Charte de Munich

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La Charte de Munich (ou Dclaration des devoirs et des droits des journalistes), signe le
24 novembre 1971 Munich et adopte par la Fdration europenne des journalistes, est une
rfrence europenne concernant la dontologie du journalisme, en distinguant dix devoirs et
cinq droits. Le texte reprend les principes de la Charte des devoirs professionnels des
journalistes franais crite en 1918 et remanie en 1938, pour y prciser les droits permettant
de les respecter. Il reprend le principe secret professionnel (article 7), en y ajoutant un devoir
jug essentiel, celui de protection des sources d'information des journalistes.

Sommaire

1 Histoire
2 Dix devoirs et cinq droits
o 2.1 Les dix devoirs de la charte
o 2.2 Les cinq droits de la charte
3 Signataires
4 Respect de la vie prive
5 La Charte de Munich en France
6 Articles connexes
7 Notes et rfrences
8 Liens externes

Histoire
La charte de Munich a t rdige avec le concours de Paul Parisot, prsident du Syndicat des
journalistes franais (CFDT), devenu Union syndicale des journalistes CFDT, journaliste
Franc-Tireur, embauch au dbut des annes 1960 la rdaction du quotidien France-Soir de
Pierre Lazareff, o il a tent d'empcher l'arrive de Robert Hersant, avec la socit des
rdacteurs du journal. Paul Parisot obtient la cration de lUnion nationale des syndicats de
journalistes (UNSJ) en 1966. Lors du congrs de la FIJ (Fdration Internationale des
Journalistes) Dublin en avril 1968, les syndicats de journalistes franais, belges et allemands
demandent que des garanties soient recherches en Europe, pour l'indpendance des
journalistes, face aux pressions du patronat et des tats.
Ensuite, lors d'une confrence organise en 1971 Munich l'invitation du Deutscher
Journalisten-Verband, Paul Parisot rdige la dclaration des droits et des devoirs des
journalistes1, dite Charte de Munich, signe par tous les autres syndicats de journalistes
franais, ainsi que ceux de cinq autres pays du march commun europen (Allemagne,
Belgique, Italie, Luxembourg et Pays-Bas)1.

Dix devoirs et cinq droits

Rdigs dans un style direct et concis, pour tre accessibles tous, les 15 articles de la charte
tiennent sur une page. La rdaction est prcise, pour tre facile interprter, en cas de recours
en droit. Concret et pratique, le texte se veut un guide utile l'exercice du journalisme au
quotidien.
Le premier article des devoirs, le plus important, souligne qu'un journaliste salari ne doit pas
hsiter prendre des risques pour respecter la vrit, le 10e rappelant qu'il travaille sous
l'autorit exclusive des responsables de sa rdaction. Le 3e insiste sur le respect des sources et
le 7e sur leur protection.
Les articles 4, 5 et 6 protgent les personnes cites ou photographies.
Les articles 8 et 9 dfinissent avec prcision les frontires entre journalisme et
communication.
Les cinq articles relatifs aux droits sont un peu plus longs, pour permettre aux journalistes
d'exiger, en justice ou auprs de tout autre pouvoir, les moyens de respecter leurs devoirs.
L'article 12 dfinit un droit de retrait en cas de viol par l'employeur du contrat de confiance
avec les lecteurs, contrat qui doit tre crit.
L'article 14 dit que l'actionnaire doit dialoguer avec l'quipe rdactionnelle.

Les dix devoirs de la charte

1. Respecter la vrit, quelles quen puissent tre les consquences pour lui-mme, et ce,
en raison du droit que le public a de connatre la vrit
2. Dfendre la libert de linformation, du commentaire et de la critique
3. Publier seulement les informations dont lorigine est connue ou les accompagner, si
cest ncessaire, des rserves qui simposent ; ne pas supprimer les informations
essentielles et ne pas altrer les textes et les documents
4. Ne pas user de mthodes dloyales pour obtenir des informations, des photographies et
des documents
5. Sobliger respecter la vie prive des personnes
6. Rectifier toute information publie qui se rvle inexacte
7. Garder le secret professionnel et ne pas divulguer la source des informations obtenues
confidentiellement
8. Sinterdire le plagiat, la calomnie, la diffamation, les accusations sans fondement ainsi
que de recevoir un quelconque avantage en raison de la publication ou de la
suppression dune information
9. Ne jamais confondre le mtier de journaliste avec celui du publicitaire ou du
propagandiste ; naccepter aucune consigne, directe ou indirecte, des annonceurs
10. Refuser toute pression et naccepter de directives rdactionnelles que des responsables
de la rdaction.

Les cinq droits de la charte

1. Les journalistes revendiquent le libre accs toutes les sources dinformation et le
droit d'enquter librement sur tous les faits qui conditionnent la vie publique. Le secret

2.

3.
4.

5.

des affaires publiques ou prives ne peut en ce cas tre oppos au journaliste que par
exception en vertu de motifs clairement exprims
Le journaliste a le droit de refuser toute subordination qui serait contraire la ligne
gnrale de son entreprise, telle qu'elle est dtermine par crit dans son contrat
d'engagement, de mme que toute subordination qui ne serait pas clairement implique
par cette ligne gnrale
Le journaliste ne peut tre contraint accomplir un acte professionnel ou exprimer
une opinion qui serait contraire sa conviction ou sa conscience
L'quipe rdactionnelle doit tre obligatoirement informe de toute dcision
importante de nature affecter la vie de lentreprise. Elle doit tre au moins consulte,
avant dcision dfinitive, sur toute mesure intressant la composition de la rdaction :
embauche, licenciement, mutation et promotion de journaliste.
En considration de sa fonction et de ses responsabilits, le journaliste a droit non
seulement au bnfice des conventions collectives, mais aussi un contrat personnel
assurant sa scurit matrielle et morale ainsi quune rmunration correspondant au
rle social qui est le sien et suffisante pour garantir son indpendance conomique.

Signataires
Elle est adopte par les syndicats de journalistes des 6 pays du March Commun runis
Munich, le 24 novembre 19712, qui votent l'unanimit la Dclaration des devoirs et des
droits des journalistes 3. Les syndicats de journalistes de Suisse et d'Autriche, ont particip
la runion et vot galement la charte4.
Elle est ensuite adopte par la Fdration internationale des journalistes5 (FIJ)6, puis plus tard
par l'Organisation internationale des journalistes (OIJ) qui tait son pendant sovitique durant
la Guerre froide. L'Union nationale des syndicats de journalistes franais a ensuite demand
aux organisation d'employeurs que ce texte figure en prambule de la convention collective
des journalistes, afin d'imposer tous les principes thiques de la profession et les clauses
ncessaires son extension , selon Bernard Voyenne, dans Les Journalistes Franais. Cette
demande n'a pas abouti, et une partie des directeurs de journaux franais indiquaient, dans une
enqute effectue en 2000, ne pas connatre la charte de Munich7.

Respect de la vie prive

C'est l'article 5 des devoirs Sobliger respecter la vie prive des personnes , souvent
invoqu de pair avec l'article 4, qui demande ne pas user de mthodes dloyales pour
obtenir des informations, des photographies et des documents , le terme dloyal tant rendu
plus fort lorsqu'un autre article de la charte est galement viol.
La charte a parfois t voque par des parlementaires pour suggrer une modration des
mdias, dans le domaine du respect de la vie prive. Dans l'affaire de publication du dossier
mdical de Johnny Hallyday, la dpute UMP Muriel Marland-Militello, qui avait dfendu
avec 24 dputs UMP le droit au secret mdical, a soulign que cette publication tait en
contradiction avec la Charte de Munich, qui prconise de ne pas user de mthodes
dloyales pour obtenir des informations, des photographies et des documents et de s'obliger
respecter la vie prive des personnes 8.

La Charte de Munich en France

La cration, en octobre 2009, du Syndicat de la presse indpendante d'information en ligne

par le site Backchich.info, aux cts de Mediapart, Rue89, @rrt sur images, Indigo
Publications, Slate et Terra Eco a amen ces sept publications prciser qu'elles comptent
faire respecter la charte dans leurs rdactions9. Celle-ci est galement officiellement reconnue
par des entreprises comme France Tlvision et le Canard Enchan.
Un projet de charte dontologique remplaant celle de Munich et susceptible d'entrer dans la
convention collective des journalistes10 a cependant t prsent le 27 octobre 2009 Paris
par un groupe de dix sages mens par Bruno Frappat, qui a suscit des ractions diverses
sur Internet9 et dans la presse crite11.
Le SNJ s'est inquit de ce projet et a en particulier dplor que le projet de nouveau texte ne
mentionne pas de faon explicite que les devoirs noncs sappliquent lensemble des
acteurs de la chane ditoriale , notamment aux journalistes qui, de par leur titre ou leur
fonction, ont autorit sur dautres journalistes . Pour le SNJ, qui avait rdig le premier code
de dontologie en 1918, tout texte doit mentionner que la responsabilit du journaliste vis-vis du public prime sur toute autre responsabilit 12. Les deux autres principaux syndicats de
journalistes, l'Union syndicale des journalistes CFDT et le Syndicat national des journalistes
CGT ont exprim les mmes proccupations.
Ce syndicat, le premier chez les journalistes avec plus de 49 % des voix, a rappel que la
dontologie ne peut tre dissocie du problme de la reconnaissance juridique de lquipe
rdactionnelle , qui doit se voir reconnue la possibilit de sopposer collectivement tout
ce qui pourrait contrevenir aux principes dontologiques et la conscience professionnelle
des journalistes 13.