sean objeto de un anuncio peridico
indicativo publicado con arreglo a lo establecido en el artculo 66.
2. Cuando dichas prescripciones estn contenidas en documentos que puedan ser
obtenidos por las empresas interesadas, ser suficiente la referencia a dichos documentos.
Artculo 34. Prescripciones tcnicas.
1. Las prescripciones tcnicas figurarn en la documentacin del contrato, ya sea en los
anuncios de licitacin, en el pliego de condiciones o en los documentos complementarios.
2. En la medida de lo posible las prescripciones tcnicas debern definirse teniendo en
cuenta:
a) Los criterios de accesibilidad para personas con discapacidad o el diseo para todos
los usuarios.
b) Cuando el objeto del contrato afecte o pueda afectar al medio ambiente, criterios de
sostenibilidad y proteccin ambiental, de acuerdo con las definiciones y principios
informadores regulados en los artculos 3 y 4, respectivamente, de la Ley 16/2002, de 1 de
julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin.
De no ser posible definir las prescripciones tcnicas teniendo en cuenta los criterios de
accesibilidad universal y de diseo para todos, deber motivarse suficientemente esta
circunstancia.
3. Las prescripciones tcnicas debern permitir a todos los licitadores el acceso en
condiciones de igualdad y no tendrn por efecto la creacin de obstculos injustificados a la
apertura de los contratos a la competencia.
4. Sin perjuicio de las normas tcnicas vigentes, en la medida en que sean compatibles
con la legislacin comunitaria, las prescripciones tcnicas debern formularse:
a) Bien por referencia a prescripciones tcnicas y, por orden de preferencia, a las
normas por las que se adapta la legislacin espaola a las normas europeas, a los
documentos de idoneidad tcnica europeos, a las prescripciones tcnicas comunes, a las
normas internacionales, a otros sistemas de referencias tcnicas elaborados por los
organismos europeos de normalizacin o, en su defecto, a las normas, a los documentos de
idoneidad tcnica o a las prescripciones tcnicas en materia de proyecto, clculo y ejecucin
de obras y de uso de productos. Cada referencia deber ir acompaada de la mencin o
equivalente.
b) Bien en trminos de rendimiento o exigencias funcionales, pudiendo esta ltima incluir
caractersticas medioambientales. Estos parmetros debern ser suficientemente precisos
para permitir a los licitadores determinar el objeto del contrato y a las entidades contratantes
adjudicar el contrato.
c) Bien en los trminos de rendimiento o exigencias funcionales mencionados en la letra
b), haciendo referencia, como medio de presuncin de conformidad con estas exigencias de
rendimiento o funcionales, a las prescripciones contempladas en la letra a).
d) Bien mediante referencia a las prescripciones tcnicas de la letra a) para ciertas
caractersticas y mediante referencia al rendimiento o exigencias funcionales de la letra b)
para otras caractersticas.
5. Cuando las entidades contratantes hagan uso de la opcin de referirse a las
prescripciones sealadas en la letra a) del apartado 4, no podrn rechazar una oferta
basndose en que los productos y servicios ofrecidos no son conformes a las prescripciones
a que se hayan referido, siempre que en su oferta el licitador pruebe, a satisfaccin de la
entidad contratante y por cualquier medio adecuado, que las soluciones que propone
cumplen de forma equivalente los requisitos definidos por las prescripciones tcnicas.
325

Un expediente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo
reconocido podrn constituir un medio adecuado de prueba.
6. Cuando las entidades contratantes hagan uso de la opcin prevista en el apartado 4
de especificar en trminos de rendimiento o exigencias funcionales, no podrn rechazar una
oferta de obras, suministros o servicios que se ajusten a una norma nacional que incorpore
una norma europea, a un documento de idoneidad tcnica europeo, a una especificacin
tcnica comn, a una norma internacional o a un sistema de referencias tcnicas elaborado
por un organismo europeo de normalizacin, si tales prescripciones tienen por objeto definir
los requisitos de rendimiento o exigencias funcionales exigidos por ellas.
En su oferta, el licitador deber probar a satisfaccin de la entidad contratante, por
cualquier medio adecuado, que la obra, suministro o servicio conforme a la norma rene los
requisitos de rendimiento o exigencias funcionales establecidos por la entidad contratante.
Un expediente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo
reconocido podran constituir un medio adecuado de prueba.
7. Cuando las entidades contratantes prescriban caractersticas medioambientales en
trminos de rendimientos o de exigencias funcionales, tal como se contemplan en la letra b)
del apartado 4, utilizarn las prescripciones detalladas o, si fuera necesario, partes de stas,
tal como se definen en las etiquetas ecolgicas europeas o plurinacionales, o en cualquier
otra etiqueta ecolgica siempre que:
a) esas prescripciones sean adecuadas para definir las caractersticas de los suministros
o servicios objeto del contrato.
b) las exigencias de la etiqueta se desarrollen basndose en una informacin cientfica.
c) las etiquetas ecolgicas se adopten mediante un proceso en el que puedan participar
todas las partes implicadas, como son las Administraciones Pblicas, organismos
gubernamentales,
consumidores,
fabricantes,
distribuidores
y
organizaciones
medioambientales, y
d) sean accesibles a todas las partes interesadas.
Las entidades contratantes podrn indicar que los suministros o servicios provistos de la
etiqueta ecolgica se consideran acordes con las prescripciones tcnicas definidas en el
pliego de condiciones, y debern aceptar cualquier otro medio de prueba adecuado, como
un expediente tcnico del fabricante o un informe de pruebas de un organismo reconocido.
8. A efectos del presente artculo se entender por organismos reconocidos los
laboratorios de pruebas y de calibrado y los organismos de inspeccin y certificacin
conformes a las normas europeas aplicables.
Las entidades contratantes aceptarn los certificados expedidos por organismos
reconocidos establecidos en otros Estados miembros de la Unin Europea.
9. Salvo que lo justifique el objeto del contrato, las prescripciones tcnicas no podrn
mencionar una fabricacin o una procedencia determinada o un procedimiento concreto, ni
hacer referencia a una marca, a una patente o a un tipo, a un origen o a una produccin
determinados con la finalidad de favorecer o descartar ciertas empresas o ciertos productos.
Tal mencin o referencia se autorizar, con carcter excepcional, en el caso en que no
sea posible hacer una descripcin lo bastante precisa e inteligible del objeto del contrato con
arreglo a los apartados 4 y 5, y deber ir acompaada de la mencin o equivalente.
Artculo 35. Certificados expedidos por organismos independientes.
Cuando las entidades contratantes exijan la presentacin de certificados expedidos por
organismos independientes que acrediten que el operador econmico cumple determinadas
normas de garanta de calidad, las entidades contratantes harn referencia a los sistemas de
garanta de calidad basados en las series de normas europeas en la materia, certificadas por
organismos conformes a las series de normas europeas relativas a la certificacin.
Artculo 36. Medidas de gestin medioambiental.
1. Para los contratos de obras y de servicios las entidades contratantes podrn exigir en
los casos adecuados, a fin de comprobar la capacidad tcnica del operador econmico, que
se indiquen las medidas de gestin medioambiental que el operador econmico podr
aplicar al ejecutar el contrato.
326

2. Cuando las entidades contratantes exijan la presentacin de certificados expedidos
por organismos independientes que acrediten que el operador econmico cumple
determinadas normas de gestin medioambiental, debern hacer referencia al Sistema
comunitario de gestin y auditoras medioambientales, regulado en el Reglamento (CE) n.
761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de marzo de 2001 (EMAS) o a las
normas de gestin medioambiental basadas en las normas internacionales o europeas en la
materia y certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las normas
internacionales o europeas en la materia relativas a la certificacin.
Artculo 37. Reconocimiento mutuo en cuanto a condiciones tcnicas o financieras y en
cuanto a certificados, pruebas y justificantes.
1. Las entidades contratantes reconocern certificados equivalentes expedidos por
organismos establecidos en otros Estados miembros de la Unin Europea.
2. Tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes de garanta de calidad y
de gestin medioambiental que presenten los operadores econmicos.
Artculo 38. Definiciones de las prescripciones tcnicas.
Se entender por:
1. Prescripcin tcnica:
a) Cuando se trate de contratos de obras: el conjunto de las prescripciones tcnicas
contenidas principalmente en los pliegos de condiciones, en las que se definan las
caractersticas requeridas de un material, producto o suministro, y que permitan
caracterizarlos de manera que respondan a la utilizacin a que los destine la entidad
contratante. Estas caractersticas incluyen los niveles de actuacin sobre el medio ambiente,
el diseo para todas las necesidades, incluyendo la accesibilidad de los discapacitados, y
evaluacin de la conformidad, el rendimiento, la seguridad, o las dimensiones; asimismo los
procedimientos que garanticen la calidad, la terminologa, los smbolos, las pruebas y
mtodos de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones de uso y los
procesos y mtodos de produccin. Incluyen asimismo las reglas de elaboracin del
proyecto y clculo de las obras, las condiciones de prueba, control y recepcin de las obras,
as como las tcnicas o mtodos de construccin y todas las dems condiciones de carcter
tcnico que la entidad contratante pueda prescribir, por va de reglamentacin general o
especfica, en lo referente a obras acabadas y a los materiales o elementos que las
constituyan.
b) Cuando se trate de contratos de servicios o de suministro: aquella especificacin que
figure en un documento en el que se definen las caractersticas exigidas de un producto o de
un servicio, como, por ejemplo, los niveles de calidad, los niveles de actuacin sobre el
medio ambiente, el diseo para todas las necesidades, incluyendo la accesibilidad de los
discapacitados, y evaluacin de la conformidad, rendimiento, utilizacin del producto, su
seguridad, o sus dimensiones; asimismo las prescripciones aplicables al producto en lo
referente a la denominacin de venta, la terminologa, los smbolos, las pruebas y mtodos
de prueba, el envasado, marcado y etiquetado, las instrucciones para el usuario, los
procedimientos y mtodos de produccin, as como los procedimientos de evaluacin de la
conformidad.
2. Norma una especificacin tcnica aprobada por un organismo de normalizacin
reconocido para una aplicacin repetida o continuada cuyo cumplimiento no sea obligatorio y
que est incluida en una de las categoras siguientes:
1. Norma internacional: norma adoptada por una organizacin internacional de
normalizacin y puesta a disposicin del pblico.
2. Norma europea: norma adoptada por un organismo europeo de normalizacin y
puesta a disposicin del pblico.
3. Norma nacional: norma adoptada por un organismo nacional de normalizacin y
puesta a disposicin del pblico.
327

3. Documento de idoneidad tcnica europeo: la evaluacin tcnica favorable de la
idoneidad de un producto para el uso asignado, basada en el cumplimiento de los requisitos
bsicos para la construccin, de acuerdo con las caractersticas intrnsecas del producto y
las condiciones de aplicacin y utilizacin establecidas. El documento de idoneidad tcnica
europeo ser expedido por un organismo autorizado.
4. Prescripciones tcnicas comunes: las prescripciones tcnicas elaboradas segn un
procedimiento reconocido por los Estados miembros de la Unin Europea que hayan sido
publicadas en el Diario Oficial de la Unin Europea.
5. Referencia tcnica: cualquier producto elaborado por los organismos europeos de
normalizacin, distinto de las normas oficiales, con arreglo a procedimientos adaptados a la
evolucin de las necesidades del mercado.
Artculo 39. Instrucciones y reglamentos tcnicos obligatorios.
1. Los proyectos y la ejecucin de obras debern sujetarse a las instrucciones y los
reglamentos tcnicos que sean de obligado cumplimiento.
2. Sern de aplicacin prioritaria las instrucciones y los reglamentos tcnicos obligatorios
conformes con el Derecho comunitario.
TTULO IV
Seleccin cualitativa de los operadores econmicos
Artculo 40. Criterios de seleccin cualitativa.
1. Las entidades contratantes que fijen criterios de seleccin en un procedimiento abierto
debern hacerlo segn normas y criterios objetivos que estarn a disposicin de los
operadores econmicos interesados.
2. Las entidades contratantes que seleccionen a los candidatos para un procedimiento
restringido o negociado debern hacerlo de acuerdo con las normas y criterios objetivos que
hayan definido y que estn a disposicin de los operadores econmicos interesados.
3. Cuando los criterios contemplados en los apartados 1 y 2 incluyan requisitos relativos
a la capacidad econmica, financiera, tcnica y profesional del operador econmico, ste
podr, si lo desea, y para un contrato determinado, basarse en las capacidades de otras
entidades, independientemente del carcter jurdico de los vnculos que tenga con ellas. En
tal caso, deber demostrar ante la entidad contratante que dispone de manera efectiva de
los medios necesarios.
En las mismas condiciones, las agrupaciones de operadores econmicos a que hace
referencia el artculo 22 podrn basarse en las capacidades de los participantes en las
agrupaciones o de otras entidades.
TTULO V
Tcnicas de contratacin
CAPTULO I
Centrales de compras
Artculo 41. Contratos y acuerdos marco celebrados con las centrales de compras.
Se considerar que las entidades contratantes que contraten la realizacin de obras, la
adquisicin de suministros o la prestacin de servicios por medio de una central de compras,
en los supuestos contemplados en el apartado 11 del artculo 2, han respetado las
disposiciones de la presente ley siempre que la central de compras cumpla tales
disposiciones o, en su caso, lo dispuesto en la Ley de Contratos del Sector Pblico.
328
CAPTULO II
Acuerdos marco
Artculo 42. Acuerdos marco.
1. Las entidades contratantes podrn considerar un acuerdo marco como un contrato
con arreglo al apartado 4 del artculo 2 y adjudicarlo de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley.
2. Cuando las entidades contratantes hayan celebrado un acuerdo marco de
conformidad con lo dispuesto en la presente ley, podrn recurrir al procedimiento negociado
sin previa convocatoria de licitacin, cuando celebren contratos que se basen en dicho
acuerdo marco.
3. Cuando un acuerdo marco no se haya celebrado de conformidad con lo dispuesto en
la presente ley, las entidades contratantes no podrn recurrir al procedimiento negociado sin
previa convocatoria de licitacin.
4. Las entidades contratantes no podrn recurrir a los acuerdos marco de una manera
abusiva con objeto de impedir, restringir o falsear la competencia.
CAPTULO III
Sistemas dinmicos de adquisicin
Artculo 43. Sistema dinmico de adquisicin.
1. Al aplicar un sistema dinmico de adquisicin, las entidades contratantes seguirn las
normas del procedimiento abierto en todas sus fases hasta la adjudicacin del contrato en el
marco de este sistema.
2. Durante toda la duracin del sistema dinmico de adquisicin, las entidades
contratantes ofrecern a cualquier operador econmico la posibilidad de ser incluido en el
sistema en tanto cumplan los criterios de seleccin y de presentar una oferta indicativa
ajustada al pliego de condiciones. A tal fin, las entidades contratantes determinarn en el
pliego de condiciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40, los criterios de
seleccin cualitativa que permitan a los candidatos presentar las ofertas.
Artculo 44. Utilizacin de medios electrnicos en un sistema dinmico de adquisicin.
Para la aplicacin del sistema y la adjudicacin de los contratos en el marco de ste, las
entidades contratantes slo utilizarn medios electrnicos, de acuerdo con lo dispuesto en
los apartados 2 y 3 del artculo 72 y en el artculo 73.
Artculo 45. Obligaciones de la entidad contratante.
A efectos de la aplicacin del sistema dinmico de adquisicin la entidad contratante:
a) Publicar un anuncio de licitacin en el que se precisar que se trata de un sistema
b) Precisar en el pliego de condiciones la naturaleza de las adquisiciones previstas en
el marco de este sistema, toda la informacin necesaria relativa al sistema de adquisicin, al
equipo electrnico utilizado y a las modalidades y prescripciones tcnicas de conexin.
c) Ofrecer, desde la publicacin del anuncio hasta la expiracin del sistema, por medios
electrnicos, el acceso libre, directo y completo al pliego de condiciones y a toda
documentacin adicional e indicar en el anuncio la direccin de Internet en la que estos
documentos pueden consultarse.
d) Admitir que las ofertas indicativas puedan mejorarse en cualquier momento siempre
que sigan siendo conformes al pliego de condiciones.
e) Concluir la evaluacin de la oferta indicativa en un plazo mximo de quince das a
partir de la presentacin de la misma. No obstante, podrn prolongar dicha evaluacin
siempre que entretanto no se convoque una nueva licitacin.
329

f) Informar cuanto antes al licitador de su admisin en el sistema dinmico de
adquisicin, o del rechazo de su oferta indicativa.
g) Anunciar el resultado de la adjudicacin de los contratos basados en un sistema
Artculo 46.
adquisicin.
Desarrollo del procedimiento de licitacin en un sistema dinmico de
1. Cada contrato especfico en el marco de un sistema dinmico de adquisicin ser

objeto de una licitacin.
2. Antes de proceder a la licitacin, las entidades contratantes publicarn un anuncio de
licitacin simplificado en el que se invite a todos los operadores econmicos interesados a
presentar una oferta indicativa, con arreglo al apartado 2 del artculo 43, en un plazo que no
podr ser inferior a quince das a partir de la fecha de envo del citado anuncio. Las
entidades contratantes no convocarn una nueva licitacin hasta haber concluido la
evaluacin de todas las ofertas indicativas presentadas en el plazo citado.
3. Las entidades contratantes invitarn a todos los licitadores admitidos en el sistema a
presentar una oferta para cada contrato especfico que se vaya a adjudicar en el marco del
sistema dinmico de adquisicin. Con este fin, establecern un plazo suficiente, en relacin
con el objeto del contrato, para la presentacin de las ofertas.
4. Adjudicarn el contrato al licitador que haya presentado la mejor oferta, basndose en
los criterios de adjudicacin detallados en el pliego y en el anuncio de licitacin para la
puesta en prctica del sistema dinmico de adquisicin. De ser necesario, los criterios se
precisarn en la invitacin para presentar una oferta mencionada en el apartado anterior.
Artculo 47. Convocatoria del sistema dinmico de adquisicin y de la licitacin de los
contratos basados en l.
La convocatoria de licitacin del sistema se efectuar mediante un anuncio de licitacin
contemplado en los apartados A, B o C del anexo III mientras que la convocatoria de
licitacin de los contratos basados en tales sistemas se efectuar mediante un anuncio de
licitacin simplificado contemplado en el apartado D del anexo III.
Artculo 48. Condiciones de aplicacin del sistema dinmico de adquisicin.
1. La duracin de un sistema dinmico de adquisicin no podr ser superior a cuatro
aos, salvo en casos excepcionales debidamente justificados.
2. No se podr cargar a los operadores econmicos interesados o a quienes sean parte
en el sistema ningn precio o gasto administrativo de tramitacin.
3. Las entidades contratantes no podrn recurrir a este sistema de manera que la
competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada.
CAPTULO IV
Subastas electrnicas
Artculo 49. Subastas electrnicas.
1. En los procedimientos abiertos, restringidos o negociados sin previa convocatoria de
licitacin, las entidades contratantes podrn decidir que se efecte una subasta electrnica
previa a la adjudicacin de un contrato cuando el pliego de condiciones de dicho contrato
pueda establecerse de manera precisa.
2. Cuando tal condicin se cumpla, podr utilizarse la subasta electrnica cuando se
convoque a una licitacin en el marco de un sistema dinmico de adquisicin.
Artculo 50. Anuncio de licitacin.
Las entidades contratantes que decidan recurrir a una subasta electrnica harn
mencin, en su caso, de ello en el anuncio de licitacin.
330
Artculo 51. Criterios de valoracin de las ofertas en la subasta electrnica.

La subasta electrnica se basar:
a) O bien nicamente en los precios, cuando el contrato se adjudique al precio ms bajo.
b) O bien en los precios o en los nuevos valores de los elementos de las ofertas
indicados en el pliego de condiciones o en ambos, cuando el contrato se adjudique a la
oferta econmicamente ms ventajosa.
Artculo 52. Pliego de condiciones en la subasta electrnica.
El pliego de condiciones incluir en particular la informacin siguiente:
a) Los criterios de adjudicacin y su valoracin expresada en cifras o porcentajes.
b) En su caso, los lmites de los valores que podrn presentarse, tal como resultan de las
prescripciones relativas al objeto del contrato.
c) La informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la subasta
electrnica y en qu momento dispondrn, llegado el caso, de dicha informacin.
d) La informacin pertinente sobre el desarrollo de la subasta electrnica.
e) Las condiciones en las que los licitadores podrn pujar, y en particular las diferencias
mnimas que se exigirn, en su caso, para pujar.
f) La informacin pertinente sobre el dispositivo electrnico utilizado y sobre las
modalidades y prescripciones tcnicas de conexin.
Artculo 53. Contenido de la invitacin.
1. Se invitar simultneamente por medios electrnicos a todos los licitadores que hayan
presentado ofertas admisibles a que presenten nuevos precios y/o nuevos valores.
2. La invitacin para participar en una subasta electrnica incluir toda la informacin
pertinente para la conexin individual al dispositivo electrnico utilizado y precisar la fecha y
la hora de comienzo de la subasta electrnica.
3. Cuando el contrato vaya a adjudicarse a la oferta econmicamente ms ventajosa
har expresa mencin al resultado de la evaluacin completa de la oferta del destinatario,
efectuada con arreglo a la ponderacin contemplada en el prrafo primero del apartado 1 del
artculo 61 e indicar asimismo la frmula matemtica en virtud de la cual se establecern
durante la subasta electrnica las reclasificaciones automticas en funcin de los nuevos
precios y/o de los nuevos valores presentados. Dicha frmula incorporar la ponderacin de
todos los criterios establecidos para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa, tal
como se haya indicado en el anuncio de licitacin o en el pliego de condiciones. Para ello,
las eventuales bandas de valores debern expresarse previamente mediante un valor
determinado. En caso de que se autoricen variantes, debern proporcionarse frmulas
distintas para cada variante.
Artculo 54. Desarrollo de la subasta electrnica.
1. La subasta electrnica podr desarrollarse en varias fases sucesivas.
2. La subasta electrnica slo podr comenzar como mnimo transcurridos dos das
hbiles a contar desde la fecha de envo de las invitaciones.
3. Antes de proceder a la subasta electrnica, las entidades contratantes procedern a
una primera evaluacin completa de las ofertas de acuerdo con el o los criterios de
adjudicacin establecidos y a su ponderacin.
4. A lo largo de cada una de las fases de la subasta electrnica, las entidades
contratantes comunicarn la informacin que permita a todos los licitadores, de forma
instantnea, conocer en todo momento su respectiva clasificacin. Esta informacin incluye
su puntuacin, el nmero de partes que participan en la fase en que se halle la subasta y el
lugar que ocupan en la misma. Tambin podrn comunicar otros datos relativos a otros
precios o valores presentados, siempre que ello est contemplado en el pliego de
condiciones. No obstante, en ningn caso podrn divulgar la identidad de los licitadores
durante el desarrollo de la subasta electrnica.
331
Artculo 55. Cierre de la subasta.

Las entidades contratantes cerrarn la subasta electrnica de conformidad con una o
varias de las siguientes modalidades:
a) Indicando la fecha y la hora fijadas previamente en la invitacin a participar en la
subasta.
b) Cuando no reciban nuevos precios o nuevos valores que respondan a los requisitos
relativos a las diferencias mnimas. En tal caso, las entidades contratantes especificarn en
la invitacin a participar en la subasta el plazo que respetarn a partir de la recepcin de la
ltima presentacin antes de dar por concluida la subasta electrnica.
c) Cuando concluya el nmero de fases de la subasta establecido en la invitacin a
participar en la subasta.
Cuando las entidades contratantes decidan que el cierre de la subasta electrnica vaya a
producirse con arreglo a la letra c), en su caso conjuntamente con las modalidades previstas
en la letra b), la invitacin a participar en la subasta indicar los calendarios de cada fase de
la subasta.
Artculo 56. Adjudicacin del contrato en la subasta electrnica.
Una vez concluida la subasta electrnica, las entidades contratantes adjudicarn el
contrato en funcin de los resultados obtenidos durante la subasta electrnica de acuerdo
con los criterios de adjudicacin del contrato.
Artculo 57. Lmites a la aplicacin de las subastas electrnicas.
Las entidades contratantes no podrn recurrir a las subastas electrnicas de manera
abusiva o de manera que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada o que
se vea modificado el objeto del contrato tal como se ha definido en el anuncio utilizado como
medio de convocatoria de licitacin y en el pliego de condiciones.
TTULO VI
Procedimientos de adjudicacin de contratos
CAPTULO I
Procedimientos y formas de adjudicacin
Seccin 1. Procedimientos de adjudicacin
Artculo 58. Procedimientos de adjudicacin.
1. La entidad contratante podr elegir entre la adopcin del procedimiento abierto,
restringido o negociado, siempre que se haya efectuado una convocatoria de licitacin con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 65. Tambin podr utilizarse el procedimiento negociado
sin previa convocatoria de licitacin en los casos previstos en el artculo 59.
2. En el procedimiento abierto todo operador econmico interesado podr presentar una
proposicin.
3. En el procedimiento restringido cualquier operador econmico puede solicitar
participar y slo pueden presentar una oferta los candidatos invitados por la entidad
contratante.
4. En el procedimiento negociado, el contrato ser adjudicado al operador econmico
elegido por la entidad contratante, previa consulta y negociacin de los trminos del contrato
con uno o varios de los mismos.
332
Artculo 59. Procedimiento negociado sin previa convocatoria de licitacin.

La entidad contratante podr utilizar un procedimiento negociado sin convocatoria de
licitacin previa, en los casos siguientes:
a) Cuando, en respuesta a un procedimiento con convocatoria de licitacin previa, no se
haya presentado ninguna oferta o ninguna oferta adecuada o ninguna candidatura, siempre y
cuando no se modifiquen sustancialmente las condiciones iniciales del contrato.
b) Cuando se adjudique un contrato nicamente con fines de investigacin,
experimentacin, estudio o desarrollo y no con el fin de obtener una rentabilidad o de
recuperar los costes de investigacin y desarrollo, y siempre que la celebracin de tal
contrato se entienda sin perjuicio de la convocatoria de una licitacin para los contratos
subsiguientes que persigan los mismos fines.
c) Cuando, por razones tcnicas, artsticas o motivos relacionados con la proteccin de
derechos exclusivos, el contrato solo pueda ser ejecutado por un operador econmico
determinado.
d) En la medida en que sea estrictamente necesario, cuando por razones de extremada
urgencia, resultante de hechos imprevisibles para la entidad contratante, no puedan
cumplirse los plazos estipulados en los procedimientos abiertos o restringidos y en los
procedimientos negociados con convocatoria de licitacin.
e) En el caso de contratos de suministro, para las entregas adicionales efectuadas por el
proveedor inicial que constituyan, bien una reposicin parcial de suministros o instalaciones
de uso corriente, o bien una extensin de suministros o instalaciones existentes, cuando un
cambio de proveedor obligue a la entidad contratante a adquirir material con caractersticas
tcnicas diferentes, dando lugar a incompatibilidades o problemas desproporcionados de
utilizacin y mantenimiento.
f) Cuando se trate de obras o servicios adicionales que no figuren en el proyecto
inicialmente adjudicado, ni en el primer contrato celebrado, pero que resulte necesario
ejecutar como consecuencia de circunstancias imprevistas, siempre que su ejecucin se
confe al contratista o prestador de servicios que ejecute el contrato inicial y dichas obras o
servicios no puedan separarse tcnica o financieramente del contrato principal, sin causar
graves inconvenientes a la entidad contratante, o, an pudiendo separarse de la ejecucin
del contrato inicial, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento.
g) En el caso de contratos de obras, los nuevos trabajos que consistan en la repeticin
de obras similares confiadas al contratista titular de un primer contrato adjudicado por la
misma entidad contratante, siempre que las obras se ajusten a un proyecto base para el que
se haya formalizado un primer contrato tras la licitacin correspondiente. En el anuncio de
licitacin del primer proyecto deber indicarse la posibilidad de recurrir a este procedimiento
y la entidad contratante, cuando aplique lo dispuesto en los artculos 16 y 17, tendr en
cuenta el coste total considerado para la continuacin de las obras.
h) Cuando se trate de suministros cotizados y comprados en una bolsa de materias
primas.
i) Aquellos contratos adjudicados sobre la base de un acuerdo marco, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 42.
j) En los supuestos de compras de ocasin, siempre que sea posible adquirir suministros
aprovechando una ocasin especialmente ventajosa que se haya presentado en un perodo
de tiempo muy breve y cuyo precio de compra sea considerablemente ms bajo al habitual
del mercado.
k) Cuando exista la posibilidad de comprar mercancas en condiciones especialmente
ventajosas, bien a un suministrador que cese definitivamente en su actividad comercial, bien
a los administradores o liquidadores de una sociedad inmersa en un procedimiento concursal
u otro que pudiera desembocar en su liquidacin.
l) Cuando el contrato de servicios resulte de un concurso de proyectos organizado de
conformidad con las disposiciones de la presente ley y con arreglo a las normas que lo
regulan, deba adjudicarse al ganador o a uno de los ganadores del concurso. En este caso,
todos los ganadores del concurso debern ser invitados a participar en las negociaciones.
333
Seccin 2. Formas de adjudicacin

Artculo 60. Criterios de adjudicacin.
Sin perjuicio de las disposiciones legales, reglamentarias o administrativas relativas a la
remuneracin de determinados servicios, los criterios en que se basarn las entidades
contratantes para adjudicar los contratos sern los siguientes:
a) El precio ms bajo solamente.
b) La oferta econmicamente ms ventajosa.
Artculo 61. Criterios de valoracin de las ofertas.
1. En la oferta econmicamente ms ventajosa la adjudicacin recaer sobre el licitador
que, en su conjunto, haga la proposicin ms ventajosa en funcin de los criterios objetivos
que se establezcan en el pliego y en el anuncio.
Para la valoracin de las proposiciones y determinacin de la oferta econmicamente
ms ventajosa deber atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato,
tales como la calidad, el precio, la frmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la
utilizacin de la obra o a la prestacin del servicio, el plazo de ejecucin o entrega de la
prestacin, el coste de utilizacin, caractersticas medioambientales o vinculadas con la
satisfaccin de exigencias sociales que respondan a necesidades, definidas en las
especificaciones del contrato, propias de las categoras de poblacin especialmente
desfavorecidas a las que pertenezcan los usuarios o beneficiarios de las prestaciones a
contratar, la rentabilidad, el valor tcnico, las caractersticas estticas o funcionales, la
disponibilidad y coste de los repuestos, el mantenimiento, la asistencia tcnica, el servicio
postventa u otros semejantes.
En el caso de contratos cuya ejecucin tenga o pueda tener un impacto significativo en el
medio ambiente se valorarn condiciones ambientales mensurables tales como el menor
impacto ambiental, la eficiencia energtica, el coste del ciclo de vida, la generacin de
residuos o el uso de materiales reciclados o reutilizados o de materiales ecolgicos.
2. La entidad contratante har constar en el pliego de condiciones, todos los criterios de
adjudicacin que tiene previsto aplicar.
3. La entidad contratante precisar la ponderacin relativa que atribuya a cada uno de
los criterios elegidos para determinar la oferta econmicamente ms ventajosa. Esta
ponderacin podr expresarse fijando una banda de valores que deber tener una amplitud
mxima adecuada.
4. Cuando, a juicio de la entidad contratante, la ponderacin no sea posible debido a
motivos demostrables, las entidades contratantes indicarn el orden decreciente de
importancia atribuido a los criterios.
Artculo 62. Admisin de variantes.
1. Cuando el criterio de adjudicacin del contrato sea la oferta econmicamente ms
ventajosa, la entidad contratante podr tomar en consideracin variantes o alternativas
presentadas por un licitador siempre que cumplan las condiciones mnimas y los requisitos
para su presentacin establecidos por la citada entidad en el pliego de condiciones.
2. Las entidades contratantes indicarn en el pliego de condiciones si autorizan o no las
variantes y, en caso afirmativo, las condiciones mnimas que deben reunir las variantes, as
como los requisitos para su presentacin.
3. La entidad contratante no podr rechazar la presentacin de una variante por la
exclusiva razn de haber sido elaborada de conformidad con prescripciones tcnicas
definidas mediante referencia a prescripciones tcnicas europeas o a prescripciones
tcnicas nacionales reconocidas de conformidad con los requisitos esenciales definidos en el
Real Decreto 1630/1992, de 29 de diciembre, por el que se dictan disposiciones para la libre
circulacin de productos de construccin, en aplicacin de la Directiva 89/106/CEE.
4. En los procedimientos de adjudicacin de contratos de suministro o de servicios, las
entidades contratantes que, segn lo dispuesto en los apartados 1 y 2, autoricen variantes,
334

no podrn rechazar una de ellas por el solo motivo de que, de ser elegida, dara lugar bien a
un contrato de servicios en vez de un contrato de suministro, bien a un contrato de
suministro en lugar de un contrato de servicios.
CAPTULO II
Publicidad de las licitaciones
Artculo 63. Principio de publicidad.
Todos los procedimientos para la adjudicacin de los contratos debern publicarse
mediante el correspondiente anuncio en el Diario Oficial de la Unin Europea, de acuerdo
con el formato establecido por el Reglamento n. 1564/2005 de la Comisin, de 7 de
septiembre de 2005, por el que se establecen los formularios normalizados para la
publicacin de anuncios en el marco de los procedimientos de adjudicacin de contratos
pblicos con arreglo a las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, y en el Boletn Oficial del Estado.
Asimismo, se publicar el citado anuncio en los respectivos diarios o boletines oficiales
de las Comunidades Autnomas o de las provincias cuando las entidades contratantes
dependan de una Comunidad Autnoma o de una Corporacin local, as como cuando o se
encuentren vinculadas a las mismas o cuando su actividad sea autorizada por stas.
Artculo 64. Anuncios peridicos indicativos.
1. Las entidades contratantes darn a conocer, al menos una vez al ao, mediante un
anuncio peridico indicativo contemplado en el anexo V A, publicado por la Comisin
Europea o por las propias entidades, en su perfil del contratante tal como se contempla en
la letra b) del punto 2 del anexo IX.
a) Para los suministros, el valor total estimado de los contratos o de los acuerdos marco,
por grupos de productos, que se propongan adjudicar durante los doce meses siguientes
cuando, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos 16 y 17, sea igual o superior a
750.000 euros. Las entidades contratantes determinarn los grupos de productos haciendo
referencia a la nomenclatura del Vocabulario Comn de Contratos Pblicos.
b) Para los servicios, el valor total estimado de los contratos o los acuerdos marco para
cada una de las categoras de servicios enumeradas en el anexo II A que se propongan
adjudicar durante los doce meses siguientes cuando, teniendo en cuenta lo dispuesto en los
artculos 16 y 17, sea igual o superior a 750.000 euros.
c) Para las obras, las caractersticas esenciales de los contratos de obras o de los
acuerdos marco que se propongan adjudicar durante los doce meses siguientes y cuyo valor
estimado sea igual o superior al umbral indicado en el artculo 16, teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 17.
2. Los anuncios previstos en las letras a) y b) del apartado anterior se enviarn a la
Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas o se publicarn en el perfil del
contratante lo antes posible una vez iniciado el ejercicio presupuestario.
3. El anuncio contemplado en la letra c) del apartado 1 se enviar a la Oficina de
Publicaciones de las Comunidades Europeas o se publicar en el perfil del contratante lo
antes posible una vez tomada la decisin de autorizar el programa en el que se enmarcan
los contratos de obras o los acuerdos marco que las entidades contratantes se propongan
adjudicar.
4. Las entidades contratantes que publiquen el anuncio peridico indicativo en su perfil
de comprador, enviarn a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, por
medios electrnicos y con arreglo al formato y a las modalidades de transmisin electrnica
mencionadas en el punto 3 del anexo IX, un anuncio en el que se mencione la publicacin de
un anuncio peridico indicativo sobre un perfil del contratante.
5. La publicacin de los anuncios contemplados en las letras a), b) y c) del apartado 1
ser obligatoria slo cuando las entidades contratantes opten por reducir los plazos para la
recepcin de ofertas tal como se establece en el apartado 2 del artculo 77.
335

El presente apartado no ser de aplicacin a los procedimientos sin convocatoria de
licitacin previa.
6. Las entidades contratantes podrn, en particular, publicar anuncios peridicos
indicativos referentes a proyectos importantes, sin repetir la informacin que ya se haya
incluido en un anuncio peridico indicativo, siempre que se mencione claramente que dichos
anuncios constituyen anuncios adicionales.
Artculo 65. Convocatoria de licitacin.
En los contratos de obras, suministro o servicios, la convocatoria de licitacin podr
efectuarse:
a) Por medio de un anuncio peridico indicativo contemplado en el anexo V A o
b) por medio de un anuncio sobre la existencia de un sistema de clasificacin
contemplado en el anexo IV o
c) por medio de un anuncio de licitacin contemplado en las partes A, B o C del anexo III.
Artculo 66. Convocatoria de licitacin por medio de un anuncio peridico indicativo.
1. La convocatoria de licitacin por medio de un anuncio peridico indicativo solo
proceder en los procedimientos restringidos o negociados.
2. Cuando se efecte una convocatoria de licitacin por medio de un anuncio peridico
indicativo, dicho anuncio deber:
a) Hacer referencia especficamente a las obras, los suministros o los servicios que sean
objeto del contrato que vaya a adjudicarse.
b) Mencionar que el contrato se adjudicar por procedimiento restringido o negociado sin
ulterior publicacin de un anuncio de convocatoria de licitacin e instar a los operadores
econmicos interesados a que manifiesten su inters por escrito; y
c) Haberse publicado de conformidad con el anexo IX, un mximo de doce meses antes
de la fecha de envo de la invitacin contemplada en el apartado 4. La entidad contratante
habr de respetar, adems, los plazos previstos en los artculos 77 y 78.
3. Cuando se efecte una convocatoria de licitacin por medio de un anuncio peridico
indicativo, las entidades contratantes invitarn posteriormente a todos los candidatos a que
confirmen su inters con arreglo a la informacin detallada relativa al contrato de que se
trate, antes de comenzar la seleccin de licitadores o de participantes de una negociacin.
La invitacin incluir como mnimo los siguientes datos:
a) Naturaleza y cantidad, incluidas todas las opciones relativas a los contratos
adicionales y, si fuera posible, plazo estimado para el desarrollo de dichas opciones; cuando
se trate de contratos renovables, naturaleza y cantidad y, si fuera posible, plazo estimado de
publicacin de los posteriores anuncios de licitacin para los suministros, obras o servicios
que vayan a ser objeto de licitacin.
b) Carcter del procedimiento: restringido o negociado.
c) En su caso, fecha de comienzo o de finalizacin de la ejecucin de obras o servicios o
de la entrega de suministros.
d) Direccin, fecha lmite de presentacin de solicitudes y de los documentos relativos a
la licitacin, as como lengua o lenguas en que est autorizada su presentacin.
e) Direccin postal de la entidad que suministrar la informacin necesaria para la
obtencin del pliego de condiciones y dems documentos.
f) Condiciones de carcter econmico y tcnico, garantas financieras e informacin
exigida a los operadores econmicos.
g) Importe y modalidades de pago de cualquier cantidad adeudada para la obtencin de
la documentacin relativa al procedimiento de adjudicacin del contrato.
h) Naturaleza del contrato que constituye el objeto de la invitacin a presentar ofertas:
compra, arrendamiento financiero, arrendamiento o alquiler con opcin de compra, o varias
de estas formas.
i) Los criterios de adjudicacin y su ponderacin o, cuando corresponda, el orden de
importancia de dichos criterios, en caso de que esta informacin no figure en el anuncio
indicativo o en el pliego de condiciones o en la invitacin a presentar ofertas o a negociar.
336
Artculo 67. Anuncios de contratos adjudicados.

1. Las entidades contratantes que hayan celebrado un contrato o un acuerdo marco
enviarn, en un plazo de dos meses a partir de la adjudicacin de dicho contrato o acuerdo
marco, un anuncio relativo al contrato adjudicado, segn se especifica en el anexo VI.
2. En el caso de contratos adjudicados con arreglo a un acuerdo marco sin convocatoria
de licitacin previa, las entidades contratantes no tendrn que enviar un anuncio sobre los
resultados del procedimiento de adjudicacin de cada contrato basado en el acuerdo marco,
siempre que se haya dado cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 42.
3. Las entidades contratantes anunciarn el resultado de la adjudicacin de los contratos
basados en un sistema dinmico de adquisicin a ms tardar dos meses despus de la
adjudicacin de cada contrato. No obstante, podrn agrupar estos anuncios trimestralmente.
En ese caso, enviarn los anuncios agrupados a ms tardar en los dos meses siguientes al
trimestre vencido.
4. La informacin suministrada con arreglo al anexo VI y destinada a ser publicada lo
ser de conformidad con el anexo IX. A este respecto, las entidades contratantes
determinarn el carcter comercial, reservado de confidencialidad, que presente tal
informacin.
5. En los casos de contratos adjudicados para la prestacin de los servicios enumerados
en el anexo II B, las entidades contratantes debern indicar en el anuncio si aceptan la
publicacin de los mismos.
Artculo 68. Contratos de servicios de investigacin y desarrollo.
1. Cuando las entidades contratantes adjudiquen un contrato de servicios de
investigacin y desarrollo mediante un procedimiento sin previa convocatoria de licitacin de
conformidad con el apartado b) del artculo 59, podrn limitar la informacin que deban
proporcionar con arreglo al anexo VI relativa a la ndole y la cantidad de los servicios
suministrados, mencionando solamente en el anuncio que se trata de servicios de
investigacin y desarrollo.
2. Cuando las entidades contratantes adjudiquen un contrato de servicios de
investigacin y desarrollo que no pueda efectuarse mediante un procedimiento sin
convocatoria de licitacin de conformidad con el apartado b) del artculo 59, podrn limitar la
informacin que deban proporcionar con arreglo al anexo VI relativa a la ndole y la cantidad
de los servicios suministrados por motivos de secreto comercial. En tales casos, la entidad
contratante velar porque la informacin publicada con arreglo al presente apartado sea al
menos tan detallada como la contenida en la convocatoria de licitacin publicada de
conformidad con el artculo 65.
3. En caso de que utilicen un sistema de clasificacin, las entidades contratantes
debern velar porque dicha informacin sea al menos tan detallada como la categora
sealada en la relacin de los prestadores de servicios clasificados, establecida con arreglo
al apartado 2 del artculo 29.
Artculo 69. Criterios y modalidades de publicacin de los anuncios.
1. Los anuncios incluirn la informacin indicada en los anexos III, IV, V A y V B y VI as
como cualquier otra informacin que la entidad contratante considere til segn el formato de
los formularios normalizados a los que hace referencia el artculo 63.
2. Los anuncios que las entidades contratantes enven a la Oficina de Publicaciones de
las Comunidades Europeas sern transmitidos, bien por medios electrnicos con arreglo al
formato y a las modalidades de transmisin previstas en el punto 3 del anexo IX, bien por
otros medios.
Los anuncios contemplados en los artculos 64, 65 y 67 se publicarn conforme a las
caractersticas tcnicas de publicacin mencionadas en las letras a) y b) del punto 1 del
anexo IX.
3. Los anuncios y su contenido no se podrn publicar antes de la fecha en que se enven
a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas.
337

4. Los anuncios publicados en el mbito nacional no incluirn informacin distinta de la
que figure en los anuncios enviados a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades
Europeas o de la que se haya publicado en un perfil del contratante, y debern mencionar la
fecha de envo del anuncio a la citada Oficina o de la publicacin en el perfil de comprador.
5. Los anuncios peridicos indicativos no podrn publicarse en un perfil del contratante
antes de que se enve a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas el
anuncio de su publicacin en la citada forma y debern mencionar la fecha de dicho envo.
6. Las entidades contratantes debern poder demostrar la fecha de envo de los
anuncios.
7. La confirmacin de la publicacin entregada a la entidad contratante por la Oficina de
Publicaciones de las Comunidades Europeas con mencin expresa de la fecha de dicha
publicacin constituir prueba de la misma.
8. Las entidades contratantes podrn publicar, con arreglo a los apartados 1 a 7,
anuncios de licitaciones que no estn sometidos a la publicacin obligatoria prevista en la
presente ley.
Artculo 70. Envo y publicacin de anuncios en el Diario Oficial de la Unin Europea.
1. Los anuncios se prepararn y enviarn con arreglo a los formatos y formularios
normalizados para la publicacin de anuncios a los que hace referencia el artculo 63 y con
el contenido que se especifica respecto de cada tipo de anuncio en los anexos III a VIII,
ambos inclusive.
2. Los anuncios que se remitan a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades
Europeas se publican en los plazos que se expresan en el apartado 3 del anexo IX en
funcin del medio de envo empleado.
3. En casos excepcionales y previa peticin de la entidad contratante dirigida a la Oficina
de Publicaciones de las Comunidades Europeas, los anuncios de contratos mencionados en
la letra c) del artculo 64 se publicarn en el plazo y forma establecidos en el anexo IX.
CAPTULO III
Desarrollo del procedimiento
Artculo 71. Cmputo de plazos.
Todos los plazos establecidos en esta Ley, salvo que en la misma se indique que son de
das hbiles, se entendern referidos a das naturales. Si el ltimo da del plazo fuera inhbil,
se entender que aqul concluye el primer da hbil siguiente. No obstante, deber indicarse
en el anuncio el da y hora en que finalice el plazo para la presentacin de proposiciones o
de solicitudes de participacin.
Artculo 72. Comunicaciones.
1. Todas las comunicaciones e intercambios de informacin mencionados en el presente
Ttulo podrn hacerse por correo, por fax, por medios electrnicos de conformidad con el
artculo 73, por telfono en los casos y circunstancias a que se refiere el artculo 74 o
combinando dichos medios.
2. Los medios de comunicacin elegidos debern estar disponibles de forma general y,
por tanto, no debern restringir el acceso de los operadores econmicos al procedimiento de
adjudicacin.
realizarn de modo que se garantice la proteccin de la integridad de los datos y la
confidencialidad de las ofertas y de las solicitudes de participacin y de forma que las
entidades contratantes no conozcan el contenido de las ofertas y de las solicitudes de
participacin hasta que expire el plazo previsto para su presentacin.
Artculo 73. Comunicaciones por medios electrnicos.
1. El equipo que deber utilizarse para la comunicacin por medios electrnicos, as
como sus caractersticas tcnicas, debern ser no discriminatorios, generalmente
338

disponibles e interoperables con los productos de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin de uso general.
2. Para los dispositivos de transmisin y recepcin electrnica de las ofertas y los
dispositivos de recepcin electrnica de las solicitudes de participacin se aplicarn las
normas siguientes:
a) La informacin relativa a las prescripciones necesarias para la presentacin
electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin, incluido el cifrado, deber estar a
disposicin de todas las partes interesadas. Adems, los dispositivos de recepcin
electrnica de las ofertas y de las solicitudes de participacin debern ser conformes con los
requisitos del anexo X.
b) Se exigir que las ofertas transmitidas por va electrnica vayan acompaadas de una
firma electrnica avanzada con arreglo a la Ley 59/2003, de 29 de diciembre, de Firma
Electrnica.
c) Los licitadores o los candidatos se comprometern a presentar los documentos,
certificados, justificantes y declaraciones mencionados en los artculos 35, 36 y 37, en caso
de que no estn disponibles en forma electrnica, antes de que expire el plazo previsto para
la presentacin de ofertas o de solicitudes de participacin.
3. En los procedimientos de adjudicacin de contratos debern indicarse en el pliego de
condiciones y en el anuncio los formatos admisibles.
Artculo 74. Solicitudes de participacin.
1. Las solicitudes de participacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos
podrn hacerse por escrito o por telfono.
2. Cuando las solicitudes de participacin se hagan por telfono, deber remitirse una
confirmacin por escrito antes de que expire el plazo fijado para su recepcin.
3. Las entidades contratantes podrn exigir que las solicitudes de participacin enviadas
por fax sean confirmadas por carta o por medios electrnicos cuando ello sea necesario
como medio de prueba a efectos legales. En este caso, las entidades contratantes indicarn
este requisito y el plazo en el que debe satisfacerse en el anuncio que se utilice como medio
de convocatoria de licitacin o en la invitacin contemplada en el apartado 3 del artculo 66.
Artculo 75. Envo de pliegos de condiciones y de documentacin complementaria.
1. En los procedimientos abiertos, cuando las entidades contratantes no proporcionen,
por va electrnica acceso libre, directo y completo al pliego de condiciones y a toda la
documentacin adicional, stos se enviarn a los operadores econmicos en los seis das
siguientes a la recepcin de la solicitud, siempre y cuando dicha solicitud se haya realizado
con la debida antelacin antes de la fecha de presentacin de las ofertas.
2. Siempre que se le haya solicitado con la debida antelacin, las entidades contratantes
o los servicios competentes proporcionarn informacin adicional sobre los pliegos de
condiciones y, en su caso, permitirn las visitas tcnicas necesarias para completar la
informacin para presentar la proposicin, a ms tardar seis das antes de la fecha lmite
fijada para la recepcin de ofertas.
Artculo 76. Plazos de recepcin de solicitudes de participacin y de ofertas.
Al fijar los plazos de recepcin de las solicitudes de participacin y de las ofertas, las
entidades contratantes tendrn especialmente en cuenta la complejidad del contrato y el
tiempo necesario para preparar las ofertas, sin perjuicio de los plazos mnimos que se
regulan en los artculos siguientes.
Artculo 77. Plazos de recepcin de ofertas en los procedimientos abiertos.
1. En los procedimientos abiertos, el plazo que se fije por la entidad contratante para la
recepcin de ofertas no ser inferior a cincuenta y dos das, contados desde la fecha de
envo del anuncio del contrato a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas.
2. Dicho plazo podr sustituirse por un plazo suficientemente amplio para que los
interesados puedan presentar proposiciones vlidas, y en general, no ser inferior a treinta y
339

seis das y, en ningn caso, inferior a veintids das, a partir de la fecha de envo del anuncio
de contrato, si las entidades contratantes hubieran enviado al Diario Oficial de la Unin
Europea un anuncio peridico indicativo, conforme a lo dispuesto en el artculo 64.
Estos plazos reducidos se admitirn siempre y cuando el anuncio peridico indicativo,
adems de la informacin exigida en el apartado A del anexo V, haya incluido toda la
informacin exigida en el apartado B del anexo V, siempre que se disponga de esta ltima
informacin en el momento de publicacin del anuncio y que el anuncio haya sido enviado
para su publicacin entre un mnimo de cincuenta y dos das y un mximo de doce meses
antes de la fecha de envo del anuncio de licitacin previsto en la apartado c) del artculo 65.
Artculo 78. Plazos de recepcin de solicitudes de participacin y ofertas en los
procedimientos restringidos y negociados con anuncio de licitacin previa.
En los procedimientos restringidos y en los negociados con anuncio de licitacin previa,
se aplicarn las siguientes reglas:
a) El plazo de recepcin de las solicitudes de participacin, como respuesta a un anuncio
peridico indicativo o a una invitacin de la entidad contratante efectuada con arreglo a lo
dispuesto en el apartado 3 del artculo 66, ser en general, como mnimo de treinta y siete
das, a partir de la fecha de envo del anuncio o de la invitacin y, en ningn caso, podr ser
inferior a veintids das si el anuncio se enva para su publicacin por medios distintos de los
electrnicos o el fax, ni inferior a quince das si el anuncio se enva por tales medios.
b) El plazo de recepcin de las ofertas podr fijarse de mutuo acuerdo entre la entidad
contratante y los candidatos seleccionados, siempre que todos los candidatos dispongan de
un plazo idntico para preparar y presentar sus ofertas.
c) Cuando no sea posible llegar a un acuerdo sobre el plazo de recepcin de ofertas, la
entidad contratante fijar un plazo que, en general, ser, como mnimo, de veinticuatro das
y, en ningn caso, inferior a diez das a partir de la fecha de la invitacin a presentar ofertas.
La duracin de dicho plazo deber tener en cuenta, en particular, el examen de una
documentacin muy voluminosa, de prescripciones tcnicas muy extensas, visitas o
consultas sobre el terreno de los documentos adjuntos al pliego de condiciones.
Artculo 79. Supuestos de reduccin de los plazos de recepcin de solicitudes de
participacin y de recepcin de ofertas.
1. Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos con arreglo al
formato y a las modalidades de transmisin mencionadas en el punto 3 del anexo IX, los
plazos de recepcin de las solicitudes de participacin en los procedimientos restringidos y
en los procedimientos negociados y los plazos de recepcin de las ofertas en los
procedimientos abiertos podrn acortarse hasta en siete das.
2. Salvo en el caso de un plazo fijado de comn acuerdo conforme a la letra b) del
artculo 78, ser posible una reduccin adicional de cinco das de los plazos para la
recepcin de ofertas en los procedimientos abiertos, restringidos y negociados cuando la
entidad contratante d acceso libre, directo y completo por va electrnica a los documentos
del contrato y a toda documentacin adicional, desde la fecha de publicacin del anuncio
que se utilice como medio de convocatoria de licitacin, con arreglo al anexo IX. Este
anuncio deber indicar la direccin de Internet en que puedan consultarse dichos
documentos.
3. En los procedimientos abiertos, el efecto acumulado de las reducciones previstas en el
apartado 2 del artculo 77 y en los apartados 1 y 2 de este artculo no podr en ningn caso
dar lugar a un plazo para la recepcin de ofertas inferior a quince das a partir de la fecha de
envo del anuncio de licitacin. No obstante, cuando el anuncio de licitacin no se enve por
fax o por medios electrnicos, el efecto acumulado de las reducciones previstas en el
apartado 2 del artculo 77 y en los apartados 1 y 2 de este artculo no podr en ningn caso
dar lugar a un plazo para la recepcin de ofertas en un procedimiento abierto inferior a
veintids das a partir de la fecha de envo del anuncio del contrato.
4. El efecto acumulado de tales reducciones no podr en ningn caso dar lugar a un
plazo para la recepcin de la solicitud de participacin, en respuesta a un anuncio peridico
indicativo o en respuesta a una invitacin de las entidades contratantes en virtud del
340

apartado 3 del artculo 66, inferior a quince das a partir de la fecha de envo del anuncio de
licitacin o de la invitacin.
En los procedimientos restringidos y negociados, excepto cuando exista un plazo fijado
de comn acuerdo con arreglo a la letra b) del artculo 78, el efecto acumulado de las
reducciones previstas en el apartado anterior, no podr en ningn caso dar lugar a un plazo
para la recepcin de ofertas inferior a diez das a partir de la fecha de envo de la invitacin a
presentar ofertas.
5. Cuando, por algn motivo, los documentos del contrato y la documentacin o la
informacin adicional, a pesar de haberse solicitado con la debida antelacin, no se hayan
proporcionado en los plazos fijados en los artculos 75 y 81 o cuando las ofertas slo puedan
realizarse despus de visitar los lugares o previa consulta in situ de la documentacin que
se adjunte a los documentos del contrato, el plazo para la recepcin de ofertas se prorrogar
en consecuencia, de forma que todos los operadores econmicos tengan conocimiento de
toda la informacin necesaria para formular las ofertas, salvo cuando exista un plazo fijado
de comn acuerdo de conformidad con el apartado b) del artculo 78.
Artculo 80. Seleccin de candidatos en los procedimientos restringidos y en los
procedimientos negociados.
1. En el caso de los procedimientos restringidos o negociados, los criterios de seleccin
cualitativa a que se refiere el artculo 40 podrn basarse en la necesidad objetiva, para la
entidad contratante, de reducir el nmero de candidatos hasta un nivel justificado por la
necesidad de equilibrio entre las caractersticas especficas del procedimiento de
adjudicacin de contratos y los medios necesarios para su realizacin. No obstante, el
nmero de candidatos seleccionados deber tener en cuenta la necesidad de garantizar una
competencia suficiente.
2. A la hora de seleccionar a los participantes en un procedimiento restringido o
negociado, al decidir sobre la clasificacin o al actualizar los criterios y normas, las entidades
contratantes debern abstenerse de:
a) Imponer a determinados operadores econmicos condiciones administrativas,
tcnicas o financieras que no hayan sido impuestas a otros.
b) Exigir pruebas o justificantes que constituyan una repeticin de pruebas objetivas ya
disponibles.
Artculo 81. Invitacin a los candidatos seleccionados en los procedimientos restringidos y
negociados.
1. La entidad contratante invitar simultneamente y por escrito a los candidatos
seleccionados a presentar ofertas o a negociar. La carta de invitacin deber ir acompaada
bien de un ejemplar del pliego de condiciones y de la documentacin complementaria o bien
de la indicacin del acceso al pliego y a los documentos anteriormente citados cuando se
hayan puesto directamente a su disposicin por medios electrnicos segn lo dispuesto en el
2. Cuando una entidad distinta de la entidad contratante responsable del procedimiento
de adjudicacin disponga del pliego de condiciones o de documentacin adicional, la
invitacin precisar la direccin del servicio al que puedan solicitarse y, en su caso, la fecha
lmite para realizar dicha solicitud, as como el importe y las modalidades de pago de la
cantidad que haya que abonar para obtener la documentacin. Los servicios competentes
remitirn dicha documentacin a los operadores econmicos tras la recepcin de su
solicitud.
3. Las entidades contratantes o los servicios competentes debern enviar la informacin
complementaria sobre los pliegos de condiciones o documentacin adicional a ms tardar
seis das antes de la fecha lmite fijada para la recepcin de las ofertas, siempre que la
hayan solicitado con la debida antelacin.
4. Adems, la invitacin incluir, como mnimo, la informacin siguiente:
a) Fecha lmite para solicitar la documentacin adicional, as como la cantidad y forma de
pago del importe que, en su caso, se deba satisfacer para la obtencin de dichos
documentos.
341

b) Fecha lmite de recepcin de ofertas, direccin a la que deben remitirse e idioma o
idiomas en que deben redactarse.
c) Referencia a cualquier anuncio de licitacin publicado.
d) Indicacin de la documentacin que debe adjuntarse, si procede, a la presentacin de
la oferta.
e) Criterios de adjudicacin relacionados con el objeto del contrato, cuando no figuren en
el anuncio sobre la existencia de un sistema de clasificacin que se utilice como medio de
convocatoria de licitacin.
f) La ponderacin relativa de los criterios de adjudicacin del contrato, o bien el orden de
importancia de dichos criterios, en caso de que esta informacin no figure en el anuncio de
licitacin, en el anuncio sobre la existencia de un sistema de clasificacin o en el pliego de
condiciones.
Artculo 82. Ofertas anormalmente bajas.
1. Si las ofertas resultasen anormalmente bajas en relacin con la prestacin que se ha
de ejecutar, la entidad contratante, antes de poder rechazarlas, pedir por escrito a quienes
hubieran presentado dichas ofertas las precisiones que juzgue oportunas sobre la
composicin de la oferta correspondiente y comprobar dicha composicin teniendo en
cuenta las explicaciones que le sean facilitadas, para lo cual podr fijar un plazo de
respuesta no inferior a tres das contados desde la recepcin de la peticin de estas
explicaciones.
2. Tales precisiones podrn referirse en particular a:
a) El ahorro que permita el procedimiento de fabricacin de los productos, la prestacin
de servicios o el procedimiento de construccin.
b) Las soluciones tcnicas adoptadas y/o las condiciones excepcionalmente favorables
de que disponga el licitador para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar
las obras.
c) La originalidad de los suministros, servicios u obras propuestos por el licitador.
d) El respeto de las disposiciones vigentes relativas a la proteccin del empleo y las
condiciones de trabajo en el lugar en que se vaya a llevar a cabo la obra, el servicio o el
suministro.
e) La posible obtencin de una ayuda estatal por parte del licitador.
3. Cuando la entidad contratante compruebe que una oferta es anormalmente baja
debido a que el licitador ha obtenido una ayuda estatal, slo podr rechazar dicha oferta por
esa nica razn si consulta al licitador y ste no puede demostrar, en un plazo suficiente
fijado por la entidad contratante, que tal ayuda fue concedida de forma legal. Cuando en
estas circunstancias la entidad contratante rechace una oferta, informar de ello a la
Comisin.
Artculo 83. Adjudicacin de los contratos.
1. La entidad contratante a la vista de la valoracin de las ofertas y en funcin del criterio
de adjudicacin empleado comunicar motivadamente al licitador que hubiere formulado la
oferta de precio ms bajo o aquella que resulte ser la oferta econmicamente ms ventajosa,
la adjudicacin del contrato.
2. Asimismo comunicar tambin de forma motivada a los restantes operadores
econmicos el resultado de la adjudicacin acordada.
3. No podr procederse a la formalizacin del contrato hasta tanto transcurra el plazo de
quince das hbiles a que se refiere el apartado 2 del artculo 104.
4. Corresponder, en todo caso, a la entidad contratante el derecho a declarar desierto el
procedimiento de adjudicacin de forma motivada siempre que las ofertas recibidas no se
adecuen a los criterios establecidos.
Artculo 84. Informacin a los licitadores.
1. Las entidades contratantes informarn a los operadores econmicos participantes en
el menor plazo posible de las decisiones tomadas en relacin con la adjudicacin del
342

contrato, con la celebracin de un acuerdo marco o con la admisin a un sistema dinmico
de adquisicin, incluidos los motivos por los que hayan decidido no adjudicar un contrato
para el que se haya efectuado una convocatoria de licitacin o volver a iniciar el
procedimiento, no celebrar un acuerdo marco o no aplicar un sistema dinmico de
adquisicin. Esta informacin se facilitar por escrito en caso de que as se solicite a las
entidades contratantes.
2. En los casos incluidos en el anexo II B las entidades contratantes debern indicar en
el anuncio si aceptan la publicacin del mismo.
3. Las entidades contratantes comunicarn, a todo candidato o licitador descartado en un
plazo que no podr en ningn caso sobrepasar los quince das a partir de la recepcin de
una solicitud por escrito los motivos del rechazo de su candidatura o de su oferta, incluidos
los motivos de su decisin de no equivalencia o de su decisin, que las obras, suministros o
servicios no se ajustan a las prescripciones de rendimiento o a las exigencias funcionales
requeridas y, con respecto a todo contratista que haya efectuado una oferta admisible, las
caractersticas y ventajas relativas de la oferta seleccionada, as como el nombre del
adjudicatario o las partes en el acuerdo marco.
No obstante, las entidades contratantes podrn decidir no dar a conocer determinada
informacin relativa a la adjudicacin del contrato cuando su divulgacin dificulte la
aplicacin de la ley, sea contraria al inters pblico, perjudique los intereses comerciales
legtimos de determinadas empresas, pblicas o privadas, incluidos los de la empresa a la
que se haya adjudicado el contrato, la celebracin de un acuerdo marco o la admisin a un
sistema dinmico de adquisicin o pueda falsear la competencia.
Artculo 85. Informacin sobre los contratos.
1. Las entidades contratantes incluidas en el mbito de aplicacin de esta Ley
comunicarn al Registro de Contratos del Sector Pblico a que se refiere el artculo 308 de la
Ley de Contratos del Sector Pblico, los datos correspondientes a la adjudicacin del
contrato en un plazo de dos meses desde su adjudicacin.
2. Las comunicaciones de datos de contratos al Registro de Contratos del Sector Pblico
se efectuarn por medios electrnicos, informticos o telemticos, en la forma que determine
el Ministro de Economa y Hacienda de conformidad con las Comunidades Autnomas.
3. En los casos de las Administraciones Pblicas que dispongan de Registros de
Contratos anlogos en su mbito de competencias, la comunicacin de datos a que se
refiere el apartado 1 podr ser sustituida por comunicaciones entre los respectivos Registros
de Contratos. El Ministerio de Economa y Hacienda determinar reglamentariamente las
especificaciones y requisitos para la sincronizacin de datos entre el Registro de Contratos
del Sector Pblico y los dems Registros de Contratos.
4. Las entidades contratantes conservarn, al menos durante un perodo de cuatro aos
a partir de la fecha de adjudicacin, la informacin adecuada sobre cada contrato que les
permita facilitar a la Comisin Europea la informacin que necesite y justificar posteriormente
las decisiones relativas a los siguientes aspectos:
a) Clasificacin, seleccin de las empresas y adjudicacin de los contratos.
b) Utilizacin de las excepciones a la aplicacin de las prescripciones tcnicas europeas,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 34.
c) Utilizacin de procedimientos negociados sin previa convocatoria de licitacin de
conformidad con lo establecido en el artculo 59.
d) Inaplicacin de las disposiciones de los Ttulos II, III y IV, en virtud de las excepciones
previstas en el Ttulo I.
5. Las entidades contratantes adoptarn las medidas apropiadas para dar a conocer el
desarrollo de los procedimientos de adjudicacin llevados a cabo por medios electrnicos.
Artculo 86. Desistimiento.
La entidad contratante podr desistir del procedimiento de adjudicacin de un contrato
iniciado, con anterioridad a su adjudicacin, siempre que exista causa que lo justifique y se
determine en la resolucin que se adopte a tal fin, debiendo comunicar tal decisin a los
343

operadores econmicos que hubieran presentado una oferta o que hubieren solicitado
participar en el mismo.
CAPTULO IV
Disposiciones comunes
1. El contratista podr concertar con terceros la realizacin parcial de la prestacin, salvo
que los pliegos o, en su caso, el contrato dispongan lo contrario o que por su naturaleza y
condiciones se deduzca que aqul ha de ser ejecutado directamente por el adjudicatario.
2. La celebracin de los subcontratas estar sometida al cumplimiento de los siguientes
requisitos:
a) Si as se prev en los pliegos, los licitadores debern indicar en la oferta la parte del
contrato que tenga previsto subcontratar, sealando su importe, y el nombre o el perfil
empresarial, definido por referencia a los criterios de seleccin cualitativa a que se refiere el
artculo 40 de los subcontratistas a los que se vaya a encomendar su realizacin.
b) Las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no podrn
exceder del porcentaje que se fije en el pliego. En todo caso en los contratos adjudicados
por las entidades contratantes que sean organismos de derecho pblico, a que se refiere el
artculo 3.1, las prestaciones parciales que el adjudicatario subcontrate con terceros no
podrn exceder del porcentaje que se fije en el pliego. En el supuesto de que no figure en el
pliego un lmite especial, el contratista podr subcontratar hasta un porcentaje que no
exceda del 60 por ciento del importe de adjudicacin. A efectos de cmputo de este
porcentaje mximo, no se tendrn en cuenta los subcontratos concluidos con empresas
vinculadas al contratista principal, entendindose por tales las que se encuentren en algunos
de los supuestos previstos en el artculo 42 del Cdigo de Comercio. As mismo respecto de
tales entidades, si los pliegos hubiesen impuesto a los licitadores la obligacin de comunicar
las circunstancias sealadas en la letra a), los subcontratos que no se ajusten a lo indicado
en la oferta, por celebrarse con empresarios distintos de los indicados nominativamente en la
misma o por referirse a partes de la prestacin diferentes a las sealadas en ella, no podrn
celebrarse hasta que transcurran veinte das desde que se hubiese cursado la notificacin y
aportado las justificaciones a que se refiere la letra b), siempre que el rgano de contratacin
no hubiese notificado dentro de este plazo su oposicin a los mismos. Este rgimen ser
igualmente aplicable si los subcontratistas hubiesen sido identificados en la oferta mediante
la descripcin de su perfil profesional. Bajo la responsabilidad del contratista, los
subcontratos podrn concluirse sin necesidad de dejar transcurrir el plazo de veinte das si
su celebracin es necesaria para atender a una situacin de emergencia o que exija la
adopcin de medidas urgentes y as se justifica suficientemente.
c) En los contratos adjudicados por las entidades contratantes que sean organismos de
derecho pblico, a que se refiere el artculo 3.1, que tengan el carcter secreto o reservado,
o cuya ejecucin deba ir acompaada de medidas de seguridad especiales de acuerdo con
disposiciones legales o reglamentarias o cuando lo exija la proteccin de los intereses
esenciales de la seguridad del Estado, la subcontratacin requerir siempre autorizacin
expresa del rgano de contratacin.
3. La infraccin de las condiciones establecidas en el apartado anterior para proceder a
la subcontratacin, as como la falta de acreditacin de la aptitud del subcontratista o de las
circunstancias determinantes de la situacin de emergencia o de las que hacen urgente la
subcontratacin, podr dar lugar, en todo caso, a la imposicin al contratista de una
penalidad de hasta un 50 por ciento del importe del subcontrato.
4. Los subcontratistas quedarn obligados slo ante el contratista principal que asumir,
por tanto, la total responsabilidad de la ejecucin del contrato frente a la entidad contratante,
con arreglo estricto a los pliegos y a los trminos del contrato.
344
Artculo 88. Condiciones de ejecucin del contrato.

1. Las entidades contratantes podrn establecer condiciones especiales relativas a la
ejecucin del contrato siempre que sean compatibles con el Derecho comunitario y se
indiquen en el anuncio utilizado como medio de convocatoria de licitacin o en el pliego de
condiciones.
2. Las condiciones que regulen la ejecucin de un contrato podrn referirse, en especial,
a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de
promover el empleo de personas con dificultades particulares de insercin en el mercado
laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el
paro, favorecer la formacin en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan
con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el artculo 125 del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos
laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin mediante la exigencia del
cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin Internacional del
Trabajo.
3. En el pliego o en el contrato se podrn establecer penalidades para el caso de
incumplimiento de estas condiciones especiales de ejecucin, o atriburseles el carcter de
obligaciones contractuales esenciales.
Artculo 89. Contratos reservados.
1. Las entidades contratantes podrn reservar la participacin en los procedimientos de
adjudicacin de contratos a Centros especiales de empleo o prever su ejecucin en el
contexto de programas de empleo protegido cuando al menos el 70 por ciento de los
trabajadores afectados sean personas con discapacidad que, debido a la ndole o a la
gravedad de sus discapacidades, no puedan ejercer una actividad profesional en
condiciones normales.
2. En el anuncio utilizado para convocar la licitacin deber hacerse mencin del artculo
28 de la Directiva 2004/17/CE.
Artculo 90. Obligaciones relativas a las disposiciones en materia fiscal, de proteccin del
medio ambiente, del empleo y de condiciones de trabajo.
1. La entidad contratante podr sealar en el pliego de condiciones, el organismo u
organismos de los que los candidatos o los licitadores pueden obtener la informacin
pertinente sobre obligaciones fiscales, de proteccin del medio ambiente, de proteccin de
empleo y de condiciones de trabajo que estn vigentes en el Estado, en la Comunidad
Autnoma y en la localidad en que vayan a realizarse las prestaciones y que sern
aplicables a las obras realizadas o a los servicios prestados durante la ejecucin del
contrato.
2. La entidad contratante que facilite la informacin a que se refiere el apartado 1
solicitar a los licitadores o candidatos a una licitacin que indiquen que en la elaboracin de
su oferta han tenido en cuenta las obligaciones relativas a las disposiciones en materia de
proteccin del empleo y de proteccin del medio ambiente y a las condiciones de trabajo
vigentes en el lugar donde se vaya a realizar la prestacin.
3. Lo dispuesto en el apartado primero no obstar para la aplicacin de lo dispuesto en el
artculo 82.
Artculo 91. Exclusin de actuaciones restrictivas de la competencia.
1. En los procedimientos de adjudicacin, ya sean abiertos, restringidos o negociados,
particularmente en el caso de adjudicacin sobre la base de un acuerdo marco, quedar
excluido cualquier tipo de acuerdo, prctica restrictiva o abusiva que produzca o pueda
producir el efecto de impedir, restringir o falsear la competencia en los trminos previstos en
la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. nicamente podr requerirse
informacin a los candidatos o los licitadores con el objeto de que precisen o completen el
contenido de sus ofertas, as como los requisitos exigidos por las entidades contratantes,
siempre que ello no tenga un efecto discriminatorio.
345

2. Cualquiera que sea el procedimiento de adjudicacin de un contrato no podr
rechazarse ningn candidato o licitador por la sola circunstancia de su condicin de persona
fsica o jurdica. No obstante, podr exigirse a las personas jurdicas que indiquen en sus
ofertas, o en sus solicitudes de participacin, el nombre y la cualificacin profesional de las
personas responsables de la ejecucin del servicio de que se trate.
Artculo 92. Preferencia de ofertas comunitarias en los contratos de suministro.
1. El presente artculo ser de aplicacin a las ofertas que contengan productos
originarios de pases terceros con los cuales la Unin Europea no haya celebrado, en un
marco multilateral o bilateral, un acuerdo que garantice un acceso comparable y efectivo de
las empresas de la Unin a los mercados de dichos pases terceros, sin perjuicio de las
obligaciones de la Unin o de sus Estados miembros respecto a los pases terceros.
2. Cualquier oferta presentada para la adjudicacin de un contrato de suministro, podr
rechazarse cuando la parte de los productos originarios de los pases terceros, determinados
de conformidad con el Reglamento (CEE) nmero 2913/92, del Consejo 12 de octubre de
1992, por el que se aprueba el Cdigo aduanero comn, sea superior al 50 por ciento del
valor total de los productos que componen esta oferta. A efectos del presente artculo, los
soportes lgicos utilizados en los equipos de redes de telecomunicacin sern considerados
productos.
3. Cuando dos o ms ofertas sean equivalentes respecto a los criterios de adjudicacin
utilizados en cada caso, se dar preferencia a aquella que no pueda ser rechazada en
aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior. El precio de las ofertas ser considerado
equivalente, a efectos del presente artculo, cuando su diferencia no exceda del 3 por ciento.
No obstante, no se dar preferencia a la oferta que resultara elegida si se aplicase lo
dispuesto anteriormente, cuando sta obligue a la entidad contratante a adquirir material con
caractersticas tcnicas diferentes de las del material existente y ello d lugar a
incompatibilidades o dificultades tcnicas excesivas, de funcionamiento o de mantenimiento,
o implique un coste desproporcionado.
CAPTULO V
Concursos de proyectos
Artculo 93. Concursos de proyectos.
Se considera concursos de proyectos a los procedimientos que permiten a la entidad
contratante adquirir, principalmente en los mbitos de la ordenacin territorial y el urbanismo,
la arquitectura, la ingeniera o el procesamiento de datos, planes o proyectos seleccionados
por un jurado despus de haber sido objeto de una licitacin, con o sin asignacin de
premios.
Artculo 94. Organizacin del concurso.
1. Las normas relativas a la organizacin de un concurso de proyectos se establecern
de conformidad con los requisitos del presente Captulo y se pondrn a disposicin de
quienes estn interesados en participar en el concurso.
2. Al fijar el nmero de candidatos invitados a participar en los concursos de proyectos,
se deber tener en cuenta la necesidad de garantizar una verdadera competencia sin que el
acceso a la participacin pueda ser limitado a un determinado mbito territorial o a personas
fsicas con exclusin de las jurdicas o a la inversa. En todo caso, si el nmero de
participantes es reducido, su seleccin se llevar a cabo mediante criterios objetivos, claros
y no discriminatorios.
1. Lo dispuesto en el presente Captulo se aplicar a los concursos de proyectos
organizados en el marco de un procedimiento de adjudicacin de contratos de servicios cuyo
valor estimado, excluido el IVA, sea igual o superior a 414.000 euros. A efectos del presente
346

apartado, se entender por umbral el valor estimado, sin IVA, del contrato de servicios,
incluidos los eventuales premios o pagos a los participantes.
2. Lo dispuesto en el presente Captulo se aplicar a todos los casos de concursos de
proyectos cuando el importe total de los premios y pagos a los participantes sea igual o
superior a 414.000 euros. A tal efecto, se entender por umbral el importe total de los
premios y pagos, incluido el valor estimado, sin IVA, del contrato de servicios que pudiera
adjudicarse ulteriormente con arreglo a un procedimiento sin convocatoria de licitacin
previa, si la entidad contratante no excluyese dicha adjudicacin en el anuncio de concurso.
Artculo 96. Concursos de proyectos excluidos.
Lo dispuesto en el presente Captulo no se aplicar:
a) a los concursos de proyectos que se organicen en iguales casos que los
contemplados en el apartado 1 del artculo 18 y en las letras g), h) e i) del apartado 3 del
artculo 18 para los contratos de servicios.
b) a los concursos de proyectos organizados para el desarrollo de una actividad para la
que la aplicacin del apartado 1 del artculo 30 de la Directiva 2004/17/CE haya sido
establecida por una decisin de la Comisin Europea o se haya considerado aplicable en
virtud del prrafo segundo o tercero de su apartado 4, o del prrafo cuarto de su apartado 5.
1. Las entidades contratantes que deseen organizar un concurso de proyectos
convocarn la licitacin mediante un anuncio de concurso de proyectos.
Dicha convocatoria de licitacin incluir la informacin mencionada en el anexo VII con
arreglo al formulario normalizado.
2. Las entidades contratantes que hayan organizado un concurso de proyectos darn a
conocer los resultados en un anuncio con arreglo al formulario normalizado.
El anuncio sobre el resultado de un concurso de proyectos incluir la informacin
mencionada en el anexo VIII con arreglo al formulario normalizado.
3. El anuncio sobre el resultado de un concurso de proyectos se transmitir a la Oficina
de Publicaciones de las Comunidades Europeas en un plazo de dos meses despus de la
conclusin del concurso.
Artculo 98. Comunicaciones en los concursos de proyectos.
1. El artculo 72 y el apartado 1 del artculo 73 sern aplicables a todas las
comunicaciones relativas a los concursos de proyectos.
realizarn de modo que se garantice la proteccin de la integridad y la confidencialidad de
cualquier informacin transmitida por los participantes en el concurso de proyectos y de
forma que el jurado no conozca el contenido de los planos y proyectos hasta que expire el
plazo previsto para su presentacin.
Artculo 99. Recepcin electrnica de los planos y proyectos.
1. La informacin relativa a las caractersticas necesarias para la presentacin
electrnica de los planos y proyectos, incluido el cifrado, deber estar a disposicin de todas
las partes concernidas. Adems, los dispositivos de recepcin electrnica de los planos y
proyectos debern ser conformes con los requisitos del anexo X.
2. Las entidades contratantes podrn crear o mantener regmenes voluntarios de
acreditacin encaminados a mejorar el nivel del servicio de certificacin de dichos
dispositivos.
Artculo 100. Jurado del concurso de proyectos.
1. El jurado estar compuesto exclusivamente por personas fsicas sin ninguna
vinculacin con los participantes en los concursos de proyectos. A estos efectos, se entiende
que no existe vinculacin alguna cuando no concurra ninguna de las causas de abstencin
347

previstas en el artculo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
2. En aquellos casos en que se exija una cualificacin profesional especfica para
participar en el concurso, al menos un tercio de los miembros del jurado deber poseer las
mismas cualificaciones u otras equivalentes.
3. El jurado adoptar sus decisiones o dictmenes con total independencia, sobre la
base de proyectos que le sern presentados de forma annima y atendiendo nicamente a
los criterios indicados en el anuncio de celebracin del concurso de proyectos.
4. El jurado tendr autonoma de decisin o de dictamen.
5. El jurado har constar en un informe, firmado por sus miembros, la clasificacin de los
proyectos, teniendo en cuenta los mritos de cada proyecto, junto con sus observaciones y
cualesquiera aspectos que requieran aclaracin.
6. Deber respetarse el anonimato de los participantes en el concurso hasta que el
jurado emita su dictamen o decisin.
7. De ser necesario, podr invitarse a los participantes a que respondan a preguntas que
el jurado haya incluido en el acta para aclarar cualquier aspecto de los proyectos.
8. Se redactar un acta completa del dilogo entre los miembros del jurado y los
participantes.
TTULO VII
Reclamaciones en los procedimientos de adjudicacin y declaracin de nulidad
de los contratos.
CAPTULO I
Reclamaciones en los procedimientos de adjudicacin de los contratos
Artculo 101. Competencia.
1. Los rganos indicados en el artculo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico, sern los competentes en sus mbitos respectivos y en
relacin con las entidades enumeradas en el apartado 1 del artculo 3 de esta Ley, as como
a las que estn adscritas o vinculadas a ellas, o a las que hayan otorgado un derecho
especial o exclusivo, para ejercer las siguientes competencias respecto de los contratos
cuyos procedimientos de adjudicacin se regulan:
a) Resolver las reclamaciones y cuestiones de nulidad que se planteen por infraccin de
las normas contenidas en esta Ley.
b) Acordar las medidas cautelares de carcter provisional necesarias para asegurar la
eficacia de la resolucin que en su momento se dicte.
c) Fijar las indemnizaciones que procedan, previa la correspondiente reclamacin de
daos y perjuicios, por infraccin, asimismo, de las disposiciones contenidas en esta Ley.
2. Si la entidad contratante fuera una asociacin de las contempladas en el apartado 1
del artculo 3 y hubiera varias Administraciones pblicas de referencia por la diferente
adscripcin o vinculacin de sus miembros, o una sola entidad contratante se encontrara en
el mismo supuesto, por operar en varios sectores de los incluidos en los artculos 7 a 12, la
reclamacin podr ser presentada ante cualquiera de los rganos competentes mencionados
en el artculo 311 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, que
vendr obligado a resolver.
3. A los efectos del apartado 1, cuando la entidad contratante tenga relacin con ms de
una Administracin pblica, en razn de su adscripcin o vinculacin formal y del ttulo
administrativo que explota, la reclamacin deber presentarse ante el rgano independiente
que tenga atribuida la competencia para resolver las reclamaciones en el mbito de la
Administracin que haya otorgado el ttulo administrativo.
348
Artculo 102. Legitimacin.

Podr interponer la correspondiente reclamacin toda persona fsica o jurdica cuyos
derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por
las decisiones objeto de reclamacin.
Artculo 103. Solicitud de medidas provisionales.
1. Antes de interponer la reclamacin regulada en este Ttulo, las personas fsicas y
jurdicas, legitimadas para ello con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior, podrn
solicitar ante el rgano competente para resolver la reclamacin la adopcin de medidas
provisionales. Tales medidas irn dirigidas a corregir infracciones de procedimiento o impedir
que se causen otros perjuicios a los intereses afectados, y podrn estar incluidas, entre
ellas, las destinadas a suspender o a hacer que se suspenda el procedimiento de
adjudicacin del contrato en cuestin o la ejecucin de cualquier decisin adoptada por los
rganos de contratacin.
2. El rgano competente para resolver la reclamacin deber adoptar la decisin en
forma motivada sobre las medidas provisionales dentro de los cinco das hbiles siguientes,
a la presentacin del escrito en que se soliciten.
A estos efectos, el rgano decisorio, en el mismo da en que se reciba la peticin de la
medida provisional, comunicar la misma a la entidad contratante, que dispondr de un
plazo de dos das hbiles, para presentar las alegaciones que considere oportunas referidas
a la adopcin de las medidas solicitadas o a las propuestas por el propio rgano decisorio. Si
transcurrido este plazo no se formulasen alegaciones se continuar el procedimiento.
Si antes de dictar resolucin se hubiese interpuesto la reclamacin, el rgano decisorio
acumular a sta la solicitud de medidas provisionales y resolver sobre ellas en la forma
prevista en el artculo105, sin que sea de aplicacin, en tal caso, el plazo para entender
desestimada la solicitud por silencio administrativo.
Contra las resoluciones dictadas en este procedimiento no cabr recurso alguno, sin
perjuicio de los que procedan contra las resoluciones que se dicten en el procedimiento
principal.
3. Cuando de la adopcin de las medidas provisionales puedan derivarse perjuicios de
cualquier naturaleza, la resolucin podr imponer la constitucin de caucin o garanta
suficiente para responder de ellos, sin que aqullas produzcan efectos hasta que dicha
caucin o garanta sea constituida.
Reglamentariamente se determinar la cuanta y forma de la garanta a constituir as
como los requisitos para su devolucin.
4. La suspensin del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectar, en
ningn caso, al plazo concedido para la presentacin de ofertas o proposiciones por los
interesados.
5. Las medidas provisionales que se soliciten y acuerden con anterioridad a la
presentacin de la reclamacin decaern una vez transcurra el plazo establecido para su
interposicin sin que el interesado la haya deducido.
Artculo 104. Iniciacin del procedimiento.
1. Todo aquel que se proponga interponer reclamacin en los trminos previstos en el
artculo 101 deber anunciarlo previamente mediante escrito presentado ante la entidad
contratante en el plazo previsto en el apartado siguiente para la interposicin de la
reclamacin. En dicho escrito deber indicarse el acto del procedimiento contra el que ir
dirigida la reclamacin que se interponga.
2. El procedimiento se iniciar mediante escrito que deber presentarse en el plazo de
quince das hbiles, a contar desde el siguiente al de la publicacin en su caso de la
licitacin del contrato en el Diario Oficial de la Unin Europea cuando se interponga contra
dicha licitacin, desde que se anuncie en el perfil de contratante del rgano de contratacin o
desde que los licitadores tengan conocimiento de la infraccin que se denuncia.
3. La presentacin del escrito de interposicin deber hacerse necesariamente en el
registro del rgano competente para resolver la reclamacin.
349

4. En el escrito de interposicin se har constar el acto reclamado, el motivo que
fundamente la reclamacin, los medios de prueba de que pretenda valerse el reclamante y,
en su caso, las medidas cautelares mencionadas en el artculo anterior, cuya adopcin
solicite.
A este escrito se acompaar:
a) El documento que acredite la representacin del compareciente, salvo si figurase
unido a las actuaciones de otro procedimiento pendiente ante el mismo rgano, en cuyo
caso podr solicitarse que se expida certificacin para su unin al procedimiento.
b) El documento o documentos que acrediten la legitimacin del actor cuando la ostente
por habrsela transmitido otro por herencia o por cualquier otro ttulo.
c) La copia o traslado del acto expreso que se recurran, o indicacin del expediente en
que haya recado el acto, el peridico oficial o perfil de contratante en que se haya publicado.
d) El documento o documentos en que funde su derecho.
e) El justificante de haber dado cumplimiento a lo establecido en el apartado 1 de este
artculo. Sin este justificante no se dar curso al escrito de interposicin, aunque su omisin
podr subsanarse de conformidad con lo establecido en el apartado siguiente.
5. Para la subsanacin de los defectos que puedan afectar al escrito de reclamacin, se
requerir al interesado a fin de que, en un plazo tres das hbiles, subsane la falta o
acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le
tendr por desistido de su peticin, quedando suspendida la tramitacin del expediente con
los efectos previstos en el apartado 5 del artculo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
6. Una vez interpuesta la reclamacin, si el acto recurrido es el de adjudicacin, quedar
en suspenso la tramitacin del expediente de contratacin.
Artculo 105. Tramitacin del procedimiento.
1. El procedimiento para tramitar las reclamaciones se regir por las disposiciones de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, con las especialidades que se recogen en los apartados
siguientes.
2. Interpuesta la reclamacin, el rgano encargado de resolverlo lo notificar en el mismo
da a la entidad contratante con remisin de la copia del escrito de interposicin y reclamar
el expediente de contratacin a la entidad que lo hubiese tramitado, quien deber remitirlo
dentro de los dos das hbiles siguientes acompaado del correspondiente informe.
3. Dentro de los cinco das hbiles siguientes a la interposicin de la reclamacin, dar
traslado de la misma a los restantes interesados, concedindoles un plazo de cinco das
hbiles para formular alegaciones, y, de forma simultnea a este trmite, decidir acerca de
las medidas cautelares si se hubiese solicitado la adopcin de alguna en el escrito de
interposicin de la reclamacin o se hubiera procedido a la acumulacin prevista en el
prrafo tercero del artculo 103.2. A la adopcin de estas medidas ser de aplicacin, en
todo caso, lo dispuesto en el artculo 103 en cuanto a la audiencia de la entidad contratante.
Sern igualmente aplicables los apartados 3 y 4 del citado artculo.
En este mismo acto, resolver, en su caso, sobre si procede o no el mantenimiento de la
suspensin automtica prevista en el artculo anterior. Si las medidas provisionales se
hubieran solicitado despus de la interposicin del recurso, el rgano competente resolver
sobre ellas en los trminos previstos en el prrafo anterior sin suspender el procedimiento
principal.
4. Los hechos relevantes para la decisin de la reclamacin podrn acreditarse por
cualquier medio de prueba admisible en Derecho. Cuando los interesados lo soliciten o el
rgano de resolucin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, podr acordarse la apertura del perodo de prueba por
plazo de diez das hbiles, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.
El rgano competente para resolver la reclamacin podr rechazar las pruebas
propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolucin motivada.
La prctica de las pruebas se anunciar con antelacin suficiente a los interesados.
350

5. El rgano competente para la resolucin de la reclamacin deber, en todo caso,
garantizar la confidencialidad y el derecho a la proteccin de los secretos comerciales en
relacin con la informacin contenida en el expediente de contratacin, sin perjuicio de que
pueda conocer y tomar en consideracin dicha informacin a la hora de resolver.
Corresponder a dicho rgano resolver acerca de cmo garantizar la confidencialidad y el
secreto de la informacin que obre en el expediente de contratacin, sin que por ello,
resulten perjudicados los derechos de los dems interesados a la proteccin jurdica efectiva
y al derecho de defensa en el procedimiento.
Artculo 106. Resolucin.
1. Una vez recibidas las alegaciones de los interesados, o transcurrido el plazo sealado
para su formulacin, y el de la prueba, en su caso, el rgano competente deber resolver la
reclamacin dentro de los cinco das hbiles siguientes, notificndose a continuacin la
resolucin a todos los interesados.
2. La resolucin de la reclamacin estimar en todo o en parte o desestimar las
pretensiones formuladas o declarar su inadmisin, decidiendo motivadamente cuantas
cuestiones se hubiesen planteado. En todo caso, la resolucin ser congruente con la
peticin y, de ser procedente, se pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales
adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin, incluyendo la supresin de las
caractersticas tcnicas, econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el anuncio
de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones reguladoras del contrato o cualquier
otro documento relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si procede, sobre la
retroaccin de actuaciones.
3. Asimismo, a solicitud del interesado y si procede, podr imponerse a la entidad
contratante la obligacin de indemnizar a la persona interesada por los daos y perjuicios
que le haya podido ocasionar la infraccin legal que hubiese dado lugar a la reclamacin.
4. La resolucin deber acordar, tambin, el levantamiento de la suspensin del acto de
adjudicacin si en el momento de dictarla continuase suspendido, as como de las restantes
medidas cautelares que se hubieran acordado y la devolucin de las garantas cuya
constitucin se hubiera exigido para la efectividad de las mismas, si procediera.
5. En caso de que el rgano competente aprecie temeridad o mala fe en la interposicin
de la reclamacin o en la solicitud de medidas cautelares, podr acordar la imposicin de
una multa al responsable de la misma. El importe de la multa ser de entre 1.000 y 15.000
euros determinndose su cuanta en funcin de la mala fe apreciada y el perjuicio
ocasionado a la entidad contratante y a los restantes licitadores. Las cuantas indicadas en
este apartado sern actualizadas cada dos aos mediante Orden Ministerial, por aplicacin
del ndice de Precios al Consumo calculado por el Instituto Nacional de Estadstica.
Artculo 107. Determinacin de la indemnizacin.
1. Cuando proceda la indemnizacin prevista en el apartado 3 del artculo anterior, sta
se fijar atendiendo en lo posible a los criterios de los apartados 2 y 3 del artculo 141 de la
2. La indemnizacin deber resarcir al reclamante cuando menos de los gastos
ocasionados por la preparacin de la oferta o la participacin en el procedimiento de
contratacin.
1. Contra la resolucin dictada en este procedimiento slo cabr la interposicin de
recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en el artculo 10, letras k) y l) del
apartado 1 y en el artculo 11, letra f) de su apartado 1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
No proceder la revisin de oficio regulada en el artculo 34 de esta Ley y en el Captulo I
del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de la resolucin ni de ninguno de los
actos dictados por los rganos regulados en el artculo 311. Tampoco estarn sujetos a
fiscalizacin por los rganos de control financiero de las Administraciones a que cada uno de
ellos se encuentre adscrito.
351

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la resolucin ser directamente
ejecutiva resultando de aplicacin, en su caso, lo dispuesto en el artculo 97 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.
CAPTULO II
Supuestos especiales de nulidad de los contratos
Artculo 109. Declaracin de la nulidad del contrato.
1. Los contratos celebrados de conformidad con lo dispuesto en esta Ley sern nulos en
los siguientes casos:
a) Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el requisito de
publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea, en la forma
prevista en el artculo 65.
b) Cuando a pesar de haberse interpuesto una reclamacin por infraccin de las normas
de esta Ley, se hubiese formalizado el contrato sin tener en cuenta la suspensin automtica
del acto de adjudicacin en los casos en que fuera procedente, y sin esperar a que se dicte
resolucin sobre el mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido.
c) Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto en el artculo
83.3 antes de proceder a la formalizacin del contrato siempre que por esta causa el licitador
se hubiese visto privado de la posibilidad de interponer el recurso regulado en los artculos
101 y siguientes y, adems, hubiera concurrido con alguna infraccin de los preceptos que
regulan el procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido obtener
sta.
d) Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en un sistema
dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios empresarios, siempre que el
contrato a adjudicar tenga un importe superior a los umbrales establecidos en el artculo 16 y
se hubieran incumplido las normas sobre adjudicacin de tales contratos establecidas en el
artculo 46.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la declaracin de
nulidad a que se refiere dicho apartado en el supuesto de la letra a) si concurren
conjuntamente las tres circunstancias siguientes:
a) Que de conformidad con el criterio de la entidad contratante el contrato est incluido
en alguno de los supuestos de exencin de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario
Oficial de la Unin Europea previstos en esta Ley.
b) Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin Europea un
anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se manifieste su intencin de celebrar el
contrato y que contenga los siguientes extremos:
identificacin del rgano de contratacin
descripcin de la finalidad del contrato
justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de publicacin
identificacin del adjudicatario del contrato
cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere relevante
c) Que el contrato no se haya formalizado hasta transcurridos diez das hbiles desde la
publicacin del anuncio.
3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de
la letra d) si concurren conjuntamente las dos condiciones siguientes:
a) Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores afectados la
adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del rechazo de su candidatura o de su
proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario que fueron
determinantes de la adjudicacin a su favor, sin perjuicio lo dispuesto en el artculo 20.2 en
cuanto a los datos cuya comunicacin no fuera procedente.
b) Que el contrato no se hubiera celebrado hasta transcurridos quince das hbiles
contados desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los licitadores afectados.
352
Artculo 110. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad regulada en el artculo

anterior.
1. Las consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad por las causas previstas en
el artculo anterior se determinarn por el rgano que la acuerde quien podr declarar la
nulidad de pleno derecho o limitar el alcance de la anulacin a las obligaciones que estn
an por ejecutar. En este ltimo supuesto, se estar a lo establecido en el apartado siguiente
en cuanto a la aplicacin de sanciones.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano competente para declarar
la nulidad, podr no declararla y acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si,
atendiendo a las circunstancias concurrentes, considerara que existen razones imperiosas
de inters general que lo exijan.
Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones imperiosas
mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos excepcionales en que la
nulidad del contrato d lugar a consecuencias desproporcionadas.
Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters general, los
intereses econmicos directamente vinculados al contrato en cuestin, tales como los costes
derivados del retraso en la ejecucin del contrato, de la convocatoria de un nuevo
procedimiento de contratacin, del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el
contrato o de las obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.
3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad podr sustituirse
por alguna de las sanciones alternativas siguientes:
a) La imposicin de multas a la entidad contratante por un importe que no podr ser
inferior al 5 por ciento ni superar el 20 por ciento del precio de adjudicacin del contrato.
Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano competente tomar
en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido ejecutado o el dao
causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas sean
eficaces, proporcionadas y disuasorias.
b) La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el rgano
competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del contrato que haya sido
ejecutado o el dao causado a los intereses pblicos o, en su caso, al licitador. Asimismo
determinar la indemnizacin que corresponda al contratista por el lucro cesante derivado de
la reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que motive la sancin
alternativa no le sea imputable.
4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio de las
sanciones disciplinarias que corresponda imponer al responsable de las infracciones legales.
Artculo 111. Interposicin de la cuestin de nulidad.
1. La cuestin de nulidad deber plantearse ante el rgano previsto en el artculo 101
que ser el competente para tramitar el procedimiento y resolverla.
2. Podr plantear la cuestin de nulidad toda persona fsica o jurdica cuyos derechos o
intereses legtimos se hayan visto perjudicados o puedan resultar afectados por los
supuestos de nulidad del artculo 109 y, en todo caso, los licitadores. El rgano competente,
sin embargo, podr inadmitirla cuando el interesado hubiera interpuesto el recurso especial
regulado en los artculos 101 y siguientes sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano
de contratacin la suspensin del acto impugnado y la resolucin dictada.
3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta das hbiles a
contar:
a) desde la publicacin en el Diario oficial de la Unin europea de la adjudicacin del
contrato en la forma prevista en los artculos 63, 67 y 69, incluyendo las razones justificativas
de la no publicacin de la licitacin en el Diario citado,
b) o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del rechazo de su
candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la proposicin del adjudicatario
que fueron determinantes de la adjudicacin a su favor, a que se refieren los artculos 83 y
84.
353

4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de nulidad deber
interponerse antes de que transcurran seis meses a contar desde la adjudicacin del
contrato.
5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en los artculos
104 y siguientes con las siguientes salvedades:
a) No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 104.1 de la citada Ley en cuanto a la
exigencia de anunciar la interposicin del recurso.
b) La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos suspensivos de
ninguna clase por s sola.
c) El plazo establecido en el artculo 103.2, prrafo segundo y en el 105.3 para que el
rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la solicitud de medidas
cautelares se elevar a siete das hbiles.
d) El plazo establecido en el artculo 105.2 para la remisin del expediente por el rgano
de contratacin, acompaado del correspondiente informe, se elevar a siete das hbiles.
e) En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para dictarla deber
resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las sanciones alternativas si la entidad
contratante lo hubiera solicitado en el informe que debe acompaar la remisin del
expediente de contratacin.
f) Cuando la entidad contratante no lo hubiera solicitado en la forma establecida en la
letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de la resolucin. En tal caso el rgano
competente, previa audiencia por plazo de cinco das a las partes comparecidas en el
procedimiento, resolver sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa
solicitada dentro de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta
resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para las resoluciones
dictadas resolviendo sobre el fondo.
Artculos 112 a 121.
(Derogados)
Disposicin adicional primera. Impuesto sobre el Valor Aadido.
En las cantidades establecidas en la presente ley, no se considerar incluido el importe
correspondiente al Impuesto sobre el Valor Aadido, ni el Impuesto General Indirecto
Canario, ni el Impuesto sobre la Produccin, los Servicios y la Importacin en funcin de los
territorios en que sean aplicables.
Disposicin adicional segunda. Entidades contratantes.
Se entendern como entidades contratantes a efectos del artculo 3, con carcter
enunciativo y no limitativo, las que se enumeran a continuacin:
1. Entidades contratantes del sector de la produccin, transporte o distribucin de agua
potable:
Mancomunidad de Canales de Taibilla.
Aiges de Barcelona, S.A. y sociedades filiales.
Canal de Isabel II.
Agencia Andaluza del Agua.
Agencia Balear de Agua y de Calidad Ambiental.
Otras entidades pblicas dependientes de las Comunidades Autnomas y de las
Corporaciones locales y que operan en el mbito de la distribucin de agua potable.
Otras entidades privadas que gozan de derechos especiales o exclusivos otorgados por
las Corporaciones locales en el mbito de la distribucin de agua potable.
2. Entidades contratantes del sector de la produccin, transporte o distribucin de
electricidad:
Red Elctrica de Espaa, S.A.
Endesa, S.A.
Iberdrola, S.A.
354

Unin Fenosa, S.A.
Hidroelctrica del Cantbrico, S.A.
Electra del Viesgo, S.A.
Otras entidades encargadas de la produccin, el transporte y la distribucin de
electricidad de conformidad con la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector elctrico y
sus normas de desarrollo.
3. Entidades contratantes del sector del transporte o distribucin de gas o combustible
para calefaccin:
Enagas, S.A.
Baha de Bizkaia Gas, S.L.
Gasoducto Al Andalus, S.A.
Gasoducto de Extremadura, S.A.
Infraestructuras Gasistas de Navarra, S.A.
Regasificadora del Noroeste, S.A.
Sociedad de Gas de Euskadi, S.A.
Transportista Regional de Gas, S.A.
Unin Fenosa de Gas, S.A.
Bilbogas, S.A.
Compaa Espaola de Gas, S.A.
Distribucin y Comercializacin de Gas de Extremadura, S.A.
Distribuidora Regional de Gas, S.A.
Donostigas, S.A.
Gas Alicante, S.A.
Gas Andaluca, S.A.
Gas Aragn, S.A.
Gas Asturias, S.A.
Gas Castilla-La Mancha, S.A.
Gas Directo, S.A.
Gas Figueres, S.A.
Gas Galicia SDG, S.A.
Gas Hernani, S.A.
Gas Natural de Cantabria, S.A.
Gas Natural de Castilla y Len, S.A.
Gas Natural SDG, S.A.
Gas Natural de lava, S.A.
Gas Natural de La Corua, S.A.
Gas Natural de Murcia SDG, S.A.
Gas Navarra, S.A.
Gas Pasaia, S.A.
Gas Rioja, S.A.
Gas y Servicios Mrida, S.L.
Gesa Gas, S.A.
Meridional de Gas, S.A.U.
Sociedad del Gas Euskadi, S.A.
Tolosa Gas, S.A.
4. Entidades contratantes de prospeccin y extraccin de petrleo o gas:
BG International Limited Quanum, Asesores & Consultores, S.A.
Cambria Europe, Inc.
CNWL oil (Espaa), S.A.
Compaa de investigacin y explotaciones petrolferas, S.A.
Conoco limited.
Eastern Espaa, S.A.
Enagas, S.A.
Espaa Canad resources Inc.
Fugro-Geoteam, S.A.
355

Galioil, S.A.
Hope petrleos, S.A.
Locs oil compay of Spain, S.A.
Medusa oil Ltd.
Murphy Spain oil company.
Onempm Espaa, S.A.
Petroleum oil & gas Espaa, S.A.
Repsol Investigaciones petrolferas, S.A.
Sociedad de hidrocarburos de Euskadi, S.A.
Taurus petroleum, AN.
Teredo oil limited.
Unin Fenosa gas exploracin y produccin, S.A.
Wintersahll, AG.
YCI Espaa, L.C.
Dems entidades que operan de conformidad con la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del
Sector de hidrocarburos y sus normas de desarrollo.
5. Entidades contratantes del sector de la prospeccin y extraccin de carbn u otros
combustibles slidos:
Alto Bierzo, S.A.
Antracitas de Arlanza, S.A.
Antracitas de Gilln, S.A.
Antracitas de La Granja, S.A.
Antracitas de Tineo, S.A.
Campomanes Hermanos, S.A.
Carbones de Arlanza, S.A.
Carbones de Linares, S.A.
Carbones de Pedraforca, S.A.
Carbones del Puerto, S.A.
Carbones el Tnel, S.L.
Carbones San Isidro y Mara, S.A.
Carbonfera del Narcea, S.A.
Compaa Minera Jove, S.A.
Compaa General Minera de Teruel, S.A.
Coto minero del Narcea, S.A.
Coto minero del Sil, S.A.
Empresa Nacional Carbonfera del Sur, S.A.
Endesa, S.A.
Gonzlez y Dez, S.A.
Hijos de Baldomero Garca, S.A.
Hullas del Coto Corts, S.A.
Hullera Vasco-leonesa, S.A.
Hulleras del Norte, S.A.
Industrial y Comercial Minera, S.A.
La Carbonfera del Ebro, S.A.
Lignitos de Meirama, S.A.
Malaba, S.A.
Mina Adelina, S.A.
Mina Escobal, S.A.
Mina La Camocha, S.A.
Mina La Sierra, S.A.
Mina Los Compadres, S.A.
Minas de Navaleo, S.A.
Minas del Principado, S.A.
Minas de Valdeloso, S.A.
Minas Escucha, S.A.
Mina Mora primera bis, S.A.
356

Minas y explotaciones industriales, S.A.
Minas y ferrocarriles de Utrillas, S.A.
Minera del Bajo Segre, S.A.
Minera Martn Aznar, S.A.
Minero Siderrgica de Ponferrada, S.A.
Muoz Sole hermanos, S.A.
Promotora de Minas de carbn, S.A.
Sociedad Annima Minera Catalano-aragonesa.
Sociedad minera Santa Brbara, S.A.
Unin Minera del Norte, S.A.
Unin Minera Ebro Segre, S.A.
Viloria Hermanos, S.A.
Virgilio Riesco, S.A.
Otras entidades que operan en el sector de la prospeccin y extraccin de carbn u otros
combustibles slidos de conformidad con la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas y sus
normas de desarrollo.
6. Entidades contratantes del sector de los servicios de ferrocarriles:
Ente pblico Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF).
Renfe Operadora.
Ferrocarriles de Va Estrecha (FEVE).
Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (FGC).
Eusko Trenbideak (Bilbao).
Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV).
Serveis Ferroviaris de Mallorca (Ferrocarriles de Mallorca).
Ferrocarril de Soller.
Funicular de Bulnes.
7. Entidades contratantes del sector de los servicios de ferrocarriles urbanos, tranvas,
trolebuses o autobuses:
Entidades que prestan servicios pblicos de transporte urbano de conformidad con la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local; el Real Decreto
Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local y la correspondiente legislacin
autonmica, en su caso.
Entidades que prestan servicios pblicos de transporte en autobs de conformidad con la
disposicin transitoria tercera de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los
Transportes Terrestres.
Ejemplos:
Empresa Municipal de Transportes de Madrid.
Empresa Municipal de Transportes de Mlaga.
Empresa Municipal de Transportes Urbanos de Palma de Mallorca.
Empresa Municipal de Transportes Pblicos de Tarragona.
Empresa Municipal de Transportes de Valencia.
Transporte Urbano de Sevilla, S.A.M. (TUSSAM).
Transporte Urbano de Zaragoza, S.A. (TUZSA).
Entitat Metropolitana de Transport-AMB.
Eusko Trenbideak, S.A.
Ferrocarril Metropolit de Barcelona, S.A.
Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana.
Consorcio de Transportes de Mallorca.
Metro de Madrid.
Metro de Mlaga, S.A.
Renfe Operadora.
8. Entidades contratantes en el sector de los servicios postales: Correos y Telgrafos,
S.A.
357

9. Entidades contratantes del sector de las instalaciones de aeropuertos: Ente pblico
Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (AENA).
10. Entidades contratantes del sector de los puertos martimos o fluviales u otras
terminales:
Ente pblico Puertos del Estado.
Autoridad Portuaria de A Corua.
Autoridad Portuaria de Alicante.
Autoridad Portuaria de Almera-Motril.
Autoridad Portuaria de Avils.
Autoridad Portuaria de la Baha de Algeciras.
Autoridad Portuaria de la Baha de Cdiz.
Autoridad Portuaria de Baleares.
Autoridad Portuaria de Barcelona.
Autoridad Portuaria de Bilbao.
Autoridad Portuaria de Cartagena.
Autoridad Portuaria de Castelln.
Autoridad Portuaria de Ceuta.
Autoridad Portuaria de Ferrol-San Cibrao.
Autoridad Portuaria de Gijn.
Autoridad Portuaria de Huelva.
Autoridad Portuaria de Las Palmas.
Autoridad Portuaria de Mlaga.
Autoridad Portuaria de Marn y Ra de Pontevedra.
Autoridad Portuaria de Melilla.
Autoridad Portuaria de Motril.
Autoridad Portuaria de Pasajes.
Autoridad Portuaria de Santa Cruz de Tenerife.
Autoridad Portuaria de Santander.
Autoridad Portuaria de Sevilla.
Autoridad Portuaria de Tarragona.
Autoridad Portuaria de Valencia.
Autoridad Portuaria de Vigo.
Autoridad Portuaria de Villagarca de Arousa.
Otras autoridades portuarias de las Comunidades Autnomas de Andaluca, Asturias,
Baleares, Canarias, Cantabria, Catalua, Galicia, Murcia, Pas Vasco y Valencia.
Disposicin adicional tercera. Prohibiciones de contratar.
Los supuestos de prohibicin de contratar establecidos en el artculo 49.1 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico sern de aplicacin a las entidades contratantes que sean
organismos de derecho pblico, a que se refiere el artculo 3.1, y a las empresas pblicas.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen aplicable a los contratos excluidos del mbito de
esta ley que se celebren por organismos de derecho pblico, entidades pblicas
empresariales y sociedades mercantiles de carcter pblico.
Los organismos de derecho pblico a que hace referencia el artculo 3, apartado 2, letra
a), las entidades pblicas empresariales de la Administracin General del Estado as como
las entidades de igual carcter de las Comunidades Autnomas y de las entidades que
integran la Administracin Local y las sociedades mercantiles de carcter pblico sometidas
a esta ley aplicarn, respecto de los contratos de obras, suministro y servicios que se
refieran a las actividades indicadas en los artculos 7 a 12 cuyo importe sea inferior al
establecido en el artculo 16, as como en aquellos otros excluidos de la presente ley en
virtud de lo dispuesto en los artculos 14 y 18, las normas pertinentes de la Ley de Contratos
del Sector Pblico.
358
Disposicin adicional quinta. Subcontratacin. Pagos a subcontratistas y suministradores.

1. El contratista debe obligarse a abonar a los subcontratistas o suministradores el precio
pactado en los plazos y condiciones que se indican a continuacin.
2. Los plazos fijados no podrn ser ms desfavorables que los previstos en el artculo 4
de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales. En los contratos adjudicados por las entidades
contratantes que sean organismos de derecho pblico, a que se refiere el artculo 3.1, el
plazo ser de sesenta das y se computar desde la fecha de aprobacin por el contratista
principal de la factura emitida por el subcontratista o el suministrador, con indicacin de su
fecha y del perodo a que corresponda. En tales casos, la aprobacin o conformidad deber
otorgarse en un plazo mximo de treinta das desde la presentacin de la factura. Dentro del
mismo plazo debern formularse, en su caso, los motivos de disconformidad a la misma.
3. El contratista deber abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con lo
previsto en el apartado 2. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador
tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de
cobro en los trminos previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre.
4. El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago
superiores a los establecidos en el presente artculo siempre que dicho pacto no constituya
una clusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley
3/2004, de 29 de diciembre, y que el pago se instrumente mediante un documento
negociable que lleve aparejada la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o
negociacin corran en su integridad de cuenta del contratista. Adicionalmente, el
suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se garantice mediante aval.
Disposicin adicional sexta.
En el mbito de la contratacin sujeta a esta Ley, la determinacin de los medios de
comunicacin admisibles, el diseo de los elementos instrumentales y el desarrollo del
procedimiento debern realizarse teniendo en cuenta criterios de accesibilidad universal y de
diseo para todos, tal y como son definidos estos trminos en la Ley 51/2003, de 2 de
diciembre, de igual de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las
personas con discapacidad.
Disposicin transitoria nica.
Con excepcin de los contratos incluidos en el mbito del sector de los servicios
postales, los expedientes de contratacin iniciados y los contratos adjudicados con
anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley se regirn por la Ley 48/1998, de 30 de
diciembre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los
transportes y las telecomunicaciones, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico
espaol las Directivas 93/38/CEE y 92/13/CEE.
A estos efectos se entender que los expedientes de contratacin han sido iniciados si
se hubiera publicado la correspondiente convocatoria de adjudicacin del contrato o si se
hubiera enviado la invitacin para presentar ofertas en los procedimientos negociados sin
convocatoria de licitacin previa que se regulan en el artculo 59.
Disposicin derogatoria nica.
Queda derogada la Ley 48/1998, de 30 de diciembre, sobre procedimientos de
contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y las telecomunicaciones,
por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol las Directivas 93/38/CEE y 92/13/
CEE, excepto su disposicin adicional cuarta y todas las disposiciones de igual o inferior
rango en cuanto se opongan a lo establecido en esta ley.
Disposicin final primera. Justificacin de esta ley.
Mediante la presente ley se incorpora al ordenamiento jurdico la Directiva 2004/17/CE
del Paramento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinacin de los
359

procedimientos de contratacin en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y
de los servicios postales, y la Directiva 92/13/CEE del Consejo, de 25 de febrero de 1992,
sobre coordinacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas referentes
a la aplicacin de las normas comunitarias en los procedimientos de adjudicacin de
contratos de las entidades que operan en dichos sectores.
Disposicin final segunda. Ttulos competenciales y carcter de la legislacin.
El contenido de esta ley tiene el carcter de legislacin bsica, dictada al amparo del
artculo 149.1.18. de la Constitucin, salvo los siguientes artculos o partes de los mismos:
Artculo 24.3.
Artculo 64.6.
Artculo 74.3.
Artculo 82.2.
Artculo 99.2.
Disposicin final tercera. Actualizacin de cifras fijadas por la Unin Europea.
Las cifras que en lo sucesivo se fijen por la Comisin Europea, y se publiquen por orden
del Ministro de Economa y Hacienda, respecto de los contratos regulados por la Directiva
2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la
coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua,
de la energa, de los transportes y de los servicios postales, sustituirn a las que figuren en
el texto de esta ley.
Disposicin final cuarta. Actualizacin de plazos y lista de entidades contratantes.
1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para que pueda modificar, previo
informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, las previsiones que la
presente ley contiene en materia de plazos para su adaptacin a los que establezca la Unin
Europea.
2. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda, previo informe de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa, para modificar la lista de entidades contratantes que figura
en la disposicin adicional segunda.
Disposicin final quinta. Modelos de notificacin de adjudicacin de contratos.
Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda, previo informe de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa, odas las Comunidades Autnomas, para establecer los
modelos de notificacin de la adjudicacin de contratos al Registro de Contratos del Sector
Pblico a que se refiere el artculo 85, as como a la modificacin de los plazos que a tal fin
se establecen.
Disposicin final sexta. Modificacin de las cuantas de las tasas portuarias por utilizacin
privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario y supresin de la tasa por
servicios generales.
1. Se modifican los tipos de gravamen y las cuantas de las siguientes tasas portuarias
exigidas por la utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario,
en el siguiente sentido:
a) Tasa por ocupacin privativa del dominio pblico portuario. Los tipos de gravamen
anual previstos en las letras a), b) y c) del apartado 4 del artculo 19 de la Ley 48/2003, de
26 de noviembre, se incrementarn en un 20 por ciento, salvo el relativo al valor de la
depreciacin anual asignada que se mantiene.
b) Tasa del buque. Los apartados 5 y 8 del artculo 21 de la Ley 48/2003 quedan
redactados como sigue:
5. La cuota de la tasa es la siguiente:
360

I. Por el acceso y estancia en el puesto de atraque o de fondeo en zona I o
interior de las aguas portuarias de los buques o artefactos flotantes, por cada 100 GT
de arqueo bruto del buque, con un mnimo de 100 GT, y tiempo de estancia:
a) Atracados de costado a muelles o pantalanes: 1,52 .
b) Atracados de punta a muelles o pantalanes, a buques abarloados, a buques
amarrados a boyas u otros puntos fijos que no tengan la consideracin de atraques,
y a buques fondeados: 1,38 .
II. Por el acceso y, en su caso, estancia de los buques o artefactos flotantes en
atraques en concesin o autorizacin en la zona I o interior de las aguas portuarias, y
por cada 100 GT de arqueo bruto del buque, con un mnimo de 100 GT, y tiempo de
estancia en el puesto de atraque o de fondeo:
a) Atracado o fondeado con espacio de agua en concesin o autorizacin: 0,95 .
b) Atracado sin espacio de agua en concesin o autorizacin: 1,05 .
El tiempo de estancia en el puesto de atraque o de fondeo previsto en los
apartados I y II se computar en perodos de una hora o fraccin con un mnimo de
tres horas por escala y un mximo de 15 horas por escala cada 24 horas.
En el caso de que en la misma escala se utilicen varios atraques, se considerar
una nica estancia para toda la escala. Si de ello resultase la existencia de distintos
sujetos pasivos, se repartir el tiempo de estancia de forma proporcional a la
estancia en cada atraque.
III. Por la estancia y utilizacin prolongada de las instalaciones de atraque o de
las aguas del puerto por los buques y por las instalaciones flotantes que no tengan
espacio de agua en concesin o autorizacin, por cada 100 GT de arqueo bruto del
buque, con un mnimo de 100 GT, y da de estancia o fraccin:
a) Buques de trfico interior de pasajeros y mercancas: 7,34 .
b) Buques destinados al dragado o al avituallamiento: 7,34 .
c) Buques en construccin, gran reparacin, transformacin y desguace: 2,45 .
d) Buques pesqueros cuya ltima operacin de descarga se haya efectuado en el
puerto o por paro biolgico y por carencia de licencia y buques en depsito judicial:
1,22 .
e) Buques inactivos, incluso pesqueros, y artefactos flotantes: 7,34 .
f) Buques destinados a la prestacin de los servicios de remolque, amarre,
practicaje y a otros servicios portuarios: 3,67 .
g) Otros buques cuya estancia sea superior a un mes: 7,34 .
Cuando la estancia o utilizacin prolongada tenga lugar en muelles o
instalaciones de atraque en concesin o autorizacin, la cuota de la tasa ser el 75
por ciento de la prevista en el cuadro anterior, cuando ocupe un espacio de agua que
no est en concesin o autorizacin, y del 40 por ciento cuando el espacio de agua
ocupado est en concesin.
IV. Por el acceso y estancia en el puesto de atraque del buque o artefacto
flotante nicamente en la zona II o exterior de las aguas portuarias o en puertos en
rgimen concesional, la cuota de la tasa ser el 30 por ciento de la prevista en los
apartados anteriores, segn corresponda, salvo en el supuesto previsto en los
prrafos a) y b) del apartado III, en los que la cuota permanecer invariable.
En el supuesto de fondeo en la zona II o exterior de las aguas portuarias, la cuota
de la tasa ser de 1,22 por cada 100 GT de arqueo bruto del buque, con un mnimo
de 100 GT y por da de estancia o fraccin, y se devengar desde el cuarto da de
estancia, salvo que se hayan realizado operaciones comerciales, incluido el
avituallamiento, en cuyo caso se devengar a partir del da de inicio de la operacin.
El tiempo de estancia en fondeo en la zona II se computar separadamente del
que pueda corresponder a otros modos de utilizacin por el buque de la zona de
servicio del puerto y de las obras e instalaciones portuarias.
8. Por el acceso directo de los buques a dique seco, grada o varadero situado
en la zona I de las aguas portuarias, la cuota de la tasa ser de 4,90 por cada 100
361

GT de arqueo bruto del buque, con un mnimo de 100 GT y una nica vez. Cuando
se encuentre situado en zona II, la cuota ser el 30 por ciento de la anterior.
c) Tasa de las embarcaciones deportivas y de recreo. El apartado 5 del artculo 22 de la
Ley 48/2003 tendr la siguiente redaccin:
5. La cuota de esta tasa es la siguiente:
i) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas no concesionadas ni
autorizadas:
a) Por el acceso y estancia de las embarcaciones en el puesto de atraque o de
fondeo en la zona I o interior de las aguas portuarias, por unidad de superficie
ocupada y por da natural o fraccin:
Atracadas de costado: 0,36 .
Atracadas de punta y abarloadas: 0,12 .
En puesto de fondeo con amarre a muerto: 0,07 .
En puesto de fondeo con medios propios: 0,05 .
En zonas con calados inferiores a dos metros en bajamar mxima viva
equinoccial, la cuota de la tasa ser de 65 por ciento de las sealadas en el cuadro
anterior.
b) Por disponibilidad de servicios, por unidad de superficie ocupada y por da
natural o fraccin:
Toma de agua: 0,024 .
Toma de energa elctrica: 0,036 .
Los consumos de agua y energa elctrica efectuados sern facturados con
independencia de la liquidacin de esta tasa.
c) Por estancia transitoria en seco en zonas no dedicadas a invernada,
reparacin, mantenimiento ni a estancias prolongadas en el puerto, por unidad de
superficie ocupada y por da natural o fraccin:
Hasta el da 7.: 0,12 .
Desde el da 8. al 14.: 0,24 .
Desde el da 15.: 0,72 .
Para las embarcaciones que tengan su base en el puerto la cuota de la tasa ser
el 80 por ciento de la sealada en los prrafos a) y b).
ii) En drsenas o instalaciones nutico-deportivas otorgadas en concesin o
autorizacin:
Por el acceso y estancia de las embarcaciones a puestos de atraque o de fondeo
en la zona I o interior de las aguas portuarias, por unidad de superficie ocupada y por
da natural o fraccin:
1. A las embarcaciones transentes o de paso: 0,06 .
2. A las embarcaciones que tienen su base en el puerto: 0,05 .
Si, excepcionalmente, el espacio de agua no estuviera otorgado en concesin o
autorizacin, la cuota de la tasa ser el doble de la prevista en este apartado.
La superficie ocupada se determinar en metros cuadrados, y ser el resultado
del producto de la eslora mxima de la embarcacin por la manga mxima.
Cuando la embarcacin ocupe o utilice nicamente la zona II o exterior de las
aguas portuarias, la cuota de la tasa ser el 30 por ciento de la prevista en los
apartados I.a) y II anteriores para la zona I, segn corresponda.
d) Tasa del pasaje. El apartado 5 del artculo 23 de la Ley 48/2003 tendr la siguiente
redaccin:
5. La cuota de la tasa aplicable a cada pasajero y vehculo en rgimen de
pasaje, ser la siguiente:
362

a) En atraques y estaciones martimas no concesionadas o autorizadas:
Concepto
Euros/unidad
Pasajero en rgimen de transporte, en embarque o desembarque
3,43
Pasajero de crucero turstico, en embarque o desembarque
4,04
Motocicletas y vehculos de dos ruedas
4,28
Automviles de turismo y vehculos similares
9,79
Autocares y vehculos de transporte colectivo
52,63
Al pasajero de crucero turstico en trnsito la cuota de la tasa ser de 2,45 por

pasajero y da o fraccin de estancia en puerto. En el puerto de embarque o
desembarque los pasajeros abonarn la cuota sealada en el cuadro anterior
correspondiente a la operacin de embarque o desembarque y, en los das
posteriores al de embarque o anteriores al de desembarque, la cuota de pasajero en
trnsito.
Cuando la navegacin se produzca exclusivamente en las aguas de la zona de
servicio de un puerto o en una ra y a las embarcaciones en viaje turstico local, en
cada embarque y desembarque la cuota de la tasa ser:
Concepto
Euros/unidad
Pasajero
0,07
Motocicleta
1,22
Automvil
3,06
En este supuesto, la tasa podr exigirse en rgimen de estimacin simplificada,

salvo renuncia expresa del sujeto pasivo. La cuota tributaria se establecer teniendo
en cuenta los datos estadsticos de trfico de los dos ltimos aos, efectundose
peridicamente una liquidacin global por el importe que corresponda a la ocupacin
estimada. Quienes se acojan a este rgimen tendrn una bonificacin del 30 por
ciento en el importe de la cuota tributaria.
b) En atraques y estaciones martimas otorgadas conjuntamente en concesin o
autorizacin, la cuota de la tasa ser el 50 por ciento de la sealada en el prrafo a).
Cuando slo se otorgue en concesin o autorizacin la estacin martima, la
cuota de la tasa ser el 75 por ciento de la sealada en el prrafo a).
e) Tasa de la mercanca. El apartado 5 del artculo 24 de la Ley 48/2003 tendr la
siguiente redaccin:
5. La cuota de esta tasa ser la siguiente:
I. En terminales y otras instalaciones de manipulacin de mercancas no
concesionadas ni autorizadas:
A) A las mercancas y sus elementos de transporte, segn el tipo de operacin
que se desarrolle:
a) Cuando se embarquen o desembarquen se les aplicar la cuota que resulte de
alguno de los siguientes regmenes:
a.1) Rgimen por grupos de mercancas: la cuota de la tasa ser el resultado de
sumar las cantidades que, en su caso, resulten de los siguientes conceptos:
1. A las mercancas se les aplicar la cantidad que corresponda de las indicadas
en el cuadro siguiente, en funcin del grupo al que pertenezcan conforme a lo
establecido en el anexo I de esta ley:
363

Grupo de Mercanca
/tonelada
Primero
0,48
Segundo
0,83
Tercero
1,31
Cuarto
2,20
Quinto
3,08
2. A los envases, embalajes, contenedores, cisternas u otros recipientes o

elementos que tengan o no el carcter de perdidos o efmeros y que se utilicen para
contener las mercancas en su transporte, as como a los camiones, a los remolques
y semirremolques que, como tales elementos de transporte terrestre, se embarquen
o desembarquen, vacos o no de mercancas, se les aplicar la cantidad siguiente:
Elemento de transporte tipo
/unidad
Contenedor 20 (incluida en su caso una plataforma de transporte), camin con caja de hasta 6
metros o plataforma de hasta 6 metros
3,06
Contenedor > 20 (incluida en su caso una plataforma de transporte), semirremolque, camin o

vehculo articulado con caja de hasta 12 metros o plataforma de hasta 12 metros
6,12
Cabezas tractoras
1,84
Camin con remolque (tren de carretera)
9,18
A otros elementos no relacionados en el cuadro anterior, se les aplicar la

cantidad de 1,53 /tonelada.
Cuando el elemento de transporte vaco tenga la condicin de mercanca ser de
aplicacin la cuanta del grupo correspondiente, no siendo aplicable el rgimen
simplificado.
a.2) Rgimen de estimacin simplificada: para las mercancas transportadas en
los elementos de transporte que se relacionan a continuacin, la cuota tributaria ser
el resultado de aplicar a cada unidad de carga (uc) las siguientes cantidades:
Unidad de carga tipo
/uc
Contenedor 20 (incluida en su caso una plataforma de transporte), camin con caja de hasta 6 metros
33,90
Contenedor > 20 (incluida en su caso una plataforma de transporte), semirremolque y camin o vehculo
articulado con caja de hasta 12 m
55,45
Camin con remolque (tren de carretera)
89,35
A los elementos de transporte que vayan vacos se les aplicar la cuota prevista
en el apartado a.1).
Este rgimen se aplicar a solicitud del sujeto pasivo a la totalidad de su carga
unitaria en un mismo buque.
b) Cuando efecten trnsito martimo, siempre que las mercancas y sus
elementos de transporte hayan sido declarados en dicho rgimen, la cuota de la tasa
se calcular con arreglo a lo establecido en el prrafo a). Esta tasa, incluyendo la
ocupacin de la zona de trnsito a que se refiere la letra B) si la hubiera, se liquidar
al sujeto pasivo que haya declarado la mercanca en la descarga.
Las mercancas y sus elementos de transporte en trnsito martimo, con origen o
destino en otro puerto de inters general de un mismo archipilago, estarn exentas
del pago de esta tasa, salvo cuando se autorice la ocupacin de la zona de trnsito
por perodo superior al previsto en el apartado 1 de este artculo, en cuyo caso
debern abonar la cuota prevista en la letra B).
c) Cuando se transborden se les aplicar la siguiente cuota:
364

c.1) Entre buques que se encuentren atracados: el 50 por ciento de la cuota
prevista en el apartado a).
c.2) Entre buque abarloado a otro atracado o abarloado: el 30 por ciento de la
cuota prevista en el prrafo a).
d) Cuando efecten trfico interior martimo dentro de la zona de servicio de un
puerto o en una ra, as como a las mercancas para avituallamiento, la cuota
tributaria ser la prevista en el prrafo a). En este supuesto nicamente se liquidar
una de las operaciones realizadas.
e) Cuando efecten trnsito terrestre con ruptura de carga se le aplicar el 75 por
ciento de la cuota prevista en el prrafo a).
B) Ocupacin de la zona de trnsito.
Cuando se autorice la ocupacin de la zona de trnsito por perodo superior a
cuatro horas para aquellas mercancas en las que un medio rodante forme parte del
transporte martimo, o superior al mismo da de embarque o desembarque y su
inmediato anterior o posterior en otro caso, la cuota de la tasa ser el resultado de
sumar a la cuanta correspondiente del apartado A) la cuanta de 0,10 por metro
cuadrado y da de estancia o fraccin. A esta ltima cantidad se le aplicarn los
siguientes coeficientes de progresividad, en funcin de la duracin de la ocupacin:
Hasta el da 7.: 1
Desde el da 8. al 30.: 5
Desde el da 31. al 60.: 10
Si excepcionalmente se autoriza la ocupacin de la zona de trnsito por perodo
superior a sesenta das, el coeficiente de progresividad ser de 20 a partir del da 61.
Como superficie ocupada se computar la superficie rectangular envolvente de la
mercanca depositada.
En el supuesto de que excepcionalmente se autorice la ocupacin de la zona de
maniobra por las mercancas, sern de aplicacin las cuantas previstas en este
apartado.
La delimitacin de las zonas de trnsito y de maniobra, en las que se divida la
zona de usos comerciales, que se efectuar de conformidad con lo previsto en el
Reglamento de Explotacin y Polica y en las ordenanzas portuarias, ser aprobada
por el Consejo de Administracin de la Autoridad Portuaria correspondiente.
II. En terminales y otras instalaciones de manipulacin de mercancas en
concesin o autorizacin:
a) Con el atraque otorgado en concesin o autorizacin, a las mercancas y sus
elementos de transporte se les aplicar la siguiente cuota, en funcin de la operacin
que se desarrolle:
1. Cuando se embarquen o desembarquen: el 50 por ciento de la establecida en
el prrafo a) del apartado I.A).
2. Cuando efecten trnsito martimo: el 25 por ciento de la establecida en el
prrafo b) del apartado 1.A).
3. Cuando se transborden: el 20 por ciento de la prevista en el prrafo c.1) del
apartado I.A).
4. Cuando efecten trfico interior martimo y las operaciones se realicen en
instalaciones otorgadas ambas en concesin o autorizacin, as como de
avituallamiento: el 50 por ciento de la establecida en el prrafo d) del apartado I.A).
En el supuesto de que slo una de ellas est concesionada o autorizada, se aplicar
la misma cuota prevista en el prrafo d).
5. Cuando efecten trnsito terrestre: el 65 por ciento de la prevista en el prrafo
e) del apartado I.A).
b) Sin el atraque otorgado en concesin o autorizacin, a las mercancas y sus
elementos de transporte se les aplicar la siguiente cuota, en funcin de la operacin
que se desarrolle:
365

1. Cuando se embarquen, desembarquen, efecten trnsito martimo o trfico
interior martimo: el 90 por ciento de la cuota establecida en los prrafos a), b) y d)
del apartado I.A). No obstante, cuando efecten trfico interior martimo y
nicamente una sola instalacin de manipulacin de mercancas est en concesin o
autorizacin se aplicar la misma cuota prevista en el prrafo d) del apartado I.A).
2. Cuando se transborden: la establecida en el prrafo c) del apartado I.A).
3. Cuando efecten trnsito terrestre: el 65 por ciento de la cuota establecida en
el prrafo e) del apartado I.A).
En el caso de trnsito martimo y transbordo, esta tasa se liquidar al sujeto
pasivo que haya declarado la mercanca en la descarga.
f) Tasa de la pesca fresca. Los tipos de gravamen establecidos en la letra b) del
apartado 6, del artculo 25 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, para la determinacin de
la cuanta de la tasa de la pesca fresca, se incrementan en un 20 por ciento.
g) Tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico en el ejercicio de actividades
comerciales, industriales y de servicios. Se incrementan en un 20 por ciento los porcentajes
establecidos en el nmero 1. y 3. de la letra a) del apartado 5.B) del artculo 28 de la Ley
48/2003, de 26 de noviembre. Adems, se modifican las cuantas establecidas en el nmero
2. de la misma letra y apartado de dicho artculo, que sern las siguientes:
0,60 por tonelada de granel lquido.
0,90 por tonelada de granel slido.
1,20 por tonelada de mercanca general.
10,00 por contenedor o unidad de transporte.
2,00 por vehculo.
1,80 por pasajero.
3,00 por vehculo en rgimen de pasaje.
2. Se suprime la tasa por servicios generales prevista en el artculo 29 de la Ley 48/2003,
de 26 de noviembre.
3. En la determinacin de la cuanta de cada una de las tasas portuarias exigidas por la
utilizacin privativa o aprovechamiento especial del dominio pblico portuario a que se
refiere el apartado 1 de esta disposicin, se incluyen los costes de los servicios generales a
que se refiere el artculo 58 de la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, relacionados con los
elementos del dominio pblico portuario que las definen.
La cuanta de las tasas por utilizacin especial de las instalaciones portuarias y de la
tasa por servicio de sealizacin martima se actualizarn anualmente de conformidad con lo
previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para las tasas de la Hacienda
estatal, salvo que en dicha Ley se establezca un rgimen especfico de actualizacin de
estas tasas.
Disposicin final sptima. Adaptacin de la tasa por ocupacin privativa del dominio
pblico portuario y de la tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico portuario en
el ejercicio de actividades comerciales, industriales y de servicios, en concesiones y
autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley.
1. Respecto de las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada
en vigor de la presente Ley, el tipo de gravamen de la tasa por ocupacin privativa del
dominio pblico portuario deber incrementarse conforme a lo establecido en la disposicin
final sexta de esta Ley, con el lmite del 7,2 por ciento. Dicho incremento deber efectuarse a
partir de la primera liquidacin que se practique tras la entrada en vigor de esta Ley. En el
caso de que se produzca una modificacin sustancial de las condiciones de la concesin
ser de aplicacin el tipo de gravamen que corresponda segn el artculo 19 de la Ley
48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los
puertos de inters general, con el incremento establecido en la disposicin final sexta de la
presente Ley. El lmite del tipo del 7,2 por ciento a que se refiere esta disposicin no ser de
aplicacin a las concesiones y autorizaciones otorgadas entre el 1 de enero de 2004 y la
entrada en vigor de esta Ley.
366

2. En las concesiones y autorizaciones otorgadas con anterioridad a la entrada en vigor
de esta Ley deber adaptarse la tasa por aprovechamiento especial del dominio pblico
portuario en el ejercicio de actividades industriales, comerciales y de servicios a lo
establecido en la disposicin final sexta de esta Ley, de manera que el nuevo tipo de
gravamen sea el resultante de multiplicar el valor asignado al mismo a la fecha de entrada
en vigor de esta Ley por el coeficiente 1,2. Dicha adaptacin se producir en la primera
liquidacin que se practique tras la entrada en vigor de esta Ley. En todo caso, la cuota de la
tasa deber cumplir con los lmites establecidos en el artculo 28 de la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, con las modificaciones establecidas en la disposicin final sexta de la presente
Ley.
Disposicin final octava. Modificacin de la Ley del Sector Ferroviario.
Se modifica el apartado 2 del artculo 36 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del
Sector Ferroviario, que tendr la siguiente redaccin:
La Autoridad Portuaria de cada puerto de inters general ejercer respecto de
las infraestructuras ferroviarias existentes en los puertos de inters general, las
funciones que se atribuyen al administrador de infraestructuras ferroviarias en los
prrafos a), b), c), d), e), j), k), l) y o) del apartado 1 del artculo 21.
Disposicin final novena.
diciembre.
Modificacin del artculo 42 de la Ley 13/1996, de 30 de
1. Se modifica el apartado nueve del artculo 42 de la Ley 13/1996, de Medidas Fiscales,

Administrativas y del Orden Social, que queda redactado como sigue:
Nueve. El importe de lo recaudado por esta tasa formar parte del presupuesto
de ingresos de la Entidad pblica empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin
Area. No obstante, el 30 por ciento de lo recaudado por esta tasa, o el importe que
se fije en la Ley de Presupuestos, se ingresar en el Tesoro Pblico.
2. Queda derogado el apartado 2 del artculo 77 de la Ley 42/2006, de 28 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2007.
Disposicin final dcima. Entrada en vigor.
1. La presente Ley entrar en vigor a los seis meses de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado, con las excepciones que se relacionan en los apartados siguientes.
2. La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2009, respecto de las
actividades a que se refiere el artculo 11.
3. La modificacin de la Ley del Sector Ferroviario y la modificacin de la Tasa de
Seguridad, establecidas, respectivamente, en las disposiciones finales octava y novena
entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
ANEXO I
Lista de Actividades contempladas en la letra b) del apartado 1 del artculo 2 de
la Ley 31/2007, de 30 de octubre sobre procedimientos de contratacin en los
sectores del Agua, la Energa, los Transportes y los Servicios Postales
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
45
Clase
Descripcin
Construccin.
45.1
Cdigo
CPV
Construccin
Notas
Preparacin de
obras.
45000000
45100000
367

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.11
45.12
Descripcin
Notas
Demolicin de
inmuebles y
movimientos de
tierras.

estructuras.
Los trabajos de movimiento de tierras: excavacin,
etc.
45110000
Perforaciones y
sondeos.

45120000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Construccin
general de
inmuebles y obras
de ingeniera civil.
45.2
45.21
Construccin
y obras singulares
de ingeniera civil
(puentes, tneles,
etc.).
45200000
viaductos, tneles y pasos subterrneos
larga distancia.
Obras urbanas anejas el montaje in situ de
20, 26 y 28).
45.3)
(vase 74.20).
74.20).
368
45210000
(Excepto:
45213316
45220000
45231000
45232000)

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Cdigo CPV
Clase
Descripcin
Notas
45.22
Construccin de
cubiertas y
estructuras de
cerramiento.

45261000
45.23
Construccin de
autopistas,
carreteras, campos
de aterrizaje, vas
frreas y centros
deportivos.

45212212 y
DA03
45230000
Excepto:
45231000
45232000
45234115
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
Descripcin
Notas
edificios.
45.24
45.25
Obras
hidrulicas.

La construccin de:
Presas y diques.
Dragados.
Obras subterrneas.
45240000
Otras
construcciones
especializadas.

Obras de cimentacin, incluida la hinca de pilotes,
produccin propia.
Curvado del acero.
45250000
45262000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
45.3
Construccin
Clase
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Instalacin de
edificios y obras.
45300000
369

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.31
45.32
45.33
Descripcin
Cdigo CPV
Notas
Instalacin
elctrica.

construccin de:
Pararrayos, etc.
45213316
45310000
Excepto:
45316000
Aislamiento
trmico, acstico
y antivibratorio.

antivibratorio.
(vase 45.22).
45320000
Fontanera.

construccin de:
Aparatos de gas.
incendios.
45330000
NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
Descripcin
Notas
45.34
Otras instalaciones
de edificios y
obras.

Acabado de
edificios y obras.
45.4
45.41
45.42
45234115
45316000
45340000
45400000
Revocamiento.

correspondientes.
45410000
Instalaciones de
carpintera.

sean de produccin propia. Los acabados
interiores, como techos, revestimientos de madera
para paredes, tabiques mviles, etc.
45420000
370

NACE1
Seccin F
Divisin
Grupo
Cdigo
CPV
Construccin
Clase
45.43
Descripcin
Revestimiento de
suelos y paredes.
Notas
construccin de:
suelos.
plsticos.
Papeles pintados.
45430000
NACE1
Seccion F
Divisin
Grupo
Construccin
Clase
45.44
45.45
Descripcin
Cdigo CPV
Notas

45440000
Otros acabados de
edificios y obras.

(vase 74.70).
45212212 y
DA04
45450000
construccin o
demolicin dotado de
operario.
45.5
45.50
construccin o
demolicin dotado de
operario.
45500000
45500000
1 Reglamento (CEE) n. 3037/90 del Consejo, de 9 de octubre de 1990, relativo a la nomenclatura estadstica
de actividades econmicas en la Comunidad Europea (DO L 293 de 24.10.1990, p. 1). Reglamento modificado en
ltimo lugar por el Reglamento (CEE) n. 761/93 de la Comisin (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1). En caso de diferentes
interpretaciones entre CPV y NACE, se aplicar la nomenclatura NACE.
ANEXO II A
Categoras
1
Descripcin
Nmero de referencia
CPC (1)
6112, 6122, 633, 886
De 50100000-6 a 50884000-5 (excepto de 50310000-1 a 50324200-4

y 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) y de
51000000-9 a 51900000-1.
371

Categoras
Nmero de referencia
CPC (1)
Descripcin
712 (excepto 71235),

7512, 87304
Servicios de transporte por va terrestre (2), incluidos los servicios de furgones

blindados y servicios de mensajera, excepto el transporte de correo.
Servicios de transporte areo: transporte de pasajeros y carga, excepto el

Transporte de correo por va terrestre (2) y por va area.
Servicios de informtica y servicios conexos.
84
De 50310000-1 a 50324200-4, de 72000000-5 a 72920000-5 (excepto

72318000-7 y desde 72700000-7 a 72720000-3), 79342410-4.
85
De 73000000-2 a 73436000-7 (excepto 73200000-4, 73210000-7,

73220000-0.
73 (excepto 7321)
71235, 7321
752
ex 81, 812, 814 7
De 60100000-9 a 60183000-4 (excepto 60160000-7, 60161000-4,

60220000-6), y de 64120000-3 a 64121200-2.
De 60410000-5 a 60424120-3 (excepto 60411000-2, 60421000-5), y
60500000-3. De 60440000-4 a 60445000-9.
60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5.
De 64200000-8 a 64228200-2, 72318000-7, y de 72700000-7 a
72720000-3.
De 66100000-1 a 66720000-3.
Servicios de contabilidad, auditora y tenedura de libros.
862
De 79210000-9 a 79223000-3.
10
Servicios de investigacin de estudios y encuestas de la opinin pblica.
864
De 79300000-7 a 79330000-6 y 79342310-9, 79342311-6.
11
Servicios de consultores de direccin (5) y servicios conexos.
12
Servicios de arquitectura; servicios de ingeniera y servicios integrados de

ingeniera; servicios de planificacin urbana y servicios de arquitectura
paisajista. Servicios conexos de consultores en ciencia y tecnologa. Servicios
de ensayos y anlisis tcnicos.
13
14
Servicios de limpieza de edificios y servicios de administracin de bienes races.
15
Servicios editoriales y de imprenta, por tarifa o por contrato.
16
Servicios de alcantarillado y eliminacin de desperdicios: servicios de

saneamiento y servicios similares.
865, 866
De 73200000-4 a 73220000-0, de 79400000-8 a 79421200-3 y

79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9,
79910000-6, 79991000-7, 98362000-8.
867
De 71000000-8 a 71900000-7 (excepto 71550000-8) y 79994000-8.
871
De 79341000-6 a 79342200-5 (excepto 79342000-3 y 79342100-4.
874, 82201 a 82206

88442
94
De 70300000-4 a 70340000-6 y de 90900000-6 a 90924000-0.

De 79800000-2 a 79824000-6, de 79970000-6 a 79980000-7
De 90400000-1 a 90743200-9 (excepto 90712200-3).
De 90910000-9 a 90920000-2 y 50190000-3, 50229000-6,
50243000-0.
adquisicin o de arrendamiento, en cualquiera de sus formas, se regularn por lo dispuesto en la presente Ley.
ANEXO II B
Categoras
Descripcin
Nmero de referencia
CPC (1)
17
64
De 55100000-1 a 55524000-9 y de 98340000-8 a 98341100-6.
18
711
De 60200000-0 a 60220000-6.
19
72
De 60600000-4 a 60653000-0 y de 63727000-1 a 63727200-3.
20
Servicios de transporte complementarios y auxiliares.
74
De 63000000-9 a 63734000-3 (excepto 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3 y de

63727000-1 a 63727200- 3) y 98361000-1.
21
Servicios jurdicos.
861
De 79100000-5 a 79140000-7.
22
Servicios de colocacin y suministro de personal (2).
872
De 79600000-0 a 79635000-4 (excepto 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) y de

98500000-8 a 98514000-9.
372

Categoras
Descripcin
Nmero de referencia
CPC (1)
23
Servicios de investigacin y seguridad, excepto los servicios de

furgones blindados.
24
Servicios de educacin y formacin profesional.
92
De 80100000-5 a 80660000-8 (excepto 80533000-9, 80533100-0, 80533200-1.
25
93
79611000-0 y de 85000000-9 a 85323000-9 (excepto 5321000-5 y 85322000-2).
26
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (3).
96
De 79995000-5 a 79995200-7 y de 92000000-1 a 92700000-8 (excepto 92230000-2,

92231000-9, 92232000-6).
27
Otros servicios.
873 (excepto 87304)
De 79700000-1 a 79723000-8.
ANEXO III
Informacin que debe figurar en los anuncios de licitaciones
A. Procedimientos abiertos.
1. Nombre, direccin, direccin telegrfica, direccin electrnica, nmeros de telfono,
tlex y fax de la entidad contratante.
2. Si procede, deber indicarse si el contrato est reservado para talleres protegidos, o si
su ejecucin est reservada para programas de empleo protegidos.
3. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios; indquese, en su caso, si se
trata de un acuerdo marco o un sistema dinmico de adquisicin).
Categora del servicio a efectos del anexo II A o II B y descripcin del mismo [nmero(s)
de referencia en la nomenclatura].
Deber indicarse, cuando proceda, si la oferta se refiere a compra, compra a plazos,
arrendamiento, arrendamiento financiero o a una combinacin de los mismos.
4. Lugar de entrega, de ejecucin o de prestacin.
5. Para suministros y obras:
a) Caractersticas y cantidad de los productos solicitados (nmero(s) de referencia en la
nomenclatura). Indicar las opciones para licitaciones complementarias y, cuando sea posible,
el plazo estimado previsto para ejercer dichas opciones, as como el nmero de prrrogas
posibles. En el caso de una serie de contratos renovables tambin se precisar, de ser
posible, el calendario provisional de las convocatorias de licitacin posteriores para los
productos que se vayan a suministrar o la naturaleza y el alcance de las prestaciones, y las
caractersticas generales de la obra (nmero(s) de referencia en la nomenclatura).
b) Deber indicarse si los proveedores pueden licitar por partes de los suministros
solicitados o por su totalidad.
En caso de que, para los contratos de obras, la obra o el contrato est dividido en varios
lotes, magnitud de los distintos lotes y posibilidad de licitar por uno, varios o todos ellos.
c) Para los contratos de obras: indicaciones sobre el objetivo de la obra o del contrato,
cuando en este ltimo se incluya tambin la elaboracin de proyectos.
6. Para servicios:
a) Caractersticas y cantidad de los productos solicitados. Indicar las opciones para
licitaciones complementarias y, cuando sea posible, el plazo estimado previsto para ejercer
dichas opciones, as como el nmero de prrrogas posibles. En el caso de una serie de
contratos renovables tambin se precisar, de ser posible, el calendario provisional de las
convocatorias de licitacin posteriores para los servicios que se vayan a prestar.
b) Posibilidad de que, con arreglo a disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas, se reserve la prestacin del servicio a una determinada profesin.
c) Referencia a dicha norma legal, reglamentaria o administrativa.
373

d) Deber indicarse si las personas jurdicas deben citar los nombres y las
cualificaciones profesionales del personal responsable de la ejecucin del servicio.
e) Deber indicarse si los prestadores de servicios pueden licitar por una parte de los
servicios de que se trate.
7. Si se supiera, indquese si est autorizada o no la presentacin de variantes.
8. Plazo de entrega o ejecucin o duracin del contrato de servicios y, en la medida de lo
posible, la fecha de inicio.
9. a) Nombre y direccin del departamento al que pueden solicitarse los documentos del
contrato y la documentacin adicional.
b) Si procede, importe y forma de pago de la suma que deba abonarse para obtener
dichos documentos.
10. a) Fecha lmite de recepcin de las ofertas o de las ofertas indicativas cuando se
trate de la aplicacin de un sistema dinmico de adquisicin.
b) Direccin a la que deben transmitirse.
c) Lengua o lenguas en que deben redactarse.
11. a) Si procede, personas admitidas a asistir a la apertura de las plicas.
b) Fecha, hora y lugar de dicha apertura.
12. En su caso, depsitos y garantas exigidos.
13. Modalidades bsicas de financiacin y de pago y/o referencias a las disposiciones
pertinentes.
14. En su caso, forma jurdica que deber adoptar la agrupacin de operadores
econmicos adjudicataria del contrato.
15. Condiciones mnimas de carcter econmico y tcnico a las que deber ajustarse el
operador econmico adjudicatario del contrato.
16. Plazo durante el cual el licitador estar obligado a mantener su oferta.
17. En su caso, condiciones particulares a las que est sometida la ejecucin del
contrato.
18. Criterios previstos en el artculo 60 que se utilizarn para la adjudicacin del contrato:
el precio ms bajo u oferta econmicamente ms ventajosa. Se mencionarn asimismo
los criterios que constituyan la oferta econmicamente ms ventajosa as como su
ponderacin, o en su caso, el orden de importancia de los mismos cuando no figuren en el
pliego de condiciones.
19. Si procede, la referencia de la publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea del
anuncio peridico o del anuncio de la publicacin del presente anuncio en el perfil del
contratante al que se refiere el contrato.
20. Nombre y direccin del rgano competente para los procedimientos de recurso y, en
su caso, de mediacin. Indicacin del plazo de presentacin de recursos, o, en caso
necesario, el nombre, la direccin, los nmeros de telfono y de fax y la direccin electrnica
del departamento del que pueda obtenerse dicha informacin.
21. Fecha de envo del anuncio por la entidad contratante.
22. Fecha de recepcin del anuncio por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas (deber sealarla dicha Oficina).
23. Cualquier otra informacin de inters.
B. Procedimientos restringidos.
trata de un acuerdo marco).
Categora del servicio a efectos del anexo II A o II B y descripcin del mismo (nmero(s)
de referencia en la nomenclatura).
Deber indicarse, cuando corresponda, si la oferta se refiere a compra, compra a plazos,
374

el plazo estimado para ejercer dichas opciones, as como el nmero de prrrogas posibles.
En el caso de una serie de contratos renovables tambin se precisar, de ser posible, el
calendario provisional de las convocatorias de licitacin posteriores para los productos que
se vayan a suministrar o la naturaleza y el alcance de las prestaciones, y las caractersticas
generales de la obra (nmero(s) de referencia en la nomenclatura).
6. Para servicios:
d) Se sealar si las personas jurdicas deben indicar los nombres y la cualificacin
profesional del personal responsable de la ejecucin del servicio.
e) Posibilidad de que los prestadores de servicios liciten por una parte de los servicios de
que se trate.
10. a) Fecha lmite de recepcin de las solicitudes de participacin.
11. Fecha lmite de envo de las invitaciones a licitar.
pertinentes.
14. Datos referentes a la situacin del operador econmico y condiciones mnimas de
carcter econmico y tcnico a las que deber ajustarse.
pliego de condiciones o no vayan a aparecer en la invitacin a presentar ofertas.
16. Si procede, condiciones particulares a las que est sometida la ejecucin del
contrato.
su caso, de mediacin. Indicacin del plazo de presentacin de recursos, o, en caso
necesario, el nombre, la direccin, los nmeros de telfono y de fax y la direccin electrnica
del servicio del que pueda obtenerse dicha informacin.
375

C. Procedimientos negociados.
trata de un acuerdo marco).
Categora del servicio a efectos del anexo II A o II B y descripcin del mismo (nmero(s)
de referencia en la nomenclatura).
Deber indicarse, cuando proceda, si la oferta se refiere a compra, compra a plazos,
el plazo estimado previsto para ejercer dichas opciones, as como el nmero de prrrogas
posibles. En el caso de una serie de contratos renovables tambin se precisar, de ser
posible, el calendario provisional de las convocatorias de licitacin posteriores para los
productos que se vayan a suministrar o la naturaleza y el alcance de las prestaciones, y las
caractersticas generales de la obra (nmero(s) de referencia en la nomenclatura).
6. Para servicios:
d) Deber indicarse si las personas jurdicas deben citar los nombres y las
cualificaciones profesionales del personal responsable de la ejecucin del servicio.
e) Posibilidad de que los prestadores de servicios liciten por una parte de los servicios.
10. a) Fecha lmite de recepcin de las solicitudes de participacin.
pertinentes.
13. Datos referentes a la situacin del operador econmico y condiciones mnimas de
carcter econmico y tcnico a las que deber ajustarse.
376

pliego de condiciones o no vayan a aparecer en la invitacin a negociar.
15. Si procede, nombres y direcciones de los operadores econmicos ya seleccionados
por la entidad contratante.
16. En su caso, fecha(s) de las publicaciones anteriores en el Diario Oficial de la Unin
Europea.
17. En su caso, condiciones particulares a las que est sometida la ejecucin del
contrato.
su caso, de mediacin. Indicacin del plazo de presentacin de recursos, o en caso
necesario el nombre, la direccin, los nmeros de telfono y de fax y la direccin electrnica
D. Anuncio de licitacin simplificado en el marco de un sistema dinmico de adquisicin.
1. Pas de la entidad contratante.
2. Nombre y direccin electrnica de la entidad contratante.
3. Recordatorio de la publicacin del anuncio de licitacin relativo al sistema dinmico de
adquisicin.
4. Direccin electrnica en la que se encuentran disponibles los documentos del contrato
y la documentacin adicional relativos al sistema dinmico de adquisicin.
5. Objeto del contrato: descripcin por nmero(s) de referencia de la nomenclatura CPV
y cantidad o alcance del contrato que deber adjudicarse.
6. Plazo de presentacin de las ofertas indicativas.
ANEXO IV
Informacin que debe figurar en los anuncios sobre la existencia de un sistema
de clasificacin
3. Objeto del sistema de clasificacin (descripcin de los productos, servicios u obras o
categoras de los mismos que deban contratarse a travs del sistema de nmero(s) de
referencia en la nomenclatura).
4. Condiciones que debern cumplir los operadores econmicos con vistas a su
clasificacin con arreglo al sistema y mtodos de verificacin de las mismas. Cuando la
descripcin de estas condiciones y de los mtodos de verificacin sea voluminosa y se base
en documentos a disposicin de los operadores econmicos interesados, bastar un
resumen de las condiciones y los mtodos ms importantes y una referencia a dichos
documentos.
5. Perodo de validez del sistema de clasificacin y trmites para su renovacin.
6. Mencin de que el anuncio sirve de convocatoria de licitacin.
7. Direccin en la que se puede obtener informacin adicional y la documentacin
relativa al sistema de clasificacin (cuando dicha direccin sea diferente de las indicadas en
el punto 1).
377

su caso, de mediacin.
Indicacin del plazo de presentacin de recursos, o en caso necesario el nombre, la
direccin, los nmeros de telfono y de fax y la direccin electrnica del servicio del que
pueda obtenerse dicha informacin.
9. Si se supiera, los criterios contemplados en el artculo 60 que se utilizarn para la
adjudicacin del contrato: el precio ms bajo u oferta econmicamente ms ventajosa.
Se mencionarn asimismo los criterios que constituyan la oferta econmicamente ms
ventajosa as como su ponderacin, o en su caso, el orden de importancia de los mismos
cuando no figuren en el pliego de condiciones o no vayan a aparecer en la invitacin a
presentar ofertas o a negociar.
10. Si procede, otras informaciones.
ANEXO V A
Informacin que debe figurar en los anuncios peridicos indicativos
A. Rbricas que debern rellenarse en todos los casos.
tlex y fax de la entidad contratante o del departamento del que pueda obtenerse
informacin adicional.
2. a) Para los contratos de suministro: naturaleza y cantidad o valor de las prestaciones o
de los productos que se deben suministrar (nmero(s) de referencia de la nomenclatura).
b) Para los contratos de obras: naturaleza y amplitud de las prestaciones, caractersticas
generales de la obra o de los lotes relacionados con la obra (nmero(s) de referencia de la
nomenclatura).
c) Para los contratos de servicios: importe total de las compras contempladas en cada
una de las categoras de servicios que figuran en el anexo XVII A (nmero(s) de referencia
de la nomenclatura).
3. Fecha de envo del anuncio o del envo del anuncio relativo a la publicacin del
presente anuncio sobre el perfil del contratante.
5. Si procede, otras informaciones.
B. Informacin que debera facilitarse si el anuncio sirve de convocatoria de licitacin o
permite una reduccin de los plazos de recepcin de las ofertas.
6. Mencin de que los proveedores interesados deben comunicar a la entidad su inters
por el o los contratos.
8. Fecha lmite de recepcin de las solicitudes que tengan por objeto obtener una
invitacin a presentar ofertas o a negociar.
9. Caractersticas y cantidad de los productos solicitados o caractersticas generales de
la obra o categora del servicio con arreglo al anexo II A y su descripcin, precisando si se
prev uno o varios acuerdos marco. Debe indicar las opciones para licitaciones
complementarias y el plazo estimado previsto para ejercer dichas opciones, as como el
nmero de prrrogas posibles. En el caso de una serie de contratos renovables, deber
precisarse tambin el calendario provisional de las convocatorias de licitacin posteriores.
10. Deber indicarse si se trata de compra, compra a plazos, arrendamiento,
arrendamiento financiero, o de una combinacin de los mismos.
11. Plazo de entrega o ejecucin o duracin del contrato y, en la medida de lo posible,
fecha de inicio.
12. Direccin a la que las empresas interesadas deben enviar su manifestacin de
inters por escrito.
Fecha lmite de recepcin de manifestaciones de inters.
Lengua o lenguas autorizadas para la presentacin de candidaturas o de ofertas.
378

13. Condiciones de carcter econmico y tcnico, garantas financieras y tcnicas
exigidas a los proveedores.
14. a) Fecha estimada, si se conoce, del inicio de los procedimientos de adjudicacin del
o de los contratos.
b) Tipo de procedimiento de adjudicacin (restringido o negociado).
c) Importe y forma de pago de la suma que deba abonarse para obtener la
documentacin relativa a la consulta.
15. Condiciones particulares a las que est sometida la ejecucin del contrato o los
contratos.
17. Los criterios contemplados en el artculo 60 que se utilizarn para la adjudicacin del
contrato: el precio ms bajo u oferta econmicamente ms ventajosa. Se mencionarn
asimismo los criterios que constituyan la oferta econmicamente ms ventajosa as como su
ponderacin, o en su caso el orden de importancia de los mismos cuando no figuren en el
pliego de condiciones o no figuren en la invitacin a confirmar el inters a que se refiere el
apartado 3 del artculo 66 ni en la invitacin a presentar ofertas o a negociar.
ANEXO V B
Informacin que debe figurar en los anuncios de la publicacin en el perfil del
contratante de un anuncio peridico indicativo que no sirva de convocatoria de
licitacin
1. Pas de la entidad contratante.
2. Nombre de la entidad contratante.
3. Direccin de Internet del perfil del contratante (URL).
4. Nmero(s) de referencia de la nomenclatura del CPV.
ANEXO VI
Informacin que debe figurar en los anuncios sobre contratos adjudicados
A. Informacin que se publicar en el Diario Oficial de la Unin Europea. [8]
1. Nombre y direccin de la entidad contratante.
2. Naturaleza del contrato (suministro, obras o servicios y nmero(s) de referencia en la
nomenclatura; indquese, en su caso, si se trata de un acuerdo marco).
3. Al menos, un resumen de las caractersticas y la cantidad de los productos, obras o
servicios suministrados.
4. a) Forma de la convocatoria de licitacin (anuncio sobre la existencia de un sistema de
clasificacin, anuncio peridico, solicitud pblica de ofertas).
b) Referencia de la publicacin del anuncio en el Diario Oficial de la Unin Europea.
c) En el caso de contratos adjudicados sin convocatoria de licitacin previa, se indicar la
disposicin pertinente del artculo 59 o el apartado 2 del artculo 15.
5. Procedimiento de adjudicacin del contrato (procedimiento abierto, restringido o
negociado).
6. Nmero de ofertas recibidas.
7. Fecha de adjudicacin del contrato.
8. Precio pagado por las compras de ocasin realizadas en virtud de la letra j) del
artculo 59.
9. Nombre y direccin de los operadores econmicos.
10. Indicar, en su caso, si el contrato se ha subcontratado o puede subcontratarse.
11. Precio pagado o precio de la oferta ms elevada y de la ms baja que se hayan
tenido en cuenta en la adjudicacin del contrato.
379

13. Informacin facultativa: porcentaje del contrato que se haya subcontratado o pueda
subcontratarse a terceros e importe del mismo, criterios de adjudicacin del contrato.
B Informacin no destinada a la publicacin.
14. Nmero de contratos adjudicados (cuando se haya dividido el contrato entre ms de
un proveedor).
15. Valor de cada contrato adjudicado.
16. Pas de origen del producto o del servicio (origen comunitario o no comunitario,
desglosado, en este ltimo caso, por terceros pases).
17. Indicar los criterios de adjudicacin empleados (oferta econmicamente ms
ventajosa, precio ms bajo).
18. Indicar si se ha adjudicado el contrato a un licitador que, en virtud del apartado 2 del
artculo 62, ofreca una variante.
19. Indicar si han existido ofertas que no se han aceptado por ser anormalmente bajas,
de conformidad con el artculo 82.
21. Respecto de los contratos que tengan por objeto servicios que figuran en el anexo II
B, conformidad de la entidad contratante para la publicacin del anuncio.
[8] La informacin de los puntos 6, 9 y 11 se considerar informacin no destinada a ser publicada si la entidad
contratante considera que su publicacin puede perjudicar un inters comercial sensible.
ANEXO VII
Informacin que debe figurar en los anuncios de concursos de proyectos
1. Nombre, direccin, direccin electrnica, nmeros de telfono, telgrafo, tlex y fax de
los poderes adjudicadores y del departamento del que pueda obtenerse la documentacin
adicional.
2. Descripcin del proyecto (nmero(s) de referencia en la nomenclatura).
3. Tipo de concurso: abierto o restringido.
4. Cuando se trate de concursos abiertos: fecha lmite de presentacin de los proyectos.
5. Cuando se trate de concursos restringidos:
a) nmero previsto o nmero mnimo y mximo de participantes.
b) en su caso, nombre de los participantes ya seleccionados.
c) criterios de seleccin de los participantes.
d) fecha lmite de recepcin de las solicitudes de participacin.
6. En su caso, indicar si la participacin est reservada a una determinada profesin.
7. Criterios que se aplicarn para valorar los proyectos.
8. En su caso, nombre de los miembros del jurado que hayan sido seleccionados.
9. Posibilidad de que la decisin del jurado sea obligatoria para el poder adjudicador.
10. En su caso, nmero e importe de los premios.
11. En su caso, posibles pagos a todos los participantes.
12. Posibilidad de que se adjudiquen contratos complementarios a los ganadores de
premios.
14. Fecha de envo del anuncio.
Comunidades Europeas.
380

ANEXO VIII
Informacin que debe figurar en los anuncios sobre los resultados de los
concursos de proyectos
1. Nombre, direccin, direccin telegrfica, nmeros de telfono, telgrafo, tlex y fax de
los poderes adjudicadores.
2. Descripcin del proyecto (nmero(s) de referencia en la nomenclatura).
3. Nmero total de participantes.
4. Nmero de participantes extranjeros.
5. Ganador(es) del concurso.
6. En su caso, premio(s).
7. Otra informacin.
8. Referencia al anuncio de concurso.
10. Fecha de envo del anuncio.
Comunidades Europeas.
ANEXO IX
Prescripciones relativas a la publicacin
1. Publicacin de los anuncios.
a) Los anuncios mencionados en los artculos 64, 65, 66 y 67 sern enviados por las
entidades contratantes a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas en el
formato establecido por el Reglamento nmero 1564/2005 de la Comisin, de 7 de
septiembre de 2005, por el que se establecen los formularios normalizados para la
publicacin de anuncios en el marco de los procedimientos de adjudicacin de contratos
pblicos con arreglo a las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo.
b) Los anuncios contemplados en los artculos 64, 65, 66 y 67 los publicar la Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas o las entidades contratantes en el
caso de los anuncios peridicos indicativos publicados en el perfil del contratante de
conformidad con el apartado 1 del artculo 64.
Las entidades contratantes podrn, adems, publicar esta informacin a travs de
Internet en un perfil del contratante, tal como se define en la letra b) del punto 2.
c) La Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas entregar a la entidad
contratante la confirmacin de publicacin contemplada en el apartado 5 del artculo 67.
2. Publicacin de informacin complementaria o adicional
a) Se alentar a las entidades contratantes a que publiquen en Internet la totalidad del
pliego de condiciones y de la documentacin complementaria.
b) El perfil del contratante puede incluir anuncios peridicos indicativos, contemplados en
el apartado 1 del artculo 64, informacin sobre las convocatorias en curso, las compras
programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados y cualquier otra
informacin til de tipo general como, por ejemplo, puntos de contacto, nmeros de telfono
y de fax, direccin postal y direccin electrnica.
3. Formato y modalidades para la transmisin de los anuncios por medios electrnicos.
El formato de los formularios de anuncios es el establecido por el Reglamento n.
1564/2005 de la Comisin, de 7 de septiembre de 2005, por el que se establecen los
formularios normalizados para la publicacin de anuncios en el marco de los procedimientos
381

de adjudicacin de contratos pblicos con arreglo a las Directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE
del Parlamento Europeo y del Consejo, estn disponibles en la direccin de Internet http://
simap.eu.int.
Cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos con arreglo a los
formatos y formularios normalizados, se publicarn en un plazo mximo de cinco das
despus de su envo en el Diario Oficial de la Unin Europea.
Cuando los anuncios se enven por otro medio, siempre con arreglo al formulario
normalizado, se publicarn en el citado Diario Oficial en un plazo mximo de doce das a
partir de su envo. En casos excepcionales y previa peticin de la entidad contratante dirigida
a la Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas, los anuncios de contratos
mencionados en la letra c) del artculo 64 se publicarn en un plazo de cinco das, siempre
que el anuncio se haya enviado por fax.
ANEXO X
Requisitos relativos a los dispositivos de recepcin electrnica de las ofertas,
de las solicitudes de participacin, de las solicitudes de clasificacin o de los
planos y proyectos en los concursos
Los dispositivos de recepcin electrnica de las ofertas, de las solicitudes de
participacin, de las solicitudes de clasificacin y de los planos y proyectos en los concursos
debern garantizar, como mnimo y por los medios tcnicos y procedimientos adecuados,
que:
a) las firmas electrnicas relativas a las ofertas, a las solicitudes de participacin, a las
solicitudes de clasificacin y a los envos de planos y proyectos se ajusten a la Ley 59/2003,
de 29 de diciembre, de Firma electrnica.
b) pueda determinarse con precisin la hora y la fecha exactas de la recepcin de las
ofertas, de las solicitudes de participacin, de las solicitudes de clasificacin y del envo de
los planos y proyectos.
c) pueda garantizarse razonablemente que nadie tenga acceso a los datos transmitidos a
tenor de los presentes requisitos antes de que finalicen los plazos especificados.
d) en caso de violacin de esa prohibicin de acceso, pueda garantizarse
razonablemente que la violacin pueda detectarse con claridad.
e) nicamente las personas autorizadas puedan fijar o modificar las fechas de apertura
de los datos presentados.
f) en las diferentes fases del proceso de clasificacin, del procedimiento de adjudicacin
de contrato o del concurso, slo la accin simultnea de las personas autorizadas pueda
permitir el acceso a la totalidad o a parte de los datos presentados.
g) la accin simultnea de las personas autorizadas slo pueda dar acceso despus de
la fecha especificada a los datos transmitidos.
h) los datos recibidos y abiertos en aplicacin de los presentes requisitos slo sean
accesibles a las personas autorizadas a tener conocimiento de los mismos.
382
5
Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el
Pliego de Clusulas Administrativas Generales para la Contratacin
de Obras del Estado
Ministerio de Obras Pblicas

BOE nm. 40, de 16 de febrero de 1971
ltima modificacin: sin modificaciones
La disposicin final quinta del Reglamento General de Contratacin dispone que una
Comisin especializada proceda a redactar un Pliego de Clusulas Administrativas
Generales para la Contratacin de Obras, con el propsito de que sea de uso general para
toda la Administracin.
Concluido por la citada Comisin eI trabajo encomendado, se han requerido los Informes
y dictmenes que, con carcter preceptivo, determina la citada disposicin, habindose
recogido en el texto definitivo las observaciones que en aqullos se formulaban.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas, previo informe favorable de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, de conformidad con el dictamen del
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da
cuatro de diciembre de mil novecientos setenta.
DISPONGO:
Artculo primero.
Se aprueba el adjunto Pliego de Clusulas Administrativas Generales para la
Contratacin de Obras del Estado, que ser de aplicacin a todos los contratos que tengan
por objeto directo la ejecucin de obras del Estado y de los Organismos autnomos
regulados por la Ley de veintisis de diciembre de mil novecientas cincuenta y ocho, salvo
aquellas clusulas para las que expresamente se disponga otra cosa en los pliegos de
clusulas administrativas particulares, previos los informes y dictmenes establecidos por el
artculo treinta y seis del Reglamento General de Contratacin.
Artculo segundo.
El presente Pliego entrar en vigor el da uno de marzo de mil novecientas setenta y uno,
siendo de aplicacin a todos Ios contratos, cuyo Pliego de clusulas administrativas
particulares se apruebe con posterioridad a dicha fecha.
383
5 Pliego de Clusulas Administrativas Generales para la Contratacin de Obras
Artculo tercero.
A la entrada en vigor del Pliego de Clusulas Administrativas Generales quedarn
derogados los pliegos de condiciones generales siguientes:
Real Decreto de trece de marzo de mil novecientos tres (Obras Pblicas).
Real Decreto de cuatro de septiembre de mil novecientos ocho (Educacin).
Real Decreto de veintitrs de abril de mil novecientos diecinueve (Ejrcito).
Real Orden de quince de julio de mil novecientos veintisiete (Hacienda).
Real Orden de veintiuno de febrero de mil novecientos treinta y uno (Ejrcito).
Orden de veintinueve de abril de mil novecientos cuarenta (Marina).
Orden de treinta de abril de mil novecientos cuarenta y tres (Gobernacin).
PLIEGO
DE
CLUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES

CONTRATACIN DE OBRAS DEL ESTADO
PARA
LA
CAPTULO PRIMERO
Clusula 1. Rgimen Jurdico.
El contrato de obras del Estado se regir peculiarmente por la Ley y Reglamento General
de Contratos del Estado, por las prescripciones del correspondiente pliego de clusulas
administrativas particulares y, en lo que no resulte vlidamente modificado por ste, por el
presente Pliego.
Clusula 2.
reguladoras.
Conocimiento por parte del contratista del contrato y de sus normas
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus trminos, de los documentos

anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda ndole
promulgados por la Administracin que puedan tener aplicacin a la ejecucin de lo pactado
no eximir al contratista de la obligacin de su cumplimiento.
Seccin 1. Relaciones generales entre la Administracin y el contratista
Clusula 3. rganos de la Administracin.
A efectos de lo dispuesto en la normativa sealada en la clusula 1, las menciones que
la misma realice a Administracin o a Administracin contratante se entendern
referidas al Departamento ministerial a quien por razn de la materia y de las consignaciones
presupuestarias, corresponda la ejecucin de las obras, cuyo titular resolver definitivamente
en va administrativa cualesquiera cuestiones derivadas del contrato, a menos que tal
competencia est atribuida al Consejo de Ministros o haya sido objeto de desconcentracin o
delegacin.
Dicha autoridad podr ejercer la potestad administrativa que le incumbe a travs del
Servicio al que est adscrita la obra y del Facultativo Director de la obra.
El Servicio al que est adscrita la obra (en lo sucesivo Servicio) ser mencionado
en el pliego de clusulas administrativas particulares con el nombre que le corresponde en la
organizacin del Departamento.
Clusula 4. Direccin de la obra.
El Facultativo de la Administracin Director de la obra (en lo sucesivo Director) es la
persona, con titulacin adecuada y suficiente, directamente responsable de la comprobacin
y vigilancia de la correcta realizacin de la obra contratada.
384

Para el desempeo de su funcin podr contar con colaboradores a sus rdenes, que
desarrollarn su labor en funcin de las atribuciones derivadas de sus ttulos profesionales o
de sus conocimientos especficos y que integrarn la Direccin de la obra (en lo sucesivo
Direccin).
El Director designado ser comunicado al contratista por la Administracin antes de la
fecha de la comprobacin del replanteo, y dicho Director proceder en igual forma respecto
de su personal colaborador. Las variaciones de uno u otro que acaezcan durante la
ejecucin de la obra sern puestas en conocimiento del contratista, por escrito.
Clusula 5. Contratista y su personal de obra.
Se entiende por Contratista la parte contratante obligada a ejecutar la obra. Cuando
dos o ms Empresas presenten una oferta conjunta a la licitacin de una obra quedarn
obligadas solidariamente frente a la Administracin y debern cumplir lo dispuesto en los
artculos 23 y 24 del Reglamento General de Contratacin.
Se entiende por Delegado de obra del contratista (en lo sucesivo Delegado) la
persona designada expresamente por el contratista y aceptada por la Administracin, con
capacidad suficiente para:
Ostentar la representacin del contratista cuando sea necesaria su actuacin o
presencia, segn el Reglamento General de Contratacin y los pliegos de clusulas, as
como en otros actos derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales, siempre
en orden a la ejecucin y buena marcha de las obras.
Organizar la ejecucin de la obra e Interpretar y poner en prctica las rdenes recibidas
de la Direccin.
Proponer a sta o colaborar con ella en la resolucin de los problemas que se planteen
durante la ejecucin.
La Administracin, cuando por la complejidad y volumen de la obra as haya sido
establecido en el pliego de clusulas administrativas particulares, podr exigir que el
Delegado tenga la titulacin profesional adecuada a la naturaleza de las obras y que el
contratista designe adems el personal facultativo necesario bajo la dependencia de aqul.
La Administracin podr recabar del contratista la designacin de un nuevo Delegado y,
en su caso, de cualquier facultativo que de l dependa, cuando as lo justifique la marcha de
los trabajos.
Clusula 6. Residencia del contratista en relacin con la obra.
El contratista esta obligado a comunicar a la Administracin, en un plazo de quince das
contados a partir de la fecha en que se le haya notificado la adjudicacin definitiva de las
obras, su residencia o la de su Delegado, a todos los efectos derivados de la ejecucin de
aqullas.
Esta residencia estar situada en las obras o en una localidad prxima a su
emplazamiento, y tanto para concretar inicialmente su situacin como para cualquier cambio
futuro el contratista deber contar con la previa conformidad de la Administracin.
Desde que comiencen las obras hasta su recepcin definitiva, el contratista o su
delegado deber residir en el lugar indicado, y slo podr ausentarse de l previa la
comunicacin a la direccin de la persona que designe para sustituirle.
Clusula 7. Oficina de obra del contratista.
El contratista deber instalar antes del comienzo de las obras, y mantener durante la
ejecucin del contrato, una Oficina de obra en el lugar que considere ms apropiado,
previa conformidad del Director.
El contratista deber necesariamente conservar en ella copia autorizada de los
documentos contractuales del proyecto o proyectos base del contrato y el Libro de
rdenes; a tales efectos la Administracin suministrar a aqul una copia de aquellos
documentos antes de la fecha en que tenga lugar la comprobacin del replanteo.
El contratista no podr proceder al cambio o traslado de la oficina de obras sin previa
autorizacin de la Direccin.
385
Clusula 8. rdenes al contratista.

El Libro de rdenes ser diligenciado previamente por el servicio a que est adscrita
la obra, se abrir en la fecha de comprobacin del replanteo y se cerrar en la de la
recepcin definitiva.
Durante dicho lapso de tiempo estar a disposicin de la Direccin, que, cuando
proceda, anotar en l las rdenes, instrucciones y comunicaciones que estime oportunas,
autorizndolas con su firma.
El contratista estar tambin obligado a transcribir en dicho libro, por s o por medio de
su Delegado, cuantas rdenes o instrucciones reciba por escrito de la Direccin, y a firmar, a
los efectos procedentes, el oportuno acuse de recibo, sin perjuicio de la necesidad de una
posterior autorizacin de tales transcripciones por la Direccin, con su firma, en el libro
indicado.
Efectuada la recepcin definitiva, el Libro de rdenes pasar a poder de la
Administracin, si bien podr ser consultado en todo momento por el contratista.
Clusula 9. Obligaciones del contratista respecto del libro de incidencia.
El contratista est obligado a dar a la Direccin las facilidades necesarias para la
recogida de los datos de toda clase que sean precisos para que la Administracin pueda
llevar correctamente un Libro de Incidencias de la obra, cuando as lo decidiese aqulla.
Clusula 10. Facultades de la Administracin respecto del personal del contratista.
Cuando el contratista o las personas de l dependientes incurra en actos u omisiones
que comprometan o perturben la buena marcha de las obras o el cumplimiento de los
programas de trabajo, la Administracin podr exigirle la adopcin de medidas concretas y
eficaces para conseguir o restablecer el buen orden en la ejecucin de lo pactado, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Reglamento General de Contratacin acerca del cumplimiento
de los plazos y las causas de resolucin del contrato.
Seccin 2. Obligaclones sociales, laborales y econmicas
Clusula 11. Obligaciones sociales y laborales del contratista.
El contratista est obligado al cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia
laboral, de seguridad social y de seguridad e higiene en el trabajo.
El contratista deber constituir el rgano necesario con funcin especfica de velar por el
cumplimiento de las disposiciones vigentes sobre seguridad e higiene en el trabajo y
designar el personal tcnico de seguridad que asuma las obligaciones correspondientes en
cada centro de trabajo.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista o la infraccin de las
disposiciones sobre seguridad por parte del personal tcnico designado por l, no implicar
responsabilidad alguna para la Administracin contratante.
Clusula. 12. Indemnizaciones por cuenta del contratista.
Ser obligacin del contratista indemnizar los daos que se causen a la Administracin o
al personal dependiente de la misma, por iguales causas, y con idnticas excepciones que
las que con referencia a terceros seala el artculo 134 del Reglamento General de
Contratacin.
Clusula 13. Gastos y tasas de cuenta del contratista.
El contratista estar obligada a satisfacer los gastos de anuncio de licitacin y de
formalizacin del contrato, las tasas por prestacin de los trabajos facultativos de replanteo,
direccin, inspeccin y liquidacin de las obras y cualesquiera otras que resulten de
aplicacin segn las disposiciones vigentes, en la forma y cuanta que stas sealen.
386
Clusula 14. Derechos del contratista en casos de fuerza mayor.

El contratista tendr derecho a ser indemnizado por la Administracin en los casos y
forma que determina y establece el Reglamento General de Contratacin, si bien en el
expediente deber acreditar que, previamente al suceso, haba tomado las medidas y
precauciones razonables para prevenir y evitar, en lo posible, que las unidades de obra
ejecutadas y los materiales acopiados en la obra pudieran sufrir daos por eventos de la
naturaleza.
En la valoracin de los daas causados se tendr en cuarta la adopcin de las medidas
y precauciones razonables por parte del contratista, a fin de segregar de aqulla los doas
que se hubiesen podido evitar, de haberse tomado las medidas oportunas previas o
inmediatamente despus de acaecer el hecho causa de los daos.
Clusula 15. Utilizacin por el contratista de bienes que aparezcan como consecuencia de
la ejecucin de la obra.
El contratista podr utilizar gratuitamente, pero slo para la ejecucin de la obra y con la
previa autorizacin del Director de sta, las rocas, los minerales y los manantiales y
corrientes de agua que, como consecuencia de la ejecucin de la obra, aparezcan en
terrenos de propiedad del Estado o expropiados por l para dicha ejecucin.
Clusula 16. Propiedad industrial y comercial.
El contratista para utilizar materiales, suministros, procedimientos y equipo para la
ejecucin de la obra deber obtener las cesiones, permisos y autorizaciones necesarios de
los titulares de las patentes, modelas, y marcas de fbrica correspondientes, corriendo de su
cuenta el pago de los derechos e indemnizaciones por tales conceptos.
El contratista ser responsable de toda reclamacin relativa a la propiedad industrial y
comercial de los materiales, suministros, procedimientos y equipo utilizados en la obra, y
deber indemnizar a la Administracin todos los daos y perjuicios que para la misma
puedan derivarse de la Interposicin de reclamaciones, incluidos los gastos derivados de las
que, eventualmente, puedan dirigirse contra el Estado.
Clusula. 17. Proteccin a la industria nacional.
El contratista est obligado al cumplimiento de todas las disposiciones vigentes en
materia de ordenacin y defensa de la industria nacional.
Clusula 18. Inscripciones en las obras.
Podrn ponerse en las obras las inscripciones que acrediten su ejecucin por el
contratista. A tales efectos, ste cumplir las instrucciones que tengan establecidas la
Administracin, y, en su detecto, las que d el Director:
El contratista no podr poner ni en la obra ni en los terrenos ocupados o expropiados por
la Administracin para la ejecucin de la misma inscripcin alguna que tenga carcter de
publicidad comercial.
Clusula 19. Objetos hallados en las obras.
El Estado se reserva la propiedad de los objetos de arte, antigedades, monedas y, en
general, objetos de todas clases que se encuentren en las excavaciones y demoliciones
practicadas en terrenos del Estado o expropiados para la ejecucin de la obra, sin perjuicio
de los derechos que legalmente correspondan a terceros.
El contratista tiene la obligacin de emplear todas las precauciones que para la
extraccin de tales objetos le sean indicadas por la Direccin y derecho a que se le abone el
exceso de gasto que tales trabajos le causen.
El contratista est tambin obligado a advertir a su personal de los derechos del Estado
sobre este extremo, siendo responsable subsidiario de las sustracciones o desperfectos que
pueda ocasionar el personal empleado en la obra.
387
Clusula 20. Servidumbre.

El contratista est obligado a mantener provisionalmente durante la ejecucin de la obra
y a reponer a su finalizacin todas aquellas servidumbres que se relacionen en el pliego de
prescripciones tcnicas particulares del proyecto base del contrato.
Tal relacin podr ser rectificada como consecuencia de la comprobacin del replanteo o
de necesidades surgidas durante su ejecucin.
Son de cuenta del contratista los trabajos necesarios para el mantenimiento y reposicin
de tales servidumbres.
Tambin tendr que reponer aquellas servidumbres existentes con anterioridad al
contrato que pudieran haberse omitido en la referida relacin, si bien en este caso tendr
derecho a que se le abonen los gastos correspondientes.
Incube a la Administracin promover las actuaciones precisas para legalizar las
modificaciones que se deban introducir en las servidumbres que sean consecuencia de
concesiones administrativas existentes antes de comenzar la obra. En este caso, la
imputacin de los gastos de tales modificaciones se regir exclusivamente por los trminos
de la propia concesin afectada, por las legislaciones especficas de tales concesiones o por
la Ley de Expropiacin Forzosa, en su caso.
CAPTULO II
Ejecucin de la obra
Clusula 21. Inspeccin de la obra.
Incumbe a la Administracin ejercer, de una manera continuada y directa, la inspeccin
de la obra durante su ejecucin, a travs de la Direccin sin perjuicio de que pueda confiar
tales funciones, de un modo complementario, a cualquier otro de sus rganos y
representantes.
El Contratista o su Delegado deber acompaar en sus visitas inspectoras al Director o a
las personas a que se refiere el prrafo anterior.
Clusula 22. Conservacin de la obra.
El contratista est obligado no slo a la ejecucin de la obra, sino tambin a su
conservacin hasta la recepcin definitiva. La responsabilidad del contratista, por faltas que
en la obra puedan advertirse, se extiende al supuesto de que tales faltas se deban
exclusivamente a una indebida o defectuosa conservacin de las unidades de obra, aunque
stas hayan sido examinados y encontradas conformes por la Direccin, inmediatamente
despus de su construccin o en cualquier otro momento dentro del periodo de vigencia del
contrato.
Clusula 23. Sealizacin de la obra.
El contratista est obligado a instalar las seales precisas para indicar el acceso a la
obra, la circulacin en la zona que ocupan los trabajas y los puntos de posible peligro debido
a la marcha de aqullos, tanto en dicha zona como en sus lindes e inmediaciones.
El contratista cumplir las rdenes que recibe por escrito de la Direccin acerca de
instalacin de seales complementarias o modificacin de las que haya instalado.
Los gastos que origine la sealizacin se abonarn en la forma que establezcan los
pliegos particulares de la obra; en su defecto sern de cuenta del contratista.
388
Seccin 2. Comprobacin del replanteo y programa de trabajo

Clusula 24. Acta de comprobacin del replanteo.
El acta de comprobacin del replanteo reflejar la conformidad o disconformidad del
mismo respecto de los documentos contractuales del proyecto, con especial y expresa
referencia a las caractersticas geomtricas de la obra, a la autorizacin para la ocupacin
de los terrenos necesarios y a cualquier punto que pueda afectar al cumplimiento del
contrato.
A la vista de sus resultados se proceder en los trminos del artculo 127 del
Reglamento General de Contratacin. Caso de que el contratista, sin formular reservas
sobre la viabilidad del proyecto, hubiera hecho otras observaciones que puedan afectar a la
ejecucin de la obra, el Director, consideradas tales observaciones, decidir iniciar o
suspender el comienzo de la obra, justificndolo en la propia acta.
La presencia del contratista en el acto de comprobacin del replanteo podr suplirse por
la de un representante debidamente autorizado, quien asimismo suscribir el acta
correspondiente.
Un ejemplar del acta se remitir a la Administracin, otro se entregar al contratista y un
tercero a la Direccin.
Clusula 25. Gastos de comprobacin del replanteo.
De acuerdo con lo dispuesto en la clusula 13 y a sus efectos sern de cuenta del
contratista los gastos de los materiales, los de su propio personal y los de los representantes
de la Administracin que sean necesarios para realizar la comprobacin del replanteo,
debiendo hacer efectivos los ltimos en la forma, plazos y cuanta que regulen las
disposiciones vigentes y que se sealen en el pliego de clusulas particulares de la obra de
que se trate.
Clusula 26.
replanteo.
Modificaciones acordadas como consecuencia de la comprobacin del
Si como consecuencia de la comprobacin del replanteo se deduce la necesidad de

introducir modificaciones en el proyecto, el Director redactar en el plazo de quince das, y
sin perjuicio de la remisin inmediata del acto, una estimacin razonada del importe de
aquellas modificaciones.
Si la Administracin decide la modificacin del proyecto, se proceder a redactar las
modificaciones precisas para su viabilidad, acordando la suspensin temporal, total o parcial
de la obra y ordenando, en este ltimo caso, la iniciacin de los trabajos en aquellas partes
no afectadas por las modificaciones previstas en el proyecto. Una vez aprobado el proyecto
modificado, con arreglo a lo dispuesto en la clusula 59, ser el vigente a los efectos del
contrato.
Clusula 27. Presentacin del programa de trabajo.
En el programa de trabajo a presentar, en su caso, por el contratista se debern incluir
los siguientes datos:
a) Ordenacin en partes o clases de obra de las unidades que integran el proyecto, con
expresin del volumen de stas.
b) Determinacin de los medios necesarios, tales como personal, instalaciones, equipo y
materiales, con expresin de sus rendimientos medios.
c) Estimacin en das calendario de los plazos de ejecucin de las diversas obras u
operaciones preparatorias, equipo e instalaciones y de los de ejecucin de las diversas
partes o clases de obra.
d) Valoracin mensual y acumulada de la obra programada, sobre la base de las obras u
operaciones preparatorias, equipo e instalaciones y partes o clases de obra a precios
unitarios.
e) Grficos de las diversas actividades o trabajos.
389
Seccin 3. Equipo y maquinaria

Clusula 28. Aportacin de equipo y maquinaria.
El contratista queda obligado a aportar a las obras el equipo de maquinaria y medios
auxiliares que sea preciso para la buena ejecucin de aqullas en los plazos parciales y total
convenidos en el contrato.
En el caso de que para la adjudicacin del contrato hubiese sido condicin necesaria la
aportacin por el contratista de un equipo de maquinaria y medios auxiliares concreto y
detallado, el Director exigir aquella aportacin en los mismos trminos y detalle que se
fijaron en tal ocasin.
El equipo quedar adscrito a la obra en tanto se hallen en ejecucin las unidades en que
ha de utilizarse, en la inteligencia de que no podr retirarse sin consentimiento expreso del
Director y debiendo ser reemplazados los elementos averiados o inutilizados siempre que su
reparacin exija plazos que aqul estime han de alterar el programa de trabajo.
Cada elemento de los que constituyen el equipo ser reconocido por la Direccin,
anotndose sus altas y bajas de puesta en obra en el inventario del equipo. Podrn tambin
rechazar cualquier elemento que considere inadecuado para el trabajo en la obra, con
derecho del contratista a reclamar frente a tal resolucin ante la Administracin en el plazo
de diez das, contados a partir de la notificacin que le haga por escrito el Director.
El equipo aportado por el contratista quedar de libre disposicin del mismo a la
conclusin de la obra, salvo estipulacin contraria.
Clusula 29. Insuficiencia de equipo.
El contratista no podr efectuar reclamacin alguna fundada en la insuficiencia de la
dotacin o del equipo que la Administracin hubiera podido prever para la ejecucin de la
obra, aun cuando ste estuviese detallado en alguno de los documentos del proyecto.
Seccin 4. Expropiacin y ocupacin de terrenos
Clusula 30. Expropiaciones.
Son de cargo del Estado la expropiacin y el pago de los terrenos y bienes que haya de
ocupar la obra.
Clusula 31. Ocupacin temporal de terrenos a favor del contratista,.
El contratista podr solicitar de la Administracin la incoacin de expediente de
ocupacin temporal de terrenos en su favor, en los casos previstos en el artculo 108 de la
vigente Ley de Expropiacin Forzosa y con sujecin al procedimiento ordenado en el ttulo
IV, captulo I, de dicha Ley y preceptos concordantes de su Reglamento.
Sern de cuenta del contratista cuantos gastos e indemnizaciones se produzcan por tal
concepto.
Clusula 32. Uso temporal de bienes del Estado.
Cuando el contratista ocupe temporalmente edificios u otros bienes inmuebles del
Estado tendr la obligacin de conservarlos y de repararlos en caso de deterioro, para hacer
su entrega, antes de la recepcin definitiva de la obra, en perfecto estado de conservacin,
sin derecho a indemnizacin alguna por ello ni por las mejoras eventualmente realizadas en
los elementos utilizados.
Si al hacer la entrega no hubiese cumplido el contratista con lo prescrito en el prrafo
anterior, lo realizar la Administracin a costa de aqul, incluso con cargo a la fianza
depositada.
Tanto el acto de la ocupacin por el contratista como el de la posterior entrega por ste a
la Administracin debern ser recogidos en sendos actas descriptivas del estado de los
390

bienes de que se trata, con su correspondiente inventario, en su caso. Tales actas debern
ser suscritas por el Director y por el contratista o su Delegado.
Clusula 33. Vigilancia de terrenos y bienes.
El contratista no puede ocupar los terrenos afectados por la obra hasta recibir la orden
correspondiente de la Direccin.
A partir de ese momento y hasta la recepcin definitiva de la obra, el contratista
responder de la vigilancia de los terrenos y bienes que haya en los mismos, cuidando
especialmente de mantenerlos libres de intrusiones y no permitiendo ni consintiendo
alteracin en los lindes, ni que nadie deposite en los terrenos material alguno ajeno a la
obra. De las infracciones a estos preceptos debe dar cuenta inmediata a la Direccin.
Seccin 5. Materiales
Clusula 34. Procedencia de los materiales naturales.
El contratista tiene libertad para obtener los materiales naturales que las obras precisen
de los puntos que tenga por conveniente, siempre que los mismos renan las condiciones
exigidas en el pliego de prescripciones tcnicas del contrato.
En el caso de que la Administracin hubiese establecido una concreta procedencia de
aquellos materiales el citado pliego y posteriormente, fuese imprescindible, a juicio de la
Administracin, cambiar aquel origen o procedencia, se estar a lo dispuesto en el artculo
150 del Reglamento General de Contratacin.
Clusula 35. Aprovechamiento de materiales.
El contratista puede aprovechar, con destino a la obra contratada, las sustancias
minerales que se encuentren en los terrenos del Estado o de Corporaciones Locales, incluso
de naturaleza Comunal, as como abrir y explotar canteras en ellos, con sujecin a las
normas y prescripciones establecidas por el ente pblico titular de aqullos, con obligacin
de darle aviso anticipado de sus actividades previstas y respetando o reponiendo las
servidumbres existentes, as como adoptando las medidas oportunas para no perturbar el
libre y seguro uso de dichos terrenos.
En todo caso, la actividad del contratista en esta clase de terrenos ha de ser compatible
con las explotaciones que en ellos lleve a cabo el expresado titular.
Clusula. 36. Materiales procedentes de excavaciones o demoliciones en la propia obra.
Los materiales o productos resultantes de excavaciones, demoliciones o talas que no
utilice el contratista en la obra y puedan aprovecharse en cualquiera otra del Estado sern
acopiados por aqul en los puntos y forma que ordene la Direccin, sindole de abono los
gastos suplementarios de transporte, vigilancia y almacenamiento.
En cualquier otro caso y previa autorizacin por escrito del Director, el contratista podr
disponer libremente de aqullos.
Clusula 37. Productos industriales de empleo en la obra.
Los productos industriales de empleo en la obra se determinarn por sus cualidades y
caractersticas, sin poder hacer referencia a marcas, modelos o denominaciones especificas.
Si en los documentos contractuales figurase alguna marca de un producto industrial para
designar a ste, se entender que tal mencin se constrie a las calidades y caractersticas
de dicho producto; pudiendo el contratista utilizar productos de otra marca o modelo que
tenga las mismas.
Clusula 38. Ensayos y anlisis de los materiales y unidades de obra.
La Direccin puede ordenar que se verifiquen los ensayos y anlisis de materiales y
unidades de obra que en cada caso resulten pertinentes y los gastos que se originen sern
391

de cuenta del contratista hasta un importe mximo del uno por ciento del presupuesto de la
obra.
La misma Direccin fijar el nmero, forma y dimensiones y dems caractersticas que
deben reunir las muestras y probetas para ensayo y anlisis, caso de que no exista
disposicin general al efecto, ni establezca tales datos el pliego de prescripciones tcnicas
particulares.
Clusula 39. Instrucciones y Normas de Obligado Cumplimiento en la materia.
Los materiales utilizados en la obra deben ajustarse a las instrucciones y normas
promulgadas por la Administracin que versen sobre condiciones generales y homologacin
de materiales, sin perjuicio de las especficas que el correspondiente pliego pueda
establecer.
Clusula 40. Almacenes.
El contratista debe instalar en la obra y por su cuenta los almacenes precisos para
asegurar la conservacin de los materiales, evitando su destruccin o deterioro y siguiendo,
en su caso, las instrucciones que a tal efecto reciba de la Direccin.
Clusula 41. Recepcin y recusacin de materiales.
El contratista slo puede emplear los materiales en la obra previo examen y aceptacin
por la Direccin en los trminos y forma que sta seale para el correcto cumplimiento de las
condiciones convenidas.
Si la Direccin no aceptase los materiales sometidos a su examen deber comunicarlo
por escrito al contratista, sealando las causas que motiven tal decisin. El contratista podr
reclamar ante la Administracin contratante en el plazo de diez das, contados a partir de la
notificacin.
En este ltimo caso, y si las circunstancias o el estado de los trabajos no permitieren
esperar la resolucin por la Administracin de la reclamacin deducida, la Direccin podr
imponer al contratista el empleo de los materiales que juzgue oportunos, asistiendo a ste el
derecho a una indemnizacin de los perjuicios experimentados si la resolucin superior le
fuere favorable.
En todo caso, la recepcin de los materiales por la Direccin no exime al contratista de
su responsabilidad de cumplimiento de las caractersticas exigidas para los mismos en el
correspondiente pliego de prescripciones tcnicas particulares.
Clusula 42. Retirada de materiales no empleados en la obra.
A medida que se realicen los trabajos, el contratista debe proceder, por su cuenta, a la
polica de la obra y a la retirada de los materiales acopiados que ya no tengan empleo en la
misma.
Seccin 6. Obras defectuosas o mal ejecutadas
Clusula 43. Obras defectuosas o mal ejecutadas.
Hasta que tenga lugar la recepcin definitiva, el contratista responder de la ejecucin de
la obra contratada y de las faltas que en ella hubiere, sin que sea eximente ni le d derecho
alguno la circunstancia de que los representantes de la Administracin hayan examinado o
reconocido, durante su construccin, las partes y unidades de la obra o los materiales
empleados, ni que hayan sido incluidos stos y aqullas en las mediciones y certificaciones
parciales.
El contratista quedar exento de responsabilidad cuando la obra defectuosa o mal
ejecutada sea consecuencia inmediata y directa de una orden de la Administracin o de
vicios del proyecto, salvo que ste haya sido presentado por el contratista al concurso
correspondiente en la forma establecida por el artculo 35 de la Ley de Contratos del Estado.
392
Clusula 44. Demolicin y reconstruccin de las obras defectuosas o mal ejecutadas y sus
gastos.
Si se advierten vicios o defectos en la construccin o se tienen razones fundadas para
creer que existen ocultos en la obra ejecutada, la Direccin ordenar, durante el curso de la
ejecucin y siempre antes de la recepcin definitiva, la demolicin y reconstruccin de las
unidades de obra en que se den aquellas circunstancias o las acciones precisas para
comprobar la existencia de tales defectos ocultos.
Si la Direccin ordena la demolicin y reconstruccin por advertir vicios o defectos
patentes en la construccin, los gastos de esas operaciones sern de cuenta del contratista,
con derecho de ste a reclamar ante la Administracin contratante en el plazo de diez das,
contados a partir de la notificacin escrita de la Direccin.
En el caso de ordenarse la demolicin y reconstruccin de unidades de obra por creer
existentes en ellas vicios o defectos ocultos, los gastos incumbirn tambin al contratista, si
resulta comprobada la existencia real de aquellos vicios o defectos; caso contrario corrern a
cargo de la Administracin.
S la Direccin estima que las unidades de obra defectuosas y que no cumplen
estrictamente las condiciones del contrato son, sin embargo, admisibles, puede proponer a la
Administracin contratante la aceptacin de las mismas con la consiguiente rebaja de los
precios. El contratista queda obligado a aceptar los precios rebajados fijados por la
Administracin, a no ser que prefiera demoler y reconstruir las unidades defectuosas por su
cuenta y con arreglo a las condiciones del contrato.
CAPTULO III
Abono de la obra ejecutada
Seccin 1. Medicin y valoracin
Clusula 45. Mediciones.
La Direccin realizar mensualmente y en la forma que establezca el pliego de
prescripciones tcnicas particulares, la medicin de las unidades de obra ejecutados durante
el perodo de tiempo anterior.
El contratista o su Delegado podrn presenciar la realizacin de tales mediciones.
Para las obras o partes de obra cuyas dimensiones y caractersticas hayan de quedar
posterior y definitivamente ocultas, el contratista est obligado a avisar a la Direccin con la
suficiente antelacin, a fin de que sta pueda realizar las correspondientes mediciones y
toma de datos, levantando los planos que las definan, cuya conformidad suscribir el
contratista o su Delegado.
A falta del aviso anticipado, cuya existencia corresponde probar al contratista, queda
ste obligado a aceptar las decisiones de la Administracin sobre el particular.
Clusula 46. Relaciones valoradas.
La Direccin, tomando como base las mediciones de las unidades de obra ejecutada a
que se refiere el artculo anterior y los precios contratados, redactar mensualmente la
correspondiente relacin valorada al origen.
No podr omitirse la redaccin de dicha relacin valorada mensual por el hecho de que,
en algn mes, la abra realizada haya sido de pequeo volumen o incluso nula, a menos que
la Administracin hubiese acordado la suspensin de la obra
La obra ejecutada se valorar a los precios de ejecucin material que figuren en letra en
el cuadro de precios unitarios del proyecto para cada unidad de obra y a los precios de las
nuevas unidades de obra no previstas en el contrato que hayan sido debidamente
autorizados y teniendo en cuenta lo prevenido en el presente pliego para abono de obras
defectuosas, materiales acopiados, partidas alzadas y abonos a cuenta del equipo puesto en
obra.
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Al resultado de la valoracin, obtenido en la forma expresada en el prrafo anterior, se le
aumentarn los porcentajes adoptados para formar el presupuesto de contrata y la cifra que
resulte se multiplicar por el coeficiente de adjudicacin, obteniendo as la relacin valorada
mensual.
Clusula 47. Certificaciones.
Las certificaciones se expedirn tomando como base la relacin valorada y se tramitarn
por el Director en los siguientes diez das del perodo que correspondan.
Clusula 48. Audiencia del contratista.
En la misma fecha en que el Director tramite la certificacin remitir al contratista una
copia de la misma y de la relacin valorada correspondiente, a los efectos de su conformidad
o reparos, que el contratista podr formular en el plazo de quince das, contados a partir del
de recepcin de los expresados documentos.
En su defecto, y pasado este plazo, ambos documentos se considerarn aceptados por
el contratista como si hubiera suscrito en ellos su conformidad.
El contratista no podr alegar, en caso alguno, los usos y costumbres del pas o regin
respecto de la aplicacin de los precios o la medicin de las unidades de obra.
Seccin 2. Abono de las obras
Clusula 49. Requisitos para el abono.
El contratista tiene derecho al abono, con arreglo a los precios convenidos, de la obra
que realmente ejecute con sujecin al proyecto que sirvi de base a la licitacin, a sus
modificaciones aprobadas y a las rdenes dadas por escrito por la Administracin.
Clusula 50. Mejoras propuestas por el contratista.
El contratista podr proponer, siempre por escrito, a la Direccin la sustitucin de una
unidad de obra por otra que rena mejores condiciones, el empleo de materiales de ms
esmerada preparacin o calidad que los contratados, la ejecucin con mayores dimensiones
de cualesquiera partes de la obra o, en general, cualquiera otra mejora de anloga
naturaleza que juzgue beneficiosa para ella
Si el Director estimase conveniente, aun cuando no necesaria, la mejora propuesta,
podr autorizarla por escrito, pero el contratista no tendr derecho a indemnizacin de
ninguna clase, sino slo al abono de lo que correspondera si hubiese construido la obra con
estricta sujecin a lo contratado.
Por el contrario, cuando el Director de la obra considere de necesidad adoptar la mejora
propuesta por el contratista se proceder en la forma establecida en la clusula 59 de este
pliego.
Clusula 51. Precios.
Todos los trabajos, medios auxiliares y materiales que sean necesarios para la correcta
ejecucin y acabado de cualquiera unidad de obra, considerarn incluidos en el precio de la
misma, aunque no figuren todos ellos especificados en la descomposicin o descripcin de
los precios.
Todos los gastos que por su concepto sean asimilables a cualesquiera de los que, bajo
el titulo genrico de costes indirectos se mencionan en el artculo 67 del Reglamento
General de Contratacin, se considerarn siempre incluidos en los precios de las unidades
de obra del proyecto cuando no figuren en el presupuesto valorados en unidades de obra o
en partidas alzadas.
Clusula 52. Partidas alzadas.
Las partidas alzadas se abonarn conforme se indique en el pliego de prescripciones
tcnicas particulares.
394

En su defecto se consideraran a los efectos de su abono:
A) Como partidas alzadas a justificar, las susceptibles de ser medidas en todas sus
partes en unidades de obra con precios unitarios; y
B) Como partidas alzadas de abono ntegro, aquellas que se refieren a trabajos cuya
especificacin figure en los documentos contractuales del proyecto y no sean susceptibles
de medicin segn el pliego.
Las partidas alzadas a justificar se abonarn a los precios de la contrata, con arreglo a
las condiciones de la misma y al resultado de las mediciones correspondientes.
Cuando los precios de una o varias unidades de obra de las que integran una partida
alzada a justificar no figuren incluidos en los cuadros de precios, se proceder conforme a lo
dispuesto en el prrafo segundo del artculo 150 del Reglamento General de Contratacin.
Para que la introduccin de los nuevos precios as determinados no se considere
modificacin del proyecto habrn de cumplirse conjuntamente las dos condiciones
siguientes:
1.a Que la Administracin contratante haya aprobado, adems de los nuevos precios, la
justificacin y descomposicin del presupuesto de la partida alzada; y
2.a Que el importe total de dicha partida alzada, teniendo en cuenta en su valoracin
tanta los precios incluidos en los cuadros de precios como los nuevos precios de aplicacin,
no exceda del importe de la misma figurado en el proyecto.
Las partidas alzadas de abono ntegro se abonarn al contratista en su totalidad, una vez
terminados los trabajos u obras a que se refieran, de acuerdo con las condiciones del
contrato y sin perjuicio de lo que el pliego de prescripciones tcnicas particulares pueda
establecer respecto de su abono fraccionado en casos justificados
Cuando la especificacin de los trabajos u obras constitutivos de una partida alzada de
abono ntegro no figure en los documentos contractuales del proyecto, o figure de modo
incompleto, impreciso o insuficiente a los fines de su ejecucin, se estar a las instrucciones
que a tales efectos dicte por escrito la Direccin, contra las cuales podr alzarse el
contratista, en caso de disconformidad, en la forma que establece el Reglamento General de
Contratacin
Clusula 53. Anualidades.
Las anualidades de inversin previstas para las obras se establecern de acuerdo con el
ritmo fijado para la ejecucin de las mismas.
El contratista podr desarrollar los trabajas con celeridad mayor que la necesaria para
ejecutar las obras en el tiempo prefijado en el contrato, salvo que a juicio de la Direccin
existiesen razones para estimarlo inconveniente.
Sin embargo, no tendr derecho a percibir en cada ao, cualquiera que sea el importe de
lo ejecutado o de las certificaciones expedidas, una cantidad mayor que la consignada en la
anualidad correspondiente.
Cuando, excepcionalmente, la aceleracin de los trabajos venga exigida por razones de
inters pblico, la Administracin se lo comunicar al contratista y se redactar, si existe
acuerdo, un nuevo programa de trabajo, acoplndola a las nuevas circunstancias, con la
fijacin, en su caso, del nuevo plazo total del contrato.
En este supuesto, la Administracin proceder, de conformidad con el contratista a un
reajuste de anualidades, siempre que lo permitan los remanentes de los crditos aplicables
de que disponga el Departamento ministerial correspondiente.
Seccin 3. Abonos a cuenta de materiales acopiados, equipo e instalaciones
Clusula 54. Abonos a cuenta por materiales acopiados.
Cuando no haya peligro de que los materiales recibidos como tiles y almacenados en la
obra o en los almacenes autorizados para su acopio sufran deterioro o desaparezcan se
podr abonar al contratista hasta el 75 por 100 de su valor incluyendo tal partida en la
relacin valorada mensual y teniendo en cuenta este adelanto para deducirlo ms tarde del
importe total de las unidades de obra en que queden incluidos tales materiales.
395

Para realizar dicho abono ser necesaria la constitucin previa del correspondiente aval,
de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de Contratacin.
Salvo lo que establezca el pliego de prescripciones particulares, el Director apreciar el
riesgo y fijar el porcentaje correspondiente.
Clusula 55. Abonos a cuenta por instalaciones y equipo.
Podrn concederse abonos a cuenta, con las garantas previstas en el artculo 143 del
Reglamento General de Contratacin, por razn del equipo y de las instalaciones necesarios
para la ejecucin de la obra, si son propiedad del Contratista, se hallan en disposicin de ser
utilizados y dicha utilizacin ha de tener lugar en plazo inmediato de acuerdo con el
programa de trabajo.
Los abonos a cuenta por instalaciones y equipe sern fijados, discrecionalmente, por el
Director con las dos siguientes limitaciones:
Primera.El valor de las instalaciones y equipo, afectado por los porcentajes siguientes:
Porcentaje
Vas de comunicacin .
100
Edificios para oficinas de obra, talleres y laboratorios .
100
Pabellones temporales para obreros .
90
Instalaciones de abastecimiento y distribucin de aguas, saneamiento, suministro de energa,

telefnicas, etc .
80
Otras instalaciones .
70
Maquinaria pesada .
60
Segunda.El importe amortizable en la fase considerada de la obra de dichas

instalaciones y equipo
En todo caso, estos abonos requerirn peticin expresa del contratista, previo el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que acredite la propiedad de las Instalaciones y equipo de que se trate.
b) Que se comprometa por escrito a destinar exclusivamente a la obra la instalacin o
equipo de que se trate, y a no retirarlos hasta tanto que sea autorizado para ello por el
Director.
c) Que haya presentado un programa de trabajo con indicacin expresa de las
instalaciones y equipo necesarios en cada una de las fases de la ejecucin de la obra.
d) Que, a juicio del Director; resulten los mismos apropiados al fin a que ese destinan en
nmero, calidad, caractersticas y estado de conservacin; y
e) Que cada uno de sus elementos est descrito detalladamente e identificado y
valorado contradictoriamente en el acta correspondiente suscrita por el contratista y Director.
Clusula 56. Deducciones para el reintegro de los abonos a cuenta por instalaciones y
equipo.
El reintegro de los abonos a cuenta concedidos sobre las operaciones preparatorias a
que se refiere la clusula anterior se efectuar deduciendo de las certificaciones de obra
ejecutada, expedidas a partir de la fecha de la concesin de aqullos, un porcentaje del
importe de las mismas, que fijar el Director de modo que permita el reintegro del abono a
cuenta antes de terminarse la obra, y que, por lo tanto, ser superior al tanto por ciento que
el abono a cuenta represente sobre el resto de la obra que falta por ejecutar en la fecha de la
concesin.
Con posterioridad, la Direccin podr acordar que estos reintegros se cancelen en menor
perodo de tiempo, cuando las circunstancias as lo aconsejen.
Las deducciones en las certificaciones para estos reintegros son totalmente
independientes de otros descuentos que pudieran efectuarse sobre aqullas por cualquier
concepto.
396

En caso de resolucin del contrato ser inmediatamente exigible el reintegro total del
abono a cuenta concedido, cualquiera que sea la causa de aqulla.
Clusula 57. Avales prestados en garanta de abonos a cuenta por instalaciones y equipo.
Los avales cuya prestacin obedezca a abonos a cuenta por instalaciones o equipo se
constituirn a favor del Jefe del Servicio el que est adscrita la obra, debiendo cumplirse los
requisitos sealados en los artculos 370 a 378 del Reglamento General de Contratacin, y
se depositarn en la Caja General de Depsitos o en alguna de sus sucursales a disposicin
de aqul.
Cuando haya de procederse contra un aval que garantice un abono a cuenta, la Entidad
avalista correspondiente queda obligada a ingresar en metlico en la Caja General de
Depsitos y a disposicin del Jefe sealado en el prrafo anterior el todo o la parte que
proceda de la cantidad garantizada, en el plazo de quince das, contados desde la fecha de
recibo de la oportuna notificacin.
Las comisiones intereses y dems gastos que se produzcan con ocasin de la
expedicin de los avales para estas operaciones sern de cuenta del empresario avalado.
Clusula 58. Cancelacin total o parcial de los avales prestados en garanta de abonos a
cuenta por acopio de materiales, instalaciones o equipo.
El contratista podr solicitar las cancelaciones del aval o de los avales constituidos en
garanta de abonos a cuenta por acopio de materiales, instalaciones o equipo a medida que
vayan teniendo lugar las deducciones para el reintegro de los abonos a cuenta percibidos,
siempre que tales deducciones tengan una cuanta por lo menos igual al importe de la
garanta que se pretende cancelar.
Estas cancelaciones sern acordadas por el Jefe del Servicio al que est adscrita la
obra, previo informe favorable del Director.
CAPTULO IV
Modificacin del contrato
Seccin 1. Modificacin en la obra
Clusula 59. Ejecucin de las modificaciones del proyecto.
Cuando sea necesario introducir modificaciones en el proyecto de las obras que rige el
contrato, el Director redactar la oportuna propuesta integrada por los documentos que
justifiquen, describan y valoren aqulla. La aprobacin por la Administracin requerir la
previa audiencia del contratista, el informe de la oficina de supervisin de proyectos y la
fiscalizacin del gasto correspondiente.
Una vez dicha aprobacin se produzca, la Administracin entregar al contratista copia
de los documentos del proyecto que hayan sido objeto de nueva redaccin motivada por
variacin en el nmero de unidades previsto o por la introduccin de unidades nuevas. Estas
copias sern autorizadas con la firma del Director.
Clusula 60. Precios de las unidades de obra no previstas en el contrato.
Cuando se juzgue necesario emplear materiales o ejecutar unidades de obra que no
figuren en el presupuesto del proyecto base del contrato, la propuesta del Director sobre los
nuevos precios a fijar se basar, en cuanto resulte de aplicacin, en los costes elementales
fijadas en la descomposicin de los precios unitarios integrados en el contrato y, en cualquier
caso, en los costes que correspondiesen a la fecha en que tuvo lugar la licitacin del mismo.
Los nuevos precios, una vez aprobados por la Administracin, se consideraran
incorporados, a todos los efectos, a los cuadros de precios del proyecto que sirvi de base
para el contrato, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 150 del Reglamento General de
Contratacin.
397
Clusula 61. Variaciones en los plazos de ejecucin por modificaciones del proyecto.
Acordada por la Administracin la redaccin de modificaciones del proyecto que
impliquen la imposibilidad de continuar ejecutando determinadas partes de la obra
contratada, deber acordarse igualmente la suspensin temporal, parcial o total, de la obra.
En cuanto a la variacin en ms o en menos de los plazos que se deriven de la ejecucin
de las modificaciones del proyecto aprobadas, se estar a lo establecido en el artculo 149
del Reglamento General de Contratacin, sin perjuicio de lo que proceda si hubiera habido
lugar a suspensin temporal, parcial o total.
Clusula 62. Modificaciones no autorizadas.
Ni el contratista ni el Director podrn introducir o ejecutar modificaciones en la obra
objeto del contrato sin la debida aprobacin de aquellas modificaciones y del presupuesto
correspondiente.
Exceptundose aquellas modificaciones que, durante la correcta ejecucin de la obra, se
produzcan nicamente por variacin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre
las previstas en las cubicaciones del proyecto, las cuales podrn ser recogidas en la
liquidacin provisional, siempre que no representen un incremento del gasto superior al diez
por ciento del precio del contrato. No obstante, cuando posteriormente a la produccin de
algunas de estas variaciones hubiere necesidad de introducir en el proyecto modificaciones
de otra naturaleza, habrn de ser recogidas aqullas en la propuesta a elaborar, sin esperar
para hacerlo a la liquidacin provisional de las obras.
Las modificaciones en la obra que no estn debidamente autorizadas por la
Administracin originarn responsabilidad en el contratista, sin perjuicio de la que pudiere
alcanzar a los funcionarios encargados de la direccin, inspeccin o vigilancia de las obras.
En caso de emergencia, el Director podr ordenar la realizacin de aquellas unidades de
obra que sean imprescindibles o indispensables para garantizar o salvaguardar la
permanencia de las partes de obra ya ejecutadas anteriormente, o para evitar daos
inmediatos a terceros.
La Direccin deber dar cuenta inmediata de tales rdenes a la Administracin
contratante, a fin de que sta incoe el expediente de autorizacin del gasto correspondiente.
Seccin 2. Suspensin de las obras
Clusula 63. Suspensiones temporales.
Si la suspensin temporal slo afecta a una o varias partes o clases de obras que no
constituyan la totalidad de la obra contratada, se utilizar la denominacin Suspensin
Temporal Parcial en el texto del acta de suspensin y en toda la documentacin que haga
referencia a la misma; si a la totalidad de la obra contratada, se utilizar la denominacin
Suspensin Temporal Total en los mismos documentos.
En ningn caso se utilizar la denominacin Suspensin Temporal sin concretar o
calificar el alcance de la misma.
Clusula 64. Actas de suspensin.
Siempre que la Administracin acuerde una suspensin temporal, parcial o total, de la
obra, o una suspensin definitiva, se deber levantar la correspondiente acta de suspensin,
que deber ir firmada por el Director y el contratista, y en la que se har constar el acuerdo
de la Administracin que origin la suspensin, definindose concretamente la parte o partes
o la totalidad de la obra afectadas por aqulla.
Al acta se debe acompaar, como anejo y en relacin con la parte o partes suspendidas,
la medicin tanto de la obra ejecutada en dicha o dichas partes, como de los materiales
acopiados a pie de obra utilizables exclusivamente en las mismas.
La Direccin remitir un ejemplar del acta de suspensin y su anejo a la Administracin
contratante.
398
Clusula 65. Daos y perjuicios al contratista.

Si la Administracin, por acordar una suspensin temporal que exceda del perodo de
tiempo que para estos efectos fijan las disposiciones vigentes tuviere que abonar daos y
perjuicios al contratista, su determinacin atender, entre otros factores, a la perturbacin
que la suspensin hubiera producido en el ritmo de ejecucin previsto en el programa de
trabajos, con la consiguiente repercusin en la utilizacin de maquinaria y de personal, y a la
relacin que represente el importe de las partes de obra a que alcanza la suspensin con el
presupuesto total de la obra contratada.
CAPTULO V
Resolucin del contrato
Clusula 66. Sanciones al contratista por daos y perjuicios en caso de resolucin por
causas imputables al mismo.
En el caso de resolucin del contrato por causas imputables al contratista, la fijacin y
valoracin de los daos y perjuicios causados se verificar por el Director y resolver la
Administracin, previa audiencia del contratista.
Clusula 67. Fallecimiento del contratista individual.
En el caso de fallecimiento del contratista individual, su Delegado o quienes pudieren
considerarse herederos de aqul debern comunicar tal defuncin a la Administracin
inmediatamente despus de conocer el hecho. Todo retraso injustificado, negligente o
doloso, en realizar tal comunicacin, que cause daos y perjuicios a la Administracin y al
bien pblico, dar lugar a la correspondiente indemnizacin, para cuya determinacin se
estar a los requisitos y trmites establecidos en la clusula anterior.
Tanto en dicho supuesto como si la Administracin conoce el bito sin mediar aquella
comunicacin, citar personalmente a quienes hayan acreditado ante ella su condicin de
herederos, o por edictos en otro caso, a fin de que, en el plazo que seale, no inferior a tres
meses desde la citacin, puedan ejercitar los herederos su derecho a ofrecer la continuacin
de la ejecucin de la obra sin variar las condiciones estipuladas en el contrato.
Clusula 68. Causas de resolucin del contrato referidas al caso de agrupacin temporal de
Empresas.
Cuando alguna de las Empresas que forman parte de una agrupacin temporal quede
comprendida en alguna de las circunstancias previstas en los nmeros 4, 5 y 6 del artculo
157 del Reglamento General de Contratacin, la Administracin estar facultada para exigir
el estricto cumplimiento de las obligaciones pendientes del contrato a las restantes
Empresas que formen la agrupacin temporal o para acordar la resolucin del mismo.
Clusula 69. Plazo para retirar instalaciones y equipo.
Acordada la resolucin del contrato, la Direccin debe fijar al contratista un plazo para
abandonar la obra y retirar las instalaciones auxiliares y el equipo aportado a la ejecucin de
la misma.
CAPTULO VI
Conclusin del contrato
Seccin 1. Recepcin provisional de la obra
Clusula 70. Aviso de terminacin de la obra.
El contratista, o su Delegado, con una antelacin de cuarenta y cinco das hbiles,
comunicar por escrito a la Direccin la fecha prevista para la terminacin de la obra.
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El Director, en caso de conformidad con la citada comunicacin del contratista, la elevar
con su informe, con una antelacin de un mes respecto a la fecha de terminacin de la obra,
a la Administracin, a los efectos de que sta proceda al nombramiento de un representante
para la recepcin provisional.
Clusula 71. Acta de recepcin provisional.
El representante a que se refiere la clusula anterior fijar la fecha de la recepcin
provisional y, a dicho objeto, citar por escrito al Director y al contratista o su Delegado.
El contratista, bien personalmente o bien mediante delegacin autorizada, tiene la
obligacin de asistir a las recepciones de la obra. Si por causas que le sean imputables no
cumple esa obligacin, no podr ejercitar derecho alguno que pudiese derivar de su
asistencia y, en especial, la posibilidad de hacer constar en el acta reclamacin alguna en
orden al estado de la obra y a las previsiones que la misma establezca acerca de los
trabajos que deba realizar en el plazo de garanta, sino solamente con posterioridad, en el
plazo de diez das, y previa alegacin y justificacin fehaciente de que su ausencia fu
debida a causas que no le fueron imputables.
De la recepcin provisional se extender acta en triplicado ejemplar, que firmarn el
representante de la Administracin en la recepcin, el Director y el contratista o su Delegado,
siempre que hayan asistido al acto de la recepcin, retirando un ejemplar de dicha acta cada
uno de los firmantes. Si el contratista o su Delegado no han asistido a la recepcin
provisional, el representante de la Administracin le remitir, con acuse de recibo, un
ejemplar del acta
Clusula 72. Incumplimiento del plazo para realizar la recepcin provisional.
Si la recepcin provisional de la obra se efectuare pasado el plazo de un mes contado a
partir de la fecha de terminacin de aqulla y la demora fuera imputable a la Administracin,
el contratista tendr derecho a ser indemnizado de los perjuicios que la demora le irrogue si
as lo solicita por escrito al amparo del artculo 158 del Reglamento General de Contratacin.
En el caso de no asistencia a la recepcin provisional del contratista o de su Delegado,
el derecho expresado solamente podr ejercitarse previa la alegacin y justificacin
fehaciente exigidas por la clusula anterior.
Clusula 73. Conservacin de la obra durante el plazo de garanta.
El contratista proceder a la conservacin de la obra durante el plazo de garanta con
arreglo a lo previsto en el pliego de prescripciones tcnicas y segn las instrucciones que
reciba de la Direccin, siempre de forma que tales trabajo no obstaculicen el uso pblico o el
servicio correspondiente de la obra.
El contratista responder de los datos o deterioros que puedan producirse en la obra
durante el plazo de garanta, a no ser que pruebe que los mismos han sido ocasionados por
el mal uso que de aqulla hubieran hecho los usuarios o la Entidad encargada de la
explotacin y no al incumplimiento de sus obligaciones de vigilancia y polica de la obra; en
dicho supuesto, tendr derecho a ser reembolsado del importe de los trabajos que deban
realizarse para restablecer en la obra las condiciones debidas, pero no quedar exonerado
de la obligacin de llevar a cabo los citados trabajos.
Seccin 2. Medicin general y liquidacin provisional
Clusula 74. Medicin general.
El Director de la obra citar, con acuse de recibo, al contratista o a su Delegado, fijando
la fecha en que, en funcin del plazo establecido para la liquidacin provisional de la obra
ejecutada, ha de procederse a su medicin general.
El contratista, bien personalmente o bien mediante delegacin autorizada, tiene la
obligacin de asistir a la toma de datos y realizacin de la medicin general que efectuar la
Direccin. Si por causas que le sean imputable no cumple tal obligacin, no podr ejercitar
reclamacin alguna en orden al resultado de aquella medicin ni acerca de los actos de la
400

Administracin que se basen en tal resultado, sino previa la alegacin y justificacin
fehaciente de inimputabilidad de aquellas causas.
Para realizar la medicin general se utilizarn como datos complementarios la
comprobacin del replanteo, los replanteos parciales y las mediciones efectuadas durante la
ejecucin de la obra, el Libro de Incidencias, si lo hubiera, el de rdenes y cuantos otros
estimen necesarios el Director y el contratista.
De dicho acto se levantar acta en triplicado ejemplar, que firmarn el Director y el
contratista o su Delegado, retirando un ejemplar cada uno de los firmantes y remitiendo el
tercero el Director a la Administracin contratante. Si el contratista o su Delegado no han
asistido a la medicin, la Direccin le remitir, con acuse de recibo, un ejemplar del acta.
Las reclamaciones que estime oportuno hacer el contratista contra el resultado de la
medicin general las dirigir por escrito a la Administracin por conducto del Director, el cual
las elevar a aqulla con su informe.
Clusula 75. Liquidacin provisional.
El Director formular la liquidacin provisional aplicando al resultado de la medicin
general los precios y condiciones econmicas del contrato.
Los reparos que estlme oportunos hacer el contratista a la vista de la liquidacin
provisional los dirigir, por escrito, a la Administracin en la forma establecida en el ltimo
prrafo de la clusula anterior y dentro del plazo reglamentario, pasado el cual se entender
que se encuentra conforme con el resultado y detalles de la liquidacin.
Seccin 3. Recepcin y liquidacin definitivas
Clusula 76. Acta de recepcin definitiva.
El Director comunicar a la Administracin, con una antelacin mnima de un mes, la
fecha de terminacin del plazo de garanta, a los efectos de que aqulla proceda a la
designacin de un representante de la recepcin definitiva, el cual fijar la fecha de
celebracin de la misma, dando cuenta a la intervencin General del Estado, con antelacin
mnima de diez das, a los efectos de que designe, en su caso, un representante propio y
citando por escrito al Director y al contratista o a su Delegado.
La asistencia del contratista a la recepcin definitiva se regir por idnticos principios,
reglas y trmites que los expresados para la recepcin provisional.
Del resultado del acto se extender acta en tantos ejemplares cuantos sean los
comparecientes al mismo, quienes los firmarn y retirarn un ejemplar cada uno.
Si del examen de la obra resulta que no se encuentra en las condiciones debidas para
ser recibida con carcter definitivo, se har constar as en el acta y se incluirn en sta las
oportunas instrucciones al contratista para la debida reparacin de lo construido,
sealndose un nuevo y ltimo plazo para el debido cumplimento de sus obligaciones;
transcurrido el cual se volver a examinar la obra con los mismos trmites y requisitos
sealados, a fin de proceder a su recepcin definitiva.
Si el contratista o su Delegado no ha asistido a la recepcin definitiva, el representante
de la Administracin le remitir, con acuse de recibo, un ejemplar del acta.
Clusula 77. Incumplimiento del plazo para realizar la recepcin definitiva.
Si la recepcin definitiva de la obra se efectuare pasado ms de un mes despus de la
fecha de terminacin del plazo de garanta y la demora fuera imputable a la Administracin,
sta deber abonar al contratista los gastos de conservacin de la obra durante el tiempo
que exceda del plazo citado, si aqul solicita por escrito el cumplimiento de esta obligacin.
A los efectos anteriores, cuando figure en el presupuesto una partida alzada para
atender a los gastos de conservacin durante el plazo de garanta, el gasto adicional a que
se refiere el prrafo anterior se determinar aplicando a aquella partida alzada la misma
proporcin que haya entre la duracin del plazo de garanta y el perodo de demora, tal como
se ha definido en el mismo precepto. De no existir partida alzada para estos fines, el importe
de los gastos a abonar ser fijado por la Administracin, a propuesta justificada del
contratista y previo informe del Director.
401
Clusula 78. Liquidacin definitiva.

El Director redactar la liquidacin definitiva en el plazo de tres meses, contados a partir
de la fecha de la recepcin definitiva, dando vista de la misma al contratista.
Los reparos que ste estime oportuno formular a la liquidacin definitiva debern dirigirse
por escrito a la Administracin por conducto del Director, quien los elevar a aqulla con su
informe. Si pasado el plazo de treinta das el contratista no ha contestado por escrito, con su
aceptacin o reparos, se entender que se encuentra conforme con el resultado y detalles
de la liquidacin.
La aprobacin de sta por la Administracin ser notificada al contratista.
Clusula 79. Saldo de la liquidacin definitiva y certificacin de la liquidacin.
Una vez aprobada la liquidacin definitiva, el Director expedir certificacin de la misma
si el saldo es favorable al contratista.
Si fuere favorable a la Administracin, sta requerir al contratista para que proceda al
reintegro del exceso percibido y en tanto aqul no lo hiciere as no podr procederse a la
devolucin de la fianza.
402
6
Orden por la que se aprueba el modelo de documento administrativo
de formalizacin de contratos de obras
Excelentsimos seores:
El artculo 122 del Reglamento General de Contratacin del Estado faculta al Ministro de
Hacienda para establecer modelos oficiales a los que deban sujetarse los documentos
administrativos de formalizacin de contratos de obras.
En su virtud, este Ministerio se ha servido disponer:
Artculo nico.
Se aprueba el modelo de documento administrativo de formalizacin de contratos de
obras que se inserta a continuacin.
403
6 Modelo de formalizacin de contratos de obras
MODELO DE DOCUMENTO ADMINISTRATIVO

(Membrete del rgano contratante)
En ............................ a ...... de ............................. de 196......
REUNIDOS
De una parte: Don ................................................................................................................... (nombre y apellidos),
en su calidad de .......................... (cargo administrativo), actuando en nombre y representacin del Estado en
virtud de las facultades ....................... (delegadas o desconcentradas) que le confiere ..................................
disposicin pertinente), y
De otra parte: Don ..................................................................................................... (nombre y apellidos), con
documento nacional de identidad nmero ......................., expedido en ................................ el da .........
de ...................... de 196...., actuando ....................... (en su propio nombre o nombre y representacin de la
Empresa ..................................... segn poder otorgado ante el Notario de ....................................
don ........................................................... el da .........................., bajo el nmero .............. de su protocolo), y con
domicilio en .................................. (el social si se trata de Empresa).
Ambas partes se reconocen competencia y capacidad, respectivamente, para formular el presente contrato.
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Primero.El proyecto de las obras cuya ejecucin se contrata fu aprobado por
Orden ............................................... (rgano administrativo correspondiente), de fecha ....................................,
por su presupuesto de ejecucin de ........................ (en cifras) pesetas.
Segundo.La contratacin del gasto fu efectuada por la .................................... (oficina de contabilidad) el
da .................. con cargo a la aplicacin presupuestaria ............................................... del Ministerio
de ........................................................... y su fiscalizacin previa tuvo lugar con fecha ...............................
Tercero.La celebracin de este contrato y su adjudicacin definitiva fueron acordadas por sendas disposiciones
administrativas, cuyas copias se unen al presente documento como anejos nmero 1 y 2, respectivamente.
CLUSULAS DEL CONTRATO
Primera..................................................... (filiacin del contratista), se compromete a la ejecucin de las obras
de ................................... (denominacin del las obras), con estricta sujecin a los planes, pliego de
prescripciones tcnicas, cuadros de precios y .................................. (mencin de otros documentos que tengan
carcter contractual) que figuran en el proyecto aprobado por la Administracin, documentos contractuales que
acepta plenamente y de lo que deja constancia firmando en este acto su conformidad en cada uno de ellos.
Segunda.El precio del contrato es el de ................................... (importe de adjudicacin en letra y cifras), que
sern abonadas por el Estado mediante certificaciones de obra ejecutada y dentro de los lmites mximos
siguientes:
Ao de 196..., ................................................................ (anualidad correspondiente) pesetas.
Ao de 196..., ................................................................ (anualidad correspondiente) pesetas.
Tercera.El plazo de ejecucin de las obras es de ............................ meses, contados desde el da siguiente al de
la firma del acta de comprobacin del replanteo.
Tambin se establecen los plazos parciales siguientes ............................. (fijacin, en su caso, de estos o
referencia, si procede, de que sern fijados al aprobarse el programa de trabajos).
La comprobacin del replanteo tendr lugar dentro del plazo de ............................... da, contados desde esta
fecha.
El plazo de garanta es el de .............................., desde la recepcin provisional de las obras.
Cuarta.Para responder del cumplimiento de este contrato ha sido constituida a favor de la Administracin una
fianza por importe de .............................. (en cifras) pesetas en la ........................... (sucursal
de .................................... de la) Caja General de Depsitos, segn acredita mediante exhibicin en este acto del
correspondiente resguardo. Una fotocopia de este resguardo se une como anejo nmero 3.
Quinta.De acuerdo con lo sealado en el pliego de clusulas administrativas particulares, en este contrato se
revisarn los precios.
Sexta.El contratista presta su conformidad al pliego de clusulas administrativas particulares que rige para este
contrato, firmando un ejemplar del mismo que se une como anejo nmero 4, y se somete, para cuanto no se
encuentre en l establecido, a los preceptos del Reglamento General de Contratacin del Estado, aprobado por
Decreto 3354/1967, de 28 de diciembre, y con carcter supletorio a los del pliego de condiciones generales para
la contratacin de las obras pblicas aprobado por Decreto de 13 de marzo de 1903.
Para la debida constancia de todo lo convenido, se firma este contrato en ...................... ejemplares en el lugar y
fecha al principio mencionados.
POR LA ADMINISTRACIN,
EL CONTRATISTA,
(Firma y sello)
(Firma)
404
7
Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la
relacin de materiales bsicos y las frmulas-tipo generales de
revisin de precios de los contratos de obras y de contratos de
suministro de fabricacin de armamento y equipamiento de las
Administraciones Pblicas

En cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 78 y 79 de la Ley 30/2007, de 30 de

octubre, de Contratos del Sector Pblico, procede la aprobacin reglamentaria de la relacin
de materiales bsicos y de frmulas de revisin de precios aplicables a los contratos
incluidos en el mbito de aplicacin de dicha ley y sujetos a dicho sistema de revisin de
precios.
La revisin de precios de los contratos de obras estaba regulada por el Decreto
3650/1970, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el cuadro de frmulas-tipo generales
de revisin de precios de los contratos de obras del Estado y Organismos Autnomos para el
ao 1971, complementado por el Real Decreto 2167/1981, de 20 de agosto, que ampla la
relacin de frmulas. Por otra parte, la revisin de precios de los contratos de suministro de
fabricacin estaba regulada por el Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, por el que se
establecen las frmulas polinmicas tipo que habrn de figurar en los contratos de
fabricacin de suministros y bienes de equipo del Ministerio del Ejrcito cuando dichos
contratos incluyan clusulas de revisin de precios, y por la Orden 78/1994, del Ministerio de
Defensa, de 26 de julio, por la que se establecen las frmulas polinmicas de revisin de
precios que se aplicarn al contrato de adquisicin del equipo individual del soldado.
La nueva relacin de materiales bsicos ampla considerablemente el repertorio de
materiales incluidos en las frmulas, respecto del recogido en las frmulas hasta ahora
vigentes, permitiendo de este modo una mejor y ms precisa adecuacin de las frmulas de
revisin de precios a la estructura real de costes de los distintos contratos, y reflejando la
incorporacin de nuevos materiales a los procesos constructivos y de fabricacin. Por otra
parte, se ha procedido a excluir de la relacin la mano de obra, cuyo coste no ha de incluirse
en las frmulas, tal como exige la nueva Ley en su artculo 79.
Pese al mayor nmero de materiales bsicos incluidos en las frmulas, la nueva
regulacin simplifica el procedimiento de revisin de precios, al consolidar, ordenar y
sistematizar en una sola disposicin la regulacin de la revisin de precios mediante frmula,
hasta ahora dispersa en varias normas de diverso rango y origen.
En la tramitacin del presente real decreto se ha obtenido previo informe favorable de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
405
7 Revisin de precios
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Economa y Hacienda, de acuerdo con el
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 7 de
octubre de 2011,
DISPONGO:
Artculo 1. Relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de revisin de precios.
De conformidad con lo previsto en el artculo 79.5 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Pblico, la relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de
revisin de precios ser la recogida en el anexo I.
Artculo 2. Aprobacin de las frmulas para la revisin de precios en los contratos de obras
y de suministro de fabricacin de armamento y equipamiento.
De conformidad con lo previsto en el artculo 78.1 de la Ley 30/2007, las frmulas
aplicables para la revisin de precios en los contratos de obras y de suministro de
fabricacin sern las establecidas en el anexo II. En las frmulas de revisin de precios se
representan con el subndice t los valores de los ndices de precios de cada material en el
mes que corresponde al periodo de ejecucin del contrato cuyo importe es objeto de
revisin, as como el coeficiente Kt de revisin obtenido de la frmula, y se representan con
el subndice 0 los valores de los ndices de precios de cada material en la fecha a la que se
refiere el apartado 3 del artculo 79 de la Ley 30/2007.
Disposicin adicional nica. Ampliacin de la relacin de materiales bsicos.
La relacin de materiales bsicos a la que se refiere el artculo 1 podr ser actualizada
por Orden del Ministro de Economa y Hacienda, previo informe de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado, cuando as lo exija la evolucin de los procesos
productivos o la aparicin de nuevos materiales con participacin relevante en el coste de
determinados contratos.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de aplicacin de las nuevas frmulas.
La revisin de precios de los contratos derivados de procedimientos de adjudicacin que
ya se hubieran iniciado a la entrada en vigor de la presente disposicin estar sujeta a las
frmulas polinmicas anteriormente vigentes que por su naturaleza les correspondan. A
estos efectos se entender que los procedimientos de adjudicacin han sido iniciados si se
hubiera publicado la convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso
de procedimientos no sujetos a publicidad, para determinar el momento de su iniciacin se
tomar en cuenta la fecha de aprobacin del expediente.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen de sustitucin transitoria de ndices.
Si a la entrada en vigor del presente Real Decreto no se dispusiera de las series
estadsticas de precios necesarias para la elaboracin de los ndices de precios de alguno
de los materiales bsicos incluidos en la relacin aprobada en el artculo 1, hasta que se
disponga de dichas series se utilizar en su sustitucin la del ndice de Precios Industriales
elaborada y publicada por el Instituto Nacional de Estadstica.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo
dispuesto en el presente real decreto y, en especial, las siguientes disposiciones
aprobatorias de frmulas-tipo de revisin de precios:
Decreto 3650/1970, de 19 de diciembre, por el que se aprueba el cuadro de frmulastipo generales de revisin de precios de los contratos de obras del Estado y Organismos
Autnomos para el ao 1971.
406
Decreto 2341/1975, de 22 de agosto, por el que se establecen las frmulas polinmicas
tipo que habrn de figurar en los contratos de fabricacin de suministros y bienes de equipo
del Ministerio del Ejrcito cuando dichos contratos incluyan clusulas de revisin de precios.
Real Decreto 2167/1981 de 20 de agosto, por el que se complementa el Decreto
3650/1970, de 19 de diciembre, sobre frmulas-tipo generales de revisin de precios de los
contratos de obras del Estado y Organismos Autnomos para el ao 1971.
Orden 78/1994, del Ministerio de Defensa, de 26 de julio, por la que se establecen las
frmulas polinmicas de revisin de precios que se aplicarn al contrato de adquisicin del
equipo individual del soldado.
El presente real decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el
ANEXO I
Relacin de materiales bsicos a incluir en las frmulas de revisin de precios
1. Los materiales bsicos a incluir con carcter general en las frmulas de revisin de
precios de los contratos sujetos a dicha forma de revisin y los smbolos que representan
sus respectivos ndices de precios en dichas frmulas, sern los siguientes:
Smbolo
Material
Aluminio.
Materiales bituminosos.
Cemento.
Energa.
Focos y luminarias.
Materiales cermicos.
Madera.
Plantas.
Productos plsticos.
Productos qumicos.
ridos y rocas.
Materiales siderrgicos.
Materiales electrnicos.
Cobre.
Vidrio.
Materiales explosivos.
2. Los materiales bsicos que adicionalmente podrn incluir las frmulas de revisin de
precios de los contratos de suministro de fabricacin de armamento y equipamiento sujetos a
dicha forma de revisin y los smbolos que representan sus respectivos ndices de precios
en dichas frmulas, sern los siguientes:
Smbolo
Material
Cabezas explosivas.
Materiales textiles.
Materiales para fabricacin de calzado.
Materiales minerales no metlicos.
Materiales y equipos elctricos.
407
ANEXO II
RELACIN DE FRMULAS DE REVISIN DE PRECIOS DE LOS CONTRATOS
DE OBRAS Y DE LOS CONTRATOS DE SUMINISTRO DE FABRICACIN DE
ARMAMENTO Y EQUIPAMIENTO
1. OBRAS DE CARRETERAS
FRMULA 111. Estructuras de hormign armado y pretensado.
Kt = 0,01At /A0 + 0,05Bt /B0 + 0,12Ct /C0 /+ 0,09Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Mt /M0 +
0,03Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 + 0,08Rt /R0 + 0,23St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,35
FRMULA 121. Iluminacin de carreteras.
Kt = 0,03At /A0 + 0,04Ct /C0 + 0,06Et /E0 + 0,09Ft /F0 + 0,03Pt /P0 + 0,03Rt /R0 +
0,18St /S0 + 0,02Tt /T0 + 0,22Ut /U0 + 0,3
FRMULA 131. Instalaciones en tneles.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,04Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,03Ft /F0 + 0,03Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 +
0,02Rt /R0 + 0,3St /S0 + 0,25Tt /T0 + 0,05Ut /U0 + 0,24
FRMULA 141. Construccin de carreteras con firmes de mezclas bituminosas.
Kt = 0,01At /A0 + 0,05Bt /B0 + 0,09Ct /C0 + 0,11Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,01Ot /O0 +
0,02Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 + 0,12Rt /R0 + 0,17St /S0 + 0,01Ut /U0 + 0,39
FRMULA 151. Rehabilitacin de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia,
media de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sealizacin).
0,15Rt /R0 + 0,01St /S0 + 0,29
FRMULA 152. Rehabilitacin de firmes con mezclas bituminosas con preponderancia
alta de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sealizacin).
Kt = 0,4Bt /B0 + 0,07Ct /C0 + 0,14Et /E0 + 0,01Qt /Q0 + 0,14Rt /R0 + 0,24
muy alta de materiales bituminosos (sin incluir barreras y sealizacin).
Kt = 0,48Bt /B0 + 0,07Ct /C0 + 0,09Et /E0 + 0,01Pt /P0 + 0,15Rt /R0 + 0,2
media de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sealizacin).
0,12Rt /R0 + 0,14St /S0 + 0,01Ut /U0 + 0,24
alta de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sealizacin).
Kt = 0,34Bt /B0 + 0,04Ct /C0 + 0,13Et /E0 + 0,02Qt /Q0 + 0,15Rt /R0 + 0,02St /S0 + 0,3
rnuy alta de materiales bituminosos (incluyendo barreras y sealizacin).
Kt = 0,41Bt /B0 + 0,06Ct /C0 + 0,09Et /E0 + 0,01Pt /P0 + 0,02Qt /Q0 + 0,13Rt /R0 +
0,03St /S0 + 0,01Vt /V0 + 0,24
FRMULA 161. Sealizacin horizontal de carreteras.
Kt = 0,14Et /E0 + 0,33Qt /Q0 + 0,01St /S0 + 0,08Vt /V0 + 0,44
FRMULA 171. Sealizacin vertical y balizamiento.
Kt = 0,04At /A0 + 0,02Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,12Pt /P0 + 0,01Rt /R0 + 0,5St /S0 + 0,29
FRMULA 172. Barreras metlicas de seguridad.
Kt = 0,02Ct /C0 + 0,03Et /E0 + 0,02Pt /P0 + 0,01Rt /R0 + 0,73St /S0 + 0,19
FRMULA 181. Tneles ejecutados con tuneladora.
408
0,12St /S0 + 0,02Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,49
2. OBRAS FERROVIARIAS
FRMULA 211. Electrificacin ferroviaria, lnea area de contacto y sistemas asociados.
Kt = 0,07At /A0 + 0,01Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Lt /L0 + 0,01Rt /R0 +
0,31St /S0 + 0,04Tt /T0 + 0,27Ut /U0 + 0,25
FRMULA 221. Estaciones de ferrocarril (incluye instalaciones) con estructura
metlica.Kt = 0,02At /A0 + 0,01Bt /B0 + 0,06Ct /C0 + 0,06Et /E0 + 0,02Ft /F0 + 0,02Lt /L0 +
0,02Pt /P0 + 0,02Qt /Q0 + 0,04Rt /R0 + 0,25St /S0 + 0,19Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,04Vt /V0 +
0,24
FRMULA 222. Estaciones de ferrocarril (incluye instalaciones) con estructura mixta.
Kt = 0,07At /A0 + 0,01Bt /B0 + 0,05Ct /C0 + 0,04Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Lt /L0 +
0,04Pt /P0 + 0,15Rt /R0 + 0,18St /S0 + 0,04Tt /T0 + 0,05Ut /U0 + 0,02Vt /V0 + 0,33
FRMULA 231. Montaje de va sobre balasto sin aportacin de materiales por el
contratista.
Kt = 0,02Bt /B0 + 0,01Ct /C0 + 0,2Et /E0 + 0,04Rt /R0 + 0,04St /S0 + 0,69
FRMULA 232. Montaje de va sobre balasto con aportacin de materiales por el
contratista.
FRMULA 233. Montaje de va en placa sin aportacin de materiales por el contratista.
Kt = 0,06Bt /B0 + 0,23Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,03Pt /P0 + 0,11Rt /R0 + 0,15St /S0 +
0,01Ut /U0 + 0,39
FRMULA 234. Montaje de va en placa con aportacin de materiales por el contratista.
Kt = 0,04Bt /B0 + 0,22Ct /C0 + 0,01Et /E0 + 0,02Pt /P0 + 0,11Rt /R0 + 0,34St /S0 + 0,26
FRMULA 235. Bases de montaje de va.
Kt = 0,02At /A0 + 0,05Ct /C0 + 0,08Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Mt /M0 + 0,02Pt /P0 +
0,15Rt /R0 + 0,25St /S0 + 0,02Tt /T0 + 0,08Ut /U0 + 0,31
FRMULA 241. Plataformas ferroviarias con tneles y viaductos.
Kt = 0,01At /A0 + 0,1Ct /C0 + 0,12Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 +
0,09Rt /R0 + 0,23St /S0 + 0,01Xt /X0 + 0,4
FRMULA 242. Plataformas ferroviarias con preponderancia de estructuras de hormign
armado.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,09Ct /C0 + 0,1Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,05Rt /R0 + 0,3St /S0
+ 0,42
FRMULA 243. Plataformas ferroviarias con preponderancia de estructuras de hormign
pretensado.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,11Ct /C0 + 0,1Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,1Rt /R0 + 0,28St /S0
+ 0,37
FRMULA 244. Plataformas ferroviarias con preponderancia de tneles.
Kt = 0,11Ct /C0 + 0,11Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,03Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 + 0,06Rt /R0 +
0,17St /S0 + 0,03Xt /X0 + 0,47
FRMULA 245. Plataformas ferroviarias sin elementos singulares.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,11Ct /C0 + 0,15Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,22Rt /R0 +
0,13St /S0 + 0,01Xt /X0 + 0,34
FRMULA 246. Plataforma y va.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,08Ct /C0 + 0,08Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,01Ot /O0 + 0,02Pt /P0 +
0,18Rt /R0 + 0,28St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,32
409
FRMULA 251. Sealizacin y telecomunicaciones.
Kt = 0,03At /A0 + 0,02Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,01Pt /P0 + 0,01Rt /R0 + 0,08St /S0 +
0,35Tt /T0 + 0,14Ut /U0 + 0,34
FRMULA 261. Subestaciones elctricas con equipamiento.
0,27Tt /T0 + 0,31Ut /U0 + 0,25
FRMULA 262. Subestaciones elctricas sin equipamiento.
Kt = 0,03Ct /C0 + 0,06Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Pt /P0 + 0,03Rt /R0 + 0,11St /S0 +
0,22Tt /T0 + 0,16Ut /U0 + 0,37
FRMULA 263. Electrificacin ferroviaria: telemando de energa (media distancia).
Kt = 0,03St /S0 + 0,51Tt /T0 + 0,22Ut /U0 + 0,24
FRMULA 264. Electrificacin ferroviaria: telemando de energa (gran distancia).
Kt = 0,01Pt /P0 + 0,06St /S0 + 0,31Tt /T0 + 0,06Ut /U0 + 0,56
FRMULA 271. Telecomunicaciones mviles (obra civil).
0,31Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,32
FRMULA 272. Telecomunicaciones mviles (instalaciones).
Kt = 0,24Tt /T0 + 0,76
FRMULA 273. Telecomunicaciones fijas y proteccin civil.
0,57Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,3
FRMULA 281. Instalaciones de control de trafico: seguridad y comunicaciones.
Kt = 0,04At /A0 + 0,03Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,02Pt /P0 + 0,02Rt /R0 + 0,1St /S0
+ 0,44Tt /T0 + 0,07Ut /U0 + 0,25
FRMULA 282. Instalaciones de control de trfico: afecciones.
0,36Tt /T0 + 0,21Ut /U0 + 0,3
3. OBRAS PORTUARIAS
FRMULA 311. Diques en talud con manto de proteccin con predominio de escollera.
FRMULA 312. Diques en talud con manto de proteccin con predominio de bloques de
hormign.
Kt = 0,21Ct /C0 + 0,13Et /E0 + 0,37Rt /R0 + 0,01St /S0 + 0,28
FRMULA 321. Diques verticales.
Kt = 0,19Ct /C0 + 0,07Et /E0 + 0,3Rt /R0 + 0,15St /S0 + 0,29
FRMULA 331. Dragados en roca.
Kt = 0,21Et /E0 + 0,79
FRMULA 332. Dragados excepto en roca.
Kt = 0,12Et /E0 + 0,88
FRMULA 341. Obras de edificacin en ambientes marinos con predominio de
elementos siderrgicos.
0,03Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,01Qt /Q0 + 0,05Rt /R0 + 0,26St /S0 + 0,05Tt /T0 + 0,02Ut /U0 +
0,1Vt /V0 + 0,32
FRMULA 351. Explanadas y rellenos portuarios sin consolidar, con fuente de
suministro externa.
410
Kt = 0,34Et /E0 + 0,07Pt /P0 + 0,24Rt /R0 + 0,35
FRMULA 352. Explanadas y rellenos portuarios sin consolidar, sin fuente de suministro
externa.
Kt = 0,33Et /E0 + 0,23Xt /X0 + 0,44
FRMULA 361. Muelles de gravedad.
FRMULA 362. Muelles de pilotes.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,06Ct /C0 + 0,12Et /E0 + 0,01Pt /P0 + 0,1Rt /R0 + 0,19St /S0 + 0,51
FRMULA 363. Muelles de tablestacas.
Kt = 0,03Ct /C0 + 0,1Et /E0 + 0,03Pt /P0 + 0,03Qt /Q0 + 0,03Rt /R0 + 0,45St /S0 + 0,33
FRMULA 371. Pavimentos de hormign sin armar.
Kt = 0,18Ct /C0 + 0,15Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Mt /M0 + 0,01Pt /P0 + 0,02Qt /Q0 +
0,2Rt /R0 + 0,07St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,33
FRMULA 381. Urbanizacin y viales en entornos portuarios.
Kt = 0,04Bt /B0 + 0,11Ct /C0 + 0,08Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Lt /L0 + 0,01Mt /M0 +
0,01Ot /O0 + 0,05Pt /P0 + 0,1Rt /R0 + 0,16St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,02Ut /U0 + 0,39
FRMULA 382. Urbanizacin y viales en entornos urbanos.
Kt = 0,03Bt /B0 + 0,12Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,08Ft /F0 + 0,09Mt /M0 + 0,03Ot /O0 +
0,03Pt /P0 + 0,14Rt /R0 + 0,12St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,32
4. OBRAS AEROPORTUARIAS
FRMULA 411. Centrales elctricas.
Kt = 0,07At /A0 + 0,03Ct /C0 + 0,01Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Pt /P0 + 0,02Rt /R0 +
0,13St /S0 + 0,45Tt /T0 + 0,11Ut /U0 + 0,16
FRMULA 421. Pistas de vuelos y calles de rodadura en terreno ondulado.
Kt = 0,01At /A0 + 0,07Bt /B0 + 0,09Ct /C0 + 0,23Et /E0 + 0,03Ft /F0 + 0,02Ot /O0 +
0,01Pt /P0 + 0,07Rt /R0 + 0,06St /S0 + 0,02Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,38
FRMULA 422. Pistas de vuelos y calles de rodadura en terreno llano.
0,22Rt /R0 + 0,04St /S0 + 0,01Ut /U0 + 0,33
FRMULA 431. Plataformas de estacionamiento de aeronaves.
0,07St /S0 + 0,03Tt /T0 + 0,02Ut /U0 + 0,42
FRMULA 441. Recrecido de pistas de vuelos y calles de rodadura.
Kt = 0,15Bt /B0 + 0,03Ct /C0 + 0,16Et /E0 + 0,01Ot /O0 + 0,03Pt /P0 + 0,07Qt /Q0 +
0,07Rt /R0 + 0,03St /S0 + 0,02Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,42
FRMULA 451. Terminales de aeropuertos.
Kt = 0,08At /A0 + 0,01Bt /B0 + 0,07Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,01Ft /F0 + 0,01Mt /M0 +
0,32
FRMULA 461. Torres de control en ambiente normal.
Kt = 0,02At /A0 + 0,05Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,03Ft /F0 + 0,02Lt /L0 + 0,02Mt /M0 +
0,01Ot /O0 + 0,02Pt /P0 + 0,03Qt /Q0 + 0,04Rt /R0 + 0,28St /S0 + 0,07Tt /T0 + 0,02Ut /U0 +
0,03Vt /V0 + 0,34
FRMULA 462. Torres de control en ambiente marino.
411
0,01Vt /V0 + 0,29
5. OBRAS HIDRULICAS
FRMULA 511. Alto contenido en rocas y ridos, siderurgia y cemento. Tipologas ms
representativas: encauzamientos y restauracin de ros.
Kt = 0,01Bt /B0 + 0,06Ct /C0 + 0,05Et /E0 + 0,01Mt /M0 + 0,05Ot /O0 + 0,05Pt /P0 +
0,12Rt /R0 + 0,08St /S0 + 0,57
FRMULA 521. Alto contenido en rocas y ridos, energa y siderurgia. Tipologas rns
representativas: presas de materiales sueltos y escollera.
Kt = 0,06Ct /C0 + 0,13Et /E0 + 0,02Ot /O0 + 0,13Rt /R0 + 0,08St /S0 + 0,01Xt /X0 + 0,57
FRMULA 522. Alto contenido en rocas y ridos, cemento y siderurgia. Tipologas ms
representativas: obras con gran volumen de hormign, presas y canales.
Kt = 0,03Bt /B0 + 0,14Ct /C0 + 0,09Et /E0 + 0,02Ot /O0 + 0,15Rt /R0 + 0,10St /S0 +
0,01Tt /T0 + 0,46
FRMULA 531. Alto contenido en siderurgia, material electrnico y cemento. Tipologas
ms representativas: obras de automatismos.
Kt = 0,07Ct /C0 + 0,02Et /E0 + 0,03Mt /M0 + 0,02Pt /P0 + 0,05Rt /R0 + 0,42St /S0 +
0,13Tt /T0 + 0,26
FRMULA 541. Alto contenido en plsticos, siderurgia y energa. Tipologas ms
representativas: obras de modernizacin y transformacin en regados y conducciones de
derivados plsticos.
Kt = 0,05Ct /C0 + 0,08Et /E0 + 0,15Pt /P0 + 0,06Rt /R0 + 0,14St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,51
FRMULA 551. Alto contenido en material electrnico y siderurgia. Tipologas ms
representativas: obras de control electrnico y automatizacin.
Kt = 0,05Ct /C0 + 0,03Et /E0 + 0,06Rt /R0 + 0,10St /S0 + 0,23Tt /T0 + 0,01Ut /U0 + 0,52
FRMULA 561. Alto contenido en siderurgia, cemento y rocas y ridos. Tipologas ms
representativas: Inistalaciones y conducciones de abastecimiento y saneamiento.
Kt = 0,10Ct /C0 + 0,05Et /E0 + 0,02Pt /P0 + 0,08Rt /R0 + 0,28St /S0 + 0,01Tt /T0 + 0,46
6. OBRAS DE COSTAS
FRMULA 611. Obras de dragado para aportacin de arenas a playas.
Kt = 0,09Et /E0 + 0,07St /S0 + 0,84
FRMULA 621. Playas artificiales con espigones de bloques.
Kt = 0,26Ct /C0 + 0,09Et /E0 + 0,19Rt /R0 + 0,46
FRMULA 622. Playas artificiales con espigones de escollera.
Kt = 0,15Et /E0 + 0,25Rt /R0 + 0,60
FRMULA 631. Construccin de paseos martimos - sin madera.
Kt = 0,14Ct /C0 + 0,04Et /E0 + 0,05Ft /F0 + 0,03Lt /L0 + 0,03Ot /O0 + 0,03Pt /P0 +
0,15Rt /R0 + 0,08St /S0 + 0,01Ut /U0 + 0,44
FRMULA 632. Construccin de paseos martimos - con madera.
Kt = 0,07Ct /C0 + 0,03Et /E0 + 0,04Ft /F0 + 0,19Mt /M0 + 0,08Rt /R0 + 0,03St /S0 + 0,56
FRMULA 641. Obras de acondicionamiento del litoral y senderos litorales.
Kt = 0,06Ct /C0 + 0,03Et /E0 + 0,01Lt /L0 + 0,13Mt /M0 + 0,01Ot /O0 + 0,16Rt /R0 +
0,06St /S0 + 0,54
7. OBRAS FORESTALES Y DE MONTES
FRMULA 711. Obras de repoblacin forestal.
Kt = 0,04Et /E0 + 0,11Ot /O0 + 0,09Pt /P0 + 0,76
412
FRMULA 721. Obras forestales con alto contenido en madera y siderurgia.
Kt = 0,03Et /E0 + 0,10Mt /M0 + 0,07Ot /O0 + 0,05Pt /P0 + 0,09St /S0 + 0,66
8. OBRAS DE EDIFICACIN
FRMULA 811. Obras de edificacin general.
0,01Vt /V0 + 0,42
FRMULA 812. Obras de edificacin general con alto componente de instalaciones.
0,01Vt /V0 + 0,42
FRMULA 813. Obras de edificacin general con alto componente de vidrio.
0,07Vt /V0 + 0,41
FRMULA 821. Obras de edificacin con alto componente de materiales metlicos e
instalaciones. Obras de edificacin de oficinas.
0,02Vt /V0 + 0,42
FRMULA 831. Obras de restauracin de edificios.
0,57
FRMULA 832. Obras de restauracin de edificios con alto componente de maderas.
0,52
9: SUMINISTROS DE FABRICACIN
9.1 FABRICACIN DE AERONAVES
FRMULA 911. Aviones de transporte de carga.
Kt = 0,17At /A0 + 0,06Et /E0 + 0,13Tt /T0 + 0,15Wt /W0 + 0,49
FRMULA 912. Aviones de transporte de pasajeros.
Kt = 0,18At /A0 + 0,05Et /E0 + 0,03St /S0 + 0,12Tt /T0 + 0,11Wt /W0 + 0,51
FRMULA 913. Aviones de combate.
Kt = 0,18At /A0 + 0,06Et /E0 + 0,14Tt /T0 + 0,10Wt /W0 + 0,52
FRMULA 914. Aviones de transporte de carga armado.
Kt = 0,21At /A0 + 0,05Et /E0 + 0,12Tt /T0 + 0,12Wt /W0 + 0,5
FRMULA 915. Helicpteros de misiones distintas al combate.
Kt = 0,14At /A0 + 0,05Et /E0 + 0,11Tt /T0 + 0,22Wt /W0 + 0,48
FRMULA 916. Helicpteros de combate.
Kt = 0,12At /A0 + 0,05Et /E0 + 0,11Tt /T0 + 0,22Wt /W0 + 0,50
FRMULA 917. Aeronaves no tripuladas.
Kt = 0,13At /A0 + 0,05Et /E0 + 0,16Tt /T0 + 0,17Wt /W0 + 0,03Yt /Y0 + 0,46
9.2 CONSTRUCCIN DE BUQUES
FRMULA 921. Buques con casco de acero para misiones de combate.
413
Kt = 0,04Et /E0 + 0,10St /S0 + 0,32Tt /T0 + 0,54
FRMULA 922. Buques con casco de acero para misiones distintas al combate.
Kt = 0,05Et /E0 + 0,09St /S0 + 0,23Tt /T0 + 0,63
FRMULA 923. Buques con casco de material compuesto.
Kt = 0,05Et /E0 + 0,20Tt /T0 + 0,16Wt /W0 + 0,59
FRMULA 924. Submarinos.
Kt = 0,04Et /E0 + 0,05St /S0 + 0,43Tt /T0 + 0,48
9.3 FABRICACIN DE VEHCULOS DE USO MILITAR
FRMULA 931. Vehculos blindados soporte /enlace.
Kt = 0,05Et /E0 + 0,12St /S0 + 0,40Tt /T0 + 0,43
FRMULA 932. Carros de combate.
Kt = 0,06Et /E0 + 0,17St /S0 + 0,25Tt /T0 + 0,52
FRMULA 933. Vehculos no blindados.
Kt = 0,06Et /E0 + 0,22St /S0 + 0,07Tt /T0 + 0,14Wt /W0 + 0,51
9.4 FABRICACIN DE MATERIAL DE ARTILLERA Y ARTIFICIOS
FRMULA 941. Caones y material pesado.
Kt = 0,06Et /E0 + 0,26St /S0 + 0,04Tt /T0 + 0,64
FRMULA 942. Armamento ligero.
Kt = 0,08Et /E0 + 0,18St /S0 + 0,74
FRMULA 943. Disparos completos organizados.
Kt = 0,03Et /E0 + 0,08Mt /M0 + 0,20St /S0 + 0,14Ut /U0 + 0,18Xt /X0 + 0,37
FRMULA 944. Proyectiles sin organizar.
Kt = 0,03Et /E0 + 0,16St /S0 + 0,15Xt /X0 + 0,66
FRMULA 945. Cartuchera
Kt = 0,05Et /E0 + 0,05Mt /M0 + 0,10St /S0 + 0,21Ut /U0 + 0,10Xt /X0 + 0,49
FRMULA 946. Artificios de guerra no metlicos.
Kt = 0,05Et /E0 + 0,10Pt /P0 + 0,05St /S0 + 0,21Xt /X0 + 0,59
9.5 FABRICACIN DE MATERIAL ELECTRNICO Y PTICO
FRMULA 951. Material de Guerra Electrnico.
Kt = 0,04Et /E0 + 0,35St /S0 + 0,14Ut /U0 + 0,47
FRMULA 952. Material de Guerra ptico.
Kt = 0,06Et /E0 + 0,08St /S0 + 0,05Ut /U0 + 0,15Vt /V0 + 0,66
9.6 FABRICACIN DE EQUIPO PERSONAL DEL SOLDADO
FRMULA 961. Equipo textil individual del soldado.
Kt = 0,03Et /E0 + 0,52Ht /H0 + 0,45
FRMULA 962. Calzado individual del soldado.
Kt = 0,02Et /E0 + 0,59Jt /J0 + 0,39
9.7 FABRICACIN DE MISILES
FRMULA 971. Misiles corto alcance.
Kt = 0,05At /A0 + 0,07Dt /D0 + 0,05Et /E0 + 0,02St /S0 + 0,25Tt /T0 + 0,02Xt /X0 +
0,02Yt /Y0 + 0,52
FRMULA 972. Misiles largo alcance.
Kt = 0,04Dt /D0 + 0,04Et /E0 + 0,04St /S0 + 0,40Tt /T0 + 0,04Xt /X0 + 0,44
414
8
Decreto 2572/1973, de 5 de octubre, por el que se aprueba el pliego
de clusulas administrativas generales para la contratacin de
equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de
mantenimiento, arrendamiento y programas
Presidencia del Gobierno

La frecuencia con que la Administracin se ha visto precisada en los ltimos aos a

celebrar contratos referidos a los equipos, sistemas u otros aspectos del tratamiento
automtico de la informacin, exige que se adopten medidas con el fin de ordenar este
nuevo sector de la contratacin pblica. Por ello se ha estimado que lo ms oportuno, en una
primera fase, era utilizar los cauces que ofrece la vigente legislacin reguladora de los
contratos pblicos.
Proceda, pues, redactar un pliego de clusulas administrativas generales, a tenor de lo
dispuesto en el artculo treinta y cuatro del Reglamento General de Contratacin del Estado.
Asimismo, ha resultado conveniente completar esta regulacin con preceptos que inciden en
aspectos de competencia y procedimiento.
El rgimen contractual introducido por el presente Decreto, de conformidad con lo
dispuesto en el prrafo segundo del artculo ochenta y ocho de la Ley de Contratos del
Estado. ha de ser de aplicacin por la esencial identidad de los aspectos que contempla. a la
Administracin Civil del Estado, centralizada e institucional, previndose las necesarias
autorizaciones para proceder a su adaptacin a la Administracin Militar y a la Local.
En su virtud, a propuesta de los Ministros interesados, de conformidad con los informes
preceptivos, con el de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y con el dictamen
del Consejo de Estado, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de
veintiuno de septiembre de mil novecientos setenta y tres,
DISPONGO:
Artculo primero.
Se aprueba el adjunto Pliego de clusulas administrativas generales para la
contratacin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin y de su
mantenimiento, arrendamiento y programas.
415
8 Contratacin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin
Artculo segundo.
Se regir por el Pliego de clusulas administrativas generales la contratacin de los
equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin, sus programas o los servicios
conexos con los mismos, por parte de los Departamentos de la Administracin Civil del
Estado o por los Organismos Autnomos definidos en el artculo segundo de la Ley de
veintisis de diciembre de mil novecientos cincuenta y ocho, cualquiera que fuere el
especfico rgimen jurdico de stos.
Artculo tercero.
La inclusin en los pliegos particulares de estipulaciones contrarias a las reglas del
adjunto pliego de clusulas administrativas generales requerir el previo informe de la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa.
Artculo cuarto.
Los pliegos particulares sern redactados por el Departamento ministerial u Organismo
autnomo interesado y aprobados por la Direccin General del Patrimonio del Estado, previo
informe de la Comisin Interministerial de Informtica.
Artculo quinto.
La adquisicin o el arrendamiento de programas por contrato independiente requerir en
todo caso el informe favorable de la Comisin Interministerial de Informtica y se llevar a
cabo por el procedimiento de adjudicacin previsto en el pliego de clusulas administrativas
generales con respecto a los contratos de suministro.
Artculo sexto.
Uno. Los Departamentos ministeriales y los Organismos autnomos podrn encomendar
a entes privados la realizacin de cualesquiera actividades relacionadas con el tratamiento
de la informacin, o constitutivas del mismo, tales como asesoramiento tcnico, estudios de
anlisis de procesos, preparacin de archivos y procesamiento de datos.
Dos. La ejecucin de tales actividades se adjudicar por el procedimiento de concurso,
de acuerdo con las normas reguladoras del procedimiento de adjudicacin contenidas en el
pliego de clusulas administrativas generales con respecto a los contratos de suministro,
previa aprobacin del correspondiente proyecto por la Comisin Interministerial de
Informtica.
Tres. Podr contratarse asimismo utilizando cualquiera de las modalidades previstas en
los artculos doscientos uno y siguientes del Reglamento General de Contratacin del
Estado. la gestin de servicios pblicos cuya prestacin se lleve a cabo exclusiva o
principalmente por medio de equipos para el tratamiento de la informacin, previa
aprobacin del correspondiente proyecto por la Comisin Interministerial de Informtica.
Artculo sptimo.
Uno. La enajenacin de los equipos para el tratamiento de la informacin que hubieran
quedado anticuados o inservibles, compete al Departamento a que estuvieren afectados o al
Organismo autnomo a cuyo patrimonio pertenecen.
Dos. La enajenacin se har por los trmites previstos en el Reglamento de la Ley del
Patrimonio del Estado, sin perjuicio de lo que se dispone a continuacin:
a) El Departamento u Organismo autnomo elevar a la Comisin Interministerial de
Informtica un proyecto de enajenacin.
b) La Comisin Interministerial de Informtica podr aprobar el proyecto o elevar a la
Direccin General del Patrimonio del Estado una propuesta de afectacin, del equipo a otro
Departamento o de adquisicin del mismo por otro Organismo autnomo.
416

c) En caso de que se procediere a la enajenacin, si la primera subasta quedare
desierta, el Departamento u Organismo autnomo podr acordar la venta directa del equipo
o su desguace.
Artculo octavo.
Ser preceptivo el informe de la Comisin Interministerial de Informtica como trmite
previo a la celebracin de los siguientes contratos:
Uno. Contratos por los que se hiciere entrega a la Administracin de un equipo o sistema
para el tratamiento de la informacin para su examen o uso por espacio de un plazo que
excediere de un mes o implicare unos gastos de acondicionamiento de locales o anlogos.
Dos. Donaciones a favor de la Administracin de equipos o sistemas para el tratamiento
de la informacin, antes de su aceptacin por el rgano competente.
Tres. Contratos en que se ofreciere a la Administracin a titulo de permuta un equipo o
sistema para el tratamiento de la informacin.
Cuatro. Contratos por los que se cediere a la Administracin temporalmente el uso
gratuito de un equipo o sistema para el tratamiento de la informacin, cualquiera que fuere el
clausulado. del contrato o acuerdo de cesin del equipo o sistema.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.
La Presidencia del Gobierno establecer unas bases uniformes a las cuales debern
ajustarse loe contratos que los Departamentos civiles o los Organismos autnomos
concertaren con personal programador u operador no funcionario, as como los contratos
cuyo objeto lo constituya le formacin especializada del personal funcionario para
desempear las tareas de analista, programador, operador y dems relacionadas con la
informtica.
Segunda.
La Presidencia del Gobierno, previo informe del Alto Estado Mayor, adaptar las normas
del adjunto pliego general a la contratacin de los Departamentos militares.
Tercera.
El Ministerio de la Gobernacin adaptar las normas del adjunto pliego general a la
contratacin de las Corporaciones Locales.
PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS GENERALES PARA LA
CONTRATACIN DE EQUIPOS Y SISTEMAS PARA EL TRATAMIENTO DE LA
INFORMACIN Y DE SU MANTENIMIENTO, ARRENDAMIENTO Y PROGRAMAS
I. NORMAS GENERALES
CLUSULA 1
mbito de aplicacin
1. A los efectos de la aplicacin del presente pliego general, se entender por equipos
para el tratamiento de la informacin. las mquinas o conjuntos de mquinas y dispositivos,
interconectados o no, capaces de realizar las operaciones necesarias para preparar la
utilizacin de la informacin a fines determinados, comprendindose entre tales mquinas y
conjuntos de mquinas y dispositivos los siguientes:
417

a) Mquinas de registrar o transcribir datos en soporte, de cualquier clase o naturaleza,
con signos perforados, magnticos, pticos, grficos u otros, legibles por unidades para la
entrada o salida en un sistema.
b) Mquinas de elaborar la informacin, a partir de los datos registrados por las
mquinas a que se refiere el apartado a) anterior, o de los datos recibidos directamente por
cualquier otro medio.
c) Mquinas y elementos para emitir, transmitir o recibir datos a distancia por cualquier
clase de red o va.
2. Se entender por programacin, no slo la secuencia de instrucciones de un algoritmo
escritas en cualquier lenguaje y necesarias para llevar a cebo los trabajos, sino tambin su
anlisis, pruebas, estudio de los formatos de entrada y salida, y, en general, toda la
preparacin precisa para la puesta en marcha del servicio y realizacin de cuantos trabajos
se especifiquen en los pliegos particulares.
3. Se entender por sistema, o por sistemas para el tratamiento de la informacin, el
conjunto formado por un equipo capaz de funcionamiento autnomo (unidad central de
proceso, ms elementos auxiliares y dispositivos de entrada y salida) y por el programa o
programas y dems elementos necesarios para la realizacin de los trabajos definidos en los
pliegos particulares.
CLUSULA 2
Supuestos de contratacin
1. Podr contratarse el suministro de sistemas completos, o bien de equipos solamente,
o slo de la programacin, o de programas en concreto.
2. Los servicios de conservacin, reparaciones y mantenimiento sern objeto de contrato
separado o clausulado independiente, aunque traigan su origen del concurso de adquisicin
o arrendamiento del equipo o sistema.
3. La formacin especializada del personal podr ser objeto de contratacin separada de
acuerdo con las bases ,que a tal efecto establezca la Presidencia del Gobierno.
4. Los suministros del material fungible cuya utilizacin fuere necesaria para el
funcionamiento de los equipos se ajustarn a lo previsto en las normas de la legislacin de
contratos que regulan las adquisiciones de bienes consumibles o de fcil deterioro por el
uso.
5. Podr contratarse con entes privados la realizacin de actividades relacionadas con el
tratamiento de la informacin o constitutivas de ste.
6. Asimismo podr contratarse la gestin de servicios pblicos, cuya prestacin se lleve
a cabo exclusiva o principalmente por medio de equipos para el tratamiento de la
informacin.
7. La construccin o acondicionamiento de locales y cuantas instalaciones, sean
necesarias para el buen funcionamiento de los equipos, de acuerdo con las especificaciones
requeridas por el adjudicatario de un sistema, ser objeto de contrato independiente,
conforme a las normas generales de los contratos de obras.
II. ADQUISICIN DE EQUIPOS O SISTEMAS
CLUSULA 3
Del contrato de suministro en general
1. La adquisicin de equipos o sistemas para el tratamiento de la informacin con destino
a los Departamentos de la Administracin Civil y Organismos Autnomos, se ajustar a las
normas reguladoras del contrato de suministro contenidas en el Reglamento General de
Contratacin del Estado, a las prescripciones de los correspondientes pliegos particulares y
en lo que no resulte vlidamente modificado por stos, al presente pliego general.
2. Los contratos de suministro de equipos o sistemas para el tratamiento de la
informacin se adjudicarn por el procedimiento del concurso pblico, salvo los supuestos en
418

que, a tenor de lo dispuesto en el artculo 87 de la Ley de Contratos del Estado procediere la
contratacin directa.
3. El valor lmite a que alude el artculo 87, apartado 4, de la Ley de Contratos del
Estado, se entender referido a la totalidad de los dispositivos, mquinas y programacin
cuya adquisicin resultare del proyecto correspondiente, siempre que la configuracin
prevista fuere apta para realizar el tratamiento de la informacin con carcter autnomo y
con un margen suficiente de eficiencia y rendimiento.
4. El presupuesto mximo del suministro ser fijado por la Administracin sobre la base
de lo previsto en el oportuno proyecto de mecanizacin de servicios.
CLUSULA 4
Bases del concurso
1. En las adquisiciones de equipos o sistemas para el tratamiento de la informacin por
concurso de suministro, los pliegos particulares definirn las necesidades que el
Departamento u Organismo aspire a satisfacer mediante su aplicacin.
2. Las necesidades a satisfacer se definirn con referencia a una descripcin detallada
de los servicios, procesos o trabajos que se pretendan realizar con el equipo, segn lo
previsto en el proyecto de mecanizacin redactado conforme a la Orden de la Presidencia
del Gobierno de 23 de noviembre de 1972.
3. Los licitadores podrn presentar una o varas ofertas especificas de configuracin de
equipo y programacin capaces de satisfacer las necesidades definidas por la
Administracin, detallando precios y especificaciones tcnicas y descriptivas de los
elementos componentes de cada oferta, as como el plazo de entrega.
4. Asimismo los oferentes detallarn sus prestaciones en lo referente a revisiones
preventivas, reparacin y sustitucin de piezas, suplencia del equipo en caso de averas,
mejoras de programacin y otras, expresando el plazo y canon por el que se comprometan
al mantenimiento del equipo.
5. Igualmente detallarn los planes de formacin del personal necesario a cualquier
nivel, indicando si ha de ser gratuita o mediante retribucin, precisando en este ltimo caso
su importe.
6. Adems precisarn la asistencia tcnica en horas-hombre a cada nivel, que se
comprometan a prestar sin cargo especfico y las tarifas que hayan de aplicarse al
sobrepasar el mnimo ofrecido o al utilizarla en plazo superior al previsto.
CLUSULA 5
Adopcin de tipos
1. Siempre que la Comisin Interministerial de Informtica emita informe favorable acerca
de su procedencia podrn adoptarse tipos de elementos, dispositivos o mquinas, mediante
concurso especial.
2. El procedimiento del concurso se acomodar a lo dispuesto en las clusulas que
siguen, en todo lo que no se oponga a los restantes apartados de la presente clusula.
3. La definicin de las caractersticas del tipo se formular conforme a lo dispuesto en la
precedente clusula 4.
4. La resolucin por la que se adjudique el concurso deber ser aprobada por acuerdo
del Consejo de Ministros.
5. Adjudicado el concurso podrn adquirirse por concierto directo las unidades
necesarias, slo durante el ejercicio o ejercicios previstos en el pliego particular de bases de
suministro.
6. Asimismo las unidades del tipo adoptado slo podrn sor adquiridas por concierto
directo y dentro del ejercicio o ejercicios previstos, por el Departamento u Organismo
autnomo cuyas necesidades hubieran condicionado la eleccin del tipo, sin que ste pueda
ser hecho extensivo de oficio a otros Departamentos u Organismos autnomos.
7. La adopcin del tipo no crear para la Administracin la obligacin de adquirir un
nmero mnimo de unidades.
8. La vigencia del tipo adoptado ser la prevista en el correspondiente pliego particular.
419

CLUSULA 6
Condiciones de aptitud de los licitadores
1. Podrn presentar ofertas en los concursos de adjudicacin de suministros de equipos
para el tratamiento de la informacin las personas naturales o jurdicas que con plena
capacidad de obrar no se encuentren comprendidas en ninguno de los casos de excepcin
que seala el, artculo 9. de la Ley de Contratos del Estado.
2. Los oferentes debern acreditar documentalmente su identidad, personalidad,
capacidad para contratar con la Administracin, poder bastante, ausencia de toda condicin
inhabilitante al respecto y los requisitos a que se refiere el citado artculo 9 de la Ley de
Contratos del Estado cuando se trate de Empresas extranjeras.
CLUSULA 7
Formulacin de ofertas
1. Las ofertas se redactarn con arreglo a lo dispuesto en las normas comprendidas en
la clusula 4, acompandose a las mismas los documentos que acrediten la personalidad
del oferente y la constitucin de la fianza provisional en cuanta equivalente al 2 por 100 del
presupuesto del concurso. Se acompaar asimismo toda la documentacin tcnica
referente al equipo y sistemas de explotacin correspondiente a la configuracin ofertada.
2. La oferta especificar todos los programas y dispositivos que se entregarn para que
el sistema realice los trabajos definidos en el pliego particular y aqullos que sean
necesarios para preparar otros programas de aplicaciones.
3. El precio, expresado en pesetas, ser global y referido al equipo instalado,
comprendidos los costes de transporte, seguros y tributos de cualquier esfera fisco!. No ser
susceptible de modificacin alguna, cualquiera que sea la causa que al efecto se invoque, y
se distribuir entre cada uno de los conceptos y elementos integrantes de la oferta.
CLUSULA 8
Procedimiento de adjudicacin
1. El procedimiento de adjudicacin se iniciar con la publicacin del anuncio de
licitacin en el Boletn Oficial del Estado.
2. El anuncio de la licitacin deber tener el contenido siguiente:
a) Objeto de la oferta,
b) Presupuesto del concurso,
c) Oficinas o dependencias de la Administracin en las que estuvieren de manifiesto los
pliegos particulares.
d) Fianza provisional a constituir,
e) Plazo y lugar de presentacin de ofertas,
f) Da, hora y lugar de la apertura de plicas.
Los extremos a), b) y d) debern figurar tambin en los pliegos particulares aprobados.
3. La Mesa de contratacin ser el Servicio Central de Suministros en su calidad de
Junta de Compras interministerial, con la composicin prevista en el Decreto 3186/1968, de
26 de diciembre, debiendo adems incluir un funcionario del Departamento y Organismo
autnomo interesado.
4. Terminado el acto de apertura de plicas se invitar a los licitadores asistentes a que
expongan cuantas reclamaciones o reservas estimen oportunas contra el acto celebrado y
finalmente se levantar la correspondiente acta, que ser firmada por cl Presidente y el
Secretario de la Mesa de contratacin y por quienes hubieren manifestado sus
reclamaciones o reservas.
5. Concluido el acto de licitacin, las ofertas sern remitidas, en un plazo mximo de
cinco das, a la Comisin Interministerial de Informtica para que la misma designe la
correspondiente Ponencia tcnica, de la cual formarn parte el Vocal que represente en la
Comisin Interministerial al Ministerio interesado, y otra persona representante del mismo
Ministerio u Organismo autnomo afectado.
420

6. La Comisin Interministerial de Informtica o la Ponencia tcnica podrn requerir a los
oferentes para que formulen por escrito las aclaraciones necesarias para la comprensin de
algn aspecto de las ofertas.
7. La Ponencia tcnica elevar a la Comisin interministerial de Informtica informe en el
que se determine la oferta a que deba ser adjudicado el contrato.
8. La Comisin Interministerial de Informtica devolver el expediente. con certificacin
de su informe, a la Mesa de contratacin dentro del plazo mximo de dos meses, a contar
del acto de apertura de plicas.
CLUSULA 9
Seleccin de ofertas
1. Cuando as se prevea en el proyecto de mecanizacin base del concurso, y con los
plazos que en l se sealen, el concurso podr resolverse en dos fases:
a) Primera: Para la seleccin previa de las ofertas que, a juicio de la Mesa de
contratacin resulten ms ventajosas para la Administracin,
b) Segunda: Tendr por objeto seleccionar la oferta que deba ser propuesta como
adjudicataria, una vez que se haya comprobado la adecuacin de la oferta a los trabajos
previstos como bsicos en el proyecto de mecanizacin.
2. Los oferentes seleccionados para la segunda fase que desarrollen los trabajos
preparatorios y pruebas que se prescriban y que no resulten adjudicatarios del concurso,
recibirn la compensacin econmica prevista en el pliego particular.
3. A cada una de ambas fases se aplicar el procedimiento regulado en las clusulas
anteriores y en la que sigue.
CLUSULA 10
Adjudicacin
1. La Mesa de Contratacin, a la vista del informe de la Comisin Interministerial de
Informtica y una vez estudiadas las ofertas, formular una propuesta de adjudicacin que,
simultneamente, elevar al Director general del Patrimonio del Estado, y comunicar al
Departamento u Organismo autnomo el importe definitivo necesario para la aprobacin del
gasto correspondiente.
2. Dentro del plazo de cuatro meses, a contar de la fecha del acto de apertura de plicas,
y siempre que obre en el expediente la oportuna ordenacin del gasto, el Director general del
Patrimonio del Estado dictar resolucin por la que se acordar la adjudicacin o se
declarar desierto el concurso.
3. La resolucin del Director general del Patrimonio del Estado ser notificada al
adjudicatario por el Servicio Central de Suministros.
4. La adjudicacin se har apreciando de manera discrecional la oferta ms conveniente
para la Administracin, sin que deba hacerse necesariamente a favor de aquella que. en
razn del precio, resulte ms ventajosa.
5. Cada suministro se adjudicar a un solo oferente, y si un mismo oferente hubiere
presentado varias ofertas, el concurso se adjudicar a una sola de ellas.
6. El adjudicatario asumir frente a la Administracin el compromiso de mantenimiento
de todos los dispositivos o elementos ofrecidos, aunque no sean de su fabricacin o de la
Empresa por l representada.
7. La adjudicacin perfeccionar el contrato de suministro.
CLUSULA 11
Fianza definitiva
1. La fianza definitiva ser de un importe equivalente al 4 por 100 del presupuesto que
sirvi de base a la licitacin, y deber ser constituida mediante la consignacin de dicho
importe en la Caja General de Depsitos, en efectivo o en efectos de la Deuda Pblica, o en
ambas modalidades, antes de la formalizacin del contrato de suministro, dentro del plazo de
veinticinco das, e contar de la fecha de la adjudicacin.
421

2. Quedar sin efecto la adjudicacin si dentro de veinticinco das, a contar de la fecha
de la adjudicacin el adjudicatario no acredita la constitucin de la fianza definitiva.
3. En la escritura pblica o documento administrativo en que se formalice el contrato de
suministro se har constar la constitucin de la fianza definitiva, resendose a tal efecto el
correspondiente resguardo de la Caja General de Depsitos.
4. La cancelacin y devolucin de la fianza tendr lugar una vez concluido el plazo de
garanta contractual.
CLUSULA 12
Formalizacin del contrato
1. El adjudicatario y la Administracin debern formalizar el contrato de suministro a los
treinta das de la fecha de la adjudicacin.
2. La formalizacin del contrato tendr lugar mediante el otorgamiento de escritura
pblica cuando el precio fuere superior a 2.500.000 pesetas o cuando lo soliciten la
Administracin o el adjudicatario.
3. Fuera de los supuestos indicados en el apartado anterior, el contrato de suministro se
formalizar mediante documento administrativo.
CLUSULA 13
Reposicin de la fianza
1. Si alguna indemnizacin o penalidad se hiciere efectiva con cargo a la fianza
definitiva, para que sta no sufra merma el adjudicatario deber reponerla dentro de los
veinticinco das siguientes a aquel en que se hiciere efectiva la indemnizacin o penalidad.
2. Igualmente se proceder en los casos de amortizacin total o parcial o disminucin del
valor de los titulos en que se hubiere constituido la fianza.
CLUSULA 14
Obligaciones del adjudicatario
1. Los gastos irrogados por el anuncio del concurso, su tramitacin, adjudicacin y
formalizacin del contrato de suministro, as como los tributos que correspondan, sern de
cuenta del adjudicatario.
2. Dentro de un plazo mximo de dos meses, desde que hubieran quedado instalados
las mquinas y dispositivos del equipo, la Administracin comprobar su buen
funcionamiento y adecuada programacin, mediante pruebas realizadas al efecto, conforme
a los trabajos definidos en el pliego particular del concurso.
3. Cuando el equipo y programas hubieren realizado los trabajos anteriormente indicados
a satisfaccin de la Administracin. se formalizar su recepcin mediante acta, en la que se
harn constar las pruebas realizadas y los programas utilizados.
4. El adjudicatario responder de la prdida, daos y alteraciones que sufra el equipo
hasta el momento de la formalizacin de la recepcin, salvo que la causa sea directamente
imputable a la Administracin.
5. El adjudicatario deber garantizar el sistema por el plazo de un ao, a contar de la
fecha de la recepcin, obligndose e realizar gratuitamente, durante dicho plazo, las
revisiones preventivas, reparaciones y sustituciones necesarias.
6. La mora en la entrega e instalacin del equipo por parte del adjudicatario no requerir
la previa intimacin expresa por parte de la Administracin, y. se penalizar, salvo en los
casos directamente imputables a sta, con un descuento del precio a pagar por el equipo,
que guarde con relacin al precio la misma proporcin que la demora represente sobre el
tiempo transcurrido entre la adjudicacin y la instalacin (1).
(1) Esta regla se puede formular del siguiente modo:
422

Porcentaje de descuento =
Demora
Plazo de entrega + demora
100
CLUSULA 15
Pago del precio
La Administracin pagar el precio del equipo o sistema una vez formalizada la
recepcin.
CLUSULA 16
Modificaciones del contrato
1. Ser de aplicacin a los suministros de equipos o sistemas para el tratamiento de la
informacin lo dispuesto en los artculos 269 y 271 del Reglamento General de Contratacin
del Estado.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la clusula 7, apartado 3, el contrato de suministro no
ser objeto de modificacin, ni en lo referente al equipo o sistema contratado, ni en cuanto a
los plazos de entrega y dems prestaciones del adjudicatario, sin la previa aprobacin de la
modificacin o modificaciones por parte del Director General del Patrimonio del Estado,
previo informe de la Comisin Interministerial de Informtica,
3. La modificacin o modificaciones del contrato que hagan relacin al equipo o sistema
contratado slo podrn acordarse dentro del plazo comprendido entre la resolucin
adjudicatoria y la formalizacin de la respectiva acta de recepcin.
CLUSULA 17
Resolucin del contrato
1. El contrato de suministro se resolver si se da alguno de los supuestos previstos en el
artculo 273 del Reglamento General de Contratacin del Estado.
2. Se resolver asimismo el contrato de suministro si el adjudicatario no hubiere
acreditado la reposicin de la fianza dentro del plazo de veinticinco das a contar de la fecha
en que se hubiere producido su merma.
CLUSULA 18
Ejecucin subsidiaria
Las responsabilidades, daos y perjuicios a que diere lugar el incumplimiento o el
defectuoso cumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario se harn efectivos
en cuanto no alcanzare la fianza para cubrirlos, mediante la ejecucin sobre el patrimonio del
adjudicatario.
III. CONTRATO DE MANTENIMIENTO
CLUSULA 19
Objeto del contrato
1. El adjudicatario de un contrato de suministro de un sistema para el tratamiento de la
informacin vendr obligado a celebrar con la Administracin un contrato en el que ha de
comprometerse a las revisiones preventivas y reparaciones de averias de las mquinas o
dispositivos constitutivos del mismo, incluida la reposicin de piezas, la suplencia del equipo
averiado mediante otro de reserva o trabajos en una oficina de servicios.
2. Las prestaciones aludidas en el apartado uno anterior. se ajustarn a las
especificaciones que, a tal efecto, hubiera incluido el adjudicatario en su oferta referente al
contrato de suministros de que se trate.
3. El clausulado del contrato de mantenimiento deber especificar, para un uso
continuado del sistema, sin lmite de horas de funcionamiento, la tarifa o tarifas del canon
anual con relacin a un periodo mnimo de dos aos. Se expresarn los coeficientes
423

reductores del canon de mantenimiento para un uso no continuado del sistema, loe
porcentajes fijos de incremento anual de dicho canon, o los ndices de revisin que el
adjudicatario haya propuesto en su oferta, si se acogiese s esta facultad.
CLUSULA 20
Procedimiento de adjudicacin
El mantenimiento podr tambin contratarse separadamente, en cuyo caso la
adjudicacin se har mediante concurso pblico al que sern de aplicacin las normas
reguladoras de la competencia y procedimiento de adjudicacin referentes al contrato de
suministros.
CLUSULA 21
Reducciones
1. Cuando la suma de los tiempos inactivos por revisin preventiva o por reparacin de
avera excediese del limite de tiempo garantizado en la oferta, se reducir del canon
mensual de mantenimiento un. porcentaje que guarde con dicho canon la misma proporcin
que el exceso de tiempo represente sobre la suma de dicho exceso y el tiempo garantizado,
todo ello sin perjuicio de la posible suplencia considerada en la clusula 19 (1).
(1) La regla puede formularse como sigue:
Porcentaje de deduccin =
Exceso de tiempo
Tiempo garantizado + exceso tiempo
100
2. En los casos de explotacin en tiempo real el adjudicatario deber garantizar el

nmero mximo de detenciones del servicio al mes y el tiempo total de parada en el mismo
perodo.
Si alguno de estos lmites se excediese, se calcular el tanto por ciento que representa
el exceso sobre la garanta en nmero mensual de paradas o tiempo mensual de detencin
del servicio aplicando al canon de mantenimiento una reduccin equivalente al mayor de
ambos porcentajes.
Los pliegos particulares podrn establecer limites al nmero de paradas o al tiempo de
detencin, que los oferentes podrn mejorar, si lo desean. Si no se dieran estos lmites, los
oferentes debern incluirlos en las ofertas en todo caso (1).
(1) La regla puede formularse como sigue:
llamemos
n0 = nmero de paradas garantizadas al mes
n = nmero paradas reales
t0 = tiempo de deteccin mximo garantizado al mes
t = tiempo de detencin real al mes
D = deduccin sobre el canon K
D
K
100 = max (
n - n0
n0
100;
t t0
t0
100 )
Ntese que para n > 2n0 t > 2t0 es D > K, lo que impiica una indemnizacin a recibir por la Administracin del
adjudicatario del valor D-K.
424

CLUSULA 22
Modificacin y resolucin del contrato
1. La modificacin del contrato de mantenimiento se acomodar a lo dispuesto en el
artculo 48 de la Ley de Contratos del Estado.
2. El contrato de mantenimiento se resolver en los supuestos previstos en el propio
contrato y, asimismo, por las causas establecidas en la legislacin civil con relacin a los
contratos de arrendamiento en general.
IV. ARRENDAMIENTO DE EQUIPOS O SISTEMAS
CLUSULA 23
Adjudicacin
1. La adjudicacin de los contratos de arrendamiento de equipos o sistemas para el
tratamiento de la informacin se har mediante concurso pblico, al cual se aplicarn las
normas reguladoras de la adquisicin de equipos comprendidas en el captulo II del presente
pliego.
2. El presupuesto del concurso se fijar con relacin a la duracin total del arriendo.
CLUSULA 24
Contenido del contrato
1. El arrendador asumir durante el plazo de vigencia del arriendo las obligaciones de
mantenimiento a que se refiere el captulo III del presente pliego.
2. Las cantidades a satisfacer por la Administracin en concepto de canon de
mantenimiento se fijarn separadamente de las constitutivas del precio del arriendo
propiamente tal.
3. No se admitirn otros conceptos de retribucin del arriendo distintos de los dos
sealados en el prrafo anterior.
4. El precio del arriendo no se comenzar a hacer efectivo hasta la formalizacin de la
recepcin del equipo arrendado, y el canon de mantenimiento hasta que hubiere transcurrido
el periodo de tiempo que, a partir de la recepcin, se hubiera previsto como plazo de
garanta en el correspondiente pliego particular.
5. En caso de mora en el pago del canon se estar a lo dispuesto en el artculo 47 de la
Ley de Contratos del Estado.
CLUSULA 25
Modificacin y extincin del contrato
1. Ser de aplicacin a los contratos de arrendamiento lo dispuesto en la clusula 16 con
respecto a los contratos de suministro.
2. No se admitir la prrroga tcita del contrato de arrendamiento y ser preciso el
informe favorable de la Comisin Interministerial de Informtica para su renovacin o la
prrroga expresa, la cual no podr extenderse a un periodo superior a la mitad del contrato
inmediatamente anterior.
3. El contrato de arrendamiento podr ser extinguido por la Administracin en cualquier
momento, previa denuncia en el plazo sealado en el contrato.
4. De no mediar el preaviso a que se refiere el prrafo anterior o de tener lugar en plazo
inferior al previsto, la Administracin abonar la indemnizacin que sea procedente sin que
la misma pueda exceder del precio correspondiente al tiempo del preaviso.
425

V. CONTRATACIN DE PROGRAMAS
CLUSULA 26
Libre uso de los programas
Los programas utilizables por la Administracin, en virtud de compraventa o
arrendamiento, como consecuencia de la adquisicin de equipos, o de contrato
independiente. sern de libre uso de la misma en cualesquiera equipos a su servicio.
VI. DERECHO APLICABLE Y JURISDICCIN COMPETENTE
CLUSULA 27
Derecho aplicable
1. La contratacin por el Estado y los Organismos autnomos, de equipos o sistemas
para el tratamiento de la informacin, as como de su mantenimiento, arrendamiento y
programas, es de carcter administrativo.
2. Los contratos referentes a equipos o sistemas se regirn por las normas reguladoras
del contrato de suministro contenidas en la Ley de Contratos del Estado y en el Reglamento
General de Contratacin del Estado, por las prescripciones de los correspondientes pliegos
particulares y, en lo que no resultare vlidamente modificado por stos, por el presente
pliego.
CLUSULA 28
Jurisdiccin competente
1. Las cuestiones litigiosas surgidas de la interpretacin o cumplimiento de los diversos
contratos previstos en el presente pliego general se resolvern en va administrativa y, en su
caso, ante la Jurisdiccin contencioso-administrativa.
2. No podrn ser sometidas a juicio de rbitros tales cuestiones litigiosas.
426
9
Real Decreto 541/2001, de 18 de mayo, por el que se establecen
determinadas especialidades para la contratacin de servicios de
telecomunicacin
BOE nm. 138, de 9 de junio de 2001
Durante la pasada legislatura se produjo una sustancial modificacin del marco jurdico
dentro del cual se desarrollaba la prestacin de servicios de telecomunicaciones, que
condujo a la liberalizacin total del sector desde el 1 de diciembre de 1998. Este esfuerzo
normativo, cuyo pilar bsico lo constituye la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de
Telecomunicaciones, est orientado, primero, a la liberalizacin de este mercado, y despus,
a promover las condiciones de competencia en el cual ha de desarrollarse el mismo. As, los
citados cambios normativos se han visto acompaados por el dinamismo del propio
mercado, de forma que desde 1998 se ha incrementado notablemente tanto el nmero de
operadores de servicios de telecomunicaciones como las ofertas comerciales de dichos
servicios, tanto los clsicos servicios de telefona y datos como una serie de nuevos
servicios de telecomunicaciones, telemticos e interactivos que han ido surgiendo como
consecuencia de los avances tecnolgicos en el sector. Esta nueva configuracin normativa
y del mercado permite a los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, y
especialmente a las empresas y corporaciones, disponer de mltiples ofertas, flexibles y
personalizables, adaptadas a las necesidades y requerimientos tcnicos y de servicio que
existan en cada momento, y en unas condiciones de precio y de calidad que son, en lneas
generales, cada vez ms ventajosas.
Esta sustancial modificacin del mercado de las telecomunicaciones se ha desarrollado
en paralelo con un proceso de reforma de la contratacin pblica que se ha concretado en la
promulgacin del reciente Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y con
diversas iniciativas del Gobierno para estimular una adaptacin rpida de las compras de la
Administracin General del Estado y sus Organismos en los mercados liberalizados, a las
nuevas condiciones de competencia existentes en dichos mercados. Esta labor de impulso
se ha venido plasmando en diversos Acuerdos de Consejo de Ministros (6 de junio de 1997,
18 de marzo de 1999 y 30 de diciembre de 1999) que han ido fijando pautas, adoptando
medidas y desarrollando mecanismos de informacin y seguimiento para promover una
rpida obtencin por la Administracin de las ventajas que pueden conseguirse de la
licitacin de importantes volmenes de gasto en mercados con competencia creciente.
En concreto, el Acuerdo de 30 de diciembre de 1999 ("Boletn Oficial del Estado">En
concreto, el Acuerdo de 30 de diciembre de 1999 ("Boletn Oficial del Estado" de 21 de enero
de 2000) por el que se adoptan medidas para mejorar la contratacin en los nuevos
427
9 Especialidades para la contratacin de servicios de telecomunicacin

mercados liberalizados, adopt diversas iniciativas en materia de adquisicin de servicios de
telecomunicaciones y, entre otras, cre el Grupo de Estudio de Adquisiciones de Servicios
de Telecomunicaciones (GEAST) formado por responsables de rganos con competencias
horizontales en esta materia y por representantes de los grandes centros consumidores, y
presidido por la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Como consecuencia de este proceso de estudio del sector, en el que se ha tenido en
cuenta la opinin de los operadores globales ms importantes y de otros especializados, el
GEAST formul una propuesta en el sentido de establecer un marco especfico de
contratacin de estos servicios.
Asimismo, el GEAST asumi la conveniencia de ir instrumentando, a medida que el
mercado lo permita, un sistema comn de contratacin de los servicios de telecomunicacin
que pasara por la declaracin de adquisicin centralizada de estos servicios mediante
Orden del Ministro de Hacienda. La Direccin General del Patrimonio del Estado ejecutara
los procedimientos para celebrar Acuerdos marco que incluiran las condiciones y niveles de
calidad para cada tipo de servicio, el usuario establecera una rpida licitacin entre los
proveedores suscriptores del Acuerdo marco o adjudicatarios de los concursos de
determinacin de tipo, que le permitiera obtener el mejor precio en funcin del volumen y
caractersticas de los servicios requeridos, alimentndose un registro de contratos que
permita un seguimiento de la evolucin y caractersticas de la contratacin.
Parece lgico, por tanto, incorporar a este Real Decreto, como objetivo a medio plazo, la
implantacin gradual de un sistema de contratacin centralizada basado en concursos de
determinacin de tipo o en Acuerdos marco operativo para los servicios de comunicaciones
disponibles habitualmente en el mercado, con los elementos de flexibilidad que sean
necesarios para garantizar una adaptacin continua a las variaciones tecnolgicas y las que
stas induzcan en el mercado.
El presente Real Decreto, que constituye un desarrollo reglamentario parcial de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, articula normativamente los aspectos que se
consideran necesarios incorporar como especialidades a la contratacin de servicios de
telecomunicaciones, debiendo servir como referencia normativa para el ulterior despliegue
de los mecanismos de coordinacin y asesoramiento tcnico cuya formulacin especfica
debe ser propuesta por los Departamentos sectorialmente competentes.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda, previo informe de la Junta Consultiva
de Contratacin Administrativa, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de mayo de 2001,
DISPONGO:
Artculo 1. Objeto de este Real Decreto.
El presente Real Decreto tiene por objeto establecer las especialidades a que quedan
sujetos los contratos de servicios de telecomunicacin para asegurar que las adquisiciones
de estos servicios se adecuen a pautas homogneas, garantizando un desarrollo ordenado
de la transicin de la contratacin de estos servicios a un mercado liberalizado.
1. mbito subjetivo.
Se regir por las normas establecidas en este Real Decreto la contratacin de todos los
servicios de telecomunicaciones correspondientes a:
a) rganos de la Administracin General del Estado.
b) Organismos pblicos de la Administracin General del Estado, en la medida que estn
sujetos a la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, texto refundido aprobado por
Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio.
c) Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social.
2. mbito objetivo.
428

A los efectos de este Real Decreto se considerarn servicios de telecomunicaciones los
as definidos en el anexo de la Ley 11/1998, de 24 de abril, General de Telecomunicaciones,
y, en todo caso, los siguientes:
a) Telefona fija.
b) Telefona mvil.
c) Alquiler de circuitos.
d) Servicios de transmisin de datos.
e) Comunicaciones corporativas.
f) Servicios de Internet y otros servicios telemticos e interactivos.
g) Otros servicios de valor aadido.
Se regirn asimismo, en los trminos del artculo 6 de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, por este Real Decreto, los contratos de mantenimiento,
suministros de equipos y terminales, as como adaptaciones necesarias: cableados,
canalizaciones y otras anlogas, siempre que vayan asociados a la prestacin de los
servicios y se contraten conjuntamente con ellos.
Quedan exceptuados de la aplicacin del presente Real Decreto los expedientes de
contratacin a los que les sea de aplicacin lo previsto en el artculo 210.g) de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, as como los relativos a las redes que afecten al
mando y control militar, consulta poltica y situaciones de crisis y seguridad del Estado.
Artculo 3. Procedimiento y forma de adjudicacin.
El procedimiento y forma de adjudicacin de los contratos que tengan por objeto
servicios de telecomunicacin, sern los que para los contratos de servicios establece el
artculo 208 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
En lo que se refiere a la contratacin de servicios de Telecomunicaciones con
operadores y proveedores extranjeros, por parte de las Misiones Diplomticas, Oficinas
Consulares y Representaciones Permanentes de Espaa ante Organismos internacionales,
se estar a lo dispuesto en el artculo 117 de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas.
La aplicacin de lo previsto en los artculos 136 y 204 de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, a efectos de determinar los supuestos de publicidad comunitaria,
se realizar con exclusin de los lotes correspondientes a los servicios mencionados en el
artculo 205 de la citada Ley de Contratos.
Artculo 4. Informacin al Registro Pblico de Contratos.
Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 58 y 118 de la Ley de Contratos de las
Administraciones
Pblicas y en sus normas de desarrollo reglamentario, los rganos de contratacin al
comunicar al Registro Pblico de Contratos la adjudicacin de todos los incluidos en el
mbito de aplicacin de este Real Decreto, acompaarn una copia de las ofertas sobre las
que haya recado la adjudicacin. Esta informacin ser remitida, en el caso de los contratos
a que se refiere el presente Real Decreto, en el plazo mximo de un mes desde la
formalizacin del contrato. Por la Direccin General del Patrimonio del Estado se habilitar
un sistema de informacin que permita la consulta de las condiciones de adjudicacin de los
citados contratos.
Artculo 5. Objeto del contrato.
El objeto del contrato definir las necesidades que se quieran satisfacer mediante la
celebracin del contrato, realizando una descripcin detallada de las mismas, estableciendo,
siempre que sea posible, lotes separados de aquellos servicios que por sus caractersticas lo
permitan. En este caso se podr prever en el pliego de clusulas administrativas particulares
la posibilidad de presentar tambin ofertas integradoras de varios o de todos los lotes
licitados.
La descripcin de los servicios a contratar se realizar teniendo en cuenta las
funcionalidades a obtener y las necesidades cuantificadas que se pretendan satisfacer, sin
429

establecer, salvo casos excepcionales, debidamente justificados, referencias especficas a
soluciones tecnolgicas concretas que limiten o impidan la concurrencia.
Artculo 6. Calidad del servicio.
El pliego de clusulas administrativas particulares deber establecer la obligatoriedad de
garantizar la calidad de los servicios durante la vigencia del contrato, de acuerdo con los
criterios de prestacin, rendimiento y control del mismo que al efecto se establezcan en el
pliego de prescripciones tcnicas.
La garanta de calidad de los servicios tambin podr ser determinada mediante la
exigencia de presentacin por parte de los licitadores de un plan de garanta de calidad, que
deber ser considerado como uno de los criterios de valoracin del concurso o informar la
adjudicacin en el procedimiento negociado. En el caso del adjudicatario, dicho plan formar
parte del contrato y obligar al contratista en la ejecucin del mismo.
Artculo 7. Adaptacin del contrato por causas tcnicas u otras.
Podrn establecerse en el pliego de clusulas administrativas particulares las
previsiones que permitan la adaptacin de las prestaciones del contrato a la posible
variacin de sus condiciones iniciales por causas tcnicas, econmicas, o de las
necesidades del usuario, todo sin perjuicio de lo establecido en la normativa vigente en
relacin con la modificacin de los contratos.
Artculo 8. Direccin y seguimiento de las prestaciones.
En el pliego de clusulas administrativas particulares se contemplar la designacin de
personal al servicio de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos con
la cualificacin adecuada para desempear las funciones de direccin, seguimiento y
verificacin del cumplimiento del contrato y la propuesta de liquidacin del mismo. Estas
personas ostentarn la condicin de directores del contrato. Justificadamente podrn
contratarse asistencias tcnicas externas para desarrollar estas funciones, con sujecin, en
todo caso, a las exigencias que establecen para este tipo de contratos los artculos 196 y
siguientes de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 9. Reducciones en el precio.
Los pliegos de clusulas administrativas particulares establecern la exigencia de unas
reducciones en el precio por incumplimiento de las obligaciones contractuales.
En concreto, para la cuantificacin de las reducciones asociadas a los incumplimientos
en la prestacin de los servicios, el pliego de clusulas administrativas particulares
determinar el umbral a partir del que se aplicarn con referencia a los criterios de
prestacin del servicio a que se refiere el artculo 6 o, en su caso, en relacin a las
establecidas en el plan de garanta de calidad de la empresa adjudicataria.
El director del contrato, a los efectos previstos en el artculo 10, apreciar los
incumplimientos en la prestacin de los servicios con los procedimientos tcnicos y de
medicin que determinen el pliego de prescripciones tcnicas o el plan de garanta de
calidad y realizar la correspondiente propuesta de liquidacin.
El pago por los servicios contratados se efectuar de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 99 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
La facturacin o certificacin de la realizacin de la prestacin y del precio que
corresponda se realizar por perodos vencidos una vez descontadas, si procede, las
reducciones previstas en el pliego.
Artculo 11. Seguridad y confidencialidad.
Los pliegos de clusulas administrativas y prescripciones tcnicas debern contemplar
las condiciones de seguridad y confidencialidad tanto en la tramitacin como en la ejecucin
del contrato. Se expresar el compromiso de las empresas oferentes y del adjudicatario a
430

tratar de forma confidencial y reservada tanto la informacin recibida como la derivada de la
ejecucin del contrato, no pudiendo ser objeto de difusin, publicacin o utilizacin para fines
distintos de los establecidos en el pliego. Esta obligacin seguir vigente una vez que el
contrato haya finalizado o haya sido resuelto.
Asimismo, se determinarn las medidas que sean aplicables a cada contrato particular y
estn orientadas a garantizar la constancia en la transmisin y recepcin de las
comunicaciones.
En todo caso, el adjudicatario quedar obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la
Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, en
el Reglamento de medidas de seguridad de ficheros automatizados que contengan datos de
carcter personal, aprobado por Real Decreto 994/1999, de 11 de junio, y en la restante
normativa sobre esta materia.
Artculo 12. Contratacin centralizada de servicios de telecomunicaciones.
La Direccin General del Patrimonio del Estado a la vista de la evolucin del mercado y
del grado de normalizacin que se observe, elevar al Ministro de Hacienda propuesta de
declaracin de contratacin centralizada de determinados servicios. La Direccin General del
Patrimonio del Estado proceder a la celebracin de los concursos de adopcin de tipo o
Acuerdos marco correspondientes.
Por el Ministro de Hacienda se desarrollarn los aspectos procedimentales de
contratacin de dichos servicios.
Artculo 13. Planes Directores de Telecomunicaciones.
Al objeto de permitir la coordinacin en los procesos de contratacin y facilitar la
agregacin de servicios para su licitacin conjunta, cada Departamento ministerial elaborar
un Plan Director de Telecomunicaciones que integre a todos los Organismos del
Departamento incluidos en el artculo 2.1 del presente Real Decreto.
Dicho plan proyectar las necesidades globales de servicios de telecomunicacin del
Departamento y sus Organismos en un perodo de cinco aos, as como las estrategias para
su licitacin y estar sujeto a revisiones anuales que, en su caso, darn lugar a las
adaptaciones oportunas.
El Plan Director de Telecomunicaciones se desarrollar en programas, cuya vigencia
ser de dos aos, que comprendern todos los servicios de telecomunicaciones a que se
refiere el artculo 2.2 del presente Real Decreto, que el Departamento prevea utilizar durante
el perodo de vigencia del programa.
El plan, como mnimo, contendr una descripcin de la infraestructura tcnica asociada a
la prestacin de estos servicios acompaada de informacin esquemtica sobre las redes
utilizadas por el Departamento y sus Organismos.
Asimismo, el Plan contendr directrices sobre:
a) Licitaciones necesarias para cubrir las necesidades del Departamento y sus
Organismos.
b) Adecuacin de los servicios contratados con las necesidades previstas en el perodo
para el Departamento y sus Organismos. Los excesos de capacidad o redundancia debern
justificarse en el Plan Director.
c) Identificacin del rgano u rganos responsables en cada Departamento de la
ejecucin y seguimiento del Plan Director y del rgano encargado de realizar los informes
anuales sobre el seguimiento agregado y adaptaciones necesarias del Plan Director.
d) Otros elementos relevantes desde el punto de vista tcnico o de buenas prcticas en
el consumo, que contribuyan a una eficiente utilizacin de estos servicios.
En el mbito del Ministerio de Defensa, lo establecido respecto al Plan Director de
Telecomunicaciones, se incluir dentro del Plan Director de Sistemas de Informacin y
Telecomunicaciones.
431
Disposicin adicional primera. Especialidades en la contratacin de Organismos pblicos.

Lo previsto en el presente Real Decreto para la contratacin de servicios de
telecomunicaciones ser de aplicacin a los Organismos pblicos de la Administracin
General del Estado sin perjuicio de las especialidades que sus normas reguladoras, u otras
que resulten de aplicacin, establezcan en materia de contratacin.
Disposicin adicional segunda. Funciones del Ministerio de Administraciones Pblicas.
1. El Ministerio de Administraciones Pblicas realizar las funciones que se fijen
mediante Real Decreto con la finalidad de cumplir los siguientes objetivos:
a) Conocer el inventario de recursos y servicios de telecomunicaciones.
b) Establecer las pautas y mecanismos de coordinacin internas de la Administracin.
c) Evitar duplicidades de recursos de telecomunicaciones en el mbito de la
Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos dependientes.
Asimismo, el Ministerio de Administraciones Pblicas informar sobre la adecuacin de
los planes directores de telecomunicaciones de los Departamentos ministeriales previstos en
el artculo 13 del Real Decreto a los objetivos anteriormente citados en el plazo de un mes
desde su presentacin.
2. El Real Decreto anteriormente citado se dictar en el plazo de seis meses desde la
entrada en vigor de este Real Decreto y determinar los rganos u organismos a los que
pudiera atribuirse el desempeo de las funciones que coadyuven a los objetivos sealados,
as como la composicin de los mismos.
3. Hasta que entre en vigor el Real Decreto a que se refieren los apartados 2 y 3 de la
presente disposicin, las funciones que se atribuyen al Ministerio de Administraciones
Pblicas sern ejercidas por el Consejo Superior de Informtica.
Disposicin transitoria nica. Aplicacin temporal.
El presente Real Decreto no se aplicar a los contratos cuya licitacin haya sido
publicada en el "Boletn Oficial del Estado", con anterioridad a su entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado", salvo su artculo 4 que entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el "Boletn Oficial del Estado
432
10
Orden EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se regula el empleo
de medios electrnicos en los procedimientos de contratacin

La implantacin de un efectivo y fiable sistema de administracin electrnica que se

extienda a todas las esferas de la actividad administrativa constituye uno de los principales
retos que ha de afrontar la Administracin de cara a definir un nuevo sistema, ms eficaz y
transparente, de relaciones con los ciudadanos.
Ya la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, promulgada en un momento en que las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin comenzaban un desarrollo que se
acelerara en el transcurso de la dcada, anticip la necesidad de insertar plenamente estos
nuevos instrumentos en la actividad administrativa instando, desde su artculo 45, a las
Administraciones Pblicas para que promuevan la incorporacin de tcnicas electrnicas,
informticas y telemticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus
competencias. En igual sentido, la reforma de la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn efectuada por la Ley
24/2001, de 27 de diciembre, de medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, tuvo
por finalidad potenciar el uso de medios electrnicos, informticos y telemticos por la
Administracin.
Las previsiones de la Ley 30/1992 fueron desarrolladas por el Real Decreto 263/1996, de
16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y
telemticas por la Administracin General del Estado, y el Real Decreto 772/1999, de 7 de
mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la
Administracin General del Estado, la expedicin de copias y documentos y devolucin de
originales y el rgimen de las oficinas de registro, ambos modificados por el Real Decreto
209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones
telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin
de certificados por los ciudadanos, normas que, en conjuncin con sus antecedentes
legales, constituyen la base general para el uso de medios electrnicos en el mbito
administrativo.
Sobre este base general, la presente Orden viene a regular, al amparo de la disposicin
adicional dcima del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, las especialidades del
uso de los medios electrnicos en el procedimiento de contratacin, cuya particular
consideracin frente al resto de procedimientos administrativos, por razn de su peculiar
naturaleza, viene reconocida por la disposicin adicional sptima del texto refundido de la
433
10 Empleo de medios electrnicos en los procedimientos de contratacin

Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo
2/2000, de 16 de junio. En la redaccin de la Orden, por otra parte, se han tenido
particularmente en cuenta las directrices de la Directiva 2004/18/CE, del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinacin de los procedimientos
de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios, de la que
constituyen una parte esencial las provisiones dirigidas a introducir sistemas efectivos de
licitacin electrnica en la contratacin pblica europea.
Desde un punto de vista prctico, la contratacin administrativa es un mbito en el que la
correcta implantacin de medios electrnicos puede producir especiales beneficios, para la
Administracin y para los operadores econmicos, generando importantes ahorros de tiempo
y costes y contribuyendo decisivamente a incrementar el nivel de competencia,
transparencia y control. Por ello, se considera urgente incorporar las tendencias antes
apuntadas sobre tramitacin telemtica de los expedientes administrativos al mbito de la
contratacin, sentando las bases normativas que posibiliten la articulacin, a corto plazo, de
sistemas electrnicos en esta rea de actividad; ello permitir generar la necesaria
experiencia en la aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la
comunicacin a los procedimientos legales de contratacin que, eventualmente, podra servir
de base a una revisin ms profunda de su configuracin, todo ello sin renunciar a la
deseable homologacin de soluciones cuando se desarrollen y adopten de forma mayoritaria
estndares europeos para la contratacin electrnica.
Ha de sealarse, por ltimo, que a pesar del carcter de norma bsica que tiene la
disposicin adicional dcima del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, base jurdica de la presente Orden, sta limita su eficacia al
mbito estatal, por estimarse preferible esperar a que se decanten suficientemente las
medidas de implementacin del marco normativo constituido por la Directiva 2004/18/CE
que, impulsadas desde instancias comunitarias, se dirigen a estandarizar los sistemas y
aplicaciones utilizados en la licitacin electrnica para garantizar su interoperabilidad y el
intercambio de datos entre las Administraciones europeas, y a que se consolide
suficientemente una experiencia en el empleo de estos medios que permita identificar con
mayor seguridad aquellos extremos de la contratacin electrnica cuya homogeneidad deba
garantizarse mediante su regulacin por disposiciones de carcter bsico.
En su virtud, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y con
la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:
Primero. Objeto y mbito de aplicacin.
La presente Orden tiene por objeto regular, al amparo de lo dispuesto en la disposicin
adicional dcima del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, la utilizacin de
medios electrnicos en los procedimientos de contratacin sujetos a las prescripciones del
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que se tramiten por la Administracin
General del Estado, sus Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de
la Seguridad Social y dems entidades pblicas estatales, as como por las sociedades de
derecho privado vinculadas a las anteriores.
Segundo. Condiciones para el empleo de medios electrnicos en los procedimientos de
contratacin.
Uno. Podrn utilizarse medios electrnicos en los procedimientos de contratacin
siempre que en los pliegos de clusulas administrativas particulares se haya establecido su
admisibilidad. A estos efectos, los pliegos debern indicar los trmites que, en su caso,
puedan ser cumplimentados por va electrnica, informtica o telemtica, y los medios
electrnicos y sistemas de comunicacin y notificacin utilizables, que debern ajustarse a
las especificaciones detalladas en el apartado tercero de esta Orden.
En estos supuestos, los pliegos y la restante documentacin necesaria para tomar parte
en la licitacin deben estar disponibles para los interesados en forma electrnica, en un
formato conforme con los estndares abiertos aplicables a cada documento, y ser accesibles
a travs de procedimientos electrnicos de carcter no discriminatorio, de acceso pblico, y
434

compatibles con las tecnologas de la informacin y de la comunicacin de uso general. En
el caso de que el medio de difusin elegido sea Internet el formato de dichos documentos
deber ser conforme con las Recomendaciones aplicables aprobadas por el World Wide
Web Consortium (W3C).
Dos. Cuando, conforme a lo sealado en el punto anterior, los pliegos hayan admitido el
empleo de medios electrnicos, informticos o telemticos en el procedimiento de
contratacin, su uso ser potestativo para los licitadores.
El licitador que desee utilizar estos medios en sus relaciones con el rgano de
contratacin deber presentar por va electrnica su proposicin o solicitud de participacin y
la documentacin que, segn el pliego, pueda remitirse en esta forma y manifestar
expresamente, al mismo tiempo, que opta por el empleo de medios electrnicos para la
presentacin de escritos, comunicaciones y documentos y para la recepcin de
notificaciones, a cuyo efecto debe estar dado de alta en un sistema de notificacin telemtica
admitido por el rgano de contratacin en el pliego y disponer de una direccin electrnica,
con los requisitos indicados en el numero cinco del apartado tercero de esta Orden.
La opcin por el uso de medios electrnicos vincula al licitador durante toda la fase de
licitacin del contrato y, si llegara a ser el adjudicatario del mismo, durante el perodo de su
ejecucin, constituyndole en la obligacin de utilizar los programas, formatos y aplicaciones
establecidos, salvo que causas tcnicas, debidamente acreditadas, lo impidan.
En ningn caso podr derivarse para los licitadores y contratistas una discriminacin o
restriccin de cualquier naturaleza contraria a los principios de libre concurrencia e igualdad
de trato por razn de los medios por los que opten para efectuar sus comunicaciones con el
Tres. No obstante lo sealado en el nmero anterior, en los contratos en que, por razn
del nmero previsible de licitadores, por la cantidad y caractersticas de los productos o
bienes objeto de licitacin, o por la concurrencia de otras peculiaridades debidamente
motivadas, se considere conveniente por razones de agilidad y simplificacin del
procedimiento y, en todo caso, en las licitaciones y contratos que se celebren dentro del
sistema de adquisicin centralizada de bienes y servicios al amparo de los artculos 183 y
199 de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, los pliegos de clusulas
administrativas podrn establecer la necesidad de que la presentacin de las solicitudes de
participacin y proposiciones, la aportacin de documentos y las comunicaciones y
notificaciones entre el rgano de contratacin y los licitadores o contratistas, se realicen, en
todas o en alguna de sus fases, de forma exclusiva, por medios electrnicos.
Para que en los pliegos pueda establecerse la necesaria utilizacin de medios
electrnicos, deber acreditarse en el expediente de contratacin, que esta exigencia no
supondr restriccin o discriminacin alguna para los licitadores, en el sentido sealado en la
disposicin adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
Tercero. Requisitos y especificaciones tcnicas de los medios electrnicos utilizables en la
contratacin administrativa.
Uno. Con carcter general se aplicarn a los dispositivos y aplicaciones de registro,
notificacin y de la prestacin del servicio de direccin electrnica las medidas de seguridad,
conservacin y normalizacin que se detallan en los Criterios de seguridad, normalizacin y
conservacin de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades aprobados por el
Consejo Superior de Informtica y para el impulso de la Administracin Electrnica y
accesibles en su sitio web.
Dichas medidas de seguridad, conservacin y normalizacin vendrn determinadas por
el resultado del anlisis y gestin de riesgos que se realice, recomendndose a estos efectos
la utilizacin de la metodologa Magerit.
Dos. Los sistemas de comunicaciones y para el intercambio y almacenamiento de
informacin debern garantizar la integridad de los datos y la confidencialidad de las ofertas
y solicitudes de participacin.
Los medios electrnicos utilizables en los procedimientos de contratacin no podrn ser
discriminatorios, y debern ser de acceso pblico y compatibles con las tecnologas de la
435

informacin y de la comunicacin de uso general, de forma que no se restrinja
indebidamente el acceso de los operadores econmicos al procedimiento de adjudicacin.
Tres. La informacin, las especificaciones tcnicas, y los programas y aplicaciones
necesarios para la presentacin electrnica de las ofertas y solicitudes de participacin
debern estar a disposicin de todas las partes interesadas.
Cuatro. Los formatos que el rgano de contratacin declare admisibles en los pliegos
para la aportacin de documentos electrnicos debern ser conformes a los estndares
abiertos que se especifican en el anexo de esta norma.
Cinco. Los medios electrnicos que se utilicen en el procedimiento de contratacin
deben poder garantizar, de forma razonable en funcin del estado de la tcnica, el
cumplimiento de los siguientes requerimientos:
a) Que la firma electrnica reconocida exigida por el nmero dos del apartado cuarto de
esta Orden se ajusta a las disposiciones de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma
Electrnica.
b) Que slo los rganos competentes, en la fecha sealada para ello, pueden tener
acceso a los datos transmitidos o que en caso de violacin de la prohibicin de acceso, esta
violacin pueda detectarse con claridad.
c) Que se deje un rastro de auditora que permita el control posterior de las
transacciones efectuadas.
Seis. El sistema de notificacin telemtica que se utilice deber acreditar la fecha y hora
en que se produzcan la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica asignada al
interesado y el acceso de ste al contenido del mensaje, as como poner de manifiesto
cualquier incidencia tcnica que imposibilite el cumplimiento de lo anterior. Cuando,
existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica,
transcurrieran diez das naturales sin que se acceda a su contenido se entender que la
notificacin ha sido rechazada.
La direccin electrnica asignada al licitador deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Poseer identificadores de usuario y claves de acceso para garantizar la exclusividad
de su uso,
b) contar con mecanismos de autenticacin que garanticen la identidad del usuario, y
c) contar con mecanismos para proteger la confidencialidad de los datos.
Siete. Atendiendo al grado de desarrollo y consolidacin de los trabajos de normalizacin
internacional, los documentos electrnicos que se utilicen en el procedimiento de
contratacin debern adaptarse a la nomenclatura y estndares adoptados en el seno del
programa para la prestacin interoperable de servicios paneuropeos de administracin
electrnica al sector pblico, las empresas y ciudadanos (programa IDA/IDABC) en relacin
con las compras electrnicas o en su caso a otros estndares internacionales de carcter
abierto.
Cuarto. Rgimen de las comunicaciones y notificaciones telemticas.
Uno. En todo lo no previsto en esta Orden, la validez y los efectos jurdicos de las
comunicaciones y de las notificaciones telemticas se regirn por lo establecido en el
artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el Real Decreto
263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas,
informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, y en el Real Decreto
772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y
comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias y
documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, modificado
por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero.
Dos. Todos los actos y manifestaciones de voluntad de los rganos administrativos o de
las empresas licitadoras o contratistas que tengan efectos jurdicos y se emitan tanto en la
fase preparatoria como en las fases de licitacin, adjudicacin y ejecucin del contrato deben
ser autenticados mediante una firma electrnica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003,
de 19 de diciembre, de Firma Electrnica.
436

Tres. Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y
envos documentales entre el licitador o contratista y el rgano de contratacin deben
permitir acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, su contenido y el remitente y
destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que se deja
constancia de la hora y la fecha exactas de la recepcin de las proposiciones o solicitudes
de participacin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el rgano de
contratacin.
Cuatro. En los documentos, comunicaciones y notificaciones telemticas deber usarse
el juego de caracte-res ISO/IEC-8859-1 (latin alphabet -1).
Cinco. Las proposiciones o solicitudes de participacin, as como la documentacin que
se presente se enviarn libres de virus informticos que dificulten o imposibiliten su lectura,
siendo responsabilidad de los licitadores velar por el cumplimiento de esta previsin. No
obstante, la mera presencia de virus en tales documentos no determinar, por s sola, su
exclusin de la licitacin siempre que sea posible acceder a su contenido esencial y que
resulte indubitable que los trminos de la oferta no han sido alterados por efecto del virus.
Quinto. Transmisin electrnica de datos entre rganos administrativos.
Uno. Los rganos de contratacin podrn recabar los datos y los documentos referentes
a la empresa que, de conformidad con lo establecido en el artculo 79 de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas, requiera el pliego de clusulas administrativas,
especialmente los correspondientes a su capacidad y solvencia, de los rganos y registros
de las Administraciones y Entidades pblicas mediante interconexin electrnica con sus
bases de datos y documentales, si el licitador o su representante as lo solicitan, indicando el
lugar en que dichos datos y documentos consten o se encuentren, y siempre que, con
arreglo a las normas vigentes, sea posible reconocer eficacia jurdica a los mismos, con
respeto, en todo caso, a lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
proteccin de datos de carcter personal.
Dos. Los registros de licitadores de la Administracin General del Estado, sus
Organismos autnomos, entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social y
dems entidades pblicas estatales facilitarn por medios electrnicos a los rganos y a las
mesas de contratacin dependientes de cualquiera de ellas que as lo requieran,
certificaciones sobre la personalidad, capacidad de obrar y representacin de las empresas
inscritas, en la forma y con los efectos previstos en la Orden HAC/664/2004, de 9 de marzo,
por la que se establecen los mecanismos de coordinacin entre los registros voluntarios de
licitadores.
Asimismo, con la autorizacin de las empresas inscritas y mediante el oportuno convenio
de colaboracin basado en el principio de reciprocidad, estos certificados electrnicos
podrn ser facilitados a otras Administraciones Pblicas, a los efectos de la participacin de
las empresas en sus propios procedimientos de contratacin.
Sexto. Apertura de proposiciones.
Uno. En los casos en que el rgano de contratacin establezca en los pliegos la
necesidad de que las proposiciones se presenten cifradas, una vez realizadas las
actuaciones previstas en los artculos 81 y 82 del Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas y en el acto pblico a que se refiere el artculo
83, deber procederse, en primer trmino, a descifrar los ficheros que contengan la
documentacin correspondiente.
Dos. En el caso de que no pueda descifrarse alguno de los ficheros presentados, se
rechazar la proposicin si ello fuese debido a una causa imputable al licitador. Si por
causas no imputables al licitador, surgieran circunstancias que impidieran el desciframiento,
se suspender el acto hasta que por la mesa de contratacin pueda subsanarse la incidencia
de conformidad con lo previsto en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, en cuyo momento se reanudar el mismo.
437
Sptimo. Coordinacin de los sistemas.

Los sistemas de notificacin y registro a los que se refiere la presente orden se
coordinarn adecuadamente con los que, en su caso, se creen al amparo de lo dispuesto en
el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas
electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado y en el
Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes,
escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de
copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro,
modificado por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero.
Octavo. Instrucciones.
El Director General del Patrimonio del Estado dictar las instrucciones que resulten
precisas para facilitar la adaptacin a los estndares y nomenclatura a los que se refiere el
nmero siete del apartado tercero de la presente orden, que garanticen la compatibilidad e
interoperabilidad de los sistemas de informacin y comunicacin que intervienen en los
procesos de contratacin electrnica, pudiendo, a estos efectos, modificar el anexo de esta
Orden con el fin de incluir nuevos formatos que cumplan con los requisitos exigidos.
Noveno. Regulacin del uso de medios electrnicos en los procedimientos de contratacin
centralizada de bienes y servicios.
En los procedimientos de contratacin centralizada de bienes y servicios, las condiciones
de uso de medios electrnicos podrn regularse, con arreglo a lo establecido en esta Orden,
adems de en los pliegos de clusulas administrativas particulares, por resolucin del
Director General del Patrimonio del Estado.
Dcimo. Modificacin del Anexo VII del Reglamento General de la Ley de Contratos de las
Haciendo uso de la habilitacin conferida por la disposicin adicional sexta del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, se modifican
los modelos de anuncios del anexo VII del dicho Reglamento que a continuacin se indican,
en el siguiente sentido:
En el modelo B), Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos de obras, se
aadir un apartado con la siguiente redaccin:
14. En su caso, sistema de notificacin telemtica aplicable.
En el modelo C), Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos de gestin de
servicios pblicos, se aadir un apartado con la siguiente redaccin:
En el modelo D), Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos de suministro,
se aadir un apartado con la siguiente redaccin:
En el modelo E), Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos de consultora y
asistencia y de servicios, se aadir un apartado con la siguiente redaccin:
En el modelo F), Modelo de anuncio para la licitacin de los contratos administrativos
especiales, se aadir un apartado con la siguiente redaccin:
438
Undcimo. Entrada en vigor.

Uno. La presente Orden entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado salvo lo dispuesto en el apartado noveno que entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Dos. No obstante, durante un plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor de la
presente Orden, los rganos de contratacin podrn seguir empleando los formatos para el
intercambio de datos que estn usando, siempre que respondan a estndares comnmente
aceptados y que su uso no sea contrario a los principios de libertad de acceso y no
discriminacin.
ANEXO
Formatos admisibles para los documentos intercambia-dos en los procesos de
contratacin electrnica
1. Formatos de datos estructurados.
1.1 Formato de documentos de datos: XML.
Estndar aplicable: XML 1.1 (Recomendacin del W3C, 4 de febrero de 2004).
1.2 Formato de documentos de validacin: XML Schema Language.
Estndar aplicable: XML Schema Language 1.1 (Recomendacin del W3C, 2 de mayo
de 2001).
2. Formato de documentos de texto y documentos compuestos: ISO-HTML.
Estndar aplicable: ISO/IEC 15445.
3. Formatos de grficos e imgenes:
a) Formato: JPEG.
b) Formato: TIFF.
c) Formato: PNG.
d) Formato: CGM.
439
11
Orden EHA/1744/2005, de 3 de junio, por la que se establecen las
condiciones generales, formularios y modelos para la presentacin y
tramitacin telemticas de solicitudes de clasificacin de empresas, y
se aprueba la aplicacin telemtica para su tratamiento

El artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las

Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, insta a las
Administraciones Pblicas a que promuevan la incorporacin de tcnicas electrnicas,
informticas y telemticas en el desarrollo de su actividad y en el ejercicio de sus
competencias.
Esta previsin de la redaccin original de la Ley 30/1992 se ha visto completada por la
reforma operada por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social, cuyo artculo 68 ha modificado, de una parte, el artculo
38 de la Ley primeramente citada, para permitir la creacin de registros telemticos que
faciliten e impulsen las comunicaciones entre las Administraciones Pblicas y los ciudadanos
y, de otra, el artculo 59 de esa misma norma, a fin de proporcionar la necesaria cobertura
legal al rgimen jurdico regulador de las notificaciones practicadas por medios telemticos.
Adicionalmente, el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la
utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General
del Estado, desarrolla el artculo 45 de la citada Ley 30/1992, delimitando, en el mbito de la
Administracin General del Estado, las garantas, requisitos y supuestos de utilizacin de las
tcnicas electrnicas, informticas y telemticas, entre los que figuran las condiciones
relativas a la aprobacin y publicacin de los programas y aplicaciones utilizadas para el
ejercicio de potestades administrativas.
Por otro lado, el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, regula la presentacin de
solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la
expedicin de copias de documentos y la devolucin de originales y el rgimen y
funcionamiento de las oficinas de Registro.
Por su parte, el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los
registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para
la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, incorpora al Real Decreto
263/1996, de 16 de febrero, un captulo IV por el que se regulan las notificaciones
telemticas, y un captulo V por el que se regulan los supuestos y requisitos bajo los cuales
los certificados administrativos en soporte papel pueden ser sustituidos por certificados
telemticos o transmisiones de datos.
440
11 Presentacin y tramitacin telemtica de clasificacin de empresas

Con la promulgacin de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica, se
establece el marco normativo regulador de la firma electrnica reconocida y de los
certificados electrnicos reconocidos, que son configurados como los instrumentos idneos
para dotar a las tcnicas electrnicas, informticas y telemticas de las garantas necesarias
para que los documentos, notificaciones y certificados construidos con su auxilio puedan ser
considerados funcionalmente equivalentes a sus homlogos convencionales, y puedan con
ello gozar de sus mismos efectos jurdicos.
Completado el marco normativo que hace posible la plena utilizacin de las tcnicas
electrnicas, informticas y telemticas en la actividad administrativa en general, y en las
relaciones entre la Administracin y los ciudadanos en particular, resulta procedente prever
su aplicacin a la contratacin pblica. Entre los procedimientos incluidos en este mbito
figura el que tiene por finalidad la clasificacin de las empresas, requisito para la ejecucin
de determinados contratos establecido por el artculo 25 del Texto Refundido de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas, en el que corresponde a la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda la adopcin de los
correspondientes acuerdos sobre la clasificacin o sobre la revisin de la clasificacin de las
entidades solicitantes.
Sobre esta base normativa, la presente Orden viene a regular, al amparo de la
habilitacin otorgada al Ministro de Hacienda -que ha de entenderse conferida en la
actualidad al titular de Economa y Hacienda- por la disposicin adicional dcima del
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, los criterios
generales aplicables para la presentacin telemtica y tramitacin posterior de las solicitudes
de clasificacin de empresas efectuadas de conformidad con lo establecido en los artculos
25 y siguientes del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas y, como complemento necesario, se aprueba y da publicidad a la aplicacin
informtica que requiere su instrumentacin, todo ello con sujecin a lo dispuesto en la Ley
59/2003, de 19 de diciembre, sobre Firma Electrnica, el artculo 45 de la Ley 30/1992 y los
Reales Decretos 263/1996, de 16 de febrero, y 772/1999, de 7 de mayo.
En su virtud, y previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa y con
la aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:
Primero. Objeto.
La presente Orden tiene por objeto regular la presentacin y tramitacin telemticas de
las solicitudes de clasificacin de empresas a las que se refiere el artculo 47 del
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y aprobar la
aplicacin informtica que ha de utilizarse en los trmites de este procedimiento, en los
trminos del Anexo de esta Orden.
Segundo. Condiciones para la presentacin telemtica de solicitudes de clasificacin de
empresas.
Las solicitudes de clasificacin de empresas que se presenten telemticamente tendrn
igual valor y surtirn los mismos efectos que las presentadas mediante el uso de los
formularios tipo aprobados por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, siempre
que se cumplan las siguientes condiciones:
a) La solicitud deber ser cumplimentada y presentada telemticamente mediante la
aplicacin aprobada por la presente Orden. El acceso a la aplicacin estar disponible a
travs del Portal Web del Ministerio de Economa y Hacienda en la direccin (http://
www.meh.es).
Cuando a travs de la aplicacin se transmita una solicitud de clasificacin con los
requisitos previstos en la presente Orden se producir el correspondiente asiento en el
Registro Telemtico del Ministerio de Economa y Hacienda.
b) La solicitud telemtica deber ser firmada electrnicamente por el interesado, si es
una persona fsica, o por su representante legal, si el solicitante de clasificacin es una
persona jurdica, reservndose en este ltimo caso la Administracin la potestad de
comprobar en cualquier momento de la tramitacin del expediente la validez y vigencia de
dicha representacin. El sistema de firma electrnica utilizado deber haber sido admitido
441

por el Ministerio de Economa y Hacienda para sus relaciones telemticas con los
ciudadanos, y tener la consideracin de sistema de firma electrnica reconocida, de acuerdo
con lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, sobre Firma Electrnica.
Los certificados electrnicos utilizados debern haber sido emitidos por un prestador de
servicios de certificacin electrnica basados en certificados reconocidos, y no estar
vencidos, suspendidos o revocados.
c) El solicitante deber aceptar que las notificaciones telemticas que se produzcan con
ocasin de la tramitacin del expediente de clasificacin se practiquen por va telemtica, de
conformidad con lo establecido en la normativa reguladora de tales notificaciones, debiendo
para ello suscribirse al sistema de notificaciones telemticas (buzn electrnico) establecido
a tal efecto por el Ministerio de Economa y Hacienda.
d) El solicitante deber disponer, adems, de una direccin de correo electrnico para
recibir los avisos de notificacin telemtica que se practiquen, as como las comunicaciones
relativas a la tramitacin del expediente que no requieran notificacin fehaciente.
Tercero. Tramitacin de las solicitudes de clasificacin.
Uno. El cmputo de los plazos de las solicitudes de clasificacin presentadas
telemticamente se iniciar cuando se aporte la documentacin acreditativa establecida en
el artculo 47 del Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas. A tal efecto, en el momento en que se reciba la solicitud de clasificacin telemtica,
el solicitante ser notificado, mediante un mensaje en la pantalla de su ordenador, remitido
en tiempo real, de la recepcin de la solicitud, y de la obligacin de aportar en el plazo de
diez das la documentacin acreditativa del cumplimiento de los requisitos necesarios para la
obtencin de las clasificaciones solicitadas y de los elementos determinantes de las
categoras correspondientes, con indicacin de que, si no lo hiciera, se le tendr por
desistido de su peticin, previa adopcin de la correspondiente resolucin.
Dos. Las solicitudes cumplimentadas mediante la aplicacin aprobada por la presente
Orden que no sean remitidas con la firma electrnica del solicitante o de su representante
debern ser firmadas manualmente por ste y presentadas, junto con la documentacin
acreditativa pertinente, del mismo modo y con los mismos efectos que las cumplimentadas
en el formulario tipo aprobado por la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa.
Tres. Los documentos originales acreditativos aportados por el solicitante, una vez
aportada al expediente su copia electrnica, quedarn a disposicin del solicitante en el
lugar o lugares designados al efecto por la Subdireccin General de Clasificacin de
Contratistas y Registro de Contratos, teniendo sus copias electrnicas igual valor y efectos
que las copias compulsadas. Los documentos que por su naturaleza o caractersticas deban
incorporarse al expediente como documentos originales no sern susceptibles de devolucin
al interesado, conservndose en el expediente en su formato original, sin perjuicio de lo
previsto en los artculos 35 y 37 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn sobre el derecho a obtener copia de los
mismos.
Cuatro. Las notificaciones telemticas remitidas al buzn electrnico del solicitante se
tendrn por recibidas por ste a partir del momento en que se produzca el acceso a su
contenido, quedando constancia en el sistema de la fecha y hora en que sta se produjo.
Ser responsabilidad del solicitante la custodia y confidencialidad de los mecanismos
que garantizan la exclusividad de uso de su buzn electrnico de notificaciones, as como la
inmediata comunicacin a la Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y
Registro de Contratos de la prdida o posibilidad de prdida de dicha exclusividad de uso.
Cinco. Cuando la Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de
Contratos tenga conocimiento de circunstancias que indiquen que la exclusividad del sistema
de comunicaciones telemticas de un solicitante ha podido quedar comprometida, y en todo
caso a partir de la recepcin de una comunicacin del interesado en tal sentido, proceder a
la suspensin o cancelacin del servicio, as como a remitir por medios alternativos las
notificaciones posteriores que resulten procedentes. Las notificaciones que hasta dicha
fecha consten como recibidas en el buzn de notificaciones del solicitante se tendrn por
recibidas por ste, salvo prueba en contrario.
442

Seis. La modificacin de una solicitud telemtica de clasificacin que se encuentre en
tramitacin nicamente podr efectuarse mediante una nueva remisin telemtica de la
solicitud modificada, que sustituir por completo y a todos los efectos a la anterior solicitud
desde el momento de su recepcin.
Siete. Los solicitantes de clasificacin por medios telemticos quedan obligados a
notificar a la Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de Contratos
cualquier incidencia que pueda afectar a la validez o seguridad de sus certificados
electrnicos durante la tramitacin del expediente o durante el plazo de vigencia de la
clasificacin obtenida, y en particular la suspensin o revocacin de los mismos.
En ausencia de notificacin fehaciente a la Subdireccin General de Clasificacin de
Contratistas y Registro de Contratos, los actos ejecutados y documentos firmados
electrnicamente mediante el uso de dichos certificados en relacin con los expedientes de
clasificacin tramitados sern imputables a los titulares del certificado correspondiente.
Cuarto. Certificados electrnicos de clasificacin.
Los certificados electrnicos de clasificacin emitidos por el Registro Oficial de Empresas
Clasificadas tendrn igual valor, contenido y efectos que los emitidos por medios
convencionales.
Dichos certificados incorporarn un cdigo electrnico, consistente en una secuencia de
24 caracteres alfanumricos, que identificar de modo unvoco cada certificado emitido y
permitir a los rganos de contratacin la verificacin de su autenticidad y vigencia.
El Ministerio de Economa y Hacienda proporcionar acceso desde su Portal Web a un
servicio seguro de consulta y verificacin de los certificados electrnicos de clasificacin
emitidos que permanezcan vigentes.
Quinto. Entrada en vigor.
La presente orden entrar en vigor un mes despus de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
ANEXO
Aplicacin telemtica para la cumplimentacin y presentacin telemtica de
solicitudes de clasificacin de empresas
1. Plataforma Tecnolgica de Desarrollo:
ASP.NET, VB.NET, HTML 4.0, Javascript, Web Services
2. Acceso y Transporte:
HTTPS/SSL
3. Requisitos mnimos para el sistema del usuario:
3.1 Sistema operativo:
Windows 98 o superior
3.2 Navegacin:
Internet Explorer, versin 5.01 o superior.
Admitir la apertura de ventanas pop-up.
3.3 Impresin de formularios:
Acrobat Reader, versin 7 o superior.
3.4 Firma Digital:
Certificado electrnico conforme con lo dispuesto en el apartado Segundo b) de la
Orden.
Tener instalado CAPICOM 2.0 o superior.
443
12
Resolucin de 16 de mayo de 2005, de la Direccin General del
Patrimonio del Estado, por la que se aprueba la aplicacin ConectaPatrimonio para la presentacin telemtica de proposiciones a los
concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin
centralizada, as como de peticiones de suministros y servicios
derivados de dichos concursos

Los artculos 183.1 y 199 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y
el artculo 193 del Reglamento General de dicha Ley, aprobado por Real Decreto 1098/2001,
de 12 de octubre, regulan el procedimiento a travs del cual se determinan los tipos de
bienes y servicios que, previamente declarados por la correspondiente Orden del Ministro de
Economa y Hacienda, tienen la consideracin de bienes y servicios de adquisicin
centralizada, as como el procedimiento para su posterior licitacin.
Por otra parte, el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn,
dispone que las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de tcnicas y
medios telemticos para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias,
posibilitndose de igual forma que los ciudadanos, cuando sea compatible con los medios
tcnicos disponibles, puedan relacionarse con las Administraciones a travs de tcnicas y
medios electrnicos e informticos, siempre atendiendo a los requisitos y garantas previstos
en cada procedimiento. Dicho artculo 45 fue desarrollado por el Real Decreto 263/1996, de
16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y
telemticas por la Administracin General del Estado; el artculo 9 de este texto normativo
establece que las aplicaciones que efecten tratamientos de la informacin y sirvan a los
fines de la Administracin General del Estado en el mbito de sus competencias, debern
ser aprobadas mediante resolucin del rgano administrativo que tenga atribuida la
competencia para resolver el procedimiento de que se trate. En base a esta habilitacin, la
Direccin General del Patrimonio del Estado dicta la presente Resolucin, para aprobar la
aplicacin CONECTA-PATRIMONIO, que va a permitir, sin modificar los actuales
procedimientos, la utilizacin de forma voluntaria de medios electrnicos, informticos y
telemticos en la licitacin a los concursos de adopcin de tipo, en los procesos de
actualizacin de los catlogos y en los procesos de adquisicin de bienes y servicios
declarados de adquisicin centralizada.
444
12 Aplicacin Conecta-Patrimonio
En los ltimos aos, el trmite a travs del cual las empresas presentan sus
proposiciones a los concursos, as como el seguido por los Organismos Pblicos usuarios
del Sistema de Adquisicin Centralizada para formular sus peticiones se ha traducido en un
gran volumen de actuaciones desarrolladas en un periodo de tiempo dilatado. El empleo de
las nuevas tecnologas en este mbito de la actividad administrativa supondr por lo tanto un
considerable ahorro de tiempo y de recursos. Con tal finalidad se ha creado una aplicacin
que facilita la intercomunicacin entre las distintas partes que intervienen en el proceso de la
adquisicin centralizada. Esta aplicacin desarrolla las herramientas informticas necesarias
para llevar a cabo el tratamiento automatizado tanto de las proposiciones presentadas por
los licitadores como de las peticiones realizadas por los Organismos usuarios del Sistema de
Adquisicin Centralizada.
En consecuencia, resulta conveniente aprobar la aplicacin informtica que permitir el
uso de los medios telemticos en los procesos de contratacin administrativa centralizada,
as como establecer la regulacin en la que se enmarca el empleo de dichos medios. Dicha
regulacin tiene su base en la habilitacin hecha por el mencionado artculo 9 del Real
Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas
electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, as como
en el apartado noveno de la Orden Ministerial EHA/1307/2005, de 29 de abril, por la que se
regula el empleo de medios electrnicos en los procedimientos de contratacin.
En su virtud, y para el adecuado cumplimiento de las normas citadas, esta Direccin
General resuelve lo siguiente:
Primero. Objeto y mbito de aplicacin.
1. La presente Resolucin tiene por objeto, en base a lo establecido en el artculo 9 del
Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas
electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, as como
en el apartado noveno de la Orden Ministerial EHA/1307/2005, aprobar y regular el uso de la
aplicacin CONECTA-PATRIMONIO que ha de utilizarse para:
a) La presentacin y tramitacin telemtica de las proposiciones en los concursos de
adopcin de tipo relativos a bienes o servicios de adquisicin centralizada, realizados al
amparo de lo dispuesto en el artculo 183.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio,
y en el artculo 193 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
b) La presentacin y tramitacin de las propuestas de modificacin de dichos concursos,
realizadas en base al artculo 193 apartados 5 e), f) y g) del Reglamento General de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas.
c) La presentacin y tramitacin de peticiones de suministros y servicios derivados de la
adjudicacin de dichos concursos realizadas al amparo del artculo 182 g) y 210 f) del Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas y del artculo 193 del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
2. La utilizacin de medios telemticos en los supuestos establecidos en el apartado
anterior, tendr carcter voluntario, sin que su uso suponga ninguna discriminacin respecto
de la utilizacin de medios convencionales, ni una alteracin de los contenidos de la
documentacin a aportar ni de los procedimientos establecidos.
Segundo. Requisitos para la presentacin telemtica por los licitadores de proposiciones a
los concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin centralizada.
En los concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin centralizada
en los que los Pliegos de clusulas administrativas establezcan la posibilidad de empleo de
medios telemticos, la presentacin de proposiciones podr realizarse por dichos medios,
siempre que los interesados renan los siguientes requisitos:
a) Los interesados debern estar inscritos en el Registro Voluntario de Licitadores del
Sistema de Adquisicin Centralizada (en adelante Registro Voluntario de Licitadores),
regulado en la disposicin adicional primera de la Orden EHA/3432/2004, de 13 de octubre,
445
por la que se crean la Mesa nica de Contratacin y la Junta de Contratacin de los
Servicios Centrales en el Ministerio de Economa y Hacienda y el registro voluntario de
licitadores del Departamento.
b) La solicitud y las proposiciones debern ser cumplimentadas y presentadas mediante
la aplicacin informtica CONECTA-PATRIMONIO, aprobada en la presente resolucin. El
acceso a dicha aplicacin estar disponible en el portal del Ministerio de Economa y
Hacienda en la direccin electrnica http://catalogopatrimonio.meh.es
c) La presentacin telemtica de las proposiciones deber ser autenticada con la firma
electrnica del interesado, el cual deber estar inscrito en el Registro Voluntario de
Licitadores con poder bastante para realizar dicha proposicin.
d) La presentacin de las proposiciones econmicas, a efectos de garantizar la
confidencialidad de las mismas hasta la fecha de apertura establecida en el pliego, se cifrar
con los Datos del Certificado del Concurso, que se publicar y pondr a disposicin de los
licitadores en la convocatoria de los concursos en la direccin electrnica antes mencionada.
e) Los interesados que opten por esta modalidad debern darse de alta en el buzn
electrnico de notificaciones proporcionado por el Ministerio de Economa y Hacienda
(Direccin General del Patrimonio del Estado), a los efectos de recibir de forma telemtica
las notificaciones que se produzcan en el proceso de licitacin.
f) Los interesados debern disponer de una direccin de correo electrnico para recibir
los avisos de notificacin telemtica, as como las comunicaciones que no requieran
notificacin fehaciente.
Tercero. Requisitos para la presentacin telemtica por parte de los adjudicatarios de los
concursos de adopcin de tipo de bienes y servicios de adquisicin centralizada de las
propuestas de modificacin y actualizacin de los productos y servicios adjudicados.
Cuando, en los trminos establecidos en el artculo 193.5, letras e), f) y g) del
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por
Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, los adjudicatarios de contratos de adopcin de
tipo comuniquen nuevos precios y condiciones para su aplicacin a sucesivos suministros o
servicios o presenten propuestas de sustitucin de bienes o servicios adjudicados o de
inclusin de nuevos bienes al tipo adjudicado o similares al mismo, la presentacin de las
propuestas de modificacin podr realizarse de forma telemtica siempre que los
adjudicatarios renan los siguiente requisitos:
a) La solicitud y las propuestas debern ser cumplimentadas y presentadas mediante la
aplicacin informtica CONECTA-PATRIMONIO, aprobada en la presente resolucin. El
acceso a dicha aplicacin estar disponible en el portal del Ministerio de Economa y
Hacienda en la direccin electrnica http://catalogopatrimonio.meh.es
b) La presentacin telemtica de las propuestas de modificacin y actualizacin deber
ser autenticada con la firma electrnica del interesado, que deber ostentar poder bastante
para realizar dicha propuesta.
c) Los interesados que opten por esta modalidad debern darse de alta en el buzn
electrnico de notificaciones proporcionado por el Ministerio de Economa y Hacienda
(Direccin General del Patrimonio del Estado), a los efectos de recibir de forma telemtica
las notificaciones que se produzcan en el curso del proceso de modificacin.
d) Los interesados debern disponer de una direccin de correo electrnico para recibir
los avisos de notificacin telemtica as como las comunicaciones que no requieran
Cuarto. Requisitos para la presentacin y tramitacin telemtica de peticiones de
suministros y servicios de adquisicin centralizada.
1. Una vez adjudicados los concursos de adopcin de tipo, la Direccin General del
Patrimonio del Estado, a travs de la Subdireccin General de Compras, publicar en su
pgina Web los bienes y servicios que, ajustados a los tipos declarados de adquisicin
centralizada, integran los catlogos especficos. En base a dichos catlogos, los Organismos
usuarios del Sistema de Adquisicin Centralizada, mencionados en el artculo 183.1 y en la
disposicin adicional dcima del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
446
Administraciones Pblicas, podrn realizar, de forma telemtica las peticiones para su
contratacin cumpliendo con los siguientes requisitos:
a) Solicitar a la Direccin General del Patrimonio del Estado la habilitacin para la
utilizacin del Sistema Telemtico de Contratacin.
b) Las peticiones debern ser cumplimentadas y presentadas mediante la aplicacin
informtica CONECTA-PATRIMONIO, aprobada en la presente resolucin. El acceso a dicha
aplicacin estar disponible en el portal del Ministerio de Economa y Hacienda en la
direccin electrnica http://catalogopatrimonio.meh.es
c) La tramitacin telemtica de las peticiones deber incorporar la firma electrnica del
peticionario del Organismo, el cual deber ostentar la condicin de usuario del sistema.
d) El resto de firmas que en cada caso sean necesarias para la fiscalizacin, en su caso,
y para la aprobacin del gasto, podrn realizarse bien mediante firma electrnica o bien
manuscrita. En este ltimo caso, la peticin deber ser incorporada al sistema informtico
mediante la digitalizacin del documento autenticando dicha digitalizacin con una firma
electrnica.
2. Conforme establece el artculo 193.6 del Reglamento General de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre,
la Direccin General del Patrimonio del Estado, (Subdireccin General de Compras)
tramitar las peticiones presentadas por los Organismos peticionarios generando el
correspondiente contrato que ser notificado al Organismo en cuestin y a la empresa
adjudicataria.
Dicha notificacin se practicar por medios telemticos cuando los interesados tengan
habilitada esta posibilidad.
En tal caso, los interesados debern darse de alta en el buzn electrnico de
notificaciones proporcionado por el Ministerio de Economa y Hacienda (Direccin General
del Patrimonio del Estado), a los efectos de recibir de forma telemtica las notificaciones que
se produzcan en el proceso de adjudicacin.
Los interesados debern disponer, asimismo, de una direccin de correo electrnico
para recibir los avisos de notificacin, as como las comunicaciones que no requieran
Quinto. Caractersticas de la firma electrnica.
Las firmas electrnicas empleadas en las actuaciones administrativas desarrolladas en la
presente resolucin debern ostentar la condicin de firma electrnica reconocida de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 59/2003 de 19 de diciembre, de Firma Electrnica.
Sexto. Resoluciones para cuya adopcin va a ser utilizada la aplicacin.
1. La aplicacin informtica CONECTA-PATRIMONIO se emplear para la adopcin de
las resoluciones derivadas del procedimiento de licitacin y contratacin de bienes y
servicios de adquisicin centralizada regulados en el Texto Refundido de la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas y en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las
2. El rgano competente para la adopcin de dichas resoluciones es la Direccin
General del Patrimonio del Estado, sin perjuicio de la delegacin de competencias que dicho
rgano lleve a cabo.
Sptimo. Conservacin de la documentacin.
1. Los documentos utilizados en las actuaciones administrativas desarrolladas en esta
resolucin se almacenarn por medios o en soportes electrnicos, informticos o
telemticos.
2. Los documentos que contengan actos administrativos que afecten a derechos o
intereses de los particulares y hayan sido producidos mediante tcnicas electrnicas,
informticas o telemticas podrn conservarse en soportes de esta naturaleza, en el mismo
formato a partir del que se origin el documento o en otro cualquiera que asegure la
identidad e integridad de la informacin necesaria para reproducirlo.
447
3. El acceso a los documentos almacenados por medios o en soportes electrnicos,
informticos o telemticos se regir por lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y, en su caso, por la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de
diciembre, Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal, as como en sus
correspondientes normas de desarrollo.
4. Los medios o soportes en que se almacenan estos documentos contarn con medidas
de seguridad que garanticen la integridad, autenticidad, calidad, proteccin y conservacin
de los documentos almacenados. En particular, asegurarn la identificacin de los usuarios y
el control de accesos.
5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos,
informticos o telemticos, en el curso de las actuaciones administrativas desarrolladas en la
presente resolucin, o los que se emitan como copias de originales almacenados por estos
mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original siempre que quede
garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la recepcin por el
interesado.
Octavo. Entrada en vigor.
La presente Resolucin entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
448
13
Resolucin de 2 de junio de 2008, de la Intervencin General de la
Administracin del Estado, por la que se publica el Acuerdo del
Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008, por el que se da
aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de la Ley General
Presupuestaria, respecto al ejercicio de la funcin interventora en
rgimen de requisitos bsicos

El Consejo de Ministros, en su reunin de 30 de mayo de 2008, adopt el Acuerdo por el

que se da aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de la Ley 47/2003, de 26 de
noviembre, General Presupuestaria, respecto al ejercicio de la funcin interventora en
rgimen de requisitos bsicos.
Considerando necesaria la publicidad del mencionado Acuerdo, he resuelto ordenar su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado, a cuyo efecto figura su texto como anexo a
esta Resolucin.
Madrid, 2 de junio de 2008.-El Interventor General de la Administracin del Estado, Jos
Alberto Prez Prez.
ANEXO
Acuerdo por el que se da aplicacin a la previsin de los artculos 152 y 147 de
la Ley General Presupuestaria, respecto al ejercicio de la funcin interventora
en rgimen de requisitos bsicos
La Ley General Presupuestaria, en su artculo 152, autoriza al Gobierno para que
acuerde que la fiscalizacin e intervencin previa se limite a comprobar determinados
extremos, unos de ellos tasados por dicha Ley y, adicionalmente, otros contemplados en el
ordenamiento jurdico en su conjunto y seleccionados en atencin a su trascendencia en el
proceso de gestin y que tienden a asegurar la objetividad y transparencia en las
actuaciones pblicas.
Esta facultad atribuida al Consejo de Ministros no resulta novedosa en nuestro
ordenamiento y tiene su antecedente inmediato en el artculo 95 del ya derogado texto
refundido de la Ley General Presupuestaria, al amparo del cual, y desde el ao 1988, se han
venido dictando Acuerdos que han permitido que determinados tipos de gasto se sometan a
una comprobacin de requisitos bsicos, frente al rgimen general de ejercicio de la funcin
449
13 Ejercicio de la funcin interventora en rgimen de requisitos bsicos

interventora, en el que resulta preceptivo verificar la adecuacin del acto a toda su normativa
reguladora.
El ltimo Acuerdo dictado para la Administracin General del Estado y sus organismos
autnomos, y al que el presente viene a sustituir, fue aprobado por el Consejo de Ministros el
1 de marzo de 2002. Una primera diferencia salta a la vista y es la relativa al mbito
subjetivo de aplicacin, fruto del objetivo homogeneizador en la normativa de control que ha
marcado la Ley General Presupuestaria de 26 de noviembre de 2003, al regular
conjuntamente la funcin interventora para la Administracin General del Estado, sus
organismos autnomos y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
En consecuencia, el presente Acuerdo, de conformidad con el artculo 147 de la Ley General
Presupuestaria, abarca tambin a las entidades gestoras y servicios comunes de la
Seguridad Social, sustituyendo, por tanto, al aprobado para este mbito el 19 de septiembre
de 2003.
Las importantes reformas normativas operadas desde los referidos Acuerdos de 2002 y
2003 justifican por s solas la necesidad del que ahora se propone, sin perjuicio de que
tambin se incorporen algunos extremos fruto del anlisis y experiencia adquiridos en el
control de ciertos tipos de gasto.
Entre las modificaciones de alcance general habidas en nuestro ordenamiento y con
incidencia en los procedimientos de gasto cabe destacar, adems de la propia Ley General
Presupuestaria que sirve de soporte a este Acuerdo, las relativas a las materias de
subvenciones y contratos.
As, en el mbito subvencional, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y su Reglamento de
desarrollo, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, vinieron a corregir la
situacin de insuficiencia normativa apreciada en esa materia, abordando una regulacin de
detalle de las subvenciones incluidas en su mbito de aplicacin, cuya gestin deber estar
presidida por los principios de publicidad, transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y
no discriminacin, eficacia en el cumplimiento de objetivos y eficiencia en la utilizacin de los
recursos. El presente Acuerdo se hace eco de lo anterior, explicitando, para aquellas
subvenciones sometidas a la Ley 38/2003, la distincin entre concesin en rgimen de
concurrencia competitiva y concesin directa y la comprobacin de trmites tendentes a la
consecucin de los principios citados.
En el mbito contractual, las modificaciones introducidas por la reciente Ley 30/2007, de
30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, exigen su reflejo en los extremos que deben
comprobarse en el ejercicio de la funcin interventora. En efecto, la nueva delimitacin del
mbito de aplicacin de la Ley, la regulacin del recurso especial en materia de contratacin,
la introduccin del dilogo competitivo como nuevo procedimiento de adjudicacin, las
nuevas tcnicas de racionalizacin de la contratacin, por no ser exhaustivos, deben tenerse
en cuenta en el presente Acuerdo en tanto que pretenden asegurar la objetividad y
transparencia en las actuaciones pblicas y responden a las exigencias de la regularizacin
armonizada.
Por lo que respecta a los contratos patrimoniales, el Acuerdo se hace eco de las
novedades que introdujo la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las
Por su parte, en el mbito de la Seguridad Social, adems de las anteriores normas,
cabe destacar una serie de novedades legislativas que han supuesto la creacin de nuevas
prestaciones econmicas que se han tenido en cuenta en la redaccin del presente Acuerdo.
As, la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la Autonoma personal y Atencin
a las personas en situacin de dependencia, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de hombres y mujeres, la Ley 35/2007, de 15 de noviembre, por la que
se establece la deduccin por nacimiento o adopcin en el impuesto sobre la renta de las
Personas Fsicas y la prestacin econmica de pago nico de la Seguridad Social por
nacimiento o adopcin, el Real Decreto 869/2007, de 2 de julio, por el que se regula la
concesin de prestaciones asistenciales en atencin a las situaciones especiales derivadas
del trabajo en el mar para los trabajadores y beneficiarios del Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Trabajadores del Mar y la Ley 40/2007, de 4 de diciembre de
medidas en materia de Seguridad Social.
450

Por todo lo anteriormente expuesto y en cumplimiento del artculo 152 de la Ley General
Presupuestaria, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, previo informe de la
Intervencin General de la Administracin del Estado, el Consejo de Ministros, en su reunin
del da 30 de mayo de 2008, ha adoptado el siguiente
ACUERDO
Primero. Extremos de general comprobacin.
1. La fiscalizacin e intervencin previa de gastos u obligaciones incluidos en el presente
Acuerdo, en cada uno de los rganos de la Administracin General del Estado u Organismos
autnomos sujetos a funcin interventora y Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social, se realizar mediante la comprobacin de los siguientes extremos:
a) La existencia de crdito presupuestario y que el propuesto es el adecuado y suficiente
a la naturaleza del gasto u obligacin que se proponga contraer.
Se entender que el crdito es adecuado cuando financie obligaciones a contraer o
nacidas y no prescritas a cargo del Tesoro Pblico o de la Seguridad Social, cumpliendo los
requisitos y reglas presupuestarias de temporalidad, especialidad y especificacin reguladas
en la Ley General Presupuestaria.
En los casos en los que se trate de contraer compromisos de gastos de carcter
plurianual se comprobar, adems, si se cumple lo preceptuado en el artculo 47 de la Ley
General Presupuestaria.
b) Que los gastos u obligaciones se proponen al rgano competente para la aprobacin,
compromiso del gasto o reconocimiento de la obligacin.
c) La competencia del rgano de contratacin, del concedente de la subvencin, del que
celebra el convenio de colaboracin o del que resuelve el expediente de responsabilidad
patrimonial y, en general, del que dicte el acto administrativo, cuando dicho rgano no tenga
atribuida la facultad para la aprobacin, compromiso del gasto o reconocimiento de la
obligacin de que se trate.
d) Que los expedientes de compromiso de gasto responden a gastos aprobados y, en su
caso, fiscalizados favorablemente.
Asimismo, en los expedientes de reconocimiento de obligaciones, que los mismos
responden a gastos aprobados y comprometidos y, en su caso, fiscalizados favorablemente.
En caso de que haya designacin de Interventor para la comprobacin material de una
inversin, que se ha producido la intervencin de la citada comprobacin material de la
inversin y su carcter favorable.
e) La existencia de autorizacin del Consejo de Ministros, en aquellos tipos de gastos
incluidos en el presente Acuerdo en los que su normativa especfica lo exija.
f) La existencia de autorizacin del titular del departamento ministerial en los supuestos
que conforme al apartado 5 del artculo 292 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, lo
requieran.
g) Aquellos extremos adicionales que, atendiendo a la naturaleza de los distintos actos,
documentos o expedientes, se contienen en el presente Acuerdo.
2. En los expedientes en que, de conformidad con el presente Acuerdo, deba verificarse
la existencia de dictamen del Consejo de Estado, se comprobarn, con anterioridad al
mismo, los extremos contemplados en los correspondientes apartados de este Acuerdo y,
con posterioridad a su emisin, nicamente se constatar su existencia material y carcter
favorable, en cumplimiento del artculo 13.1 del Real Decreto 2188/1995, de 28 de
diciembre, y del Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo.
3. Cuando de los informes preceptivos a los que se hace referencia en los diferentes
apartados de este Acuerdo se dedujera que se han omitido requisitos o trmites que sean
esenciales o que la continuacin de la gestin administrativa pudiera causar quebrantos
econmicos al Tesoro Pblico, a la Seguridad Social o a un tercero, se proceder al examen
exhaustivo del documento o documentos objeto del informe y si, a juicio del Interventor, se
dan las mencionadas circunstancias, habr de actuar conforme a lo preceptuado en el
artculo 154.1 de la Ley General Presupuestaria.
451
Segundo.
En los expedientes de contratacin de personal laboral, los extremos adicionales a que
se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
1. Propuesta de contratacin de personal laboral fijo:
a) La incorporacin de certificado acreditativo, expedido por rgano competente, de que
los puestos a cubrir figuran detallados en las respectivas relaciones o catlogos de puestos
de trabajo y estn vacantes.
b) Haber sido cumplimentado el requisito de publicidad de las correspondientes
convocatorias en los trminos establecidos por la normativa que en cada caso resulte de
aplicacin.
c) Acreditacin de los resultados del proceso selectivo expedida por el rgano
competente.
d) Adecuacin del contrato que se formaliza con lo dispuesto en la normativa vigente.
e) Que las retribuciones que se sealen en el contrato se ajusten al Convenio Colectivo
que resulte de aplicacin y, si se trata de un contrato al margen del Convenio, que exista
autorizacin de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y
Administracin Pblica.
2. Propuesta de contratacin de personal laboral temporal:
a) Autorizacin conjunta de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica
b) Haber sido cumplimentados los criterios de seleccin establecidos por el Ministerio de
Poltica Territorial y Administracin Pblica en los trminos previstos en el artculo 35 del
Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo.
c) Acreditacin de los resultados del proceso selectivo expedida por el rgano
competente.
d) Adecuacin del contrato que se formaliza con lo dispuesto en la normativa vigente.
e) En el supuesto de contratacin de personal con cargo a los crditos de inversiones, se
verificar la existencia del informe del Servicio Jurdico del Departamento u Organismo de
que se trate, sobre la modalidad de contratacin temporal utilizada y sobre la observancia,
en las clusulas del contrato, de los requisitos y formalidades exigidos por la legislacin
laboral.
f) Que las retribuciones que se sealen en el contrato se ajusten al Convenio Colectivo
que resulte de aplicacin y, si se trata de un contrato al margen del Convenio, que exista
autorizacin de los Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y
Administracin Pblica.
En el caso de que la contratacin de este personal tenga lugar a travs de un Plan de
contratacin, se comprobarn los extremos anteriores, excepto los incluidos en las letras b),
c) y d), que se sustituirn por la verificacin de que los contratos que podrn ser celebrados
al amparo del Plan se adecuan a lo dispuesto en la normativa vigente, as como que dicho
Plan contiene una descripcin del proceso selectivo que se seguir en aplicacin del mismo.
3. Propuesta de contratacin de personal laboral para prestar servicio en el exterior:
b) En el supuesto de contratacin de personal fijo, se verificar el cumplimiento del
requisito previsto en el punto a) del nmero 1 anterior.
c) La existencia de certificado expedido por rgano competente en el que se determine la
normativa nacional o extranjera que regula la constitucin y efectos del contrato, as como la
categora profesional de los respectivos trabajadores. En el caso de que esta normativa
fuese la nacional, se comprobar adicionalmente la adecuacin del contrato que se formaliza
con lo dispuesto en la normativa vigente.
4. Prrroga de contratos laborales:
452

b) Que la duracin del contrato no supera el plazo previsto en la legislacin vigente.
Tercero.
En las nminas de retribuciones del personal al servicio de la Administracin del Estado
y sus organismos autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social, los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
Acuerdo sern los siguientes:
1. Que las nminas estn firmadas por el Habilitado u rgano responsable de su
formacin en el caso de la Seguridad Social y se proponen para su autorizacin al rgano
competente.
2. En el caso de las de carcter ordinario y las unificadas de perodo mensual,
comprobacin aritmtica que se realizar efectuando el cuadre del total de la nmina con el
que resulte del mes anterior ms la suma algebraica de las variaciones incluidas en la
nmina del mes de que se trate.
3. Justificacin documental limitada a los siguientes supuestos de alta y variacin en
nmina, con el alcance que para cada uno de ellos se indica:
a) Altos cargos: Copia del acuerdo de nombramiento o documento en el que se indique
la fecha de su publicacin oficial, diligencia de la correspondiente toma de posesin y
verificacin de las retribuciones.
b) Personal en rgimen estatutario de nuevo ingreso: Acuerdo de nombramiento,
diligencia de la correspondiente toma de posesin y verificacin de que las retribuciones
estn de acuerdo con el grupo y puesto de trabajo. A estos efectos, en la nmina del
Ministerio de Defensa, en los supuestos que proceda de acuerdo con su normativa
especfica, se sustituir la comprobacin del acuerdo de nombramiento y la toma de
posesin, por la Resolucin del nombramiento de dicho personal, firmada por el rgano
correspondiente.
c) Personal laboral de nuevo ingreso: copia del plan o del expediente de contratacin
sobre el que fue ejercida la fiscalizacin del gasto, y del contrato formalizado en todo caso.
d) El resto de las obligaciones reflejadas en la nmina, as como los actos que las
generen, se incluirn en el mbito de las actuaciones propias del control financiero
permanente.
Cuarto.
Las contribuciones al Plan de Pensiones de los empleados de la Administracin General
del Estado y sus Organismos Autnomos y Entidades gestoras y Servicios Comunes de la
Seguridad Social se verificarn en el momento de su inclusin en la nmina, comprobndose
como extremo adicional a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, que
dichas nminas estn firmadas por el Habilitado, o responsables de su formacin en el caso
de la Seguridad Social, y se proponen para su autorizacin al rgano competente.
Quinto.
En los expedientes de aprobacin y reconocimiento de la cuota patronal a la Seguridad
Social se comprobarn los extremos previstos en el apartado primero del presente acuerdo.
Sexto.
En los expedientes de reclamaciones que se formulen ante la Administracin, en
concepto de indemnizacin de daos y perjuicios, por responsabilidad patrimonial, los
extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern
los siguientes:
1. Reclamaciones formuladas ante la Administracin General del Estado y ante sus
organismos autnomos o Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social,
con exclusin de aqullas que derivan del funcionamiento de la Administracin de Justicia:
a) Que, en su caso, existe dictamen del Consejo de Estado.
453

b) Que existe informe del servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta
lesin indemnizable.
2. Reclamaciones fundadas en el funcionamiento de la Administracin de Justicia.
2.1 Funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia:
b) Que existe informe del Consejo General del Poder Judicial.
2.2 Error judicial:
b) Que existe sentencia reconociendo expresamente el error judicial.
2.3 Prisin preventiva:
b) Que existe sentencia declarando la absolucin por inexistencia del hecho imputado o
que por esta misma causa haya sido dictado auto de sobreseimiento libre.
Sptimo.
En los expedientes de reclamaciones al Estado por salarios de tramitacin en juicios por
despido y cuotas a la Seguridad Social asociadas a los mismos, los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern los siguientes:
a) Que se aporta certificacin del Juzgado de lo Social, testimoniando la sentencia
declaratoria del despido improcedente y haciendo constar su firmeza.
b) Que se aporta propuesta de resolucin a elevar al rgano competente para resolver el
expediente de reclamacin al Estado por salarios de tramitacin en juicios por despido.
c) Que se aporta justificante del previo abono por el empresario de los salarios de
tramitacin y del ingreso de las cuotas a la Seguridad Social asociadas a los mismos.
Octavo.
En los expedientes de gasto derivados de expropiaciones forzosas, los extremos
adicionales a los que se refiere el apartado primero. 1.g) del presente acuerdo sern los
siguientes:
1. Depsitos previos:
a) Que existe declaracin de urgente ocupacin de los bienes.
b) Que existe acta previa a la ocupacin.
c) Que existe hoja de depsito previo a la ocupacin.
2. Indemnizacin por rpida ocupacin:
a) Que existe declaracin de urgente ocupacin de los bienes.
b) Que existe acta previa a la ocupacin.
c) Que existe documento de liquidacin de la indemnizacin.
3. En los expedientes de determinacin del justiprecio por los procedimientos ordinario y
de mutuo acuerdo:
a) Que existe la propuesta a la que se refiere el artculo 25.a) del Decreto de 26 de abril
de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiacin Forzosa.
b) Que existe informe de los servicios tcnicos correspondientes en relacin con el valor
del bien objeto de la expropiacin.
4. En los expedientes de gasto en los que el justiprecio haya sido fijado por el Jurado
Provincial de Expropiacin u rgano de anloga naturaleza, no se efectuar la comprobacin
de ningn extremo adicional.
5. Pago de intereses de demora por retrasos en la determinacin del justiprecio y en el
pago del mismo, no se efectuar la comprobacin de ningn extremo adicional.
454
Noveno.
En los expedientes de contratos de obras, con excepcin de los que se adjudiquen en el
marco de un sistema de racionalizacin tcnica de la contratacin, los extremos adicionales
a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
1. Obras en general.
1.1 Expediente inicial.
A) Aprobacin del gasto:
a) Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos, si procede.
Cuando no exista informe de la Oficina de Supervisin de Proyectos, y no resulte procedente
por razn de la cuanta, que al expediente se incorpora pronunciamiento expreso de que las
obras del proyecto no afectan a la estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
b) Que existe pliego de clusulas administrativas particulares o, en su caso, documento
descriptivo, informado por el Servicio Jurdico.
c) Cuando se utilice modelo de pliego de clusulas administrativas, verificar que el
contrato a celebrar es de naturaleza anloga al informado por el Servicio Jurdico.
d) Que existe acta de replanteo previo.
e) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
establece, para la determinacin de la oferta econmicamente ms ventajosa, criterios
directamente vinculados al objeto del contrato; y que cuando se utilice un nico criterio ste
sea el del precio ms bajo.
f) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
prev, cuando proceda, que la documentacin relativa a los criterios cuya ponderacin
dependa de un juicio de valor ha de presentarse en sobre independiente del resto de la
proposicin.
g) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
que concurren los supuestos previstos en la normativa contractual para utilizar dicho
procedimiento.
h) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el dilogo competitivo,
verificar que se cumple alguno de los supuestos de aplicacin del artculo 164 de la Ley de
i) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la posibilidad
de modificar el contrato en los trminos del artculo 92 ter de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, verificar que se expresa el porcentaje del precio del contrato al que como mximo
puedan afectar las modificaciones.
j) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la utilizacin
de la subasta electrnica, verificar que los criterios de adjudicacin a que se refiere la misma
se basen en modificaciones referidas al precio o requisitos cuantificables y susceptibles de
ser expresados en cifras o porcentajes.
k) En los supuestos del artculo 190.3 prrafo segundo de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, que se acompaa el informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
l) Que, en su caso, consta la retencin del crdito exigida por el artculo 58 del Real
Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio,
del Patrimonio Histrico Espaol.
B) Compromiso del gasto:
B.1) Adjudicacin.
a) Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada por la
Mesa, que existe decisin motivada del rgano de contratacin.
b) Cuando se declare la existencia de ofertas con valores anormales o
desproporcionados, que existe constancia de la solicitud de la informacin a los licitadores
supuestamente comprendidos en ellas y del informe del servicio tcnico correspondiente.
c) Cuando, de acuerdo con la normativa, no se haya constituido Mesa de contratacin,
que existe conformidad de la clasificacin concedida al contratista que se propone como
455

adjudicatario con la exigida en el pliego de clusulas administrativas particulares cuando
proceda.
d) Cuando se utilice el procedimiento negociado, que existe constancia en el expediente
de las invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y de las razones para su aceptacin o
rechazo aplicadas por el rgano de contratacin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
de Contratos del Sector Pblico. Asimismo se verificar que se ha publicado el anuncio de
licitacin correspondiente en los supuestos del artculo 161 de la Ley de Contratos del Sector
Pblico.
e) Cuando se proponga la celebracin de un contrato con precios provisionales de
conformidad con el artculo 75.5 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, que se detallan
en la propuesta de adjudicacin los extremos contenidos en las letras a), b) y c) del citado
precepto.
f) Que se acredita la constitucin de la garanta definitiva.
g) Acreditacin de que el licitador que se propone como adjudicatario est al corriente de
sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
B.2) Formalizacin:
En su caso, que se acompaa certificado del registro correspondiente al rgano de
contratacin, o del propio rgano de contratacin, que acredite que no se ha interpuesto
recurso especial en materia de contratacin contra la adjudicacin o de los recursos
interpuestos. En este segundo supuesto, deber comprobarse igualmente que ha recado
resolucin expresa del rgano que ha de resolver el recurso, ya sea desestimando el recurso
o recursos interpuestos, o acordando el levantamiento de la suspensin.
1.2 Modificados:
a) En el caso de modificaciones previstas segn el artculo 92 ter de la Ley de Contratos
del Sector Pblico, que la posibilidad de modificar el contrato se encuentra prevista en los
pliegos o en el anuncio de la licitacin, y que no supera el porcentaje del precio del contrato
al que como mximo pueden afectar. En el caso de modificaciones no previstas, que se
acompaa informe tcnico justificativo de los extremos previstos en los apartados 1 y 3 el
artculo 92 quter de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
b) Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos, si procede.
c) Que existe informe del Servicio Jurdico y, en su caso, dictamen del Consejo de
Estado.
d) Que existe acta de replanteo previo.
1.3 Obras accesorias o complementarias:
Debern comprobarse los mismos extremos previstos para el expediente inicial. Cuando
se proponga la adjudicacin al mismo contratista de la obra principal, la verificacin del
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 155. b) de la Ley de Contratos del Sector Pblico
se limitar a la circunstancia de que no se supera el lmite del 50 por 100 del precio primitivo
del contrato.
1.4 Revisiones de precios (aprobacin del gasto):
Que se cumplen los requisitos recogidos en el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos
del Sector Pblico y que la posibilidad de revisin no est expresamente excluida en el
pliego de clusulas administrativas particulares ni en el contrato.
1.5 Certificaciones de obra:
a) Que existe certificacin, autorizada por el facultativo Director de la obra y con la
conformidad de los servicios correspondientes del rgano gestor.
b) En caso de efectuarse anticipos de los previstos en el artculo 215.2 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, comprobar que tal posibilidad est contemplada en el pliego de
clusulas administrativas particulares y que se ha prestado la garanta exigida.
c) Cuando la certificacin de obra incluya revisin de precios, para su abono, comprobar
que se cumplen los requisitos exigidos por el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos del
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Sector Pblico y que no est expresamente excluida la posibilidad de revisin en el pliego de
clusulas administrativas particulares ni en el contrato.
1.6 Reconocimiento de la obligacin por el IVA devengado en el pago de las
certificaciones de obra:
Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el Real
Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento que regula las
obligaciones de facturacin y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor
Aadido.
1.7 Certificacin final:
a) Que existe certificacin final, autorizada por el facultativo Director de la obra.
b) Que existe informe de la Oficina de Supervisin de Proyectos, si procede.
c) Que se acompaa acta de conformidad de la recepcin de la obra o, en su caso, acta
de comprobacin a la que se refiere el artculo 168 del Reglamento General de la Ley de
Contratos de las Administraciones Pblicas o acta de comprobacin y medicin a la que se
refiere el artculo 222.1 de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
d) Cuando se incluya revisin de precios, para su abono, comprobar que se cumplen los
requisitos exigidos por el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos del Sector Pblico y que no
est expresamente excluida la posibilidad de revisin en el pliego de clusulas
administrativas particulares ni en el contrato.
e) Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el
Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento que regula las
Aadido.
1.8 Liquidacin:
a) Que existe informe favorable del facultativo Director de obra.
b) Que existe informe de la oficina de supervisin de proyectos, si procede.
c) Que se aporta factura de la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el
Aadido.
1.9 Pago de intereses de demora y de la indemnizacin por los costes de cobro: Que
existe informe del Servicio Jurdico.
1.10 Indemnizacin a favor del contratista:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico.
b) Que existe informe tcnico.
c) Que, en su caso, existe dictamen de Consejo de Estado.
1.11 Resolucin del contrato de obra:
a) Que, en su caso, existe informe del Servicio Jurdico.
b) Que, en su caso, existe dictamen del Consejo de Estado.
1.12 Pago de primas o compensaciones a los participantes en el dilogo competitivo o a
los candidatos o licitadores en el caso de renuncia a la celebracin del contrato o
desistimiento del procedimiento: Que, en su caso, esta circunstancia est prevista en el
pliego, anuncio o documento descriptivo.
2. Contratacin conjunta de proyecto y obra:
La fiscalizacin de estos expedientes se realizar con arreglo a lo previsto para los de
obras en general, con las siguientes especialidades:
2.1 Caso general:
A) Aprobacin y compromiso del gasto: De acuerdo con el artculo 108 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico la fiscalizacin se pospone al momento inmediato anterior a la
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adjudicacin, debiendo comprobarse como extremos adicionales a que se refiere el apartado
primero.1.g) del presente Acuerdo:
A.1) Adjudicacin:
a) Que se aporta justificacin sobre su utilizacin de conformidad con el artculo 108.1 de
la Ley de de Contratos del Sector Pblico.
b) Que existe anteproyecto o, en su caso, bases tcnicas a que el proyecto deba
ajustarse.
c) Que existe pliego de clusulas administrativas particulares o, en su caso, documento
d) Cuando se utilice modelo de pliego de clusulas administrativas, verificar que el
directamente vinculados al objeto del contrato.
proposicin.
g) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
que concurren los supuestos previstos en la normativa contractual para utilizar el
procedimiento negociado.
k) Que, en su caso, consta la retencin del crdito exigida por el artculo 58 del Real
l) Cuando no se adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada por la
m) Cuando se declare la existencia de ofertas con valores anormales o
n) Cuando, de acuerdo con la normativa, no se haya constituido Mesa de contratacin,
proceda.
o) Cuando se utilice el procedimiento negociado, que existe constancia en el expediente
Pblico.
p) Cuando se proponga la celebracin de un contrato con precios provisionales de
precepto.
q) Que, en su caso, se acredita la constitucin de la garanta definitiva.
458

r) Acreditacin de que el licitador que se propone como adjudicatario est al corriente de
A.2) Formalizacin
B) Certificaciones de obra: Cuando se fiscalice la primera certificacin, junto con los
extremos previstos en el apartado noveno.1.5 deber comprobarse:
a) Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos y aprobado
por el rgano de contratacin.
b) Que existe acta de replanteo previo.
2.2 Cuando, en el caso del artculo 108.5 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, no
sea posible establecer el importe estimativo de la realizacin de las obras:
A) Aprobacin y compromiso del gasto: en el momento inmediatamente anterior a la
adjudicacin del contrato debern ser objeto de comprobacin los extremos previstos en
relacin con la aprobacin y compromiso del gasto para el caso general de contratacin
conjunta de proyecto y obra, a excepcin de la existencia de crdito presupuestario
adecuado y suficiente en relacin con el gasto derivado de la ejecucin de las obras.
B) Previamente a la aprobacin del expediente de gasto correspondiente a la ejecucin
de las obras, que de acuerdo con el artculo 108.5 de la Ley de Contratos del Sector Pblico
es posterior a la adjudicacin del contrato, sern objeto de comprobacin los siguientes
extremos:
a) Los previstos en el apartado primero del presente Acuerdo en relacin con dicho
expediente de gasto.
b) Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos.
c) Que existe acta de replanteo previo.
2.3 Supuestos especficos de liquidacin del proyecto:
En aquellos supuestos en los que, conforme a lo previsto en el artculo 108.3 de la Ley
de Contratos del Sector Pblico, el rgano de contratacin y el contratista no llegaran a un
acuerdo sobre los precios, o conforme al artculo 108.5 de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, la Administracin renunciara a la ejecucin de la obra, los extremos a comprobar en
la liquidacin de los trabajos de redaccin de los correspondientes proyectos sern los del
apartado undcimo 1.7 relativos a la liquidacin de los contratos de servicios.
3. Contratos de obras bajo la modalidad de abono total del precio:
La fiscalizacin de estos expedientes comprender, junto con los extremos previstos
para los de obras en general en cada tipo de expediente, los siguientes en la aprobacin del
gasto del expediente inicial:
a) Que existe Acuerdo del Consejo de Ministros aprobando el importe mximo que
puede realizarse en el ejercicio presupuestario bajo esta modalidad, con especificacin de
los contratos que comprende y en el que est incluido el que se pretende tramitar.
b) Que existe informe de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos del
Ministerio de Economa y Hacienda, conforme al artculo 5.2 del Real Decreto 704/1997, de
16 de mayo, por el que se regula el rgimen jurdico, presupuestario y financiero del contrato
administrativo de obra bajo la modalidad de abono total del precio.
c) Que el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares incluye las condiciones
especficas de financiacin, as como en su caso, la capitalizacin de sus intereses y su
liquidacin, de forma que sea posible la determinacin del precio final a pagar.
459
Dcimo.
En los expedientes de contratos de suministros, con excepcin de los que se adjudiquen
en el marco de un sistema de racionalizacin tcnica de la contratacin, los extremos
adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los
siguientes:
1. Suministros en general.
1.1 Expediente inicial:
a) Que existe pliego de clusulas administrativas particulares o, en su caso, documento
b) Que existe pliego de prescripciones tcnicas del suministro.
d) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
proposicin.
f) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
g) En su caso, que la duracin del contrato prevista en el pliego de clusulas
administrativas particulares o el documento descriptivo se ajusta a lo previsto en la Ley de
k) En los supuestos del artculo 190.3 prrafo segundo de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, que se acompaa el informe favorable de la Direccin General del Patrimonio del
Estado.
B.1) Adjudicacin:
supuestamente comprendidos en ellas y del informe del Servicio Tcnico correspondiente.
c) Cuando se utilice el procedimiento negociado, que existe constancia en el expediente
460

Pblico.
d) Cuando se proponga la celebracin de un contrato con precios provisionales de
precepto.
e) Acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva, en su caso.
f) Acreditacin de que el licitador que se propone como adjudicatario est al corriente de
B.2) Formalizacin:
1.2 Revisin de precios (aprobacin del gasto):
1.3 Modificacin del contrato:
b) Que existe informe del Servicio Jurdico y, en su caso, dictamen del Consejo de
Estado.
1.4 Abonos a cuenta:
a) Que existe la conformidad de los servicios competentes con el suministro realizado o
fabricado.
b) Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el en
el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento que regula las
Aadido.
c) Cuando en el abono a cuenta se incluya revisin de precios, comprobar que se
cumplen los requisitos exigidos por el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos del Sector
Pblico y que no est expresamente excluida la posibilidad de revisin en el pliego de
d) En caso de efectuarse anticipos, de los previstos en el artculo 200.3 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, comprobar que tal posibilidad estaba prevista en el pliego de
1.5 Prrroga del contrato:
a) Que est prevista en el pliego de clusulas administrativas particulares.
b) Que, en su caso, no se superan los lmites de duracin previstos por el pliego de
clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo.
c) Que se acompaa informe del Servicio Jurdico.
1.6 Liquidacin:
a) Que se acompaa acta de conformidad de la recepcin del suministro, o en el caso de
arrendamiento de bienes muebles, certificado de conformidad con la prestacin.
461

Aadido.
c) Cuando se incluya revisin de precios, para su abono, comprobar que se cumplen los
1.8 Indemnizaciones a favor del contratista:
c) Que, en su caso, existe dictamen del Consejo de Estado.
1.9 Resolucin del contrato de suministro:
1.10 Pago de primas o compensaciones a los participantes en el dilogo o a los
candidatos o licitadores en el caso de renuncia a la celebracin del contrato o desistimiento
del procedimiento: Que, en su caso, esta circunstancia est prevista en el pliego, anuncio o
documento descriptivo.
2. Adquisicin de equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin:
2.1 Expedientes relativos a equipos y sistemas cuya adquisicin corresponde a la
Direccin General del Patrimonio del Estado de acuerdo con el artculo 191.1 de la Ley de
2.1.1 Expediente inicial:
A.1 Propuesta de adquisicin y aprobacin del gasto por el Departamento interesado.
Slo se comprobarn los extremos previstos con carcter general en el apartado primero del
presente Acuerdo.
A.2 Actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Economa y Hacienda. Direccin
General del Patrimonio del Estado.La fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada
en dicho Centro Directivo y se comprobarn los siguientes extremos:
a) Los previstos para los suministros en general.
b) Que existe el correspondiente informe tcnico emitido por la Comisin Permanente del
Consejo Superior de Administracin Electrnica.
c) Que existe aprobacin del gasto por el Departamento u organismo interesado
fiscalizada de conformidad por la Intervencin Delegada en el mismo.
B.1 Actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Economa y Hacienda. Direccin
General del Patrimonio del Estado.La fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada
en dicho Centro Directivo y se comprobarn los mismos extremos previstos para los
suministros en general.
B.2 Aprobacin del compromiso del gasto por el Departamento interesado.Que existe
contrato formalizado por el Director General del Patrimonio del Estado o autoridad en quien
tenga delegada la competencia, fiscalizado de conformidad por la Intervencin Delegada en
el Ministerio de Economa y Hacienda.
2.1.2 Resto de expedientes: Se comprobarn los mismos extremos previstos para los
suministros en general.
2.2 Expedientes relativos a equipos y sistemas cuya adquisicin corresponda a otros
rganos de contratacin, de conformidad con el artculo 14 del Real Decreto 589/2005, de 20
462

de mayo, por el que se reestructuran los rganos colegiados responsables de la
Administracin electrnica, as como con el artculo 191.2 y la disposicin adicional cuarta de
la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Se comprobarn los mismos extremos previstos para los suministros en general y,
adems, en la fase de aprobacin del gasto, la existencia del informe tcnico de la memoria
y los pliegos de prescripciones tcnicas emitido por la Comisin Permanente del Consejo
Superior de Administracin Electrnica o, en su caso, por las correspondientes Comisiones
Ministeriales de Administracin Electrnica, en funcin de la cuanta.
3. Contrato de suministro de fabricacin:
Cuando el pliego de clusulas administrativas particulares determine la aplicacin directa
de las normas del contrato de obras, se comprobarn los extremos previstos para dicho tipo
de contrato en el apartado noveno de este Acuerdo. En otro caso, dichos extremos sern los
especificados para suministros en general.
4. Suministros de fabricacin bajo la modalidad de abono total del precio:
Se aplicar lo dispuesto en el apartado noveno.3 respecto de los contratos de obra bajo
la modalidad de abono total del precio.
Undcimo.
En los expedientes de contratos de servicios, con excepcin de los adjudicados en el
marco de un sistema de racionalizacin tcnica de la contratacin y de los servicios a que se
refiere el apartado decimocuarto del presente Acuerdo, los extremos adicionales a que se
refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
1. En general.
b) Que existe pliego de prescripciones tcnicas del contrato.
c) Que el objeto del contrato est perfectamente definido, de manera que permita la
comprobacin del exacto cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista.
proposicin.
g) Que la duracin del contrato prevista en el pliego de clusulas administrativas
particulares o el documento descriptivo se ajusta a lo previsto en la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
h) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
i) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el dilogo competitivo,
j) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la posibilidad
463

k) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la utilizacin
l) En los supuestos del artculo 190.3, apartado b), prrafo segundo, de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, que se acompaa el informe favorable de la Direccin General
del Patrimonio del Estado.
B.1) Adjudicacin:
c) Cuando, de acuerdo con la normativa, no se haya constituido Mesa de contratacin,
proceda.
d) Cuando se utilice el procedimiento negociado, que existe constancia en el expediente
Pblico.
e) Cuando se proponga la celebracin de un contrato con precios provisionales de
en la propuesta de adjudicacin los extremos previstos en las letras a), b) y c) del citado
precepto.
f) Acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva, en su caso.
g) Acreditacin de que el licitador que se propone como adjudicatario est al corriente de
B.2) Formalizacin:
1.2 Modificacin del contrato:
Estado.
1.3 Contratos complementarios de servicios:
Debern comprobarse los mismos extremos previstos para los expedientes iniciales.
Cuando se proponga la adjudicacin al contratista principal, la verificacin del cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 158. b) de la Ley de Contratos del Sector Pblico se limitar a
la circunstancia de que no se supera el lmite del 50 por 100 del precio primitivo del contrato.
1.4 Revisin de precios (aprobacin del gasto):
464

1.5 Abonos a cuenta:
a) Que existe certificacin del rgano correspondiente valorando el trabajo parcial
ejecutado.
b) Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el
Aadido.
c) Cuando el abono a cuenta incluya revisin de precios, comprobar que se cumplen los
Contratos del Sector Pblico, comprobar que tal posibilidad est prevista en el pliego de
1.6 Prrroga de los contratos:
b) Que no se superan los lmites de duracin previstos en el pliego de clusulas
administrativas particulares o en el documento descriptivo.
c) Que se acompaa informe del servicio jurdico.
1.7 Liquidacin:
a) Que se acompaa acta de recepcin o certificado en los que se manifieste la
conformidad con los trabajos.
b) Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el
Aadido.
c) Cuando se incluya revisin de precios, para su abono, comprobar que se cumplen los
1.9 Indemnizaciones a favor del contratista:
1.10 Resolucin del contrato:
1.11 Pago de primas o compensaciones a los participantes en el dilogo competitivo o a
los candidatos o licitadores en el caso de renuncia a la celebracin del contrato o
desistimiento del procedimiento: Que, en su caso, esta circunstancia est prevista en el
pliego, anuncio o documento descriptivo.
2. Expedientes relativos a la contratacin de Tecnologas de la informacin:
Se comprobarn los mismos extremos que para los contratos de servicios en general y,
adems, en la fase de aprobacin del gasto, la existencia del informe tcnico de la memoria
y los pliegos de prescripciones tcnicas emitido por la Comisin Permanente del Consejo
465

Superior de Administracin Electrnica o, en su caso, por las correspondientes Comisiones
Ministeriales de Administracin Electrnica, en funcin de la cuanta.
Duodcimo. Contratos tramitados a travs de acuerdos marco y sistemas dinmicos de
contratacin. Contratacin centralizada.
Contratos tramitados a travs de acuerdos marco y sistemas dinmicos de contratacin.
Contratacin centralizada.
1. Acuerdos marco.
1.1 Adjudicacin del acuerdo marco: Se comprobarn los extremos de la apartado
primero del presente acuerdo con excepcin de los previstos en la letras a) y b), y adems,
como extremos adicionales a los que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
Acuerdo, los siguientes:
A) Con carcter previo a la apertura de la licitacin, se comprobarn los extremos
contemplados en el apartado denominado de aprobacin del gasto para los distintos tipos de
contratos, as como que, en su caso, existe el informe favorable al que se refiere el artculo
B) Adjudicacin y Formalizacin: se comprobarn los extremos contemplados en el
apartado correspondiente para los distintos tipos de contratos, a excepcin del relativo a la
acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva.
1.2 Adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco: Se comprobarn los
extremos previstos en el apartado primero del presente acuerdo, y adems, como extremos
adicionales a los que se refiere el apartado primero.1 g) del presente Acuerdo sern los
siguientes:
a) En su caso, acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva.
b) Acreditacin de que el licitador que se propone como adjudicatario est al corriente de
c) En el caso de que el acuerdo marco se haya concluido con ms de un empresario y
no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo: Que se solicita oferta por escrito a
todos los empresarios o, en su caso, a un mnimo de tres.
1.3 Resto de expedientes:
Debern comprobarse los extremos previstos para el contrato correspondiente.
2. Sistemas Dinmicos de Contratacin
2.1 Implementacin del sistema: previamente a la publicacin del anuncio de licitacin,
se comprobarn los extremos de la apartado primero del presente acuerdo con excepcin de
los previstos en la letras a) y b), y adems, como extremos adicionales a los que se refiere el
apartado primero.1.g) del presente Acuerdo, los contemplados en el apartado denominado
de aprobacin del gasto, segn el tipo de contrato.
2.2 Adjudicacin de contratos en el marco de un sistema dinmico. Se comprobarn los
extremos previstos en el apartado primero del presente acuerdo y adems los siguientes
extremos adicionales:
A) Adjudicacin:
a) Que, en su caso se ha publicado el anuncio a que se refiere el artculo 186.2 de la Ley
de Contratos del Sector Pblico.
b) Que se ha invitado a todos los empresarios admitidos en el sistema.
c) Los relativos a la adjudicacin para cada tipo de contrato.
B) Formalizacin: los relativos a la formalizacin para cada tipo de contrato.
2.3 Resto de expedientes: Debern comprobarse los extremos previstos para el contrato
correspondiente.
3. Contratacin centralizada (artculo 190 de la Ley de Contratos del Sector Pblico).
466

3.1 Contratacin a travs de los procedimientos generales de adjudicacin.
A) Expediente inicial:
a) Propuesta de adquisicin y aprobacin del gasto por el departamento u organismo
interesado: Se comprobarn nicamente los extremos previstos en el apartado primero del
presente acuerdo por la Intervencin Delegada correspondiente.
b) Actuaciones llevadas a cabo por la Direccin General del Patrimonio del Estado: La
fiscalizacin se llevar a cabo por la Intervencin Delegada en ese centro directivo,
comprobndose los mismos extremos que para contratos de obras, suministros y servicios,
as como que existe propuesta del departamento u organismo interesado debidamente
fiscalizada.
a) Actuaciones llevadas a cabo por la Direccin General del Patrimonio del Estado: La
fiscalizacin se llevar a cabo por la Intervencin Delegada en ese centro directivo,
comprobndose los mismos extremos que para contratos de obras, suministros y servicios.
b) Actuaciones llevadas a cabo por el departamento u organismo interesado: Que existe
contrato formalizado por la Direccin General del Patrimonio del Estado debidamente
fiscalizado.
C) Resto de expedientes: Debern comprobarse los extremos previstos para el contrato
correspondiente.
3.2 Contratacin a travs del procedimiento especial de adopcin de tipo:
3.2.1 Adopcin de tipo por la Direccin General del Patrimonio del Estado: La
fiscalizacin de la adjudicacin del acuerdo marco o la implementacin del sistema dinmico
de adquisicin se realizar por la Intervencin Delegada en la Direccin General del
Patrimonio del Estado comprobando los extremos que se establecen en este Acuerdo para
los expedientes de adjudicacin del acuerdo marco y de implementacin del sistema
3.2.2 Contratacin de la obra, suministro o servicio en concreto:
A) Propuesta de contratacin a la Direccin General del Patrimonio del Estado por el
departamento u organismo interesado. La fiscalizacin se llevar a cabo por la Intervencin
Delegada correspondiente, comprobndose los siguientes extremos:
a) Los previstos en el apartado primero del presente Acuerdo.
b) En el caso de que la contratacin se produzca a travs de un acuerdo marco con
varios empresarios y no todos los trminos estn establecidos en el acuerdo: Que se solicita
oferta por escrito a todas las empresas o, en su caso, a un mnimo de tres.
B) Abonos al contratista
Debern comprobarse los extremos previstos para el contrato correspondiente, y
adems que existe la comunicacin de la Direccin General del Patrimonio del Estado de
que ha dado orden al contratista para que suministre los bienes, ejecute la obra o preste el
servicio objeto del contrato.
Decimotercero.
En los expedientes de contratos de concesin de obra pblica, los extremos adicionales
a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
1. Expediente inicial:
a) Que existe estudio de viabilidad o, en su caso, estudio de viabilidad econmico
financiera.
b) Que existe anteproyecto de construccin y explotacin de la obra, si procede.
c) Que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos, si procede.
467

d) Que existe pliego de clusulas administrativas particulares o, en su caso, documento
e) Cuando se utilice modelo de pliego de clusulas administrativas, verificar que el
f) Que existe acta de replanteo previo.
g) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
h) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
proposicin.
i) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
j) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el dilogo competitivo,
k) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la posibilidad
puedan afectar las modificaciones
l) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la utilizacin
m) Que la duracin del contrato prevista en el pliego de clusulas administrativas
Sector Pblico.
n) Que, en su caso, existe informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
que se refiere el artculo 16 del Real Decreto-ley 8/2010, de 20 de mayo, por el que se
adoptan medidas extraordinarias para la reduccin del dficit pblico.
B.1) Adjudicacin:
Pblico.
en la propuesta de adjudicacin los extremos previstos en las letras a), b) y c) del citado
precepto.
e) Que se acredita la constitucin de la garanta definitiva.
468

B.2) Formalizacin:
2. Modificados:
b) Que, en su caso, se acompaa informe tcnico justificativo de que concurren las
circunstancias previstas en el artculo 241.2.b) de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
c) Que, en su caso, existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de
Proyectos, si procede. Cuando no exista informe de la Oficina de Supervisin de Proyectos,
y no resulte procedente por razn de la cuanta, que al expediente se incorpora
pronunciamiento expreso de que las obras del proyecto no afectan a la estabilidad,
seguridad o estanqueidad de la obra.
d) Que, en su caso, existe acta de replanteo previo.
e) Que existe informe del Servicio Jurdico y, en su caso, dictamen del Consejo de
Estado.
3. Revisiones de precios (aprobacin del gasto):
4. Financiacin parcial de la construccin de la obra por parte de la Administracin:
4.1 Abonos por aportaciones durante la construccin:
a) Que existe certificacin, autorizada por el facultativo Director de la obra y con la
conformidad de los servicios correspondientes del rgano gestor.
b) En caso de efectuarse anticipos de los previstos en el artculo 215.2 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, que tal posibilidad est contemplada en el pliego de clusulas
administrativas particulares y que se ha prestado la garanta exigida.
c) Cuando la certificacin de obra incluya revisin de precios, para su abono, comprobar
que se cumplen los requisitos exigidos por el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico y que no est expresamente excluida la posibilidad de revisin en el pliego de
d) En el caso de la certificacin final, que est autorizada por el facultativo Director de la
obra, que existe informe de la Oficina de Supervisin de Proyectos, si procede, y que se
acompaa acta de comprobacin a la que se refiere el artculo 227.
4.2 Abonos por aportaciones al trmino de la construccin o de la concesin: Que existe
acta de comprobacin o, en su caso, acta de recepcin.
4.3 Abonos en caso de que la financiacin de la construccin de la obra se realice a
travs de subvenciones o prstamos reintegrables, de acuerdo con el artculo 237 de la Ley
de Contratos del Sector Pblico: Se comprobarn nicamente los extremos previstos en el
apartado primero del presente Acuerdo.
5. Abono al concesionario de la retribucin por la utilizacin de la obra:
a) Cuando se incluya revisin de precios, para su abono, comprobar que se cumplen los
469

b) Que se aporta factura por la empresa concesionaria de acuerdo con lo previsto en el
Aadido.
6. Pago de intereses de demora y de la indemnizacin por los costes de cobro: Que
7. Indemnizacin a favor del contratista:
c) Que, en su caso, existe dictamen de Consejo de Estado.
8. Resolucin del contrato:
9. Pago de primas o compensaciones a los participantes en el dilogo competitivo o a los
candidatos o licitadores en el caso de renuncia a la celebracin del contrato o desistimiento
del procedimiento: Que, en su caso, esta circunstancia est prevista en el pliego, anuncio o
documento descriptivo.
10. Pago al autor del estudio de viabilidad que no hubiese resultado adjudicatario de la
correspondiente concesin:
a) Que el pliego de clusulas administrativas particulares no prev que el pago de la
compensacin sea realizada por el adjudicatario de la concesin.
b) Que se aportan los justificantes de los gastos realizados.
Decimocuarto.
En los expedientes relativos a contratos comprendidos en la categora 6 del Anexo II de
la Ley de Contratos del Sector Pblico y, los que tengan por objeto la creacin artstica y
literaria y los de espectculos comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, los
extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern
los siguientes:
1. En las fases correspondientes a la aprobacin y compromiso del gasto del expediente
inicial de estos contratos se comprobarn los mismos extremos previstos para los contratos
de servicios en general.
2. En el resto de expedientes se comprobarn los extremos establecidos en el apartado
undcimo relativo a los expedientes de contratos de servicios, en la medida que dichos
extremos sean exigibles de acuerdo con su normativa reguladora.
Decimoquinto.
En los expedientes de ejecucin de trabajos por la propia Administracin, los extremos
siguientes:
1. Contratos de colaboracin con empresarios particulares.
a) Que concurre alguno de los supuestos previstos en el artculo 24 de la Ley de
Contratos del Sector Pblico y que el importe del trabajo a cargo del empresario colaborador
no supere las cuantas establecidas en el citado artculo.
b) Que existe pliego de clusulas administrativas particulares o, en su caso, documento
470

d) Que, en su caso, existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de
Proyectos, si procede. En su caso, cuando no exista informe de la Oficina de Supervisin de
Proyectos, y no resulte procedente por razn de la cuanta, que al expediente se incorpora
e) Que existe pliego de prescripciones tcnicas del contrato.
f) Que existe acta de replanteo previo, en su caso.
g) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
h) Que el pliego de clusulas administrativas particulares o el documento descriptivo
proposicin.
i) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
j) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el dilogo competitivo,
verificar que se cumple alguno de los supuestos de aplicacin del artculo 164. de la Ley de
k) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la posibilidad
l) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la utilizacin
m) Que, en su caso, consta la retencin del crdito exigida por el artculo 58 del Real
B.1) Adjudicacin:
Pblico
precepto.
e) Que, en su caso, se acredita la constitucin de la garanta definitiva.
B.2) Formalizacin:
471

1.2 Modificaciones del contrato:
b) Que existe informe del Servicio Jurdico.
c) En su caso, que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos,
as como acta de replanteo previo. Cuando no exista informe de la Oficina de Supervisin de
1.3 Abonos durante la ejecucin de los trabajos:
a) Que existe certificacin o documento acreditativo de la realizacin de los trabajos y su
correspondiente valoracin, o que se aportan los justificantes de los gastos realizados.
b) Que el contratista ha aportado la correspondiente garanta, en el caso de que se
realicen pagos anticipados.
c) En su caso, que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo
previsto en el en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el
Reglamento que regula las obligaciones de facturacin y se modifica el Reglamento del
Impuesto sobre el Valor Aadido.
1.4 Liquidacin:
a) Que se acompaa certificacin o acta de conformidad de la recepcin de las obras,
bienes o servicios.
b) Que se aportan los justificantes de los gastos realizados, o las correspondientes
relaciones valoradas.
Proyectos, si procede.
d) Que se aporta factura por la empresa adjudicataria de acuerdo con lo previsto en el
Aadido.
2. Encomiendas de gestin previstas en el artculo 24.6 de la Ley de Contratos del
Sector Pblico
2.1 Encargo:
a) Que se prev en los estatutos o norma de creacin de la entidad encomendada la
condicin de medio propio instrumental con el contenido mnimo previsto en el artculo 24.6
de la ley de Contratos del Sector Pblico.
b) Que existe informe del Servicio Jurdico.
Proyectos, as como acta de replanteo previo. Cuando no exista informe de la Oficina de
Supervisin de Proyectos, y no resulte procedente por razn de la cuanta, que al expediente
se incorpora pronunciamiento expreso de que las obras del proyecto no afectan a la
estabilidad, seguridad o estanqueidad de la obra.
d) Que se incorporan los documentos tcnicos en los que se definan las actuaciones a
realizar as como su correspondiente presupuesto.
e) En el supuesto de que el encargo prevea pagos anticipados, que en el mismo se exige
a la entidad encomendada la prestacin de garanta suficiente.
472

f) Que, en su caso, consta la retencin del crdito exigida por el artculo 58 del Real
2.2 Modificaciones de la encomienda:
b) En su caso, que existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de Proyectos,
as como acta de replanteo previo. Cuando no exista informe de la Oficina de Supervisin de
c) Que se incorporan los documentos tcnicos en los que se definan las actuaciones a
realizar as como su correspondiente presupuesto.
2.3 Abonos durante la ejecucin de los trabajos:
a) Que existe certificacin o documento acreditativo de la realizacin de los trabajos y su
correspondiente valoracin.
b) En el caso de efectuarse pagos anticipados que se ha prestado la garanta exigida.
c) En su caso, que se aporta factura por la entidad encomendada de acuerdo con lo
previsto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento que
regula las obligaciones de facturacin y modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor
Aadido.
2.4 Liquidacin:
a) Que se acompaa certificacin o acta de conformidad de las obras, bienes o servicios.
b) Que, en su caso, existe proyecto informado por la Oficina de Supervisin de
Proyectos, si procede.
c) En su caso, que se aporta factura por la entidad encomendada de acuerdo con lo
previsto en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, que aprueba el Reglamento que
regula las obligaciones de facturacin y modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor
Aadido.
Decimosexto.
Para los expedientes de convenios que instrumenten aportaciones econmicas a
sociedades estatales previstas en los artculos 158 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre,
de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, 99 de la Ley 50/1998, de 30 de
diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, 132 del Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Aguas y 6 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, los extremos
adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern los
siguientes:
1. Suscripcin del convenio:
b) En su caso, que existe informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.
2. Modificaciones:
b) En su caso, que existe informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda.
3. Reconocimiento de la obligacin: Que existe informe previsto en el artculo 66 de la
Ley 62/2003, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.
Decimosptimo.
En los expedientes relativos a negocios patrimoniales, los extremos adicionales a que se
refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo, sern los siguientes:
1. Adquisicin de bienes inmuebles por la Administracin General del Estado:
473

A.1 Propuesta de adquisicin y aprobacin del gasto por el Departamento interesado.
Slo se comprobarn los extremos previstos con carcter general en el apartado primero del
presente Acuerdo, por la Intervencin Delegada correspondiente.
A.2 Actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Economa y Hacienda. Direccin
General del Patrimonio del Estado. La fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada
en dicho Centro Directivo y consistir en comprobar:
a) Que existe aprobacin del gasto por el Departamento interesado, fiscalizada de
conformidad por la Intervencin Delegada en el mismo.
b) En los procedimientos de adquisicin por concurso, que existe pliego de condiciones
del concurso.
c) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
contratacin.
d) Que existe tasacin del bien, debidamente aprobada, que incorporar el
correspondiente estudio de mercado.
B.1 Actuaciones llevadas a cabo por el Ministerio de Economa y Hacienda. Direccin
General del Patrimonio del Estado. La fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada
en dicho Centro Directivo y consistir en comprobar:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre la propuesta de adjudicacin.
b) Cuando se proponga como procedimiento de adquisicin del bien inmueble la
adquisicin directa, que concurren las circunstancias previstas para ello en la normativa, y
que existe oferta de venta con expresin del precio, del plazo de duracin de la oferta y de
las condiciones del contrato.
c) En caso de adquisicin por concurso, cuando no se adjudique el contrato de acuerdo
con la propuesta formulada por la Mesa, que existe decisin motivada del rgano
competente para la adjudicacin.
B.2 Aprobacin del compromiso de gasto por el Departamento interesado. Que existe
acuerdo de adquisicin del Ministro de Economa y Hacienda o autoridad en quien tenga
delegada la competencia, fiscalizado de conformidad por la Intervencin Delegada en el
Ministerio de Economa y Hacienda.
2. Adquisicin por la Administracin General del Estado de bienes inmuebles sitos en el
extranjero con cargo al Presupuesto del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
La fiscalizacin se llevar a cabo por la Intervencin Delegada en dicho Departamento y
consistir en comprobar, como extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.
1.g) del presente Acuerdo, los siguientes:
A) Aprobacin del gasto.
a) Que existe informe favorable del Ministro de Economa y Hacienda.
del concurso.
contratacin.
d) Que existe tasacin del bien, debidamente aprobada, que incorporar el
B) Compromiso del gasto.
474

3. Arrendamiento de bienes inmuebles por la Administracin General del Estado, ya sea
tramitado como expediente independiente o en expediente de enajenacin del inmueble en
el que simultneamente se vaya a acordar su arrendamiento.
3.1.1 Propuesta de arrendamiento.
a) Que existe informe tcnico, que recoger el correspondiente estudio de mercado.
b) En los procedimientos de arrendamiento por concurso, que existe pliego de
condiciones del concurso.
contratacin.
d) Que, en su caso, existe el informe favorable de la Direccin General de Patrimonio del
Estado a la propuesta que prev el apartado segundo de la Resolucin de 4 de junio de
2007 de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
3.1.2 Acuerdo de concertacin del arrendamiento.
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la propuesta.
b) Cuando se proponga el concierto directo de arrendamiento de un bien inmueble, que
concurren las circunstancias previstas para ello en la normativa.
c) En caso de arrendamiento por concurso, cuando no se adjudique el contrato de
acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa, que existe decisin motivada del rgano
3.2 Prrroga y novacin:
a) Que, en su caso, existe informe tcnico, que recoger el correspondiente estudio de
mercado.
b) Que, en su caso, existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
propuesta.
c) Que, en su caso, existe el informe favorable de la Direccin General de Patrimonio del
Estado a la propuesta que prev el apartado segundo de la Resolucin de 4 de junio de
2007 de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
3.3 Reconocimiento de la obligacin:
a) Que existe la conformidad de los servicios competentes con la prestacin realizada.
b) Que se aporta factura por el arrendador de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las
Aadido.
4. Adquisicin de bienes inmuebles por Organismos Autnomos.
A) Aprobacin del gasto.
a) Que existe informe favorable del Ministro de Economa y Hacienda.
del concurso.
contratacin.
d) Que existe tasacin del bien debidamente aprobada, que incorporar el
B) Compromiso del gasto.
475

5. Arrendamiento de bienes inmuebles por Organismos Autnomos, ya sea tramitado
como expediente independiente o en expediente de enajenacin del inmueble en el que
simultneamente se vaya a acordar su arrendamiento.
5.1.1 Propuesta de arrendamiento.
a) Que existe informe tcnico, que recoger el correspondiente estudio de mercado.
b) En los procedimientos de arrendamiento por concurso, que existe pliego de
condiciones del concurso.
contratacin.
5.1.2 Acuerdo de concertacin del arrendamiento.
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la propuesta.
b) Cuando se proponga el concierto directo de arrendamiento de un bien inmueble, que
concurren las circunstancias previstas para ello en la normativa.
c) En el caso de que se refiera a edificios administrativos, que existe informe favorable
de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
d) En caso de arrendamiento por concurso, cuando no se adjudique el contrato de
acuerdo con la propuesta formulada por la Mesa, que existe decisin motivada del rgano
5.2 Prrroga y novacin:
mercado.
b) Que, en su caso, existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
propuesta.
c) En el caso de que se refiera a edificios administrativos, que existe informe favorable
de la Direccin General del Patrimonio del Estado.
5.3 Reconocimiento de la obligacin. Iguales requisitos que los exigidos para la
Administracin General del Estado.
6. En las aportaciones de capital con cargo a los Presupuestos Generales del Estado a
sociedades mercantiles estatales, as como a entidades pblicas empresariales y dems
entidades de derecho pblico, se comprobar, en el momento del reconocimiento de la
obligacin, como extremo adicional a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
Acuerdo, que existe el informe a que se refiere el artculo 66 de la Ley 62/2003, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
7. En los expedientes de adquisicin de bienes inmuebles pertenecientes al Patrimonio
Sindical Acumulado de acuerdo con la Ley 4/1986, de 8 de enero:
a) En los procedimientos de adquisicin por concurso, que existe pliego de condiciones
del concurso.
b) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
contratacin.
c) Que existe tasacin del bien, debidamente aprobada, que incorporar el
476

adquisicin directa, que existe autorizacin del Ministro de Trabajo e Inmigracin, as como
oferta de venta con expresin del precio, del plazo de duracin de la oferta y de las
condiciones del contrato.
8. En los expedientes relativos a negocios patrimoniales de la Seguridad Social, los
extremos adicionales a que se refiere al apartado primero.1.g) del presente acuerdo, sern
los siguientes:
8.1 Adquisicin de bienes inmuebles a ttulo oneroso por las Entidades gestoras y
Servicios comunes de la Seguridad Social (salvo Instituto Nacional de Gestin Sanitaria).
8.1.1 Propuesta de adquisicin y aprobacin del gasto por la Entidad Gestora o Servicio
Comn interesado. Se comprobarn los siguientes extremos:
a) En los supuestos de concurso pblico que, existen pliegos y, en su caso, que se
sujetan a los modelos tipo aprobados por la Tesorera General de la Seguridad Social y
estn informados por el Servicio Jurdico.
adjudicacin directa, se comprobar:
Que existen pliegos o documentos en el que se recogen los aspectos jurdicos de la
contratacin y estn informados por el Servicio Jurdico.
Que concurren las circunstancias previstas para ello en la normativa.
Que existe autorizacin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin e informe de la
Intervencin General de la Seguridad Social.
8.1.2 Actuaciones desarrolladas en la Tesorera General de la Seguridad Social. La
fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada en el Servicio Comn y consistir en
comprobar:
a) Que existe aprobacin del gasto por la Entidad interesada, fiscalizada de conformidad
por la Intervencin Delegada en la misma.
b) Que existe tasacin del bien, debidamente aprobada por el Director General de la
Tesorera General de la Seguridad Social, que incorporar el correspondiente estudio de
mercado.
c) En caso de adquisicin por concurso, cuando no se adjudique el contrato a la
proposicin que hubiere obtenido el mayor nmero de votos, que existe decisin motivada
del rgano competente para dicha adjudicacin.
8.1.3 Aprobacin del compromiso de gasto por la Entidad interesada.
Que existe resolucin de adjudicacin dictada por la Tesorera General de la Seguridad
Social, fiscalizada de conformidad por la Intervencin Delegada correspondiente.
8.2 Arrendamiento de bienes inmuebles por las Entidades gestoras y Servicios comunes
de la Seguridad Social (Salvo INGESA).
8.2.1 Propuesta de arrendamiento y aprobacin del gasto por la Entidad gestora o
Servicio comn interesado.
a) En los supuestos de concurso pblico que, existen pliegos y, en su caso, que se
b) Cuando se proponga como procedimiento de arrendamiento del bien inmueble la
Que existen pliegos o documento en el que se recogen los aspectos jurdicos de la
Que existe autorizacin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin e informe de la
Intervencin General de la Seguridad Social.
477

8.2.2 Actuaciones desarrolladas en la Tesorera General de la Seguridad Social. La
fiscalizacin se realizar por la Intervencin Delegada en el Servicio Comn y consistir en
comprobar:
a) Que existe aprobacin del gasto por la Entidad interesada, fiscalizada de conformidad
por la Intervencin Delegada en la misma.
b) Que existe informe tcnico, debidamente aprobado por el Director General de la
Tesorera General de la Seguridad Social, que incorporar el correspondiente estudio de
mercado.
c) En caso de arrendamiento por concurso, cuando no se adjudique el contrato a la
8.2.3 Aprobacin del compromiso de gasto por la Entidad interesada.
Que existe resolucin de adjudicacin dictada por la Tesorera General de la Seguridad
Social, fiscalizada de conformidad por la Intervencin Delegada correspondiente.
8.2.4 Prrroga y novacin.
mercado.
b) Que, en su caso, existe informe del servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
propuesta.
8.2.5 Reconocimiento de la obligacin:
Que se aporta factura por el arrendador de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
Aadido.
8.3 Adquisicin de bienes inmuebles a ttulo oneroso por el Instituto Nacional de Gestin
Sanitaria.
8.3.1 Propuesta de adquisicin y aprobacin del gasto por el Instituto Nacional de
Gestin Sanitaria, se comprobarn los siguientes extremos:
a) En los supuestos de concurso pblico, que existen pliegos y, en su caso, que se
Que existen pliegos o documentos en el que se recogen los aspectos jurdicos de la
Que existe tasacin del bien, debidamente aprobada, que incorpora el correspondiente
estudio de mercado.
Que existe autorizacin del Ministerio de Sanidad, Igualdad y Poltica Social e informes
de la Tesorera General de la Seguridad y de la Intervencin General de la Seguridad Social.
8.3.2 Aprobacin del compromiso del gasto por el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
En caso de adquisicin por concurso, cuando no se adjudique el contrato a la
8.4 Arrendamiento de bienes inmuebles por el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
8.4.1 Propuesta de arrendamiento, y aprobacin del gasto por el Instituto Nacional de
Gestin Sanitaria.
Se comprobarn los siguientes extremos:
a) En los supuestos de concurso, que existen Pliegos de condiciones informados por el
Servicio Jurdico.
478

b) Cuando se proponga como procedimiento para el arrendamiento del bien inmueble la
Que existe documento en el que se recojan los aspectos jurdicos de la contratacin
informado por el Servicio Jurdico.
Que concurren las circunstancias previstas en la normativa.
Que existe informe de la Intervencin General de la Seguridad Social.
c) Que existe informe tcnico, que recoger el correspondiente estudio de mercado.
8.4.2 Aprobacin del compromiso del gasto por el Instituto Nacional de Gestin Sanitaria.
En caso de arrendamiento por concurso, cuando no se adjudique el contrato a la
8.4.3 Prrroga y novacin.
mercado.
b) Que, en su caso, existe informe del servicio Jurdico sobre los aspectos jurdicos de la
propuesta.
Que se aporta factura por el arrendador de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto
Aadido.
8.5 Propuesta de adquisicin de activos financieros mediante materializacin de los
fondos depositados en la cuenta especial del Fondo de Prevencin y Rehabilitacin: Que
existe Acuerdo del Consejo de Ministros autorizando la adquisicin.
Decimoctavo.
Para los expedientes de subvenciones y ayudas pblicas a los que resulte de aplicacin
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
1. Subvenciones a conceder en rgimen de concurrencia competitiva:
a) Que existen las bases reguladoras de la subvencin y que han sido, en su caso,
publicadas en el Boletn Oficial del Estado.
b) Que en la convocatoria figuran los crditos presupuestarios a los que se imputa la
subvencin y la cuanta total mxima de las subvenciones convocadas, as como, en su
caso, el establecimiento de una cuanta adicional mxima, en aplicacin del artculo 58 del
Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
c) Que en la convocatoria figuran los criterios de valoracin de las solicitudes y que stos
son conformes con los establecidos en las correspondientes bases reguladoras.
d) Cuando se trate de expedientes de aprobacin de gasto por la cuanta adicional del
artculo 58 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, una vez obtenida la
financiacin adicional, se verificar como extremo adicional a los previstos en el apartado
primero.1.g), que no se supera el importe establecido en la convocatoria.
e) Que existe, en su caso, el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
que se refiere el artculo 58 de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el ao 2011.
a) Que existe el informe del rgano colegiado correspondiente sobre la evaluacin de las
solicitudes.
479

b) Que existe el informe del rgano instructor en el que conste que de la informacin que
obra en su poder se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos necesarios
para acceder a las mismas.
c) Que la propuesta de resolucin del procedimiento expresa el solicitante o la relacin
de solicitantes a los que se va a conceder la subvencin y su cuanta.
C) Reconocimiento de obligaciones:
a) Para aquellas subvenciones en las que su normativa reguladora prevea que los
beneficiarios han de aportar garantas, que se acredita la existencia de dichas garantas.
b) En caso de realizarse pagos a cuenta, que estn previstos en la normativa reguladora
de la subvencin.
c) Acreditacin en la forma establecida en la normativa reguladora de la subvencin, de
que el beneficiario se halla al corriente de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad
Social y no es deudor por resolucin de procedencia de reintegro.
d) Que se acompaa certificacin a que se refiere el artculo 88.3 del Reglamento de la
Ley General de Subvenciones, expedida por el rgano encargado del seguimiento de la
subvencin.
e) En su caso, acreditacin, en la forma prevista en el artculo 58.Dos de la Ley 39/2010,
de 22 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011, de que los
beneficiarios de prstamos y anticipos se encuentran al corriente del pago de las
obligaciones de reembolso de cualesquiera otros prstamos o anticipos concedidos
anteriormente con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
2. Subvenciones de concesin directa:
A) Aprobacin y compromiso del gasto:
a) Que la concesin directa de la subvencin se ampara en alguna de las normas que,
segn la normativa vigente, habilitan para utilizar este procedimiento.
b) Acreditacin en la forma establecida en la normativa reguladora de la subvencin, de
que el beneficiario se halla al corriente de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad
Social y no est incurso en las prohibiciones para obtener dicha condicin, previstas en los
apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
c) Que existe, en su caso, el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
B) Reconocimiento de obligaciones.Se comprobarn los mismos extremos previstos en
el apartado relativo al reconocimiento de la obligacin de las subvenciones concedidas en
rgimen de concurrencia competitiva.
Decimonoveno.
Para el resto de expedientes de subvenciones y ayudas pblicas a los que no les es de
aplicacin la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los extremos
siguientes:
1. Con carcter general, los establecidos en el apartado decimoctavo relativo a los
expedientes de subvenciones y ayudas pblicas a los que resulte de aplicacin la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en la medida que dichos extremos
sean exigibles de acuerdo con su normativa reguladora.
2. Si el expediente se instrumenta a travs de un convenio, adems de verificar lo
establecido con carcter general en el punto anterior, deber comprobarse:
A) Con carcter previo a su suscripcin:
a) Que existe informe del servicio jurdico.
b) En los convenios con Comunidades Autnomas, adems, que existe la previa
autorizacin para la suscripcin del convenio por la Comisin Delegada del Gobierno para
480

Poltica Autonmica y el informe del Ministerio o Ministerios afectados, as como, en su caso,
el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a que se refiere la disposicin
adicional cuadragsima primera de la Ley 39/2010, de 23 de diciembre, de Presupuestos
B) Modificacin:
a) Que, en su caso, existe la previa autorizacin de dichas modificaciones por la
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica, as como, en su caso, el informe
favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a que se refiere la disposicin adicional
cuadragsima primera de la Ley 39/2010, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el ao 2011.
b) Que existe el informe del servicio jurdico sobre el texto de la modificacin.
C) Prrroga:
En los convenios con Comunidades Autnomas, que existe, en su caso, el informe
favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a que se refiere la disposicin adicional
cuadragsima primera de la Ley 39/2010, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para el ao 2011.
Vigsimo.
Para los expedientes de convenios celebrados con Entidades Colaboradoras en el marco
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los extremos adicionales
a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern los siguientes:
1. Suscripcin de convenios con Entidades Colaboradoras:
a) Que el objeto del convenio a celebrar con la Entidad Colaboradora no est
comprendido en los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Pblico.
b) Acreditacin en la forma establecida en la normativa reguladora de la subvencin, de
que la entidad colaboradora se halla al corriente de obligaciones tributarias y frente a la
Seguridad Social y que no est incurso en las prohibiciones para obtener dicha condicin,
previstas en los apartados 2 y 3 del artculo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
c) Que existe informe del servicio jurdico.
d) Que no tiene una duracin superior a la legalmente prevista y, en el caso de que se
haya previsto la posibilidad de prrroga del convenio, que sta no supera el plazo legalmente
establecido.
2. Prrroga y modificaciones de los convenios:
a) Que est prevista en el convenio.
b) Que se acompaa informe del servicio jurdico.
c) Que, en su caso, no se superan los lmites de duracin previstos en el convenio.
d) Que existe, en su caso, el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
3. Reconocimiento de la obligacin.
a) Para aquellas subvenciones en que su normativa reguladora prevea que las entidades
colaboradoras deben aportar garantas, que se acredita la existencia de dichas garantas.
b) En su caso, acreditacin, en la forma prevista en el artculo 58.Dos de la Ley 39/2010,
481
Vigsimo primero.
En los expedientes de convenios de colaboracin, los extremos adicionales a que se
1. En los expedientes que por su contenido estuviesen incluidos en el mbito de
aplicacin de la Ley de Contratos del Sector Pblico u otras normas administrativas
especiales, el rgimen de fiscalizacin y los extremos adicionales que, en su caso, deban
verificarse, sern los mismos que se apliquen a la categora de gasto correspondiente.
2. En los expedientes que por su objeto impliquen una subvencin o ayuda pblica se
verificarn los requisitos establecidos en el presente Acuerdo para dichos expedientes.
3. En los restantes expedientes:
3.1 Convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas:
3.1.1 Suscripcin:
a) Que existe la previa autorizacin para la suscripcin del convenio por la Comisin
Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica.
b) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto del convenio.
c) Que existe informe del Ministerio o Ministerios afectados.
que se refiere la disposicin adicional cuadragsima primera de la Ley 39/2010, de 23 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2011.
3.1.2 Modificaciones:
a) Que, en su caso, existe la previa autorizacin de dichas modificaciones por la
Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica.
b) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto de la modificacin.
3.1.3 Prrroga:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto de la prrroga.
b) Que existe, en su caso, el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
a) En su caso, certificacin expedida por el rgano previsto por el convenio de
colaboracin, acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo para
realizar los pagos.
482

3.2 Convenios de colaboracin con otras Entidades Pblicas o con personas fsicas o
jurdicas sujetas a derecho privado:
3.2.1 Suscripcin:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto del convenio.
b) Que existe, en su caso el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
3.2.2 Modificaciones:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto de la modificacin.
b) Que existe, en su caso, el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
3.2.3 Prrroga:
a) Que existe informe del Servicio Jurdico sobre el texto de la prrroga.
b) Que existe, en su caso el informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda a
a) En su caso, certificacin expedida por el rgano previsto por el convenio de
colaboracin, acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo para
realizar los pagos.
Vigsimo segundo.
En los expedientes de convenios o contratos-programa a que se refiere el artculo 68 de
la Ley General Presupuestaria, los extremos adicionales a que se refiere el apartado
primero.1.g) del presente acuerdo sern los siguientes.
1. Aprobacin y compromiso del gasto:
a) Que en el texto del convenio o contrato programa se establecen los efectos que han
de derivarse del incumplimiento de los compromisos acordados.
b) Que existe informe del servicio jurdico.
2. Reconocimiento de la obligacin:
a) En su caso, certificacin expedida por el rgano previsto por el convenio o contrato
programa, acreditativa del cumplimiento de los requisitos establecidos en el mismo para
realizar los pagos.
483
Vigsimo tercero.
Para los expedientes de transferencias a las Comunidades Autnomas realizados de
conformidad con el artculo 86 de la Ley General Presupuestaria los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo sern los siguientes:
a) Que la transferencia propuesta se ajusta al Acuerdo de Consejo de Ministros a que se
refiere el artculo 86.2 de la Ley General Presupuestaria.
b) En las transferencias que se instrumenten a travs de convenios de colaboracin se
verificarn, adems, los extremos previstos en el apartado vigsimo primero.3.1.1, 3.1.2 y
3.1.3 del presente Acuerdo.
Vigsimo cuarto.
En los expedientes de transferencias que se realizan por la Administracin del Estado a
los diversos entes territoriales por el Fondo de Compensacin Interterritorial, el Fondo de
Cohesin Sanitaria, por los importes correspondientes al nivel acordado de proteccin
previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y
atencin a las personas en situacin de dependencia y por su participacin en los ingresos
del Estado, los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
acuerdo, ya sea en la aprobacin del gasto, acuerdo de concesin o reconocimiento de
obligaciones, segn corresponda, sern:
1. Transferencias a Comunidades Autnomas por el Fondo de Compensacin
Interterritorial. Que exista la peticin de la Comunidad Autnoma al rgano gestor de los
crditos en el Ministerio de Economa y Hacienda.
2. Transferencias a Comunidades Autnomas por el Fondo de Cohesin Sanitaria y por
los importes correspondientes al nivel acordado de proteccin previsto en la Ley 39/2006, de
14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en
situacin de dependencia. Slo se comprobarn los extremos previstos con carcter general
en el apartado primero del presente acuerdo.
3. Transferencias a entes territoriales por su participacin en los ingresos del Estado.
Que los pagos se realizan conforme a la periodicidad establecida en la correspondiente Ley
de Presupuestos Generales del Estado.
Vigsimo quinto.
En los expedientes para la concesin de ayudas de accin social o la concesin de
anticipos al personal, tanto funcionario como laboral, al servicio de la Administracin del
Estado y sus organismos autnomos y las Entidades gestoras y Servicios comunes de la
Seguridad Social, no se efectuar la comprobacin de ningn extremo adicional.
Vigsimo sexto.
En los expedientes de prestaciones tramitados por el Fondo de Garanta Salarial,
cualquiera que sea el modo de subrogacin empleado, no se efectuar la comprobacin de
ningn extremo adicional.
Vigsimo sptimo.
En los expedientes para la concesin de anticipos reintegrables a trabajadores con
sentencia a su favor, como extremo adicional a que se refiere el apartado primero.1.g) del
presente acuerdo, se comprobar que se aporta resolucin judicial ordenando la ejecucin
provisional de la sentencia y disponiendo el abono del anticipo.
Vigsimo octavo.
En los expedientes de prestaciones a vctimas del terrorismo, los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern los siguientes:
1. Prestaciones concedidas al amparo del artculo 94 de la Ley 13/1996, de 30 de
diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social y normas de desarrollo.
484

1.1 Daos Corporales:
A) Indemnizaciones por fallecimiento: Que est acreditada la condicin de beneficiario de
acuerdo con lo previsto en la normativa de desarrollo.
B) Prestaciones por lesiones de carcter permanente: Que en el informe mdico de
calificacin queda acreditado el grado de incapacidad.
C) Prestaciones por lesiones permanentes no invalidantes: Que en el informe mdico de
calificacin queda acreditado el carcter de lesin permanente no invalidante.
1.2 Prestaciones por tratamiento psicolgico de secuelas: Que existe informe facultativo
en el que se describe la situacin o diagnstico, tratamiento y su duracin aproximada.
1.3 Daos materiales:
a) Que existe, en su caso, informe o tasacin pericial de daos materiales por el
Consorcio de Compensacin de Seguros.
b) Que est acreditado el ttulo por el cual el beneficiario de la ayuda rene la condicin
de vctima de atentado terrorista.
c) Que est acreditado el carcter subsidiario de la indemnizacin a conceder.
2. Indemnizaciones concedidas al amparo de la Ley 32/1999, de 8 de octubre, de
Solidaridad con las Vctimas del Terrorismo:
a) Que existe declaracin de transmisin al Estado de cualquier accin civil que se
derive de los hechos lesivos por los que se solicita la indemnizacin, de la que pudiera ser
titular el solicitante.
b) Que la Comisin de Evaluacin ha aprobado la elaboracin de la propuesta de
resolucin.
c) En las indemnizaciones fijadas en sentencia, que existe sentencia o resolucin judicial
firme reconociendo una indemnizacin en concepto de responsabilidad civil, bien sea por
fallecimiento o por daos fsicos o psicofsicos, de la que resulte acreedor el peticionario.
d) En las indemnizaciones no fijadas en sentencia:
1) Indemnizaciones por fallecimiento. Que est acreditada la condicin de beneficiario de
acuerdo con el artculo 14 del Real Decreto 1912/1999, de 17 de diciembre.
2) Indemnizaciones por incapacidad permanente. Se verificar que el peticionario tiene
reconocida a su favor una indemnizacin o pensin extraordinaria por incapacidad
permanente como vctima del terrorismo en virtud de resolucin administrativa previa o que
est acreditado el grado de incapacidad.
3) Indemnizaciones por lesiones permanentes no invalidantes. Que en el informe mdico
quedan acreditadas las secuelas padecidas a consecuencia del acto terrorista.
Vigsimo noveno.
Las prestaciones por razn de necesidad a favor de espaoles residentes en el exterior y
retornados se verificarn en el momento de su inclusin en nmina, comprobndose como
extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, los
siguientes:
1. En la primera nmina ordinaria del ao. Respecto de los beneficiarios incluidos en la
misma, que existe resolucin del rgano competente reconociendo el derecho a la
prestacin por necesidad.
2. Resto de nminas ordinarias del ao:
a) Comprobacin aritmtica, que se realizar efectuando el cuadre del total de la nmina
con el que resulte del perodo anterior, ms la suma algebraica con las variaciones (altas,
bajas y modificaciones) incluidas en la nmina del perodo actual.
b) Comprobacin de que las altas en nmina corresponden a resoluciones del rgano
competente reconociendo el derecho a la prestacin por necesidad.
485
Trigsimo.
En los expedientes relativos a prestaciones sociales a personas con hemofilia u otras
coagulopatas congnitas que hayan desarrollado la Hepatitis C como consecuencia de
haber recibido tratamiento con concentrados de factores de coagulacin en el mbito del
sistema sanitario pblico recogidas en la ley 14/2002, de 5 de junio, los extremos adicionales
a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, a verificar en la fase de
aprobacin y compromiso del gasto, sern los siguientes:
a) Que el beneficiario est incluido en el censo definitivo previsto en el artculo 80 de la
Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social.
b) Que el beneficiario ha presentado escrito de renuncia previa del ejercicio de todo tipo
de reclamaciones por contaminacin por el virus de la hepatitis C contra cualquiera de las
Administraciones Pblicas sanitarias y centros sanitarios vinculados al Sistema Nacional de
Salud, o su respectivo personal.
c) Que el beneficiario ha presentado escrito de no haber obtenido sentencia
condenatoria contra cualquiera de las Administraciones Pblicas sanitarias y centros
sanitarios vinculados al Sistema Nacional de Salud.
Trigsimo primero.
En los expedientes relativos a las ayudas a los afectados por el virus de
inmunodeficiencia humana (VIH) como consecuencia de actuaciones realizadas en el
sistema sanitario pblico recogidas en el Real Decreto-Ley 9/1993, de 28 de mayo, se
verificar, como extremo adicional a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
acuerdo, en el momento de la aprobacin del gasto y acuerdo de concesin, que existe
informe favorable de la Comisin de Ayudas a afectados por VIH creada en aplicacin del
artculo 6 del Real Decreto-Ley 9/1993, de 28 de mayo.
Trigsimo segundo.
En los expedientes de reconocimiento del derecho a las pensiones de Clases Pasivas
del Estado y de las pensiones extraordinarias de terrorismo a que se refiere el ttulo II del
Real Decreto 851/1992, su liquidacin e inclusin en nmina, as como la liquidacin e
inclusin en nmina de las ayudas a los afectados por el VIH, recogidas en el Real Decretoley 9/1993, los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
acuerdo sern los siguientes.
I. Requisitos comunes:
a) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad (DNI) o documento emitido por el
sistema de verificacin de datos de identidad. En su caso, fotocopia del nmero de
identificacin fiscal de extranjeros (NIE) o comunicacin oficial del mismo.
b) Que se sealan, en su caso, las incompatibilidades legales que procedan, segn el
tipo de pensin.
II. Requisitos especficos para cada tipo de expediente:
1. Reconocimiento del derecho a las pensiones de Clases Pasivas del Estado y de las
pensiones extraordinarias de terrorismo a que se refiere el ttulo II del Real Decreto
851/1992.
1.1 Reconocimiento, por el Ministerio de Defensa, de pensiones de retiro y en favor de
familiares.
1.1.1 Pensiones ordinarias de retiro:
a) Que existe solicitud del interesado, en su caso.
b) Que se acredita documentalmente la condicin de militar del funcionario.
c) Que queda acreditado el hecho causante que da lugar a la iniciacin del
procedimiento de reconocimiento de la pensin y se acompaa la documentacin
correspondiente, suscrita por los organismos que en cada caso resulten competentes.
486

d) Que se acredita, en su caso, que el funcionario ha completado el perodo de carencia
que da derecho a pensin.
1.1.2 Pensiones extraordinarias de retiro. Adems de los requisitos exigidos
anteriormente para las pensiones ordinarias de retiro, que existe resolucin de la autoridad
competente por la que se declare que las causas de la incapacidad son imputables a un acto
de servicio.
1.1.3 Pensiones ordinarias en favor de familiares:
a) Que existe certificado de defuncin o, en los supuestos que determine la Ley,
declaracin de fallecimiento o de ausencia legal.
b) Que se acredita el vnculo matrimonial, la relacin de parentesco exigida en cada caso
o la existencia de una pareja de hecho en los trminos y condiciones establecidos en la
normativa de aplicacin. Si el beneficiario de la pensin ha sido cnyuge legtimo del
causante habindose decretado durante el matrimonio la separacin judicial, divorcio o
nulidad del mismo, deber aportarse certificado literal de matrimonio actualizado a la fecha
del bito del causante.
c) Si el causante hubiera fallecido antes de causar pensin de retiro, copia, debidamente
legalizada, de la hoja de servicios o certificado de servicios equivalente. Si el causante
hubiera fallecido despus de causar pensin de retiro, acuerdo fiscalizado de reconocimiento
de dicha pensin.
d) En su caso, acreditacin de los supuestos legales adicionales que dan derecho a
pensin al solicitante.
1.1.4 Pensiones extraordinarias en favor de familiares:
a) Que existe certificado de defuncin o, en los supuestos que determine la Ley,
declaracin de fallecimiento o de ausencia legal.
b) Que existe resolucin de la autoridad competente por la que se establece la baja por
fallecimiento en acto de servicio del causante.
c) Copia, debidamente legalizada, de la hoja de servicios o certificado de servicios
equivalente. En el supuesto de que la pensin extraordinaria se tramitara una vez reconocida
la pensin ordinaria, habr de verificarse en lugar de la copia de la hoja de servicios o
certificado de servicios equivalente, que existe acuerdo fiscalizado de reconocimiento de
dicha pensin.
d) Que se acredita el vnculo matrimonial, la relacin de parentesco exigida en cada caso
normativa de aplicacin. Si el beneficiario de la pensin ha sido cnyuge legtimo del
causante habindose decretado durante el matrimonio la separacin judicial, divorcio o
nulidad del mismo, deber aportarse certificado literal de matrimonio actualizado a la fecha
del bito del causante.
e) En su caso, acreditacin de los supuestos legales adicionales que dan derecho a
1.2 Reconocimiento, por la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones
Pblicas del Ministerio de Economa y Hacienda, de pensiones en favor de causantes.
1.2.1 Pensiones ordinarias de jubilacin:
a) Que existe solicitud, en su caso.
b) Que queda acreditado el hecho causante que da lugar a la iniciacin del
c) Que se acredita, en su caso, que el funcionario ha completado el perodo de carencia
que da derecho a pensin.
1.2.2 Pensiones extraordinarias de jubilacin:
a) Que queda acreditado el hecho causante que da lugar a la iniciacin del
487

En el supuesto de que la pensin extraordinaria se tramitara una vez reconocida la
pensin ordinaria, habr de verificarse, en lugar del requisito del prrafo anterior, que existe
resolucin fiscalizada de reconocimiento de dicha pensin y, sta, a su vez, podr sustituirse
por certificado de alta en nmina.
b) Que se acompaa expediente de averiguacin de las causas que concurrieron en el
hecho causante de la inutilidad, informado por el correspondiente rgano competente en
materia de personal; o el expediente instruido por el Ministerio del Interior declaratorio de las
lesiones acaecidas como consecuencia de actos de terrorismo o certificacin de su
contenido, en los supuestos a que se refiere el ttulo I del Real Decreto 851/1992.
1.2.3 Pensiones extraordinarias de terrorismo a que se refiere el ttulo II del Real Decreto
851/1992:
a) Que existe solicitud.
b) Que se acompaa el expediente instruido por el Ministerio del Interior declaratorio de
las lesiones acaecidas como consecuencia de actos de terrorismo, o certificacin de su
contenido.
c) Acreditacin de no tener derecho a prestaciones de la misma naturaleza por idntica
causa en cualquier rgimen pblico de Seguridad Social.
1.2.4 Pensiones de retiro de personal militar, reconocidas al amparo del ttulo I de la Ley
37/1984:
b) Que existe en el expediente documentacin justificativa del empleo militar
efectivamente alcanzado y/o de los servicios prestados por el beneficiario como militar
profesional.
1.2.5 Pensiones especiales derivadas de la guerra civil, 1936-1939, al personal al
servicio de la Repblica en las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden Pblico o Cuerpo de
Carabineros durante la guerra civil, reconocidas al amparo del ttulo II de la Ley 37/1984:
b) Que se acompaan al expediente los medios de prueba relativos al empleo alcanzado
por el solicitante en las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Orden Pblico o Cuerpo de
Carabineros.
1.2.6. Pensiones especiales derivadas de la guerra civil, 1936-1939, a mutilados al
amparo del Decreto 670/1976, de la Ley 6/1982, de los Reales Decretos-leyes 43 y 46/1978
y de la Ley 35/1980:
b) Que existe dictamen mdico con la puntuacin mnima exigida para el derecho,
emitido por el Tribunal Mdico Central o por el Tribunal Mdico competente a efectos del
reconocimiento de los derechos regulados en la Ley 5/1976.
c) En el supuesto de pensiones en favor de profesionales de las Fuerzas o Institutos
Armados, deber quedar justificado en el expediente el empleo efectivamente alcanzado y/o
los servicios prestados por el interesado o, en su caso, el reconocimiento de servicios,
efectuado por el Ministerio del Interior al amparo del Decreto 3357/1975 o de la Ley 46/1977,
por el Ministerio de Defensa, al amparo del Real Decreto-ley 6/1978, o por la Direccin
General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas, en aplicacin de lo establecido en el
ttulo I de la Ley 37/1984.
1.3 Reconocimiento, por la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones
Pblicas del Ministerio de Economa y Hacienda, de pensiones en favor de familiares:
b) Que existe certificado de defuncin del causante o, en su caso, declaracin de
fallecimiento o de ausencia legal en los casos que determine la Ley.
c) Que se acredita el vnculo matrimonial, la relacin de parentesco exigida en cada caso
normativa de aplicacin.
488

d) En su caso, acreditacin de los supuestos legales adicionales que dan derecho a
e) Justificacin de los requisitos sealados en los apartados anteriores relativos al
derecho a pensin del causante, excepto lo relativo al perodo de carencia mencionado en el
apartado II).1.2.1.c) anterior.
Ello no ser necesario si el causante o el anterior beneficiario de la pensin por derecho
preferente tuviesen la condicin de pensionista, pudiendo sustituirse la citada justificacin
con el correspondiente certificado de baja en nmina en caso de que hubiesen estado
percibiendo la pensin en el momento del nacimiento del derecho del solicitante o, en caso
contrario, con la resolucin fiscalizada de reconocimiento y el certificado de no alta en
nmina.
f) Cuando se trate de pensiones en favor de familiares de fallecidos en la guerra civil o
como consecuencia de ella, reconocidas al amparo de la Ley 5/1979, y el causante hubiera
sido profesional de las Fuerzas o Institutos Armados, habr de verificarse, asimismo, que se
acompaa certificacin expedida por el rgano competente, en la que conste la base
reguladora que por graduacin y aos de servicio habra correspondido al causante.
1.4 Rehabilitacin y acumulacin de pensiones por la Direccin General de Costes de
Personal y Pensiones Pblicas o, en su caso, por las Delegaciones del Ministerio de
Economa y Hacienda.
1.4.1 Rehabilitacin de pensiones perdidas por no presentarse al cobro o no acreditar la
vivencia o la aptitud legal en el correspondiente control, por recuperacin de aptitud legal y
por desaparicin de la incompatibilidad por cese en el trabajo activo:
b) Certificado de baja en nmina en el que se haga constar la causa de la baja, el
importe y la fecha en que sta se produjo, o resolucin fiscalizada de reconocimiento de la
pensin y certificado de no alta en nmina.
c) En su caso, declaracin de fe de vida y estado.
d) Cuando la rehabilitacin sea por desaparicin de la incompatibilidad se deber
acompaar la documentacin que acredite el cese en el trabajo activo, as como la fecha de
ste, que dio o debi dar lugar a la baja en el percibo del haber pasivo correspondiente.
1.4.2 Acumulacin por fallecimiento, prdida
incompatibilidades y lmite mximo de percepcin:
de
aptitud
legal,
aplicacin

b) Resolucin de reconocimiento fiscalizada de conformidad o certificado de alta
nmina del solicitante.
c) Que, con efectos desde el momento del nacimiento del derecho del solicitante,
acredita la baja en nmina del copartcipe cuya porcin es objeto de acumulacin o, en
caso, resolucin fiscalizada y certificado justificativo de que no se ha producido el alta
nmina del mismo.
de
en
se
su
en
1.5 Complementos econmicos para mnimos:

b) Que se acredita la renta percibida por el solicitante en el ao anterior a la solicitud.
c) Certificado del Registro de pensiones pblicas.
1.6 Revisiones y resoluciones de recursos sobre las resoluciones de reconocimiento de
pensiones por la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del
Ministerio de Economa y Hacienda y por la Direccin General de Personal del Ministerio de
Defensa.
1.6.1 En revisiones generales, que se motiva suficientemente la necesidad de tal revisin
general y se define con exactitud las pensiones afectadas por la misma.
1.6.2 En revisiones particulares se aplicar el rgimen especfico de cada tipo de
pensin de acuerdo con los apartados anteriores, si bien no ser necesario acreditar
aquellos extremos que no afecten a la revisin y no hayan sufrido alteracin alguna.
489

1.6.3 Las resoluciones de recursos se tratarn como las revisiones particulares de
pensiones.
2. Liquidacin de pensiones, de las ayudas a los afectados por el VIH a que se refieren
los prrafos b), c) y d) del apartado 1 del artculo 2 del Real Decreto-ley 9/1993; tanto en
rgimen centralizado, a travs de la Direccin General de Costes de Personal y Pensiones
Pblicas, como en rgimen descentralizado a travs de las Unidades de Clases Pasivas de
las Delegaciones del Ministerio de Economa y Hacienda.
2.1 Liquidaciones por reconocimiento, rehabilitacin, acumulacin o coparticipacin de
pensiones o ayudas:
a) Que existe la correspondiente resolucin de reconocimiento, rehabilitacin,
acumulacin o coparticipacin de pensiones o ayudas fiscalizada de conformidad.
b) Que se cumple la legislacin sobre limitacin de pensiones.
Se comprobar con base en la declaracin del interesado y, en su caso, con certificado
de los datos econmicos de cada una de las pensiones sujetas a lmite conjunto incluidas en
el Registro de prestaciones sociales pblicas.
c) Que se cumple la legislacin sobre incompatibilidades.
Se comprobarn las explcitamente sealadas en la resolucin fiscalizada de
reconocimiento de la pensin y las relativas al derecho al cobro con base en la declaracin
del interesado; tanto las relacionadas con otras pensiones como con la duplicidad en el
cobro de la misma pensin, bien por el mismo o distinto beneficiario.
En su caso, justificacin fehaciente de las fechas de prdida del derecho al cobro y la
oportuna baja en nmina.
En el supuesto de existencia de pagos indebidos, que existe justificante del reintegro al
Tesoro o de inicio del procedimiento del mismo.
d) Verificacin de la fecha de efectos econmicos y de los parmetros utilizados en los
clculos aritmticos efectuados.
2.2 Liquidaciones por reactivacin de pensiones o ayudas:
a) Que existe certificado de baja en nmina por no presentarse al cobro, por no haber
pasado revista o por falta de fe de vida o declaracin de vida y estado.
b) Verificacin de la fecha de efectos econmicos y de los parmetros utilizados en los
2.3 Liquidaciones por concesin de complementos econmicos para mnimos:
a) Que existe la correspondiente resolucin, fiscalizada de conformidad.
b) Verificacin de la fecha de efectos econmicos y de los parmetros utilizados en los
2.4 Haberes devengados y no percibidos:
b) Certificado de defuncin del anterior beneficiario.
c) Certificado de baja en nmina por fallecimiento.
En caso de no haber sido alta la correspondiente liquidacin fiscalizada se presentar
sta y certificado de no alta en nmina.
d) Que existe, en su caso, justificante de reintegro al Tesoro.
e) Verificacin de los parmetros utilizados en los clculos aritmticos efectuados.
2.5 Retenciones por embargo de pensiones o ayudas: Que existe providencia u orden de
embargo de haberes pasivos, decretada por autoridad competente.
2.6 Revisiones y resoluciones de recursos sobre liquidaciones de pensiones o ayudas.
2.6.1 En revisiones generales, que se motiva suficientemente la necesidad de tal revisin
general y se definen con exactitud las pensiones afectadas por la misma.
2.6.2 En revisiones particulares se aplicar el rgimen especfico de cada tipo de
expediente de acuerdo con los apartados anteriores, si bien no ser necesario acreditar
aquellos extremos que no afecten a la revisin y no hayan sufrido alteracin alguna.
490

2.6.3 Las resoluciones de recursos se tratarn como las revisiones particulares,
comprobndose la existencia de la correspondiente solicitud.
3. Nminas de pago peridico de Clases Pasivas.
3.1 Nmina de pago directo:
a) Que los estados resumen de la nmina estn firmados por el responsable de su
formacin y se proponen para su autorizacin al rgano competente.
b) Comprobacin aritmtica, que se realizar efectuando el cuadre del total de la nmina
con el que resulte del mes anterior ms la suma algebraica de las variaciones incluidas en la
c) Habr de verificarse que las altas responden a liquidaciones aprobadas y fiscalizadas
de conformidad.
3.2 Nmina de pago a travs de Habilitados de Clases Pasivas:
a) Que los estados resumen de la nmina y de su desglose estn firmados por los
responsables de su formacin y se proponen para su autorizacin al rgano competente.
c) Habr de verificarse que las altas responden a liquidaciones aprobadas y fiscalizadas
de conformidad.
d) Comprobacin aritmtica del desglose de cada uno de los habilitados de Clases
Pasivas, que se realizar efectuando el cuadre del total de cada uno con el que resulte del
mes anterior ms el importe total de las variaciones incluidas en el mes de que se trate
correspondientes al mismo.
e) Comprobacin de que la suma algebraica de los totales de los referidos desgloses
coincide con el total de la nmina y con el total de las variaciones.
3.3 Nmina de pensionistas sujetos a retencin judicial:
a) Que los estados resumen de la nmina y del desglose de retenciones estn firmados
por los responsables de su formacin y se proponen para su autorizacin al rgano
competente.
c) Idntica comprobacin aritmtica del apartado b) anterior para el desglose de
retenciones por altas y bajas.
d) Idntica comprobacin de las altas que en la nmina de pago directo.
4. Los certificados de baja, alta o no alta en nmina que se citan en los nmeros
anteriores, podrn efectuarse mediante informacin extrada del sistema informtico de
nminas de Clases Pasivas.
5. En los expedientes en que el reconocimiento del derecho y su liquidacin se tramiten
de forma conjunta, se comprobar si se cumplen los requisitos especficos sealados para
cada uno de dichos actos.
Trigsimo tercero.
En las prestaciones y subsidios por desempleo, as como las de subsidios por
desempleo de trabajadores eventuales incluidos en el Rgimen Especial Agrario de la
Seguridad Social, se comprobarn al incluirse en nmina los extremos contenidos en el
apartado primero del presente acuerdo.
Trigsimo cuarto.
En los expedientes de prestaciones del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Funcionarios Civiles del Estado, as como de las especficas del Fondo especial de la
MUFACE, y de su liquidacin e inclusin en nmina, en su caso, los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, sern los siguientes:
491

1. Reconocimiento de obligaciones derivadas de conciertos suscritos con entidades
pblicas o privadas para la prestacin de servicios sanitarios y farmacuticos:
a) Que el concierto de aplicacin est debidamente suscrito y en vigor.
b) Que las liquidaciones estn conformadas por los rganos responsables de la
Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.
pblicas o privadas para la prestacin de servicios sociales o de asistencia social:
3. Reconocimiento de obligaciones derivadas de contratos con compaas de seguros
para la cobertura de gastos por asistencia sanitaria y farmacutica:
a) Que el contrato de aplicacin est debidamente suscrito y en vigor.
4. Concesin de pensiones u otras prestaciones propias de las Mutualidades integradas
en el fondo especial de la MUFACE:
a) Que est acreditado que el peticionario es mutualista o beneficiario de la
correspondiente Mutualidad integrada.
b) Que est acreditada la cobertura del perodo de carencia, exigido, en su caso, por la
norma que regula la prestacin solicitada.
c) Verificacin de que el mutualista est al corriente del pago de las cuotas.
5. Nminas de pensiones y dems prestaciones:
a) Que las nminas estn firmadas por los responsables de su formacin y se proponen
para su autorizacin al rgano competente.
con el que resulta del mes anterior ms la suma algebraica de las variaciones incluidas en la
c) Comprobacin de que las altas en nmina responden a acuerdos, reconociendo el
derecho a la pensin o prestacin, fiscalizados de conformidad.
Trigsimo quinto.
En los expedientes de prestaciones generales del Rgimen General de la Seguridad
Social de los funcionarios al Servicio de la Administracin de Justicia, as como de las
especficas para los mutualistas de las Mutualidades integradas en la Mutualidad General
Judicial, y de su liquidacin e inclusin en nmina, en su caso, los extremos adicionales a
que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, sern los siguientes:
pblicas o privadas para la prestacin de servicios sanitarios y farmacuticos:
Mutualidad General Judicial.
2. Prestaciones sanitarias y farmacuticas que no deriven de conciertos suscritos con
otras entidades.
2.1 Prestacin de asistencia solicitada directamente por el mutualista o beneficiario en
establecimientos distintos de los establecidos por la Mutualidad:
a) Que est acreditado que el peticionario es mutualista o beneficiario de la Mutualidad
General Judicial.
b) Que existe informe del servicio mdico de la Mutualidad.
492

2.2 Ayudas econmicas para prtesis y autovacunas. Se comprobarn exclusivamente
los extremos contenidos en el apartado primero y, en su caso, segundo del presente
acuerdo.
2.3 Hospitalizacin psiquitrica:
a) Que est acreditado que el peticionario es mutualista o beneficiario de la Mutualidad
General Judicial.
b) Que existe certificado mdico justificativo de la enfermedad mental.
3. Prestaciones por incapacidad permanente.
3.1 Prestaciones por razn de incapacidad:
a) Que est acreditado que el peticionario es mutualista de la Mutualidad General
Judicial.
b) Que existe resolucin de jubilacin por incapacidad.
3.2 Prestacin por gran invalidez. Adems de los requisitos a) y b) del nmero 3.1
anterior, habr de verificarse que existe acreditacin de que el peticionario es gran invlido.
4. Prestaciones por asistencia social. Que est acreditado que el peticionario es
mutualista de la Mutualidad General Judicial.
5. Prestaciones sociales.
5.1 Ayuda a minusvlidos fsicos y psquicos:
a) Que est acreditado que el peticionario es mutualista de la Mutualidad General
Judicial.
b) Que existe certificado del rgano competente acreditativo de la minusvala.
c) En el caso de que se trate de ayuda vitalicia, que existe certificado de defuncin o
resolucin de jubilacin del mutualista.
5.2 Ayuda para gastos de sepelio y ayuda a jubilados forzosos por razn de edad. Se
comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el apartado primero del presente
acuerdo.
6. Concesin de pensiones y otras prestaciones propias de las Mutualidades integradas
en la Mutualidad General Judicial:
b) Que est acreditada la cobertura del perodo de carencia exigido, en su caso, por la
7. Nminas de pensiones y prestaciones:
Trigsimo sexto.
En los expedientes de prestaciones generales del Rgimen Especial de la Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas, as como de las especficas para los mutualistas de las
Mutualidades integradas en el Instituto Social de las Fuerzas Armadas, los extremos
adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo, sern los
siguientes:
1. Reconocimiento de obligaciones derivadas de conciertos o contratos suscritos con
entidades pblicas o privadas para la prestacin de servicios sanitarios y farmacuticos,
493

asistencia socio sanitaria a domicilio y teleasistencia del mecanismo de la Seguridad Social
que gestiona ISFAS:
a) Que el concierto o contrato est debidamente suscrito y en vigor.
b) Que las facturas y las liquidaciones estn conformadas por los rganos responsables
del Instituto Social de las Fuerzas Armadas.
2. Prestaciones sanitarias y farmacuticas que no deriven de conciertos suscritos con
otras entidades.
Se comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el apartado primero del
presente acuerdo.
3. Prestaciones econmicas y recuperadoras, en su caso, por inutilidad para el servicio,
e indemnizaciones por lesiones, mutilaciones o deformidades de carcter permanente no
invalidante; subsidio por incapacidad temporal; prestaciones econmicas de proteccin a la
familia, que no deriven de conciertos o contratos suscritos con otras entidades: se
Acuerdo.
4. Prestaciones por servicios sociales y asistencia social, que no deriven de conciertos o
contratos suscritos con otras entidades: En el caso de prestaciones cuyo reconocimiento
exija la previa acreditacin de un determinado grado de discapacidad o minusvala, se
comprobar que existe dictamen emitido por el rgano competente, en el que se califiquen
dichas circunstancias.
5. Concesin de pensiones y otras prestaciones propias de las Mutualidades integradas
en el Instituto Social de las Fuerzas Armadas:
b) Que est acreditada la cobertura del perodo de carencia, exigido, en su caso, por la
6. Nminas de pensiones y prestaciones:
Trigsimo sptimo.
En los expedientes de prestaciones econmicas y otros expedientes relacionados con
las mismas, gestionados por las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad
Social, los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente
Acuerdo sern los siguientes:
I. Requisitos comunes:
a) En los supuestos en los que sea exigible que el interesado se encuentre al corriente
en el pago de las cuotas de la Seguridad Social, se comprobar que se acredita este
requisito.
b) Asimismo, con carcter general, deber acreditarse que la prestacin que se pretende
reconocer se encuentra incluida en la accin protectora del colectivo de que se trate.
II. Requisitos especficos para cada tipo de expediente:
1. Expedientes de reconocimiento inicial de pensiones.
1.1 Pensiones de incapacidad permanente:
a) Que el causante est afiliado y en alta o situacin asimilada a la de alta en aquellos
supuestos en los que sea exigible segn la normativa de aplicacin.
b) Que se acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa.
494

c) Que la fecha del hecho causante es la correcta.
d) Que se aporta dictamen-propuesta del Equipo de Valoracin de Incapacidades o, en
su caso, de la Comisin de Evaluacin de Incapacidades, con determinacin del grado de
incapacidad y contingencia causante de la misma.
e) En el supuesto de incapacidad permanente derivada de contingencias comunes, que
el beneficiario, en la fecha del hecho causante, no tiene la edad ordinaria de jubilacin, salvo
que no rena los requisitos para acceder a esta pensin.
1.2 Pensiones de jubilacin:
A) Requisitos comunes a las distintas modalidades de pensin de jubilacin:
a) Que el causante est afiliado y en alta o situacin asimilada a la de alta en aquellos
supuestos en los que sea exigible segn la normativa de aplicacin.
b) Que la fecha del hecho causante es la correcta y que en dicha fecha se alcanza la
edad exigida en cada uno de los supuestos de jubilacin previstos en la normativa.
c) Que se acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa de
aplicacin.
B) Requisitos especficos para determinados tipos de pensin de jubilacin.
1.2.B.1 Jubilacin anticipada en rgimen de derecho transitorio.
Que se acredita la condicin de mutualista o de cotizante en las fechas establecidas en
las normas que regulan dicha modalidad de jubilacin.
1.2.B.2 Jubilacin anticipada a partir de los sesenta y un aos:
a) Que se acredita la inscripcin como demandante de empleo durante el plazo
legalmente establecido, salvo en los supuestos en los que este requisito no sea exigible.
b) Que el cese en el trabajo no se haya producido por causa imputable a la libre voluntad
del trabajador, salvo en los supuestos en los que este requisito no sea exigible.
1.2.B.3 Jubilacin parcial.
1.2.B.3.1 Jubilacin parcial de trabajadores con 65 aos de edad.
Que se acredita que se ha reducido la jornada de trabajo en un porcentaje comprendido
dentro de los lmites previstos en la normativa de aplicacin.
1.2.B.3.2 Jubilacin parcial de trabajadores menores de 65 aos:
a) Que la empresa concierta simultneamente un contrato de relevo con un trabajador en
situacin de desempleo o que tenga concertado con la empresa un contrato de duracin
determinada.
b) Que se acredita el perodo de antigedad en la empresa exigido por la normativa de
aplicacin.
c) Que se acredita que el solicitante procede de un trabajo a tiempo completo y que se
ha reducido la jornada de trabajo en un porcentaje comprendido dentro de los lmites
previstos en la normativa de aplicacin.
1.2.B.4 Jubilacin total procedente de una parcial:
En los supuestos de jubilacin anticipada, que se acreditan los extremos establecidos en
este Acuerdo para la modalidad de la que se trate.
1.2.B.5 Jubilacin especial a los sesenta y cuatro aos:
a) Que se aporta el contrato del sustituto y que se ajusta a alguna de las modalidades de
contratacin permitidas por la normativa.
b) Que se acredita la inscripcin como demandante de empleo del trabajador sustituto.
c) Que existe simultaneidad entre la vigencia del contrato de trabajo del sustituto y el
cese del que se jubila.
1.2.B.6 Jubilacin flexible:
a) Que se acredita que se ha reducido la jornada de trabajo en un porcentaje
comprendido dentro de los lmites previstos en la normativa de aplicacin.
495

b) Que la cuanta de la pensin de la jubilacin ordinaria se minora en proporcin inversa
a la reduccin aplicable a la jornada de trabajo del pensionista, en relacin a la de un
trabajador a tiempo completo comparable.
1.3 Pensiones de muerte y supervivencia.
A) Requisitos comunes a estas pensiones:
a) Que el causante acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa de
aplicacin, o que tena la condicin de pensionista de incapacidad permanente o jubilacin,
en su modalidad contributiva, o haba percibido la indemnizacin sustitutiva de la pensin por
incapacidad permanente total o haba cesado en el trabajo teniendo derecho a pensin de
jubilacin falleciendo sin solicitarla.
b) Que se aporta certificado de defuncin del causante o declaracin de fallecimiento,
excepto en los supuestos contemplados en el artculo 172.3 del Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad Social.
c) Que se acredita el vnculo matrimonial, la relacin de parentesco exigida en cada caso
B) Requisitos especficos para cada tipo de pensin.
1.3.B.1 Pensiones de viudedad.
1.3.B.1.1 Pensin de viudedad solicitada por el cnyuge en el supuesto de fallecimiento
del causante por enfermedad comn sobrevenida con anterioridad al matrimonio.
Que existen hijos comunes, o que el matrimonio se ha celebrado con la antelacin al
fallecimiento establecida en la normativa, o bien se acredita el perodo de convivencia en los
trminos y condiciones exigidos por la normativa de aplicacin.
1.3.B.1.2 Pensin de viudedad solicitada por el cnyuge en los supuestos de separacin
o por el ex-cnyuge en los supuestos de divorcio o nulidad matrimonial:
a) Que no se hubiese contrado nuevas nupcias o se hubiera constituido una pareja de
hecho en los trminos del artculo 174.3 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social.
b) Que en el momento del fallecimiento se es acreedor de la pensin compensatoria
establecida en la legislacin civil para los supuestos de separacin o divorcio y que sta se
ve extinguida, o que se haya reconocido la indemnizacin establecida para los supuestos de
nulidad matrimonial. La condicin de ser acreedor de la pensin compensatoria no se exigir
en los supuestos en los que se acredite la condicin de vctima de violencia de gnero, en
los trminos establecidos en el artculo 174.2 del Texto Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, ni en los supuestos contemplados en la disposicin transitoria
decimoctava del mismo texto legal, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en
dicha disposicin.
c) En el supuesto especial de fallecimiento por enfermedad comn sobrevenida con
anterioridad al matrimonio, adems deber verificarse el requisito contenido en el apartado
1.3.B.1.1 anterior.
1.3.B.1.3 Pensin de viudedad solicitada por la pareja de hecho:
a) Que se acredita la constitucin de una pareja de hecho en los trminos establecidos, a
los efectos de esta prestacin, en el artculo 174.3 del Texto Refundido de la Ley General de
la Seguridad Social.
b) Que los ingresos del solicitante no superen el lmite establecido en la normativa.
1.3.B.1.4 Prestacin temporal de viudedad: Que el solicitante no cumple los requisitos
establecidos para acceder a la pensin de viudedad en los supuestos de fallecimiento
derivado de enfermedad comn sobrevenida con anterioridad al matrimonio.
1.3.B.2 Pensiones de orfandad: Que en la fecha del fallecimiento del causante el
beneficiario se halla dentro del lmite de edad exigido o se acredita la incapacidad para el
trabajo en el grado correspondiente.
1.3.B.3 Pensiones en favor de familiares:
496

1.3.B.3.1 Con carcter general, en todos los supuestos se comprobar:
a) Que se acredita la convivencia con el causante y a sus expensas durante el perodo
de tiempo exigido por la normativa de aplicacin.
b) Que el beneficiario carece de medios de subsistencia.
1.3.B.3.2 Segn el solicitante de que se trate, se comprobarn los siguientes extremos:
a) Nietos y hermanos: Que tienen la edad o la reduccin de su capacidad de trabajo en
los trminos establecidos en la normativa de aplicacin.
Que son hurfanos en el grado exigido por la normativa de aplicacin.
b) Madre y abuelas: Que se acredita el estado civil previsto en la normativa y, en el
supuesto de mujeres casadas, la edad o la incapacidad para el trabajo de su marido en el
grado exigido por la normativa de aplicacin.
c) Padre y abuelos: Que alcanzan la edad reglamentaria o se hallan incapacitados para
el trabajo en el grado exigido por la normativa de aplicacin.
d) Hijos y hermanos de pensionistas de jubilacin o incapacidad permanente en su
modalidad contributiva:
Que se acreditan la edad y el estado civil exigidos por la normativa de aplicacin.
2. Expedientes de reconocimiento inicial de subsidios o asignaciones mensuales.
2.1 Incapacidad temporal pago directo:
a) Que el causante est afiliado y en alta o situacin asimilada a la de alta.
b) Que se acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa de
aplicacin.
c) Que la contingencia est asegurada con la Entidad gestora correspondiente.
d) Que se aporta parte mdico de baja. En los casos procedentes de pago delegado, que
se aporta el parte de confirmacin siguiente al ltimo abonado por la empresa en los
supuestos en que sea exigible, segn la normativa de aplicacin, o que existe la resolucin
correspondiente en aquellos casos en que proceda.
e) En los supuestos en que resulte exigible, que el trabajador se encuentra prestando
servicios por cuenta ajena en la fecha en la que se ha iniciado la enfermedad comn o se ha
producido el accidente no laboral.
2.2 Prestacin por maternidad:
A) Requisitos comunes para todas las modalidades de maternidad:
a) Que el beneficiario figura afiliado y en alta o situacin asimilada a la de alta.
b) Que el beneficiario rene el perodo mnimo de cotizacin exigido en la normativa de
aplicacin.
c) A efectos del subsidio especial, que se acredita el nacimiento de dos o ms hijos, o la
adopcin o el acogimiento de ms de un menor de forma simultnea.
B) Requisitos especficos para cada modalidad de maternidad.
2.2.B.1 Maternidad en el supuesto de parto:
a) Que se acredita el inicio del perodo de descanso mediante la documentacin que sea
procedente.
b) En los supuestos en los que el beneficiario sea el otro progenitor, que se acredita su
derecho aportando el libro de familia o certificado de la inscripcin del nacimiento en el
Registro Civil y, segn proceda, el documento de opcin ejercida por la madre, el documento
en el que conste que la madre no tiene derecho a la suspensin de su actividad profesional,
o el certificado de defuncin en caso de fallecimiento de la misma.
2.2.B.2 Maternidad en los supuestos de adopcin o acogimiento:
a) Que se acredita el inicio del perodo de descanso como consecuencia de adopcin de
hijo o acogimiento de un menor, mediante el certificado de empresa y el documento por el
que se acredite la filiacin o se constituya oficialmente la adopcin o el acogimiento.
b) Que la edad del hijo adoptado o menor acogido se encuentra dentro de los lmites
establecidos por la normativa de aplicacin.
497

c) En el supuesto de acogimiento simple, que se acredita que su duracin se ajusta a la
establecida en la normativa vigente.
2.3 Prestacin por paternidad:
A) Requisitos comunes para todas las modalidades de paternidad.
a) Que el beneficiario est afiliado y en alta o situacin asimilada al alta.
b) Que el beneficiario rene el perodo mnimo de cotizacin exigido en la normativa de
aplicacin.
B) Requisitos especficos para cada modalidad de paternidad.
2.3.B.1 Paternidad en el supuesto de parto:
a) Que se acredita el inicio del perodo de descanso como consecuencia de nacimiento
de hijo, mediante el certificado de empresa correspondiente.
b) Que se acredita la filiacin mediante el libro de familia o el certificado de inscripcin
del nacimiento en el Registro Civil.
c) Que el beneficiario es el otro progenitor.
2.3.B.2 Paternidad en los supuestos de adopcin o acogimiento:
a) Que se acredita el inicio del perodo de descanso como consecuencia de adopcin de
hijo o acogimiento de un menor, mediante el certificado de empresa y el documento por el
que se acredite la filiacin o se constituya oficialmente la adopcin o el acogimiento.
b) Que la edad del hijo adoptado o menor acogido se encuentra dentro de los lmites
establecidos por la normativa de aplicacin.
c) En el supuesto de acogimiento simple, que se acredita que su duracin se ajusta a la
establecida en la normativa vigente.
d) En los casos en los que el perodo de descanso por maternidad se disfrute
ntegramente por uno de los progenitores, se comprobar que la prestacin por paternidad
se percibe por el otro.
2.4 Prestacin por riesgo durante el embarazo:
a) Que la causante est afiliada y en alta.
b) Que la contingencia est asegurada con la entidad gestora correspondiente.
c) Que se aporta certificado de los servicios mdicos de la Entidad gestora en el que se
declare que las condiciones del puesto de trabajo pueden influir negativamente en la salud
de la trabajadora o del feto.
d) Que se acredita la suspensin de la actividad mediante declaracin empresarial o
documento equivalente en el caso de trabajadoras por cuenta propia.
2.5 Prestacin por riesgo durante la lactancia natural:
a) Que la causante est afiliada y en alta.
b) Que la contingencia est asegurada con la entidad gestora correspondiente.
c) Que se aporta certificado de los servicios mdicos de la Entidad gestora en el que se
declare que las condiciones del puesto de trabajo pueden influir negativamente en la salud
de la trabajadora o del lactante.
d) Que se acredita la suspensin de la actividad mediante declaracin empresarial o
documento equivalente en el caso de trabajadoras por cuenta propia.
e) Que se acredita que el hijo es menor de 9 meses.
2.6 Subsidio temporal en favor de familiares:
a) Que se acredita el parentesco exigido por la normativa mediante los documentos
administrativos o judiciales que en cada caso correspondan.
b) Que el causante acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa de
aplicacin, o que tena la condicin de pensionista de incapacidad permanente o jubilacin,
en su modalidad contributiva, o haba percibido la indemnizacin sustitutiva de la pensin por
incapacidad permanente total o haba cesado en el trabajo teniendo derecho a pensin de
jubilacin falleciendo sin solicitarla.
498

c) Que se aporta certificado de defuncin del causante o declaracin de fallecimiento,
d) Que se acreditan la edad y el estado civil exigidos por la normativa de aplicacin.
e) Que se acredita la convivencia con el causante, y a sus expensas, durante el tiempo
exigido por la normativa de aplicacin.
f) Que se acredita que el beneficiario carece de medios de subsistencia.
2.7 Asignacin econmica por hijo o menor acogido a cargo:
a) Que se acredita la residencia legal en territorio espaol del beneficiario y del causante,
salvo que la normativa internacional permita la residencia del causante en otro Estado.
b) Que se justifica la filiacin mediante el libro de familia, certificado de inscripcin del
nacimiento, resolucin judicial de adopcin o resolucin administrativa o judicial de
acogimiento, segn el supuesto de que se trate, o, si el solicitante es extranjero, mediante el
documento o documentos correspondientes.
c) Que el causante no supera la edad exigida por la normativa o que acredita un grado
de discapacidad igual o superior al porcentaje establecido en la normativa de aplicacin.
d) En los supuestos en los que resulte exigible, que se acredita la convivencia y la
dependencia econmica del hijo o menor acogido con respecto al progenitor.
e) Que no se supera el lmite de ingresos anuales para tener derecho a la prestacin, en
su caso.
2.8 Cuidado de menores afectados por cncer u otra enfermedad grave:
a) Cuando existan dos progenitores, adoptantes o acogedores de carcter preadoptivo o
permanente, acreditar que ambos trabajan.
b) Que el beneficiario figura afiliado y en alta y que rene el periodo mnimo de
cotizacin exigido en la normativa de aplicacin.
c) Que se acredita que el menor se encuentra afectado por cncer o por cualquier otra
enfermedad grave, conforme se establece en la normativa de aplicacin.
d) Que se acredita el ingreso hospitalario de larga duracin del menor y la necesidad de
tratamiento continuado de la enfermedad mediante informe emitido por el Servicio Pblico de
Salud u rgano administrativo sanitario de la Comunidad Autnoma correspondiente.
e) Que se acredita que la contingencia est asegurada con la Entidad gestora
correspondiente.
f) Que el beneficiario acredita una reduccin de jornada acorde con la exigida en la
3. Expedientes de reconocimiento de prestaciones de pago nico.
3.1 Auxilio por defuncin. Se comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el
3.2 Indemnizacin especial a tanto alzado, derivada de muerte por accidente de trabajo o
enfermedad profesional:
a) Que se aporta certificado de defuncin del causante o declaracin de fallecimiento,
b) Que se acredita que el fallecimiento se debi a accidente de trabajo o enfermedad
profesional.
c) Que se acredita el vnculo matrimonial, la relacin de parentesco exigida o la
existencia de una pareja de hecho en los trminos y condiciones establecidos en la
d) Que se acredita que la Entidad gestora correspondiente es la responsable del abono
de la indemnizacin.
3.3 Indemnizacin por lesiones permanentes no invalidantes: Que se aporta dictamenpropuesta del Equipo de Valoracin de Incapacidades o, en su caso, de la Comisin de
Evaluacin de Incapacidades, con indicacin del epgrafe del baremo donde estn recogidas
las lesiones, mutilaciones y deformidades de carcter definitivo y la contingencia causante
de la misma.
499

3.4 Indemnizacin sustitutiva de la pensin por incapacidad permanente total:
a) Que se acredita la condicin de pensionista de incapacidad permanente total.
b) Que el pensionista es menor de sesenta aos.
c) Que la peticin se formula por el beneficiario dentro de los tres aos siguientes a la
fecha de la resolucin o sentencia firme que le reconociera el derecho a la pensin, o, si
fuese menor de 21 aos de edad en dicha fecha, dentro de los tres aos siguientes al da en
que cumpla tal edad.
3.5 Indemnizacin por incapacidad permanente parcial:
a) Que el causante figura afiliado y en alta o situacin asimilada al alta.
b) Que se acredita el perodo mnimo de cotizacin exigido por la normativa de
aplicacin.
c) Que se aporta dictamen-propuesta del Equipo de Valoracin de Incapacidades o, en
su caso, de la Comisin de Evaluacin de Incapacidades, con determinacin del grado de
incapacidad y contingencia causante de la misma.
3.6 Prestacin por nacimiento o adopcin de tercer o sucesivos hijos para hechos
causantes anteriores al 16 de noviembre de 2007:
a) Que se acredita la residencia legal en territorio espaol del beneficiario y que el
nacimiento o la adopcin se han producido en el mismo.
b) Que se acredita la filiacin mediante el libro de familia o acta de nacimiento expedida
por el Registro Civil o documento por el que se constituya oficialmente la adopcin. En caso
de que el causante sea hurfano de padre y madre o est abandonado, la persona que
legalmente haya de hacerse cargo, siempre que tenga previamente a su cargo dos o ms
hijos, acreditar su condicin de beneficiario mediante documento judicial o administrativo
por el que se le encomienda la guarda.
c) Que se acredita que el causante de la prestacin es el tercer o sucesivo hijo.
d) Que no se supera el lmite de ingresos anuales establecido en la normativa vigente.
3.7 Prestacin por parto o adopcin mltiples:
por el Registro Civil o documento por el que se constituya oficialmente la adopcin. En el
caso de que los sujetos causantes sean hurfanos de padre y madre o estn abandonados,
la persona que legalmente haya de hacerse cargo de los hijos acreditar su condicin de
beneficiario mediante documento judicial o administrativo por el que se le encomiende la
guarda.
c) Que se acredita el nacimiento o adopcin de dos o ms hijos de forma simultnea.
3.8 Prestacin econmica de pago nico a tanto alzado por nacimiento o adopcin de
hijo en supuestos de familias numerosas, monoparentales y en los casos de madres
discapacitadas:
por el Registro Civil o documento por el que se constituya oficialmente la adopcin.
c) Que se acredita la condicin de familia numerosa, monoparental o la discapacidad de
la madre en los trminos establecidos en la normativa de aplicacin.
d) Que no se supera el lmite de ingresos anuales establecido en la normativa vigente.
4. Expedientes de reconocimiento de prestaciones asistenciales derivadas del trabajo en
el mar.
4.1 Prdida de equipaje individual a consecuencia de naufragio o accidente en el mar:
a) Que el trabajador figuraba en alta o situacin asimilada a la de alta al sobrevenir la
contingencia o situacin protegida.
500

b) Que el trabajador acredita estar embarcado y figura en el rol de la embarcacin en el
momento del naufragio o accidente.
c) Que se acredita que el accidente o naufragio ha sido declarado por la autoridad
competente.
4.2 Fallecimiento a bordo o desaparicin:
b) Que se acredita la condicin de cnyuge o pariente por consanguinidad, afinidad o
adopcin, hasta el segundo grado inclusive, que conviva, en su caso, con el causante y a su
cargo, o la condicin de quien, sin ser cnyuge, mantenga anloga relacin de afectividad
con el causante y conviva con l y a su cargo, siempre que se acredite un ao, como
mnimo, de convivencia ininterrumpida.
c) Que se acredita que el fallecimiento se ha producido a bordo de la embarcacin o
como consecuencia inmediata del accidente o enfermedad que motiv la evacuacin.
d) Que existe declaracin oficial de fallecimiento o desaparicin, en su caso, formulada
por la autoridad competente.
4.3 Traslado de cadveres:
b) Que se acredita que se ha realizado el traslado del cadver del tripulante a su lugar de
residencia.
c) Que se acredita que los gastos de traslado han sido por cuenta del solicitante.
5. Otros supuestos.
5.1 Prestaciones devengadas y no percibidas: Se comprobarn exclusivamente los
extremos contenidos en el apartado primero del presente Acuerdo.
5.2 Formalizacin de la colaboracin obligatoria y voluntaria por incapacidad temporal.
Prestaciones de incapacidad temporal derivada de colaboracin obligatoria y voluntaria.
Que se aporta certificacin expedida por el rgano competente en materia de gestin
contable acreditando el importe de la deduccin mensual practicada por las empresas en los
boletines de cotizacin.
5.3 Recargos por falta de medidas de seguridad e higiene en el trabajo.
Que existe comunicacin de la Tesorera General de la Seguridad Social acreditando el
ingreso del recargo por parte de la empresa responsable o, en su caso, la concesin del
aplazamiento de la deuda.
5.4 Reintegros a Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de los
gastos derivados de las prestaciones por accidentes de trabajo, anticipadas por stas,
cuando la empresa responsable del pago es insolvente.
Que se aporta resolucin administrativa o judicial declarando la insolvencia de la
empresa responsable.
5.5 Ayudas previas a la jubilacin ordinaria:
a) Que se aporta resolucin de la Tesorera General de la Seguridad Social en la que se
acredita el ingreso de las aportaciones establecidas en el expediente de ayudas previas a la
jubilacin ordinaria.
b) Que el solicitante de la ayuda previa a la jubilacin ordinaria se encuentra incluido en
el expediente aprobado por la Direccin General de Trabajo o, en su caso, por el rgano
correspondiente de la Comunidad Autnoma.
6. Nminas de prestaciones econmicas.
6.1 Nminas de pago peridico de pensiones:
a) Que se acompaa resumen numrico mensual de movimientos, por cada rgimen y
prestacin, con la siguiente informacin.
Importe ntegro del mes anterior.
Importe ntegro de las altas del mes a que se refiera la nmina.
Importe ntegro de las bajas de dicho mes.
501

Importe ntegro de los traslados de otras provincias.
Importe ntegro de los traslados a otras provincias.
Importe ntegro de otras variaciones en aumento y en disminucin respecto de la nmina
del mes anterior.
Importe ntegro de la nmina del mes actual.
b) Que se aporta por cada rgimen y prestacin relacin nominal de las altas, bajas,
traslados y variaciones con indicacin del nmero de expediente y causa de las mismas.
6.2 Resto de nminas correspondientes a expedientes de prestaciones econmicas. Se
Acuerdo.
7. El resto de las obligaciones reflejadas en las nminas, as como los actos que las
permanente.
Trigsimo octavo.
En los expedientes de prestaciones complementarias a que se refiere la disposicin
transitoria sexta de la Ley 21/1986, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para 1987, los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del
presente acuerdo sern los siguientes:
1. Expedientes de reconocimiento de pensiones.
1.1 Pensiones de incapacidad permanente y jubilacin:
a) Acreditacin de que el beneficiario tiene la condicin de mutualista mediante
certificado de cotizacin que especifique la mutualidad de pertenencia.
b) Justificacin de la pensin de incapacidad permanente o jubilacin reconocida en la
Seguridad Social.
1.2 Pensiones de viudedad:
a) Que existe certificado de defuncin del causante o, en su caso, declaracin de
fallecimiento o de presuncin de fallecimiento.
b) Acreditacin de la condicin de cnyuge superviviente o de haber sido cnyuge
legtimo hasta la separacin o divorcio o nulidad matrimonial.
c) Acreditacin de que el causante tena la condicin de mutualista mediante certificado
de cotizacin que especifique la mutualidad de pertenencia o la condicin de pensionista o
que estaba en situacin de adquirirla en la fecha del hecho causante.
d) Justificacin de la pensin de viudedad reconocida por la Seguridad Social.
1.3 Pensiones de orfandad.
b) Acreditacin de que el causante tena la condicin de mutualista mediante certificado
c) Acreditacin de la filiacin y de los requisitos de edad, estudios, trabajo, estado civil o
incapacidad, establecidos en cada caso por la normativa de aplicacin.
d) Justificacin de la pensin de orfandad reconocida por la Seguridad Social, en su
caso.
1.4 Pensiones en favor de familiares:
b) Acreditacin de que el causante tena la condicin de mutualista mediante certificado
502

c) Acreditacin de la filiacin o parentesco, y acreditacin de convivencia con el causante
y de los requisitos de edad, estudios, trabajo, estado civil o incapacidad, establecidos en
cada caso por la normativa de aplicacin.
d) Justificacin de la pensin reconocida en la Seguridad Social, en su caso.
2. Expedientes de reconocimiento de subsidios y prestaciones de pago nico.
2.1 Subsidio temporal en favor de familiares: Se comprobarn los requisitos establecidos
en el nmero 1.4 anterior.
2.2 Subsidio de nupcialidad:
a) Acreditacin del matrimonio mediante libro de familia o certificacin de inscripcin en
el Registro Civil.
b) Acreditacin de que el beneficiario tiene la condicin de mutualista o pensionista de
jubilacin o invalidez o est en situacin de obtenerla en la fecha del hecho causante.
2.3 Subsidio de natalidad:
a) Acreditacin del nacimiento mediante libro de familia o certificacin de inscripcin en
el Registro Civil.
b) Acreditacin de que el beneficiario tiene la condicin de mutualista o pensionista de
jubilacin o invalidez o est en situacin de obtenerla en la fecha del hecho causante, o la
condicin de pensionista de viudedad cuando el nacido sea hijo pstumo de la persona que
origina el derecho a percibir el subsidio.
2.4 Auxilio por defuncin:
b) Acreditacin de que la persona que origina el derecho a percibir el auxilio es o ha sido
mutualista o pensionista de jubilacin o invalidez o estaba en situacin de serlo en el
momento del hecho causante.
c) Acreditacin del parentesco con el causante o justificacin de la designacin de
beneficiario.
2.5 Subsidio por defuncin:
b) Acreditacin de que el causante tena la condicin de mutualista o pensionista o
estaba en situacin de adquirirla en el momento del hecho causante.
c) Acreditacin del parentesco con el causante o justificacin de la designacin del
beneficiario.
2.6 Rescate del capital por fallecimiento:
a) Justificante de haber realizado en su momento el derecho de opcin previsto en la
disposicin transitoria cuarta y artculo 62 de los Reglamentos de 1971 y 1953,
respectivamente.
b) Acreditacin de la conformidad del cnyuge y de la ausencia de descendientes y
ascendientes que dependan econmicamente del solicitante.
3. Nminas de las prestaciones reseadas anteriormente.
3.1 Nminas de pagos sucesivos: Comprobacin aritmtica, efectuando el cuadre del
total de la nmina con el que resulte del perodo anterior ms la suma algebraica de las
variaciones incluidas en el mes de que se trate.
3.2 Resto de nminas. Se comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el
permanente.
503
Trigsimo noveno.
Los expedientes de prestaciones gestionadas por la Oficina de Gestin de Prestaciones
Econmicas y Sociales del Sndrome Txico, estarn sometidos al rgimen ordinario de
fiscalizacin establecida en el Real Decreto 706/1997, de 16 de mayo.
Cuadragsimo.
En los expedientes del Seguro Escolar, los extremos adicionales a que se refiere el
apartado primero.1.g) del presente acuerdo sern los siguientes:
1. Requisitos comunes a los expedientes de prestaciones del Seguro Escolar:
a) Que el causante no supera la edad establecida.
b) Que se acredita la condicin de estudiante asegurado o, en su caso, que el
beneficiario no est asegurado por continuar en situacin de enfermedad iniciada en el curso
anterior.
c) Que se ha cubierto el periodo mnimo de cotizacin exigible, en su caso.
2. Requisitos especficos para cada tipo de prestacin.
2.1 Prestaciones econmicas.
2.1.A) Reconocimiento del derecho.
2.1.A.1 Indemnizaciones y pensiones por incapacidad derivada de accidente escolar:
a) Que se aporta parte de accidente escolar cumplimentado por el centro docente.
b) Que se aporta certificado mdico que acredita la disminucin de la capacidad del
estudiante en relacin a los estudios que se dedicaba en el momento de tener el accidente.
2.1.A.2 Gastos de sepelio derivados de accidente, sea o no escolar, y enfermedad:
a) Que se aporta certificado de defuncin del causante.
b) En el caso de que el estudiante fallecido tuviera familiares a su cargo y el fallecimiento
hubiera sido consecuencia de accidente escolar, que se acredita el parentesco y se aporta
parte de accidente.
2.1.A.3 Infortunio familiar:
a) Que se aporta certificado de defuncin o, en su caso, declaracin de fallecimiento o
presuncin de fallecimiento, o que se acredita la ruina o quiebra familiar que imposibilita
continuar los estudios y la fecha en que sta se produjo.
b) Que se acredita el parentesco mediante libro de familia o documento equivalente.
c) En el supuesto de prrroga, que se acreditan el aprovechamiento acadmico y los
ingresos familiares, en su caso.
2.1.B) Nminas de prestaciones econmicas. Se comprobarn exclusivamente los
extremos contenidos en el apartado primero del presente acuerdo.
2.1.C) El resto de las obligaciones reflejadas en las nminas, as como los actos que las
permanente.
2.2 Prestaciones sanitarias.
2.2.A) Reconocimiento del derecho.
2.2.A.1 Accidente escolar: Que se aporta parte de accidente escolar y certificado mdico
de baja o informe de la primera asistencia.
2.2.A.2 Resto Prestaciones Sanitarias: Que se aporta informe mdico con el diagnstico
y tratamiento a realizar.
2.2.B) Reconocimiento de la obligacin:
a) Que se aportan facturas, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1496/2003, de
28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las
504

Aadido.
b) Que la cuanta de los servicios y prestaciones a abonar al centro sanitario facultativo o
interesado se ajusta a las aprobadas por la Entidad gestora.
3. Expedientes relativos al premio de cobranza del Seguro Escolar: Se comprobarn
exclusivamente los extremos contenidos en el apartado primero del presente acuerdo.
Cuadragsimo primero.
En los expedientes de reconocimiento del derecho a otras prestaciones, ayudas y otros
gastos en el mbito de las Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social,
los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente Acuerdo
sern los siguientes:
1. A organizaciones sindicales y empresariales, en compensacin por participacin en
Consejos Generales y Comisiones Ejecutivas: Que los importes a liquidar se ajustan a los
establecidos en la normativa vigente.
2. Entregas por desplazamiento y gastos de estancia:
a) Que se acredita la necesidad del desplazamiento con informe o certificacin del
facultativo correspondiente o de la Direccin Provincial, en su caso.
b) Que se aportan facturas o documentos justificativos, de acuerdo con lo previsto en el
Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el
que se regulan las obligaciones de facturacin y se modifica el Reglamento del Impuesto
sobre el Valor Aadido, en su caso.
c) Justificante de asistencia a consultas externas o a los lugares requeridos.
3. Prestacin ortoprotsica:
a) Que existe prescripcin del mdico de asistencia especializada y, en su caso, que la
misma se ajusta al catlogo debidamente autorizado.
b) Que se aporta factura, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1496/2003, de
Aadido.
4. Reintegro de gastos de asistencia sanitaria urgente, inmediata y de carcter vital:
a) Que en el expediente se acredite que no se pudieron utilizar oportunamente los
servicios del Servicio Nacional de Salud y que no constituye una utilizacin desviada o
abusiva.
b) Que se acompaan las facturas justificativas de los gastos, con los requisitos
establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturacin y se modifica el
Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido.
5. Reintegros de gastos a beneficiarios de la Seguridad Social espaola durante una
estancia temporal en pases donde es de aplicacin la normativa comunitaria en materia de
Seguridad Social:
a) Que se acredita el derecho del beneficiario a las prestaciones sanitarias en la fecha
del hecho causante.
b) Que se acompaan los documentos justificativos originales de los gastos efectuados.
c) Que en el preceptivo formulario comunitario, cumplimentado por Institucin
competente del pas donde se prest la asistencia sanitaria, consta la cantidad que ha de ser
reintegrada por la institucin competente espaola.
6. Reintegros de gastos de asistencia sanitaria a organismos de enlace extranjeros por
asistencia sanitaria prestada a beneficiarios de la Seguridad Social espaola como
consecuencia de lo dispuesto en la normativa internacional de aplicacin:
a) En las liquidaciones de anticipos, se comprobar que las cuantas derivan de un
acuerdo de aceleracin de crditos, debidamente suscrito con otro Estado y en vigor.
505

b) En las liquidaciones que no correspondan a anticipos, se comprobar que se
acompaa certificacin emitida por los Servicios Centrales de la Entidad Gestora cuyo
importe global coincide con el del documento contable.
7. Reintegro de los importes de incapacidad temporal no deducidos en los boletines de
cotizacin por las empresas:
a) Que se acompaan partes de baja y de alta, si sta se ha producido, de los
trabajadores a que se refiere la solicitud.
b) Que se aportan los boletines de cotizacin del mes anterior a la baja, del mes o meses
a que se refiere el reintegro y del mes posterior al mismo.
c) Que dichos trabajadores tienen cubierto el perodo mnimo de cotizacin exigible.
8. Reintegro a las Comunidades Autnomas de los importes correspondientes a
prestaciones sanitarias, farmacuticas y recuperadoras derivadas de contingencias
profesionales, percibidas por los afiliados con cobertura por dichas contingencias con las
Entidades Gestoras: se comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el
9. Reintegro a las empresas de gastos de botiquines de primeros auxilios en caso de
accidente de trabajo:
a) Que la empresa tiene cubierta la contingencia de accidente de trabajo con la Entidad
Gestora correspondiente.
b) Que se aporta factura, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1496/2003, de
Aadido.
10. Expedientes correspondientes a aranceles de los Notarios y Registradores de la
Propiedad.
Que se aporta factura, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 1496/2003, de 28
de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones
de facturacin y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido.
11. Expedientes de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las
empresas que hayan contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la
siniestralidad laboral (aprobacin del gasto): Slo se comprobarn los requisitos generales
establecidos en el apartado primero de este acuerdo.
Cuadragsimo segundo.
En los expedientes de reconocimiento de prestaciones sociales y otros expedientes
relacionados con las mismas, gestionados por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales,
los extremos adicionales a que se refiere el apartado primero.1.g) del presente acuerdo
sern los siguientes:
1. Expedientes de reconocimiento de pensiones en su modalidad no contributiva.
1.1 Pensiones de invalidez.
a) Ser mayor de dieciocho y menor de sesenta y cinco aos de edad, en la fecha de la
solicitud.
b) Residir legalmente en territorio espaol y haberlo hecho durante cinco aos, de los
cuales dos sern inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud.
c) Estar afectados por una discapacidad o por una enfermedad crnica en un grado igual
o superior al 65 por 100.
d) Carecer de rentas o ingresos suficientes computados, en cada caso, de acuerdo con
la normativa vigente.
1.2 Pensiones de jubilacin:
a) Tener cumplidos los sesenta y cinco aos de edad.
506

b) Residir legalmente en territorio espaol y haberlo hecho durante diez aos entre la
edad de diecisis aos y la de devengo de la pensin, de los cuales dos debern ser
consecutivos e inmediatamente anteriores a la solicitud de la pensin.
c) Carecer de rentas e ingresos en cuanta superior a los lmites establecidos en cada
caso por la normativa vigente.
2. Expedientes de reconocimiento de complemento de pensin a titulares de pensiones
no contributivas que residan en vivienda alquilada:
a) Que se acredita carecer de vivienda en propiedad.
b) Que se acredita la condicin de arrendatario en la fecha de la solicitud y que se tiene
fijada la residencia habitual en la vivienda arrendada en los trminos establecidos en la
3. Expedientes de reconocimiento de prestaciones econmicas de pago peridico a
discapacitados por subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte:
a) Estar afectado el beneficiario por una discapacidad en grado igual o superior al 33 por
100 y con prdidas funcionales o anatmicas o deformaciones esenciales que le dificulten
gravemente utilizar transportes colectivos, de acuerdo con el baremo vigente.
b) No estar comprendido en el campo de aplicacin del sistema de la Seguridad Social
por no desarrollar una actividad laboral.
c) No ser beneficiario o no tener derecho, por edad o por cualesquiera otras
circunstancias, a prestacin o ayuda de anloga naturaleza y finalidad y, en su caso, de igual
o superior cuanta otorgada por otro organismo pblico.
d) Que sus recursos personales sean inferiores en cuanta al porcentaje, en cmputo
anual, que en cada caso corresponda, del salario mnimo interprofesional vigente en cada
ao.
4. Expedientes de reconocimiento de prestaciones y servicios con cargo al Fondo de
ayuda a las vctimas y afectados del atentado terrorista del 11 de marzo de 2004: Se
acuerdo.
5. Expedientes de reconocimiento de prestaciones contempladas en la Ley 39/2006, de
14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en
situacin de dependencia:
a) Que se acredita la residencia en el territorio espaol en los trminos establecidos en la
b) Que se acredita que el beneficiario se encuentra en situacin de dependencia en
alguno de los grados exigidos por la normativa de aplicacin.
c) Que se aporta el Plan Individual de Atencin determinando la adecuacin de la
prestacin.
6. Nminas de las prestaciones relacionadas anteriormente.
6.1 Nminas de pensiones no contributivas de jubilacin e invalidez: Que se acompaa
certificacin emitida por la Tesorera General de la Seguridad social en la que se acredite el
nmero de pensionistas e importe de las pensiones para cada Comunidad Autnoma.
6.2 Nminas de prestaciones econmicas de pago incluidas en la Ley 13/1982, de 7 de
abril, de integracin social de los minusvlidos: Que se acompaa liquidacin con detalle del
nmero de perceptores, los tipos de ayuda y los importes.
6.3 Nminas de prestaciones y servicios con cargo al Fondo de ayuda a las vctimas y
afectados del atentado terrorista del 11 de marzo de 2004.
Que se acompaa certificacin emitida por el rgano competente con detalle de
perceptores, tipos de ayuda e importes.
6.4 Nminas de prestaciones contempladas en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.
Que se acompaa liquidacin con detalle del nmero de perceptores y los importes.
6.5. Resto de nminas: Se comprobarn exclusivamente los extremos contenidos en el
507

7. Transferencia a las Comunidades Autnomas de los importes correspondientes al
nivel mnimo de proteccin garantizado para cada uno de los beneficiarios del Sistema para
la autonoma y atencin a la dependencia.
Que se aporta certificacin emitida por el rgano gestor en la que se recojan los datos
comunicados por las Comunidades Autnomas, informando de las resoluciones de
reconocimiento adoptadas, as como del grado y nivel, y el importe a abonar a cada una de
ellas.
8. Transferencia a las Comunidades Autnomas de los importes correspondientes al
nivel acordado de proteccin previsto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin
de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia: se
acuerdo.
9. Abono de las cotizaciones asumidas por la Administracin General del Estado de los
cuidadores no profesionales de las personas en situacin de dependencia. Se comprobarn
exclusivamente los extremos contenidos en el apartado primero del presente acuerdo.
permanente.
Cuadragsimo tercero.
En los expedientes de conciertos de asistencia sanitaria gestionados por las Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social, los extremos adicionales a que se
1. Expediente inicial:
b) Que existe pliego de prescripciones tcnicas del contrato.
c) Que el objeto del contrato est perfectamente definido, de manera que permita la
comprobacin del exacto cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista.
proposicin.
g) Que la duracin del contrato prevista en el pliego de clusulas administrativas
Sector Pblico.
h) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el negociado, comprobar
i) Cuando se proponga como procedimiento de adjudicacin el dilogo competitivo,
j) Cuando se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares la posibilidad
B-1. Adjudicacin:
508

Pblico.
en la propuesta de adjudicacin provisional los extremos contenidos en las letras a), b) y c)
del citado precepto.
e) Acreditacin de la constitucin de la garanta definitiva, en su caso.
B-2. Formalizacin:
En su caso, que se acompaa certificado del registro del rgano de contratacin, o del
propio rgano de contratacin, que acredite que no se ha interpuesto recurso especial en
materia de contratacin contra la adjudicacin o de los recursos interpuestos. En este
segundo supuesto, deber comprobarse igualmente que ha recado resolucin expresa del
rgano que ha de resolver el recurso, ya sea desestimando el recurso o recursos
interpuestos, o acordando el levantamiento de la suspensin.
2. Modificacin del contrato:
Estado.
3. Revisin de precios (aprobacin del gasto):
4. Abonos a cuenta:
a) Que se acredita documentalmente la valoracin de los servicios realizados.
Aadido.
c) Cuando en el abono a cuenta se incluya revisin de precios, comprobar que se
cumplen los requisitos exigidos por el artculo 77.1 y 2 de la Ley de Contratos del Sector
Pblico y que no est expresamente excluida la posibilidad de revisin en el pliego de
Contratos del Sector Pblico, comprobar que tal posibilidad estaba prevista en el pliego de
5. Prrroga del contrato:
509

b) Que, en su caso, no se superan los lmites de duracin previstos por el pliego de
c) Que se acompaa informe del servicio jurdico.
6. Pago de intereses de demora y de la indemnizacin por los costes de cobro: Que
7. Indemnizaciones a favor del contratista:
8. Resolucin del contrato:
9. Pago de primas o compensaciones a los candidatos o licitadores en el caso de
renuncia a la celebracin del contrato o desistimiento del procedimiento: Que, en su caso,
esta circunstancia est prevista en el pliego o anuncio.
Cuadragsimo cuarto.
Este acuerdo producir efectos desde la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado, momento a partir del cual quedarn sin vigencia el Acuerdo de Consejo de
Ministros de 1 de marzo de 2002 para la Administracin General del Estado y sus
organismos autnomos, y el Acuerdo de Consejo de Ministros de 19 de Septiembre de 2003,
para las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social.
510
14
Resolucin de 6 de abril de 2009, de la Presidencia del Tribunal de
Cuentas, por la que se hace pblico el Acuerdo del Pleno de 26 de
marzo de 2009, que aprueba la Instruccin General relativa a la
remisin al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes
de contratacin y de las relaciones de contratos y convenios
celebrados por las Entidades del Sector Pblico Estatal y Autonmico
Tribunal de Cuentas
BOE nm. 89, de 11 de abril de 2009
Esta Instruccin es transitoriamente aplicable conforme a lo previsto en el Apartado VII de la

Resolucin de 10 de diciembre de 2013. Ref. BOE-A-2013-13165.
La contratacin es una de las reas de la actividad del Sector pblico que mayor
volumen de recursos econmicos gestiona, motivo que explica que haya sido una materia
dotada tradicionalmente de una especfica regulacin y que constituya uno de los objetivos
prioritarios en la actividad fiscalizadora del Tribunal de Cuentas.
La Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas (en adelante
LFTCu), dispone en su artculo 39 que estn sujetos a fiscalizacin todos los contratos
celebrados por la Administracin del Estado y dems entidades del Sector pblico,
sealndose que se fiscalizarn en particular aqullos que superen determinadas cuantas
segn tipo de contratos y forma de adjudicacin, as como todos los contratos de cuantas
superiores a 60.101,21 euros que hubieren sido objeto de ampliaciones o modificaciones
posteriores a su celebracin que supongan incremento de gasto superior al 20 por ciento del
presupuesto primitivo o eleven el precio total del contrato por encima de las cuantas
determinantes de su fiscalizacin segn el criterio general establecido. Asimismo, se efecta
una previsin especfica para cualquier contrato administrativo que, superando la citada
cuanta, hubiere sido objeto de resolucin y, en su caso, para aquellos otros que se celebren
en sustitucin del resuelto.
Esta misma Ley, en su artculo 40.2, establece que los Centros, Organismos o Entidades
que hubieren celebrado contratos de los indicados enviarn anualmente al Tribunal una
relacin de los mismos, incluyendo copia autorizada de los respectivos documentos de
formalizacin y de aquellos otros que acrediten su cumplimiento o extincin, sin perjuicio de
remitir al Tribunal cualesquiera otros documentos adicionales que aqul les requiera.
511
14 Remisin al Tribunal de Cuentas de los expedientes de contratacin

Por su parte, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (en
adelante LCSP), al igual que el anterior Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas (TRLCAP), aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16
de junio, tambin regula la remisin de contratos al Tribunal de Cuentas y, en su conjunto,
ha introducido numerosas modificaciones que afectan a la Instruccin General aprobada por
el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesin de 30 de marzo de 2005 y que fue publicada
en el Boletn Oficial del Estado el 2 de mayo de ese mismo ao.
La citada LCSP regula esta materia en su artculo 29, que viene a sustituir al artculo 57
del TRLCAP, donde se mantiene la previsin de que dentro de los tres meses siguientes a la
formalizacin del contrato, para hacer posible el ejercicio de la funcin fiscalizadora, se
remitir por el rgano de contratacin de que se trate al Tribunal de Cuentas u rgano de
fiscalizacin correspondiente de la Comunidad Autnoma, una copia certificada del
documento mediante el que se hubiere formalizado el contrato, acompaada de un extracto
del expediente de que se derive, siempre que la cuanta exceda de determinados importes
segn el tipo de contrato. Se contempla, asimismo, en este artculo de la LCSP la obligacin
de comunicar igualmente las modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las
variaciones de precio y el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los
contratos indicados.
En el propio artculo 29 de la LCSP se dispone que las citadas comunicaciones se
efectuarn por el rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del
Estado y de los entes, organismos y entidades del Sector pblico dependientes de ella.
Un anlisis comparativo de las situaciones contempladas y de los importes establecidos
en los dos textos legales mencionados, artculos 39 y 40 de la LFTCu y artculo 29 de la
LCSP, permite constatar que la entrada en vigor de la LCSP mantiene la situacin anterior
en este mbito, caracterizada por la falta de coincidencia entre las citadas normas, tanto en
lo que se refiere al alcance de la informacin y documentacin a enviar al Tribunal de
Cuentas, como en lo relativo al momento de su remisin al mismo.
En el momento de la aprobacin de la anterior Instruccin General de 30 de marzo de
2005, pese a la ampliacin del mbito subjetivo del TRLCAP efectuado por la Ley 62/2003,
de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, eran an
numerosas las entidades pblicas cuya actividad contractual no estaba sometida a los
procedimientos establecidos por el TRLCAP, pese a lo cual se consider de inters disponer
de informacin peridica sobre su contratacin, cualquiera que fuese el rgimen jurdico
aplicable.
Sin embargo, la LCSP, al igual que el propio TRLCAP merced a las modificaciones de su
mbito subjetivo que fueron sucesivamente incorporadas por el Real Decreto-Ley 5/2005 y
por la Ley 42/2006, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, contiene ya una
regulacin de la contratacin pblica que afecta a todos los entes, organismos y entidades
que forman parte del Sector pblico, tal y como este ltimo figura delimitado de una forma
amplia en el artculo 3 de la propia LCSP.
A su vez, otras modificaciones introducidas por la LCSP deben tener adecuado reflejo en
esta nueva Instruccin General que sustituye a la aprobada en 2005, particularmente las que
se refieren a la tipologa de los contratos, a la preparacin y contenido de los expedientes de
contratacin y a los procedimientos de adjudicacin.
As, la finalidad principal de la Instruccin General aprobada en 2005, que era la de
facilitar el cumplimiento de las previsiones legales, determinando los criterios que deberan
seguirse en la seleccin y remisin de la documentacin al Tribunal de Cuentas, se mantiene
con la nueva redaccin que ahora se incorpora. No obstante, tanto la fundamental
modificacin normativa producida con la promulgacin de la LCSP, como la indudable
experiencia adquirida en este mbito desde la aprobacin de la Instruccin en el ao 2005
hasta la actualidad, hacen aconsejable la modificacin y la actualizacin de las instrucciones
previamente dictadas sobre remisin de informacin y documentacin de carcter
contractual.
En este sentido, resulta conveniente hacer una referencia expresa en este punto a los
contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos
anlogos sobre bienes inmuebles, regidos actualmente por la legislacin patrimonial del
Estado, bsicamente la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
512

Administraciones Pblicas, que representan una parte significativa de la contratacin de los
entes pblicos, al tiempo que su consideracin jurdica no es muy diferente de la de los
restantes contratos privados de dichos entes pblicos. Por este motivo su anlisis ha sido
incluido frecuentemente en las Fiscalizaciones sobre la contratacin realizadas por este
Tribunal.
Asimismo, conviene tomar en consideracin la creciente frecuencia con la que los
rganos, organismos y entes pblicos utilizan, como instrumento para el cumplimiento de
sus fines, la figura del convenio, cuyo deslinde conceptual respecto de los contratos sujetos
a la LCSP, atendiendo a su objeto, no resulta siempre pacfico, lo que favorece su eventual
utilizacin como medio de eludir la aplicacin de la ms rgida legislacin de contratos (lo
que se conoce como la huida del Derecho Administrativo), como han advertido
reiteradamente la doctrina y el propio Tribunal de Cuentas.
Por todo ello, si bien la Instruccin est referida principalmente a la contratacin sujeta a
la LCSP, se considera tambin necesario que el Tribunal de Cuentas disponga de
informacin suficiente relativa tanto a la contratacin regida por la legislacin patrimonial
citada, excluida del mbito de la LCSP por su artculo 4.1.p), como a los convenios de
colaboracin y a los convenios celebrados con personas sujetas al Derecho privado,
excluidos, en los especficos trminos establecidos en los apartados c) y d) del mismo
artculo 4.1., del mbito de aplicacin la propia LCSP.
Por lo dems, el alcance de esta Instruccin, de conformidad con el objetivo perseguido,
se limita a sealar la documentacin que ha de remitirse regularmente al Tribunal de
Cuentas para que pueda llevar a cabo la correspondiente fiscalizacin y, por tanto, es
independiente y complementaria de los requerimientos singulares de documentacin que
pueda efectuar cualquier Departamento de la Seccin de Fiscalizacin del propio Tribunal de
Cuentas, que tuviera asignada la fiscalizacin de la contratacin de una determinada entidad
o subsector pblico.
Por ltimo, se ha de advertir que el mbito subjetivo de esta Instruccin se circunscribe a
las entidades del Sector pblico estatal, tal como ste se delimita en el artculo 3 de la LCSP,
as como a las entidades del Sector pblico autonmico que deban remitir sus contratos al
Tribunal de Cuentas, en los trminos expresados en el siguiente epgrafe.
I. Objetivo de la Instruccin.
En virtud de las competencias reconocidas al Tribunal de Cuentas, tanto en su propia
normativa como en la LCSP, para llevar a cabo la fiscalizacin de la contratacin del Sector
pblico, y teniendo en cuenta los recursos a tal fin disponibles, con la presente Instruccin el
Tribunal de Cuentas precisa la informacin y documentacin, relativa a la contratacin, que
le ha de ser remitida de conformidad con la normativa aplicable y, de este modo, facilita y
normaliza el cumplimiento de dicha obligacin por parte de las entidades y rganos de
contratacin fiscalizados.
A fin de tener un adecuado conocimiento de la actividad contractual llevada a cabo en
cada ejercicio y de poder planificar oportunamente la actividad fiscalizadora, se considera
imprescindible disponer de informacin sobre toda la contratacin celebrada en cada
ejercicio, por lo que se requiere de todos los rganos, organismos y entidades del Sector
pblico estatal, con independencia del rgimen jurdico al que estn sometidos, la remisin
anual de una relacin exhaustiva de todos los contratos celebrados en el ejercicio
precedente, excluidos los denominados contratos menores. Por otra parte, en concordancia
con lo establecido en el artculo 29 de la LCSP, se determinan tambin aquellos contratos,
segn su tipo y cuanta, de los cuales habr de enviarse, dentro del plazo de tres meses a
contar desde su formalizacin, un extracto de su expediente por los correspondientes
rganos de contratacin al Tribunal de Cuentas, a cuyo efecto se relacionan en el Anexo II
los documentos que, a juicio del Tribunal, han de conformar dicho extracto.
En consecuencia, se configura una doble obligacin de remisin de documentacin al
Tribunal de Cuentas por parte de los rganos, organismos y entidades fiscalizados:
1. Con periodicidad anual, debern remitirse las relaciones certificadas comprensivas de
toda la contratacin y dems negocios jurdicos que se detallan en el epgrafe II.1 de esta
Instruccin. Esta obligacin incumbe de forma generalizada a todos los rganos, organismos
513

y entidades pertenecientes al Sector pblico estatal y debe cumplimentarse dentro de los
dos primeros meses de cada ejercicio respecto de la contratacin adjudicada o negocios
jurdicos formalizados en el ejercicio precedente.
2. Con carcter continuo, a lo largo del ao, debern remitirse los extractos de los
expedientes especficamente determinados, segn su tipo y cuanta, en el epgrafe II.2 de la
presente Instruccin. Esta obligacin est restringida a los rganos, organismos y entidades
pertenecientes al Sector pblico estatal que celebren contratos de esos especficos tipos y
cuantas y debe llevarse a cabo dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la
formalizacin del contrato o de la produccin del hecho o trmite cuya comunicacin al
Tribunal de Cuentas resulte preceptiva.
Esta Instruccin reemplaza a la aprobada por el Pleno de este Tribunal en el ao 2005 y
ser aplicable exclusivamente a los contratos adjudicados a partir del da 1 de enero de
2008, salvo que la documentacin que en ella se requiere, referida al citado ejercicio 2008,
se hubiese remitido ya al Tribunal.
Igualmente, la presente Instruccin es de aplicacin a los rganos de contratacin de las
Comunidades Autnomas que carezcan de rgano de control externo propio (OCEX) y a las
Ciudades Autnomas, entendindose en tal caso que las referencias contenidas en la misma
sobre rganos, organismos o entidades del Sector publico estatal estn referidas a los
rganos, organismos o entidades autonmicos anlogos.
II. Documentacin a remitir al Tribunal de Cuentas por los rganos, organismos o entidades
del sector pblico estatal y autonmico que tienen la consideracin de Administracin
Pblica.
De acuerdo con lo expuesto, la informacin y documentacin a remitir al Tribunal de
Cuentas, relativa a los contratos celebrados por los rganos, organismos y entidades del
sector pblico estatal y autonmico que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3.2
de la LCSP, tienen la consideracin de Administracin Pblica, se ajustar a los siguientes
criterios:
II.1 Documentacin a remitir con periodicidad anual, una vez concluido el ejercicio
correspondiente.
La documentacin a remitir con periodicidad anual ser la siguiente:
II.1.1 Relaciones certificadas de contratos sujetos a la LCSP.Todos los rganos de
contratacin remitirn al Tribunal de Cuentas una relacin certificada comprensiva de todos
los contratos sujetos a la LCSP adjudicados definitivamente en el ejercicio precedente.
No obstante, quedarn excluidos de las relaciones:
Todos los negocios y relaciones jurdicas que estn excluidos del mbito de aplicacin
de la LCSP, segn se establece en su artculo 4, sin perjuicio de lo establecido tanto en el
epgrafe II.1.2. de esta Instruccin, respecto de los contratos de compraventa, donacin,
permuta, arrendamiento y dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, como
en el epgrafe II.1.3., respecto de los convenios de colaboracin y los convenios con
personas sujetas al Derecho privado.
Los contratos menores, identificados a estos efectos como los contratos de obras de
importe inferior a 50.000,00 euros (IVA excluido) y los contratos de cualquier otro objeto de
importe inferior a 18.000,00 euros (IVA excluido) (art. 122.3 LCSP), sin perjuicio de lo
previsto en el epgrafe II.1.4 siguiente.
Los contratos subvencionados (art. 2.2 y 17 LCSP), por cuanto las entidades
contratantes no forman parte del Sector pblico y su control debe encuadrarse en el de la
actividad subvencional.
Las relaciones certificadas debern comprender exclusivamente los contratos primitivos,
sin perjuicio de que las incidencias que se produzcan durante su ejecucin (modificados,
prrrogas, revisiones de precios, etc.) deban ser objeto de comunicacin posterior al Tribunal
de Cuentas, en los trminos sealados en el apartado II.2 siguiente.
En los expedientes de contratacin que hayan dado lugar a mltiples adjudicatarios, y
por tanto a mltiples contratos, por la existencia de lotes o prestaciones diferenciadas, en el
514

modelo establecido para relacionar los contratos slo se deber anotar un nico nmero de
orden por cada expediente de contratacin y se har constar el importe total de los contratos
del expediente, relacionando a continuacin, sin modificacin del nmero identificativo del
expediente, los datos correspondientes a todos los contratos derivados del mismo,
consignando el nmero de lote que en cada caso proceda.
A efectos de uniformar el criterio a seguir en la inclusin de los contratos en la
mencionada relacin anual, se atender al ao de su adjudicacin definitiva, aun cuando su
formalizacin y ejecucin se hubiera podido realizar en el ejercicio siguiente.
A efectos del envo al Tribunal de Cuentas de estas relaciones certificadas, se
considerarn rganos de contratacin los que tienen atribuida, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 291 de la LCSP, incluidas, en su caso las Juntas de Contratacin,
dicha condicin de forma originaria. Asimismo se considerarn como rganos de
contratacin a estos efectos, los rganos que acten en ejercicio de competencias
desconcentradas, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 293 de la propia LCSP.
Por consiguiente, los rganos de contratacin de los distintos entes, organismos y
entidades incluirn en las relaciones certificadas que remitan al Tribunal de Cuentas los
contratos que hayan adjudicado definitivamente cualesquiera otros rganos en los que
aqullos hayan delegado sus propias y originarias competencias de contratacin.
Como excepcin, las relaciones certificadas que formulen los rganos de contratacin de
cada rgano, organismo o entidad, debern incluir tambin los contratos especficos que
financien en el marco del sistema de contratacin centralizada, a travs de la Direccin
General del Patrimonio del Estado del Ministerio de Economa y Hacienda, de acuerdo con el
procedimiento previsto en el artculo 190.3.b) de la LCSP; ello sin perjuicio de que dichos
contratos especficos deban incluirse tambin en la relacin de esta Direccin General en su
condicin de rgano de contratacin. En el caso de que la contratacin centralizada implique
la conclusin del correspondiente contrato, segn el procedimiento previsto en el artculo
190.3.a) de la LCSP, o resuelva la fase de adopcin de tipo del procedimiento especial
previsto en el artculo 190.3.b) de la LCSP, el contrato adjudicado deber incluirse
nicamente en la relacin certificada comprensiva de la contratacin celebrada por la citada
Direccin General del Patrimonio del Estado.
II.1.2 Relaciones certificadas de contratos patrimoniales sobre bienes inmuebles.Los
rganos de contratacin remitirn, asimismo, al Tribunal de Cuentas una relacin certificada
comprensiva de todos los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y
dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, sujetos a la legislacin
patrimonial, que hayan sido adjudicados en el ejercicio precedente, segn el modelo de
certificacin que se incluye en el Anexo I, siempre que los ingresos o gastos que generen, o
su valor en caso de donacin o permuta, sean de importe superior a 50.000 euros.
II.1.3 Relaciones certificadas de convenios.Adicionalmente, los rganos de la
Administracin General del Estado y los restantes organismos y entidades del Sector pblico
debern remitir una relacin certificada de todos los convenios de colaboracin celebrados
con otras entidades del Sector pblico, as como de todos los convenios que hayan
celebrado con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho privado, que no hayan sido
incluidos en la relacin de contratos, segn el modelo de certificacin que se incluye en el
Anexo I, con excepcin de aqullos que tuvieran por objeto exclusivo canalizar subvenciones
en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 2.3 del Reglamento de la Ley General de
Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
II.1.4 Contratacin menor.Finalmente, el Tribunal de Cuentas podr requerir a los
rganos, organismos, entidades y entes fiscalizados que certifiquen, tambin, la contratacin
menor que haya sido adjudicada durante el correspondiente ejercicio, particularmente en
aquellos supuestos en los que se haya observado un exceso o un incremento no justificado
de las partidas presupuestarias a las que se impute el gasto derivado de dicha contratacin
menor.
II.1.5 Plazo y modo de remisin.Las relaciones certificadas debern enviarse al Tribunal
de Cuentas antes de que concluya el mes de febrero del ejercicio siguiente al que se refiera.
Las relaciones se remitirn tanto en soporte papel, siguiendo los modelos previsto en el
Anexo I, como en soporte informtico, utilizando en este ltimo caso los formatos de base de
datos MS ACCESS, siguiendo las instrucciones tcnicas que se describen en el mismo
515

Anexo y cumplimentando la aplicacin informtica que a tal fin el Tribunal facilitar por
correo electrnico.
En el supuesto de que no se hubiese celebrado ningn contrato que superase las
cuantas mencionadas, se har constar dicha circunstancia mediante la remisin de la
correspondiente certificacin negativa, siguiendo el modelo que igualmente se incluye en el
citado Anexo I.
Las relaciones certificadas que se remitan debern ser acompaadas del correlativo
escrito del responsable de la entidad del Sector pblico de que se trate, segn el modelo de
certificacin tambin incluido en el Anexo I, en el que se certifique que la relacin que se
adjunta incluye todos los contratos celebrados en el ejercicio de referencia que, de acuerdo
con lo expresado en el epgrafe II.1.1., deben ser comunicados al Tribunal.
Asimismo y a los oportunos efectos de garantizar la integridad y autenticidad de su
contenido, en este mismo escrito deber dejarse constancia del resumen electrnico
generado por el algoritmo MD5 para cada archivo o fichero electrnico que se incluya en el
soporte informtico.
Alternativamente al procedimiento descrito en los prrafos anteriores, las relaciones
certificadas correspondientes a la contratacin celebrada por las empresas del sector pblico
estatal, se podrn remitir telemticamente a travs de los sistemas que, a esos efectos, se
implanten el Tribunal de Cuentas.
II.2 Documentacin a remitir a lo largo del ao.
De conformidad con lo dispuesto en el art. 29 LCSP, a lo largo del ao, y dentro de los
tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, los rganos de contratacin de los
entes, organismos y entidades que tengan la consideracin de Administraciones Pblicas de
acuerdo con la propia LCSP remitirn al Tribunal copia certificada del documento mediante
el que se hubiere formalizado el contrato, acompaada de un extracto del expediente, que a
estos efectos se entender conformado por los documentos que se indican en el Anexo II,
segn la naturaleza y el procedimiento de adjudicacin, siempre que el contrato de que se
trate supere las siguientes cuantas:
Contratos de obras, cuya cuanta exceda de 600.000,00 euros.
Contratos de suministro de cuanta superior a 450.000,00 euros.
Contratos de servicios de cuanta superior a 150.000,00 euros.
Contratos administrativos especiales de cuanta superior a 150.000,00 euros.
Contratos de concesiones de obras pblicas, de gestin de servicios pblicos y de
colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, cualquiera que sea su cuanta.
Asimismo, los rganos de contratacin remitirn los extractos de todos los contratos
administrativos, de importe superior a 60.000 euros, que hubieran sido objeto de
modificaciones posteriores a su celebracin, las cuales, aislada o conjuntamente, supongan
incremento de gasto superior al 20 por 100 del presupuesto primitivo o eleven el precio total
del contrato por encima de los lmites antes sealados para cada tipo de contrato, incluyendo
en el extracto la documentacin relativa a las mencionadas modificaciones.
Se entender por cuanta del contrato, a los efectos de esta instruccin, el importe por el
cual se adjudique el expediente, IVA excluido. Asimismo, en los expedientes de contratacin
que hayan dado lugar a mltiples adjudicatarios, y por tanto a mltiples contratos, por la
existencia de lotes o prestaciones diferenciadas, se tendr en cuenta el importe agregado de
todos los contratos del expediente.
La comunicacin de todas las modificaciones, las prrrogas, las variaciones de precio o
de plazo, el importe final, la nulidad y la extincin normal o anormal de los citados contratos
deber efectuarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se hayan producido,
acompaando a la misma los Anexos III y IV.
III. Documentacin a remitir al Tribunal de Cuentas por los organismos y las entidades del
sector pblico estatal y autonmico que no tienen la consideracin de Administracin
Pblica.
Los organismos y las entidades del sector pblico estatal y autonmico que no tienen la
consideracin de Administracin Pblica debern remitir las relaciones certificadas y los
516

extractos de los expedientes establecidos en el apartado II anterior, en los mismos plazos y
modos que en dicho apartado se establecen.
No obstante lo anterior, los extractos de los expedientes que deben remitir al Tribunal de
Cuentas estos organismos y entidades comprendern, nicamente, la copia certificada del
documento en el que se hubiera formalizado el contrato y la comunicacin de las
modificaciones, prrrogas o variaciones de plazos, las variaciones de precio, el importe final,
la nulidad y la extincin normal o anormal del correspondiente contrato, as como copia de
las ofertas solicitadas y recibidas.
IV. Requerimiento de otra documentacin.
Con independencia de la informacin y documentacin sealada en los epgrafes
anteriores, el Departamento de la Seccin de Fiscalizacin del Tribunal de Cuentas que
tuviera asignada la fiscalizacin de la correspondiente entidad perteneciente al Sector
pblico, podr requerir el envo de documentacin adicional en relacin con los contratos
anteriormente identificados o con cualquier otro incluido en la relacin anual de los contratos
celebrados y que se haya previsto fiscalizar, as como, en su caso, informacin
individualizada sobre los denominados contratos menores.
El Tribunal de Cuentas podr tambin requerir informacin y documentacin de
cualesquiera otros contratos que, por cualquier circunstancia, no hayan sido incluidos en las
relaciones certificadas de contratos o no hayan sido remitidos al Tribunal de Cuentas con
arreglo al artculo 29 de la LCSP.
El rgano, organismo o entidad requerido, en cumplimiento del deber de colaboracin
previsto en el artculo 7 de la Ley Orgnica del Tribunal de Cuentas y de lo expresamente
establecido en los referidos artculos 40.2 LFTCu y 29. 3 de la LCSP, deber facilitar la
informacin y documentacin solicitada, en los trminos y plazos en que dicha solicitud se
hubiera planteado.
V. Rgimen transitorio.Instrucciones especiales respecto de la contratacin del ejercicio
2008.
La remisin a este Tribunal de la documentacin e informacin relativas a la contratacin
celebrada por los entes, organismos y entidades del Sector pblico durante el ejercicio 2008,
en el que han regido sucesivamente el TRLCAP y, a partir del 30 de abril, la LCSP, deber
ajustarse a las siguientes instrucciones complementarias:
V.1 Relaciones certificadas de la contratacin celebrada durante el ejercicio 2008.
Los rganos de contratacin debern enviar una relacin comprensiva de los contratos
adjudicados en el ao 2008 o, en su caso, complementaria de la ya enviada en cumplimiento
de la anterior Instruccin de este Tribunal de Cuentas, en el plazo de dos meses a partir de
la publicacin de esta Instruccin en el Boletn Oficial del Estado.
V.2 Extractos de los contratos adjudicados durante el ejercicio 2008.
Los extractos de los contratos adjudicados durante el ejercicio 2008, que no hayan sido
ya remitidos al Tribunal de Cuentas, se integrarn con los documentos especificados en la
Instruccin General aprobada el 30 de marzo del ao 2005 o en la presente, segn haya
resultado aplicable, a sus respectivos expedientes de contratacin o a los propios contratos,
o bien el TRLCAP o bien la nueva LCSP, de acuerdo con lo dispuesto en la Disposicin
transitoria primera y, en su caso, en la Disposicin transitoria sptima, de esta ltima norma
legal.
VI. Remisin de la documentacin.
La documentacin sealada en los diferentes epgrafes anteriores se remitir, en los
plazos en ellos sealados, directamente al Departamento de la Seccin de Fiscalizacin del
Tribunal de Cuentas que tuviera asignada la fiscalizacin de la correspondiente Entidad
pblica u rgano de contratacin y que, por esta misma circunstancia, le hubiere remitido un
ejemplar de esta Instruccin o, en su caso, le hubiere requerido la remisin de informacin o
documentacin complementaria en los trminos sealados en el epgrafe IV.
517
ANEXO I
Relacin certificada de contratos adjudicados durante el ejercicio 200..
Modelo de certificacin.
Formato de la relacin en soporte papel de la relacin de contratos sujetos a la LCSP.
Instrucciones tcnicas del soporte informtico de la relacin de contratos sujetos a la
LCSP.
Modelo de certificacin negativa.
Formato de la relacin en soporte papel de la relacin de contratos patrimoniales sobre
bienes inmuebles.
Instrucciones tcnicas del soporte informtico de la relacin de contratos patrimoniales
sobre bienes inmuebles.
Formato de la relacin en soporte papel de la relacin de convenios.
Instrucciones tcnicas del soporte informtico de la relacin de convenios.
MODELO DE CERTIFICACIN
D./D. ..............................................................................................................................
CARGO: ........................................................................................................................
CERTIFICO: Que en la relacin que se adjunta, elaborada siguiendo el modelo remitido
por el Tribunal de Cuentas, se incluyen, numerados correlativamente del 1 al , por importe
total de euros, todos los contratos primitivos definitivamente adjudicados por este rgano
durante el ejercicio de 20, con excepcin de los contratos menores.
Igualmente, en dicha relacin se incluyen los contratos primitivos definitivamente
adjudicados por los rganos con competencias delegadas durante el ejercicio de 20, con
excepcin de los contratos menores.
Asimismo, se comunica que el resumen electrnico generado por el algoritmo MD5 para
el archivo informtico incluido en el soporte informtico, en el que consta la misma relacin
de contratos, es el siguiente:
Nombrearchivo1......... Resumen_electrnico_MD5
(Fecha, firma y sello)
FORMATO DE LA RELACIN DE CONTRATOS SUJETOS A LA LCSP EN SOPORTE
PAPEL
EJERCICIO: 200...
DEPARTAMENTO MINISTERIAL/ORGANISMO/ENTIDAD SECTOR PBLICO (1):
RGANO DE CONTRATACIN (1):
N.
ORD
NMERO
REFERENCIA
EXPEDIENTE
LOTE
N.
TIPO
CON.
(2)
OBJETO
DEL
CONTRATO
PROC.
ADJ.
(3)
VALOR
ESTIMADO
(IVA
excluido)
rgano de contratacin delegado:

rgano de contratacin delegado:
-
518
PRECIO
DE
ADJUDICACIN
(IVA
excluido)
S.A.R.A.
(4)
ADJUDICATARIO
N.I.F.
ADJUDICATARIO
FECHA
ADJUDICACIN
(5)
N.
ORD
NMERO
REFERENCIA
EXPEDIENTE
LOTE
N.
TIPO
CON.
(2)
OBJETO
DEL
CONTRATO
PROC.
ADJ.
(3)
VALOR
ESTIMADO
(IVA
excluido)
PRECIO
DE
ADJUDICACIN
(IVA
excluido)
S.A.R.A.
(4)
ADJUDICATARIO
N.I.F.
ADJUDICATARIO
(1) Identificacin del Departamento ministerial, organismo o entidad del sector pblico, segn corresponda, as
como del rgano de Contratacin al que se refieren los contratos relacionados, que se mantendrn inalterables en
toda la relacin, que ser nica, sin perjuicio de la agrupacin de los contratos en funcin de cada rgano de
Contratacin delegado.
(2) La descripcin de los Tipos del Contrato se acomoda a los siguientes dgitos: 1: Obras. 2: Servicios. 3:
Suministro. 4: Contratos administrativos especiales. 5: Contratos de concesin de obras pblicas. 6: Gestin de
Servicios Pblicos. 7: Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. 8: Contratos privados
sujetos a la LCSP, de objeto distinto a los anteriores.
(3) En la identificacin del Procedimiento de Adjudicacin se aplican las siguientes claves: AP: Abierto criterio
precio. RP: Restringido criterio precio. AM: Abierto criterios mltiples. RM: Restringido criterios mltiples. NC:
Procedimiento negociado con publicidad. NS: Procedimiento negociado sin publicidad. DC: Dilogo competitivo. CC:
Contratacin centralizada.
(4) Se expresar si el contrato est sujeto o no a regulacin armonizada.
(5) Se consignar la fecha de la adjudicacin definitiva o, en su caso, la fecha de la adjudicacin nica.
INSTRUCCIONES TCNICAS DEL SOPORTE INFORMTICO DE LA RELACIN DE

CONTRATOS SUJETOS A LA LCSP
La relacin de contratos se remitir en disquete de 3,5 o en CD-ROM, en formato base
de datos MS ACCESS (preferentemente versin 2003), destinando un registro para cada
contrato adjudicado, siguiendo la estructura siguiente:
NOMBRE DEL CAMPO
DESCRIPCIN DEL CAMPO
TIPO DE DATOS
Numero_orden
N. orden.
Entero.
Ente
Dpto. Ministerial/Organismo/Entidad Sector Pblico.
Texto (150 caracteres).
Organo_contratacin
rgano de Contratacin originario o por

desconcentracin de competencias.
Organo_Delegado
rgano de contratacin delegado.
Ejercicio
Ejercicio.
Numrico.
Numero referencia
N. de Referencia del Contrato (1).
Lote N
Nmero de lote.
Nmero entero (2).
Tipo
Tipo del Contrato.
Texto.
Objeto
Objeto del Contrato.
Procedimiento
Procedimiento de Adjudicacin.
Valor estimado
Valor estimado (IVA excluido) (art. 76 LCSP).
Moneda ( con 2 decimales).
Precio
Precio de adjudicacin (IVA excluido).
Adjudicatario
Adjudicatario (razn social).
NIF Adjudicatario
NIF Adjudicatario (sin puntos ni guiones).
Fecha adjudicacin
Fecha Adjudicacin.
Fecha (dd-mm-aa).
SARA
Sujeto a regulacin armonizada.
Verdadero/falso.
(1) En este campo se har constar el nmero del Expediente de Contratacin atribuido por el rgano de
Contratacin, que se considera indispensable para su identificacin.
En los expedientes de contratacin que hayan dado lugar a mltiples adjudicatarios se deber anotar un nico
nmero de orden por cada expediente de contratacin, hacindose constar el importe total de los contratos.
Las claves para los campos Tipo del Contrato y Procedimiento de adjudicacin sern las
siguientes:
Tipo del contrato:
519
FECHA
ADJUDICACIN
(5)

1: Obras.
2: Servicios.
3: Suministro.
4. Contratos administrativos especiales.
5. Contratos de concesin de obras pblicas.
6: Gestin de Servicios Pblicos.
7: Contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
8: Contratos privados sujetos a la LCSP, de objeto distinto a los anteriores.
Procedimiento de adjudicacin:
AP: Procedimiento abierto criterio precio.
RP: Procedimiento restringido criterio precio.
AM: Procedimiento abierto criterios mltiples.
RM: Procedimiento restringido criterios mltiples.
NC: Procedimiento negociado con publicidad.
NS: Procedimiento negociado sin publicidad.
DC: Dilogo Competitivo.
CC: Contratacin centralizada.
MODELO DE CERTIFICACIN NEGATIVA
D./D. ............................................................................................................................
CARGO: .......................................................................................................................
CERTIFICO: Que durante el ejercicio 20... no se ha adjudicado por este rgano, ni por
los rganos en los que haya delegado competencias de contratacin, ningn contrato de
obras cuya cuanta tenga un importe igual o superior a 50.000 euros, ni de cualquier otro tipo
por un importe igual o superior a 18.000 euros.
(Fecha, firma y sello)
FORMATO DE LA RELACIN DE CONTRATOS PATRIMONIALES SOBRE BIENES
INMUEBLES EN SOPORTE PAPEL
EJERCICIO: 200...
RGANO DE CONTRATACIN
RGANO DE CONTRATACIN DELEGADO
N.
ORD
NMERO
REFERENCIA
CONTRATO
TIPO
CON.
(2)
OBJETO
DEL
CONTRATO
PROC.
ADJ.
(3)
PRECIO DE
ADJUDICACIN
(IVA incluido)
ADJUDICATARIO
(razn social)
N.I.F.
ADJUDICATARIO
FECHA
ADJUDICACIN
como del rgano de Contratacin al que se refieren los contratos relacionados.
(2) La descripcin de los Tipos del Contrato se acomoda a los siguientes dgitos: 1: Adquisicin de inmuebles.
2: Enajenacin de inmuebles. 3: Arrendamiento de inmuebles para su uso por la entidad. 4: Arrendamiento de
inmuebles de la entidad. 5: Otros contratos sobre bienes inmuebles.
520

(3) En la identificacin del Procedimiento de Adjudicacin se aplican las siguientes claves: C: Concurso. S:
Subasta. AD: Adjudicacin directa.

CONTRATOS PATRIMONIALES SOBRE BIENES INMUEBLES
La relacin de contratos se remitir en formato base de datos MS ACCESS
(preferentemente versin 2003), destinando un registro para cada contrato adjudicado,
siguiendo la estructura siguiente:
NOMBRE DEL CAMPO
TIPO DE DATOS
Numero_orden
N. orden.
Entero.
Ente
Organo_contratacin
rgano de Contratacin originario o por

desconcentracin de competencias.
Organo_Delegado
rgano de contratacin delegado.
Ejercicio
Ejercicio.
Numrico.
Numero referencia
N. de Referencia del Contrato.
Tipo
Tipo del Contrato.
Texto.
Objeto
Objeto del Contrato.
Procedimiento
Procedimiento de Adjudicacin.
Precio
Precio de adjudicacin.
Adjudicatario
Adjudicatario (razn social).
NIF Adjudicatario
Fecha adjudicacin
Fecha Adjudicacin.
Fecha (dd-mm-aaaa).
Las claves para los campos Tipo del Contrato y Procedimiento de adjudicacin sern las
siguientes:
Tipo del contrato:
1: Adquisicin de inmuebles.
2: Enajenacin de inmuebles.
3: Arrendamiento de inmuebles para su uso por la entidad.
4: Arrendamiento de inmuebles de la entidad.
5: Otros contratos sobre bienes inmuebles.
Procedimiento de adjudicacin:
C: Concurso.
S: Subasta.
AD: Adjudicacin directa.
FORMATO DE LA RELACIN DE CONVENIOS EN SOPORTE PAPEL
EJERCICIO: 200...
RGANO
N.
ORD
NMERO
REFERENCIA
CONVENIO
OBJETO
DEL
CONVENIO
IMPORTE
DE
CONVENIO
PARTICIPANTE
(razn social) (2)
521
N.I.F.
PARTICIPANTE
(2)
FECHA
FORMALIZACIN

N.
ORD
NMERO
REFERENCIA
CONVENIO
OBJETO
DEL
CONVENIO
IMPORTE
DE
CONVENIO
PARTICIPANTE
(razn social) (2)
N.I.F.
PARTICIPANTE
(2)
FECHA
FORMALIZACIN
como del rgano con competencia para celebrar el Convenio.
(2) Se relacionarn en lneas separadas la totalidad de participantes en el convenio.

CONVENIOS
La relacin de convenios se remitir en formato base de datos MS ACCESS
(preferentemente versin 2003), siguiendo la estructura siguiente:
NOMBRE DEL CAMPO
TIPO DE DATOS
Numero_orden
N. orden.
Entero.
Ente
Organo
rgano que celebre el convenio.
Ejercicio
Ejercicio.
Numrico.
Nmero referencia
Nmero de Referencia del Convenio.
Objeto
Objeto del Convenio.
Importe
Coste del convenio para la Entidad.
Participante
Denominacin o razn social del participante (1).
NIF Adjudicatario
Fecha adjudicacin
Fecha Adjudicacin.
Fecha (dd-mm-aa).
(1) En caso de convenios con mltiples participantes, se cumplimentarn consecutivamente tantos registros
como participantes, sin variar los datos generales de identificacin del convenio.
ANEXO II
Documentacin a remitir con carcter continuo a lo largo del ao al Tribunal de
Cuentas, en relacin con la contratacin celebrada
Documentacin a remitir del expediente primitivo
Salvo que en la columna Clave se indique lo contrario, los documentos requeridos son
comunes a todos los tipos de contratos y formas de adjudicacin.
ORDEN
CLAVE
COP
Documentacin preparatoria del contrato en la que se determinen la naturaleza y

extensin de las necesidades que pretenden cubrirse con el contrato proyectado, as
como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas (art. 22 LCSP).
2
3
4
DOCUMENTO
Estudio de viabilidad de la obra pblica (art. 112 LCSP).
CPP
Documento de evaluacin previa (art. 118 LCSP).

En caso de cofinanciacin del contrato, acreditacin de la plena disponibilidad de las
distintas aportaciones, del orden de su abono y de la inclusin de garantas para su
efectividad (art. 93.5 LCSP).
522

ORDEN
CLAVE
DOCUMENTO
Justificacin del procedimiento y de los criterios de adjudicacin elegidos (art. 93.4

LCSP).
Declaracin, si procede, del carcter secreto o reservado del contrato o relativa a la

necesidad de medidas de seguridad especiales o a la exigencia de proteccin de los
intereses esenciales de la seguridad del Estado [art. 154 f) LCSP].
Resolucin motivada, en su caso, que establezca la improcedencia de la revisin de

precios (art. 77.2 LCSP).
Justificacin, en su caso, del fraccionamiento del objeto del contrato, con la previsin de
la realizacin independiente de cada una de sus partes mediante su divisin en lotes (art.
74.3 LCSP).
Autorizacin, en su caso, del Consejo de Ministros (art. 292 LCSP).
10
Autorizacin, en su caso, del titular del Departamento ministerial (art. 292.5 y D.T. 3.
LCSP).
11
URG
Declaracin motivada de urgencia (art. 96.1 LCSP).
12
EMR
Dacin de cuenta al Consejo de Ministros de la orden de ejecucin [art. 97.1.b) LCSP].
13
GSP-COP
Aprobacin del anteproyecto de explotacin y de las obras precisas, en su caso (art. 114
y 117 LCSP).
14
OBR-COPGSP
Informe del proyecto por la Oficina de Supervisin de Proyectos (art. 105.1, 114 y 117
LCSP).
15
OBR-COPGSP
Aprobacin del proyecto por el rgano de contratacin (art. 105.1, 114 y 117 LCSP).
Pliego de clusulas administrativas particulares aprobado por el rgano de contratacin
(arts. 93.3 y 99 LCSP).
16
17
DCO
Documento descriptivo que sustituye a los pliegos (arts. 93.3 y 165.1 LCSP).
Pliego de prescripciones tcnicas particulares aprobado por el rgano de contratacin
(arts. 93.3 y 100 LCSP).
18
19
SUM-SER
Informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica o, en su caso, de la Comisin

Ministerial de Administracin Electrnica respectiva, si la contratacin se refiere a
equipos y sistemas para el tratamiento de la informacin (R.D. 589/2005, de 20 de mayo).
20
OBR-GSP
Acta de replanteo del proyecto (art. 105 LCSP).
21
CPR
Bases del concurso (art. 169 LCSP).
22
CPP
Programa funcional (art. 119 LCSP).
23
Certificado de existencia de crdito o documento que legalmente lo sustituya (art. 93.3

LCSP).
24
Fiscalizacin previa de la Intervencin, en su caso, en los trminos previstos en la Ley

47/2003, de 26 de noviembre (art. 93.3 LCSP).
25
Resolucin motivada aprobando el expediente de contratacin y el gasto, en su caso, y

disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicacin (art. 94.1 LCSP).
26
Anuncios de la licitacin publicados en diarios oficiales (arts. 126 y 161 LCSP).
27
DCO
Documento descriptivo que sustituye a los pliegos (arts. 93.3 y 165.1 LCSP).
Certificacin del Registro del rgano de contratacin relativo a las proposiciones recibidas
(art. 80.5 RGLCAP).
28
29
PRE
Escritos de invitacin, a todos los admitidos, a presentar sus proposiciones (arts. 149 y
150 LCSP).
30
NEG
Copia de las solicitudes de ofertas a empresas capacitadas para la realizacin del objeto
del contrato (art. 162 LCSP).
31
DCO
Invitaciones remitidas para tomar parte en el dilogo competitivo (art.165.3 LCSP).
32
PRE
Acuerdo motivado del rgano de contratacin relativo a la seleccin de los empresarios

concurrentes (arts. 147, 148 y 149 LCSP) e informe de los servicios tcnicos en que se
fundamente.
33
Proposiciones econmicas de los licitadores.
34
Actas de la mesa de contratacin y propuesta de adjudicacin al rgano de contratacin

con la copia, en su caso, de los informes tcnicos en los que se basa dicha propuesta
(art. 134 LCSP).
35
Escritos de reclamaciones, de solicitud de medidas provisionales o recursos interpuestos,

en su caso, por los licitadores, y documentacin de los ulteriores trmites administrativos
relacionados con los mismos.
523

ORDEN
CLAVE
36
SUB
Evaluacin previa de las ofertas (art. 132.5 LCSP).
DOCUMENTO
37
CPR
Informe del jurado en el que conste la clasificacin de los proyectos (art. 172.5 LCSP).
38
DCO
Documentacin en la que se recoja la evaluacin llevada a cabo respecto de las ofertas

presentadas, en funcin de los criterios preestablecidos (art. 167 LCSP).
39
Si existen ofertas con valores anormales o desproporcionados:

Solicitud de informacin a todos los licitadores supuestamente comprendidos en la baja.
Alegaciones de dichos licitadores.
Informe tcnico del servicio correspondiente (art. 136 LCSP).
40
Acuerdo de adjudicacin provisional, as como, en su caso, la motivacin con referencia a

los criterios de adjudicacin que figuren en el pliego art. 135.3 LCSP.
41
Acreditacin, en su caso, de la clasificacin del adjudicatario (art. 54 LCSP).
42
Documentos acreditativos de hallarse el adjudicatario al corriente del cumplimiento de las

obligaciones tributarias y de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes
(art. 135.4 LCSP).
43
Testimonio judicial, certificacin administrativa o declaracin responsable del

adjudicatario de no estar incurso en prohibicin de contratar, conforme a los arts. 49 y 50
LCSP (art. 62 LCSP).
44
Justificacin aportada, en su caso, por el adjudicatario de su solvencia econmica,

financiera y tcnica o profesional, segn los medios de acreditacin que el rgano de
contratacin haya precisado en el anuncio, de entre los reseados en los arts. 63 a 68
LCSP (arts. 51 a 53 LCSP).
45
Resguardo acreditativo de la constitucin de la garanta definitiva por parte del

adjudicatario provisional y, en su caso, de la complementaria que se hubiese establecido
en el pliego (arts. 83, 84, 86 y 87 LCSP).
46
Acreditacin, en su caso, de la formalizacin en escritura pblica de la unin temporal de

empresas adjudicataria (art. 48 LCSP).
47
Resolucin de adjudicacin definitiva (art. 135.4 LCSP).
48
Documentos contables de la disposicin del gasto
49
OBR
Retencin adicional de crdito del 10% del importe de adjudicacin en contratos de

carcter plurianual (art. 47.2 LGP, segn redaccin dada por la disposicin final segunda
de la LCSP).
50
Documento administrativo de formalizacin del contrato (art. 140 LCSP).
51
Notificacin de la adjudicacin a los licitadores (art.137 LCSP) y, en su caso, copia de las

peticiones, aclaraciones y contestaciones a los licitadores no seleccionados.
52
Anuncios publicados en los diarios oficiales donde se da cuenta de la adjudicacin (art

138 LCSP).
Abreviaturas:
OBR-Obras.
COP-Concesin de obras pblicas.
CPP-Colaboracin en el sector pblico y sector privado.
GSP-Gestin de Servicios Pblicos.
PRE-Procedimiento restringido.
NEG-Procedimiento negociado.
URG-Trmite de urgencia.
EMR-Trmite de emergencia.
CPR-Concurso de proyectos.
DCO-Dilogo competitivo.
SUB-Subasta electrnica.
NDICE DE ABREVIATURAS UTILIZADAS
LCSP
Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
LFTCu
Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas.
TRLCAP
Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto
Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
524

RGLCAP
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por R.D.
1098/2001, de 12 de octubre.
ANEXO III
Comunicacin al Tribunal de Cuentas de circunstancias posteriores a la
formalizacin del contrato
525
ANEXO IV
Documentacin a remitir junto con el anexo III (1)
Incidencias en la ejecucin
ORDEN
DOCUMENTO
En el supuesto de modificacin del contrato:

Justificacin de las razones de inters pblico o causas imprevistas que dan lugar a la modificacin
(art. 202.1 LCSP).
Certificado, en su caso, de existencia de crdito y fiscalizacin previa del gasto complementario que
sea preciso.
Acreditacin del trmite de audiencia al contratista en el expediente de modificacin (art. 195.1
LCSP).
Informe del Servicio Jurdico relativo a la modificacin propuesta (art. 195.2 LCSP).
Informe del Consejo de Estado u rgano equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva, en su
caso (art. 195.3 LCSP).
Acuerdo del rgano de contratacin aprobando el expediente de modificacin, as como los gastos
complementarios precisos.
Resguardo acreditativo del reajuste de la garanta, derivado de la modificacin, en su caso (art. 87.3
LCSP).
Formalizacin de la modificacin (art. 202.3 LCSP).
Acreditacin, en su caso, de la clasificacin del adjudicatario (art. 54 LCSP).
Documentos acreditativos de hallarse el adjudicatario al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes (art. 135.4
LCSP).
Acuerdo de prrroga de la duracin del contrato y, en su caso, conformidad del contratista (arts. 23.2
y 279 LCSP).
En el supuesto de revisin de precios, se remitir la documentacin correspondiente (arts. 77 y ss.

LCSP).
En el supuesto de prrroga del contrato de arrendamiento de bienes muebles, resolucin por la que se
aprueba la prrroga y documento en que se formaliza (art. 266 LCSP).
En el supuesto de modificaciones realizadas conforme al art. 258 LCSP:

Aprobacin por el rgano de contratacin.
Medidas adoptadas para el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato.
Resoluciones por las que se hayan concedido prrrogas en la ejecucin del contrato o impuesto
penalidades por demora en dicha ejecucin (arts. 195, 197 y 198 LCSP) e informes de la direccin
facultativa y peticiones del contratista.
Resolucin del rgano de contratacin acordando la suspensin del contrato y acta en la que se
consignen las circunstancias que motivaron la suspensin y la situacin de hecho en la ejecucin del
contrato (art. 203 LCSP) e informes de la direccin facultativa y peticiones del contratista.
En caso de cesin del contrato (art. 209 LCSP):

Autorizacin por el rgano de contratacin de la cesin.
Informe tcnico relativo al grado de ejecucin del contrato.
Acreditacin de la capacidad para contratar con la Administracin del cesionario y, en su caso, de su
clasificacin.
Escritura pblica de formalizacin de la cesin.
En caso de subcontratacin (art. 210 LCSP):

Indicacin previa del licitador relativa a la parte del contrato que tenga previsto subcontratar [art.
210.2.a) LCSP].
Comunicacin del adjudicatario de las subcontrataciones a realizar [art. 210.2.b) LCSP].
En su caso, autorizacin expresa de la subcontratacin por el rgano de contratacin [art. 210.2. c) y
d) LCSP].
Certificado emitido por la Direccin facultativa del contrato de obras, comprensiva de las
subcontrataciones registradas en el correspondiente Libro de Subcontratacin (art. 8 Ley 32/2006).
(1) De los documentos relacionados, se consignarn en este anexo los que procedan de acuerdo con el objeto
de la comunicacin.
526

Cumplimiento del contrato
ORDEN
1
CLAVE
OBR-COPGSP
DOCUMENTO
Acta de comprobacin del replanteo (art. 212 LCSP).
Documentacin acreditativa de la realizacin del acto formal y positivo o negativo de
recepcin o conformidad de la realizacin del objeto del contrato, incluyendo, en su
caso, la comunicacin a la Intervencin de la administracin correspondiente (art.
205.2 LCSP).
OBR-COPGSP
Acta de medicin general y certificacin final de las obras (art. 218.1 LCSP).
OBR-COPGSP
Aprobacin de la liquidacin de la obra (art. 218.2 LCSP).
COP-GSP
Documento expedido por el rgano de contratacin sobre valoracin de la obra pblica

ejecutada y, en su caso, declaracin del cumplimiento de las condiciones impuestas
en la declaracin de impacto ambiental (art. 227.2 LCSP).
EMR (art.
97.d)
Orden de ejecucin acompaada de la oportuna retencin de crdito o documentacin

que justifique la iniciacin del expediente de modificacin de crdito [art. 97.1.a)
LCSP].
En caso de resolucin del contrato:

Acreditacin del trmite de audiencia al contratista (art. 195.1 LCSP).
Informe del Servicio Jurdico, en su caso (art. 195.2 LCSP).
Dictamen del Consejo de Estado, en su caso (art. 195.3 LCSP).
Abreviaturas:
OBR-Obras.
COP-Concesin de obras pblicas.
GSP-Gestin de servicios pblicos.
SUM-Suministro.
SER-Servicios.
EMR-Trmite de emergencia.
527
15
Real Decreto 30/1991, de 18 de enero, sobre rgimen orgnico y
funcional de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa

BOE nm. 19, de 22 de enero de 1991
ltima modificacin: 30 de octubre de 2007
La disposicin adicional primera de la Ley de Contratos del Estado, texto articulado

aprobado por Decreto 923/1965, de 8 de abril, faculta al Ministerio de Hacienda a proponer
al Gobierno las disposiciones reglamentarias que fueran precisas para el cumplimiento de
esta Ley. Dentro de estas facultades, resulta conveniente dictar las normas conducentes a la
reorganizacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, con el fin de que
pueda cumplir debidamente los cometidos que le asigna aquella Ley y su Reglamento.
Creada por el Decreto 239/1960, de 4 de febrero, como rgano consultivo de la
Administracin dependiente del Ministerio de Hacienda, la Junta ha visto ampliadas sus
competencias por la promulgacin de distintas normas, siendo actualmente el rgano
consultivo de la Administracin del Estado y sus Organismos autnomos en materia de
contratacin, desarrollando al propio tiempo una importante actividad como es el Registro de
Contratos y la clasificacin de contratistas de obras del Estado y de empresas consultoras y
servicios, adems de la elaboracin y propuesta al Gobierno de los ndices oficiales de
revisin de precios de los contratos de obra.
Los cambios producidos en la Administracin desde la entrada en vigor del Decreto
315/1971, de 18 de febrero, y su modificacin llevada a cabo por el Real Decreto 2651/1982,
de 24 de septiembre, sobre rgimen orgnico y funcional de la Junta Consultiva, aconsejan
promulgar este Real Decreto en el que se establece en un texto nico la composicin y
competencias de los distintos rganos colegiados integrados en la Junta, cuya regulacin se
encuentra actualmente dispersa en distintas normas, y se incluye en la Comisin
Permanente y en las Comisiones de Clasificacin de Contratistas de Obras y de Empresas
Consultoras y de Servicios a distintos Departamentos ministeriales que anteriormente no
participaban en las mismas, sin que la unificacin afecte al Comit Superior de Precios de
Contratos del Estado al estar regulada su composicin en el Decreto-ley 2/1964, de 4 de
febrero. Tambin se incluye en la nueva regulacin de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa la posibilidad de que las Comunidades Autnomas y las Entidades locales
puedan solicitar informe de la misma, toda vez que ello es una consecuencia del principio de
colaboracin entre las Administraciones Pblicas que puede hacerse especialmente
conveniente en razn a las especificidades tcnicas de la normativa bsica del Estado en
materia de contratos administrativos.
Afectando la reforma que ahora se produce a la casi totalidad de los artculos del
Decreto 315/1971, de 18 de febrero, con la redaccin dada a determinados de ellos por el
Real Decreto 2651/1982, de 24 de septiembre, ha parecido ms conveniente, desde un
528
15 Junta Consultiva de Contratacin Administrativa

punto de vista de tcnica jurdica, la promulgacin de un nuevo Real Decreto, que la
modificacin parcial de la normativa actualmente en vigor.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, previo informe favorable
de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, previa aprobacin del Ministro para
las Administraciones Pblicas, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado y previa
deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 18 de enero de 1991,
DISPONGO:
TTULO I
Naturaleza
competencia
de la Junta Consultiva
Administrativa
de
Contratacin
Artculo 1.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, adscrita al Ministerio de Economa y
Hacienda, tiene el carcter de rgano consultivo de la Administracin del Estado de sus
Organismos autnomos y dems Entes pblicos estatales, en materia de contratacin
administrativa y ejerce, adems, las funciones que la legislacin vigente le atribuye en orden
a la clasificacin de los contratistas, a la elaboracin de los ndices oficiales a efectos de la
revisin de precios en los contratos y respecto del Registro de Contratos.
Artculo 2.
Es competencia de la Junta:
1. Informar sobre las cuestiones que se sometan a su consideracin y, con carcter
preceptivo, sobre las siguientes:
a) Las disposiciones complementarias a que se refiere la disposicin final tercera del
Reglamento General de Contratacin del Estado.
b) Los pliegos de clusulas administrativas generales y los de clusulas administrativas
particulares en que se proponga la inclusin de estipulaciones contrarias a lo previsto en
aqullos.
c) Las dems cuestiones previstas en la legislacin vigente.
2. Elaborar y proponer las disposiciones reglamentarias precisas para el cumplimiento y
desarrollo de la Ley de Contratos del Estado.
3. Elaborar y proponer y, en su caso, adoptar en el mbito de su competencia, las
normas, instrucciones y medidas generales que considere necesarias en relacin con la
contratacin administrativa.
4. Velar por el estricto cumplimiento de la legislacin de contratos del Estado y, de modo
especial, por el respeto de los principios de publicidad y concurrencia y de las prerrogativas
de la Administracin en los contratos que celebre. En el ejercicio de esta competencia
corresponde a la Junta:
a) Dirigir el Registro de Contratos a que se refiere el artculo 110 de la Ley de Contratos
del Estado.
b) Realizar encuestas e investigaciones sobre contratacin administrativa.
c) Exponer a los rganos de contratacin las recomendaciones e instrucciones que
considere pertinentes en funcin de la competencia que le est atribuida.
5. Desempear las funciones que le atribuyen la Ley de Contratos del Estado y las
disposiciones que la desarrollan en materia de clasificacin de los contratistas y las que le
confiere el Decreto-ley 2/1964, de 4 de febrero, sobre inclusin de clusulas de revisin en
los contratos del Estado y Organismos autnomos.
6. Cualesquiera otras atribuciones que le otorguen las disposiciones vigentes.
529
TTULO II
Organizacin de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
Artculo 3.
La Junta podr actuar en Pleno, en Comisin Permanente, en Secciones, en Comisiones
de Clasificacin y en Comit Superior de Precios.
Artculo 4.
(Derogado)
Artculo 5.
La Junta conocer en Pleno de aquellos asuntos y expedientes que, despus de haber
sido objeto de consideracin por la Comisin Permanente o por las Secciones, estime el
Presidente que deban serlo por aqul en razn de su importancia.
Artculo 6.
La Comisin Permanente tendr como funcin el conocimiento de aquellos asuntos y
expedientes que sean de carcter general o afecten a ms de un Departamento ministerial y
estar formada por los siguientes miembros:
1. El Presidente que ser el Director general del Patrimonio del Estado.
2. El Vicepresidente que ser el Vicepresidente segundo del Pleno.
3. Los cuatro Vocales a que se refiere el artculo 4, apartado 3.
4. Un Vocal en representacin, respectivamente, de cada uno de los Ministerios de
Justicia, Defensa, Obras Pblicas y Urbanismo, Educacin y Ciencia, Trabajo y Seguridad
Social, Industria y Energa, Agricultura, Pesca y Alimentacin, Transportes, Turismo y
Comunicaciones, Administraciones Pblicas, Relaciones con las Cortes y de la Secretara
del Gobierno y Sanidad y Consumo, designados por el Subsecretario de Economa y
Hacienda a propuesta de los distintos Ministerios entre los que formen parte del Pleno.
5. Dos Vocales de los representantes de las organizaciones empresariales, designados
por el Presidente de la Comisin entre los que formen parte del Pleno.
6. El Secretario de la Junta.
Tngase en cuenta que este artculo conserva su vigencia slo en cuanto se refiere a las
competencias de la Comisin Permanente, segn establece la disposicin derogatoria nica.
1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. Ref. BOE-A-2001-19995.
Artculo 7.
Las Secciones conocern de aquellos asuntos y expedientes no atribuidos al Pleno o a
la Comisin Permanente y estarn constituidas por los siguientes miembros:
1. El Presidente de la Comisin Permanente.
2. Los cuatro Vocales a que se refiere el artculo 4, apartado 3.
3. Los dos Vocales representantes del Departamento del que proceda o al que afecte el
asunto o expediente de que se trate.
4. Los dos Vocales representantes de las organizaciones empresariales en la Comisin
Permanente.
5. El Secretario de la Junta.
530
Tngase en cuenta que este artculo conserva su vigencia slo en cuanto se refiere a las
competencias de las Secciones de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, segn
establece la disposicin derogatoria nica.1.b) del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
Ref. BOE-A-2001-19995.
Artculos 8 a 12.
(Derogados)
Artculo 13.
Los rganos de apoyo tcnico a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa estn
constituidos por la Secretara de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa, la
Subdireccin General de Clasificacin de Contratistas y Registro de contratos y la
Subdireccin General de Coordinacin de la Contratacin Electrnica, que estn adscritos
orgnicamente a la Direccin General del Patrimonio del Estado.
Artculo 14.
El Secretario de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ser el Jefe de la
Secretara y tendr a su cargo las funciones siguientes:
1. Estudiar, elaborar y someter a consideracin de los rganos de la Junta, a travs de
su Presidente, las propuestas de acuerdo en relacin con los asuntos y expedientes que, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 2., del presente Decreto, son de la competencia
de aqulla.
2. Levantar acta de las sesiones, velar por el cumplimiento de los acuerdos y, en
general, ejercer respecto de los rganos de la Junta las funciones que la Ley de
Procedimiento Administrativo atribuye a los Secretarios de los rganos colegiados.
3. Las funciones que le encomienden los Presidentes de los rganos colegiados y
cualesquiera otra que le atribuyan las disposiciones vigentes.
El Secretario de la Junta ser auxiliado y sustituido por un Vicesecretario que ser
nombrado por el Ministerio de Economa y Hacienda.
Artculo 15.
La Secretaria de la Junta tendr a su cargo la ordenacin y archivo de la documentacin
de la Junta y la preparacin de los antecedentes necesarios e informes de orden tcnico y
administrativo sobre los asuntos que deban ser sometidos a la consideracin de los rganos
colegiados integrados en la Junta.
TTULO III
Funcionamiento de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa
Artculo 16.
La convocatoria del Pleno, Comisin Permanente, Secciones, Comisiones de
Clasificacin y Comit Superior de Precios, asi como su rgimen de constitucin, de
adopcin de los acuerdos y de celebracin de las sesiones se acomodar a lo dispuesto en
el captulo ll del ttulo primero de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 17.
La Junta emitir sus informes a peticin de los Subsecretarios y Directores generales de
los Departamentos ministeriales, Presidentes y Directores generales de Organismos
autnomos y Entes pblicos, Interventor general de la Administracin del Estado y los
531

Presidentes de las organizaciones empresariales representativas de los distintos sectores
afectados por la contratacin administrativa.
Igualmente podrn solicitar informes de la Junta los titulares de las Consejeras de las
Comunidades Autnomas y los Presidentes de las Entidades locales.
Los informes se trasladarn a los rganos que los hubieren solicitado, por conducto del
Presidente de la Junta. Cuando ste considere que revisten inters general, los pondr
tambin en conocimiento de los rganos de contratacin.
Sin perjuicio de ello, los rganos de contratacin y las organizaciones empresariales
representativas de los distintos sectores de la contratacin administrativa podrn elevar a la
Junta mociones en materia de su especfica competencia, que sern informadas por la
Secretara de la Junta y sometidas al Presidente de la Comisin Permanente, por si estima
que el inters del tema planteado justifica su consideracin por el rgano correspondiente de
la Junta. En caso contrario, la Secretara trasladar su informe al rgano remitente.
Artculo 18.
Para el ejercicio de la competencia a que se refiere el apartado 2 del artculo 2. del
presente Decreto, la Comisin Permanente de la Junta, a propuesta de cualquiera de sus
miembros, acordar que por la Secretara se proceda a la elaboracin de un anteproyecto de
la disposicin general correspondiente.
Aprobado el anteproyecto por la Comisin Permanente y, en su caso, por el Pleno, el
Presidente de la Junta propondr al Ministro de Economa y Hacienda la iniciacin del
procedimiento a que se refiere el captulo primero del ttulo IV de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 19.
En los supuestos en que el asunto sobre el que se solicita informe de la Junta le sean
aplicables criterios mantenidos de manera reiterada en dictmenes acordados
anteriormente, el informe podr ser emitido por el Presidente de la Comisin Permanente, a
propuesta del Secretario, sin necesidad de ser sometido a la consideracin del rgano
colegiado competente.
Artculo 20.
Cuando la Comisin Permanente de la Junta acuerde realizar encuestas e
investigaciones sobre la contratacin administrativa, designar de entre sus miembros una
ponencia, dirigida por el Secretario, que rendir informe en el plazo que se establezca sobre
los extremos sealados en el acuerdo de la Comisin.
Para el desempeo de su cometido, la ponencia tendr acceso a los rganos y servicios
de contratacin afectados por la encuesta o investigacin, que debern facilitar los datos,
documentos o antecedentes que aqulla les reclame, salvo que tengan carcter secreto o
reservado.
A la vista del informe de la ponencia, la Comisin Permanente y, en su caso, el Pleno de
la Junta, a propuesta en ambos casos de su Presidente, podr acordar la elaboracin de las
recomendaciones que considere pertinente dirigir a los rganos de contratacin o resolver lo
que proceda..
Artculo 21.
La Memoria anual de la Junta ser elaborada por la Secretara, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 339 del Reglamento General de Contratacin del Estado, en base a
los informes y conclusiones que se emitan por Ios rganos integrados en la Junta, as como
a los datos que ofrezca el Registro de Contratos.
El proyecto de Memoria se trasladar a los Vocales al objeto de que puedan presentar
las observaciones que estimen convenientes.
532
DISPOSICIN FINAL
A la entrada en vigor de este Real Decreto quedarn derogadas las disposiciones de
igual o inferior rango que se opongan a lo que en el mismo se establece y, en particular, el
artculo 304 del Reglamento General de Contratacin del Estado, el Decreto 315/1971, de 18
de febrero, el artculo 15 del Real Decreto 609/1982, de 12 de febrero, y el Real Decreto
2651/1982, de 24 de septiembre.
533
16
Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula el
funcionamiento de la Junta de Contratacin Centralizada y la
composicin y funciones de la Comisin Permanente
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas

BOE nm. 264, de 4 de noviembre de 2013
En el contexto de las recomendaciones formuladas por la Comisin de Reforma de las

Administraciones Pblicas, el Consejo de Ministros aprob el Real Decreto-ley 8/2013, de 28
de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones pblicas y de
apoyo a entidades locales con problemas financieros, en cuya disposicin final quinta se
modifica el rgano de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada previsto
en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (TRLCSP) aprobado
mediante Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
As, esta modificacin remite al real decreto por el que se desarrolla la estructura
orgnica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas la concrecin de este
rgano de contratacin y deja sin efecto el artculo 322 del TRLCSP, que regulaba la
asistencia de la Mesa de contratacin del sistema de contratacin centralizada al Director
General del Patrimonio del Estado en el ejercicio de sus funciones como rgano de
contratacin.
El Real Decreto 696/2013, de 20 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto
256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, ha determinado que ser la Junta de
Contratacin Centralizada, configurada como rgano colegiado de contratacin, la que
asuma dichas funciones adscribindose a la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin. As mismo, la disposicin adicional cuarta de este real
decreto crea y establece la composicin del pleno de este rgano colegiado, que refuerza la
implicacin en los procesos de contratacin de los diferentes Departamentos Ministeriales al
hacerlos parte del mismo y, en consecuencia, del ejercicio de las funciones propias de dicho
rgano, y remite a una orden del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas la
regulacin del rgimen de sustituciones y de su funcionamiento as como la composicin y
funciones de la comisin permanente.
Por otra parte, en su disposicin adicional quinta, se desconcentran las competencias
que como rgano de contratacin corresponden a la Junta de Contratacin Centralizada en
la citada Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin, con la
excepcin de la celebracin de acuerdos marco as como los actos de adjudicacin de los
contratos que no deriven de un acuerdo marco.
A estos efectos, la presente orden determina el rgimen de funcionamiento de la Junta
de Contratacin Centralizada, establece la composicin de la comisin permanente y las
534
16 Junta de Contratacin Centralizada

funciones que ejercer y regula el rgimen transitorio aplicable respecto a los expedientes
que se han iniciado en el mbito de la contratacin centralizada antes de la constitucin de la
Junta de Contratacin Centralizada.
La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado ha emitido informe a la
presente orden conforme a la disposicin adicional primera del Real Decreto 1098/2001, de
12 de octubre, por el que se aprueba el reglamento general de la Ley de Contratos de las
En su virtud dispongo:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
Constituye el objeto de la presente orden la regulacin del rgimen de funcionamiento de
la Junta de Contratacin Centralizada, adscrita a la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas,
as como la composicin y funciones de la misma segn acte en Pleno o en Comisin
Permanente.
Artculo 2. Funcionamiento de la Junta de Contratacin Centralizada.
La Junta de Contratacin Centralizada actuar bien en Pleno o bien en Comisin
Permanente, como rgano de contratacin colegiado en el mbito de las competencias
atribuidas por el ordenamiento jurdico. El Pleno y la Comisin Permanente ejercern,
respectivamente, las funciones descritas en los artculos 3 y 4 de esta orden.
Artculo 3. Composicin y funcionamiento del Pleno de la Junta de Contratacin
Centralizada.
1. El Pleno de la Junta de Contratacin Centralizada estar compuesto por los siguientes
miembros:
a) Presidente: el titular de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la
Contratacin.
b) Vocales:
1. Dos vocales pertenecientes a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin
de la Contratacin, con rango de Subdirector General, nombrados por el titular de la
Subsecretara de Hacienda y Administraciones Publicas a propuesta del titular de la
Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
2. Dos vocales designados por el titular de la Subsecretara de Hacienda y
Administraciones Pblicas, en representacin del Ministerio de Presidencia y del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas. La designacin del vocal en representacin del
Ministerio de la Presidencia se realizar a propuesta del titular de la Subsecretara de dicho
ministerio.
3. Tres vocales en representacin del resto de los departamentos ministeriales. La
asistencia de los representantes designados por cada departamento, por el mismo
procedimiento del apartado anterior, tendr carcter rotatorio trimestral. El orden de
asistencia entre los Departamentos ser el previsto en el Real Decreto 1823/2011, de 21 de
diciembre, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales.
As mismo, podrn ser convocados al Pleno de la Junta de Contratacin Centralizada,
representantes de otros departamentos ministeriales, a los que no les corresponda su
asistencia conforme al prrafo anterior, cuando sta haya de tratar aspectos relacionados
con contratos que tengan una singular incidencia en dichos ministerios. Estos representantes
sern los nombrados para la asistencia a la Junta de Contratacin Centralizada y actuarn
con voz pero sin voto.
4. Un Abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Ministerio de Hacienda y
5. Un Interventor de la Intervencin Delegada en el Ministerio de Hacienda y
c) Secretario: el Subdirector General que tenga atribuidas dichas funciones, que actuar
como vocal, con voz y voto.
535

2. El rgimen de sustituciones en caso de vacancia, ausencia o enfermedad y, en
general, cuando concurra una causa justificada, ser el siguiente:
a) El Presidente ser sustituido por el titular de la Subdireccin General de Anlisis y
Planificacin de la Contratacin Centralizada de la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin.
b) Los vocales pertenecientes a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin
de la Contratacin y los vocales representantes de los distintos ministerios sern sustituidos
en caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa
justificada, por sus suplentes, que sern nombrados por el mismo procedimiento.
c) El Secretario ser sustituido por el funcionario de la Direccin General que nombre el
titular de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
3. A las reuniones podrn incorporarse los funcionarios o asesores especializados que
resulten necesarios para el anlisis de los expedientes de contratacin, segn la naturaleza
de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz pero sin voto.
4. El funcionamiento del Pleno se ajustar a la normativa contractual vigente para los
rganos de contratacin y, con carcter supletorio, a las normas de los rganos colegiados
que se establecen en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
5. Si en relacin con actos dictados por el Pleno de la Junta de Contratacin
Centralizada o por la Comisin Permanente se interpusiese una cuestin de nulidad de las
previstas en el artculo 37 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico o un
recurso especial en materia de contratacin de los previstos en el artculo 40 de dicho texto
refundido, el Presidente del Pleno emitir cuantos informes sean exigidos por el
ordenamiento jurdico.
Artculo 4. Comisin Permanente de la Junta de Contratacin Centralizada.
1. La Junta de Contratacin Centralizada tambin podr actuar en Comisin Permanente
que realizar las funciones descritas en el presente artculo.
2. La Comisin Permanente estar compuesta por los siguientes miembros:
a) Presidente: el titular de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la
Contratacin.
b) Vocales:
1. Dos vocales pertenecientes a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin
de la Contratacin, con rango de Subdirector General, nombrados por el titular de la
Subsecretara de Hacienda y Administraciones Pblicas a propuesta del titular de la
Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
As mismo, podrn ser convocados a la Comisin Permanente de la Junta de
Contratacin Centralizada, como vocales con voz pero sin voto, representantes de los
Departamentos Ministeriales cuando sta haya de tratar aspectos relacionados con contratos
que tengan una singular incidencia en dichos ministerios. Estos representantes sern los
nombrados para la asistencia al Pleno de la Junta de Contratacin Centralizada.
2. Un Abogado del Estado de la Abogaca del Estado en el Ministerio de Hacienda y
3. Un Interventor de la Intervencin Delegada en el Ministerio de Hacienda y
c) Secretario: el Secretario del pleno con voz pero sin voto
3. El rgimen de sustituciones en caso de vacancia, ausencia o enfermedad y, en
general, cuando concurra una causa justificada, ser el siguiente:
a) El Presidente ser sustituido por el titular de la Subdireccin General de Anlisis y
Planificacin de la Contratacin Centralizada de la Direccin General de Racionalizacin y
b) Los vocales pertenecientes a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin
de la Contratacin sern sustituidos en caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en
536

general, cuando concurra alguna causa justificada, por sus suplentes, que sern nombrados
por el mismo procedimiento.
c) Los vocales representantes de los departamentos ministeriales sern sustituidos en
caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa
justificada, por los nombrados como suplentes para el Pleno de acuerdo con lo previsto en el
prrafo b) del apartado 2 del artculo 3.
d) El Secretario ser sustituido por el funcionario de la Direccin General que designe el
titular de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
4. Las funciones atribuidas a la Comisin Permanente son las previstas para las mesas
de contratacin en el artculo 22 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se
desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y
en otras disposiciones normativas. Asimismo, la Comisin Permanente podr ejercer, previa
delegacin, las funciones atribuidas a la Junta de Contratacin Centralizada.
5. A las reuniones podrn incorporarse los funcionarios o asesores especializados que
resulten necesarios para el anlisis y valoracin de las ofertas, segn la naturaleza de los
asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz pero sin voto.
6. El funcionamiento de la Comisin Permanente se ajustar a la normativa contractual
vigente para las mesas de contratacin y rganos de contratacin, segn proceda en cada
caso, y con carcter supletorio, a las normas de los rganos colegiados que se establecen
en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
7. La Comisin Permanente podr constituir los grupos de trabajo que considere
oportunos para la preparacin de los documentos que deban ser estudiados y aprobados por
ella. En todo caso, el resultado de estas actuaciones deber ser ratificado por la Comisin
Permanente.
Disposicin transitoria nica. Expedientes iniciados con anterioridad a la constitucin de
la Junta de Contratacin Centralizada.
1. A los efectos de esta disposicin, los expedientes de contratacin se consideran
iniciados cuando se haya publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de
adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el
momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos. Las
solicitudes de bienes o servicios remitidas por los organismos destinatarios para adjudicar
contratos basados en los acuerdos marco vigentes y las propuestas de actualizacin de los
acuerdos marco se considerarn expedientes iniciados cuando hubieran tenido entrada en el
sistema CONECTA-PATRIMONIO o en el registro auxiliar de la Subdireccin General de
Contratacin Centralizada de Tecnologas.
2. En los expedientes de contratacin que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha
de constitucin de la Junta de Contratacin Centralizada, el titular de la Direccin General
del Patrimonio del Estado actuar como rgano de contratacin con la asistencia de la Mesa
de contratacin del sistema estatal de contratacin centralizada.
3. Una vez constituida la Junta de Contratacin Centralizada, los contratos formalizados
por la Direccin General del Patrimonio del Estado como rgano de contratacin del sistema
estatal de contratacin centralizada, se tramitarn, en cuanto a sus efectos, cumplimiento,
extincin y rgimen de prrrogas, por la Junta de Contratacin Centralizada o por la
Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin cuando las
competencias estuviesen desconcentradas en la misma.
4. A tal efecto, las delegaciones de competencias realizadas por la Direccin General del
Patrimonio del Estado a favor de la Subdireccin General de Compras se entendern hechas
a favor de la Subdireccin General de Contratacin Centralizada de Tecnologas
dependiente de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
Disposicin final primera. Modificacin de la Orden HAP/1334/2012, de 15 de junio, por la
que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa de Contratacin de los Servicios
537

Centrales en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, as como la Mesa de
Contratacin de la Administracin Perifrica integrada en las Delegaciones del Gobierno.
Se modifica el prrafo b) del apartado 1 del artculo 5 de la Orden HAP/1334/2012, de 15
de junio, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa de Contratacin
de los Servicios Centrales en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, as
como la Mesa de Contratacin de la Administracin Perifrica integrada en las Delegaciones
del Gobierno, que queda redactado como sigue:
b) Vicepresidente: El titular de la Direccin General de Racionalizacin y
Disposicin final segunda. Modificacin de la Orden HAP /847/2012, de 25 de abril, por la
que se crea la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Pblicas y se regula su composicin y funciones.
La Orden HAP/847/2012, de 25 de abril, por la que se crea la Comisin Ministerial de
Administracin Electrnica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y se
regula su composicin y funciones, queda modificada como sigue:
Uno. Se modifica el prrafo c) del apartado 2 del artculo 3 que queda redactado como
sigue:
c) Vocales: El titular de la Direccin General del Patrimonio del Estado, el titular
de la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin y dos
representantes de cada una de las Secretaras de Estado del Ministerio, nombrados
por los titulares de dichos rganos superiores, con rango de Director General o
equivalente.
Dos. Se modifica el punto 5. del prrafo c) del apartado 1 del artculo 5 que queda
redactado como sigue:
5. Un representante de la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin a propuesta del titular de dicho rgano directivo.
Tres. Se aade un apartado 8. en el prrafo c) del apartado 1 del artculo 5 con la
siguiente redaccin:
8. Un representante de la Direccin General del Patrimonio del Estado a
propuesta del titular de dicho rgano directivo.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
538
17
Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e
instrumentos operativos de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones en la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 234, de 26 de septiembre de 2014
Durante los ltimos aos hemos asistido a profundos cambios en la Administracin en

relacin a la utilizacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC).
Cambios caracterizados, en una primera fase, por el uso de estas tecnologas en la
automatizacin y mejora del funcionamiento de los procesos internos de la Administracin,
en el convencimiento de que el ahorro derivado de la mejora de la eficiencia se trasladara a
los ciudadanos. Posteriormente, por la universalizacin de Internet y de las tecnologas
asociadas que ha propiciado el desarrollo de nuevos servicios y formas de relacin con los
ciudadanos y empresarios en un camino sin retorno hacia la Administracin electrnica.
La confluencia de nuevas tendencias tecnolgicas como son los llamados servicios en la
nube (cloud computing), la aparicin de dispositivos mviles cada vez ms inteligentes, la
generalizacin del uso de las redes sociales, la capacidad de anlisis de grandes volmenes
de datos (big data) junto con la universalizacin del uso de Internet, han conformado un
nuevo panorama en el que los ciudadanos han adquirido nuevos hbitos y expectativas en la
utilizacin de los servicios digitales en su ocio, en su relacin con las empresas y tambin
con las Administraciones Pblicas.
La digitalizacin de los servicios engloba, por una parte, a los servicios electrnicos y a
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, que han sido la base de la
Administracin electrnica en la que Espaa ha alcanzado un avance reseable.
Pero la digitalizacin supone tambin afrontar nuevos retos y oportunidades. La
confluencia de estas nuevas fuerzas tecnolgicas lleva a un nuevo panorama en el que la
Administracin debe ser capaz de adaptarse de manera gil a nuevas demandas de un
entorno cambiante, proporcionar informacin y servicios digitales en cualquier momento, en
cualquier lugar y por diferentes canales, generar nuevas formas de relacin con los
ciudadanos e innovar nuevos servicios, aprovechando las oportunidades que proporcionan
estas tecnologas. Y todo ello debe ser provisto de manera segura, gil y con eficacia y
eficiencia en la utilizacin de los recursos disponibles.
No se trata por lo tanto de la utilizacin de las TIC en los procesos de la Administracin,
sino de crear las dinmicas necesarias para poder adaptar los servicios, procesos,
operaciones y las capacidades de la Administracin a una realidad que es digital y seguir
evolucionando previsiblemente a gran velocidad.
539
17 Organizacin e instrumentos operativos de las TIC

La Administracin debe adoptar una nueva cultura de la informacin y estar preparada
para recoger, generar y tratar grandes volmenes de informacin digital sobre sus
operaciones, procesos y resultados, que podr ser puesta convenientemente a disposicin
de ciudadanos para el impulso de la transparencia, y de empresas y agentes sociales para el
fomento de la reutilizacin de la informacin del sector pblico. Asimismo, el desarrollo de
las capacidades de anlisis transversal de la informacin permitir optimizar la gestin,
mejorar la toma de decisiones y ofrecer servicios interdepartamentales de manera
independiente a la estructura administrativa.
Por otra parte, la universalizacin de los servicios digitales y las nuevas formas de
relacin con los ciudadanos permiten conformar una Administracin ms transparente, en la
que los ciudadanos puedan participar en la definicin e incluso en el diseo de los servicios
pblicos, de forma que estos se adapten mejor a las necesidades reales de los ciudadanos
en un nuevo modelo de gobernanza.
Todo este entorno supone un nuevo mundo de oportunidades, pero tambin de
amenazas, que deben ser afrontados desde un inicio generando en la Administracin las
sinergias necesarias para aprovechar el talento de las personas que conforman aqulla,
sumando los esfuerzos y recursos disponibles y diseando una estrategia comn para la
transformacin digital de la Administracin, basada en las TIC y orientada a la generacin de
valor para los ciudadanos.
El informe elaborado por la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas
(CORA), creada por Acuerdo de Consejo de Ministros de 26 de octubre de 2012, y
presentado al Consejo de Ministros de 21 de junio de 2013, reconoce este papel
fundamental de las TIC y aconseja un tratamiento singular respecto a otros servicios
comunes a fin de obtener el mximo de eficacia y de optimizacin de recursos y aprovechar
las oportunidades que supone la actuacin coordinada de acuerdo a una estrategia comn.
El reconocimiento del papel de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
en la transformacin de la Administracin estaba ya recogido, entre otras, pero muy
especialmente, en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a
los Servicios Pblicos, que parta del reconocimiento del insuficiente desarrollo de la
administracin electrnica, y consideraba que la causa en buena medida se deba a que las
previsiones de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn tienen carcter facultativo. Es decir, que dejan en
manos de las propias Administraciones determinar si los ciudadanos van a poder de modo
efectivo, o no, relacionarse por medios electrnicos con ellas, segn que stas quieran poner
en pie los instrumentos necesarios para esa comunicacin con la Administracin. Por ello
esa ley pretendi dar el paso del podrn por el debern.
La Ley 11/2007, de 22 de junio, consagra la relacin con las Administraciones Pblicas
por medios electrnicos como un derecho de los ciudadanos y como una obligacin
correlativa para tales Administraciones.
El contexto europeo, la Agenda Digital para Europa, propone tambin medidas legales
para el efectivo desarrollo digital de la Unin Europea. El impulso de una administracin
digital supone tambin, por tanto, dar respuesta a los compromisos comunitarios
estableciendo as un marco operativo y jurdicamente claro con el fin de eliminar la
fragmentacin y la ausencia de interoperabilidad, potenciar la ciudadana digital y prevenir la
ciberdelincuencia.
Un buen uso de las TIC, eficiente e integrado, resulta tambin imprescindible para
cumplir con los compromisos que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia,
acceso a la informacin pblica y buen gobierno establecen para la Administracin.
A esta voluntad de constituir las TIC como herramienta de vertebracin de la mejora del
funcionamiento de las administraciones responde la creacin de la Direccin de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones de la Administracin General del Estado, por Real
Decreto 695/2013, de 20 de septiembre. La Direccin se configura, de acuerdo con su norma
de creacin, como un rgano especfico, al ms alto nivel, para impulsar y coordinar el
necesario proceso de racionalizacin y transformacin de las diversas facetas de la poltica
de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones en todo el mbito del Sector
Pblico Administrativo Estatal. En virtud del Real Decreto 802/2014, de 19 de septiembre,
dicho rgano se adscribe al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
540

El proceso de transformacin que se encomienda a la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones supone revisar planteamientos organizativos vigentes,
algunos de los cuales se ponen de manifiesto en el propio informe CORA, entre ellos, la
existencia de un elevado grado de atomizacin y un alto nivel de independencia en la
actuacin de los agentes que intervienen en el mbito de las TIC en la Administracin
General del Estado y sus Organismos Pblicos.
Esta situacin propicia una elevada autonoma en la gestin de los fondos y recursos
TIC por parte de los diferentes rganos de la Administracin Pblica, siendo en cada una de
ellos donde se toman las decisiones de gastos e inversin, lo que ha dado lugar a una
dispersin considerable de recursos y esfuerzos en materia TIC, si bien las Subsecretaras y
dems rganos competentes en materia de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, a travs de las unidades TIC de la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos han sido capaces de atender una demanda creciente de servicios y
unas exigencias elevadas, que han situado la oferta actual de servicios en niveles
equivalentes o superiores a la media de la Unin Europea.
El modelo de gobernanza sobre el que se asienta este real decreto pretende superar esa
situacin, con el fin de conseguir una poltica TIC comn a toda la Administracin General
del Estado y sus Organismos Pblicos en un contexto de austeridad en el gasto pblico
basado en la exigencia de eficiencia y corresponsabilidad. La Ley Orgnica 2/2012, de 27 de
abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, tiene uno de sus pilares en
los principios de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos. Siguiendo
el mandato de esta ley, este real decreto contiene disposiciones en materia de planificacin
de la accin TIC con implicaciones normativas, organizativas, presupuestarias y
contractuales que se encuadran en un marco de planificacin plurianual, y de programacin
y presupuestacin, que ha de atender a la situacin econmica, a los objetivos de poltica
econmica y al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad
financiera. En desarrollo de lo que dispone la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, este real
decreto crea instrumentos para contribuir a una gestin de los recursos pblicos orientada a
la eficacia, la eficiencia, la economa y la calidad, instrumentos imprescindibles para la
aplicacin de polticas de racionalizacin del gasto y de mejora de la gestin del sector
pblico.
La estructura de gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos ha tenido hasta la fecha sus pilares en los rganos colegiados de
Administracin electrnica. Por una parte, el Consejo Superior de Administracin Electrnica,
rgano mximo en materia de Administracin electrnica del que han emanado las
principales lneas y proyectos de Administracin electrnica de la Administracin General del
Estado. Por otra parte, adscritas a los diferentes departamentos Ministeriales, las
Comisiones Ministeriales de Administracin electrnica (CMAEs).
Las CMAEs han permitido realizar el seguimiento y control de las diferentes inversiones
y gastos TIC en el mbito Ministerial pero, debido a la propia atomizacin de las unidades
ministeriales, no ha sido posible desarrollar, salvo en algunos Ministerios, la labor de disear,
junto a las unidades administrativas ministeriales, la estrategia digital que soporte los
procesos administrativos sectoriales competencia de cada departamento.
En este sentido, la digitalizacin de la Administracin supone no slo la transformacin
de los servicios ofrecidos a medios electrnicos, utilizando para ello las capacidades que
ofrecen las TIC, sino que apuesta por el rediseo integral de los procesos y servicios
actuales de la Administracin, permitiendo nuevos modelos de relacin con los ciudadanos y
habilitando la prestacin de servicios innovadores que no seran realizables sin un necesario
cambio cultural.
Es fundamental, por lo tanto, contar con unidades TIC ministeriales, que conozcan
profundamente el mbito de trabajo especfico del departamento para disear servicios
digitales adaptados a las necesidades de ciudadanos y empresas, aprovechando la gran
capacitacin y el conocimiento especializado del personal TIC para el desarrollo y operacin
de las aplicaciones sectoriales especficas de cada unidad de negocio. Su principal objetivo
ser impulsar el proceso de transformacin digital de la Administracin General del Estado y
sus Organismos Pblicos, que ha de tener por fin no slo la automatizacin de los servicios,
sino su rediseo integral, aprovechando las capacidades que permiten las nuevas
541

tecnologas con el fin de implantar nuevos y mejores modelos de relacin con los
ciudadanos, con servicios ms eficientes que faciliten el crecimiento econmico.
En este sentido, las Comisiones Ministeriales actuales deben evolucionar su papel hacia
la elaboracin del proyecto del plan de accin sectorial del departamento en materia de
Administracin digital, atendiendo de forma priorizada las propuestas y necesidades de los
distintos rganos y organismos pblicos afectados y promoviendo la comparticin de los
servicios. De esta manera, las actuales unidades ministeriales de tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones se convertirn en las unidades responsables del
soporte y la transformacin digital de los diferentes mbitos departamentales.
Los motivos expuestos anteriormente llevan a la necesidad de redisear el modelo de
gobernanza de las TIC en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos.
El desarrollo de este nuevo modelo se ha encomendado a un rgano de nueva creacin,
especfico y al mximo nivel, la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones de la Administracin General del Estado.
Para el diseo de la nueva gobernanza TIC, desde la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones se han identificado tres objetivos bsicos:
Primero, orientar las actuaciones y lneas estratgicas en las TIC de forma que tengan
como principal objetivo satisfacer las necesidades derivadas de la estrategia global del
Gobierno y disponer de una planificacin estratgica comn para toda la Administracin
General del Estado y sus Organismos Pblicos.
Segundo, potenciar la Administracin digital y las TIC como los instrumentos que
permitan hacer sostenible el constante proceso de innovacin y mejora en la calidad de los
servicios ofrecidos por la administracin que demandan ciudadanos y empresas, e
incrementar la productividad de los empleados pblicos.
Tercero, racionalizar el uso de los recursos informticos de forma que se consiga una
mayor eficiencia, proporcionando un ahorro sustancial de costes de todo tipo, y en especial
en el resto de la actividad administrativa, como consecuencia de una mayor homogeneidad y
simplicidad mediante el uso de herramientas comunes y servicios compartidos, objetivo de
especial inters en un contexto de limitacin presupuestaria.
En todo caso, se hace necesario favorecer el diseo de sistemas de compras que sean
capaces de conseguir ahorros importantes, adoleciendo el proceso de contratacin actual de
falta de flexibilidad para aprovechar el estado de madurez del sector TIC espaol. Esta
dispersin de las contrataciones TIC en diferentes unidades ha derivado en una gran
diversidad de suministradores en la contratacin de productos y servicios idnticos, lo que
impacta en mayores costes de mantenimiento y evolucin, por lo que es necesario
racionalizar el proceso de contratacin y dotarlo de mecanismos giles que favorezcan el
aprovechamiento de economas de escala como consecuencia de la agregacin de la
demanda. En este sentido, la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones propondr a la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la
Contratacin los contratos de suministros, obras y servicios en materia TIC que deban ser
declarados de contratacin centralizada por el titular del Ministerio de Hacienda y
Asimismo, la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, se
encargar de alinear las inversiones TIC con los objetivos estratgicos establecidos.
El nuevo modelo de gobernanza TIC persigue centralizar las competencias y los medios
para desempearlas en un nico rgano administrativo en el que se integren todas las
unidades TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos,
articulndose su interaccin con el resto de reas de la Administracin, a las que prestan sus
servicios, mediante unos nuevos rganos colegiados que sirvan como canal gil de
informacin y puesta en comn de necesidades y oportunidades de utilizacin de medios
informticos de forma racional y eficiente.
Ello supondr, por tanto, la capacitacin para la prestacin de servicios compartidos TIC
a todas las unidades de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos y
la definicin de una estrategia comn que definir las lneas de actuacin en materia TIC de
los rganos y organismos de la Administracin General del Estado y sus Organismos
Pblicos.
542

A tales efectos, se crean la Comisin de Estrategia TIC y, en el mbito departamental,
las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital como rganos colegiados encargados
de impulsar la transformacin digital de la Administracin de acuerdo a una Estrategia
comn en el mbito de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Asimismo,
este real decreto deroga el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se
reestructuran los rganos colegiados responsables de la Administracin electrnica,
quedando suprimidos el Consejo Superior de Administracin Electrnica y las Comisiones
Ministeriales de Administracin Electrnica. Este nuevo modelo de Gobernanza en el mbito
de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones se alcanzar de manera
paulatina en un proceso que, partiendo desde la heterogeneidad y dispersin actual converja
hacia un modelo de prestacin de servicios compartidos e infraestructuras comunes de
forma que pueda garantizarse el mantenimiento del nivel de servicio actual y la paulatina
implementacin de sinergias e incremento de eficiencia, simplificacin de estructuras y, por
tanto, mejora de la productividad de la Administracin.
Para hacer efectivas estas medidas, este real decreto no slo se aplica a la
Administracin General del Estado, sus organismos autnomos y entidades gestoras y
servicios comunes de la Seguridad Social, sino que se prev su aplicacin a otras entidades
pblicas, cuya actuacin pueda presentar una especial trascendencia en la prestacin de
servicios pblicos electrnicos y en el propio desarrollo de la Administracin digital.
En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 19 de septiembre de 2014,
DISPONGO:
CAPTULO I
Objeto y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
El objeto de este real decreto es el desarrollo y ejecucin de un modelo comn de
gobernanza de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC) en la
Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos.
Este modelo de Gobernanza de las TIC incluir, en todo caso, la definicin e
implementacin de una estrategia global de transformacin digital que garantice el uso
adecuado de los recursos informticos de acuerdo a las necesidades derivadas de la
estrategia general del Gobierno, con el fin de mejorar la prestacin de los servicios pblicos
al ciudadano.
El mbito de aplicacin de este real decreto se extiende a la Administracin General del
Estado y sus Organismos Pblicos previstos en el artculo 43 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
CAPTULO II
rganos con competencias en materia de Administracin digital
Artculo 3. La Comisin de Estrategia TIC. Objeto, adscripcin y funcionamiento.
1. La Comisin de Estrategia TIC es el rgano colegiado encargado de la definicin y
supervisin de la aplicacin de la Estrategia sobre Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones de la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos,
Estrategia TIC, que ser aprobada por el Gobierno de acuerdo con lo previsto en el
artculo 9 de este Real Decreto.
2. La Comisin de Estrategia TIC se adscribe al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas a travs de la Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.
543

3. La Comisin de Estrategia TIC actuar en pleno y por medio de su comit ejecutivo.
Artculo 4. Funciones de la Comisin de Estrategia TIC.
1. Corresponde a la Comisin de Estrategia TIC el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Fijar las lneas estratgicas, de acuerdo con la poltica establecida por el Gobierno, en
materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, para el impulso de la
Administracin digital en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos.
b) Aprobar la propuesta de Estrategia TIC de la Administracin General del Estado y sus
organismos pblicos para su elevacin al Consejo de Ministros por los titulares de los
departamentos de Hacienda y Administraciones Pblicas y de la Presidencia.
c) Informar los anteproyectos de ley, los proyectos de disposiciones reglamentarias y
otras normas de mbito general que le sean sometidos por los rganos proponentes cuyo
objeto sea la regulacin en materia TIC de aplicacin en la Administracin General del
Estado y sus Organismos Pblicos o de los recursos de carcter material y humano afectos
a su desarrollo.
d) Definir las prioridades de inversin en materias TIC de acuerdo con los objetivos
establecidos por el Gobierno.
e) Declarar los medios o servicios compartidos en los trminos establecidos en el artculo
10.
f) Declarar los proyectos de inters prioritario, en los trminos establecidos en el artculo
11, a propuesta de los ministerios y sus organismos pblicos adscritos previo informe de la
Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Se considerarn
proyectos de inters prioritario aquellos que por sus especiales caractersticas sean
fundamentales para la mejora de la prestacin de servicios al ciudadano.
g) Impulsar la colaboracin y cooperacin con las comunidades autnomas y las
entidades locales para la puesta en marcha de servicios interadministrativos integrados y la
comparticin de infraestructuras tcnicas y los servicios comunes que permitan la
racionalizacin de los recursos TIC a todos los niveles del Estado.
h) Impulsar las actividades de cooperacin de la Administracin General del Estado y
sus Organismos Pblicos con la Unin Europea, con las organizaciones internacionales y,
especialmente, con Iberoamrica, en materia de tecnologas de la informacin y
Administracin digital, en colaboracin con el Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin.
i) Actuar como Observatorio de la Administracin Electrnica y Transformacin Digital.
2. La Comisin de Estrategia TIC elevar anualmente, a travs de su Presidente, un
informe al Consejo de Ministros, en el que se recoger el estado de la transformacin digital
de la Administracin en la Administracin General del Estado y sus organismos pblicos.
Artculo 5. Composicin y funcionamiento del Pleno de la Comisin de Estrategia TIC.
1. El Pleno de la Comisin de Estrategia TIC estar integrado por los titulares de las
Secretaras de Estado de Administraciones Pblicas, de Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Informacin y de Seguridad Social, as como por los Subsecretarios o, bien,
el titular de un rgano superior de los distintos Departamentos ministeriales y el Director de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Ser presidido por el Ministro de
Hacienda y Administraciones Pblicas y actuar como Secretario el Director de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones.
2. Las reuniones del Pleno se celebrarn, al menos, dos veces al ao por convocatoria
de su Presidente, bien a iniciativa propia, bien cuando lo soliciten, al menos, la mitad de sus
miembros.
3. El Presidente podr invitar a incorporarse, con voz pero sin voto, a representantes de
otras instituciones pblicas o privadas.
4. Las funciones de asistencia y apoyo a la Comisin de Estrategia TIC y a su Comit
Ejecutivo sern desempeadas por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
5. Por acuerdo de la Comisin de Estrategia TIC se podrn constituir los grupos de
trabajo que se requieran para el adecuado desarrollo de sus funciones.
544
Artculo 6. Composicin y funcionamiento del Comit Ejecutivo de la Comisin de

Estrategia TIC.
1. El Comit Ejecutivo de la Comisin de Estrategia TIC se constituye como el
instrumento de la Comisin de Estrategia TIC para asegurar una actuacin gil y efectiva de
la Estrategia TIC en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos.
2. El Comit Ejecutivo de la Comisin de Estrategia TIC estar presidido por el Director
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, estar compuesto por un mnimo de
cinco miembros, un mximo de diez miembros y su composicin ser determinada por la
Comisin de Estrategia TIC.
Actuar como secretario un funcionario de la Direccin de Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones, que ser designado por el Presidente del Comit.
3. El Comit Ejecutivo ejercer las competencias que le atribuya expresamente el Pleno
de la Comisin de Estrategia TIC, y deber informar peridicamente a ste acerca de las
decisiones y actuaciones adoptadas. En todo caso, le corresponde la aprobacin de los
Planes de Accin Departamentales regulados en el artculo 14 del presente real decreto.
4. Las reuniones del Comit Ejecutivo se celebrarn mensualmente. El Presidente podr
convocar al Comit con carcter extraordinario cuando resulte necesario.
5. El Presidente del Comit Ejecutivo podr invitar a incorporarse, con voz pero sin voto,
a los Presidentes de las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital cuando lo estime
conveniente.
6. Podrn constituirse los grupos de trabajo que se requieran para el adecuado
desarrollo de sus funciones.
Artculo 7. Las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital.
1. Las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital (CMAD) son rganos
colegiados de mbito departamental responsables del impulso y de la coordinacin interna
en cada departamento en materia de Administracin digital, y sern los rganos de enlace
con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
Las CMAD estudiarn y planificarn las necesidades funcionales de las distintas reas
administrativas del ministerio, valorarn las posibles vas de actuacin, priorizndolas, y
propondrn su desarrollo, todo ello evitando que se generen duplicidades, conforme al
principio de racionalizacin, y promoviendo la comparticin de infraestructuras y servicios
comunes.
El mbito de actuacin de las CMAD comprende todos los rganos del departamento y a
los organismos pblicos adscritos al mismo.
2. Las CMAD estarn presididas por el Subsecretario y estarn integradas por los
representantes, con rango mnimo de Subdirector General, de las reas funcionales y de los
organismos adscritos que se determine mediante orden ministerial, as como los
responsables de las unidades ministeriales de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones.
El Presidente de la CMAD podr delegar esta funcin en el titular de una unidad del
mismo departamento, con rango mnimo de Director General.
Podrn asistir a las reuniones de la CMAD expertos de la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, que tendrn carcter de asesores, con voz y sin voto.
3. Las CMAD desempearn las siguientes funciones:
a) Actuar como rgano de relacin entre los departamentos ministeriales y sus
organismos adscritos y la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
para asegurar la coordinacin con los criterios y polticas definidas por sta.
b) Impulsar, ejecutar y supervisar, en el mbito del departamento, el cumplimiento de las
directrices y el seguimiento de las pautas de actuacin recogidas en la Estrategia TIC de la
Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos aprobada por el Gobierno a
propuesta del Comit de Estrategia TIC.
c) Elaborar el Plan de accin del departamento para la transformacin digital, en
desarrollo de los criterios establecidos por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y
545

las Comunicaciones atendiendo a la Estrategia TIC de la Administracin General del Estado
y sus Organismos Pblicos, aprobada por el Consejo de Ministros.
d) Analizar las necesidades funcionales de las unidades de gestin del departamento y
sus organismos adscritos y evaluar las distintas alternativas de solucin propuestas por las
unidades TIC, identificando las oportunidades de mejora de eficiencia que pueden aportar
las TIC, aplicando soluciones ya desarrolladas en el mbito del Sector Pblico y estimando
costes en recursos humanos y materiales que los desarrollos TIC asociados puedan suponer
e) Impulsar la digitalizacin de los servicios y procedimientos del departamento con el fin
de homogeneizarlos, simplificarlos, mejorar su calidad y facilidad de uso, as como las
prestaciones ofrecidas a los ciudadanos y empresas, optimizando la utilizacin de los
recursos TIC disponibles.
f) Colaborar con la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en
la identificacin y la puesta a disposicin comn de los medios humanos, materiales y
econmicos que estn adscritos al departamento y que deban ser utilizados para la puesta
en funcionamiento o mantenimiento de los medios o servicios compartidos.
g) Cualesquiera otras que determinen sus respectivas rdenes ministeriales reguladoras,
de acuerdo con las peculiares necesidades de cada departamento ministerial.
4. Las CMAD analizarn los proyectos de disposiciones de carcter general de su
departamento y elaborarn un informe en el que se expondrn y valorarn la oportunidad de
la medida, los costes, necesidad de disponibilidad de recursos humanos y tiempos de
desarrollo que se puedan derivar de la aprobacin del proyecto desde la perspectiva de la
utilizacin de medios y servicios TIC y lo remitirn a la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones para su conocimiento y valoracin.
5. En el ejercicio de sus funciones y en su mbito de actuacin ministerial, las CMAD,
formularn propuestas de aplicacin de nuevos criterios de organizacin o de
funcionamiento, implantacin de nuevos procedimientos o de revisin de los existentes.
Artculo 8. El Comit de Direccin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones.
El Comit de Direccin de las Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones es un
rgano de apoyo adscrito a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
Estar integrado por el responsable TIC de las subsecretaras del rgano superior al que
corresponda la coordinacin de las TIC en cada uno de los departamentos ministeriales as
como por los responsables de aquellas unidades TIC que por su relevancia sean designados
por el Director de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, quin lo presidir.
Actuar como rgano de coordinacin y colaboracin entre la Direccin de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones y los rganos y organismos integrantes de la
Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos a fin de establecer una accin
coordinada, de acuerdo con las lneas estratgicas definidas por la Comisin de Estrategia
TIC y contribuir a definir metodologas, procesos, arquitecturas, normas y buenas prcticas
comunes a todas las unidades TIC de la Administracin General del Estado y sus
Organismos Pblicos velando por el cumplimiento de programas y proyectos, la consecucin
de los objetivos marcados y la eliminacin de redundancias.
CAPTULO III
Modelo de gobernanza en el mbito de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones
Artculo 9. Estrategia en materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
El Gobierno, a iniciativa de la Comisin de Estrategia TIC, y a propuesta de los Ministros
de la Presidencia, de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Industria, Energa y
Turismo, aprobar la Estrategia en materia de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones (en adelante Estrategia TIC), as como las revisiones de la misma.
La Estrategia TIC determinar los objetivos, principios y acciones para el desarrollo de la
administracin digital y la transformacin digital de la Administracin General del Estado y
546

sus Organismos Pblicos y servir de base para la elaboracin por los distintos ministerios
de sus planes de accin para la transformacin digital.
La Comisin de Estrategia TIC determinar el mbito temporal de la Estrategia TIC, as
como su periodo de revisin.
Artculo 10. Medios y servicios compartidos.
1. Los medios y servicios TIC de la Administracin General del Estado y sus Organismos
Pblicos sern declarados de uso compartido cuando, en razn de su naturaleza o del
inters comn, respondan a necesidades transversales de un nmero significativo de
unidades administrativas.
A los efectos de este real decreto, se entender por medios y servicios todas las
actividades, infraestructuras tcnicas, instalaciones, aplicaciones, equipos, inmuebles, redes,
ficheros electrnicos, licencias y dems activos que dan soporte a los sistemas de
informacin.
Los activos TIC afectos a la prestacin de servicios sectoriales se podrn mantener en
sus mbitos especficos en razn de la singularidad competencial y funcional que atienden y
no tendrn, por tanto, la consideracin de medios y servicios compartidos. La
responsabilidad sobre la gestin de estos medios corresponder a los departamentos
ministeriales y organismos adscritos desarrollada a travs de las respectivas unidades TIC
con el apoyo y supervisin de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
2. La declaracin de medios y servicios compartidos necesarios para la ejecucin y
desarrollo de la Estrategia TIC aprobada por el Gobierno, corresponder a la Comisin de
Estrategia TIC a propuesta de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
Cuando concurran razones econmicas, tcnicas o de oportunidad sobrevenidas, la
Comisin de Estrategia TIC podr autorizar al Director de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones a acordar excepciones a la declaracin de medio o servicio de uso
compartido, de las que se dar traslado a los miembros de la Comisin de Estrategia TIC.
La declaracin de medio o servicio compartido habilitar a la Direccin de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones para adoptar las medidas necesarias para su
provisin compartida, bien directamente o a travs de otras unidades TIC y, en su caso, para
disponer tanto de los medios humanos y econmicos como de las infraestructuras y resto de
activos TIC que los ministerios y unidades dependientes venan dedicando a atender dichos
servicios, entre los que se incluyen tambin ficheros electrnicos y licencias.
Dada la naturaleza funcional especfica y rgimen competencial singular de los servicios
de Informtica presupuestaria de la Intervencin General de la Administracin del Estado, lo
establecido en este apartado 2 respecto a los servicios, recursos e infraestructuras TIC
comunes y al catlogo de servicios TIC comunes, cuando pueda afectar a los sistemas de
funcionalidad especfica de Informtica presupuestaria requerir la previa aprobacin de la
Intervencin General de la Administracin del Estado.
3. La utilizacin de los medios y servicios compartidos ser de carcter obligatorio y
sustitutivo respecto a los medios y servicios particulares empleados por las distintas
unidades.
La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones establecer un
Catlogo de Servicios Comunes del que formarn parte los medios y servicios compartidos,
as como aquellas infraestructuras tcnicas o aplicaciones desarrolladas por la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones cuya provisin de manera compartida
facilite la aplicacin de economas de escala y contribuya a la racionalizacin y simplificacin
de la actuacin administrativa.
4. Dentro de este Catlogo figurarn servicios de administracin digital orientados a
integrar todas las relaciones de las Administraciones pblicas con el ciudadano, mediante la
provisin compartida, que le permita tener una visin integral de sus relaciones con las
Administraciones pblicas y acceso a todos los servicios on-line.
5. La provisin, explotacin y gestin de los medios y servicios compartidos ser
realizada por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, salvo los
que correspondan a los servicios de informtica presupuestaria de la Intervencin General
547

de la Administracin del Estado. Las eficiencias que se produzcan en estos procesos se
dedicarn preferentemente a potenciar los servicios sectoriales.
6. Las CMAD y las unidades TIC sectoriales velarn por el uso de los medios y servicios
compartidos. En este sentido, cuando las necesidades puedan ser comunes a ms de un
rea funcional o unidad, del mismo o de distinto ministerio, se escoger la alternativa que
permita compartir el servicio entre dichas reas, salvo autorizacin expresa de la Direccin
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
7. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones llevar un
registro de los costes que son imputables a cada uno de los diferentes rganos y organismos
usuarios, sin perjuicio de las competencias de otros rganos administrativos en materia de
control de gasto.
8. La puesta a disposicin comn de los medios y servicios compartidos se har de
acuerdo con lo previsto en la normativa que resulte aplicable en cada mbito en materia de
personal, organizacin, presupuestos y patrimonial.
Artculo 11. Proyectos de inters prioritario.
El Comit de Estrategia TIC podr declarar como proyectos de inters prioritario aquellos
que tengan una singular relevancia y, especialmente, aquellos que tengan como objetivo la
colaboracin y cooperacin con las comunidades autnomas y los entes que integran la
Administracin local y la Unin Europea en materia de Administracin digital.
La declaracin de proyecto de inters prioritario se trasladar como recomendacin al
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y a la Comisin de Polticas de Gasto
para que, en su caso, sea tenida en cuenta en la elaboracin de los Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 12. Unidades TIC.
1. Son unidades TIC aquellas unidades administrativas cuya funcin sea la provisin de
servicios en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones a s mismas o a
otras unidades administrativas.
Las unidades TIC, bajo la direccin de los rganos superiores o directivos a los que se
encuentren adscritas, se configuran como instrumentos fundamentales para la
implementacin y desarrollo de la Estrategia TIC y del proceso de transformacin digital de
los mbitos sectoriales de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos
bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
2. Se entender por provisin de servicios TIC la realizacin de una o varias de las
siguientes funciones:
a) Soporte, operacin, implementacin y/o gestin de sistemas informticos corporativos
o de redes de telecomunicaciones.
b) Desarrollo de aplicativos informticos en entornos multiusuario.
c) Consultora informtica.
d) Seguridad de sistemas de informacin.
e) Atencin tcnica a usuarios.
f) Innovacin en el mbito de las TIC
g) Administracin digital.
h) Conformar la voluntad de adquisicin de bienes o servicios en el mbito de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones
i) Todas aquellas funciones no previstas expresamente en las letras anteriores, que sean
relevantes en materia de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
3. Las unidades TIC adscritas a los departamentos ministeriales o a sus organismos
adscritos, impulsarn, en el marco de la CMAD, la transformacin digital de los servicios
sectoriales en sus mbitos. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones propondr a los rganos competentes, las reas administrativas que deban
ser atendidas por las unidades TIC de manera que se adapten a las nuevas necesidades
derivadas de la declaracin de medios o servicios compartidos con el fin de mejorar la
eficiencia y operatividad en la prestacin de sus servicios. Las unidades TIC debern llevar a
548

cabo dicha transformacin identificando las oportunidades que les permitan sacar el mximo
rendimiento a las TIC de acuerdo a las necesidades funcionales determinadas por las reas
administrativas a las que prestan sus servicios.
Artculo 13. Cooperacin interadministrativa.
1. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones propondr a la
Secretara de Estado de Administraciones Pblicas las lneas de actuacin, orientaciones
comunes y la creacin de rganos de cooperacin necesarios para favorecer el intercambio
de ideas, estndares, tecnologa y proyectos orientados a garantizar la interoperabilidad y
mejorar la eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos de las distintas
Administraciones Pblicas, que sern tratadas en la Conferencia Sectorial de
Administraciones Pblicas, en cuyo seno se establecern.
2. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones propondr al
Secretario de Estado de Administraciones Pblicas la designacin de los representantes de
la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos en las comisiones o grupos
que la Conferencia Sectorial de Administraciones Pblicas cree en materia de tecnologas de
la informacin y Administracin digital.
CAPTULO IV
Actuaciones en relacin con la planificacin en materia de Administracin
digital
Artculo 14. Planes de accin departamentales para la transformacin digital.
1. Cada ministerio contar con un Plan de accin para la transformacin digital, que
comprender las actuaciones en materia de Administracin digital, tecnologas de la
informacin y comunicaciones a desarrollar en el conjunto del departamento y sus
organismos pblicos adscritos.
2. La propuesta del plan se elaborar de acuerdo con las directrices de la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y las lneas estratgicas establecidas
por el Comit de Estrategia TIC y recoger de forma concreta los servicios que el ministerio
tiene previsto desarrollar, especialmente los dirigidos a la prestacin de servicios a
ciudadanos y empresas, su planificacin temporal, los recursos humanos, tcnicos y
financieros necesarios y los contratos que se deben realizar.
La propuesta de plan de accin departamental se remitir por el presidente de la CMAD
a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para su estudio y
valoracin y posterior elevacin a la Comisin de Estrategia de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, a efectos del informe preceptivo del Comit Ejecutivo,
previo a su aprobacin por el rgano competente en el departamento ministerial.
En el plan de accin remitido podrn excluirse los medios y servicios especficos que
afecten a la defensa, consulta poltica, situaciones de crisis y seguridad del Estado y los que
manejen informacin clasificada, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin reguladora de
los secretos oficiales y en los Acuerdos internacionales.
3. Los planes de accin para la trasformacin digital tendrn un alcance, al menos, de
dos aos.
Artculo 15. Modificacin de los Planes de accin departamentales para la transformacin
digital.
La modificacin de los Planes de accin departamentales para la transformacin digital
deber ser informada por la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
549
CAPTULO V
Actuaciones en relacin con la contratacin en materia de tecnologas de la
informacin
Artculo 16. Competencias para el informe tcnico de la memoria y los pliegos de
prescripciones tcnicas para la contratacin de tecnologas de la informacin.
1. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones elaborar y
trasladar a los rganos competentes en materia de contratacin, los criterios y directrices
para la agregacin y planificacin de la demanda TIC en la Administracin General del
Estado y sus Organismos Pblicos para una mayor eficiencia econmica y su configuracin
como cliente nico frente a proveedores externos.
2. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones informar con
carcter preceptivo la declaracin de contratacin centralizada, que corresponde al Ministro
de Hacienda y Administraciones Pblicas a propuesta de la Direccin General de
Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin, de los contratos de suministros, obras y
servicios en materia TIC.
Asimismo, para la contratacin centralizada en materia TIC la Direccin de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones establecer los criterios tcnicos y de oportunidad y
la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin establecer los
criterios de contratacin administrativa y gestin econmica.
La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones realizar el informe
tcnico preceptivo de la memoria y los pliegos de prescripciones tcnicas de las siguientes
contrataciones de bienes y servicios informticos:
a) El suministro de equipos y programas para el tratamiento de la informacin, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 9.3 b) del texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.
b) Los contratos de servicios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
c) Los procedimientos especiales de adopcin de tipo realizados al amparo del artculo
206 del texto refundido Ley de Contratos del Sector Pblico.
d) Los convenios de colaboracin y encomiendas de gestin que incluyan la prestacin
de servicios en materia de tecnologas de la informacin, comunicaciones o Administracin
Digital en el mbito de la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos.
3. Estarn excluidos del informe tcnico a que se refiere el apartado anterior los
contratos comprendidos en el mbito de aplicacin de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, de
Contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y de la seguridad, as como los
tramitados de conformidad con el artculo 170.f) del texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico.
La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones recibir la
informacin necesaria sobre estas contrataciones a efectos estadsticos, de inventario y
presupuestarios necesarios para el gobierno integral de las TIC. En cualquier caso, la
recepcin de la informacin se manejar y custodiar de acuerdo a la clasificacin
establecida y, en su caso, con lo dispuesto en la legislacin reguladora de los secretos
oficiales y en los Acuerdos internacionales.
Artculo 17. Tramitacin telemtica de los informes a la memoria y los pliegos de
prescripciones tcnicas.
1. La tramitacin de los informes tcnicos se regular mediante instruccin de la
Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y se har procurando el
empleo de medios telemticos en todas las fases del procedimiento.
2. La tramitacin de los informes tcnicos se realizar bajo los principios de simplicidad,
celeridad y eficacia, y se racionalizarn los trmites administrativos para lograr su mxima
sencillez y funcionalidad.
550

3. El informe tcnico se emitir en el plazo mximo de diez das hbiles posteriores al da
en que la unidad TIC registr la documentacin completa del expediente de contratacin.
Si por causas justificadas el informe previsto en el apartado anterior no pudiera ser
emitido en el plazo previsto, se comunicar telemticamente al rgano solicitante indicando
si puede proseguir el procedimiento de contratacin o si el informe se considera
determinante para la prosecucin del procedimiento de contratacin, de suscripcin de
convenio o atribucin de encomienda de gestin. En el caso de que el informe se considere
determinante se indicar en la comunicacin el nuevo plazo en que ser evacuado, que no
podr superar 5 das hbiles, transcurrido el cul sin la emisin del informe podr proseguir
la tramitacin del expediente.
4. Las Unidades TIC proporcionarn la informacin necesaria para mantener actualizado
el sistema integral de seguimiento de contratacin TIC que permita un anlisis permanente
de los contratos TIC.
Artculo 18. Contenido del informe tcnico sobre la memoria y los pliegos de prescripciones
tcnicas en materia de tecnologas de la informacin.
1. El informe tcnico de la memoria y de los pliegos de prescripciones tcnicas en
materia de tecnologas de la informacin se referir a su adecuacin a los planes
estratgicos del departamento ministerial y a las directrices dictadas por la Direccin de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, as como a la finalidad y adecuacin
tecnolgica de la prestacin que se propone contratar.
2. El informe tcnico tendr en cuenta los elementos de la memoria y del pliego de
prescripciones tcnicas que contengan informacin relevante desde el punto de vista
tecnolgico y de los criterios para la transformacin digital de los servicios.
Artculo 19. Informacin presupuestaria.
1. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones tendr
informacin, en coordinacin con las Comisiones Ministeriales de Administracin Digital y la
Direccin General de Presupuestos, de los recursos econmicos destinados a los bienes y
servicios TIC del conjunto de la Administracin General del Estado y sus Organismos
Pblicos se informar trimestralmente a la Comisin de Estrategia TIC del estado de
ejecucin de dicho presupuesto.
2. La Direccin de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones elaborar un
informe anual detallado y desagregado de imputacin de costes TIC.
Disposicin adicional primera. Supresin de rganos.
A partir de la entrada en vigor de este real decreto quedan suprimidos el Consejo
Superior de Administracin Electrnica y las Comisiones Ministeriales de Administracin
Electrnica.
Disposicin adicional segunda. Modificacin de referencias.
1. Se entendern referidas a la Comisin de Estrategia TIC y a las Comisiones
Ministeriales de Administracin Digital todas las alusiones que en la normativa vigente se
hagan al Consejo Superior de Administracin Electrnica y a las Comisiones Ministeriales de
Administracin Electrnica, respectivamente.
2. Sin perjuicio de lo anterior, todas las referencias al Consejo Superior de
Administracin Electrnica y a las Comisiones Ministeriales de Administracin Electrnica
que subsistan en la normativa vigente en relacin a las competencias de contratacin de
estos rganos colegiados, se entendern hechas a la Direccin de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones.
3. Todos los comits tcnicos, grupos de trabajo o ponencias especiales que hayan sido
constituidos por acuerdo del Consejo Superior de Administracin Electrnica o de su Comit
Permanente quedarn asociados a la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones o a los rganos colegiados regulados en este real decreto, de acuerdo con
sus funciones.
551
Disposicin adicional tercera. Rgimen jurdico de los rganos colegiados.

1. Los rganos colegiados que se regulan en este real decreto se regirn por lo
establecido en materia de rganos colegiados en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y
Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
2. La Comisin de Estrategia TIC podr aprobar las normas de rgimen interno que
estime procedentes para el mejor desarrollo de su trabajo.
Disposicin adicional cuarta. Representacin del Ministerio de Defensa en los rganos
con competencias en materia de Administracin digital.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 5.1, la representacin del Ministerio de
Defensa en el Pleno de la Comisin de Estrategia TIC podr ser asumida por el rgano
superior de ese departamento que, de acuerdo con los reales decretos de estructura
orgnica y de desarrollo de la misma, resulte competente en materia de Tecnologas de la
Informacin y Comunicaciones.
Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7.2, el citado rgano superior
podr asumir la presidencia de la Comisin Ministerial de Administracin Digital del
Ministerio de Defensa y, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8, podr ser el
responsable TIC, dentro de dicho rgano superior del Ministerio de Defensa, quien
represente al departamento en el Comit de Direccin de las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones.
Disposicin adicional quinta. Composicin inicial del Comit Ejecutivo de la Comisin de
Estrategia TIC.
El Comit Ejecutivo de la Comisin de Estrategia TIC estar formado por los titulares de
los siguientes rganos, en tanto que la Comisin de Estrategia TIC no establezca una
composicin diferente:
a) Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
b) Direccin General de Presupuestos.
c) Direccin General de Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin.
d) Gerencia de Informtica de la Seguridad Social.
e) Departamento de Informtica Tributaria de la Agencia Estatal de Administracin
Tributaria.
f) Secretara General de la Administracin de Justicia.
g) Direccin General de la Funcin Pblica.
h) Inspeccin General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
i) Intervencin General de la Administracin del Estado.
j) Una Subdireccin General del Centro Nacional de Inteligencia/Centro Criptolgico
Nacional.
Disposicin adicional sexta. mbito especfico.
Lo dispuesto en el presente real decreto ser de aplicacin a los organismos y entidades
pblicos no encuadrables en las categoras establecidas en el artculo 43.1 de la Ley 6/1997,
de 14 de abril, de Organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado,
en cuanto sea compatible con su normativa especfica.
Disposicin transitoria primera. Expedientes de contratacin en fase de informe.
Se pospone hasta el 1 de enero de 2015 la entrada en vigor del nuevo procedimiento de
tramitacin de los informes de la memoria y de los pliegos de prescripciones tcnicas.
Durante este periodo, los expedientes se seguirn tramitando por el procedimiento
anterior, asumiendo directamente la Direccin de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones la aprobacin de los expedientes que hasta el momento eran competencia
del Consejo Superior de Administracin Electrnica.
552

Los expedientes que se inicien durante este periodo y los contratos adjudicados durante
el mismo, as como los expedientes ya iniciados y los contratos adjudicados con anterioridad
a la entrada en vigor de este real decreto se regirn de acuerdo con la normativa anterior. A
estos efectos, se entender que los expedientes han sido iniciados cuando hayan sido
remitidos a la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica o a
la correspondiente Comisin Ministerial de Administracin Electrnica para su informe
preceptivo o tramitacin.
Disposicin transitoria segunda.
Administracin Digital.
Regulacin de las Comisiones Ministeriales de
En el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de este real decreto se aprobarn
las correspondientes rdenes ministeriales reguladoras de las Comisiones Ministeriales de
Administracin Digital. Mientras tanto, subsistirn con su actual estructura las Comisiones
Ministeriales de Administracin Electrnica vigentes, que pasarn a ejercer las funciones que
se atribuyen en este real decreto a las nuevas Comisiones Ministeriales de Administracin
Digital.
Queda derogado el Real Decreto 589/2005, de 20 de mayo, por el que se reestructuran
los rganos colegiados responsables de la Administracin electrnica, as como cuantas
disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.
Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.
Se autoriza a los Ministros de Hacienda y Administraciones Pblicas y de la Presidencia,
en el mbito de sus respectivas competencias, para que adopten las medidas necesarias
para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
553
18
Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, por el que se organiza el
Servicio Central de Suministros de Material Mobiliario y de Oficina y
se regulan las Juntas de Compras de los Ministerios civiles
BOE nm. 11, de 13 de enero de 1969
ltima modificacin: 29 de noviembre de 1983
Constituye la finalidad del presente Decreto la ordenacin de las citadas adquisiciones,

estableciendo las normas adecuadas siempre referidas al mbito de las oficinas de la
Administracin Civil, con exclusin en esta etapa de los Organismos autnomos. En esencla
se pretende sistematizar la materia de modo coordinado y con resultados econmicos
positivos.
Se desarrolla a tal objeto el Decreto dos mil setecientos sesenta y cuatro/mil novecientos
sesenta y siete, de veintisiete de noviembre, sobre reorganizacin de la Administracin Civil
del Estado, que, haciendo uso de lo dispuesto en el prrafo segundo del articulo ochenta y
ocho de la Ley de Contratos del Estado, cre, dentro de la rbita del Ministerio de Hacienda
y dependiente de la Direccin General del Patrimonio del Estado, el Servicio Central de
Suministros de material mobiliario y de oficina como rgano idneo para centralizar las
adquisiciones que, de los citados bienes, se efecten por los distintos Departamentos de la
Administracin Civil del Estado.
Con tal propsito se fijan las competencias de las Juntas de Compras de cada
Departamento y se precisa su dependencia y atribuciones en cuanto a todos los crditos
consignados a los respectivos Centros y Servicios de cada Departamento para la adquisicin
de material mobiliario y de oficina.
Igualmente se establece el procedimiento para la centralizacin de adquisiciones,
unificando las de todos los Ministerios que tengan necesidades comunes, y se autoriza al
Ministerio de Hacienda para, mediante rdenes ministeriales, centralizar, en fases
sucesivas, las adquisiciones con destino a las oficinas, previo informe de la Secretara
General Tcnica de la Presidencia del Gobierno sobre los bienes, cuya gestin y compra
deba centralizarse.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Hacienda y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da seis de diciembre de mil novecientos sesenta y ocho.
DISPONGO:
554
18 Servicio Central de Suministros de material mobiliario y de oficina
Artculo primero.
La Junta de Compras correspondiente a cada uno de los Departamentos ministeriales de
la Administracin Civil del Estado tendr las siguientes competencias, en relacin con el
material mobiliario y de oficina.
Uno. La programacin y estudio de las necesidades de cada Departamento en orden a
compras y suministros.
Dos. La propuesta de adjudicacin de los contratos de suministros referidos a bienes
consumibles o de fcil deterioro por el uso.
Tres. La propuesta de compras que se refieran a mobiliario y material de oficina
inventarlable.
Cuatro. Tambin le corresponder proponer las adquisiciones de toda clase de material
de oficina que no est comprendido en los apartados anteriores.
Cinco. La realizacin de las adquisiciones que se indican en los nmeros dos tres y
cuatro, una vez que hayan sido debidamente aprobados.
En los supuestos segundo, tercero, cuarto y quinto actuar la Junta de Compras como
Mesa de Contratacin.
Artculo segundo.
Las Juntas de Compras dependern orgnicamente de las Subsecretaras, y estarn
constituidas por un Presidente y tantos Vocales como Centros directivos tenga cada
Departamento ministerial. El Presidente y Vocales de dichas Juntas sern nombrados por los
Ministros Jefes de los Departamentos a propuesta del Subsecretario y de los Directores
generales, respectivamente, de los mismos.
El nmero de Vocales podr aumentarse o reducirse a juicio del Ministro correspondiente
en atencin a la diversa estructura de cada Departamento ministerial, pudiendo, igualmente,
incorporarse a las Juntas los funcionarios tcnicos que sean necesarios cuando as lo
requiera la naturaleza de las adquisiciones a realizar.
Formarn parte de tales Juntas, cuando acten como Mesas de Contratacin, un
funcionario del Cuerpo de Letrados en el Ministerio de Justicia y un Abogado del Estado en
los dems Ministerios civiles, as como el Interventor-Delegado de la Intervencin General
del Estado.
El rgano de gestin y secretara de las Juntas de Compras estar integrado en la
unidad econmico-administrativa, creada por el apartado c) del articulo catorce del Decreto
dos mil setecientos sesenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, y le correspondern,
adems de las funciones que le son propias, las relaciones con el Servicio Central de
Suministros.
Artculo tercero.
Todos los crditos consignados en los Presupuestos Generales del Estado para las
atenciones de material mobiliario y de oficina de las distintas Direcciones Generales o
Servicios Centrales o Provinciales de los Ministerios sern asignados a las Juntas de
Compras de los mismos, como igualmente los que puedan ser aplicados para dichas
atenciones de cualquier otra procedencia, a fin de conseguir las unidad de gestin en cada
Departamento ministerial en relacin con los mencionados bienes, sea cualquiera el origen
de las cantidades empleadas en la obtencin de los mismos.
Artculo cuarto.
Las funciones atribuidas a las Juntas de Compras en relacin con el material de oficina
no inventariable podrn ser objeto de delegacin en funcionarios habilitados al efecto, o en
las unidades administrativas que realicen dicha funcin, los cuales dependern, por
conducto de su superior jerrquico, de las Juntas de Compras del Departamento
correspondiente, la que en ltima instancia deber aprobar la gestin de los mismos, as
como comunicarles cuantas instrucciones estime pertinentes. En ningn caso se podr
delegar la competencia atribuida a las Juntas de Compras en relacin con el mobiliario y
555

material de oficina inventariable. Las dudas que puedan surgir sobre la naturaleza del
material inventariable y no inventariable sern resueltas por las Juntas de Compras
correspondientes, decidiendo la Intervencin General del Estado cualquier discrepancia en
orden a la calificacin del material citado.
Artculo quinto.
Para sufragar aquellas atenciones que por su propia naturaleza resulte conveniente
hacer a travs de las Habilitaciones de material de los Centros y Servicios de los Ministerios,
deber proveerse trimestralmente a las mismas de los oportunos fondos para ello.
A tal efecto, en el mes de septiembre de cada ejercicio econmico dichos Centros y
Servicios debern formular a la Junta de Compras de su Ministerio la correspondiente
propuesta detallada de las atenciones de referencia que a su juicio hayan de ser satisfechas
por sus Habilitaciones de material durante el ejercicio siguiente, de acuerdo con las
asignaciones que tenan sealadas.
Aprobadas las aludidas propuestas, sern libradas trimestralmente por cuartas partes a
la Junta de Compras del Departamento, la cual transferir los fondos que le sean librados
por dicho concepto a las mencionadas Habilitaciones de material.
Los Habilitados de los distintos Servicios debern formar y remitir anualmente a la Junta
de Compras, en el primer trimestre de cada ao, inventario de mobiliario, mquinas y
material inventariable adscrito al Centro en cuestin. En aquellos Departamentos en los que
las funciones indicadas estn encomendadas a otras unidades administrativas, sern stas
las encargadas de la formacin y envo de los inventarios.
Artculo sexto.
Dichas Habilitaciones habrn de formar trimestralmente una cuenta por cada
procedencia de fondos justificativa de la inversin dada a las sumas percibidas para tales
atenciones, que, previa la conformidad del Jefe del Centro y la oportuna intervencin del
Interventor-Delegado de la Intervencin General del Estado correspondiente, elevarn a la
Junta de Compras del Ministerio para su aprobacin definitiva, en su caso.
Artculo sptimo.
Las Juntas de referencia debern a su vez rendir anualmente cuenta justificativa de las
cantidades libradas a las mismas con imputacin a las distintas consignaciones figuradas en
los presupuestos correspondientes, en forma independiente por cada una de estas
consignaciones, refundindose en dichas cuentas para ello las elevadas a las Juntas de
Compras por las Habilitaciones de material, justificativas de los fondos transferidos a las
mismas por aqullas, a que se refiere el artculo quinto.
Dichas cuentas refundidas, de conformidad con las disposiciones vigentes al respecto,
debern ser remitidas al Tribunal de Cuentas, a los efectos procedentes.
Artculo octavo.
La adquisicin de material mobiliario y de oficina inventariable y no inventariable, sea
cualquiera su calificacin jurdica (compraventa o suministro), se adjudicar por concurso, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Contratos del Estado.
La contratacin directa slo podr tener lugar en los supuestos sealados en el articulo
ochenta y siete de dicha Ley y artculo doscientos cuarenta y siete del Reglamento para su
aplicacin. No obstante, aun en el caso de que la adquisicin se realice por contratacin
directa, deber solicitarse por las Juntas de Compras o por los funcionarios habilitados,
precios y condiciones de las ms importantes casas (en nmero no inferior a tres) que se
dediquen a la fabricacin o venta de los objetos a adquirir, todo ello mientras no se haga uso
de la autorizacin al Servicio Central de Suministros para centralizar las adquisiciones del
mobiliario y material de oficina.
556
Artculo noveno.
Todas las Direcciones Generales y Servicios Centrales y Provinciales de cada Ministerio
debern remitir a las Juntas de Compras respectivas, en el mes de septiembre de cada ao,
adems de las propuestas sealadas en el articulo cinco, relacin de las necesidades para el
ejercicio siguiente del material mobiliario y de oficina inventariable y no inventariable, cuya
adquisicin hubiese sido centralizada por dichas Juntas o por el Servicio Central de
Suministros, de acuerdo con las asignaciones que tenan sealadas. Por excepcin, se
podr formular solicitud de material fuera del plazo indicado por necesidad ineludible,
reforma de los Servicios o a consecuencia de las circunstancias que no hubieran podido ser
previstas.
Artculo diez.
El Servicio Central de Suministros dictar, previo informe de la Secretara General
Tcnica de la Presidencia del Gobierno, las instrucciones sobre normalizacin de material
mobiliario y de oficina inventariable y no inventariable, instrucciones que sern comunicadas
a las Juntas de Compras de cada Departamento ministerial para su cumplimiento. Se
cursarn estas instrucciones sobre normalizacin a los Interventores-Delegados de la
Intervencin General del Estado en los Ministerios, a fin de que fiscalicen su aplicacin.
Dicho Servicio podr solicitar de los distintos Organismos y Cuerpos de la Administracin los
informes y asesoramientos que estime pertinentes para el cumplimiento de su funcin.
Previamente el Servicio Central de Suministros remitir las instrucciones sobre
normalizacin a las distintas Juntas de Compras para que emitan su informe, de acuerdo con
las peculiaridades de cada Departamento.
Artculo once.
Las Juntas de Compras, recibidas las peticiones a que se refiere el artculo noveno de
este Decreto, remitirn, conformadas por el Subsecretario de cada Departamento, a la
Direccin General del Patrimonio del Estado Servicio Central de Suministros, en la
segunda quincena del mes de octubre de cada ao, las relaciones de los bienes que
precisen y los plazos en que stos se necesiten, a fin de que por el Servicio Central de
Suministros se pueda determinar la totalidad de las adquisiciones a realizar, respecto a los
bienes, cuya centralizacin haya sido acordada en dicho Servicio; el cual lo notificar a las
Juntas de Compras correspondientes a fin de que se abstengan de adquirir los bienes que
se determinen y cuya adquisicin haya sido centralizada.
Dichas relaciones debern atenerse a las instrucciones que se dicten sobre
normalizacin de material mobiliario y de oficina.
Es de aplicacin a este artculo la excepcin sealada en el ltimo inciso del artculo
noveno.
Artculo doce.
Se autoriza al Ministerio de Hacienda, de acuerdo con lo prevenido en el artculo ochenta
y ocho de la Ley de Contratos del Estado y artculo veinte del Decreto dos mil setecientos
sesenta y cuatro/mil novecientos sesenta y siete, para, mediante las correspondientes
rdenes ministeriales, centralizar en fases sucesivas la adquisicin de material mobiliario y
de oficina, y a tal efecto la Direccin General del Patrimonio del Estado (Servicio Central de
Suministros) propondr al citado Ministerio, previo informe de la Secretara General Tcnica
de la Presidencia del Gobierno, los bienes, cuya gestin y compra deba centralizarse, y una
vez acordada sta se adquirirn en todo caso y para toda la Administracin Civil del Estado
por el Servicio Central de Suministros.
Artculo trece.
Cuando a los efectos indicados el Servicio Central de Suministros se constituya en Mesa
de Contratacin tendr la consideracin de Junta de Compras con carcter interministerial a
que se refiere el prrafo 2. del artculo 86 de la Ley de Contratos del Estado y estar
557

presidida por el Director general del Patrimonio del Estado, siendo Vicepresidente el
Subdirector general de Servicios y Suministros, y Vocales: un representante de la
Presidencia del Gobierno, otro del Ministerio de Economa y Hacienda y otro del Ministerio
de Industria, el Abogado del Estado Asesor Jurdico de la expresada Direccin General, el
Interventor Delegado de la Intervencin General del Estado en la Direccin General del
Patrimonio del Estado y un funcionario de la citada Direccin General, con categora, al
menos de Jefe de Servicio. Actuar de Secretario el Jefe del Servicio Central de Suministros.
Artculo catorce.
No obstante lo dispuesto en el presente Decreto, los titulares de los distintos
Departamentos ministeriales continuarn con las facultades que, en cuanto a la ordenacin
de los gastos de sus respectivos Departamentos, les conceden las disposiciones vigentes,
sin perjuicio de las normas sobre adquisiciones centralizadas contenidas en este Decreto y
de las instrucciones que en ejecucin del mismo posteriormente se dicten.
Dichos Departamentos reservarn a disposicin del Servicio Central de Suministros los
crditos suficientes para satisfacer el importe de las adquisiciones de bienes, cuya gestin
de compra sea centralizada en el citado Servicio y que corresponda a los programas de
adquisicin establecidos por cada Departamento.
Artculo quince.
El Servicio Central de Suministros, para cumplir las funciones que se le encomiendan por
el presente Decreto, podr solicitar de toda clase de fabricantes y vendedores de material
mobiliario y de oficina cuantos datos precise en cuanto a calidades, caractersticas y precios,
para poder cumplir las funciones que se le encomienden por el presente Decreto, pudiendo
convocarse concursos al respecto, cuyos resultados se comunicarn a las Juntas de
Compras de los distintos Departamentos ministeriales.
Artculo diecisis.
Las Juntas de Compras de cada Departamento podrn establecer normas aplicables a
las de los Organismos autnomos a ellos adscritos, con el fin de conseguir una actuacin
armnica.
Artculo diecisiete.
Los Organismos autnomos de la Administracin Civil del Estado remitirn al Servicio
Central de Suministros, dentro del primer trimestre de cada ao, a travs del Ministerio de
que dependan, relacin de las adquisiciones de Material mobiliario y de oficina inventariable
realizadas durante el ao anterior.
Las instrucciones que se dicten sobre normalizacin de material mobiliario y de oficina
sern de aplicacin a los citados Organismos en tanto en cuanto sea posible, habida cuenta
de la especialidad de los mismos.
Tambin sern informados peridicamente de los precios conseguidos por el Servicio
Central de Suministros.
Artculo dieciocho.
Quedan excluidos del presente Decreto los contratos que sobre material mobiliario y de
oficina hayan de celebrarse y ejecutarse en territorio extranjero.
Artculo diecinueve.
El presente Decreto entrar en vigor el da uno de enero de mil novecientos sesenta y
nueve, si bien los plazos sealados en los artculos quinto y noveno, sobre necesidades para
dicho ejercicio, se entendern referidos a los primeros treinta das naturales, y el sealado
en el artculo once, a los primeros cuarenta y cinco das naturales, contados ambos desde el
de la publicacin del presente Decreto.
558
DISPOSICIN DEROGATORIA
Queda derogado el Decreto de veintiocho de septiembre de mil novecientos treinta y
cinco y sus disposiciones complementarias en todo lo que se oponga al contenido del
presente Decreto.
INFORMACIN RELACIONADA:
-Vase sobre el cmputo de plazos de los arts. 5, 9 y 11 el art. 19 de la presente Ley.
559
19
Orden EHA/1049/2008, de 10 de abril, de declaracin de bienes y
servicios de contratacin centralizada

BOE nm. 93, de 17 de abril de 2008
Tngase en cuenta que las referencias efectuadas en esta Orden a la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico, se entendern referidas a los correspondientes
artculos del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, segn establece la disposicin adicional nica
de la Orden HAP/19/2014, de 13 de enero. Ref. BOE-A-2014-439.
La Ley 42/2006, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao

2007, modific el artculo 182 g) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, en
el sentido de limitar el recurso al procedimiento negociado sin publicidad para la adjudicacin
de los contratos que se refieran a bienes cuya uniformidad haya sido declarada necesaria
para su utilizacin comn por la Administracin.
Como consecuencia de esta modificacin se dict la Orden Ministerial EHA/2/2007, de 9
de enero, de declaracin de bienes y servicios de contratacin centralizada, con objeto de
regular el procedimiento de contratacin centralizada de forma transitoria hasta la entrada en
vigor de la Ley de Contratos del Sector Pblico, avanzando ya dicho texto la necesidad de
proceder a la redaccin de una nueva Orden de centralizacin reguladora de dicho
procedimiento y acorde con los cambios establecidos en la nueva legislacin.
La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, que transpone la
Directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004,
obras, de suministro y de servicios, incorpora entre otros elementos una nueva regulacin de
la contratacin centralizada dando cabida no slo a los hasta ahora contemplados contratos
de suministro y de servicios sino tambin a la posible centralizacin de los contratos de
obras. Por otra parte la nueva ley modifica la tipologa de los contratos, eliminando la
diferenciacin existente en la normativa anterior entre los contratos de servicios y los de
asistencia tcnica y consultora, encontrndose a partir de ahora unos y otros englobados en
la categora nica de contratos de servicios.
Esta Ley tambin establece de manera especfica la competencia de la Direccin
General del Patrimonio del Estado para operar como central de contratacin nica en el
mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
560
19 Declaracin de bienes y servicios de contratacin centralizada

gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales.
Para llevar a cabo esta funcin introduce sistemas para la racionalizacin tcnica de la
contratacin aplicables en concreto a la contratacin centralizada, tales como el acuerdo
marco y el sistema dinmico de contratacin.
Asimismo, y con motivo de la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Pblico,
es necesario concretar el rgimen transitorio de los concursos de adopcin de tipo
adjudicados al amparo del antiguo texto legal.
Estas circunstancias hacen necesaria la redefinicin del mbito al que se extiende la
contratacin centralizada. En consecuencia, y haciendo uso de la competencia atribuida por
el artculo 190.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, previo
informe de la Comisin Permanente de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa,
dispongo:
Artculo 1. Declaracin de bienes de contratacin centralizada.
En el mbito establecido en el artculo 190.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico se declaran de contratacin centralizada, los contratos de
suministro que a continuacin se relacionan y cuya adjudicacin se efectuar mediante el
procedimiento especial de adopcin de tipo:
Mobiliario de despacho y complementario, de archivo, de bibliotecas, mamparas, clnico,
de laboratorio y otros de uso comn de la Administracin. Se excepta el mobiliario de
despacho de altos cargos.
Equipos para el tratamiento de la informacin cuyo precio unitario de procesador sea
inferior a 130.000 euros, I.V.A. no incluido, as como sus programas y elementos
complementarios.
Equipos de impresin, sus elementos complementarios as como el material fungible que
se contrate asociado directamente con dichos equipos.
Fotocopiadoras, copiadoras, multicopiadoras, sus elementos complementarios y el
material fungible.
Equipos de destruccin de documentos.
Sistemas de alimentacin ininterrumpida.
(Suprimido)
Papel de equipos de impresin, fotocopiadoras, copiadoras y multicopiadoras.
Equipos audiovisuales.
Equipos y programas de telecomunicacin para la transmisin de voz y datos.
Equipos de control de acceso de personas y paquetera.
Sistemas contra intrusin, antirrobo y contra incendios.
Equipos de seguridad electrnica y fsica.
Vehculos a motor para transporte de personas y mercancas, tales como motocicletas,
automviles de turismo, todo terreno, vehculos industriales y autobuses con cualquier clase
de equipamiento especfico.
Combustibles de automocin en estaciones de servicio y a granel en depsitos que no
estn situados en establecimientos militares.
Suministro de energa elctrica, con exclusin de aquellos suministros que puedan
tramitarse mediante contrato menor.
Artculo 2. Declaracin de servicios de contratacin centralizada.
En el mbito establecido en el artculo 206.1 del texto refundido de la Ley de Contratos
del Sector Pblico aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, se
declaran de contratacin centralizada los contratos de servicios que a continuacin se
relacionan:
a) Los contratos de servicios dirigidos al desarrollo de la Administracin Electrnica cuyo
presupuesto de licitacin no supere 862.000 euros, I.V.A. excluido, cuyo objeto consista en:
1. Trabajos de consultora, planificacin, estudio de viabilidad, anlisis, diseo,
construccin e implantacin de sistemas de informacin, y los mantenimientos de las
aplicaciones desarrolladas bajo esta modalidad.
561

2. Servicios de alojamiento en sus distintas modalidades, y los servicios remotos de
explotacin y control de sistemas de informacin que den soporte a servicios pblicos de
administracin electrnica.
b) Los contratos de servicios de telecomunicaciones.
c) Los contratos de servicios dirigidos a la compra de espacios en medios de
comunicacin y dems soportes publicitarios relativos a campaas de publicidad
institucional, con exclusin de aquellos cuyas caractersticas puedan tener la consideracin
de contrato menor.
d) Los contratos de servicios de seguridad privada y de servicios de auxiliares de control,
con exclusin de aquellos cuyas caractersticas puedan tener la consideracin de contrato
menor.
e) Los contratos de servicios de limpieza integral de edificios.
f) Los servicios postales, con exclusin de aquellos cuyas caractersticas puedan tener la
consideracin de contrato menor.
g) Los contratos de servicios de agencias de viajes.
Artculo 3. Rgimen aplicable a la contratacin al margen de los procedimientos especiales
de adopcin de tipo.
Cuando se haya declarado la contratacin centralizada de un servicio o suministro que
vaya a ser adjudicado a travs del procedimiento especial de adopcin de tipo, y ste no
haya sido adoptado, la contratacin de estos servicios o suministros al margen del sistema
estatal de contratacin centralizada ser realizada por el rgano competente conforme a las
normas generales de competencia y procedimiento siempre que esos contratos no tengan
una duracin superior a un ao, prorrogable por, como mximo, otro ao. En todo caso, para
poder acordar la prrroga ser necesario el informe favorable de la Direccin General de
Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
Atendiendo a razones de eficiencia en la gestin y a solicitud del rgano de contratacin
afectado, la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin podr
autorizar la excepcin a esta limitacin temporal.
Una vez formalizado el acuerdo marco o el sistema dinmico y, por tanto, adoptado el
tipo, la contratacin de estos servicios o suministros al margen del sistema estatal de
contratacin centralizada slo podr ser realizada por el rgano competente conforme a las
normas generales de competencia y procedimiento, previo informe favorable de la Direccin
General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin. Este informe favorable se
emitir cuando se acredite que los bienes adjudicados o el rgimen de prestacin de los
servicios establecido no renen las caractersticas indispensables para satisfacer las
concretas necesidades del organismo peticionario.
Artculo 4. Procedimiento de contratacin.
La contratacin de los bienes y servicios declarados de contratacin centralizada ser
efectuada por la Direccin General del Patrimonio del Estado, una vez adjudicado y
formalizado el acuerdo marco o sistema dinmico de contratacin respectivo, mediante la
aplicacin de lo preceptuado en la Ley de Contratos del Sector Pblico en relacin con la
adjudicacin de contratos basados en los mismos, siendo aplicables las previsiones de la
Orden del Ministro de Economa y Hacienda de 17 de abril de 1984, por la que se regula el
sistema de pago de los suministros de bienes de adquisicin centralizada. Asimismo sern
de aplicacin las singularidades de carcter documental previstas para los contratos de
servicios en los respectivos acuerdos marco.
Artculo 5. Rgimen aplicable a la contratacin al margen del contrato centralizado.
Cuando se haya declarado la contratacin centralizada de un servicio o suministro que
vaya a ser adjudicado mediante la conclusin del correspondiente contrato, la contratacin
de estos servicios o suministros al margen del sistema estatal de contratacin centralizada, o
la prrroga de contratos, slo podr ser realizada, cuando se justifique por las caractersticas
del servicio o suministro, por el rgano competente conforme a las normas generales de
562

competencia y procedimiento y previo informe favorable de la Direccin General de
Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin.
Disposicin adicional nica.
CENTRALIZACIN.
Tramitacin de solicitudes a travs de CONECTA
En el mbito del sector pblico estatal, las solicitudes de contratos basados en el

acuerdo marco o de adjudicaciones de contratos realizadas en el marco del sistema
dinmico de contratacin se tramitarn, exclusivamente, a travs de la aplicacin informtica
CONECTA CENTRALIZACIN a partir del 1 de enero de 2014.
Disposicin transitoria primera.
concursos de adopcin de tipo.
Rgimen aplicable a los contratos derivados de
Los contratos derivados de los concursos de adopcin de tipo vigentes a la entrada en

vigor de la Ley de Contratos del Sector Pblico se adjudicarn por el procedimiento previsto
para la adjudicacin de contratos basados en un acuerdo marco en el artculo 182.4 de la
Ley de Contratos del Sector Pblico. A tal efecto se entender por trminos del acuerdo
marco los establecidos en las respectivas adjudicaciones de los concursos de adopcin de
tipo.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de los contratos relativos a
seguridad privada y auxiliares de control.
En tanto la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin no
lo determine, la centralizacin de los contratos de seguridad y auxiliares de control afectar
nicamente a los servicios que se presten en bienes inmuebles situados en el municipio de
Madrid ocupados principalmente por unidades administrativas. No obstante, en estos
contratos, a propuesta de los Ministerios u organismos afectados, podrn incluirse inmuebles
de distinto mbito territorial o uso cuando su gestin est atribuida a dichas unidades y la
contratacin conjunta resulte ms eficiente.
Por tanto, durante este periodo transitorio, la contratacin al margen del sistema estatal
de contratacin centralizada de los servicios de seguridad que se vayan a prestar en distinto
mbito geogrfico y uso al referido en el prrafo anterior no requerir el informe favorable al
que se refiere el artculo quinto.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio de los contratos relativos a la limpieza
integral de edificios.
En tanto la Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la Contratacin no
lo determine, la centralizacin de los contratos de limpieza integral de edificios afectar
nicamente a los servicios que se presten en bienes inmuebles situados en el territorio de la
Comunidad de Madrid cuyo uso principal sea administrativo, judicial o laboratorio.
Por tanto, no se aplicar hasta ese momento el rgimen previsto en el artculo 5 cuando
la prestacin del servicio se desarrolle en bienes inmuebles situados fuera del mbito
territorial indicado, o cuando el uso exclusivo de los citados bienes sea museos, teatros,
auditorios, cines, bibliotecas, centros deportivos, centros hospitalarios, residencias, fincas
rsticas, instalaciones militares y de transporte, centros penitenciarios, comisaras o sean
bienes integrantes del Patrimonio Nacional, de acuerdo con la Ley 23/1982, de 16 de junio,
reguladora del Patrimonio Nacional.
En caso de uso mixto, si los inmuebles se encuentran dentro del mbito territorial
indicado, ser necesario el informe favorable de la Direccin General de Racionalizacin y
Centralizacin de la Contratacin, con carcter previo al inicio del expediente de
contratacin.
Disposicin derogatoria nica. Rgimen de derogaciones.
A la entrada en vigor de la presente Orden quedar derogada la Orden EHA/2/2007, de 9
de enero, de declaracin de bienes y servicios de contratacin centralizada.
563

Esta Orden entrar en vigor el da 2 de mayo de 2008.
564
20
Real Decreto 1011/2013, de 20 de diciembre, de desconcentracin
de facultades en materia de contratos, acuerdos tcnicos y otros
negocios jurdicos onerosos, en el mbito del Ministerio de Defensa
Ministerio de Defensa
BOE nm. 311, de 28 de diciembre de 2013
La Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional, estableci

principios y criterios antes inexistentes, lo que ha dado lugar a un proceso gradual de
reforma y adaptacin, tanto de las estructuras orgnicas y funcionales del Ministerio de
Defensa como de sus procedimientos para la gestin de los recursos.
Un hito esencial de ese proceso ha sido la implantacin y consolidacin de las
estructuras orgnica y operativa de las Fuerzas Armadas y su integracin en la estructura
orgnica bsica del Ministerio de Defensa. Ello ha posibilitado el desarrollo del mandato
contenido en el artculo 11.4 de la citada Ley Orgnica, consistente en unificar los servicios
cuyos cometidos no deban ser exclusivos de un Ejrcito y en organizar de manera
centralizada la logstica comn y la adquisicin de recursos, con el objetivo de aplicar los
criterios de eficacia y economa de medios en el funcionamiento de ambas estructuras.
Para organizar de forma centralizada la adquisicin de recursos, es necesario definir un
modelo de gestin racional, que potencie y centralice la funcin directiva, para implantar una
adecuada planificacin de los procesos, el seguimiento de su ejecucin y el control de sus
resultados. En ese modelo, la descentralizacin de la funcin ejecutiva debe basarse en la
economa de medios, en la especializacin de los rganos ejecutores y en la fortaleza de las
relaciones de dependencia de estos ltimos respecto a los rganos directivos.
La desconcentracin y delegacin de las competencias contractuales es uno de los
elementos bsicos para seguir avanzando hacia el objetivo de una organizacin centralizada
de la adquisicin de recursos, en la que tambin la contratacin se ajuste al modelo de
gestin basado en las relaciones orgnicas, para que el Ministerio de Defensa supere con
mayor facilidad la complejidad de su organizacin y despliegue.
Adicionalmente, para asegurar la progresiva aplicacin de los mencionados criterios, la
gestin descentralizada de los procesos contractuales y de gasto ha de realizarse de forma
especializada y homognea, y planificando adecuadamente dichos procesos mediante un
Plan Anual de Contratacin, que recoja los contratos y otros negocios jurdicos previstos
celebrar, racionalice su tramitacin y permita a los rganos directivos del Ministerio conocer
y supervisar los mismos, antes de que se inicien los procesos contractuales.
Por otra parte, la organizacin de la contratacin en el Ministerio de Defensa debe ser
coherente con los criterios generales establecidos por el Gobierno para el conjunto de la
Administracin General del Estado, lo que implica tener en cuenta las siguientes
565
20 Desconcentracin de facultades en materia de contratos del Ministerio de Defensa

recomendaciones del informe presentado al Consejo de Ministros por la Comisin para la
Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA):
Reducir el nmero de rganos de contratacin.
Centralizar sus compras todo lo posible.
Conseguir integrar todos los rganos de contratacin en una nica cadena orgnica
que posibilite la unificacin de la direccin, seguimiento y control de la contratacin, as
como la centralizacin de la informacin contractual.
Por todo ello, este real decreto, en virtud del artculo 318 del texto refundido de la Ley de
Contratos de Sector Pblico, establece la desconcentracin de las competencias
contractuales del Ministro y Secretario de Estado de Defensa, en los rganos responsables
de la direccin y control de la gestin econmica y financiera, tanto en las estructuras
centrales del Ministerio como en las Fuerzas Armadas. Asimismo, este real decreto
establece las directrices para aplicar el mismo criterio en la delegacin de competencias que
posteriormente se apruebe, de forma que se deleguen en los organismos que al menos
tengan una dependencia funcional de los rganos desconcentrados.
Las razones expuestas en los prrafos anteriores justifican la derogacin del Real
Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, de desconcentracin de facultades en materia de
contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos, en el mbito del Ministerio
de Defensa, modificado por el Real Decreto 1675/2011, de 18 de noviembre, y aprobar uno
nuevo que tenga en cuenta los criterios, figuras y procedimientos introducidos por las
disposiciones legales mencionadas y que adapte la desconcentracin de las facultades
contractuales a las actuales estructuras.
Este real decreto ha sido informado por la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Defensa, con la aprobacin previa del Ministro
de Hacienda y Administraciones Pblicas y previa deliberacin del Consejo de Ministros en
su reunin del da 20 de diciembre de 2013,
DISPONGO:
Este real decreto ser de aplicacin a:
a) Los contratos administrativos y administrativos especiales, definidos en el artculo 19
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre y en el artculo 2 de la Ley 24/2011, de 1 de agosto,
de contratos del sector pblico en los mbitos de la defensa y de la seguridad, salvo los que
sean declarados de adquisicin centralizada por el Ministerio de Hacienda y
b) Los contratos o negocios jurdicos definidos en el artculo 4.1, prrafos i), j) y n), del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, y en el artculo 7.1, prrafos a),
puntos 2. y 3., b), d) y g), de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, siempre que de los mismos se
deriven derechos y obligaciones de contenido econmico.
c) Los contratos privados que tengan por objeto servicios financieros comprendidos en la
categora 6 del anexo II, del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, la
creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos comprendidos en la categora 26
del mismo anexo, y la suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases de datos.
d) Los contratos de permutas de bienes muebles, regulados en el artculo 153 y 154 de
la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
e) Los contratos efectuados al amparo del Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo,
regulador de la contratacin de material militar en el extranjero, as como los acuerdos
tcnicos celebrados con otros Gobiernos u organismos internacionales, entre los que se
encuentran incluidos los Memorandos de Entendimiento (MOU,s).
f) Los contratos, ordenes de ejecucin o cualquier otro negocio jurdico derivados de los
convenios a que se refiere el artculo 4.1.e) del Texto Refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico.
566

g) Los contratos, acuerdos tcnicos o negocios jurdicos derivados de la poltica de I+D
del Ministerio, incluidos los del artculo 4.1.r) del texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, y los del artculo 7.1.k) de la Ley 24/2011, de 1 de agosto.
Artculo 2. Autoridades en las que se desconcentra.
1. Las competencias que, como rganos de contratacin, corresponden al Ministro y
Secretario de Estado de Defensa respecto a los contratos, acuerdos tcnicos y dems
negocios jurdicos onerosos referidos en el artculo 1, quedan desconcentradas en las
autoridades que a continuacin se indican, con las reservas y dems limitaciones
consignadas en este real decreto, o que se deriven del texto refundido del Ley de Contratos
del Sector Publico, de la Ley 24/2011, de 1 de agosto, y dems disposiciones legislativas y
administrativas:
a) Director General de Asuntos Econmicos, para los que se financien con los crditos
consignados en los Servicios Presupuestarios 01 y 03.
b) Director de Asuntos Econmicos del Ejrcito de Tierra, para los que se financien con
los crditos consignados del Servicio Presupuestario 12.
c) Director de Asuntos Econmicos de la Armada, para los que se financien con los
crditos consignados del Servicio Presupuestario 17.
d) Director de Asuntos Econmicos del Ejrcito del Aire, para los que se financien con
los crditos consignados del Servicio Presupuestario 22.
e) Jefe de Administracin Econmica del Estado Mayor de la Defensa, para los que se
financien con los crditos consignados del Servicio Presupuestario 02.
2. Las autoridades mencionadas en el apartado anterior quedan constituidas en rganos
de contratacin del Ministerio de Defensa.
3. En relacin con los crditos consignados en los servicios presupuestarios, debe
entenderse que stos incluyen los crditos que otros servicios presupuestarios pueden poner
a disposicin o asignar a las autoridades en las que se desconcentran las competencias de
contratacin.
4. Estas autoridades, as como los rganos en que las mismas puedan delegar las
facultades desconcentradas, ejercern, adems de la competencia de aprobacin del gasto,
la de su compromiso. Para el resto de facultades del procedimiento de ejecucin del gasto
(reconocimiento de la obligacin y propuesta de pago), se estar a lo que establezcan las
disposiciones por las que se asignen competencias en el citado procedimiento.
5. Las autoridades y los servicios presupuestarios indicados en el apartado 1
corresponden a la actual estructura orgnica y presupuestaria, por lo que, en caso de
variacin, se entendern referidos a las autoridades que asuman sus funciones y a los
crditos que financien conceptos equivalentes a los consignados en los actuales servicios
presupuestarios.
Artculo 3. Reserva de Competencias.
1. El Ministro se reserva:
Las facultades de interpretar, anular, modificar o resolver los contratos que requieran
informe del Consejo de Estado, por encontrarse en alguno de los supuestos establecidos en
el artculo 211.3 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
2. El Ministro y el Secretario de Estado de Defensa, en el mbito de sus competencias se
reservan las facultades siguientes:
a) Dictar la orden de proceder para la iniciacin de los expedientes de contratacin,
acuerdos tcnicos o negocios jurdicos que figuran en el artculo 1, que se encuentren en
algunos de los siguientes supuestos:
1. Aquellos en cuyo objeto se incluya alguna de las siguientes prestaciones:
a) La adquisicin de plataformas, sistemas de armas, redes de comunicaciones y
simuladores.
567

b) La adquisicin de equipos y medios de comunicacin asociados a las redes de datos,
tanto de rea local como extensa, cuando su valor estimado supere la cantidad de 500.000
euros.
c) La adquisicin de equipos, programas y sistemas informticos, tanto software como
hardware, as como el arrendamiento con o sin opcin de compra de los mismos y los de
cesin del derecho de uso de los programas, cuando su valor estimado supere la cantidad
de 500.000 euros.
d) Servicios, cuando su valor estimado supere la cantidad de 1.000.000 euros, se
exceptan los de mantenimiento, conservacin y reparacin de los sistemas y equipos
reseados en los prrafos a), b) y c).
2. Los contratos sealados en el mbito de aplicacin de este real decreto cuyo valor
estimado supere el importe de 1.500.000 euros y se proponga su adjudicacin por
procedimiento negociado sin publicidad, o por dialogo competitivo.
3. Los realizados al amparo del artculo 7.1.g), de la Ley 24/2011, de 1 de agosto y del
Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo. Quedan exceptuados los de adquisicin de
repuestos, mantenimiento, conservacin y reparacin de los sistemas y equipos reseados
en las letras a), b) y c) del apartado 2.a).1. de este artculo.
4. Aquellos contratos y acuerdos tcnicos incluidos en el mbito del artculo 346 del
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
5. Aquellos que requieran autorizacin, acuerdo o toma de razn del Consejo de
Ministros, en virtud de lo establecido en el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, y dems
disposiciones legislativas o administrativas que las desarrollan.
6. Los negocios jurdicos que, conforme a lo establecido en el artculo 24.6 del texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, se celebren con aquellas entidades que
tengan la consideracin de medios propios o servicios tcnicos, cuyo importe supere las
cuantas establecidas para cada tipo de contrato menor establecido en el artculo 138.3 del
texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
7. Los contratos, rdenes de ejecucin o cualquier otro negocio jurdico derivados de los
convenios a que se refiere el artculo 4.1.e) del texto refundido de la Ley de Contratos del
Sector Pblico, cuando su valor estimado supere la cantidad de 1.500.000 euros.
8. Los contratos privados sealados en el artculo 1.c), cuando su valor estimado supere
la cantidad de 500.000 euros.
9. Los contratos de permuta de bienes muebles, que regulan los artculos 153 y 154 de
la Ley 33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.
10. Los acuerdos marco cuyos valores estimados superen la cantidad de 2.500.000
euros. Una vez emitida la correspondiente orden de proceder los contratos basados en ellos
no requerirn nueva orden de proceder.
b) Dictar instrucciones y fijar criterios a los rganos desconcentrados y realizar el control
de la contratacin, incluida la identificacin de las materias a contratar y la designacin de
los rganos que celebrarn los contratos, acuerdos tcnicos y dems negocios jurdicos.
c) Aprobar los modelos tipo de pliegos de clusulas administrativas particulares y
documentos administrativos tipo de formalizacin de contratos, de aplicacin a los contratos
de naturaleza anloga.
d) Aprobar las tarifas de las entidades que tengan la consideracin de medio propio o
servicio tcnico y estn adscritos al Departamento, a los efectos previstos en el artculo 24.6
del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
e) Aprobar, previo acuerdo con las empresas, los costes horarios y los dems costes
unitarios de sus lneas de actividad o procesos, a utilizar para valorar las prestaciones objeto
de los contratos y negocios indicados en el artculo 1, cuando se adjudiquen por el
procedimiento negociado o mediante dilogo competitivo.
f) Suscribir los acuerdos tcnicos y dems negocios jurdicos celebrados con otros
Gobiernos u organismos internacionales.
g) Suscribir los contratos, negocios jurdicos o acuerdos tcnicos relacionados con la
investigacin y desarrollo (I+D).
h) Todas las competencias relativas a los siguientes contratos:
568

1. Los de concesin de obras pblicas.
2. Los de gestin de servicios pblicos.
3. Los de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.
Disposicin adicional primera. Delegacin de facultades.
Para asegurar que la estructura de rganos de contratacin en el Ministerio de Defensa
responde a una unidad de criterio y doctrina, las delegaciones de facultades en materia de
contratos, acuerdos tcnicos o negocios jurdicos referidos en el artculo 1, que puedan
realizar las autoridades con facultades desconcentradas del artculo 2, sern aprobadas por
el Ministro de Defensa a propuesta del Secretario de Estado de Defensa.
A estos efectos, las autoridades con facultades desconcentradas del artculo 2 elevarn,
a travs de sus superiores jerrquicos, sus propuestas de delegacin de competencias al
Secretario de Estado de Defensa.
Disposicin transitoria primera. Vigencia de las delegaciones efectuadas.
Hasta que se apruebe una nueva Orden ministerial por la que se deleguen, tanto las
competencias desconcentradas como las facultades reservadas por el Ministro y el
Secretario de Estado de Defensa en los artculos 2 y 3, los rganos de contratacin
constituidos por la Orden ministerial DEF/3389/2010, de 28 de diciembre, de delegacin de
competencias en el mbito del Ministerio de Defensa, modificada por las rdenes DEF/
477/2011, de 16 de febrero, DEF/3512/2011, de 28 de noviembre, y DEF/2021/2011, de 13
de julio, continuarn ejerciendo las competencias delegadas, ajustndose al mbito de
aplicacin, limitaciones y condiciones establecidas en este real decreto.
Disposicin transitoria segunda. Asuncin de competencias de los expedientes iniciados
y contratos en ejecucin.
Los rganos de contratacin que, antes de la entrada en vigor de este real decreto y
actuando con facultades desconcentradas, conforme al Real Decreto 1053/2010, de 5 de
agosto, modificado por el Real Decreto 1675/2011, de 18 de noviembre, hayan iniciado
expedientes o mantengan en ejecucin y no extintos contratos, negocios jurdicos y
acuerdos tcnicos, dictarn las resoluciones necesarias para trasladar los citados
expedientes a los rganos de contratacin que se constituyen conforme a este real decreto.
De igual forma, cuando entre en vigor una nueva orden ministerial de delegacin de
facultades y cese el rgimen transitorio establecido en la disposicin transitoria primera, los
rganos de contratacin delegados dictarn las resoluciones necesarias para trasladar a los
rganos de contratacin que dicha orden constituya los expedientes ya iniciados y los que se
refieran a contratos, negocios jurdicos y acuerdos tcnicos, que estn en ejecucin y no
extintos.
Las competencias de los expedientes en tramitacin y los contratos, negocios jurdicos y
acuerdos tcnicos y no extintos, que correspondan a Programas de Armamento y Material,
cuya gestin y contratacin se centralice en la Secretara de Estado, por disposicin del
Ministro de Defensa, se trasladarn al rgano de contratacin que corresponda.
Disposicin transitoria tercera.
Modelos de pliegos de clusulas administrativas
particulares y de documentos administrativos tipo de formalizacin de contratos.
Cuando sea necesario adaptar los modelos que estn vigentes de pliegos de clusulas
administrativas particulares y de los documentos administrativos de formalizacin de
contratos, a nuevas necesidades o a cambios legislativos sustanciales y hasta que por el
Ministro o el Secretario de Estado de Defensa, en sus mbitos, se ejerzan las facultades
reservadas en el artculo 3.2.d), los rganos desconcentrados y delegados podrn aprobar
los que deban aplicarse en su concreto mbito de actuacin, los cuales tendrn vigencia
hasta que se aprueben otros que sean de aplicacin general, debiendo en tal caso remitir a
la Direccin General de Asuntos Econmicos copia de las resoluciones adoptadas y de los
informes previos emitidos por el servicio jurdico.
569

Queda derogado el Real Decreto 1053/2010, de 5 de agosto, modificado por el Real
Decreto 1675/2011, de 18 de noviembre, as como cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto.
Disposicin final primera. Facultades de desarrollo.
Se faculta al Ministro de Defensa para dictar las disposiciones necesarias para el
desarrollo de este real decreto.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da 1 de enero de 2014.
570
21
Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la contratacin
de material militar en el extranjero
La ejecucin de los programas aprobados para satisfacer las necesidades de la Defensa

Nacional y mantener en estado opetivo las Fuerzas Armadas, origina mltiples adquisiciones
en el extranjero que se formalizan no slo con Gobiernos a Entidades Pblicas, sino con
Empresas, siendo una de sus caractersticas peculiares, la adhesin a las normas
reglamentarias estabecidas por aquellos entes y completadas por los usos y prcticas
mercantiles.
Las disposiciones vigentes en materia de contratacin administrativa no contemplan en
su totalidad las circunstancias y problemas que se plantean con motivo de las relaciones
jurdicas que en determinados casos surgen, para conseguir la mxima eficacia del
contenido de los tratados y acuerdos suscritos con otros Estados, tanto por el objeto del
contrato, que no est dentro del trfico usual del comercio, como por la naturaleza del
contratista.
La experiencia adquirida en la aplicacin de la normativa vigente, pone de manifiesto la
necesidad de promulgar una disposicin de rango adecuado, que prevea las especiales
caractersticas de estas contrataciones en el extranjero, sin merma de las garantas que la
realizacin del gasto pblico merece, proporcionando a un mismo tiempo, la agilidad y
eficacia que exigen las atenciones de la Defensa Nacional.
En su virtud, a propuesta del Ministerio de Hacienda, con la conformidad del de Asuntos
Exteriores, y a iniciativa de los Departamentos de Ejrcito, Marina y Aire, previa deliberacin
del Consejo de Ministros en su reunin del da tres de mayo de mil novecientos setenta y
siete,
DISPONGO:
Artculo primero.
Los contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e
instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a
cubrir las necesidades de la Defensa Nacional, que se formalicen entre la Administracin
Militar y un Gobierno u Organismo pblico extranjeros, se regirn por las disposiciones
vigentes y por lo expresamente regulado en este Decreto.
571
21 Contratacin de material militar en el extranjero
Artculo segundo.
Los Jefes de los Departamentos militares quedan facultados para la celebracin de los
contraten a que se refiere el artculo anterior, previa comunicacin del contenido de los
mismos a los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Comercio y una vez aprobado el gasto
correspondiente, efectundose la adjudicacin por el sistema de contratacin directa. Sus
expedientes tendrn la calificacin de urgentes, exceptundose de la previa declaracin
ministerial.
Artculo tercero.
Podrn formalizarse contratos para la adquisicin de repuestos o la conservacin o
reparacin de material e instalaciones, aunque no sea posible concretar previamente con
exactitud la clase y nmero de artculos, ni su precio unitario o los trabajos a efectuar,
siempre que se determine el importe mximo y se definan las caractersticas generales de su
objeto.
Artculo cuarto.
Por el Ministerio de Comercio se expedirn, a favor de los Departamentos Militares
interesados, las licencias o declaraciones de importacin oportunas por el tiempo de
duracin del contrato y, en su caso, sin que sea necesaria la previa determinacin detallada
de las partidas de las materias a las que afecte.
Artculo quinto.
Las normas y condiciones de venta reglamentariamente establecidas por el Gobierno o
Entidad extranjera, sern objeto de una traduccin autorizada por el Departamento militar e
informadas por la Asesora Jurdica del mismo y por el Ministerio de Asuntos Exteriores.
El primero de estos informes se considerar el preceptiva reglamentario para cuantos
expedientes de contratacin se tramiten con sujecin a aquellas normas y condiciones. La
modificacin de stas, dar lugar a la emisin de los dos informes a que se refiere el prrafo
primero de este artculo, sustituyendo el de la Asesora Jurdica del Departamento Militar al
anterior de sta a los mismos efectos.
Sendos ejemplares de la traduccin autorizada y del informe de la Asesora Jurdica del
Departamento militar, se remitirn a la Intervencin General de la Administracin del Estado
y a la Intervencin General del Ministerio militar.
Artculo sexto.
La fiscalizacin previa del gasto ser ejercida por el Interventor general del
correspondiente Ministerio militar, siempre que su aprobacin corresponda al respectivo
Ministro.
No obstante lo establecido en el prrafo anterior, la Intervencin General de la
Administracin del Estado podr evocar para s los actos o expedientes que considere
oportuno.
Artculo sptimo.
Uno. (Derogado)
Dos. Cuando las adquisiciones en el exterior exijan la apertura de crditos
documentarlos, los Ministerios u Organismos interesados ingresarn directamente en el
Banco de Espaa el contravalor de las divisas a que hayan de referirse los citados crditos.
El Banco de Espaa, en base a estos depsitos, avalar, a peticin de la Banca privada a
travs de la cual se abran los crditos documentarios, el pago de las divisas objeto de los
mismos.
572
21 Contratacin de material militar en el extranjero
Artculo octavo.
La comprobacin material de la inversin se efectuar normalmente en el lugar donde se
efecte la transferencia de la propiedad y entrega de material, haciendo constar, en su caso,
que se recibe sin perjuicio de los resultados del examen y pruebas a que hubiera lugar, a
cuyos efectos rige la garanta establecida.
Artculo noveno.
(Derogado)
Artculo dcimo.
(Derogado)
Artculo undcimo.
Los contratos que se celebren en territorio nacional entre la Administracin militar y una
Empresa privada extranjera se regirn por la legislacin vigente y por lo dispuesto en el
presente Decreto, sin perjuicio de lo que las partes convengan de acuerdo con las normas y
usos vigentes en el comercio internacional.
Cuando tales contratos, cuyo objeto sea de exclusivo inters militar, se celebren y
ejecuten en el extranjero, se entienden conferidos con carcter general a los Jefes de los
Departamentos militares las facultades que la legislacin vigente atribuye al Ministro de
Asuntos Exteriores, la cual ser de aplicacin en sus dems preceptos.
EL Ministerio de Asuntos Exteriores ser debidamente informado de los contratos a que
se refiere este artculo.
Artculo duodcimo.
Por los Departamentos Ministeriales a los que afecte el presente Decreto, conjuntamente
con el de Hacienda, se dictarn las disposiciones complementarias precisas para su mejor
desarrollo.
573
22
Orden DEF/2021/2011, de 13 de julio, por la que se regula la
contratacin centralizada y se modifica la composicin y
competencias de las Juntas de Contratacin del Ministerio de
Defensa, del Estado Mayor de la Defensa y de los Ejrcitos
Ministerio de Defensa
BOE nm. 172, de 19 de julio de 2011
ltima modificacin: 22 de febrero de 2014
La experiencia adquirida desde la aprobacin de la Orden Ministerial 94/1999, de 26 de

marzo, para la elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones Centralizadas del Ministerio de
Defensa, y de la Orden DEF/1226/2003, de 9 de mayo, por la que se modifica la Junta de
Contratacin del Ministerio de Defensa y se crean las Juntas de Contratacin del Estado
Mayor de la Defensa y de los Ejrcitos, as como los importantes cambios que, desde esas
fechas, han tenido lugar tanto en el mbito de la legislacin contractual pblica como en la
organizacin del Ministerio de Defensa, hacen conveniente derogar las anteriores
disposiciones para realizar, con esta orden, una nueva regulacin de la contratacin
centralizada en el Ministerio de Defensa ms gil, eficiente y adaptada a tales cambios.
Se trata de potenciar y agilizar en lo posible el uso de la contratacin centralizada como
forma de racionalizar la contratacin, logrando economas de escala adicionales, una mayor
estandarizacin de nuestras adquisiciones y una mejora de los procedimientos
contractuales, todo ello en el marco definido por la Instruccin 5/2010, de 19 de febrero, del
Secretario de Estado de Defensa, por la que se aprueba el Plan General para la
Organizacin de la Contratacin y sus Procedimientos en el Ministerio de Defensa y con el
objetivo general de mejorar la eficiencia y la economa en la obtencin de los recursos.
Teniendo en cuenta los anteriores objetivos, esta orden confirma las actuales cinco
Juntas de Contratacin: Ministerio, Estado Mayor de la Defensa y Ejrcitos, actualiza sus
componentes y amplia sus competencias, hasta ahora limitadas a la contratacin de
servicios, y suministros de bienes consumibles y de fcil deterioro, a los contratos de obras
de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin y de obras de conservacin y
mantenimiento, prrafos b) y c) del artculo 106.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico y a todos los suministros y servicios, que se incluyan en el Plan
Anual de Contratacin Centralizada o afecten a ms de un rgano de contratacin.
Finalmente, se simplifica la planificacin y seguimiento de la contratacin centralizada al
unificar en un solo documento, denominado Plan Anual de Contratacin Centralizada, los
anteriores Planes Anuales de Adquisicin Centralizada y de Contratacin Centralizada. En
un futuro, este Plan ser integrado en el Plan Anual de Contratacin del Ministerio de
Defensa junto con las restantes propuestas de contratacin.
Por todo ello, es necesario aprobar una nueva orden ministerial para adaptar la
contratacin centralizada en el mbito del Departamento en el sentido indicado.
574
22 Contratacin centralizada y Juntas de Contratracin del Ministerio de Defensa

En otro orden de cosas, una vez publicada la Orden DEF/1777/2011, de 22 de junio, por
la que se determinan las bases reguladoras para la concesin de ayudas econmicas para el
acceso a la propiedad de vivienda de los miembros de las Fuerzas Armadas, se ha
detectado la omisin de un prrafo en la disposicin final primera que modificaba la Orden
Ministerial 75/2006, de 18 de mayo, por la que se establece el baremo para la adjudicacin
de viviendas militares no enajenables en rgimen de arrendamiento especial. Se utiliza la
aprobacin de esta norma para corregir dicha omisin.
En su virtud, con el preceptivo informe de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa y con la aprobacin previa del Vicepresidente Tercero del Gobierno y Ministro
de Poltica Territorial y Administracin Pblica, dispongo:
Artculo 1. Finalidad.
1. En desarrollo de lo establecido en el artculo 291.4 de la Ley 30/2007, de 30 de
octubre, de Contratos del Sector Pblico (LCSP), se modifica la composicin y competencias
de las Juntas de Contratacin del Ministerio de Defensa, del Estado Mayor de la Defensa y,
de los Ejrcitos.
2. Las obras, suministros y servicios que, cada ao, habrn de ser objeto de contratacin
centralizada por las anteriores Juntas de Contratacin, se detallarn en el Plan Anual de
Contratacin Centralizada, cuyos procedimientos de elaboracin, aprobacin, seguimiento y
control se definen en esta orden y en las disposiciones que en su momento la desarrollen.
Artculo 2. Composicin de las Juntas de Contratacin.
1. La Junta de Contratacin del Ministerio de Defensa, adscrita a la Secretara de Estado
de Defensa, estar compuesta por:
a) Presidente: El Director General de Asuntos Econmicos.
b) Vicepresidente: El Subdirector General de Contratacin de la Direccin General de
Asuntos Econmicos.
c) Vocales: Un representante de cada uno de los siguientes organismos:
Con categora de Subdirector General u Oficial General:
1. Direccin General de Armamento y Material.
2. Direccin General de Infraestructura.
3. Estado Mayor Conjunto de la Defensa.
4. Ejrcito de Tierra.
5. Armada.
6. Ejrcito del Aire.
7. Subdireccin General de Servicios Econmicos y Pagaduras.
8. Programa de Modernizacin de la Contratacin de la Subdireccin General de
Contratacin.
Con categora de Oficial:
1. Asesora Jurdica General de la Defensa.
2. Intervencin General de la Defensa.
d) Secretario: Un oficial del Cuerpo de Intendencia de los destinados en la Subdireccin
General de Contratacin que ser el titular de la Secretara de la Junta de Contratacin, la
cual radicar en dicha Subdireccin.
2. La Junta de Contratacin del Estado Mayor de la Defensa, adscrita al Estado Mayor
de la Defensa, estar compuesta por:
a) Presidente: Jefe del Estado Mayor Conjunto de la Defensa.
b) Vicepresidente: El Oficial del Cuerpo de Intendencia responsable de las funciones
econmico-administrativas del Estado Mayor de la Defensa.
c) Vocales: Un representante de cada uno de los siguientes organismos con categora de
Oficial:
1. Seccin Econmico-Administrativa del Centro de Estudios de la Defensa Nacional.
575

2. rganos de asistencia al Cuartel General del Estado Mayor de la Defensa.
3. Asesora Jurdica del Estado Mayor de la Defensa.
4. Intervencin Delegada en el Estado Mayor de la Defensa.
d) Secretario: Un oficial del Cuerpo de Intendencia de los destinados en la Jefatura de
Administracin Econmica que ser el titular de la Secretara de la Junta de Contratacin, la
cual radicar en dicha Jefatura.
3. La Junta de Contratacin del Ejrcito de Tierra, adscrita al Ejrcito de Tierra, estar
compuesta por:
a) Presidente: El Director de Asuntos Econmicos del Ejrcito de Tierra.
b) Vicepresidente: El Subdirector de Gestin Econmica y Contratacin.
Oficial:
1. Direccin de Asuntos Econmicos del Ejrcito de Tierra.
2. Mando de Apoyo Logstico del Ejrcito.
3. Jefatura de los Sistemas de Informacin, Telecomunicaciones y Asistencia Tcnica.
4. Inspeccin General del Ejrcito.
5. Asesora Jurdica del Cuartel General del Ejrcito de Tierra.
6. Intervencin Delegada Central en el Cuartel General del Ejrcito de Tierra.
d) Secretario: Un oficial del Cuerpo de Intendencia de los destinados en la Direccin de
Asuntos Econmicos del Ejrcito de Tierra que ser el titular de la Secretara de la Junta de
Contratacin, la cual radicar en dicha Direccin.
4. La Junta de Contratacin de la Armada, adscrita a la Armada, estar compuesta por:
a) Presidente: Director de Asuntos Econmicos de la Armada.
b) Vicepresidente: El Subdirector de Gestin Econmica y Contratacin de la Armada.
Oficial:
1. Jefatura de Apoyo Logstico.
2. Jefatura de Personal de la Armada.
3. Direccin de Asuntos Econmicos.
4. Asesora Jurdica del Cuartel General de la Armada.
5. Intervencin Delegada del Cuartel General de la Armada.
Asuntos Econmicos de la Armada que ser el titular de la Secretara de la Junta de
5. La Junta de Contratacin del Ejrcito del Aire, adscrita al Ejrcito del Aire, estar
compuesta por:
a) Presidente: Director de Asuntos Econmicos del Ejrcito del Aire.
b) Vicepresidente: Un Subdirector de la Direccin de Asuntos Econmicos.
Oficial:
1. Direccin de Asuntos Econmicos del Ejrcito del Aire.
2. Mando de Apoyo Logstico.
3. Mando de Personal.
4. Agrupacin del Cuartel General.
5. Jefatura de Apoyo Operativo.
6. Jefatura de Servicios Tcnicos, de Sistemas de Informacin y Telecomunicaciones.
7. Asesora Jurdica del Cuartel General del Ejrcito del Aire.
8. Intervencin Delegada del Cuartel General del Ejrcito del Aire.
Asuntos Econmicos del Ejrcito del Aire que ser el titular de la Secretara de la Junta de
576

6. Los componentes de las Juntas de Contratacin que no hayan sido designados
expresamente en los puntos anteriores de este artculo, sern nombrados por las
autoridades que a continuacin se relacionan, a propuesta del titular del Centro Directivo al
que representan, elevada a travs del Presidente de la Junta correspondiente:
a) El Secretario de Estado de Defensa, para los componentes de la Junta de
Contratacin del Ministerio.
b) El Jefe del Estado Mayor de la Defensa, para los componentes de la Junta de
Contratacin del Estado Mayor.
c) Los Jefes del Estado Mayor del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire
para las correspondientes Juntas de Contratacin de sus respectivos Ejrcitos.
Artculo 3. Funciones y competencias de las Juntas de Contratacin.
Las Juntas de Contratacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 291.4 de la
LCSP, actuarn como rganos de contratacin en relacin con los siguientes contratos:
a) De obras comprendidas en los prrafos b) y c) del artculo 106.1 de la LCSP, para los
que se establezca la contratacin centralizada en el Plan Anual de Contratacin Centralizada
del Ministerio de Defensa (PACC).
b) De suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, sin
lmite de cuanta, para los que se establezca la contratacin centralizada en el PACC.
c) De servicios, sin lmite de cuanta, para los que se establezca la contratacin
centralizada en el PACC.
d) De suministro y servicios, sin lmite de cuanta, distintos de los atribuidos a la
competencia de las Juntas con arreglo a los dos puntos anteriores, que afecten a ms de un
De los expresados anteriormente, las Juntas de Contratacin no tendrn competencia
sobre la contratacin de los bienes y servicios declarados de contratacin centralizada en el
mbito estatal, segn lo dispuesto en los artculos 190 y 191 de la LCSP.
La contratacin de los suministros y servicios atribuidos a la competencia de las Juntas,
de conformidad con lo dispuesto en este artculo, no podr ser efectuada por otros rganos
de contratacin del Ministerio de Defensa, sin perjuicio de la delegacin de facultades
establecida en el artculo 5 de esta orden ministerial.
Para efectuar el seguimiento y control de los contratos, las Juntas de Contratacin
podrn designar a una Comisin de Seguimiento (COMSE) para la realizacin de las
misiones y tareas que se indiquen en los respectivos Pliegos, pudiendo atribursele, tambin,
las funciones de responsable del contrato, segn lo previsto en el artculo 41 de la LCSP.
Artculo 4. Gestin del gasto.
Respecto a la gestin de los gastos, las Juntas de Contratacin, as como los rganos en
los que stas puedan delegar sus facultades de contratacin, ejercern tanto las
competencias de aprobacin del gasto como las de su compromiso.
Para el resto de facultades del procedimiento de ejecucin del gasto (reconocimiento de
la obligacin y propuesta de pago) continan vigentes las disposiciones contenidas en las
rdenes ministeriales de delegacin de gasto.
Artculo 5. Delegacin de competencias.
Las Juntas de Contratacin delegarn la facultad de celebrar los contratos basados en
los acuerdos marco en los que las mismas acten como rganos de contratacin, en
aquellos rganos de contratacin del Ministerio de Defensa con competencias en las
materias objeto del contrato.
Artculo 6. Funcionamiento de las Juntas de Contratacin.
Las Juntas de Contratacin se regirn, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto
en esta orden, por las normas que se dicten en desarrollo de esta orden ministerial y de
organizacin de la contratacin en el Departamento y por las normas que pudiera aprobar
577

para s mismas con carcter interno para el mejor ejercicio de sus funciones y en lo no
contemplado en estas disposiciones, por las normas que con carcter general resulten
aplicables en desarrollo de la LCSP, y por los preceptos recogidos, para los rganos
colegiados, en el ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Para aprobar las normas de funcionamiento a que se refiere el punto anterior, ser
necesario que la Junta de Contratacin est presidida por su Presidente o, en su caso, el
Vicepresidente, y constituida por al menos dos tercios de sus miembros.
Artculo 7. Asesores especializados.
Las Juntas de Contratacin podrn acordar la incorporacin a sus reuniones de los
asesores especializados que sean necesarios segn la naturaleza de los asuntos a tratar y
cuando as lo aconseje el objeto del contrato, que actuarn con voz pero sin voto.
De igual modo, podrn solicitar, antes de adoptar su decisin, cuantos informes tcnicos
o documentos relacionados con el objeto del contrato consideren precisos o encomendar la
realizacin de los mismos a los grupos de trabajo que se constituyan al efecto.
El nombramiento de los asesores especializados y de los componentes de los grupos de
trabajo que se creen a instancia de las Juntas, ser aprobado por el Presidente de las
mismas, a propuesta de la Autoridad de la que dependa dicho personal.
Artculo 8. Rgimen de suplencias.
En caso de vacante, ausencia o enfermedad, y en general, cuando concurra alguna
causa justificada, se establece el siguiente rgimen de suplencias de los miembros de la
Junta de Contratacin del Ministerio de Defensa, del Estado Mayor de la Defensa y, de los
Ejrcitos:
a) El Presidente ser sustituido por el Vicepresidente y, en su defecto, por el primero de
los Vocales segn el orden indicado en el artculo 2.
b) Los Vocales y Secretarios sern sustituidos por los suplentes que en cada caso se
hayan designado siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 2.6.
Artculo 9. Secretaras de las Juntas de Contratacin.
Las Secretaras de las Juntas de Contratacin, cuyo titular ser el Secretario de las
mismas, estn facultadas para el ejercicio de las siguientes funciones:
a) Recibir, tramitar y preparar todos los asuntos que hayan de ser tratados en Junta y
levantar Acta al finalizar cada una de sus reuniones.
b) Realizar las actuaciones necesarias para el cumplimiento de los acuerdos adoptados
por la Junta de Contratacin y los cometidos concretos que por acuerdo de la Junta le sean
atribuidos.
c) En general, aquellas otras funciones que contribuyen a la consecucin de los fines y
objetivos de la Junta de Contratacin.
d) Las establecidas con carcter general en el artculo 25 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, siendo su intervencin con voz pero sin voto.
En el desempeo de sus funciones, las Secretaras de las Juntas de Contratacin
estarn asistidas por las Secciones o Unidades de Contratacin existentes.
Artculo 10. Plan Anual de Contratacin Centralizada.
El Plan Anual de Contratacin Centralizada (PACC), es el documento en el que se
detallarn las propuestas de contratos incluidos en el mbito de aplicacin del artculo 3, que
sern objeto de contratacin centralizada por las Juntas de Contratacin del Ministerio.
Adems de la relacin y descripcin de las obras, bienes y servicios objeto de
contratacin centralizada, el Plan incluir el calendario de contratacin, la Junta de
Contratacin responsable de cada contrato y los rganos responsables de elaborar la
578

documentacin preparatoria del expediente de contratacin y del seguimiento particularizado
del acuerdo marco o contrato.
Las obras, suministros y servicios incluidos en el PACC, no podrn ser contratados por
rganos de contratacin distintos a las Juntas de Contratacin indicadas en el Plan, sin
perjuicio de la delegacin de facultades establecidas de acuerdo con el artculo 5.
Artculo 11. Elaboracin, seguimiento y control del PACC.
1. La Direccin General de Asuntos Econmicos, a travs de la Subdireccin General de
Contratacin, ser responsable de la elaboracin, seguimiento y control del Plan.
2. Para su elaboracin, los Cuarteles Generales de los Ejrcitos en coordinacin con los
rganos del Ministerio en quienes el Ministro y el Secretario de Estado de Defensa han
desconcentrado sus facultades de contratacin, as como la Subsecretara de Defensa,
comunicarn a la Subdireccin General de Contratacin, durante el primer trimestre de cada
ao, las obras, suministros y servicios que proponen para su contratacin centralizada en la
siguiente anualidad.
Para el anlisis y posterior seleccin de las propuestas a incluir en el PACC, el Director
General de Asuntos Econmicos constituir un grupo de trabajo, presidido por el Subdirector
General de Contratacin, el cual estar integrado por:
a) Estado Mayor de la Defensa.
b) Subsecretara de Defensa.
c) Direccin General de Armamento y Material.
d) Direccin General de Infraestructura.
e) Direcciones de Asuntos Econmicos de los Ejrcitos.
En la elaboracin de la propuesta de PACC, el grupo de trabajo deber tener en cuenta
las estrategias de contratacin que para determinados tipos de contratos hayan sido
aprobadas por el Secretario de Estado de Defensa.
El PACC elaborado por el grupo de trabajo, ser elevado por el Director General de
Asuntos Econmicos a la aprobacin del Secretario de Estado de Defensa, dentro del ao
anterior a su vigencia.
Para la ejecucin del PACC, los rganos responsables de elaborar la documentacin
preparatoria del expediente de contratacin, debern proporcionar a la Secretara de la Junta
de Contratacin que corresponda en cada caso, la documentacin e informacin que con tal
objeto se determine.
3. Para el seguimiento y control del PACC, las Secretaras de las Juntas de Contratacin
debern remitir a la Subdireccin General de Contratacin informes peridicos con la
frecuencia y contenido que se establezca. Recibida esta informacin, dicha Subdireccin
informar al Director General de Asuntos Econmicos con similar frecuencia.
A su vez, el Director General de Asuntos Econmicos elevar un informe anual al
Secretario de Estado de Defensa sobre el cumplimiento y resultados del PACC.
Artculo 12. Plan Anual de Contratacin del Ministerio de Defensa.
Una vez que el Plan Anual de Contratacin del Ministerio de Defensa (PACDEF) al que
se refiere la disposicin octava, apartado tercero, de la Instruccin 8/2009, de 9 de marzo,
del Secretario de Estado de Defensa, por la que se aprueba el Programa Permanente de
Eficiencia y Economa del Gasto del Ministerio de Defensa, haya sido implantado, el PACC
pasar a ser parte integral del mismo y su aprobacin se realizar de forma conjunta.
Disposicin adicional nica. No incremento del gasto pblico.
La implementacin y posterior desarrollo de esta orden ministerial no supondr
incremento de gasto pblico, atendindose con los medios personales y materiales del
Departamento.
579

1. Queda derogada la Orden DEF/1226/2003, de 9 de mayo, por la que se modifica la
Junta de Contratacin del Ministerio de Defensa y se crean las Juntas de Contratacin del
Estado Mayor de la Defensa y de los Ejrcitos.
2. Queda derogada la Orden Ministerial 94/1999, de 26 de marzo, para la elaboracin del
Plan Anual de Adquisiciones Centralizadas del Ministerio de Defensa.
Disposicin final primera. Modificacin de la Orden DEF/3389/2010, de 28 de diciembre,
de delegacin de competencias en el mbito del Ministerio de Defensa.
(Derogada)
Disposicin final segunda. Modificacin de la Orden ministerial 75/2006, de 18 de mayo,
por la que se establece el baremo para la adjudicacin de viviendas militares no enajenables
en rgimen de arrendamiento especial, modificada por la Orden DEF/1777/2011, de 22 de
junio, por la que se determinan las bases reguladoras para la concesin de ayudas
econmicas para el acceso a la propiedad de vivienda de los miembros de las Fuerzas
Armadas.
En el punto 1 del apartado nico de la Orden Ministerial 75/2006, de 18 de mayo,
modificada por la Orden DEF/1777/2011, de 22 de junio, se aade un prrafo d), con la
siguiente redaccin:
d) Por cada mes de permanencia en la lista de solicitantes con motivo de la
ltima solicitud cursada: 0,1 puntos (hasta un mximo de 3,6 puntos).
Disposicin final tercera. Desarrollo normativo.
Se faculta al Secretario de Estado de Defensa para que dicte las instrucciones
necesarias para regular el Plan Anual de Contratacin Centralizada, dentro del nuevo marco
normativo que se est estableciendo para la organizacin de la contratacin en el Ministerio
de Defensa.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
580
23
Real Decreto 945/2001, de 3 de agosto, sobre la gestin financiera
de determinados fondos destinados al pago de las adquisiciones de
material militar y servicios en el extranjero y Acuerdos internacionales
suscritos por Espaa en el mbito de las competencias del Ministerio
de Defensa
Ministerio de la Presidencia
BOE nm. 214, de 6 de septiembre de 2001
ltima modificacin: 29 de enero de 2014
Con el Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin financiera de

determinados fondos destinados a la adquisicin de material de defensa y servicios
complementarios del Ministerio de Defensa en el exterior, se pona fin a un sistema de pagos
de las adquisiciones extranjeras basado en el depsito de fondos en cuentas abiertas en el
exterior a cargo de diversas Agregaduras de Defensa, implantando un sistema centralizado,
basado en una caja pagadora nica para todos los rganos del Ministerio de Defensa,
mediante la creacin del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, encuadrado en la
Subdireccin General de Gestin Econmica de la Direccin General de Asuntos
Econmicos de este Ministerio, lo que ha permitido que la ejecucin de las operaciones con
el extranjero se haya llevado de forma ms gil, eficaz y con mayores garantas, eliminando
la situacin de fondos en el exterior, as como la demora en la aplicacin de los pagos y su
posterior justificacin.
La experiencia adquirida desde su entrada en funcionamiento, la creciente participacin
espaola en organismos internacionales de defensa y la modificacin de la normativa
reguladora de la contabilidad pblica, de los pagos en el extranjero y de la estructura del
Ministerio de Defensa aconsejan la promulgacin de un nuevo Real Decreto que permita
simplificar la justificacin de las inversiones realizadas, contemple el pago de las cuotas por
participacin en programas, acuerdos y convenios internacionales en materia de defensa, y
permita la adaptacin al artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria,
aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre, as como a la Orden
del Ministerio de Economa y Hacienda, de 1 de febrero de 1996, por la que se aprueba la
Instruccin de operatoria contable a seguir en la ejecucin del gasto del Estado, a la Orden
del Ministerio de Economa y Hacienda, de 6 de febrero de 1995, sobre ordenacin del pago
y pago material en divisas, y al Real Decreto 1883/1996, de 2 de agosto, por el que se
determina la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, modificado por los Reales
Decretos 2613/1996, de 20 de diciembre ; 616/1997, de 25 de abril; 76/2000, de 21 de
enero, y 64/2001, de 26 de enero.
En su virtud, a tenor de lo previsto en el apartado dos del artculo 16 de la Ley 39/1992,
de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1993, a propuesta de los
581
23 Gestin de fondos para adquisiciones de material militar y servicios en el extranjero

Ministros de Hacienda y de Defensa, con la aprobacin del Ministro de Administraciones
Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de
Ministros en su reunin del da 3 de agosto de 2001,
DISPONGO:
CAPTULO I
Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero
Artculo 1. Dependencia y funciones.
1. Bajo la dependencia de la Direccin General de Asuntos Econmicos del Ministerio de
Defensa, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero tendr las siguientes funciones
generales:
a) Gestionar los recursos financieros que se determinan en el apartado 3 de este artculo
destinados a pagos a Gobiernos, empresas y organismos extranjeros por las adquisiciones
de material militar y servicios en el extranjero y por acuerdos internacionales suscritos por
Espaa en el mbito del Ministerio de Defensa.
b) Ejercer el control econmico-financiero sobre los recursos econmicos destinados a
las adquisiciones en el extranjero.
c) Gestionar el anticipo de caja fija a que se refiere el captulo II del presente Real
Decreto.
d) Efectuar los pagos en el extranjero relativos a los recursos del prrafo a) anterior, a
requerimiento de los rganos que tengan a su cargo la gestin de los correspondientes
crditos presupuestarios.
e) Justificar las inversiones y los pagos en el extranjero relativos a los mencionados
recursos.
f) Contabilizar todas sus operaciones en los registros destinados al efecto, a tenor de lo
establecido en el Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sobre Anticipos de Caja Fija, y en
el Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos librados a justificar.
g) Gestionar los depsitos de pases extranjeros en las cuentas de situacin de fondos
creadas al amparo del artculo 12 de la ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas
urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios.
2. El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero se integra en la Subdireccin General
de Gestin Econmica de la Direccin General de Asuntos Econmicos.
Tendr el nivel orgnico que se determine en la correspondiente relacin de puestos de
trabajo y contar con una caja pagadora nica.
3. El mencionado centro actuar, mediante su caja pagadora, como perceptor de los
libramientos a justificar y de anticipo de caja fija que los rganos competentes del Ministerio
de Defensa cursen a la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera para:
a) Atender los pagos a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e instalaciones,
as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a cubrir las
necesidades de la Defensa Nacional, que se formalicen entre la Administracin Militar y un
Gobierno u organismo pblico extranjero.
b) Realizar los pagos a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones que se deriven
de contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de material e
instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica, destinados a
cubrir las necesidades de la Defensa Nacional, que se formalicen entre la Administracin
Militar y empresas o entidades privadas extranjeras. Los pagos correspondientes a los
gastos de Unidades, buques y aeronaves en territorio extranjero, a que se refiere el apartado
I.1.2.1.o b) del artculo 2 del Real Decreto 213/1999, de 5 de febrero, de desconcentracin
de facultades en materia de convenios y contratos administrativos y permutas de bienes
muebles, en el mbito del Ministerio de Defensa, continuarn realizndose segn su
regulacin especfica.
582

c) Realizar los pagos que se deriven de los Acuerdos internacionales suscritos por
Espaa dentro del mbito del Ministerio de Defensa.
d) Atender los pagos en el exterior a que d lugar el cumplimiento de las obligaciones
que se deriven de contratos de adquisicin, suministros, conservacin y reparacin de
material e instalaciones, as como los de prestacin de servicios y asistencia tcnica,
destinados a cubrir las necesidades de las Defensa Nacional, suscritos por el Ministro de
Defensa y financiados por sus Organismos autnomos. En este supuesto, el Centro Gestor
de Pagos en el Extranjero actuar solamente como agente mediador en el pago. El
Organismo autnomo ser responsable de la situacin previa de los fondos
correspondientes en una cuenta corriente especfica abierta por el Centro de Gestin de
Pagos en el extranjero, de ordenar la ejecucin de los pagos que se precisen y la
justificacin de la inversin correspondiente.
Artculo 2. Principios de actuacin.
El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero realizar su funcin atendiendo a los
principios de eficacia y economa en las condiciones previstas en la normativa vigente en la
materia.
CAPTULO II
Anticipo de caja fija
Artculo 3. Objeto.
El anticipo de caja fija, establecido en el artculo 16 de la Ley 39/1992, de 29 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1993, tendr por objeto la realizacin
en tiempo de los pagos inaplazables contemplados en los contratos y acuerdos referidos en
los prrafos a) y b) del artculo 1.3 de este Real Decreto, en la forma regulada en el artculo
9.2, no siendo aplicable a los pagos contemplados en los prrafos c) y d) de aquel artculo.
Artculo 4. Naturaleza de los fondos.
Las provisiones de fondos realizados mediante dicho anticipo de caja fija tendrn
carcter permanente y no presupuestario, no constituyendo pagos a justificar.
Artculo 5. Cuanta de los fondos.
1. La cuanta global de los fondos previstos mediante el anticipo de caja fija no podr
exceder del 2,5 por 100 del total de los crditos consignados en el captulo destinado a
"inversiones reales" de los Presupuestos de gastos vigentes en cada momento en el
Ministerio de Defensa.
2. La fijacin del importe inicial del anticipo de caja fija y su posterior modificacin
corresponde al Ministro de Defensa o autoridad en quien delegue, y se ajustar al
procedimiento previsto en el artculo 3 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio.
3. A tal efecto, el Ministro de Defensa, o autoridad en quien delegue, interesar del
Director general del Tesoro y Poltica Financiera la ordenacin y realizacin de pagos no
presupuestarios por el concepto de anticipo de caja fija a favor de la caja pagadora del
Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero.
4. Los pagos que se realicen con cargo al mencionado anticipo de caja fija no tendrn las
limitaciones determinadas en el apartado 3 del artculo 2 del Real Decreto 725/1989, de 16
de junio.
Artculo 6. Informes preceptivos.
1. Los acuerdos que determinen el importe inicial del anticipo de caja fija, as como su
variacin, habrn de ser objeto de informe favorable del Interventor general de la Defensa,
conforme a lo establecido en el artculo 3.2 del Real Decreto 725/1989, de 16 de junio,
referido a los lmites que figuran en el artculo 16 de la Ley 39/1992, de 29 de diciembre.
583

2. El Interventor general de la Defensa comunicar al Interventor Delegado en la
Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera los importes que figuran en los actos
administrativos a que se refiere el punto anterior de este artculo. De las citadas
comunicaciones se dar cuenta al Director general del Tesoro y Poltica Financiera.
CAPTULO III
Situacin de fondos
Artculo 7. Fondos a justificar.
1. Los libramientos de fondos a justificar, a que se refiere el citado artculo 1.3 anterior,
sern expedidos a favor del Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el
Extranjero, y su importe ser abonado por la Direccin General del Tesoro y Poltica
Financiera mediante transferencia a la cuenta corriente que a tal efecto dispondr la caja
pagadora del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, en el Banco de Espaa dentro
de la agrupacin de "Tesoro Pblico. Provisiones de Fondos", o bien a la cuenta corriente
abierta en una entidad de crdito, si as lo autorizase la Direccin General del Tesoro y
Poltica Financiera de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 de este artculo.
2. Se podrn situar los fondos procedentes de los libramientos a justificar en una cuenta
corriente abierta en una entidad de crdito, en las condiciones y previa la autorizacin que
establece el artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por
Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre. La entidad de crdito
correspondiente estar obligada a proporcionar a la Direccin General del Tesoro y Poltica
Financiera y a la Intervencin General de la Administracin del Estado la informacin que
estos centros le soliciten.
Artculo 8. Fondos del anticipo de caja fija.
1. El importe de los mandamientos de pago no presupuestarios correspondientes al
anticipo de caja fija, expedidos por la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, se
abonarn mediante transferencia a la cuenta corriente que a tal efecto dispondr la caja
pagadora del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero, en el Banco de Espaa dentro
de la agrupacin de "Tesoro Pblico. Provisiones de Fondos" o bien a la cuenta corriente
abierta en una entidad de crdito, si as lo autorizase la Direccin General del Tesoro y
Poltica Financiera de acuerdo con lo establecido en el apartado 2 de este artculo.
2. Se podrn situar los fondos procedentes del anticipo de caja fija en una cuenta
corriente abierta en una entidad de crdito, en las condiciones y previa la autorizacin que
establece el artculo 119 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por
Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre.
La entidad de crdito correspondiente estar obligada a proporcionar a la Direccin
General del Tesoro y Poltica Financiera y a la Intervencin General de la Administracin del
Estado la informacin que estos centros le soliciten.
3. La cuenta a que se refiere este artculo ser especificada para la situacin de los
fondos del anticipo de caja fija y diferenciada de la relativa a libramientos a justificar, slo
podr admitir ingresos procedentes de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera
o de transferencias de la cuenta mencionada en el artculo 7 para la compensacin de los
anticipos efectuados conforme a lo regulado en el artculo 9.2.b) de este Real Decreto.
4. Las reposiciones de fondos que se realicen por los pagos efectuados con cargo al
anticipo de caja fija sern ingresadas en dicha cuenta y se realizarn conforme a lo
establecido en el artculo 11 del presente Real Decreto.
584
CAPTULO IV
Disposiciones de fondos
Artculo 9. Realizacin de los pagos.
El Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero efectuar los pagos de las operaciones
en el extranjero a requerimiento de los rganos que tengan a su cargo la gestin de los
correspondientes crditos presupuestarios:
1. Pagos con cargo a los fondos a justificar disponibles.
Los pagos a realizar con cargo a los fondos a justificar se realizarn por el Centro de
Gestin de pagos en el Extranjero a requerimiento del rgano que tenga a su cargo la
gestin de los correspondientes crditos presupuestarios.
2. Pagos con cargos al anticipo de caja fija:
a) Con carcter ordinario, podrn utilizarse los fondos del anticipo de caja fija para
atender los pagos conceptuados como "depsito inicial", as como los "abonos a cuenta" por
el importe de las operaciones preparatorias de la ejecucin del contrato contemplados en el
artculo 99.3 del Real Decreto legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, y previstos en el
contrato.
b) Con carcter excepcional, los fondos del anticipo de caja fija podrn utilizarse para la
realizacin de los siguientes pagos:
1. Cuando habindose solicitado su importe con carcter de pago a justificar no se
hubiesen recibido en la caja pagadora los correspondientes fondos. En este caso se
repondrn los fondos anticipados, compensndolos, una vez se hayan hecho efectivos, de
los fondos a justificar que estaban pendientes de cobro.
2. Cuando habindose recibido o solicitado los fondos a justificar stos resultasen
insuficientes debido a diferencias de cotizacin de la divisa correspondiente.
El Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero remitir al rgano
que tenga a su cargo la gestin de los correspondientes crditos presupuestarios, una
certificacin del importe que fue anticipado, para que se proceda a la expedicin de las
oportunas propuestas de pago a justificar.
c) La realizacin de estos pagos con cargo al anticipo de caja fija ser autorizada por el
Subdirector general de Gestin Econmica. Dicha autorizacin servir de justificante para el
movimiento de fondos entre la cuenta de pagos a justificar y la del anticipo de caja fija, por el
importe de los fondos anticipados.
d) Slo podrn hacerse uso de los fondos del anticipo de caja fija para la realizacin de
pagos comprendidos en los prrafos a) y b) del artculo 1.3 y en las condiciones establecidas
en los prrafos anteriores.
CAPTULO V
Justificacin de los pagos
Artculo 10. Realizados con fondos librados a justificar.
1. La justificacin de los pagos realizados con fondos librados a justificar, o aquellos que
habindose anticipado con cargo al anticipo de caja fija deban ser compensados con
libramientos a justificar, segn lo estipulado en el artculo 9.2.b) de este Real Decreto, se
realizar por el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero en los plazos reglamentarios
previstos en el artculo 79.4 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, mediante
una cuenta justificativa, debidamente intervenida.
2. La citada cuenta estar compuesta:
a) Para contratos o acuerdos incluidos en los prrafos a) y c) del apartado 3 del artculo
1 de este Real Decreto, de:
585

1. Factura, o documento similar de reclamacin del pago, expedido por el organismo
financiero correspondiente del Gobierno o entidad pblica extranjera u organismo
multinacional.
2. Documentacin emitida por la entidad de crdito, acreditativa de la realizacin del
pago a favor del beneficiario correspondiente.
3. En su caso, carga de pago acreditativa del reintegro efectuado a favor del Tesoro.
b) Para contratos o acuerdos incluidos en el prrafo b) del apartado 3 del artculo 1 de
este Real Decreto, de:
1. Factura del contratista.
2. Documentacin emitida por la entidad de crdito, acreditativa de la realizacin del
pago a favor del beneficiario correspondiente.
3. En su caso, carta de pago acreditativa del reintegro efectuado a favor del Tesoro.
3. La comprobacin del cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 1 del
Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, sobre pagos a justificar corresponder al Interventor
Delegado correspondiente.
La situacin de la Caja Pagadora a cuyo favor se libre la orden de pago, en relacin con
lo preceptuado en el apartado 3 del artculo 1 del Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, se
justificar con certificado acreditativo expedido por la Oficina de Contabilidad
correspondiente.
Artculo 11. Realizados con fondos del anticipo de caja fija.
1. Cuando el pago hubiese sido realizado con cargo al anticipo de caja fija, de acuerdo
con el artculo 9.2.a), el Cajero Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero
rendir una cuenta con las facturas y dems documentos originales que justifiquen la
aplicacin de los pagos realizados con el anticipo de caja fija, y la remitir al rgano gestor
correspondiente para que ste proceda a su aprobacin y ordene la reposicin de los
fondos, que deber ser efectuada con la mayor brevedad posible.
2. Aprobada la cuenta por el rgano correspondiente, los organismos econmicofinancieros que apoyan su gestin expedirn los documentos contables de ejecucin del
Presupuestos de Gastos que procedan. Dichos documentos se expedirn a favor del Cajero
Pagador del Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero con imputacin a las aplicaciones
presupuestarias a que correspondan los gastos realizados. La Intervencin correspondiente
realizar la comprobacin entre el total de las cuentas justificativas y de los documentos
contables, y autorizar stos para su tramitacin por las oficinas de contabilidad.
CAPTULO VI
Justificacin de las inversiones
Artculo 12. Justificacin de la inversin en acuerdos y contratos incluidos en el prrafo b)
del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto.
1. La justificacin de las inversiones cuyos pagos sean realizados por el Centro de
Gestin de Pagos en el Extranjero se realizar anualmente para cada contrato por dicho
Centro, mediante los documentos expedidos por los rganos gestores correspondientes,
acreditativos de la recepcin del material o la prestacin de servicios, debidamente
valorados en la divisa en la que se contrajo la obligacin.
2. Finalizado el contrato, se complementar la justificacin anterior con una certificacin
emitida por el Subdirector general de Gestin Econmica, que refleje la ejecucin final del
contrato.
Artculo 13. Justificacin de la inversin en acuerdos y contratos incluidos en los prrafos a)
y c) del apartado 3 del artculo 1 de este Real Decreto.
1. La justificacin de las inversiones cuyos pagos sean realizados por el Centro de
Gestin de Pagos en el Extranjero se realizar anualmente para cada contrato o acuerdo por
dicho centro, sirviendo como justificante la documentacin emitida por el Gobierno u
586

organismo pblico extranjero, la organizacin multinacional correspondiente o el
representante espaol en el programa.
2. Finalizado el contrato, se complementar la justificacin anterior con la documentacin
expedida por el Gobierno u organismo pblico extranjero, o la organizacin multinacional
correspondiente, cuando dicha documentacin sea emitida con carcter de estado final de
cuentas del contrato o liquidacin final del mismo, y se hagan constar en la misma el total de
los fondos realmente recibidos e invertidos. Cuando no se expida documentacin con ese
carcter, se complementar la justificacin realizada anualmente con una certificacin
emitida por el Subdirector general de Gestin Econmica, que refleje la ejecucin final del
contrato.
Artculo 14. Agilidad en la tramitacin.
Es responsabilidad de los rganos de contratacin la remisin en tiempo y forma de los
documentos que les correspondan de los citados en los artculos 12 y 13 al Centro de
Gestin de Pagos en el Extranjero.
Artculo 15. Pagos por cuenta de Organismos autnomos.
En la realizacin de los pagos por cuenta de los Organismos autnomos dependientes
del Ministerio de Defensa contemplados en el prrafo d) del artculo 1.3 de este Real
Decreto, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero actuar nicamente como agente
mediador.
Con carcter previo a la ordenacin del pago, el Organismo autnomo remitir al Centro
de Gestin de Pagos en el Extranjero el contrato, las facturas a pagar, as como cuantos
documentos sean requeridos en las clusulas contractuales para la realizacin del pago.
El Cajero Pagador efectuar el pago, a requerimiento del Organismo autnomo, con
cargo a los fondos depositados previamente en la cuenta especfica contemplada en el
mencionado prrafo d) del artculo 1.3.
Posteriormente remitir al Organismo autnomo que requiri el pago la documentacin
justificativa del mismo, que deber incluir los originales de los siguientes documentos:
a) Factura del contratista.
b) Documentacin acreditativa de haberse entregado los bienes o realizado la prestacin
correspondiente de conformidad con lo estipulado en el contrato.
c) Documentacin expedida por la entidad de crdito, acreditativa del pago realizado.
Disposicin transitoria nica. Contratos "Foreing Military Sales" (FMS) no finalizados.
En los contratos celebrados con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica mediante
el sistema FMS formalizados con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto
2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin financiera de determinados fondos
destinados a la adquisicin de material militar y servicios complementarios del Ministerio de
Defensa, y cuya ejecucin no ha finalizado, el Centro de Gestin de Pagos en el Extranjero
justificar los fondos y la aplicacin de los mismos para todos aquellos pagos posteriores a
la entrada en vigor del mismo, siguiendo los procedimientos determinados en el presente
Real Decreto.
1. Queda derogado el Real Decreto 2122/1993, de 3 de diciembre, sobre la gestin
financiera de determinados fondos destinados a la adquisicin de material militar y servicios
complementarios del Ministerio de Defensa.
2. Asimismo, quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango en
lo que se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Disposicin final primera. Aplicacin normativa supletoria.
Las normas establecidas por el Real Decreto 725/1989, de 16 de junio, sern de
aplicacin al anticipo de caja fija regulado en el presente Real Decreto en lo que no se
opongan a las que en el mismo se dictan. De igual forma ser aplicable lo establecido en el
587

Real Decreto 640/1987, de 8 de mayo, en lo que no se oponga a lo especficamente
regulado en el presente Real Decreto para los pagos a justificar.
Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.
Los Ministros de Defensa y de Hacienda dictarn conjuntamente cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo dispuesto en el presente Real Decreto.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
"Boletn Oficial del Estado".
588
24
Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de
lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales
Jefatura del Estado

BOE nm. 314, de 30 de diciembre de 2004
ltima modificacin: 1 de octubre de 2014
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
ley.
A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Esta Ley tiene por objeto incorporar al derecho interno la Directiva 2000/35/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de junio de 2000, por la que se establecen
medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.
A lo largo de esta ltima dcada, la Unin Europea ha venido prestando una atencin
creciente a los problemas de los plazos de pago excesivamente amplios y de la morosidad
en el pago de deudas contractuales, debido a que deterioran la rentabilidad de las empresas,
produciendo efectos especialmente negativos en la pequea y mediana empresa. Adems,
las disparidades existentes entre los Estados miembros respecto a las legislaciones y
prcticas en materia de pagos constituyen un obstculo para el buen funcionamiento del
mercado interior.
Son numerosas las iniciativas de la Unin Europea desarrolladas sobre esta materia,
entre las cuales est la Recomendacin de la Comisin de 12 de mayo de 1995, relativa a
los plazos de pago en las transacciones comerciales. Al no haberse logrado mejoras en
materia de morosidad desde la adopcin de esta recomendacin, se ha hecho necesaria la
Directiva 2000/35/CE.
El objetivo general de esta directiva es fomentar una mayor transparencia en la
determinacin de los plazos de pago en las transacciones comerciales, y tambin su
cumplimiento. Para ello, la directiva comprende un conjunto de medidas tendentes, de una
parte, a impedir que plazos de pago excesivamente dilatados sean utilizados para
proporcionar al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor, y, de otra, a disuadir
los retrasos en los pagos, erradicando las causas por las que en la actualidad la morosidad
puede resultar ventajosa econmicamente para los deudores.
589
24 Ley de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales

El alcance de esta directiva est limitado a los pagos efectuados como contraprestacin
en operaciones comerciales entre empresas y entre stas y el sector pblico. No regula las
operaciones en las que intervienen consumidores, los intereses relacionados con otros
pagos como los efectuados en virtud de la legislacin en materia de cheques y letras de
cambio ni los pagos de indemnizaciones por daos.
El criterio subjetivo y material que delimita el mbito de aplicacin de la Directiva
2000/35/CE aconseja efectuar su transposicin a nuestro ordenamiento jurdico mediante
una ley especial que regule las medidas sustantivas contra la morosidad, y que, en una
disposicin final, modifique el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
Las medidas sustantivas contra la morosidad que esta Ley regula consisten en
establecer, con carcter general, un plazo de exigibilidad de intereses de demora, determinar
su devengo automtico, sealar el tipo de inters de demora y otorgar al acreedor el derecho
a reclamar al deudor una indemnizacin razonable por los costes de cobro. A estas medidas
se aade la posibilidad de pactar clusulas de reserva de dominio a los efectos de que el
vendedor conserve la propiedad de los bienes hasta el pago total de la deuda.
La nueva Ley introduce un cambio esencial en este mbito, como es el de desplazar a
los usos del comercio que hayan venido consagrando plazos de pago excesivamente
dilatados, los cuales se veran sustituidos por las disposiciones de esta Ley. Cuando la Ley
hace referencia a que el juez puede considerar los usos del comercio como elemento
objetivo de valoracin a la hora de determinar el posible carcter abusivo de una clusula
contractual, toma este extremo slo como un dato factual y objetivo que permite comparar la
actuacin de un operador con la situacin del trfico mercantil en cada momento.
El plazo de exigibilidad de la deuda y la determinacin del tipo de inters de demora
establecidos en la ley son de aplicacin en defecto de pacto entre las partes. Ahora bien, la
libertad de contratar no debe amparar prcticas abusivas imponiendo clusulas relativas a
plazos de pago ms amplios o tipos de inters de demora inferiores a los previstos en esta
Ley, por lo que el juez podr modificar estos acuerdos si, valoradas las circunstancias del
caso, resultaran abusivos para el acreedor. En este sentido, podr considerarse factor
constitutivo de dicho abuso el que el acuerdo sirva, principalmente, para proporcionar al
deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor o para que el contratista principal
imponga a sus proveedores o subcontratistas unas condiciones de pago que no estn
justificadas por razn de las obligaciones que asuma. Precisamente esta regulacin de las
clusulas abusivas es la que ha determinado la necesidad de dar una nueva redaccin al
artculo 17.3 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, para
ajustar los pagos a los proveedores a las previsiones de esta Ley. Tambin, la Ley regula la
accin colectiva dirigida a impedir la utilizacin de estas clusulas cuando hayan sido
redactadas para uso general.
La adecuacin de nuestra legislacin interna sobre contratacin pblica al ordenamiento
jurdico comunitario est contenida en el texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
La inclusin de las Administraciones pblicas en el mbito de la Directiva 2000/35/CE,
dispensando igual tratamiento a todos los agentes econmicos en materia de pagos por
operaciones comerciales, hace necesario modificar la regulacin del tipo de inters de
demora e introducir el reconocimiento del derecho del acreedor a una indemnizacin por
costes de cobro de la deuda, para su adecuacin a las previsiones de la norma comunitaria.
Igual adecuacin requieren las disposiciones reguladoras de los pagos entre contratistas y
subcontratistas y suministradores. A estos fines responde la disposicin final primera de esta
Ley.
La Ley se dicta al amparo de las competencias que la Constitucin Espaola atribuye al
Estado en el artculo 149.1.6. y 8. por afectar a la legislacin mercantil y civil. No obstante,
la disposicin final primera de esta Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.18. que
atribuye al Estado la legislacin bsica sobre Contratos de las Administraciones Pblicas.
Artculo 1. Objeto.
Esta Ley tiene por objeto combatir la morosidad en el pago de deudas dinerarias y el
abuso, en perjuicio del acreedor, en la fijacin de los plazos de pago en las operaciones
590

comerciales que den lugar a la entrega de bienes o a la prestacin de servicios realizadas
entre empresas o entre empresas y la Administracin.
Artculo 2. Definiciones.
A los efectos regulados en esta Ley, se considerar como:
a) Empresa, a cualquier persona fsica o jurdica que acte en el ejercicio de su actividad
independiente econmica o profesional.
b) Administracin, a los entes, organismos y entidades que forman parte del sector
pblico, de acuerdo con el artculo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Pblico.
c) Morosidad, el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago.
d) Plazo de pago, se referir a todos los das naturales del ao, y sern nulos y se
tendrn por no puestos los pactos que excluyan del cmputo los periodos considerados
vacacionales.
1. Esta Ley ser de aplicacin a todos los pagos efectuados como contraprestacin en
las operaciones comerciales realizadas entre empresas, o entre empresas y la
Administracin, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de
Contratos del Sector Pblico, as como las realizadas entre los contratistas principales y sus
proveedores y subcontratistas.
2. Quedan fuera del mbito de aplicacin de esta Ley:
a) Los pagos efectuados en las operaciones comerciales en las que intervengan
consumidores.
b) Los intereses relacionados con la legislacin en materia de cheques, pagars y letras
de cambio y los pagos de indemnizaciones por daos, incluidos los pagos por entidades
aseguradoras.
c) Las deudas sometidas a procedimientos concursales incoados contra el deudor, que
se regirn por lo establecido en su legislacin especial.
Artculo 4. Determinacin del plazo de pago.
1. El plazo de pago que debe cumplir el deudor, si no hubiera fijado fecha o plazo de
pago en el contrato, ser de treinta das naturales despus de la fecha de recepcin de las
mercancas o prestacin de los servicios, incluso cuando hubiera recibido la factura o
solicitud de pago equivalente con anterioridad.
Los proveedores debern hacer llegar la factura o solicitud de pago equivalente a sus
clientes antes de que se cumplan quince das naturales a contar desde la fecha de recepcin
efectiva de las mercancas o de la prestacin de los servicios.
Cuando en el contrato se hubiera fijado un plazo de pago, la recepcin de la factura por
medios electrnicos producir los efectos de inicio del cmputo de plazo de pago, siempre
que se encuentre garantizada la identidad y autenticidad del firmante, la integridad de la
factura, y la recepcin por el interesado.
2. Si legalmente o en el contrato se ha dispuesto un procedimiento de aceptacin o de
comprobacin mediante el cual deba verificarse la conformidad de los bienes o los servicios
con lo dispuesto en el contrato, su duracin no podr exceder de treinta das naturales a
contar desde la fecha de recepcin de los bienes o de la prestacin de los servicios. En este
caso, el plazo de pago ser de treinta das despus de la fecha en que tiene lugar la
aceptacin o verificacin de los bienes o servicios, incluso aunque la factura o solicitud de
pago se hubiera recibido con anterioridad a la aceptacin o verificacin.
3. Los plazos de pago indicados en los apartados anteriores podrn ser ampliados
mediante pacto de las partes sin que, en ningn caso, se pueda acordar un plazo superior a
60 das naturales.
4. Podrn agruparse facturas a lo largo de un perodo determinado no superior a quince
das, mediante una factura comprensiva de todas las entregas realizadas en dicho perodo,
591

factura resumen peridica, o agrupndolas en un nico documento a efectos de facilitar la
gestin de su pago, agrupacin peridica de facturas, y siempre que se tome como fecha de
inicio del cmputo del plazo la fecha correspondiente a la mitad del perodo de la factura
resumen peridica o de la agrupacin peridica de facturas de que se trate, segn el caso, y
el plazo de pago no supere los sesenta das naturales desde esa fecha.
Artculo 5. Devengo de intereses de demora.
El obligado al pago de la deuda dineraria surgida como contraprestacin en operaciones
comerciales incurrir en mora y deber pagar el inters pactado en el contrato o el fijado por
esta Ley automticamente por el mero incumplimiento del pago en el plazo pactado o
legalmente establecido, sin necesidad de aviso de vencimiento ni intimacin alguna por parte
del acreedor.
Artculo 6. Requisitos para que el acreedor pueda exigir los intereses de demora.
El acreedor tendr derecho a intereses de demora cuando concurran simultneamente
los siguientes requisitos:
a) Que haya cumplido sus obligaciones contractuales y legales.
b) Que no haya recibido a tiempo la cantidad debida a menos que el deudor pueda
probar que no es responsable del retraso.
En caso de que las partes hubieran pactado calendarios de pago para abonos a plazos,
cuando alguno de los plazos no se abone en la fecha acordada, los intereses y la
compensacin previstas en esta ley se calcularn nicamente sobre la base de las
cantidades vencidas.
Artculo 7. Inters de demora.
1. El inters de demora que deber pagar el deudor ser el que resulte del contrato y, en
defecto de pacto, el tipo legal que se establece en el apartado siguiente.
2. El tipo legal de inters de demora que el deudor estar obligado a pagar ser la suma
del tipo de inters aplicado por el Banco Central Europeo a su ms reciente operacin
principal de financiacin efectuada antes del primer da del semestre natural de que se trate
ms ocho puntos porcentuales.
Por tipo de inters aplicado por el Banco Central Europeo a sus operaciones principales
de financiacin se entender el tipo de inters aplicado a tales operaciones en caso de
subastas a tipo fijo. En el caso de que se efectuara una operacin principal de financiacin
con arreglo a un procedimiento de subasta a tipo variable, este tipo de inters se referir al
tipo de inters marginal resultante de esa subasta.
El tipo legal de inters de demora, determinado conforme a lo dispuesto en este
apartado, se aplicar durante los seis meses siguientes a su fijacin.
3. El Ministerio de Economa y Hacienda publicar semestralmente en el Boletn Oficial
del Estado el tipo de inters resultante por la aplicacin de la norma contenida en el
apartado anterior.
Artculo 8. Indemnizacin por costes de cobro.
1. Cuando el deudor incurra en mora, el acreedor tendr derecho a cobrar del deudor
una cantidad fija de 40 euros, que se aadir en todo caso y sin necesidad de peticin
expresa a la deuda principal.
Adems, el acreedor tendr derecho a reclamar al deudor una indemnizacin por todos
los costes de cobro debidamente acreditados que haya sufrido a causa de la mora de ste y
que superen la cantidad indicada en el prrafo anterior.
2. El deudor no estar obligado a pagar la indemnizacin establecida en el apartado
anterior cuando no sea responsable del retraso en el pago.
592
Artculo 9. Clusulas y prcticas abusivas.

1. Ser nula una clusula contractual o una prctica relacionada con la fecha o el plazo
de pago, el tipo de inters de demora o la compensacin por costes de cobro cuando resulte
manifiestamente abusiva en perjuicio del acreedor teniendo en cuenta todas las
circunstancias del caso, incluidas:
a) Cualquier desviacin grave de las buenas prcticas comerciales, contraria a la buena
fe y actuacin leal.
b) La naturaleza del bien o del servicio.
c) Y cuando el deudor tenga alguna razn objetiva para apartarse del tipo de inters
legal de demora del apartado 2 del artculo 7, o de la cantidad fija a la que se refiere el
Asimismo, para determinar si una clusula o prctica es abusiva para el acreedor se
tendr en cuenta, considerando todas las circunstancias del caso, si sirve principalmente
para proporcionar al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor, o si el
contratista principal impone a sus proveedores o subcontratistas unas condiciones de pago
que no estn justificadas por razn de las condiciones de que l mismo sea beneficiario o
por otras razones objetivas.
En todo caso, son nulas las clusulas pactadas entre las partes o las prcticas que
resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora del artculo 6, o
aquellas que excluyan el cobro de dicho inters de demora o el de la indemnizacin por
costes de cobro prevista en el artculo 8. Tambin son nulas las clusulas y prcticas
pactadas por las partes o las prcticas que excluyan el inters de demora, o cualquier otra
sobre el tipo legal de inters de demora establecido con carcter subsidiario en el apartado 2
del artculo 7, cuando tenga un contenido abusivo en perjuicio del acreedor, entendiendo que
ser abusivo cuando el inters pactado sea un 70 por ciento inferior al inters legal de
demora, salvo que atendiendo a las circunstancias previstas en este artculo, pueda
probarse que el inters aplicado no resulta abusivo. Esta posible modificacin del inters de
demora, de acuerdo con lo previsto en esta Ley, no ser de aplicacin a las operaciones
comerciales realizadas con la Administracin.
2. El juez que declare la invalidez de dichas clusulas abusivas integrar el contrato con
arreglo a lo dispuesto en el artculo 1.258 del Cdigo Civil y dispondr de facultades
moderadoras respecto de los derechos y obligaciones de las partes y de las consecuencias
de su ineficacia.
3. Sern igualmente nulas las clusulas abusivas contenidas en las condiciones
generales de la contratacin segn lo dispuesto en el apartado 1.
4. Las acciones de cesacin y de retraccin en la utilizacin de las condiciones
generales a que se refiere el apartado anterior podrn ser ejercitadas, conforme a la Ley
7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones Generales de la Contratacin, por las siguientes
entidades:
a) Las asociaciones, federaciones de asociaciones y corporaciones de empresarios, de
profesionales, de trabajadores autnomos y de agricultores que estatutariamente tengan
encomendada la defensa de los intereses de sus miembros.
b) Las Cmaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegacin.
c) Los colegios profesionales legalmente constituidos.
Estas entidades podrn personarse, en nombre de sus asociados, en los rganos
jurisdiccionales o en los rganos administrativos competentes para solicitar la no aplicacin
de tales clusulas o prcticas, en los trminos y con los efectos dispuestos por la legislacin
comercial y mercantil de carcter nacional. Las denuncias presentadas por estas entidades
ante las autoridades de competencia tendrn carcter confidencial en los trminos de la Ley
15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia.
5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las entidades mencionadas en
dicho apartado tambin podrn personarse en los rganos jurisdiccionales o en los rganos
administrativos competentes y asumir el ejercicio de acciones colectivas de cesacin y de
retraccin en defensa de los intereses de sus asociados frente a empresas incumplidoras
593

con carcter habitual de los perodos de pago previstos en esta Ley, en los contratos que no
estn incluidos en el mbito de la Ley 7/1998, de 13 de abril, sobre Condiciones Generales
de la Contratacin.
Artculo 10. Clusula de reserva de dominio.
En las relaciones internas entre vendedor y comprador, aqul conservar la propiedad
de los bienes vendidos hasta el pago total del precio, siempre que se haya convenido
expresamente una clusula de reserva de dominio entre comprador y vendedor antes de la
entrega de los bienes.
Sin perjuicio de la aplicacin del artculo 1.112 del Cdigo Civil, el vendedor podr
subrogar en su derecho a la persona que, mediante la realizacin de anticipos, financiacin o
asuncin de la obligacin, realiza la contraprestacin por cuenta del deudor o permite a este
ltimo adquirir derecho sobre el objeto de la reserva de dominio o utilizarlo cuando dicha
contraprestacin se destina, efectivamente, a ese fin.
Entre las medidas de conservacin de su derecho, el vendedor o el tercero que haya
financiado la operacin podr retener la documentacin acreditativa de la titularidad de los
bienes sobre los que se haya pactado la reserva de dominio.
Artculo 11. Transparencia en las buenas prcticas comerciales.
Con el fin de velar por la plena transparencia en el ejercicio de los derechos y el
cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley, las Administraciones Pblicas
promovern la elaboracin de Cdigos de buenas prcticas comerciales, as como la
adopcin de sistemas de resolucin de conflictos a travs de la mediacin y el arbitraje,
siendo de adscripcin voluntaria por parte de los agentes econmicos.
Disposicin adicional primera. Rgimen de pagos en el comercio minorista.
En el mbito de los pagos a los proveedores del comercio que regula la Ley 7/1996, de
15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, se estar en primer lugar a lo dispuesto
por el artculo 17 de dicha Ley, aplicndose de forma supletoria esta Ley.
Disposicin adicional segunda. Informe del Gobierno al Congreso de los Diputados.
El Gobierno, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente Ley,
remitir al Congreso de los Diputados un informe en el que se analizarn y evaluarn los
efectos y las consecuencias de la aplicacin del contenido de la misma en relacin a los
plazos de pago en las operaciones comerciales realizadas entre empresas y entre empresas
y Administracin.
Disposicin transitoria nica. Contratos preexistentes.
Esta Ley ser de aplicacin a todos los contratos que, incluidos en su mbito de
aplicacin, hayan sido celebrados con posterioridad al 8 de agosto de 2002, en cuanto a sus
efectos futuros, incluida la aplicacin del tipo de inters de demora establecido en su artculo
7. No obstante, en cuanto a la nulidad de las clusulas pactadas por las causas establecidas
en su artculo 9, la presente Ley ser aplicable a los contratos celebrados con posterioridad
a su entrada en vigor.
Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango en lo que contradigan o se
opongan a esta Ley, a excepcin de aquellas que, en relacin a la determinacin del plazo
de pago, resulten ms beneficiosas para el acreedor.
Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
El texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por
el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, se modifica en los siguientes trminos:
594

Uno. El apartado 4 del artculo 99 queda redactado como sigue:
4. La Administracin tendr la obligacin de abonar el precio dentro de los
sesenta das siguientes a la fecha de la expedicin de las certificaciones de obras o
de los correspondientes documentos que acrediten la realizacin total o parcial del
contrato, sin perjuicio del plazo especial establecido en el apartado 4 del artculo 110,
y, si se demorase, deber abonar al contratista, a partir del cumplimiento de dicho
plazo de sesenta das, los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de
cobro en los trminos previstos en la Ley por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales.
Dos. El apartado 4 del artculo 110 queda redactado como sigue:
4. Excepto en los contratos de obras, que se regirn por lo dispuesto en el
artculo 147.3, dentro del plazo de un mes, a contar desde la fecha del acta de
recepcin, deber acordarse y ser notificada al contratista la liquidacin
correspondiente del contrato y abonrsele, en su caso, el saldo resultante. Si se
produjera demora en el pago del saldo de liquidacin, el contratista tendr derecho a
percibir los intereses de demora y la indemnizacin por los costes de cobro en los
trminos previstos en la Ley por la que se establecen medidas de lucha contra la
morosidad en las operaciones comerciales.
Tres. Los apartados 4 y 5 del artculo 116 quedan redactados como sigue:
4. Salvo lo que se dispone en el siguiente apartado 5, el contratista deber
abonar las facturas en el plazo fijado de conformidad con el artculo 4 de la Ley por la
que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones
comerciales. En caso de demora en el pago, el subcontratista o el suministrador
tendr derecho al cobro de los intereses de demora y la indemnizacin por los costes
de cobro en los trminos previstos en la misma Ley.
5. Cuando el plazo de pago se convenga ms all de sesenta das, dicho pago
se instrumentar mediante un documento que lleve aparejada la accin cambiaria; y
cuando el plazo de pago supere los ciento veinte das, podr adems exigirse por el
subcontratista o suministrador que dicho pago se garantice mediante aval.
Los subcontratos y los contratos de suministros a que se refiere el prrafo
anterior tendrn en todo caso naturaleza privada.
Cuatro. El apartado 3 del artculo 169 queda redactado como sigue:
3. En el supuesto del artculo 167.a), el contratista tendr derecho al abono del
inters de demora previsto en la Ley por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en operaciones comerciales de las cantidades debidas o valores
econmicos convenidos, a partir del vencimiento del plazo previsto para su entrega,
as como de los daos y perjuicios sufridos.
Cinco. La letra a) del apartado 2 de la disposicin final primera queda redactada como
sigue:
a) Los plazos de sesenta das, cuatro meses y ocho meses previstos en el
artculo 99.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin
del Comercio Minorista.
La Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, se modifica en
los siguientes trminos:
Uno. Los apartados 1, 3, 4 y 5 del artculo 17 quedan redactados como sigue:
1. A falta de plazo expreso, se entender que los comerciantes deben efectuar
el pago del precio de las mercancas que compren antes de treinta das a partir de la
fecha de su entrega.
3. Los aplazamientos de pago de productos de alimentacin frescos y de los
perecederos no excedern en ningn caso de treinta das. Los aplazamientos de
595

pago para los dems productos de alimentacin y gran consumo no excedern del
plazo de sesenta das, salvo pacto expreso en el que se prevean compensaciones
econmicas equivalentes al mayor aplazamiento y de las que el proveedor sea
beneficiario, sin que en ningn caso pueda exceder el plazo de noventa das.
Se entender por productos de alimentacin frescos y perecederos aquellos que
por sus caractersticas naturales conservan sus cualidades aptas para
comercializacin y consumo durante un plazo inferior a treinta das o que precisan
condiciones de temperatura regulada de comercializacin y transporte. Son
productos de gran consumo aquellos fungibles de compra habitual y repetitiva por los
consumidores y que presenten alta rotacin.
El Gobierno determinar reglamentariamente en el plazo de tres meses la
definicin de los productos a los que se refiere el apartado anterior.
4. Con relacin a los productos que no sean frescos o perecederos ni de
alimentacin y gran consumo, cuando los comerciantes acuerden con sus
proveedores aplazamientos de pago que excedan de los sesenta das desde la fecha
de entrega y recepcin de las mercancas, el pago deber quedar instrumentado en
documento que lleve aparejada accin cambiaria, con mencin expresa de la fecha
de pago indicada en la factura. En el caso de aplazamientos superiores a noventa
das, este documento ser endosable a la orden. En todo caso, el documento se
deber emitir o aceptar por los comerciantes dentro del plazo de treinta das, a contar
desde la fecha de recepcin de la mercanca, siempre que la factura haya sido
enviada. Para la concesin de aplazamientos de pago superiores a ciento veinte
das, el vendedor podr exigir que queden garantizados mediante aval bancario o
seguro de crdito o caucin.
5. En cualquier caso, se producir el devengo de intereses moratorios en forma
automtica a partir del da siguiente al sealado para el pago o, en defecto de pacto,
a aquel en el cual debiera efectuarse de acuerdo con lo establecido en el apartado 1.
En esos supuestos, el tipo aplicable para determinar la cuanta de los intereses ser
el previsto en el artculo 7 de la Ley por la que se establecen medidas de lucha
contra la morosidad en las operaciones comerciales, salvo que las partes hubieren
acordado en el contrato un tipo distinto, que en ningn caso ser inferior al sealado
para el inters legal incrementado en un 50 por ciento.
Dos. Se aade una disposicin transitoria segunda con la siguiente redaccin:
Disposicin transitoria segunda.
proveedores del comercio minorista.
Rgimen de aplazamientos de pagos a los
El plazo fijado para los productos frescos y perecederos seguir siendo el ya

exigible de 30 das. La limitacin mxima de 60 das a la que se refiere el artculo
17.3 de esta Ley se aplicar a partir del 1 de julio de 2006. Entre tanto, los
aplazamientos de pago de los productos de alimentacin que no tengan carcter de
frescos ni perecederos y los productos de gran consumo no excedern de noventa
das desde la entrega de la mercanca.
Disposicin final tercera. Ttulo competencial.
Esta Ley se dicta al amparo de las competencias que el artculo 149.1.6. y 8. de la
Constitucin atribuye en exclusiva al Estado en materia de legislacin mercantil y civil. No
obstante, la disposicin final primera de esta Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.18. y
tendr la consideracin de norma bsica, con excepcin de la modificacin del artculo 169.3
del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, que no tiene
este carcter de norma bsica de acuerdo con la disposicin final primera de este texto legal.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
596

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Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

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CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

5. Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Pliego de Clusulas

CONTRATACIN DE EQUIPOS INFORMTICOS

CONTRATACIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN

UTILIZACIN DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

FISCALIZACIN DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIN

NORMAS ORGNICAS Y FUNCIONALES

16. Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula el funcionamiento de la Junta de

BIENES Y SERVICIOS DE CONTRATACIN CENTRALIZADA

21. Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la contratacin de material militar en el

22. Orden DEF/2021/2011, de 13 de julio, por la que se regula la contratacin centralizada y se

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1. Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

3. Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

4. Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

5. Decreto 3854/1970, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Pliego de Clusulas

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

7. Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relacin de materiales

CONTRATACIN DE EQUIPOS INFORMTICOS

CONTRATACIN DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIN

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

UTILIZACIN DE MEDIOS ELECTRNICOS EN LOS PROCEDIMIENTOS DE

FISCALIZACIN DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIN

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

NORMAS ORGNICAS Y FUNCIONALES

16. Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre, por la que se regula el funcionamiento de la Junta

17. Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organizacin e instrumentos operativos

18. Decreto 3186/1968, de 26 de diciembre, por el que se organiza el Servicio Central de

BIENES Y SERVICIOS DE CONTRATACIN CENTRALIZADA

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

21. Real Decreto 1120/1977, de 3 de mayo, regulador de la contratacin de material militar en el

22. Orden DEF/2021/2011, de 13 de julio, por la que se regula la contratacin centralizada y se

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

Ministerio de Economa y Hacienda

La disposicin final trigsima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos.

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO

1 Ley de contratos del sector pblico

CDIGO DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO