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Per

en el umbral
de una
nueva era
Volumen II
Lecciones y desafos para consolidar el
crecimiento econmico y un desarrollo
ms incluyente

Nota de poltica sobre riego

en el Per

Desafos y Oportunidades en el Subsector de Riego en el Per

El riego en el Per
Gran potencial en el pas
Lucha contra la pobreza
Mejora de seguridad alimentaria
Incremento del PIB
Estabilizacin de la poblacin rural.
Desafo del Per en la competencia internacional
Limitaciones estructurales y no estructurales para superar:
Escasa regulacin de las aguas
Debilidad de las organizaciones de usuarios
Falta de mecanismos adecuados de financiacin para
modernizacin y tecnificacin de irrigaciones
Limitada adecuacin al mercado domstico
Desafos y Oportunidades en el Subsector de Riego en el Per

Poltica y estrategia nacional de riego

Publicada en el 2003 y con duracin de 10 aos
Objetivos:
Ordenar y estabilizar el marco institucional de sector pblico y privado
Incrementar la eficiencia de la gestin del agua
Lograr un uso equitativo del recurso
Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego
Promover OU tcnica y econmicamente autosuficientes

Cambios experimentados desde 2003 justifican su actualizacin

Firma del Tratado de Libre Comercio
Boom de las agroexportaciones
Nuevos proyectos de riego con modalidad APP
Creciente necesidad de adaptacin al cambio climtico.
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A. El subsector riego.
Desafos y oportunidades

Desafos y Oportunidades en el Subsector de Riego en el Per

La Agricultura de regado
La agricultura aporta el 13% del PIB y el 10% de las exportaciones.
Mayor importancia de lo que indican esos porcentajes:

80% del consumo total de agua del pas.

Total de rea regada,1,7 millones de ha
Aporta el 30% de la fuerza laboral del pas
Manejada en su mayora por mujeres (70% en la Sierra)
Es una de las principales actividades en las regiones del pas ms
afectadas por la pobreza
60% viven en reas rurales
La extrema pobreza es un fenmeno estrictamente rural (11,5% de
la poblacin)

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Los regados en el Per

Costa
1,2 millones de ha bajo riego
Ventajas: clima, suelos, topografa, accesibilidad (cultivos de alto valor)
Limitaciones: disponibilidad del recursos hdrico, fuerte minifundio
Sierra
400.000 ha en regado
Ventajas: condiciones sanitarias, permite cultivos que precisan fro,
presin natural, tradicin de trabajo comunitario
Limitaciones: topografa, suelos, clima, minifundio, difcil acceso, bajo
nivel tecnolgico
Selva
100.000 ha irrigadas
Ventajas: abundancia de agua, clima para cultivos tropicales
Limitaciones: topografa, difcil acceso, bajo nivel tecnolgico
Las variaciones regionales se deben considerar en la poltica nacional de riego

Desafos y Oportunidades en el Subsector de Riego en el Per

Limitaciones al desarrollo del riego

Problemas comunes a toda la agricultura del pas
Dificultad de comercializacin y financiacin
Minifundio
Bajo nivel tecnolgico
Problemas especficos del riego:
Debilidad de las OU
Baja eficiencia de riego
Salinizacin y anegacin de regados costeros
Disponibilidad del recurso hdrico

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B. Opciones de poltica

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1. Fortalecer las Organizaciones de Regantes

Programa nacional de fortalecimiento permanente
Ejecutado por el MINAG
Modificacin de normativa sobre AR (rotacin de directivos)
Simplificacin y perfeccionamiento de tarifas de riego
Consideracin del pblico objetivo
Adaptado a la diversidad regional
Con enfoque de gnero

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2. Programa permanente de financiacin

de mejora de sistemas de riego y drenaje
Co-financiado por Estado y beneficiarios
Para obras de:
Redes colectivas de riego y drenaje
Tecnificacin del riego parcelario
Impactos
Incremento de produccin agraria
Mejora de eficiencia de uso del agua
Impactos ambientales positivos
Efectos secundarios de gestin beneficiosos
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3. Reorientacin de la inversin pblica

Principios de
Subsidiariedad
Finalizacin de proyectos ya iniciados frente a inicio de nuevos
proyectos
Revisin de proyectos existentes
Clasificacin en
Modalidad APP
A realizar directamente por el Estado.
Formulacin de programa de gestin de ejecucin y manejo
Establecimiento de sistema de recuperacin de inversin

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4. Marco de Proyectos APP

Ventajas:
Disminucin de la inversin del Estado
Mejor gestin
Mayor integracin de productores en cadenas productivas.

Revisin del marco normativo-promotor

Minimizar la participacin financiera del Estado
Redistribucin de riqueza
Mayor sostenibilidad tcnica
Menores externalidades negativas

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5. Recuperacin de tierras con problemas de

drenaje y salinidad.
Enfoque integral de manejo agua/suelo
Diseo conjunto con las JU del parque de maquinaria
Sistema de recuperacin de costos de O&M a cargo de las JU
Apoyo financiero a JU para adquisicin de maquinaria
Capacitacin de los usuarios en la gestin del sistema colectivo y
parcelario de drenaje
Establecimiento de un sistema de monitoreo de la evolucin del
drenaje y la salinidad de las tierras.
DGIH. Proyecto de drenaje de 90.000 ha en la Costa
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6. Pequeos embalses en la Sierra

Ventajas:
Inversiones reducidas
Poco impacto ambiental
Rpido aprovechamiento por las irrigaciones existentes
Sin grandes problemas de sedimentacin
Beneficiarios: Comunidades, pequeos campesinos, usuarios de
valles inferiores
Actividades no estructurales
Fortalecimiento de las organizaciones de usuarios
Capacitacin
DGIH. Proyecto de Almacenaje y regulacin
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7. Adecuacin de instituciones pblicas

Simplificar la organizacin interna del MINAG
Coordinar su rol con los de los gobiernos regionales y locales
Definir papel de Gobiernos Regionales y Locales en formulacin e
implementacin de la poltica de riego.
Establecimiento en MINAG de unidades en tema de riego:
1. Direccin General como mxima autoridad
2. Entidad responsable de las AR
3. nica unidad ejecutora de programas nacionales/regionales
Sistema de Informacin de Riego compartido entre DGI y regantes
Prestacin de servicios, investigacin agrcola, asistencia tcnica,
innovacin
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Conclusiones

Grandes oportunidades para el desarrollo del riego

Importantes desafos
Lecciones aprendidas de la experiencia nacional e
internacional
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Muchas gracias
Marie-Laure Lajaunie
Especialista Senior en Recursos Hdricos
Lara Chinarro
Especialista en Riego y Recursos Hdricos
Fernando Pizarro
Especialista en Riego
Banco Mundial

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