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PARECER HOMOLOGADO(*)

(*) Despacho do Ministro, publicado no Dirio Oficial da Unio de 20/1/2004

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/ Cmara de Educao UF: DF
Bsica
ASSUNTO: Normas para a organizao e realizao de estgio de alunos do Ensino Mdio
e da Educao Profissional
RELATORES: Francisco Aparecido Cordo e Atade Alves
PROCESSO N.: 23001.000210/2002-63
PARECER N.:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
CNE/CEB 35/2003
CEB
05/11/2003
I RELATRIO
1. Histrico
Em 18/06/02, a Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao,
representada pelos Conselheiros Atade Alves e Francisco Aparecido Cordo, participou de
reunio no Ministrio do Trabalho e Emprego, com representantes daquele Ministrio, do
Ministrio da
Educao e de convidados interessados na temtica do estgio
supervisionado. Naquela oportunidade, os Conselheiros presentes reunio se
comprometeram a levar a efeito estudos, na Cmara de Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao, com o fim de regulamentar o disposto no artigo 82 da LDB, no que
se refere a estgio supervisionado dos alunos do ensino mdio e da educao profissional.
Anteriormente, os relatores j haviam participado de debate semelhante no
Conselho Estadual de Educao de So Paulo, o qual organizara oficina de trabalho com
conselheiros, especialistas e demais interessados na matria, incluindo entidades pblicas e
privadas, escolas de ensino mdio e de educao profissional, bem como alunos do ensino
mdio e tcnico.
Iniciados os estudos, em l9/07/02, o Ministrio Pblico do Trabalho encaminhou ao
Colegiado cpia de relatrio final elaborado pela comisso temtica mista sobre estgio.
O mesmo documento foi, tambm, encaminhado ao Colegiado pelo CONSED Conselho
Nacional de Secretrios Estaduais de Educao, solicitando as providncias necessrias
para a expedio de normas orientadoras do estgio no ensino mdio, conforme prev o
artigo 82 da LDB. Posteriormente, a matria foi exaustivamente debatida em reunio do
Frum Nacional dos Conselhos Estaduais de Educao, realizada em So Luis do
Maranho, em julho de 2002.
Esses debates deram origem a uma serie de reunies em Conselhos Estaduais de
Educao, objetivando encontrar uma soluo que pudesse atender as vrias realidades do
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ponto de vista educacional, uma vez que o estgio , essencialmente, curricular e, portanto,
de natureza formativa e vinculado ao projeto pedaggico da escola.
Em 06/11/02, a Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica do MEC,
conjuntamente com a Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e
Emprego, encaminhou ao Colegiado uma nota tcnica contendo informaes relativas s
polmicas e controvrsias quanto forma como o estgio no ensino mdio aplicado nas
escolas.
O assunto foi objeto de atento estudo por parte dos dois conselheiros relatores, os
quais participaram de diversas reunies especficas sobre a matria, bem como de
aprofundados debates na Cmara de Educao Bsica.
Em 09/04/03 foi realizada em Braslia, no Auditrio Prof. Ansio Teixeira,
Plenrio do Conselho Nacional de Educao, uma concorrida e proveitosa audincia
publica, a qual contou com trinta e quatro preciosas contribuies verbais. Posteriormente,
at o final de maio, a Cmara de Educao Bsica recebeu mais vinte e sete valiosas
contribuies, por escrito. Todas essas contribuies foram cuidadosamente analisadas
pelos relatores e debatidas pelos conselheiros da Cmara de Educao Bsica em suas
reunies ordinrias dos meses de maio, junho e julho do corrente, redundando em uma nova
redao das presentes diretrizes operacionais, em condies de serem debatidas
conclusivamente e votadas na reunio ordinria da Cmara no ms de agosto do corrente.
Em 31/07/03, recebemos o ofcio DEP/SEMTEC/MEC n 2.047/03, endereado
pela Prof Ivone Maria Elias Moreira, solicitando a no incluso em votao do tema que
trata de estgios. O motivo de tal solicitao era a Portaria Interministerial n 838, de
23/06/2003, que constitui comisso mista para formar um grupo de trabalho para
apresentar, no prazo de 60 dias, sugestes para alterar e complementar a legislao
que
trata da aprendizagem e emprego para menores entre 14 e 18 anos e estgios.
Em decorrncia, a Cmara de Educao Bsica suspendeu a discusso final do
Parecer em pauta e solicitou representante do MEC na referida Comisso Interministerial
que encaminhasse cpias do Parecer e da Minuta de Resoluo em debate no Conselho
Nacional de Educao aos membros do Grupo de Trabalho e que possibilitasse a
participao de representante da CEB no referido grupo. Assim, pudemos participar do
mesmo, apresentando e debatendo a proposta do Conselho Nacional de Educao. Em
decorrncia, algumas alteraes foram incorporadas na verso final dos documentos em
pauta, mantendo-se coerncia com o anteprojeto de Lei negociado com o referido Grupo de
Trabalho Interministerial, o qual contou, tambm, com a colaborao de representante da
Procuradoria Geral do Trabalho. Foram incorporados, tambm, na verso final, outras
contribuies recebidas nos meses de agosto e setembro, inclusive da Secretaria de
Educao Especial do MEC.
Durante o ms de outubro do corrente as minutas de Parecer e de Resoluo,
regulamentadoras das atividades de estgio supervisionado, permaneceram em regime de
Audincia Pblica Virtual, no Portal do MEC, no site do Conselho Nacional de Educao.
A receptividade foi grande e as contribuies foram excelentes. Oitenta e um e-mails foram
encaminhados por professores universitrios, do ensino mdio e da educao profissional,
por coordenadores de estgio em vrios nveis e modalidades de ensino, por especialistas,
pais e alunos, que encaminharam suas sugestes, seus protestos e seus aplausos.
Efetivamente, podemos afianar que os documentos finalmente aprovados so, de fato,
frutos de um trabalho coletivo, para alem do que podiam produzir os relatores.

2. Caracterizao do objeto do Parecer


O Artigo 82 da Lei Federal n 9.394/96 define que os sistemas de ensino
estabelecero as normas para a realizao dos estgios dos alunos regularmente
matriculados no ensino mdio ou superior em sua jurisdio. O pargrafo nico do mesmo
artigo define que o referido estgio no estabelece vnculo empregatcio, podendo o
estagirio receber bolsa de estgio, estar segurado contra acidentes e ter a cobertura
previdenciria prevista na legislao especfica.
A Lei Federal n 6.494/77, que dispe sobre os estgios de estudantes de
estabelecimentos de ensino superior e de ensino profissionalizante de segundo grau e
supletivo define algumas regras importantes para orientar esses estgios supervisionados:
1- Os estagirios devero ser alunos regularmente matriculados e que venham
freqentando, efetivamente, cursos vinculados estrutura do ensino pblico e particular,
nos nveis superior, profissionalizante de segundo grau e supletivo (Artigo 1).
2- O estgio somente poder verificar-se em unidades que tenham condies de
proporcionar experincia prtica na linha da formao, devendo, o estudante, para esse fim,
estar em condies de estagiar ( 1 do Artigo 1).
3- Os estgios devem propiciar a complementao do ensino e da aprendizagem, a
serem planejados, executados, acompanhados e avaliados em conformidade com os
currculos, programas e calendrios escolares, a fim de se constiturem em instrumentos de
integrao, em termos de treinamento prtico, de aperfeioamento tcnico-culturalcientfico e de relacionamento humano ( 2 do Artigo 1) .
4- O estgio, independentemente do aspecto profissionalizante, direto e especfico,
poder assumir a forma de atividades de extenso, mediante a participao do estudante em
empreendimentos ou projetos de interesse social (Artigo 2) .
5- A realizao do estgio dar-se- mediante termo de compromisso celebrado
entre o estudante e a parte concedente, com intervenincia obrigatria da instituio de
ensino (Artigo 3).
6- O estgio no cria vinculo empregatcio de qualquer natureza e o estagirio
poder receber bolsa, ou outra forma de contraprestao que venha a ser acordada,
ressalvando o que dispuser a legislao previdenciria, devendo o estudante, em qualquer
hiptese, estar segurado contra acidentes pessoais (Artigo 4).
7- A jornada de atividade em estgio, a ser cumprida pelo estudante, dever
compatibilizar-se com o horrio escolar e com o horrio da parte em que venha ocorrer o
estgio (Artigo 5).
8- Nos perodos de frias escolares, a jornada de estgio ser estabelecida de
comum acordo entre o estagirio e a parte concedente do estgio, sempre com a
intervenincia da instituio de ensino (Pargrafo nico do Artigo 5).
O Decreto Federal n 87.497/82 regulamentou a Lei Federal n 6.494/77,
caracterizando claramente o estgio supervisionado como estgio curricular, vinculado
com a prtica escolar do educando e no como um simples apndice da atividade escolar,
como se fosse uma atividade extracurricular .
O Artigo 2 do Decreto regulamentador considera como estgio curricular as
atividades de aprendizagem social, profissional e cultural proporcionadas ao estudante pela
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participao em situaes reais de vida e trabalho de seu meio, sendo realizada na


comunidade em geral ou junto a pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, sob
responsabilidade e coordenao de uma instituio de ensino.
O Artigo 3 do mesmo Decreto define que o estgio curricular, como procedimento
didtico-pedaggico, atividade de competncia da instituio de ensino a quem cabe a
deciso sobre a matria, e dele participam pessoas jurdicas de direito pblico e privado
oferecendo oportunidades e campos de estgio, outras formas de ajuda, e colaborando no
processo educativo.
O Artigo 4 do mesmo Decreto remete s instituies de ensino as incumbncias
relativas regulamentao da matria quanto a:
1- insero do estgio curricular na programao didtico-pedaggica (Alnea
a);
2- carga horria, durao e jornada de estgio curricular, que no poder ser
inferior a um semestre (Alnea b);
3- condies imprescindveis para a caracterizao e definio dos campos de
estgios curriculares (Alnea c);
4- sistemtica de organizao , orientao, superviso e avaliao de estgio
curricular (Alnea d).
Para a caracterizao e definio do estgio curricular, de acordo com o Artigo 5
do referido Decreto regulamentador, ser necessrio estabelecer um instrumento jurdico
periodicamente reexaminado, onde estaro acordadas todas as condies de realizao
daquele estgio, inclusive a transferncia de recursos instituio de ensino, quando for o
caso.
O Artigo 6 do referido Decreto reafirma que a realizao do estgio curricular por
parte do estudante no acarretar vnculo empregatcio de qualquer natureza. Os
pargrafos do mesmo Artigo normalizam sobre o Termo de Compromisso a ser celebrado
entre as partes e que constituir comprovante exigvel pela autoridade competente, da
inexistncia de vnculo empregatcio ( 1 do Artigo 6).
O Artigo 7 do referido Decreto regulamenta que a instituio de ensino poder
recorrer aos servios de agentes de integrao, pblicos e privados, entre os sistemas de
ensino e os setores de produo, servio, comunidade e governo, mediante condies
acordadas em instrumento jurdico adequado.
Esses agentes de integrao referidos no Artigo 7 do Decreto regulamentador tero a
sua atuao, de acordo com mesmo Artigo 7, orientada para o seguinte:
1- identificar para a instituio de ensino as oportunidades de estgios curriculares
junto a pessoas jurdicas de direito pblico e privado (Alnea a);
2- facilitar o ajuste das condies de estgios curriculares a constarem do
instrumento jurdico prprio (Alnea b);
3- prestar servios administrativos de cadastramento de estudantes, campos e
oportunidades de estgios curriculares, bem como de execuo do pagamento de bolsas, e
outros solicitados pela instituio de ensino (Alnea c);
4- co-participar, com a instituio de ensino, no esforo de captao de recursos
para viabilizar estgios curriculares (Alnea d).

O Artigo 8 do Decreto regulamentador define que a instituio de ensino,


diretamente, ou atravs de atuao conjunta com agentes de integrao, (...), providenciar
seguros de acidentes pessoais em favor do estudante.
O Artigo 9 do referido Decreto define que a regulamentao referente a estgio
profissional supervisionado no se aplica ao menor aprendiz, sujeito formao
profissional metdica do ofcio em que exera seu trabalho e vinculado empresa por
contrato de aprendizagem, nos termos da legislao trabalhista .
O Artigo 10 do mesmo Decreto enftico no sentido de que em nenhuma hiptese
poder ser cobrada ao estudante qualquer taxa adicional referente s providncias
administrativas para a obteno e a realizao do estgio curricular.
A Lei Federal n 8.859/94 modificou dispositivos da Lei Federal n 6.494/77,
estendendo aos alunos de ensino especial o direito participao em atividades de
estgio.
Posteriormente, a Medida Provisria n 1.796/98 alterada pela Medida Provisria n
1.709-4/98, cuja ltima edio a que tivemos acesso, disponibilizada na Internet, a de n
2.164-41/01, modificou o 1 do Artigo 1 da Lei Federal n 6.494/77, incluindo o estgio
supervisionado tambm para o ensino mdio, em atendimento ao disposto no Artigo 82 da
LDB, sem, entretanto, alterar os demais artigos da Lei especfica, entre eles o Artigo 2 que
determina o carter profissionalizante do estgio supervisionado, exceto quando assuma a
forma de atividade de extenso, mediante participao do estudante em empreendimentos
ou projetos de interesse social.
A Lei Federal n 6.494/77 objeto de dois Projetos de Lei do Senado que a
modificam em parte. O PLS n 387/99, de autoria do Senador Ademir Andrade, em
07/12/01 foi objeto de substitutivo apresentado pelo Senador Gerson Camata. O outro
Projeto de reformulao da referida Lei Federal o PLS n 139/01, de autoria do Senador
Sergio Machado. O Governo Federal dever encaminhar, em breve, proposta de nova Lei
sobre estgios, de acordo com anteprojeto preparado pelo Grupo de Trabalho
Interministerial institudo pela Portaria MPS/MTE/MEC n 838, de 23/06/03.
A Lei Federal n 9.394/96, a Lei Darcy Ribeiro de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, embora estabelea uma nova concepo de ensino avaliado pelos resultados de
aprendizagem e voltado para o desenvolvimento de competncias cognitivas e
profissionais, com uma educao escolar vinculada ao mundo do trabalho e prtica
social (CF. Artigo 1 da LDB), entretanto, refere-se explicitamente atividade de estgio
supervisionado apenas no Artigo 82 e seu Pargrafo nico, mantendo, portanto, a
legislao especfica sobre a matria, ou seja, a Lei Federal n 6.494/77 e os dispositivos
legais que a seguiram. As diretrizes curriculares nacionais para o ensino mdio e a educao
profissional, no entanto, so claras quanto a essa vinculao entre a educao escolar e a
prtica social do educando, em especial no que se refere ao mundo do trabalho, princpio j
fixado no 1 artigo da LDB.
O estgio supervisionado, portanto, de acordo com a legislao citada ,
essencialmente, estgio curricular, o qual pode assumir uma das seguintes formas:
a) ou estgio profissional supervisionado, portanto, de carter profissionalizante,
direto e especfico;
b) ou estgio de contato com o mundo do trabalho, objetivando sua vinculao
(LDB, Artigo 1, 2), em termos de desenvolvimento scio-cultural ;

c) ou participao em empreendimentos ou projetos de interesse social ou cultural,


assumindo a forma de atividades de extenso;
d) ou estgio de prestao de servio civil, obrigatrio ou voluntrio, que poder vir
a se constituir num eventual substitutivo ao atual servio militar. Esta ltima forma pode,
ainda, ser considerada como um desdobramento da forma anterior, ampliando-a como
servio civil voluntrio.
Esta a matria que cabe a esta Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional
de Educao regulamentar, cumprindo determinao do Artigo 82 da atual LDB, de
conformidade com o disposto no Artigo 8, 1, no artigo 9, 1 e no artigo 90 da Lei
Federal n 9.394/96, combinado com o disposto na alnea c do 1, do Artigo 9 da Lei
Federal n 4.024/61, com a redao dada pela Lei Federal n 9.131/95.
Registre-se, por oportuno, que as presentes normas restringem-se ao mbito de
atuao da Cmara de Educao Bsica e no incluem os cursos de bacharelado e de
licenciatura e, nem mesmo, os cursos seqenciais por campos especficos do saber. No
incluem, tambm, obviamente, os cursos de ps-graduao. Incluem, entretanto, os cursos
de graduao em tecnologia, os quais integram, de acordo com o Decreto Federal n
2.208/97, o capitulo III do ttulo V da LDB, dedicado especificamente Educao
Profissional. Optou-se, tambm, pela no incluso explcita da modalidade Educao a
Distncia, por conta de suas especificidades pedaggicas e por estar essa modalidade de
ensino sendo objeto de intenso debate proposto pela Secretaria de Educao a Distncia do
MEC, em termos de novo Decreto Regulamentador das disposies do Artigo 80 da LDB
Lei Federal n 9394/96.
A modalidade Educao a Distncia certamente merecer normalizao especfica,
devido s suas particularidades. Entretanto, julgamos prematuro incluir essa matria nos
presentes documentos normativos sobre estgio supervisionado. Igualmente, no integram
as presentes normas os cursos de Educao Superior, exceto no caso da Educao
Profissional de Nvel Tecnolgico.
A modalidade Educao Profissional aqui contemplada no seu sentido mais
amplo, da maneira como tratada pela LDB (Lei Federal n 9394/96) e tambm pelo
Decreto n 2208/97, isto , nos nveis Bsico, Tcnico e Tecnolgico. Em vrios cursos de
nvel tecnolgico ou tcnico, em funo da prpria natureza das ocupaes objeto de
educao profissional, o estgio profissional supervisionado obrigatrio. uma
decorrncia natural e essencial dos prprios propsitos educacionais de profissionalizao.
Ningum duvida, por exemplo, da exigncia de estgio profissional supervisionado para
alunos de enfermagem, radiologia mdica, edificaes, mecnica, qumica tecnolgica etc...
Em outras reas esse mesmo estgio pode no ser uma exigncia essencial para o processo
de profissionalizao, mas pode ser intencionalmente assumido pela escola como um ato
educativo, que representa uma tima oportunidade de enriquecimento curricular como o
caso, por exemplo, de estgio para alunos dos cursos de contabilidade, secretariado etc...
O chamado nvel bsico da educao profissional tambm contempla cursos que
exigem oportunidades de prtica profissional para alem das salas ambiente e dos
laboratrios de aprendizagem, necessitando uma prtica profissional integrada na realidade
do mundo do trabalho. a situao que algumas instituies de educao profissional
costumam caracterizar como estaes de vivncia do trabalho. claro que esse estgio
profissional supervisionado s pode ser planejado para alunos de cursos de maior durao e
de maior densidade curricular. Uma carga horria mnima da ordem de 150 horas para esses
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cursos pode ser um bom referencial. Em todo o caso, esse estgio, para ser efetivado, deve
ser includo no respectivo plano de curso da Instituio de Ensino, em consonncia com o
correspondente perfil profissional de concluso, definido com identidade prpria, devendo
o plano de curso em questo explicitar a carga horria mxima para o referido estgio
profissional supervisionado.
3. Evoluo histrico-legal do conceito de estgio supervisionado
O conceito de estgio supervisionado consolidou-se, historicamente, no Brasil,
ligado ao conjunto das Leis Orgnicas do Ensino Profissional, definidas no perodo de 1942
a 1946. Os estgios supervisionados se constituam em passarelas construdas entre a teoria
e a prtica no processo da formao profissional, poca, encarado como preparao para
postos de trabalho, como recomendava a OIT- Organizao Internacional do Trabalho.
Os estgios supervisionados, na dcada de quarenta do sculo passado,
representavam oportunidades aos alunos da formao profissional industrial, comercial ou
agrcola de conhecerem in loco e in service aquilo que teoricamente lhes era ensinado
nas escolas tcnicas. Esta era a oportunidade que os alunos tinham de manter um contato
direto com o mundo do trabalho, uma vez que no prprio ambiente escolar, nos laboratrios
e nas salas-ambientes especializadas, essa prtica profissional era muito incipiente, mesmo
na qualidade de prtica simulada e supervisionada/orientada.
O processo de industrializao desencadeado no Brasil a partir da dcada de trinta e
incrementado a partir das dcadas de quarenta e cinqenta do sculo passado, com o
incentivo poltica de substituio de importaes, redundou num completo repensar da
educao brasileira. Tal repensar alimentou calorosos debates, tanto no Congresso
Nacional, quanto no conjunto da sociedade brasileira durante a segunda metade da dcada
de quarenta e nas dcadas de cinqenta e sessenta, resultando na remoo das barreiras
existentes entre os cursos secundrios e superiores de um lado, destinados formao das
elites condutoras do Pas , e de outro, os cursos profissionalizantes para os filhos dos
operrios e os que necessitam ingressar precocemente na fora de trabalho. Essa barreira
foi removida, em parte, a partir de 1953, com a Lei Federal n 1.821/53, a chamada Lei da
Equivalncia de Estudos, e consolidada no incio da dcada de sessenta com a nossa
primeira LDB, a Lei Federal n 4.024/61, aquela que o educador Ansio Teixeira
classificou como meia vitria, mas vitria .
As reformas educacionais iniciadas com a primeira LDB foram profundamente
alteradas no final da dcada de sessenta e incio da dcada de setenta. Essas reformas, em
especial as que se referem aos ensinos de primeiro e de segundo graus, atual educao
bsica, buscaram universalizar a educao profissional de nvel tcnico, integrando-a ao
ensino de segundo grau (atual ensino mdio). A partir da Lei Federal n 5.692/71 todo o
ensino de segundo grau/mdio assumiu carter profissionalizante e tornou-se condio
sine qua non para a concluso do ensino de segundo grau/mdio, para fins de
continuidade de estudos no nvel superior, a formal habilitao profissional de tcnico ou,
ao menos, a certificao profissional na qualidade de auxiliar tcnico ou similar.
Foi na dcada de setenta, com a implantao da Lei Federal n 5.692/71, que os
estgios supervisionados ganharam fora e cresceram em importncia, uma vez que o
Parecer CFE n 45/72, do extinto Conselho Federal de Educao , considerou o estagio
profissional supervisionado como obrigatrio para as habilitaes profissionais tcnicas dos
setores primrio e secundrio da economia, bem como para algumas ocupaes da rea da
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sade, permanecendo livre para as demais ocupaes do setor tercirio da economia, ou


seja, das reas de comrcio e servios.
Essa orientao profissionalizante consagrada pela Lei Federal n 5.692/71 provocou
a definio de uma legislao especfica para o estgio profissional supervisionado. A Lei
Federal n 6.497/77 regulamentou os estgios profissionais supervisionados na educao
superior, no ensino de segundo grau (tcnico) e no ensino supletivo profissionalizante. A
referia Lei foi regulamentada pelo Decreto Federal n 87.497/82.
De acordo com sua legislao especfica, o estgio supervisionado foi ento
concebido como estgio profissional supervisionado. Assim foi entendido ao longo do
ltimo quartil do sculo passado. A atual LDB, a Lei Federal n 9.394/96, entretanto,
desvinculou a educao profissional da educao bsica. A educao profissional no
mais considerada a parte diversificada do ensino mdio, seja na modalidade regular de
ensino, seja na modalidade de educao de jovens e adultos. Em decorrncia dessa
separao formal entre educao profissional e ensino mdio, o Artigo 82 da atual LDB,
ampliou os objetivos e abrangncia do estgio supervisionado, previsto na Lei Federal n
6.497/77, incluindo o ensino mdio.
Embora a noo de estgio supervisionado tenha origem na educao profissional, a
prpria legislao federal especfica que o regulamentou, entretanto, foi sbia, ao considerlo como estagio curricular e como atividade de aprendizagem social, profissional e
cultural, o qual deve ser proporcionado ao estudante pela participao em situaes reais
de vida e de trabalho, de seu meio, sendo realizado na comunidade em geral ou em
empresas ou organizaes pblicas ou privadas, sempre sob responsabilidade da instituio
de ensino.
Com a regulamentao da Lei Federal n 6.497/77, em 1982, pelo Decreto Federal
n 87.497/82, ganharam relevo especial os chamados agentes de integrao, como coparticipantes e co-responsveis, junto com as instituies de ensino, pelo esforo de
captao de recursos para viabilizar esses estgios curriculares supervisionados. Esses
agentes de integrao foram caracterizados como agentes auxiliares, situados entre as
escolas e as empresas, com a misso de dar suporte tcnico e administrativo a ambas, sem
substituir os papeis de umas ou de outras. Os papeis desses agentes auxiliares de integrao
so os de identificar oportunidades de estgios curriculares para os alunos, facilitar os
ajustes necessrios s condies para a realizao desses estgios curriculares, prestar
servios administrativos tais como cadastramento de estudantes e de campos de estgio
disponveis, execuo de pagamentos de bolsas de estgio, de complementao
educacional, providncias relativas a seguro de acidentes pessoais e eventual seguro contra
terceiros, bem como outras providncias solicitadas pelas escolas. Em suma, de acordo
com o Artigo 7 do referido decreto regulamentador, os agentes de integrao devem
co-participar, com a instituio de ensino, no esforo de captao de recursos para
viabilizar os estgios curriculares. As escolas, entretanto, so livres para utilizar ou no
esses servios auxiliares, uma vez que o estgio curricular, como procedimento didticopedaggico, atividade de competncia da instituio de ensino, a quem cabe a deciso
sobre a matria (Artigo 3 do Decreto Regulamentador).
Para melhor compreenso do conceito de estgio presente na atual LDB e tambm
na legislao especfica, oportuno recuperar algumas das expresses j utilizadas na Lei
Federal n 6.497/77 para caracterizar essa atividade de estgio supervisionado:
complementao do ensino e da aprendizagem; instrumento de integrao, em termos de
treinamento prtico, de aperfeioamento tcnico-cultural-cientifico e de relacionamento
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humano; participao (...) em empreendimentos ou projetos de interesse social. O


Decreto regulamentador aprimorou o entendimento da matria, utilizando as seguintes
expresses: atividades de aprendizagem social, profissional e cultural; participao em
situaes reais de vida e de trabalho, de seu meio; procedimentos didtico-pedaggicos
(...) de competncia da instituio de ensino em parceria com pessoas jurdicas de direito
pblico e privado cedentes de oportunidades e campos de estgio, como colaborao no
processo educativo.
Como vemos, o estgio supervisionado, j na legislao especfica, representava
muito mais que simples oportunidade de prtica profissional, embora tenha nascido como
eminentemente profissionalizante. Ele no pode ser considerado apenas como uma
oportunidade de treinamento em servio, no sentido tradicional do termo, uma vez que
representa, essencialmente, uma oportunidade de integrao com o mundo do trabalho, no
exerccio da troca de experincias, na participao de trabalhos em equipe, no convvio
scio-profissional, no desenvolvimento de habilidades e atitudes, na constituio de novos
conhecimentos, no desenvolvimento de valores inerentes cultura do trabalho, bem como
na responsabilidade e capacidade de tomar decises profissionais, com crescentes graus de
autonomia intelectual.
As dimenses do social, do profissional e do cultural, portanto, constituem a
essncia do conceito de estgio supervisionado, profissionalizante ou no, tal qual
atualmente previsto pela legislao especfica e, de modo particular, pela atual LDB que, no
Artigo 82, o estende ao ensino mdio, mesmo tendo esse nvel de ensino sido caracterizado
como etapa final da educao bsica, de consolidao e aprofundamento dos
conhecimentos adquiridos no ensino fundamental, possibilitando o prosseguimento de
estudos (Artigo 35, Inciso I ), desvinculado formalmente da educao profissional de
nvel tcnico .
Essa ampliao do conceito de estgio supervisionado decorre do entendimento que
a atual LDB d Educao, em decorrncia do preceito constitucional consagrado em 1988,
que define como um dos objetivos fundamentais dessa educao que direito de todos,
justamente, o da qualificao para o trabalho(Cf Constituio Federal, Artigo 205). Nos
termos do Artigo 1 da LDB, a educao abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de
ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas
manifestaes culturais. O 2 do mesmo artigo define que a educao escolar dever
vincular-se ao mundo do trabalho e pratica social. Essa orientao consagrada como
um dos princpios bsicos da Educao Nacional, que assim apresentado no Inciso XI do
Artigo 3 da LDB: vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
Este objetivo de vinculao entre a educao escolar, o mundo do trabalho e a
prtica social do educando, reflete um dos propsitos atribudos a todos os nveis e
modalidades de educao e ensino pela atual LDB. A Educao Superior inclui entre suas
finalidades a de formar diplomados nas diferentes reas de conhecimento, aptos para a
insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento na sociedade
brasileira, e colaborar na sua formao contnua (Artigo 43, Inciso II). A Educao de
Jovens e Adultos deve ser garantida como oferta de oportunidades educacionais
apropriadas, consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e
de trabalho (Artigo 37, 1). A Educao Profissional dever ser desenvolvida em
articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em
instituies especializadas ou no ambiente de trabalho (Artigo 40) e deve ser integrada s
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diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduzindo ao


permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva (caput do Artigo 39).
O Ensino Mdio, que a novidade do Artigo 82, em matria de estgio
supervisionado, tem por finalidades, de acordo com o Artigo 35 da LDB, alm da
consolidao e aprofundamento dos conhecimentos do ensino fundamental, possibilitando
o prosseguimento de estudos (inciso I), as de preparao bsica para o trabalho e a
cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com
flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores (Inciso II), de
aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o
desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico (Inciso III), bem como
a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prtica no ensino de cada disciplina (Inciso IV).
O currculo do ensino mdio tem como primeira das diretrizes apontadas pelo
Artigo 36, destacar a educao tecnolgica bsica, a compreenso do significado das
cincias, das letras e das artes; o processo histrico de transformao da sociedade e da
cultura; a lngua portuguesa como instrumento de comunicao, acesso ao conhecimento e
exerccio da cidadania (Inciso I). A primeira diretriz para que as escolas do ensino mdio
organizem os currculos, as metodologias e as formas de avaliao (Artigo 36, 1) a de
que o educando demonstre domnio dos princpios cientficos e tecnolgicos que
presidem a produo moderna (Artigo 36,1, Inc.I).
Este o novo quadro referencial proposto pela atual LDB para o adequado
entendimento da incluso do ensino mdio no Artigo 82 da Lei Federal n 9.394/96, bem
como para o adequado entendimento do conceito de estgio supervisionado na LDB,
aclarando e consagrando o disposto na legislao especfica sobre a matria, tanto em
relao educao profissional quanto em relao ao ensino mdio.
4. O estgio supervisionado e o mundo do trabalho
O estgio supervisionado no se confunde com o chamado primeiro emprego. O
estgio supervisionado antes de tudo, uma atividade curricular da escola, um ato
educativo assumido intencionalmente pela escola, de propiciar uma integrao dos
estudantes com a realidade do mundo do trabalho. Na realidade, o estgio supervisionado
propicia ao aluno a oportunidade de qualificao prtica, pela experincia no exerccio
profissional ou social, acompanhado e supervisionado profissionalmente , o que o torna
uma atividade facilitadora da obteno de um trabalho, na maior parte das vezes, do
primeiro emprego.
O estgio supervisionado normalmente acaba se tornando um excelente trampolim
para a obteno de um emprego. Quando bem trabalhado pela escola, em sala de aula, o
estgio supervisionado pode, ainda, proporcionar melhor aproveitamento e desempenho
escolar.
Em alguns casos, especialmente em pequenas cidades do interior, o estgio
supervisionado acaba sendo uma das nicas oportunidades de efetiva qualificao
profissional dos adolescentes para o trabalho.
Outro benefcio a ser garantido pela atividade de estgio, para o aluno, a da
identificao mais clara das opes para a escolha profissional e para a organizao de seu
perfil de profissionalizao.
Embora o estgio supervisionado encarregue-se de propiciar a integrao do
10

adolescente com o mundo do trabalho, este no pode ser confundido com emprego e,
tambm, no gera vnculos empregatcios entre a empresa e o estagirio. Igualmente, no
pode ser confundido com a figura do menor aprendiz. O menor aprendiz, beneficirio de
contrato de aprendizagem, nos termos do Instituto da Aprendizagem, empregado, em
condies excepcionais mas com vnculo empregatcio garantido.
A figura do estgio no se configura como emprego e, em conseqncia, exige
contnuo acompanhamento e contnua avaliao por parte das escolas e das empresas. O
estagirio um ente em processo formativo. Por isso mesmo, sem a participao plena da
escola e da empresa, sua parceria na implementao do Ato Educativo intencionalmente
assumido pela escola, no se pode falar em programa de estgio supervisionado.
Os Tribunais Regionais do Trabalho esto atentos para que a atividade de estgio
no seja desvirtuada, com o objetivo ltimo de obteno de uma mo de obra mais barata,
fugindo, assim, a empresa, das responsabilidades trabalhistas que protegem o trabalhador,
mascarando a existncia do verdadeiro liame empregatcio.
O estgio, juntamente com o estatuto da aprendizagem, deve ser entendido como
uma excelente alternativa para a insero de jovens no mundo do trabalho, sustentando uma
poltica de educao profissional ou de preparao bsica para o trabalho, na perspectiva do
desenvolvimento de competncias profissionais, caracterizado pela capacidade de enfrentar
desafios imprevistos, no planejados e imprevisveis, expresso pela capacidade de
julgamento, deciso e interveno diante do novo e do inusitado. O estgio ,
essencialmente, um Ato Educativo.
O estgio, repito, deve ser entendido como uma atividade formativa,e escolar,
intencionalmente assumida pela escola e pelas empresas e organizaes parceiras. O que
precisa ser evitado que ele se transforme e deixe de se constituir em importante elemento
no processo de qualificao profissional, migrando para se transformar em mera soluo
para rebaixamento dos custos das empresas, num processo de substituio de seus
trabalhadores permanentes por estagirios.
Uma pesquisa realizada pela empresa Interscience - Informao e Tecnologia
Aplicada e encaminhada CEB d conta que apenas 2% dos estagirios, de uma amostra
aleatria de 626 ex-estagirios do perodo de 1991 a 2001, no receberam bolsa estgio.
Dos 98% que receberam a referida bolsa, o destino dos recursos oriundos da bolsa estgio
foi o seguinte: despesas com educao (82%), despesas de casa/sobrevivncia (39%),
despesas com entretenimento e lazer (27%).
Quanto contratao dos estagirios pelas empresas nas quais fizeram o estgio, a
situao a seguinte: 65% no foram contratados e 35% foram contratados. Entre as razes
para a no contratao destacam-se: recebeu proposta melhor, no concluiu o estgio, no
havia plano de efetivao.
A mesma pesquisa acima referida, ouvindo um universo de 80 professores em 2000
e 2001, os dois ltimos anos da pesquisa, identificou que 76% dos professores notaram
diferenas significativas nos alunos aps as atividades de estgio, na seguinte proporo:
29% do ensino mdio, 16% do ensino superior e 55% da educao profissional de nvel
tcnico.
Dentre as concluses obtidas pela pesquisa acima referida, a primeira delas no
sentido de que sem dvida nenhuma, o estgio prepara o aluno, tanto para a vida
profissional, como para a estudantil, melhorando o seu desempenho em classe. Outra
que, dentre as exigncias das empresas para preenchimento das vagas de estagirio,
destacam-se as seguintes: conhecimento, domnio de informtica, desenvoltura e
11

facilidade de relacionamento, histrico escolar, ter concludo 50% do curso, estudar na rea
da vaga e no nvel exigido.
No Servio Pblico Federal, a aceitao, como estagirios, de alunos regularmente
matriculados e que venham freqentando, efetivamente, cursos de educao superior, de
ensino mdio e de educao profissional, regulamentada, atualmente, pela Portaria
08/01, de 23/01/01, do Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto, o qual dispe, em
sntese, o seguinte:

Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e


funcional, que tenham condies de proporcionar experincia prtica na linha de
formao, podem aceitar, como estagirios, pelo prazo mximo de vinte e quatro
meses, alunos regularmente
matriculados e que venham freqentando,
efetivamente, cursos de educao superior, de ensino mdio, de educao
profissional de nvel mdio ou de educao especial, vinculados estrutura do
ensino pblico e particular, oficiais ou reconhecidos.
O estgio, sob responsabilidade e coordenao da instituio de ensino e
controlado pela unidade de recursos humanos do rgo ou entidade solicitante,
ser planejado, executado,acompanhado e avaliado em conformidade com os
currculos e dever propiciar complementao de ensino e aprendizagem aos
estudantes, constituindo-se em instrumento de integrao, de aperfeioamento
tcnico-cultural, cientifico e de relacionamento humano.
Somente podero ser aceitos estudantes de cursos cujas reas estejam relacionadas
diretamente com as atividades, programas, planos e projetos desenvolvidos pelo
rgo ou entidade nos quais se realizar o estgio.
O nmero de estagirios em cada rgo ou entidade no poder ser superior a
vinte por cento do total da lotao aprovada para as categorias de nvel superior e
a dez por cento para as de nvel intermedirio, reservando-se, desse quantitativo,
cinco por cento das vagas para estudantes portadores de deficincia, compatvel
com o estgio a ser realizado.
Para a caracterizao e definio do estgio curricular necessria a celebrao
de convnio com instituies de ensino ou agentes de integrao, pblicos ou
privados, sem fins lucrativos, entre o sistema de ensino e os setores de produo,
servios comunidade e governo.
A realizao do estgio no acarretar vnculo empregatcio de qualquer natureza
e dar-se- mediante termo de compromisso celebrado entre o estudante e o rgo
ou entidade, com a intervenincia obrigatria da instituio de ensino ou do
agente de integrao, no qual dever constar, pelo menos:
a) identificao do estagirio, da instituio de ensino, do agente de integrao e
do curso e seu nvel;
b) meno de que o estgio no acarretar qualquer vnculo empregatcio;
c) valor da bolsa mensal;
d) carga horria semanal de, no mnimo, vinte horas, distribuda nos horrios de
funcionamento do rgo ou entidade e compatvel com o horrio escolar;
e) durao do estgio, obedecido o perodo mnimo de um semestre e o mximo
de quatro;

12

f) obrigao de cumprir as normas disciplinares de trabalho e de preservar o


sigilo das informaes a que tiver acesso;
g) obrigao de apresentar relatrios ao dirigente da unidade onde se realizar o
estgio, trimestrais e final, sobre o desenvolvimento das tarefas que lhe foram
cometidas;
h) assinatura do estagirio e responsveis pelo rgo ou entidade e pela
instituio de ensino;
i) condies de desligamento do estagirio; e
j) meno do convnio a que se vincula.

Uma vez atendidas todas as condies especficas de realizao e avaliao de


desempenho do estgio, o rgo ou entidade encaminhar instituio de ensino o
certificado de estgio, juntamente com os relatrios trimestrais e final
apresentados pelo estagirio e avaliados pelo supervisor do estgio.
O supervisor do estgio ser o chefe da unidade em que o estagirio estiver
desenvolvendo suas atividades, desde que possua nvel de escolaridade pelo menos
igual ao do estagirio, que controlar sua freqncia mensal e a encaminhar
unidade de recursos humanos do rgo ou entidade onde se realizou o estagio.
A instituio de ensino ou entidade, pblica ou privada, concedente da
oportunidade de estgio curricular, diretamente ou por meio de atuao conjunta
com os agentes de integrao, providenciar seguros de acidentes pessoais em
favor do estudante, condio essencial para a celebrao do convnio.
Nos perodos de frias escolares a jornada de estgio ser estabelecida de comum
acordo entre o estagirio e o rgo ou entidade, onde se realizar o estgio, sempre
com a intervenincia da instituio de ensino ou agente de integrao.
O servidor pblico poder participar do estgio, sem direito bolsa, nos termos
desta Portaria, em qualquer rgo ou entidade, pblico ou privado, desde que
cumpra, no mnimo vinte horas semanais de jornada de trabalho na unidade que
estiver em exerccio.
Em nenhuma hiptese poder ser cobrada do estudante qualquer taxa adicional
referente s providncias administrativas para obteno e realizao do estgio
curricular.

Os estgios supervisionados sero objeto de termos de compromisso celebrados


entre os alunos e as empresas ou organizaes concedentes de oportunidades de estgio,
como parceiras das escolas. Esta a razo pela qual o referido termo de compromisso
dever contar, necessariamente, com a anuncia da escola, mediada ou no por um agente
de integrao. Esse termo de compromisso essencial para a caracterizao do estgio
supervisionado e das mtuas responsabilidades no processo educativo. Esse termo de
compromisso, no caso de estgio scio-cultural, de iniciao cientifica e de prestao de
servios civis, caracterizados pela participao em empreendimentos ou projetos de
interesse social, cientfico ou cultural, de interesse da comunidade, que se enquadram nos
preceitos da Lei Federal n 9.608/98, de 18/02/98, pode ser substitudo por termo de adeso
entre o aluno e a entidade pblica ou privada de fins no lucrativos, sempre com a anuncia
e superviso da escola. Desse termo de adeso devem constar o objeto e as condies de
seu exerccio, nos termos do Artigo 2 da Lei Federal n 9.608/98.

13

5. O posicionamento do Ministrio Pblico do Trabalho


O Ministrio Pblico do Trabalho expediu Notificao Recomendatria ao Consed,
a todos os Secretrios Estaduais de Educao e ao Conselho Nacional de Educao,
solicitando que adotem providncias necessrias para a expedio de normas orientadoras
para o desenvolvimento do estgio no ensino mdio, como previsto no artigo 82 da LDB, se
atendo aos parmetros nela traados e cuidando para que se estabelea a correspondncia
necessria entre o aprendizado escolar e a experincia prtica, de forma que o estgio
propicie a complementao do ensino e da aprendizagem de que trata a Lei n6.494/77, com
ateno especial carga horria direta, que se recomenda no ultrapassar 4 (quatro) horas
dirias, para que se compatibilizem o tempo necessrio freqncia escolar e assimilao
do aprendizado obtido na escola com o tempo dedicado experincia prtica proporcionada
pelo estgio, diretamente relacionada ao contedo do aprendizado obtido na instituio de
ensino .
A Notificao Recomendatria do Ministrio Pblico do Trabalho se fundamenta
em extenso relatrio apresentado pela Comisso Temtica Mista criada pela Portaria n
219, de 05/06/01, do Exmo. Sr. Procurador-Geral, encarregada de realizar estudos e
apresentar concluses sobre os programas de estgio acadmico e de nvel mdio,
intermediados junto a rgos e entidades pblicas e privadas. A referida notificao vem
precedida de vrias consideraes, tais como:

que a Medida Provisria n 1.796/98, alterada pela Medida Provisria n 1.709-4/98,


que alterou dispositivo da Lei Federal n 6.494/77, inseriu os alunos que estejam,
comprovadamente, freqentando curso de ensino mdio como passveis de serem
contratados como estagirios por pessoas jurdicas de direito privado, rgos da
administrao pblica e instituies de ensino, desde que disponham de condies
de proporcionar experincia prtica na sua linha de formao;
que a Lei 6.394/77 dispe que o estgio somente poder verificar-se em unidades
que tenham condies de proporcionar experincia prtica na linha da formao do
estagirio;
que a mesma Lei determina que os estgios devam propiciar a complementao
do ensino e da aprendizagem e ser planejados, executados, acompanhados e
avaliados em conformidade com os currculos, programas e calendrios escolares;
que o Decreto Federal n 87.497/82 explicitou que o estgio curricular representa
as atividades de aprendizagem social, profissional e cultural, proporcionadas ao
estudante pela participao em situaes reais de vida e trabalho, de seu meio;
que o mesmo Decreto regulamentador explicito ao dizer que o estgio curricular,
como procedimento didtico-pedaggico, atividade de competncia da instituio
de ensino, a quem cabe a deciso sobre a matria;
que o Decreto regulamentador explicito quando estatui o que a instituio de
ensino dever dispor sobre a insero do estgio curricular na programao
didtico-pedaggica, carga horria, durao e jornada, condies imprescindveis
para a caracterizao dos campos de estgios curriculares e da sistemtica de
organizao, orientao, superviso e avaliao de estgio curricular;

14

que o disposto no Artigo 82 da LDB, vista das Diretrizes Curriculares Nacionais


para o Ensino Mdio, definidas pelo Parecer CNE/CEB n 15/98 e Resoluo
CNE/CEB n 3/98 tornam mais urgentes o estabelecimento de normas para a
realizao dos estgios dos alunos regularmente matriculados no ensino mdio;
que as disposies constantes do Decreto Federal n 87.497/82 traam parmetros
genricos e que, para o ensino mdio torna-se imprescindvel a instituio de regras
que orientem as escolas no cumprimento das atribuies que lhe competem, para o
encaminhamento adequado de alunos nelas matriculados e com freqncia regular
para o cumprimento de estgio na forma da Lei;
que os estagirios menores de dezoito anos, enquanto pessoas em desenvolvimento,
esto sujeitos proteo especial, na forma prevista no Artigo 227 da Constituio
Federal e nos Artigos 3 a 6 do Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei n
8.069/90, o que recomenda que se d ateno especial s condies necessrias para
que se mantenham na escola, com freqncia s aulas e tempo para assimilar o
aprendido;
que a carga horria do estgio deve ser compatvel com o previsto nos Artigos
62,63,67 e 69 do Estatuto da Criana e do Adolescente.

O relatrio final da comisso temtica mista sobre estgio, constituda pelo senhor
Procurador-Geral da Repblica, composta por membros do Ministrio Pblico do Trabalho
e por representantes do CIEE- Centro de Integrao Empresa Escola e do Instituto Euvaldo
Lodi- IEL/CNI, com participao da Secretaria de Inspeo do Trabalho, do Ministrio do
Trabalho e Emprego, demonstrou preocupao com o crescimento do desvirtuamento do
estgio supervisionado, especialmente no ensino mdio. Para tanto, a referida comisso
solicitou s Procuradorias Regionais informaes a respeito das denncias recebidas sobre
desvirtuamento do estgio e quanto aos procedimentos instaurados e a atuao empreendida
para coibir a prtica abusiva. A documentao oriunda das regionais aponta no sentido da
procedncia de algumas denncias de irregularidades na contratao de estagirios, uma vez
que as atividades desenvolvidas no se inserem na linha de sua formao acadmica,
caracterizando a situao de fraude legislao trabalhista.
O Ministrio Pblico do Trabalho recorda que no existe a obrigatoriedade legal
da empresa ou de qualquer ente pblico de contratar estagirio. Se o faz, deve ter em mente
que o estgio tem como objetivo proporcionar aprendizado prtico ao estudante, o que
caracteriza, na prtica, o seu engajamento na preparao deste para o mercado de trabalho.
Neste sentido, no h como confundir o estagirio com o empregado. Este, contratado para
o desenvolvimento de atividades necessrias consecuo, pela empresa, dos objetivos
propostos, nos termos da legislao trabalhista, com obrigaes e direitos. Aquele, inserido
na empresa em condies especiais, sem vnculo empregatcio, cuja atividade representa
uma complementao do ensino recebido, necessria ao estudante, para a insero futura no
mercado de trabalho, e que estar sendo supervisionado pela instituio de ensino a que se
vincula, responsvel pelo programa de estgio.
O entendimento do Ministrio Pblico do Trabalho claro, no sentido de que a
legislao, ao tratar do estgio, o considera como estgio curricular, vinculando a obteno
de conhecimento no estabelecimento de ensino com a experincia prtica obtida na
empresa ou entidade pblica. Evidencia, assim, o seu carter pedaggico, assim como
delineia os traos que o identificam e o diferenciam de qualquer outra relao de trabalho.

15

O Ministrio Pblico do Trabalho entende, tambm, que a interveno dos agentes


de integrao no processo de escolha do estagirio no obrigatria. A Instituio de
Ensino poder recorrer, se quiser, aos servios dessas entidades. Em sendo esse o caso, os
agentes serviro de elo entre os sistemas de ensino e os setores de produo, servios,
comunidade e governo, no somente identificando as oportunidades de estgio curricular e
cadastrando os estudantes, como facilitando o ajuste das condies do estgio e intervindo
no instrumento que ir definir e orientar o estgio, assinado pela instituio de ensino e a
pessoa jurdica de direito pblico ou privado concedente do estgio.
Quanto ao estgio de alunos do ensino mdio, a Comisso formada no mbito do
Ministrio Pblico do Trabalho entende que, mais do que nunca, o estgio do aluno do
ensino mdio deve ter carter pedaggico, preparando o estudante para o trabalho, para a
vida, dando-lhe condies de exerccio pleno da cidadania, porque pessoa inserida na
sociedade, e no dela excluda prematuramente. O desvirtuamento do estgio no ensino
mdio, sem dvida, tem resultado desastroso. A referida Comisso enfatiza que a prtica
revela que o estgio de estudantes do ensino mdio uma realidade e que est sendo cada
vez mais utilizado pelas empresas. Revela, tambm, que est sendo praticado sem a devida
preocupao de se estar lidando com jovem ainda em formao escolar bsica, o que exige
um tratamento diferenciado, para que teoria e prtica tenham correspondncia real.
O relatrio em questo analisa detidamente os dispositivos da LDB em relao ao
ensino mdio, para concluir que o estgio curricular dos alunos do ensino mdio deve
proporcionar o conhecimento prtico do ambiente de trabalho, das relaes de trabalho, da
estrutura de uma empresa e sua importncia e papel na economia local e nacional, de modo
a serem trabalhados os conceitos tericos obtidos no mbito da linguagem, da matemtica,
da histria, da fsica e, ainda, os conceitos obtidos sobre trabalho, sua valorizao e tica,
sem perder de vista, naturalmente, a realidade do mercado de trabalho e o fato incontestvel
de sua mutao constante.
A seguir, o referido Relatrio traz colao o item 3.2 da Lei Federal n 10.172/01,
que aprova o Plano Nacional de Educao, os itens 2.3 e 4.4 do Parecer CNE/CEB n
l5/98, que deu ensejo Resoluo CNE/CEB n 03/98, definidora de Diretrizes Curriculares
Nacionais para o Ensino Mdio, enquanto etapa de consolidao da Educao Bsica, para
concluir que, ao contrrio do estgio no ensino superior e no ensino profissionalizante, que
se voltam a uma profisso, cujos conhecimentos esto sendo adquiridos, exigindo a
contrapartida prtica para a insero do profissional que se prenuncia no mercado de
trabalho, o estgio no ensino mdio se apresenta, antes, como uma preparao bsica para o
trabalho, o que no deve ser confundido, obviamente, com programas de primeiro
emprego, embora possam, de fato, contribuir para a obteno desse primeiro emprego.
Outro tpico levantado pelo Ministrio Pblico Federal refere-se jornada de
atividades de estgio a ser cumprida pelo estagirio, a qual dever compatibilizar-se com o
seu horrio escolar, bem como com o horrio da parte onde o estgio ocorrer, em
atendimento ao Preceito Constitucional do Artigo 227,que consagra a doutrina da proteo
integral da criana e do adolescente, a qual vem disciplinada pelos artigos 60 a 69 do
Estatuto da Criana e do Adolescente Lei Federal n8.069/90.
No bojo do trabalho desenvolvido pela referida comisso temtica mista, vrias
notas tcnicas foram encaminhadas ao Conselho Nacional de Educao para o
conhecimento de sentenas proferidas em autos de processos de ao trabalhista referentes
a estgio supervisionado. Relacionamos os seguintes expedientes encaminhados aos

16

relatores: os de n 049206/02-16; de n 049193/02-77; de n 049587/02-25; de n


049214/02-54; de n 049561/02-87.
6. Os posicionamentos dos Ministrios da Educao e do Trabalho e Emprego
Em 06/11/02, a Senhora Diretora do Programa de Melhoria e Expanso do Ensino
Mdio, da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica do MEC , e a Senhora Secretria de
Inspeo do Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE , protocolaram,
conjuntamente, no Conselho Nacional de Educao, sob o n 23001.000210/02-63,
informao sobre a questo do estgio no ensino mdio.
Em sntese, o posicionamento conjunto dos rgos prprios dos Ministrios da
Educao e do Trabalho e Emprego defende o seguinte:

O estgio no ensino mdio constitui auxiliar de inestimvel valor para as


estratgias de organizao curricular que visem a tornar real e efetiva a vinculao
da educao escolar com o mundo do trabalho e a prtica social, conforme o artigo
1, 2 da LDB, ratificado no artigo 3 , inciso XI. Permite ainda cumprir a
preparao bsica para o trabalho, enquanto finalidade prevista pela LDB para o
ensino mdio (artigo 35, inciso II). Indo alm, enquanto atividade de aprendizagem
social e cultural e no apenas profissional, abrange outras duas finalidades da
educao previstas na LDB: o pleno desenvolvimento do educando e seu preparo
para o exerccio da cidadania (artigo 2 ).

Esse carter do estgio, mais afeito ao ensino mdio, constitui excelente


oportunidade para o desenvolvimento de projetos juvenis em que o jovem estudante
dessa etapa de ensino seja protagonista no processo de articulao da escola com o
contexto social. Envolvidos em projetos de variados recortes, os alunos podero
desempenhar aes vinculadas educao ambiental e interveno direta sobre o
ecossistema que os circunda. Podero, ainda, construir programas de interveno
sobre problemas sociais, como o analfabetismo, a pobreza e a infncia ou a velhice
abandonada. Ou, ainda, desenvolver projetos comprometidos com a preservao do
patrimnio histrico-cultural de sua cidade

Nesse sentido, o estgio curricular ultrapassa o carter profissional, definindo-se,


de forma mais geral , como estgio para a vida adulta, para a insero do jovem na
vida produtiva e na vida civil, atravs do contato direto com os contextos da
realidade extra-escolar.

Antecipando o que dispe a LDB a respeito da autonomia das instituies de


ensino na elaborao de suas propostas pedaggicas (artigo 12, inciso I e artigo 13,
inciso I), o Decreto de 1982 subordinou todas as decises e o controle do processo
escola, que assumiria a plena responsabilidade pelos estgios.

O estgio deve ter carter educacional bem definido, para manter-se como uma
forma excepcional de trabalho, isto , um complemento do processo educacional
em situaes reais de trabalho, onde a empresa colabora com a escola e seu
ambiente de trabalho um espao de aprendizado e de preparo para o futuro

17

emprego. A empresa torna-se uma instncia educadora, j que desobrigada do


cumprimento das normas trabalhistas como reconhecimento de sua colaborao
voluntria no processo de formao do aluno.

O estgio deve ser compatvel com as atividades escolares, ocupar o aluno em uma
carga horria complementar ao seu horrio de estudo, no impor a ele funes e
atividades distintas das necessrias para complementar seu processo de vivncia e
aprendizado no mundo prtico. No deve, portanto, ser elemento que contribua para
reduzir seu tempo de estudo, dificultar seu rendimento escolar. Mas sim, como
instrumento de melhoria do ensino e fator de estmulo ao aprendizado terico. O
perodo de estgio deve ser uma continuidade do processo de aprendizagem e uma
oportunidade de melhoria do aproveitamento escolar em ambiente de trabalho, sem
contudo ser confundido como uma relao de emprego, mesmo quando remunerado;
no podendo ser considerado como poltica de primeiro emprego ou de assistncia
social.

O documento conjunto MEC/MTE tambm relaciona uma srie de consideraes


sobre o estgio no ensino mdio, objetivando subsidiar o colegiado na definio de
diretrizes e normas para sua realizao, as quais foram consideradas na elaborao do
presente parecer.
Em 05.06.2003, o Colegiado recebeu do Ministrio do Trabalho e Emprego, Nota
Tcnica n 01/MGC/MAS/SIT/SPPE/MTE, em resposta proposta de Diretrizes Nacionais
formuladas pelo Conselho Nacional de Educao. A proposta do MTE foi encaminhada
pelo Secretrio de Polticas Pblicas de Emprego, Remgio Todeschini, a qual, em sntese,
contempla o seguinte:
A questo do estgio tem produzido grande preocupao para o Ministrio do
Trabalho e Emprego em vista do grande nmero de fraudes que tm sido perpetradas em
razo da utilizao ilegal desse instituto jurdico. Os instrumentos utilizados para
precarizar a legislao trabalhista no Brasil j so conhecidos. O estgio encontra-se
crescentemente submetido a esse mesmo processo de precarizao. So exceo os casos
em que os estgios tm respondido aos propsitos da lei pertinente ou mesmo s intenes
manifestas nas resolues universitrias. Apesar de tudo o que est escrito, os estgios
continuam a ter, em sua grande maioria, trs caractersticas principais: para as empresas,
constituem uma fonte de mo-de-obra barata; para os estudantes, constituem uma fonte de
renda; para as instituies do mundo do trabalho, principalmente para a rea da
fiscalizao, constituem um problema. O tratamento do estgio como fonte de mo-deobra qualificada e barata j representa quase uma tradio. O fato est, de certa forma,
explicitamente consagrado pelo reconhecimento de que o estgio representa certa
vantagem econmica para as empresas, na medida em que permite reduzir o investimento
de tempo, de meios de trabalho e salrios a que esto sujeitas as empresas ao contratar.
Como se v, o estagirio ao longo dos anos tem deixado de se constituir em
elemento no processo de qualificao profissional, migrando para se transformar em mera
soluo para o rebaixamento dos custos das folhas de pagamento das empresas. Hoje,

18

mais do que nunca, temos observado no dia-a-dia das empresas a substituio de seus
trabalhadores permanentes por estagirios
Em relao aos estagirios vinculados aos cursos de nvel mdio, a situao
ainda mais dramtica. Em virtude das reedies de Medida Provisria, estando atualmente
em vigor a MP 2.164, de 24/08/2001, tem sido difundido pelo setor empresarial e pelos
chamados agentes de integrao, nas situaes em que agem como verdadeiros
operadores de mediao de mo-de-obra, a idia de que qualquer estudante de nvel mdio
pode ser estagirio.
Destaque-se que a Lei n. 6.494/77 (estgio) no foi revista de maneira a
incorporar os princpios da Doutrina da Proteo Integral agasalhados pela Constituio
Federal de 1988, pela Lei n. 8.069/90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e pela Lei
n. 10.097/00 (aprendizagem). Alm de no incorporar tais princpios, a lei do estgio por
fora da MP n. 2.164/2001, foi no sentido oposto, tornando o estgio porta aberta para as
fraudes e negao de direitos bsicos e fundamentais garantidos aos jovens.
Mas, a interpretao originada pelo comando inserido pela MP 2.164 foi de
maneira equivocada, por parte de algumas instituies e empresas, a de que no mais se
exigiria a qualidade de profissionalizante para os cursos de nvel mdio. Rapidamente,
instituies interessadas na intermediao generalizada de mo-de-obra adolescente, se
puseram a teorizar e defender a explorao de estudantes matriculados em cursos de
ensino mdio, sem contedo profissionalizante, na condio de estagirios. Que relao
pode haver entre um servio rotineiro, maante e tradicional de auxiliar de escritrio,
digitador ou atendente com matrias de geografia, histria, matemtica ou portugus. Na
verdade, no se estagia pois o trabalho no guarda qualquer relao com o currculo
escolar. Apenas, se substitui mo-de-obra permanente por falsos estagirios.
Este Ministrio entende que as formas de insero de jovens no mercado de
trabalho (aprendizagem estgio contratao regular aps 16 anos) devem ser tratadas
de forma a garantir que tal insero se faa com a garantia de que se afastem quaisquer
possibilidades de fraudes e tentativas de explorar fora de trabalho de jovens de forma
desprotegida. A linha perseguida dever ser sempre a do trabalho decente.
O Ministrio do Trabalho e Emprego partilha do entendimento segundo o qual
estgio de estudantes no deve ser confundido com emprego. O estgio promove
complementao do ensino e da aprendizagem, por meio da participao em situaes
reais no mundo do trabalho e no mundo social. O estgio consiste em um ato educativo,
voltado para a insero do jovem na vida scio-produtiva, por meio da integrao dos
jovens ao mundo do trabalho e experincia do convvio scio-profissional. Na condio
de ato educativo, o estgio deve ser planejado, monitorado e avaliado em associao
estreita entre a escola, o aluno ou aluna e a empresa, enriquecendo a trajetria curricular
do estagirio por intermdio de sua compreenso do processo de trabalho como um todo.
Finalmente, este Ministrio prope que seja aprofundado o debate, junto aos atores
envolvidos com a temtica do estgio, em torno da possibilidade de extenso do estgio
para a educao profissional de nvel bsico, mediante o cumprimento de requisitos
19

mnimos (dentre outros, vinculao ao projeto pedaggico da escola, limitao de carga


horria mxima de dedicao ao estgio face carga horria total do curso e
remunerao) e considerando-se a eventualidade de sua implementao sendo
determinada por mudanas na lei.
Em 23/06/2003, uma Portaria Interministerial MSP/TEM/MEC n 838, publicada no
DOU de 25/06/03, criou um Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de
analisar e, eventualmente, propor alteraes na legislao vigente a respeito da prtica de
estgio, no que tange aos aspectos relacionados ao mercado de trabalho, proteo
previdenciria e poltica educacional.
Participamos, como convidado, juntamente com a Dr Elaine Araque dos Santos,
Sub-Procuradora Geral do Trabalho, do referido grupo interministerial, levando ao mesmo
a posio do Conselho Nacional de Educao sobre a matria, buscando manter o mximo
de coerncia possvel entre os documentos normativos deste Colegiado e o ante-projeto de
lei preparado por aquele Grupo de Trabalho Interministerial.
Muitas das contribuies que os relatores receberam nos oitenta e um e-mails
encaminhados ao Conselho Nacional de Educao foram re-encaminhados ao referido
Grupo de Trabalho Interministerial, uma vez que as mesmas continham sugestes mais
atinentes aos propsitos dos referido ante-projeto de lei que aos presentes atos normativos.
7. O posicionamento do Conselho Nacional de Educao nas Diretrizes Curriculares
Nacionais
O conjunto das Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pela Cmara de
Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao j nos oferece uma orientao segura
para a realizao de estgios supervisionados por parte de alunos da educao profissional,
do ensino mdio e da educao de jovens e adultos.
O artigo 82 da LDB, entretanto, prev o estabelecimento de normas especficas para
a matria por parte dos sistemas de ensino. o que est sendo feito pelo presente parecer,
em atendimento ao prescrito no artigo 90, no 1 do artigo 8 e no inciso IV do artigo 9 da
Lei Federal n 9.394/96, a atual LDB, a Lei Darcy Ribeiro de Educao Nacional.
Para facilitar o entendimento por parte dos sistemas de ensino, das escolas e dos
demais interessados na matria, apresentamos, a seguir, sob a forma de excertos, alguns
destaques de pareceres da Cmara de Educao Bsica, os quais devem ser considerados
como os fundamentos para a organizao e oferta de estgios supervisionados como Ato
Educativo da escola.
a) Do Parecer CNE/CEB n 15/98, aprovado em 01/06/98, orientador das
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio, destacamos o seguinte:
Do ponto de vista legal no h mais duas funes difceis de conciliar para o
ensino mdio, nos termos em que estabelecia a Lei 5692/71: preparar para a continuidade
de estudos e habilitar para o exerccio de uma profisso. A duplicidade de demanda
continuar existindo porque a idade de concluso do ensino fundamental coincide com a
definio de um projeto de vida, fortemente determinado pelas condies econmicas da
famlia e, em menor grau, pelas caractersticas pessoais. Entre os que podem custear uma
20

carreira educacional mais longa esse projeto abrigar um percurso que posterga o
desafio da sobrevivncia material para depois do curso superior. Entre aqueles que
precisam arcar com sua subsistncia precocemente ele demandar a insero no mercado
de trabalho logo aps a concluso do ensino obrigatrio, durante o ensino mdio ou
imediatamente depois deste ltimo.
Vale lembrar no entanto que, mesmo nesses casos, o percurso educacional pode
no excluir, necessariamente, a continuidade dos estudos. Ao contrrio, para muitos, o
trabalho se situa no projeto de vida como uma estratgia para tornar sustentvel
financeiramente um percurso educacional mais ambicioso. E em qualquer de suas
variantes, o futuro do jovem e da jovem deste final de sculo ser sempre um projeto em
aberto, podendo incluir perodos de aprendizagem de nvel superior ou no
intercalados com experincias de trabalho produtivo de diferente natureza, alm das
escolhas relacionadas sua vida pessoal: constituir famlia, participar da comunidade,
eleger princpios de consumo, de cultura e lazer, de orientao poltica, entre outros. A
conduo autnoma desse projeto de vida reclama uma escola mdia de slida formao
geral.
O trabalho e a cidadania so previstos como os principais contextos nos quais a
capacidade de continuar aprendendo deve se aplicar, a fim de que o educando possa
adaptar-se s condies em mudana na sociedade, especificamente no mundo das
ocupaes. A LDB neste sentido clara: em lugar de estabelecer disciplinas ou contedos
especficos, destaca competncias de carter geral das quais a capacidade de aprender
decisiva. O aprimoramento do educando como pessoa humana destaca a tica, a
autonomia intelectual e o pensamento crtico. Em outras palavras, convoca constituio
de uma identidade autnoma.
Ao propor a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos do processo
produtivo, a LDB insere a experincia cotidiana e o trabalho no currculo do ensino mdio
como um todo e no apenas na sua a base comum, como elementos que facilitaro a tarefa
educativa de explicitar a relao entre teoria e prtica. Sobre este ltimo aspecto, dada
sua importncia para as presentes diretrizes, vale a pena deter-se. Os processos
produtivos dizem respeito a todos os bens, servios e conhecimentos com os quais o aluno
se relaciona no seu dia a dia bem como queles processos com os quais se relacionar
mais sistematicamente na sua formao profissional. Para fazer a ponte entre teoria e
prtica, de modo a entender como a prtica (processo produtivo), est ancorada na teoria
(fundamentos cientfico-tecnolgicos), preciso que a escola seja uma experincia
permanente de estabelecer relaes entre o aprendido e o observado, seja
espontaneamente, no cotidiano em geral, seja sistematicamente no contexto especfico de
um trabalho e suas tarefas laborais.
Para dar conta deste mandato, a organizao curricular do ensino mdio deve ser
orientada por alguns princpios dentre os quais destacamos o da abertura e sensibilidade
para identificar as relaes que existem entre os contedos do ensino e das situaes de
aprendizagem com os muitos contextos de vida social e pessoal, de modo a estabelecer
uma relao ativa entre o aluno e o objeto do conhecimento e a desenvolver a capacidade
de relacionar o aprendido com o observado, a teoria com suas conseqncias e aplicaes
prticas.
Uma organizao curricular que responda a esse pressuposto e desafio requer :
21

Estimular todos os procedimentos e atividades que permitam ao aluno reconstruir


ou reinventar o conhecimento didaticamente transposto para a sala de aula,
entre eles a experimentao, a execuo de projetos, o protagonismo em situaes
sociais;

organizar os contedos de ensino em estudos ou reas interdisciplinares e projetos


que melhor abriguem a viso orgnica do conhecimento e o dilogo permanente
entre as diferentes reas do saber;

tratar os contedos de ensino de modo contextualizado, aproveitando sempre as


relaes entre contedos e contexto para dar significado ao aprendido, estimular o
protagonismo do aluno e estimul-lo a ter autonomia intelectual.

O trabalho o contexto mais importante da experincia curricular no ensino


mdio, de acordo com as diretrizes traadas pela LDB em seus artigos 35 e 36. O
significado desse destaque deve ser devidamente considerado: na medida em que o ensino
mdio parte integrante da educao bsica e que o trabalho princpio organizador do
currculo, muda inteiramente a noo tradicional de educao geral acadmica ou, melhor
dito, academicista. O trabalho j no mais limitado ao ensino profissionalizante. Muito
ao contrrio, a lei reconhece que nas sociedades contemporneas todos,
independentemente de sua origem ou destino scio-profissional, devem ser educados na
perspectiva do trabalho enquanto uma das principais atividades humanas, enquanto
campo de preparao para escolhas profissionais futuras, enquanto espao de exerccio
de cidadania, enquanto processo de produo de bens, servios e conhecimentos com as
tarefas laborais que lhes so prprias.
A riqueza do contexto do trabalho para dar significado s aprendizagens da escola
mdia incomensurvel. Desde logo na experincia da prpria aprendizagem como um
trabalho de constituio de conhecimentos, dando vida escolar um significado de maior
protagonismo e responsabilidade. Da mesma forma o trabalho um contexto importante
das cincias humanas e sociais, visando compreend-lo enquanto produo de riqueza e
forma de interao do ser humano com a natureza e o mundo social. Mas a
contextualizao no mundo do trabalho permite focalizar muito mais todos os demais
contedos do ensino mdio.
A produo de servios de sade pode ser o contexto para tratar os contedos de
biologia, significando que os contedos dessas disciplinas podero ser tratados de modo a
serem, posteriormente, significativos e teis a alunos que se destinem a essas ocupaes. A
produo de bens nas reas de mecnica e eletricidade contextualiza contedos de fsica
com aproveitamento na formao profissional de tcnicos dessas reas. Do mesmo modo
as competncias desenvolvidas nas reas de linguagens podem ser contextualizadas na
produo de servios pessoais ou comunicao e, mais especificamente, no exerccio de
atividades tais como traduo, turismo ou produo de vdeos, servios de escritrio. Ou
ainda os estudos sobre a sociedade e o indivduo podem ser contextualizados nas questes
que dizem respeito organizao, gesto, ao trabalho de equipe, liderana, no
contexto de produo de servios tais como relaes pblicas, administrao, publicidade.
Conhecimentos e competncias constitudos de forma assim contextualizada
constituem educao bsica, so necessrios para a continuidade de estudos acadmicos e
aproveitveis em programas de preparao profissional seqenciais ou concomitantes com
22

o ensino mdio, sejam eles cursos formais seja a capacitao em servio. Na verdade
constituem o que a LDB refere como preparao bsica para o trabalho, tema que ser
retomado mais adiante.
O contexto do trabalho tambm imprescindvel para a compreenso dos
fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos a que se refere o artigo 35
da LDB. Por sua prpria natureza de conhecimento aplicado, as tecnologias, sejam elas
das linguagens e comunicao, da informao, do planejamento e gesto, ou as mais
tradicionais, nascidas no mbito das cincias da natureza, s podem ser entendidas de
forma significativa se contextualizadas no trabalho. A este respeito significativo o fato de
que as estratgias de aprendizagem contextualizada ou situada, como designada na
literatura de lngua inglesa, nasceram nos programas de preparao profissional, dos
quais se transferiram depois para as salas de aula tradicionais. Suas caractersticas tal
como descritas pela literatura e resumidas por Stein indicam que a contextualizao do
contedo de ensino o que efetivamente ocorre no ensino profissional de boa qualidade:
Na aprendizagem situada os alunos aprendem o contedo por meio de atividades em lugar
de adquirirem informao em unidades especficas organizadas pelos instrutores. O
contedo inerente ao processo de fazer uma tarefa e no se apresenta separado do
barulho, da confuso e das interaes humanas que prevalecem nos ambientes reais de
trabalho.
Outro contexto relevante indicado pela LDB o do exerccio da cidadania. Desde
logo preciso que a proposta pedaggica assuma o fato trivial de que a cidadania no
dever nem privilgio de uma rea especfica do currculo nem deve ficar restrita a um
projeto determinado. Exerccio de cidadania testemunho que se inicia na convivncia
cotidiana e deve contaminar toda a organizao curricular. As prticas sociais e polticas
e as prticas culturais e de comunicao so parte integrante do exerccio cidado, mas a
vida pessoal, o cotidiano e a convivncia e as questes ligadas ao meio ambiente, corpo e
sade tambm. Trabalhar os contedos das cincias naturais no contexto da cidadania
pode significar um projeto de tratamento da gua ou do lixo da escola ou a participao
numa campanha de vacinao, ou a compreenso de porque as construes despencam
quando os materiais utilizados no tm a resistncia devida. E de quais so os aspectos
tcnicos, polticos e ticos envolvidos no trabalho da construo civil.
O cotidiano e as relaes estabelecidas com o ambiente fsico e social devem
permitir dar significado a qualquer contedo curricular, fazendo a ponte entre o que se
aprende na escola e o que se faz, vive e observa no dia a dia. Aprender sobre a sociedade,
o indivduo e a cultura e no compreender ou reconhecer as relaes existentes entre
adultos e jovens na prpria famlia, perder a oportunidade de descobrir que as cincias
tambm contribuem para a convivncia e a troca afetiva. O respeito ao outro e ao pblico,
essenciais cidadania, tambm se iniciam nas relaes de convivncia cotidiana, na
famlia, na escola, no grupo de amigos.
Na vida pessoal h um contexto importante o suficiente para merecer considerao
especfica que o do meio ambiente, corpo e sade. Condutas ambientalistas responsveis
subentendem um protagonismo forte no presente, no meio ambiente imediato da escola, da
vizinhana, do lugar onde se vive.
Para desenvolv-las importante que os
conhecimentos das cincias, da matemtica e das linguagens sejam relevantes na
compreenso das questes ambientais mais prximas e estimulem a ao para resolv-las.

23

No se entenda portanto a contextualizao como banalizao do contedo das


disciplinas, numa perspectiva espontanesta, mas como recurso pedaggico para tornar a
constituio de conhecimentos um processo permanente de formao de capacidades
intelectuais superiores. Capacidades que permitam transitar inteligentemente do mundo da
experincia imediata e espontnea para o plano das abstraes e deste para a
reorganizao da experincia imediata de forma a aprender que situaes particulares e
concretas podem tem uma estrutura geral.
b) Do Parecer CNE/CEB n 16/09, aprovado em 05/10/99, orientador das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico,
destacamos o seguinte:
A partir da dcada de 80 do sculo passado, as novas formas de organizao e de
gesto modificaram estruturalmente o mundo do trabalho. Um novo cenrio econmico e
produtivo se estabeleceu com o desenvolvimento e emprego de tecnologias complexas
agregadas produo e prestao de servios e pela crescente internacionalizao das
relaes econmicas. Em conseqncia, passou-se a requerer slida base de educao
geral para todos os trabalhadores; educao profissional bsica aos no qualificados;
qualificao profissional de tcnicos; e educao continuada, para atualizao,
aperfeioamento, especializao e requalificao de trabalhadores.
Nas dcadas de 70 e 80 multiplicaram-se estudos referentes aos impactos das novas
tecnologias, que revelaram a exigncia de profissionais mais polivalentes, capazes de
interagir em situaes novas e em constante mutao. Como resposta a este desafio,
escolas e instituies de educao profissional buscaram diversificar programas e cursos
profissionais, atendendo novas reas e elevando os nveis de qualidade da oferta.
As empresas passaram a exigir trabalhadores cada vez mais qualificados.
destreza manual se agregam novas competncias relacionadas com a inovao, a
criatividade, o trabalho em equipe e a autonomia na tomada de decises, mediadas por
novas tecnologias da informao. A estrutura rgida de ocupaes altera-se. Equipamentos
e instalaes complexas requerem trabalhadores com nveis de educao e qualificao
cada vez mais elevados. As mudanas aceleradas no sistema produtivo passam a exigir
uma permanente atualizao das qualificaes e habilitaes existentes e a identificao
de novos perfis profissionais.
No se concebe, atualmente, a educao profissional como simples instrumento de
poltica assistencialista ou linear ajustamento s demandas do mercado de trabalho, mas
sim, como importante estratgia para que os cidados tenham efetivo acesso s conquistas
cientficas e tecnolgicas da sociedade. Impe-se a superao do enfoque tradicional da
formao profissional baseado apenas na preparao para execuo de um determinado
conjunto de tarefas. A educao profissional requer, alm do domnio operacional de um
determinado fazer, a compreenso global do processo produtivo, com a apreenso do
saber tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a mobilizao dos valores
necessrios tomada de decises.

24

Tanto a Constituio Federal quanto a nova LDB situam a educao profissional


na confluncia dos direitos do cidado educao e ao trabalho. A Constituio Federal,
em seu artigo 227, destaca o dever da famlia, da sociedade e do Estado em assegurar
criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. O pargrafo nico do artigo
39 da LDB define que o aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e
superior, bem como o trabalhador em geral, contar com a possibilidade de acesso
educao profissional.
A composio dos nveis escolares, nos termos do artigo 21 da LDB, no deixa
margem para diferentes interpretaes: so dois os nveis de educao escolar no Brasil
a educao bsica e a educao superior. Essa educao, de acordo com o 1. do artigo
1. da Lei, dever vincular-se ao mundo do trabalho e prtica social.
A educao bsica, nos termos do artigo 22, tem por finalidades desenvolver o
educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o desenvolvimento da
cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores,
tanto no nvel superior quanto na educao profissional e em termos de educao
permanente. A educao bsica tem como sua etapa final e de consolidao o ensino
mdio, que objetiva a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando para
continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas
condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores.
A educao profissional, na LDB, no substitui a educao bsica e nem com ela
concorre. A valorizao de uma no representa a negao da importncia da outra. A
melhoria da qualidade da educao profissional pressupe uma educao bsica de
qualidade e constitui condio indispensvel para o xito num mundo pautado pela
competio, inovao tecnolgica e crescentes exigncias de qualidade, produtividade e
conhecimento.
Quando competncias bsicas passam a ser cada vez mais valorizadas no mbito
do trabalho, e quando a convivncia e as prticas sociais na vida cotidiana so invadidas
em escala crescente por informaes e contedos tecnolgicos, ocorre um movimento de
aproximao entre as demandas do trabalho e as da vida pessoal, cultural e social. esse
movimento que d sentido articulao proposta na lei entre educao profissional e
ensino mdio. A articulao das duas modalidades educacionais tem dois significados
importantes. De um lado afirma a comunho de valores que, ao presidirem a organizao
de ambas, compreendem tambm o contedo valorativo das disposies e condutas a
serem constitudas em seus alunos. De outro, a articulao refora o conjunto de
competncias comuns a serem ensinadas e aprendidas, tanto na educao bsica quanto
na profissional.
Mas sobre essa base comum axiolgica e pedaggica indispensvel destacar
as especificidades da educao profissional e sua identidade prpria. Esta se expressa
tambm em dois sentidos. O primeiro diz respeito ao modo como os valores que comunga
25

com a educao bsica operam para construir uma educao profissional eficaz no
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. O segundo refere-se s competncias
especficas a serem constitudas para a qualificao e a habilitao profissional nas
diferentes reas. A identidade da educao profissional no prescinde, portanto, da
definio de princpios prprios que devem presidir sua organizao institucional e
curricular. Mas, na sua articulao com o ensino mdio a educao tcnica deve buscar
como expressar, na sua especificidade, os valores estticos, polticos e ticos que ambos
comungam.
A educao Profissional proposta pela atual LDB uma educao profissional
comprometida com os resultados de aprendizagem, centrada no desenvolvimento de
competncias para a laborabilidade.
O conceito de competncia vem recebendo diferentes significados, s vezes
contraditrios e nem sempre suficientemente claros para orientar a prtica pedaggica
das escolas. Para os efeitos desse Parecer, entende-se por competncia profissional a
capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao valores, conhecimentos e
habilidades necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela
natureza do trabalho.
O conhecimento entendido como o que muitos denominam simplesmente saber. A
habilidade refere-se ao saber fazer relacionado com a prtica do trabalho, transcendendo
a mera ao motora. O valor se expressa no saber ser, na atitude relacionada com o
julgamento da pertinncia da ao, com a qualidade do trabalho, a tica do
comportamento, a convivncia participativa e solidria e outros atributos humanos, tais
como a iniciativa e a criatividade.
Pode-se dizer, portanto, que algum tem competncia profissional quando constitui,
articula e mobiliza valores, conhecimentos e habilidades para a resoluo de problemas
no s rotineiros, mas tambm inusitados em seu campo de atuao profissional. Assim,
age eficazmente diante do inesperado e do inabitual, superando a experincia acumulada
transformada em hbito e liberando o profissional para a criatividade e a atuao
transformadora.
O desenvolvimento de competncias profissionais deve proporcionar condies de
laborabilidade, de forma que o trabalhador possa manter-se em atividade produtiva e
geradora de renda em contextos scio-econmicos cambiantes e instveis. Traduz-se pela
mobilidade entre mltiplas atividades produtivas, imprescindvel numa sociedade cada vez
mais complexa e dinmica em suas descobertas e transformaes. No obstante,
necessrio advertir que a aquisio de competncias profissionais na perspectiva da
laborabilidade, embora facilite essa mobilidade, aumentando as oportunidades de
trabalho, no pode ser apontada como a soluo para o problema do desemprego.
Tampouco a educao profissional e o prprio trabalhador devem ser responsabilizados
por esse problema que depende fundamentalmente do desenvolvimento econmico com
adequada distribuio de renda.

26

A vinculao entre educao e trabalho, na perspectiva da laborabilidade, uma


referncia fundamental para se entender o conceito de competncia como capacidade
pessoal de articular os saberes (saber, saber fazer, saber ser e conviver) inerentes a
situaes concretas de trabalho. O desempenho no trabalho pode ser utilizado para aferir
e avaliar competncias, entendidas como um saber operativo, dinmico e flexvel, capaz de
guiar desempenhos num mundo do trabalho em constante mutao e permanente
desenvolvimento.
Este conceito de competncia amplia a responsabilidade das instituies de ensino
na organizao dos currculos de educao profissional, na medida em que exige a
incluso, entre outros, de novos contedos, de novas formas de organizao do trabalho,
de incorporao dos conhecimentos que so adquiridos na prtica, de metodologias que
propiciem o desenvolvimento de capacidades para resolver problemas novos, comunicar
idias, tomar decises, ter iniciativa, ser criativo e ter autonomia intelectual, num contexto
de respeito s regras de convivncia democrtica.
A propriedade dos cursos de educao profissional de nvel tcnico depende
primordialmente da aferio simultnea das demandas das pessoas, do mercado de
trabalho e da sociedade. A partir da, traado o perfil profissional de concluso da
habilitao ou qualificao prefigurada, o qual orientar a construo do currculo.
Este perfil definidor da identidade do curso. Ser estabelecido levando-se em
conta as competncias profissionais gerais do tcnico de uma ou mais reas, completadas
com outras competncias especficas da habilitao profissional, em funo das condies
locais e regionais, sempre direcionadas para a laborabilidade frente s mudanas, o que
supe polivalncia profissional.
Por polivalncia aqui se entende o atributo de um profissional possuidor de
competncias que lhe permitam superar os limites de uma ocupao ou campo circunscrito
de trabalho, para transitar para outros campos ou ocupaes da mesma rea profissional
ou de reas afins. Supe que tenha adquirido competncias transferveis, ancoradas em
bases cientficas e tecnolgicas, e que tenha uma perspectiva evolutiva de sua formao,
seja pela ampliao, seja pelo enriquecimento e transformao de seu trabalho. Permite
ao profissional transcender a fragmentao das tarefas e compreender o processo global
de produo, possibilitando-lhe, inclusive, influir em sua transformao.
A conciliao entre a polivalncia e a necessria definio de um perfil profissional
inequvoco e com identidade desafio para a escola. Na construo do currculo
correspondente habilitao ou qualificao, a polivalncia para trnsito em reas ou
ocupaes afins deve ser garantida pelo desenvolvimento das competncias gerais,
apoiadas em bases cientficas e tecnolgicas e em atributos humanos, tais como
criatividade, autonomia intelectual, pensamento crtico, iniciativa e capacidade para
monitorar desempenhos. A identidade, por seu lado, ser garantida pelas competncias
diretamente concernentes ao requerido pelas respectivas qualificaes ou habilitaes
profissionais.

27

Os cursos de educao profissional de nvel tcnico, quaisquer que sejam, em sua


organizao, devero ter como referncia bsica no planejamento curricular o perfil do
profissional que se deseja formar, considerando-se o contexto da estrutura ocupacional da
rea ou reas profissionais, a observncia destas diretrizes curriculares nacionais e os
referenciais curriculares por rea profissional, produzidos e difundidos pelo Ministrio da
Educao. Essa referncia bsica dever ser considerada tanto para o planejamento
curricular dos cursos, quanto para a emisso dos certificados e diplomas, bem como dos
correspondentes histricos escolares, os quais devero explicitar as competncias
profissionais obtidas. A concepo curricular, consubstanciada no plano de curso,
prerrogativa e responsabilidade de cada escola e constitui meio pedaggico essencial para
o alcance do perfil profissional de concluso.
Outro aspecto que deve ser destacado para o planejamento curricular o da
prtica. Na educao profissional, embora bvio, deve ser repetido que no h dissociao
entre teoria e prtica. O ensino deve contextualizar competncias, visando
significativamente a ao profissional. Da, que a prtica se configura no como situaes
ou momentos distintos do curso, mas como uma metodologia de ensino que contextualiza e
pe em ao o aprendizado.
Nesse sentido, a prtica profissional supe o desenvolvimento, ao longo de todo o
curso, de atividades tais como, estudos de caso, conhecimento de mercado e das empresas,
pesquisas individuais e em equipe, projetos, estgios e exerccio profissional efetivo.
A prtica profissional constitui e organiza o currculo, devendo ser a ele
incorporada no plano de curso. Inclui, quando necessrio, o estgio supervisionado
realizado em empresas e outras instituies. Assim, as situaes ou modalidades e o tempo
de prtica profissional devero ser previstos e includos pela escola na organizao
curricular e, exceto no caso do estgio supervisionado, na carga horria mnima do curso.
A durao do estgio supervisionado dever ser acrescida ao mnimo estabelecido para o
curso.
Um exerccio profissional competente implica em um efetivo preparo para
enfrentar situaes esperadas e inesperadas, previsveis e imprevisveis, rotineiras e
inusitadas, em condies de responder aos novos desafios profissionais, propostos
diariamente ao cidado trabalhador, de modo original e criativo, de forma inovadora,
imaginativa, empreendedora, eficiente no processo e eficaz nos resultados, que demonstre
senso de responsabilidade, esprito crtico, auto-estima compatvel, autoconfiana,
sociabilidade, firmeza e segurana nas decises e aes, capacidade de autogerenciamento com autonomia e disposio empreendedora, honestidade e integridade
tica.
Estas demandas em relao s escolas que oferecem educao tcnica so, ao
mesmo tempo, muito simples e muito complexas e exigentes. Elas supem pesquisa,
planejamento, utilizao e avaliao de mtodos, processos, contedos programticos,
arranjos didticos e modalidades de programao em funo de resultados. Espera-se que
essas escolas
preparem profissionais que tenham aprendido a aprender e a gerar
autonomamente um conhecimento atualizado, inovador, criativo e operativo, que
28

incorpore as mais recentes contribuies cientficas e tecnolgicas das diferentes reas do


saber.
c) Alm desses dois Pareceres, dos quais destacamos alguns excertos, devem ser
considerados, tambm, os demais Pareceres da Cmara de Educao Bsica do
Conselho Nacional de Educao que so definidores de diretrizes curriculares
nacionais para os vrios nveis e modalidades de ensino da educao bsica:
Destacamos os seguintes Pareceres e Resolues da Cmara de Educao Bsica do
Conselho Nacional de Educao e que devem ser considerados pelos planejadores de
atividades de estgio supervisionado, alm dos j citados instrumentos regulamentadores de
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico e para o
Ensino Mdio. So eles: Parecer CNE/CEB n 11/2000, orientador para as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao de Jovens e Adultos, bem como o Parecer
CNE/CEB n 01/99, orientador para a definio de Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Formao de Professores na Modalidade Normal de Nvel Mdio. Devem ser consideradas,
tambm, as Diretrizes Curriculares Gerais definidas para a Educao Profissional de Nvel
Tecnolgico, objeto do Parecer CNE/CP 29/02 e da Resoluo CNE/CP n 03/2002.
Igualmente, devem ser consideradas as Resolues da Cmara de Educao Bsica, que
definiram Diretrizes Curriculares Nacionais, tais como: Resoluo CNE/CEB 03/98
(Ensino Mdio), Resoluo CNE/CEB 04/99 (Educao Profissional de nvel tcnico),
Resoluo CNE/CEB 01/2000 (Educao de Jovens e Adultos) e Resoluo CNE/CEB
02/99 (Formao de Professores de nvel mdio, na modalidade normal).
8. A Lei Federal n 8.859/94 e o estgio supervisionado de pessoas portadoras de
deficincia
A Lei Federal n 8.859/94 modificou dispositivos da Lei Federal n 6.494/77,
estendendo aos alunos da educao especial o direito participao em atividades de
estgio, o que significa dizer, a todos os alunos do ensino mdio, da educao profissional
e da educao de jovens e adultos que, nos termos do Parecer CNE/CEB n 17/01, so
portadores de deficincias detectveis e, em conseqncia, nos termos da Resoluo
CNE/CEB n 02/01, so portadores de necessidades educacionais especiais.
Para se discutir a questo do estgio supervisionado para pessoas com deficincia e,
portanto, com necessidades educacionais especiais, precisamos, inicialmente, reconhecer o
respeito s diferenas como condio bsica para viabilizar a construo de prticas
educacionais inclusivas. Sendo a incluso um processo de busca de um resultado, no
podemos defini-la a priori, mas devemos, a todo o momento, procurar os meios possveis
de combater os diversos caminhos que levam excluso.
Em termos histricos, o que sabemos hoje sobre incluso refere-se ao que foi
pregado na Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948, quanto ao movimento de
abertura da escola para atender a todos os educandos, independentemente da idade, sexo,
raa, credo, nacionalidade, estado de sade, deficincia. A Resoluo ONU n 2.542/75
proclama a Declarao dos Direitos das Pessoas portadoras de deficincia e solicita que se
adotem medidas para que as pessoas portadoras de deficincia tenham os mesmos direitos

29

civis e polticos que os demais cidados e que sejam levadas em considerao suas
necessidades especiais, como direito de garantia de sua incluso social.
Sendo o pressuposto bsico da educao inclusiva o reconhecimento das diferenas,
cabe sociedade a responsabilidade de garantir s pessoas portadoras de deficincia a sua
participao na vida social e o exerccio pleno dos seus direitos de cidadania. Considera-se,
dentre as prticas de incluso, que o convvio com a diversidade enriquece as relaes e
promove a aprendizagem de todos os participantes do processo.
importante destacar a legislao que fundamenta o processo inclusivo das pessoas
portadoras de deficincia e, portanto, de necessidades educacionais especiais, para se
definir, com maior segurana, a abrangncia do estgio supervisionado para pessoas com
deficincia. As leis vigentes so muito claras quando se referem aos direitos preparao
bsica e qualificao para o trabalho.
O Art. 227 da Constituio Federal prev a criao de programas de preveno e
atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental,
bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o
treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso de bens e servios
coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
Regulamentando o dispositivo constitucional, a Lei Federal n 7.853, de outubro de
1989, dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, cria a Coordenadoria
Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE); impe a
priorizao das medidas de integrao das pessoas com deficincia na educao, no
trabalho e na sociedade; institui as chamadas Oficinas Protegidas de Trabalho, e define
como criminosa a conduta injustamente discriminatria s pessoas com deficincia no seu
exerccio de trabalho e, conseqentemente, no estgio supervisionado.
O Art. 27 do Decreto Federal n 3.298, de dezembro de 1999, que regulamenta a Lei
Federal n 7.853, garante acesso da pessoa com deficincia educao profissional, nos
nveis bsico, tcnico e tecnolgico, em escola regular, em instituies especializadas e nos
ambientes de trabalho, a fim de obter a competente habilitao profissional que lhe
proporcione oportunidades de acesso ao mercado de trabalho. Entende-se por habilitao e
reabilitao profissional, segundo o Art. 31 do referido Decreto 3.298/99, processo
orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da identificao de suas
potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para
ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participe da vida comunitria e social.
Em decorrncia, as escolas e instituies de educao profissional, segundo o Art.
29 do mesmo Decreto, oferecero, se necessrio, servios de apoio especializado para
atender s peculiaridades da pessoa portadora de deficincia, tais como:

adaptao dos recursos instrucionais: material pedaggico, equipamento e


currculo;
capacitao dos recursos humanos: professores, instrutores e profissionais
especializados; e
adequao dos recursos fsicos: eliminao de barreiras arquitetnicas, ambientais e
de comunicao.

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), em seu Art. 66, assegura ao


adolescente portador de deficincia o trabalho protegido e com esta inteno que a Lei
Federal n 8.859/94 amplia as oportunidades de estgio s escolas especiais de qualquer
30

grau, o que equivale a dizer no caso do estgio supervisionado, na perspectiva da educao


inclusiva, o ensino mdio, a educao profissional em todos os seus nveis e a educao de
jovens e adultos.
O direito profissionalizao imprescindvel numa sociedade inclusiva e implica
que escolas e empresas cedentes de campos de estgio devam cooperar entre si a fim de
contribuir para a preveno e eliminao da discriminao, bem como na busca efetiva de
desenvolvimento de meios e recursos destinados a facilitar ou promover a vida
independente, a auto suficincia e a integrao total das pessoas portadoras de deficincia.
Logo, despir-se dos preconceitos e buscar a eliminao dos reais limites e barreiras so
deveres, tanto das escolas de educao profissional, de ensino mdio e de educao de
jovens e adultos, quanto, conseqentemente, das empresas e organizaes que oferecem
campos de estgio supervisionado s pessoas com deficincia, como forma de garantia de
condies de igualdade plena a todos os cidados.
O estgio supervisionado proporcionado s pessoas com deficincia deve, portanto,
ser realizado no contexto de servios idnticos aos que atendam populao em geral.
Deve ser constitudo, paralelamente, um servio de assistncia s pessoas com deficincia,
com participao de profissionais da educao especial e da rea profissional objeto do
campo de estgio supervisionado, levando-se em conta os seguintes requisitos:

compatibilizao das habilidades da pessoa com necessidades especiais s


exigncias da funo;
adaptao de equipamentos, ferramentas, mquinas e locais de estgio s condies
das pessoas com deficincia, fornecendo recursos que visem garantir a
acessibilidade fsica e tecnolgica e a prestao de assistncia que se fizer
necessria durante o perodo de estgio;
realizao de campanhas e oficinas de sensibilizao de empresrios e de
funcionrios, como forma de eliminar obstculos de ordem comportamental, os
quais impedem a integrao da pessoa com deficincia com as atividades do estgio
supervisionado:
instituio de um servio de acompanhamento, com vistas a assegurar a
manuteno dessas pessoas no estgio.

O estgio supervisionado deve estar ao alcance das pessoas com deficincias e,


conseqentemente, de necessidades educacionais especiais, quaisquer que sejam as causas e
a natureza de suas deficincias. Para tanto, essas pessoas devem ser devidamente
preparadas para se dedicarem a alguma atividade produtiva, o que significa que elas devam
ser conduzidas pela escola a, pelo menos, um ndice mnimo de desenvolvimento de
competncia pessoal, social e profissional compatvel com um ambiente de trabalho ou de
vida social, que oriente a ao do aluno no campo de estgio supervisionado.
Em 05/08/03, foi protocolado no Conselho Nacional de Educao, sob o nmero
049346/03 67, o ofcio CONADE/PR n 112/03, do Conselho Nacional dos Direitos da
Pessoa Portadora de Deficincia, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, da
Presidncia da Repblica, acatando sugesto da Procuradoria Geral do Ministrio Pblico
do Trabalho junto ao CONADE, solicitando urgncia na regulamentao do Artigo 82 da
LDB, com critrios educacionais inclusivos, de forma a proporcionar a implementao
efetiva da Lei 8.859/94, de acordo com a proposta que j se encontra em tramitao no
Conselho Nacional de Educao.
31

9. Propostas de Diretrizes e Normas para a realizao de Estgios Supervisionados


dos Alunos da Educao Profissional, do Ensino Mdio e da Educao de Jovens e
Adultos.
vista do exposto, atendendo as exigncias do artigo 82 da LDB, propomos as
seguintes diretrizes normatizadoras para a realizao de estgios supervisionados dos
alunos da educao profissional, do ensino mdio e da educao de jovens e adultos.
1- Em quaisquer das modalidades de ensino em que haja a previso de realizao de
Estgio Supervisionado, a primeira regra bsica a ser seguida a de que se trata de estgio
curricular. O estgio supervisionado , essencialmente, uma atividade curricular.
Isto significa que o Estgio Supervisionado no uma atividade extracurricular,
no um apndice da atividade escolar. O estgio supervisionado , essencialmente, uma
atividade curricular, assumida como tal pela escola como um ato educativo de sua
responsabilidade. Assim, o estgio deve ser sempre supervisionado pela escola, estar
vinculado com a prtica do educando, integrando o currculo escolar do estabelecimento de
ensino, em consonncia com a proposta pedaggica da escola, concebida, elaborada,
executada e avaliada de conformidade com o prescrito nos artigos 12 e 13 da LDB. No h
a possibilidade de oferta de oportunidades de estgio dos alunos regularmente matriculados
no estabelecimento de ensino de forma desvinculada do projeto pedaggico da escola e da
conseqente organizao curricular do curso e, portanto, sem nenhum tipo de
acompanhamento do aluno estagirio por parte da escola e de seus professores.
2- Se o estgio supervisionado uma atividade curricular, deve ser uma atividade
intencional da escola, planejada, no aleatria, assumida pela escola como um Ato
Educativo. claro que existem vrias alternativas para a escola planejar essa atividade
regular. Ela pode fazer parte da essncia do curso, como por exemplo, o estgio curricular
em um curso tcnico de enfermagem, caso em que o estgio supervisionado exigido como
obrigatrio em funo de exigncias decorrentes da prpria natureza da ocupao, onde o
estgio de presena obrigatria uma condio essencial para a adequada habilitao
profissional tcnica. Por outro lado, h o caso da habilitao profissional que no exigiria
estgio obrigatrio, como por exemplo, na rea da informtica, onde a atividade prtica em
laboratrio pode suprir adequadamente essa necessidade de praticagem profissional.
Apesar de livre,a escola, soberanamente, de acordo com o seu projeto pedaggico, poder
incluir o referido estgio em seu plano de curso. Neste caso, ele se tornar obrigatrio para
os alunos daquela escola, a qual, por sua vez, dever supervisionar os estgios de seus
alunos. Existe, ainda a possibilidade da escola no incluir o estgio supervisionado em seu
plano de curso e este ser demandado pelos seus alunos. Ento, a escola poder acolher a
demanda dos seus alunos, planejar atividades complementares de estgio supervisionado
para os alunos que as desejarem, supervisionar essas atividades de estgio junto s
empresas, registrando-as nos pronturios prprios dos alunos que as realizarem e nos
respectivos histricos escolares. O estgio, embora no requerido pela natureza da ocupao
e do curso, poder ocorrer, ainda, por demanda da Comunidade onde a escola est situada.
Por exemplo, pode haver uma demanda de engajamento voluntrio dos alunos de uma dada
escola em um projeto social junto a uma comunidade carente, ou para desenvolvimento de
atividades especficas com idosos, jovens, crianas ou doentes crnicos... Este o caso,
tanto da escola que percebe uma necessidade especifica da sua comunidade e planeja,
32

intencionalmente, uma atividade educacional de forma a atender essa necessidade local,


quanto daquela instituio comunitria que procura a escola para que ela a atenda em suas
necessidades especficas com o engajamento dos alunos da escola. A escola, neste caso,
poder, intencionalmente, planejar tal atividade de forma interdisciplinar e motivar ou, at
mesmo, exigir que os seus alunos participem da mesma. Em contrapartida, a escola deve
supervisionar as referidas atividades e registr-las, adequadamente, como atividade escolar
regular.
3- Em qualquer hiptese, o Estgio Supervisionado sempre um Ato Educativo da
Instituio de Ensino, isto , faz parte do processo de ensino e aprendizagem dos alunos e
deve integrar a programao curricular e didtico-pedaggica da escola, mantendo
coerncia com o seu respectivo projeto pedaggico. O estgio supervisionado, enquanto ato
educativo, exige que a escola trabalhe didaticamente com seus alunos o planejamento, o
desenvolvimento, a avaliao e os resultados das atividades nele desenvolvidas. A
experincia vivenciada fora da escola pelos alunos em situao de estgio tem que ser
trazida para dentro da escola , enriquecendo e beneficiando a todos. Por outro lado, como
esses alunos esto engajados em um processo educativo, a empresa que os recebe como
estagirios deve ter conscincia de seu trabalho educativo e da obrigao que tem de
orientar esses estagirios, para que tirem o melhor proveito dessas vivncias.
A empresa, portanto, deve procurar diversificar as atividades do estagirio durante o
seu perodo de estgio, dando-lhe chances de melhor compreenso de todo o processo de
trabalho, de modo a enriquecer seu currculo escolar. Isto implica na necessidade da
empresa de no colocar o estagirio apenas na execuo de trabalhos operacionais
repetitivos e rotineiros que acrescentam muito pouco em seu processo educativo para a
cidadania e o trabalho.
4- Estgio Supervisionado no primeiro emprego. Ele at pode conduzir ao
primeiro emprego, mas, na sua essncia, uma situao privilegiada de aprendizagem e
no, necessariamente, de emprego. Tanto a empresa quanto a escola ou eventuais
instituies de intermediao entre escolas e empresas devem ter conscincia clara de que o
estagirio um ser em processo formativo e de que o estgio um Ato Educativo. Por isso
mesmo, a empresa que recebe o estagirio tem que ter conscincia de que est assumindo
uma parceria com a escola em sua tarefa educativa. Isto exige que a escola, ao planejar as
atividades de estgio, defina com clareza que competncias deseja ver desenvolvidas no
estagirio em seu perodo de vivncia profissional, e planeje como os docentes trabalharo
em sala de aula com as informaes advindas dos estgios. Afinal, se o estgio
supervisionado um Ato Educativo, e no um mero complemento, acidental e
extracurricular, como tal, de responsabilidade da escola supervision-lo e responder pelos
seus resultados educacionais, em parceria com a empresa ou organizao cedente de
oportunidades de estgio supervisionado.
5- A atual LDB determina que toda a educao escolar vincule-se ao mundo do
trabalho e prtica social do educando. Assim, todo o estgio supervisionado, em sentido
amplo e genrico, assume uma funo de educao para o trabalho e a cidadania.
O mundo do trabalho e a prtica social do cidado so dois pilares fundamentais
sobre os quais se assenta o Ato Educativo da prtica escolar, como partes constitutivas
essenciais da educao para a vida. claro que a LDB no determina que essa dimenso
humana da educao seja desenvolvida apenas atravs do estgio supervisionado. As
dimenses do trabalho e da prtica social do cidado devem impregnar toda a prtica
pedaggica escolar, inclusive o estgio supervisionado. Este representa uma forma
33

organizada e coerente de desenvolvimento curricular, na perspectiva da educao do


cidado trabalhador.
Entretanto, outras formas podero e devero ser utilizadas pela escola para esse fim,
uma vez que toda a comunidade, em ltima instncia, espao educativo para a formao
humana. A escola poder, por exemplo, programar visitas e outros contatos com as
empresas, com o objetivo de estabelecer estratgias de aproximao com o mundo do
trabalho, para que seus alunos tenham oportunidades de desenvolver competncias
essenciais para o trabalho e para a vida cidad . Isto poder ocorrer, perfeitamente, no
ensino mdio e na educao de jovens e adultos.
6- Esta orientao implica que a escola mantenha em seus quadros, um corpo de
profissionais com funo de superviso ou de orientao de estgio, com carga horria
dedicada a esse fim, compatvel com o nmero de alunos matriculados. Este o caso, por
exemplo, da enfermagem, onde a escola deve manter como supervisores ou orientadores
de estgio enfermeiros experientes, em nmero
suficiente para o adequado
acompanhamento dos alunos na atividade de prtica profissional em situao real de
trabalho. Em qualquer dos casos, deve haver um planejamento conjunto, que envolva o
professor/coordenador/orientador/supervisor de estgio da escola com seu homlogo na
empresa ou organizao pblica e particular. O estgio supervisionado, deve, portanto,
sempre assumir o carter de um Ato Educativo praticado pela escola, com a cooperao da
empresa concedente do estgio, com ou sem a intervenincia de um agente de integrao
entre a escola e a empresa. No caso da presena desse agente de integrao, o mesmo deve
assumir suas funes de assessoria e de intermediao com o mesmo grau de conscincia e
responsabilidade assumido pela escola.
7- A durao do estgio supervisionado deve estar prevista no projeto pedaggico da
escola. O Decreto Federal n 87.497/82, que regulamentou a Lei Federal n 6.494/77,
seguindo o esprito da antiga LDB, prev uma durao nunca inferior a seis meses. Essa
durao, precisa ser reinterpretada sob a tica da atual LDB, a qual atribui escola, luz
do seu projeto pedaggico e de acordo com a natureza do curso, a deciso quanto ao
planejamento, execuo e avaliao do estgio, como atividade curricular. De igual forma,
a carga horria e a jornada diria do estgio devem ser definidas pela escola, de comum
acordo com a empresa concedente de estgio, de forma que se possibilite ao estagirio o
competente aproveitamento dos estudos que est realizando. Em carter de absoluta
excepcionalidade, caso o aluno no conclua o estgio supervisionado obrigatrio durante o
perodo regular do curso, o mesmo poder ser considerado como no concluinte do curso,
permanecendo como pendente, por um prazo mximo de cinco anos, que a medida
adotada pelo Decreto Federal n 2.208/98 ao regulamentar dispositivos sobre a Educao
Profissional na atual LDB, a Lei Federal n 9.394/96.
A jornada diria do estgio supervisionado deve ser compatvel com suas
necessidades educacionais, pois o estgio supervisionado essencialmente um Ato
Educativo e no mais uma oportunidade de emprego, embora o mesmo possa facilitar ao
estagirio a obteno de seu primeiro emprego. Como diria a velha mxima popular, como
oportunidades distintas , as questes de emprego so outros quinhentos. A carga horria,
a durao e a atividade de estgio no devem ser to elsticas que venham atrapalhar o
trabalho escolar. Antes, a atividade de estgio supervisionado deve se constituir em uma
alavanca para o enriquecimento curricular do aluno. Uma carga horria diria muito longa,
que promova a presena excessiva do aluno estagirio na empresa, poder se constituir num
srio concorrente com o perodo escolar e conseqentemente, num empecilho para o seu
34

adequado desempenho escolar. Isto no deve ocorrer, pois o estgio, afinal,


essencialmente um Ato Educativo. Em decorrncia, a escola, nos termos do seu projeto
pedaggico, deve planejar adequadamente as atividades de estgio, inclusive quanto sua
durao e carga horria diria, de tal forma que no prejudique o desempenho escolar do
aluno. Afinal, oportunidade de estgio no pode ser confundida com oportunidade de
emprego. Estgio estgio e emprego emprego.
Esta posio assumida pelo Conselho Nacional de Educao foi bastante
questionada por alunos e pais de alunos do ensino mdio a at por especialistas em estgio.
Os primeiros defendendo a tese de que, na realidade, especialmente para as classes sociais
mais empobrecidas, as oportunidades de estgio acabam se confundindo com efetivas
oportunidades de obteno do primeiro emprego. Os segundos, defendendo a tese de que o
estgio de estudantes permite no s o desenvolvimento pessoal e profissional, mas tambm
uma efetiva participao dos estudantes no mundo do trabalho, ampliando a sua formao
acadmica e minimizando a evaso escolar. Outros, por outro lado, louvaram a iniciativa
do Conselho Nacional de Educao, considerando-se, sobretudo, que muito difcil para
uma escola decidir isoladamente quanto ao impedimento de que seus alunos assumam, na
prtica, a posio de escravirios nos chamados estgios em regime de tempo integral,
com medo de perderem espao no j caracterizado mercado de estgios.
Em decorrncia, propomos que a jornada mxima para o estgio profissional
supervisionado no seja superior a seis horas dirias e trinta horas semanais, admitindo-se,
porem, jornada diria maior, desde que no superando o total semanal de quarenta horas,
no caso de cursos onde sejam utilizadas metodologias de ensino que incluam perodos
alternados em salas de aula e nos campos de estgio. Tomemos como exemplos tpicos
desta ltima alternativa os cursos de tcnico em enfermagem, os cursos das escolas
agrcolas que utilizam a denominada pedagogia da alternncia, os cursos industriais que
utilizam um sistema dual similar ao utilizado no sistema de ensino alemo, os cursos de
hotelaria realizados em Hotis-Escola organizados como empresas pedaggicas, que
alternam perodos eminentemente escolares com perodos de prtica profissional hoteleira
supervisionada, em situao real de trabalho, atendendo clientela da empresa pedaggica.
Para alunos do ensino mdio, inclusive na modalidade de Educao de Jovens e
Adultos, atendendo o mesmo objetivo de compatibilizao com as atividades escolares,
propomos que a jornada mxima de estgio supervisionado no seja superior a quatro horas
dirias e vinte horas semanais.
Neste particular, oportuno deixar bem claro, em se tratando de atividades de
estgio supervisionado, em regime de parceria com empresas e organizaes concedentes
de oportunidades de estgio, a firme orientao do Parecer CNE/CEB n 16/99 quanto
indissociabilidade entre teoria e prtica, no devendo a escola estruturar o seu trabalho
pedaggico de forma dividida, com papeis diferenciados e distanciados, em bloco terico
e bloco prtico, mantendo as tradicionais e superadas dicotomias entre teoria e prtica ou
trabalho e educao. Teoria e prtica devem ser trabalhadas didaticamente pela escola de
forma integrada, representado o saber e o fazer humanos, como faces inseparveis de uma
mesma moeda, verdadeiramente indissolveis e com o mesmo valor pedaggico.
8- Em qualquer das hipteses, de estgio supervisionado, o aluno deve estar
assegurado contra acidentes pessoais por seguro obrigatrio,que deve ser providenciado
pela escola, com eventual cooperao do rgo de mediao entre a empresa e a escola, ou
ento, providenciado pelo gestor da rede de ensino como, por exemplo, uma Secretaria
Estadual ou Municipal de Educao. Eventualmente, at mesmo a empresa contratante do
35

estagirio pode responsabilizar-se pelo seguro obrigatrio, mediante acordo especfico com
a entidade educacional. No caso da atividade de estgio supervisionado envolver terceiros,
como por exemplo, enfermagem, esttica corporal, podologia, cabeleireiro e outros
similares, necessrio, tambm, que a escola providencie aos seus alunos o correspondente
seguro de responsabilidade civil por danos contra terceiros. Os referidos seguros, ao serem
contratados, devero observar os valores de mercado em relao aos seus beneficirios. De
qualquer maneira, no h vnculo empregatcio algum entre o aluno estagirio, remunerado
ou no, e a empresa ou organizao, pblica ou privada, concedente do estgio
supervisionado ao aluno em processo formativo.
Mesmo que no gere vnculo empregatcio algum, o estgio supervisionado deve ser
regido por um termo de compromisso entre a empresa e a escola, com ou sem
intermediao de rgo prprio para a execuo de tal tarefa. O termo de compromisso
poder ser substitudo por um termo de adeso, no caso das organizaes sociais sem fins
lucrativos, previstas pela Lei Federal n 9.608/98, a Lei do Voluntariado, mantendo-se a
ausncia de vnculos empregatcios.
9- O estgio supervisionado pode assumir uma das formas ou modalidades a seguir
caracterizadas:
a) estgio profissional supervisionado, portanto, de carter profissionalizante
direto e especfico. Deve ser planejado levando-se em conta o perfil profissional de
concluso do curso e a natureza da ocupao objeto da qualificao ou habilitao
profissional pretendida. Neste caso o estgio supervisionado deve ser planejado sob
medida para cada curso, observando-se o projeto pedaggico da escola, as presentes
diretrizes operacionais, as respectivas diretrizes curriculares nacionais e a legislao
especfica sobre a matria. As condies de sua realizao devem ser acordadas entre as
partes e resultar do entendimento de todos os envolvidos, ou seja, estudantes, escolas, e
empresas concedentes de estgio e eventuais rgos de intermediao entre empresas e
escolas. Por exemplo: durao total do estgio, jornada, frias, valor de eventual
bolsa/auxilio, seguro obrigatrio contra acidentes pessoais e outros eventuais benefcios e
condies especiais, tudo deve ser fruto desse entendimento. As empresas, por sua vez,
devem encarar o estgio profissional supervisionado como um Ato Educativo e no como
um ato de filantropia e tampouco como desperdcio de recursos ou estorvo ao trabalho
profissional da empresa ou organizao. Igualmente, no cabe considerar o estgio
profissional supervisionado nem como alternativa de obteno do primeiro emprego e nem,
muito menos, como alternativa de substituio de trabalhadores anteriormente empregados
por estagirios, a qual, evidentemente, no interessa nem aos trabalhadores, nem aos
estagirios. Na realidade ele um investimento das empresas e organizaes em seus
quadros futuros, bem como no futuro dos jovens, da sociedade e da nao, em uma obra de
parceria das organizaes e empresas com a instituio escolar, em seu esforo de
profissionalizao.
Na educao profissional, a prtica essencial e a constitui e a organiza, como
muito bem caracterizada pelo artigo 7 da Resoluo CNE/CEB n 04/99. Essa prtica
profissional realizada na prpria escola, em situao de laboratrio, como uma atividade
simulada. A carga horria da prtica profissional orientada e simulada ou em condies de
laboratrio integra a carga horria mnima da habilitao profissional do tcnico. A carga
horria do estgio profissional supervisionado, em condies reais de trabalho, deve ser
acrescentada ao mnimo exigido.
36

Na realidade, no h uma distino absoluta entre prtica profissional simulada, em


situao de laboratrio e o estgio profissional supervisionado, em situao real de
trabalho: h um continuum entre uma e outra atividade. A prtica profissional
essencialmente simulada e em situao controlada, de laboratrio. O estgio profissional
supervisionado realizado em situao real de trabalho, no simulado e o ambiente no
controlado, como em laboratrio no estgio supervisionado o aluno, com
acompanhamento direto do seu supervisor ou orientador de estgio, colocado diante da
realidade do mundo do trabalho e chamado a enfrentar e responder a desafios inesperados
e inusitados. A escola deve planejar de forma integrada a prtica profissional simulada e o
estgio profissional supervisionado. Uma atividade complementa a outra e se enriquecem
mutuamente. Elas devem ser consideradas no seu conjunto, no projeto pedaggico do
estabelecimento de ensino, sem que uma simplesmente substitua a outra. As duas atividades
curriculares tm objetivos educacionais diferenciados e complementares.
b) contato com o mundo do trabalho, em termos de desenvolvimento
sociocultural, objetivando contextualizar o currculo escolar em seu vnculo com o mundo
do trabalho e com a prtica social do cidado, conforme determina a LDB. Este um caso
tpico de estgio do ensino mdio ou dos programas de educao de jovens e adultos, cuja
carga horria especfica deve ser acrescida aos mnimos exigidos para o Ensino Mdio ou
para a Educao de Jovens e Adultos. Este no pode ser confundido com o estgio
profissional, o qual constitui ncleo central do currculo da educao profissional, como
uma de suas partes constitutivas. Representa, entretanto, um momento privilegiado de
contato com o mundo do trabalho.
De acordo com a atual LDB, o trabalho deve impregnar toda a prtica pedaggica
escolar, integrando e contextualizando a escola ao meio econmico e social no qual se
encontra. Nesse sentido, toda a comunidade e, de modo especial, o mundo do trabalho, se
constitui em espao educativo para a educao bsica do adolescente, do jovem e do adulto.
Tudo isso deve ser aproveitado pela escola e valorizado como alternativa para sua ao
intencional de educao.
As escolas podem adotar inmeras estratgias para que os seus alunos tenham reais
oportunidades de aquisio de conhecimentos, valores, atitudes e habilidades no mundo do
trabalho e nas relaes trabalhistas, como por exemplo: contatos programados com
empresas e organizaes, visitas, pesquisas e estgio supervisionado. Todas essas
estratgias, entretanto, devem ser intencionalmente planejadas, executadas e realizadas
pelas escolas, responsveis pelo Ato Educativo completo.
Essas so alternativas importantes para se atingir o objetivo de preparao bsica
para o trabalho. O estgio supervisionado a forma mais estruturada dessas estratgias. O
mesmo s deve ser assumido pela escola quando ela tiver condies de aproveitar toda a
riqueza trazida do mundo do trabalho e das relaes trabalhistas pelos seus alunos
estagirios, para enriquecer o currculo desenvolvido na escola. Isto ser possvel, se o
estgio ou as outras estratgias de contextualizao do currculo escolar com o mundo do
trabalho e das relaes trabalhistas integrarem o projeto pedaggico da escola e receberem
tratamento curricular adequado por parte dela e de seus professores e corpo tcnicoadministrativo.
c) participao em empreendimentos ou projetos de interesse social ou cultural,
assumindo a forma de atividade de extenso. Esta uma excelente alternativa e estratgia
37

que pode ser utilizada de forma articulada com as duas formas anteriormente formuladas.
Uma escola profissional na rea da sade pode, por exemplo, envolver seus alunos em
campanhas nacionais de vacinao e outras como combate dengue, preveno da aids, do
diabetes , das drogas ou do lcool. Uma escola tcnica ou de ensino mdio pode, por
exemplo, engajar seus alunos em uma pesquisa de situao socioeconmica de um bairro
socialmente carente, planejando alternativas de interveno, em termos de polticas
pblicas. extenso o rol de alternativas programticas a ser viabilizado pelas escolas e
ricas so as experincias que podem ser desenvolvidas pelos seus alunos, aprimorando-lhes
os processos de constituio de competncias para a vida cidad e para o trabalho
produtivo.
d) prestao de servio civil, voluntrio ou obrigatrio, o qual poder vir a
constituir-se, at mesmo, em um servio substitutivo ao servio militar, onde a escola
assume uma parceria com o agente pblico responsvel pela ao civil. Pode ser voluntrio
ou at mesmo obrigatrio, se realizado em cooperao com o servio militar. Esta
modalidade de prtica do estgio supervisionado no est explicitada na legislao
especfica sobre estgios, mas pode ser considerada como implicitamente presente na
mesma e se constitui numa boa sugesto para a definio de polticas de servios
educacionais a serem realizados em articulao com a uma ao cultural junto sociedade.
Existem vrios exemplos de servio civil voluntrio que podem ser organizados
pelas escolas com os seus alunos, tais como:

variadas formas de engajamento dos alunos em programas nacionais do tipo Fome


Zero ou de apoio e ao social junto s famlias dos beneficirios do programa
Bolsa Escola.
engajamento dos alunos, em especial dos mdulos terminais do ensino mdio e da
educao de jovens e adultos, bem como de todos os mdulos do curso normal de
nvel mdio, em programas locais de alfabetizao de adultos e de educao de
jovens e adultos no ensino fundamental;
engajamento de alunos, em especial do curso normal de nvel mdio, em programas
de apoio s redes pblicas de educao infantil e de ensino fundamental,
particularmente, daquelas situadas nas periferias dos grandes centros urbanos e nas
zonas rurais;
participao em atividades de ao comunitria em bairros perifricos e no campo;
outras tantas, dependendo dos projetos pedaggicos das escolas e de seus
compromissos sociais com a comunidade onde est situada e com a educao para a
cidadania e o trabalho.

Essa ao social voluntria poder evoluir para uma eventual ao social


obrigatria, em articulao com o servio militar. Os rapazes em idade de prestao de
servio militar que forem dispensados do mesmo e todas as jovens, na mesma faixa etria,
podero ser engajados em um servio civil livre, como alternativa para o servio militar,
que hoje obrigatrio para os rapazes. Esse um assunto que precisa ser melhor debatido
com a sociedade e, inclusive, com os rgos prprios da rea militar, em articulao com os
demais setores de governo, de modo especial com a rea educacional, sobretudo, pelo
potencial educativo que representa essa cooperao tcnica entre os vrios rgos do Poder
Pblico. Essa mesma ao social poder se dar, tambm, pelo engajamento dos alunos da
38

escola nos servios especializados de defesa civil dos Estados ou dos Municpios,
atendendo para tanto,a legislao especfica referente ao da Defesa Civil nas respectivas
Unidades da Federao.
e) prestao de servios voluntrios, assumindo a forma de atividade de extenso,
de relevante carter social, desenvolvido pelas equipes escolares, nos termos dos seus
respectivos projetos pedaggicos. Esta forma uma variante das formas c e d,
objetivando propiciar aos alunos o envolvimento direto da prestao de servios voluntrios
de relevante carter social, sob coordenao e orientao das equipes tcnico-administrativa
e docente de sua escola. Um exemplo de como esses servios voluntrios podem ser
operacionalizados pelas escolas, pblicas ou privadas, pode ser encontrado no Programa
Estadual, Jovem Voluntrio- Escola Solidria, implementado pela Secretaria Estadual de
Educao de So Paulo, para alunos da rede pblica estadual, objeto da Resoluo SE n
143, de 29/08/02. Esta pode ser uma alternativa concreta para os alunos da educao
profissional e do ensino mdio desenvolverem suas primeiras experincias profissionais ao
mesmo tempo em que desenvolvem e cultivam os valores referentes solidariedade
humana, objeto do servio voluntrio, e se preparam para atuar no chamado 3 setor, uma
das alternativas de trabalho do futuro.
f) estgio como campo de iniciao cientfica, objetivando ampliar os espaos e
auxiliar na implementao de uma nova poltica de ensino mdio, que conduza os seus
alunos compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos,
nos termos do respectivo projeto pedaggico do estabelecimento de ensino, facilitando o
processo de compreenso do significado das cincias, das letras e das artes(Cf. Artigos 35
e 36 da LDB). Isto possibilitar a introduo dos alunos ao mtodo cientfico,
acompanhando o quotidiano de um trabalho cientfico, desenvolvendo a capacidade de
elaborao de um trabalho final avalivel, com crescentes graus de autonomia intelectual.
II VOTO DOS RELATORES
Nestes Termos, submetemos apreciao da Cmara de Educao Bsica do
Conselho Nacional de Educao, o presente parecer e seu projeto de Resoluo, propondo
diretrizes para a organizao e a realizao de estgio de alunos da Educao Profissional e
do Ensino Mdio, em todos os seus nveis e modalidades, exceto na modalidade de
Educao a Distncia, em atendimento ao disposto no Artigo 82 da LDB - Lei Federal n
9394/96.
Braslia (DF), 05 de novembro de 2003.
Conselheiro Atade Alves- Relator
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo- Relator
III DECISO DA CMARA

39

A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator.

Sala das Sesses, em 05 de novembro de 2003.


Conselheiro Francisco Aparecido Cordo- Presidente
Conselheiro Nelio Marco Vincenzo Bizzo- Vice-Presidente

Projeto de Resoluo

Resoluo CNE/CEB n ..........., de .....de .......................de 2003.

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Estabelece Diretrizes Nacionais para a organizao e a realizao


de Estgio de alunos da Educao Profissional e do Ensino
Mdio, inclusive nas modalidades de Educao Especial e de
Educao de Jovens e Adultos.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao, no
uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto na alnea C do 1 , do
Artigo 9 da Lei Federal n 4.024/61, com a redao dada pela Lei Federal n 9.131/95 e no
Artigo 82 e seu Pargrafo nico, bem como nos Artigos 90, 8- 1 e 9 - 1 da Lei
Federal n 9.394/96, e com fundamento no Parecer CNE/CEB n ......../03, de 05/11/03,
homologado pelo Senhor Ministro da Educao em ......../......../03,
RESOLVE:
Artigo 1 A presente Resoluo, em atendimento ao prescrito no artigo 82 da LDB,
define diretrizes para a organizao e a realizao de estgio de alunos da educao
profissional e do ensino mdio, inclusive nas modalidades de educao especial e de
educao de jovens e adultos.
1 Para os efeitos desta Resoluo entende-se que toda e qualquer atividade de
estgio ser sempre curricular e supervisionada, assumida intencionalmente pela Instituio
de Ensino, configurando-se como um Ato Educativo.
2 Os estagirios devero ser alunos regularmente matriculados em Instituies de
Ensino e devem estar freqentando curso compatvel com a modalidade de estgio a que
estejam vinculados.
3 O estgio referente a programas de qualificao profissional com carga horria
mnima de 150 horas, pode ser includo no respectivo plano de curso da Instituio de
Ensino, em consonncia com o correspondente perfil profissional de concluso definido
com identidade prpria, devendo o plano de curso em questo explicitar a carga-horria
mxima do estgio profissional supervisionado.
Artigo 2 O estgio, como procedimento didtico-pedaggico e Ato Educativo,
essencialmente uma atividade curricular de competncia da Instituio de Ensino, que deve
integrar a proposta pedaggica da escola e os instrumentos de planejamento curricular do
curso, devendo ser planejado, executado e avaliado em conformidade com os objetivos
propostos.
1 A concepo do estgio como atividade curricular e Ato Educativo intencional
da escola implica a necessria orientao e superviso do mesmo por parte do
estabelecimento de ensino, por profissional especialmente designado, respeitando-se a
proporo exigida entre estagirios e orientador, em decorrncia da natureza da ocupao.

41

2 Cabe ao respectivo sistema de ensino, vista das condies disponveis, das


caractersticas regionais e locais, bem como das exigncias profissionais, estabelecer os
critrios e os parmetros para o atendimento do disposto no pargrafo anterior.
3 O estgio deve ser realizado ao longo do curso, permeando o desenvolvimento
dos diversos componentes curriculares e no deve ser etapa desvinculada do currculo.
4 Observado o prazo-limite de cinco anos para a concluso do curso de educao
profissional de nvel tcnico, em carter excepcional, quando comprovada a necessidade de
realizao do estgio obrigatrio em etapa posterior aos demais componentes curriculares
do curso, o aluno deve estar matriculado e a escola deve orientar e supervisionar o
respectivo estgio, o qual dever ser devidamente registrado.
Artigo 3 As Instituies de Ensino, nos termos dos seus projetos pedaggicos,
zelaro para que os estgios sejam realizados em locais que tenham efetivas condies de
proporcionar aos alunos estagirios experincias profissionais, ou de desenvolvimento
scio-cultural ou cientfico, pela participao em situaes reais de vida e de trabalho no
seu meio.
1 Sero de responsabilidade das Instituies de Ensino a orientao e o preparo
de seus alunos para que os mesmos apresentem condies mnimas de competncia pessoal,
social e profissional, que lhes permitam a obteno de resultados positivos desse ato
educativo.
2 Os estagirios com deficincia tero o direito a servios de apoio de
profissionais da educao especial e de profissionais da rea objeto do estgio.
Artigo 4 As Instituies de Ensino e as organizaes concedentes de estgio,
podero contar com os servios auxiliares de agentes de integrao, pblicos ou privados,
mediante condies acordadas em instrumento jurdico apropriado.
Pargrafo nico. Os agentes de integrao podero responder por incumbncias tais
como:
a) Identificar oportunidades de estgio e apresent-las aos estabelecimentos de
ensino;
b) Facilitar o ajuste das condies do estgio a constar de instrumento jurdico
prprio e especfico;
c) Prestar servios administrativos, tais como cadastramento de estudantes e de
campos e oportunidades de estgio;
d) Tomar providncias relativas execuo do pagamento da bolsa de estgio,
quando o mesmo for caracterizado como estgio remunerado;
e) Tomar providncias pertinentes em relao ao seguro a favor do aluno estagirio
contra acidentes pessoais ou de responsabilidade civil por danos contra terceiros;
f) Co-participar, com o estabelecimento de ensino, do esforo de captao de
recursos para viabilizar o estgio;
g) Cuidar da compatibilidade das competncias da pessoa com necessidades
educacionais especiais s exigncias da funo objeto do estgio.
42

Artigo 5 So modalidades de estgio curricular supervisionado, a serem includas


no projeto pedaggico da Instituio de Ensino e no planejamento curricular do curso,
como ato educativo:
IIIIII-

IV-

V-

Estgio profissional obrigatrio, em funo das exigncias decorrentes da


prpria natureza da habilitao ou qualificao profissional, planejado,
executado e avaliado luz do perfil profissional de concluso do curso;
Estgio profissional no obrigatrio, mas includo no respectivo plano de
curso, o que o torna obrigatrio para os seus alunos, mantendo coerncia
com o perfil profissional de concluso do curso;
Estgio scio-cultural ou de iniciao cientifica, previsto na proposta
pedaggica da escola como forma de contextualizao do currculo, em
termos de educao para o trabalho e a cidadania, o que o torna obrigatrio
para os seus alunos, assumindo a forma de atividade de extenso;
Estgio profissional, scio-cultural ou de iniciao cientfica, no includo
no planejamento da Instituio de Ensino, no obrigatrio, mas assumido
intencionalmente pela mesma, a partir de demanda de seus alunos ou de
organizaes de sua comunidade, objetivando o desenvolvimento de
competncias para a vida cidad e para o trabalho produtivo;
Estgio civil, caracterizado pela participao do aluno, em decorrncia de
ato educativo assumido intencionalmente pela Instituio de Ensino, em
empreendimentos ou projetos de interesse social ou cultural da comunidade;
ou em projetos de prestao de servio civil, em sistemas estaduais ou
municipais de defesa civil; ou prestao de servios voluntrios de relevante
carter social, desenvolvido pelas equipes escolares, nos termos do
respectivo projeto pedaggico.

1 Mesmo quando a atividade de estgio, assumido intencionalmente pela escola


como ato educativo, for de livre escolha do aluno, deve ser devidamente registrada no seu
pronturio.
2 A modalidade de estgio civil somente poder ser exercida junto a atividades ou
programas de natureza pblica ou sem fins lucrativos.
3 As modalidades especficas de estgio profissional supervisionado somente
sero admitidas quando vinculadas a um curso especfico de educao profissional, nos
nveis bsico, tcnico e tecnolgico, ou de ensino mdio, com orientao e nfase
profissionalizantes.
Artigo 6 A Instituio de Ensino e, eventualmente, seu agente de integrao,
devero esclarecer a organizao concedente de estgio sobre a parceria educacional a ser
celebrada e as responsabilidades a ela inerentes.
1 O termo de parceria a ser celebrado entre a Instituio de Ensino e a
organizao concedente de estgio, objetivando o melhor aproveitamento das atividades
scio-profissionais que caracterizam o estgio, dever conter as orientaes necessrias a
43

serem assumidas pelo estagirio ao longo do perodo de vivncia educativa proporcionada


pela empresa ou organizao.
2 Para a efetivao do estgio, far-se- necessrio termo de compromisso firmado
entre o aluno e a parte concedente de estgio, com a intervenincia obrigatria da
Instituio de Ensino e facultativa do agente de integrao.
3 O estgio realizado na prpria Instituio de Ensino ou sob a forma de ao
comunitria ou de servio voluntrio fica isento da celebrao de termo de compromisso,
podendo o mesmo ser substitudo por termo de adeso de voluntrio, conforme previsto no
Artigo 2 da Lei Federal n 9.608/98, de 18/02/98.
4 O estgio, ainda que remunerado, no gera vnculo empregatcio de qualquer
natureza, ressalvado o disposto sobre a matria na legislao previdenciria.
5 A realizao de estgio no remunerado representa situao de mtua
responsabilidade e contribuio no processo educativo e de profissionalizao , no
devendo nenhuma das partes onerar a outra financeiramente, como condio para a
operacionalizao do estgio.
6 A realizao do estgio, remunerado ou no, obriga a Instituio de Ensino ou a
administrao das respectivas redes de ensino a providenciar, a favor do aluno estagirio,
seguro contra acidentes pessoais , bem como, conforme o caso, seguro de responsabilidade
civil por danos contra terceiros.
7 O seguro contra acidentes pessoais e o seguro de responsabilidade civil por
danos contra terceiros, mencionados no pargrafo anterior, podero ser contratados pela
organizao concedente do estgio, diretamente ou atravs da atuao conjunta com agentes
de integrao.
8 O valor das aplices de seguro retro-mencionadas dever se basear em valores
de mercado, sendo as mesmas consideradas nulas quando apresentarem valores meramente
simblicos.
Artigo 7 A carga horria, durao e jornada do estgio, a serem cumpridas pelo
estagirio, devem ser compatveis com a jornada escolar do aluno, definidas de comum
acordo entre a Instituio de Ensino, a parte concedente de estgio e o estagirio ou seu
representante legal, de forma a no prejudicar suas atividades escolares, respeitada a
legislao em vigor.
1 A carga horria do estgio profissional supervisionado no poder exceder a
jornada diria de 6 horas, perfazendo 30 horas semanais.
2 A carga horria do estgio supervisionado de aluno do ensino mdio, de
natureza no profissional, no poder exceder a jornada diria de 4 horas, perfazendo o total
de 20 horas semanais.

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3O estgio profissional supervisionado referente a cursos que utilizam perodos


alternados em salas de aula e nos campos de estgio no pode exceder a jornada semanal de
40 horas, ajustadas de acordo com o termo de compromisso celebrado entre as partes.
4A carga horria destinada ao estgio ser acrescida aos mnimos exigidos para os
respectivos cursos e dever ser devidamente registrada nos histricos e demais documentos
escolares dos alunos.
5 Somente podero realizar estgio supervisionado os alunos que tiverem, no
mnimo, 16 anos completos na data de incio do estgio.
Artigo 8 Os estgios supervisionados que apresentem durao prevista igual ou
superior a 01 (hum) ano devero contemplar a existncia de perodo de recesso,
proporcional ao tempo de atividade, preferencialmente, concedido juntamente com as frias
escolares.
Artigo 9 A presente normatizao sobre estgio, em especial no que se refere ao
estgio profissional, no se aplica ao menor aprendiz, sujeito formao profissional
metdica do ofcio em que exera seu trabalho vinculado empresa por contrato de
aprendizagem, nos termos da legislao trabalhista em vigor.
Pargrafo nico. A presente normatizao no se aplica, tambm, a programas
especiais destinados obteno de primeiro emprego ou similares.
Artigo 10. Para quaisquer modalidades de estgio, a Instituio de Ensino ser
obrigada a designar, dentre sua equipe de trabalho, um ou mais profissionais responsveis
pela orientao e superviso dos estgios.
Pargrafo nico. Compete a esses profissionais, alm da articulao com as
organizaes nas quais os estgios se realizaro, assegurar sua integrao com os demais
componentes curriculares de cada curso.
Artigo 11. As Instituies de Ensino, nos termos de seus projetos pedaggicos,
podero, no caso de estgio profissional obrigatrio, possibilitar que o aluno trabalhador
que comprovar exercer funes correspondentes s competncias profissionais a serem
desenvolvidas, luz do perfil profissional de concluso do curso, possa ser dispensado, em
parte, das atividades de estgio, mediante avaliao da escola.
1 A Instituio de Ensino dever registrar, nos pronturios escolares do aluno, o
cmputo do tempo de trabalho aceito parcial ou totalmente como atividade de estgio.
2 No caso de alunos que trabalham fora da rea profissional do curso, a
Instituio de Ensino dever fazer gesto junto aos empregadores no sentido de que estes
possam ser liberados de horas de trabalho para a efetivao do estgio profissional
obrigatrio.
Artigo 12. A Instituio de Ensino dever planejar, de forma integrada, as prticas
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profissionais simuladas, desenvolvidas em sala ambiente, em situao de laboratrio, e as


atividades de estgio profissional supervisionado, as quais devero ser consideradas em
seu conjunto, no seu projeto pedaggico, sem que uma simplesmente substitua a outra.
1 A atividade de prtica profissional simulada, desenvolvida na prpria
Instituio de Ensino, com o apoio de diferentes recursos tecnolgicos, em laboratrios ou
salas-ambientes, integra os mnimos de carga horria previstos para o curso na respectiva
rea profissional compe-se com a atividade de estgio profissional supervisionado,
realizado em situao real de trabalho, devendo uma complementar a outra.
2 A atividade de prtica profissional realizada em situao real de trabalho, sob a
forma de estgio profissional supervisionado, deve ter sua carga horria acrescida aos
mnimos estabelecidos para o curso na correspondente rea profissional, nos termos
definidos pelo respectivo sistema de ensino.
Artigo 13. O estgio profissional supervisionado, correspondente prtica de
formao, no curso normal de nvel mdio, integra o currculo do referido curso e sua carga
horria ser computada dentro dos mnimos exigidos, nos termos da legislao especfica e
das normas vigentes.
Artigo 14. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, aps a
homologao do Parecer CNE/CEB n 35/03 pelo Senhor Ministro da Educao ,
revogadas as disposies em contrrio.

Braslia, 05 de novembro de 2003.

Francisco Aparecido Cordo


Presidente da Cmara de Educao Bsica

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