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Propuesta por el Buen Vivir

Si el clima cambia por el sistemacambiemos el sistema!
El cambio climtico planetario y la crisis civilizatoria
El cambio climtico (CC) es uno de los retos ms complejos enfrentados por la humanidad.
Sus efectos han sido confirmados por la comunidad cientfica y los impactos de este
fenmeno son sentidos en todo el planeta: eventos climticos extremos como
inundaciones o sequas de creciente intensidad y duracin, aumento de la acidez y del
nivel del mar, derretimiento de los nevados, aumento de la temperatura de la tierra,
disminucin de la produccin de alimentos, incremento de las enfermedades, prdida de
la biodiversidad, incluyendo la desaparicin de 25% de las especies vegetales y animales.
1. Las consecuencias econmicas y sociales del calentamiento global son dramticas.
Se estima, por ejemplo, que para el ao 2050 la produccin de alimentos se
reducir en un 30% y que los refugiados climticos ya superan a los que resultan
de las guerras y los conflictos sociales y polticos.
2. Lo que diferencia al actual calentamiento global de cambios climticos previos, es
que se produce a con velocidad e intensidad nunca ante vistas y que es
consecuencia de las profundas y extensas transformaciones territoriales y
ambientales vinculadas al desarrollo y expansin del capitalismo industrial,
minero-energtico, financiero y del correspondiente modelo de civilizacin del
crecimiento urbano y del consumo material sin lmites a costa de la naturaleza y de
la fuerza de trabajo. Este modelo se basa en el uso intensivo de fuentes de energa
fsiles y en la sobreexplotacin de la naturaleza, a los que convierte en insumos
para satisfacer las necesidades de acumulacin del capital y una dinmica
consumista sin lmites que el propio mercado produce.

3. El calentamiento global se ha generado por la excesiva y creciente concentracin

de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmsfera, la mayor parte producidos
por los pases que proponen y han impuesto el desarrollo productivista y
consumista como el modelo que permite alcanzar el bienestar general. Estos
pases representan el 20% de la poblacin mundial, pero consumen el 80% de los
recursos.
4. Bajo este modelo civilizatorio, las capacidades tecnolgicas de la humanidad para
producir bienes y servicios se han incrementado exponencialmente; sin embargo
los beneficios del aprovechamiento de los recursos, provistos por la naturaleza se
han concentrado en pocas manos mientras que los daos generados al ambiente
han sido socializados entre los ms desfavorecidos.
5. Hoy la humanidad sufre un grado de desigualdad y exclusin intolerables que
desarraigan a comunidades enteras y las exponen a los efectos ms adversos del
cambio climtico. Enfrentamos un reto que tiene dos componentes indesligables
entre s: eliminar la desigualdad social con propuestas socialmente justas, y frenar
los procesos de deterioro ambiental que ponen en riesgo la vida y los medios que
la sostienen sobre nuestro planeta, con propuestas ambientalmente justas.
6. La creciente desigualdad socioeconmica que es inherente al desarrollo capitalista
se ve hoy agravada por la desigualdad en los impactos del cambio climtico en el
mundo: los pases que tienen la mayor responsabilidad en la generacin del
calentamiento global sern los menos afectados por el cambio climtico y
viceversa, los que menos contaminan, ya estn sufriendo los peores efectos. En
consecuencia, los principales pases, ciudades y sectores econmicos que son
mega emisores de GEI, tendran que cambiar sus procesos productivos a favor de
tecnologas y productos ms limpios y con menor huella ecolgica y a favor de
niveles de consumo limitados a las capacidades reproductivas del planeta;
poniendo lmites a sus expectativas de ganancia, lujo, consumo y poder.

7. En el otro extremo, los territorios y las sociedades con menor responsabilidad en la

emisin de los GEI y con mayor captura de carbono (como la Amazonia peruana
protegida histricamente por los pueblos indgenas y que tienen importancia
estratgica por su megadiversidad) se encuentran entre los ms afectados
negativamente. En consecuencia, los pases con mayor responsabilidad actual en la
generacin del calentamiento global debern contribuir a asumir los costos de la
adaptacin en los pases ms golpeados y tambin responsabilizarse que las
actividades de sus transnacionales en nuestros pases, no contribuyan a la
generacin de gases de efecto invernadero y no afecten nuestra capacidad de
adaptacin.
8. El modelo econmico capitalista vigente a escala global responde a una nocin
cultural impuesta llamada desarrollismo, que busca y cree absurdamente que el
crecimiento econmico puede ser infinito, sin tener en cuenta las consecuencias
que trae consigo, como el cambio climtico. Estas nociones instrumentalizan la
naturaleza, creen que la humanidad tiene que dominarla y ponerla a su servicio,
como si no furamos parte de ella y como si no fuese absolutamente necesario,
reconocer y respetar sus derechos. Ello deriva en la transformacin y
mercantilizacin de la naturaleza, sin tomar en cuenta todos los desequilibrios que
ocasionan; con la firme ilusin que todo dao causado puede ser compensado con
dinero o que ser solucionado gracias a la ciencia y la tcnica.
9. Los peores efectos de esta crisis pueden ser prevenidos, pero es necesario un
cambio drstico en el modelo econmico y productivo vigente en la actualidad.
Necesitamos cambiar la actual matriz energtica basada en el uso de combustibles
fsiles (petrleo, carbn y gas), los que deben ser reemplazados por energas
renovables como la solar, elica, e hdrica en escala local. Adems se debe
promover la reduccin del consumo de energa, lo que implica el cambio de
prcticas de produccin y consumo generalizadas en todo el mundo. Este cambio
no es una tarea sencilla. Implica reemplazar de pies a cabeza un modelo

econmico que beneficia a una minora de la poblacin que tiene mucho poder y
que /por lo tanto/ tendra que perderlo. Pero implica cambiar tambin prcticas y
culturas consumistas que se han masificado, cambiar toda una ideologa hoy da
prevalente, que asocia felicidad con el incremento incesante del consumo
material.
Cambio climtico en el Per
10. Si bien el Per genera uno de los niveles ms bajos de emisiones de GEI, ellas estn
creciendo y seremos de los ms afectados, pues somos considerados como el
tercer pas ms vulnerable en el mundo frente al cambio climticoi. El Per sufre
particularmente dos efectos del calentamiento global que generan una cadena de
fenmenos climticos de gran impacto socio-ambiental: uno, la reduccin de la
masa de hielo de los nevados o glaciares en los ltimos 35 aos se ha reducido el
40% (segn informe de la Autoridad Nacional del Agua)- configurando escenarios
de alto riesgo en la disponibilidad de agua para gran parte de las zonas costeras y
montaosas; y, dos, una mayor frecuencia e intensidad del mega Fenmeno del
Nio (FEN) en los ltimos 35 aos, se ha presentado un FEN extremadamente
pluvial y clido en un perodo de 15 aos [1983/1998] a diferencia del patrn
histrico de ocurrencia entre perodos de ms de 50 aos configurando
escenarios de alto riesgo para las zonas pesqueras, agrcolas, urbanas inundables,
la salud pblica de la costa norte y central del pas. Adems, segn datos oficiales,
fenmenos como sequas, temporales, inundaciones, heladas y granizadas se han
incrementado ms de seis veces desde 1997 al 2006.ii
11. El cambio climtico tiene repercusiones particulares en cada territorio. En la
amazona, se prev la prdida de biodiversidad, aumento de plagas y
enfermedades como la malaria o el dengue. En la sierra se evidencian retroceso de
los glaciares y alteraciones en los regmenes de lluvia, que trastocan los
calendarios agrcolas, y causa grandes prdidas en la produccin agropecuaria, lo
que pone en riesgo la necesaria construccin de nuestra soberana alimentaria. El

aumento de la temperatura est obligando a cambiar los cultivos tradicionales de

cada zona, y ha producido un aumento de plagas, por ejemplo la mosca de la fruta.
En la costa el incremento de la temperatura y la acidificacin de los mares impacta
profundamente en los ecosistemas marino costeros por su efecto en la drstica
disminucin de zooplancton que impacta negativamente toda la cadena trfica,
recorta la biodiversidad y colapsa la biomasa de las importantes especies de
cardumen como la anchoveta.
12. La mayora de la poblacin peruana vive en las ciudades y las proyecciones sealan
que hacia el 2030, lo harn ms 70% Esta altsima concentracin poblacional
reproduciendo estilos de vida basados en el productivismo y el consumismo y la
ausencia de polticas pblicas para prever y mitigar la contaminacin del aire y del
agua, contribuyen de manera grave a la contaminacin ambiental. La emisin de
gases de parques automotores sobresaturados y sistemas de transportes caticos
degradan el aire, la deficiente gestin o nulo tratamiento de los residuos slidos
contaminan el suelo y los cursos de agua y la napa fretica y son grandes emisores
de GEI, la generacin de desechos industriales o tecnolgicos, la dependencia al
plstico, la contaminacin de las playas, las bahas, y las cuencas, completan
circuitos contaminantes que impactan el sistema climtico.
13. Si bien el panorama global no es alentador, desde experiencias locales se estn
generando alternativas para afrontar esta realidad, colocando en el centro del
debate la necesidad de cambiar radicalmente nuestras formas de producir y de
consumir, lo que implica construir un nuevo modelo de bienestar. Por ello es
necesario que en el marco de la COP20 (Lima 2014), busquemos que todas estas
propuestas alternativas se orienten hacia una articulacin nacional e internacional,
teniendo como meta la construccin de una vida digna para todos y todas,
cuidando la naturaleza y la madre tierra. En definitiva, se trata de organizar una
nueva forma de sociedad, economa y cultura que nos encamine a la construccin
del Buen Vivir, sustentado en la Justicia Ambiental y la Justicia Social.

Cambio Climtico Soluciones Reales?

Qu se ha hecho en el mbito internacional?
14. Desde que en 1992 se estableci la Convencin Marco de las Naciones Unidas para
el Cambio Climtico, los estados firmantes han discutido soluciones para abordar
las causas y efectos del calentamiento global por la emisin de GEI. Cada ao,
desde 1994 se renen en las llamadas Conferencia de las Partes (COP por sus siglas
en ingls), para discutir y evaluar los avances en las acciones propuestas para
reducir la emisin de GEI a la atmsfera (mitigacin) y tomar medidas para
contrarrestar los efectos de los cambios que ya vienen ocurriendo (adaptacin).
15. Las polticas de mitigacin estn orientadas a reducir los niveles de emisin de GEI
(por ejemplo, para la generacin de energa elctrica sustituir las centrales
trmicas a base de petrleo por las de energa solar) o mejorar las fuentes de
captura de carbono (por ejemplo, conservacin o expansin de bosques), con el
objetivo de frenar la tendencia creciente del calentamiento global (parar la fiebre
del planeta). Las polticas de adaptacin estn orientadas a evitar o disminuir los
efectos negativos socio-ambientales, actuales y potenciales, de las amenazas
climticas, as como aprovechar las oportunidades que puedan representar. Estos
efectos e impactos del cambio climtico dependen no slo del tipo, intensidad y
magnitud de la amenaza climtica sino tambin del grado de vulnerabilidad de los
sistemas ecolgicos y humanos de los territorios expuestos a dicha amenaza (o
cadena de amenazas climticas y fsicas), vulnerabilidad que incluye
determinaciones
productivas-econmicas,
sociopolticas,
culturales
e
institucionalidad entre las ms resaltantes. Recientemente, se viene incluyendo el
concepto de mejorar la capacidad de transformabilidad, es decir, de generar un
nuevo sistema, cuando las condiciones adversas producidas por efecto e impacto
del cambio climtico son insuperables.
16. En la dcada de los 90, las propuestas oficiales de solucin para afrontar el Cambio
Climtico confiaban en que los pases cooperaran y lograran reducir o detener el

exceso de emisiones globales a travs de mecanismos como el Protocolo de Kyoto.

Tras los fallos en las negociaciones, especialmente desde el 2009 -COP15 de
Copenhague-, las medidas de adaptacin contra el cambio climtico han ido
ganando cada vez mayor relevancia en la agenda climtica de los gobiernos y las
corporaciones privadas, frente a lo que ya se considera una crisis ambiental
inevitable y ante la que hay que prepararse. Para nosotros, sin embargo, no puede
abandonarse la lucha por la mitigacin para frenar la emisin de GEI, y no se puede
desvincular el crecimiento econmico del consumo de la energa fsil y las
emisiones consecuentes.
17. De manera preocupante, la mayor parte de las propuestas polticas oficiales para
abordar el problema del cambio climtico siguen los enfoques econmicos y
polticos del neoliberalismo, que no cuestionan la mercantilizacin de la naturaleza
que se halla en la raz misma de la crisis climtica global que hoy enfrentamos, y
que proponen que solo son vlidas las soluciones que sean tambin buenos
negocios para las corporaciones.
18. Entre las medidas que se han puesto en marcha bajo esta lgica se encuentran la
creacin de mercados de carbono. Mecanismos que permiten a las empresas ms
contaminantes y con poder financiero mantener o inclusive aumentar sus niveles
de emisiones, comprando en el mercado licencias para emitir gases de efecto
invernadero (GEI), e invirtiendo al mismo tiempo en sumideros de carbono en
otras partes del planeta para compensar las emisiones que ellas mismas generan.
En esta perspectiva, iniciativas como el Rgimen de Comercio de Derechos de
Emisin de GEI de la Unin Europea (ETS, por sus siglas en ingls) son presentados
actualmente como un modelo a seguir a pesar de las serias deficiencias en su
funcionamiento, y bajo estos esquemas, se promueven proyectos de monocultivo
de eucalipto o palma aceitera, contrarios a la seguridad y soberana alimentaria de
los pases menos desarrollados.
19. Las luchas por un ambiente ms sano no son nuevas para los pueblos del mundo.
Los pueblos indgenas han sido pioneros no solo en la resistencia a este modelo

civilizatorio sino tambin en la lucha para preservar cosmovisiones que reconocen

que el ser humano es parte de la naturaleza. Las movilizaciones de los
trabajadores y de los pobres urbanos para tener un ambiente de trabajo y vida
ms sana han sido fundamentales para darle existencia a normas y estndares que
hoy regulan el desempeo ambiental de las empresas y las ciudades en el mundo.
Las luchas de millones de campesinos para preservar fuentes de agua y otros
bienes comunes que nos provee la naturaleza, as como las prcticas y
conocimientos propios; han ayudado a mantener la agrobiodiversidad que hoy
este modelo civilizatorio y el cambio climtico amenazan.
20. Lamentablemente estas conquistas estn siendo amenazadas por las propuestas
de solucin planteadas desde los pases con mayores emisiones histricas de GEI.
La mercantilizacin de la naturaleza y la privatizacin de los bienes comunes siguen
siendo vistos como los principales medios para transitar hacia modelos
econmicos y productivos bajos en emisiones, dominados por las mismas
corporaciones que hoy lucran de las actividades ms contaminantes.
Qu se ha planteado en el mbito nacional?
21. El Per ha asumido una serie de compromisos para hacer frente a los efectos del
cambio climtico. Estos se centran sobre todo en metas para la proteccin de los
bosques primarios, el trnsito hacia el uso de fuentes de energa renovables y el
desarrollo de una economa baja en emisiones de carbono. A pesar de estos
compromisos, la opcin por el modelo neoliberal de nuestros ltimos gobiernos ha
profundizado un tipo de economa basada en la extraccin de recursos naturales,
que son generadoras de GEI y cuyos impactos negativos se potencian en un
contexto de cambio climtico. Esto se evidencia de manera clara en las
evaluaciones internacionales de desempeo ambiental. De acuerdo al ndice de
Desempeo Ambiental (EPI) el Per se ubica en la actualidad en el puesto 110
entre 178 pases. Las reas donde el pas est peor ubicado son en los
impactossobre la salud (puesto 123), agua y saneamiento (puesto 121), y clima y
energa (puesto 119). De acuerdo a dicho ndice, en comparacin con los pases

con un PBI per cpita similar, el desempeo ambiental del Per ha empeorado en
cinco de los nueve subndices: impactos en la salud, calidad del aire, agua y
saneamiento, recursos hdricos, y clima y energa.
22. La dbil institucionalidad ambiental y el predominio de enfoques de desarrollo
extractivista hacen que las iniciativas para abordar el cambio climtico no hayan
recibido el soporte poltico de los gobiernos, ni de los partidos polticos
tradicionales en los ltimos 20 aos. La Estrategia Nacional ante el Cambio
Climtico an est en discusin, pero la propuesta elaborada por el Ministerio del
Ambiente- MINAM es dbil, pues se limita a sugerir a los sectores pblico y
privados que bajen sus emisiones y contribuyan a la adaptacin, sin plantear
objetivos, polticas ni metas vinculantes. De la misma manera, desde el 2013 se
viene discutiendo sobre la necesidad de responder a los desafos y amenazas del
cambio climtico y contar para ello con una Ley que delimite y establezca
responsabilidades y marcos de accin de las distintas instancias del Estado, pero el
gobierno no muestra inters en impulsarla. Por otro lado, desde PRODUCE se
propone un Plan Nacional de Diversificacin Productiva, que no toma en cuenta el
calentamiento global, no contiene estrategias de mitigacin de emisiones, ni de
adaptacin a los impactos, y ms bien considera a las regulaciones ambientales
como sobrecostos que hay que eliminar.
23. Tenemos pues que las medidas del Estado peruano para hacer frente a los efectos
del CC no han cuestionado ni se han diferenciado del paradigma dominante,
poniendo en grave riesgo no solo la integridad de nuestros ecosistemas, sino
tambin la vida de millones de peruanos, cuya vida depende de su relacin directa
con ecosistemas hdricos, el acceso a la tierra y los bosques.
24. Los compromisos internacionales del Estado peruano en temas de mitigacin,
elaboradas en el marco de las Acciones de Mitigacin Apropiadas a cada pas
(NAMA por sus siglas en ingls) apuntan principalmente a lograr: a) cero
deforestacin de nuestros bosques primarios, b) la modificacin de la matriz
energtica, de manera que al 2020, la energa renovable represente por lo menos

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el 33% de la energa total usada en nuestro pas, y c) el diseo e implementacin

de medidas que permitan la reduccin de emisiones causadas por el manejo
inadecuado de residuos slidos.

25. De manera clara se evidencia que los gobiernos que se han guiado por las polticas
neoliberales han tenido un desempeo abiertamente contradictorio con los
compromisos arriba descritos. Se habla de la proteccin de los bosques, pero se
promueven actividades extractivas de gran impacto en la amazona, incluso en
zonas de reserva o parques nacionales (como en el Parque Nacional del Manu, la
Reserva Nacional Tambopata, el Parque Nacional Bahuaja Sonene, la reserva
territorial Kaguapakori Nahua Nanti, como ejemplos ms graves), Se habla del
compromiso con las energas limpias, pero si sigue promoviendo
megahidroelctricas (como Inambari, Pakitzapango y todas las del acuerdo
hidroenergtico Per-Brasil), se habla de conservacin de ecosistemas y se permite
la explotacin de hidrocarburos y hasta actividad minera en la amazona (como es
la actividad de Pacific Rubiales en sociedad con Maurel et Prom en territorio
Awajun-Wampis y Minera Afrodita en la Cordillera del Cndor).
26. Las polticas de Estado para la conservacin y manejo de bosques, en los ltimos
20 aos, han sido ambiguas y sujetas a los intereses de corporaciones vinculadas a
los sectores de hidrocarburos, biocombustibles, madereros y de infraestructura. Se
ha promovido las inversiones de gran escala para el sector forestal sin que hayan
polticas claras de financiacin y soporte a pequeos productores. Los trgicos
hechos de Bagua forman parte de los intentos del Estado para desarrollar un
marco normativo que promueve la inversin a costa de la seguridad de los pueblos
indgenas y las comunidades que dependen directamente de los bosques
amaznicos. Aun cuando se vienen dando pasos importantes para fortalecer una
institucionalidad forestal (por ejemplo con la creacin del Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre -SERFOR), el Estado peruano ha mostrado una
trayectoria errtica y contradictoria para fortalecer esta institucionalidad. El
avance de la tala ilegal, las mafias y la corrupcin en esta actividad, no solo han

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llevado a la galopante deforestacin, sino al asesinato recurrente de los defensores

de los bosques (como la reciente muerte de cuatro lderes ashaninkas por
taladores ilegales.)
27. Las polticas, agraria, laboral y de estructura productiva de los ltimos 20 aos
tienen serios impactos sobre el bosque. En el mbito agrario, hay una clara
preferencia de los gobiernos por la agricultura de gran escala, que ha significado
nuevos procesos de acumulacin de tierras en la costa y sierra, generando
presiones sobre los recursos naturales y econmicos que la pequea agricultura
demanda para mantener la agrobiodiversidad que hoy nos distingue en el mundo.
Las polticas de flexibilizacin laboral (como el ltimo paquetazo impulsado por
este gobierno) y de priorizacin de actividades primario exportadoras afectan
principalmente a los jvenes de zonas urbanas y rurales, dejndolos sin mayores
opciones laborales y exponindolos a condiciones precarias de trabajo. Estas
polticas han empujado a miles de jvenes y campesinos de la costa y sierra hacia
la amazona, dedicndose a la agricultura migratoria o emplendose en actividades
como la minera informal o ilegal, causantes importantes de la deforestacin y la
contaminacin de los cursos de agua amaznicos. Es urgente que el gobierno
busque alternativas de mejora de las condiciones de vida en las zonas de expulsin
de estas poblaciones, as como alternativas de uso sostenible de la tierra en las
zonas en donde hoy se tala, se deforesta y se extrae oro.
28. En el mbito energtico la situacin es en extremo preocupante con una poltica
que prioriza su exportacin hacia mercados regionales mediante el impulso a mega
proyectos hidroelctricos (energa para Brasil) o mercados globales (gas para
Mxico y Asia) y termoelctricas para la minera del norte de Chile o internamente
direccionando el uso de energa para actividades altamente contaminantes como
la minera; todo en desmedro de la propia seguridad y demanda energtica de las
mayoras nacionales.

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Propuesta de Tierra y Libertad

Cuestionamos el paradigma del desarrollo y proponemos el Buen Vivir.
29. Frente al contexto descrito, TYL propone un cambio estructural que pasa por
romper con el actual paradigma del desarrollo, centrado en el crecimiento
econmico y el consumo material ilimitados y en la mercantilizacin de la vida y la
naturaleza a costa del bienestar social. Acorde con su propsito de defender de la
naturaleza y lograr la justicia social y ambiental, planteamos la necesidad de
construir una economa, una sociedad y una cultura basados en el Buen Vivir, que
permitan recuperar el necesario equilibrio entre ambiente y sociedad y que
asegure la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras.
Afirmamos que el cambio climtico debe ser una variable central para la reorganizacin
de nuestro aparato productivo y la economa del pas.
30. TYL cuestiona que desde el Ministerio de Economa y Finanzas y desde los
principales grupos econmicos, se pretenda seguir actuando como si la economa
se moviese al margen de lo que ocurre en el planeta; al margen de la crisis
ecolgica que ya ha entrado a nuestra realidad. La realidad de un planeta limitado
obliga a incorporar nuevas variables en la economa y en las polticas pblicas.
31. Por lo tanto, el Per debe adecuar sus estrategias de desarrollo productivo a un
contexto de cambio climtico, lo que implica reorganizacin del aparato
productivo, diversificacin, impulso de actividades econmicas amigables con el
medio ambiente, planificacin, uso responsable del territorio y de los bienes de la
naturaleza.
32. Mantener la actual poltica econmica equivale a seguir implementando polticas
irresponsables que representan un costo para el pas, cada vez ms importante.
Las propias cifras de un estudio realizado por el Banco Central de Reserva
muestran que el Per ya comienza a registrar prdidas promedio por ao de

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alrededor del 8% del PBI y estas aumentarn si no se ponen en marcha medidas de

adaptacin y mitigacin que incluyen a los sectores productivos.

Exigimos debatir y aprobar una verdadera estrategia nacional ante el cambio climtico
que se exprese en una ley.
33. El gobierno ha presentado una Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico que
no es vinculante respecto de objetivos, polticas y metas y que ms bien se limita a
sugerir a los diversos sectores del Estado y del sector privado que se preocupen
por disminuir sus emisiones y se adapten a los impactos del calentamiento global.
Consideramos que el pas necesita una verdadera estrategia nacional ante el
cambio climtico, que se proponga objetivos y metas de mitigacin y adaptacin
obligatorias para todos los sectores del Estado y para el sector privado y que se
traduzca en polticas pblicas a ser implementadas a todo nivel. De la misma
manera, consideramos que esta nueva estrategia nacional ante el cambio climtico
debe traducirse en una Ley sobre el Cambio Climtico y el Calentamiento Global,
tal como se ha propuesto ya en el Congreso de la Repblica.
34. A nivel internacional urge lograr un acuerdo vinculante para la reduccin de los
GEI, que implica un cambio radical en los modos de produccin y consumo de los
diferentes pases. Este acuerdo vinculante debe ser diferenciado, reconociendo las
responsabilidades histricas y la deuda ecolgica de los pases ms
industrializados, sin que esto se convierta en un lmite para que los diferentes
pases, sobre todo los del sur, paren sus emisiones y se adapten a sus impactos
como parte de la construccin el bienestar y el buen vivir. Estos acuerdos y las
acciones que se derivan de ellos, de ninguna forma pueden estar basados en
mecanismos de mercado, los cuales no buscan una solucin radical al problema del
cambio climtico, sino que buscan lucrar con los problemas que este genera.

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Exigimos acciones urgentes en mbitos estratgicos para una economa y sociedad del
Buen Vivir.
35. Para ello TYL presenta propuestas para enfrentar el cambio climtico y lograr el
Buen Vivir con justicia ambiental y social en nuestro pas, en seis mbitos
fundamentales. A travs de ellas manifiesta su firme compromiso para contribuir al
esfuerzo de las fuerzas progresistas de nuestro pas en construir un pas justo,
verde y digno.
I.

Matriz energtica
36. Por una matriz energtica diversificada para el abastecimiento interno, con
prioridad de energa limpia, con menor impacto ambiental (mnima generacin de
GEI, conservacin de bosques y vida acutica en los ros), mayor gobernabilidad
democrtica (mnimo conflicto social) y proteccin de derechos ambientales y de
pueblos indgenas; proponemos:
37. Ajustar la demanda energtica - actual y futura a la atencin de las
necesidades del abastecimiento nacional, teniendo en cuenta medidas como: cero
exportacin de energa elctrica; autogeneracin de ella para y por parte de los
proyectos mineros; incentivos para el racionamiento y la eficiencia del uso de la
energa elctrica; as como desincentivar las unidades privadas consumidoras de
energa contaminante, ah donde pueden ser sustituidas parcialmente en unidades
pblicas (parque automotor por ejemplo).
38. Desarrollar una matriz energtica ms limpia, con menor huella ecolgica y
tnica y ms democrtica, que sustituya parcialmente la fuente de energa
proyectada hidrocarburos e hidroelctricas con represamiento en los ros -con
mayor huella ecolgica y tnica en la Selva-, combinando varias opciones:
aprovechamiento de la energa solar en sus dos tipos de tecnologa que cuentan
con referencias exitosas en el mundo: a) clulas fotovoltaicas (planta de mega 4
GW impulsado estatalmente en la India[1]); y b) concentracin solar trmica (CST
en 13 plantas en Florida, Arizona y California, la mayora utilizar colectores

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cilindro-parablicos[2] ). En el segundo caso, las plantas de concentracin solar

trmica generan energa elctrica contina, pero no han sido consideradas en la
NUMES, a pesar de que hay privilegiadas condiciones en la zona sur del pas.
Tampoco ha sido considerada en todo su potencial la opcin de pequeas y
medianas centrales hidroelctricas en el Ande peruano, que tienen un mnimo
impacto social y ambiental as como ventajas para la poblacin local.
39. Desarrollar estudios y promover desde ahora el aprovechamiento de la energa
del interior de la Tierra (energa geotrmica), en el sur del pas existen importante
oportunidades de acceder al magma de la litosfera para producir energa limpia.
40. Desarrollar estudios y promover el uso de biomasa residual para la produccin
de biocombustibles. Considerar reemplazar progresivamente la demanda de
hidrocarburos del transporte por biocombustibles priorizando su obtencin de
biomasa residual (barbechos y bagazos), as como restringir los monocultivos
energticos que afecten bosques (palma aceitera) o agoten sistemas hdricos y
suelos (caa).
41. Promover opciones apropiadas de abastecimiento de energa en centros
poblados dispersos principalmente de la sierra y selva del Per, tales como
paneles solares, as mismo el uso de biomasa residual de otras actividades en la
generacin de energa domstica y local (bio-digestin de residuos orgnicos) y
uso de cocinas mejoradas con el fin de incentivar la sustitucin del uso de lea.
42. Contar con polticas energticas que favorezcan la proteccin y gestin sostenible
de la amazona peruana, asegurando los derechos de participacin y de
consulta/consentimiento de los Pueblos Indgenas. Polticas de prevencin y
precaucin, anticipando escenarios de riesgo en contextos de cambio climtico.
Precisamente, la amazona es el pulmn verde de la humanidad (captura dixido
de carbono y libera oxgeno), constituye una de las principales fuentes de agua
dulce del planeta y ha sido conservada histricamente por los pueblos indgenas a
base de sus conocimientos avanzados y organizacin social. Mitigacin y
Adaptacin requieren prevencin y precaucin tales como: reglamentar el uso,
ocupacin y conservacin de la amazona mediante ordenamiento territorial
vinculante; revisin de lotes sin explotacin de hidrocarburos; restitucin de
derechos de consulta previa, ah donde se le ha negado; desarrollo de estudios de
evaluacin ambiental estratgica (EAE) de las cuencas, con proyectos de centrales
hidroelctricas con represamiento en los ros y/o lotes de hidrocarburos previos a

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la aprobacin de los proyectos, dado los efectos acumulativos en un mismo

territorio y red hdrica; promover las hidroelctricas de pase libre sin
represamiento en el ro o desviando parte de su caudal en zonas de selva.
II.

Agua y Cambio climtico

43. En pleno siglo XXI, varios millones de peruanos no tienen derecho al agua y
algunos que ya lo tienen corren el riesgo de perderlo. Como ha sealado la
declaracin del Movimiento de los Pueblos por el Buen Vivir: "En Todo el Per: El
Derecho al Agua Est en Peligro" y es que la problemtica del agua es muy grave:
nuestros ros estn cada vez ms contaminados o son cada vez menos portadores
de agua. Esta situacin se agrava en un contexto de CC en el que la disponibilidad y
calidad de los recursos hdricos y concomitantemente la disponibilidad de
alimentos y el derecho a la salud se vern seriamente afectados. Frente a este
escenario TYL plantea medidas que permitan asegurar justicia hdrica.
44. Tener una gestin del agua ecolgica y socialmente justa implica reconocer la
importancia del cuidado de las fuentes naturales de produccin de agua y los
mecanismos de distribucin de la misma para el consumo humano y las actividades
econmicas que aseguren el buen vivir de las generaciones actual y futuras,
garantizando que sean las poblaciones ms pobres las que no sigan siendo las
excluidas del acceso al agua segura como acontece hoy para millones de ellos.
Derecho al Agua
45. Garantizar el derecho humano al agua, relacionndolo ntimamente con el
derecho a la salud. Ante la falta de justicia hdrica segn la cual los actores que
tienen ms poder ordenan las prioridades del uso del agua violentando el derecho
de las poblaciones ms dbiles, debe reformarse la norma legal de manera que
explcitamente se garantice el derecho humano al agua. Debe declararse de inters
nacional la formulacin e implementacin del Programa Nacional del Derecho

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Humano al Agua, para lo cual debe implementarse una campaa nacional que
promueva el surgimiento de una Nueva Cultura del Agua.
46. Priorizar el gasto pblico en la mejora de las actuales redes de distribucin, as
como proceder a priorizar la construccin de nueva infraestructura de servicios de
agua y saneamiento en sectores urbano-marginales, rurales y poblaciones
amaznicas.
47. Re-estructurar la administracin de las empresas prestadoras de servicios-EPS,
sobre la base de los criterios de eficiencia y eficacia, manteniendo su carcter
pblico y extendiendo su cobertura en todo el pas, impidindose el proceso de
privatizacin de los servicios de agua que los diversos gobiernos han venido
promoviendo y que el actual gobierno pretende implementar. Lucrar con el agua
solo puede conducir a mayor clima de conflictos sociales en todo el pas.

Institucionalidad y Cambios Normativos

48. Gestionar transectorialmente los recursos hdricos. Para ello se debe formular un
texto concordado de legislacin hdrica, de modo que se cautele el orden de
prioridad de uso centrado en el consumo humano, las actividades econmicas
sostenibles y se garantice el real funcionamiento de los Consejos de Cuenca que
actualmente solo existen declarativamente.
49. Introducir los enfoques de justicia y manejo de riesgos hdricos en el de gestin
integrada de recursos hdricos, adscribiendo la Autoridad Nacional del Agua (ANA)
al Ministerio del Ambiente. As mismo debe crearse el Instituto Peruano de Ciencia
y Tecnologa del Agua (IPCYTA), el que debe realizar los estudios de cartografa,
climatologa, geologa geomorfologa y sedimentologa; calidad y cantidad de
recursos hdricos superficiales y subterrneos, los estudios de balance hdrico por
cuencas y microcuencas; de manera que se resuelva el grave problema de falta de
informacin hdrica necesaria para el buen diseo y la eficaz implementacin de

18

las polticas hdricas, en contexto de cambio climtico y se diseen estrategias de

prevencin y defensa contra eventos hdricos y climatolgicos extremos debido al
cambio climtico o al uso inadecuado de los recursos hdricos.
50. Creacin del Fondo Nacional para el Agua Segura (FONAAS), que debiera
impulsar el Sistema Nacional de Cuidado y Gestin de las Fuentes Naturales de
Agua, que trabaje de manera estrechamente relacionada con los Consejos de
Cuencas, teniendo entre sus principales competencias la fiscalizacin de la calidad
de agua de manera que se garantice el acceso al agua segura, el control
transectorializado de las emisiones de efluentes en cursos de aguas (sea que
provengan de ciudades o actividades econmicas) teniendo especial nfasis en la
cuenca amaznica donde se han producido grandes emisiones de hidrocarburos
que amenazan la vida de las poblaciones indgenas y de la flora y fauna.

Agua e Industrias Extractivas

51. Aprobacin de la ley propuesta por la Gran Marcha Nacional del Agua del 2012,
que impone restricciones de actividades extractivas en las cabeceras de cuencas
sobre la base de los planes de ordenamiento territorial, la calificacin de la calidad
e importancia de los ecosistemas hdricos y los procesos de consulta a las
comunidades que recibirn los principales impactos.
52. Revocatoria del DS 017-2013-Minagri, que actualmente permite que las industrias
extractivas paguen sus tarifas presumiendo su buena fe en la declaracin jurada
de cantidad de aguas que usan y que el Estado actualmente no verifica. Igualmente
debiera redefinirse la tarifa de aguas dedicadas a industrias extractivas que
actualmente en el caso de la minera oscila entre 0,0900 y 0,2700 cntimos por
metro cbico de aguas superficiales y subterrneas.

19

53. Instalacin de laboratorios de aguas regionales acreditados internacionalmente

y vinculados al Instituto de Ciencia y Tecnologa del Agua, en las regiones de alta
intensidad de actividades extractivas (minera, petrleo o agroexportacin).
III.

Ciudades sostenibles
54. Las ciudades son un espacio de construccin social, de identidad y cultura en el
que actualmente se evidencian claras condiciones de injusticia ambiental y
desigualdad social. Las ciudades son a su vez los centros donde los flujos de
materiales y energa confluyen desde zonas distantes para sostener su
acumulacin de infraestructuras, cuerpos humanos, y el intenso movimiento
dentro de ellas. De esta manera, las ciudades -ocupando solo 2% de la superficie
terrestre- emiten directamente ms de 70% de los GEIiii. Esta realidad nos plantea
el reto de transformaciones masivas en la organizacin de la vida en las ciudades
que nos permitan generar menos emisiones y adaptarse al cambio climtico de la
forma ms rpida posible. El resto es construir un Buen Vivir urbano para que la
ciudad pase a ser parte de la solucin y no solo escenario del problema. Frente a
esta problemtica, TYL propone las siguientes medidas:
55. Desarrollar polticas urbanas integrales que promuevan una organizacin
territorial que considere elementos presentes en ese territorio, donde su diseo e
implementacin considere disminuir la huella de carbono urbana mediante una
planificacin que atienda la necesidad de su evolucin, vivienda de la manera ms
digna y eficiente posible, en equilibrio con los ecosistemas presentes en las
ciudades. Para esto se requiere densificar la urbanizacin y combinar usos de
suelo, planificar en funcin de una movilidad sostenible para evitar viajes
numerosos y prolongados, y promover en la industria mobiliaria las edificaciones
verdes.
56. Ms reas verdes. Asegurar la proteccin e intangibilidad de las reas verdes
existentes y la generacin de otras en espacios pblicos amplios, de manera que
todos los ciudadanos gocen por igual del derecho a contar con un ambiente

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saludable. Para ello nuestras ciudades deben cumplir con las metas de reas
verdes recomendadas por la Organizacin Mundial de la Salud (8 m2 de rea verde
por habitante versus los 2 m2 por habitante que hay en estos momentos en Lima y
que en otras ciudades se agrava an ms). Para que este cambio sea posible los
gobiernos locales deben establecer metas claras dentro de sus procesos de
planificacin pero por otro lado deben apoyar iniciativas ciudadanas por reas
verdes en aquellas zonas urbanas con mayor dficit, combinndolas por ejemplo
con experiencias de agricultura urbana y promocin de biodiversidad en reas
urbanas.
57. Una estrategia nacional de movilidad y transporte urbano e interurbano, que
cubra las graves carencias y deficiencias existentes, priorizando la infraestructura,
educacin y promocin para incentivar la peatonalidad, el ciclismo utilitario y un
transporte masivo digno. Consideramos que a partir de una perspectiva de
movilidad, centrada en las personas y en el ambiente, y no centrada en los
vehculos y sus mercados, es factible transformar radicalmente nuestras
movilidades y sistemas de transporte anulando la dualidad persona-auto como
garanta de desarrollo.
58. Promover el re-aprovechamiento y manejo ecoeficiente de los residuos slidos
que generan las ciudades, con una poltica que asegure el tratamiento necesario
(Reducir, Reutilizar Reciclar) y que a su vez incentive la participacin de la
poblacin en l. Asimismo procurar el cierre del ciclo de residuos orgnicos que
promueva para producir biocombustibles y fertilizantes, con la captura de metano,
poderoso GEI. Para esto ser necesario lo siguiente:
58.1. Asegurar el funcionamiento adecuado de los rellenos sanitarios. Segn La
Controlara General de la Repblica, el Per cuenta apenas con diez
rellenos sanitarios, que en suma manejan menos de la cuarta parte de los
residuos slidos generados en el pas.
58.2. Extender la educacin ambiental y una cultura del buen vivir urbano. Es
en las ciudades donde se reproduce la lgica del consumo individualista e

21

instrumental que las hacen los nodos de la crisis climtica. Todas las
polticas educativas y culturales de nuestras ciudades deben ser
transversalizadas por un componente de formacin cvica ambientalista,
que promueva estilos de vida sensibles a la problemtica ambiental, y
modelos de xito mltiples no basados en el exceso y el desperdicio.
Adems que genere innovacin para el cambio a actividades econmicas de
baja intensidad material y energtica (turismo, cultura) y en sectores ya
afluentes de nuestras ciudades a economas solidarias y comunitarias para
el decrecimiento de la economa.
59. Ciudades con eficiencia energtica. Siendo las ciudades el principal espacio de
concentracin humana, se necesita contar con un Programa Nacional de Eficiencia
Energtica que establezca metas y responsabilidades claras en los distintos niveles
de gobierno y sectores de la economa, para renovar paulatinamente
infraestructura que en estos momentos genera un uso poco adecuado de energa y
para desarrollar nueva infraestructura con criterios de eficiencia energtica.
Nuevas pautas de edificacin, la iluminacin eficiente de edificios, el alumbrado
pblico y los sistemas de transporte son los mbitos en los que el Estado debe
poner especial atencin para transitar hacia una ciudad eficiente en el uso de
energa, que adems tenga en cuenta las caractersticas climticas de las ciudades
en nuestro pas.
IV.

Agricultura
60. Tierra y Libertad exige una respuesta unificada, inmediata y coherente a la
amenaza que representa el cambio climtico a nuestra agricultura y por ende a
nuestra soberana alimentaria, teniendo como objetivo una sociedad
ecolgicamente sustentable y basada en los valores originarios del Buen Vivir. Los
elementos clave de esta respuesta deben incluir los siguientes aspectos:
61. Priorizar el uso de agua para actividades sostenibles colocando en primer lugar al
consumo humano, la agricultura, la ganadera diversificada, las actividades

22

acucolas y las industrias sostenibles como el turismo cuyo desarrollo debe ser ms
potenciado.
62. Controlar y disminuir eficazmente la contaminacin de las actividades extractivas
y otras que hagan uso de sustancias qumicas, con un programa de monitoreo
ambiental continuo.
63. Desarrollar Investigacin y promover tecnologas agrcolas apropiadas,
especialmente las basadas en prcticas y cultivos tradicionales, que sean
ecolgicamente limpias o neutras, que adems son ms tolerantes a los eventos
climticos extremos, menos dependientes de los combustibles fsiles y estn en la
tendencia del surgimiento de nuevos mercados.
64. Transversalizar e integrar a nivel territorial las estrategias de adaptacin en
agricultura. Muchas iniciativas de adaptacin actualmente funcionan de manera
aislada, desde los gobiernos regionales y locales, el sector privado y la cooperacin
internacional, pero con poca comunicacin. Se estn repitiendo los patrones de los
programas de desarrollo agrcola neoliberales aislados, con poca sostenibilidad e
incidencia de largo plazo. Adems hay interpretaciones particulares sobre
intervenciones vinculadas al CC, como la novedosa Agricultura Climticamente
Inteligenteiv, en que los actores priorizan el componente productivo y de
mitigacin.
65. Desarrollar protocolos territoriales especficos de intervencin que vinculen a los
actores a una estrategia nacional liderada por el MINAM y MINAGRI en estrecha
relacin con la estrategia territorial marcada por la autoridad regional y su
zonificacin econmica-ecolgica (ZEE). Con esto la extensin tcnica agrcola,
impulsada por el sector privado, pblico y de la cooperacin, se podran constituir
como aliados potenciales para articular el desarrollo productivo con las estrategias
de adaptacin.

23

66. Desarrollar mercados agrcolas regionales y nacionales, como una prioridad para
la adaptacin agraria al CC, teniendo en cuenta la relacionada y creciente
inestabilidad de precios de commodities alimentarios y los riesgos que significan a
la seguridad alimentaria nacional y las economas regionales.
67. Fortalecer administrativa y polticamente la gestin de cuencas. El espacio socioecolgico conveniente para las polticas y estrategias de adaptacin agraria son las
cuencas en sus diversas escalas y su centralidad debera trascender la de objetos
de estudio y diagnstico tcnico para ser las unidades de monitoreo administrativo
de adaptacin.
V.

Bosques
68. Tierra y Libertad defiende los bosques y urge a que el gobierno peruano se
comprometa con medidas coherentes de mitigacin y adaptacin que permitan
garantizar los derechos de los pueblos indgenas, recuperar los territorios
deforestados y preservar nuestros bosques primarios, cumpliendo con nuestro
compromiso internacional de conservar 54 millones de hectreas de bosques al
ao 2020. Para ellos proponemos las siguientes medidas:
69. Fortalecer actividades productivas compatibles con la conservacin de los
bosques. Los bosques son el espacio de vida para millones ciudadanos en el Per y
el mundo. Las polticas de conservacin de bosques no pueden ser diseadas de
espalda a los derechos polticos, econmicos, sociales y ambientales de estas
poblaciones. Por tanto se requiere de polticas forestales integrales que
promuevan y faciliten el desarrollo de actividades productivas amigables con el
bosque y que paralelamente aseguren polticas de bienestar social que provean
educacin, salud y servicios bsicos de calidad para estas poblaciones. Por ejemplo
se necesita potenciar iniciativas de conservacin comunal y polticas definidas de
promocin de economas solidarias que recojan experiencias de empresas
vinculadas al aprovechamiento de productos forestales.

24

70. Tener una poltica intercultural de proteccin y manejo de bosques, que incorpore
a las organizaciones indgenas como actores activos en el diseo e implementacin
de las polticas y medidas destinadas a la prevencin de la destruccin de los
bosques y de mitigacin de los impactos ecolgicos ya existentes.
71. Promover polticas integrales (no solo sectorializadas) de bienestar, que pongan
como prioridad la armonizacin de los objetivos de proteccin del bosque y de
produccin de alimentos para asegurar soberana alimentaria, antes que ver al
bosque como un espacio a ser concesionado a grandes empresas madereras.
72. Desarrollar iniciativas de conservacin comunal y polticas definidas de
promocin de economas solidaria,s que recojan experiencias de empresas
solidarias vinculados al aprovechamiento de productos forestales.
73. Revisar la naturaleza y alcance de aquellos proyectos REDD+, cuyos mecanismos
se implementan sin consulta y al margen de las poblaciones directamente
afectadas por estos mecanismos.
74. Fortalecer el rol y autonoma de entidades como el SERFOR y las fiscalas
ambientales para la desarticulacin de mafias madereras que financian la tala
ilegal. Contar con una vigilancia satelital que permita prevenir la tala ilegal.
75. Generar financiamiento pblico de investigacin para la generacin de
conocimiento que permita fortalecer el aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales, maderables y no maderables.

VI.

Cambio climtico y actividades extractivas: minera e hidrocarburos

76. Tierra y Libertad subraya que el estilo de crecimiento de los pases, los sectores
productivos predominantes, y las tecnologas de produccin utilizadas inciden de
manera decisiva en la contribucin al cambio climtico (CC). En el caso del Per,
sigue vigente un modelo econmico que asigna al sector extractivo en general, y al

25

minero en particular, el rol de locomotora del crecimiento, sin que se tome en

cuenta cmo esta actividad potencia los impactos adversos del Cambio Climtico
sobre las poblaciones ms vulnerables. Frente a este escenario plantea:

77. Una poltica minera y de hidrocarburos que no potencie los riesgos del Cambio
Climtico. El modelo extractivo vigente, depreda los bienes naturales, afecta
derechos fundamentales de las poblaciones y genera una creciente conflictividad
social. En este contexto, conviene preguntarse acerca de las verdadera implicancia
del auge extractivo sobre el cuidado del medioambiente, las emisiones de gases de
efecto (GEI), la deforestacin y el CC. Por ejemplo, en el Per no se hacen explcitas
las metas de reduccin de emisiones de GEI y de combate al CC. Ms an,
tampoco existe un marco para el anlisis de los riesgos impuestos por el CC que se
pueden agravar por la presencia creciente de las propias actividades extractivas, ni
menos un marco para la evaluacin y mecanismos para la adaptacin de estas
actividades a este fenmeno climtico. Y esto a pesar de la manifiesta
vulnerabilidad del pas frente a los impactos del CC.

78. Una poltica minera y de hidrocarburos que se adecue a las regulaciones sociales
y ambientales. El creciente debilitamiento de las regulaciones sociales y
ambientales por presiones de grupos de poder agudiza las condiciones de
conflictividad por la degradacin de recursos. Se sigue sin reconocer el derecho a
la consulta de los pueblos indgenas y se debilita la participacin ciudadana
oportuna e informada. En materia ambiental, uno de los puntos crticos sigue
siendo que el Ministerio de Energa y Minas es la entidad encargada de evaluar y
aprobar los EIA: el problema fundamental es la existencia de un conflicto de
inters ya que este ministerio se convierte en juez y parte y privilegia los intereses
de expansin de este tipo de actividades productivas. Consideramos que el pas
debera construir una verdadera autoridad ambiental y definir una gestin
ambiental de carcter transversal o transectorial. La situacin empeora si se toma
en cuenta las medidas introducidas en julio de 2014 (Ley N 30230). En este

26

contexto, por ejemplo, la existencia del Ministerio del Ambiente parecera ser
meramente formal y administrativa.

79. Una poltica minera y de hidrocarburos que respete procesos de ordenamiento

territorial. Se ha demostrado que los procesos de ordenamiento territorial son
instrumentos de poltica fundamentales para los procesos de adaptacin y
mitigacin frente al cambio climtico. Sin embargo el predominio del modelo
extractivista, primario exportador ha promovido la ocupacin creciente y
desordenada del territorio por actividades extractivas, tanto formales, como
ilegales; aumentando la vulnerabilidad de nuestro pas frente al Cambio Climtico,
al ocupar territorios que en un escenario de cambio climtico estaran destinados a
prestar servicios ambientales importantes: es el caso de las cabeceras de cuenca,
pramos andinos, bosques amaznicos, reas protegidas, etc.

VII.

Pesca
80. Una poltica pesquera transparente y libre de corrupcin. Las polticas pesqueras
de las ltimas dcadas han sido diseadas en funcin de los intereses de los
grandes grupos pesqueros especializados en la captura masiva de anchoveta para
la fabricacin de harina de pescado para exportacin a mercados europeos y
asiticos.
81. Una poltica pesquera que priorice las necesidades nutricionales de la poblacin
peruana y de empleo de pescadores artesanales. La poltica pesquera debe ser
diseada en funcin de las necesidades de acceso a protenas abundantes y ms
baratas de la poblacin peruana y en base a las necesidades de empleo e ingresos
de los casi 40 mil pescadores artesanales de nuestro pas.
82. Una poltica pesquera que delimite los espacios de pesca. Durante el actual
gobierno se pusieron en prctica algunas medidas como la proteccin de una
franja de 5 km para el uso exclusivo de los pescadores artesanales- para proteger
los intereses de los consumidores y la mayora de los pescadores- que fueron y

27

siguen siendo frontalmente atacadas por la Sociedad Nacional de Pesquera, pues

los grandes armadores quieren pescar sin lmite, hasta en las playas mismas.
83. Una poltica pesquera que se anticipe y responda a los efectos del CC. La situacin
de depredacin de nuestros sistemas ecomarinos se ha agravado en este ltimo
ao por el impacto que el calentamiento del ocano ha tenido sobre los
cardmenes de anchoveta, que se han dispersado, buscando aguas ms profundas
o migrando hacia el sur en busca de aguas ms fras. Con una menor masa de
anchoveta disponible, es indispensable escoger entre los intereses de las mayoras
consumidoras y productoras y los de apenas una docena de grandes empresarios
agrupados en la Sociedad Nacional de Pesquera.
84. Una poltica pesquera que se base en un sistema de cuotas. Exigimos una nueva
poltica pesquera que se base en un sistema de cuotas de anchoveta que apunte a
sostener stocks suficientes de las otras especies que dependen de la anchoveta de
acuerdo a las necesidades del consumo nacional y que a la inversa de lo que se
hace ahora- solamente el stock sobrante de anchoveta sea destinado a la
fabricacin de harina de pescado.
Por un Per verde, justo y digno:
Cambiemos el Sistema, No el Clima!
85. Tierra y Libertad rinde homenaje a los defensores del agua, los bosques, y las
formas de vida en armona con la madre tierra. Las luchas de Conga, el valle del
Tambo, Caaris, Espinar, de los indgenas amaznicos que se enfrentan a la
explotacin petrolera en los bosques y reas naturales protegidas as como a la
tala ilegal y la corrupcin que la facilita, y en general de los movimientos en todo el
mundo para reemplazar el esquema civilizatorio productivista y consumista,
causante del actual cambio climtico, inspiran nuestro trabajo de construir una
sociedad del Buen Vivir.
86. Tierra y Libertad se reafirma en su apuesta por un PER VERDE, JUSTO Y DIGNO,
que pueda ser una espacio de bienestar y Buen Vivir para las generaciones

28

presentes y futuras, en donde la solidaridad y el respeto a la madre tierra sean la

base de construccin de una nueva sociedad.
87. Tierra y Libertad urge a las autoridades nacionales a ser coherentes en sus
medidas para prevenir los efectos del cambio climtico. Ms all de nuestra
participacin en foros como la COP, cuyos resultados luego de 20 aos son an
limitados, el Per requiere de medidas concretas para que nuestra estructura
productiva y nuestros sistemas de decisin poltica de uso del territorio se adecuen
a las capacidades de nuestros valiosos e inigualables ecosistemas.
88. Tierra y Libertad alerta de los intentos de corporaciones e intereses privados
para que en el Per y el mundo no se acuerden e implementen medidas efectivas
que les permita a los gobiernos y sociedades el trnsito hacia un nuevo modelo
civilizatorio, que respete los ciclos de renovacin y recuperacin de la naturaleza.
Estos modelos estn poniendo por delante el lucro de grupos de poder antes que
el derecho de los pueblos del mundo para gozar de un ambiente sano y de la
naturaleza a seguir sus ciclos naturales de regulacin y reproduccin.
89. Tierra y Libertad se suma a los esfuerzos de los movimientos sociales del pas por
construir el Buen Vivir y convoca a todas las fuerzas progresistas del pas, para
que se unan a la Gran Marcha de los Pueblos, para que los gobernantes escuchen
nuestras voces y sepan que SOMOS UN RIO, NO SOLO GOTAS. Ms all de la COP
20, Tierra y Libertad seguir trabajando por un PAS Y MUNDO, VERDES DIGNOS Y
JUSTOS.
SI EL CLIMA CAMBIA POR EL SISTEMA..CAMBIEMOS EL SISTEMA
EXIGIMOS POLITICAS NACIONALES Y ACUERDOS INTERNACIONALES FIRMES Y
VINCULANTES CONTRA EL CALENTAMIENTO GLOBAL
TODOS A LA GRAN MARCHA DE LOS PUEBLOS EL 10 DE DICIEMBRE EN LIMA
NO SOMOS SOLO GOTAS, SOMOS UN RIO

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30

Accedido de http://www.minam.gob.pe/cambioclimatico/por-que-el-peru-es-el-tercer-pais-masvulnerable-al-cambio-climatico/
ii
Accedido de http://www.pucp.edu.pe/climadecambios/index.php?tmpl=articulo&id=1788
iii
ONU HABITAT (2011-10-30) Accedido de
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=534&Itemid=18
iv

FAO. (2010). Agricultura climticamente inteligente, polticas, prcticas y financiacin para la

seguridad alimentaria, adaptacin y mitigacin. Roma.

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