Ensayo sobre la educacion en Bolivia:

El presente ensayo pretende hacer un anlisis sobre la enorme necesidad de subir el ndice de
Desarrollo Humano de los habitantes de nuestro pas, en la estricta conviccin que esto se
puede alcanzar a partir de la proporcin de mejor educacin para todos. El ndice de
Desarrollo Humano en Bolivia es bajo, y por tanto preocupante para los que habitamos
nuestro suelo, quienes pensamos que se puede alcanzar mejor nivel de vida a partir de un
cambio en las polticas educativas y mejorar nuestro sistema educativo.
Sin embargo, en esta creencia, desde 1994, se ha venido aplicando la Reforma Educativa,
basada en el desarrollo de las NeBas (Necesidades Bsicas de Aprendizaje). Aparentemente
este aspecto de la Reforma Educativa en Bolivia es practicada desde una aplicacin de las
recomendaciones internacionales de Reformas Educativas plasmadas en el documento
Declaracin Mundial sobre educacin para todos: Satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje, promulgas en Jomtien, Tailandia en 1990, producto de un inters global comn,
de solucionar los problemas del mundo y de la homogeneizacin del tipo de educacin que se
quiere para sus habitantes.
En este sentido, el conjunto de elementos contenidos en el documento que explican cmo son
las necesidades bsicas de las personas, y cmo deben ser satisfechas, encontramos un punto
de anlisis de rigor: Cules han sido las visiones de las necesidades bsicas de las personas a
ser satisfechas en la diversidad cultural? Qu aspectos culturales han predominado en la
consideracin del documento? Debiendo entender primeramente que en el mundo existen
una infinidad de razas, pueblos y culturas, con caractersticas propias a su propia identidad
cultural.
Tenemos una seria duda respecto a la consideracin de los aspectos tic y mic, es decir, de lo
interno y externo de comprensin conceptual de lo que significa las satisfaccin de las
necesidades bsicas de aprendizaje, que se han considerado en la Conferencia Internacional, y
sobre la dimensin de este concepto en la realidad nacional: multitnica y pluricultural.
La diversidad cultural de nuestro pas es sorprendente y curiosa. Las nacionalidades son
variadas y las formas culturales diferentes. En este sentido, pensamos que las necesidades
bsicas de aprendizaje son distintas en las diferentes culturas del pas. No necesariamente
vinculadas a lo que manda la cultura occidental. En fin, tampoco se conoce que se hayan
consultado sobre estas necesidades de aprendizaje a la multitud de culturas en Bolivia.
Para este ensayo consideramos el reporte de ndice de Desarrollo Humano desde la propuesta
de Gregorio Iriarte, se utilizarn los documentos de la Declaracin Mundial sobre educacin
para todos, Jomtien-Tailandia. La consideracin de los conceptos de cultural, diversidad
cultural, necesidades de desarrollo. Veremos, tambin los aspectos tericos de lo mico y
tico, para centrarnos en los desafos internos y externos.
Para que el trabajo tenga consistencia, realizaremos una crtica aguda a la realidad educativa
presente en las provincias de nuestro pas, las cuales han ingresado en los procesos de
Reforma Educativa desde el ao 1994, al momento de promulgarse la Ley 1565 (Ley de
Reforma Educativa) Las escuelas, los profesores, los estudiantes, y la comunidad de padres de
familia de las regiones deprimidas creen que el desarrollo se alcanza con educacin, pero
tambin se encuentran casos de personas que no piensan as. Discutiremos algunos casos de
maestros rurales y estudiantes de comunidad que se enfrentan da a da a contradicciones
propias de la aplicacin de la Ley de Reforma Educativa en la consideracin de las
Necesidades Bsicas de Aprendizaje, plasmadas en Jomtien, casi ajenas a nuestra realidad.

La mujer en Bolivia
por Ivonne Farah,
investigadora de FLACSO-Bolivia.
A diferencia de otros pases de Amrica Latina, en Bolivia la presencia de las mujeres en la
construccin nacional y en el conflicto social ha sido permanente desde los levantamientos
indgenas del siglo XVIII. Tras la independencia, sus luchas han estado ligadas a proyectos
globales de transformacin y cambio social llevados adelante por sectores subalternos.
Histricamente su accin poltica ha sido de afirmacin de sus derechos ciudadanos y de
resistencia contra las diferentes dictaduras. No obstante, pese a esta presencia, la identidad de
las mujeres y sus demandas no han sido incorporadas al sistema poltico, en especial al
sistema de partidos y sindicatos, ejes de la vida pblica y social.
Ms all de la gran heterogeneidad de situaciones que viven las bolivianas, en un pas
pluricultural y multilinge, donde dos de cada tres habitantes viven en regiones en las que
predominan las culturas quechua y aymara, diversidad que se acenta con la creciente
informalizacin de la poltica y la economa, hay trazos que unifican su experiencia desde el
altiplano hasta los llanos orientales. Las races culturales en el "allyu" (comunidad andina) y la
unidad "jaqui" (persona social formada por la pareja) fijan una forma de relacin con los
hombres en que la complementariedad de la pareja marca muchas veces sus prcticas
organizativas, polticas y sociales. Sin embargo, comparten tambin la condicin de opresin
de la organizacin patriarcal de la sociedad que se expresa en fenmenos como la violencia
domstica, tan extendida como ocultada.
En las ltimas cuatro dcadas los rasgos vitales de las bolivianas se han modificado slo
moderadamente, a excepcin de los principales ncleos urbanos donde ese cambio ha sido
mayor. Con todo, en promedio, continan siendo fundamentalmente jvenes, la mitad reside
en zonas rurales y tiene todava cerca de cinco hijos por cada mujer. Su participacin
econmica se ha ido haciendo ms visible conforme ha mejorado el registro de sta en Censos
y Encuestas. En 1992 la informacin censal indicaba que las mujeres representaban el 40% de
la fuerza laboral del pas. Esa participacin laboral se hace en condiciones difciles desde la
crisis econmica de los aos ochenta y los programas de ajuste que la sucedieron, con un
incremento importante de la informalidad y deterioro salarial. El ingreso promedio de las
mujeres que trabajan econmicamente sigue siendo apreciablemente menor que el de los
hombres.
Las condiciones de vida de las bolivianas se encuentran entre las ms deprimidas de Amrica
Latina. Su nivel educativo ha mejorado lentamente y se encuentra todava por debajo del de
los hombres, situacin que las diferencia claramente de las mujeres de la gran mayora de los
pases latinoamericanos, donde ese nivel se elev sustancialmente en las dos ltimas dcadas.
Los indicadores de salud tambin se sitan entre los peores de la regin, con el agravante de
que el sistema de salud atraviesa una crisis generalizada desde mediados de los aos ochenta.
A comienzos de los aos noventa, la mayor parte de la asistencia sanitaria dependa en Bolivia
del apoyo de la cooperacin internacional. La alta mortalidad infantil y materna se
corresponden con una escasa cobertura de sistemas de salud reproductiva, en un pas donde

destaca el bajo uso de medios eficaces de control de la fecundidad al lado del nivel ms alto de
Amrica Latina en cuanto a natalidad no deseada.
Este perfil sociodemogrfico, basado en cifras promedio, esconde importantes diferencias por
sectores, que no es posible recoger plenamente en este texto debido a la falta de informacin
suficientemente desagregada por factores, especialmente segn nivel socioeconmico y grupo
tnico.
La incorporacin de las bolivianas a posiciones de poder ha estado marcada por los procesos
polticos vividos por el pas. En 1968 una mujer ocup una cartera ministerial y slo en 1990
otra particip en el Gabinete. Por otra parte, la accidentada lucha por la restauracin
democrtica, con dictaduras, fraudes electorales y golpes militares, coloc, en 1979, en la
Presidencia de la Repblica -en forma interina- a Lydia Gueiler, dirigenta de gran trayectoria
en la Revolucin de 1952. Sin embargo, en el Gabinete actual no hay mujeres. En el Poder
Legislativo, lentamente ha ido aumentando la presencia femenina, as como en los Concejos
Municipales democratizados en 1985. No obstante, nunca una mujer ha ocupado una
Magistratura en la Corte Suprema de Justicia. Al mismo tiempo, si bien su accin en los
partidos polticos como el Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR, que fue
determinante para el xito de la Revolucin, sta no se ha traducido, sino ocasionalmente, en
cargos de direccin partidaria. Los sindicatos mineros y campesinos, eje de los procesos
polticos y sociales de los ltimos cincuenta aos, han contado con un apoyo extraordinario en
los Comits de Amas de Casa y las organizaciones de mujeres campesinas, que no han logrado
la aceptacin de su capacidad poltica autnoma ni el reconocimiento del derecho a voto en
las organizaciones nacionales.
El movimiento social de mujeres, surgido en condiciones de extrema pobreza y explotacin, se
nutre de diversas vertientes, como la sindical minera y campesina, pero tambin de aqulla
que nace de la distribucin de alimentos por el desabastecimiento y la escasez que se
instalaron en Bolivia desde la dcada de los 50 y que dieron origen a las donaciones de
excedentes agrcolas por parte de Estados Unidos y otras agencias de cooperacin
internacional. Son miles las organizaciones y grupos receptores de alimentos. Los clubes de
madres, los comits de amas de casa de los barrios populares, los comits populares de salud,
los ncleos de educacin femenina, todos apuntan a la satisfaccin de necesidades bsicas. Sin
embargo, muchos de ellos, en su propia prctica, van descubriendo su condicin de
subordinacin de gnero y van formulando demandas destinadas a enfrentar los problemas
ms graves. Al mismo tiempo, diversos grupos han ido constituyendo una corriente feminista
que crece en capacidad de propuesta y coordinacin.
El proyecto de investigacin Mujeres Latinoamericanas en Cifras fue desarrollado en Bolivia
por Ivonne Farah, investigadora de FLACSO-Bolivia. La presentacin de resultados fue
realizada por la Coordinacin Regional, atendiendo a las necesidades de comparacin del caso
boliviano con el resto de los pases de Amrica Latina.
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Los derechos humanos de la mujer

En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, se reafirm

que el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales por la mujer y la nia constitua una prioridad para los gobiernos y
las Naciones Unidas y era esencial para el adelanto de la mujer. Se destac que los gobiernos
no slo deban abstenerse de violar los derechos humanos de todas las mujeres, sino tambin
trabajar activamente para promover y proteger esos derechos.
La Plataforma de Accin, aprobada por la Conferencia de Beijing, identific la falta de respeto
de los derechos humanos de la mujer como una de las 12 esferas de principal preocupacin
que requeran la adopcin de medidas por parte de los gobiernos y la comunidad
internacional. En la Plataforma se hizo un llamamiento en favor de la aplicacin ntegra de
todos los instrumentos de derechos humanos, especialmente la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer. Tambin se
destac la importancia de garantizar la igualdad y la no discriminacin, con arreglo al derecho
y en la prctica, y la capacitacin jurdica bsica.
Durante su 42o perodo de sesiones, celebrado en 1998, la Comisin de la Condicin Jurdica y
Social de la Mujer propuso que los Estados Miembros y la comunidad internacional adoptaran
nuevas medidas para promover los derechos humanos de la mujer, incluida la incorporacin
de una perspectiva de gnero en todos los programas y polticas pertinentes. Entre las
conclusiones convenidas del perodo de sesiones haba medidas para alentar y apoyar los
dilogos basados en la comunidad y de amplia base nacional sobre el significado de los
derechos humanos y sobre la discriminacin y las violaciones basadas concretamente en el
gnero. Las conclusiones tambin se centraron en la necesidad de garantizar la existencia de
marcos jurdicos y normativos a escala nacional que garantizaran el pleno disfrute de todos
los derechos humanos de las mujeres y las nias.
Instrumentos jurdicos internacionales
En la Plataforma de Accin se destaca el papel central de la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer en el adelanto de la mujer y en los
esfuerzos por lograr la igualdad entre los gneros. En la Convencin se establece no slo una
declaracin de derechos en favor de la mujer, sino un programa relativo a las medidas que
deben adoptar los gobiernos para garantizar el disfrute de esos derechos.
La Convencin fue aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de
1979 y entr en vigor como tratado internacional el 3 de septiembre de 1981. En la
Plataforma de Accin se prevea la ratificacin universal de la Convencin a ms tardar en el
ao 2000.
Al 1o de noviembre de 1999, el nmero de Estados Partes en la Convencin haba ascendido
a 165, con la ratificacin de Nueva Zelandia, que tambin incorporaba a las Islas Cook y Niue.
La mayora de ellos han aceptado sus obligaciones incondicionalmente, aunque otros han
presentado reservas sustantivas, algunas de ellas basadas en leyes religiosas y tradiciones
culturales.
El Protocolo Facultativo de la Convencin se abri a la firma el Da de los Derechos
Humanos, el 10 de diciembre de 1999. Cuando entre en vigor, tres meses despus de que se
haya recibido el dcimo instrumento de ratificacin o de adhesin, el Protocolo Facultativo
situar a la Convencin en un pie de igualdad con otros instrumentos internacionales de
derechos humanos que tienen procedimientos de presentacin de denuncias. El Protocolo
Facultativo permitir que las mujeres vctimas de discriminacin basada en el sexo presenten

denuncias ante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, el rgano

creado en virtud de la Convencin.
Mecanismos internacionales de derechos humanos
En la Plataforma de Accin se destaca la importante funcin del Comit para la Eliminacin de
la Discriminacin contra la Mujer. El Comit examina los informes de los Estados Partes sobre
la aplicacin de la Convencin. Otros rganos creados en virtud de tratados de derechos
humanos tambin reconocen cada vez ms las situaciones relativas a los derechos humanos
que afectan especficamente a la mujer.
Desde 1995, el Comit ha examinado 57 informes de Estados Partes. Al 1o de agosto de
1999, el nmero de informes atrasados que debieron haberse presentado al Comit ascenda a
252.
La Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas incluye ordinariamente en su
programa un tema sobre la integracin de los derechos humanos de la mujer y la perspectiva
de gnero, al tiempo que destaca la necesidad de incorporar una perspectiva de gnero en
todos los temas de su programa.
Muchos gobiernos promueven activamente los derechos humanos de la mujer en foros
internacionales y cooperan con relatores especiales de la Comisin de Derechos Humanos. En
1999, la Relatora Especial sobre la Violencia contra la Mujer visit, entre otros pases, Cuba,
Indonesia y Timor Oriental y los Estados Unidos.
Garantizar la igualdad y la no discriminacin
En todas las regiones se ha logrado progresar en el fortalecimiento del marco jurdico que
propicie la igualdad y en la adhesin a la legislacin. Se ha perfeccionado el establecimiento de
los mecanismos para reparar violaciones de los derechos, y los tribunales de un nmero cada
vez mayor de pases fomentan activamente el respeto de los derechos humanos de la mujer.
Los gobiernos tambin han reconocido la necesidad de complementar su legislacin con otras
medidas, incluida la reforma social, para garantizar el disfrute de hecho de los derechos
humanos de la mujer.
Eritrea, Etiopa, Marruecos y Polonia han fortalecido las disposiciones de sus respectivas
constituciones que garantizan la igualdad entre el hombre y la mujer y la proteccin de los
derechos humanos de la mujer.
En Omn se fortalecieron los derechos polticos de la mujer cuando se le otorg el derecho al
voto en 1997.
Mnaco y la Repblica de Corea estn entre los pases que han eliminado disposiciones de
sus leyes sobre nacionalidad en las que se discriminaba a las mujeres.
Brunei Darussalam, con la introduccin de una nueva Ley sobre la familia islmica, est
entre los pases que han revisado su cdigo civil y el de la familia. En muchos pases las
revisiones reflejan la distribucin equitativa de los bienes comunales entre los cnyuges, la
igualdad entre el hombre y la mujer ante el matrimonio y la ley sobre el divorcio, as como la
normalizacin de la herencia.

 Mongolia, Nepal y la Repblica Unida de Tanzana han reemplazado sus leyes

discriminatorias o introducido nuevas leyes en relacin con la herencia, la propiedad, la tierra
y otros derechos de propiedad.
Varios pases africanos, entre ellos Ghana y el Senegal, han introducido leyes que penalizan
prcticas tradicionales dainas, como la mutilacin genital de las nias y las mujeres.
Turqua es uno de los varios pases que han modificado su cdigo penal para eliminar el
tratamiento diferenciado del hombre y la mujer en relacin con el adulterio, as como con el
homicidio de uno de los cnyuges.
El Canad ha aumentado la accesibilidad de los grupos vulnerables, entre ellos las
aborgenes y las mujeres con discapacidades, al sistema de justicia penal.
La Repblica Islmica del Irn y Nepal han hecho progresos en el establecimiento de cortes
especiales de la familia y oficinas encargadas de las cuestiones relativas a la mujer en la
magistratura.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos de Mxico emprendi un estudio comparativo
entre las normas federales y estatales relativas a las mujeres y los nios y las disposiciones de
la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y de
la Convencin sobre los Derechos del Nio. Sobre la base de las conclusiones a las que se lleg,
se hicieron recomendaciones con miras a la reforma legislativa en varias esferas.
En la Federacin de Rusia, la Duma estatal aprob directrices sobre medidas legislativas
para garantizar la igualdad de derechos y de oportunidades para el hombre y la mujer.
Fomentar la capacitacin jurdica bsica
Se han adoptado medidas para promover la capacitacin jurdica bsica mediante la
publicacin y difusin de informacin sobre leyes relativas a la igualdad de la condicin
jurdica y social de todas las mujeres y sus derechos humanos.
Albania, Burkina Faso, Chile, el Ecuador y el Senegal estn entre los pases que han iniciado
programas de educacin jurdica en los que se presta especial atencin a los derechos
humanos de la mujer. Los programas comprenden la capacitacin de magistrados y de
funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes.
La Comisin Nacional de la Mujer de Mxico public un manual titulado Cmo legislar desde
una perspectiva de gnero? y lo utiliz en seminarios de informacin dirigidos a los
legisladores.
Muchos pases han llevado a cabo actividades de sensibilizacin y fomento de la toma de
conciencia respecto de los derechos humanos de la mujer en las que los mecanismos
nacionales han desempeado una funcin primordial en relacin con la difusin sistemtica
entre las mujeres de informacin acerca de sus derechos. Se han traducido a idiomas locales
tratados internacionales y cdigos nacionales que han sido ampliamente difundidos.
Algunos gobiernos han apoyado la creacin de secciones dedicadas a los derechos humanos
de la mujer en el seno de organizaciones no gubernamentales.