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prourb
Agradecimentos
Agradeo minha famlia.
minha me pela ajuda completa, na leitura dos textos, ajustes, correes e pelo carinho comigo, e alm de tudo isso, ainda me
ajudou com as crianas.
Ao meu pai pelas palavras de incentivo: Acabe logo com
isso!, pela hospitalidade e companhia no desenvolvimento deste
trabalho.
minha irm, por ouvir todos os meus relatos de possveis
doenas (ansiedade causa este mal), e por me garantir que eu no
vou morrer to cedo.
Ao meu irmo, que apesar do pouco tempo de vida, me ensinou a amar a diversidade (ele era completamente fora dos padres),
e que o meio acadmico acolhe diferentes tipos de pessoas.
Aos meus filhos Joana e Arthur, pelo nosso amor incondicional.
Ao Victor, amor da minha vida, pela pacincia e carinho.
minha sogra, pela complacncia e ajuda com as crianas.
s babs e ajudantes, Beth, Didi, Paula e Aline pelo carinho
com os meus filhos.
Penha, pelos almoos e lanches e, tambm, pela ajuda e
carinho com as crianas.
iii
resumo
abstract
iv
Sumrio
Lista de imagens
Introduo 3
Captulo 3
Rua Mundo Novo em contraponto a Transfavela.
71
Objetivos 7
Metodologia 7
72
77
Captulo 1
9
Captulo 4
15
17
82
24
86
1.4. A transfavela
27
O Complexo do Borel
Consideraes finais
Captulo 2
A Transfavela como estratgia de integrao:
aspectos formais e funcionais
29
81
87
89
90
92
2.1 Integrao
29
32
Anexo I
93
36
Anexo II
105
51
65
Referncias Bibliogrficas
117
Introduo
estima - se que quase metade da cidade do rio
No fim da dcada de 70, com a presso da populao organizada das favelas, foram criados modelos de interveno como o
Projeto de Educao Sanitria e o Projeto Mutiro, da recm criada
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social (SMDS). Com estas iniciativas e com a segurana da no remoo, o aspecto fsico
das favelas mudou, perdendo o visual das construes frgeis de
madeira, papelo e coberturas de zinco, para um visual mais consolidado com casas de alvenaria.
Em 1983, o governo do Estado lana o programa Cada Famlia,
Um Lote visando regularizao fundiria de favelas, que acabou
por no apresentar resultados, dada complexidade do processo.
Em 1992, o Plano Diretor da Cidade do Rio de Janeiro incorporava os princpios que norteavam o debate sobre reforma urbana,
e indicava instrumentos que permitiriam o exerccio da funo social
da cidade e da propriedade. Recomendava-se a integrao das favelas
aos bairros, incorporando os moradores no processo. J era consenso que as propostas de erradicao das favelas, com o deslocamento
para conjuntos habitacionais em reas distantes, no era uma alternativa vivel para a soluo dos problemas das favelas. Firma-se a idia
de que era fundamental manter as populaes nas reas que ocupam,
introduzindo programas integrados de melhoramento de bairros.
as favelas cariocas esto sendo urbanizadas
Metodologia
A metodologia utilizada nesta dissertao valoriza a troca de
idias entre os tcnicos envolvidos no processo de implantao da
estrutura viria, assim como o olhar dos moradores da rea. Assim
sendo, foram definidos trs nveis de leitura do lugar: a leitura da
comunidade, a leitura dos tcnicos e leitura do urbanista.
Objetivos
a leitura da comunidade
O objetivo principal avaliar se a novo sistema virio principal implantado nas obras do Favela-Bairro cumpriu, depois de 10
anos de implantao, o papel de integrao das favelas do Complexo do Borel com os bairros do entorno e entre elas.
Na busca deste objetivo outros questionamentos aparecem
como auxiliares da pesquisa e apresentam-se como objetivos secundrios.
So eles:
- Avaliar as caractersticas formais e funcionais da Transfavela, em funo de seu papel de integrao das diferentes
A pesquisa de campo junto comunidade permite o entendimento da viso dos moradores sobre a dinmica e a organizao
da sua comunidade e sobre sua insero na cidade, sob o ponto de
vista social e espacial (fsico). Recolhem-se, na viso do morador,
as informao sobre: as intervenes j realizadas, a situao das
redes de infra-estrutura, dos pontos de coleta ou despejo irregular
de lixo, dos servios sociais utilizados nas favelas e no entorno e
das principais formas de acesso, de modo a diagnosticar, no nvel de
atendimento dos moradores, as deficincias do sistema e levantar
as demandas da comunidade.
7
Execuo da obra
Aprovao do projeto
As entrevistas com moradores antigos e lideranas comunitrias permite o conhecimento sobre o processo de adaptao aps as
intervenes do Favela-Bairro. Cabe entender ainda, na leitura que
os moradores fazem do local onde vivem, como dividem o territrio em setores, o nvel de entrosamento entre moradores de diferentes setores e como se relacionam com os moradores dos bairros
vizinhos. A partir do levantamento destas variveis determinada a
qualidade da relao da comunidade com o espao urbano.
a leitura do urbanista
10
lacionados ao sistema de coleta de lixo do Complexo do Borel foram obtidos atravs de entrevistas com o tcnico da COMLURB,
o Sr. Disley Pacheco, Gerente Ajunto da Muda, responsvel pela
coleta de lixo das favelas do Complexo do Borel, alm de perguntas
relacionadas ao tema em entrevistas com representantes das associaes de moradores de cada favela estudada.
Foi realizada, tambm, uma entrevista com um representante
da Batalho de Polcia responsvel pela rea, para a abordagem sobre a questo de segurana pblica que passou a ser um importante
foco na pesquisa, e com fiscais da obra do Favela-Bairro, para o entendimento das dificuldades na execuo da obra e a infra-estrutura
implantada.
Para o desenvolvimento de toda anlise usou-se como base
terica trabalhos de autores que tratam tanto da temtica de favela, quanto da rua como espao pblico. Das publicaes sobre
intervenes em favelas destacam-se o livro do Luiz Paulo Conde
e Srgio Magalhes, Favela-Bairro: uma outra histria da cidade
do Rio de Janeiro (2004), uma publicao que registra e reflete
sobre as intervenes realizadas entre 1993 e 2000, no mbito do
projeto Favela-Bairro. Alm do livro da Cristiane Rose Duarte,
Osvaldo Luiz Silva e Alice Brasileiro, Favela, um Bairro: propostas metodolgicas para intervenes pblicas em favelas do Rio
de Janeiro (1996). Estes dois livros oferecem um panorama dos
conceitos bsicos que influenciaram, tanto os projetistas como
os responsveis politicamente pela a concepo e implantao do
Programa Favela-Bairro. Outra fonte de consulta na temtica de
Vale dizer que este aporte terico serve para compor todo o
trabalho e no somente um ou outro captulo. As outras referncias
utilizadas para compor o estudo estaro explicitadas no desenvolvimento dos captulos.
11
12
captulo
O Complexo do Borel
A rea de estudo deste relatrio o Complexo do Borel, que
composto por 4 favelas: o Morro do Borel, a Chcara do Cu, a Casa
Branca, e o Morro do Cruz. So comunidades vizinhas, situadas em um
mesmo macio montanhoso, o Macio da Tijuca, localizado entre os
bairros da Tijuca e Andara, na zona norte da Cidade do Rio de Janeiro.
Esto localizadas na rea de Planejamento 2 (AP 2), na Tijuca UEP-16
14
1.1.
breve histrico
15
morro do cruz 5
casa branca 4
16
1.2.
estrutura viria
hierarquia viria
volvimento contnuo do trfego) com acesso s propriedades lindeiras (uso do solo que definem os limites laterais da via) e com o
transporte coletivo.
Ao contrrio das vias arteriais, a velocidade no importante
nas vias principais.
As vias Coletoras so vias de segunda grandeza, que coletam e distribuem o trfego por bairros e alimentam as principais.
As demais vias que compem o sistema urbano podem ser
locais e especiais.
As vias locais so as que do acesso direto s reas residenciais, comerciais ou industriais.
As vias especiais so as de uso exclusivo de nibus, bicicletas ou pedestres.
radas por rea rural, podendo contorn-las ou entrar nelas, ou ligam dois
do complexo do borel
traado irregular formados por trilhas e becos em terrenos de topografia acidentada. Entre estes conjuntos urbanos, apesar de vizinhos, no havia uma conexo carrovel. Estas ligaes eram feitas
geralmente atravs de trilhas ngremes. Somente entre o Borel e a
Casa Branca havia ligao carrovel.
estrutura viria do morro do borel
e chcara do cu
outra favela. Nesta rea existiam edificaes de baixo padro construtivo, muitas de pau-a-pique.
A relao entre as duas partes era amigvel. Os moradores
da Chcara do Cu, freqentemente utilizavam a Travessa Vulcano
para subir o morro. Isto se devia tambm ao fato de ambas pertencerem mesma faco do trfico de drogas, o que j no acontecia
com a favela do Borel. Como a Chcara e o Borel eram rivais em
relao ao trfico, o acesso por Casa Branca representava uma sada
para os moradores da Chcara que muitas vezes ficam isolados na
parte mais alta do morro
Pode-se dizer que existiam trs realidades sociais, em funo
da situao de acesso s residncias. As casas dos lotes da primeira
parte da Travessa Vulcano, mais prximas Rua So Miguel, cujos
moradores tm um poder aquisitivo mais alto, pagam todas as contas, inclusive IPTU, e no gostam de ser considerados como moradores do Morro ou Favela, mas sim do Bairro. Na segunda parte,
constituda por casas de padro construtivo mdio, normalmente
atendidas pelos diversos servios e que investem em melhoras das
habitaes, representa a grande maioria da favela. Finalmente, a
parcela mais desfavorecida encontram-se na parte alta da travessa
Vulcano. Eram casas desvalorizadas, s vezes to antigas que ainda
eram de pau-a-pique e cho batido. A dificuldade de acesso imps
este quadro de estagnao: quando os moradores desta rea melhoravam seu padro de vida, ao invs de investirem na melhoria de
suas casas, procuravam novas casas em reas mais valorizadas.
A Estrada da Casa Branca, como a Estrada da Independncia,
tem seu incio na rua So Miguel e terminava no Largo do Avirio, em
22
uma extenso de aproximadamente 520 metros. Com inclinaes ngremes ao longo do seu trajeto e uma ocupao pouco adensada, e terrenos
livres em alguns trechos.
Sendo uma rua, na poca, sem sada, a circulao de veculos era
feita por mo dupla, e os largos eram utilizados para a manobra. Em
suas laterais foram feitas algumas intervenes de obras de conteno
de encostas, o que prejudicou o seu alinhamento.
estrutura viria do morro do cruz
23
1.3.
Borel e Chcara do Cu
8 - Centro Esportivo com campo de futebol e Mirante
9 - Praa da Vivinha
10 - Mirante da Independncia
11 - Praa sobre o campinho
12 - Urbanizao do Terreiro
13 - Urbanizao da Curva da Figueira
7 Dados das plantas gerais dos projetos executivos do Programa Favela-Bairro das
favelas do Complexo do Borel.
Casa Branca
14 - Centro Esportivo com campo de futebol, quadra, quiosques e
brinquedos.
15 - Largo/ Mirante do Paraso
16 - Centro Cvico
17 - Beco das Lavadeiras
18 - Lagoinha
Morro do Cruz
19 - Largo do Cruz;
Antes
Depois
* Esquema retirado da Proposta Metodolgica para Intervenes Pblicas em Favelas do Rio de Janeiro da
equipe 118, do Concurso Pblico de 1994 com apoio e participao do IAB-RJ e o Iplanrio Empresa Municipal
de Informtica e Planejamento.
** Idem nota anterior.
25
O processo de implantao das obras foi tumultuado: problemas com a desapropriao de moradores, com a mudana de projeto em funo das rochas ou reas de risco encontradas em trechos
das obras, abandono das obras por parte da empreiteira contratada,
e at por interferncia dos chefes de trfico de drogas, tiveram influencia direta na forma urbana final da Transfavela.
Se no fosse em beneficio de toda a comunidade, esta obra
1.4.
a transfavela
s vai nos trazer problemas. Cada favela j tem seu acesso e uma
o Seu Joo Carteiro, morto h dois anos. Matilde Guedes, 37, viva de
Joo de Paula, est feliz pela comunidade e pelo marido. Ele era quem
mais acreditava que a obra fosse sair. Corria atrs mesmo, at quando
j estava adoentado, conta Matilde, que j caminhou por muitas trilhas depois de lavar roupa de trs filhos na subida do morro.
O morador Sebastio Cardoso de Oliveira, 64 anos, viveu desde os 20 na Chcara do Cu e, h trs anos, mudou-se para o Morro
do Cruz. Em todo esse perodo enfrentou as agruras da falta de infraeatrutura na favela. Eu carregava gua do p ao alto do morro,
andando em picadas de barro, recorda-se.
Alm das questes com o trfico de drogas, a obra de implantao da Transfavela passou por vrios obstculos. As novas ligaes
virias foram executadas em terrenos com declives muito acentuados, com afloramentos de rochas e terreno solto. Conforme descrio do Arq. Wilson Luis Queiroz Correia, funcionrio da Prefeitura
e fiscal da obra e do Eng. da Gerenciadora das obras Guilherme
Campos, respectivamente:
Esta rea era muito inclinada. Ela (a Transfavela) foi toda ade-
vai poder entrar a qualquer hora, mas o inimigo tambm pode atra-
Foi implantado aproximadamente 600 metros de via carrovel com largura mdia de 6 metros entre a Chcara do Cu e o Morro
do Cruz e aproximadamente 480 metros de via carrovel entre a
Chcara do Cu e a Casa Branca, com largura media de 6 metros.
captulo
integrao
A partir da afirmao do livro Favela-Bairro: uma outra histria da Cidade do Rio Janeiro, de Luiz Paulo Conde e Srgio
Magalhes (2004), de que o Favela-Bairro o maior investimento realizado por uma cidade, em busca de integrao e desenvolvimento. (Conde e Magalhes, 2004 pg. 87) e de que a
conformao viria foi um dos mais expressivos elementos identificadores da integrao urbanstica, matriz fundamental do
Favela-Bairro. (Conde e Magalhes, 2004 pg. 85) Faz-se necessrio o entendimento do termo integrao, para dar suporte
avaliao deste novo elemento de integrao urbanstica, que a
Transfavela.
A palavra integrao tem sua origem no latim integratio, com
o significado de renovao ou restabelecimento. No sentido contemporneo, integrao a reunio ou agrupamento de partes em
um todo. O termo traz a idia de unidade, de juno de elementos
dispersos. Para Houaiss, integrao Incluir(se) um elemento num
conjunto, formando um todo coerente.
Em um sentido mais tcnico, o vocbulo incorporado de
maneiras distintas em diversas disciplinas. Observa-se, entretanto,
1 Dicionrio das Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas FGV.
MEC Fundao de Assistncia ao Estudante, 1987.
2 Idem nota 1.
29
integrao urbanstica
Com base no reconhecimento da importncia de se respeitar a heterogeneidade dos tecidos urbanos dos bairros do entorno
e das favelas, o Favela-Bairro busca implantar estratgias de interveno urbansticas com vistas a propiciar a articulao plena
entre estes dois tecidos, como por exemplo, um sistema de integrao viria.
No caso do Complexo do Borel, alm da necessidade de integrar com os bairros do entorno, havia o desafio de integrar suas
diferentes partes constituintes. A Transfavela tambm se propunha
a responder a este desafio.
Para se analisar se esta nova estrutura viria cumpre, depois
de 10 anos de implantao, o seu papel de integrao urbanstica
das favelas com o seu entorno, e entre si, devero ser analisados
aspectos formais e funcionais que possibilitariam esta integrao.
Para isto, devem ser levados em considerao alguns pressupostos,
relacionados a estes aspectos.
Em primeiro lugar, uma via com papel integrador deve estar
interligada malha viria dos diferentes tecidos urbanos que pretende integrar, tanto para permitir a circulao de veculos, como
de pedestres. Dependendo das dificuldades que o pedestre e/ou ve-
2.2
Padro 3: Trecho situado na Chcara do Cu onde, o local que foi implantada a Transfavela, j possua largura
suficiente para passagem de veculos, mas no era pavimentada, e as obras do Favela-Bairro definiram um alinhamento de meio-fio e pavimentao,
Padro 4: Trecho, j na vertente oeste do Macio da Tijuca, onde foram removidas algumas edificaes para a
implantao da Transfavela.
Branca
34
Mapa 5: Mapa de
localizao dos padres
O resumo do levantamento de dados de cada padro da Transfavela ser apresentado em forma de ficha, o que possibilitar uma
rpida apreciao das caractersticas gerais do espao estudado.
As fichas foram preenchidas aps as visitas a campo das
quadro favelas envolvidas no estudo e de entrevistas com repre-
35
2.3.
da transfavela
estrutura morfolgica
Fotos 8:
Trecho inicial do Padro 1
A Transfavela possui uma extenso total de aproximadamente 3.600m. Ao longo do seu trajeto possui uma grande diversidade
morfolgica, no tocante densidade construda, como mostra o
mapa figura e fundo. Questes relativas ao relevo, acessibilidade,
ao histrico de ocupao, a situaes de risco e at a ao do trfico
de drogas, contriburam para esta diversidade morfolgica.
As diferentes solues de implantao da Transfavela, foram o
resultado das influncias destes diferentes stios que os tcnicos se
depararam ao longo do processo de implantao da via.
Foto 9:
eixo
extenso
padro
2.386m
e padro
Trecho do Padro 1
No trecho do Padro 1, na rea de domnio do Morro do Borel, a ocupao bem densa, com edificaes de 3 a 5 pavimentos
que ocupam continuamente as laterais da rua. Esta a rea de ocupao mais antiga do Complexo do Borel3.
Foto 11:
Trecho inicial do Padro 3.
Foto 13:
38
No Padro 2, apesar de no haver ocupao nas laterais, a caixa da rua no foi modificada, assim como no foram executadas
caladas. No houve troca do tipo de pavimentao, que continuou
em paraleleppedo, apesar da grande inclinao deste trecho da via.
padro
39
Padro 4.
Foto 16:
40
A via no trecho do Padro 4 possui toda a pavimentao em concreto frisado, pois a inclinao mdia da via neste trecho de 20%.
padro
O trecho do Padro 6 corresponde rea de domnio do Morro do Cruz. A densidade construtiva nesta rea mais parecida com
intermedirio do
Padro 5.
pletamente edificadas.
A via quase plana, e a distncia entre as edificaes de aproximadamente 6,5 metros, assim a Transfavela, nesse trecho, possui
largura mdia de caixa de rua de 4 metros, com alguns alargamentos
ao longo do trajeto e sua pavimentao em concreto frisado, apesar
da pouca inclinao. Possui caladas de 50 com a 1 metro de largura,
com alargamentos pontuais.
Foto 19: Trecho
final do Padro 5.
do Padro 6
no Largo do Avirio.
Como neste trecho da via j havia uma ocupao lateral consolidada na poca da implantao das obras, tambm no foi proposto o alargamento, apesar da caixa implantada, depois da obra do
Favela-Bairro, ser menor que a caixa da rua implantada na continuao desta via. Esta situao no causa um transtorno muito grande
na circulao de veculos, uma vez que o volume de trfego no
muito grande.
eixo
extenso de
1.207m
No Padro 7, a via j existia e a ocupao j estava consolidada antes da implantao da Transfavela, apesar de ser bem menos
adensada que as margens do Padro 1, no Borel, e do Padro 6, no
Morro do Cruz. O pavimento foi reformado com concreto frisado,
pois a inclinao mdia deste trecho de 17%, Alguns trechos foram alargados, sem a necessidade da demolio de edificaes, mas
tambm sem a implantao de caladas.
padro
Padro 8.
43
e a execuo de contenes, pois o terreno que era bastante inclinado. Por isso a inclinao da Transfavela neste trecho chega a 30%
em uma extenso de 80 m, o que bastante elevada para circulao
de veculos at de pequeno porte.
Para minimizar a demolio de edificaes s foram feitas
caladas em poucos trechos da rua. A caixa da rua de aproximadamente de 5 metros de largura, com alguns estreitamentos, principalmente no trecho mais inclinado.
padro
44
densidade construda
O aumento da densidade construda em um aglomerado urbano pode representar uma facilidade maior para a construo de
edificaes, conseqncia de uma melhora no acesso. Neste estudo,
somente ser possvel uma anlise da ocupao horizontal das favelas que ser feita com base em fotos areas e observao de campo.
Em reas bem rarefeitas, como a Chcara do Cu, o aumento
da densidade construda, assim como da populao, pode ter um
impacto na segurana do aglomerado populacional, pois a sensao
de segurana maior quando a circulao de pessoas mais intensa.
1999
2004
2008
Borel e Chcara do Cu
369.634m2
361.912m2
362.594m2
Casa Branca
79.711m2
79.711m2
79.764m2
Morro do Cruz
30.914m2
30.914m2
30.914m2
45
construdo.
Na rea ocupada pela favela do Borel, em 1997 o espao entre
obras do Favela-Bairro.
encontra-se, no mesmo local, uma edificao de alvenaria delimitada com um slido muro tambm alvenaria.
ambincia
Uma boa imagem ambiental oferece a seu possuidor um importante sentimento de segurana emocional.
(Lynch, 1981 pg.05)
Lynch defende que um ambiente espacial deve estar em consonncia com a estrutura bsica do ser humano. Um ambiente urbano
adequado permanncia do ser humano deve ter uma temperatura
agradvel, que se d num clima tropical, em locais arborizados e
com brisas constantes. O cheiro desagradvel de acmulos de lixo,
assim como a proliferao de animais pestilentos e mosquitos, afeta
diretamente a segurana ambiental e a sade do ser humano.
Assim, utiliza-se nesta anlise, o termo ambincia de uma
maneira restrita, da mesma forma que, nas discusses pblicas, o
termo questes ambientais. Neste estudo sero analisados os aspectos referentes vegetao, ao cheiro e ao vento.
Com relao ambincia sero analisados os aspectos referentes vegetao, ao cheiro, ao vento e ao padro construtivo.
A arborizao bem escassa em todo o trajeto da Transfavela.
Nas reas de ocupao mais densa, como o trecho do Padro 1, na rea
de domnio do Borel, encontramos poucas rvores nos alargamentos
da via. J no Morro do Cruz, Padro 6, s h arborizao dentro do
terreno da manso Gebara, voltada para Rua Tenente Marques de Souza, o qual o muro da parte de trs do lote, faz divisa com a Transfavela.
Na Chcara do Cu, tambm quase no h arborizao na
rea pblica, mas encontram-se muitas rvores nas reas privadas.
O que minimiza a sensao de calor.
50
padro construtivo
Para uma anlise dos aspectos funcionais da Transfavela, sero abordadas questes relativas
ao uso das edificaes, aos fluxos
de pessoas e de veculos, rede de
infra-estrutura, alm das redes de
transportes e servios vinculados
ao novo circuito virio.
usos das edificaes
O prazer das pessoas de ver o movimento e outras pessoas evidente em todas as cidades.
(Jacobs,1961 - pg 38)
O valor qualitativo de um
espao urbano, segundo Lynch (1981), a sua capacidade de
acesso. O acesso pode ser visto
de vrios aspectos: o acesso a outras pessoas, fundamental para
o bem estar humano; o acesso
s atividades humanas, como o
trabalho, e tambm o acesso a alguns servios importantes como
mdicos, recreativos, educativos
e religiosos. Alm disso, o acesso
necessrio para certos recursos
naturais como alimentos, gua e
energia.
Mapa 10: Mapa fluxo de veculos e pedestres
O mapa a seguir mostra a rea edificada, servida direta e indiretamente pela Transfavela, e os percurso mais utilizados pelos
moradores de cada favela para chegar a suas residncias.
Observa-se que os moradores da Chcara do Cu precisariam
passar nas reas de domnio das outras favelas do Complexo para
chegar ao bairro formal. Apesar de existir a possibilidade de acesso
carrovel para os moradores desta rea atravs dos domnios da favela
do Borel, este trecho no foi assinalado no mapa, pois este acesso no
utilizado pelos moradores. Foi indicado desta maneira, para deixar
claro que, por imposio do trfico de drogas, os moradores da Chcara so impedidos de circular pela rea de domnio do Borel.
fluxos
padro
No Padro 3, no trecho plano da Chcara do Cu, encontramos pessoas andando nas ruas, mas nada comparado ao volume de
pessoas do Padro 1. A rea construda servida direta e indiretamente pela Transfavela na Chcara do Cu de 100.487m2 (toda a
rea de domnio da Chcara do Cu), mas a densidade habitacional
bem mais baixa do que no Borel.
Somente no entorno do campo de futebol, nas imediaes das
instituies que o circundam, como a igreja, o Roda Viva e a escola municipal, encontramos, em algumas horas do dia, aglomerao de pessoas.
A circulao de veculos espordica. Os veculos mais regulares so kombis de transporte dos moradores e as motos, tambm
utilizadas para este fim.
Os pedestres geralmente circulam pelo meio da caixa da rua,
apesar da existncia das caladas.
Existem poucos carros estacionados, o que no dificulta a circulao dos pedestres e dos veculos.
Durante a visita de campo, moradores relataram que muitas
pessoas compraram veculos, principalmente motos, depois da implantao da nova ligao viria.
padro
55
O volume de veculos e de pedestres dos Padres 7 e 8, situados na Casa Branca, parecida. Apesar da rea servida direta e
indiretamente pela Transfavela neste trecho de aproximadamente
56.875m2 ser maior que a do trecho do Morro do Cruz, de aproximadamente 24.880m2, a densidade construda bem menor.
O volume de pessoas e veculos diminui a partir do Largo do
Avirio, antes de uma parte da via cuja inclinao chega a 30%.
Poucos carros se arriscam a seguir em frente. A kombi do transporte interno faz a sua ltima parada antes desta subida. Os pedestres
O mesmo descreve o Major Max, chefe da 2 seco do 6 Batalho, responsvel pela segurana da rea do Complexo do Borel, quando perguntado sobre a ligao da Casa Branca com a Chcara do Cu.
O morador do morro, via de regra, no vai ser alvo de uma ao do
trfico de drogas. Eu at hoje no tive registro de uma ao desta
natureza neste local (na ligao entre a Casa Branca e a Chcara do
Cu). Isto pode acontecer em uma situao isolada, s em momentos
de crise, em um momento de confronto entre as duas comunidades.
O macio do Complexo do Borel composto por bacias locais que escoam em diversos talvegues naturais, e em canaletas ou
manilhas, dependendo da situao topogrfica. Isso faz com que,
ao longo do trajeto da Transfavela, sejam encontrados diferentes
solues de infra-estrutura adotadas nas obras do Favela-Bairro.
O trecho da Transfavela no Borel utilizado para a captao da
rede macro, tanto de esgoto quanto de drenagem. So encontrados
outros talvegues no mesmo costo, mas a via capta o maior volume
da rede, esta situao j existia antes das obras do Favela-Bairro.
Na Casa Branca, as redes de infra-estrutura descem em vrios
pontos diferentes, ao longo do trajeto da Transfavela. Esta situao
se repete na outra vertente do morro, na descida da Transfavela que
se interliga ao Morro do Cruz. Conforme relato do Eng. Guilherme
Campos, nas obras do Favela Bairro.no foi executada uma rede ao
longo da via, sobre a descida para o Morro do Cruz.
Onde tinham casas ns coletamos o esgoto ao longo da via. No
seguamos a via totalmente. Descamos com a infra-estrutura por
faixas non aedificantis envelopadas, para fixar na rocha, e jogvamos no destino final. Ns no queramos provocar uma expanso
58
Para o Morro do Cruz e Chcara do Cu, o ponto da Kombi na rua Uruguai, prximo do supermercado Sendas e leva os
moradores, passando pelas ruas Maria Amlia, rua Abreu Lacerda,
Estrada da Pedra (nova abertura viria), e rua da Jaqueira, indo at
o campo de futebol da Chcara do Cu. Na descida passa pela rua
Esmeralda e faz o caminho inverso pela rua da Pedra.
As mototaxis tambm fazem o transporte dos moradores nas
quatro comunidades. Muitas vezes, sem nenhum equipamento de
segurana. Estas motos, alm de circularem pela Transfavela, circu59
lam tambm por outras ruas que completam o sistema virio carrovel de cada comunidade no Borel pela rua Nova (ou rua da
Grota) e rua da Preguia e na Chcara do Cu, pela travessa Rodolfo, travessa Medeiros, rua da Jaqueira e outras. Alm de circularem
tambm por becos mais largos sem escadarias.
Os transportes no regularizados no possuem uma escala de
horrio. Sobem ou descem do morro, dependendo de quantos moradores esto esperando no ponto.
rede de servios
O hospital de referncia para todos os moradores do Complexo o Hospital do Andara, localizado na rua Leopoldo, transversal
a Baro de Mesquita no bairro do Andara. Para os moradores da
Chcara do Cu e Morro do Cruz, o acesso ao Hospital hoje possvel ser feito a p, atravs da descida pela Transfavela, passando por
uma travessa no Morro Cruz que termina na rua Feliz Lembrana
bem prxima ao Hospital do Andara.
Ao longo do trajeto da Transfavela possvel identificar diversas reas de concentrao de pessoas. So geralmente espaos de referencia para os moradores, funcionando como ponto de descanso
durante o trajeto de subida, e onde acontecem os encontros sociais.
2.5.
conjugando fatores
formais
Funcionais
Aspectos
Aspectos
Quadro 1
Padro 2
Padro 5
Padro 9
- no h construes.
- no h construes.
- no h caladas
- no h caladas
- no h edificaes comerciais
- no h edificaes comerciais
- no h edificaes comerciais
- no h edificaes comerciais
padro
a chcara do cu
No padro 2, localizado entre o Morro do Borel e da Chcara do Cu, verifica-se uma diminuio drstica do fluxo de veculos e pedestres. O servio de transporte interno de moradores
no circula por este trecho, nem o sistema de coleta de lixo por
caminho, sendo a ocupao neste trecho muito rarefeita, quase
inexistente.
68
e a integrao entre a
padro
e a integrao entre
H circulao de pedestres, apesar de serem majoritariamente moradores da Chcara do Cu, h circulao de transporte interno e de caminhes do sistema de coleta de lixo. O que se observa
neste local, a ausncia completa de edificaes, o que d uma sensao de insegurana, principalmente para quem no morador do
Complexo do Borel. Neste local onde se situam as torres de alta
tenso, e por isso h uma faixa de risco de ocupao. Os moradores
respeitam o limite desta faixa.
Quanto s questes formais este padro bem parecido com
os outros, as inclinaes da via so um pouco mais leves, mas ainda severas. H calada, bem estreita, em somente um dos lados da
via, apesar disso os moradores preferem circular pela caixa da rua.
Estes trs padres possuem caractersticas formais parecidas,
e so as fronteiras das favelas do Complexo, mas apenas dois constituem de fato em gargalos de integrao.
consideraes preliminares
69
70
captulo
Nas duas situaes o percurso morro acima maior aproximadamente 900 metros. As duas vias expressas que fazem a ligao
intrabairros, a rua Pinheiro Machado e a rua Uruguai, tm um trnsito muito complicado na hora do rush. Porm a rua Mundo Novo
vista pelos moradores dos dois bairro como uma alternativa de
acesso, j para os moradores da Tijuca e Andara a Transfavela no
uma alternativa de acesso. Por qu?
72
3.1.
Para ajudar na compreenso que concerne integrao promovida ou no pela Transfavela, considero pertinente uma analise
da Rua Mundo Novo nos mesmos moldes, mas de uma forma resumida, da aplicada na analise da Transfavela.
Assim, para esta analise a rua Mundo Novo tambm ser dividia
em padres diferenciados. Diferente da Transfavela, os padres identificados na rua Mundo Novo se repetem ao longo do trajeto da via.
Extenso de anlise da rua Mundo Novo de aproximadamente 2 Km, iniciando na rua Marques de Olinda e finalizando na
rua Prof. Luiz Castanhede.
O volume construdo ao longo da rua Mundo Novo bem mais
baixo que o volume construdo dos trechos ocupados da Transfavela, como mostra o mapa figura-fundo (Mapa 15) abaixo. As variaes
da tipologia de ocupao das margens da via foi o principal critrio
para a definio dos padres da rua Mundo Novo, uma vez que
outros elementos de observao da estrutura formal no variam de
uma maneira marcante ao longo do percurso da via.
trecho do Padro 3.
Padro 2.
trecho do Padro 2.
do Padro 2.
do Padro 2.
do Padro 2.
75
A ocupao basicamente residencial, mas h algumas edificaes de uso misto no trecho do Padro 1, onde encontram-se
servios como sales de beleza, consertos de geladeira e bares. Nos
trechos do Padro 2 encontram-se uso misto de residncia com atelis de artistas e de fotgrafos.
Em toda a via h trs reas que podemos considerar de referncia e de encontros comunitrios. A primeira localizada no trecho 2 do Padro 1, onde h um bar que espalha suas mesas em um
dos lados da rua. As outras duas localizadas no topo do morro, um
campinho de futebol e um local de boa vista, muito visitado por
turistas ou em dias de eventos pblicos como reveillon etc.
O fluxo de veculos baixo, aumenta nos horrios de rush quando esta via se torna uma alternativa para os motoristas rua Pinheiro
Machado. O fluxo de pedestres sempre maior no trecho mais prximo ao bairro de Botafogo, logo aps o 3 trecho do Padro 1.
2 O valor do metro quadrado varia entre R$2.500,00 a R$3.500,00, dependendo da
altura da rua. Este valor no muito alto para os padres da Cidade do Rio de Janeiro
na zona sul.
As redes de infra-estrutura funcionam de uma maneira adequada. No foi observado cheiro de esgoto ou tubulaes deterioradas.
O sistema de coleta de lixo da Rua Mundo Novo se mostra
bastante eficaz. No h rea de acmulo ao longo de toda a via. A
coleta feita na porta das residncias trs vezes por semana.
No h um sistema de transporte pblico na rua Mundo Novo.
Muitos moradores possuem veculos, mas para quem se dispes a
circular a p, o percurso bem penoso.
3.2.
consideraes preliminares
adequado do que a Transfavela, quando este circuito virio observado atravs dos atributos relacionados legibilidade, vigilncia e
animao da via, algumas questes podem ser levantadas.
A rua Mundo Novo possui em alguns trechos uma concentrao de edificaes com portas e janela abrindo para a rua, mas
a maior parte de sua extenso ocupada por edificaes em lotes
grandes fechados por muros que dificultam em muito a vigilncia
da calada, tornado o espao montono e pouco vigiado. Alm disso a maioria das edificaes so residenciais, as poucas unidades
mistas no so do tipo de comrcio de rua. Nada se compara com a
diversidade de usos encontrados nos trechos onde a Tranfavela passa pelo Borel e o Morro do Cruz. At nas reas menos adensadas da
Chcara do Cu e da Casa Branca a via mais animada do que a rua
Mundo Novo, apesar de no existir uma grande variedade de usos,
a casas so voltadas para a rua.
Certamente a densidade populacional das favelas do Complexo
produz um entorno muito mais rico em variedade de usos e de formas.
As reas de concentrao de pessoas ou os Pontos Nodais do
Lynch, qualidades especiais de animao e que reforam a legibilidade das vias, assim como os Marcos, esto dispostos na Transfavela
de uma maneira seqencial, promovendo uma continuidade identificvel. J na Rua Mundo Novo estas referncias so pontuais,
aparecem em somente trs locais em toda a extenso da via, no
conferindo, assim qualidades que reforam sua imagem.
As vistas proporcionadas pelo circuito da Rua Mundo Novo
fazem parte das imagens de carto postal da Cidade. J as vistas
da Transfavela oferecem ao observador uma viso dos diferentes
77
macios montanhosos do Rio de Janeiro como Rua Alice em Laranjeiras, Rua Almirante Alexandrino, em Santa Tereza e a Estrada
do Jo, que tambm um caminho alternativo que interliga So
80
captulo
4.1.
As favelas do Complexo do Borel so dominadas1 por faces rivais do trfico de drogas. O Borel dominado pelo Comando
Vermelho e a Chcara do Ceu, Casa Branca e Morro do Cruz pelo
1 Quando uma favela est dominada por um certo grupo de traficantes, quer dizer
que este grupo obtm o controle das diversas atividades ligadas ao trfico de drogas,
alm de exercer um poder blico sobre os moradores.
Fonte: www.Estadao.com.br
Policiais buscam traficantes do morro da zona norte do Rio que recrutam jovens para praticar roubos.
http://www.estadao.com.br/noticias/cidades,quatro-sao-presos-em-operacao-no-morro-do-borel,409676,0.htm
Elizabeth Leeds (2006) descreve a situao destes dois comandos no incio da dcada de 90:
As verses jornalsticas sobre a extenso do poder da Falange ou
Comando Vermelho devem ser vistas com reservas, embora dem
alguma noo desse poder. Carlos Amorim (1993:29) menciona a
estimativa de 1990, do jornal O Globo, segundo o qual 90% da 480
favelas (hoje, em 2009, so 10202 favelas) eram dominadas pelo grupo, ou seja, cerca de 2,5 milhes de habitantes do Rio. Uma anlise
mais realistada atual situao, tomando como base entrevistas feitas com lderes das favelas de julho de 1994, sugere antes um esque2 Segundo reportagem do jornal O Globo de 13/11/2009. Pesquisadores do Instituto Pereira Passos informam que existem 1020 favelas no Rio. Em nove anos, elas se
expandiram por uma rea de cerca de trs mil metros quadrados.
83
rotineira.
redondezas), mas teria sido expulso por criminosos do Borel. Os confrontos tm sido dirios e h informaes de que traficantes da Ro3 Hoje existem outros grupos de organizao de traficantes alm desses como o Amigos dos Amigos ADA.
4 Texto de Elizabeth Leeds: Cocana e poderes paralelos na periferia urbana brasileira: ameaas democratizao em nvel local, do livro: Um Sculo de Favelas.
84
Neste contexto de violncia a utilizao por parte dos moradores das favelas das novas ligaes virias, implantadas com o
Favela-Bairro, limitada. Os moradores do Borel so impedidos,
por medo dos traficantes, de circularem nos territrios das outras
favelas e vice versa.
Apesar das divergncias entre as duas propostas, o fechamento do DPO representou um retrocesso em relao segurana e
prpria utilizao dos espaos pblicos.
Quando o DPO acabou, acabou o lazer.
(Trecho da entrevista com o Presidente da
Associao da Chcara do Cu e Morro da Cruz).
Deve-se ressaltar que o processo de segregao entre as comunidades do Complexo, determinado pela dinmica do trfico de entorpecentes to antigo, que parece ter gerado e consolidado universos culturais diferenciados, inibidores de propostas de integrao.
H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas questes vo muito alm
85
do sistema virio. Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma unidade de UPP, os moradores do Borel vo continuar
s usando o sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca
vo continuar usando o sistema virio da Casa Branca e assim por
diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado
para o outro.Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto prazo, por
uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus
prprios acessos.Claro que hoje isso se soma questo do trfico.
(Trecho da entrevista com Major Max do 6 Batalho).
As questes culturais e de violncia inibem no s a integrao das comunidades entre si, como tambm e principalmente,
do complexo com o entorno. A circulao de no moradores pela
Transfavela, parece se restringir a prestadores de servios e consumidores de drogas.
Para uma melhor compreenso dos fatores sociais que interferem no papel integrador da Transfavela, faz-se necessria uma
anlise do que vem a ser integrao do ponto de vista social.
4.2.
integrao social
estupro e outros tipos de violncia intrapessoal costumam ser combatidos com aes igualmente violentas por parte do dono, que
pode impor sua prpria forma de justia.
(Leeds pg. 243)
4.3.
consideraes preliminares
de Direito.
realmente efetivo.
de que dispem.
efetivo.
Ocorre, ento, uma situao tpica de anomia em que os moradores tm de conviver com dois sistemas normativos: o do chamado estado de direito e o do poder paralelo do trfico de entorpecentes. O conflito se d, tanto no que se refere s normas, quanto
prpria estrutura de poder constitudo, uma vez que donos do
morro exercem os poderes executivo, legislativo e judicirio, nos
limites de seu territrio.
88
Consideraes finais
O objetivo principal deste estudo foi o de avaliar at que ponto o novo sistema virio, implantado nas obras do Favela-Bairro, e
denominado Transfavela, havia cumprido, depois de 10 anos de implantao, o papel de integrao das favelas do Complexo do Borel
com os bairros do entorno e entre elas.
Os dados mostraram que esta interveno urbanstica no
parece ter alterado substancialmente o processo de isolamento
vivido entre estas comunidades e com seu entorno. No se pode
negar que a Transfavela contribuiu para a melhoria das condies
de vida de cada uma destas comunidades, melhorando o fluxo de
pessoas, veculos e servios, e aumentando a quantidade de moradores usurios de carro.
As anlises realizadas, tanto em relao aos fatores formais
e funcionais, quanto sua conjugao, mostram gargalos de integrao que parecem impedir o fluxo de pessoas, e muitas vezes de
servios, entre o Borel e a Chcara do Cu e entre esta e as comunidades do Morro da Cruz e da Casa Branca.
Os principais gargalos no podem ser explicados por problemas de ordem fsica, como falta de calada, inclinaes extremas que
dificultam a circulao segura de veculos, falta de arborizao e de
reas de descanso, que prejudicam o uso pleno do espao pblico, e
poderiam funcionar como barreiras integrao, uma vez que estas
caractersticas so tambm observadas em outros pontos da Transfavela, sem que se constituam em impedimentos para a integrao.
90
5.1
Hoje, as UPPs representam uma importante arma do Governo do Estado do Rio de Janeiro para recuperao dos territrios
perdidos para o trfico com a bandeira de levar a incluso social
populao favelada.
Foi divulgada na imprensa a inteno de implantar uma UPP
no Morro do Borel, conforme trecho de reportagem:
2 Fonte: http://upprj.com/wp/)
3 Desdo final do ano de 2008 esto sendo implantadas UPPs em favelas da zona sul
e zona oeste do Rio de Janeiro. So elas: Babilnia/ Chapu Mangueira, Cidade de
Deus, Jardim Batam, Pavo-Pavozinho/ Cantagalo, Santa Marta e Tabajara/ Cabritos.
tar pode contar com 391 recrutas que se formam em abril. Em maio,
dade.4
4 http://apsegp.blogspot.com/2010/04/upps-pacificacao-ou-controle.html
91
H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas questes vo muito alm
do sistema virio.
Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma
unidade de UPP, os moradores do Borel vo continuar s usando o
sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca vo continuar
usando o sistema virio da Casa Branca e assim por diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado para o outro.
Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto prazo, por
uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus
prprios acessos.
(Trecho da entrevista do Major Max do 6 Batalho antes da
implantao da UPP).
5.2
Depois da enxurrada de abril de 2010, responsvel por enchentes e deslizamento de grandes propores no Rio de Janeiro,
tanto a mdia quanto alguns governantes iniciaram uma campanha
de opinio pblica, defendendo propostas de remoo de favelas e
repudiando polticas de urbanizao dessas reas.
A idia de urbanizao era apresentada como parte de uma
poltica clientelista, incapaz de reduzir a situao de risco que afeta
os moradores, que seriam ludibriados com asfaltamento de vias,
caladas, iluminao pblica e orelhes.
92
Anexo I
Transformao da Paisagem
EIXO PADRO 1
Antes:
Depois:
Extenso:
Edificaes:
- Largo da Boquinha
- Curva da Figueira
- Terreiro
- Curva da Igreja
Aspectos Funcionais
-Largo do Bico
Fluxo
Aspectos Formais
Usos
Inclinao mdia:
22% de inclinao.
Pavimentao:
Ambiente:
Vegetao:
Pedestre:
Veculos:
Cheiro:
Luz:
quebradas.
Carros de passeio, caminho de lixo, de
Barulho:
Vento:
Pouco
Padro construtivo
Edificaes
Rua
Em alvenaria emboada, de 3 a
alguns trechos.
5 pavimentos
circulao de veculos.
95
EIXO 1 - PADRO 2
Transformao da Paisagem
Depois:
Antes:
Edificaes:
No h.
Aspectos Funcionais
Fluxo
96
Aspectos Formais
Usos
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Paraleleppedo
Pedestre:
Quase ningum.
Veculos:
Quase nenhum
Tipos de veculos:
Ambiente:
Infra-estrutura:
Sem informao.
Vegetao:
Origem do Usurio:
Profissionais de limpeza
Cheiro:
Cheiro de mato
Sentimento de Segurana:
Luz:
Barulho:
Barulho de mato.
Vento:
Pouco
Satisfao do morador:
Padro construtivo
Manifestao do morador:
No h.
Edificaes
No h.
Rua
Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea
a circulao de veculos.
Transformao da Paisagem
EIXO 1 - PADRO 3
Antes:
Depois:
Usos
Edificaes:
No h.
No h.
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Paraleleppedo
Pedestre:
Veculos:
Quase ningum.
Quase nenhum
Tipos de veculos:
Ambiente:
Infra-estrutura:
Sem informao.
Vegetao:
Origem do Usurio:
Profissionais de limpeza
Cheiro:
Sentimento de Segurana:
Luz:
Barulho:
Silencio
Vento:
Manifestao do morador:
No h.
Aspectos Formais
Aspectos Funcionais
Fluxo
Extenso:
Padro construtivo
Edificaes
Rua
muitas muradas
circulao de veculos.
97
Transformao da Paisagem
EIXO 1 PADRO 4
Antes:
Depois:
Usos
Edificaes:
Residencial e muito poucas comerciais.
Aspectos Funcionais
Pedestre:
Veculos:
Tipos de veculos:
Infra-estrutura:
Origem do Usurio:
Sentimento de Segurana:
98
Aspectos Formais
Fluxo
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Ambiente:
Vegetao:
Cheiro:
Luz:
Barulho:
Silencio.
Vento:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
Padro construtivo
Edificaes
Em alvenaria algumas emboada, outras no,
de 1 a 2 pavimentos.
Rua
Alguns buracos na pavimentao, mas nada que empea
a circulao de veculos. Algumas ondulaes no concreto
no trecho do viaduto.
EIXO 1 - PADRO 5
Transformao da Paisagem
Depois:
Antes:
Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
No h.
Aspectos Funcionais
Fluxo
Aspectos Formais
Edificaes:
Sem edificao.
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Pedestre:
Veculos:
Tipos de veculos:
Vegetao:
Mato baixo.
Infra-estrutura:
Sem informao.
Cheiro:
Origem do Usurio:
Luz:
Barulho:
Silencio.
Vento:
Sentimento de Segurana:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
No h.
Ambiente:
Padro construtivo
Edificaes
Sem edificaes.
Rua
Pavimentao em boas condies.
99
EIXO 1 PADRO 6
Transformao da Paisagem
Depois:
Antes:
Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
No h.
Aspectos Funcionais
Fluxo
Pedestre:
Fluxo rarefeito de pedestre. O fluxo
aumenta na hora de retorno da escola.
Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.
Tipos de veculos:
Infra-estrutura:
Sem informao.
Origem do Usurio:
Sentimento de Segurana:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
No h.
Aspectos Formais
Edificaes:
Sem edificao.
Extenso:
Inclinao mdia:
5% de inclinao mdia
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Ambiente:
Vegetao:
Cheiro:
Luz:
Barulho:
Vento:
Pouco vento.
Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1 a 2
pavimentos.
Rua
Pavimentao com alguns buracos,
principalmente sobre calhas de drenagem.
Transformao da Paisagem
EIXO 1 PADRO 7
Antes:
Depois:
Usos
Pontos de interesse/ permanncia:
- Largo da Associao e da creche
- Largo do Aviario
Aspectos Funcionais
Fluxo
Pedestre:
Fluxo mdio de pedestres.
Veculos:
Fluxo mdio de veculos.
Tipos de veculos:
Infra-estrutura:
XXX
Origem do Usurio:
Sentimento de Segurana:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
Aspectos Formais
Edificaes:
Uso predominantemente residencial,
mas encontramos uso misto, comercial e
institucional.
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Ambiente:
Vegetao:
Cheiro:
Luz:
Barulho:
Silencio.
Vento:
Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1
a 2 pavimentos.
Rua
Pavimentao com alguns buracos,
principalmente sobre calhas de drenagem.
EIXO 1 - PADRO 8
Transformao da Paisagem
Depois:
Usos
Edificaes:
Uso predominantemente residencial,
Aspectos Funcionais
Fluxo
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Pedestre:
Fluxo rarefeito de pedestres.
Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.
Tipos de veculos:
Vegetao:
Infra-estrutura:
XXX
Cheiro:
Origem do Usurio:
Luz:
Barulho:
Silencio.
Vento:
Sentimento de Segurana:
102
Aspectos Formais
Antes:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
No h.
Ambiente:
Padro construtivo
Edificaes
A maioria de alvenaria emboada, com 1 a 2
pavimentos. No fim do trecho encontram-se
edificaes de pau a pique.
Rua
Pavimentao com alguns buracos. Vrios
guarda-corpos deteriorados.
EIXO 1 PADRO 9
Transformao da Paisagem
Depois:
Antes:
Edificaes:
No h.
Aspectos Funcionais
Fluxo
Aspectos Formais
Usos
Extenso:
Inclinao mdia:
Pavimentao:
Em concreto frisado.
Pedestre:
Fluxo de pedestre quase nulo.
Veculos:
Fluxo rarefeito de veculos.
Tipos de veculos:
Vegetao:
Mato alto.
Infra-estrutura:
XXX
Cheiro:
Origem do Usurio:
Sentimento de Segurana:
Luz:
Barulho:
Silencio.
Vento:
Satisfao do morador:
Manifestao do morador:
No h.
Ambiente:
Padro construtivo
Edificaes
No h.
Rua
Pavimentao em boas condies.
103
Anexo II
tema
1
comentrio
Quem disse
Ass.do Borel
Melhorou, tudo melhorou depois do Favela-Bairro. O projeto veio para ser um puta projeto, foi bom, mas nem tanto.
Ass.do Borel
O Favela-Bairro fez esta estrada (ligao entre a Chcara do Cu e Morro do Cruz) em benefcio do Borel, mas...
Ass.do Borel
Os moradores da Chcara do Cu ganharam o direito de ir e vir, melhoraram a qualidade de vida. Algum que
tinha um dinheiro guardado comprou uma moto ou um carro.
Morar l na Chcara muito bom. Uma vez que fizeram a estrada ningum pensa mais em se mudar. Agora
sobe material de construo.
A obra foi uma melhoria muito boa para a comunidade. S alguns locais ficaram para trs, que no foram
feitos. Mas foi muito bem visto pela comunidade.
Antes era possvel, mas era muito difcil. Depois que o Favela Bairro entrou, melhorou 100%.
No Borel, aps esta obra, facilitou a subida de equipamentos para a coleta de lixo. Com isso, fizemos um trabalho
de conscientizao do morador, parque eles levassem seus lixos para as ruas principais nos locais especificados.
COMLURB
A rua So Miguel era um deus nos acuda, hoje cai alguma coisa, mas nada igual ao que era antes.
COMLURB
COMLURB
A rea urbanizada favorece no s a segurana publica como insere a populao na verdadeira cidadania.
6 Batalho de Policia
6 Batalho de Policia
O acesso era por caminhos de terra precrios. No dava acesso a vrios servios. Esta abertura permitiu o
acesso de servios inclusive do policiamento.
6 Batalho de Policia
A nova rea urbana forneceu o acesso a veculos. Mas no sei se taticamente isso importante. Talvez em uma
rea seja mais importante entrar a p, no necessariamente embarcado. Isso seria importante na medida em que
se pudesse se estabelecer uma operao rotineira. Aqui neste ligar necessrio uma ao da policia militar.
6 Batalho de Policia
Quanto mais forem as ruas mais amplas, permitindo a entrada de veculos, maior vai ser o ganho para aes da
policia militar. Com certeza isto trouxe algum ganho. Tecnicamente agente pode dizer que houve ganho.
6 Batalho de Policia
A obra ficou muito boa. No ficou melhor porque teve problemas com a empreiteira e com a desapropriao de
moradores.
Eu antes no conseguia acreditar que daria para subir com caminho de lixo e de gs, quando eu descia por
aquele caminho de barro.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
A obra ficou muito melhor na Chcara do Cu, onde a populao era mais prejudicada.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
107
tema
2
Trfico de Drogas
Medo
108
comentrio
Quem disse
Ass.do Borel
Apesar de ter medo ns j estamos acostumados com o trfico de drogas. Esta uma realidade, mas ela paralela.
De lugar ermo sempre temos medo. L na Casa Branca o trecho sem casas grande, aqui na Estrada da pedra
o trecho menor.
COMLURB
6 Batalho de Policia
6 Batalho de Policia
A estrada da Casa Branca esta em uma situao geogrfica vulnervel, mas somente em momentos de
confronto. Se houver um confronto no morro do Borel, os projeteis podem vir a atingir aquela regio. Mas, se
passar uma pessoa por l, o traficante do Borel vai dar um tiro? Isso no acontece. Isso pode acontecer em uma
eventualidade. At porque se assim fosse, o pessoal da Casa Branca, tambm ia dar tiro no Borel.
6 Batalho de Policia
Tanto os moradores utilizam esta via, que voc vai ver utilizando esta quadra (campo de futebol localizado no
topo do morro, na Chcara do Cu), que est na mesma situao de vulnerabilidade. Ela est exposta tambm
para o Borel e voc v crianas utilizando a quadra.
6 Batalho de Policia
Eu no consigo enxergar desta forma. So todas reas que tem seus problemas especficos e variveis ao longo do
tempo. No h como se definir. Se hoje a coisa de um jeito, amanh mesmo, pode ser outra. No h considerao.
Agente trata estes locais de acordo com suas situaes fsicas, situaes criminais e dados estatsticos.
6 Batalho de Policia
6 Batalho de Policia
No h uma relao entre a urbanizao recente e isso. O que h que via de regra eles colocam pontos de
trafico em locais acessveis aos usurios. Voc tem que ver o trfico de drogas com uma tica de mercado. O
trafico de drogas um comercio de drogas. Ento o cliente tem que ter acesso ao produto. O traficante tem que
ter uma organizao financeira que possibilite ter um nmero grande de traficantes. Ento ter acesso bom.
As aes podem ser potencializadas para l. Mas isso no to simples assim. Pode ser que o acesso bom para
o comprador viciado tambm seja bom para a policia. Que dificulta a ao do traficante. Tem todos estes vis,
que tm que ser analisados caso a caso. No uma receita de bolo.
6 Batalho de Policia
tema
Medo
Segurana
comentrio
Quem disse
Aconteceram problemas graves. Havia uma ingerncia direta do poder paralelo na associao dos moradores do Borel. Eng. da Gerenciadora das obras
Guilherme Campos
E tinha, tambm, a guerra di Borel com a Chcara do Cu. Era uma situao bastante difcil. Os operrios de
baixo no podiam trabalhar l em cima.
Teve algum problema com o trafico direcionado para a construo das novas ligaes?
Para a Transfavela no. As favelas interligadas tinham o mesmo comando. O problema maior foi a implantao
da rua da Grota.
Na poca tinha um projeto de ligar a Chcara do Cu ao Andara. Mas no deixaram de jeito nenhum. O
Andara era um comando diferente e os traficantes da Chcara do Cu no queriam ficar vulnerveis.
Se no fosse em beneficio de toda a comunidade, esta obra no teria acontecido. Se fosse pela determinao
dos traficantes, esta obra no teria acontecido.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
Qualquer trabalho de urbanizao positivo para a vida da comunidade e positivo para o trabalho de segurana. 6 Batalho de Policia
Eu acho que para que se tenha um patrulhamento rotineiro, necessrio que se estabelea uma situao de
normalidade na comunidade. Ento temos que avanar um pouquinho para chegar neste ponto.
6 Batalho de Policia
Para se permitir que dois policiais circulem com a radio patrulha. Hoje no vivel. Ento h necessidade de
estabelecer as questes de segurana. Ali necessrio uma operao da policia militar.
6 Batalho de Policia
Isso uma coisa subjetiva. No h como quantificar. So regies onde h aes do trfico de drogas, ento
exige as cautelas necessrias de atuao neste tipo de rea.
6 Batalho de Policia
Isto s uma questo de adensamento populacional, e no uma questo de segurana publica. No quer dizer
que tem mais ou menos bandidos, ou mais ou menos armas, s um adensamento maior ou menor.
6 Batalho de Policia
A segurana publica no basta no policiamento, a iluminao publica, o acumulo de pessoas, so fatores que
contribuem.
6 Batalho de Policia
Se uma pessoa passa por uma zona industrial a noite onde s tem muros e certamente a iluminao publica
tende a ser precria, a sensao de insegurana muito maior, por mais que no haja nenhum delito por ali.
Mais em uma zona comercial, onde tem aglomerao de pessoas, mas tambm com muita circulao de
dinheiro e de bens de produtos, este tipo de local vai ter um ndice maior de criminalidade. Mas as pessoas vo
se sentir mais seguras.
Porque segurana uma sensao, subjetivo.
Mas tem algumas coisas que podem influenciar de forma objetiva a segurana publica, como a presena
de cmeras e at a presena de publico. Se por um lado a presena de publico aumenta os motivos para a
criminalidade, tambm podem inibir.
Todos estes fatores esto interligados e interdependentes. No se pode atribuir a um s fator para as coisas que
acontecem em uma determinada localidade.
6 Batalho de Policia
Com certeza a estrutura urbana favorece ou prejudica a segurana publica. Isso no h duvida.
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Circulao de pedestres
comentrio
Quem disse
Esta falta de calada um problema. Tem at acontecido alguns acidentes. No sempre mais j aconteceu.
horrvel, a extenso muito longa, muito longe e muito alto. A Kombi tem que subir zig-zagueando, as
canaletas no comportam a gua da chuva e as ranhuras j desapareceram, escorrega muito.
Nos trechos que no era possvel implantar a calcada, ns fizemos caminhos alternativos por outros lugares, onde
os pedestres poderiam cortar caminho. Onde j era usualmente utilizado por eles. Ento nestes locais, onde no
tem calada ao longo da via, nos fizemos caminhos alternativos onde ele sai, outra vez na via, onde tem calada.
No dava para construir em todos os lugares, pois a desapropriao ia ser muito grande. Tnhamos que
desapropriar muitos barracos e at casas boas de alvenaria. As vezes encontrvamos casas de 2 ou 3 andares,
que moravam uma s famlia. Ficava invivel para a Prefeitura desapropriar todo mundo.
As vezes agente tinha que eliminar a calada e quando estreitava muito, tnhamos que mexer na caixa da rua.
Mas sempre pensando na largura para passar um caminho de gs ou da COMLURB.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
A rua deveria ser diferente, se outras casas fossem indenizadas a inclinao poderia ser menor. Mas eles
quiseram economizar na indenizao.
J teve um acidente com o carro do social. Ele perdeu a fora e a roda ficou presa na canaleta.
Ali, depois do Severino (no Largo do Avirio) ela (a Estrada) muito inclinada. J teve vrios acidentes por l.
Na semana passada o carro bateu no poste e veio quase em cima de uma casa.
Quando o Favela Bairro fez esta rampa ficou muito alta.
At carro pequeno tem dificuldade de subir na chuva.
Carro grande no sobe na chuva, mas no seco sobe at carregado de areia e cimento.
Tem sim, principalmente as viaturas mais pesadas, as blindadas, e as viaturas de grande porte. Tem dificuldade
sim, principalmente por causa das inclinaes de rampa e pelas curvas fechadas.
6 Batalho de Policia
Hoje por exemplo, um nibus escolar no sobe na Chcara do Cu. No tem como fazer as curvas. Nem um
micro nibus sobe. No vai subir pelo Cruz nem pela Casa Branca. Talvez suba pela Estrada da Independncia,
mas mesmo assim com muita dificuldade.
6 Batalho de Policia
Ns chegamos a inclinaes mximas de 20%, que uma inclinao bastante acentuada. No era a desejada,
mas foi a possvel.
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comentrio
Quem disse
Mesmo cortando o terreno ns no conseguimos chegar em uma altura ideal. Este trecho j era muito
inclinado. Cortou-se o terreno, mas chegou um momento que no dava mais para cortar.
de fato um trecho muito inclinado, mas d para subir caminho. S no sobe em dias de chuva, mas em dias
de chuva no Borel tambm no sobe.
Neste local ocorreram muitas desapropriaes.
Eu nem acreditava que agente ia conseguir fazer ali.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
Esta rea era muito inclinada. Ela ( a Estrada da Casa Branca) foi toda adequada no local. Agente imaginava
uma coisa, mas quando chegou l era totalmente diferente.
O terreno no era firme. Ns ficamos fazendo curvas para no precisar fazer tanta conteno.
Este trecho ajudou muito na drenagem, pois descia muita gua pelo morro, sobre as casas. Melhorou o
problema de eroso. Esta drenagem foi distribuda nos canis transversais que descem nas escadas e desguam
na rua So Miguel.
Fiscal da obra
Wilson Luis Queiroz Correa
Mas em dias de chuva o caminho no sobe. Na Casa Branca at o DPO d para subir, depois no d.
Na Chcara do Cu tambm no d para subir nos dias de chuva, agente no atende. Ns precisamos do cho
seco. muito inclinado o risco grande. Qualquer falta de freio o desastre grande.
COMLURB
A Estrada da Independncia foi refeita 80%. Ela era em parelelo e ela tinha uma dificuldade muito grande de
trao de veculos, em pocas de chuva.
Ento ns fizemos nos trechos mais ngremes em concreto, e em alguns pontos intercalvamos concreto e
paralelo para que melhorasse o transito em tremos de trao de veculos.
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Novas propostas
Manuteno
Nossa finalidade acabar com os pontos de acmulo de lixo. Se conseguirmos conscientizar os moradores para
que coloquem o lixo no local e na hora certa
COMLURB
Estamos com um projeto, junto com o PAC, para colocar uma base de compactao l na Chcara do Cu, igual
rua So Miguel, onde hoje tem o ponto de coleta.
COMLURB
Intervenes de urbanizao com ias mais largas que permitem o acesso a veculos de grande porte e que
sejam adequadas ao aspecto geogrfico do terreno. Em um terreno de encostas e muito ngreme, isso deve ser
observado de forma a permitir o acesso a veculos, como por exemplo, um caminho de lixo, uma ambulncia,
um nibus escolar.
6 Batalho de Policia
O impacto da obra foi positivo, hoje temos o transporte alternativo (a Kombi), mas sentimos falta de
manuteno, a pista est desnivelando, o concreto est rachando e se desfazendo em alguns pontos.
Nas estradas a iluminao precria, postes quebrados e de madeira que esto apodrecendo.
A rua foi feita para carros pequenos e no para caminhes, a rua j est afundando. Balana prximo da
passarela e os muros esto abrindo.
O que est acontecendo que as obras esto danificando. Tem uma questo sria de manuteno. Os
corrimos esto quebrados. Ali perto da padaria tem um buraco e o concreto est todo soltando. Ento precisa
da manuteno.
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Perigos
Sade/ Servios
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Quem disse
Uma das grandes dificuldades foram os inmeros pontos de riscos que surgiram ao longo da obra. Na medida
em que ia se fazendo, iam aparecendo pontos de risco. Essa obra demandou uma quantidade muito grande de
contenes, muito acima do previsto.
Essas reas de risco foram uma questo bastante problemtica para agente. Ns tivemos poucos recursos,
tnhamos que contemplar as ligaes e ao mesmo tempo nos no poderamos deixar as reas de risco que
foram abertas.
Todas as associaes se do bem. A relao que tinha ficou a mesma. Apesar de ser dois nomes (Chcara do
Cu e Morro do Cruz) uma s comunidade.
Diminuiu a freqncia de utilizao da Estrada do Borel, mas a relao continua. A gua da Chcara do Cu a
mesma do Borel.
No somos uma famlia unida. A unio desta famlia melhorou com esta ligao.
Sim, o pessoal daqui vai jogar l. O pessoal de l tambm vem pra c. Ns temos um campo muito bom.
Por exemplo, os garis comunitrios so separados. Eu sou o gestor destas trs comunidades. O Sant Clair do
Borel. Mas quando tem necessidade de tirar lixo, por exemplo, da Caveira de Burro (local entre a Chcara do
Cu e o Borel onde no h edificaes), todo mundo se junta e faz um mutiro.
H questes culturais e locais que dificultam a circulao de pessoas de uma comunidade para a outra. Estas
questes vo muito alm do sistema virio.
Se as comunidades estiverem pacificadas, se colocarmos uma unidade de UPP, os moradores do Borel vo
continuar s usando o sistema virio do Borel, os moradores da Casa Branca vo continuar usando o sistema
virio da Casa Branca e assim por diante. Dificilmente vai se ver moradores transitando de um lado para o outro.
Vamos para uma situao hipottica. Se houvesse a erradicao do trafico de drogas. Eu garanto que em curto
prazo, por uma questo de habito, os moradores continuariam usando seus prprios acessos.
Claro que hoje isso se soma questo do trfico
6 Batalho de Policia
Ass.do Borel
Agente gasta hoje 40 minutos e poderamos gastar 10 minutos, mas agente no se arrisca. Teramos um acesso
rpido ao Hospital do Andara que atende toda a nossa regio.
Ass.do Borel
Sim, melhorou muito. A Casa Branca tem um PSF (Posto de Sade Familiar) que vinculado a Chcara do Cu.
O transporte dos servios com Light, CEDAE, Rio Luz, quando aparecem, muitas vezes sobem pela Estrada da
Casa Branca.
Hospital do Andara referencia eles vo a p ou com o transporte alternativo, depende da gravidade do caso.
Outros, Posto de Sade da Tijuca, para os moradores do Morro do Cruz e PSF da Casa Branca para os
moradores da Chcara do Cu.
Sim muito. Antigamente para pegar uma pessoa doente era o maior trabalho. Agora no. Chega corpo de
bombeiro, ambulncia, tudo vem na hora.
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Sade/ Servios
Transporte
comentrio
Quem disse
Hospital do Andara. Depende da emergncia. Temos dois caminhos. O mais rpido por baixo.
um conjunto de servios pblicos que esto passando a poder acessar estas comunidades.
Muitas vezes a nica face do estado que estas comunidades enxergam a policia militar. O que est errado,
o Estado no se restringe a policia, o Estado tem as suas obrigaes de sade, iluminao, urbanizao,
saneamento. Tudo isso tem que ser levado para estas comunidades. Muitas vezes estas questes acabam
interferindo de forma direta na segurana publica, na vida da comunidade. Ento com a urbanizao, com a
possibilidade de acesso, os moradores passam a ter mais facilidade de acesso aos servios.
6 Batalho de Policia
Os moradores do Borel tm que ir por fora. At porque para os moradores do Borel melhor ir por baixo
mesmo. As vias so planas. A sinuosidade e as rampas de subida e descida exigem um carro de boas condies.
Acaba que por baixo apesar do transito e dos sinais melhor que ir por cima.
6 Batalho de Policia
Quem vai para a Barra (Barra da Tijuca) tambm desce pela Estrada da Casa Branca e pega o nibus na rua
Conde de Bonfim.
Ns usamos mais este caminho (ligao entre Chcara do Cu e Morro do Cruz) por causa do transporte
alternativo (kombi). A kombi no consegue subir a Estrada da Casa Branca, por l s de moto txi.
Deficientes fsicos so poucos, mas para os idosos melhorou muito, agora eles descem com o transporte
alternativo ou com algum vizinho que tem carro.
Aumentou bastante.
O material de construo, que era o maior sacrifcio para sber na comunidade, agora ficou mais fcil. Sobe o
caminho as Casa Bahia e do Ponto Frio. Atravessa daqui pra l e desce pelo Morro do Cruz. Antes eles tinham
que fazer a curva l no Avirio.
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Transporte
Escola
Lixo
Infra-estrutura
comentrio
Quem disse
Tem a kombi, que ajuda muito aos idosos. Na hora do almoo todo mundo sobe de kombi. tarde, depois do
trabalho, tambm.
O ponto a av. Maracan esquina com a Marechal Trompowsky, prximo ao ponto do 413.
Ela sobe at o Avirio. Pois depois tem uma rampa muito alta. Ela geralmente vai com criana e muito perigoso.
No, independente do acesso eles j estudavam aqui para o lado do Cruz (Morro do Cruz).
A COMLURB passa por aqui (Morro do Cruz) e vai at a Casa Branca, mas s com os carros novos.
O acumulo de lixo era um absurdo, a maior dificuldade era manter as canaletas limpas. At hoje so limpas. O
lanamento de lixo nas canaletas alagava a rua So Miguel.
L na Estrada da Casa Branca deviam ter feito ralos de tantos em tantos metros pois quando est chovendo
tanta gua que d at para jogar algum no cho, a canaleta estreita e pouco profunda, no d vazo.
No PAC no esto fazendo como tem que fazer. Com cano de plstico em cima da pedra. No Favela Bairro
colocaram cano de plstico sobre pedra sem grampear.
Para consertar temos que fazer rapel.
Eles questionaram a competncia da fiscalizao do PAC e principalmente a qualidade da obra.
Ns tivemos que pedir um licenciamento da Light, para passar a via por debaixo dela (das linhas de alta
tenso). Ns tivemos que adequar o traado, pois no ser aprovado um traado ao lonfo das linhas de alta
tenso. Em um determinado ponto, deveramos cortar a linha de transmisso para obter licena junto a Light.
Ns conseguimos isso.
na transfavela. L ns temos muitos talvegues. Ns fazamos infra-estrutura na via ate um determinado ponto,
ate que jogvamos nestes talvegues que iam para o desge final.
Ns no queramos provocar uma expanso de moradias ao longo da nova via, pois uma rea de risco. Ento
s coletvamos onde havia moradia e jogvamos nos desges finais oficiais.
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Quem disse
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Infra-estrutura
A rua da Grota, foi feita com uma parte elevada, onde passava sob talvegues naturais. E nesta rua sim, teve
muita infra-estrutura. Tinha uma grande rea a montante que jogava nela. Ento ela que est captando a
infra-estrutura de toda esta regio. Nos pontos onde passam talvegues a infra-estrutura desce, e vai embora
at a So Miguel/ Ento l na rua da Grota podemos dizer que a macro drenagem passa por l.
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Facilitou a chegada de material de construo e as pessoas com o passar do tempo melhoraram o padro de
vida, ai investiram nas suas casas.
Ass.do Borel
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Referencias Bibliogrficas
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Benetti, Pablo. Doutorado em Arquitetura e Urbanismo(Conceito CAPES 6). Universidade de So Paulo, USP, Brasil. Ttulo: Projeto de
Avenidas no Rio de Janeiro (1830-1995),Ano de Obteno:1997.Orientador: Suzana Pasternak Taschner. Bolsista do(a):Conselho Nacional
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entrevistas :