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universidade federal do rio de janeiro

faculdade de arquitetura e urbanismo

programa de ps-graduao em urbanismo

prourb

Transfavela, uma anlise


ps implantao

Daniela Engel Aduan Javoski


Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao
em Urbanismo PROURB da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo
Orientador: Prof. Dr. Srgio Ferraz Magalhes

Rio de Janeiro, RJ.


Junho de 2010

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO


FACULDADE DE ARQUITETURA E URBANISMO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM URBANISMO PROURB
Transfavela, uma anlise ps implantao.
Dissertao de Mestrado apresentado ao Programa de Ps-Graduao em
Urbanismo PROURB, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessrios
para a obteno do grau de Mestre em Urbanismo.
Aprovado por:

Professor Dr. Srgio Ferraz Magalhes


(Orientador PROURB-FAU/ UFRJ)
J41

Professora Dra. Luciana Andrade


(PROURB-FAU/ UFRJ)

Professor Dr. Luiz Carlos Toledo


(UERJ)

Rio de Janeiro, RJ.


Junho de 2010
ii

Javoski, Daniela Engel Aduan


Transfavela, uma anlise ps implantao/ Daniela Engel Aduan Javoski. Rio
de Janeiro: UFRJ/FAU, 2010.
iv,115f. il., 21 cm.
Orientador: Srgio Ferraz Magalhes.
Dissertao (Mestrado) UFRJ/PROURB/Programa de Ps-Graduao em
Urbanismo, 2010.
Referncias bibliogrficas: p.114-115.
1. Favelas. 2. Integrao. 3. Favela do Borel (Rio de Janeiro, RJ). 4. Espao
urbano. I. Magalhes, Srgio Ferraz. II. Universidade Federal do Rio de
Janeiro, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Programa de Ps-Graduao
em Urbanismo. III. Ttulo.
CDD 711.4

Agradecimentos
Agradeo minha famlia.
minha me pela ajuda completa, na leitura dos textos, ajustes, correes e pelo carinho comigo, e alm de tudo isso, ainda me
ajudou com as crianas.
Ao meu pai pelas palavras de incentivo: Acabe logo com
isso!, pela hospitalidade e companhia no desenvolvimento deste
trabalho.
minha irm, por ouvir todos os meus relatos de possveis
doenas (ansiedade causa este mal), e por me garantir que eu no
vou morrer to cedo.
Ao meu irmo, que apesar do pouco tempo de vida, me ensinou a amar a diversidade (ele era completamente fora dos padres),
e que o meio acadmico acolhe diferentes tipos de pessoas.
Aos meus filhos Joana e Arthur, pelo nosso amor incondicional.
Ao Victor, amor da minha vida, pela pacincia e carinho.
minha sogra, pela complacncia e ajuda com as crianas.
s babs e ajudantes, Beth, Didi, Paula e Aline pelo carinho
com os meus filhos.
Penha, pelos almoos e lanches e, tambm, pela ajuda e
carinho com as crianas.

Agradeo s Amebas, Paula, Ana, Damion, Angel, Ktia,


Mary, Betts, Dina, Lali, Mnica e Lara, pelos eternos votos de amizade, e por no me destituem do cargo de Presidenta, apesar do
pouco tempo dispensado na organizao dos EMAs.
Agradeo s minhas scias, Tati e Solange, pela pacincia e
incentivo.
Agradeo s Andras, Borges e Sampaio, pelo incentivo e ajuda no pontap inicial deste trabalho.
quase arquiteta Helena, que me ajudou no desenvolvimento
das imagens sempre como muita presteza e simpatia.
Ao PROURB e seus professores e funcionrios pela oportunidade e disseminao do conhecimento.
Agradeo principalmente ao meu orientador, Prof. Srgio
Magalhes, pela simpatia e dedicao na orientao deste trabalho.
Agradeo, tambm, s Associaes de Moradores do Borel,
Morro do Cruz e Chcara do Cu e Casa Branca, aos policiais do 6
Batalho, ao Projeto Roda Viva, COMLURB, Prefeitura do Rio
de Janeiro atravs do arquiteto Wilson Correia e ao arquiteto Flvio
Ferreira, que de uma maneira bastante solcita me disponibilizaram
dados fundamentais para a execuo desta pesquisa.

iii

resumo

abstract

Este trabalho tem como pano de fundo as obras de urbanizao do


complexo de favelas do Borel, zona norte da cidade do Rio de Janeiro,
executadas no mbito do Programa Favela-Bairro, desenvolvido pela Secretaria Municipal de Habitao da Prefeitura do Rio de Janeiro.
Como parte das intervenes urbanas, foi implantado um novo
sistema virio principal, com o intuito de integrar as favelas aos bairros
do entorno. O Favela-Bairro tinha como meta a integrao das favelas
cidade, sendo a conformao viria um dos principais elementos da integrao urbanstica.
O objetivo principal deste trabalho avaliar se esta nova estrutura viria implantada, denominada de Transfavela, cumpriu, depois de 10
anos da execuo das obras, o papel de integrao das favelas do Complexo do Borel com os bairros do entorno e entre elas em si.
Para qualificar o espao urbano estudado e avaliar o seu papel de
integrao, usa-se como metodologia a anlise dos seus aspectos formais
e funcionais, com o referencial terico baseado em autores como Kevin
Lynch, Jane Jacobs. Publicaes sobre o Favela-Bairro, de Luiz Paulo
Conde e Srgio Magalhes, tambm serviram de base de informao para
o estudo.
No resultado das anlises so identificados gargalos de integrao, mas que no influenciam negativamente, de uma maneira concreta,
no cumprimento do papel integrador da via, principalmente quando comparados com uma outra via similar.
Assim, identificam-se os aspectos sociais que caracterizam as reas
faveladas da cidade do Rio de Janeiro, diretamente ligados violncia do
trfico de drogas. identificada uma situao tpica de anomia, em que os
moradores tm que conviver com dois sistemas normativos: o do chamado estado de direito e o do poder paralelo, o que dificulta extremamente
o processo de integrao social, constituindo-se em importante fator dificultador da proposta de integrao da Transfavela.

This paper has as background the works of urbanization of slums in


the complex Borel, north of the city of Rio de Janeiro, carried out under
the Favela-Bairro program developed by the Municipal Housing City of
Rio de Janeiro.
As part of urban interventions, we implemented a new main road
system in order to integrate the slums surrounding neighborhoods. The
Favela-Bairro had as its goal the integration of the city slums, and the
road forming a major component of urban integration.
The purpose of this study is to evaluate whether this new road
structure in place, called Transfavela, fulfilled, after 10 years in the works,
the role of integration of the favelas of Complexo do Borel with the surrounding neighborhoods and among themselves.
To qualify the urban study and evaluate the role of their integration was used as a methodology the analysis of the formal and functional
aspects, with the theoretical framework based on authors such as Kevin
Lynch, Jane Jacobs. Publications on the Favela-Bairro, Luiz Paulo Conde and Sergio Magalhes, also served as the basis of information for the
study.
In the test results were identified bottlenecks integration, but
that does not adversely affect, in a concrete manner, in compliance with
the integrative role of the road, especially when compared with another
similar road.
Thus, it identifies the social aspects that characterize the slum areas of the city of Rio de Janeiro, directly linked to the violence of drug
trafficking. It identified a typical situation of anomie, where the inhabitants have to live with two normative systems: the so-called rule of law
and the parallel power, which greatly complicates the process of social integration, which makes it an important factor complicating the proposal
integration of Transfavela.

Palavras-Chave: Sistema virio, favela e integrao.

iv

Keywords: road system, slum and integration.

Sumrio
Lista de imagens

Introduo 3

Captulo 3
Rua Mundo Novo em contraponto a Transfavela.

71

Objetivos 7

3.1. Uma analise resumida dos aspectos formais e

Metodologia 7

funcionais da rua Mundo Novo

72

3.2. consideraes preliminares

77

Captulo 1
9

Captulo 4

1.1. Breve histrico

15

A busca de outros fatores

1.2. Estrutura viria

17

4.1. a questo da segurana pblica

82

1.3. O favela-bairro no complexo do borel

24

4.2. integrao social

86

1.4. A transfavela

27

O Complexo do Borel

Consideraes finais

Captulo 2
A Transfavela como estratgia de integrao:
aspectos formais e funcionais

4.3. consideraes preliminares

29

81

87
89

5.1 uma luz ao final do tnel?

90

5.2 uma tendncia perigosa

92

2.1 Integrao

29

2.2 Diviso em dois eixos de analise:

32

Anexo I

93

2.3. Analise dos aspectos formais da transfavela

36

Anexo II

105

2.4. Analise dos aspectos funcionais da transfavela

51

2.5. conjugando fatores

65

Referncias Bibliogrficas

117

lista de imagens , mapas , fotos e entrevistas


Imagens:
Imagem 1: Macio da Tijuca e as favelas do Complexo do Borel.
Imagem 2: Volume do macio montanhoso do Complexo do Borel com a localizao das
favelas: Borel, Chcara do Cu, Casa Branca e Morro do Cruz.
Imagem 3: Esquema de integrao Favela-Bairro
Imagem 4: Representao grfica da metodologia de interveno
Imagem 5: Da Tijuca para o Andara: 2.700 metros ou 3.600 metros
Imagem 6: De Laranjeiras para Botafogo: 2.000 metros ou 2900 metros
Mapas:
Mapa1: Hierarquizao do sistema virio do entorno do Complexo do Borel
Mapa 2: Hierarquia viria do Complexo do Borel, antes das intervenes do Favela-Bairro.
Mapa 3: Hierarquia viria do Complexo do Borel, depois das intervenes do Favela-Bairro.
Mapa 4 : Mapa geral da Transfavela
Mapa 5: Mapa de localizao dos padres
Mapa 6 :Mapa figura fundo com a Trasfavela
Mapa 7: Mapa com as inclinaes mdias da Transfavela
Mapa 8: Mapa de usos das edificaes.
Mapa 9: Mapa dos percursos utilizados pelos moradores para o acesso s suas residncias
Mapa 10: Mapa fluxo de veculos e pedestres
Mapa 11: Mapa do circuito do transporte interno
Mapa 12: Mapa do Sistema de Coleta de Lixo
Mapa 13: Acessos sade pblica
Mapa 14: Mapa de concentrao de pessoas e elementos de referncia para os usurios.
Mapa 15: Mapa da Origem do usurio
Fotos:
Foto 1: Vista da Estrada da Independncia antes da obra do Favela-Bairro, com carros
estacionados e o caminho de lixo ao fundo.
Foto 2: Vista da Estrada da Independncia antes da obra do Favela-Bairro, com o lixo
ocupando parte da caixa de rolamento.
Foto 3: Rua Esmeralda, localizada no topo do morro.
Foto 4: Incio da descida na vertente do morro do lado do Andara.
Foto 5: Descida na vertente do morro do lado do Andara.
Foto 6: Rua Tenente Mrquez de Sousa, via do bairro formal onde localiza-se o acesso ao
Morro do Cruz e Chcara do Cu.
Foto 7: Rua So Miguel, via do bairro formal onde localizam-se os acessos ao Borel e a
Casa Branca
Fotos 8: Trecho inicial do Padro 1
Foto 9: Trecho do Padro 1
Foto 10: Trecho do Padro 2
Foto 11: Trecho inicial do Padro 3.
Foto 12: Padro 3 prximo ao Campo de Futebol
Foto 13: Trecho final do Padro 3.
Foto 14: Trecho inicial do Padro 4.
Foto 15: Padro 4 em um local com poucas edificaes.
Foto 16: Trecho final do Padro 4
Foto 17: Trecho inicial do Padro 5.

Foto 18: Trecho intermedirio do Padro 5.


Foto 19: Trecho final do Padro 5
Foto 20: Trecho inicial do Padro 6.
Foto 21: Trecho intermedirio do Padro 6
Foto 22: Trecho final do Padro 6
Foto 23: Trecho do Padro 7, prximo a ass. de moradores.
Foto 24: Trecho intermedirio do Padro 7.
Foto 25: Trecho final do Padro 7, no Largo do Avirio.
Foto 26: Trecho inicial do Padro 8.
Foto 27: Trecho mais greme do Padro 8
Foto 28: Trecho final do Padro 8, onde encontra-se edificaes de baixo padro construtivo..
Foto 29: Trecho inicial do Padro 9.
Foto 30: Trecho em curva do Padro 9.
Foto 31: Trecho final do Padro 9.
Foto 32: Foto area do Complexo do Borel de 1997_fonte IPP
Foto 33: Foto area do Complexo do Borel de 2004_fonte IPP
Foto 34: Vista da rua Esmeralda, na Chcara do Cu, trecho da Transfavela, de 1996 antes
da implantao das obras do Favela-Bairro.
Foto 35: Vista da rua Esmeralda, na Chcara do Cu,trecho da Transfavela, de 2000 durante a implantao das obras do Favela-Bairro.
Foto 36: Vista da rua Esmeralda, na Chcara do Cu,trecho da Transfavela, de 2009.
Foto 37: Vista das casas localizadas no fim do Padro 7, na Casa Branca, em 2009.
Foto 38: Vista da Travessa Meireles, na Chcara do Cu, em 1996. Antes das obras do
Favela-Bairro. Observe a rea ocupada pelo lixo e o baixo padro construtivo das casas
no fim da rua.
Foto 39: Vista da Travessa Meireles, na Chcara do Cu, em 2009.
Foto 40: Aglomerao de crianas em frente a sede da ONG Roda Viva, na Chcara do
Cu, em 2009.
Foto 41: Crianas voltando da escola no trecho da Transfavela que interliga a Chcara do
Cu ao Morro do Cruz, observe que a maioria no utiliza a calada. Em 2009.
Foto 42: Trecho da Transfavela que interliga a Chcara do Cu ao Morro do Cruz onde
no h calada. Em 2009.
Foto 43: Vista do Morro do Borel do trecho do Padro 9 da Transfavela. Observe o muro
de concreto no topo do morro da rea localizada entre o Borel e a Casa Branca.
Foto 44: Situao do Largo do Terreiro antes das obras do Favela Bairro
Foto 45: Largo do Terreiro durante as obras do Favela Bairro.
Foto 46: primeiro trecho do Padro 1.
Foto 47: segundo trecho do Padro 1.
Foto 48: terceiro trecho do Padro 1.
Foto 49: primeiro trecho do Padro 2.
Foto 50: segundo trecho do Padro 2.
Foto 51: terceiro trecho do Padro 2.
Foto 52: primeiro trecho do Padro 3.
Foto 53: segundo trecho do Padro 2.
Foto 54: terceiro trecho do Padro 2.
Foto 55: Vista do Complexo do Borel para o Bairro da Tijuca.
Foto 56: Vista do Complexo do Borel para o Bairro do Andara.
Foto 57: da Rua Mundo Novo para o Bairro de Botafogo.
Foto 58: Foto dos Policiais no acesso ao Borel

Introduo
estima - se que quase metade da cidade do rio

de janeiro seja formada por assentamentos


informais . 1

No incio do sculo XX o Rio de Janeiro, sob comando do ento


prefeito Pereira Passos, teve sua paisagem drasticamente modificada
por intervenes urbansticas baseadas no modelo de Haussamann
(Paris), com o intuito de apagar as marcas do passado colonial. Muitas
obras realizadas foram incentivadas pelo desenvolvimento econmico
e justificadas por preocupaes higienizadoras. Na execuo destas
obras, grande parte da populao pobre da cidade ficou desabrigada,
gerando uma grave crise habitacional, com desdobramentos em uma
grave crise social. Neste contexto, deu-se o incio das favelas na cidade
do Rio de Janeiro. A ocupao dos morros prximos s reas de trabalho era a nica soluo possvel para a grande parte dos trabalhadores.
Desde ento, as favelas no param de crescer e ser multiplicar.
Estas ocupaes que no incio eram tratadas com descaso pelos governos, vinte e poucos anos mais tarde j eram tratadas como
chagas, o que levou o governo a incentivar a construo de moradias para a populao de baixa renda, bem longe do centro da cidade. Investiu-se tambm em algumas remoes, e na aplicao de
determinaes legais, constantes no Cdigo de Obras do Distrito
1 Livro: Favela-Bairro: uma outra histria da Cidade do Rio de Janeiro, dos autores Luiz
Paulo Conde e Srgio Magalhes.

Federal de 1937, como a interdio dos registros das favelas no mapa


oficial da cidade e a proibio de obras e melhorias nesses locais.
Em 1947 cria-se a Comisso para Extino de Favelas.
Moradores vindos do campo a procura de empregos nas indstrias contriburam em muito no crescimento das favelas, visto
que as aes governamentais para oferta de moradias eram tmidas
em relao crescente demanda.
As aes com vistas remoo das favelas acabaram induzindo
a criao de movimentos sociais. Em 1963 foi fundada a Federao
das Favelas do Estado da Guanabara (Fafeg), mas logo depois, em 64,
aps o golpe, intensificaram-se os investimentos para a remoo de
favelas, muitas vezes com aes armadas, o que inibiu a mobilizao
dos moradores. Nesta poca, foi criado o BNH, Banco Nacional da
Habitao, para a construo de conjuntos habitacionais.
Antagonicamente aos acontecimentos, a Companhia de Desenvolvimento Comunitrio, atravs da CODESCO, autorizada
pelo governador Negro de Lima, viabilizou a urbanizao de Brs
de Pina e o Morro Unio. Esta interveno, coordenada pelo arquiteto e antroplogo Carlos Nelson Ferreira dos Santos, serviu de
base para o Programa Favela-Bairro.
Apesar de todo o investimento na remoo de favelas, em
1972, apenas cerca de 20% delas haviam sido erradicadas, sem que
a populao favelada deixasse de crescer. Isto acarretou a extino
do programa de erradicao de favelas em 1974.
3

No fim da dcada de 70, com a presso da populao organizada das favelas, foram criados modelos de interveno como o
Projeto de Educao Sanitria e o Projeto Mutiro, da recm criada
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social (SMDS). Com estas iniciativas e com a segurana da no remoo, o aspecto fsico
das favelas mudou, perdendo o visual das construes frgeis de
madeira, papelo e coberturas de zinco, para um visual mais consolidado com casas de alvenaria.
Em 1983, o governo do Estado lana o programa Cada Famlia,
Um Lote visando regularizao fundiria de favelas, que acabou
por no apresentar resultados, dada complexidade do processo.
Em 1992, o Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro incorporava os princpios que norteavam o debate sobre reforma urbana,
e indicava instrumentos que permitiriam o exerccio da funo social
da cidade e da propriedade. Recomendava-se a integrao das favelas
aos bairros, incorporando os moradores no processo. J era consenso que as propostas de erradicao das favelas, com o deslocamento
para conjuntos habitacionais em reas distantes, no era uma alternativa vivel para a soluo dos problemas das favelas. Firma-se a idia
de que era fundamental manter as populaes nas reas que ocupam,
introduzindo programas integrados de melhoramento de bairros.
as favelas cariocas esto sendo urbanizadas

Em 1993 durante um seminrio sobre habitao na Cmara


dos Vereadores da cidade do Rio de Janeiro, foi anunciada a criao
4

do Grupo Executivo de Assentamentos Populares, o GEAP. Esse


grupo concebeu as bases de uma poltica habitacional para a cidade,
em ateno s diretrizes do Plano Diretor, que veio a ser aprovada
pelo ento Prefeito Csar Maia. Desse modo foram definidos seis
programas de trabalho, com aes coordenadas: o Favela-Bairro
(de urbanizao de favelas), Morar Legal (de regularizao de loteamentos irregulares), Regularizao Fundiria (para a titulao
de terras), Novas Alternativas (para a ocupao de vazios urbanos
e recuperao de vilas e cortios de bairros centrais), Morar Sem
Risco (de reassentamento de famlias que vivem em reas de risco
no urbanizveis) e Morar Carioca (de crdito e produo de novas moradias). Em dezembro de 1994 foi sancionada a lei criando a
Secretaria Municipal de Habitao (SMH), responsvel pela implementao destes programas.
Em junho de 1994 foi realizado um concurso pblico com
o apoio do IAB-Rj (Instituto dos Arquitetos do Brasil Departamento Rio e Janeiro) e da Empresa Municipal de Informtica e
Planejamento IPLANRIO, onde foram apresentadas propostas
metodolgicas para intervenes pblicas em favelas do Rio de Janeiro. Assim foram selecionadas 15 equipes para atuarem na primeira etapa do Programa Favela Bairro.
Partindo da experincia vivida por estas equipes, a Prefeitura encaminhou ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) uma
consulta sobre a possibilidade de financiamento para obras em assentamentos populares e em dezembro de 1995 assinaram contrato no valor
de US$ 300 milhes, o PROAP2 (Programa de Urbanizao de Assen2 O primeiro PROAP constituiu-se a partir de trs componentes bsicos: urbanizao de favelas, regularizao de loteamentos e um programa, complementar a ambos,

tamentos Populares). Deste montante 60% seriam a contrapartida do


BID e o restante a contrapartida municipal. Este contrato beneficiaria
300.000 moradores de 66 comunidades em quatro anos. A partir da
a Prefeitura do Rio passou a contratar escritrios de arquitetura para
desenvolver uma srie de projetos urbanos para estas favelas escolhidas.
Entre estas estavam as comunidades do Complexo do Borel.
O Projeto Favela Bairro para as favelas do Borel e Chcara
do Cu foi o primeiro do Complexo do Borel a ser contratado e
foi desenvolvido pela equipe do escritrio ArquiTrao Cooperativa
em 19963. Logo em seguida este mesmo escritrio desenvolveu o
projeto para a Casa Branca em 1997, o que permitiu uma analise
mais ampla com uma viso mais integral de complexo. O Projeto do
Morro do Cruz foi desenvolvido posteriormente pelo escritrio do
arquiteto Flvio Ferreira, em 2003.
Estas favelas, localizadas em um mesmo macio montanhoso,
tinham em comum problemas relativos acessibilidade e mobilidade interna de seus moradores e veculos. Cada favela possua somente uma via de acesso carrovel sem sada e o resto do sistema
virio era composto por um emaranhado de becos e vielas. A Chcara do Cu, apesar de possuir algumas vias carroveis, era uma
favela isolada no topo do morro.

de monitoramento, educao sanitria e ambiental e desenvolvimento institucional.


O Favela-Bairro (componente urbanizao de favelas), ficou com a maior parte dos
recursos, US$ 192 milhes.
3 Vale informar que fiz parte da equipe do Projeto Favela-Bairro do Morro do Borel/
Chcara do Cu e da Casa Branca, como scia cooperada da ArquiTrao Cooperativa
e arquiteta responsvel pela coordenao dos projetos de urbanismo.

O maior desafio incorporado pela equipe para a urbanizao


destas favelas, foi a proposta de integrao destas favelas entre si
e ao seu entorno. Assim, com o objetivo de enfrentar este desafio,
foi proposta a interligao das vias de acesso existentes e a criao
de um novo acesso para a Chcara do Cu, atravs do Morro do
Cruz. Estas ligaes virias acabam por formar, tambm, uma nova
ligao entre os bairros da Tijuca e Andara, divididos nesta regio
pelo Macio da Tijuca. Este novo sistema virio de acesso s favelas
do Complexo do Borel foi nomeado de Transfavela.
O Programa Favela Bairro teve uma durao bastante extensa,
aproximadamente 10 anos. Aps a verba inicial financiada do BID,
o PROAP I, o mesmo banco financiou mais 89 comunidades, no
PROAP II, com um formato que inclua verba destinada a programas sociais. Em meados de 2004, j no segundo mandato do Prefeito Csar Maia, muitos contratos de projetos urbanizao de favelas
foram paralisamos na espera da verba para o PROAP III, que hoje,
2010, encontra-se em negociao.
No incio do segundo governo do Presidente Lula foi lanado o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), que estabeleceu um conjunto de regras, compromissos de ao e diretrizes de
governo, que objetivavam o crescimento econmico. Em 2007 foi
includo o tema de urbanizao de assentamentos precrios no eixo
do PAC. Atualmente, encontram-se alocados R$ 21,4 bilhes4 para
4 MINISTRIO DAS CIDADES, Secretaria Nacional de Habitao: Urbanizao
de Favelas: a experincia do PAC Braslia, 2010.
Valores das obras do PAC em algumas favelas da Cidade do Rio de Janeiro: Rocinha
R$175,6 milhes (com os aditivos de contrato j chega a 350 milhoes), Complexo de

intervenes em favelas com recursos do PAC em 785 contratos em


todo o Brasil, com o objetivo de melhorar as condies de habitabilidade de mais de 1,8 de famlias com aes integradas de construo de melhorias
habitacionais, saneamento, infraestrutura, equipamentos pblicos, trabalho
social, regularizao fundiria e recuperao de rea degradada.5
Com base na experincia do Programa Favela-Bairro e no reconhecimento de que o cardpio de possibilidades para o enfrentamento do dficit habitacional deve ser mais amplo do que a simples
construo de casas, a urbanizao de favelas entrou na pauta dos
investimentos governamentais. Muito dinheiro pblico est sendo
aplicado, e muitos projetos e obras devero ser licitados nos prximos anos.
Nesse sentido, faz-se urgente a realizao de analises ps implantao das intervenes promovidas por governos em favelas,
principalmente em reas beneficiadas pelo Programa Favela-Bairro,
pois este programa tornou-se referncia mundial em urbanizao
de favelas. As analises podero dar um suporte terico de grande
valia para o enfrentamento das definies de projetos nas futuras
intervenes em favelas.
Assim, pretende-se com este trabalho analisar se a proposta
urbana de interligao viria denominada Transfavela, desenvolvida
no mbito do Programa Favela Bairro, de fato contribuiu, aps dez

Manguinhos R$232 milhes e Complexo do Alemo R$493,3 milhes.


5 Fonte: http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/secretaria-de-habitacao/pac
O investimento inicial do PAC na Rocinha foi de R$175,6 milhes, no Complexo do
Alemo de R$493,3 milhes e no Complexo de Manguinhos de R$232 milhes.

anos de existncia, para a integrao das favelas que compem o


Complexo do Borel entre si e com o entorno formal.
Considera-se que, da mesma maneira que um plano diretor
deve ser revisado de dez em dez anos, pois neste espao de tempo
estima-se ser possvel analisar as mudanas relevantes ocorridas em
uma cidade sobre a legislao de um plano diretor, aps uma dcada
de implantao dessas intervenes urbanas, possvel uma anlise
das mudanas ocorridas neste espao pblico afetado.
Este trabalho foi estruturado em quatro captulos. Segue,
abaixo, a descrio de cada captulo:
No primeiro captulo denominado O Complexo do Borel
apresenta-se uma breve caracterizao das favelas aqui estudadas
com informaes sobre o histrico de cada favela, a situao da
estrutura viria existente antes das obras do Favela-Bairro, e as intervenes ocorridas aps a implantao das obra do Favela-Bairro,
com enfoque na nova estrutura viria implantada.
Complementa este primeiro captulo uma conceituao de
hierarquizao de sistema virio segundo a classificao proposta
pela publicao do IBAM/CPU de 1982 que direciona a conceituao da hierarquizao da estrutura viria do Complexo do Borel e
do seu entorno.
Este captulo serve como uma primeira aproximao da rea
a ser estudada.
No segundo captulo A Transfavela como estratgica de integrao: aspectos formais e funcionais - feita, na primeira parte, uma analise
detalhada e especfica do novo eixo virio, objeto do estudo, sob a
tica dos aspectos dos formais e funcionais. Ao final feito uma conjugao destes aspectos analisados, para a concluso deste captulo.

No terceiro captulo A rua Mundo Novo em contraponto


a Transfavela, feita uma analise resumida nos mesmos moldes da
Transfavela da rua Mundo Novo. Faz-se necessrio uma analise de
um outro eixo virio que interliga dois bairros do Rio de Janeiro, em
uma rea formal que, em um primeiro olhar, exerce a funo de integrao de uma maneira alternativa entre estes dois bairros. Ao final
feita uma conjugao dos dados da Transfavela e da rua Mundo Novo.
No quarto captulo Em Busca de outros fatores a analise da
Transfavela feita sobre a tica dos aspectos sociais, so abordados
temas referentes a segurana pblica e a apropriao por parte dos
usurio.
Por fim, nas consideraes finais, apresentada uma breve
reflexo sobre a analise a que o estudo se props.

comunidades do Complexo do Borel entre si e com seu


entorno
- Comparar a Transfavela com outra interveno similar realizada na cidade formal.
- Levantar os diferentes significados do conceito de integrao.

Metodologia
A metodologia utilizada nesta dissertao valoriza a troca de
idias entre os tcnicos envolvidos no processo de implantao da
estrutura viria, assim como o olhar dos moradores da rea. Assim
sendo, foram definidos trs nveis de leitura do lugar: a leitura da
comunidade, a leitura dos tcnicos e leitura do urbanista.

Objetivos

a leitura da comunidade

O objetivo principal avaliar se a novo sistema virio principal implantado nas obras do Favela-Bairro cumpriu, depois de 10
anos de implantao, o papel de integrao das favelas do Complexo do Borel com os bairros do entorno e entre elas.
Na busca deste objetivo outros questionamentos aparecem
como auxiliares da pesquisa e apresentam-se como objetivos secundrios.
So eles:
- Avaliar as caractersticas formais e funcionais da Transfavela, em funo de seu papel de integrao das diferentes

A pesquisa de campo junto comunidade permite o entendimento da viso dos moradores sobre a dinmica e a organizao
da sua comunidade e sobre sua insero na cidade, sob o ponto de
vista social e espacial (fsico). Recolhem-se, na viso do morador,
as informao sobre: as intervenes j realizadas, a situao das
redes de infra-estrutura, dos pontos de coleta ou despejo irregular
de lixo, dos servios sociais utilizados nas favelas e no entorno e
das principais formas de acesso, de modo a diagnosticar, no nvel de
atendimento dos moradores, as deficincias do sistema e levantar
as demandas da comunidade.
7

Execuo da obra

Aprovao do projeto

As entrevistas com moradores antigos e lideranas comunitrias permite o conhecimento sobre o processo de adaptao aps as
intervenes do Favela-Bairro. Cabe entender ainda, na leitura que
os moradores fazem do local onde vivem, como dividem o territrio em setores, o nvel de entrosamento entre moradores de diferentes setores e como se relacionam com os moradores dos bairros
vizinhos. A partir do levantamento destas variveis determinada a
qualidade da relao da comunidade com o espao urbano.

a leitura dos tcnicos

Os dados obtidos atravs de entrevistas com os tcnicos das


concessionrias de servio pblico engenheiros que trabalharam
na obras do Favela-Bairro assim como de funcionrios das instituies que trabalham na rea e no entorno, informam como a administrao pblica se relaciona com aquela comunidade. Com isso
possvel determinar as deficincias das intervenes executadas.

a leitura do urbanista

A leitura espacial da comunidade e de seu entorno realizado


a partir do olhar do urbanista, cuja leitura se estabelece atravs do
ambiente construdo, caracterizado atravs das aes antrpicas e
expresso atravs das tipologias, usos, marcos, densidades, fluxos,
etc. Analisa-se a qualidade da forma urbana, atravs dos critrios

de vitalidade, acessibilidade, legibilidade e segurana, a partir dos


quais possvel avaliar a qualidade da forma urbana.
Foi utilizado, tambm, o material bibliogrfico e iconogrfico
do Programa Favela Bairro. Essa pesquisa se deu atravs de consultas aos escritrios responsveis pelos Projetos Favela-Bairro das
favelas aqui abordadas, alm de consultas a bibliotecas da universidade e internet.
As principais fontes para o desenvolvimento do primeiro
captulo foram os dados e fotos dos relatrios de diagnstico do
Programa Favela-Bairro das favelas do Borel e Chcara do Cu,
Casa Branca e Morro do Cruz6, alm de mapas do Projeto Executivo destas favelas, fornecidos pelos projetistas especficos.
Para os captulo dois e trs, as principais fontes foram levantamentos de campo, mapas, fotos, e entrevistas. Estes dados
foram compilados em fichas resumo divididas por padres, apresentados no ANEXO 1, para uma apreciao mais direta do objeto
de pesquisa.
As informaes de antes e durante as obras do Favela-Bairro
foram obtidas atravs dos projetistas de cada rea, e de entrevistas
com fiscais da obra. Para organizar as informaes obtidas pelas
entrevistas, as declaraes foram divididas por temas, apresentadas
no ANEXO 2.

6 O Relatrio de Diagnstico das Favelas do Borel, Chcara do Cu e o Relatrio de


Diagnstico da Casa Branca foi desenvolvido pelo escritrio ArquiTrao Cooperativa, o Relatrio de Diagnstico do Morro do Cruz foi desenvolvido pelo escritrio do
arquiteto Flvio Ferreira.

Os levantamentos de campo por observao foram feitos nos


meses de outubro e novembro de 2009. A situao de segurana
na poca no era muito favorvel, pois havia uma guerra de faces rivais de trfico de drogas entre as favelas envolvidas. Assim
as visitas a campo foram reduzidas a quatro e no enviou-se equipe
para levantamento de campo, ento todos os dados foram obtidos
somente pela pesquisadora. As visitas eram sempre agendadas com
as associaes de moradores ou com engenheiros envolvidos na
obra do PAC7, obra da Prefeitura do Rio de Janeiro em andamento
na poca. No foi possvel fotografar a Estrada da Independncia
(Transfavela) no trecho em que esta passa pela Favela do Borel, por
motivo de segurana.
Os levantamentos de campo foram direcionados a responder
questes relacionadas situao fsica das ruas como largura, pavimentao e formato da pista de rolamento e das caladas, a ocupao lindeira, e as formas de usos e fluxo, com o intuito de responder
questes relacionadas aos aspectos formais e funcionais.
No mesmo perodo de 2009, foram feitas entrevistas com
representantes das associaes de moradores das reas envolvidas,
que puderam complementar informaes sobre aspectos formais
funcionais e de apropriao por parte dos moradores. Os dados re7 A obra do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) em desenvolvimento em
2009, com verba do Governo Federal, tinha como objetivo de projeto complementar
as obras do Favela-Bairro. Assim, alguns becos da Chcara do Cu foram pavimentados, assim como obras de infra-estrutura. Estavam em execuo obras de retirada de
lixo e estabilizao de encostas na rua da Grota, no Borel. Tambm no Borel, estavam
sendo demolidas algumas casas, tambm na regio da rua da Grota, que encontravam-se em situao precria e de risco, com a inteno de reflorestamento da rea.

10

lacionados ao sistema de coleta de lixo do Complexo do Borel foram obtidos atravs de entrevistas com o tcnico da COMLURB,
o Sr. Disley Pacheco, Gerente Ajunto da Muda, responsvel pela
coleta de lixo das favelas do Complexo do Borel, alm de perguntas
relacionadas ao tema em entrevistas com representantes das associaes de moradores de cada favela estudada.
Foi realizada, tambm, uma entrevista com um representante
da Batalho de Polcia responsvel pela rea, para a abordagem sobre a questo de segurana pblica que passou a ser um importante
foco na pesquisa, e com fiscais da obra do Favela-Bairro, para o entendimento das dificuldades na execuo da obra e a infra-estrutura
implantada.
Para o desenvolvimento de toda anlise usou-se como base
terica trabalhos de autores que tratam tanto da temtica de favela, quanto da rua como espao pblico. Das publicaes sobre
intervenes em favelas destacam-se o livro do Luiz Paulo Conde
e Srgio Magalhes, Favela-Bairro: uma outra histria da cidade
do Rio de Janeiro (2004), uma publicao que registra e reflete
sobre as intervenes realizadas entre 1993 e 2000, no mbito do
projeto Favela-Bairro. Alm do livro da Cristiane Rose Duarte,
Osvaldo Luiz Silva e Alice Brasileiro, Favela, um Bairro: propostas metodolgicas para intervenes pblicas em favelas do Rio
de Janeiro (1996). Estes dois livros oferecem um panorama dos
conceitos bsicos que influenciaram, tanto os projetistas como
os responsveis politicamente pela a concepo e implantao do
Programa Favela-Bairro. Outra fonte de consulta na temtica de

favelas o livro organizado por Alba Zaluar e Marcos Alvito, Um


sculo de Favela.
Das publicaes que tratam da rua como espao pblico destacam-se os livros de Janes Jacobs, Morte e Vida de Grandes Cidades, Kevin Lynch, A Boa Forma da Cidade e de Carlos Nelson F.
dos Santos (FINEP/ IBAM), Quando a Rua Vira Casa.

Vale dizer que este aporte terico serve para compor todo o
trabalho e no somente um ou outro captulo. As outras referncias
utilizadas para compor o estudo estaro explicitadas no desenvolvimento dos captulos.

11

12

captulo

O Complexo do Borel
A rea de estudo deste relatrio o Complexo do Borel, que
composto por 4 favelas: o Morro do Borel, a Chcara do Cu, a Casa
Branca, e o Morro do Cruz. So comunidades vizinhas, situadas em um
mesmo macio montanhoso, o Macio da Tijuca, localizado entre os
bairros da Tijuca e Andara, na zona norte da Cidade do Rio de Janeiro.
Esto localizadas na rea de Planejamento 2 (AP 2), na Tijuca UEP-16

Imagem 1: Parte do Macio da Tijuca com a


localizao das favelas do Complexo do Borel.

(Unidade espacial de Planejamento) e Andara UEP-18, tendo parte nas


Regies Administrativas de Vila Isabel (IX R.A.) e Tijuca (VIII R.A).
O Macio da Tijuca, denominado Serra Carioca, uma poro da unidade dos Macios Costeiros, caracteriza-se por declives
fortes e vales encaixados. Estas caractersticas favorecem o aparecimento de reas de risco de escorregamento.

O Complexo do Borel est prximo da Floresta da Tijuca,


unidade de proteo ambiental, caracterizada por resqucios de
Mata Atlntica e florestas replantadas no incio do sculo. Esta rea
tem sido observada, no sentido de que sejam impedidas agresses a
zonas de proteo, havendo um claro conflito entre o crescimento
de favelas e a proteo ambiental.
Na vertente do morro, voltada para o bairro da Tijuca, situamse o Borel e a Casa Branca, no topo do morro localiza-se a Chcara
do Cu e na outra vertente, voltada para o bairro do Andara, j na
parte baixa do morro, localiza-se o Morro do Cruz.

Imagem 2: Volume do macio montanhoso do Complexo do Borel com a


localizao das favelas: Borel, Chcara do Cu, Casa Branca e Morro do Cruz.

14

O Borel e a Chcara do Cu possuem uma populao de 6.831


habitantes, com 1.844 domiclios, em uma rea de 362.594m2. A
Casa Branca possui uma populao de 2.191 habitantes, com 609
domiclios, em uma rea de 79.764m2. E o Morro do Cruz possui
uma populao de 1.110 habitantes, com 310 domiclios, em uma
rea de 30.914m21.
O Borel e a Chcara do Cu, apesar serem comunidades distintas, so consideradas a mesma rea nos principais veculos de divulgao de dados secundrios de favelas2. Possuem associaes de moradores distintas, ocupam reas geogrficas contguas, mas possvel
identificar um limite claro entre as duas favelas, alm de possurem
tipologias de ocupao distintas. No processo de ocupao destas
duas favelas a Chcara do Cu pode ser considerada como uma expanso do Borel. Isso quer dizer, o morador que no conseguia construir sua casa no Morro do Borel, muitas vezes optava por constru-la
na Chcara do Cu. Mas, pela rixa entre os diferentes comandos do
trfico de drogas, os moradores da Chcara do Cu se relacionam
muito mais com os moradores do Morro do Cruz e da Casa Branca. Apesar do acesso carrovel para a Chcara passar pelo Morro
do Borel, o acesso mais usado pelos moradores da Chcara era pela
outra vertente, atravs do Morro do Cruz onde s existia uma trilha
ngreme.
1 Dados do nmero de habitantes e domiclios do IBGE Censo Demogrfico de
2000 e dados das reas por favelas do IPP Instituto Pereira Passos de 2008.
2 Os dados do IPP so da Favela do Borel, mas incluem informaes das reas do
Borel e Chcara do Cu. A delimitao de aglomerados subnormais do IBGE em,
tambm considera as duas favelas uma mesma delimitao.

Todas estas favelas foram contempladas pelo Programa Favela


Bairro em pocas e contratos distintos. O Borel e a Chcara do Cu
foram objetos de um mesmo contrato de projeto desenvolvido em
1996, Casa Branca em 1997 e o Morro do Cruz em 2001/2002. O
desenvolvimento do projeto do Morro do Cruz teve incio j depois
do fim das obras do Borel, Chcara do Cu e Casa Branca.
Alm das quatro favelas alvo deste estudo, tambm pode ser
includa no Complexo do Borel a comunidade do Bananal, objeto
do mesmo contrato da Casa Branca, na poca do desenvolvimento do Projeto Favela-Bairro, possua apenas 50 habitaes, com
carncias de infra-estrutura, localizadas em uma rea de risco. Foi
proposta pela equipe projetista a realocao completa das famlias
para uma nova rea de reassentamento na favela da Casa Branca, o
que no foi executado. Por isso, no foi proposta a incluso desta
comunidade s outras do Complexo. O Bananal no ser, portanto,
objeto de estudo neste trabalho.
O mesmo ocorre com outras favelas nesse mesmo macio
como a favela do Morro do Andara, que ocupa uma rea adjacente a Chcara do Cu, na vertente do morro voltada para o bairro
do Andara, e que tambm foi contemplada pelo Programa Favela
Bairro. Esta favela tambm no ser objeto de estudo deste relatrio, por no ter sido conectada atravs do seu sistema virio, s favelas aqui estudadas. Na poca do desenvolvimento das propostas
de intervenes do Programa Favela Bairro, esta interligao foi
aventada pelos projetistas, mas logo descartada, pela dificuldade
de execuo de obra viria em terreno com declividade bastante
acentuada.

As favelas Buraco Quente e Frana Junior foram objetos do


mesmo contrato de projeto que o Morro do Cruz, mas tambm no
sero objetos deste estudo, pois no tiveram seus sistemas virios
interligados, de uma maneira influente, s conexes virias propostas para o Complexo do Borel.

1.1.

breve histrico

Das quatro reas do Complexo do Borel, a Favela do Borel


a mais conhecida entre a populao carioca. O principal motivo a
questo da violncia, seu nome j apareceu em vrias manchetes de
jornais sobre assuntos relacionados ao trfico de drogas. Mas a sua
importncia tambm est relacionada a lutas de seus moradores,
que se organizaram durante os anos 50 para evitar a remoo da
favela, criaram assim a Unio dos Trabalhadores Favelados (UTF), a
primeira organizao comunitria dos favelados do Rio de Janeiro,
que lutavam por causas comuns aos moradores de favelas, no somente dos moradores do Borel, mas de toda a cidade.
borel e chcara do cu 3

O Borel comeou sua ocupao em 1922. Neste ano j havia


uma quantidade considervel de barracos na parte baixa do morro,
a maioria de migrantes de Minas Gerais e do Nordeste que vieram
para o Rio procura de empregos.
3 Informaes obtidas no relatrio de diagnstico do Projeto Favela-Bairro das favelas do Borel, Chcara do Cu.

15

A parte alta do morro j era ocupada desde o incio da formao


da favela do Borel. L existia um pequeno stio de Joo Bode, e assim
surgiu o apelido de Chcara do Cu. Esta rea continuou crescendo
de uma maneira mais lenta que o Borel. S se mudavam para l os
mais miserveis, por conta da dificuldade de acesso. Somente a partir
dos anos 70 que a Chcara do Cu apresenta um maior crescimento, porque j estavam saturadas as reas nobres do Borel.
Nas dcadas de 40 e 50, a Imobiliria Borel Meuron com o objetivo de fazer loteamentos e edificaes no Morro do Borel, iniciou
um processo de remoo das moradias atravs de presses muitas
vezes violentas. Isso incentivou a mobilizao da comunidade para
fundar uma organizao com objetivo de resistir s remoes e lutarem pelos seus direitos. Esta Imobiliria, apesar da resistncia dos
moradores, iniciou a construo de uma estrada at o topo do morro,
na Chcara do Cu, que tem o nome Estrada da Independncia.
O medo da remoo s se afastou de vez quando, no Governo
de Leonel Brizola, permutou o terreno do morro, e vendeu para os
moradores do Borel ttulos de propriedade, atravs do Programa
Cada Famlia um Lote. Estes ttulos, entretanto, no tiveram validade, pois as propriedades no foram registradas no cartrio.

morro do cruz 5

A ocupao da Casa Branca e Bananal, teve incio a partir de


1931, quando comeou a funcionar uma pedreira, no Morro da Casa

Os primeiros moradores do Morro do Cruz foram famlias de


nordestinos que construram suas casas por volta de 1950 e, com a
permisso dos proprietrios do terreno, ocuparam a rea que ficou
conhecida como subida da chcara referncia manso de Kalil
M. Gebara, um dos primeiros proprietrios de que se tem notcia
na regio. A partir da outras casas surgiram em terrenos de outros
proprietrios que nunca reclamaram a devoluo das terras. Segundo o presidente da Associao de Moradores em 2001, a famlia de
Jos Pereira da Cruz foi a primeira a ocupar o local, dando incio
a uma srie de melhorias no local com a ajuda do senhor Alcidino
Costa. Em sua homenagem surgiu o nome Morro do Cruz. Seus
filhos e netos ainda habitam o local.
Em 1978 foi fundada a Associao de Moradores do Morro
do Cruz, na poca com 104 associados. Assinaram a primeira ata
da associao Jos Leprovitera (presidente), Jos Pereira da Cruz
(primeiro secretrio) e Alcidino Costa (fiscal) em 11 de fevereiro
de 1979. A AMMC ainda se encontra no mesmo endereo na rua
Tenente Marques de Souza, 259. Hoje, 2009, a Associao de Mo-

4 Texto obtido no site do SABREN Sistema de Assentamentos de Baixa Renda da


Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro.

5 Informaes obtidas no Relatrio de Diagntico do Favela-Bairro do Morro do


Cruz, produzido pelo escritrio do arquiteto Flvio Ferreira.

casa branca 4

16

Branca, e os operrios desta, procuraram se estabelecer prximo ao


local de trabalho. A pedreira foi interditada em 1969, porm a ocupao continuou intensificando-se devido grave crise habitacional
da poca.

radores do Morro do Cruz tambm a Associao de Moradores


da Chcara do Cu.

1.2.

estrutura viria
hierarquia viria

Na classificao viria da publicao do IBAM/CPU_ O que


preciso saber sobre sistema virio, de 19826, que foi utilizado como modelo para a publicao do IPP_ Manual para elaborao de Projetos
de Alinhamento na Cidade do Rio de Janeiro, de 1996, a malha viria bsica formada por vias arteriais, principais e coletoras:

volvimento contnuo do trfego) com acesso s propriedades lindeiras (uso do solo que definem os limites laterais da via) e com o
transporte coletivo.
Ao contrrio das vias arteriais, a velocidade no importante
nas vias principais.
As vias Coletoras so vias de segunda grandeza, que coletam e distribuem o trfego por bairros e alimentam as principais.
As demais vias que compem o sistema urbano podem ser
locais e especiais.
As vias locais so as que do acesso direto s reas residenciais, comerciais ou industriais.
As vias especiais so as de uso exclusivo de nibus, bicicletas ou pedestres.

As vias Arteriais so vias interurbanas ligam duas cidades sepa-

hierarquia viria do entorno

radas por rea rural, podendo contorn-las ou entrar nelas, ou ligam dois

do complexo do borel

plos de uma rea conurbana (duas cidades inicialmente separadas que, ao


se expandirem, acabam se unindo).
As vias arteriais podem ser de 3 tipos:
(a) Auto-Estradas acessos muito espaados em nveis diferentes
(b) Expressas com cruzamento do mesmo nvel. Acesso as laterais
por meio de marginais.

(c) Vias livres, comuns


As vias principais so aquelas que tm grande importncia dentro da cidade e que devem conciliar a fluidez (desen6 PAGANELLI, Ernesto, VASCONCELOS, Llia, YALLOUZ, Ruby ET all. O que
preciso saber sobre sistema virio. Rio de Janeiro: IBAM/CPU, Brasilia: SAREM,
1982. 96p. (Coleo alternativas urbansticas)

O morro onde se localizam as favelas do Complexo do Borel,


divide os bairros do Andar e Tijuca, e circundado por vias bem
importantes na hierarquia viria destes dois bairros cariocas. So
elas: rua Conde de Bonfim, av. Maracan, rua Uruguai e rua Baro
de Mesquita.
Nestas vias encontra-se a grande parte do comrcio, servios, edificaes institucionais, estabelecimentos de ensino, alm da
maioria das linhas de nibus e o metr.
A rua Conde de Bonfim principal eixo de ligao entre a grande Tijuca ao Alto da Boa Vista e a Barra da Tijuca, zona oeste do
Rio. Na altura do nmero 369, cerca 2,5 quilmetros do morro,
localiza-se a Praa Saens Pea, onde passam as principais linhas de
nibus da regio e localiza-se a estao da linha 1 do metr.
17

Mapa1: Hierarquizao do sistema virio do


entorno do Complexo do Borel

A av. Maracan interliga a Praa da Bandeira Muda, sendo


uma grande via de ligao do Bairro da Tijuca ao Centro do Rio.
Nesta via encontra-se o Estdio do Maracan e o Shopping Tijuca.
A rua Uruguai a principal ligao entre os bairros do Graja
e Andara ao bairro da Tijuca.
A rua Baro de Mesquita, rua longa, que inicia-se no Graja e
termina na rua So Francisco Xavier. Corta todo o bairro da Tijuca.
Todas estas ruas segundo classificao funcional do sistema
apresentada pelo IBAM/CPU podem ser consideradas como vias
principais, pois todas fazem ligaes importantes entre bairros da
cidade em posies estratgicas para o funcionamento do transito.
A rua So Miguel, onde esto localizados os principais acessos do Morro do Borel e da Casa Branca, paralela a rua Conde de
Bonfim, tambm interliga este trecho final da Tijuca ao Alto da Boa
Vista, mas em uma posio de apoio a rua Conde de Bonfim, por
isso pode-se classific-la como uma via coletora.
As outras vias que compem a estrutura virio do entorno do
morro do Complexo do Borel so vias locais. Inclusive a rua Tenente
Marquez de Souza, acesso ao Morro da Cruz.
estrutura viria do complexo do borel
antes das intervenes do favela - bairro .

A Estrutura viria carrovel do Complexo do Borel antes das


intervenes do Programa Favela Bairro, era composta por nicas
vias de penetrao como a Estrada da Independncia, no Borel, e
a Estrada da Casa Branca, na Casa Branca, e a rua Abreu Lacerda,
no Morro do Cruz. Estas vias davam acesso a conjuntos urbanos de

traado irregular formados por trilhas e becos em terrenos de topografia acidentada. Entre estes conjuntos urbanos, apesar de vizinhos, no havia uma conexo carrovel. Estas ligaes eram feitas
geralmente atravs de trilhas ngremes. Somente entre o Borel e a
Casa Branca havia ligao carrovel.
estrutura viria do morro do borel
e chcara do cu

O Sistema de circulao da favela do Borel e da Chcara do


Cu era composto de uma via carrovel, a Estrada da Independncia, que cortava toda a favela do Borel e terminava no topo do morro na favela Chcara do Cu (Mapa 2). Alm de uma malha composta de becos, caminhos e trilhas. No Borel a malha secundria era
composta majoritariamente por becos de largura de 1m a 1,5m de
largura. J a Chcara do Cu, por ser menos adensada, encontrvamos, alm de becos e trilhas, vielas com larguras que variavam de 2 a
3 metros. Muitas destas vielas no eram carroveis, pois possuam
alguns estrangulamentos ou como no eram pavimentadas as imperfeies do terreno impediam a circulao de veculos.
A Estrada da Independncia, que tem seu incio na rua So
Miguel, antes da implantao das obras do Programa Favela Bairro,
a Estrada da Independncia, era a nica via carrovel do Borel e
tambm a nica possibilidade de acesso carrovel a Chcara do
Cu, e por isso de mo dupla. Era uma rua de circulao difcil, pois
alguns trechos eram muito estreitos para passagem de dois veculos
e sua inclinao muito acentuada. A populao, que utilizava esta
rua como principal acesso, geralmente competia o espao de cir19

Foto 1: Vista da Estrada da Independncia


antes da obra do Favela-Bairro, com carros
estacionados e o caminho de lixo ao fundo.

Foto 2: Vista da Estrada da


Independncia antes da obra do
Favela-Bairro, com o lixo ocupando
parte da caixa de rolamento.

culao com os carros. A manobra dos veculos, principalmente de


grande porte, s era feita em alguns poucos pontos de alargamento
da via, mais dificultada por carros estacionados ou acmulos de lixo
no local. Toda a rua j era pavimentada at chegar os limites da
Chcara do Cu em uma extenso de 1000 metros.
A Chcara do Cu era uma rea com maior dificuldade de
acesso, pois localiza-se na parte mais alta do morro. Seus moradores, por causa do poder local, utilizavam muito pouco a Estrada
da Independncia, que terminava no campo de futebol no topo do
morro. O acesso a Chcara do Cu se fazia atravs de uma trilha
ngreme que ligava a Chcara do Cu ao Morro do Cruz. A diviso entre a Chcara do Cu e o restante da favela, resultado de
processos histricos mas tambm, e principalmente, por disputas
entre grupos rivais pelo controle do crime organizado na regio.
Entre o Borel e a Chcara do Cu encontrvamos um rea
denominada Linha de Tiro, com construes diludas por uma
grande faixa no edificada. Esta clara diviso espacial entre as duas
comunidades se refletia nas prprias relaes dos moradores entre
si e destes com os espaos das favelas. Os moradores de uma rea
(Chcara do Cu ou Borel) eram impedidos de circular na outra e
at mesmo de se relacionarem com pessoas dessa. Algumas reas do
morro no podiam ser utilizadas e outras acabavam sendo subutilizadas por estarem na linha de fogo. Para quem mora na Chcara
do Cu, o problema era mais grave, pois se eles j tm dificuldades
por estarem no topo do morro, ainda eram impedidos de circular
livremente pela parte da Estrada da Independncia nas localidades
do Borel. Por isso a principal reivindicao dos moradores da Ch-

cara do Cu era a construo de uma estrada que ligasse a rea ao


asfalto pela outra vertente do morro.
A Estrada da Independncia no trecho do Borel era configurada por densa ocupao em quase todo o seu trajeto, com edificaes de uso misto e comerciais de um razovel padro construtivo. Muitas das edificaes j eram de alvenaria e emboadas.
Alguns largos eram bastante utilizados para a manobra de veculos.
So eles: Largo da Boquinha, Curva da Jaqueira, Terreiro, Largo da
Igreja, Largo do Bico.
A Estrada da Independncia na Chcara do Cu possua uma
configurao bem diferente da encontrada no Morro do Borel. Neste
trecho a via j no possua pavimentao e a ocupao ao longo era
bem mais esparsa do que no primeiro trecho. A continuao desta Estrada era a Travessa Meireles que descia pela outra vertente do morro,
uns 50 metros com dimenses para circulao de veculos, depois se
transformava na trilha de descida para o Morro do Cruz.

Foto 3: Rua Esmeralda,


localizada no topo do morro.

Foto 4: Incio da descida na


vertente do morro do lado
do Andara.

estrutura viria da casa branca

A favela da Casa Branca possua apenas uma via carrovel, a


Estrada da Casa Branca, principal acesso da favela, que anteriormente
era o acesso para uma pedreira. Esta via era, tambm, muito utilizada
por pedestres.
Outros dois acessos, que poderamos considerar como principais acessos de pedestres, eram as escadarias Travessa Albertino Silva e
a Travessa Vulcano, que davam acesso tambm Chcara do Cu.
No alto, no existia limite entre a Casa Branca e a Chcara do
Cu, e no se sabia exatamente onde terminava uma e comeava a

Trechos do sistema virio da Chcara do


Cu antes das obras do Favela-Bairro.

Foto 5: Descida na vertente do


morro do lado do Andara.

outra favela. Nesta rea existiam edificaes de baixo padro construtivo, muitas de pau-a-pique.
A relao entre as duas partes era amigvel. Os moradores
da Chcara do Cu, freqentemente utilizavam a Travessa Vulcano
para subir o morro. Isto se devia tambm ao fato de ambas pertencerem mesma faco do trfico de drogas, o que j no acontecia
com a favela do Borel. Como a Chcara e o Borel eram rivais em
relao ao trfico, o acesso por Casa Branca representava uma sada
para os moradores da Chcara que muitas vezes ficam isolados na
parte mais alta do morro
Pode-se dizer que existiam trs realidades sociais, em funo
da situao de acesso s residncias. As casas dos lotes da primeira
parte da Travessa Vulcano, mais prximas Rua So Miguel, cujos
moradores tm um poder aquisitivo mais alto, pagam todas as contas, inclusive IPTU, e no gostam de ser considerados como moradores do Morro ou Favela, mas sim do Bairro. Na segunda parte,
constituda por casas de padro construtivo mdio, normalmente
atendidas pelos diversos servios e que investem em melhoras das
habitaes, representa a grande maioria da favela. Finalmente, a
parcela mais desfavorecida encontram-se na parte alta da travessa
Vulcano. Eram casas desvalorizadas, s vezes to antigas que ainda
eram de pau-a-pique e cho batido. A dificuldade de acesso imps
este quadro de estagnao: quando os moradores desta rea melhoravam seu padro de vida, ao invs de investirem na melhoria de
suas casas, procuravam novas casas em reas mais valorizadas.
A Estrada da Casa Branca, como a Estrada da Independncia,
tem seu incio na rua So Miguel e terminava no Largo do Avirio, em
22

uma extenso de aproximadamente 520 metros. Com inclinaes ngremes ao longo do seu trajeto e uma ocupao pouco adensada, e terrenos
livres em alguns trechos.
Sendo uma rua, na poca, sem sada, a circulao de veculos era
feita por mo dupla, e os largos eram utilizados para a manobra. Em
suas laterais foram feitas algumas intervenes de obras de conteno
de encostas, o que prejudicou o seu alinhamento.
estrutura viria do morro do cruz

O Morro do Cruz ocupa um terreno de baixa declividade e


por isso o sistema virio interno era composto de uma rua principal carrovel de pouca inclinao, a Rua Abreu Lacerda, de onde
saam becos com inclinao razoveis, a maioria com degraus, que
se organizavam em quadras irregulares.
A rua Abreu Lacerda, no Morro do Cruz, tinha a peculiaridade
de ser o principal acesso Chcara do Cu, comunidade situada a
montante do morro, apesar de que no final desta rua o acesso Chcara do Cu se dava atravs de uma trilha ngreme. Apesar disto, os
moradores, por questo de segurana, preferiam este caminho a ter
que circular pela favela do Borel.
Diferente da Estrada da Independncia e da Estrada da Casa
Branca, a rua Abreu Lacerda tem seu incio na rua Tenente Marques
de Sousa, uma rua de ocupao residencial na sua parte formal, mas
que tambm est interligada ao principal acesso das favelas Buraco
Quente e Frana Junior. A rua Tenente Marques de Souza, atravs
da rua Fernandes Vieira e da rua Maria Amlia, em uma extenso de
700 metros, interliga-se rua Uruguai, importante eixo virio que
interliga o bairro da Tijuca ao bairro do Andara.

Mapa 2: Hierarquia viria do Complexo do Borel, antes das intervenes do Favela-Bairro.

23

Conectada a rua Abreu Lacerda h uma viela chamada rua


Santos Vale, que no tem largura suficiente para a passagem de veculos, mas a segunda via de maior importncia da estrutura viria
do Morro do Cruz, esta via interligada a rua Feliz Lembrana,
rua do bairro formal, que atravs da Travessa Vasconcelos e a rua
Ernesto de Souza em uma extenso de 850 metros, interliga-se a rua
Baro de Mesquita, importante eixo virio do bairro do Andara.
A rua Abreu Larcerda em sua extenso de aprox. 300 metros,
metade ocupada por edificaes dos dois lados e a outra metade
ocupada por edificaes somente em um dos lados da via o outro
lado faz divisa com o muro da manso Gebara, voltada para rua Tenete Marques de Sousa.

1.3.

o favela - bairro no complexo do borel


intervenes gerais do favela - bairro
no complexo do borel

As intervenes propostas no Projeto Favela Bairro para o


Complexo do Borel, foram baseadas em uma metodologia de integrao da favela com o bairro adjacente que prioriza a formao de
um circuito virio principal interligado a malha viria ao entorno
imediato da favela.
Alm de implantao outros circuitos virios secundrios,
nos quais so implantados centralidades principais e secundrias
estrategicamente ao longo destes circuitos. Conforme modelo da
imagem 4.
24

No Projeto Favela para o Borel e Chcara do Cu, Casa Branca e


Morro do Cruz foram propostas as seguintes intervenes (Mapa 3):
sistema virio :

Para complementao do7 sistema virio principal (Transfavela):


1 - Interligao da Chcara do Cu com o Morro do Cruz;
2 - Interligao da Casa Branca com a Chcara do Cu;
Para complementao do sistema virio secundrio:
3 - Urbanizao e alargamento das ruas da Jaqueira, Travessa Meirelhes, localizadas na Chcara do Cu.
4 - Urbanizao e alargamento das ruas localizadas na Casa Branca;
5 - Alargamento da Rua da Grota no Borel;
6 - Escadaria de acesso rua Leopoldo;
7 - Urbanizao dos caminhos e becos existes.
reas de lazer / centralidades :

Borel e Chcara do Cu
8 - Centro Esportivo com campo de futebol e Mirante
9 - Praa da Vivinha
10 - Mirante da Independncia
11 - Praa sobre o campinho
12 - Urbanizao do Terreiro
13 - Urbanizao da Curva da Figueira

7 Dados das plantas gerais dos projetos executivos do Programa Favela-Bairro das
favelas do Complexo do Borel.

Casa Branca
14 - Centro Esportivo com campo de futebol, quadra, quiosques e
brinquedos.
15 - Largo/ Mirante do Paraso
16 - Centro Cvico
17 - Beco das Lavadeiras
18 - Lagoinha
Morro do Cruz
19 - Largo do Cruz;

Antes

Depois

Imagem 3: Esquema de integrao Favela-Bairro**

20 - Praa Alcino Costa


21 - Praa Abreu Lacerda
22 - rea da Light;
23 - Parque da Pedra;
24 - Parque do Anfiteatro.
Equipamentos comunitrios:
25 - Creche da Casa Branca
26 Creche do Morro do Cruz
Reassentamentos:
27 - Conjunto de edifcios na rua So Miguel para o Borel;
28 - Casas na Chcara do Cu
As fontes desta lista de intervenes foram os mapas de Intervenes Gerais dos projetos de Favela Bairro em cada rea de
estudo. Nem todas estas intervenes foram executadas na obra,
os projetos muitas vezes foram adaptados na obra por questes de
custo, tempo e de adequao ao terreno. Como as oportunidades

Imagem 4: Representao grfica da metodologia de interveno.*


(a) Identificao do plos e de espao de transio.
(b) Reformulao dos plos e do espao de transio.
(c) Evoluo da proposta dentro da favela com o surgimento de novos plos, novas vias de ligao
entre eles e entre a favela e o bairro. Consolidao dos espaos estruturadores.

* Esquema retirado da Proposta Metodolgica para Intervenes Pblicas em Favelas do Rio de Janeiro da
equipe 118, do Concurso Pblico de 1994 com apoio e participao do IAB-RJ e o Iplanrio Empresa Municipal
de Informtica e Planejamento.
** Idem nota anterior.

25

Mapa 3: Hierarquia viria do Complexo do Borel, depois das intervenes do Favela-Bairro.

para o levantamento da rea para esta pesquisa eram poucas, por


conta da guerra do trfico de drogas em andamento, no foi possvel fazer uma levantamento de campo do que foi construdo ou
no ou adaptado. O levantamento de campo para esta pesquisa foi
concentrado no eixo da Transfavela.

O processo de implantao das obras foi tumultuado: problemas com a desapropriao de moradores, com a mudana de projeto em funo das rochas ou reas de risco encontradas em trechos
das obras, abandono das obras por parte da empreiteira contratada,
e at por interferncia dos chefes de trfico de drogas, tiveram influencia direta na forma urbana final da Transfavela.
Se no fosse em beneficio de toda a comunidade, esta obra

1.4.

a transfavela

Com o intuito de facilitar integrao das favelas aos bairros


do entorno do Complexo, e as favelas entre elas mesmas e, principalmente, para melhorar o acesso a Chcara do Cu, foi proposto
interligaes virias entre as vias de acesso principais. Este novo circuito proposto foi chamado pela mdia da poca de Transfavela.8
A proposta para a Transfavela era o prolongamento da Estrada
da Independncia at o Morro do Cruz e a interligao da Estrada
da Casa Branca Estrada da Independncia no topo do morro. Assim as quatro favelas: Borel, Chcara do Cu, Casa Branca e Morro
do Cruz estariam interligadas, alm disso estaria sendo criado uma
nova possibilidade de acesso entre os bairro da Tijuca e Andara.
Esta obra foi executada em duas etapas, a primeira, a ligao
da Chcara do Cu ao Morro do Cruz no mbito das obras do Favela-Bairro do Borel e da Chcara do Cu e a segunda, a ligao da
Casa Branca at a Chcara do Cu, no mbito das obras do Favela
Bairro da Casa Branca.
8 Conforme reportagem do Jornal do Brasil de 19 de maro de 2000.

no teria acontecido. Se fosse pela determinao dos traficantes,


esta obra no teria acontecido.
(Fiscal da obra: Arq. Wilson Luis Queiroz Correa).
Aconteceram problemas graves. Havia uma ingerncia direta
do poder paralelo na associao dos moradores do Borel. Tinha, tambm, a guerra do Borel com a Chcara do Cu. Era uma situao bastante difcil. Os operrios de baixo no podiam trabalhar l em cima.
(Eng. da Gerenciadora das obras Guilherme Campos)

Reportagem do Jornal do Brasil 19 de maro de 2000:


A guerra entre traficantes do Comando Vermelho (CV) e do
Terceiro Comando (TC) no Complexo do Borel, Zona Norte da
cidade, est retardando o cronograma de obras do Projeto Favela
Bairro, iniciado em abril do ano passado pela Secretaria Municipal
de Habitao. O item do projeto que incomoda os traficantes a
construo da estrada, denominada de Transfavela, que ligar cinco
(no caso quatro) morros (no caso favelas) e deixar as favelas vulnerveis aos ataques inimigos.

Na mesma reportagem h tambm relatos de moradores da


poca que apoiavam a obra e outros que no apoiavam:
27

Alheios questo do trfico, alguns moradores comemoram as

outro lado, a sensao a mesma. Aquilo uma estrada morta, que

melhorias, frutos de uma batalha liderada pelo pintor Joo de Paula,

s vai nos trazer problemas. Cada favela j tem seu acesso e uma

o Seu Joo Carteiro, morto h dois anos. Matilde Guedes, 37, viva de

no vai descer em direo a outra, afirma um morador do Borel.

Joo de Paula, est feliz pela comunidade e pelo marido. Ele era quem
mais acreditava que a obra fosse sair. Corria atrs mesmo, at quando
j estava adoentado, conta Matilde, que j caminhou por muitas trilhas depois de lavar roupa de trs filhos na subida do morro.
O morador Sebastio Cardoso de Oliveira, 64 anos, viveu desde os 20 na Chcara do Cu e, h trs anos, mudou-se para o Morro
do Cruz. Em todo esse perodo enfrentou as agruras da falta de infraeatrutura na favela. Eu carregava gua do p ao alto do morro,
andando em picadas de barro, recorda-se.

Alm das questes com o trfico de drogas, a obra de implantao da Transfavela passou por vrios obstculos. As novas ligaes
virias foram executadas em terrenos com declives muito acentuados, com afloramentos de rochas e terreno solto. Conforme descrio do Arq. Wilson Luis Queiroz Correia, funcionrio da Prefeitura
e fiscal da obra e do Eng. da Gerenciadora das obras Guilherme
Campos, respectivamente:
Esta rea era muito inclinada. Ela (a Transfavela) foi toda ade-

Alguns porm, no comungam da mesma euforia. A polcia

quada no local. Agente imaginava uma coisa, mas quando chegou

vai poder entrar a qualquer hora, mas o inimigo tambm pode atra-

l era totalmente diferente. O terreno no era firme. Ns ficamos

vessar e fazer estrago, alerta um morador do Morro do Cruz. Do

fazendo curvas para no precisar fazer tanta conteno.


Uma das grandes dificuldades foram os inmeros pontos de
riscos que surgiram ao longo da obra. Na medida em que ia se fazendo, iam aparecendo pontos de risco. Essa obra demandou uma
quantidade muito grande de contenes, muito acima do previsto.
Essas reas de risco foram uma questo bastante problemtica para a gente. Ns tivemos poucos recursos, tnhamos que contemplar as ligaes e ao mesmo tempo nos no poderamos deixar
as reas de risco que foram abertas.

Foi implantado aproximadamente 600 metros de via carrovel com largura mdia de 6 metros entre a Chcara do Cu e o Morro
do Cruz e aproximadamente 480 metros de via carrovel entre a
Chcara do Cu e a Casa Branca, com largura media de 6 metros.

captulo

A Transfavela como estratgia de integrao:


aspectos formais e funcionais
2.1

integrao

A partir da afirmao do livro Favela-Bairro: uma outra histria da Cidade do Rio Janeiro, de Luiz Paulo Conde e Srgio
Magalhes (2004), de que o Favela-Bairro o maior investimento realizado por uma cidade, em busca de integrao e desenvolvimento. (Conde e Magalhes, 2004 pg. 87) e de que a
conformao viria foi um dos mais expressivos elementos identificadores da integrao urbanstica, matriz fundamental do
Favela-Bairro. (Conde e Magalhes, 2004 pg. 85) Faz-se necessrio o entendimento do termo integrao, para dar suporte
avaliao deste novo elemento de integrao urbanstica, que a
Transfavela.
A palavra integrao tem sua origem no latim integratio, com
o significado de renovao ou restabelecimento. No sentido contemporneo, integrao a reunio ou agrupamento de partes em
um todo. O termo traz a idia de unidade, de juno de elementos
dispersos. Para Houaiss, integrao Incluir(se) um elemento num
conjunto, formando um todo coerente.
Em um sentido mais tcnico, o vocbulo incorporado de
maneiras distintas em diversas disciplinas. Observa-se, entretanto,

nas diferentes acepes, a reincidncia de termos como: coerncia,


combinao, harmonia e conexo.1
Em filosofia, psicologia e sociologia, H. Spencer formulou
uma lei que proporcionou os primeiros princpios do saber cientfico. Por essa lei, definida como da integrao da matria e da
dissipao concomitante do movimento, a matria passaria de um
estado de homogeneidade indeterminada e incoerente para um estado de heterogeneidade determinada e coerente.2
A partir desta acepo de integrao da matria, possvel
estabelecer um paralelo com as diretrizes de integrao do Programa
Favela-Bairro. Baseado na idia de que os projetos do Favela-Bairro se
manifestaram como fruto da reviso conceitual por que passou o urbanismo
desde o fim do movimento moderno. (Conde e Magalhes, 2004 - pg 85).
No Programa Favela-Bairro pregava-se um conceito de integrao
que respeitasse a heterogeneidade dos diferentes componentes da
cidade, em contraposio idia de homogeneidade, tpica do urbanismo moderno.

1 Dicionrio das Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas FGV.
MEC Fundao de Assistncia ao Estudante, 1987.
2 Idem nota 1.

29

integrao urbanstica

No urbanismo moderno, categorias urbansticas recorrentes


tais como universal, modelo, homogeneidade, ordem e previso
(Magalhes,2007 pg 61), que vieram junto com a idia de ruptura com a cidade existente, direcionaram o desenvolvimento de
instrumentos urbanos que, de fato, mudaram o aspecto morfolgico da cidade do Rio de Janeiro. So exemplos o Plano Doxiadis
(incio do anos 60) e o Plano Lucio Costa (1969). Estes conduziram
o espraiamento urbano, atravs das idias de ocupao infinita do
entorno da cidade e da desconstruo da centralidade histrica.
Favelas foram brutalmente removidas das zonas de concentrao
urbana e arremessadas no vazio, com a promessa de expanso industrial nunca concretizada. Como exemplos tpicos deste processo temos os conjuntos habitacionais: Vila Kennedy, Cidade de
Deus e Antares.
No Brasil, este movimento Moderno comeou a tomar forma
a partir da dcada de 20 e perdurou, como uma doutrina hegemnica, ou pelo menos direcionadora das intervenes urbanas, at os
anos 90.
Na reviso doutrinria pela qual passou o Movimento Moderno, o aprender com o existente, o reconhecimento da diversidade,
viraram bandeiras do urbanismo contemporneo.
A idia de integrao urbana da favela com o seu entorno veio
baseada no entendimento de que a heterogeneidade desta estrutura urbana, com relao ao seu entorno formal, uma qualidade
que deve ser entendida como uma oportunidade para a preservao
da riqueza urbana de uma cidade. O entendimento da favela como
30

uma unidade coerente faz parte do processo de sua insero nas


estruturas dos bairros do entorno, de modo a criar uma todo heterogneo e interdependente.
O sucesso da cidade emergir no das zonas homogneas, mas da
rica acessibilidade e permeabilidade entre as suas partes.
(Conde e Magalhes, 2004 pg.xxxi)

Com base no reconhecimento da importncia de se respeitar a heterogeneidade dos tecidos urbanos dos bairros do entorno
e das favelas, o Favela-Bairro busca implantar estratgias de interveno urbansticas com vistas a propiciar a articulao plena
entre estes dois tecidos, como por exemplo, um sistema de integrao viria.
No caso do Complexo do Borel, alm da necessidade de integrar com os bairros do entorno, havia o desafio de integrar suas
diferentes partes constituintes. A Transfavela tambm se propunha
a responder a este desafio.
Para se analisar se esta nova estrutura viria cumpre, depois
de 10 anos de implantao, o seu papel de integrao urbanstica
das favelas com o seu entorno, e entre si, devero ser analisados
aspectos formais e funcionais que possibilitariam esta integrao.
Para isto, devem ser levados em considerao alguns pressupostos,
relacionados a estes aspectos.
Em primeiro lugar, uma via com papel integrador deve estar
interligada malha viria dos diferentes tecidos urbanos que pretende integrar, tanto para permitir a circulao de veculos, como
de pedestres. Dependendo das dificuldades que o pedestre e/ou ve-

culo encontrem para esta circulao, a integrao urbana pode ser


considerada menor ou maior. Para realizar esta avaliao, devem ser
analisados aspectos relacionados s situaes fsicas desta via, como
a largura da caixa de rua, as inclinaes, a existncia e a largura das
caladas, as formas de acesso s edificaes lindeiras, e a situao
dos tipos de pavimentaes encontrados ao longo do percurso.
Em segundo lugar, necessrio verificar se a continuidade
dos elementos da paisagem favorece a articulao dos diferentes
aglomerados urbanos. Assim, deve-se analisar como se comporta
o padro construtivo e o gabarito das edificaes lindeiras do eixo
virio, alm da estrutura morfolgica da ocupao lindeira, no que
diz respeito densidade construda e forma de ocupao. Mudanas com relao ambincia, como a vegetao, o cheiro, a luz
e o vento, tambm so elementos da paisagem que podem ser observados. Se a mudana dos elementos da paisagem ocorre de uma
maneira abrupta, ou se estes elementos degradam a imagem local,
eles podem se transformar em barreiras na transposio de um
aglomerado urbano para o outro.
Em terceiro lugar, sendo esta via articuladora uma via principal, nela que devem estar localizados os principais usos (comerciais e institucionais) dos aglomerados urbanos, para que fomentem
circulao ao longo da via, promovendo, assim, a articulao ou integrao com o seu entorno.
Um quarto aspecto, a ser observado a existncia de um certo nmero de eventos que animem o percurso. Consideram-se
eventos as reas de concentrao de pessoas, reas com boas vistas, as edificaes interessantes, no que diz respeito ao seu uso ou a

forma edificada. Pode-se considerar que estes eventos so fomentadores de circulao.


Finalmente deve-se verificar se esta nova estrutura viria est
interligada s redes de transporte existentes no entorno, permitindo o acesso s redes de servios pblicos.
Estes pressupostos foram definidos com base nas teorias de
bairros prsperos ou de uma Boa Forma de aglomerados urbanos, formulados por autores como Jane Jacobs e Kevin Lynch em
seus livros: Morte e Vida de Grandes Cidades e A Boa Forma da Cidade,
respectivamente.
Para Jane Jacobs h trs caractersticas de ruas de bairros
prsperos: (a) deve ser ntida a separao entre o espao pblico
e privado, (b) devem existir olhos nas ruas e (c) deve ter usurios
transitando ininterruptamente. (Jacobs, 1961 - pg 35)
A separao ntida entre o espao pblico e o privado no uma
qualidade muito encontrada em reas de favelas. A forma de ocupao
espontnea, por invaso, influenciou na relao que tem o morador destas reas com o espao pblico, que no distingue, de uma forma clara,
o pblico do privado. Procurou-se, assim, dirigir o foco para as duas
outras caractersticas que se referem vigilncia do espao pblico.
O quesito bsico da vigilncia um nmero substancial de estabelecimentos e outros locais pblicos dispostos ao longo das caladas do
distrito; deve haver entre eles, sobretudo, estabelecimentos e espaos pblicos que sejam utilizados noite. Lojas, bares e restaurantes,
os exemplos principais, atuam de forma bem variada e complexa para
aumentar a segurana nas caladas.
(Jacobs, 1961 pg 37)
31

Neste sentido, deve-se analisar a densidade urbana ao longo


da Transfavela, a diversidade dos usos das ocupaes lindeiras , os
fluxos de pessoas e de veculos e as reas de concentrao de pessoas, para avaliar o grau de vigilncia deste espao pblico.
Para Kevin Lynch a Boa Forma definida como aquela forma de cidade que apresenta cinco dimenses bsicas: vitalidade,
sentido, adequao, acesso e controle.
Quanto vitalidade, devem-se observar questes relacionadas ao grau em que o espao estudado suporta as funes vitais
dos seres humanos. Neste sentido, a Tranfavela pode ser avaliada
pela existncia e qualidade da infra-estrutura, principalmente no
que se refere ao destino do esgotamento sanitrio e ao tratamento
adequado do lixo, que influenciam diretamente no meio ambiente
saudvel.
No que concerne ao sentido, deve-se considerar o grau em
que um espao urbano pode ser compreendido, ou seja, ou a clareza
com que ele apreendido e identificado. A legibilidade um componente importante do sentido, que pode ser avaliado na forma
como os elementos urbanos esto dispostos ao longo do eixo da
rua e se existem elementos que ajudam na compreenso do espao
pesquisado.
A adequao a correspondncia entre a ao e a forma. A
principal pergunta : Ser que este local funciona bem? A avaliao da adequao pode ser feita atravs da circulao de pedestres,
carros e agentes que oferecem servios pblicos, observando-se se
a via tem dimenses, materiais e inclinaes adequadas aos diferentes tipos de usurios.
32

A avaliao quanto acessibilidade deve ser feita, tomando


por base as formas de acesso dos servios e meios de transporte
pblico, bem como a interligao da infra-estrutura com as redes
do entorno.
O controle seria o grau em que a utilizao e o acesso de um
aglomerado urbano so controlados por aqueles que o usam. As
questes relacionadas ao controle, que no caso da Transfavela est
intimamente ligado aos comportamentos sociais, sero abordadas
posteriormente.

2.2

diviso em dois eixos de analise :

A anlise da estrutura urbana da Transfavela ser feita com


base em dois eixos virios, definidos nas duas etapas de implantao das obras do Favela-Bairro. O Eixo 1 comea na rua So
Miguel, na Estrada da Independncia, corta o Borel, passa pelo
topo do morro, na Chcara do Cu pela rua Esmeralda, desce pela
outra vertente do morro, pela rua da Pedra, e se interliga ao Morro do Cruz, na rua Abreu Lacerda, at a rua Tenente Marques de
Souza. Isso quer dizer, uma via que liga a rua So Miguel, no bairro
da Tijuca, rua Tenente Mrquez de Sousa, no limite do bairro do
Andara.
O Eixo 2, interliga a Estrada da Casa Branca, que comea na
rua So Miguel, rua Esmeralda na Chcara do Cu. Assim, o Eixo
2 interligado ao Eixo 1 no topo do morro, e interliga a Casa Branca
Chcara do Cu.

diviso em padres diferenciados por eixo :

Dada a diversidade dos aspectos formais e funcionais ao


longo dos dois eixos da Transfavela, foram identificados trechos
que se caracterizam por uma certa homogeneidade em relao
ao entorno construdo, situao do sitio e forma de implantao da via. Nestes trechos, tais aspectos conformavam verdadeiros padres diferenciados que foram adotados como base para a
anlise comparativa tanto dos aspectos formais quanto dos funcionais.

Mapa 4 : Mapa geral da Transfavela

Foram ento identificados 6 padres diferenciados no Eixo 1


e 3 padres no Eixo 2, num total de 9 padres, assim definidos:
Diviso do Eixo 1 com aproximadamente 2.386 metros de extenso.
Padro 1: Trecho situado na subida do Morro do Borel,
em uma rea de alta densidade construtiva, onde as intervenes do Favela-Bairro se concentraram na melhoria
da pavimentao,

Foto 6: Rua Tenente Mrquez de


Sousa, via do bairro formal onde

uma rea sem edificaes,

localiza-se o acesso ao Morro do


Cruz e Chcara do Cu.

Padro 2: Trecho entre o Borel e a Chcara do Cu, em

Padro 3: Trecho situado na Chcara do Cu onde, o local que foi implantada a Transfavela, j possua largura
suficiente para passagem de veculos, mas no era pavimentada, e as obras do Favela-Bairro definiram um alinhamento de meio-fio e pavimentao,

Padro 4: Trecho, j na vertente oeste do Macio da Tijuca, onde foram removidas algumas edificaes para a
implantao da Transfavela.

Padro 5: Trecho onde a Transfavela passa sob as torres de


alta tenso da Light,

Foto 7: Rua So Miguel, via do

Padro 6: Trecho em que a nova estrada se conecta a rua


Abreu Lacerda, principal rua do Morro do Cruz, que por

bairro formal onde localizam-se


os acessos ao Borel e a Casa

sua vez se conecta a rua Tenente Marques de Souza, pr-

Branca

ximo do bairro do Andara.


Diviso do Eixo 2 aproximadamente 1.207 metros de extenso.

Padro 7: Trecho da Casa Branca onde j havia uma via


de circulao de veculos antes das obras do Favela-Bairro,

Padro 8: Trecho tambm na Casa Branca no qual foram


removidas edificaes para a implantao da via,

Padro 9: Trecho de interligao entre a Casa Branca e a


Chcara do Cu, que se conecta ao padro 3.

34

Mapa 5: Mapa de
localizao dos padres

fichas do resumo das caractersticas


gerais dos padres

O resumo do levantamento de dados de cada padro da Transfavela ser apresentado em forma de ficha, o que possibilitar uma
rpida apreciao das caractersticas gerais do espao estudado.
As fichas foram preenchidas aps as visitas a campo das
quadro favelas envolvidas no estudo e de entrevistas com repre-

sentantes das associaes de moradores, alm de entrevistas com


tcnicos dos servios pblicos que atuam na rea do Complexo
do Borel.
Foram levantadas informaes tanto dos aspectos formais
quanto dos aspectos funcionais dos alm das formas de apropriao
da via pelos usurios da Transfavela. (ver no ANEXO 1)

35

2.3.

analise dos aspectos formais

da transfavela

Para uma analise dos aspectos formais da Transfavela, sero


abordadas questes relativas estrutura morfolgica atual e questes relacionadas ambincia, com base nas informaes levantadas
nas fichas resumo j apresentadas.

Mapa 6 :Mapa figura fundo


com a Trasfavela

estrutura morfolgica

Como parte da estrutura morfolgica, sero analisados, em


relao a cada padro, aspectos referentes ao volume construdo, ao
gabarito, extenso, caixa de rua, pavimentao, implantao
de caladas e inclinao da via.
Estes elementos a serem analisados remetem ao conceito de
adequao de Lynch (1981) quanto qualidade do espao pblico. Ele

defende que se deve avaliar se h uma correspondncia entre a ao,


que se pretende no espao pblico, e a forma deste espao. Apesar do
conceito de adequao do espao urbano englobar questes comportamentais do usurio, este momento de analise concentra-se em uma
avaliao quantitativa, centrado nas questes fsicas do espao.

Fotos 8:
Trecho inicial do Padro 1

A Transfavela possui uma extenso total de aproximadamente 3.600m. Ao longo do seu trajeto possui uma grande diversidade
morfolgica, no tocante densidade construda, como mostra o
mapa figura e fundo. Questes relativas ao relevo, acessibilidade,
ao histrico de ocupao, a situaes de risco e at a ao do trfico
de drogas, contriburam para esta diversidade morfolgica.
As diferentes solues de implantao da Transfavela, foram o
resultado das influncias destes diferentes stios que os tcnicos se
depararam ao longo do processo de implantao da via.
Foto 9:

eixo

extenso

padro

2.386m

e padro

Trecho do Padro 1

No trecho do Padro 1, na rea de domnio do Morro do Borel, a ocupao bem densa, com edificaes de 3 a 5 pavimentos
que ocupam continuamente as laterais da rua. Esta a rea de ocupao mais antiga do Complexo do Borel3.

3 Conforme Relatrio de Diagnstico do Projeto Favela-Bairro do Morro do Borel e


Chcara do Cu: A ocupao do Borel teve incio em 1922.pg. 14
Foto 10:
Trecho do Padro 2

Foto 11:
Trecho inicial do Padro 3.

Foto 12: Padro 3


prximo ao Campo de
Futebol.

Foto 13:

38

Trecho final do Padro 3.

A forma de ocupao da Transfavela se modifica logo aps a


Curva do Bico, j na parte alta do morro, dando incio ao trecho do
Padro 2. Localizado entre a rea de domnio do Morro do Borel e
da Chcara do Cu, a ocupao neste trecho aparece mais rarefeita,
com edificaes de 1 a 3 pavimentos, at chegar em um local onde
no h edificaes. Esta uma zona de confronto do trfico de drogas, o que inibe a sua ocupao. A inclinao mdia destes trechos
de 15%, mas alguns locais so bem inclinados chegando a ter 25% de
inclinao. Nestes dois trechos a via j era totalmente pavimentada
em paraleleppedo, a largura mdia entre as edificaes era de aproximadamente 6 a 8 metros.
Para a implantao da Transfavela esta situao no foi modificada. O trecho virio do Padro1 j era uma rea bastante consolidada
e densa, qualquer alargamento se traduziria em um custo financeiro e
social bem elevado. Assim a largura da caixa da rua existente de 5 metros no foi modificada. A pavimentao estava bastante deteriorada
e o paraleleppedo no era adequado s inclinaes existentes. Assim,
as intervenes do Favela-Bairro se concentraram na melhoria da pavimentao, na troca da pavimentao nos trechos mais inclinados
para concreto frisado, para facilitar a subida de veculos de grande
porte, principalmente para os dias de chuva, e na retirada de edificaes em largos, j existentes, para facilitar a manobra de veculos e
para organizao dos pontos de coleta de lixo.
As caladas foram executadas nos espaos que sobraram entre o meio fio e as edificaes, com largura que variou entre 30
centmetros a no mximo 1 metro de largura. Como as cotas das
soleiras das edificaes geralmente possuem alturas variadas, foram
executados degraus nas caladas para o acesso as edificaes.

No Padro 2, apesar de no haver ocupao nas laterais, a caixa da rua no foi modificada, assim como no foram executadas
caladas. No houve troca do tipo de pavimentao, que continuou
em paraleleppedo, apesar da grande inclinao deste trecho da via.
padro

O Padro 3 corresponde ao trecho plano da Chcara do Cu,


localizado no topo do morro. A ocupao desta rea mais esparsa
que no Borel, com edificaes de 1 a 3 pavimentos. Diferente do
padro tpico, encontrado nas outras reas do Complexo do Borel,
muitas das edificaes esto em lotes demarcados por muros ou
cercas. Isto conseqncia da forma de ocupao desta rea, que
se iniciou com a construo de pequenas chcaras, com edificaes
no centro do lote. Soma-se a isto, a pouca atratividade do terreno
que durante dcadas foi uma rea de difcil acesso.
A Chcara do Cu at os anos 70, apresentava um crescimento muito lento. Em geral quando os moradores melhoravam sua situao
econmica, ao invs de executarem melhorias em seu barraco, procuravam um outro barraco na rea do Borel Velho, pois l a populao era melhor servida de servios pblicos e a Chcara do Cu
ficava em uma rea de difcil acesso. Somente a partir dos anos 70
que a Chcara do Cu apresentou um crescimento maior porque
o adensamento no Borel j era muito grande e j estavam saturadas
as reas mais nobres.4

4 Relatrio de Diagnstico do Projeto Favela-Bairro do Borel e Chcara do Cu.


pg 22.

As ruas existentes na Chcara do Cu, antes da implantao


das obras do Favela-Bairro, eram em terra batida. O circuito no
qual foi implantado a Transfavela j possuia largura suficiente para
passagem de veculos, aproximadamente 8 metros de largura de
muro a muro. Considerando que as inclinaes deste trecho so de
no mximo de 10% de inclinao, a pavimentao foi executada em
paraleleppedo.
Como j havia um espao razovel entre as edificaes, para
a implantao da Transfavela foi mantida a largura da caixa de rua
de 5 metros e construdas caladas de larguras que variam de 50 cm
a 1 metro.
padro

No Padro 4, a Transfavela passa em um trecho no qual no


havia rua, existia somente uma trilha, que era muito utilizada pelos
moradores da Chcara do Cu para o acesso ao bairro formal. Esta
trilha localizava-se na vertente do morro oposta a da ocupao do
Morro do Borel, do lado do bairro do Andara. Apesar da ocupao
desta rea ser pouco densa, muitas casas foram demolidas para a
implantao da via. Em um terreno bem inclinado onde h diversos afloramentos rochosos, foram construdos elementos elevados,
alm vrias contenes e cortinas atirantadas. Para possibilitar a
implantao da via com os custos prximos aos previstos para as
obras, o projeto da via foi readequado na obra.5 Outro motivo para
5 Conforme entrevista com o Eng. Guilherme Campos da gerenciadora de apoio a
fiscalizao das obras do Complexo do Borel, em anexo.

39

a readequao do projeto na obra foi o processo de negociao para


a demolio das edificaes, pois muitos moradores no aceitavam
sair de suas residncias ou no aceitavam o valor de indenizao
proposto pela Prefeitura.
Para minimizar os gastos da obra, diminuindo a quantidade de contenes ou para desviar de edificaes com o processo
de negociao complicado, muitas vezes era necessrio o estreitamento da via. Para no diminuir muito a caixa da via, de aproFoto 14: Trecho inicial do

ximadamente 6 metros, adotada pelos tcnicos para permitir a

Padro 4.

circulao de veculos nas duas direes, e no comprometer a


inclinao mxima estipulada de 25%, a calada muitas vezes era
sacrificada.
Por isso, a Transfavela no trecho do Padro 4, possui calada
somente no trecho mais baixo. A calada, em degraus, foi implantada em somente um dos lados da rua. No trecho mais alto, prximo
ao Padro 3, no h calada.
Caminhos alternativos Transfavela, atravs de escadarias

Foto 15: Padro 4 em um local

dentro das j reas ocupadas, foram implantados para a subida de

com poucas edificaes.

pedestres nos trechos nos quais no foi possvel a implantao de


caladas nas laterais da via.
Em alguns trechos, a rua foi implantada bem abaixo das soleiras das casas. Para o acesso a este conjunto de casas foi feito um
caminho de pedestres.
No Padro 4 a via possui duas curvas bastante fechadas, tambm resultado da grande inclinao do terreno. A caixa de rua nestas curvas foi ampliada para facilitar a subida dos veculos.

Foto 16:

40

Trecho final do Padro 4.

A via no trecho do Padro 4 possui toda a pavimentao em concreto frisado, pois a inclinao mdia da via neste trecho de 20%.
padro

O trecho do Padro 5 onde a Transfavela passa sobre a rea


de domnio das torres de alta tenso da Light. Neste trecho, por
recomendao da concessionria, a via deveria passar na transversal
fiao de alta tenso.

Foto 17: Trecho


inicial do Padro 5.

Neste trecho foi implantada uma calada em degraus em um


dos lados da via, a caixa de rua possui aproximadamente 6 metros
de largura e a inclinao de aproximadamente 15%.
No havia construes nesta rea antes da implantao da Transfavela e no h edificaes aps 10 anos de implantao da Transfavela.
padro

O trecho do Padro 6 corresponde rea de domnio do Morro do Cruz. A densidade construtiva nesta rea mais parecida com

Foto 18: Trecho

a densidade da rea de domnio do Borel. Apesar das edificaes

intermedirio do

serem mais baixas, de 2 a 3 pavimentos, as margens da via so com-

Padro 5.

pletamente edificadas.
A via quase plana, e a distncia entre as edificaes de aproximadamente 6,5 metros, assim a Transfavela, nesse trecho, possui
largura mdia de caixa de rua de 4 metros, com alguns alargamentos
ao longo do trajeto e sua pavimentao em concreto frisado, apesar
da pouca inclinao. Possui caladas de 50 com a 1 metro de largura,
com alargamentos pontuais.
Foto 19: Trecho
final do Padro 5.

Foto 20: Trecho inicial


do Padro 6.
Foto 23: Trecho do
Padro 7, prximo a
ass. de moradores.

Foto 21: Trecho intermedirio


do Padro 6.
Foto 24: Trecho intermedirio
do Padro 7.

Foto 22: Trecho final

Foto 25: Trecho final do Padro 7,

do Padro 6

no Largo do Avirio.

Como neste trecho da via j havia uma ocupao lateral consolidada na poca da implantao das obras, tambm no foi proposto o alargamento, apesar da caixa implantada, depois da obra do
Favela-Bairro, ser menor que a caixa da rua implantada na continuao desta via. Esta situao no causa um transtorno muito grande
na circulao de veculos, uma vez que o volume de trfego no
muito grande.
eixo

extenso de

1.207m

Os Padres 7, 8 e 9, esto situados no Morro da Casa Branca


e na interligao desta Chcara do Cu.
padro

No Padro 7, a via j existia e a ocupao j estava consolidada antes da implantao da Transfavela, apesar de ser bem menos
adensada que as margens do Padro 1, no Borel, e do Padro 6, no
Morro do Cruz. O pavimento foi reformado com concreto frisado,
pois a inclinao mdia deste trecho de 17%, Alguns trechos foram alargados, sem a necessidade da demolio de edificaes, mas
tambm sem a implantao de caladas.
padro

Foto 26: Trecho inicial do

Foto 27: Trecho mais greme do Padro 8

Padro 8.

O Padro 8 corresponde ao trecho da Casa Branca no qual


no existia via antes da implantao da Transfavela. Neste trecho
a circulao era feita somente atravs de becos e escadarias. Para a
implantao da via foi necessria a demolio de muitas edificaes

Foto 28: Trecho final do Padro 8, onde


encontra-se edificaes de baixo padro
construtivo..

43

Foto 29: Trecho inicial do Padro 9.

e a execuo de contenes, pois o terreno que era bastante inclinado. Por isso a inclinao da Transfavela neste trecho chega a 30%
em uma extenso de 80 m, o que bastante elevada para circulao
de veculos at de pequeno porte.
Para minimizar a demolio de edificaes s foram feitas
caladas em poucos trechos da rua. A caixa da rua de aproximadamente de 5 metros de largura, com alguns estreitamentos, principalmente no trecho mais inclinado.
padro

Foto 31: Trecho final do Padro 9.

A ligao da Casa Branca com a Chcara do Cu no trecho


vazio de edificaes, corresponde ao Padro 9. Foi necessrio a execuo de muitas curvas ao longo do trajeto para vencer a grande
diferena de nvel entre as duas favelas, com uma inclinao mdia
de 20%, adotada pelos tcnicos.
A pavimentao da Transfavela em todo este trecho de concreto frisado e foi implantada calada de aproximadamente 1 metro
em um dos lados da via.
As declividades at 11% so consideradas normais. As que se situam
entre 11% e 17% so aceitveis apenas em trechos com extenso
inferior a 150m.
(IBAM/CPU, 1982 pg.47

Foto 30: Trecho em curva


do Padro 9.

44

Mapa 7: Mapa com as inclinaes


mdias da Transfavela

densidade construda

O aumento da densidade construda em um aglomerado urbano pode representar uma facilidade maior para a construo de
edificaes, conseqncia de uma melhora no acesso. Neste estudo,
somente ser possvel uma anlise da ocupao horizontal das favelas que ser feita com base em fotos areas e observao de campo.
Em reas bem rarefeitas, como a Chcara do Cu, o aumento
da densidade construda, assim como da populao, pode ter um
impacto na segurana do aglomerado populacional, pois a sensao
de segurana maior quando a circulao de pessoas mais intensa.

Conforme dados do IPP (Instituto Municipal de Urbanismo


Pereira Passos), no Complexo do Borel como um todo, no houve,
em 10 anos, um acrscimo significativo de rea construda.
Favela / ano

1999

2004

2008

Borel e Chcara do Cu

369.634m2

361.912m2

362.594m2

Casa Branca

79.711m2

79.711m2

79.764m2

Morro do Cruz

30.914m2

30.914m2

30.914m2

45

Foto 32: Foto area do Complexo do Borel de 1997_fonte IPP,


em amarelo as vias principais de acesso s favelas do Complexo.

Foto 33: Foto area do Complexo do Borel de 2004_fonte IPP

Ao compararmos a foto area de 1997, antes da implantao


da Transfavela, com a foto de 2004, aps a implantao da Transfavela, no possvel identificar um aumento significativo no volume
Foto 34: Vista da rua
Esmeralda, na Chcara do

construdo.
Na rea ocupada pela favela do Borel, em 1997 o espao entre

Cu, trecho da Transfavela, de

as edificaes j era bem exguo, principalmente na ocupao ao

1996 antes da implantao das

longo da Estrada da Independncia. O mesmo era encontrado no

obras do Favela-Bairro.

Morro do Cruz, ao longo da rua Abreu Lacerda. J na Casa Branca


a forma de ocupao era menos densa. Apesar disso, no possvel
identificar, na comparao das fotos areas, um acrscimo significativo da rea construda.
Na Chcara do Cu, na comparao das fotos areas, tambm
no possvel enxergar um grande variao da rea construda, at

Foto 35: Vista da rua


Esmeralda, na Chcara do
Cu,trecho da Transfavela, de
2000 durante a implantao
das obras do Favela-Bairro.

porque as copas das rvores no permitem uma avaliao muito


precisa. Mas em visita a campo so notrias as mudanas com relao ao volume construdo e ao padro construtivo.
O que observa-se em campo que no houve uma mudana
significativa na quantidade de unidades habitacionais, mas sim um
aumento na rea construda e por conseqncia na qualidade construtiva da edificao.
Observe nas fotos 34, 35 e 36 que a edificao da esquina da
Travessa Meireles com a rua Esmeralda (trecho da Transfavela) havia uma habitao com um baixo padro construtivo, feita de taipa,
sem muita definio do espao pblico do espao privado. Hoje j

Foto 36: Vista da rua


Esmeralda, na Chcara do
Cu,trecho da Transfavela, de
2009.

encontra-se, no mesmo local, uma edificao de alvenaria delimitada com um slido muro tambm alvenaria.

ambincia

Uma boa imagem ambiental oferece a seu possuidor um importante sentimento de segurana emocional.
(Lynch, 1981 pg.05)

Lynch defende que um ambiente espacial deve estar em consonncia com a estrutura bsica do ser humano. Um ambiente urbano
adequado permanncia do ser humano deve ter uma temperatura
agradvel, que se d num clima tropical, em locais arborizados e
com brisas constantes. O cheiro desagradvel de acmulos de lixo,
assim como a proliferao de animais pestilentos e mosquitos, afeta
diretamente a segurana ambiental e a sade do ser humano.
Assim, utiliza-se nesta anlise, o termo ambincia de uma
maneira restrita, da mesma forma que, nas discusses pblicas, o
termo questes ambientais. Neste estudo sero analisados os aspectos referentes vegetao, ao cheiro e ao vento.
Com relao ambincia sero analisados os aspectos referentes vegetao, ao cheiro, ao vento e ao padro construtivo.
A arborizao bem escassa em todo o trajeto da Transfavela.
Nas reas de ocupao mais densa, como o trecho do Padro 1, na rea
de domnio do Borel, encontramos poucas rvores nos alargamentos
da via. J no Morro do Cruz, Padro 6, s h arborizao dentro do
terreno da manso Gebara, voltada para Rua Tenente Marques de Souza, o qual o muro da parte de trs do lote, faz divisa com a Transfavela.
Na Chcara do Cu, tambm quase no h arborizao na
rea pblica, mas encontram-se muitas rvores nas reas privadas.
O que minimiza a sensao de calor.

Na obra de implantao da via no trecho do Borel, Chcara


do Cu e Morro no foi plantada nenhuma rvore. Apesar disso as
rvores que j existiam foram mantidas.
Na Casa Branca rvores foram plantadas, durante a obra do
Favela Bairro, na Praa da Creche, localizada no meio do trajeto
do Padro 6. Ao longo deste trecho nos pequenos espaos entre as
edificaes tambm encontram-se alguma vegetao.
Nos trechos sem edificaes entre a Casa Branca e a Chcara
do Cu e entre a Chcara do Cu e o Morro do Cruz a vegetao
de mato alto, o que no fornece nenhum tipo de sombra.
A sensao de calor muito maior nas reas vazias. Principalmente na rea do Padro 5, onde a via situa-se no sop do morro.
Nas partes altas, principalmente na Chcara do Cu h uma brisa
constante, o que minimiza a sensao de calor.
Aps as intervenes do Favela-Bairro e do PROSANEAR,
quando foram executadas obras de infra-estrutura, foi canalizada
boa parte do esgoto que descia junto as canaletas de drenagem ou
mesmo a cu aberto, o que minimizou muito o cheiro de esgoto.
Assim como a organizao das reas de coleta de lixo propiciada
pelo retirada de casas nos alargamentos virios. O mau cheiro, no
trajeto da Transfavela ainda existe, mas ficou pontual, principalmente nos locais de acmulo de lixo para a coleta do caminho da
COMLURB. Outro dado que contribuiu para a melhora do cheiro
de lixo, foi melhora da eficincia dos garis comunitrios, propiciado
pela urbanizao da rea como um todo, e somada a possibilidade
de utilizao de veculos de coleta alternativos com a pavimentao
e a abertura de vias secundrias.
49

Foto 37: Vista das casas


localizadas no fim do
Padro 7, na Casa Branca,
em 2009. Observe que
ainda existem casas com
baixo padro construtivo.

Foto 38: Vista da Travessa Meireles, na


Chcara do Cu, em 1996. Antes das obras
do Favela-Bairro. Observe a rea ocupada
pelo lixo e o baixo padro construtivo das
casas no fim da rua.

Foto 39: Vista da Travessa Meireles, na

50

Chcara do Cu, em 2009.

padro construtivo

Da mesma maneira que a densidade construtiva, a melhoria do


acesso se reflete no padro construtivo das habitaes, pois, alm de
facilitar a chegada do material de construo, facilita o acesso a servios, infraestrutura e transporte pblico, o que melhora a qualidade de
vida dos moradores, incentivando-os a investir mais em suas moradias.
O padro construtivo das margens das vias que j eram carroveis antes da implantao da Transfavela, como no Borel, na Casa
Branca e no Morro do Cruz pouco modificou. Apesar da melhoria do
acesso do material de construo, boa parte das edificaes, destas
reas, j possua emboo e pintura. J nas reas onde houve abertura viria, principalmente no trecho do Padro 5, j verifica-se uma
melhora no padro construtivo apesar de que na parte alta da Casa
Branca, no Padro 8, ainda encontrarmos construes em taipa.
A Chcara do Cu como um todo melhorou o padro construtivo.
Na Chcara do Cu percebe-se tambm
um aumento do volume construdo. No possvel avaliar se aumentou significativamente o
nmero de residncias por lote, mas possvel
verificar em campo o aumento do nmero de
pavimentos e a rea edificada das edificaes.
A construo que a ONG Roda Viva
ocupa hoje, por exemplo, no existia antes da
implantao da Transfavela. Em conversa com
coordenadores da ONG, foi dito que a construo da nova sede s foi possvel aps a implantao do novo acesso Chcara do Cu.

2.4. analise dos aspectos funcionais da transfavela


Alm dos aspectos fsicos, que podem interferir no papel da
Transfavela como eixo integrador, ser necessrio avaliar tambm
seus aspectos funcionais.
tolice planejar a aparncia de uma cidade sem saber que tipo de
ordem inata e funcional ela possui.
(Jacobs, 1961 - pag 14)

Para uma anlise dos aspectos funcionais da Transfavela, sero abordadas questes relativas
ao uso das edificaes, aos fluxos
de pessoas e de veculos, rede de
infra-estrutura, alm das redes de
transportes e servios vinculados
ao novo circuito virio.
usos das edificaes

A rua constitui um mundo, um


universo, do qual fazem parte:
trfego de veculos, circulao de
pedestres, algumas atividades do
dia a dia dos cidados, servios
pblicos e condies topogrficas, solos e meio ambiente. Este
universo est ainda estreitamente relacionado ao uso do solo.
(Paganetti ET alii, 1982 pg.32)
Mapa 8: Mapa de usos das edificaes.

Segundo Jane Jacobs, a quantidade de comrcio disposto ao


longo da via influencia na sua vigilncia, que uma qualidade do
espao urbano, pois incentiva os pedestres a utilizar as caladas
onde estes estabelecimentos existem. At nos lugares que necessariamente no possuem atrativos, mas so caminhos para se chegar a
estabelecimentos comerciais, h um aumento na circulao de pessoas, favorecendo a vigilncia destes locais. Alm disso, os prprios
lojistas costumam incentivar a tranqilidade e a ordem. A presena
de pessoas tende a tornar o lugar mais seguro, e acaba influenciando
a vinda de novas pessoas.

O prazer das pessoas de ver o movimento e outras pessoas evidente em todas as cidades.
(Jacobs,1961 - pg 38)

Na extenso do trecho do Padro 1, que corresponde rea


mais densamente ocupada das margens da Transfavela, ela apresenta
maior diversificao de uso, com a presena de estabelecimentos comerciais e pequenos servios, em unidades majoritariamente de uso misto. No
restante do trajeto da Transfavela, o uso
predominantemente residencial, podendo-se encontrar, de forma pontual,
pequenos estabelecimentos comerciais.
Vale ressaltar que o uso do entorno imediato do Complexo Borel
predominantemente residencial, tendo apenas alguns estabelecimentos
comerciais e de servios, para atender
s necessidades bsicas de seus moradores. At a rua Conde de Bonfim, no
trecho prximo ao Complexo, possui
um comrcio de pouca monta.
Isso que dizer que este primeiro
trecho da Transfavela poderia ser considerado um pequeno plo comercial
tambm para a regio do entorno, mas
que hoje s pode ser utilizado pelos moradores do Borel, devido s barreiras
estabelecidas pelo trfico de drogas.
Mapa 9: Mapa dos percursos utilizados pelos moradores
para o acesso s suas residncias
rea servida do Borel: aprox.164.575m2
rea servida da Chcara do Cu: aprox.100.487m2
rea servida da Casa Branca: aprox. 56.875m2
rea servida do Morro do Cruz: aprox. 24.880m2

Os principais estabelecimentos institucionais do Complexo do


Borel encontram-se sempre grupados em pequenos plos, localizados ao longo da Transfavela. No Borel, estes estabelecimentos esto
concentrados no Largo da Igrejinha (Igreja Nossa Senhora das Graas
e Centro Comunitrio da Igreja), na Chcara do Cu ao redor do campo de futebol (Casa da Criana, Igreja Catlica e a ONG Roda Viva),
no Morro do Cruz, no Largo da Associao (Associao de Moradores
do Morro do Cruz e Chcara do Cu e Creche), na Casa Branca e na
Praa da Creche (Associao de Moradores da Casa Branca, Centro
Cultural, PSF e Creche).
acessos

O valor qualitativo de um
espao urbano, segundo Lynch (1981), a sua capacidade de
acesso. O acesso pode ser visto
de vrios aspectos: o acesso a outras pessoas, fundamental para
o bem estar humano; o acesso
s atividades humanas, como o
trabalho, e tambm o acesso a alguns servios importantes como
mdicos, recreativos, educativos
e religiosos. Alm disso, o acesso
necessrio para certos recursos
naturais como alimentos, gua e
energia.
Mapa 10: Mapa fluxo de veculos e pedestres

Um bom ambiente um local que oferece um acesso bvio e fcil a


uma variedade moderada de pessoas, produtos e cenrios, .... um
mundo explorvel, cujas vastas diversidades possam ser procuradas
ou ignoradas perfeitamente vontade.
(Lynch, 1981 pg 181)

O circuito carrovel que compe a Transfavela utilizado


pelos moradores do Complexo do Borel como principal acesso s
suas residncias.

O mapa a seguir mostra a rea edificada, servida direta e indiretamente pela Transfavela, e os percurso mais utilizados pelos
moradores de cada favela para chegar a suas residncias.
Observa-se que os moradores da Chcara do Cu precisariam
passar nas reas de domnio das outras favelas do Complexo para
chegar ao bairro formal. Apesar de existir a possibilidade de acesso
carrovel para os moradores desta rea atravs dos domnios da favela
do Borel, este trecho no foi assinalado no mapa, pois este acesso no
utilizado pelos moradores. Foi indicado desta maneira, para deixar
claro que, por imposio do trfico de drogas, os moradores da Chcara so impedidos de circular pela rea de domnio do Borel.
fluxos

Em uma analise geral do fluxo de pedestres e de veculos da


Transfavela, observa-se que so bem parecidos em todos os diferentes padres de anlise. Por isso, optou por fazer um s mapa de
fluxo, conjugando as duas modalidades.
Quanto ao fluxo de veculos, importante ressaltar que todos os
diferentes trechos da Transfavela so utilizados em mo dupla, no havendo nenhum tipo de sinalizao viria nem vertical, nem horizontal.
padro

Observa-se um grande fluxo de pessoas e veculos no Padro


1, at a Quadra da Igreja. A rea construda, servida direta e indiretamente pela a Transfavela nesse trecho, de 164.575m2. Como
o Borel s possui esta via carrovel de acesso ao bairro formal, e
uma alta densidade habitacional, como mostra o mapa figura fundo,
observa-se que, em alguns momentos do dia, chega-se a gastar 15
54

minutos para percorrer de carro uma extenso de 1km de via. Os


caminhes de carga e descarga geralmente ocupam quase toda a
caixa da rua, o que dificulta ainda mais a circulao dos veculos.
Neste trecho tambm se encontram muitos carros estacionados. Os pedestres geralmente circulam pelo meio da rua, impossibilitados que so de circular nas caladas, que so muito estreitas e em
desnveis, apesar dos ajustes realizados pela obra. A circulao do pedestre tambm prejudicada pelos carros estacionados, pois os motoristas aproveitam-se de qualquer alargamento para estacion-los.
O volume de motos que fazem o transporte dos moradores
do Borel, e que no respeitam a mo da via, tambm soma-se aos
obstculos que o pedestre deste trecho da rua tem que enfrentar.
Antes da melhoria da pavimentao da via, carros de passeio e
veculos pesados j conseguiam subir neste trecho da via, mas com
muitas dificuldades, principalmente em dias de chuva. Hoje a subida possvel at mesmo em dias de chuva, com as dificuldades
especficas de qualquer via inclinada.
padro

O fluxo de pedestres e veculos no trecho virio do Padro 2


modifica-se por completo. Pode-se dizer que neste trecho no h
circulao nem de veculos nem de pedestres. Eventualmente um
caminho de lixo ou algum caminho com material de construo
pode vir a circular nesta rea. Este trecho situa-se na divisa entre
as comunidades Borel e Chcara do Cu que por dcada possui um
comando de trfico de drogas rival, o que torna a circulao de veculos e pessoas perigosa. Eventualmente grupos de garis das duas
comunidades se juntam para a limpeza da rea.

padro

No Padro 3, no trecho plano da Chcara do Cu, encontramos pessoas andando nas ruas, mas nada comparado ao volume de
pessoas do Padro 1. A rea construda servida direta e indiretamente pela Transfavela na Chcara do Cu de 100.487m2 (toda a
rea de domnio da Chcara do Cu), mas a densidade habitacional
bem mais baixa do que no Borel.
Somente no entorno do campo de futebol, nas imediaes das
instituies que o circundam, como a igreja, o Roda Viva e a escola municipal, encontramos, em algumas horas do dia, aglomerao de pessoas.
A circulao de veculos espordica. Os veculos mais regulares so kombis de transporte dos moradores e as motos, tambm
utilizadas para este fim.
Os pedestres geralmente circulam pelo meio da caixa da rua,
apesar da existncia das caladas.
Existem poucos carros estacionados, o que no dificulta a circulao dos pedestres e dos veculos.
Durante a visita de campo, moradores relataram que muitas
pessoas compraram veculos, principalmente motos, depois da implantao da nova ligao viria.
padro

Foto 40: Aglomerao de crianas em frente a sede da ONG Roda Viva, na


Chcara do Cu, em 2009.

Nos trechos dos Padres 4 e 5 a circulao de pedestres


menor que no Padro 3. As pessoas e veculos que passam por esta
parte da Transfavela esto, majoritariamente, indo para a Chcara
do Cu ou saindo da Chcara do Cu.
Assim, h um aumento de circulao de pedestres e dos veculos de transporte interno nos horrios de ida e volta da escola e nos
horrios de retorno do trabalho.

Foto 41: Crianas voltando da escola no trecho da Transfavela que


interliga a Chcara do Cu ao Morro do Cruz, observe que a maioria no
utiliza a calada. Em 2009.

55

ro. Mas na maior parte do percurso, a caixa da rua da Transfavela


ainda a nica alternativa de circulao.
padro

Foto 42: Trecho da Transfavela que interliga a Chcara do Cu ao Morro do


Cruz onde no h calada. Em 2009.

Como no h calada em boa parte da via, nestes trechos, os


pedestres dividem o espao da caixa da rua com os veculos, apesar
de que, onde h calada, a situao se repete.
A situao dos pedestres piora nas curvas, onde a inclinao
da rua elevada. Os veculos tm que subir em um s embalo, fazendo com que os pedestres sejam geralmente forados a se espremer nos cantos da via para no serem atropelados.
Como a subida bastante ngreme, e quase sem sombra, e faz-se necessrio que o pedestre efetue paradas ao longo do percurso
para descansar. Como geralmente so nos trechos mais ngremes
que no h calada, os pedestres so obrigados, nestes locais, a subir
sem a possibilidade de parar para descanso.
Existem alguns caminhos alternativos para o pedestre, atravs
de escadarias no meio das edificaes, executados pelo Favela-Bair56

No Padro 6, o volume de carros e pedestres que circulam


neste trecho da via um pouco maior que a encontrada no Padro
5 uma vez que para chegar Chcara do Cu por esta vertente do
morro necessrio que se passe pelo Morro do Cruz. Ento somam-se aos moradores que esto a caminho da Chcara do Cu, os
residentes no do Morro do Cruz.
Existem muitos carros estacionados ao longo da via e principalmente sobre as caladas. Moradores dizem que aumentou muito
a quantidade de veculos estacionados depois das obras do Favela-Bairro. Estes carros estacionados, no chegam a atrapalhar a circulao de veculos, uma vez que o fluxo no muito grande, mas
estimula a circulao do pedestres no meio da caixa da via.
padro

O volume de veculos e de pedestres dos Padres 7 e 8, situados na Casa Branca, parecida. Apesar da rea servida direta e
indiretamente pela Transfavela neste trecho de aproximadamente
56.875m2 ser maior que a do trecho do Morro do Cruz, de aproximadamente 24.880m2, a densidade construda bem menor.
O volume de pessoas e veculos diminui a partir do Largo do
Avirio, antes de uma parte da via cuja inclinao chega a 30%.
Poucos carros se arriscam a seguir em frente. A kombi do transporte interno faz a sua ltima parada antes desta subida. Os pedestres

que seguem adiante da curva so os poucos moradores do topo do


morro da Casa Branca, ou moradores da Chcara do Cu que descem do trecho do Padro 9, descrito a seguir.
padro

O volume do fluxo do Padro 9, na interligao entre a Casa


Branca e a Chcara do Cu, bem parecido com a situao do Padro 2, de interligao entre o Borel e a Casa Branca, apesar do trfico de drogas no interferir diretamente na circulao entre estas
duas comunidades, com acontece no trecho do Padro 2.
Neste trecho da via situa-se a linha de tiro entre os traficantes
do Borel e da Casa Branca. Nos momentos de confronto, a circulao
se torna muito perigosa at mesmo para os moradores. Apesar disso
os presidentes das associaes de moradores da Chcara do Cu e
da Casa Branca so unnimes em dizer que os moradores se sentem
seguros circulando por l em dias normais, sem confronto.
S acontece quando tem confronto, quando no tem, passa normal.
(Associao de Moradores da Casa Branca)

O mesmo descreve o Major Max, chefe da 2 seco do 6 Batalho, responsvel pela segurana da rea do Complexo do Borel, quando perguntado sobre a ligao da Casa Branca com a Chcara do Cu.
O morador do morro, via de regra, no vai ser alvo de uma ao do
trfico de drogas. Eu at hoje no tive registro de uma ao desta
natureza neste local (na ligao entre a Casa Branca e a Chcara do
Cu). Isto pode acontecer em uma situao isolada, s em momentos
de crise, em um momento de confronto entre as duas comunidades.

Foto 43: Vista do Morro do Borel do trecho do Padro 9 da Transfavela. Observe o


muro de concreto no topo do morro da rea localizada entre o Borel e a Casa Branca.

J os funcionrios, no moradores da rea, da ONG Roda


Viva no se arriscam circular neste trecho de via, e s descem pelo
Morro do Cruz.
Moradores da Chcara do Cu que precisam pegar nibus na
rua Conde de Bonfim, geralmente descem pela Casa Branca. Mas
muitas vezes preferem descer pela Escadaria Vulcano, que corta a
Transfavela e interliga o topo do morro rua So Miguel. Esta escadaria foi refeita nas obras do Favela-Bairro, os degraus foram padronizados e foram instalados guarda-corpos. Hoje estes guarda-corpos
j esto quebrados, mas os degraus permanecem bem conservados.
Moradores da Chcara do Cu, que vo utilizar o PSF (Posto
de Sade Familiar), localizado na Casa Branca, tambm utilizam
esta ligao viria.
Poucos moradores da Casa Branca vo para Chcara do Cu.
Os jogos de futebol entre os moradores das duas comunidades, no
57

campo da Chcara do Cu ou da Casa Branca so um dos poucos


atrativos que estimulam a circulao entre as duas favelas.
Caminhes de lixo, gs, e de materiais de construo eventualmente circulam neste trecho da via, mas somente em dias secos.
Nos dias de chuva, os carros pesados no conseguem subir no trecho de 30% de inclinao do Padro 8.
infra - estrutura

O macio do Complexo do Borel composto por bacias locais que escoam em diversos talvegues naturais, e em canaletas ou
manilhas, dependendo da situao topogrfica. Isso faz com que,
ao longo do trajeto da Transfavela, sejam encontrados diferentes
solues de infra-estrutura adotadas nas obras do Favela-Bairro.
O trecho da Transfavela no Borel utilizado para a captao da
rede macro, tanto de esgoto quanto de drenagem. So encontrados
outros talvegues no mesmo costo, mas a via capta o maior volume
da rede, esta situao j existia antes das obras do Favela-Bairro.
Na Casa Branca, as redes de infra-estrutura descem em vrios
pontos diferentes, ao longo do trajeto da Transfavela. Esta situao
se repete na outra vertente do morro, na descida da Transfavela que
se interliga ao Morro do Cruz. Conforme relato do Eng. Guilherme
Campos, nas obras do Favela Bairro.no foi executada uma rede ao
longo da via, sobre a descida para o Morro do Cruz.
Onde tinham casas ns coletamos o esgoto ao longo da via. No
seguamos a via totalmente. Descamos com a infra-estrutura por
faixas non aedificantis envelopadas, para fixar na rocha, e jogvamos no destino final. Ns no queramos provocar uma expanso
58

de moradias ao longo da nova via, pois eram reas de risco. Ento s


coletvamos onde havia moradia e jogvamos nos desges oficiais.
rede de transporte

O Bairro da Tijuca como um todo, pode ser considerado bem


servido no que diz respeito ao transporte urbano, pois alm de ter
o ponto final de vrias linhas de nibus, outras tantas passam pela
rea para cumprir seus trajetos, contando ainda com estaes da
linha 1 do metr.
Com relao disponibilidade de transporte, no Complexo
do Borel, apesar de no ser to ampla quanto na regio central do
bairro da Tijuca, pode ser considerada boa. A rua Conde de Bonfim, paralela rua So Miguel, onde fica o acesso principal, tanto
do Morro do Borel, quanto da Casa Branca, relativamente bem
servida de transporte pblico. Assim como a rua Uruguai, que a
referncia de transporte pblico na outra vertente do morro, para
as comunidades Chcara do Cu e Morro do Cruz. Mas no caso
destas ultimas comunidades, a distancia do principal acesso rua
Uruguai de 810 m, atravs da rua Maria Amlia, uma rua residencial e bem inclinada.
Para atender populao do Complexo do Borel, existe um
sistema de transportes no regularizado. O percurso utilizado por
este transporte utiliza majoritariamente as ruas da Transfavela.
So vrias kombis que circulam no interior do Complexo, divididas em linhas que fazem percursos especficos em cada comunidade. cobrado um valor de subida e descida que, em 2009 variva
entre R$1,00 e R$2,00.

Mapa 11: Mapa do circuito do


transporte interno

No Borel, as kombis pegam os moradores na rua Conde de


Bonfim e levam at a Quadra da Igreja, pela Transfavela subindo
poucas vezes Curva do Bico. Isto s ocorre, quando tem morador
para levar at l, mas nunca seguem at a Chcara do Cu.
Na Casa Branca as kombis pegam os moradores na esquina
da rua Trompovksy com a rua Uruguai, e os levam at o Largo do
Avirio, pela Transfavela, no trecho da Casa Branca. A Kombi no
passa do Largo do Avirio, pois a condutora acha perigosa a subida
pela a rampa situada logo depois.

Para o Morro do Cruz e Chcara do Cu, o ponto da Kombi na rua Uruguai, prximo do supermercado Sendas e leva os
moradores, passando pelas ruas Maria Amlia, rua Abreu Lacerda,
Estrada da Pedra (nova abertura viria), e rua da Jaqueira, indo at
o campo de futebol da Chcara do Cu. Na descida passa pela rua
Esmeralda e faz o caminho inverso pela rua da Pedra.
As mototaxis tambm fazem o transporte dos moradores nas
quatro comunidades. Muitas vezes, sem nenhum equipamento de
segurana. Estas motos, alm de circularem pela Transfavela, circu59

lam tambm por outras ruas que completam o sistema virio carrovel de cada comunidade no Borel pela rua Nova (ou rua da
Grota) e rua da Preguia e na Chcara do Cu, pela travessa Rodolfo, travessa Medeiros, rua da Jaqueira e outras. Alm de circularem
tambm por becos mais largos sem escadarias.
Os transportes no regularizados no possuem uma escala de
horrio. Sobem ou descem do morro, dependendo de quantos moradores esto esperando no ponto.

rede de servios

Para representar a acessibilidade de servios pblicos, sero


usados, como focos de anlise, os servios de coleta de lixo e o de
segurana pblica, uma vez que as vias que possuem condies fsicas para a circulao de caminhes de coleta de lixo permitem tambm o trafego de ambulncias, carros de bombeiros, assim como
vans de transporte escolar.
Como a coleta de lixo um servio pblico, prestado com regularidade, possvel entender, atravs dos problemas enfrentados

Mapa 12: Mapa do Sistema de Coleta de Lixo

pelo sistema de coleta de lixo, as dificuldades encontradas para a


acessibilidade de outros servios pblicos.
J a forma de atuao do servio de segurana pblica, na rea
de estudo, exemplifica as questes relacionadas violncia que, em
um territrio da cidade dominado pelo trfico de drogas, influenciam na forma de atuao dos diversos servios pblicos.
coleta de lixo

O Sistema de coleta de lixo do Complexo do Borel se realiza


atravs do Programa da COMLURB de garis comunitrios, e da coleta em pontos especficos de acmulo de lixo, por caminhes de coleta.
Cada favela possui o seu grupo especifico de garis comunitrios, que so moradores das favelas que atuam. Os grupos de garis
do Morro do Cruz, Chcara do Cu e Casa Branca so coordenados
pelo presidente da associao de moradores da Casa Branca e o
grupo do Borel coordenado por um representante da associao
de moradores do Borel.
Os garis comunitrios fazem a coleta de porta a porta. Nas
vias carroveis mais estreitas, como a rua da Grota, no Borel, ou
a Travessa Rodolfo, na Chcara do Cu, os garis utilizam eventualmente um micro trator. Todo o lixo coletado distribudo nos
pontos de acmulo de lixo, localizados ao longo do trajeto da Transfavela, para a coleta do caminho da COMLURB.
Alm do Programa de Garis Comunitrios, a COMLURB faz
um trabalho de conscientizao dos moradores para que estes, quando
necessrio, levem seus lixos para os pontos de acmulo especificados.
A coleta feita atravs dos catadores residentes nestas favelas
facilita a acessibilidade dos trabalhadores neste territrio dominado

pelo trfico de drogas. Os caminhes de coleta tm acesso a todas


as favelas do Complexo, independente dos diferentes comandos de
trfico de drogas. Mas, regularmente, os caminhes fazem a coleta
de lixo separadamente em cada favela. No circulam, com freqncia, tambm nas reas limites entres as favelas rivais. Segundo o funcionrio da COMLURB, a estratgica de circulao dos caminhes
nada tem a ver com a situao de rivalidade do trfico de drogas na
regio, e sim com a situao topogrfica das reas em questo.

Foto 44: Situao do Largo do Terreiro


antes das obras do Favela Bairro

Foto 45: Largo do Terreiro durante as obras do Favela Bairro.


Observe que uma casa foi demolida para o alargamento do largo.

So utilizados caminhes de diferentes tamanhos,adequados


quantidade de lixo produzida por cada favela. Alm disso, existem
trechos da Transfavela em que os caminhes de lixo tm dificuldade
de circular, por causa das altas inclinaes da via. So os trechos localizados entre o Morro do Borel e a Chcara do Cu e entre a Casa
Branca e a Chcara do Cu.
O caminho de lixo sobe o Borel, todos os dias, pela Estrada
da Independncia, vai at a Curva do Bico, no alto do morro, e
retorna no mesmo trajeto, recolhendo o lixo dos moradores desta
via. Na Estrada da Independncia existem dois pontos de acmulo
de lixo, um no Terreiro e outro no acesso da rua da Preguia. Nos
dias de chuva, o caminho s sobe at o Terreiro.
Nada mudou aps as obras do Favela-Bairro, com relao ao
circuito do caminho de lixo no Borel, mas a pavimentao em concreto frisado e o alargamento dos pontos de retorno e de acmulo
de lixo facilitou a circulao do caminho.
Antes da implantao da Transfavela o caminho de lixo no
circulava com regularidade na Chcara do Cu, devido ao trecho
ngreme entre esta favela e o Borel. Esta situao obrigava aos moradores a queimar o lixo produzido ou simplesmente deixavam acumular em grandes lixes.
Hoje, na Chcara do Cu, o caminho de lixo sobe trs vezes por semana, pela Estrada da Pedra, ligao entre a Chcara e o
Morro do Cruz, at o campo de futebol, onde h nico ponto de
acmulo de lixo, que recolhido por p mecnica.
No Morro do Cruz o caminho de lixo passa todos os dias. H
dois pontos de acmulo, um na frente da associao de moradores,
62

no acesso principal da favela. Neste ponto o caminho recolhe o


lixo todos os dias. H outro ponto no fim da ocupao do Morro do
Cruz, no inicio da Estrada da Pedra. Neste ponto o lixo s recolhido quando o caminho sobe para a Chcara do Cu.
Na Casa Branca o lixo recolhido todo o dia pelo caminho,
que circula at o Largo do Avirio e, eventualmente, sobe at a Chcara do Cu pela nova ligao viria. Em dias de chuva o caminho
s sobe at o Largo da Creche, onde h o ponto de acmulo de
lixo.
outros servios

O mapa de circulao do caminho de lixo (mapa 12) permite


entender onde possvel a circulao de um carro de bombeiro, ou
uma ambulncia, assim como de um transporte escolar.
O atendimento destes servios possvel em quase todo o
circuito da Transfavela. H dificuldade de acessibilidade no trecho
ngreme aps a o Largo do Avirio, na Casa Branca e, em dias de
chuva, nos trechos das novas ligaes virias.
sade

O hospital de referncia para todos os moradores do Complexo o Hospital do Andara, localizado na rua Leopoldo, transversal
a Baro de Mesquita no bairro do Andara. Para os moradores da
Chcara do Cu e Morro do Cruz, o acesso ao Hospital hoje possvel ser feito a p, atravs da descida pela Transfavela, passando por
uma travessa no Morro Cruz que termina na rua Feliz Lembrana
bem prxima ao Hospital do Andara.

J para os moradores do Borel e Casa Branca o percurso


diferente. Os moradores da Casa Branca eventualmente utilizam o
circuito atravs do Morro do Cruz, mas na maioria das vezes preferem fazer o caminho por baixo, passando pela a rua Uruguai
at o final na rua Baro de Mesquita, ou pegando dois nibus, um
para a Praa Saens Pen e outro para a rua Baro de Mesquita. Para
os moradores do Borel, at mesmo para os que moram no topo
do morro, no h opo, como eles so proibidos de circular pela
Chcara do Cu, necessariamente fazem o percurso por baixo,
conforme mapa 13 abaixo.

Mapa 13: Acessos sade pblica

Na Casa Branca, aps as obras do Favela-Bairro, foi instalado


um PSF (Posto de Sade Familiar), que bastante utilizado pelos
moradores tanto da Casa Branca como da Chcara do Cu e eventualmente pelos moradores do Morro do Cruz. Os moradores do
Borel no utilizam este PSF.
reas de concentrao de pessoas e marcos

Ao longo do trajeto da Transfavela possvel identificar diversas reas de concentrao de pessoas. So geralmente espaos de referencia para os moradores, funcionando como ponto de descanso
durante o trajeto de subida, e onde acontecem os encontros sociais.

Na rea mais adensada, no Padro 1, so espaos formados por


pequenos alargamentos da via, como mostra o mapa 14. Na extenso de quase 1 km do Padro 1, existem cinco pontos de encontro
comunitrio, com aproximadamente 200 m de distancia entre eles.
No Campo da Igreja, j na parte alta do morro, onde acontece a
maioria das festas comunitrias.
O ltimo largo na Curva do Bico, prximo ao limite da
ocupao do Borel. Este no chega a ser um ponto de encontro.
H, porm, concentrao de crianas brincando , e um espao de
referencia do limite da rea do Borel.

No trecho do Padro 2 no h nenhuma rea de concentrao


de pessoas. Esta situao se estende no Padro 3 por aproximadamente 500m at a rea do campo de futebol. Na rea do entorno do campo encontrm-se crianas brincando na rua, em horrios
especficos do dia, pois so alunos das instituies de ensino que
circundam o campo.
No campo de futebol, nos fins de semana, eventualmente ocorrem campeonatos entre os times de moradores de Chcara do Cu
e da Casa Branca. Nos dias de semana crianas brincam no campo.
Esto sendo executadas, no
mbito das obras do PAC6, duas novas praas na Chcara do Cu. Uma
situada ao lado do campo de futebol
e outra a aproximadamente 200 m
em direo ao Morro do Cruz.
Na descida para o Morro do
Cruz, no Padro 4 e 5, encontra-se,
em um percurso de 520 m, somente
um ponto de concentrao de pessoas e descanso, o Bar do Vasco. Trata-se de uma pequena construo
6 PAC Programa de Acelerao do Crescimento, de urbanizao de favelas no caso
do Borel e Chcara do Cu em execuo
pela Secretaria Municipal de Habitao do
Rio de Janeiro.
Mapa 14: Mapa de concentrao de pessoas e
elementos de referncia para os usurios

com um telheiro na frente, onde os moradores param para descansar,


depois da subida da regio das torres de alta tenso, e para pegar flego
para subida ngreme at a Chcara do Cu, no trecho sem calada.
Outra rea de concentrao de pessoas s encontrada no
acesso a Transfavela pelo Morro do Cruz, na esquina da rua Abreu
Lacerda com a rua Tenente Marques de Souza, no largo entre a associao de moradores e a creche.
Na Casa Branca, na extenso da Transfavela, somente so encontradas duas rea de concentrao de pessoas, prximo rea de adensamento de edificaes institucionais a associao de moradores, a
creche e o PSF - e outra no Largo do Avirio, onde existe um bar.
No trecho depois do Largo do Avirio, at a ligao com a
Chcara do Cu, no h mais pontos de encontros.
importante ressaltar a ausncia de pontos de concentrao
de pessoas entre o Borel e a Chcara do Cu, na rea conhecida
como Linha de Tiro.
marcos

Segundo Lynch (1981), os marcos seriam pontos de referncia,


considerados externos ao observador, constituindo-se em elementos fsicos, cuja escala pode ser bem varivel. Uma vez que o uso de
marcos implica na escolha de um elemento dentre um conjunto de
possibilidades, sua principal caracterstica fsica seria a singularidade, ou seja, algum aspecto nico ou memorvel.
Ainda segundo o autor, a importncia de um marco estaria
ligada sua localizao numa juno, de forma que implicasse a
tomada de deciso quanto ao trajeto a seguir. Assim, a seqncia

de marcos facilitaria o reconhecimento e a memorizao. Para a


segurana emocional e a eficincia funcional, seria importante que
tais seqncias fossem relativamente contnuas, sem maiores intervalos.
Existem trs edificaes, localizadas no trajeto da Transfavela,
que possuem certa singularidade e aparecem mais na paisagem do
Complexo, e que, alm de pontos de encontro, so usados como referncia para os moradores da rea. Tais edificaes que poderiam
ser consideradas marcos urbanos na concepo do Lynch.
A primeira edificao, localizada logo no acesso principal,
o galpo da escola de samba, que possui dimenses e forma bem
diferentes das construes das favelas. A segunda, j no meio da
subida do morro, a Igreja catlica do Borel, localizada em um largo,
e possvel identific-la ao longe, a terceira a Igreja da Chcara do
Cu, localizada no topo do morro.
Outras edificaes institucionais tambm diferem dos padres de edificao da favela, mas, por no estarem em uma situao de destaque como as descritas, no podem ser definidas como
marcos urbanos, apesar de serem tambm referncias para os moradores.

2.5.

conjugando fatores

Apresento agora os quadros com os resumos esquemticos


das analises dos aspectos formais e funcionais dos eixos virios aqui
estudados.
65

A anlise dos quadros, realizados com o intuito de conjugar


fatores formais que caracterizam cada padro, com as caractersticas funcionais diretamente ligadas integrao entre as diferentes
comunidades que compem o Complexo do Borel, parece ser bastante esclarecedora.
O dado que o quadro ressalta a existncia de dois padres que
podem ser considerados verdadeiros gargalos do processo de integra-

o entre as comunidades do Complexo: os padres 2 e 9. Estes dois


trechos constituem as ligaes entre as favelas do Borel e Chcara do
Cu e entre Casa Branca e Chcara do Cu respectivamente.
O trecho virio do Padro 5 tambm de ligao viria entre
a Chcara do Cu e Morro dos Cruz, mas no se identifica funcionalmente como um gargalo de integrao.
Observa-se abaixo uma comparao entre estes trs padres:

formais
Funcionais

Aspectos

Aspectos

Quadro 1
Padro 2

Padro 5

Padro 9

- baixssimo volume construdo.

- no h construes.

- no h construes.

- inclinaes maiores que 20%

- inclinaes maiores que 20%

- inclinao de menores de 20%.

- no h caladas

- no h caladas

- h calada somente em um dos lados da via.

- no h edificaes comerciais

- no h edificaes comerciais

- no h edificaes comerciais

- no h pontos de referncia ou encontros.

- no h pontos de referncia ou encontros.

- no h edificaes comerciais

- fluxo de pedestres e veculos bem baixo.

- fluxo de pedestres e veculos bem baixo.

- fluxo de pedestres e veculos mdio.

- no h circulao transporte interno.

- no h circulao transporte interno.

- h circulao transporte interno.

- no h circulao do caminho de lixo.

- no h circulao do caminho de lixo.

- h circulao do caminho de lixo.

padro

e a integrao do borel com

a chcara do cu

No padro 2, localizado entre o Morro do Borel e da Chcara do Cu, verifica-se uma diminuio drstica do fluxo de veculos e pedestres. O servio de transporte interno de moradores
no circula por este trecho, nem o sistema de coleta de lixo por
caminho, sendo a ocupao neste trecho muito rarefeita, quase
inexistente.

68

Na busca de fatores formais que pudessem ser responsveis por


estas caractersticas, encontra-se o fato de que a inclinao mdia,
neste trecho, pode chegar a 25%. Este nvel de inclinao poderia ser
uma explicao, mas o fato de observarmos um nvel de inclinao
semelhante no padro 4, sem que o fenmeno do gargalo se verifique,
leva-nos a concluir que este fator pode no ser preponderante.
Como j foi descrito anteriormente, mesmo antes da melhoria da pavimentao da via, carros de passeio e veculos pesados j
conseguiam subir neste trecho, mas com muitas dificuldades, prin-

cipalmente em dias de chuva. Hoje a subida possvel at mesmo


em dias de chuva, com as dificuldades especficas de qualquer via
inclinada.
O padro 2 parece ser realmente uma zona de fronteira entre
as duas comunidades (Borel e Chcara do Cu), caracterizada por
baixo volume construdo, baixo padro construtivo, inexistncia de
pontos de encontro e de estabelecimentos comerciais.
Estas caractersticas no parecem ter sua justificativa nos aspectos formais da Tranfavela que, apesar de ter trazido melhorias
para o fluxo de pessoas e servios entre estas comunidades, no
vem conseguindo contribuir para a integrao entre elas.
padro

e a integrao entre a

casa branca e a chcara do cu

O volume do fluxo tanto de veculos quanto de pedestres do


Padro 9, na interligao entre a Casa Branca e a Chcara do Cu,
bem parecido com a situao do Padro 2, de interligao entre o
Borel e a Casa Branca.
Poucos moradores da Casa Branca vo para Chcara do
Cu. Como foi visto anteriormente, caminhes de gs, e de materiais de construo eventualmente circulam neste trecho da
via, mas somente em dias secos. Os caminhes de lixo trafegam
somente em situaes extraordinrias. Nos dias de chuva, os
carros pesados no conseguem subir no trecho de 30% de inclinao do Padro 8 para chegar ao Padro 9. Veculos de transporte interno no trafegam neste trecho de via nem mesmo em
dias secos.

padro

e a integrao entre

a chcara do cu e o morro do cruz

H circulao de pedestres, apesar de serem majoritariamente moradores da Chcara do Cu, h circulao de transporte interno e de caminhes do sistema de coleta de lixo. O que se observa
neste local, a ausncia completa de edificaes, o que d uma sensao de insegurana, principalmente para quem no morador do
Complexo do Borel. Neste local onde se situam as torres de alta
tenso, e por isso h uma faixa de risco de ocupao. Os moradores
respeitam o limite desta faixa.
Quanto s questes formais este padro bem parecido com
os outros, as inclinaes da via so um pouco mais leves, mas ainda severas. H calada, bem estreita, em somente um dos lados da
via, apesar disso os moradores preferem circular pela caixa da rua.
Estes trs padres possuem caractersticas formais parecidas,
e so as fronteiras das favelas do Complexo, mas apenas dois constituem de fato em gargalos de integrao.
consideraes preliminares

As caractersticas das reas correspondentes aos padres 2, 5 e 9


parecem indicar uma falta de integrao, respectivamente entre as comunidades do Borel e Chcara do Cu e Casa Branca e Chcara do Cu.
Os problemas fsicos como falta de calada, inclinaes extremas que dificultam a circulao segura de veculos, a falta de arborizao e de reas de descanso prejudicam o uso pleno do espao
pblico e podem ser barreiras integrao, mas estas caractersti-

69

cas so tambm observadas em outros padres, sem que estes se


constituam em gargalos para a integrao.
O fato que esta interveno urbana no parece ter alterado substancialmente o processo de isolamento vivido entre estas
comunidades. Na verdade, a Transfavela parece ter melhorado as
condies de vida em cada uma destas comunidades, melhorando o
fluxo de pessoas, veculos e servios, e aumentando a quantidade de
moradores usurios de carro, mas parece no ter alterado substancialmente nem o nvel de integrao entre as comunidades formadoras do Complexo, nem entre elas e seu entorno.
A Transfavela tornou-se uma ligao viria entre os bairros
da Tijuca e Andara, que poderia se constituir numa alternativa
para o acesso a estes dois bairros, mas no efetivamente utilizada seno por moradores do Complexo do Borel. Em outras pala-

70

vras, depois de dez anos, a proposta de integrao do Complexo


do Borel com seu entorno, atravs da Transfavela, tambm no
teve xito.
As anlises, tanto dos fatores formais e funcionais, quanto de
sua conjugao, no parecem justificar plenamente as questes relacionadas a esta dupla falta de integrao.
Na busca de explicao para esta situao, optou-se por realizar um estudo comparativo entre a Transfavela e um outra via que
funcionasse tambm como alternativa de ligao entre dois bairros,
e que demonstrasse cumprir de forma mais efetiva seu papel integrador. Optou-se pela rua Mundo Novo, localizada entre os bairros
de Botafogo e Laranjeiras. Esta via presta-se mais a uma anlise
comparativa por estar em uma situao topogrfica e de interligao viria muito parecida com a Transfavela.

captulo

Rua Mundo Novo em contraponto a Transfavela.


A Rua Mundo Novo uma alternativa de acesso entre os bairros Laranjeiras e Botafogo. Muitos motoristas na hora do rush optam por este percurso alternativo, a passar pela via expressa que
interliga estes dois bairros.
Para se deslocar da rua das Laranjeiras, principal via do bairro
de Laranjeiras, at a rua Muniz Barreto, tambm uma das principais
vias de Botafogo, passando pela via expressa que interliga estes dois
bairros, rua Pinheiro Machado, o motorista vai percorrer aproximadamente 2.000 metros. Para fazer o mesmo deslocamento, de um
ponto ao outro, o motorista que prefere fugir do transito, passando
pela rua Mundo Novo, percorrer aproximadamente 2.900 metros.
J entre os bairros da Tijuca e Andara, ao se deslocar entre
a rua So Miguel, no acesso ao Borel at chegar a rua Baro de
Mesquita, na esquina da rua Souza Cruz, passando pela rua Uruguai (principal eixo de ligao entre estes dois bairros), o motorista
percorre aproximadamente 2.700 metros. E, para fazer o mesmo
deslocamento, mas utilizando o percurso da Transfavela, o motorista percorre aproximadamente 3.600 metros1.
1 Estas medidas foram contabilizadas pelo site Google Earth, por isso so nmeros
aproximados, no foram contabilizadas as medidas inclinadas.

Imagem 5: De Laranjeiras para Botafogo:


2.000 metros
2900 metros

Imagem 4: Da Tijuca para o Andara


2.700 metros
3.600 metros

Nas duas situaes o percurso morro acima maior aproximadamente 900 metros. As duas vias expressas que fazem a ligao
intrabairros, a rua Pinheiro Machado e a rua Uruguai, tm um trnsito muito complicado na hora do rush. Porm a rua Mundo Novo
vista pelos moradores dos dois bairro como uma alternativa de
acesso, j para os moradores da Tijuca e Andara a Transfavela no
uma alternativa de acesso. Por qu?

72

Mapa 15: Mapa figura-fundo com a rua Mundo Novo

3.1.

uma analise resumida dos aspectos

formais e funcionais da rua mundo novo

Para ajudar na compreenso que concerne integrao promovida ou no pela Transfavela, considero pertinente uma analise
da Rua Mundo Novo nos mesmos moldes, mas de uma forma resumida, da aplicada na analise da Transfavela.

Assim, para esta analise a rua Mundo Novo tambm ser dividia
em padres diferenciados. Diferente da Transfavela, os padres identificados na rua Mundo Novo se repetem ao longo do trajeto da via.
Extenso de anlise da rua Mundo Novo de aproximadamente 2 Km, iniciando na rua Marques de Olinda e finalizando na
rua Prof. Luiz Castanhede.
O volume construdo ao longo da rua Mundo Novo bem mais
baixo que o volume construdo dos trechos ocupados da Transfavela, como mostra o mapa figura-fundo (Mapa 15) abaixo. As variaes
da tipologia de ocupao das margens da via foi o principal critrio
para a definio dos padres da rua Mundo Novo, uma vez que
outros elementos de observao da estrutura formal no variam de
uma maneira marcante ao longo do percurso da via.

Foto 46: primeiro trecho


do Padro 1.

descrio dos padres :

Padro 1: Trechos com ocupao mais densa da rua. Nas


laterais da via encontram-se edificaes unifamiliares e
multifamiliares de no mximo quatro pavimentos, em lotes com testada de aproximadamente 25m. O que permite uma concentrao de acessos s residncias. Algumas
destas residncias possuem suas fachadas frontais com
abertura de portas e janelas para a rua. Esta situao se
repete trs vezes ao longo do percurso. Em trechos de 177
m, 188m e 187m de extenso, nesta ordem ao longo da via.
Padro 2: Trecho com baixa ocupao, com lotes murados com
edificaes unifamiliares nas duas laterais da via. Esta situao se repete trs vezes ao longo do percurso. Em trechos de
397m, 348m e 234m de extenso, nesta ordem ao longo da via.

Foto 47: segundo


trecho do Padro 1.

Foto 48: terceiro trecho do Padro 1.

Foto 52: primeiro

Foto 49: primeiro trecho do

trecho do Padro 3.

Padro 2.

Foto 53: segundo

Foto 50: segundo trecho

trecho do Padro 2.

do Padro 2.

Foto 54: terceiro trecho

Foto 51: terceiro trecho

do Padro 2.

do Padro 2.

Padro 3: Trechos com baixssima ocupao. Nas laterais


da via encontram-se reas de mata, pedras ou muros de
lotes unifamiliares com testadas extensas em somente um
dos lados da via, com poucos acessos as residncias, chegam a ter 70m de muro sem abertura. Esta situao se repete trs vezes ao longo do percurso. Em trechos de 106m,
114m, 327m de extenso, nesta ordem ao longo da via.

analise dos aspectos fsicos da rua mundo novo

O macio montanhoso da rua Mundo Novo, assim com o


da Transfavela, tambm faz parte do Macio da Tijuca. No sop
do morro, na vertente do bairro de Botafogo, a rua Mundo Novo
inicia-se na cota 5m, em local bem prximo praia. No ponto mais
alto da via, chega cota 95m. J para o lado do bairro de Laranjeiras a cota, no encontro com a rua Professor Luiz Castanhede, de

Mapa 16: Mapa com a localizao de


padres da rua Mundo Novo

75

90m, mas no encontro com a rua das Laranjeiras, principal via do


bairro que passa sobre o rio Carioca, a cota 16,40m.
Esta situao se traduz em uma inclinao viria mdia de
6%, bem mais baixa que as inclinaes existentes na Transfavela,
que variam de quase plana a 25% de inclinao. Porm a pavimentao da caixa da rua Mundo Novo , em toda a sua extenso, em
paraleleppedo, o que a torna escorregadia em dias de chuva.
A caixa da rua possui uma largura constante de 7 metros,
bem mais confortvel para a circulao nos dois sentidos do que a
Transfavela, mas h dificuldade de circulao de veculos nas curvas fechadas, que aparecem trs vezes ao longo do percurso. A
circulao de veculos tambm prejudicada pelos carros estacionados dentro da caixa de rolamento, situao encontrada principalmente nos trechos do Padro 1, onde as casas no possuem
vagas para veculos.
As caladas so sempre bem estreitas ao longo do trajeto, com
aproximadamente 80 centmetros de largura e em alguns locais nulas. O que dificulta a circulao de pedestres. Mas h escadarias que
cortam o caminho pelo meio dos lotes em trs pontos, o que facilita
em muito a vida dos pedestres (veja o circuito no mapa 16). Estas
escadarias permitem que o pedestre economize aproximadamente
1km de caminhada do topo do morro at a parte baixa.
A vegetao encontra-se geralmente dentro dos lotes. Assim
nos Padres 3 e 4 abundante, j no Padro 1 no h vegetao do
lado das edificaes, pois no h espaos livres dentro dos lotes.
Apesar disso a rua Mundo Novo bem mais vegetada que a Transfavela, e transmite uma sensao trmica bem mais agradvel.
76

As edificaes em sua maioria um alto padro construtivo,


a maioria entre 2 a 3 pavimentos. As edificaes de mais baixo padro construtivo, que no caso desta rua me refiro as edificaes de
alvenaria com as fachadas deterioradas, se concentram nos trechos
do Padro 1. As casas localizadas no Padro 2 e 3 so geralmente de
alto padro2.
analise dos aspectos funcionais da
rua mundo novo

A ocupao basicamente residencial, mas h algumas edificaes de uso misto no trecho do Padro 1, onde encontram-se
servios como sales de beleza, consertos de geladeira e bares. Nos
trechos do Padro 2 encontram-se uso misto de residncia com atelis de artistas e de fotgrafos.
Em toda a via h trs reas que podemos considerar de referncia e de encontros comunitrios. A primeira localizada no trecho 2 do Padro 1, onde h um bar que espalha suas mesas em um
dos lados da rua. As outras duas localizadas no topo do morro, um
campinho de futebol e um local de boa vista, muito visitado por
turistas ou em dias de eventos pblicos como reveillon etc.
O fluxo de veculos baixo, aumenta nos horrios de rush quando esta via se torna uma alternativa para os motoristas rua Pinheiro
Machado. O fluxo de pedestres sempre maior no trecho mais prximo ao bairro de Botafogo, logo aps o 3 trecho do Padro 1.
2 O valor do metro quadrado varia entre R$2.500,00 a R$3.500,00, dependendo da
altura da rua. Este valor no muito alto para os padres da Cidade do Rio de Janeiro
na zona sul.

As redes de infra-estrutura funcionam de uma maneira adequada. No foi observado cheiro de esgoto ou tubulaes deterioradas.
O sistema de coleta de lixo da Rua Mundo Novo se mostra
bastante eficaz. No h rea de acmulo ao longo de toda a via. A
coleta feita na porta das residncias trs vezes por semana.
No h um sistema de transporte pblico na rua Mundo Novo.
Muitos moradores possuem veculos, mas para quem se dispes a
circular a p, o percurso bem penoso.

3.2.

consideraes preliminares

Apresento agora o quadro resumo das analises dos aspectos


formais e funcionais dos eixos da rua Mundo Novo.
Como se pode perceber existe uma grande semelhana entre as
duas vias, no que se refere a sua funo de interligar bairros atravs de
macios montanhosos, funcionando como eixos de ligaes virias.
Ocorre, entretanto, a rua Mundo Novo vista pelos moradores dos dois bairros interligados como uma alternativa de acesso, o
que garante um fluxo regular de pessoas e, apesar do baixo fluxo de
veculos, este aumenta bastante na hora do rush.
Dada a diferena observada no papel de eixo integrador, exercido pelas duas vias, tentou-se buscar as causas desta discrepncia,
em seus aspectos fsico e funcionais.
Observa-se que apesar da Rua Mundo Novo apresentar dimenses e inclinaes mais adequadas para a circulao de veculos
e de oferecer um circuito alternativo para o pedestre tambm mais

adequado do que a Transfavela, quando este circuito virio observado atravs dos atributos relacionados legibilidade, vigilncia e
animao da via, algumas questes podem ser levantadas.
A rua Mundo Novo possui em alguns trechos uma concentrao de edificaes com portas e janela abrindo para a rua, mas
a maior parte de sua extenso ocupada por edificaes em lotes
grandes fechados por muros que dificultam em muito a vigilncia
da calada, tornado o espao montono e pouco vigiado. Alm disso a maioria das edificaes so residenciais, as poucas unidades
mistas no so do tipo de comrcio de rua. Nada se compara com a
diversidade de usos encontrados nos trechos onde a Tranfavela passa pelo Borel e o Morro do Cruz. At nas reas menos adensadas da
Chcara do Cu e da Casa Branca a via mais animada do que a rua
Mundo Novo, apesar de no existir uma grande variedade de usos,
a casas so voltadas para a rua.
Certamente a densidade populacional das favelas do Complexo
produz um entorno muito mais rico em variedade de usos e de formas.
As reas de concentrao de pessoas ou os Pontos Nodais do
Lynch, qualidades especiais de animao e que reforam a legibilidade das vias, assim como os Marcos, esto dispostos na Transfavela
de uma maneira seqencial, promovendo uma continuidade identificvel. J na Rua Mundo Novo estas referncias so pontuais,
aparecem em somente trs locais em toda a extenso da via, no
conferindo, assim qualidades que reforam sua imagem.
As vistas proporcionadas pelo circuito da Rua Mundo Novo
fazem parte das imagens de carto postal da Cidade. J as vistas
da Transfavela oferecem ao observador uma viso dos diferentes
77

bairros da Zona Norte, de um lado pode-se avistar o vale do bairro


da Tijuca e o encontro da rea edificada com a mata da Floresta da
Tijuca. Do outro lado possvel avistar o bairro do Andara, com
o estgio do Maracan ao fundo e a Baia de Guanabara. Estes mirantes da poderiam fazer parte do circuito turstico da cidade do
Rio de Janeiro. No caso da rua Mundo Novo o mirante sempre foi
bastante visitado por moradores e turistas.
Os dois eixos virios passam por trechos vazios, sem ocupao
nas laterais que tornam a circulao mais montona e at mesmo
perigosa. No caso da Rua Mundo Novo, estes trechos no inibem a
circulao dos pedestre e dos carros de moradores e de visitantes.
O sistema de transporte interno do Complexo do Borel que
circula pela Transfavela, apesar das vans no conseguirem circular
em todos os trechos em dias de chuva, e de no possuir uma frota
adequada demanda, uma alternativa a subida a p para os moradores. J na Rua Mundo Novo o transporte pblico inexistente.
A comparao entre os dois eixos virios, um em uma rea de
favela e outro em uma rea de ocupao formal do Rio de Janeiro mostra que independente dos problemas formais e funcionais
encontrados na Rua Mundo Novo, esta via utilizada pelos seus
moradores, e por visitantes, apesar dessa rua tambm apresentar
problemas com a segurana3, como em outras vias localizadas nos
3 Conforme reportagem do Dia ONLINE do dia 26.05.09 s 10h33>Atualizado em
26.05.09 s 18h21.
Sete pessoas foram assaltadas em um arrasto na Rua Mundo Novo, em Botafogo,
Zona Sul, por volta das 7h desta tera-feira.
(fonte do site: :http://odia.terra.com.br/portal/rio/html/2009/5/bandidos_fazem_arrastao_em_botafogo_em_plena_manha_14137.html

Foto 55: Vista do Complexo do


Borel para o Bairro da Tijuca.

Foto 56: Vista do Complexo do


Borel para o Bairro do Andara.

Foto 57: da Rua Mundo


Novo para o Bairro de
Botafogo.

macios montanhosos do Rio de Janeiro como Rua Alice em Laranjeiras, Rua Almirante Alexandrino, em Santa Tereza e a Estrada
do Jo, que tambm um caminho alternativo que interliga So

80

Conrado a Barra da Tijuca. J na Transfavela moradores dos bairros


formais do entorno e visitantes no se arriscaram em 10 anos de
existncia a experimentar esta nova ligao entre bairros.

captulo

A busca de outros fatores


A anlise dos fatores formais e funcionais que possam ter interferido positiva ou negativamente na funo integradora prevista
para a Transfavela no parece dar conta de explicar o atual nvel
de integrao das diferentes favelas que integram o Complexo do

Mapa 15: Origem do usurio

Borel, entre si e com seu entorno. A questo que se coloca a dos


limites do impacto de uma interveno urbana, que visa promover
estes tipos de integrao, caso ela no venha acompanhada de um
processo de integrao no plano mais especificamente social.

O ponto de partida para a anlise dos aspectos sociais, que


interferiram no processo de integrao, desencadeado a partir da
construo da Transfavela, a forma pela qual os moradores das comunidades do Complexo de Borel e de seu entorno, se apropriaram
deste eixo virio.
Para uma analise da apropriao deste espao pblico, por
parte do usurio levou-se em considerao observaes e entrevistas realizadas em visitas a campo.
Os dados empricos mostram que a integrao, promovida
pela Transfavela, entre as diferentes comunidades do Complexo do
Borel e seu entorno, parece ser uma via de mo nica. Ela facilitou o fluxo de usurios, residentes no complexo, para o entorno,
mas no promoveu a sua utilizao pela populao do entorno.
Quanto integrao entre as diferentes comunidades do Complexo do Borel, os resultados tambm parecem pouco relevantes.
Observando-se o mapa 15: Origem dos usurios, em que se registra, com a mesma legenda, comunidades servidas pela Transfavela,
e que estabelecem um fluxo de usurios de forma integrada. Verificase que o Borel forma um conjunto que pouco se integra com as outras
trs comunidades Chcara do Cu, Morro da Cruz e Casa Branca.
Parece, inclusive, que a Transfavela promoveu maior distanciamento entre o Borel e a Chcara do Cu, uma vez que, antes
dela,os moradores da Chcara, se tivessem que subir de carro, eram
obrigados a passar na rea de domnio do Borel, apesar das questes do trfico de drogas. Hoje estes moradores tm outras duas
opes de circulao bem mais seguras, dentro das leis do trfico
de drogas.
82

Os aspectos fsicos e funcionais da Transfavela, analisados no


captulo anterior, no parecem fornecer explicao para este fenmeno. Torna-se fundamental caracterizar os aspectos sociais que
possam estar interferindo nesta proposta de integrao. O primeiro
fator social interveniente parece ser a questo de segurana publica.

4.1.

a questo da segurana pblica

A temtica da segurana pblica em favelas bem extensa, e


no se pretende, neste trabalho, discorrer sobre este tema. A idia
somente contextualizar a situao de insegurana e medo que vivem os moradores destas favelas e como isso se traduz no uso do
espao pblico da Transfavela.
Os favelados em particular, se vem em dois fogos cruzados: a violncia ilegal dos traficantes e a violncia oficial das foras policiais.
(Leeds, 2006, pag 234)A distribuio e a venda de cocana a partir
dessas comunidades, principalmente para as classes mdia e alta,
criaram uma trama complexa de relaes econmicas e polticas
entre comunidades, traficantes e Estado. (Leeds, 2006, pag 234)

As favelas do Complexo do Borel so dominadas1 por faces rivais do trfico de drogas. O Borel dominado pelo Comando
Vermelho e a Chcara do Ceu, Casa Branca e Morro do Cruz pelo
1 Quando uma favela est dominada por um certo grupo de traficantes, quer dizer
que este grupo obtm o controle das diversas atividades ligadas ao trfico de drogas,
alm de exercer um poder blico sobre os moradores.

Terceiro Comando. Os confrontos entre as duas faces so comuns


Esta situao impede que moradores do Borel circulem pelo a rea
da Casa Branca, Morro do Cruz e Chcara do Cu e vice versa.
Em 1996, no incio dos trabalhos do Projeto Favela-Bairro no
Complexo do Borel, a diviso entre as faces do trfico de drogas
era a mesma que hoje.
A diviso entre a Chcara do Cu e Borel tem suas origens na
prpria histria da ocupao do morro por razes scio-culturais,
embora atualmente (fev/96) seja tambm definida pela presena de

Foto 58: Foto dos Policiais no acesso ao Borel

faces rivais que disputam o controle do trfico de drogas na re-

Fonte: www.Estadao.com.br

gio. Como conseqncia, os moradores do Morro so obrigados

Reportagem de tera-feira, 28 de julho de 2009, com o ttulo:

a conviver diariamente com todo o clima de tenso que envolve a

Policiais buscam traficantes do morro da zona norte do Rio que recrutam jovens para praticar roubos.

questo da violncia. Isto reflete nas relaes dos moradores entre


si e na relao destes com os espaos da favela. Os moradores de
uma rea da (Chcara do Cu ou Borel) so impedidos de circular
na outra e at mesmo se relacionarem com pessoas dessa. Algumas
reas do morro no podem ser utilizadas por conta disto, e outras
acabam sendo subutilizadas por estarem na linha de fogo. Para
quem mora na Chcara do Cu, o problema mais grave, pois se
eles j tm dificuldades por estarem no topo do morro, ainda so
impedidos de circular livremente pela parte baixa. Por isso a principal reivindicao dos moradores da Chcara do Cu a construo
de uma estrada que faa a ligao da Chcara at o asfalto pela
outra vertente do morro.
(Relatrio de Diagnstico do Projeto Favela-Bairro
do Borel e Chcara do Cu, de fev/96)

http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,quatro-sao-presos-em-operacao-no-morro-do-borel,409676,0.htm

Elizabeth Leeds (2006) descreve a situao destes dois comandos no incio da dcada de 90:
As verses jornalsticas sobre a extenso do poder da Falange ou
Comando Vermelho devem ser vistas com reservas, embora dem
alguma noo desse poder. Carlos Amorim (1993:29) menciona a
estimativa de 1990, do jornal O Globo, segundo o qual 90% da 480
favelas (hoje, em 2009, so 10202 favelas) eram dominadas pelo grupo, ou seja, cerca de 2,5 milhes de habitantes do Rio. Uma anlise
mais realistada atual situao, tomando como base entrevistas feitas com lderes das favelas de julho de 1994, sugere antes um esque2 Segundo reportagem do jornal O Globo de 13/11/2009. Pesquisadores do Instituto Pereira Passos informam que existem 1020 favelas no Rio. Em nove anos, elas se
expandiram por uma rea de cerca de trs mil metros quadrados.

83

ma de alianas do que propriamente uma organizao, dividindo-se

cinha (outra grande favela localizada no bairro de So Conrado) teriam

essas alianas entre dois grupos, o Comando Vermelho e o Terceiro

mandado reforos para ajudar a retomar o domnio da favela.

Comando. As organizaes de traficantes costumam aliar-se a um


ou outro grupo, sem um controle rgido ou geral.3
Leeds4, 2006, pag. 261.

Em 10 anos esta situao parece ter piorado. Hoje j podemos


ver nos jornais relatos sobre uma organizao maior destas alianas de traficantes. Grupos de traficantes se juntam com outrosde
um mesmo comando para invadir reas de favelas de grupos rivais.
nesta situao de guerra que vivem hoje os moradores do Complexo do Borel.
Durante o levantamento de campo deste trabalho houve uma
destas guerras do trfico de drogas na regio, que envolveu traficantes das duas faces do Complexo do Borel e traficantes de outras
favelas do Rio de Janeiro. Conforme matria do O Globo de 15 de
outubro de 2009:

O poder de fogo dos traficantes, que dominam a rea, obriga a


polcia a utilizar tticas distintas das utilizadas no bairro formal, na
tentativa de estabelecer a segurana na rea do Complexo do Borel.
Eu acho que para que se tenha um patrulhamento rotineiro, necessrio que se estabelea uma situao de normalidade na comunidade.
Ento temos que avanar um pouquinho para chegar neste ponto.
Para se permitir que dois policiais circulem com a rdio patrulha.
Hoje no vivel. Ento, h necessidade de estabelecer as questes
de segurana. Ali necessrio uma operao policial militar.
(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho)

Apesar da implantao dos novos acessos, com a implantao


da Transfavela, a forma de atuao da policia na rea no mudou.
A nova rea urbana forneceu acesso a veculos. Mas no sei se taticamente isso importante. Talvez nessa rea seja mais importante

Segundo o comandante do batalho, o traficante liberado (solto da

entrar a p, no necessariamente embarcado. Isso seria impor-

priso) era da mesma faco que domina o Borel, mas trocou de

tante na medida em que se pudesse se estabelecer uma operao

quadrilha e se aliou aos bandidos da Casa Branca. Com esse grupo,

rotineira.

ele retomou o controle do Morro da Formiga (favela localizada nas

(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho)

redondezas), mas teria sido expulso por criminosos do Borel. Os confrontos tm sido dirios e h informaes de que traficantes da Ro3 Hoje existem outros grupos de organizao de traficantes alm desses como o Amigos dos Amigos ADA.
4 Texto de Elizabeth Leeds: Cocana e poderes paralelos na periferia urbana brasileira: ameaas democratizao em nvel local, do livro: Um Sculo de Favelas.

84

Neste contexto de violncia a utilizao por parte dos moradores das favelas das novas ligaes virias, implantadas com o
Favela-Bairro, limitada. Os moradores do Borel so impedidos,
por medo dos traficantes, de circularem nos territrios das outras
favelas e vice versa.

Se no existisse esta rixa, e no fosse perigoso, em 10 minutos de carro


ns j estvamos l (no Hospital do Andara), por baixo de carro leva uns
25 minutos. Dava at para ir a p, mas eles (os traficantes) no deixam.
(Trecho da entrevista com a vice-presidente da Associao de
Moradores do Borel).

Aps a implantao da Transfavela foram criados dois DPOs5


no Complexo do Borel, um localizado no Chcara do Cu prximo
ao campo de futebol e outro na Casa Branca, prximo ao Largo da
Creche, mas foram desativados por falta de produtividade.
Tiraram porque no estava tendo produtividade efetiva. O escopo da

Os dados parecem indicar uma estreita correlao entre a as


questes de segurana pblica e a proposta de integrao por meio
da Transfavela, criando barreiras de relacionamento social entre os
usurios. Uma outra questo que se coloca, porm, seria o do papel
de um eixo virio como a Transfavela, no aumento ou diminuio
dos fatores geradores de violncia.
Esta nova estrutura nos facilita no s no aspecto no policiamento. Porque, na medida em que, acumula-se lixo, isto nos afeta na
segurana publica. Na medida em que h dificuldade de acesso ao
material escolar ou o aluno sua escola, isso a mdio ou longo prazo
tambm afeta a segurana publica.

aplicao do DPO estava desvinculada da filisofia dos PPCs (Posto de

(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho).

Policiamento Comunitrio). No estava sendo cumprido na integra,

A nova rea urbana forneceu o acesso a veculos. Mas no sei se

ou seja, ou esta l e funciona, ou e melhor no estar. No apresenta-

taticamente isso importante. Talvez em uma rea seja mais im-

vam produtividade para a polcia, nem na reduo da criminalidade,

portante entrar a p, no necessariamente embarcado. Isso seria

nem com relao a apreenso, que e a produtividade policial.

importante na medida em que se pudesse se estabelecer uma ope-

(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho).

rao rotineira. Aqui neste lugar necessrio uma ao da policia


militar.

Apesar das divergncias entre as duas propostas, o fechamento do DPO representou um retrocesso em relao segurana e
prpria utilizao dos espaos pblicos.
Quando o DPO acabou, acabou o lazer.
(Trecho da entrevista com o Presidente da
Associao da Chcara do Cu e Morro da Cruz).

5 Destacamento de Policiamento Ostensivo DPO uma unidade bsica de apoio da


Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro que se situa em bairros perifricos.

(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho).

Deve-se ressaltar que o processo de segregao entre as comunidades do Complexo, determinado pela dinmica do trfico de entorpecentes to antigo, que parece ter gerado e consolidado universos culturais diferenciados, inibidores de propostas de integrao.
H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas questes vo muito alm
85

do sistema virio. Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma unidade de UPP, os moradores do Borel vo continuar
s usando o sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca
vo continuar usando o sistema virio da Casa Branca e assim por
diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado
para o outro.Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto prazo, por
uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus
prprios acessos.Claro que hoje isso se soma questo do trfico.
(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho).

As questes culturais e de violncia inibem no s a integrao das comunidades entre si, como tambm e principalmente,
do complexo com o entorno. A circulao de no moradores pela
Transfavela, parece se restringir a prestadores de servios e consumidores de drogas.
Para uma melhor compreenso dos fatores sociais que interferem no papel integrador da Transfavela, faz-se necessria uma
anlise do que vem a ser integrao do ponto de vista social.

4.2.

integrao social

drid, Revista de Occidente, 1966. p.153). Para o autor, a ausncia


de normas (anomia), seria um elemento desintegrador do sistema
social.
Em sentido anlogo, o mesmo autor fala da integrao como
um dos quatro grandes problemas funcionais que qualquer sistema social tem que solucionar. A integrao teria a ver com interrelacionamento de unidades. Em alguma medida, os membros de
um sistema deveriam ser leais, tanto entre si, como em relao ao
sistema como um todo. Assim, o estado de anomia seria o oposto ao de integrao perfeita, que implicaria em duas condies:
(a) o corpo de elementos normativos, que governam a conduta
numa comunidade, teria de formar um sistema coerente, e (b) o
controle sobre o indivduo teria de ser realmente efetivo para ser
obedecido.
A palavra anomia tem origem grega e vem de a+nomos, em que
a significa ausncia, falta, privao, inexistncia; enomosquer dizer lei, norma. Etimologicamente, portanto, anomia significa falta
de lei ou ausncia de norma de conduta.
Sociologicamente, no significado de anomia est presente a
idia da falta ou abandono das normas sociais de comportamento.
Numa situao extrema, pode ocorrer uma situao de normas incompatveis entre si, caracterizando a chamada antinomia.
Na maioria das favelas e conjuntos populares, delitos como roubo,

No plano social, o vocbulo integrao tem relao com os


aspectos normativos T. Parsons referiu-se a diferentes graus de
institucionalizao que iriam desde uma integrao perfeita, num
extremo, at a anomia num outro extremo (El sistema social, Ma86

estupro e outros tipos de violncia intrapessoal costumam ser combatidos com aes igualmente violentas por parte do dono, que
pode impor sua prpria forma de justia.
(Leeds pg. 243)

A ilegalidade da terra tambm gera um conjunto de normas


prprias quanto o uso e ocupao do solo, conflitantes com o sis-

4.3.

consideraes preliminares

tema legal vigente. peculiar o sistema normativo no qual vivem

Como visto, a integrao, do ponto de vista social, tem relao

hoje os moradores das favelas. A falta de atuao do Estado, duran-

com os aspectos normativos. Assim que o grau de integrao social

te dcadas nestas zonas urbanas, produziu sistemas normativos au-

vai de uma integrao considerada perfeita, a uma completa anomia.

tctones (da prpria regio), expressos muitas vezes por diferentes

A integrao perfeita pressupe um tipo de interrelaciona-

formas de ilegalidade que hoje conflitam com as normas do Estado

mento em que os membros de um sistema so leais entre si e com

de Direito.

o sistema. Para isto, seria necessrio que o conjunto de elementos

OEstado de direito uma situao jurdica, ou um sistema

normativos que governam a conduta numa comunidade formasse

institucional, no qual cada um submetido ao respeito do direito,

um sistema coerente, e que seu controle sobre o indivduo fosse

do simples indivduo at a potncia pblica. O Estado de direito

realmente efetivo.

assim ligado ao respeito hierarquia das normas, separao dos


poderese aos direitos fundamentais.

Por outro lado, uma situao de anomia seria caracterizada, ou


pela ausncia de normas, ou pelo conflito de normas, o que acar-

Nas favelas do Rio dominadas pelo trfico os donos do mor-

retaria para o indivduo grandes dificuldades ao se confrontar com

ro assumem os trs poderes, com base em normas no escritas,

mltiplas exigncias. Quando estas exigncias so incompatveis en-

mas que devem ser obedecidas em funo do extremo poder blico

tre si, observa-se uma situao de antinomia.O fenmeno do trfico

de que dispem.

de entorpecentes na grande maioria das favelas do Rio de Janeiro,

Esta mltipla antinomia gera situaes sociais de extremo

criou situaes em que os chamados donos do morro definem suas

conflito, fazendo com que o indivduo tenha dificuldades em

prprias normas de conduta que passam a reger os espaos pblicos

conformar-se a exigncias to contraditrias. Isto dificulta ex-

e privados das favelas. Alguns servios bsicos como distribuio de

tremamente o processo de integrao social. Como foi ressalta-

gs, transporte, segurana e at mesmo sade so oferecidas popu-

do anteriormente, uma integrao perfeita, implicaria basica-

lao como forma preencher a lacuna deixada pelo Estado e tambm

mente em que o corpo de elementos normativos que governam

numa forma de coao dos traficantes aos moradores. O poder blico

a conduta de uma dada comunidade formasse um sistema co-

do traficantes impe a participao dos seus representantes nas or-

erente, e que seu controle sobre o indivduo fosse realmente

ganizaes de comunidade em nvel local, muitas vezes tornando-se

efetivo.

vozes de interlocuo da favela com o Estado.


87

Ocorre, ento, uma situao tpica de anomia em que os moradores tm de conviver com dois sistemas normativos: o do chamado estado de direito e o do poder paralelo do trfico de entorpecentes. O conflito se d, tanto no que se refere s normas, quanto
prpria estrutura de poder constitudo, uma vez que donos do
morro exercem os poderes executivo, legislativo e judicirio, nos
limites de seu territrio.

88

Alm de uma flagrante antinomia entre essas normas internas


e o sistema normativo nacional, as comunidades que compem o
Complexo do Borel, vivem a agravante de haver os diferentes grupos
de comando do trfico de drogas, criando normas distintas entre si.
Esta mltipla antinomia dificulta extremamente o processo de
integrao social, constituindo-se em importante fator inibidor da proposta de integrao a ser realizada urbanstica atravs da Transfavela.

Consideraes finais
O objetivo principal deste estudo foi o de avaliar at que ponto o novo sistema virio, implantado nas obras do Favela-Bairro, e
denominado Transfavela, havia cumprido, depois de 10 anos de implantao, o papel de integrao das favelas do Complexo do Borel
com os bairros do entorno e entre elas.
Os dados mostraram que esta interveno urbanstica no
parece ter alterado substancialmente o processo de isolamento
vivido entre estas comunidades e com seu entorno. No se pode
negar que a Transfavela contribuiu para a melhoria das condies
de vida de cada uma destas comunidades, melhorando o fluxo de
pessoas, veculos e servios, e aumentando a quantidade de moradores usurios de carro.
As anlises realizadas, tanto em relao aos fatores formais
e funcionais, quanto sua conjugao, mostram gargalos de integrao que parecem impedir o fluxo de pessoas, e muitas vezes de
servios, entre o Borel e a Chcara do Cu e entre esta e as comunidades do Morro da Cruz e da Casa Branca.
Os principais gargalos no podem ser explicados por problemas de ordem fsica, como falta de calada, inclinaes extremas que
dificultam a circulao segura de veculos, falta de arborizao e de
reas de descanso, que prejudicam o uso pleno do espao pblico, e
poderiam funcionar como barreiras integrao, uma vez que estas
caractersticas so tambm observadas em outros pontos da Transfavela, sem que se constituam em impedimentos para a integrao.

Por outro lado, a Transfavela, apesar de ter se tornado uma


ligao viria entre os bairros da Tijuca e Andara, s efetivamente
utilizada por moradores do Complexo do Borel, no se constituindo em via de integrao com os bairros do entorno.
Buscando uma explicao para esta situao, realizou-se um
estudo comparativo com a rua Novo Mundo, localizada entre os
bairros de Botafogo e Laranjeiras, que est em uma situao topogrfica e de interligao viria muito parecida com a Transfavela.
Ocorre, ao contrrio da Transfevela, que a rua Mundo Novo
vista pelos moradores dos dois bairros interligados como uma alternativa de acesso, o que garante um fluxo regular de pessoas.
Buscou-se entender as causas desta discrepncia, em diferenas nos aspectos fsicos e funcionais destas duas vias.
Observou-se que apesar da Rua Mundo Novo apresentar dimenses e inclinaes mais adequadas para a circulao de veculos, e de oferecer um circuito alternativo para o pedestre tambm
mais adequado do que a Transfavela, estas diferenas no justificavam um nvel de integrao to diferenciado. Os dois eixos
virios, por exemplo, passam por trechos vazios, sem ocupao
nas laterais, que tornam a circulao mais montona e at mesmo
perigosa, mas, no caso da Rua Mundo Novo, estes trechos no
inibem a circulao dos pedestre e dos carros de moradores e de
visitantes.
A comparao entre os dois eixos virios - um em uma rea de
favela e outro em uma rea de ocupao formal do Rio de Janeiro
89

mostra que, independente dos problemas formais e funcionais


encontrados na Rua Mundo Novo, esta via utilizada pelos seus
moradores, e por visitantes, apesar de tambm apresentar problemas com a segurana1. J na Transfavela, moradores dos bairros formais
do entorno e visitantes no se arriscaram, em 10 anos de existncia, a
experimentar esta ligao entre os bairros.
Na busca de fatores diferenciais que pudessem ter influenciado
negativamente no cumprimento do papel integrador da Transfevela,
identificaram-se os aspectos sociais que caracterizam as reas faveladas do Rio, diretamente ligados violncia gerada pelo trfico de
drogas.
Este fenmeno vem criando, na grande maioria das favelas do Rio
de Janeiro, situaes em que os grupos de comando do trfico definem
suas prprias normas de conduta que passam a reger os espaos pblicos
e privados. Ocorre, ento, uma situao tpica de anomia em que os moradores tm de conviver com dois sistemas normativos: o do chamado
estado de direito e o do poder paralelo. As comunidades que compem o
Complexo do Borel, vivem a agravante de diferentes grupos de comando
do trfico de drogas, criarem normas distintas entre si, numa situao de
mltipla antinomia, que dificulta extremamente o processo de integrao

1 Conforme reportagem do Dia ONLINE do dia 26.05.09 s 10h33>Atualizado em


26.05.09 s 18h21
Sete pessoas foram assaltadas em um arrasto na Rua Mundo Novo, em Botafogo,
Zona Sul, por volta das 7h desta tera-feira.
(fonte do site:http://odia.terra.com.br/portal/rio/html/2009/5/bandidos_fazem_arrastao_em_botafogo_em_plena_manha_14137.html

90

social, constituindo-se em importante fator dificultador da proposta de


integrao da Transfavela.

5.1

uma luz ao final do tnel ?

A nova poltica de segurana pblica do Governo do Estado do Rio

de Janeiro para as favelas, a implantao de UPPs (Unidades de Policiamento Pacificadora).


A Unidade de Policiamento Pacificadora um novo modelo de
Segurana Pblica e de policiamento que promove a aproximao
entre a populao e a polcia, aliada ao fortalecimento de polticas sociais nas comunidades. Ao recuperar territrios ocupados h
dcadas por traficantes e, recentemente, por milicianos, as UPPs
levam a paz s comunidades2 3

Hoje, as UPPs representam uma importante arma do Governo do Estado do Rio de Janeiro para recuperao dos territrios
perdidos para o trfico com a bandeira de levar a incluso social
populao favelada.
Foi divulgada na imprensa a inteno de implantar uma UPP
no Morro do Borel, conforme trecho de reportagem:

2 Fonte: http://upprj.com/wp/)
3 Desdo final do ano de 2008 esto sendo implantadas UPPs em favelas da zona sul
e zona oeste do Rio de Janeiro. So elas: Babilnia/ Chapu Mangueira, Cidade de
Deus, Jardim Batam, Pavo-Pavozinho/ Cantagalo, Santa Marta e Tabajara/ Cabritos.

A cpula de segurana pblica do Estado do Rio definiu que a pri-

administrao dos Parques Proletrios, que criou e fazia cumprir

meira Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) da Zona Norte ser

um regulamento draconiano. Isso j est gerando muitos atritos

instalada no Morro do Borel, na Tijuca. O projeto de ocupao j

entre os policiais e os moradores (assim como prises por suposto

comeou a ser elaborado.

desacato autoridade). A est uma dificuldade crucial no proces-

Pelo planejamento, a primeira fase da tomada da regio ser

so de estabilizao do programa das UPPs, que ser decisiva para

aps o carnaval. Para manter a vigilncia permanente, a Polcia Mili-

as intenes de enraizamento delas na vida local, um dos pontos

tar pode contar com 391 recrutas que se formam em abril. Em maio,

centrais de sua filosofia, inspirada na chamada polcia de proximi-

outros 398 estaro prontos para comear a trabalhar nas ruas.

dade.4

Alm do Morro do Borel foram pacificadas todas as favelas


que pertencem ao Complexo do Borel, Casa Branca, Chcara do
Cu e Morro do Cruz.
A mdia tem sido excessivamente entusistica quanto as virtudes das UPPs. Mas sera que a entrada desta polcia pacificadora de
fato ir garantir o acesso destes moradores ao estado de direito?
O socilogo Luiz Antonio Machado da Silva, professor titular
do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj)
e professor associado da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ), analisa este fenmeno:
H riscos, e muito graves. O controle da intimidade das pessoas nas
localidades onde esto instaladas as UPPs enorme, muito alm
do que seria desejvel e at mesmo admissvel em uma sociedade
aberta e moderna como a nossa. Os que ouviram falar dos Parques
Proletrios (conjuntos de madeira construdos durante o governo

Os espaos pblicos e privados do Complexo do Borel na


poca do levantamento de dados desta pesquisa eram regidos pelas
normas de conduta do trfico de drogas. Hoje, com a ocupao do
Complexo pela Polcia Pacificadora, o Complexo do Borel regido
pelas leis desta polcia, ainda um pouco distante das normas regidas
nas reas da cidade chamadas de formais.
Ser que a entrada e permanncia desta Polcia Pacificadora
ser um estmulo ao acesso e circulao de moradores de outros
locais da Cidade a Transfavela? Ou este conflito de normas, sendo
agora entre as normas regidas pela polcia e pelas normas do estado
de direito, ainda ser uma barreira integrao destas comunidades
ao seu entorno?
Outra questo que se coloca se a permanncia da UPP ir
beneficiar o processo de integrao entre as favelas do Complexo
do Borel.

Vargas para serem locais de triagem entre as favelas e as habitaes


populares definitivas que seriam construdas) chegam a comentar a
semelhana entre o controle exercido pelas UPPs e o exercido pela

4 http://apsegp.blogspot.com/2010/04/upps-pacificacao-ou-controle.html

91

H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas questes vo muito alm
do sistema virio.
Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma
unidade de UPP, os moradores do Borel vo continuar s usando o
sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca vo continuar
usando o sistema virio da Casa Branca e assim por diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado para o outro.
Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto prazo, por
uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus
prprios acessos.
(Trecho da entrevista do Major Max do 6 Batalho antes da
implantao da UPP).

5.2

uma tendncia perigosa

Depois da enxurrada de abril de 2010, responsvel por enchentes e deslizamento de grandes propores no Rio de Janeiro,
tanto a mdia quanto alguns governantes iniciaram uma campanha
de opinio pblica, defendendo propostas de remoo de favelas e
repudiando polticas de urbanizao dessas reas.
A idia de urbanizao era apresentada como parte de uma
poltica clientelista, incapaz de reduzir a situao de risco que afeta
os moradores, que seriam ludibriados com asfaltamento de vias,
caladas, iluminao pblica e orelhes.
92

Em seguida, uma srie de reportagens reintroduz a idia da


necessidade de remoo de favelas, como mola fundamental de
uma poltica habitacional para o Rio de Janeiro.
Esta perigosa tendncia, que ope a urbanizao remoo
de populao em rea de risco, parece ignorar o fato de que as intervenes urbansticas em favelas, nas ltimas dcadas, incluram,
necessariamente, o reassentamento dos moradores em risco.
Alm disto, seus adeptos no conseguem ver a diferena entre
ocupao informal e ocupao em reas de risco. Em uma rea de
ocupao informal, podem ser identificadas partes em situao de
risco, mas nem todas as reas informais so necessariamente reas
de risco, assim como nem todas as reas de risco esto em favelas.
Em 1994, ano que nasceu o Projeto Favela Bairro, criou-se
tambm o programa Morar sem Risco. Somente as favelas consideradas passveis de serem urbanizadas eram beneficiadas pelo Projeto. No desenvolvimento dos diagnsticos das reas a serem urbanizadas, etapa necessria para o desenvolvimento dos projetos, eram
identificadas, levantadas e avaliadas reas de risco que poderiam ser
indicadas para remoo ou para serem beneficiadas com obras de
conteno de encosta ou outras intervenes.
Os problemas de um meio heterogneo, como o de nossas
cidades, devem ser resolvidos por uma conjugao de diferentes estratgias. Isso quer dizer que problemas habitacionais, enfrentados
pelos centros urbanos como o Rio de Janeiro, devem ser enfrentados por meio de polticas integradas que conjuguem a construo
de unidades habitacionais, a oferta de crdito para aquisio de moradias, melhorias habitacionais, a urbanizao de reas favelas e,
tambm, a remoo de populaes que vivem em reas de risco.

Anexo I

Transformao da Paisagem

EIXO PADRO 1
Antes:

Depois:

Extenso:

Edificaes:

Pontos de interesse/ permanncia:

Misto, comercial, residencial e institucional.

- Largo da Boquinha
- Curva da Figueira
- Terreiro
- Curva da Igreja

Aspectos Funcionais

-Largo do Bico
Fluxo

Aspectos Formais

Usos

Aprox. 1.200 metros


15% de inclinao mdia, mas em alguns trechos chega a

Inclinao mdia:

22% de inclinao.

Pavimentao:

Paraleleppedo e em concreto frisado nos trechos mais


inclinados

Ambiente:
Vegetao:

Poucas rvores, concentradas nas reas mais largas.

Pedestre:

Veculos:

Cheiro:

Cheiro de lixo prximo aos pontos de acmulo de lixo.

Fluxo intenso de pedestre at a Curva da

Fluxo intenso de veculos

Luz:

Com postes de iluminao, alguns poucos com luminrias

Igreja, depois um fluxo mais rarefeito.


Tipos de veculos:

quebradas.
Carros de passeio, caminho de lixo, de

Barulho:

Geralmente de freio de caminhes e de coleta de lixo.

entregas de eletrodomstico, gs, de

Vento:

Pouco

material de construo e de entrega de


bebidas, kombis e moto txi.
Infra-estrutura:

Padro construtivo

Tubulao macro de esgoto e drenagem

Edificaes

Rua

do Borel, calha de drenagem aberta em

Em alvenaria emboada, de 3 a

Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea a

alguns trechos.

5 pavimentos

circulao de veculos.

95

EIXO 1 - PADRO 2
Transformao da Paisagem

Depois:

Antes:

Edificaes:
No h.

Pontos de interesse/ permanncia:


No h.

Aspectos Funcionais

Fluxo

96

Aspectos Formais

Usos

Extenso:

Aprox. xxxxx metros

Inclinao mdia:

20% de inclinao mdia

Pavimentao:

Paraleleppedo

Pedestre:
Quase ningum.

Veculos:
Quase nenhum

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo.

Ambiente:

Infra-estrutura:

Sem informao.

Vegetao:

Arborizao e mato nas duas laterais.

Origem do Usurio:

Profissionais de limpeza

Cheiro:

Cheiro de mato

Sentimento de Segurana:

Para os moradores perigoso. Este local


uma regio do limite entre dois comandos
rivais de trfico de drogas.

Luz:

Com postes de iluminao

Barulho:

Barulho de mato.

Vento:

Pouco

Satisfao do morador:

Sem opinio, pois quase no utilizam.

Padro construtivo

Manifestao do morador:

No h.

Edificaes
No h.

Rua
Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea
a circulao de veculos.

Transformao da Paisagem

EIXO 1 - PADRO 3

Antes:

Depois:

Usos
Edificaes:

Pontos de interesse/ permanncia:

No h.

No h.

Aprox. 500 metros

Inclinao mdia:

10% de inclinao mdia

Pavimentao:

Paraleleppedo

Pedestre:

Veculos:

Quase ningum.

Quase nenhum

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo.

Ambiente:

Infra-estrutura:

Sem informao.

Vegetao:

Todas as arvores dentro dos muros das casas.

Origem do Usurio:

Profissionais de limpeza

Cheiro:

Cheiro de lixo prximo ao nico ponto de acumulo na frente do


campo de futebol

Sentimento de Segurana:

Para os moradores perigoso. Este local

Luz:

Com postes de iluminao

uma regio do limite entre dois comandos

Barulho:

Silencio

Vento:

Uma brisa boa.

rivais de trfico de drogas.


Satisfao do morador:

Sem opinio, pois quase no utilizam.

Manifestao do morador:

No h.

Aspectos Formais

Aspectos Funcionais

Fluxo

Extenso:

Padro construtivo
Edificaes

Rua

Em alvenaria emboada, de 1 a 2 pavimentos,

Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea a

muitas muradas

circulao de veculos.

97

Transformao da Paisagem

EIXO 1 PADRO 4
Antes:

Depois:

Usos
Edificaes:
Residencial e muito poucas comerciais.

Pontos de interesse/ permanncia:


Bar do Vasco

Aspectos Funcionais

Pedestre:

Veculos:

Fluxo rarefeito de pedestre. O fluxo


aumenta na hora de retorno da escola.

Fluxo rarefeito de veculos

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo, de


entregas de eletrodomstico, gs, de material
de construo e de entrega de bebidas,
kombis e moto txi.

Infra-estrutura:

Origem do Usurio:

Sentimento de Segurana:

98

Aspectos Formais

Fluxo

Extenso:

Aprox. 300 metros

Inclinao mdia:

10% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Ambiente:

Vegetao:

Algumas arvores dentro dos muros das casas.

Calha de drenagem na lateral, de drenagem


local. Tubulao de esgoto em alguns pontos,
sendo implantado pelo PAC.

Cheiro:

Sem cheiro marcante

Principalmente moradores da Chcara do Cu.


Crianas e adultos.
Os idosos geralmente sobem de kombi.
No vi portadores de necessidades especiais.

Luz:

Com postes de iluminao, alguns muitos com luminrias


quebradas e postes de madeira quebrados.

Barulho:

Silencio.

Para os moradores seguro.


Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Vento:

Uma brisa boa.

Satisfao do morador:

Acham que a rua mudou 100% a vida dos


moradores, mas precisa de manuteno em
alguns pontos.

Manifestao do morador:

Encontros para descanso no Bar do Vasco.

Padro construtivo
Edificaes
Em alvenaria algumas emboada, outras no,
de 1 a 2 pavimentos.

Rua
Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea
a circulao de veculos. Algumas ondulaes no concreto
no trecho do viaduto.

EIXO 1 - PADRO 5

Transformao da Paisagem

Depois:

Antes:
Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
No h.

Aspectos Funcionais

Fluxo

Aspectos Formais

Edificaes:
Sem edificao.

Extenso:

Aprox. 180 metros

Inclinao mdia:

17% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Pedestre:

Veculos:

Fluxo rarefeito de pedestre. O fluxo


aumenta na hora de retorno da escola.

Fluxo rarefeito de veculos.

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo, de


entregas de eletrodomstico, gs, de material
de construo e de entrega de bebidas,
kombis e moto txi.

Vegetao:

Mato baixo.

Infra-estrutura:

Sem informao.

Cheiro:

Sem cheiro marcante.

Origem do Usurio:

Principalmente moradores da Chcara do Cu.


Crianas e adultos.
Os idosos geralmente sobem de kombi.
No vi portadores de necessidades especiais.

Luz:

Com postes de iluminao.

Barulho:

Silencio.

Vento:

Uma brisa boa.

Sentimento de Segurana:

Para os moradores seguro.


Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Satisfao do morador:

Acham que a rua mudou 100% a vida dos


moradores, mas precisa de manuteno em
alguns pontos.

Manifestao do morador:

No h.

Ambiente:

Padro construtivo
Edificaes
Sem edificaes.

Rua
Pavimentao em boas condies.

99

EIXO 1 PADRO 6
Transformao da Paisagem

Depois:

Antes:

Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
No h.

Aspectos Funcionais

Fluxo
Pedestre:
Fluxo rarefeito de pedestre. O fluxo
aumenta na hora de retorno da escola.

Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo, de


entregas de eletrodomstico, gs, de material
de construo e de entrega de bebidas, kombis
e moto txi.

Infra-estrutura:

Sem informao.

Origem do Usurio:

Principalmente moradores da Chcara do Cu.


Crianas e adultos.
Os idosos geralmente sobem de kombi.
No vi portadores de necessidades especiais.

Sentimento de Segurana:

Para os moradores seguro.


Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Satisfao do morador:

Acham que a rua mudou 100% a vida dos


moradores, mas precisa de manuteno em
alguns pontos.

Manifestao do morador:

No h.

Aspectos Formais

Edificaes:
Sem edificao.

Extenso:

Aprox. 160 metros

Inclinao mdia:

5% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Ambiente:

Vegetao:

Somente dentro dos terrenos das edificaes.

Cheiro:

Sem cheiro marcante. Somente na frente da


Associao onde ha um ponto de coleta de
lixo.

Luz:

Com postes de iluminao.

Barulho:

Com postes de iluminao.

Vento:

Pouco vento.

Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1 a 2
pavimentos.

Rua
Pavimentao com alguns buracos,
principalmente sobre calhas de drenagem.

Transformao da Paisagem

EIXO 1 PADRO 7
Antes:

Depois:

Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
- Largo da Associao e da creche
- Largo do Aviario

Aspectos Funcionais

Fluxo
Pedestre:
Fluxo mdio de pedestres.

Veculos:
Fluxo mdio de veculos.

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo, de entregas


de eletrodomstico, gs, de material de construo
e de entrega de bebidas, kombis e moto txi.

Infra-estrutura:

XXX

Origem do Usurio:

Principalmente moradores da Casa Branca e rea


de passagem dos moradores da Chcara do Cu.
Crianas, idosos e adultos.
No vi portadores de necessidades especiais.

Sentimento de Segurana:

Para os moradores seguro.


Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Satisfao do morador:

Acham que a rua muito boa, melhorou muito


depois das obras, mas precisa de manuteno em
alguns pontos.

Manifestao do morador:

Festas juninas e outras na praa da frente da creche.

Aspectos Formais

Edificaes:
Uso predominantemente residencial,
mas encontramos uso misto, comercial e
institucional.

Extenso:

Aprox. 556 metros

Inclinao mdia:

17% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Ambiente:
Vegetao:

Dentro dos terrenos das edificaes e na praa


na frente da creche.

Cheiro:

Sem cheiro marcante.

Luz:

Com postes de iluminao.

Barulho:

Silencio.

Vento:

Uma brisa boa.

Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1
a 2 pavimentos.

Rua
Pavimentao com alguns buracos,
principalmente sobre calhas de drenagem.

EIXO 1 - PADRO 8

Transformao da Paisagem

Depois:

Usos
Edificaes:
Uso predominantemente residencial,

Pontos de interesse/ permanncia:


No h.

Aspectos Funcionais

Fluxo

Extenso:

Aprox. 158 metros

Inclinao mdia:

30% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Pedestre:
Fluxo rarefeito de pedestres.

Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo.

Vegetao:

Dentro dos terrenos das edificaes e na praa


na frente da creche.

Infra-estrutura:

XXX

Cheiro:

Sem cheiro marcante.

Origem do Usurio:

Principalmente moradores da Casa Branca e


rea de passagem de poucos moradores do
Chcara do Cu.
Crianas e adultos.
No vi portadores de necessidades especiais.

Luz:

Com postes de iluminao.

Barulho:

Silencio.

Vento:

Uma brisa boa.

Sentimento de Segurana:

102

Aspectos Formais

Antes:

Para os moradores seguro.


Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Satisfao do morador:

Acham que a rua muito boa, melhorou muito


depois das obras, mas a inclinao acentuada
da rua causa acidentes.

Manifestao do morador:

No h.

Ambiente:

Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1 a 2
pavimentos. No fim do trecho encontram-se
edificaes de pau a pique.

Rua
Pavimentao com alguns buracos. Vrios
guarda-corpos deteriorados.

EIXO 1 PADRO 9

Transformao da Paisagem

Depois:

Antes:

Edificaes:
No h.

Pontos de interesse/ permanncia:


No h.

Aspectos Funcionais

Fluxo

Aspectos Formais

Usos

Extenso:

Aprox. 279 metros

Inclinao mdia:

20% de inclinao mdia

Pavimentao:

Em concreto frisado.

Pedestre:
Fluxo de pedestre quase nulo.

Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.

Tipos de veculos:

Carros de passeio, caminho de lixo.

Vegetao:

Mato alto.

Infra-estrutura:

XXX

Cheiro:

Sem cheiro marcante.

Origem do Usurio:

Principalmente moradores da Chcara do Cu.

Sentimento de Segurana:

Para os moradores seguro.


Mas em momentos de confronto dos
traficantes de drogas, um lugar bastante
perigoso.
Para pessoas de outros locais bom que v
atravs da Associao dos moradores.

Luz:

Com postes de iluminao.

Barulho:

Silencio.

Vento:

Uma brisa boa.

Satisfao do morador:

Acham que a rua muito boa, mas acham


que facilitou muito a vida principalmente dos
moradores da Chcara do Cu.

Manifestao do morador:

No h.

Ambiente:

Padro construtivo
Edificaes
No h.

Rua
Pavimentao em boas condies.

103

Anexo II

tema
1

Satisfao com a obra

comentrio

Quem disse

Faltou pouco para ser totalmente urbanizada.

Ass.do Borel

Melhorou, tudo melhorou depois do Favela-Bairro. O projeto veio para ser um puta projeto, foi bom, mas nem tanto.

Ass.do Borel

O Favela-Bairro fez esta estrada (ligao entre a Chcara do Cu e Morro do Cruz) em benefcio do Borel, mas...

Ass.do Borel

Os moradores da Chcara do Cu ganharam o direito de ir e vir, melhoraram a qualidade de vida. Algum que
tinha um dinheiro guardado comprou uma moto ou um carro.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Morar l na Chcara muito bom. Uma vez que fizeram a estrada ningum pensa mais em se mudar. Agora
sobe material de construo.

Ass. Chcara e M. do Cruz

O impacto para o Morro do Cruz foi menor, aqui j tinha acesso.

Ass. Chcara e M. do Cruz

A obra foi uma melhoria muito boa para a comunidade. S alguns locais ficaram para trs, que no foram
feitos. Mas foi muito bem visto pela comunidade.

Ass.da Casa Branca

Antes era possvel, mas era muito difcil. Depois que o Favela Bairro entrou, melhorou 100%.

Ass. Da Casa Branca

No Borel, aps esta obra, facilitou a subida de equipamentos para a coleta de lixo. Com isso, fizemos um trabalho
de conscientizao do morador, parque eles levassem seus lixos para as ruas principais nos locais especificados.

COMLURB

A rua So Miguel era um deus nos acuda, hoje cai alguma coisa, mas nada igual ao que era antes.

COMLURB

Antes da obra o caminho quase no subia, hoje sobe com freqncia.

COMLURB

A rea urbanizada favorece no s a segurana publica como insere a populao na verdadeira cidadania.

6 Batalho de Policia

Esta nova estrutura nos facilita no s no aspecto no policiamento.


Porque, na medida em que, acumula-se lixo, isto nos afeta na segurana publica.
Na medida em que h dificuldade de acesso ao material escolar ou o aluno a sua escola, isso a mdio ou longo
prazo tambm afeta a segurana publica.

6 Batalho de Policia

O acesso era por caminhos de terra precrios. No dava acesso a vrios servios. Esta abertura permitiu o
acesso de servios inclusive do policiamento.

6 Batalho de Policia

A nova rea urbana forneceu o acesso a veculos. Mas no sei se taticamente isso importante. Talvez em uma
rea seja mais importante entrar a p, no necessariamente embarcado. Isso seria importante na medida em que
se pudesse se estabelecer uma operao rotineira. Aqui neste ligar necessrio uma ao da policia militar.

6 Batalho de Policia

Quanto mais forem as ruas mais amplas, permitindo a entrada de veculos, maior vai ser o ganho para aes da
policia militar. Com certeza isto trouxe algum ganho. Tecnicamente agente pode dizer que houve ganho.

6 Batalho de Policia

A obra ficou muito boa. No ficou melhor porque teve problemas com a empreiteira e com a desapropriao de
moradores.
Eu antes no conseguia acreditar que daria para subir com caminho de lixo e de gs, quando eu descia por
aquele caminho de barro.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

A obra ficou muito melhor na Chcara do Cu, onde a populao era mais prejudicada.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

107

tema
2

Trfico de Drogas

Medo

108

comentrio

Quem disse

Ns no usufrumos. Ningum do Borel se arrisca passar l. (sobre as novas ligaes virias).

Ass.do Borel

Tudo que divisa gera exposio.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Quando o DPO acabou, acabou o lazer.

Ass. Chcara e M. do Cruz

A questo do trfico no um problema de localizao da rua.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Apesar de ter medo ns j estamos acostumados com o trfico de drogas. Esta uma realidade, mas ela paralela.

Ass. Chcara e M. do Cruz

De lugar ermo sempre temos medo. L na Casa Branca o trecho sem casas grande, aqui na Estrada da pedra
o trecho menor.

Ass. Chcara e M. do Cruz

S acontece quando tem confronto. Quando no tem, passa normal.

Ass.da Casa Branca

Vocs no sobem pelo Borel para a Chcara do Cu por causo do trfico?


No, este meio de caminho ns no temos caixas. Para l os carros so maiores e subimos pelo Morro do Cruz.
A Estrada da Pedra mais adequada.

COMLURB

A Casa Branca, a Chcara do Cu e o Morro do Cruz, tm um mesmo comando de trafico.

6 Batalho de Policia

No tem havido problemas desta natureza. Pode acontecer, mas no rotina.


O morador do morro, via de regra, no vo ser alvo de uma ao do trafico de drogas. Eu at hoje no tive
registro de uma aco desta natureza. Isso pode acontecer em uma situao isolada, s em momentos de crise,
em um momento de confronto entre as duas comunidades.

6 Batalho de Policia

A estrada da Casa Branca esta em uma situao geogrfica vulnervel, mas somente em momentos de
confronto. Se houver um confronto no morro do Borel, os projeteis podem vir a atingir aquela regio. Mas, se
passar uma pessoa por l, o traficante do Borel vai dar um tiro? Isso no acontece. Isso pode acontecer em uma
eventualidade. At porque se assim fosse, o pessoal da Casa Branca, tambm ia dar tiro no Borel.

6 Batalho de Policia

Tanto os moradores utilizam esta via, que voc vai ver utilizando esta quadra (campo de futebol localizado no
topo do morro, na Chcara do Cu), que est na mesma situao de vulnerabilidade. Ela est exposta tambm
para o Borel e voc v crianas utilizando a quadra.

6 Batalho de Policia

Eu no consigo enxergar desta forma. So todas reas que tem seus problemas especficos e variveis ao longo do
tempo. No h como se definir. Se hoje a coisa de um jeito, amanh mesmo, pode ser outra. No h considerao.
Agente trata estes locais de acordo com suas situaes fsicas, situaes criminais e dados estatsticos.

6 Batalho de Policia

Bandido bandido, no interessa como ele se autodenomine.

6 Batalho de Policia

No h uma relao entre a urbanizao recente e isso. O que h que via de regra eles colocam pontos de
trafico em locais acessveis aos usurios. Voc tem que ver o trfico de drogas com uma tica de mercado. O
trafico de drogas um comercio de drogas. Ento o cliente tem que ter acesso ao produto. O traficante tem que
ter uma organizao financeira que possibilite ter um nmero grande de traficantes. Ento ter acesso bom.
As aes podem ser potencializadas para l. Mas isso no to simples assim. Pode ser que o acesso bom para
o comprador viciado tambm seja bom para a policia. Que dificulta a ao do traficante. Tem todos estes vis,
que tm que ser analisados caso a caso. No uma receita de bolo.

6 Batalho de Policia

tema
Medo

Segurana

comentrio

Quem disse

Aconteceram problemas graves. Havia uma ingerncia direta do poder paralelo na associao dos moradores do Borel. Eng. da Gerenciadora das obras
Guilherme Campos
E tinha, tambm, a guerra di Borel com a Chcara do Cu. Era uma situao bastante difcil. Os operrios de
baixo no podiam trabalhar l em cima.
Teve algum problema com o trafico direcionado para a construo das novas ligaes?
Para a Transfavela no. As favelas interligadas tinham o mesmo comando. O problema maior foi a implantao
da rua da Grota.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Na poca tinha um projeto de ligar a Chcara do Cu ao Andara. Mas no deixaram de jeito nenhum. O
Andara era um comando diferente e os traficantes da Chcara do Cu no queriam ficar vulnerveis.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Se no fosse em beneficio de toda a comunidade, esta obra no teria acontecido. Se fosse pela determinao
dos traficantes, esta obra no teria acontecido.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

Teve algum problema com o trfico de drogas na poca da implantao?


Comigo nunca. Ningum nunca me chamou l pra proibir nada.
O trfico nunca quis impedir nosso trabalho. Eles sabiam do beneficio pra todo mundo. Eles sabiam que depois
a policia ia subir. A policia hoje sobre pela Casa Branca para atacar o Borel.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

Qualquer trabalho de urbanizao positivo para a vida da comunidade e positivo para o trabalho de segurana. 6 Batalho de Policia
Eu acho que para que se tenha um patrulhamento rotineiro, necessrio que se estabelea uma situao de
normalidade na comunidade. Ento temos que avanar um pouquinho para chegar neste ponto.

6 Batalho de Policia

Para se permitir que dois policiais circulem com a radio patrulha. Hoje no vivel. Ento h necessidade de
estabelecer as questes de segurana. Ali necessrio uma operao da policia militar.

6 Batalho de Policia

Isso uma coisa subjetiva. No h como quantificar. So regies onde h aes do trfico de drogas, ento
exige as cautelas necessrias de atuao neste tipo de rea.

6 Batalho de Policia

Isto s uma questo de adensamento populacional, e no uma questo de segurana publica. No quer dizer
que tem mais ou menos bandidos, ou mais ou menos armas, s um adensamento maior ou menor.

6 Batalho de Policia

A segurana publica no basta no policiamento, a iluminao publica, o acumulo de pessoas, so fatores que
contribuem.

6 Batalho de Policia

Se uma pessoa passa por uma zona industrial a noite onde s tem muros e certamente a iluminao publica
tende a ser precria, a sensao de insegurana muito maior, por mais que no haja nenhum delito por ali.
Mais em uma zona comercial, onde tem aglomerao de pessoas, mas tambm com muita circulao de
dinheiro e de bens de produtos, este tipo de local vai ter um ndice maior de criminalidade. Mas as pessoas vo
se sentir mais seguras.
Porque segurana uma sensao, subjetivo.
Mas tem algumas coisas que podem influenciar de forma objetiva a segurana publica, como a presena
de cmeras e at a presena de publico. Se por um lado a presena de publico aumenta os motivos para a
criminalidade, tambm podem inibir.
Todos estes fatores esto interligados e interdependentes. No se pode atribuir a um s fator para as coisas que
acontecem em uma determinada localidade.

6 Batalho de Policia

Com certeza a estrutura urbana favorece ou prejudica a segurana publica. Isso no h duvida.

6 Batalho de Policia

109

tema
3

110

Circulao de pedestres

Sobre os trechos inclinados

comentrio

Quem disse

Esta falta de calada um problema. Tem at acontecido alguns acidentes. No sempre mais j aconteceu.

Ass. da Casa Branca

horrvel, a extenso muito longa, muito longe e muito alto. A Kombi tem que subir zig-zagueando, as
canaletas no comportam a gua da chuva e as ranhuras j desapareceram, escorrega muito.

Ass. Chcara e M. do Cruz

O pedestre na Estrada da Casa Branca no tem caminho, s tem a estrada.

Ass. Chcara e M. do Cruz

A subida no sol muito quente. Se aqui em baixo est a 37 , l em cima ta a 42.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Nos trechos que no era possvel implantar a calcada, ns fizemos caminhos alternativos por outros lugares, onde
os pedestres poderiam cortar caminho. Onde j era usualmente utilizado por eles. Ento nestes locais, onde no
tem calada ao longo da via, nos fizemos caminhos alternativos onde ele sai, outra vez na via, onde tem calada.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

No dava para construir em todos os lugares, pois a desapropriao ia ser muito grande. Tnhamos que
desapropriar muitos barracos e at casas boas de alvenaria. As vezes encontrvamos casas de 2 ou 3 andares,
que moravam uma s famlia. Ficava invivel para a Prefeitura desapropriar todo mundo.
As vezes agente tinha que eliminar a calada e quando estreitava muito, tnhamos que mexer na caixa da rua.
Mas sempre pensando na largura para passar um caminho de gs ou da COMLURB.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

A rua deveria ser diferente, se outras casas fossem indenizadas a inclinao poderia ser menor. Mas eles
quiseram economizar na indenizao.

Ass. Chcara e M. do Cruz

J teve um acidente com o carro do social. Ele perdeu a fora e a roda ficou presa na canaleta.

Ass. Chcara e M. do Cruz

A Kombi perdeu a roda por causa do zig-zague.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Ali, depois do Severino (no Largo do Avirio) ela (a Estrada) muito inclinada. J teve vrios acidentes por l.
Na semana passada o carro bateu no poste e veio quase em cima de uma casa.
Quando o Favela Bairro fez esta rampa ficou muito alta.
At carro pequeno tem dificuldade de subir na chuva.
Carro grande no sobe na chuva, mas no seco sobe at carregado de areia e cimento.

Ass.da Casa Branca

Tem sim, principalmente as viaturas mais pesadas, as blindadas, e as viaturas de grande porte. Tem dificuldade
sim, principalmente por causa das inclinaes de rampa e pelas curvas fechadas.

6 Batalho de Policia

Hoje por exemplo, um nibus escolar no sobe na Chcara do Cu. No tem como fazer as curvas. Nem um
micro nibus sobe. No vai subir pelo Cruz nem pela Casa Branca. Talvez suba pela Estrada da Independncia,
mas mesmo assim com muita dificuldade.

6 Batalho de Policia

Ns chegamos a inclinaes mximas de 20%, que uma inclinao bastante acentuada. No era a desejada,
mas foi a possvel.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

A Estrada da Casa Branca, depois do Largo do Avirio. L chegamos a quase 30%.


Foi o ponto mais ngreme, mas, como eu digo, foi o que foi possvel. Fizemos a via de tal forma que permitisse a
acessibilidade.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

tema
4

Sobre os trechos inclinados

Subida em dias de chuva

comentrio

Quem disse

Mesmo cortando o terreno ns no conseguimos chegar em uma altura ideal. Este trecho j era muito
inclinado. Cortou-se o terreno, mas chegou um momento que no dava mais para cortar.
de fato um trecho muito inclinado, mas d para subir caminho. S no sobe em dias de chuva, mas em dias
de chuva no Borel tambm no sobe.
Neste local ocorreram muitas desapropriaes.
Eu nem acreditava que agente ia conseguir fazer ali.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

Esta rea era muito inclinada. Ela ( a Estrada da Casa Branca) foi toda adequada no local. Agente imaginava
uma coisa, mas quando chegou l era totalmente diferente.
O terreno no era firme. Ns ficamos fazendo curvas para no precisar fazer tanta conteno.
Este trecho ajudou muito na drenagem, pois descia muita gua pelo morro, sobre as casas. Melhorou o
problema de eroso. Esta drenagem foi distribuda nos canis transversais que descem nas escadas e desguam
na rua So Miguel.

Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa

Mas em dias de chuva o caminho no sobe. Na Casa Branca at o DPO d para subir, depois no d.
Na Chcara do Cu tambm no d para subir nos dias de chuva, agente no atende. Ns precisamos do cho
seco. muito inclinado o risco grande. Qualquer falta de freio o desastre grande.

COMLURB

A Estrada da Independncia foi refeita 80%. Ela era em parelelo e ela tinha uma dificuldade muito grande de
trao de veculos, em pocas de chuva.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Ento ns fizemos nos trechos mais ngremes em concreto, e em alguns pontos intercalvamos concreto e
paralelo para que melhorasse o transito em tremos de trao de veculos.
6

Novas propostas

Manuteno

Nossa finalidade acabar com os pontos de acmulo de lixo. Se conseguirmos conscientizar os moradores para
que coloquem o lixo no local e na hora certa

COMLURB

Estamos com um projeto, junto com o PAC, para colocar uma base de compactao l na Chcara do Cu, igual
rua So Miguel, onde hoje tem o ponto de coleta.

COMLURB

Intervenes de urbanizao com ias mais largas que permitem o acesso a veculos de grande porte e que
sejam adequadas ao aspecto geogrfico do terreno. Em um terreno de encostas e muito ngreme, isso deve ser
observado de forma a permitir o acesso a veculos, como por exemplo, um caminho de lixo, uma ambulncia,
um nibus escolar.

6 Batalho de Policia

O impacto da obra foi positivo, hoje temos o transporte alternativo (a Kombi), mas sentimos falta de
manuteno, a pista est desnivelando, o concreto est rachando e se desfazendo em alguns pontos.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Nas estradas a iluminao precria, postes quebrados e de madeira que esto apodrecendo.

Ass. Chcara e M. do Cruz

A rua foi feita para carros pequenos e no para caminhes, a rua j est afundando. Balana prximo da
passarela e os muros esto abrindo.

Ass. Chcara e M. do Cruz

O que est acontecendo que as obras esto danificando. Tem uma questo sria de manuteno. Os
corrimos esto quebrados. Ali perto da padaria tem um buraco e o concreto est todo soltando. Ento precisa
da manuteno.

Ass.da Casa Branca

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Perigos

Relao entre as comunidades

Sade/ Servios

comentrio

Quem disse

Uma das grandes dificuldades foram os inmeros pontos de riscos que surgiram ao longo da obra. Na medida
em que ia se fazendo, iam aparecendo pontos de risco. Essa obra demandou uma quantidade muito grande de
contenes, muito acima do previsto.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Essas reas de risco foram uma questo bastante problemtica para agente. Ns tivemos poucos recursos,
tnhamos que contemplar as ligaes e ao mesmo tempo nos no poderamos deixar as reas de risco que
foram abertas.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Todas as associaes se do bem. A relao que tinha ficou a mesma. Apesar de ser dois nomes (Chcara do
Cu e Morro do Cruz) uma s comunidade.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Diminuiu a freqncia de utilizao da Estrada do Borel, mas a relao continua. A gua da Chcara do Cu a
mesma do Borel.

Ass. Chcara e M. do Cruz

No somos uma famlia unida. A unio desta famlia melhorou com esta ligao.

Ass.da Casa Branca

Sim, o pessoal daqui vai jogar l. O pessoal de l tambm vem pra c. Ns temos um campo muito bom.

Ass.da Casa Branca

Por exemplo, os garis comunitrios so separados. Eu sou o gestor destas trs comunidades. O Sant Clair do
Borel. Mas quando tem necessidade de tirar lixo, por exemplo, da Caveira de Burro (local entre a Chcara do
Cu e o Borel onde no h edificaes), todo mundo se junta e faz um mutiro.

Ass.da Casa Branca

H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas
questes vo muito alm do sistema virio.
Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma unidade de UPP, os moradores do Borel vo
continuar s usando o sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca vo continuar usando o sistema
virio da Casa Branca e assim por diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado para o outro.
Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto
prazo, por uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus prprios acessos.
Claro que hoje isso se soma questo do trfico

6 Batalho de Policia

Seria timo para chegar, por exemplo, no Hospital do Andara.

Ass.do Borel

Agente gasta hoje 40 minutos e poderamos gastar 10 minutos, mas agente no se arrisca. Teramos um acesso
rpido ao Hospital do Andara que atende toda a nossa regio.

Ass.do Borel

Sim, melhorou muito. A Casa Branca tem um PSF (Posto de Sade Familiar) que vinculado a Chcara do Cu.

Ass. Chcara e M. do Cruz

O transporte dos servios com Light, CEDAE, Rio Luz, quando aparecem, muitas vezes sobem pela Estrada da
Casa Branca.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Hospital do Andara referencia eles vo a p ou com o transporte alternativo, depende da gravidade do caso.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Outros, Posto de Sade da Tijuca, para os moradores do Morro do Cruz e PSF da Casa Branca para os
moradores da Chcara do Cu.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Sim muito. Antigamente para pegar uma pessoa doente era o maior trabalho. Agora no. Chega corpo de
bombeiro, ambulncia, tudo vem na hora.

Ass.da Casa Branca

tema
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Sade/ Servios

Transporte

comentrio

Quem disse

Hospital do Andara. Depende da emergncia. Temos dois caminhos. O mais rpido por baixo.

Ass.da Casa Branca

No, agente no vai. S o povo da Chcara do Cu que usa o PSF.

Ass.da Casa Branca

um conjunto de servios pblicos que esto passando a poder acessar estas comunidades.
Muitas vezes a nica face do estado que estas comunidades enxergam a policia militar. O que est errado,
o Estado no se restringe a policia, o Estado tem as suas obrigaes de sade, iluminao, urbanizao,
saneamento. Tudo isso tem que ser levado para estas comunidades. Muitas vezes estas questes acabam
interferindo de forma direta na segurana publica, na vida da comunidade. Ento com a urbanizao, com a
possibilidade de acesso, os moradores passam a ter mais facilidade de acesso aos servios.

6 Batalho de Policia

Os moradores do Borel tm que ir por fora. At porque para os moradores do Borel melhor ir por baixo
mesmo. As vias so planas. A sinuosidade e as rampas de subida e descida exigem um carro de boas condies.
Acaba que por baixo apesar do transito e dos sinais melhor que ir por cima.

6 Batalho de Policia

Quem vai para a Barra (Barra da Tijuca) tambm desce pela Estrada da Casa Branca e pega o nibus na rua
Conde de Bonfim.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Ns usamos mais este caminho (ligao entre Chcara do Cu e Morro do Cruz) por causa do transporte
alternativo (kombi). A kombi no consegue subir a Estrada da Casa Branca, por l s de moto txi.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Deficientes fsicos so poucos, mas para os idosos melhorou muito, agora eles descem com o transporte
alternativo ou com algum vizinho que tem carro.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Circuito de transporte alternativo:


Rua Uruguai, na altura do INSS
Rua Maria Amlia
RuaTenente Marques de Sousa
Rua Abreu Lacerda
Rua da Pedra
Rua Esmeralda
Rua da Jaqueira
Estrada da Independncia
Rua Esme
Rua Esmeralda ou Travessa Rodolfo
Rua da Pedra, ai no mesmo caminho at a Rua Uruguai.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Aumentou bastante.
O material de construo, que era o maior sacrifcio para sber na comunidade, agora ficou mais fcil. Sobe o
caminho as Casa Bahia e do Ponto Frio. Atravessa daqui pra l e desce pelo Morro do Cruz. Antes eles tinham
que fazer a curva l no Avirio.

Ass.da Casa Branca

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Transporte

Escola

Lixo

Infra-estrutura

comentrio

Quem disse

Tem a kombi, que ajuda muito aos idosos. Na hora do almoo todo mundo sobe de kombi. tarde, depois do
trabalho, tambm.
O ponto a av. Maracan esquina com a Marechal Trompowsky, prximo ao ponto do 413.
Ela sobe at o Avirio. Pois depois tem uma rampa muito alta. Ela geralmente vai com criana e muito perigoso.

Ass.da Casa Branca

Quando pensvamos em inclinaes, pensvamos na circulao de veculos de carga, ambulncia, corpo de


bombeiros, este tipo de veculos que no tinham acesso.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

No, independente do acesso eles j estudavam aqui para o lado do Cruz (Morro do Cruz).

Ass. Chcara e M. do Cruz

Para o lado da Tijuca, mesmo.


Tem o So Jos que fica na Usina.
Tem o Soares Pereira que o colgio mais prximo daqui.

Ass.da Casa Branca

A COMLURB passa por aqui (Morro do Cruz) e vai at a Casa Branca, mas s com os carros novos.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Todos os dias sobe caminho. Ns temos garis comunitrios.


So cinco pontos de lixo. Todos na Estrada da Casa Branca.
Eventualmente vem a p mecnica para pegar entulho.

Ass.da Casa Branca

O acumulo de lixo era um absurdo, a maior dificuldade era manter as canaletas limpas. At hoje so limpas. O
lanamento de lixo nas canaletas alagava a rua So Miguel.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

L na Estrada da Casa Branca deviam ter feito ralos de tantos em tantos metros pois quando est chovendo
tanta gua que d at para jogar algum no cho, a canaleta estreita e pouco profunda, no d vazo.

Ass. Chcara e M. do Cruz

Para a obra como um todo a parte de esgoto ficou a desejar.

Ass. Chcara e M. do Cruz

No PAC no esto fazendo como tem que fazer. Com cano de plstico em cima da pedra. No Favela Bairro
colocaram cano de plstico sobre pedra sem grampear.
Para consertar temos que fazer rapel.
Eles questionaram a competncia da fiscalizao do PAC e principalmente a qualidade da obra.

Ass. Chcara e M. do Cruz

As guas da Chcara do Cu descem pela canaleta da pedreira.


L no desce tubulao de esgoto.
A tubulao de gua desce pelas escadas.

Ass.da Casa Branca

Ns tivemos que pedir um licenciamento da Light, para passar a via por debaixo dela (das linhas de alta
tenso). Ns tivemos que adequar o traado, pois no ser aprovado um traado ao lonfo das linhas de alta
tenso. Em um determinado ponto, deveramos cortar a linha de transmisso para obter licena junto a Light.
Ns conseguimos isso.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

na transfavela. L ns temos muitos talvegues. Ns fazamos infra-estrutura na via ate um determinado ponto,
ate que jogvamos nestes talvegues que iam para o desge final.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

Ns no queramos provocar uma expanso de moradias ao longo da nova via, pois uma rea de risco. Ento
s coletvamos onde havia moradia e jogvamos nos desges finais oficiais.

Eng. da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

tema

comentrio

Quem disse

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Infra-estrutura

A rua da Grota, foi feita com uma parte elevada, onde passava sob talvegues naturais. E nesta rua sim, teve
muita infra-estrutura. Tinha uma grande rea a montante que jogava nela. Ento ela que est captando a
infra-estrutura de toda esta regio. Nos pontos onde passam talvegues a infra-estrutura desce, e vai embora
at a So Miguel/ Ento l na rua da Grota podemos dizer que a macro drenagem passa por l.

Eng. Da Gerenciadora das obras


Guilherme Campos

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Sobre melhora no padro


construtivo
E aumento de estruturas
comerciais

Facilitou a chegada de material de construo e as pessoas com o passar do tempo melhoraram o padro de
vida, ai investiram nas suas casas.

Ass.do Borel

Da parte do comercio no. No ampliou. Sempre foi pouco.

Ass.da Casa Branca

115

Referencias Bibliogrficas
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Vivercidades,2004.
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Venturi, Robert, Scott Brown, Denise e Izenour, Steven. Aprenden-

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teses
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Dimenso Pblica dos Espaos Coletivos no Edificados da Rocinha/
Luciana da Silva Andrade Rio de Janeiro UFRJ, 2002. 2006. Tese
(Doutorado) Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Benetti, Pablo. Doutorado em Arquitetura e Urbanismo(Conceito CAPES 6). Universidade de So Paulo, USP, Brasil. Ttulo: Projeto de
Avenidas no Rio de Janeiro (1830-1995),Ano de Obteno:1997.Orientador: Suzana Pasternak Taschner. Bolsista do(a):Conselho Nacional
117

de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, Palavras-chave:Projeto


urbano; Urbanismo; Espao Pblico.
Silva Junior, Lus Regis Coli. O Programa Favela-Bairro e as polticas
habitacionais do Banco Interamericano de Desenvolvimento / Lus
Rgis Coli Silva Junior Orientador: Carlos Bernardo Vainer. Dissertao (Mestrado de Planejamento Urbano e Regional) Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 2006
relatrios de diagnstico e projetos executivos :

Projeto Favela-Bairro das comunidades do Borel, e Chcara do


Cu, desenvolvido pelo escritrio ArquiTrao Cooperativa para a
Prefeitura do Rio de Janeiro Secretaria de Habitao em 1996.
Projeto Favela-Bairro das comunidades de Casa Branca e Bananal, desenvolvido pelo escritrio ArquiTrao Cooperativa para a Prefeitura do Rio de Janeiro Secretaria de Habitao em 1997.
Projeto Favela-Bairro das comunidades do Morro do Cruz, Buraco Quente e Frana Jnior , desenvolvido pelo escritrio do arquiteto
Flvio Ferreira para a Prefeitura do Rio de Janeiro Secretaria de Habitao em 2001/2002.

118

entrevistas :

Entrevista com Roberta, Vice-presidente da Associao de Moradores do


Morro do Borel, em 13/10/2009.
Entrevista com Diley Pacheco, Gerente ajunto da Muda COMLURB,
responsvel pela coleta de lixo do Borel, Casa Branca, Chcara do
Cu, Morro do Cruz e Formiga, em 15/10/2009.
Entrevista com Major Max, Chefe da 2 seo do 6 Batalho, em
20/10/2009.
Entrevista com Severino Alves da Silva, Presidente da Associao de Moradores da Casa Branca, em 21/10/2009.
Entrevista com Luiz Rodrigues Fernandes, Presidente da Associao do
Morro do Cruz e Chcara do Cu, Lucia Inissiba, Diretora e Fernada
de Luna, Secretria, em 15/10/2009.
Entrevista com Wilson Luis Queiroz Correa Fiscal das obras do Borel e
Chcara do Cu em 1998, 1999 e 2000, na Casa Branca de 1999 a 2000e
do Morro do Cruz de 2001, 2002 e parte de 2003, em 21/10/1009
Entrevista com Guilherme Campos, Engenheiro Civil do Conscio Noronha/ Bureau, gerenciadora de apoio a fiscalizao das obras do Borel/ Chcara do Cu, Casa Branca e Morro Cruz, em 27/10/2009.

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