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LATERCERA Sbado 29 de noviembre de 2014

Opinin
Manejos de crisis

La derecha no asusta

ENEMOS UN problema.
Adems de los los que
constantemente estn
Alfredo
saltando, hay un probleJocelyn-Holt
ma con la manera cmo
se abordan. Hay un proHistoriador
blema con eso que se conoce como manejo de crisis. Se est
desacreditando en tanto mtodo de reder de otra manera.
solucin, se est volviendo evidente,
La tcnica se la saben de memoria. Lo
poco prolija, no sirve, no se hace cargo
que aconsejan todos los instructivos es
de los problemas de verdad. Lo realminimizar el motivo que lo tiene a uno
mente en crisis es el manejo de crisis.
en la picota teniendo que dar explicaA Eyzaguirre lo interpelan y no resciones. Por sobre todo hay que manteponde a lo que se le pregunta; habla de
lo que l quiere hablar. Segn Peailillo, nerse cool, sin despeinarse, nada es
tan grave. Las crisis son fugaces y vosin embargo, el ministro habra estado
ltiles, lo cual hace parecer que su
impecable (no se entiende bien si por
fuerza es mayor: se van con la misma
lo que dijo o por cmo se zaf de la situacin). Matthei le hace un par de crti- inusitada rapidez con que llegan.
cas a Bachelet, quiz dura pero no inad- Siempre hay una nueva crisis que desplaza la atencin; no existe ningn
misible la forma a la que recurre (es su
estilo), y la Presidenta responde como lo poder que haga de centro y rbitro, nadie que sirva de autoriha hecho otras veces,
dad y resuelva en forma
tambin segn su estilo:
Hay un problema con
clara y definitiva. Las
No comparto esa maneel manejo de crisis.
mximas, algo cnicas,
ra de hacer poltica. Ella
Se est desacreditando son de Eugenio Tironi y
cree que est por encima
Ascanio Cavallo, Comude cualquier acusacin,
en tanto mtodo de
nicacin estratgica.
le basta con estar trabaresolucin. Lo
Vivir en un mundo de
jando duro para la genrealmente en crisis es
seales (2004). Don Rate, y se limita a contestar
el manejo de crisis.
mn Barros Luco era,
que no va a contestar. En
igual de cnico, pero
otras ocasiones, se echa
ms sabio cuando deca que haba dos
mano a un repertorio de frases, cuas
tipos de problemas, los que se resuelpublicitarias resonantes, que para lo
ven solos y los que no tienen solucin.
nico que sirven es desviar la atencin:
Ahora slo existen estos ltimos, pero
Campaa del terror (Bachelet por reno importa, no hay que ser soberbio.
chazo a reformas en educacin); PareA lo nico que aspira el manejo de
ciera que estuviramos en la Guerra
Fra (Peailillo sobre oposicin a refor- crisis es a minimizar los efectos que
ma tributaria); Nosotros damos por ce- puedan afectar la reputacin de un
rrado el captulo (con Piera) y si quiere producto, una empresa, un gobierno,
una marca. Para ello hay que produpelear, que pelee solo (Elizalde, de
cir/ofrecer un contra-efecto comuninuevo, sorteando cuestionamientos).
cacional mayor. En las interpelaciones,
En definitiva: el para qu discutir si
un show; en los ataques a la autoridad,
puedo ningunear al contendor, paso
victimizarse; en la crisis de un gobiercon la pregunta o duda con que se me
no, esperar, carepalo, hasta que apaemplaza, y me siento en la diferencia si
a usted le parece que yo debiera respon- rezca otra crisis.

ESPACIOABIERTO

Concesiones de
infraestructura
Ronald
Fisher
Acadmico
Ingeniera Industrial
U. de Chile
LAS CONCESIONES de infraestructura
estn rodeadas de mitos que distraen de
sus virtudes. Tal vez el mito principal
-recientemente publicado en una columna de este diario- es que las concesiones
permiten que el sector privado contribuya con recursos para construir obras, co-

laborando con un Estado que tiene restricciones presupuestarias. Pero las concesiones no generan recursos: cuando
una carretera concesionada se financia
con peajes, por ejemplo, no produce recursos adicionales. El Estado podra haber construido la misma carretera y cobrado los mismos peajes, con lo que pagara el costo de inversin y
mantenimiento, tal como lo hace el concesionario. Sin embargo, debido a deficiencias en las reglas de contabilidad fiscal, cuando el privado construye la obra,
parece que hubiera aportado recursos a
un Estado con limitaciones de gasto.
Las ventajas reales de las concesiones
provienen de la integracin de varios
procesos bajo una misma empresa: la
construccin, operacin y mantenimiento de un proyecto de infraestructura.
Esto significa que el diseo y construccin tomar en cuenta los costos de operacin y mantenimiento, lo que puede
generar fuertes ahorros durante la vida

UCHO SE haba
rumoreado en el
ltimo tiempo, en
Andrs
el sentido de que
Bentez
Bachelet quiere
moderar su agenIngeniero
da de reformas.
comercial
Que la baja en su popularidad en las
encuestas, el rechazo a sus proyectos,
rechazo a sus reformas, parece afectarla.
junto a la mala situacin que vive la
Frente a esto, parece evidente que la
economa, tendran golpeada a La
derecha tiene que cambiar la estrategia.
Moneda. Bueno, nada de ello parece
Marcar los errores, aunque sean evidenser cierto. Este jueves, en la Enade,
frente a todos los empresarios, la Pre- tes, no basta para cambiar el rumbo.
sidenta dej claro que su programa no Ahora es urgente presentar un camino
alternativo, en educacin, en lo laboral,
tiene vuelta atrs. Que se llevar adeen la reforma constitucional. Si los camlante con o sin crisis; con o sin el apobios que se proponen son malos, entonyo de cualquiera que piense distinto.
ces hay que mostrar cules s seran bueQuiero ser sper clara. Prefiero asunos. Atrincherarse en el statu quo es suimir las inevitables divergencias que
cida. De ah que el #YoMeRebelo que
crean las reformas, antes que aceptar
plantea la UDI, cae en el vaco. Lo dijo el
resignada que se frustren estas opormismo senador Larran: le falta relato,
tunidades de desarrollo, fue su frase
una propuesta que encaums comentada.
Bueno, la Presidenta
La derecha tiene que se el malestar.
Revelarse le ha causado
tiene todo el derecho a
cambiar la estrategia.
dao al gobierno, qu
defender lo que cree. Ella
Marcar los errores del duda cabe. Pero con todo,
fue elegida con una amlas cosas siguen avanzanplia mayora de los votos
gobierno, aunque
do para el lado que ellos
y siente que tiene una mi- sean evidentes, no
quieren. Es cierto, son
sin clara: cambiar Chile.
basta para cambiar
menos populares que
Cueste lo que cueste; caiel rumbo.
cuando se instalaron en La
ga quien caiga. Porque al
Moneda, pero la derecha
final, como dijo el minisno ha capitalizado en nada el descontentro Eyzaguirre, la pelota la tenemos noto. Por el contrario, ellos tambin son
sotros, frase que recuerda a esos nios
picados, que en medio de la pichanga, les mucho menos queridos que hace unos
meses. Y nadie puede pretender liderar
deja claro al resto que se juega como l
un rebelin con un 22% de apoyo, que es
quiere o se acaba el partido.
lo que marca la derecha en las encuestas.
Frente a este escenario, quienes creen
Mientras el descontento est en manos
que Bachelet est equivocada la derede nadie, no asusta. La nica manera de
cha, los empresarios, entre otros-, han
seguido la estrategia de la confrontacin. captar ese grupo de personas que hoy
son mayora-, es presentando un camiMarcarle los errores que son muchos- y
no alternativo de cambios. Y esa pelota,
las negativas consecuencias que estn
la de la gente, que es la que importa en
trayendo para el pas. Pero es claro que
democracia, hoy est rebotando sin dueesas crticas no asustan a la Presidenta.
o, no tiene domicilio conocido. As, no
Por el contrario, parecen reforzarla en
es raro que la Presidenta tenga la cancha
sus convicciones. Ni siquiera la crisis
libre para seguir jugando como quiera.
econmica, su cada en popularidad, el

del proyecto. Si la licitacin por la concesin es competitiva, esos menores costos

se traducen en ahorros para los usuarios
y para la sociedad en general. En pases
en que el mantenimiento de la infraestructura pblica es menos importante
para los polticos que inaugurar nuevas
obras, al menos las concesiones tendrn
el mantenimiento adecuado, ya que la
presin de usuarios que pagan peajes se
puede transformar en un riesgo poltico
para el concesionario.
En el caso de hospitales, hay menos evidencia internacional de las ventajas de
las concesiones. Sin embargo, los dos
hospitales concesionados en Chile
muestran buenos resultados: hospitales
con diseo de alto estndar -premiados
internacionalmente- construidos con
retrasos menores que los de sus equivalentes estatales. Los problemas que
han enfrentado estos dos hospitales tienen ms que ver con las deficiencias de
los sistemas de salud -falta de mdicos o

diseos de prestaciones reducidas por

restricciones presupuestarias del ministerio- que con el hecho de ser concesionados.
Los inconvenientes de las concesiones
aparecen cuando se las maneja mal y el
Estado permite que los concesionarios
aprovechen su relacin para explotarla.
Esto puede ocurrir cuando se renegocian
los contratos. Si se ampla una autopista
congestionada, por ejemplo, puede ocurrir que el concesionario negocie de manera de obtener una parte mayor de los
beneficios sociales de lo que sera justo,
ya que no enfrenta competencia.
En resumen, las concesiones pueden
ofrecer una contribucin valiosa a la infraestructura de un pas como Chile, en
un estado intermedio de desarrollo. A la
vez, tienen riesgos que requieren una
institucionalidad independiente para
evaluar y supervisar la calidad prometida, y que los cambios a los contratos sean
justos para las partes.