Estudio Ambiental - Elaboración Del Plan Básico de Manejo Ambiental y Social (PBMAS) de La Reserva Fo PDF

Banco Interamericano
De Desarrollo
INSTITUTO NACIONAL DE
VIAS
Elaboracin del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social (PBMAS) de la

Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa, en el
Departamento de Putumayo
DOCUMENTO RESUMEN PBMAS
Versin 1 - Rev. 0
Bogot, Junio 2008
TABLA DE CONTENIDO
1.
2.
INTRODUCCIN............................................................................................ 4
COMPONENTE DE DESCRIPCIN .............................................................. 7
2.1 RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO

MOCOA ............................................................................................................................ 7
2.1.1
2.1.2
La Zona de Reserva en el Contexto de los Ecosistemas Sensibles ................................... 8

La Zona de Reserva en el Contexto de las reas Protegidas ............................................ 8
2.2 ACTIVIDADES QUE EJERCEN PRESIN SOBRE EL REA DE RESERVA ....... 8

ACTUALMENTE SE ENCUENTRAN O DESARROLLAN DENTRO DE LA RFPCARM LAS
SIGUIENTES ACTIVIDADES: .................................................................................................. 8
3.
COMPONENTE DE DIAGNOSTICO............................................................ 10
3.1
METODOLOGA .................................................................................................... 10
3.1.1
3.1.2
Aspectos Fsico Biticos.................................................................................................... 10

Aspectos Socioeconmicos y Culturales........................................................................... 12
DIAGNOSTICO FSICO- BITICO ........................................................................ 13
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
Aspectos Geoesfricos...................................................................................................... 13
Aspectos Hidroclimatolgicos............................................................................................ 18
Aspectos Biticos............................................................................................................... 20
3.3 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Y CULTURAL ........................................... 37

3.4 DIAGNOSTICO JURDICO, INSTITUCIONAL Y DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL ................................................................................................................ 42
3.4.1
3.4.2
Diagnstico Jurdico........................................................................................................... 42
Diagnstico Institucional .................................................................................................... 44
3.5
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO ............................................................... 46
4.
5.
COMPONENTE DE PROSPECCIN .......................................................... 48

COMPONENTE ESTRATGICO ................................................................. 53
5.1
5.2
ESTRATEGIAS...................................................................................................... 54
ZONIFICACIN Y TRATAMIENTOS AMBIENTALES DEL REA DE ESTUDIO 56
6.
COMPONENTE PROGRAMTICO ............................................................. 60
6.1
6.2
6.3
6.4
PROCESO DE INFORMACIN Y CONSULTA..................................................... 60

PLAN DE ACCIN................................................................................................. 65
PLAN DE PUEBLOS INDGENAS......................................................................... 71
PLAN DE CONTINGENCIA ................................................................................... 71
7.
COMPONENTE DE CONSOLIDACIN....................................................... 72
7.1
MODELO DE GESTIN......................................................................................... 72
7.1.1 Plan de Accin Institucional............................................................................................... 73

7.1.2 Conceptualizacion del proceso de gobernanza y gobernabilidad, como instrumento para
la aplicacin del PBMAS ................................................................................................................ 73
7.2
7.2.1
7.2.2
7.2.3
7.2.4
7.3
PLAN FINANCIERO .............................................................................................. 76

Escenarios de inversin con proyeccin a 10 aos .......................................................... 76
Fuentes de recursos financieros........................................................................................ 78
Estrategia de financiacin del programa de inversin....................................................... 78
Opciones del plan financiero ............................................................................................. 81
REGLAMENTACIN............................................................................................. 81
PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA
NDICE DE TABLAS
pg.
Tabla 1. Aerofotografas utilizadas para el estudio.........................................................................................11
Tabla 2. Leyenda del Mapa de Geologa .......................................................................................................15
Tabla 3. Leyenda del Mapa de Ttulos mineros en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro
Mocoa .....................................................................................................................................................17
Tabla 4. Ttulos mineros otorgados en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa ....18
Tabla 5. Categoras del ndice de escasez ....................................................................................................20
Tabla 6. Leyenda del Mapa de Fisiografa .....................................................................................................32
Tabla 7. Escenarios analizados. ....................................................................................................................35
Tabla 8. Poblacin de las veredas del rea de la Reserva ............................................................................37
Tabla 9. Organizaciones Comunitarias Municipio de San Francisco..............................................................40
Tabla 10. Organizaciones Comunitarias Municipio de Mocoa........................................................................40
Tabla 11. ONG,s Ambientales y Desarrollo....................................................................................................41
Tabla 12. Nmero de Estudios de Ttulos en las veredas de la Reserva .......................................................43
Tabla 13. Consolidado de ocupacin sobre predios de uso pblico...............................................................43
Tabla 14. Mapa Institucional de la Reserva ...................................................................................................44
Tabla 15. Debilidades y Fortalezas del rea de estudio.................................................................................46
Tabla 16. Plan de Accin ...............................................................................................................................66
Tabla 17. Matriz del Marco Lgico .................................................................................................................68
Tabla 18. Acciones fundamentales del Programa de fortalecimiento institucional .........................................76
INDICES DE FIGURAS
pg.
Figura 1. Localizacin del rea de estudio del PBMAS y Reserva Forestal segn acuerdo 014 .....................7
Figura 2. rea de estudio en el Contexto de reas Protegidas........................................................................9
Figura 3. Mapa de Estaciones Climatolgicas ...............................................................................................11
Figura 4. Mapa Geolgico del rea de estudio.............................................................................................14
Figura 5. Mapa Minero del rea de estudio..................................................................................................16
Figura 6. Subcuencas presentes en el rea de la Reserva............................................................................19
Figura 7. N de individuos identificados a nivel de especies, gneros e indeterminados en cada uno de los
tres inventarios examinados (EIA, PBMAS y CONCOL) .........................................................................21
Figura 8. Curva de Acumulacin de Especies................................................................................................22
Figura 9. Curva de rango-abundancia de las especies en los tres inventarios de muestreo..........................23
Figura 10. Mapa de Capacidad de Uso del rea de estudio ..........................................................................26
Figura 11. Mapa de Oferta Natural del rea de estudio .................................................................................27
Figura 12. Mapa de Fisiografa del rea de estudio .......................................................................................31
Figura 13. Escenarios Evaluados para el Anlisis de Fragmentacin...........................................................36
Figura 14. rea de bosque existente esperada para el ao 2020, en los diferentes escenarios planteados .50
Figura 15.Prospeccin de los procesos de deforestacin en la RF hasta el ao 2020 ..................................51
Figura 16. rbol de problemas .......................................................................................................................54
Figura 17. Mapa de Zonificacin (Opcin A) .................................................................................................59
Figura 18. Mapa de Zonificacin (Opcin B) ..................................................................................................59
Figura 19. Flujograma Procedimiento Plan de Contingencia .........................................................................72
Figura 20. Esquema Organizacional para la administracin de la RFPCARM...............................................75
Figura 21. Mapa de Inversiones Programadas ..............................................................................................80
Figura 22. Reserva Proyectada General ........................................................................................................82
Figura 24. Mapa del Proceso Implementacin del PBMAS............................................................................83
1.
INTRODUCCIN
El presente documento contiene el Resumen del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social
(PBMAS) de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (RFPCARM),
ubicada en el departamento del Putumayo, en jurisdiccin de los municipios de Mocoa y San
Francisco, creada mediante el Acuerdo No. 014 de 1984 del Instituto de Desarrollo de los
Recursos Naturales Renovables (INDERENA) y aprobado por Resolucin No. 224 del mismo
ao. El estudio fue elaborado por INCOPLAN S.A. para la Corporacin para el Desarrollo
Sostenible del Sur de la Amazonia (CORPOAMAZONA), quien tiene dentro de su jurisdiccin y a
su cargo la administracin de la RFPCARM.
Objetivos del estudio:
1. Elaborar el PBMAS para la conservacin de la RFPCARM, con un enfoque ecosistmico y
usando una metodologa participativa que involucro procedimientos, tcnicas, instrumentos y
mecanismos adaptados a la realidad social y cultural de la poblacin objetivo.
2. Aportar, criterios ambientales para el diseo de la variante San Francisco Mocoa, desde el
punto de vista de una reserva forestal.
3. Aportar elementos tcnicos, jurdicos, administrativos y socio-culturales para que el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) pueda modificar el rea de reserva
forestal teniendo en cuenta que va a ser intervenida con la construccin y operacin de
variante San Francisco Mocoa.
El estudio fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con recursos de la
Cooperacin Tcnica No Reembolsable No. ATN/OC-10079-CO Preparacin del Proyecto de
Infraestructura Regional Corredor Vial Pasto-Mocoa, cuyo beneficiario es el Instituto Nacional de
Vas (INVIAS), en su condicin de ejecutor del proyecto vial que atraviesa la zona de reserva y
quien para tal fin, suscribi con la firma INCOPLAN S.A. el contrato de consultora No. 346 de
2007. En este contexto, el estudio y su posterior implementacin, se convierte en un piloto de
desarrollo de proyectos de infraestructura en zonas de alta biodiversidad y riqueza cultural, en el
cual los actores claves como la autoridad ambiental, el ejecutor del proyecto de infraestructura y
organismo de financiacin, han unido esfuerzos para que adems de las tpicas medidas de
manejo de los proyectos de infraestructura, estos puedan vincularse de forma directa a la
materializacin, proteccin y financiamiento de reas protegidas.
Adems de ese esquema de asociacin, en la Reserva Forestal se combinan una serie de
caractersticas (retos) que la hacen adecuada para ser considerada como un proyecto piloto,
tales como:
La RFPCARM se encuentra en una zona de alta diversidad biolgica1.

En el rea de influencia indirecta de la reserva se encuentran varias comunidades indgenas
y campesinas que hacen de sta, una zona de alta riqueza social y cultural2.
De acuerdo al documento Diversidad biolgica y cultural del sur de la Amazonia colombiana - Diagnstico.
(CORPOAMAZONIA, Instituto Humboldt, Instituto Sinchi, UAESPNN, Bogot D. C., 2007), la regin amaznica es
considerada a nivel mundial la ms rica en diversidad biolgica. Es una de las reas silvestres ms grandes en cuanto a
extensin de bosques y con respecto a diversidad y endemismos, ninguna regin se le aproxima. La Amazonia y la
ecorregin de los Andes tropicales adyacentes -ahora amenazada - hacen del norte de Suramrica la regin ms rica de
la tierra en cuanto a diversidad biolgica terrestre y dulceacucola; en especies endmicas la suma de ambas regiones
arroja cerca del 17% del total mundial; en aves endmicas se registran para estas dos reas 937 especies (9% del total
mundial), en mamferos 241 especies (5%); reptiles existen por lo menos 434, es decir el 6% del total mundial y en cuanto
a anfibios 968 especies (20%).
2
Se resalta, tambin, la importancia que tienen los pobladores actuales de la Reserva Forestal ubicados en las veredas
de San Pablo, Minchoy, Patoyaco y la Esperanza en el municipio de San Francisco y de los Guaduales, San Antonio,
La zona de reserva esta sometida a explotacin de su riqueza forestal y faunstica y requiere

de una pronta intervencin para disminuir su deterioro3.
Hay presencia de importantes proyectos de infraestructura de inters nacional que deben
hacerse, de tal forma que adems de mitigar y compensar sus impactos, apalanquen la
consolidacin y desarrollo del PBMAS.
Es de destacar, que a pesar de que la reserva forestal fue declarada desde el ao 1984 su
materializacin no haba sido posible en razn a que no se contaba con los recursos necesarios
para la formulacin de su Plan de Manejo, ni mucho menos para su implementacin, razn por la
cual, la construccin de la variante San Francisco Moca, que es un proyecto necesario en la
zona, se ha convertido en una oportunidad para que la reserva elabore su Plan de Manejo y ms
an, para que lo implemente.
En el marco de la Cooperacin Tcnica se han desarrollado, adems del PBMAS, otros dos
estudios: el Estudio Ambiental Regional (EAR) de la va Pasto Mocoa y el Estudio de
Actualizacin y Complementacin de los diseos Fase III de la variante San Francisco Moca
que incluye el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que permiten analizar la Reserva desde
afuera (perspectiva de regin) y desde adentro (perspectiva de actividad al interior de la misma).
La EAR pretende analizar tempranamente los posibles riesgos y oportunidades en gestin
ambiental y socio-cultural, inducidos por el mejoramiento de la va Pasto Mocoa y ponerlos a
discusin antes de su implementacin. La actualizacin y complementacin Fase III pretende
revisar los diseos de la va que atraviesa la reserva y hacer un diseo especial de ingeniera
que minimice la intervencin del terreno y el EIA pretende disear unas medidas especiales de
manejo ambiental acordes al sitio de intervencin y adems definir unas medidas de
compensacin suficientes para hacer realidad el PBMAS.
Con base en lo anterior, se ha diseado el PBMAS en el marco de las siguientes estrategias:
La conexin de la reserva con el sistema nacional y regional de las reas cercanas

protegidas con el fin de conformar corredores ecolgicos con los ecosistemas vecinos.
La ampliacin de la zona de reserva forestal protectora y el desarrollo de programas para su
conservacin, con el fin de darle una delimitacin que obedezca a criterios de ecosistemas y
no a los de proteccin de una cuenca para un proyecto hidroelctrico tal como se encuentra
definida.
La vinculacin de las comunidades aledaas a la proteccin de la reserva a travs de
proyectos productivos que generen ingresos o beneficios para ellas y para la reserva.
Un diseo especial de ingeniera y de manejo ambiental para la construccin y operacin de
las obras de infraestructura que la atraviesan y su vinculacin al desarrollo del PBMAS.
Estas estrategias son el fruto de un proceso amplio de informacin y participacin pblica que ha
constado de los siguientes elementos:
Consulta con lderes comunitarios, ONGs y autoridades de los TDR para la formulacin del
PBMAS desarrollada a travs de 16 talleres de trabajo, en 4 fases4 ejecutadas entre julio de
Campucana y San Martn en el municipio de Mocoa, quienes representan el capital social ms valioso de ese territorio
estratgico con los cuales se adelantarn las diferentes acciones para la implementacin de los programas, acciones y
proyecto del PBMAS en coordinacin con CORPOAMAZONIA como administradora de la Reserva, los gobiernos regional
y locales y las ONG,s ambientales y de desarrollo que hacen presencia en la regin, adems de los pueblos indgenas
Inga y Camentsa asentados histricamente en el Valle de Sibundoy y Mocoa.
3
Segn los resultados del diagnstico del PBMAS, los 3 grandes problemas de la reserva son: (i) Uso y ocupacin
inadecuados, (ii) Debilidad institucional (escasa presencia institucional para su administracin y control); (iii) Debilidad en
el conocimiento ecosistmico.
4
1. Fase: Tres (3) talleres de socializacin del proyecto en cada municipio y sus veredas (21 27 de julio de 2007);
2007 y mayo de 2008, los cuales contaron con la participacin de delegados de las
comunidades campesinas del municipio de San Francisco: San Pablo Minchoy, Patoyaco, La
Esperanza y Titango y delegados del municipio de Mocoa: San Martn, Campucana, San
Antonio y los Guaduales, JAC, autoridades indgenas del pueblo Inga y Caments del Valle
de Sibundoy, Inga Caments, Caments Biya y Caments de Mocoa, Autoridades de orden
local y regional, instituciones privadas, ONG ambientalistas, organizaciones comunitarias,
instituciones educativas, organismos de control, entre otros.
Publicacin y solicitud de comentarios a cada uno de los documentos que se fueron
produciendo en la construccin del PBMAS.
La ampliacin y modificacin de la reserva es competencia del MAVDT, razn por la cual el

estudio del PBMAS ser sometido a la consideracin de ese ministerio, para que posteriormente
CORPOAMAZONA pueda iniciar su en ejecucin a partir del ao 2009.
El documento se ha estructurado en siete (7) captulos, manteniendo los ttulos establecidos en
los trminos de referencia. Cada capitulo contiene lo siguiente:
El Capitulo 1 contiene la introduccin al proyecto de formulacin del Plan Bsico de Manejo
Ambiental y Social de la Reserva Forestal Protectora.
En el Capitulo 2 se hace un resumen del diagnostico descriptivo, el cual aporta informacin en
cuanto localizacin de RFPCARM y su importancia en el contexto nacional, regional y local. Se
incluye una descripcin de las principales actividades que se desarrollan al interior de la Reserva.
El Capitulo 3 contiene el resumen del componente de diagnostico fsico, bitico, socioeconmico
y cultura, jurdico, institucional y de ordenamiento territorial, en cuanto a la metodologa y los
resultados de la caracterizacin.
En el Capitulo 4 se resume el componente de prospeccin, en el cual se hace un anlisis de los
cambios multitemporales en la superficie de las coberturas vegetales de tipo arbreo de la zona
de reserva y se compara la cartografa de seis escenarios temporales diferentes.
El Captulo 5 desarrolla un resumen del componente estratgico el cual contiene una descripcin
de los objetivos estratgicos as como las estrategias definidas para el Plan de Manejo de la
Reserva; incluye la zonificacin elaborada como resultado de la caracterizacin y diagnostico del
rea de estudio.
El Captulo 6 contiene el resumen del componente programtico que describe el proceso de
informacin y participacin pblica, presenta el Plan de Accin que contiene los programas y
lneas de accin para la implementacin del PBMAS y de su Plan de Contingencia.
Finalmente en el Captulo 7 se presenta el componente de consolidacin resumido que describe
el modelo de gestin definido para la administracin de las reas de proteccin propuestas, su
plan financiero y la reglamentacin para su implementacin.
2. Fase: Nueve (9) talleres de socializacin del proyecto en cada vereda de San Francisco y Mocoa (2 14 de agosto
de 2007);
3. Fase: Diez (10) talleres de caracterizacin socioeconmica y cultural (7 24 de septiembre de 2007);
4. Fase: Tres (3) talleres de Planeacin Prospectiva para la Sostenibilidad (1 9 de noviembre de 2007 y 15 de enero
de 2008).
2.
COMPONENTE DE DESCRIPCIN
En este captulo se aporta informacin acerca de la localizacin y caractersticas del rea de

RFPCARM, adems de mostrar la importancia de la zona de Reserva en el contexto nacional,
regional y local. Incluye una descripcin de las principales actividades, que se desarrollan
actualmente, al interior de la Reserva.
2.1
RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO
MOCOA
La RFPCARM se encuentra ubicada en la regin andino amaznica donde tienen jurisdiccin los
municipios de Mocoa y San Francisco, cuenta con un rea aproximada de 34.600 has y tiene por objeto la
proteccin de la cuenca alta donde nacen todos los ros aportantes que conforman el ro Mocoa.
Si bien la cuenca alta esta conservada en un 90%, desde poca de la Colonia, a lo largo del
camino real o trocha que comunica a Mocoa con San Francisco, ha existido intervencin
antrpica sobre una parte de sus bosques.
De acuerdo con la estructura poltico-administrativa vigente, la RFPCARM se localiza en
jurisdiccin territorial de los municipios de Mocoa y San Francisco en el departamento del
Putumayo y en jurisdiccin ambiental de CORPOAMAZONIA (Figura 1).
Figura 1. Localizacin del rea de estudio del PBMAS y Reserva Forestal segn acuerdo
014
Fuente: INCOPLAN, 2008.
2.1.1
La Zona de Reserva en el Contexto de los Ecosistemas Sensibles
La zona de RFPCARM, forma parte del corredor estratgico Andino Amaznico, caracterizado
por su fragilidad y alta diversidad biolgica. Estas zonas de bosques de niebla, subpramos y
pramos azonales (a 2100 y 2800 msnm), son nicas en el mundo, razn por la cual ha sido
considerado el Valle de Sibundoy como una Eco-regin Especial Alto Putumayo5, en el
Proyecto de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad en los Andes colombianos6.
2.1.2
La Zona de Reserva en el Contexto de las reas Protegidas
Actualmente Colombia cuenta con alrededor de 46 reas en la categora de Reserva Forestal

Protectora declaradas por el Ministerio de Agricultura INDERENA, siendo la de mayor
extensin la de la zona fronteriza colombo-panamea con 62.375 has y la Cuenca Alta del Ro
Mocoa con 34.600 hectreas7, objeto de este estudio.
La RFPCARM en su rea ms prxima se encuentra rodeada en un contexto regional de
conservacin (Figura 2), con los Santuarios de Fauna y Flora de Isla Corota y Galeras; cinco
Parques Nacionales Naturales como son: PNN Indiwassi-alto fragua, PNN de Purac, PNN
Serrana de Churumbelos Auka-Wasi, PNN Complejo Volcnico Doa Juana-Cascabel, PNN
Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos, el Sitio de RAMSAR de la Cocha y un proceso
de conservacin como el Santuario de Fauna y Flora de Orito8, todo lo anterior incluido dentro del
Sistema Regional de reas Protegidas(SIRAP).
2.2
ACTIVIDADES QUE EJERCEN PRESIN SOBRE EL REA DE RESERVA
Actualmente se encuentran o desarrollan dentro de la RFPCARM las siguientes

actividades:
La Lnea de Transmisin a 230 kV Betania-Altamira-Mocoa-Pasto-Frontera, se construy en

el ao 2007 y entr en operacin en diciembre del mismo ao. La demanda forestal del
proyecto, es decir, la extraccin de cobertura vegetal fue de 116,54 Ha, 93.886 individuos,
con un volumen maderable de 17.089,53 m3. El rea calculada a intervenir dentro de la
RFPCARM, es de 32,57 Ha, para efectos de la apertura de trochas y rea de torres (T522 a
T552).
La Lnea de Transmisin a 230 kV Mocoa Pasto. El proyecto contempl 76 Km. de tendido

de la lnea de transmisin entre Pasto y Mocoa, con 25 metros de ancho y la instalacin de
128 torres9. El tendido atraviesa cuatro (4) cuencas hidrogrficas de los ros Pasto, El
Encano, Guamus, Putumayo y Mocoa; y dos (2) reservas forestales la Laguna de la Cocha y
la RFPCARM.
.
Constantino, E., J. Castro y O. Duque. 1998. Inventario y Comparacin de las especies de orqudeas en
fragmentos de bosques naturales con diferentes grados de intervencin antrpica, en la regin del Alto Guamues.
Proyecto Investigacin Fondo de Subvencin FB-13, WWF US.
6
.
Mrquez, G. 1996. Ecosistemas estratgicos de Colombia.
7
.
IDEAM, 2005, Len Cruz R. Reservas forestales ley 2 de 1959 Diagnstico Estado actual. Subdireccin de
Ecosistemas e Informacin Ambiental.
8
.
UAESPNN-Unidad administrativa especial de parques naturales nacionales 2007.
Acompaamiento social y ambiental SIRAP piedemonte amaznico.
9
Contrato
de
Enajenacin
de
la
Lnea
de
Transmisin
Pasto-Mocoa.
Citado
en
Internet:
www.contratos.gov.co/archivospuc1/DA/121001000/07-1-24648/DA_PROCESO_07-1-24648_121001000_298122.pdf
Resolucin 264 de 1994, por la cual se otorga la Licencia Ambiental a la lnea de transmisin Pasto Mocoa a 230 Kv y
sub estaciones asociadas.
9
Expediente 1358 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Figura 2. rea de estudio en el Contexto de reas Protegidas
Fuente: INCOPLAN, 2008
En su recorrido pasa por 25 Km. de formacin boscosa y una topografa variada con
pendientes abruptas, que va desde el pramo de Bordoncillo hasta terreno plano en el Valle
del Sibundoy. En cada torre fue necesario realizar el descapote de 100 metros cuadrados,
para la cimentacin de la misma. El descapote total es de aproximadamente 3.500 metros2
distribuidos en 37 torres que se encuentran dentro de la Reserva Forestal.
Dentro de la Reserva se encontr que los predios tienden a ser convertidos en potreros para
ser adecuados a la produccin ganadera. En la parte alta de la Reserva en las veredas de
San Pablo y Minchoy, la tendencia es la ganadera orientada a la produccin de leche,
mientras que en la parte media la explotacin ganadera es de levante para carne; en la parte
baja correspondiente a Mocoa la tendencia es el doble propsito.
En cuanto a la explotacin forestal, histricamente las comunidades asentadas en la Resera

se han dedicado a la extraccin de maderas finas tales como el amarillo, el cedro y el cedrillo,
esta actividad en el presente es considerada ilcita debido a que por la condicin de la
Reserva, las licencias no pueden ser tramitadas. Aunque en menor escala, an sigue siendo
practicada por algunas familias que no se encuentran vinculadas al Plan de Familias
Guardabosques (PFGB).
La extraccin de lea, en la parte alta de la Reserva para ser usada en los hornos donde se
produce cal y de ladrillo cocido es otra de las actividades que incide negativamente en las
condiciones forestales de la cuenca. Se reconoce por parte algunos de los campesinos
dedicados a esta actividad el impacto negativo que generan sobre la reserva, sin embargo,
esta realidad es parte de las dinmicas de subsistencia de la cual derivan su sustento varias
familias.
En el rea de la reserva se encuentran recursos mineros pertenecientes a los siguientes

grupos: minerales preciosos, metales bsicos, calizas, carbn y materiales para la
construccin. Por sus caractersticas geolgicas se asume la posibilidad de que existan
mineralizaciones de oro en filones pero no se identifico ninguna explotacin.
En la Reserva se explotan areniscas y arenas conglomerticas de las unidades Cretceas,

sobre afloramientos en la carretera Pasto-Mocoa. Igualmente los drenajes de la cuenca del
ro Mocoa transportan importantes cantidades de arenas y gravas utilizadas por la industria
petrolera y de la construccin. La extraccin y produccin de arenas como materiales de
construccin se hace exclusivamente a cielo abierto y ms generalmente utilizando el mtodo
de cantera o frente nico.
3.
COMPONENTE DE DIAGNOSTICO
El objeto del contrato defini como rea de Influencia Directa (AID) del estudio, la definida en el
artculo primero del Acuerdo No. 014 de 1984 expedido por el INDERENA, por medio del cual se
cre la RFPCARM, la cual fue estudiada a detalle con informacin de campo10.
Por solicitud de CORPOAMAZONA, el rea de estudio fue ampliada incluyendo toda la Cuenca
Alta del ro Mocoa y la cuenca del ro Blanco, considerando que poda ser una alternativa
probable de compensacin por la construccin y operacin de la variante San Francisco-Mocoa y
las cuencas altas de la quebrada Taruca y los ros Rumiyaco, Mulato y Pepino, por ser cuencas
abastecedoras de agua. El rea total de estudio cubre 69.174 Has. Para el rea ampliada la
caracterizacin se realiz a travs de informacin secundaria y de anlisis de fotografas areas
e imgenes satelitales.
A continuacin se presenta en forma resumida la metodologa general desarrollada para cada
uno de los componentes estudiados y los resultados obtenidos.
3.1
METODOLOGA
3.1.1
Aspectos Fsico Biticos
Para el diagnostico fsico y bitico, se consult y analiz informacin secundaria en las siguientes
entidades: CORPOAMAZONA, Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), Instituto GeolgicoMinero (INGEOMINAS), Ministerio de Minas y Energa y el INVIAS, entre otros.
Para la descripcin geolgica, geomorfolgica, hidrolgica, hidrogeolgica, cobertura, uso del
suelo y fisiografa, se emplearon las planchas 431 y 430 para el anlisis del potencial de recursos
minerales y las planchas 430 y 411 para la caracterizacin geolgica, imgenes de satlite
Landsat (Row 9 y Path 59) de los aos 2001, 1989 y 1976, informacin secundaria de algunos
estudios realizados en el rea y 67 fotografas areas que se encuentran relacionas en la Tabla
1, con los vuelos y nmero de fotografas areas que se utilizaron para la fotointerpretacin.
Respecto a la valoracin climatolgica, se utilizaron tres estaciones pluviogrficas, dos
estaciones pluviomtricas, una climatolgica principal y dos estaciones climatolgicas ordinarias
(Figura 3).
10
Se hizo la caracterizacin de los recursos naturales y ecosistemas entre agosto y diciembre de 2007, las cuales
cubrieron los dos periodos hidrolgicos; en la zona se presenta un periodo de mayor pluviosidad en los meses de abril a
julio y de octubre a diciembre se registran precipitaciones bajas.
Figura 3. Mapa de Estaciones Climatolgicas
Se efecto el anlisis fisiogrfico de la zona de estudio conforme al Sistema CIAF-1997 de

Clasificacin Fisiogrfica del Terreno el cual permite jerarquizar una zona, de lo general a lo
particular, en cinco categoras como son: provincia fisiogrfica, unidad climtica, gran paisaje,
paisaje y subpaisaje.
Tabla 1. Aerofotografas utilizadas para el estudio
Vuelo
2554-S37292
2555-S37303
2569-S3733
2555-S37302
256937331
2570-S37345
2555-S37301
Ao
1995
1995
1995
1995
1995
1995
1995
Escala
1:60.000
1:55.000
1:52.000
1:49.000
1.50.000
1:43.000
1: 45.000
Nmero de Fotografas Area

224 a 230
193 a 208
235 a 247
170 a 180
196 a 205
176 a 178
148 a 155
En cuanto a la hidrologa, se utilizaron dos estaciones hidrolgicas cercanas: Sibundoy y Piedra

Lisa II las cuales cuentan con registros de caudales y niveles anteriores al ao 2001; se identific
y delimit la cuenca alta del ro Mocoa teniendo en cuenta sus caractersticas geomorfolgicas y
la divisoria de agua; de la misma forma se procedi a delimitar las 19 subcuencas; para cada una
de ellas se realiz la caracterizacin morfomtrica obteniendo un diagnstico de la situacin
actual del rea de estudio. Para conocer el comportamiento del recurso hdrico en el rea de
estudio se estim el balance hdrico; se determinaron sus usos potenciales y se efectu el

balance de materiales para cada cuerpo de agua considerado.
Con el trabajo de campo se realizaron los levantamientos de flora y fauna en 62 parcelas de 0.1
Ha. distribuidas en las diferentes unidades fisiogrficas; as mismo, se realiz la determinacin
de hbitats y se realizaron 15 parcelas para la vegetacin de Pramo y Matorral Altoandino.
Tambin se verific la geologa elaborada por Ingeominas en el 2002. Se efectuaron a su vez,
levantamientos edafolgicos. Las muestras obtenidas fueron llevadas a laboratorios o herbarios
donde se generaron los resultados correspondientes.
Para la vegetacin se realizaron modelos grficos (perfiles) y numricos que permiten identificar
el estado de conservacin y/o vulnerabilidad de la vegetacin de la zona.
Con relacin a la fauna silvestre se realiz una aproximacin de tipo ecosistmico, teniendo en
cuenta la estructura y la funcin de las comunidades estudiadas. Se realizaron modelos de
evaluacin de hbitats para las especies en peligro de extincin de acuerdo a los listados
internacionales CITES y UICN.
En 30 ecosistemas acuticos (quebradas La Tortuga, La Tortuguita, La Cristalina, La Coquera, El
Aguacate, Mojaculos, Campucana, El Conejo, El Duende, El almorzadero, Piedra Lisa, La
Chapulina, Taruca, Susunga, Vijagual, El Serreo, Sachamates, El Oso, Cristales, Rancho
Quemado y La Vieja, as como en los ros Minayaco, Mocoa Medio, Rumiyaco, Afn, Blanco,
Putumayo, Mocoa Alto, Titango y Patoyaco), se realiz el muestreo de las comunidades del
perifiton, plancton, macrfitas, bentofauna y fauna ctica, as como la toma de muestras de agua
para el anlisis fisicoqumico (oxgeno disuelto, pH, temperatura, turbidez, alcalinidad total,
acidez total, dureza total, calcio, magnesio, DBO5, DQO, slidos suspendidos, disueltos y totales,
nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio) y bacteriolgico (coliformes totales y fecales). Las
muestras de agua colectadas se llevaron a laboratorio para su respectiva determinacin.
Con los resultados obtenidos dentro de la caracterizacin as como sus respectivos anlisis, se
elabor una cartografa temtica a escala 1:25.000.
3.1.2
Aspectos Socioeconmicos y Culturales
En cuanto a la caracterizacin socioeconmica y cultural se asumi como un proceso de gestin

social con las comunidades campesinas, gobiernos locales, autoridad ambiental regional, ONG,s
ambientalistas y comunidad en general adelantando un proceso de informacin, consulta pblica
y trabajo de campo en cada una de las veredas de la RFPCARM, en los municipios de San
Francisco y Mocoa, en el perodo comprendido entre los meses de julio de 2007 y enero de
2008.
Con las jornadas de socializacin tanto en la parte urbana como en la rural de los municipios de
San Francisco y Mocoa que sirvieron como prembulo a las actividades y trabajos de campo que
se desarrollaron por parte de INCOPLAN en general y en particular con las comunidades
campesinas e indgenas, identificando actores claves, lderes comunitarios, autoridades
segmentarias y funcionales, organizaciones y asociaciones comunitarias del nivel local, familias
propietarias de predios y residentes de la Reserva.
Para la caracterizacin socioeconmica se aplicaron encuestas a las familias que viven dentro de
las veredas focalizadas y a las familias que aunque no viven dentro de las veredas tienen predios
con actividades productivas en la Reserva, actividad realizada durante el mes de septiembre y
durante el mes de octubre se realizaron talleres veredales en los que participaron la gran
mayora de las familias que habitan en la Reserva y adems se realizaron dos talleres con los
propietarios de predios que habitan en los cascos urbanos de San Francisco y Mocoa.
Con el objeto de identificar la problemtica social ms relevante en cada vereda y adems
conocer las expectativas comunitarias frente al Plan de Manejo Ambiental y Social de la Reserva
y de la implementacin de los diferentes proyectos de infraestructura, en especial la construccin
de la variante San Francisco Mocoa, se realiz un recorrido por todas las veredas de la
Reserva, donde se realizaron reuniones con lderes de cada una de las ellas.
Se ha mantenido acercamiento permanente con los gobiernos locales de Mocoa y San
Francisco, las autoridades indgenas y las organizaciones de la sociedad civil del Putumayo a
quienes se les ha surtido informacin respecto de las actividades bsicas del proyecto. As
mismo, con CORPOAMAZONA, se ha adelantado un proceso continuo de coordinacin de
acciones frente al acopio y revisin de informacin existente en el Centro de Documentacin
respecto de la RFPCARM, articulacin de actividades con el interventor del proyecto y realizacin
de diferentes reuniones de intercambio de informacin frente al enfoque y resultados.
3.2
DIAGNOSTICO FSICO- BITICO
3.2.1
Aspectos Geoesfricos
En el rea de estudio afloran diferentes tipos de rocas, gneas intrusivas y volcnicas, rocas
sedimentarias y metamrficas con edades que van desde el Precmbrico hasta el Cuaternario,
las cuales se encuentra con alto grado de fracturamiento y de diaclasamiento. Adems se
encuentra afectada por el Sistema de Fallas de Algeciras y la Falla Sibundoy, Falla Villalobos Falla San Antonio, asociadas a la Falla San Francisco - Yunguillo. La tectnica es compleja y
existe evidencia de que las fallas son activas. Las formas en el rea de estudio son el resultado
de la interaccin de procesos tectodinmicos, morfodinmicos y volcanismo a travs del tiempo
geolgico. Los eventos volcnicos del Terciario y Cuaternario asociado a la formacin de la
cordillera Central y Centro-Occidental han influido en la conformacin de los relieve y modelados.
Lo anterior se aprecia en la Figura 4, cuya leyenda se visualiza en la Tabla 2.
La cuenca Alta del Ro Mocoa, de acuerdo con la informacin consultada en INGEOMINAS y los
conceptos y el Inventario de Amenazas en Zonas Potenciales de Desastres de la Defensa Civil
Colombiana, se indica que la zona de Mocoa est expuesta a la ocurrencia de sismos.
Entre los procesos morfodinmicos exgenos, que han tenido impacto en el modelado actual, se
destaca la denudacin glacirica con geoformas actuales y heredadas y la denudacin fluvioerosional. As mismo se destacan los procesos de agradacin en el piedemontae, valles y
llanuras aluviales.
En cuanto al potencial minero del rea de estudio se encuentran recursos minerales
pertenecientes a los siguientes grupos: metales, minerales preciosos, metales bsicos, calizas,
carbn y materiales de la construccin. El potencial de cobre existente en la Cuenca Alta del Ro
Mocoa est relacionado con procesos hidrotermales asociados con el Monzogranito de Mocoa
que intruye la Formacin Saldaa. Se presenta en tres sitios: cuerpo intrusivo sector quebrada
Campucana - ro Mocoa, ro Titango, y quebrada Cascajosa ro Putumayo.
Figura 4. Mapa Geolgico del rea de estudio
Tabla 2. Leyenda del Mapa de Geologa

CODIGO
Q2al
TITULO
ALUVIONES
Q2c
COLIVIOS
Qt2
TERRAZAS MEDIAS
Qt1
TERRAZAS ALTAS
NQlp
LAVAS Y PIROCLASTOS
E3N1or
GRUPO ORITO
E2E3pes
MIEMBRO SUPERIOR
E2E3pei
MIEMBRO INFERIOR
E2E3pem
MIEMBRO MEDIO
K2E1rum
FORMACION RUMIYACO
K2v
FORMACION VILLETA
K1K2cb
Jmgmoc
Jcmdsom
TJsal
PZale
PRmgct
urbano
DESCRIPCION
gravas, arenas, limos y lodos
depositos caoticos con bloque y fragmentos de diferente tamao y
composicion abundante matriz arcillosa y lodosa
ocupan las ladera de los valles de corrientes de segundo y tercer
orde. guijo, guijaros y cantos de composicion heterogenea, en
matriz de arena fina a gruesam ocasionalmente lodo
generalmente forman planicies amplias, guijos, guijarros y cantos
de mediano a gran tamao y composicion heterogenea, matriz de
arena fina a gruesa
intercalaciones de flujos de lava y depositos piroclasticos de flujo y
caida, de composicion andesitica y dacitica, ocasionalmente
riolitica. Localmente predominan flujos de la va
sucesion de monotona de limolitas, lodolitas, y sublitoarenitas de
color amarillo y rojo con moteado de gris, verde y morado,
esporadicas costras de yeso y capas delgadas de carbon
estratos guresos y muy gruesos de conglomerados polimicticos
clastoportados en litoarenitas submaduras de grano grueso.
Intercalaciones de estratos gruesos de lodolitas y limolitas
estratos gruesos de conglomerados polimicticos clastosoportados.
Intercalaciones menores de litarenitas y lodolitas limosas
estratos medios y delgados tabulares de arenitas lodosas, lodolitas
arenosas, lodolitas abigarradas y arenitas cuarzosas de grano
medio
sucesion de monotona arcillalitica - lutitica, color rojo y gris, con
intercalaciones de arenitas cuazosas, liticas y subliticas,
ocasionales niveles calcareos
lodolitas grises oscuras a negra intercaladas en estratos medios a
muy gruesos de caliza. Estratos medios a muy gruesos de
cuarzoarenitas en las partes baja y superior de la secuencia
area_ha
699,42
%
1,01
607,93
0,88
536,10
0,78
2646,13
3,83
1240,69
1,79
1068,64
1,54
942,38
1,36
863,94
1,25
797,97
1,15
1148,34
1,66
3722,18
5,38
capas medias, gruesas y muy gruesas de cuarzoarenitas,

intercalaciones de arenitas conglomeraticas, conglomerados o
2859,48
ligomicticos, lodolitas y arenitas glauconiticas
cuerpo intrusivo de composicion monzonogranitica dominante.
MONOZOGRANITO MOCOA
15471,62
Textura faneritica media a gruesa
cuerpos intrusivo faneritico medio de composicion
CUARZOMONZODIORITA
cuarzomonzodioritica, con variaciones a granito, cuarzomonzonita 11919,60
SOMBRERILLOS
y cuarzodiorita
secuencia volcanosedimentaria: intercalaciones de tobas, flujos de
FORMACION SALDAA
laba, aglomerados, arenisca tobaceas y limolitas. Colores morado, 20902,31
rojo, gris y verdes
FORMACION CABALLOS
COMPLEJO ALELUYA
COMPLEJO MIGMATITICO
LA COCHA - RI TELLEZ
casco urbano
4,13
22,37
17,23
30,22
marmoles metareniscas y cuarcitas con metamorfismo de contacto
647,54
0,94
meis cuarzofeldespaticos biotiticos y anfibolicos, anfibolitas y

migmatitas
2905,59
4,20
193,88
0,28
69173,74 100,00
Respecto al potencial de calizas, cerca a Mocoa en los sitios del Peasco, Caracol y Titango que
pertenecen a la misma secuencia calcrea de San Francisco de edad Cretceo Superior. En la
quebrada La Tortuga que desemboca en el ro Patoyaco (ro Mocoa) afloran mrmoles hasta el
sitio conocido como Tambo Oscuro. Segn los anlisis qumicos realizados en las calizas
ameritan que sean utilizadas industrialmente. Las posibles reservas de las calizas de San
Francisco son de 191700.000 toneladas.
El potencial de carbn se encuentra en el rea de Condagua a 20 km al NE de Mocoa, pero
segn los anlisis efectuados los carbones de Condagua no son de buena calidad, por su alto
contenido de ceniza y su valor calorimtrico, 6550BTU -3639 Cal.
En la reserva se explotan areniscas y arenas conglomerticas de las unidades Cretceas, sobre

afloramientos en la carretera Pasto-Mocoa.
Las explotaciones de calizas son realizadas a cielo abierto con un carcter de minera extractiva
beneficiadora a baja escala, en las mrgenes o riveras de los ros que se encuentran en el Valle
de Sibundoy; estas calizas son quemadas para la obtencin de cal en el municipio de Mocoa.
Existen 10 ttulos mineros registrados actualmente por INGEOMINAS en el rea de influencia de
la Reserva, ver Figura 5 (cuya leyenda se visualiza en la Tabla 3) y Tabla 4.
Figura 5. Mapa Minero del rea de estudio
Tabla 3. Leyenda del Mapa de Ttulos mineros en la Reserva Forestal Protectora de la

Cuenca Alta del Ro Mocoa
LEYENDA
Capitulo
Simbolo
descripcin
fuente
Zonas de influencia
ANTECEDENTES
NORMATIVOS
Decreto 2242 de 1995
LEGISLACION NACIONAL
Decreto 626 de 1976

CONCESIONES
MINERAS
Certificados de registro minero
INGEOMINAS ao 2007
alteracin hidrotermal
Oro Roc
Inventario
INGEOMINAS
ao 2003
Plata Roc
Calizas rea
San Francisco
Calizas del
Ro Titango
POTENCIAL
MINERO
Calizas del
rea de Mocoa
Mapa Indice
CORPONARIO-INGEOMINAS
agosto 1987
Mrmoles
de San Francisco
Marmoles de
Pompeya
2
ANOMALIAS
GEOQUIMICAS
AFLORAMIENTO
MARMOREO DE
"LA TORTUGA"
Capitulo
MINAS
EXISTENTES
simbolo
Bloques par el calculo de reservas posibles
Mapa ubicacin de bloques utilizados en el calculo de

reservas posibles
CORPONARIO-INGEOMINAS
agosto 1987
Rio mocoa
Cu(l.c.0.2 205ppm),
Zn(l.c 0.3 200ppm),
Mo(l.c. 3.0 26ppm)
Muestra:sedimentos activos
Ro Putumayo
Cu(l.c 0.2 44ppm),
Pb L.C1.5 (43ppm),
Zn L.C 0.3 (115ppm),
Mn L.C 0.6 (922ppm),
Au 0.05 (0.07ppm).
Muestra: sedimentos activos y esquirlas de
roca
Norte del Ro Caquet,
Cu L.C 0.2 (25ppm),
Au 0.05 (1.5 a 1.0ppm),
Ag 0.15 (2.6ppm)
Hidrotermal epidotizacion, caolinizacin,
cerisitizacin
muestra:sedimentos activos
Ro Titango
Cu L.C 0.2 (54ppm).
Muestra: sedimentos activos y esquirlas de
roca
Mapa: potencial de recursos planchas 430 y 431

INGEOMINAS
AO 2003
rumbo e inclinacion
de la foliacion
Mapa: afloramiento marmoreo de "La Tortuga"

CORPONARIO - INGEOMINAS
agosto 1987
Descripcin
Fuente
inventario minero ingeominas ao 2000
mapa de actividad minera, depto del putumayo. Ao 2001
Tabla 4. Ttulos mineros otorgados en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del
Ro Mocoa
Tipo de Ttulo
Mineral
Minero
Licencia de
Oro aluvin
exploracin
Municipio
Placa
Villa Garzn
HFHD-05
Mocoa
GCOE-03
Contrato de
concesin
Mocoa
FJT-141
Contrato de
concesin
Mocoa, San
Francisco
HB-1-151
Contrato de
concesin
Mocoa, San
Francisco
HB-1-131
Contrato de
concesin
Mocoa
HB1-153
Contrato de
concesin
Mocoa
FJT-142
Contrato de
concesin
Mocoa
FJT-132
Contrato de
concesin
Mocoa
HB1-154
Contrato de
concesin
Mocoa
AB3-091 Tipo
Licencia de
explotacin
Caliza, dems Concesibles

Oro, mineral de plata, mineral de
cobre, mineral de zinc, platino,
mineral de molibdeno.
Metales preciosos, mineral de
cobre, mineral de zinc, mineral
de molibdeno, asociados
Metales preciosos, mineral de
cobre, mineral de zinc, mineral
de molibdeno, asociados
zinc,
platino,
mineral
de
molibdeno, asociados.
Metales preciosos, asociados,
mineral de cobre, mineral de
zinc, mineral de molibdeno
mineral
de
molibdeno,
asociados, dems concesibles
mineral
de
molibdeno,
asociados, dems concesibles
Materiales de construccin
Titulares
(2552891) Muoz Morales
Jess
(98390305) Burbano Ruiz
Ezequiel Alberto, (25292503)
Burbano Ruiz Erika Leticia.
Extensin
145,3322 Ha
51,2000 Ha
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
1908,69
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
797,7908
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
1998,9
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
40,9605
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
1925,7794
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
1998,9
(8301270767) sociedad
Kedahda S.A.
1998,9
(5202857) Duarte Lpez

Jacinto Felipe
3,54
Fuente: INGEOMINAS INCOPLAN.
3.2.2
Aspectos Hidroclimatolgicos
Con la informacin suministrada de las estaciones pluviomtricas y climatolgicas para la zona

de estudio, se pudo determinar que la precipitacin de la zona vara en rangos que oscilan entre
los 1672,5 mm (Estacin La Primavera) a 4034.9 mm (en la Estacin Campucana) (Figura 3).
Conforme a la variacin altitudinal, el rea de estudio se encuentra entre los 500 y los 3600
msnm abarcando los siguientes pisos trmicos:
-
Dos reas de poca extensin en el piso

trmico muy fro o de pramo entre los 3000
a 3200 msnm, haciendo parte de la parte
ms alta de la cuenca del ro Mocoa.
Un piso trmico fro entre los 2000 a 3000

m de altitud, en ambos flancos de la
cuenca, abarcando una amplia zona de
cimas y laderas superiores con una densa
cobertura forestal
poco intervenida e
incluye la altiplanicie del Sibundoy con un
uso agrcola intensivo.
Fuente: Incoplan, 2008.
El piso trmico medio entre los 1000 a 2000 m de altitud, se prolonga como una amplia franja
con una cobertura forestal poco a moderadamente intervenida.
El piso clido, con altitudes que oscilan entre los 570 a 1000 m, abarcando la mayor parte del
Piedemonte Amaznico.
Como resultado del anlisis hdrico, se establecieron que dentro del rea de estudio se localizan
19 subcuencas principales y 73 microcuencas (Figura 6).
El estudio arroj como resultado un caudal medio anual para cuenca alta del ro Mocoa de 42.30
m3/seg. El caudal medio registrado en el ro San Pedro por la estacin Sibundoy para los aos
(1967-1983) es de 5.06 m3/seg y los niveles promedio presentes en el ro son 38 cm anuales. En
la estacin Piedra Lisa II que se encuentra ubicada sobre el ro Mocoa y que tiene registros
(1997-2001) el caudal medio anual es de 35.09 m3/seg y de niveles de 89 cm anuales. Para cada
una de las subcuencas se estimaron los caudales medios anuales.
La precipitacin media para el rea de la cuenca alta del ro Mocoa es de 3557.89 mm y la
escorrenta media que es la diferencia entre la precipitacin y la evapotranspiracin real fue de
2716.5 mm al ao lo cual corresponde a un volumen total de agua superficial que circula en las
cuencas 1099`345.049 m3 /ao, valor que se traduce como la oferta total de agua; el valor de la
oferta neta de agua disponible se determin al hacer la reduccin por calidad de agua (25%) y
reduccin por caudal ecolgico (25%), segn metodologa de IDEAM, por lo cual y despus de
realizar los clculos se obtuvo un valor de oferta hdrica neta de 549`672.524 m3.
Figura 6. Subcuencas presentes en el rea de la Reserva
El valor total de la demanda de agua para la cuenca alta del ro Mocoa es de 18`791.516 m3 al
ao, este valor se obtuvo despus de estimar la demanda por uso domstico, agrcola y
pecuario. Despus de estimar la oferta neta y la demanda en el rea se estimo el ndice de
escasez de agua para el rea de estudio con un valor de 3.42%, de acuerdo a este valor y
tendiendo en cuenta el Estudio Nacional del Agua la cuenca se encuentra en una categora
mnima ya que la demanda es baja con respecto a la oferta neta (Tabla 5).
Tabla 5. Categoras del ndice de escasez
Categora
Alto
Medio alto
Medio
Mnimo
No significativo
Explicacin
Rango
> 50 %
21 50 %
11 20 %
1 10 %
<1%
Demanda alta con respecto a la oferta

Demanda apreciable
Demanda Baja con respecto a la oferta
Demanda muy baja con respecto a la oferta
Demanda no significativa con respecto a la oferta
Fuente. Estudio Nacional del Agua, 2000.
3.2.3
Aspectos Biticos
Desde el contexto de unidades biogeogrficas, las cuales se definen con base en criterios
fisonmicos, de vegetacin, paisaje, condiciones climticas y en los componentes de su biota
(Hernndez-Camacho, 1992), la zona de estudio se enmarca en la provincia biogeogrfica de
amazona.
La RFPCARM, atraviesa varias zonas de vida, en su trayecto pasa por una gran variedad de
climas11 as como tambin de tipos de vegetacin y topografa12, como se describe a
continuacin:
1. Bosque pluvial montano (bp-M)
Zonas de vida que tienen una temperatura media anual (tma) de 6 a 12 C y una
precipitacin media anual (pma) mayor a 2000mm. Para el rea de estudio se encuentra
entre los 3.000 a 3.200 msnm y se localiza en dos pequeas reas con cobertura de
arbustos y gramneas.
2. Bosque muy hmedo montano bajo (bmh-MB)
Estas zonas de vida tienen como lmites climticos generales una temperatura
aproximada entre 12 y 18 C y un promedio anual de lluvias entre 2000 y 4000mm. Para
el rea de estudio se encuentra en ambas vertientes de la cuenca del ro Mocoa y abarca
aproximadamente la parte alta del proyecto en los alrededores de San Francisco.
3. Bosque pluvial montano bajo (bp-MB)
Zonas de vida que tienen como caractersticas una temperatura media anual (tma) de 12
a 18 C y una precipitacin media anual (PMA) mayor a 4000mm.
11
Caracterizacin preliminar biofisica y de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa en los
municipios de Mocoa y San Francisco, departamento del Putumayo. CORPOAMAZONIA.
.
Brucher, W. 1968. La colonizacin de la selva pluvial en el piedemonte Amazonia de Colombia: El territorio
comprendido entre el ro Ariari y el Ecuador. Editado por el Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi", Bogot.
ESPINAL, L. S., MONTENEGRO, E.1963. Formaciones vegetales de Colombia: Memoria explicativa sobre el mapa
ecolgico. Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi", Bogot.
HOLDRIDGE, L. R. 1967. Life Zone Ecology. Centro de Ciencias Tropicales, San Jos.
12
4. Bosque muy hmedo Premontano, transicin clida (bmh_PMv)

Comprende la parte baja del rea de estudio en el piedemonte amaznico, que en la
actualidad tiene el predominio de una cobertura antrpica de pastos manejados y cultivos
transitorios. Tiene como limites climticos una biotemperatura media mayor a 24 C, un
promedio anual de lluvias superior a los 2000 mm.
3.2.3.1
Evaluacin de la composicin de la vegetacin
En el levantamiento de vegetacin del PBMAS se totalizaron 6058 individuos/Ha pertenecientes

a 59 familias y 141 gneros.
El 73% del total de la muestra (4984 individuos) fue identificado a nivel de especie. Otro 20% se
identific a nivel de gnero y solo un 7% quedo indeterminado en la mayora de los casos a nivel
de familias. Para el caso del inventario del EIA de la variante, se totalizaron 13297 individuos/Ha
pertenecientes a 76 familias y 174 gneros, de los cuales el 77% del total de individuos fue
identificado a nivel de especie, 18% a nivel de gnero y solo un 3% quedo indeterminado. Por su
parte el inventario CONCOL13 totaliz 6889 individuos/Ha pertenecientes a 60 familias y 140
gneros. De estos individuos el 79% se identific a nivel de especies, un 19% a nivel de gneros
y tan solo un 3% permaneci indeterminado.
Como se observa, los valores para estos tres inventarios se acercan mucho en su confiabilidad
taxonmica pero son diferentes en cuanto al esfuerzo de muestreo realizado, que adems del
nmero de individuos reportados difieren en el nmero de familias y gneros identificados (Figura
7).
Figura 7. N de individuos identificados a nivel de especies, gneros e indeterminados en
cada uno de los tres inventarios examinados (EIA, PBMAS y CONCOL)
Para la evaluacin de la composicin de la vegetacin se tuvo en cuenta los inventarios de

vegetacin de CONCOL, el EIA de la variante San Francisco-Mocoa y el PBMAS. Los valores
para estos tres inventarios se acercan mucho en su confiabilidad taxonmica pero son diferentes
13
Consultora Colombiana. Estudios de Fase III, Segunda Etapa para la construcci
en cuanto al esfuerzo de muestreo realizado, que adems del nmero de individuos reportados
difieren en el nmero de familias y gneros identificados.
En las curvas de acumulacin de especies las pendientes cercanas o menores a 0,1 nos indican
inventarios completos y fiables. En la Figura 8, se aprecia que la cantidad de muestreos
realizados, son suficientes para la evaluacin de la vegetacin en el rea de la Reserva, debido a
que las curvas de acumulacin se estabilizan.
Segn lo anterior, las curvas de rarefaccin para los bosques muestreados por los estudios del
EIA y PBMAS, a medida que el rea de muestreo se incrementa, las poblaciones y las especies
tambin lo hacen. En el caso de los bosques muestreados por CONCOL, podemos inferir que es
un sitio dominado bsicamente por menos especies, que hace que la curva tienda a mantenerse
horizontal (alcance la asntota), sin presentar mayor aumento en el nmero de especies
registradas conforme va aumentando el rea muestreada. Por su parte, esto se vera reforzado
con el anlisis de los ndices de diversidad donde se ver que los bosques de EIA y PBMAS
presentan mayor riqueza de especies y una tendencia al aumento del nmero de especies
conforme aumenta el rea muestreada.
Figura 8. Curva de Acumulacin de Especies
Curvas Rango-Abundancia
Se compara la distribucin de abundancia de las especies registradas en las parcelas de
muestreo por tipo de inventario. Los tres inventarios presentan una distribucin poco
homognea en el nmero de individuos por especie, y se evidencia en la cada abrupta de la
lnea alrededor de 15 especies. A partir de este nmero, las abundancias se presentan ms
homogneas, por lo que las lneas aparentan caer de manera suavizada o menos drstica
(Figura 9).
Cuando se analizan este tipo de distribucin por separado en cada inventario, se evidencia
que el comportamiento de la diversidad en la regin no cambia si se considera el tipo de
inventario. En cuanto a las diferencias entre las unidades de paisaje no se aprecian patrones
contrastantes y en general, en cada una de ellas hay un pequeo nmero de especies que
estn definiendo los tipos de bosques y una mayora de especies con valores bajos en su
importancia ecolgica.
Riqueza y Diversidad de la Vegetacin

Los resultados del anlisis de varianza (Anova) mostraron diferencias estadsticamente
significativas (<0.0001) en el nmero de especies y en los ndices de diversidad analizados
en la categora de fustal, en las diferentes unidades de paisaje. Lo anterior es vlido
solamente para los inventarios EIA y PBMAS ya que no se encontraron diferencias
significativas cuando se analizo el nmero de especies e ndices de diversidad del inventario
de CONCOL.
Figura 9. Curva de rango-abundancia de las especies en los tres inventarios de muestreo
En un primer anlisis se puede concluir que desde el 2003 (ao del inventario de CONCOL)
hasta el 2007 (ao de inventario de PBMAS y EIA), los resultados muestran que han existido
sobre la vegetacin fuertes perturbaciones de origen humano (deforestacin y extraccin de
madera) y/o naturales (por accin erosiva y del viento). Estas variaciones en los patrones de
diversidad entre comunidades vegetales durante la sucesin se deben a los efectos de
seleccin en las estrategias de vida bajo diferentes patrones de perturbacin14. Las
perturbaciones naturales en comunidades vegetales son simultneamente una fuente de
mortalidad para algunos individuos, y de sitios de establecimiento para otros, y determinan la
variabilidad en riqueza y diversidad de especies. La diversidad disminuye luego de una
perturbacin severa, pero aumenta en el transcurso del tiempo, si an se mantiene la
capacidad de regeneracin y sucesin natural.
De acuerdo con los ndices de diversidad y especialmente en el nmero efectivo de especies,
se observa que existe un aumento significativo de la diversidad desde aquellas unidades de
paisaje de altitud y pendientes altas hasta aquellas localizadas en altitudes y latitudes
intermedias, segn el modelo planteado.
En general, se concluye que los paisajes identificados como G1.1fg y G2.1fg (
14
DENSLOW, JS. 1995. Disturbance and diversity in tropical rain forests. The density effect. Ecological Applications 5 (4):
962-968
Figura 12) presentan significativamente la ms alta diversidad entre las unidades de paisaje muestreadas y segn los inventarios EIA,
no se diferencian significativamente de la diversidad con la unidad de paisaje Jfg que se encuentra principalmente en zonas del
piedemonte.
Caracterizacin general de los tipos de bosque de acuerdo a las especies de mayor peso ecolgico
El Anlisis de Coordenadas Principales (PCoA), estableci 3 grupos de bosques:
-
Grupo 1 se incluyen la mayora de parcelas que se muestrearon en Bosque Secundario Intervenido sin importar la unidad de
paisaje.
Grupo 2 se siguen incluyendo aquellas parcelas muestreadas en Bosque Secundario Intervenido pero en su mayora corresponden
a parcelas de las unidades de paisaje Cfg y Hfg.
Grupo 3 se agrupan la mayora de parcelas de las unidades de paisaje G1.1fg y G2.1fg y algunas de los restantes 2 paisajes pero
que fueron muestreadas en Bosque Secundario No Intervenido o en los diferentes tipos de Rastrojo (Bajo y Alto).
Las especies ms importantes ecolgicamente, por tipo de bosque, definidos en el anlisis de conglomerados como Grupo 1, 2, y 3, se
determinaron con base en la importancia ecolgica obtenida a partir de la cobertura de las mismas.
Se resalta que las dos unidades de paisaje, G1.1fg y G2.1fg, mostraron la mayor diversidad significativa, solo tiene tres especies
caractersticas (T. weddelliana, C. lechleri y F. cuatrecasana). El hecho de que sus especies ms caractersticas (C. lechleri y F.
cuatrecasana) estn hacia al final del rango de los valores de importancia ecolgica indican la mayor homogeneidad de estas dos
comunidades.
Capacidad de uso y oferta natural del rea de estudio

La capacidad de uso esta dado por las caractersticas fsicas, qumicas del suelo y la topografa. De acuerdo con la Figura 10,
capacidad de uso de la zona de estudio, se observa que la aptitud del suelo, corresponde predominantemente a la conservacin y
proteccin, con ms del 85% de su extensin. Solo el 11,3% reas corresponden a una capacidad de uso agropecuario.
La
oferta
natural
Figura 11) esta representada por la cobertura vegetal existente, donde se aprecia que el 83%
de la cobertura vegetal corresponde a vegetacin natural, el 3% vegetacin secundaria y
cobertura antrpica 14%.
25
Figura 10. Mapa de Capacidad de Uso del rea de estudio
26
Figura 11. Mapa de Oferta Natural del rea de estudio
27
Unidades fitosociolgicas en la zona

Las unidades fitosociolgicas, fueron definidas con base en la informacin resultante del
anlisis de especies indicadoras por tipo de bosque previamente identificado y se describen
a continuacin:
Bosque de Blakea, Nectandra, Croton y Hyeronima (Grupo 1): Este es un Bosque

Secundario Intervenido cuya especie con mayor valor indicador fue Blakea repens
(Melastomataceae), y tambin cont con el mayor IVI en los grupos homogneos. Esta
especie con frecuencia crece en el bosque alejado del ro como una hemiepfita, pero es
notoriamente dominante slo a lo largo de los ros lindados de rboles. A esta especie se
encontraron asociadas otras, que de acuerdo a su valor indicador en su orden
decreciente fueron: Nectandra umbrosa, Croton smithianus y Hieronyma oblonga.
Bosque de Miconia y Heliocarpus (Grupo 2): Es un bosque secundario intervenido perteneciente

a
dos
unidades
de
paisaje
principalmente:
Cfg
y
Hfg
(
28
Figura 12, cuya leyenda se visualiza en la Tabla 6). Sus dos especies caractersticas son muy
importantes para los habitantes de la regin, Miconia caudata como fuente energtica y
ornamental, y Heliocarpus americanus como especie maderable. M. caudata se localiza cerca a las
corrientes de agua y crecen bien en terrenos de deslizamientos o de movimientos provocados de
suelo o al colonizar las brechas dejadas por los rboles cados.
Bosque de Tovomita, Ficus y Croton (Grupo 3): Es un bosque definido como secundario no intervenido
y de rastrojos altos y bajos. En su mayora corresponden con las unidades de paisaje G1.1fg y G2.1fg
(
29
3.2.3.2
Figura 12). Sus especies caractersticas con valores ecolgicos bajos son Tovomita
weddelliana, Ficus cuatrecasana y Croton lechleri. F. Cuatrecasana que es una especie
de tierras bajas presenta su mayor expresin en formaciones amaznicas pero puede
encontrarse tambin en bosques montanos (Valencia 1995).
Componente Faunstico
La RFPCARM, sirve de refugio para diferentes especies que se encuentran amenazadas, a

causa de la cacera y de la disminucin de su hbitat, como son la pava de monte (Penelope
montagnii), el tucn (Andigena hypoglauca) y el pato pico de oro (Anas georgica spinicauda)15.
La Anas cyanopthera borreroi, es una especie migratoria registrada en la zona durante el mes de
enero. Otras aves migratorias trascontinentales reportadas son: Actitis macularia, Dendroica
fusca, Catharus ustulatus, Contophus borealis, Pandion haliaetus y Buteo Platypterus, que en su
mayora provienen de Norte Amrica16.
El nmero total de especies a nivel de provincias muestra una disminucin general de la
diversidad a lo largo del gradiente altitudinal del piedemonte de la Amazonia hacia el bosque
andino y alto andino.
Tambin se puede considerar una regin rica en especies debido a que la relacin entre
especies y nmero de individuos registrados (ndice de riqueza; Krebs, 1978.), es alta, este
resultado indica que la probabilidad de observar individuos de la misma especie es igual a la de
observar uno cualquiera de otra especie, es decir que la ocurrencia de observacin es casi la
misma para la mayora de las especies observadas17.
15
16
DIN-SEDIC, 2007. EIA variante Pasto-Mocoa en preparacin.
Caldern R. 1998. Caracterizacin de la avifauna migratoria Golfo de Fonseca, El Salvador, Honduras,

Nicaragua. CCAD/UICN/PROGOLFO. 61 p.
17
Birdlife International. 2000b. Threatened birds of the world. Lynx Editions and Bird Life International. Barcelona, Espaa
y Cambridge, U.K.
30
Figura 12. Mapa de Fisiografa del rea de estudio
31
Tabla 6. Leyenda del Mapa de Fisiografa

PROVINCIA FISIOGRAFICA
UNIDAD CLIMATICA
GRAN PAISAJE
Relieve Montaoso
Fluvio-erosional
PAISAJE Y LITOLOGIA
SUBPAISAJE Y PENDIENTES
Montaas ramificadas en lavas

andesiticas, riolitas y tobas
SIMBOLO
%
AREA
A1.1fg
1628,802
2,355
B1.1fg
600,821
0,869
B1.1fg-2
22,487
0,033
13710,144
19,820
C1.1fg-1
112,181
0,162
C1.1fg-2
328,269
0,475
C1.1fg-3
243,806
0,352
16074,734
23,238
C2.1fg-1
326,549
0,472
C1.1fg

AREA
(Ha)
Laderas moderada a fuertemente empinadas
C2.1fg
Montaas ramificadas en granitos

Tierras de Paramo
Relieve Montaoso
Fluvio-erosional
Cordillera Oriental Vertiente Oriental
Relieve Montaoso
Estructuraldenudativo
C2.1fg-2
56,364
0,081
Laderas moderada a fuertemente empinadasremocin en masa severa
C2.1fg-3
591,529
0,855
C3.1fg
2581,467
3,732
48,633
0,070
Montaas ramificidas en Neiss
Laderas moderada a fuertemente empinadasremocin en masa alta

C3.1fg-3
28,653
0,041
Coluvios
C4.1de
43,605
0,063
Barrancos
Escarpes
C5.1g
146,281
0,211
Flujo de escombros
Ro de piedras
C6.1
131,621
0,190
Montaas erosionales en lutitas y

calizas
D1.1fg
631,556
0,913
D2.1fg
2655,121
3,838

Relieve Montaoso
fluvio-erosional
Tierras Medias Hmedas

Relieve Montaoso
Estructuraldenudativo
50,724
0,073

G1.1fg
5786,701
8,365
Montaas ramificadas en granitos
G2.1fg
12788,669
18,488
Montaa homoclinal en lutitas y calizas Laderas moderada a fuertemente empinadas
H1.1fg
714,935
1,034
Montaa homoclinal en conglomerados y

lodolitas
H2.1fg
571,570
0,826
Coluvios
Piedemonte aluvial
Abanico terraza subreciente

Abanico terraza reciente
Escarpe de abanico
Colinas bajas en areniscas y arcillolitas
Piedemonte Amaznico
Tierras Clidas muy

hmedas
Relieve colinado
estructural erosional
C3.1fg-2
Superficie moderadamente disectada

Superficie poco disectada
D2.1fg-3
H3.1fg
455,836
0,659
I1.1
I2.1
I3.1
1126,673
1672,284
0,049
1,629
2,418
0,000
J1.1ef
124,857
0,180
Colinas altas en conglomerados y

arcillolitas
Colinas bajas en lutitas
J2.1fg
3220,235
4,655
Laderas moderadamente empinadas
J3.1f
863,853
1,249
Colinas bajas en limolitas y lodolitas
Laderas ligera a moderadamente empinadas
J4.1ef
1004,266
1,452
K1.1
K2.1
K3.1
K4.1
266,173
37,061
54,955
472,277
69173,743
0,385
0,054
0,079
0,683
100,000
Terraza nivel 3
Valle aluvial trenzado Terraza nivel 2
del ro Mocoa
Terraza nivel 1
Plano de inundacin
TOTAL
Plano de terraza
Vega y sobrevega
32
Con el fin de determinar la exclusividad de la avifauna a la unidad biogeogrfica en la cual est

la reserva, y de esta manera determinar las similitudes que puedan tener con otras unidades, se
procedi a realizar un anlisis multivariado con el programa CANOCO18. Como resultado se
obtuvo una agrupacin que define las especies de la zona de estudio con las de las provincias
Andina y Amazona mediante un mayor porcentaje de similitud alto; lo anterior podra
interpretarse del papel que ejerce el rea de estudio como corredor para las especies entre la
Amazona y la regin Andina, actuando como zona de amortiguamiento para las especies
migratorias.
En cuanto a la identificacin de mamferos, en las pacerlas de vegetacin se identificaron 34
especies pertenecientes a 30 gneros y 19 familias de mamferos, entre registros de
observacin, encuesta y captura, en este ltimo caso los datos corresponden al estudio del EIA
de la variante San Francisco Mocoa, elaborado por la firma DIN-SEDIC entre enero de 2007 y
mayo de 2008, los cuales representan en su totalidad el registro de murcilagos o quirpteros en
fauna.
De acuerdo a informacin secundaria, la zona de estudio presenta una elevada riqueza de
mamferos donde se resalta la alta proporcin de mamferos carnvoros en el rea. En total, se
registraron 103 especies pertenecientes a 26 familias, de los cuales el gnero Phyllostomidae
que contribuye con 14 especies, es el que mayor aporte hace, vindose reflejado lo anterior por
la relativa facilidad de captura de los individuos.
Existen en la zona poblaciones con un buen nmero de especies como mico atolado-Saguinus
mystax, Saguinus leucopus-, oso de anteojos (Tremarctos ornatos), pecari (Tayassu tajacu),
ratones (Delomys sp., Diplomys rufodorsalis), tigres y tigrillos (Panthera onca, Felis concolor),
entre otros, que son especialistas de bosque, lo que hace suponer, que este hbitat suple sus
necesidades biolgicas Sin embargo, la fuerte presin por la fragmentacin de sus hbitats,
reduccin del rea mnima vital, modificacin en su comportamiento alimenticio ha ocasionado un
desplazamiento de estas especies hacia zonas ms altas en la cordillera para garantizar su
supervivencia.
Debido, a las caractersticas de conservacin de las siguientes especies y por su importancia
como reguladora de poblaciones subordinadas, erizos (Coendou prensiles), eque (Dasyprocta
fuliginosa, Aotus variegatus y Cebus apella, entre otros), se hace urgente realizar un monitoreo
de esta poblacin, as como de sus hbitats y en algunos casos realizar reubicacin de algunos
ejemplares que causan dao al ganado.
En cuanto a anuros, es muy poca la informacin existente para el piedemonte amaznico, pero
la alta humedad y la diversidad de hbitats acuticos hace suponer una alta diversidad de
anfibios en la zona. En el caso de anuros se han registrado un total de 12 especies, once del
gnero Eleutherodactylus (Coqu) y una del gnero Gastrotheca orophylax (rana marsupial).
Evaluacin de Hbitat
Para la evaluacin de habitats, la base ecolgica sobre la cual se hacen las observaciones
es la comunidad de plantas, en ellas se analiza la densidad, el grado de cobertura, la
frecuencia de plantas, etc., esta aproximacin permite inferir sobre la calidad y estructura del
hbitat para la especie (Blondel, 1985)19.
18
TER BRAAK, C.J.F. & SMILAUER, P. 2002. CANOCO Reference Manual and Cano Draw for Windows Users Guide:
Software for Canonical Community Ordination (version 4.5). Ithaca, NY: Microcomputer Power, 500 pp.
19
Blondel, J. 1985. Breeding strategies of Blue Tit and Coal Tit (Parus) in mainland and island mediterranean habitats: a
comparison. Journal of Animal Ecology
33
3.2.3.3
Ecosistemas Acuticos
Como resultado de los anlisis fisicoqumicos, bacteriolgicos e hidrobiolgicos en los 30

ecosistemas acuticos de la RFPCARM definidos en la metodologa, se concluye que las
variables fsicas, qumicas y bacteriolgicas permitieron determinar unas condiciones medias de
calidad en los diferentes cuerpos de agua evaluados. Esto se corrobora con la tendencia que
presenta la estructura de las comunidades periftica, bntica, planctnica e ctica analizadas, as
como la ausencia de macrfitas que permiten determinar que las aguas se encuentran en un
estado oligomesotrfico o ligeramente contaminado.
A nivel particular, se reconoce un deterioro en algunos ecosistemas, principalmente en la
quebrada Piedra Lisa, que registra valores elevados de turbiedad, slidos totales y suspendidos
voltiles, as como de coliformes que acarrean problemas ecolgicos y de salubridad. As mismo,
se presentaron unas bajas abundancias en todas las comunidades hidrobiolgicas, lo que
corrobora la problemtica ecolgica existente en esta corriente, que no permite el buen desarrollo
de los organismos acuticos.
De acuerdo con los decretos del Ministerio de Salud, que permite determinar el uso potencial de
las fuentes hdricas, se puede concluir que los ecosistemas de alta importancia estratgica por su
buena calidad del agua son el ro Minayaco y las quebradas El Duende, Serreo y Sachamates,
ya que son viables para los diferentes usos mencionados en la norma colombiana.
Se reporta ausencia de fuentes contaminantes de tipo industrial, aunque se presentan
vertimientos de aguas residuales de uso domstico directamente a los cuerpos de agua, como en
la quebrada Minchoy y en general, a pozos spticos que por no estar bien adecuados, pueden
generar contaminacin por escorrenta a las fuentes hdricas cercanas. Segn los muestreos
realizados, se evidencian alteraciones de tipo natural o antrpico en ecosistemas como la
quebrada Taruca y los ros Rumiyaco y Mocoa, lo que puede deberse a su cercana con
asentamientos urbanos.
En las comunidades periftica, bntica y planctnica no se registr una variacin significativa en
cuanto a abundancia o bioindicadores entre las dos pocas climticas, lo que permite vislumbrar
unas condiciones ecolgicas estables en los cuerpos de agua que favorecen el establecimiento
de dichas comunidades y que corrobora el estado de oligomesotrofia en estos ambientes
acuticos.
En los diferentes ecosistemas acuticos evaluados no se registraron macrfitas acuticas, pero
si se observ la presencia de brifitos en el lecho rocoso de los cuerpos de agua, con excepcin
de las quebradas Campucana, Piedra Lisa, Taruca, Cristales y Coquera, as como en los ros
Afn, Mocoa alto, Mocoa medio, Patoyaco, Putumayo, Rumiyaco y Titango, por lo que se define
que queda restringida a los cursos de agua superior, lo que es esperado; esto describe la
ausencia de procesos de eutrofizacin as como un constante movimiento del agua y una buena
oxigenacin en los ambientes acuticos analizados.
La presencia de peces como Chaetostoma y Astrobleplus, registrados en el PBMAS, se ve
favorecida por la presencia de lechos rocosos y una dinmica hdrica alta, ya que estos
individuos se sujetan o pegan al sustrato duro mediante la succin oral.
Las especies cticas reportadas para el rea se caracterizan por ser, en general, de hbitos
bnticos y detritvoros; en cuanto a los aspectos reproductivos, la presencia en el estudio de
ejemplares en estadio juvenil, permite llegar a inferir que microcuencas como las quebradas La
Tortuguita y Mojaculos, as como las subcuencas El Conejo y La Chapulina corresponden a
cauces reproductivos.
34
3.2.3.4
Anlisis de fragmentacin y representatividad de los ecosistemas
La evaluacin de la fragmentacin del rea de estudio se realiza en el contexto de reas

protegidas (SIRAP) que se encuentran adyacentes al rea de la RFPCARM y el clculo de
indicadores de estado se realiza sobre el paisaje constituido por estas reas de reserva y su
afectacin por dos proyectos de importancia regional como es la lnea de interconexin elctrica
UPME 01-05 y la futura variante San Francisco-Mocoa.
En primera instancia, se evala el nivel de fragmentacin de los ecosistemas, basado en la
condicin de no proyecto, aspecto que permite dimensionar las caractersticas actuales del
paisaje regional.
Al ser intervenido el paisaje por los proyectos, generando modificaciones directas sobre sus
diversos ecosistemas al desarrollar las acciones propias necesarias para su construccin y
operacin, los niveles de fragmentacin se estima seran diferentes; este corresponde al
escenario ms probable, dada la intervencin ya generada por el proyecto de interconexin
elctrica y el que podra ser generado por el proyecto de la variante San Francisco-Mocoa.
As mismo, se evala la fragmentacin con el rea de la Reserva Forestal establecido mediante
Acuerdo 014 de 1984 y con el rea de Reserva Forestal Ampliado, el cual es propuesta del
presente estudio. Los escenarios analizados se presentan en la Tabla 7, as como en la Figura
13.
En trminos generales, los ndices calculados para el rea de estudio presentan valores ms
cercanos a un ptimo deseado, considerando el paisaje sin intervencin de los proyectos de
infraestructura y con la ampliacin del rea de la reserva forestal.
La ampliacin del rea de Reserva Forestal incrementa valores que pueden ser considerados
como deseables en cuanto a rea Total del Paisaje y rea de Ncleo o rea Core.
Tabla 7. Escenarios analizados.
Escenario
1.1
1.2
1.3
2.1
2.2
2.3
Descripcin
RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, sin
intervencin de los proyectos
RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, intervenida
por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador
RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, intervenida
por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador y por la variante San Francisco Mocoa
RFP de la Cuenca Alta de los Ros Mocoa y Blanco (RFP Ampliada) en contexto del
SIRAP, sin intervencin de los proyectos
SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador
SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador y por la
variante San Francisco - Mocoa
35
Figura 13. Escenarios Evaluados para el Anlisis de Fragmentacin

Escenario 1.1
RFP
Acuerdo
014
Proyectos
Escenario 2.1
Escenario 1.2
sin
RFP Ampliada sin Proyectos
Id
TA
NP
PD
LPI
PARA_AM
CONTIG_AM
TCA
NDCA
CORE_AM
CAI_AM
PROX_AM
ENN_AM
IJI
CONNECT
COHESION
Indicador
Escenario 1.3
RFP Acuerdo 014 con Lnea RFP Acuerdo 014 con Lnea
Elctrica
Elctrica y Va
Escenario 2.2
Escenario 2.3
RFP Ampliada
Elctrica
Unidad de Medida
con Lnea RFP Ampliada

Elctrica y Va
Rango
rea Total del Paisaje

Hectreas (ha)
TA > 0
Nmero total de Fragmentos en el Paisaje
Adimensional
NP 1
Densidad de Fragmentos
No. de Fragmentos/100ha
PD > 0
ndice de Fragmento Mayor
Porcentaje (%)
0 < LPI 100
Media Ponderada de la Relacin Permetro - rea
Adimensional
PARA > 0, sin lmite
Media Ponderada del ndice de Contigidad
Adimensional
0 CONTIG 1
rea de Ncleo o rea Interior (Core) Total del Paisaje
Hectreas (ha)
TCA 0, sin lmite
Nmero de reas Ncleo Disjuntas en el Paisaje
Adimensional
NDCA 0, sin lmite
Media Ponderada del rea de Ncleo o rea Interior
Hectreas
CORE 0, sin lmite
Media Ponderada del ndice de rea de Ncleo
Porcentaje (%)
0 CAI < 100
Media Ponderada del ndice de Proximidad
Adimensional
PROX 0
Metros
ENN > 0, sin lmite
Media Ponderada de la Distancia al Vecino ms Prximo
ndice de Esparcimiento y Yuxtaposicin
Porcentaje (%)
0 < IJI 100
ndice de Conectancia del Paisaje
Porcentaje (%)
0 CONNECT 100
ndice de Cohesin de Fragmentos del Paisaje
Adimensional
0 COHESION < 100
con Lnea
Escenarios de Fragmentacin del Paisaje

Difere
E11
E12
E13
E21
E22
E23
1
284.047 283.989 283.847 322.842 322.808 322.726
-142
6
6
20
6
7
21
14
0,0021
0,0021
0,0070 0,0019
0,0022
0,0065 0,0049
33,68
33,69
33,71
29,64
29,64
29,65
0,02
3,87
4,01
4,26
3,89
3,96
4,09
0,25
0,9967
0,9966
0,9963 0,9967
0,9966
0,9965 -0,0003
268.216 267.504 266.647 304.738 304.359 303.935
-857
18
19
22
18
19
21
3
69.017
68.928
67.206 73.818
73.727
65.587 -1.722
94,43
94,20
93,94
94,39
94,28
94,18
-0,25
0,0005
0,0005
5.019 0,0004
1,4300
23.749 5.019
15,06
15,07
23,10
12,78
27,07
27,06
8,03
12,54
12,54
12,54
36,35
36,35
36,35
0,00
0,00
0,00
33,96
0,00
50,00
28,93 33,96
99,94
99,94
99,93
99,94
99,94
99,93
-0,01
Escenarios de Intervencin
Escenario 1.1 RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, sin intervencin de los proyectos
Escenario 1.2 RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador
Escenario 1.3 RFP de la Cuenca Alta del Ro Mocoa (Acuerdo 14) en contexto del SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador y por la Variante San Francisco - Moco
Escenario 2.1 RFP de la Cuenca Alta de los Ros Mocoa y Blanco (RFF Ampliada) en contexto del SIRAP, sin intervencin de los proyectos
Escenario 2.2 RFP de la Cuenca Alta de los Ros Mocoa y Blanco (RFF Ampliada) en contexto del SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador
Escenario 2.3 RFP de la Cuenca Alta de los Ros Mocoa y Blanco (RFF Ampliada) en contexto del SIRAP, intervenida por la Lnea a 230 kV Betania - Frontera con Ecuador y por la Variante San F
Diferencial 1 Direfencial de indicadores de fragmentacin entre el escenario 13 y el escenario 12
Diferencial 2 Direfencial de indicadores de fragmentacin entre el escenario 23 y el escenario 22
Una tendencia general es que la implementacin de los proyectos de infraestructura causa la

variacin de ndices a valores poco deseables en un escenario de conservacin, incrementando
el nmero de fragmentos y su densidad. Disminuye el rea Core (rea ncleo de conservacin)
lo que indica un incremento en el grado de fragmentacin e intervencin. Un menor valor de este
36
ndice indica una menor conservacin hacia el ncleo de los fragmentos y por ende una menor
oportunidad para especies asociadas al interior.
Se destaca que con la ampliacin del rea de Reserva (escenario 2) se logra un mayor valor de
rea Core (304.000 Has en promedio) que la que hay actualmente sin presencia de proyectos de
infraestructura (268.000 Has) y por lo tanto una mayor rea disponible para aquellas especies
cuyo hbitat esta asociado a las condiciones ms estables que ofrece el interior evitando los
extremos fsicos y biticos que se dan en el borde.
En conclusin, con la ampliacin de la zona de reserva, se supera con creces, el efecto de
fragmentacin que generan los proyectos de infraestructura.
3.3
DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Y CULTURAL
Los pobladores de la Reserva Forestal de la cuenca alta del ro Mocoa, corresponden a familias
campesinas que desde la tercera dcada del siglo XX se fueron ubicando a travs de
migraciones escalonadas en la veredas de San Pablo, Minchoy, Patoyaco, Titango y la
Esperanza en el municipio de San Francisco perteneciente al Valle de Sibundoy o Alto Putumayo
y a las veredas de Guaduales, San Antonio, Campucana y San Martn del municipio de Mocoa en
el medio Putumayo. Estas familias a travs del tiempo y por el desarrollo de actividades
productivas y generacin de procesos de organizacin social se fueron arraigando en este
territorio, el cual ha sido apropiado como el espacio vital donde vivi la anterior generacin y
donde proyectan el futuro de las prximas generaciones. Si bien es cierto que muchas familias
desconocan la importancia estratgica del territorio y la existencia legal de la Reserva Forestal
con la realizacin de las actividades de consulta e informacin en la actualidad saben del valor
ambiental y social que constituye la Reserva Forestal y por lo tanto, como fue expresado en los
talleres de Planeacin Prospectiva para la Sostenibilidad realizados en el marco del presente
estudio, estn dispuestos a travs de sus organizaciones comunitarias de base a emprender un
proceso que asegure la proteccin de los recursos naturales y el uso sustentable de los mismos
en coordinacin con la Autoridad Ambiental Regional y las entidades encargadas de la
preservacin ambiental.
En trminos de los habitantes actuales de la Reserva Forestal (Tabla 8), es importante sealar
que la gran mayora de los mismos viven en las veredas identificadas anteriormente, sin
embargo, para el caso de la vereda San Pablo del municipio de San Francisco aunque existe una
organizacin social como la Junta de Accin Comunal los propietarios de los predios de esta
vereda en su totalidad viven en el casco urbano de dicho municipio.
Tabla 8. Poblacin de las veredas del rea de la Reserva
Municipio
San Francisco
Mocoa
Vereda
Minchoy
Patoyaco
La Esperanza
Titango
San Pablo
Subtotal
San Martn
Campucana
San Antonio
Los Guaduales
Subtotal
TOTAL
No. Familias
43
23
17
22
41
146
18
36
65
62
181
327
Poblacin
231
127
91
116
190
755
76
165
256
253
750
1.505
37
En resumen las 327 familias sealadas anteriormente poseen predios al interior de la Reserva
Forestal y desarrollan algn tipo de actividad productiva dentro de las mismas, siendo
significativo que en la actualidad por la implementacin del programa Familias Guardabosques
de la Presidencia de la Repblica, la creacin de las organizaciones comunitarias de base que
estn en proceso de fortalecimiento y por los niveles de informacin sobre la importancia
estratgica de la Reserva Forestal se cuenta con las bases sociales y comunitarias para la
implementacin de un Plan de Manejo Ambiental y Social PBMAS, que puede ser apropiado y
gestionado por los pobladores de las veredas tanto en el municipio de San Francisco como en
Mocoa, partiendo de la premisa de que comunidades en proceso de empoderamiento y
asociatividad pueden ser los mejores aliados en las acciones de preservacin y uso racional de
los recursos naturales.
Unido a los aspectos anteriormente mencionados, es importante destacar que por fuera del
contexto de la Reserva Forestal y sus veredas existe una dinmica socioeconmica y cultural
importante entre la que se destaca la presencia de los pueblos indgenas Inga y Camentsa del
Valle de Sibundoy y Mocoa organizados a travs de seis cabildos en el Alto Putumayo y tres en
Mocoa, quienes durante muchos aos, incluso desde pocas precolombinas se han movilizado
por el territorio de la actual Reserva Forestal para adelantar actividades de intercambio y
comercializacin de productos y plantas medicinales por el llamado Camino de Sachamates,
resaltando que ninguna de estas comunidades estableci poblados o grupos de familias al
interior de la Reserva, sino que ms bien utiliz el territorio como sitio de paso y como despensa
para la provisin de plantas medicinales utilizadas en la prctica de la medicina tradicional. Para
el caso especfico de los diferentes procesos de consulta pblica e informacin se adelant un
trabajo conjunto con los gobernadores de los cabildos y lderes indgenas que permiti insertar la
visin de dichas comunidades en la formulacin de programas y proyectos para el manejo
integral y sustentable de los recursos naturales de la Reserva Forestal, inclusive se formul de
manera participativa un proyecto de fortalecimiento sociocultural bajo las iniciativas de cada
cabildo. De igual manera, en el documento se reconoce la importancia social y poltica de las
comunidades Indgenas como interlocutores vlidos ante las diferentes propuestas de desarrollo
local, regional o nacional que estn implementando o se pretendan implementar en la regin.
Es importante resaltar los intereses manifestados por algunas de las comunidades indgenas,
especficamente lo que tiene que ver con las solicitudes de ampliacin y/o constitucin de
resguardos, que podran llegar a ocupar parte del rea de la Reserva de la cuenca alta del ro
Mocoa. Para el municipio de Sibundoy el resguardo con solicitud de ampliacin es el de
Sibundoy parte alta perteneciente el pueblo Caments; para San Francisco, el resguardo Inga
Caments y para Mocoa los resguardos Inga e Inga Camentsa. Por otra parte, se debe tener en
cuenta, el resguardo Pez (Nasa) de la Florida, el cual tiene pretensiones de ampliacin sobre la
cuenca del ro Blanco, la cual dentro de la nueva propuesta de ordenacin implicara a parte del
territorio ampliado de la reserva.
En trminos de la produccin actual de la Reserva Forestal y del uso de los recursos naturales el
trabajo de investigacin participativa desarrollado permiti identificar que los habitantes de la
diferentes veredas por su cosmovisin campesina han establecido pequeas parcelas
productivas para la provisin de alimentos de primera necesidad y adems por la influencia de
las actividades productivas del Valle de Sibundoy y Mocoa, establecieron reas importantes de
potreros donde desarrollan actividades de ganadera extensiva en la modalidad de amedieros,
resaltando que la produccin es de ganado de carne realizando el proceso de ceba en los
territorios de la Reserva Forestal. De igual manera, durante muchos aos y hasta pocas
recientes se adelantaban actividades de extraccin de madera para el uso en la produccin de
cal y ladrillo en los hornos de piedra caliza en San Francisco, para establecimiento de cultivos de
frjol en el valle de Sibundoy en la modalidad de tutores o para el uso como combustible en la
preparacin de alimentos de las familias de los municipios mencionados. Cabe resaltar que en la
actualidad est actividad extractiva ha disminuido, sin embargo, existe una seria amenaza que
38
sea reactivada por la culminacin del Programa Familias Guardabosques situacin que traer
como consecuencia el hecho de que las familias de las veredas no reciban ms el incentivo
econmico del programa y el acompaamiento sociompresarial de las ONG,s que adelantan los
procesos de asesora, asistencia tcnica y capacitacin.
Con el fin de obtener informacin actualizada y de primera fuente se aplic al conjunto de las
familias residentes y no residentes de las veredas una encuesta de 83 preguntas distribuidas en
siete captulos, donde se consideraban los aspectos ms relevantes de las condiciones sociales
(nivel educativo, servicios de salud, estructura familias, vivienda, servicios bsicos y valoracin
comunitaria), econmicas (tenencia de la tierra, extensin de la propiedad y actividades
productivas) y ambientales (actividades de proteccin, zonas de proteccin y aprovechamiento
de recursos naturales) que permitieron profundizar el anlisis socioeconmico de los pobladores
de la Reserva. Aunque en el texto de diagnstico se presenta en extenso la informacin
estadstica de aspectos socioeconmicos por cada una de las veredas de la Reserva, en
trminos generales los resultados del anlisis son los siguientes: de los 1.505 habitantes, 768
son hombres y 737 son mujeres, a nivel de estado civil se resalta que el 48,6% son casados, el
24,5 viven en unin libre, el 11,9% son solteros, el 7,6% son viudos y el 4,6 son separados,
destacndose que el 87% manifestaron que existen buenas relaciones al interior del ncleo
familiar lo cual es una base importante para la generacin de procesos de asociatividad y
empoderamiento; el nivel de escolaridad del jefe del hogar arroj como resultado la siguiente
informacin: 65,% primaria, 19,1% secundaria; 5,5% universitaria, 5,2% ninguna, 2,8% tcnica,
0,9 % tecnolgica y 0,3% postgrado.
En el tema de afiliacin a la seguridad social se destaca que 1.176 personas correspondientes al
78,13% del total de la poblacin de la Reserva estn en el Rgimen de Salud Subsidiado de los
cuales 579 son del municipio de San Francisco y 597 de Mocoa, quedando pendiente por
afiliarse 329 personas. El estudio no permiti identificar el nivel de morbilidad especfico de los
habitantes de la Reserva, sin embargo y de acuerdo con la informacin del Departamento
Administrativo de Salud del Putumayo, se presentan las cinco principales causas de enfermedad
que para el caso de San Francisco son infeccin respiratoria aguda -IRA, hipertensin arterial HTA, caries activa, gastritis y enfermedad diarreica Aaguda -EDA y las tres principales causas de
enfermedad para el municipio de Mocoa, que son: infeccin respiratoria aguda -IRA, infecciones
intestinales y enfermedad diarreica aguda -EDA. Se debe resaltar, que en las veredas de la
Reserva Forestal no existe infraestructura adecuada para la prestacin de servicios de salud de
primer nivel teniendo que desplazarse con los pacientes y usuarios en cualquier nivel de
gravedad hasta la cabecera municipal, sea San Francisco o Mocoa. Ante esta situacin muchos
de los problemas de salud bsica se atienden con plantas medicinales que tienen los
campesinos en sus jardines o huertas caseras.
Respecto al tema de tenencia de vivienda se resalta que el 76,5 % de las familias cuentan con
vivienda propia, el 9,5% en arrendamiento, el 0,3 en anticresis y el 11,1 en calidad de prstamo,
lo cual implica que la mayora de las familias han establecido su residencia permanente al interior
de las veredas donde desarrollan todas sus actividades cotidianas y construyen sus proyectos de
vida a nivel familiar y comunitario.
El tema de consumo de agua al interior de las veredas de la Reserva es grave puesto que la gran
mayora de las familias correspondientes al 68,8% de los pobladores, lo hace a travs de
acueductos veredales en los cuales no se realiza ningn tratamiento para la potabilizacin; el
27,8% toma el lquido directamente de los ros y el 0,3% del agua lluvia o de pilas pblicas.
En la Tabla 9 y Tabla 10 se presentan las organizaciones, las veredas de cobertura y las
iniciativas productivas que adelantan o pretenden adelantar.
39
Tabla 9. Organizaciones Comunitarias Municipio de San Francisco

Nombre
Asociacin La
Palmera
JAC San Pablo
Veredas
Integrantes
San Pablo
7 personas
San Pablo
5 personas
Asociacin
Asercalea
San Pablo
85 familias
Cooperativa
Coinducal
San Pablo
23 personas
Cooperativa
Coopamit
Minchoy, Patoyaco, la
Esperanza y Titango
61 personas
JAC Minchoy
Minchoy
5 personas
Asociacin
MITIPAES
Minchoy, Patoyaco, la
Esperanza y Titango
24 personas
JAC Patoyaco
Patoyaco
JAC TITANGO
Titango
5 personas
5 personas
Gestin de la Organizacin
Montaje de estanques para cultivo de
truchas.
Ninguno
Se ha ejecutado el proyecto de
compra de tierra para proyectos
productivos de los socios de la
organizacin, se compraron 15 has.
con recursos de ahorro del PFGB.
Se construyo un horno colmena piloto
para utilizacin de carbn mineral.
Se presento la propuesta para
adquisicin de molino de arcilla con
la Gobernacin del Putumayo.
Ninguno.
Se han ejecutado proyectos de
infraestructura como la construccin
del acueducto y alcantarillado
veredal.
Se construyo la Capilla de la vereda
con recursos de la EEB, Dicesis de
Sibundoy Mocoa y recursos de la
misma comunidad. Se construyo un
muro de contencin en el trayecto
Portachuelo Minchoy.
Ninguno.
Se adelanto el arreglo del puente
sobre la quebrada Vijagual en
convenio con la JAC de la vereda la
Esperanza, estos recursos fueron
cofinanciados
por
EEB
como
contraprestacin al paso de las torres
de energa.
Ninguna
Tabla 10. Organizaciones Comunitarias Municipio de Mocoa

Nombre
Cooperativa
COOPACOL
JAC San Martn
Organizacin de
Mujeres la
Colmena
JAC Campucana
ASOCICAA
JAC San Antonio
Asociacin Caf
nuestro Caf
JAC Los
Guaduales
Veredas
San Martn, Campucana,
San Antonio.
San Martn
Integrantes
5 personas
Campucana
23 personas
Campucana
San Antonio
San Antonio
5 personas
61 persona
5 personas
San Antonio
10 personas
Los Guaduales
5 personas
181 personas
Gestin de la Organizacin
Proyecto
Caf,
Silvopastoril,
apicultura, caa.
Ninguno.
Proyecto de avicultura.
Ninguno.
Ninguno.
Construccin de la escuela rural.
Ninguno.
Ninguno.
40
Respecto de la tenencia de la tierra se debe resaltar que la mayora de propietarios 56% cuentan
con escritura pblica y el 44% con documento de compraventa. Casi la totalidad de los predios,
un 85%, estn dedicados a las actividades de ganadera extensiva y tan solo un 15% lo destinan
a la implementacin de cultivos de pan coger, huertas caseras u otras actividades productivas.
Como se seal anteriormente, la actividad de extraccin de madera ha disminuido
significativamente en los ltimos tres aos por la implementacin del Programa Familias
Guardabosques, sin embargo, existe un gran riesgo que se reactive puesto que en el momento
no se estn implementando proyectos productivos sostenibles aunque el deseo de la comunidad
expresado en los talleres de Planeacin Prospectiva para la Sostenibilidad, es adelantar
actividades agroforestales que a la vez que permitan un aprovechamiento adecuado aporte a la
preservacin de los recursos naturales; de igual manera, se espera que con la implementacin
de los programas y proyectos de ecoturismo, se generen nuevas alternativas de mejoramiento de
ingresos de los pobladores que ayuden a disminuir la presin existente o futura sobre la oferta de
recursos naturales.
Un aspecto crtico en trminos de mejoramiento de calidad de vida de los pobladores de la
Reserva hace referencia a que las veredas de Patoyaco, Titango y la Esperanza en el municipio
de San Francisco y San Martn en Mocoa adolecen del servicio de energa elctrica por lo cual,
no tienen acceso a otros servicios bsicos necesarios para el bienestar social y familiar.
Se resalta adems la presencia de un grupo importante de ONG,s ambientales y desarrollo que
adelantan programas y proyectos para el beneficio de las comunidades del Valle de Sibundoy y
Mocoa y en la actualidad estn adelantando gestiones con los pobladores de la Reserva Forestal
en trminos de proteccin de los recursos naturales y aprovechamiento integral de los mismos.
Se anexa cuadro con caracterizacin de ONGS, Ambientales y de Desarrollo (Tabla 11).
Tabla 11. ONG,s Ambientales y Desarrollo
Nombre
Ecoamazona
Coln
Municipio
Fundacin
EMSSANAR
Los Chacales
Valle de
Mocoa
Coln
Fundacin Cultural
del Putumayo
Sibundoy
Fundacin
Putumayo
Sibundoy
Opcin
Sibundoy
Asociacin Ampora
San Francisco
Oasis
Ecotono
San Francisco
Mocoa
Colpulmundo
Mocoa
Objetivos de la Organizacin
Desarrollo de proyectos de conservacin de reas
estratgicas ricas en biodiversidad en especies de
fauna y flora.
Desarrollo de programas y proyectos de desarrollo
integral sustentable.
Adelantar procesos de formacin y capacitacin en
ecologa y conservacin de reas protegidas.
Adelantar procesos de planificacin, proyectos de
desarrollo, medio ambiente, desarrollo social y
comunitario.
Adelantar procesos de desarrollo social y comunitario,
procesos de planificacin, proyectos ambientales en
zonas de reservas naturales.
Adelantar proyectos de infraestructura, planificacin
territorial.
Adelantar proyectos relacionados con medio ambiente.
Adelantar procesos de planificacin y estudios
relacionados con medio ambiente y desarrollo social y
comunitario de la regin.
Adelantar procesos de conservacin y proteccin del
medio ambiente y reas protegidas.
En sntesis, los aspectos Socioeconmicos y Culturales del Plan Bsico de Manejo Ambiental y
Social de la Reserva Forestal resaltan la informacin ms relevante de las comunidades
campesinas asentadas en dicho territorio, su pensamiento frente a la posibilidad de consolidar la
Reserva como una regin sostenible y el portafolio de programas y proyectos para la gestin que
41
en el corto y mediano plazo contenido en el documento Componente de Diagnstico

Socioeconmico y Cultural. Se resalta la importancia del trabajo conjunto y mancomunado con
CORPOAMAZONIA como administradora de la Reserva, los gobiernos locales y regional y las
ONG,s ambientales y desarrollo que hacen presencia en la regin.
3.4
DIAGNOSTICO
TERRITORIAL
3.4.1
JURDICO,
INSTITUCIONAL
DE
ORDENAMIENTO
Diagnstico Jurdico
El diagnstico jurdico sobre el marco normativo que rige la Reserva Forestal Protectora objeto
del PBMAS, estuvo orientado a interpretar los contenidos constitucionales, legales y
reglamentarios, con el fin de otorgar los fundamentos jurdicos que permitieron al equipo tcnico
plantear las opciones legales y/o posibilidades de ordenar, modificar, ampliar la Reserva y/o
zonificar el rea de estudio y se analizaron las limitaciones al uso y goce de los predios privados
por el hecho de estar al interior de una zona de Reserva Forestal Protectora del orden nacional.
Igualmente se analizaron de manera integral las bases jurdicas para la toma de decisiones en
cuanto a la afectacin de los predios de propiedad pblica y privada existentes al interior de la
zona de Reserva, analizando el tipo de tenencia de la tierra, mediante el anlisis jurdico de la
tradicin de cada uno de los predios privados all existentes; esto con el fin de establecer los
reconocimientos (propiedad, mejoras, o ninguno) a que tienen derecho los particulares.
A la fecha la RFPCARM no se encuentra alinderada ni amojonada, ni tampoco se encuentra
registrada en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos de conformidad con lo dispuesto en
los artculos 96 y 97 del Cdigo Fiscal Nacional (Ley 110 de 1912), y en los artculos 2 y 44 del
Decreto Nacional 1250 de 1970, situacin que ha redundado en el desconocimiento de los limites
del rea de reserva. En cuanto al estudio de la titularidad de los predios al interior de la Reserva,
se tiene:
Dentro del presente estudio al rea que ocupa la RFPCARM, se le da la denominacin de

PREDIO DE USO PUBLICO (RESERVA) para distinguirlo de la categora de baldo
adjudicable.
Se realiz el estudio a 409 predios ubicados al interior de la zona de Reserva, de los cuales
150 predios tienen folio de matrcula, correspondientes a los certificados de tradicin. En el
estudio se determina quienes tienen derechos adquiridos en virtud a que son plenos
propietarios o poseedores y se diferencian de los ocupantes sobre el predio de uso publico
(zona reserva), con lo cual se realiza la consecuente determinacin del tipo de tenencia de la
tierra. En la Tabla 12 se realiza un consolidado de los estudios de ttulos por cada uno de los
municipios y veredas.
En la Tabla 13 se consolidan los predios que tienen ocupacin sobre predios de uso pblico
sin folio de matrcula.
42
Tabla 12. Nmero de Estudios de Ttulos en las veredas de la Reserva
Municipio
Plena
Propiedad Propietario
Falsa
Tradicin
Poseedor
Se Desconoce Que
Sea Adjudicado Por
Entidad
Competente Pero
Proviene De Otro
Folio De Matricula Poseedor
San Francisco
San Francisco
San Francisco
San Francisco
San Francisco
10
3
4
5
0
1
4
2
2
0
4
1
2
0
0
Vereda
Minchoy
San Pablo
La Esperanza
Patoyaco
Titango
Totales
Campucana
Mocoa
Guaduales
Mocoa
Monclar
Mocoa
San Antonio
Mocoa
La Tortuga
Mocoa
San Martn
Mocoa
Totales
22
9
7
11
0
0
28
1
0
3
0
0
13
0
5
0
0
0
6
0
0
61
1
5
TOTAL ESTUDIOS DE TITULOS REALIZADOS
Ocupacin
Sobre Predio De
Uso Publico
(Reserva) Con
Folio De
Matricula
Ocupante
Total
Estudios
De Ttulos
5
12
4
3
0
20
20
12
10
0
24
9
0
3
8
0
1
21
62
20
29
6
26
0
7
88
150
Tabla 13. Consolidado de ocupacin sobre predios de uso pblico

Vereda
Municipio
Campucana
Guaduales
Monclar
San Antonio
La Tortuga
San Martn
Mocoa
Mocoa
Mocoa
Mocoa
Mocoa
Mocoa
Total
Minchoy
San Pablo
La Esperanza
Patoyaco
Titango
San Francisco
San Francisco
San Francisco
San Francisco
San Francisco
Total
Total Dos municipios
Ocupacin sobre predio de uso pblico

(Reserva) sin folio de matricula con
documento pblico o privado ocupante
33
11
0
28
1
11
84
59
15
20
28
53
175
259
Situacin de los derechos adquiridos desde el punto de vista legal:

-
A los propietarios, poseedores y ocupantes, se les debe respetar sus derechos

adquiridos, por proceder de resoluciones de adjudicacin emitida por la autoridad
competente.
En cuanto a los ocupantes, estos no poseen derechos sobre el terreno solamente una
mera expectativa relativa a la adjudicacin, pues los predios baldos que se encuentran
alrededor de los lmites de la reserva son inadjudicables, puede drsele aplicacin al
artculo 209 Decreto Ley 2811 de 1974 (Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente) en cuanto al no pago de mejoras sobre
las zonas donde se encuentran reas de reserva.
43
Una vez se suscriba el Acto administrativo propuesto para el realinderamiento de la reserva,

es necesario notificar al Instituto colombiano de Desarrollo rural (INCODER) para que le de
plena aplicacin al pargrafo del articulo 156 de la Ley 1152 de 2007, debido a que estos
predios por encontrarse situados dentro de un radio de cinco (5) kilmetros alrededor de las
zonas de reserva ambiental o de Parques Nacionales Naturales y las seleccionadas por
entidades pblicas para adelantar planes viales u otros de igual significacin econmica y
social para el pas, cuya construccin pueda incrementar el precio de las tierras por factores
distintos a su explotacin econmica, se constituyen en inadjudicables, por lo tanto el
INCODER deber cerrar los procesos de adjudicacin sobre baldos ubicada en esta zona de
amortizacin.
3.4.2
Diagnstico Institucional
El diagnstico institucional realizado en el marco de PBMAS tuvo como objetivo principal

determinar la capacidad de gestin de CORPOAMAZONA como ente legalmente encargado de
su administracin para afrontar el desafo de la puesta en marcha de los programas, proyectos y
actividades definidos en el plan de accin del PBMAS, y la evaluacin de las instituciones
publicas, privadas o no gubernamentales que puedan apoyar a la CORPORACION en este
proceso, orientado a mejorar la planeacin, administracin y control de la reserva forestal para
evitar, prevenir o compensar los impactos ambientales y sociales que se deriven de la
construccin y operacin de la variante San Francisco-Mocoa.
Como instrumento de anlisis, se aplic la matriz DOFA a CORPOAMAZONA, destacando los
siguientes resultados.
La primera debilidad encontrada hace referencia a la capacidad de gestin
CORPOAMAZONIA para liderar el manejo eficiente de la reserva: la Corporacin no dispone
un instrumento de planificacin y control que le permita su administracin, adems, en
presupuesto de ingresos y gastos no hay apropiaciones especficas para adelantar acciones
manejo y control de la Reserva.
de
de
su
de
Es as como, la Corporacin focaliza su atencin en los programas y actividades que tienen

mayor incidencia en las condiciones y calidad de vida de los habitantes de su jurisdiccin,
relacionados con la problemtica ambiental identificada, por tanto, su actuacin frente al rea
protegida deber definirse en su totalidad en nuevas estrategias y fuentes de recursos que le
permitan su atencin, conforme a sus intereses y a lo ordenado por las normas establecidas.
Identificadas las debilidades de la Corporacin, se procedi a definir las entidades con las cuales
CORPOAMAZONIA puede adelantar alianzas estratgicas o convenios, previo anlisis de su
naturaleza, competencia institucional o relacin por las actividades que adelantan en su
jurisdiccin, como se describe en la Tabla 14.
Tabla 14. Mapa Institucional de la Reserva
ENTIDAD/INSTITUCIN
Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
COMPETENCIA / RESPONSABILIDAD
PBLICAS NACIONAL
Autoridad ambiental nacional con competencia para emitir el
acto administrativo para redelimitar la Reserva Forestal y
adoptar el PBMAS
Elabora cartografa georeferenciada de la Reserva y de los
predios a su interior. Elabora y actualiza la cartografa
necesaria para apoyar los procesos de planificacin y
ordenamiento territorial
44
ENTIDAD/INSTITUCIN
Asigna recursos para los estudios socioeconmicos, jurdicos
y de agrimensura, como soporte para la ampliacin de
resguardos indgenas Inga-Mocoa y Camentsa de San
Instituto colombiano de Desarrollo rural,
Francisco, al interior de la Reserva
INCODER
Interviene en la delimitacin del rea de proteccin de la
Reserva, segn Ley 1152 de 2007.
Verificar lo establecido respecto de inversin en municipios
Fondo Nacional Regalas
del Macizo Colombiano, la Ley 756 de 2002.
Encargada de verificar presencia de minoras tnicas y liderar
Ministerio Del Interior- Direccin De
procesos de consulta previa.
Etnias
Conformado como instrumento para la redistribucin de
ingresos entre Corporaciones, beneficiando a las de menores
Fondo de Compensacin Ambiental
recursos
Usuario Recursos naturales. Aporta recursos por regalas
ECOPETROL
Sistema especial de manejo de cuentas del MAVDT. Tiene
subcuentas especiales para financiacin, recaudo y ejecucin
Fondo Nacional Ambiental
de recursos con destinacin especfica, entre ellos para Fondo
Ambiental de la Amazonia. Art.6 del Dcto 4317 /04
Genera conocimiento e informacin ambiental como insumo
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
para la toma de decisiones en
poltica ambiental y
estudios ambientales de Colombia,
ordenamiento ambiental del territorio y el manejo, uso y
IDEAM
aprovechamiento de los recursos naturales biofsicos del pas.
Investigacin que contribuya al conocimiento, conservacin y
Instituto Alexander Von Humboltd
uso sostenible de la biodiversidad.
Desarrolla programas para el fortalecimiento y puesta en
UAEPNN - Unidad Administrativa
marcha del SIRAP y del SINAP.
Especial de Parques nacionales
Autoridad minera encargada de negar y otorgar concesiones
Instituto Geolgico Minero, INGEOMINAS
mineras, en coordinacin con el Ministerio de Minas
PUBLICA REGIONAL
Establecer programa especial para formadores y educadores
Universidad del AMAZONAS
ambientales, encargados de replicar conocimientos a los
pobladores de la Reserva.
mbito de accin en regin amaznica convenios para el
INSTITUTO SINCHI
Sistema Ambiental Amaznico
PUBLICA LOCAL
Autoridad Poltico-Administrativa con jurisdiccin en la
Reserva. Establecen el ordenamiento territorial en su
jurisdiccin y regulan usos del suelo. Aportan recursos para
Municipios San Francisco y Mocoa
la gestin ambiental con el porcentaje de impuesto predial
establecido en la Ley 99/93
Representantes de las comunidades
Juntas de Accin comunal de las Veredas
de los Municipio de Mocoa y San Francisco
Usuario Recursos Naturales. Aporta recursos para el Plan
de Manejo Ambiental de la Lnea de Transmisin 230 Kv,
Empresa de Energa Elctrica de Bogota
Resol. 2268 de 2006.
PRIVADA NACIONAL
Creado en 2005, como Fundacin mixta de carcter privado.
Obtiene y administra recursos para preservacin de
Fondo Patrimonio Natural
biodiversidad y el SINAP.
PRIVADA REGIONAL
Fondo recursos para programas ambientales en Amazonas.
Fondo Ambiental de La Amazonia
Decreto 888 de 2004 reglamenta su actuacin.
Representantes de Gremios como Truchicultores, barniceros
Gremios de la Regin
y otros.
45
ENTIDAD/INSTITUCIN
ONGs
Actan como enlace entre la accin del Estado Sociedad
Civil - Agencias Internacionales. Propician espacios para
cualificar la participacin de la sociedad civil en la toma de
decisiones. Identificadas con presencia en la zona de estudio:
WWF, ECOTONO, IILSA.
3.5
CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO
Como conclusin del diagnstico se identificaron las potencialidades y los problemas existentes
dentro del rea de estudio (Tabla 15) y que fueron la base para definir la gran problemtica y
justificar las estrategias propuestas, que se relacionarn ms adelante.
Tabla 15. Debilidades y Fortalezas del rea de estudio.
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
COMPONENTE FSICO
La presencia de rocas duras fracturadas facilitan la

recarga hdrica, ya que estas fracturas le dan la
propiedad de una permeabilidad secundaria.
Las rocas no consolidadas contribuyen a que la
zona
sea
considerada
con
potencial
hidrogeolgico, especialmente en reas de
pendientes moderadas y bajas de la cuenca media
y baja del ro Mocoa.
La unidad litolgica denominada cuarzomonzonita
de Mocoa, se caracteriza por la contener
mineralizaciones de cobre (prfido cuprfero)
asociadas a molibdeno y metales preciosos (oro y
plata).
Geolgicamente la zona tiene potencial minero en
calizas y mrmoles aprovechables, al igual que
materiales de construccin.
La cuenca alta del ro Mocoa tiene un alto
potencial
hdrico,
debido
a
las
altas
precipitaciones, a la alta humedad natural y la
presencia de una densa red de drenaje.
La oferta hdrica neta para el rea, es de
3
536827.500 m . Debido a que la demanda total de
agua es de 16352.594 m3/ao., el valor del ndice
de escasez es de 3.04%, lo que quiere decir que la
demanda de agua es muy baja con respecto a la
oferta que se obtuvo.
Debido a la litologa de la zona (presencia de rocas

metamrficas foliadas, de rocas gneas y
sedimentarias
diaclasadas,
rocas
no
consolidadas), la presencia de los 2 sistemas de
fallas, la abundancia hdrica y la morfologa del
terreno, el rea de estudio es calificada como de
alta susceptibilidad a la ocurrencia de procesos
morfodinmicos (erosin y remocin en masa).
La actividad minera que se desarrolla actualmente
en la zona de San Francisco, asociada con
explotacin a cielo abierto de bancos de caliza
para posteriormente proceder a la quema de cal
genera presesin sobre los bosques existentes en
la reserva, debido al uso de lea utilizada como
combustible para los hornos de quema de cal.
COMPONENTE BITICO
La ubicacin de la RFPCARM se encuentra
inmersa en un mosaico de diferentes categoras de
conservacin a nivel regional y nacional.
La RFPCARM puede ser calificada como un
Especies como Tovomita weddelliana nos estn

indicando zonas prioritarias de conservacin en
altitudes medias de las unidades de paisaje
identificadas como G1.1fg y G2.1fg. De igual
forma, Alchornea leptogyna, Arecaceae sp1 y
Croton lechleri nos estn indicando otro tipo de
bosques aunque ms intervenidos pero de
importancia en evitar la prdida del ecosistema
debido a la fragmentacin acentuada en estas dos
unidades de paisaje.
Las unidades de paisaje identificadas como G1.1fg
46
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
ecosistema poco perturbado, debido a la presencia

de especies como la Miconia sp1, Saurauia
putumayonis,
Palicourea
acetosoides
y
Heliocarpus americanus,.
y G2.1fg, que por su fcil acceso, dadas sus

condiciones de altitud media y pendiente suave,
son las zonas ms vulnerables a la deforestacin.
De acuerdo a las variables fsicas, qumicas y

bacteriolgicas, se determinan condiciones de
calidad media en los diferentes cuerpos de agua.
En general, las condiciones del agua son
aceptables y ubica a los cuerpos de agua como
viables para diferentes usos antrpicos.
No se evidencian descargas contaminantes de tipo

industrial a lo largo de los cauces evaluados.
De acuerdo con las comunidades hidrobiolgicas,
los cuerpos de agua evaluados se encuentran en
un estado oligomesotrfico o ligeramente
contaminado.
Se exhibe una composicin heterognea de las
comunidades hidrobiolgicas que favorece la
diversidad, lo que evidencia unas condiciones
ecolgicas aceptables en la mayora de los
ecosistemas acuticos estudiados.
Microcuencas como las Quebradas La Tortuguita y
Mojaculos, as como las subcuencas Q. El Conejo
y La Chapulina se pueden determinar como
cauces reproductivos.
De hecho, en inventarios comparativos de 4 aos

de diferencia: Inventario CONCOL (realizado en
2003) e inventarios PBMAS y EIA (realizados en
2007), se encuentra una disminucin significativa
de la diversidad.
La Quebradas Piedra Lisa, Taruca y el Ro
Rumiyaco, registran valores elevados en algunos
parmetros, lo que los hace inviables para
diferentes usos.
La presencia de lluvias constantes en la regin
ocasiona un arrastre de material orgnico e
inorgnico en el lecho de las aguas corrientes, lo
que genera un aumento en variables como la
turbiedad y coliformes.
Los ecosistemas acuticos que presentan en su
margen coberturas vegetales intervenidas, tienden
a registrar mayor contenido de materiales de
arrastre en la columna de agua.
En cuerpos de agua como la Quebrada Taruca y
los Ros Mocoa y Rumiyaco se exhibe la presencia
de vertimientos antrpicos de tipo residual, que
ocasionan un deterioro en la calidad del agua.
COMPONENTE SOCIOECONMICO Y CULTURAL

Se identifico en las comunidades asentadas en la
RFPCARM
Sensibilidad social hacia el tema ambiental.
Compromiso y voluntad de participacin.
La poblacin asentada dentro de la reserva no

Cuentan con actividades econmicas suficientes
que garanticen la seguridad alimentara.
Son comunidades organizadas con lderes con

reconocimiento y legitimidad.
La comunidad esta interesada en que se
desarrolle programas y proyectos de impacto
social, econmico y ambiental.
Las comunidades presentan alta dependencia de

los programas del gobierno. (PGBF)
Estn interesados en capacitarse y recibir

formacin tcnica.
Hay procesos de apropiacin de territorio
COMPONENTE INSTITUCIONAL
Carencia de personal para la administracin y
manejo, especficamente de la reserva forestal;
actualmente esta funcin no est encomendada a
ninguna persona, como asignacin directa y
exclusiva.
47
POTENCIALIDADES
Autonoma
decisiones
administrativa
para
la
PROBLEMAS
toma
de
Implementacin del Sistema de Gestin de calidad,

con certificacin aprobada.
Compromiso institucional: los funcionarios de la

Corporacin,
tienen un alto sentido de
pertenencia y un elevado nivel de compromiso
frente al cumplimiento de los objetivos y metas
institucionales.
Infraestructura
fsica
adecuada
para
el
funcionamiento de la sede central y territorial.
Consecucin y manejo de recursos propios, la
gestin para la consecucin de recursos propios es
considerable, ya que los mismos constituyen casi
el 80% del total de su presupuesto.
Conocimiento de la zona
Recursos econmicos limitados, lo cual conduce a

que en el momento de priorizar los proyectos y
actividades de la Corporacin se de mayor
relevancia a aquellos que generan un mayor
impacto ambiental y social.
Visin limitada de la reserva forestal;
la
percepcin que se tiene, en el sentido que
actualmente no representa una preocupacin
frente a la problemtica ambiental prioritaria,
deriva en que el
manejo se limite,
casi
exclusivamente a su custodia.
Desconocimiento de la Reserva = bajo nivel de
conocimiento de la oferta natural.
No existencia de un plan de ordenamiento

ambiental
Insuficiente delimitacin fsica de la reserva,
actualmente la Corporacin no cuenta con
cartografa y dems elementos que le permitan
una delimitacin clara y precisa de los linderos.
Priorizacin de proyectos ambientales con un
impacto mayor, situacin que como se mencion,
puede ser ocasionada por la insuficiencia de
recursos econmicos, pero tambin por falta de
instrumentos
para
la
administracin
que
incrementen su potencial natural.
Fortaleza tcnica derivada de la permanencia de

funcionarios, en cargos clave.
4.
COMPONENTE DE PROSPECCIN
La prospeccin se elaboro utilizando un proceso de simulacin DINAMICA desarrollado por el

IPAM de Brasil, que se basa en la prediccin matemtica de los cambios temporales de unidades
pequeas en las imgenes de satlite, dependiendo de su grado de interaccin con otras
ubicadas en su vecindad. Esta tcnica considera la creacin de matrices de transicin de
unidades de bosque a deforestacin y la posterior comparacin de estas matrices entre
fotografas de aos diferentes. Por lo tanto, se puede entender que se producirn cambios
mayores en zonas donde existan mayores interacciones entre los procesos de deforestacin y el
bosque intacto, mientras que el cambio medido en trminos de tasa neta de deforestacin sern
menores cuando la formacin de parches sean mayores e independientes entre s. La valoracin
espacial de las matrices de transicin se realiza a travs de pesos de evidencia, metodologa
estadstica que correlaciona una matriz con la proyeccin matemtica de las variables
cartogrficas incluidas dentro de cada escenario. Como resultado del modelo matemtico
obtenido, se generaron algunas de las bases para la definicin de las estrategias, programas y
proyectos para la conservacin de la RFPCARM.
Se ha planteado que el uso de este tipo de modelamiento en situaciones geogrficas distintas a
la Amazona Brasilea puede causar sobreestimaciones de la deforestacin real, para evitar este
fenmeno fue necesario el conocimiento extenso de las variables que afectan los procesos de
deforestacin en la zona estudiada. Esto fue posible conseguirlo mediante el cmulo de variables
48
que permitieron una mayor refinacin del modelo, por lo que el programa de computacin
utilizado (DINAMICA) para la simulacin de los diferentes escenarios posibles en la RFPCARM
es simplemente una herramienta para analizar la informacin de imgenes de aos diferentes
para predecir el cambio del paisaje.
Este anlisis desarrolla e implementa un modelamiento espacio-temporal basado en el modelo
creado por el IPAM de Brasil para estudiar los cambios del paisaje en la Amazona brasilea, el
cual permite predecir el proceso de deforestacin en la zona de reserva a partir de imgenes de
satlite de dos aos diferentes y una serie de mapas que muestran la dinmica social y las
obras de infraestructura. Ello permitir estimar o simular el proceso de deforestacin que el
proyecto vial San Francisco Mocoa puede inducir en la zona de reserva. El anlisis de la
cobertura boscosa, en dos aos diferentes, del rea de la reserva se puede establecer un
modelo tendencial del proceso o simulacin, para lo cual se hace uso de las siguientes fuentes
de informacin:
Previas correcciones geomtricas, dos escenas de imgenes de Satlite tipo LandSat (Path
Row 09-057) de dos aos diferentes (1989 y 2001), sobre las cuales se desarrolla la
clasificacin de cobertura del suelo con nfasis en clasificacin de coberturas vegetales de
porte arbreo.
Un Modelo de elevacin del terreno de la zona de estudio, con resolucin de 30 m, del cual
se desprende el mapa de rangos de pendientes.
Las siguientes Coberturas: de la estructura vial existente y proyectada, asentamientos

poblados, de explotaciones mineras existentes, de resguardos indgenas y fisiogrfica.
El anlisis de los cambios multitemporales en la superficie de las coberturas vegetales de tipo

arbreo de la zona de reserva, se compara la cartografa de cinco escenarios temporales.
Tendencia (Business as usual): Reserva forestal con vas, con minera, con
ampliacin de resguardos indgenas y con asentamiento humano.
Escenario1: RF con asentamiento humano y va construida, pero sin minera y sin
ampliacin de resguardos.
Escenario 2: RF con asentamiento humano, con va, con resguardos, pero sin actividad
minera20.
Escenario 3: RF con asentamiento humano, con va, con resguardos y con actividad
minera.
Escenario 4: RF con asentamiento humano y con ampliacin de resguardos indgenas,
sin minera y sin va.
Escenario 5: RF sin asentamiento humano, pero con va y con minera.
Escenario 6: RF segn Acuerdo 014 y la RF ampliada.
Es necesario en cada uno de los escenarios considerar los 5 kms alrededor de los cuales no se
puede hacer titulacin de tierras21, pero se pueden establecer los usos ms adecuados para esas
franjas. Esto se logra haciendo un buffer de distancia de cada pxel, de la fotografa, a la variable
cartogrfica considerada y excluyendo los 5 km finales correspondientes a la zona de
amortiguacin. Tambin es preciso aclarar que cada variable cartogrfica se introduce en el
20
En la publicacin especial de INGEOMINAS sobre depsitos minerales se proponen tres mtodos para la extraccin del
cobre y del molibdeno presentes en las cuencas de los ros Mocoa y Ticuanayoy: una es a cielo abierto, otra es
combinada entre cielo abierto y socavones y la tercera alternativa es que la extraccin se realice de manera subterrnea.
En los aspectos mineros se debe considerar la posibilidad de extraer las calizas de San Francisco, las cuales se
extienden al interior de la actual reserva forestal. Un posible uso de las mismas es producir cal agrcola para mejorar los
suelos de amplios sectores del piedemonte amaznico en donde los suelos son cidos a muy cidos.
21
LEY 1152 DE 2007
49
programa de simulacin como un mapa nico, de tal forma que el escenario tendencia debe
tener en cuenta todas las variables consideradas como fuente de informacin actual sobre los
procesos de deforestacin actuales y excluyendo slo la va proyectada de este escenario control
o fuente de comparacin con los dems.
Modelo Espacio-Temporal de Deforestacin para el rea de Reserva
En este contexto, al simular la afectacin del rea de la RFPCARM con la variante San Francisco
Mocoa, se podr evaluar la deforestacin potencial (futura) de la misma, proyectada al ao
2020 tal como lo establecen los trminos de referencia.
Dentro de los resultados ms importantes se tienen que las tasas netas de deforestacin anual
fueron en promedio de 4% para cada uno de los escenarios evaluados, pero el bosque existente
a finales de 2020 difiere considerablemente entre ellos. Por ejemplo, en el escenario tendencia
se esperan los valores ms bajos de bosque existente para el 2020, con cerca de 98.000 ha
(dato para toda la imagen de satlite); mientras que en los restantes escenarios, con o sin
gobernabilidad, estos valores son sustancialmente mayores con un promedio para todos los
escenarios de aproximadamente 109.000 ha (Figura 14). Este resultado tiene dos implicaciones
para las distintas proyecciones sobre la Reserva Forestal: 1) el escenario que predice el cambio
de la cobertura vegetal con las condiciones actuales sin ningn tipo de manejo (tendencia),
presenta las peores expectativas de mantenimiento del bosque dentro y alrededor de la reserva.
Al interior de la reserva, la fragmentacin instaurada desde 1989, se expande con la formacin
de parches ms grandes de deforestacin, los cuales se unen con los distintos frentes de
deforestacin que confluyen hacia la reserva; y 2) los escenarios 1 a 5, con o sin gobernabilidad,
predicen proporciones de bosque existente que varan aproximadamente en 1000 ha entre ellos.
Figura 14. rea de bosque existente esperada para el ao 2020, en los diferentes
escenarios planteados
T: escenario tendencia; los otros escenarios se nombran por su nmero y si es con (C) o sin (S) gobernabilidad.
Esta variabilidad puede entenderse baja para definir diferencias entre escenarios pero alta si se
considera el alto efecto de los cuatro amplios frentes de deforestacin que bordean la reserva
forestal, como puede apreciarse en la fotografa de 1989. Por tanto, las simulaciones hechas
para cada uno de los escenarios tienen en comn la estructura general de deforestacin de
1989, lo que produce simulaciones parecidas diferencindose solamente aquellos escenarios
que presenten variables cartogrficas significantes que reviertan el proceso de deforestacin
previamente instaurado.
50
Los escenarios 3 y 5 presentan la mayor variabilidad entre las predicciones hechas con o sin
gobernabilidad. Las concesiones mineras, es la variable cartogrfica de mayor peso que est
definiendo estas diferencias. En el escenario con gobernabilidad, esta variable asume un rea de
influencia que favorece la deforestacin de 1 km alrededor de las concesiones mientras que sin
gobernabilidad esta rea de influencia se extiende hasta 5 km de dimetro. El escenario previsto
sin gobernabilidad, disminuye el bosque existente en 2020 en cerca de 500 ha pero como se
aprecia en la Figura 15, adems influye sobre la formacin de parches ms grandes de
deforestacin y al mismo tiempo sobre la prdida de la continuidad del bosque. Aunque el
escenario 3 con gobernabilidad no es capaz de revertir la deforestacin instaurada que se
aprecia en 1989, es el de mayor importancia entre los dems ya que predice manchas ms
pequeas de deforestacin que conducen a una mayor continuidad del bosque al interior de la
reserva y al mismo tiempo, predice una clara separacin de la deforestacin dentro de la reserva
con aquella que la bordea en su flanco derecho.
A diferencia de las concesiones mineras con gobernabilidad que son capaces de revertir en
algn grado el proceso de deforestacin instalado dentro de la reserva, otras variables
cartogrficas como los resguardos, los asentamientos humanos, la va proyectada o las vas
existentes no fueron tan importantes para explicar la transicin de bosque a deforestacin. En
otras palabras, estas variables se asientan en las zonas deforestadas previamente, por lo que la
probabilidad de interaccin entre clulas pequeas de bosque y deforestacin es muy baja. Por
tal motivo, la instalacin de estas variables con o sin gobernabilidad no son lo suficientemente
importantes para revertir o aumentar el proceso de deforestacin establecido con antelacin en
1989. Sin embargo, en todos los escenarios con gobernabilidad se aprecia una cierta mejora de
las condiciones de continuidad del bosque que se observa mucho ms difuso en todas las
condiciones sin gobernabilidad.
Figura 15.Prospeccin de los procesos de deforestacin en la RF hasta el ao 2020
Escenario tendencia 2020
Escenario 3 Sin gobernabilidad 2020
51
Escenario 3 Con gobernabilidad 2020
La deforestacin se presenta en color amarillo y el bosque intacto en verde; las reas nulas de la fotografa (nubosidad
principalmente) se presentan en tono gris. El rea de estudio, que incluye la reserva (RF) se presenta en color blanco y
adems se muestran los cuatro frentes de deforestacin actuales (FF1 a FF4) que confluyen hacia ella.
A modo de conclusiones se obtuvieron las siguientes:

1. En trminos de la transicin bosque a deforestacin, el escenario ms trascendental en la
determinacin del impacto de las obras de infraestructura planeadas y existentes, dentro y
alrededor de la RFPCARM, es el escenario 3 cuya variable cartogrfica con mayor impacto
es aquella compuesta por las concesiones mineras. Ya que la explotacin minera planeada
se asienta sobre bosque continuo, donde la simulacin proyecta la formacin de manchas
ms pequeas de deforestacin si existe gobernabilidad para restringir el rea de influencia
de las minas en menos de 1 km de dimetro. En estas condiciones el impacto ser menor
aunque no nulo ya que el lmite para que se produzcan manchas grandes de deforestacin
se consigue en un rango muy limitado del rea de influencia, entre 1 y 2 km de dimetro.
2. El escenario tendencia que abarca las condiciones actuales preponderantes, resulta en el
peor escenario en cuanto a incremento de las zonas deforestadas en repercusin negativa
sobre la continuidad del bosque debido a la expansin de los cuatro frentes de deforestacin
(FF1-FF4) hacia el interior de la RFPCARM.
3. Las manchas ms pequeas de deforestacin y la menor conectividad entre los cuatro
frentes de deforestacin se presentan en el escenario 3 con gobernabilidad, en otras
palabras, cuando se controla las concesiones propuestas al interior de la RFPCARM se
alcanzan los mejores resultados de conservacin del bosque.
4. Las otras variables consideradas, como la va proyectada, las vas existentes, los
asentamientos humanos y los resguardos indgenas tienen menor impacto sobre la formacin
y tamao de los parches de deforestacin ya sea por su poca rea de influencia como los
resguardos indgenas, o por su instalacin previa o proyectada sobre reas histricamente
deforestadas. Por tal razn, no se puede obtener una evidencia prxima de las causas
inmediatas de la proyeccin de la va sobre la continuidad del bosque al interior de la
RFPCARM, pero esto no descarta la importancia de la formacin de manchas de
deforestacin ms grandes en todos los escenarios sin gobernabilidad. Por tal motivo,
durante esta prospeccin se ha venido haciendo nfasis en que las obras planteadas con
gobernabilidad deben verse como un potencial de conservacin para prevenir que las
variables cartogrficas evaluadas no aumenten su rea de influencia ms all de la
considerada, cuyo mximo se estim alrededor de los 500 m de dimetro.
5. De la conclusin anterior, una consideracin importante de este anlisis de deforestacin fue
la poca incidencia que tuvo la va proyectada en el incremento de las tasas anuales de
deforestacin, ya que como se haba mencionado, la zona donde se proyecta ha sido
previamente deforestada. Esto hace que la dinmica de transicin de bosque a deforestacin
52
no difiera significativamente con o sin va proyectada. Esta explicacin se refuerza adems

con las similitudes ya explicadas entre los diferentes escenarios, incluido el escenario
tendencia.
6. La dinmica de deforestacin actual en la Reserva Forestal (diferencia entre 1989 y 2001) es
de 15% para la situacin actual y se espera una disminucin exponencial de la tasa neta de
deforestacin hasta alcanzar un 4% en el 2020. Segn la simulacin obtenida especialmente
sobre las reas ya deforestadas y sobre las cuales se instalan las vas existentes donde el
proceso de de deforestacin es mucho ms significativo. Este resultado antes de convertirse
en luz verde para la instalacin de esta infraestructura vial, debe servir de fuente potencial
que revierta la dinmica actual de cambio del paisaje hacia condiciones ms deforestadas,
que en escenarios con gobernabilidad se aprecia una disminucin de la fragmentacin del
bosque y de la formacin de manchas ms pequeas de deforestacin que juntas permiten
una mayor continuidad del bosque.
7. Respecto a las simulaciones realizadas para el ao 2020 con la reserva segn el acuerdo
014 y la reserva ampliada (escenario 6) muestran cambios sustanciales de disminucin de la
deforestacin entre ambas circunstancias (reserva actual y ampliada). En la totalidad de la
imagen analizada se obtuvo una mejora de la continuidad del bosque cuando se ampla la
reserva, en cerca de un 2% de disminucin de la deforestacin en el ao 2020.
La simulacin de la reserva actual no se diferencia de la simulacin obtenida con las
tendencias actuales de la zona de estudio, por tanto, se concluye que la reserva ha permitido
o ha sido el factor ms importante para controlar la deforestacin hacia el interior de la
reserva y mantener los frentes de deforestacin discutidos anteriormente.
A pesar de la importancia de la reserva actual en controlar la deforestacin, mucho ms
importante resulta la ampliacin considerada de la reserva, ya que las manchas grandes de
deforestacin desaparecen dentro de la nueva rea realinderada y por el contrario, la
deforestacin se concentrara por fuera de esta rea y sobre todo en aquellas con una fuerte
deforestacin actual. Esto demuestra claramente que la reserva ampliada produce el efecto
positivo de controlar la deforestacin, por lo que resulta de un gran valor ecolgico en
salvaguardar el bosque del interior de la reserva previniendo que los frentes de
fragmentacin se extiendan, tal y como lo muestran las tendencias actuales.
Si bien existir causas que aminoraron la deforestacin hasta el ao 2020, el curso ms
probable de deforestacin es el presentado en las diferentes simulaciones presentadas,
debido a que la distancia (en metros) a zonas previamente deforestadas es la variable que
ms influye en el aumento de la transicin de bosque a deforestacin. En otras palabras, las
reas boscosas ms cercanas a reas ya deforestadas son las ms vulnerables a ser
deforestadas en un tiempo inmediato si no existe ningn tipo de gobernabilidad o si las
tendencias actuales de cambio de la cobertura se mantienen en el tiempo. En este sentido,
ampliando la reserva hacia las reas con bosques intactos permitir que estos bosques se
conserven en el futuro ya que es un plan de manejo regional que impedir que los frentes de
deforestacin se propaguen hacia los bosques cercanos.
5.
COMPONENTE ESTRATGICO
En este capitulo, como resultado del diagnstico y de la prospeccin, se desarrollan los objetivos
y las estrategias definidas dentro del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social (PBMAS) de la
RFPCARM. Igualmente, la zonificacin del rea de estudio como resultado de la caracterizacin
fsica, bitica y socioeconmica.
53
5.1
ESTRATEGIAS
El desarrollo del PBMAS se enmarca en dos grandes objetivos estratgicos: Conservacin de

Ecosistemas y Desarrollo Econmico Ambientalmente Sostenible, respondiendo a la
Poltica Nacional de Biodiversidad. Cada gran objetivo permite establecer un consenso sobre
el significado y el contenido de la propuesta de planificacin (Plan de Accin o Estrategias de
Accin), obtenindose as, las orientaciones para la formulacin de Plan de Accin.
Los objetivos estratgicos definidos responden a las necesidades de manejo que presenta
actualmente el rea de Reserva, sustentados en la problemtica identificada, mediante la
elaboracin del rbol de problemas (Figura 16), donde identific como Problema principal: EL
USO Y OCUPACIN INADECUADOS DEL TERRITORIO y como causas principales la
Debilidad Institucional y el desconocimiento ecosistmico del rea.
Figura 16. rbol de problemas
Prdida del uso

potencial del agua y
de los recursos
hidrobiolgicos
Cacera
Afectacin a la
poblacin
Prdida de la Biodiversidad
Alteracin de la
calidad del agua y
de sus caudales
Erosin laderas y
mrgenes por
factores
antrpicos
Movimientos en
masa por
factores
antrpicos
Vertimientos aguas
residuales sin
tratamiento a
corrientes naturales
Deforestacin al
interior de la
Reserva
Minera (hornos
de cal y
extraccin
mrmol)
Ampliacin de la
Frontera Agrcola
USO Y OCUPACIN INADECUADOS DEL TERRITORIO
Presencia de colonos al interior de la Reserva
Explotacin de los Recursos Naturales
Falta de Inscripcin del rea de la Reserva

ante la Oficina de Instrumentos pblicos
Desconocimiento
ecosistmico del rea
Falta de
interaccin entre
actores
Debilidad Institucional
Falta de inters
poltico
Carencia de
estructura
organizacional
Carencia de
recursos
econmicos y
humanos
Basados en dicha problemtica y el rbol de objetivos (que recoge el rbol de problema y lo

representa como una situacin ya resuelta) y utilizando la matriz del marco lgico, se pudo definir
en forma sinptica el Fin de este proyecto, el cual fue definido como: CONTRIBUIR A LA
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES COMO ECOSISTEMA ESTRATGICO
DENTRO DE LAS REAS PROTEGIDAS QUE CONFORMAN EL MACIZO COLOMBIANO.
54
As mismo, se define como propsito principal: EL MEJORAMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE

LAS CONDICIONES BIOFSICAS Y SOCIALES DE LA RFP DE LA CUENCA ALTA DEL RO
MOCOA Y LA CUENCA DEL RO BLANCO Y SU REA DE INFLUENCIA, A TRAVS DE LA
IMPLEMENTACIN DEL PBMAS.
Para asegurar el logro de los objetivos propuestos, as como el Fin del Proyecto, se definieron 4
estrategias especficas:
1. Estrategia de Ordenamiento Ambiental del Territorio
2. Estrategia de Conservacin y Desarrollo Sostenible del rea de Reserva
3. Estrategia de Diseo, construccin y operacin especial de la Variante San Francisco
Mocoa
4. Estrategia de Vinculacin de la Comunidad a la Proteccin de la Reserva
Las estrategias 1 y 2, responden al objetivo de Conservacin de los Ecosistemas y surgen de la
necesidad de consolidar corredores ecolgicos nacionales y regionales, as como de prevenir y
mitigar la fragmentacin en la zona de RFPCARM causada por los proyectos de infraestructura
elctrica y vial que all se presentan, debido a:
La necesidad de mantener y perpetuar los flujos ecosistmicos dentro de los grandes

bloques de hbitat que estn amparados bajo alguna categora de conservacin en el
piedemonte amaznico.
Y la necesidad de garantizar la permanencia del gran bloque de hbitat que se prolonga
a lo largo de la vertiente oriental de la cordillera oriental y que en el sector del macizo
colombiano se destaca por estar constituido por una cobertura de bosque poco
intervenido que se mantiene hacia el sur en la frontera con Ecuador. Su importancia ha
generado el establecimiento de mltiples reas con diferentes categoras de proteccin
que hacen parte del SIRAP Amaznico y dentro del cual la ampliacin del lmite de la
Reserva Forestal en mencin puede constituir un elemento de conectividad que
garantiza la estabilidad y permanencia de estos ecosistemas.
Las estrategias de ordenacin y conservacin estn constituidas por la modificacin del lmite de
la actual reserva22 y la creacin de dos nuevas reas de manejo.
Nueva rea de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa y la

Cuenca del Ro Blanco
Reserva Forestal Protectora Productora del Alto Putumayo
Distrito de Manejo Integrado de Mocoa
El nuevo lmite y la creacin de las dos nuevas reas de manejo, responden a un anlisis
producto de la zonificacin, y de la consulta con actores regionales y la comunidad. A
continuacin se describe de manera sucinta las consideraciones tenidas en cuenta y los aportes
de cada actor:
1. La definicin de los nuevos limites se realiz con el apoyo de imagen de satlite y cartografa
base disponible y la temtica elaborada en el presente estudio.
2. Se adicionan dos nuevas reas para a la ampliacin de la reserva forestal protectora, la
primera corresponde a la Cuenca del ro Blanco, como iniciativa de CORPOAMAZONA
conforme a los estudios adelantados en esta rea por el Instituto de Investigaciones
Biolgicas Alexander Von Humboldt.
22
La RFPCARM, surgi de la necesidad de darle una delimitacin de proteccin a la cuenca hidrogrfica para una
microcentral elctrica que nunca se construyo
55
La segunda corresponde a la parte ms occidental de la cuenca alta del ro Mocoa en

cercanas de la cabecera municipal de Mocoa, porque cumple un importante papel en la
conservacin de reas de acueductos para este municipio.
3. Al norte, se amplia el limite para dar conectividad con la Reserva Forestal Central
establecida por Ley 2 de 1959 y el PNN Doa Juana. Iniciativa del anlisis conjunto entre
CORPOAMAZONA, BID y el Consultor.
4. Se establece una nueva rea de manejo para garantizar el desarrollo sostenible de la zona y
generar conectividad con el PNN de la Serrana de Churumbelos, denominada Distrito de
Manejo Integral de Mocoa.
5. Y finalmente la zona correspondiente a los asentamientos humanos de campesinos en los
sectores de Minchoy, Patoyaco y Titango, quedarn por fuera del lmite de la nueva RFP, y
se conforma una nueva rea de manejo denominada Reserva Forestal Protectora
Productora, cuya funcin nica ser la prestar servicios ambientales.
La estrategia 3, propende por la implementacin de medidas de compensacin por la
construccin de la variante San Francisco-Mocoa y su vinculacin al PBMAS, ya que es una de
las mayores fuentes de financiacin para el cumplimiento del propsito del estudio.
La estrategia 4, responde al objetivo de Desarrollo Econmico Ambientalmente Sostenible,
promueve la vinculacin de la comunidad a la conservacin de la reserva y surge de la necesidad
de vincular a la comunidad en la proteccin de la reserva, mediante proyectos productivos, ya
que esta se encuentra rodeada de poblacin que la utiliza para derivar parte de su sustento
bsico. Por lo anterior, se requiere brindarles alternativas sostenibles de sustento compatibles
con la proteccin de la reserva a travs de un Plan de Manejo diseado como un Plan de
Negocios.
Para lograr el propsito del estudio, se plantearon los programas (componentes) y actividades
necesarias partiendo de la zonificacin del rea de estudio y que buscar.
5.2
ZONIFICACIN Y TRATAMIENTOS AMBIENTALES DEL REA DE ESTUDIO
Como resultado de la caracterizacin del rea estudio, se elaboraron cuatro (4) mapas de
zonificacin (con base en los mapas temticos), que se describen a continuacin:
Mapa de procesos geodinmicos activos, en donde se diferencian reas con procesos

erosivos activos, reas con alto potencial de activacin de procesos erosivos y reas con
moderado potencial de activacin de procesos erosivos. De este mapa se concluye que la
mayor parte del rea de estudio corresponde a zonas con alto potencial de activacin de
procesos geodinmicos.
Mapa de zonificacin ecolgica donde se establecieron seis categoras:

Zonas de Alta Fragilidad Ecolgica (AFE): Zonas que exhiben una alta fragilidad o
vulnerabilidad ante los posibles cambios generados por la intervencin antrpica, la cual
generara un gran deterioro. Esta integrada por las unidades de vegetacin de bosque poco
intervenido con los mayores ndices de diversidad, la vegetacin de pramo y la vegetacin
antrpica y natural presente en la matriz intervenida con posibilidad de restauracin.
Corresponde a esta categora 60412 Has del rea de estudio.
56
En esta categora a su vez se consideraron tres subcategoras asociadas a la viabilidad de

su restauracin a travs de facilitar el avance de la sucesin natural o realizar prcticas de
restauracin con revegetalizacin.
Zonas de Alta Fragilidad Ecolgica para Proteccin (AFE1): Comprende la
vegetacin de pramo y unidades de paisaje con el mayor ndice de diversidad asociado
a bosques densos y semidensos poco a moderadamente intervenidos. Se incluye la
vegetacin de bosques muy intervenidos y miscelneos que se encuentran al interior de
las unidades de paisaje que presentan los ndices de diversidad ms alto (G1.1 y G2.1).
Corresponde a esta categora 55213 Has del rea de estudio (79.82%).
Zonas de Alta Fragilidad Ecolgica para restauracin a travs de sucesin natural
(AFE2): Comprende la vegetacin de bosque muy intervenido y rastrojo alto en las
unidades de paisaje con ndices de diversidad alto. Corresponde a esta categora, 1642
Has del rea de estudio (2.37%).
Zonas de Alta Fragilidad Ecolgica para restauracin a travs de revegetalizacin
(AFE3): Comprende la vegetacin de rastrojo alto, rastrojo bajo y antrpica que se
encuentra como amortiguamiento de la unidad AFE1 y cuya intervencin pone en peligro
la estabilidad y permanencia de esta unidad. Corresponde a esta categora 3556 Has del
rea de estudio (5.14%).
Zonas de Media Fragilidad Ecolgica (M): Integra unidades de paisaje cuya cobertura
presenta ndices de diversidad medios asociados a bosque densos poco intervenidos
(Bd1), bosques densos moderadamente intervenidos (Bd2) y bosques semidensos
abiertos (Bs3). Corresponde a esta categora 438 Has (0.63%) del rea de estudio.
Zonas de Baja Fragilidad Ecolgica (BFE): Comprende los paisajes donde predomina
una matriz antrpica constituida por pastos, cultivos, rastrojo bajo y fragmentos dispersos
y pequeos de rastrojos altos. Corresponde a esta categora 8324 Has (12.03%) del rea
de estudio
Del mapa de zonificacin ecolgica, se concluye que la mayor parte del rea de estudio (79.82%)
corresponde a zonas de alta fragilidad ecolgica para la conservacin y se puede observar la
coherencia que se presenta con el mapa de zonificacin por procesos geodinmicos.
Mapa de zonificacin por intereses sobre el territorio fundamentada en reas con intereses
por territorios tnicos, reas con intereses por potencial minero y reas de concesin minera.
El resultado obtenido comprende las siguientes categoras:
reas sin intereses 51210 Has (74.03%)

reas de inters por territorios tnicos 12844 Has (18.57%)
reas de inters por potencial minero 1902 Has (2.75%)
reas de concesin minera 1242 Has (1.79%)
reas de concesin minera e inters por potencial minero 453 Has (0.65%)
reas de inters por potencial minero y territorios tnicos 981 Has (1.42%)
reas de concesin minera e inters por territorios tnicos 542 Has (0.78%)
Mapa de zonificacin por intervencin antrpica en la que se establecieron las siguientes

categoras:
o Zona de intensiva intervencin 9240 Has (13.36%)
57
o Zona de moderada intervencin 9240 Has (13.36%)

o Zona sin intervencin 55810 Has (80.68%)
De los mapas de zonificacin se concluye que existe una coherencia entre dichos mapas, en
cuanto que las reas de mayor intervencin antrpica coinciden con las ms afectadas
ecolgicamente y con mayor presencia de procesos geodinmicos.
Se busco con esta zonificacin establecer categoras de susceptibilidad fsica, bitica y
sociocultural, que sirvieran de base para las el anlisis de las propuestas. Se generaron dos
opciones para ser consideradas en el rea de estudio:
1. La primera opcin, opcin A, contempla la conformacin de diferentes zonas en el rea de
estudio, dado el predominio de una zona de alta fragilidad ecolgica que debe ser
mantenida para proteccin y conservacin, el estudio contempl la ampliacin de la actual
RFPCARM, y continuar con la figura de Reserva Forestal Protectora. Sin embargo como
tambin existe otra zona de inters social (ya sea por sus intereses sobre el territorio o por
su intervencin de la misma), pero que no es compatible con la figura de Reserva Forestal
Protectora, la cual debe quedar como un rea para la restauracin y la prestacin de
servicios ambientales, que puede ser declarada como Reserva Forestal Protectora
Productora.
La zonificacin por susceptibilidad identifico un rea con diferentes aptitudes y que prestan
servicio para las comunidades ubicadas a lo alrededores (municipio de Mocoa) que puede
ser declarada como Distrito de Manejo Integrado DMI; el objetivo de esta categora es
ordenar, planificar y regular el manejo y uso sostenible de sus recursos naturales renovables
y las actividades econmicas que se desarrollan en ellos (Figura 17).
2. La segunda opcin, opcin B, analizada para el rea de estudio, podra ser la declaracin
como un Distrito de Manejo Integrado-DMI dadas las caractersticas ambientales y sociales
del rea de estudio en general y que se pueden dar diferentes rangos para las zonas al
interior del rea de estudio, las cuales pueden ser de preservacin, recuperacin (para
preservacin y produccin como uso sostenible, con o sin restricciones) y para produccin
como uso sostenible (con o sin restricciones). Ver (Figura 18).
Al analizar las dos opciones y dada la importancia del rea por su alta riqueza hdrica, su alta
susceptibilidad a sufrir procesos geodinmicos, alta biodiversidad y la presencia de diferentes
zonas en un buen estado de conservacin, la consultora toma como opcin a desarrollar, la
opcin A, teniendo en cuenta que la Reserva actual ya posee el estatus como Forestal
Protectora Nacional y que de acuerdo con el anlisis prospectivo, la ampliacin de la zona de
reserva disminuira el riesgo de fragmentacin de la misma.
A pesar de los intereses socioeconmicos en la zona, en cuanto a la minera, la Consultoria
considera que no puede llevarse a cabo actividad minera en las zonas estudiadas, dadas las
consecuencias que ella puede generar por la susceptibilidad del terreno a la erosin y
movimiento en masa y los resultados de la prospeccin.
58
Figura 17. Mapa de Zonificacin (Opcin A)
Figura 18. Mapa de Zonificacin (Opcin B)
59
6.
COMPONENTE PROGRAMTICO
En este componente se definen los programas (componentes) y actividades del Plan Bsico de
Manejo Ambiental y Social del rea, definido mediante un trabajo participativo de los principales
actores y como resultado del diagnstico, prospeccin y zonificacin elaborados durante esta
Consultora.
6.1
PROCESO DE INFORMACIN Y CONSULTA
Este primer acercamiento permiti definir los mecanismos de dilogo y de concertacin

participativa a implementarse en todas fases del proceso y los mecanismos de convocatoria a
nivel local y regional.
El trabajo continuo con las convocatorias a las personas que poseen predios dentro de la zona
de la Reserva y a quienes habitan en ella, por lo que se determin la necesidad de desarrollar
dos talleres en los cascos urbanos de los municipios de Mocoa y San Francisco y ocho talleres
rurales en las veredas pertenecientes o de influencia de la Reserva.
La 1. Fase denominada de Presentacin del Proyecto, consisti en la realizacin de las
reuniones con los diferentes actores institucionales y comunitarios tanto en el Alto Putumayo
como en Mocoa, donde se pudo clarificar los objetivos y alcances del proceso de formulacin del
PBMAS y resolver diferentes dudas e inquietudes frente a la participacin comunitaria, la
informacin y la consulta pblica. En esta fase se realizaron tres reuniones una en San
Francisco (21 julio 2.007), otra en Mocoa (23 julio) y una final ampliada con todos los actores
regionales el 27 de julio de 2.007 en San Francisco.
La 2. Fase de talleres denominada de socializacin se adelant directamente en las
comunidades de la Reserva contando con la participacin de los lderes y representantes de
cada una de ellas, adems de otras personas de las comunidades que se encontraban
presentes. Todos ellos se vincularon con la mejor disposicin en el proceso, aportando
informacin valiosa que sirvi como base para la consolidacin de los aspectos y caractersticas
Socioeconmicos y Culturales ms relevantes de los actuales residentes, informacin que fue
recogida y sistematizada por el equipo de especialistas en el documento de Diagnstico
Socioeconmico y Cultural de la RFPCARM.
Estos talleres en cada una de las comunidades sirvieron adems para la identificacin de los
lderes que asumieron el reto de ser los representantes en los comits veredales, habiendo sido
elegidos de manera participativa y democrtica. Los lderes elegidos por las veredas participaron
en las siguientes fases del proceso y se convirtieron en los veedores de las actividades propias
del estudio y en los interlocutores de cada una de las comunidades a las que representan.
En la 3. Fase se adelantaron los Talleres de Caracterizacin Socioeconmica y Cultural en cada
una de las veredas, actividad en la cual particip el conjunto de las familias residentes de cada
una de ellas. Esta actividad fue de gran importancia debido a que en los espacios comunitarios
los diferentes lderes, ancianos, profesores, mujeres cabeza de familia, jvenes y nios aportaron
informacin bsica para la reconstruccin histrica de cada vereda y la oferta de servicios
sociales al interior de la Reserva. De igual manera, en esta fase se aplicaron las respectivas
encuestas y entrevistas para la obtencin de informacin bsica del estudio.
Para la 4. Fase del proceso se realizaron dos talleres locales, uno en San Francisco y otro en
Mocoa, y se aplic una metodologa denominada Planeacin Prospectiva para la Sostenibilidad
Regional, metodologa que permite a los asistentes aportar sus conocimientos tcnicos y
empricos en la construccin colectiva de escenarios de desarrollo futuro de la Reserva,
60
especficamente, frente al manejo y uso sustentable de los recursos naturales, y delinear unos
posibles programas y proyectos integrales que en el corto y mediano plazo pueden contribuir al
mejoramiento de las condiciones de vida con la mayor pertinencia cultural.
Los talleres locales de Planeacin Prospectiva Planeacin Prospectiva que adems de los
dirigentes comunitarios contaron con la participacin de ONGs ambientales y representantes de
las instituciones, se sustentaron en la construccin conjunta de los conceptos de desarrollo,
sostenibilidad, desarrollo sostenible, las dimensiones del desarrollo, las situaciones de
sostenibilidad y los programas y proyectos que desde la mirada colectiva de las comunidades y
ONG,s ambientales le aporten al manejo integral de la Reserva como un territorio sostenible.
Dentro del proceso de consulta y participacin tambin se realizaron las siguientes reuniones de
trabajo:
CORPOAMAZONIA con el objeto de revisar las propuestas de programas y la priorizacin de

posibles proyectos
Reuniones con el equipo consultor DIN-SEDIC responsable del Estudio de Impacto
Ambiental EIA, con el propsito de unificar criterios, acordar intercambios de informacin
revisin de programas y proyectos comunes
Reunin con los representantes del Movimiento de la Sociedad Civil del Putumayo.
(SOCIVIL)
Reuniones con funcionarios del INVIAS y el BID permanentes para revisar avances de los
trabajos y en especifico el proceso informacin, participacin y consulta pblica, entre otros.
Finalmente, es importante destacar que durante todo el proceso de informacin, participacin y

consulta pblica las autoridades tradicionales y gobernadores indgenas Inga y Camentsa tanto
del Valle de Sibundoy como del municipio de Mocoa, participaron haciendo sus aportes frente a
la formulacin del PBMAS, y enfatizando en los temas de su inters como son las propuestas de
ampliacin de resguardos y la prioridad de impulsar el fortalecimiento sociocultural en sus
comunidades.
En sntesis, la realizacin de los eventos de consulta e informacin se puede resumir de la
siguiente manera:
1. Fase: Talleres de Socializacin del Proyecto en cada municipio y sus veredas:
Fecha
Lugar
Julio 21/07
Auditorio de la
Alcalda de San
Francisco
Julio 23/07
Auditorio de
Corpoamazona
Mocoa
Julio 27/07
Auditorio de la
Alcalda de San
Actores Participantes
Delegados veredas San Pablo Minchoy,
Patoyaco, la Esperanza y Titango del
Municipio de San Francisco, JAC,
autoridades indgenas del pueblo Inga y
Caments, Autoridades de orden Local y
Regional, instituciones privadas, ONG
ambientales, organizaciones comunitarias.
Delegados
veredas
San
Martn,
Campucana, San Antonio y los Guaduales
del Municipio de Mocoa, JAC, autoridades
indgenas del pueblo Inga Caments,
Caments Biy e Inga, Autoridades de
orden Local, Regional y Nacional, comisin
delegada BID, instituciones privadas, ONG
ambientales, organizaciones comunitarias.
Delegados veredas San Pablo Minchoy,
Patoyaco, la Esperanza y Titango del
Municipio
No.
Asistentes
San
Francisco
60
Mocoa
35
San
Francisco
120
61
Fecha
Lugar
Francisco
Municipio de San Francisco, JAC,

autoridades indgenas del pueblo Inga y
Caments, Autoridades de orden Local,
Regional y Nacional, comisin delegada
BID, instituciones privadas, instituciones
educativas,
ONG
ambientales,
organizaciones comunitarias.
Municipio
No.
Asistentes
2. Fase: Socializacin del Proyecto en cada vereda de San Francisco y Mocoa

Fecha
Lugar
Agosto
02/07
Auditorio
Alcalda de San
Francisco
Saln comunal
Vda. Minchoy
Agosto
03/07
Escuela Rural
Patoyaco
Agosto
04/07
Agosto
08/07
Escuela Rural
Titango
Escuela Rural
San Antonio
Saln Comunal
Vda.
Campucana
Gallera Vda. Los
Guaduales
Escuela Rural
San Martn
Auditorio de la
Alcalda de San
Francisco
Agosto
02/07
Agosto
08/07
Agosto
08/07
Agosto
10/08
Agosto
14/07
Municipio
vereda
No.
Asistentes
Propietarios de Predios de la vereda San

Pablo del Municipio de San Francisco
San Francisco
41
Habitantes de la vereda Minchoy

Habitantes de las veredas Patoyaco y la
Esperanza.
Habitantes de la vereda Titango
Habitantes de la vereda San Antonio
Habitantes de la vereda Campucana
Habitantes de la vereda los Guaduales
Habitantes de la vereda San Martn
Propietarios de predios en las veredas
Minchoy, Patoyaco, la Esperanza y
Titango (municipio de San Francisco).
Vereda
Minchoy
Veredas
Patoyaco y La
Esperanza
Vereda
Titango
Vereda San
Antonio
Vereda
Campucana
Vereda los
Guaduales
Vereda San
Martn
San Francisco
27
27
11
42
28
50
19
60
3. Fase: Talleres de caracterizacin Socioeconmica y Cultural

Fecha
Sept.
07/07
Sept.
11/07
Sept.
12/07
Sept. 13/07
Sept.
14/07
Sept.
Lugar
Municipio
vereda
No.
Asistentes
Auditorio
Alcalda de San
Francisco
Auditorio
Alcalda de San
Francisco
Saln Comunal
Vda. Minchoy
Escuela Rural
Vda. Patoyaco
Escuela Rural
Vda. Titango
Saln Comunal
Propietarios de Predios de las veredas

Minchoy, Patoyaco, la Esperanza y Titango
del Municipio de San Francisco
San Francisco
68
Propietarios de predios de la vereda San

Pablo
San Francisco
53
Habitantes de la vereda Minchoy

Habitantes de las veredas Patoyaco y la
Esperanza
Habitantes de la vereda Titango
Habitantes de la vereda Campucana
Vereda
Minchoy
Vereda
Patoyaco
Vereda
Titango
Vereda
27
19
13
36
62
Fecha
Lugar
18/07
Vda.
Campucana
Escuela Rural
Vda. San
Antonio
Gallera de la
Vda. Los
Guaduales
Escuela Rural
Vda. San Martn
Auditorio OZIP
de Mocoa
Sept.
19/07
Sept.
20/07
Sept.
21/07
Sept. 24/07
Municipio
vereda
Campucana
No.
Asistentes
Habitantes de la vereda San Antonio
Vereda San
Antonio
51
Habitantes de la vereda los Guaduales
Vereda los
Guaduales
41
Habitantes de la vereda San Martn
Vereda San
Martn
23
Propietarios de predios de las veredas San

Antonio, Campucana
Mocoa
13
Municipio
vereda
No.
Asistentes
Mocoa
52
Sibundoy
71
Mocoa
95
4. Fase: Talleres de Planeacin Prospectiva para la Sostenibilidad

Fecha
Noviembre
01 al 02/07
Lugar
Auditorio del
Cabildo Inga
Camentsa de
Mocoa
Noviembre
08 al 09/07
Auditorio
Comfamiliar del
Putumayo sede
Valle de
Sibundoy
Enero 15 al
16/08
Auditorio OZIP
del Putumayo Mocoa
Delegados
comunidades
campesinas
veredas San Martn, Campucana, San
Antonio y los Guaduales del Municipio de
Mocoa, JAC, autoridades indgenas del
pueblo Inga Caments, Caments Biy e
Inga, Autoridades de orden Local y
ambientalistas,
organizaciones
comunitarias, organismos de control.
Delegados
comunidades
campesinas
veredas San Pablo Minchoy, Patoyaco, la
Esperanza y Titango del Municipio de San
Francisco, JAC, autoridades indgenas del
pueblo Inga y Caments del Valle de
Sibundoy, Autoridades de orden Local y
ambientalistas,
organizaciones
comunitarias,
delegados
Consejos
Municipales, instituciones educativas.
Delegados
comunidades
campesinas
veredas San Pablo Minchoy, Patoyaco, la
Esperanza y Titango del Municipio de San
Francisco, San Martn, Campucana, San
Antonio y los Guaduales, JAC, autoridades
indgenas del pueblo Inga y Caments del
Valle de Sibundoy, Inga Caments,
Caments Biya y Caments de Mocoa,
Autoridades de orden Local y Regional,
instituciones
privadas,
ONG
ambientalistas,
organizaciones
comunitarias, instituciones educativas,
organismos de control.
En sntesis el proceso de Consulta e Informacin se puede resumir en la siguiente matriz de

tiempo, actividades, objetivos y resultados:
63
FASE I. INFORMACIN
Fecha
Actividades
Objetivos
Presentar el Plan de Trabajo del
PBMAS.
Socializar los componentes,
objetivos y alcances.
Recoger de la comunidad
expectativas e inquietudes frente
al estudio.
Concertar los mecanismos a
desarrollar dentro de las fases
del proyecto.
Socializar el proyecto vial
variante San Francisco Mocoa.
1.
2.
Informacin
del
Proyecto
a
las
comunidades
e
instituciones del orden
local y regional.
Julio
2007
3.
4.
5.
Resultados
Informacin directa a las comunidades e
instituciones locales y regionales del
proyecto y clarificacin del proceso de
formulacin del plan.
Informacin sobre el proceso de realizacin
de los estudios Fase III de la variante.
Definicin del Plan de Accin para la
realizacin de los trabajos de campo en
cada vereda
Clarificacin de dudas e inquietudes de los
actores locales frente al proyecto.
FASE II. TRABAJO COMUNITARIO DE CAMPO

Fecha
Actividades
1.
Informacin
a
las
comunidades de base
sobre el proyecto.
Agosto y
Septiembre
2007
Realizacin
de
reuniones y talleres
para la obtencin de
informacin
primaria
del
estudio
socioeconmico.
2.
3.
4.
Objetivos
Realizar
los
talleres
de
socializacin PBMAS en cada
una de las veredas y en la zona
urbana de los municipios de
Mocoa y San Francisco.
Realizar
la
aplicacin
de
instrumentos de investigacin y
recoleccin
de
informacin
primaria como encuestas y
entrevistas.
Realizar
talleres
de
caracterizacin socioeconmica
y cultural para recopilacin y
complementacin de informacin
primaria.
Recorrido por la zona de la
Reserva Forestal para identificar
y recoger las expectativas finales
de la comunidad frente a los
estudios en marcha.
Resultados
Se socializ el proyecto en cada vereda
y se resolvieron las inquietudes de la
comunidad frente al mismo.
Se levant la informacin primaria
bsica para la elaboracin del Estudio
Socioeconmico y Cultural.
Se recogi la informacin comunitaria
de memoria histrica de cada una de
las veredas.
Se constat en visita a cada vereda la
situacin actual de las comunidades y
sus actividades de aprovechamiento de
los recursos naturales.
FASE III. CONCERTACIN Y PLANEACIN PROSPECTIVA

Fecha
Actividades
1.
Noviembre
2007
Realizacin de los
Talleres
de
Planeacin
Prospectiva para
la Sostenibilidad
Ambiental
en
Mocoa
y
San
Francisco.
2.
3.
Objetivos
Construir conceptos de desarrollo,
sosteniblidad
y
desarrollo
sostenible de manera concertada
con los actores participantes al
taller.
Identificar una visin futura con
base en escenarios construidos por
la misma comunidad.
Construir de acuerdo a los
escenarios
a
futuro,
los
subprogramas y proyectos que
puedan
garantizar
una
sostenibilidad de la Reserva
Resultados
Se construyeron los conceptos de
Desarrollo, Sostenibilidad y Desarrollo
Sostenible recogiendo la mirada de los
diferentes actores locales
Se
definieron
las
situaciones
de
sostenibilidad de la Reserva Forestal por
cada una de las dimensiones del
desarrollo
Se
enunciaron
los
principales
subprogramas y proyectos en las
dimensiones: social, ambiental, cultural,
64
Fecha
Actividades
Objetivos
Forestal.
1.
Enero
2008
Realizacin
del
Taller Regional de
Prospectiva para
la Sostenibilidad.
2.
Consolidar el pensamiento regional

para la sostenibilidad de la Reserva
forestal.
Articular los programas y proyectos
por cada una de las dimensiones
del desarrollo.
Resultados
econmica y poltica.
Se consolidaron los conceptos de
desarrollo, sostenibilidad y desarrollo
sostenible desde la perspectiva regional
Se revisaron, ajustaron y consolidaron los
diferentes programas y proyectos de
desarrollo sostenible por cada una de las
dimensiones definidas
6.2
PLAN DE ACCIN
Como producto del desarrollo de los procesos del diagnstico, prospeccin, zonificacin y de
Informacin y consulta, se formularon diferentes programas, proyectos y acciones que
constituyen el Plan de Accin del PBMAS, el cual se presenta en la Tabla 16Error! No se
encuentra el origen de la referencia., la cual contiene las estrategias, programas definidos
para dar respuesta a cada una de stas y las diferentes lneas de accin de cada programa, que
permite lograr su ejecucin.
Se han incluido dentro de la tabla tres columnas que contienen el nmero de programa (que
permite visualizar la localizacin de su implementacin, Figura 21) el valor calculado para cada
uno y la posibilidad de ejecucin de las actividades. Tambin se incluyen 3 columnas de acuerdo
con los tres escenarios posibles, que se pueden dar, teniendo en cuenta que es responsabilidad
de Corpoamazona la conservacin de la Reserva Forestal Protectora.
1. La Reserva redelimitada (ampliada), con va, la poblacin asentada actualmente quedando
por fuera de de sus lmites (con actividades exclusivas de servicios ambientales) y con
ampliacin de los resguardos indgenas
2. La Reserva redelimitada, con va, sin la poblacin asentada (saneamiento de la reserva) y
con los resguardos indgenas ampliados
3. La Reserva sin redelimitar, sin va y con poblacin asentada (estado actual)
Para alcanzar los indicadores definidos en el propsito del estudio, se elabor la Matriz del marco
lgico que permite llevar a cabo un seguimiento y control de la implementacin del PBMAS
(Tabla 17).
65
Tabla 16. Plan de Accin

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS
No.
PROGRAMA
CONSERVACIN
DE ECOSISTEMAS
ORDENAMIENTO
AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
CONSERVACIN Y
DESARROLLO
SOSTENIBLE DEL REA
DE RESERVA
PROGRAMA
(COMPONENTE)
ACTIVIDADES
1.1 Talleres de concertacin con

Desarrollo
Territorial
y
las
comunidades que avalen la propuesta
de redelimitacin.
1.2 Generacin de cartografa base
para la Cuenca Alta del Ro Mocoa y
Cuenca del Ro Blanco (1:25000)
REDELIMITACIN DE 1.3 Acto Administrativo para la
LA RESERVA
Consolidacin de la nueva rea de
FORESTAL
Reserva
PROTECTORA E
1.4 Formacin Catastral (Catastro
INTEGRACIN AL
Tcnico)
SIRAP Y SINAP
1.5 Deslinde de la nueva rea de
Reserva
1.6 Estudios ttulos prediales de la
nueva rea de Reserva
1.7 Ajuste de los estudios bsicos a
las nuevas reas de ampliacin de la
Reserva
1.8 Gestin de Articulacin al SIRAP
2.1 Zonificacin Ambiental de Uso y
Ocupacin del Suelo Urbano de
Mocoa
DECLARACIN DE 2.2 Consolidacin y regulacin del
REAS DE MANEJO Distrito de Manejo Integrado
2.3 Declaracin de la Reserva Forestal
Protectora
Productora
del
alto
Putumayo
3.1 Fortalecimiento Institucional de
FORTALECIMIENTO
las Unidad de Conservacin de reas
ENTES ENCARGADOS
Protegidas en CORPOAMAZONIA
DEL MANEJO Y
CONTROL DEL REA 3.2 Creacin y Regulacin de
Mecanismos Financiero para Gestin
DEFINIDA
Sostenible de la Reserva
IMPLEMENTACIN DE 4.1 Formulacin y adopcin del Plan
ACTIVIDADES DE de Ordenacin de las cuencas de los
CONSERVACIN
ros Blanco y Rumiyaco
4.2 Fortalecimiento
del
Jardn
Botnico del CEA
ESCENARIOS
1
2
3
COSTO ($)
20.000.000
300.000.000
N.A.
700.000.000
150.000.000
20.000.000
300.000.000
60.000.000
220.000.000
N.A.
N.A.
108.000.000
25.000.000
55.000.000
130.000.000
66
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS
DISEO,
CONSTRUCCIN Y
OPERACIN ESPECIAL
DE LA VARIANTE SAN
FRANCISCO MOCOA
DESARROLLO
ECONMICO
AMBIENTALMENTE
SOSTENIBLE
VINCULACIN DE LA
COMUNIDAD A LA
PROTECCIN DE LA
RESERVA
No.
PROGRAMA
PROGRAMA
(COMPONENTE)
ACTIVIDADES
4.3 Investigacin permanente del

recurso hdrico en la cuenca alta del
ro Mocoa y la cuenca del ro Blanco
4.4. Apoyo
a
proyectos
de
investigacin de especies en peligro
y/o vulnerables
4.5. Mejoramiento de la calidad del
Recurso Hdrico
4.6. Monitoreo,
seguimiento
y
evaluacin de la biodiversidad del
piedemonte
4.7 Formacin de Guardabosques
5.1 Creacin de Corredores biolgicos
5.2 Restauracin de bordes
MEDIDAS DE
5.3 Revegetalizacin de bosques
COMPENSACION DE
riparios
LA VARIANTE SAN
5.4 Vivero Comunitario
FRANCISCO 5.5 Implementacin de sistemas
MOCOA,
agroforestales
CONSTRUDA Y
5.6 Obras de estabilizacin geotcnica
VINCULADA AL
DESARROLLO DEL 5.7 Implementacin y Operacin del
Parque Ambiental Urbano en la
PBMAS
Vereda Guaduales, sobre el Botadero
Guaduales
6.1 Divulgacin y difusin a la
comunidad en general sobre la RFP
6.2. Promocin y fortalecimiento de la
participacin ciudadana y comunitaria
IMPLEMENTACIN DE
del Distrito de Manejo Integrado
PROYECTOS
6.3. Integracin turstica regional y
PRODUCTIVOS Y
Ecoturismo
VEEDURIA
6.4. Fomento
de
actividades
AMBIENTAL
econmicas
ambientalmente
sostenibles
6.5. Fortalecimiento sociocultural y en
educacin ambiental y cogestin
FORTALECIMIENTO 7.1 Operacin de los puntos de control
DE LA VIGILANCIA Y
CONTROL DE LAS 7.2 Vigilancia de la Reserva
AREAS PROTEGIDAS
ESCENARIOS
1
2
3
COSTO ($)
544.000.000
300.000.000
300.000.000
1.290.540.000
X
X
X
X
X
X
80.000.000
199.013.000
127.573.000
95.161.500
95.161.500
138.320.000
215.000.000
545.000.000
55.000.000
90.000.000
600.000.000
815.000.000
X*
970.000.000
X*
60.000.000
N.A.
*Sera viable con excepcin de las actividades costeadas por la construccin de la va
67
Tabla 17. Matriz del Marco Lgico

RESUMEN NARRATIVO
FIN
Contribuir a la Conservacin de los recursos

naturales como ecosistema estratgico
dentro de las reas protegidas que
conforman el Macizo Colombiano
PROPSITO
Condiciones biofsicas y sociales de la RFP

de la cuenca alta del Ro Mocoa y la cuenca
del Ro Blanco y su rea de influencia,
mejoradas y sostenible, a travs de la
implementacin del PBMAS.
1. Redelimitacin e integracin al SIRAP Y

SINAP: La propuesta fue aprobada por el
COMPONENTES MAVDT y se tiene la nueva rea de
Reserva Forestal Protectora de la cuenca
alta del ro Mocoa y cuenca del ro Blanco.
2. Declaracin de las reas de Manejo:
CORPOAMAZONIA declar el rea definida
en el PBMAS como Distrito de Manejo
Integrado (DMI) y el rea de Reserva
Forestal Protectora Productora
3.
Fortalecimiento
Institucional:
CORPOAMAZONIA, incluye dentro de su
Organizacin a la Unidad de Ordenacin y
Manejo de reas Protegidas UMAP - con
las reas funcionales propuestas y asigna
recursos
econmicos
para
su
funcionamiento
4. Actividades de Conservacin: Se
realizaron los estudios de investigacin, de
ordenacin,
fortalecimiento
de
infraestructura
de
conservacin,
se
implementaron los programas de monitoreo,
propuestos en el PBMAS.
INDICADORES
1. ndices de diversidad biolgica por

unidad de paisaje.
2. ndices
de fragmentacin.
3. Calidad y
caudal de agua
4. Valoracin del
NBI e ndices de calidad de vida
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Corpoamazona, a travs de la
UMAP, monitorea el cumplimiento de
los
indicadores
de
xito.
Corpoamazona gestiona y mantiene
la cuenta Fondo.
1. El MAVDT aprueba el PBMAS y el
EIA para la Variante San FranciscoMocoa.
Muestreo, monitoreos, aforos,
2.
Corpoamazona
asume
la
registros Oficiales y encuestas
responsabilidad de manejo y control y
constituye el Fondo-Cuenta para la
implementacin del PBMAS.
Has declaradas como de reserva Acto administrativo del MAVDT,

El MAVDT aprueba la redelimitacin
forestal protectora vs. Has de RFP cartografa y registro en la Oficina
del rea de RFP propuesta.
propuestas por el PBMAS
de Instrumentos Pblicos
Has declaradas como Distrito vs. Has
Acto
administrativo
de
de Distrito propuestas por el PBMAS
Corpoamazona
Has declaradas como RFP Productora
Acto administrativo del MAVDT
vs. Has propuestas
La Corporacin acoge la declaratoria

del Distrito
El Ministerio acoge las declaratorias
del Distrito y de la RFPP.
Acto Administrativo de creacin

Organigrama de la UMAP existente
de la UMAP por parte de
Hay voluntad poltica
Vs. Organigrama propuesto por el
Corpoamazona e Informes de
PBMAS
Actividades Peridicas
1. Nmero de Cuencas Ordenadas Vs.

Nmero de Cuencas a Ordenar.
2.
Cumplir con el 100% de los
objetivos propuestos en cada una de
las actividades propuestas por el
PBMAS para la conservacin de los
recursos naturales.
1.
Acto
Administrativo
de
aprobacin de los POMCAS y el
Documento.
2.
Informes de seguimiento y control
de las diferentes reas que
conforman la UMAP
1. Se da la construccin de la
Variante San Francisco-Mocoa y sta
aporta el 1% por el uso del agua.
2.
Hay inters institucional en
ejecutar
los
POMCA.
3. Los Institutos de Investigacin se
hacen participes en el monitoreo.
4. Hay financiacin por parte de
Agencias
Nacionales
e
Internacionales
Implementacin del 100% de los

5. Variante San Francisco - Mocoa: El
Informes de seguimiento y control El MAVDT otorga Licencia Ambiental
programas
de
prevencin,
INVIAS construy la Variante y se aplicaron
de
la
Interventora
de y el INVIAS construye la Variante San
compensacin, control y mitigacin
los programas correspondientes al PMA.
Construccin y del MAVDT.
Francisco Mocoa.
propuestos por el EIA.
68
ACTIVIDADES
RESUMEN NARRATIVO
INDICADORES
6. Vinculacin de las Comunidades: las
comunidades asentadas en el rea se
100% de proyectos productivos
Informe de seguimiento y control
vincularon
a
travs
de
proyectos
sostenibles
por
comunidad
productivos establecidos y participan como
al PBMAS
implementados y funcionando.
veedores para ayudar a la conservacin de
la reserva.
7. Fortalecimiento de la Vigilancia y Control
de las reas Protegidas
1.1 Talleres
de
concertacin
con
Registro contable de la ejecucin
de cada una de las actividades
Desarrollo Territorial y las comunidades que
avalen la propuesta de redelimitacin.
1.2
Generacin de cartografa base para
la Cuenca Alta del Ro Mocoa y Cuenca del
Ro Blanco (1:25000)
1.3
Acto
Administrativo
para
la
Consolidacin de la nueva rea de Reserva
Costos
1.4
Formacin Catastral (Catastro
Tcnico)
1.5
Deslinde de la nueva rea de
Reserva
1.6 Estudios ttulos prediales de la nueva
rea de Reserva
1.7
Ajuste de los estudios bsicos a las
nuevas reas de ampliacin de la Reserva
1.8 Gestin de Articulacin al SIRAP
2.1 Zonificacin Ambiental de Uso y
Ocupacin del Suelo Urbano de Mocoa
2.2 Consolidacin y regulacin del Distrito
de Manejo Integrado
2.3 Declaracin de la Reserva Forestal
Protectora Productora del alto Putumayo
Costos
3.1 Conformacin y consolidacin de la

Unidad de Conservacin de reas
Protegidas
UCAP
al
Interior
de
CORPOAMAZONIA
3.2
Creacin y Regulacin de
Mecanismos Financiero para Gestin
Sostenible de la Reserva
Costos
4.1
Formulacin y adopcin del Plan de
Ordenacin de las cuencas de los ros
SUPUESTOS
1. Las comunidades se hacen
participes de la implementacin de
los programas de conservacin.
2. Hay inversin privada.
3. Los Entes responsables ejecutan
las obras de infraestructura requerida.
1. El MAVDT y las comunidades

concertan la propuesta del PBMAS
de redelimitacin de la RFP.
2.
Corpoamazona, Municipios e
IGAC acuerdan la generacin de
cartografa y actualizacin catastral.
Hay voluntad poltica
Costos
Hay voluntad poltica y apoyo fuentes

de financiacin externas
Hay adjudicacin de los recursos

econmicos provenientes del 1% por
69
RESUMEN NARRATIVO
Blanco y Rumiyaco
4.2
Fortalecimiento del Jardn Botnico
del CEA
4.3. Investigacin permanente del recurso
hdrico en la cuenca alta del ro Mocoa y la
cuenca del ro Blanco
4.4.
Apoyo a proyectos de investigacin
de especies en peligro y/o vulnerables
4.5.
Mejoramiento de la calidad del
Recurso Hdrico
4.6.
Monitoreo, seguimiento y evaluacin
de la biodiversidad del piedemonte
4.7
Formacin de Guardabosques
INDICADORES
Costos
SUPUESTOS
la construccin de la Variante y hay

aportes de diferentes entes de
financiacin
5.1 Creacin de Corredores biolgicos

5.2 Restauracin de bordes
5.3 Revegetalizacin de bosques riparios
5.4 Vivero Comunitario
5.5
Implementacin
de
sistemas
agroforestales
5.6 Obras de estabilizacin geotcnica
5.7 Implementacin y Operacin del Parque
Ambiental Urbano en la Vereda Guaduales,
sobre el Botadero Guaduales
Costos
Se construye la Variante San

Francisco-Mocoa y se implementan
todos los programas propuestos por
EIA.
6.1 Divulgacin y difusin a la comunidad

sobre la RFP
6.2. Promocin y fortalecimiento de la
participacin ciudadana y comunitaria del
Distrito de Manejo Integrado
6.3.
Integracin Turstica regional y
Ecoturismo
6.4. Fomento de actividades econmicas
ambientalmente sostenibles
6.5.
Fortalecimiento
sociocultural
y
Capacitacin en educacin ambiental y
cogestin
Costos
Toda la comunidad involucrada

participa en las capacitaciones y en
las
actividades
econmicas
propuestas.
7.1 Operacin de los puntos de control

7.2 Vigilancia de la Reserva
Costos
70
6.3
PLAN DE PUEBLOS INDGENAS
La formulacin de un Plan de Pueblos Indgenas dentro del PBMAS de la Reserva Forestal no es

procedente, puesto que como se ha dicho, el PBMAS va a formular una serie de programas y
proyectos que permitan en el corto, mediano y largo plazo asegurar la sostenibilidad de dicho
territorio como un espacio que ofrecer servicios ambientales y econmicos dentro de un modelo
de desarrollo integral y alternativo.
En este sentido, lo que se est adelantando no corresponde a un proceso de ordenamiento
socioeconmico y cultural de un territorio indgena, sino a la construccin colectiva de una regin
sostenible donde el pensamiento, visin y expectativas de los pueblos indgenas Inga y
Camnst es fundamental para asegurar procesos de larga duracin en concordancia con una
visin integral y sostenible.
Cabe de todos modos resaltar, que el PBMAS contempla dentro del programa de Fortalecimiento
sociocultural de las comunidades del Valle del Sibundoy y Mocoa, desarrollar la accin del
Fortalecimiento sociocultural de los pueblos Indgenas del Sibundoy y de Mocoa, as como la
destinacin de un porcentaje del 10%, proveniente del Fondo, para esta comunidad. As mismo,
el Plan de Manejo Ambiental y Social Integrado y Sostenible (PMASIS), dentro de la estrategia
para la vinculacin de la comunidad a la conservacin de la Reserva, contempla el Plan de
Apoyo a las Comunidades Indgenas.
Igualmente, es importante resaltar los intereses manifestados por algunas de las comunidades
indgenas, especficamente lo que tiene que ver con las solicitudes de ampliacin y/o constitucin
de resguardos, que podra llegar a ocupar parte del rea de la Reserva de la cuenca alta del ro
Mocoa. Para el municipio de Sibundoy el resguardo con solicitud de ampliacin es el de
Sibundoy parte alta perteneciente el pueblo Caments; para San Francisco, el resguardo Inga
Caments y para Mocoa los resguardos Inga e Inga Camentsa. Por otra parte se debe tener en
cuenta, el resguardo Pez (Nasa) de la Florida, el cual tiene pretensiones de ampliacin sobre la
cuenca del ro Blanco, la cual dentro de la nueva propuesta de ordenacin implicara a parte del
territorio ampliado de la reserva23.
6.4
PLAN DE CONTINGENCIA
La RFPCARM por sus caractersticas geolgicas, condiciones ambientales (abundancia de ros y

gran biodiversidad) y necesidad de preservacin, es una zona potencialmente vulnerable a
eventos de origen natural y antrpico con la consiguiente probabilidad de ser afectado por
contaminacin hdrica y deforestacin, razn por la cual las emergencias deben atenderse bajo
criterios unificados y coordinados con la participacin de todas y cada una de las entidades
responsables del manejo tanto de la Reserva como de la prevencin de desastres.
El Plan de contingencia establece una estrategia de respuesta para atender una situacin de
emergencia, define las responsabilidades de las entidades y personas que intervienen en la
operacin, provee una informacin bsica sobre posibles reas afectadas y los recursos
susceptibles de sufrir las consecuencias y sugiere las acciones a seguir para hacer frente al
evento.
El Plan Estratgico contiene la filosofa, los objetivos, el alcance del plan, su cobertura
geogrfica, organizacin, asignacin de responsabilidades y los niveles de respuesta.
El Plan Operativo define las bases y los mecanismos de notificacin, funcionamiento, define los
planes de accin y evaluacin del plan.
23
El Plan de Pueblos Indgenas ser incluido en el Estudio de Impacto Ambiental EIA.
71
En la Figura 19, se presenta el procedimiento para el desarrollo del plan de contingencia,

partiendo de la identificacin de los riesgos.
Figura 19. Flujograma Procedimiento Plan de Contingencia
INICIO
1. Identificar
Amenazas -
3. Realizar
inventario de
recursos
2. Anlisis de
vulnerabilidad
8. Plan
Operativo
5. Plan
Estratgico
4. Definir
acciones a
realizar
NO
7. Amenazas
han sido
controladas
6. Definir Plan
de
Evacuacin
SI
FIN
10. Seguimiento y
Monitoreo
9. Divulgar
Plan de
Contingencia
De acuerdo a las caractersticas ambientales y sociales del rea de estudio se identificaron las
siguientes amenazas, los cuales cuentan con un plan de accin para su atencin:
7.
Sismos
Inundaciones
Movimiento en masas debido a factores naturales o a las actividades Antrpicas
(construccin variante, actividades mineras, talas, operacin de las lneas de transmisin)
Incendios forestales naturales y antrpicos
Derrames de combustible por la construccin y operacin de la infraestructura vial
Atentados terroristas (lnea de transmisin, poblaciones asentadas dentro de la reserva).
COMPONENTE DE CONSOLIDACIN
Este componente define la ejecucin del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social retomando lo
planteado en el componente programtico y le da un sentido jurdico, institucional y financiero,
asegurando su seguimiento.
7.1
MODELO DE GESTIN
El modelo de gestin propuesto para la zona de reserva aborda el tema de gobernabilidad del
rea protegida y se adapte al PBMAS formulado y a las condiciones actuales de demanda del
rea protegida.
72
7.1.1
Plan de Accin Institucional
Corpoamazona esta posicionada en el mbito regional por su gestin institucional y el

reconocimiento de la Comunidad como autoridad ambiental, sin embargo, y en el marco de
Mejoramiento Continuo planteado para el Estado Colombiano, se propone reforzar los procesos
de planeacin participativa, integrando a su actual modelo de gestin el concepto de
Gobernanza.
Para el efecto se diseo un Programa de Fortalecimiento Institucional consecuente con el Plan
de Accin Trienal 2007-2009 establecido por CORPOAMAZONA, que rige las actuaciones e
inversiones de la entidad en ese periodo y recoge las metas institucionales. En este sentido, se
identificaron los objetivos del Plan bajo los cuales se enmarca el programa de fortalecimiento
desde el PBMAS, as:
1. Regular y orientar los procesos de diseo y planificacin del uso de territorio y de los
recursos naturales para garantizar su adecuado aprovechamiento.
2. Fortalecer los mecanismos institucionales, financieros, fsicos y humanos para el control
y la vigilancia de los recursos naturales en el rea de la jurisdiccin de la Corporacin.
El Plan de Accin Trienal establece las siguientes Actuaciones operativas:
1.
2.
3.
4.
Planificacin y Gestin de la Ordenacin Ambiental del Territorio

Prevencin y Control del Deterioro Ambiental
Gestin Integral del Recurso Hdrico
Conocimiento, Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad
Determina adems las siguientes lneas estratgicas:

9
9
9
Fortalecimiento institucional
Educacin para la gestin
Relaciones interinstitucionales
En stas ltimas se enmarcan las acciones y propuesta para el fortalecimiento institucional de la

Corporacin, las cuales deben incorporarse a partir de 2008 con la puesta en marcha del
PBMAS, de manera que la Corporacin, adelante eficiente y eficazmente los programas para la
administracin y control de la RFPCAM.
7.1.2
Conceptualizacion del proceso de gobernanza

instrumento para la aplicacin del PBMAS
gobernabilidad,
como
Dentro del contexto del mejoramiento institucional de la gestin pblica y de las teoras
contemporneas del Estado, los temas de Gobernabilidad y Gobernanza, juegan un papel vital
en fortalecimiento de las Entidades pblicas.
La Gobernabilidad se enmarca dentro de la accin del estado guiado por imperativos de
desempeo, eficiencia y eficacia: Estado empresario, nueva gestin pblica, menos estado y
ms gobierno24, hace referencia a la capacidad de un sistema poltico, de las Entidades del
Gobierno para dar respuesta a demandas sociales inmersas en la esfera pblica.
24
Ver: Gobernabilidad y Gobernanza en la transformacin de la accin Pblica. Jimnez William Guillermo. ESAP 2007
73
Esta respuesta, en el marco de una gestin eficiente, hace necesario que la Corporacin
disponga de equipo multidisciplinario de especialistas, encargado exclusivamente de la
administracin y control de la Reserva Forestal; A este grupo se le ha denominacin Unidad de
ordenacin y manejo de reas protegidas UMAP, y segn lo previsto, est en proceso de
conformacin para su entrada en accin en el presente ao.
La Gobernanza como teora sociopoltica, se refiere a formas y procesos de interaccin y
cooperacin entre sector pblico, sector privado y ONGs, asociaciones, centros de investigacin,
y dems actores sociales, que dentro de un marco institucional trabajan para la consecucin de
objetivos y metas que afectan una determinada rea.
La Gobernanza implica un desplazamiento del papel central de los aparatos estatales oficiales
(su hegemona y status central jerrquico) en beneficio de diversas formas de asociacin entre
organizaciones gubernamentales, paragubernamentales y no gubernamentales, donde los
rganos del estado actan con los dems en condicin de primus nter pares25. La Gobernanza
se entiende como capacidad de autogobierno de una sociedad, favoreciendo la adopcin de
polticas de redes horizontales de actores pblicos y privados.
Una de las debilidades encontradas frente al manejo actual de la reserva es la falta de
coordinacin entre las Entidades pblicas, ONGs y los diversos actores econmicos, polticos y
sociales relacionados con el rea de influencia de la Reserva Forestal.
Razn por la cual, se encuentra acertado proponer la aplicacin del concepto de Gobernanza,
entendido como una cualidad o caracterstica de un sistema que permite una determinada forma
de interaccin entre diversos actores relevantes, o como lo concretiza Messner Lechner en la
existencia de determinados tipos de redes y sus interacciones efectivas en procesos de polticas
pblicas
La creacin de un Comit Interinstitucional, como Organismo para instrumentalizar el modelo de
gobernanza participativa propuesto para la reserva forestal, tendr como eje fundamental de su
accionar la formulacin de los programas y proyectos as como la gestin de los recursos
necesarios para su desarrollo, bajo un esquema de autosostenibilidad econmica.
Entre las entidades que pueden ser llamadas a conformar
identificaron:
el Comit de Gobernanza se
Gremios de Produccin: de Truchicultores y de Barniceros

Un representante de las Juntas de Accin Local de las 9 Veredas
Instituto Tecnolgico del Putumayo
Un Representante por cada una de las 6 Comunidades indgenas que tienen solicitud
de ampliacin de sus resguardos en la zona de Reserva Forestal
Un delegado de los Alcaldes de Mocoa y San Francisco
Un representante del Consejo Territorial de Planeacin de Mocoa o San Francisco
Consejo Seccional Agropecuario
A continuacin (Figura 20) se presenta el esquema organizacional propuesto para la

administracin de la RFPCARM, el cual estara en cabeza de CORPOAMAZONA y que debe
corresponder a las funciones de una entidad administradora del Sistema de reas Protegidas.
25
Ver: Gobernabilidad y Governance: Propedutica para estudios de polticas pblicas. Roncancio Patricia. Maestra
ESAP 2005
74
Figura 20. Esquema Organizacional para la administracin de la RFPCARM
DIRECCIN
GENERAL
SUBDIRECCIN DE
MEDIO AMBIENTE
SUBDIRECCIN DE
PLANIFICACIN
SUBDIRECCIN
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
ADMINISTRACIN DEL
FONDO-CUENTA
COMIT
INTERISTITUCIONAL
(GOBERNANZA)
UNIDAD DE
CONSERVACIN DE
REAS PROTEGIDAS
REA DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
REA DE
EDUCACIN Y
DIVULGACIN
REA DE
CONSERVACIN,
PROTECCIN Y
CONTROL
Fuente: Incoplan, 2008
La Unidad de Conservacin de reas Protegidas depender de las Subdirecciones de Medio

Ambiente y de Planificacin despacho del Director General y en desarrollo de la estrategia de
gobernanza la toma de decisiones, y la priorizacin y gestin de proyectos se har consultando a
los integrantes del Comit Interinstitucional. La Subdireccin Administrativa y Financiera
estar a cargo de la administracin del Fondo, consecucin y manejo de los recursos financieros.
A continuacin las lneas de accin de las reas funcionales:
rea de Desarrollo Sostenible: Coordinacin de proyectos productivos comunitarios
rea de Educacin y Divulgacin: Promocin, capacitacin y cultura para la preservacin
rea de Conservacin, proteccin y control: investigacin, vigilancia y manejo del DMI y
Reserva Forestal.
La Unidad se apoyara en las dependencias correspondientes en los temas y funciones propias
de la Corporacin (planeacin, jurdica, contratacin, recursos humanos, entre otras)
Las acciones fundamentales del Programa de fortalecimiento institucional que debe emprender
CORPOAMAZONA para la puesta en marcha del PBMAS, se describen en la Tabla 18.
75
Tabla 18. Acciones fundamentales del Programa de fortalecimiento institucional

ESTRATEGIA
PROGRAMAS
ACCIONES
Gestin ante el MAVDT para adopcin del PBMAS

Mejorar la capacidad de interlocucin ante entidades locales,
regionales y ONGs, con asesoria de expertos
Suscribir Convenios y Acuerdos de Gestin
Promover la puesta en marcha de una instancia de gobernanza
para la Reserva Forestal
Conformacin del Comit
RELACIONES
Protocolo de Trabajo
INTERINSTITUCIONALES
Agenda de Actividades
Capacitacin y entrenamiento en: Participacin
Toma de decisiones
Vigilancia de la Reserva
Guardabosques
Proyectos productivos sostenibles
Ecoturismo
Comercio justo
Conformar la Unidad de Conservacin de reas Protegidas UCAP
Establecer Manual de funciones y requisitos
FORTALECIMIENTO
Contratar profesionales
DE LA GESTION
Gestionar la incorporacin de recursos presupuestales
INSTITUCIONAL
FORTALECIMIENTO
confirmados
ORGANIZACIONAL
Realizar programas de entrenamiento y capacitacin
Gestin de Recursos de Cooperacin
Uso herramientas tecnolgicas y comunicaciones para
Administracin y Control
Proyectos productivos sostenibles
Gobernanza
Actualizar el Plan Trienal con los programas adoptados del PBMAS
Asesorar a los municipios de San Francisco y Mocoa, y
Gobernacin del Putumayo para incluir en Planes de Desarrollo,
PLANEACION
los programas de competencia local y regional.
Acordar agendas de trabajo para apoyar programas del PBMAS,
con ONGs: WWF, ECOTONO, y dems organizaciones presentes
en la regin.
Adquirir equipos de comunicaciones y monitoreo satelital
CAPACIDAD OPERATIVA Administracin y Operacin de los Centros de Control de la
Reserva
7.2
PLAN FINANCIERO
El presupuesto de inversin de cada uno de los tems considerados en este estudio fue
elaborado de acuerdo con los programas y actividades del plan, definidas en Tabla 16. Los
componentes que conforman la implementacin del PBMAS se localizan en la Figura 21.
Teniendo en cuenta una escala de prioridades de la inversin se plantearon tres escenarios:
7.2.1
Escenarios de inversin con proyeccin a 10 aos
Escenario 1 - Bsico
Los programas de este escenario son aquellos sin los cuales no es posible adelantar el
desarrollo del plan de manejo ambiental, a saber: 1.- Redelimitacin de la reserva forestal
protectora. 2.- Ordenacin de la cuenca del ro Mocoa y del ro Blanco. 3.- Articulacin de la
reserva al sistema SINAP y SIRAP. 4.- Conformacin del Distrito de Manejo Integrado. El
desarrollo de los programas incluidos en este escenario es condicin bsica para viabilizar la
ejecucin de los dems programas del PBMAS.
76
La inversin en valor presente de este escenario asciende a la suma de $ 2.680 millones, y en

valor futuro, a precios corrientes de cada uno de los aos proyectados, a la cantidad de $ 2.797
millones, por tanto, el efecto inflacionario representa $ 117 millones.
El costo en valor presente de la inversin en el escenario bsico representa el 13.17% del costo
total en valor presente de la totalidad de los programas previstos en el PBMAS y el incremento
del costo de la inversin en valor presente por efecto de la inflacin representa un 4.36%.
Escenario 2 Conservacin
Incluye los programas del escenario 1 bsico citados en el punto anterior, adems de los
siguientes:
-
Fortalecimiento de los entes encargados del manejo y control del rea definida.
Conservacin del recurso hdrico y su calidad.
Monitoreo, seguimiento y evaluacin de la biodiversidad del piedemonte.
Fortalecimiento del jardn botnico del CEA.
Investigacin el recurso hdrico en la cuenca alta del ro Mocoa y la cuenca alta del ro
Blanco.
Etnoinvestigacin.
Apoyo a proyecto de investigacin de especies en peligro y/o vulnerables.
Divulgacin y difusin a la comunidad del Distrito de Manejo Integrado.
Promocin de la participacin de la comunidad del DMI.
Restauracin y rehabilitacin participativa de ecosistemas en el DMI y la RFP.
Fomento de actividades econmicas ambientalmente sostenibles.
Capacitacin con nfasis en educacin ambiental y en cogestin.
La inversin en valor presente del escenario 2- Conservacin, incluye el bsico, asciende a la

suma de $ 18.335 millones, y en valor futuro, a precios corrientes de cada uno de los aos
proyectados, a la cantidad de $ 22.101 millones, por tanto, el efecto inflacionario representa $
3.766 millones. Excluyendo los programas del escenario 1- bsico, los programas de
conservacin tienen una inversin que asciende a la suma de $ 15.655 millones y en valor futuro
una cantidad de $19.305 millones, por tanto el efecto inflacionario representa $ 3.649 millones.
El costo en valor presente de la inversin en el escenario 2- conservacin representa el 90.1%
del costo total en valor presente de la totalidad de los programas previstos en el PBMAS, y
excluyendo los programas del escenario bsico constituye el 76.93% del total. Igualmente, el
incremento del costo de la inversin en valor presente por efecto de la inflacin representa un
20.54% y de un 23.31% excluyendo los programas del escenario bsico.
Escenario 3- Integral
Incluye los programas del escenario 2- conservacin, agregando los siguientes:

-
Integracin turstica regional.

Ecoturismo.
Este escenario integra la totalidad de los programas considerados para el logro de los objetivos
estratgicos en todos los niveles, es decir la totalidad de la inversin prevista.
La inversin en valor presente del escenario 3- Integral, incluye conservacin, asciende a la
suma de $ 20.350 millones, y en valor futuro, a precios corrientes de cada uno de los aos
proyectados, a la cantidad de $ 24.422 millones, por tanto, el efecto inflacionario representa $
4.072 millones. Excluyendo los programas del escenario 2- conservacin, los programas del
escenario 3- Integral tienen una inversin que asciende a la suma de $ 2.015 millones y en valor
77
futuro una cantidad

millones.
de $2.321 millones, por tanto el efecto inflacionario representa $ 306
El costo en valor presente de la inversin en el escenario 3- Integral representa el 100% del

costo total en valor presente de la totalidad de los programas previstos en el PBMAS, y
excluyendo los programas del escenario 2- conservacin constituye solo el 9.90% del total.
Igualmente, el incremento del costo de la inversin en valor presente por efecto de la inflacin
representa un 20.01% y de un 15.18% excluyendo los programas del escenario 2- conservacin.
Es importante destacar que para el desarrollo de los programas de ecoturismo se requiere
realizar previamente un estudio de factibilidad donde se evale el verdadero potencial del
mercado, tanto regional como nacional e internacional, y sobre esta base se proyecten todas las
variables de carcter econmico y financiero que permitan revelar la rentabilidad real del
proyecto y definir su viabilidad.
7.2.2
Fuentes de recursos financieros
Teniendo en cuenta el nivel de certeza, las fuentes de recursos financieros del PBMAS las
podemos dividir en dos grupos: Fuentes seguras y fuentes potenciales.
Fuentes seguras
o
El 1% del costo de la variante San Francisco Mocoa, recursos que deben ser girados
directamente por el contratista de la construccin del proyecto vial. Los recursos de esta
fuente se calculan en US $ 2 millones, liquidados sobre un costo que asciende a US $
200 millones.
Compensacin por la tala. Corresponde a una compensacin que entrega el contratista

de la variante San Francisco Mocoa, equivalente a 5 veces la cantidad de material
vegetal talado para realizar la obra vial.
Programas PMA. Corresponde a una compensacin que entrega el contratista de la

variante para el manejo del componente social y bitico.
Fuentes potenciales: Se subdividen a su vez en 2 grupos:

o Nacionales: Corpoamazona, Ministerios, Gobernacin del Putumayo y las alcaldas de
los municipios de Mocoa y San Francisco.
o Extranjeras: BID, Banco Mundial, ONGs y Agencias de gobiernos extranjeros.
Las fuentes potenciales fueron instauradas con propsitos especficos y tienen su origen el la ley
y la normatividad vigente, en el caso de las fuentes estatales nacionales, y en polticas de
cooperacin y apoyo cuando se trata de las ONGs e Instituciones y gobiernos extranjeros. En
virtud de esta condicin, los recursos provenientes de las fuentes potenciales dependen de una
dinmica gestin por parte de los responsables de conseguir los recursos, y obviamente de la
disponibilidad de los mismos en las entidades fuente.
7.2.3
Estrategia de financiacin del programa de inversin
La estrategia financiera que se utilizar para cumplir con la realizacin de los programas y
acciones planteados en este estudio del PBMAS consiste en los siguientes puntos:
78
1.- Designar a una persona, con las competencias y perfil requeridos, dedicado exclusivamente
a la labor de PROMOCIN, para iniciar y llevar a feliz trmino las gestiones necesarias ante las
fuentes de recursos Estatales, Instituciones Internacionales, Ongs y Agencias de Gobiernos
Extranjeros, que conduzcan a la obtencin de los recursos econmicos necesarios para financiar
los programas y acciones del PBMAS planteados en el capitulo anterior.
2.- Gestionar ante las autoridades competentes el establecimiento de nuevos tributos al sector
energtico, empresas que contaminen el medio ambiente, minera, explotacin forestal y predios
urbanos y rurales de la regin, con el propsito de financiar de manera estable y a largo plazo
las acciones del PBMAS que as lo requieran.
3.- Gestionar ante las autoridades competentes solicitudes de apoyo del plan de familias
guardabosques y Plan Colombia y todos aquellos programas institucionales con componente
social y ambiental.
4.- Comprometer a un personaje o artista de reconocido prestigio nacional e internacional para
que sea la imagen de una campaa nacional e internacional que permita la obtencin de
donaciones recurrentes, provenientes de todos los sectores de la actividad, destinadas a
financiar en el corto, mediano y largo plazo los programas del PBMAS que as lo requieran.
5.- Constitucin de un FONDO-CUENTA en Corpoamazona, dentro de la Subdireccin
Administrativa y Financiera, al cual ingresaran la totalidad de los fondos obtenidos de las
diferentes fuentes de financiacin, como los generados por la construccin de la variante,
Corpoamazona y las de posibles fuentes externas. Este Fondo permitira orientar las
inversiones hacia los diferentes programas previstos en el PBMAS. Las posibles alternativas
viables para el tipo, naturaleza y forma de operacin del FONDO ser desarrollado con los
diferentes actores.
79
Figura 21. Mapa de Inversiones Programadas
80
7.2.4
Opciones del plan financiero
Dependiendo de la construccin o no de la variante y de la aprobacin o no del PBMAS, el plan

financiero presenta tres opciones que analizamos a continuacin:
Construccin variante y aprobacin del PBMAS
Esta es la opcin ptima dentro de la escala de posibles situaciones del plan financiero porque
se
realiza la construccin de la variante y se aprueba el PBMAS, hecho que implica la
ampliacin de la reserva y la creacin de las 2 nuevas reas de manejo ambiental y la validacin
de todas los programas y acciones planteados en el PBMAS.
Construccin variante y la No aprobacin de Propuestas del PBMAS
En esta opcin se realiza la construccin de la Variante, pero no se da la aprobacin del PBMAS

tal y como se propone, hecho que implica que las acciones relacionadas con la misma se
desactivan.
No construccin variante y aprobacin PBMAS
En esta opcin no se construye la variante y se aprueba el PBMAS; esto significa que el costo
del presupuesto de inversin se mantiene en el monto inicial de $20.350 millones para cumplir
con todos los programas y acciones planeados, implica tambin que las cifras del escenario 1bsico tambin se mantienen en $2.680 millones, sin embargo, no se podr contar con los
recursos de financiacin provenientes de la construccin de la variante, lo cual sustrae del plan
financiero la principal fuente de recursos financieros, dejando sin fuente financiera la inversin
del escenario 1- Bsico que es la base del desarrollo del PBMAS. Solo el valor del 1% del costo
de la variante representa el 17% de la inversin total y el 99% del costo del escenario 1-bsico.
No construccin variante y No se aprueba el PBMAS
Esta opcin se tiene en cuenta, dado que es obligacin de CORPOAMAZONIA, realizar las
actividades para la restauracin y conservacin de la actual reserva forestal protectora. La
situacin financiera de esta opcin es menos difcil que la opcin anterior, dado que disminuye el
valor de la inversin del escenario 1- Bsico que pasa a tener un costo en valor presente de solo
$260 millones, disminuyendo notablemente la dependencia de los recursos provenientes de la
variante.
7.3
REGLAMENTACIN
Para garantizar la ejecucin del PBMAS se elabor el proyecto de acto administrativo

mediante el cual se redelimita la RFPCARM, en el departamento del Putumayo, creada por
Acuerdo 014 de1984 del INDERENA aprobado por Resolucin Ejecutiva 224 de 1984; se
seala el proceso para implementar la zonificacin y reglamentacin de usos del suelo de sus
bordes como zona de amortiguacin y/o transicin y se inicia la puesta en marcha del plan
bsico de manejo ambiental y social -PBMAS- correspondiente (Ver Figura 22).
81
Figura 22. Reserva Proyectada General
82
De acuerdo con anlisis financiero, la fuente fija de financiacin para la implementacin del
PBMAS aqu propuesto, provienen de los aportes por la construccin de la variante San
Francisco-Mocoa, y esta a su vez depende del las Autorizaciones del MAVDT. En la Figura 23 se
presenta el mapa de proceso para la implementacin del PBMAS
Figura 23. Mapa del Proceso Implementacin del PBMAS
PBMAS de
la
RFPCARM
EIAVariante San
FranciscoMocoa
Presenta al
MAVDT
El EIA
Variante es
aprobado?
Se presenta al
MAVDTAprobacin
redelimitacin
RFPCARM
NO
FIN
Propuesta
es
aprobada?
SI
Otorgan
Licencia
Ambiental
INVIAS Aporta: el 1%
valor del contrato;
Valor Compensacin
y Valor programas de
manejo social.
Aporte Recursos:
Posibles fuentes
financieras
Creacin
Fondo
Cuenta
en
Corpoamazona
NO
Se mantiene la
Reserva del
Acuerdo 014
SI
Se implementan
todos los
programas del
PBMAS
Aporte Recursos
propios de
Corpoamazona
Se implementan
programas de
conservacin y
recuperacin del
PBMAS
83

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Banco Interamericano

Elaboracin del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social (PBMAS) de la

DOCUMENTO RESUMEN PBMAS

Bogot, Junio 2008

2.1 RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO

La Zona de Reserva en el Contexto de los Ecosistemas Sensibles ................................... 8

2.2 ACTIVIDADES QUE EJERCEN PRESIN SOBRE EL REA DE RESERVA ....... 8

Aspectos Fsico Biticos.................................................................................................... 10

DIAGNOSTICO FSICO- BITICO ........................................................................ 13

3.3 DIAGNSTICO SOCIOECONMICO Y CULTURAL ........................................... 37

CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO ............................................................... 46

COMPONENTE DE PROSPECCIN .......................................................... 48

COMPONENTE PROGRAMTICO ............................................................. 60

PROCESO DE INFORMACIN Y CONSULTA..................................................... 60

7.1.1 Plan de Accin Institucional............................................................................................... 73

PLAN FINANCIERO .............................................................................................. 76

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

La RFPCARM se encuentra en una zona de alta diversidad biolgica1.

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

La zona de reserva esta sometida a explotacin de su riqueza forestal y faunstica y requiere

La conexin de la reserva con el sistema nacional y regional de las reas cercanas

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

La ampliacin y modificacin de la reserva es competencia del MAVDT, razn por la cual el

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

En este captulo se aporta informacin acerca de la localizacin y caractersticas del rea de

Fuente: INCOPLAN, 2008.

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

La Zona de Reserva en el Contexto de los Ecosistemas Sensibles

La Zona de Reserva en el Contexto de las reas Protegidas

Actualmente Colombia cuenta con alrededor de 46 reas en la categora de Reserva Forestal

ACTIVIDADES QUE EJERCEN PRESIN SOBRE EL REA DE RESERVA

Actualmente se encuentran o desarrollan dentro de la RFPCARM las siguientes

La Lnea de Transmisin a 230 kV Betania-Altamira-Mocoa-Pasto-Frontera, se construy en

La Lnea de Transmisin a 230 kV Mocoa Pasto. El proyecto contempl 76 Km. de tendido

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

Figura 2. rea de estudio en el Contexto de reas Protegidas

Fuente: INCOPLAN, 2008

En cuanto a la explotacin forestal, histricamente las comunidades asentadas en la Resera

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

En el rea de la reserva se encuentran recursos mineros pertenecientes a los siguientes

En la Reserva se explotan areniscas y arenas conglomerticas de las unidades Cretceas,

Aspectos Fsico Biticos

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

Figura 3. Mapa de Estaciones Climatolgicas

Fuente: INCOPLAN, 2008.

Se efecto el anlisis fisiogrfico de la zona de estudio conforme al Sistema CIAF-1997 de

Nmero de Fotografas Area

Fuente: INCOPLAN, 2008.

En cuanto a la hidrologa, se utilizaron dos estaciones hidrolgicas cercanas: Sibundoy y Piedra

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

estudio se estim el balance hdrico; se determinaron sus usos potenciales y se efectu el

Aspectos Socioeconmicos y Culturales

En cuanto a la caracterizacin socioeconmica y cultural se asumi como un proceso de gestin

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

DIAGNOSTICO FSICO- BITICO

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

Figura 4. Mapa Geolgico del rea de estudio

Fuente: INCOPLAN, 2008.

PBMAS DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA

Tabla 2. Leyenda del Mapa de Geologa

capas medias, gruesas y muy gruesas de cuarzoarenitas,

marmoles metareniscas y cuarcitas con metamorfismo de contacto