COORDINACION ACADEMICA-DELEGACION:

JUJUY
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL

CATEDRA:
SEMINARIO ORIENTADOR Y DE SISTEMATIZACION
DE LA INTERVENCION
DOCENTE:
LIC. VILMA LEON DE REYES
ALUMNA:
MARIA DE LOS ANGELES DIAZ.

SAN SALVADOR DE JUJUY, MARZO DE 2013.-

44

TITULO
La prctica profesional del Trabajador Social en el sector de
Afiliaciones del Instituto de Seguros de la provincia de Jujuy.

ABSTRACT
El presente artculo recupera la experiencia de la prctica
profesional perteneciente al Trabajador Social en el Instituto de Seguros ubicada
en el Departamento Manuel Belgrano de la provincia de Jujuy. La misma se realiz
en el sector de Afiliaciones de la mencionada institucin, durante los meses de
diciembre del ao 2007 a diciembre del ao 2008.
Esta experiencia permiti repensar la intervencin profesional,
problematizando la nocin de objeto de intervencin, resignificando el pensar y el
actuar del Trabajador Social y a partir de all explicitar la necesidad de producir
conocimiento y construir de ser necesario nuevos espacios de intervencin que
consoliden el desarrollo del ejercicio profesional.

INTRODUCCION
El trabajo de sistematizacin recupera de manera reflexiva la
experiencia de la prctica del Trabajador Social en el Instituto de Seguro de Jujuy,
entre los aos 2007 2008. Para ello se ha planteado como objetivo el reconstruir
la experiencia cotidiana de la prctica profesional con el fin de llegar a
interpretarla, generar espacios de reflexin, critica de la labor y poder producir
nuevos saberes.

44

Para realizar este trabajo, se tomo como eje de sistematizacin

el posicionamiento del Trabajador Social a partir de las prcticas cotidianas
efectuadas en el mbito laboral con el fin de lograr resignificarla para su anlisis
y comprensin y a partir de ello construir nuevos conocimientos y socializarlos en
la presente sistematizacin.
Desde el punto de vista metodolgico se elaboro este trabajo
desde el

paradigma crtico, confrontando la teora con la prctica efectuada,

identificando las brechas entre lo que se planific y lo que se consigui y pasar a

otros niveles de reflexin conceptual , que implic relacionar el conocimiento
producido directamente a partir de las prcticas particulares , con el conocimiento
acumulado, sintetizado y estructurado en las diversas propuestas tericas
existentes , analizar y valorar los resultados obtenidos con miras a mejorar la
calidad de nuestras prcticas.

1. LA EXPERIENCIA SISTEMATIZADA Y SU JUSTIFICACION

El presente trabajo se inserta en el Instituto de Seguros de

Jujuy, obra social provincial, de carcter obligatorio para los empleados estatales
dependientes del gobierno de la provincia de Jujuy y en forma opcional para
particulares o colegios de profesionales y empresas, incluidos en los diversos
convenios firmados oportunamente.
La sistematizacin se realiza desde un paradigma crtico, a fin
de conocer el papel del profesional, especficamente en el sector Afiliaciones de
dicha institucin. La propuesta de trabajo gira en torno al posicionamiento del
Trabajador Social en las prcticas cotidianas
pblica a fin de

ejercidas en la administracin

poder rescatar saberes en estos espacios ,

comunicacin, reconocer y valorar los aportes, la

crtico,

potenciar la

reflexin-accin y el anlisis

en funcin de enriquecer nuestro accionar

y construir nuevas

herramientas que sirvan para la realizacin de prximos trabajos de nuestra

44

profesin, de manera tal que se puedan acompaar y mejorar los procesos

sociales actuales en la institucin.
En cuanto a la viabilidad del trabajo se ve resuelto con la
colaboracin de la institucin en brindar los recursos necesarios para tal fin. La
innovacin del presente trabajo se refleja en la presente publicacin relacionada
a la actuacin del Trabajador Social en el Instituto de Seguros de Jujuy y en el
campo de intervencin de la obra social, ya que actualmente no se cuenta en la
Institucin con ningn trabajo elaborado desde ese mbito.

2. DESCRIPCIN DEL CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA

La experiencia se desenvuelve en el Instituto de Seguros de Jujuy,
contexto Institucional dependiente del estado provincial que brinda cobertura
social obligatoria a los empleados estatales de la provincia de Jujuy.
Las obras sociales son entidades encargadas de organizar la
prestacin de la atencin mdica de los trabajadores. As el trabajador que se
enferma o accidenta o el grupo familiar que de l depende pueden acceder a la
atencin mdica, medicamentos y prcticas de asistencia mdica sin tener que
pagar previamente la totalidad del costo de la misma.
La prctica profesional se desarrolla a travs de los
procedimientos que lleva a cabo el Trabajador Social en el sector de Afiliaciones,
sector encargado de realizar altas, bajas y actualizacin de datos de los afiliados
titulares y su grupo familiar. Divisin Afiliaciones trabaja conjuntamente con el
sector de Reempadronamiento a cargo de la actualizacin del padrn general de
la Institucin. La tarea del Trabajador Social en dicha institucin consiste
principalmente en la aplicacin de

tcnicas que llevan a reconstruir la tarea

cotidiana en dicho sector, tcnicas aplicadas a los afiliados de la Obra Social

quienes demandan un determinado servicio.

44

2.1.

INSTITUTO DE SEGUROS DE JUJUY

La provincia de Jujuy est situada al noroeste de la Repblica

Argentina; posee una superficie de 53.219 Km2 y una poblacin cercana a los
600.000 habitantes. Su ciudad capital es San Salvador de Jujuy (230.000
habitantes).
El Instituto de Seguros de Jujuy, Casa Central, se encuentra
ubicado en calle Alvear N 745 del casco cntrico de la capital jujea y cuenta
con delegaciones en el departamento Manuel Belgrano en barrio Gorriti, Cuyaya,
Coronel Arias, San Pedrito y Alto Comedero.
Es una institucin que se rige por un modelo de
descentralizacin administrativa,

la

cual

supone

transferir

el

poder

de

un gobierno central hacia autoridades que no estn jerrquicamente subordinadas.

Una organizacin tiene que tomar decisiones estratgicas y operacionales con
una finalidad pblica en sus funciones; caractersticas del ente autrquico, con
capacidad

de

autoadministrarse,

pero

conforme

estatutos

orgnicos

provenientes de un poder superior, en el caso particular el I. S. J. del Poder

Ejecutivo.
Posee diversas delegaciones en el interior de la provincia: en
zona norte, La Quiaca, Abra Pampa, Humahuaca y Tilcara, en la zona del ramal,
Libertador General San Martin, Palma Sola, Yuto, San Pedro, Fraile Pintado;
Pericos, Monterrico y Palpal y en las provincias de Tucumn, Crdoba y Capital
Federal.
El Instituto de Seguros de Jujuy, Casa Central, tiene una
antigedad de cuarenta y siete aos; creada el 3 de Enero del ao 1966, con el
primer Presidente del directorio el Sr. Miguel ngel Costello.

44

Esta Institucin se encontraba ubicada en la Calle Balcarce N562.

Posteriormente, el 14 de Septiembre de 1979 traslado sus instalaciones a la calle
Alvear N 745 y cuya piedra fundamental se coloco

en Agosto de 1976. El

proyecto de la obra, pertenece a una Arquitecta jujea y su construccin fue

realizada por profesionales locales y fue inaugurada por el CPN Antonio Puentes y
el Sr. Alberto Verdur Otero, como Presidente y Gerente General, respectivamente.

El directorio se compone de cinco integrantes: Presidente y dos

Vocales elegidos por el Poder Ejecutivo y dos Vocales elegidos por los afiliados
obligatorios, que representan a la franja de afiliados activos y pasivos
respectivamente, estos dos ltimos renuevan su cargo cada cuatro aos en
elecciones provinciales con la participacin de los afiliados titulares obligatorios
que se encuentren en actividad o hayan pasado a formar parte de la franja de
jubilados y pensionados.

Las Prestaciones del I. S. J. estn comprendidas en los siguientes

rubros:

Atencin mdica: Clnica y Especialidades, Sanatoriales, Internaciones

clnicas y quirrgicas, Radiologa, Odontologa, Bioqumica, Anestesiologa,
Enfermera, Kinesiologa y Fisiatra, Fonoaudiologa, Psicologa, Farmacia,
Terapia Ocupacional, Psicopedagoga, Maestras especiales, pticas,
Ortopedia, Prtesis y Ortesis.

Cuenta tambin con los Programas: Materno-Infantil, Diabetes,

Odontolgico preventivo de menores de 12 aos, Oncolgico para la mujer y
Planes especiales para Discapacitados y Renales Crnicos.
Desde el ao 2005 hasta la fecha, la presidencia esta ejercida por el Dr.

Daniel Enrique Palumbo.

44

UBICACIN GEOGRAFICA

I.S.J. CASA CENTRAL

44

ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL

Presidencia

Sindicatura

Vocala I
Vocala Sector

Vocala II
Vocala Sector

Activo

Pasivo

Asesora Legal
Divisin Secretaria General

Gcia de Salud
-1-

Gcia. Administrativa
-2-

Gcia.de Recursos Humanos

-3-

44

Gcia.de Seguros
-4-

Dpto. Auditorias
Emisin Ordenes

1-

Auditoria Bioqumica
G

Auditoria

Auditoria Medica

Auditoria

Div.

Medicina Laboral

Servicio Social

Dpto. Auditoria

Prestaciones

de

Odontolgica
de

Planes

Farmacia
Especiales

Call Center Prestacional

Divisin Auditoria Administrativa

E
S
A
L
U
D

44

-2G
E
R
E
N
C
I
A
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
A

Coordinacin

de

Delegaciones

44

Zona Norte
Zona Ramal
Zona de los Pericos
Delegaciones de Capital
Departamento

Divisin Pagos

Finanzas

Finanzas
Divisin Tesorera
Sector Reintegros

Departamento
Administrativo
Divisin Contable
Divisin Compras

Departamento de
Recursos
Divisin

Aportes

Cuentas Corrientes
Divisin Convenios
Sector Depsito
Sector Archivo General

44

44

-3

Sector Legales

G
E

Dpto. Contralor y

Sector Auditoria Informtica

Auditora Interna

Sector Estadstica

E
N

Sector Diseo y Desarrollo

Dpto. Informtica

Sector Comunicacin y Hardware

I
A
Divisin Personal
D
E

Divisin
R
E
C
U
R

Afiliaciones
Divisin

Sector

Comunicacin

Difusin.

Prensa

Sector Informes

Sector

Call

Center

Administrativo

Sector Prevencin y
Promocin de Salud

H
U

Sector Infraestructura

Sector

Higiene

Sector Maestranza

Sector Movilidad

44

Seguridad

Divisin Mantenimiento

Sector Turismo

4G

Departamento de

Seguros

R
E

Divisin Seguro de Vida

Obligatorio

C
I
Sector Seguro Optativo

A
S
E
G
U
R
O
S

44

3. OBJETIVO:
* Reconstruir la experiencia cotidiana de la prctica

profesional

en el rea

Afiliaciones, a fin de poder interpretarla para generar espacios de reflexin y crtica

de la labor del profesional y producir nuevos conocimientos.

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
* Resignificar la prctica cotidiana del trabajador social en relacin al objeto de
intervencin en el campo de actuacin para su anlisis y comprensin.
* Construir nuevos conocimientos y socializarlos a partir de la presente
sistematizacin.

5. OBJETO:

44

*Los procesos de intervencin en relacin al rol del Trabajador Social ejercida en

su prctica cotidiana en el Instituto de Seguros de Jujuy durante el periodo
diciembre de 2007 a diciembre del ao 2008.

6. EJE DE SISTEMATIZACION:
* El posicionamiento del trabajador social a partir de las prcticas cotidianas en
el rea de afiliaciones.

PROCESO DE INTERVENCION DEL

TRABAJADOR SOCIAL EN RELACION AL
ROL EJERCIDO.

POSICIONAMIENTO EN LAS PRCTICAS

COTIDIANAS

MARCO
INSTITUCION
AL

PRACTICAS
COTIDIANAS

44

-Instrumentos
-Procedimientos Habituales
-Relacin Trabajador Social-Sujeto social

7. PLANTEAMIENTO
7.1. CONCEPCION DEL

PROCEDIMIENTOS
METODOLOGICOS

TEORICO
TRABAJADOR SOCIAL

El Trabajo Social es una disciplina de las ciencias sociales, de

naturaleza interventiva. Se constituye como profesin en el proceso de divisin
social y tcnica del trabajo. Su naturaleza interventiva deviene de la atencin a los
sujetos individuales y colectivos que presentan limitaciones para la satisfaccin de
sus necesidades sociales.
Trabajo Social es una especializacin del trabajo en la sociedad,
que depende de las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil, es decir que el
trabajador social es un trabajador asalariado que vende su fuerza de trabajo
especializado a entidades como el Estado, las empresas, ONG, a cambio de un
salario.

44

Los trabajadores sociales tenemos el imperativo desde la

perspectiva crtica conocer la poblacin, sus condiciones de vida, la cuestin
social en sus varias manifestaciones cotidianas la salud, la educacin, la violencia,
conocer la gente, la problemtica, conocer desde el punto de vista de los sujetos.
Mediante la utilizacin de teoras sobre el comportamiento
humano y los sistemas sociales, el trabajo social interviene en los puntos en los
que las personas interactan con su entorno. Los principios de los derechos
humanos y la justicia social son fundamentales para el trabajo social.
El Instituto de Seguros de Jujuy cuenta con trabajadores sociales
en el rea de Servicio Social y en divisin Afiliaciones, en este ltimo sector el
profesional se limita a la atencin de los afiliados que solicitan una determinada
prestacin cumpliendo un papel de intermediario.

7.2. CONCEPCION DE LA INTERVENCION

La intervencin profesional solo puede ser significada en la

medida en que est sustentada terica y prcticamente. Partimos del supuesto
que ella se conforma en el desarrollo de los procesos sociales reproducidos
cotidianamente.
La intervencin es un proceso de construccin histrico
social que articula en el desarrollo de esa dinmica interna y externa; la
constitucin del objeto de intervencin como expresin real de los actores sociales
mediados por una metodologa y categora de anlisis que posibilitan su
elaboracin intelectual como objeto de intervencin pensado. Estas prcticas
reproducidas por

los actores, adems de ser apropiadas por las teoras

44

sustantivas constituyen el marco en el cual se estructuran no solo el objeto de

intervencin profesional sino tambin su significado social.
El modelo de intervencin en la realidad no puede
contemplarse meramente como un procedimiento, una secuencia en etapas y sus
respectivas tcnicas, sino que deber analizarse dentro de una estrategia global,
como una estructura compleja en la que el procedimiento (lo operativo) responde a
una previa definicin de la especificidad de la prctica profesional y de los
elementos constitutivos de su saber.
Definir una estrategia de intervencin supone anticipacin y
proyeccin de los elementos constitutivos que adquieren peso diferencial en cada
situacin concreta.
Las instituciones se plasman en organizaciones que tienen
normativas, recursos, polticas que posibilitan o limitan, potencian o impugnan, dan
el marco particular desde el cual el profesional debe pensar e implementar su
intervencin.

7.3. PRCTICA COTIDIANA

Podemos decir que la prctica cotidiana desplegada es entendida como
una gua de acciones, un conjunto de conocimientos que el sujeto interioriza para
moverse en su ambiente, un proceso de aprendizaje que los sujetos van
internalizando y externalizando, involucra necesariamente una rutina de
interactuar y comunicarse con otros, en el caso especifico, vnculo trabajador
social-afiliado.
Al proceder as, debe tenerse muy presente no slo lo que pensamos
que debemos hacer, sino tambin lo que la institucin nos demanda solucionar, y
lo que las Polticas Sociales existentes en cada momento nos permiten afrontar
con garanta de xito.

44

Conocer el cotidiano de la profesin permite que se reconozca el proceso

de trabajo vigente, sea en la metodologa adoptada, en la relacin con el individuo,
en la sistematizacin de la prctica o en la existencia, o no, de proyectos y
programas que orienten el proceso de intervencin de ese profesional a partir del
contexto social.
Agregar sobre la prctica cotidiana por ejemplo:
Asistencia directa, asesoramiento, articulacin con otros profesionales.

7.4. LA INSTITUCION SOCIAL

La Institucin es un conjunto de prcticas sociales, de reglas de
normas que regulan los intercambios de los sujetos en un orden histrico dado.
Remite fundamentalmente a un conjunto de actos, ideas, prcticas, que se han
establecido socialmente y que nosotros los individuos de un orden social
encontramos ante nosotros y que en mayor o menor grado se nos imponen.
Desde una perspectiva crtica considera que las instituciones
forman parte de un entramado poltico y social, las cuales son un nexo entre el
estado y la sociedad, pero fundamentalmente organizadas para defender los
intereses de ciertos sectores sociales quienes a travs de las instituciones
fragmentan y particularizan las problemticas y tipifican a los sujetos sociales que
se acercan a las instituciones, quienes son etiquetados como usuarios o clientes
de los servicios que presta dicha institucin, estos ltimos definidos como
"favores" que realiza el estado; transformando de este modo la figura de sujeto de
derecho por la de sujeto pasivo receptor de los beneficios de la poltica social.
En las instituciones pblicas, el estado es quien plantea las
polticas sociales y el T.S. es quien implementa los servicios y los programas que
de ellas se derivan.

44

El hecho de que los profesionales en Trabajo Social se

desempeen fundamentalmente dentro de la Administracin Pblica, formando
parte de la burocracia estatal, hace que jueguen un papel muy importante como
nexo e instancia de mediacin entre el Estado y los grupos al interior de la
sociedad civil, cuyas condiciones de vida les dificultan o impiden la satisfaccin de
necesidades

bsicas,

enmarcadas

dentro

de

los

derechos

humanos

(particularmente aquello de tipo econmico, social y cultural).

Las instituciones, al ofrecer determinados servicios convocan a
individuos y grupos que lo requieren y se configuran as en posibles sujetos
involucrados en la intervencin profesional. La institucin constituye un espacio
organizado y estructurado, con una poblacin cautiva. Representan un espacio
laboral circunscrito
intervencin

un

parmetro

y convoca a los

formal

que

delimita

un

objeto

de

sujetos como participantes de la intervencin

profesional.
La intervencin profesional se inserta en un proceso regido por la
dinmica de las instituciones o de las organizaciones formales o informales,
que requieren el desarrollo o el cumplimiento de funciones que pueden o no
estar contempladas en las metodologas especficas de Trabajo Social. Por lo
que la intervencin profesional - en el mbito institucional - se compone de un
alto porcentaje de formas de intervencin no sistematizadas como tales y que
no forman parte del saber especializado sino que son acciones desarrolladas de
acuerdo a normativas de la institucin que marcan actividades no siempre
especficas a la profesin del Trabajador Social, en el caso particular; atencin al
pblico por renovacin de afiliacin, actualizacin de datos particulares en
sistema, control de documentacin de expedientes enviados por las diversas
delegaciones del I.S.J.
Estas formas de intervencin constituyen procesos mediadores,
en tanto facilitan o crean las condiciones para el tratamiento del problema, por
parte de las instituciones-, por parte de otros especialistas o por los mismos

44

portadores del problema y no reflejan procesos de intervencin completos e

integrales.
En el ejercicio profesional cotidiano se registran como procesos
mediadores las acciones de organizacin, sensibilizacin, promocin, prevencin,
etc. Que se incorporan como parte de los programas, procesos o acciones
institucionales y que son desarticulados de un proceso metodolgico global,
dichas acciones se encuentran a su vez entrelazadas a un sin fin
procedimientos

de

administrativos no especficos de Trabajo Social y de un

acentuado carcter burocrtico que se depositan de forma natural como parte del
quehacer profesional.
La legitimidad de esta profesin en el cumplimiento de su misin
depende, por lo tanto, de su capacidad para producir servicios sociales efectivos
en la resolucin de los problemas que les dan origen.

7.5. PROCEDIMIENTOS METODOLOGICOS

Implican un proceso sistemtico de principios y estrategias

orientados al conocimiento, accin y transformacin de una realidad. En una
metodologa de intervencin subyace la capacidad transformadora de las acciones
sociales.
El mtodo debe estar relacionado con lo terico conceptual y
constituye los referentes de carcter operativo instrumental para orientar la accin
directa en referencia a un determinado objeto, posibilita aplicar, modificar y
adaptar pasos a medida que se van presentando cambios en la realidad.

44

Para Garca Salord, las metodologas se relacionan con la

especificidad del Trabajo Social, que quizs nunca ha existido, debido a su
sustentacin en las ciencias sociales y a la insuficiente reflexin y construccin
terica de parte de los profesionales.
La compresin de los mtodos y metodologas en Trabajo Social
puede hacerse desde una perspectiva compleja que asuma las siguientes
dimensiones:
DIMENSIN OPERATIVA
Corresponde a la comprensin inicial y tradicional de metodologa y
mtodos en Trabajo Social. Desde ella, las tcnicas e instrumentos, forman parte
constitutiva del mtodo, corresponden a su operacionalizacin, estn situadas al
nivel de los procesos, las etapas y los procedimientos que llevan a la accin los
objetivos propuestos con respecto a la realidad abordada desde Trabajo Social:
Todo mtodo necesita tcnicas, es decir, de procedimientos
especficos que hacen referencia al conocimiento o habilidad operativa que
permite el control, registro, transformacin o manipulacin de una parte especfica
de la realidad.
Por mtodo se entender el conjunto de procedimientos sistemticos,
cientficamente fundamentados, formales y lgicamente estructurados, que se
emplean para alcanzar un determinado fin. El mtodo tiene un carcter general y
en momento alguno, debe entenderse como una receta. Todo mtodo debe
establecerse en relacin directa al objeto propio de cada disciplina, y por lo tanto,
ligado a los objetivos que se postulan en funcin del objetivo.
La metodologa la conforma la totalidad de mtodos propios de una
disciplina y el estudio de estos mtodos en su conjunto.
Las tcnicas por otra parte, constituyen los medios prcticos de
alcanzar determinados fines inmediatos y precisos. Las tcnicas se rigen por

44

objetivos muy precisos, definindose a partir de los objetivos del trabajo de

investigacin.
DIMENSIN EPISTEMOLGICA
La dimensin epistemolgica est implcita en el anlisis y
comprensin de lo metodolgico; es fundamental hacerla evidente, en cuanto los
procesos de conocimientos implcitos en los mtodos. En la intervencin de
Trabajo Social se establecen diversos procesos de conocimiento que sustentan la
relacin

sujetoobjeto y sujeto-sujeto; es necesaria la reflexin sobre como,

desde donde, por qu y para qu se conoce; las formas de conocer trascienden el

lmite especifico de la relacin sujeto y el objeto y llevan al terreno e la reflexin
filosfica en la que se buscan respuestas al proceso cuyos resultados permiten
construir enunciados explicativos de cmo lograr el conocimiento que se conoce
como teora del conocimiento.

DIMENSIN IDEOLGICO POLTICA

Lo ideolgico se relaciona en forma directa con la bsqueda del por
qu y para qu en Trabajo Social; que se ha identificado con expresiones como
movilizacin, concientizacin, militancia, entre otras.
Esta dimensin se desarrolla de acuerdo con el momento histrico que
se vive en cada contexto, se hace explcita y es desarrollada ampliamente en el
momento de la reconceptualizacin. Se relaciona con las Metas o Fines a que
tiende una persona, las cales permiten ubicar los mtodos en el plano prospectivo.

DIMENSIN TICA

44

Es imprescindible la tica en cada una de las profesiones, puesto

que es una forma de organizar las conductas que obedecen a alguna razn, para
Trabajo Social desde sus inicios el contexto obligo rpidamente a dar respuestas a
las necesidades que presentaban, debido a las transformaciones en el sistema
social, por lo tanto motiv la constante preocupacin por la Justicia Social y los
Derechos Humanos.
El Trabajo Social se orienta a travs de una tica profesional que valida
relaciones sociales y el desempeo de las actividades que llevan implcitos valores
personales y laborales que caracterizan el rol de acuerdo a la cultura donde se
desarrolle la intervencin.
DIMENSIN CONTEXTUAL
Esta dimensin es fundamental para el abordaje, comprensin y
prospectiva de las metodologas y mtodos, pues las metodologas no se
desarrollan en el vaco o en abstracto. Se construyen en cada momento, para
situaciones (de tiempo y espacio) especficas.

7.6. ROL DEL TS

Genricamente, rol es un concepto que puede ser definido como el
papel que ejerce una persona cuando ocupa una posicin, y de la cual se espera
una determinada conducta mientras ejerce ese rol. El trabajo en sus distintas
expresiones se dirige a las mltiples y complejas relaciones entre las personas y
sus ambientes.
Tradicionalmente, la institucin se constituye en el espacio laboral
de los trabajadores sociales. La misma requiere del profesional un rol instrumental
basado en la elaboracin de informes, la realizacin de visitas domiciliarias,
trmites, gestiones y la provisin de recursos asistenciales. Dichas actividades se
constituyen en fines en s mismas lo que no permite profundizar el abordaje del
objeto de intervencin.

44

La definicin del rol profesional surge de dos elementos:

-la concepcin de la realidad
-la determinacin de los objetivos en funcin de dicha concepcin
Por lo tanto en rol del Trabajados Social es de asistencia, estos es
de Servicio, tendiente a aportar en la superacin con los sectores populares
involucrados, de situaciones opresivas, en situaciones subjetivas y objetivas de
realizacin humana, en justicia, solidaridad y libertad.
El "deber ser para los dems" implica que el trabajador social debe
ejercer un rol de mediador entre las demandas -expresin de necesidades
sociales- y la institucin quien provee de los recursos para satisfacer las mismas.
El trabajador social debe facilitar este intercambio a travs de tres lneas de
accin, la atencin directa, la derivacin hacia otros profesionales u otras
instituciones, y la orientacin.

Funciones del Trabajo Social:

El financiamiento pblico de prestaciones y el avance de la
mediacin estatal a travs de polticas sociales, van desdibujando la relacin que
determina la cobertura de necesidades y los mecanismos de la asistencia. En
cuanto la gestin, el profesional se hace cargo de las gestiones para la
coordinacin de tareas y prestaciones entre instituciones y la necesidad
permanente de procurar y articular los diversos recursos. La funcin educativa
evidencia el carcter de trabajo intelectual del Trabajo Social en el reordenamiento
de prcticas y conductas. (Andrea Oliva, 2007, pp182).
Aparecen tambin funciones como *Implementador de polticas
sociales * su accin comprende la realizacin de actividades en la prestacin de
servicios sociales que benefician a los ciudadanos. Se trata de medios e
instrumentos que dispone la sociedad y que a travs de los organismos pblicos y

44

entidades privadas, se canalizan para la atencin de las necesidades individuales,

grupales y comunitarias; realizndose mediante la distribucin y prestacin de
bienes y servicios con fines de asistencia, prevencin rehabilitacin y/o promocin
pero que es necesario concretar, realizar e implementar en contacto y trabajo
directo con la gente
*Educador social- informal y animador-promotor
acciones

que

potencien

el

desarrollo

- esta funcin impulsa y genera

de

la

gente

en

la

solucin de sus propios problemas.

Funciones especificas del Trabajo Social:
*Consultor asesor-orientador-consejero social, proveedor de servicios socialesinformador-agente de remisin de recursos y servicios gestor-intermediario entre
usuarios e instituciones- investigador y diagnosticador de problemas socialesidentificador de situaciones problemas y recursos.
*Planificador-programador de tratamientos, intervenciones y proyectos sociales
para mejorar la calidad de de vida- Administrador de programas y servicios
sociales, movilizador de recursos humanos, instituciones, tcnicos, materiales y fi
financieros.
*Sistematizar la prctica, lo que le permitir redireccionarla constantemente, as
como generar conocimientos desde la misma.

Evaluador de necesidades,

servicios y programas de su propia intervencin.

En cuanto a la intervencin profesional en el mbito institucional se
desarrolla entre dos tipos de demandas, en primer lugar una que proviene de la
propia institucin, y otra de los sujetos sociales quienes acuden a la institucin en
busca de recursos y/o servicios sociales, para satisfacer sus necesidades.

7.7. RELACION TRABAJADOR SOCIAL /SUJETO SOCIAL

Como accin y prctica Social, Trabajo Social se relaciona con

44

diversos sujetos para atender y contribuir a la solucin de sus problemticas,

principalmente en el mbito de la vida cotidiana, de la relacin cara a cara. La
teora de la Accin Social ubica como actores sociales a todos los individuos que
participan en una sociedad, ms cuando lo hacen de forma consciente e
intencionada. Se habla entonces de Sujetos Sociales, perspectiva desde la cual se
reconoce su carcter activo, el potencial constructivo de cada ser, tanto en la
reflexin sobre sus problemticas, contextos, historia y proyeccin, a partir del
reconocimiento de la capacidad individual de pensar, reflexionar, analizar, decidir y
actuar.
En diversos momentos del desarrollo de la intervencin se han
asumido concepciones de sujeto que van desde el carente y necesitado y en tal
sentido objeto, hasta el talento humano que puede ser potenciado como sujeto, a
quien se le reconocen capacidades de reflexionar y resolver creativamente
problemas de la propia existencia. En el conocimiento del sujeto han incidido
principalmente la psicologa, psicologa social y sociologa.
Es fundamental reflexionar y establecer posiciones claras sobre la
concepcin de sujeto con quien se trabaja, la cual est mediada por posiciones
ideolgicas, ticas, tericas y polticas: explicitar quines son las personas, los
grupos, comunidades, organizaciones con quienes s interacta, desde donde se
asumen, para qu y por medio de qu se realiza la intervencin profesional. Los
sujetos son la unidad de atencin en la Intervencin profesional, emergen en una
red vincular con otros, en el interjuego de necesidades- satisfactores, se
construyen socialmente y son histricos. La relacin profesional se da en un
tiempo y espacio.

8. METODOLOGA

El paradigma que sustentara el trabajo de sistematizacin es el

Crtico, ya que se pretende comprender el papel que cumple el profesional,
analizar los conflictos que existen

sustentado en una visin de totalidad,

44

estableciendo categoras y subcategoras para su anlisis y reflexin profunda a

la luz de las transformaciones de las fuerzas productivas, lo que permitir
aprehender el saber, rescatando riquezas en la pluralidad de las experiencias
cotidianas y poder

reconocer a los afiliados a la Obra Social como sujetos de

derecho.
El mismo requiere visin y comprensin en la interpretacin de la
realidad, a fin de obtener aportes que superen o complementen la funcin actual
del profesional en la Institucin.
La sistematizacin se efecta en el Instituto de Seguros de Jujuy,
Divisin Afiliaciones, tomndose como referencia temporal el periodo que abarca
desde el mes de diciembre del ao 2005, hasta diciembre del ao 2006.
Las fuentes primarias para la reconstruccin de los datos fueron las
los resultados de las encuestas sociales, informes de las visitas domiciliarias. El
relevamiento de datos es a travs de la aplicacin de Encuestas Sociales
efectuadas en la Institucin e informes que son resultados de las visitas
domiciliarias, los cuales son confeccionados por la Asistente Social que se
desempea en el mencionado sector.
Se

utiliz para ello la tcnica de observacin documental,

entrevistas y visitas domiciliarias. A travs del relato descriptivo que permiti

representar lo acontecido y vivido en un espacio-tiempo determinado, las
relaciones sociales y las acciones realizadas.
Se trabajo la perspectiva crtica de Oscar Jara que consiste en:
-

Recuperacin del proceso vivido mediante una reconstruccin histrica

Organizacin y clasificacin de la informacin
Anlisis, sntesis e interpretacin critica del proceso
Formulacin de las conclusiones
Se consider valiosa la construccin de una matriz de datos en la cual se

vinculan las categoras de anlisis con la reconstruccin de la experiencias y a la

luz de la teora poder formular preguntas para estimular la reflexin.

44

-RECONSTRUCCIN DE LA EXPERIENCIA-

La prctica que se describir, inicia a partir del mes de diciembre

de 2007, fecha en que el Trabajador Social se inserta al mbito laboral en el
Instituto de Seguros de Jujuy, Divisin Afiliaciones y concluye en el mes de
diciembre del ao 2008.
Cabe mencionar que precedentemente la profesional se
desempeaba en la misma institucin en el rea de Servicio Social y por pedido
de la jefatura de Divisin Afiliaciones, quien solicito la presencia permanente de un
Asistente Social en el sector por la demanda de atencin de los afiliados en
diversos horarios, motivo por el cual se resuelve designar en dicho sector un
personal exclusivo en forma permanente.
Divisin Afiliaciones cuenta con un total de doce personas de la
cuales siete trabajan en el horario de 7.00 a 14.00 horas y las cinco restantes de
13.30 a 20.30 horas. La atencin directa al pblico la efectan cuatro personas
asignadas a los box numerados y los otros trabajan con los expedientes internos.
La atencin del profesional se lleva a cabo en el horario de 14 a 19 horas.
MARCO INSTITUCIONAL
El sector de Afiliaciones est regido por las leyes 4282/87 y 5249/2001, la
cual menciona: INSTITUCION: Se denominar Seguro de salud a las
prestaciones mdico-asistenciales y dems beneficios que para la promocin,
proteccin, curacin, recuperacin y rehabilitacin de la salud se acuerden,
reconozcan y otorguen a los beneficiarios del sistema administrativo el
INSTITUTO DE SEGUROS DE JUJUY.

44

Ambas leyes tiene como funcin principal realizar las incorporaciones al

sistema de afiliados a la obra social, estos pueden tener Carcter Obligatorio,
aquellas personas comprendidas en el artculo 39: De los beneficiarios
obligatorios, quedan obligatoriamente incorporados en el Seguro de Salud, en
calidad de titulares o beneficiarios directos, las personas que revistan en alguna
de las siguientes situaciones;
a- Los agentes que se desempeen como empleados y obreros permanentes
en actividad o pasividad de cualquiera de los poderes de Estado de a
administracin pblica, sus entidades centralizadas, descentralizadas o
autrquica, empresas o sociedades del Estado y los Municipios.
b- Los titulares de pensiones, jubilaciones o de beneficios previsionales
derivados, con exclusin de aquellos que se encuentren amparados con
cobertura mdico-asistencial de sistemas similares de afiliacin forzosa.
c- Los legisladores, magistrados y dems funcionarios de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y de cualquier otro organismo de la Provincia,
revistan o no en cargos de carcter electivo;
d- Los agentes pblicos que se desempeen como empleados, obreros o en
cualquier cargo de la Administracin Pblica provincial o Municipal y que
revistan en carcter de suplentes, interinos, contratados, supernumerarios y
jornalizados.

El procedimiento del Trabajador social del Instituto de Seguros de Jujuy,

est enmarcado por normativas interpuestas por las leyes vigentes (4282/87 y
5249/01) cuyos lineamientos nos llevan a actuar de un modo especifico, en el cual
nuestro rol y funcin en el rea institucional tiene un tinte netamente positivista 1,
llevndonos a una prctica cotidiana habituada, repetitiva y en algunas
oportunidades automtica. Se cumple con las obligaciones que exige la divisin
de afiliaciones, dejando a un lado el anlisis y la comprensin de otras situaciones
que se presentan en la institucin.
1

44

Podemos sealar que el Trabajador Social del instituto de Seguros

realiza una tarea de intermediario o intercesor entre los afiliados y la institucin,
con el fin de que los mismos obtengan las prestaciones requeridas en el momento
solicitado.
Atencin del adherente Particular o por Convenios
Segn las reglamentaciones y la poltica de la institucin podrn adherirse al
Instituto de Seguros de Jujuy aquellas personas que trabajen en relacin de
dependencia en la actividad privada o ejerzan alguna actividad independiente de
forma directa o a travs de una entidad que los agrupe y que residan en forma
permanente en el mbito provincial.
La ley 4282/87 y su modificatoria 5249/01 agrega: El I.S.J. reglamentar las
condiciones que debern cumplir las personas, familias y grupos humanos para
incorporarse como beneficiarios voluntarios al Seguro de Salud.

ENCUESTA INGRESO OBRA SOCIAL

La labor del profesional consiste en efectuar encuestas a los
afiliados obligatorios , titulares del Instituto de Seguros quienes se presentan en el
sector por diversas demandas que pueden consistir por un lado en el pedido de
incorporacin a la Obra Social de sus cnyuges, menores a cargo (primos,
sobrinos, nietos, hermanos) de quienes ostentan la Guarda Judicial, de mayores a
cargo (padres, hermanos, tos, suegros) con Informacin Sumaria, e hijos o
familiares incapacitados, mayores

de edad con la presentacin de la

correspondiente Curatela; documentaciones legales expedidas por el Superior

Tribunal de Justicia e indispensables para el inicio del trmite en cuestin.
A este grupo de personas mencionadas precedentemente se
las denomina afiliados indirectos ya que para formar parte del grupo familiar
afiliados con el titular, deben tramitar indefectiblemente su incorporacin a travs

44

de un expediente interno que exige la presentacin de documentacin

administrativa y una serie de estudios mdicos que corresponde a la auditora
mdica-odontolgica previa a su afiliacin.
La Encuesta Social es otro de los requerimientos exigidos para
la incorporacin de los familiares del titular, de donde surgir el tipo de afiliacin
que poseer; en el caso de los cnyuges con o sin pago de aportes y si los datos
aportados se enmarcan con las normativas que exige la institucin para la nueva
afiliacin.
En referencia a la encuesta realizada por incorporaciones
varias, se elaboran en el sistema Word con las caractersticas de Situacin SocioEconmica y Familiar ( actividades laborales, ingresos, grupo familiar conviviente,
fundamentalmente de la persona a incorporar de quienes interesa beneficios e
ingresos que percibe, posibilidad de acceder a cobertura social, medica-asistencial
y convivencia con el titular de la Obra Social) , Aspecto Salud ( antecedentes de
enfermedades padecidas y actuales), detalle de Situacin Habitacional (direccin
actual, tipo de vivienda, servicios que posee) y finalmente Situacin Afiliatoria en
donde el profesional englobando los datos aportados informa el tipo de afiliacin al
que correspondera encuadrar segn normativas vigentes.
La relacin del profesional con las personas a entrevistar es
vertical, enmarcado en el respeto a opiniones diversas, de aceptacin o no al
trmite que realizan, lograr la tranquilidad en situaciones de molestias o exaltacin
de las personas que impacientes reclaman una resolucin a su demanda. En esta
ltima situacin siempre se mantiene la calma y se trata de que el afiliado tambin
tome esa postura y pueda racionalizar lo que debe hacer para que culmine el
trmite y pueda obtener un resultado favorable a su peticin.

ENCUESTA A BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA MATERNOA

44

En otra lnea de accin, se encuentra en programa MATERNOA,

anteriormente denominado Plan Materno Infantil, plan destinado a madres
embarazadas, a quienes se les suministra atencin mdica sin costo.

Este plan

considera tres estados, para cada uno de ellos se otorga una chequera con
diferentes beneficios y con el 100% de cobertura en medicamentos incluidos en el
Vademcum de Maternoa, 75% en leches maternizadas y el 100% en leches
medicamentosas a cargo de nuestra Institucin.

Chequera I Control Pre- Natal. Brinda cobertura a mujeres embarazadas a partir

de la 12 semana de confirmado el embarazo.
Chequera II Atencin del Parto y Control Neo-Natal:
Chequera III Control Post Nata

Para acceder al dicho plan, se realiza al titular de la Obra Social junto a su

hija o familiar a cargo que desea acceder al beneficio una encuesta que radica en
la carga de datos en un formulario con el fin de determinar desde su anlisis la
correspondencia o no de dicho beneficio que consiste en acceder al programa

44

materno infantil desde el tercer mes de embarazo de la beneficiaria hasta el

momento en que se produzca el parto (normal o cesrea) con la cobertura del
100% a cargo de la Obra Social. Este programa entra en vigencia a partir del ao
2006 en donde se firma el convenio con provincias del noroeste que incluyen las
provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y La Rioja.
En caso de contravenir las normas del Instituto, se denegar el beneficio al familiar
solicitante y en casos especficos se puede procede a la baja del padrn de
afiliados.
El cuestionario para acceder al programa MATERNOA est
confeccionado de acuerdo a los datos relevantes de la beneficiaria, formulario que
registra los requisitos exigidos por la institucin de acuerdo a normativas vigentes,
los cuales previo a su impresin fueron elaborados por el personal de Afiliaciones,
principalmente por el Trabajador Social. Formulario de una hoja impresa en ambos
lados en donde se transcriben los datos personales del titular, actividades
laborales, domicilio actual y grupo familiar conviviente.
Posteriormente se plasman los datos de la aspirante al beneficio del
Plan Maternoa en donde se solicita informacin referente a datos personales,
domicilio actual, grupo familiar, actividad actual, tipo de

instruccin, actividad

laboral o si percibe beneficio social, personas con las que convive, estado y
nmero de gestacin y datos del progenitor. Finalmente se realiza un anlisis
general de la encuesta y se transcriben las sugerencias que determinaran la
factibilidad del pedido requerido. Dicho anlisis est encuadrado en la ley 4282/87,
modificada por la ley 5249/01; si los testimonios obtenidos los contempla la
mencionada ley o por el contrario la contravienen.
Ambas prestaciones (MATERNOA e incorporaciones varias), deben
estar encuadradas en la ley 4282/87 modificada por ley 5249/01.

44

PRACTICAS COTIDIANAS EN AMBAS MODALIDADES DE TRABAJO

La ejecucin de las mencionadas encuestas tanto de la
afiliacin como del Programa MATERNOA estn programadas diariamente en el
horario de 14 a 19 horas. Los expedientes confeccionados son analizados por el
profesional quien solicitara en casos concretos la realizacin

de una visita

domiciliaria con el fin de corroborar los datos manifestados en la institucin. La

peticin tambin puede ser requerida desde la jefatura de divisin, de la Asesora
Letrada o de algn miembro del directorio, para poder formalizar un dictamen o
cuando los afiliados en disconformidad con lo resuelto en el tramite originen un
pedido de reconsideracin. Sin bien las mismas son efectuadas en forma
habituada llevan una cognicin en cada caso particular.
El pedido de reconsideracin de lleva a cabo por medio de
una nota dirigida al presidente del Instituto de Seguros dentro de los cinco das
hbiles posteriores a la notificacin de la parte interesada; la misma se adjuntar
al expediente denegado y se remitir a Asesora Letrada para conocimiento y
dictamen legal correspondiente. Posteriormente se notificar bajo firma la nueva
disposicin.
Las visitas domiciliarias se programan por lo general una vez
por semana en horario vespertino. Las salidas son en un transporte alternativo
(remiss), traslado de ida y vuelta, abonados ntegramente por la institucin; no se
abonan viticos, debido a que las mismas se efectan durante la jornada laboral
del profesional (14 a 20 horas) . Se llevan los expedientes de los afiliados en
mano a una zona determinada previamente de acuerdo a la urgencia del trmite o
cantidad de expedientes en la zona seleccionada. Las mismas se distribuyen en:
zona Alto Comedero, Coronel Arias que incluyen los ex barrios Santa Rosa, San
Cayetano, Lujan, Mariano Moreno, zona San Pedrito (Malvinas Argentinas, Loteo
Brcena, San Francisco de Alava, Almirante Brown), Cuyaya (Mariano Moreno,
Norte, Los Huaicos, Los Molinos) y Los Perales (Alto y Bajo La Via, Chijra,
Campo Verde).

44

La presencia de la Asistente Social en el domicilio particular de

los afiliados es generalmente bien recibida, exceptundose aquellas que son
imprevistas; en la mayora de los casos la toma de datos se realiza en el interior
de la vivienda y muy pocas en la puerta de casa.
Las preguntas formuladas son acordes al tipo de prestacin
que solicita el afiliado titular que por lo general responden sin generar ningn
problema y observando las actitudes de los mismos durante la ejecucin de la
tcnica. Se cargan los datos en un borrador y luego se realiza el informe en
sistema Word.
Posteriormente se envan los respectivos informes que sern
evaluados por la superioridad con el objeto de determinar la resolucin del trmite.
Las regresan al sector de Afiliaciones para finalmente

notificar al afiliado lo

dispuesto por el directorio bajo registro de firma, numero de documento, fecha y

hora, con entrega de copia.
El profesional tambin acta en trmites netamente
administrativos en las que se mencionan: cargas y control de datos realizados en
sistema por las delegaciones del interior, en el caso particular especficamente las
delegaciones de la zona ramal,

anexar documentaciones y elaborar informes

pertinentes en expedientes de incorporaciones y finalmente colaborar

con el

personal administrativo, cuando la demanda de atencin al pblico desborda al

personal designado a tal fin.
En el ejercicio profesional cotidiano se registran como
procesos a las acciones de organizacin, promocin, que se incorporan como
partes

de

acciones

los
se

programas, procesos

encuentran

su

acciones

vez entrelazadas

institucionales , dichas
a

un

sin fin

de

procedimientos administrativos no especficos de Trabajo Social y de

un

acentuado carcter burocrtico, pero que se depositan, en forma

como parte del quehacer profesional.

44

"natural",

MATRIZ DE ANALISIS

CONCEPT
O DE
INTERVE
N-CION
En qu
medida
limita la
intervenci
n el
mbito
laboral?
Se define
MARCO el objeto de
intervenci
n?

INSTIT
UCIONA
L

La
intervenci
n del T.S. se
articula a la
intervenci
n global del
ISJ?

PRACTIC
A
COTIDIA
NA
Tengo
libertad
para
innovar o
me
condiciona
lo que
pide la
institucin?
Que
problemas
se genera
en el
vinculo
T.S
afiliado?
Qu
acciones
tenemos
naturaliza-

INSTITUCION

CONCEP
-CION
DEL T.S.

METODO
LO-GIA

ROL

Hay
Qu
Coincide Reflexion diferenci
conflicto
la poltica o sobre el a entre el
se plantea de
la procedimi rol de
entre
lo instituci
en-to
T.S. y el
que pide n con la metodol- rol que
la
concepci gico?
se ejerce
institucin n de T.S. ? Por qu?
en la
y lo que se
instituci
hace?
n
Desde el Desde lo
Por
Los
positivism metodolg qu ?
valores y
o
i-co
las
contribuy atiendo
Mi rol
normas
o a la
las causas es rgido
institucion autonom o
o cambia
a-les
a de las
solamente contasteentran en
personas? abordo lo
mente
conflicto
emergent
desde la
con los
e?
mirada
valores y
positivist
normas de
Cul es el a ?
mi tica
problema
profesiona
de no

44

RELACION
SUJET
O TS
Cmo
es la
relacin con
el
sujeto ?
La
practica
repetitiva
y
rutinari
a
obstacu
li-za mi
relacin
con
el
sujeto?

Qu
sentimiento
s se tienen
al ser
intermediar
io entre el
afiliado y la
institucin?
Qu
impacto
tienen la
intervenci
n?

das?
Por qu?

l?

Por qu la
prctica es
positivista?

Se puede
delimitar
la
especificid
ad
profesiona
l en la
institucin
?

Hay
momentos
de
reflexin?
Hubo
prcticas
innovadora
s?
Qu saber
o
conocimien
tose
adquiri
con la
prctica?

44

implement
ar una
metodolog
a que
rompa con
la prctica
rutinaria,
automtic
a?
Que
tcnicas o
procedimi
en-tos se
utiliza
para
generar
una
prctica
cotidiana
y
repetitiva
por
qu ?

Tengo
en
cuenta
los
gestos,
miradas
, etc.del
sujeto?

ENCUE
S-TAS
POR
PROGR
A-MA
MATERNOA
E
INCORPORACION A
LA O.S.

La
intervenci
n
profesional
forma
parte de la
especificid
ad
profesional
?

Se
relaciona
nuestro
quehacer
diario con
lo que la
Institucin
demanda?

Que
aprendizaj
Hubo
es
modificaci internaliza
o-nes en la -mos y
intervenci
externaliz
n a lo
a-mos.
largo del
tiempo?

Las
tcnicas
aplicadas
son
impuesta
s por la
instituci
n?
Las
funciones
del T.S.
son
especfic
as de la
profesin
?

Qu tipo
de
interacci
n existe
ente el
T.S. y
afiliado?

Existen
inconveni
entes en
las
aplicaci
n de las
tcnicas?

Qu tipo
de
limitaciones se
vislumbr
a?

Que
paradigm
a
sustenta
mi
prctica?

Cul es
el papel
que
cumple
el T.S. en
el
sector?
Cules
son las
demanda
s
manifest
a-das por
los
afiliados?

44

Tengo
un rol
prescrip
to la
hora de
aplicar
las
encuest
a?
El rol
que
ejerzo
busca
llegar a
un
diagnst
i-co para
un
futuro
seguimi
ento?

Busco
potenciar la
reflexi
n en el
afiliado
?
Qu
posici
n
ocupa
el T.S.
frente
al
afiliado
?

CONCEPT
O DE
INTERVE
N-CION

PRACTIC
A
COTIDIA
NA

INSTITUCION

CONCEP
-CION
DEL T.S.

METODO
LO-GIA

ROL

RELACION
SUJET
O TS

Hay
instancia
de
reflexin
durante la
PRACTI
elaboraci
CA EN
AMBAS n de las
MODALI encuestas
-DADES ?

Existe
comunicacin con
el afiliado
o estoy
limitada a
la
aplicacin
de la
tcnica

Logro
brindar
un
servicio
social
efectivo
que
demanda
n la
atencin
del profesional?

Qu
concepci
n
sustento
?

Desde lo
metodol
gico
atiendo
causas o
solo lo
emergent
e?

Est
definida
la
posicin
del
T.S.en el
sector?

Existen
conflictos de
relaci
n con
los
afiliado
s

Qu
necesida
des dejo
de lado
en la
atencin
a los
sujetos?

La
mtodologa
aplicada es
rutinaria?
Por qu?

Que
conduct
as
determi
na el rol
profesional?

La
relaci
n con
los
afiliado
s es
rutinari
a

DE
TRABAJ
O

Las
encuestas
tiene
matriz
positivista
s?
Las
tcnicas
aplicadas
se
analizan
globalmen
te?

Tengo
posibilida
d de
innovar o
me
circunscri
bo a lo
que dice
la Institucion?

44

RESPUESTAS

CONCEPT
O DE
INTERVE
N-CION
La
intervenci
n se ve
limitada por
el escaso
tiempo de
contacto
que existe
en la
relacin
MARCO afiliado/prof
e-sional
que deja un
INSTIT sentimiento
de
Uimpotencia
CIONA
para
L
afrontar
situaciones
problemtic
as que
pueden
surgir en
dicha
relacin. La
intervenci
n del T.S.
debe
articular
indefectible
-mente con
la
organizaci
n global de
la
Institucin;
de ella
depende el

PRACTIC
A
COTIDIA
NA

INSTITUCION

CONCEP
-CION
DEL T.S.

METODO
LO-GIA

La
innovacin
se
restringe
por tener
que
acotarse a
las
normativas
de la O.S.
por lo que
el vnculo
con el
afiliado es
insuficient
e y poco
tendiente a
solucionar
conflictos
emergente
s
relacionad
os con las
prestacion
es de la
O.S.
La accin
es rutinaria
se
efectan
informes y
encuestas
sociales
diagramad
as
previament
ey
enfocadas

Las
normas
institucion
a-les
direcciona
n el
accionar
del T.S. y
en
situacione
s
particulare
s llegan a
conflictuar
con la
tica
profesiona
l cuando
las
mismas no
se implementan
rigurosam
ente para
todos los
afiliados.

La poltica
de
la
instituci
n se rige
independi
entement
e de la
concepci
n de T.S.
puesto
que
el
servicio
que
brinda
debe
estar
enmarcad
o en las
leyes que
contempl
a la obra
social.

La
reflexin
metodolg
i-ca
es
mnima,
se
considera
una
accionar
repetitivo
que pocas
veces
requiere
de
un
pensar
crtico

La
especificid
ad
profesiona
l en la
institucin
se
circunscrib
e en el
caso
particular

44

La
prctica
efectuada
es
rutinaria y
repetitiva
aplicando
tcnicas y
procedimi
en-tos
que
aborda
casos
emergent
es y
netamene
inherentes
a la
institucin
.

ROL

El rol es
riguroso,
se siguen
pautas
emitidas
verticalm
ente por
la
superioridad
manifest
a-das en
conducta
s regidas
por
normativ
as
vigentes
de la
instituci
n, salvo
casos
excepcionales
esa
rigurosid
ad puede
llegar a
ser
flexible.

RELACION
SUJET
O TS
La relacin con
el
sujeto
es
repetitiv
aconser
va una
lnea de
accin
para
determi
-nadas
prestaci
o-nes,
manteniend
o con
el
afiliado
una
relacin
superficial. Los
gestos,
miradas
,y
accione
s son
tomada
s en
cuenta
pero
escasamente
lle- gan
a tener
inci-

acceso o no
a
determinad
as
prestacione
s.

en una
determina
da
prestacin,
por lo que
la reflexin
es mnima
en la
diversidad
de
situaciones
presentada
s por los
afiliados

a la
aplicacin
de
tcnicas
en el
logros de
los
objetivos
planteado
s por el
sector.

44

dencia.

ENCUE
S-TAS
PROGR
A-MA
MATERNOA
E
INCORPORACION A
LA O.S.

El
La
quehacer
intervenci
profesiona
n
l diario
profesional est
mantiene
relacionad
su
o con lo
estructura que la
basndose institucin
en las
requiere,
normas
est en
institucion cada
a-les que
profesiona
rigen en la l la
O.S.
impronta
implemen
tada en
cada
actuacin.
Los
aprendizaj
es
internaliza
-dos son
los que
tienden a
mejorar al
profesiona
l y al ser
como
persona
que busca
mejorar
desde su
mbito la
calidad de
servicio
para el
afiliado,
dejando
de lado
aquello
que
obstruyan
dicho
objetivo.

Las
tcnicas
aplicadas
son
requerida
s por la
instituci
n a fin de
obtener
datos
relevante
s para la
aprobaci
no
negacin
de la
prestaci
n
solicitada
, llevando
al T.S. a
realizar
encuesta
s
sociales,
informes
sociales y
visitas
domiciliarias.

44

La
interacci
n que
existe
entre el
T.S. y
afiliado
es
acotada
y se
limita a
obtener
determin
a-dos
informes
que
sirvan
para
brindar o
negar las
prestacio
nes
solicitad
as.

Para la
aplicaci
n de las
tcnicas
no se
presenta
nn
inconveni
entes,
contndo
se con
todos los
recursos
para la
implemen
tacin de
las
mismas,
sean
estos
materiale
so
financiero
s.

El
quehacer
profesion
al se
limita a
lo
manifest
a-do, lo
superfici
al
relaciona
-do con
el
servicio
que
brinda la
instituci
n.
Cumplie
n-do el
T.S. el rol

El
paradigm
a
sustentad
o en la
prctica
realizada
en el
sector de
Afiliacion
es es
positivist
a.

de
intermed
iario.

CONCEPT
O DE
INTERVE
N-CION

PRACTIC
A
COTIDIA
NA

INSTITUCION

44

CONCEP
-CION
DEL T.S.

ROL
METODO
LO-GIA

RELACION
SUJET
O TS

Eventualm
ente se
analizan
las
tcnicas
PRACTI
aplicadas,
CA EN
AMBAS priorizand
MODALI o datos
-DADES que
DE
interesan
TRABAJ a la O.S.
O
en la
prestacin
de los
servicios.
La
instancia
de
reflexin
es acotada
circunscrip
ta al
tiempo de
entrevista.

El nico
contacto
con el
afiliado es
durante la
aplicacin
de la
tcnica
selecciona
da a tal
fin,
pasado
dicho
momento
el
profesiona
l no tiene
un nuevo
contacto
con la
misma
persona,
sal-vo
situacione
s
excepcion
a-les.

El escaso
tiempo y
la
presencia
del
afiliado
que
busca
una
determin
a-da
prestaci
n llevan a
un
servicio
social
limitado y
enfocado
solo al
logro de
dicha
prestaci
n.

44

Qu
concepci
n
sustento
?

Desde lo
metodol
gico
atiendo
causas o
solo lo
emergent
e?

Qu
necesida
des dejo
de lado
en la
atencin
a los
sujetos?

La
mtodologa
aplicada es
rutinaria?
Por qu?

El T.S.
del
sector
de
afiliaciones
toma
una
posicin en
la O.S.
de
asesor,i
nformant
e y en
algunas
ocasion
es de
evaluad
or.

La
relaci
n con
los
afiliado
s es
rutinari
a, un
conflict
o
puede
presentarse
cuando
lo
requer
-do por
el
afiliado
es
denega
-do o
no
llega a
satisfacer sus
espect
ativas

INTERPRETACION DE LA RECONSTRUCCION DE LA PRCTICA

Para realizar la interpretacin de la prctica reconstruida
se efectu una matriz de anlisis en donde se busc examinar los procesos de
intervencin en relacin al rol del Trabajador Social ejercida en la prctica
cotidiana llevada a cabo en el Instituto de Seguros de Jujuy.
En las instituciones pblicas, el estado es quien plantea
las polticas sociales y el TS es quien implementa los servicios y los programas
que de ellas se derivan. El Instituto de Seguros reglamentada por la ley 4282/87 y
su modificatoria que rige en la ley 5249/01, verticaliza por medio de los artculos
que la componen, la modalidad de prestaciones que debe brindar cada sector,
divisin, departamento y gerencias que conforman las dependencias del Instituto
de Seguros de Jujuy, lo que marca una manera particular de ofrecer las
prestaciones correspondientes y en el caso especfico de la prctica profesional.
Desde la perspectiva hegemnica en el campo de la
epistemologa positivista, que rige al Trabajador Social dependiente del Instituto de
Seguros, lleva a que el accionar del profesional se encuentre acotado a las
normativas que rige en la Institucin. El procedimiento de la Asistente Social se
articula con el servicio diario del resto de los profesionales y el personal
administrativo que llevan a cabo su actividad laboral en la Obra Social; existe una
tarea coordinada y segn el organigrama, de dependencia con determinadas
reas. La misma est condicionada a la ley mencionada,
desenvolvimiento de

llevando al

prcticas superficiales y habituadas por el profesional,

obrando de acuerdo al rol prescripto por la Institucin.

La prctica aborda generalmente las situaciones
emergentes debido a la afluencia y diversidad de afiliados que se presentan
diariamente, imposibilita afrontar causales de

situaciones o problemticas

determinadas. Esto no deja de lado el trabajo profesional desde el asesoramiento

e informacin en determinados casos que el afiliado lo requiera, flexibilizndose a
favor de las personas que solicitan asesoramiento o en situaciones especficas en

44

las que el profesional considera que debe brindarse determinadas prestaciones a

los afiliados, lo que motiva a interceder favorablemente a travs de la redaccin
de los diversos informe sociales para que la misma se haga factible.
La relacin con el afiliado se concreta en la aplicacin
de entrevistas sociales, encuestas y visitas domiciliarias a travs de una prctica
que con el paso del tiempo se transform en prctica cotidiana enmarcada en las
normas que administran la institucin. El afiliado es visto como un sujeto que se
presenta al sector Afiliaciones movilizado por una necesidad de obtener y en
algunas oportunidades exigir un determinado beneficio y el profesional se
circunscribe mecnicamente como agente administrativo a ejercitar su prctica
habitual efectuando la correspondiente encuesta social, limitndose a tomar los
datos consignados y determinar en primera instancia la posibilidad de acceder o
no a la prestacin solicitada; prctica cotidiana que tambin la realizan
eventualmente otros agentes administrativos que no tienen la formacin
acadmica de un Trabajador Social.
Con respecto a la especificidad profesional, se efectan
practicas inherentes al Trabajador Social aplicadas a travs de las

diferentes

tcnicas, momentos en que el Asistente Social y el afiliado se relacionan,

tomndose en cuenta aspectos personales del afiliado a travs de la comunicacin
verbal y

gestual transformndose con

naturalizada y

los aos en una prctica rutinaria,

con pocos momentos de reflexin. No se busca arribar a un

diagnstico particular ya que un futuro seguimiento del profesional

se vera

imposibilitado desde el rol prescripto por la institucin desde el mbito laboral, que
restringe considerablemente un accionar integral de la situacin problema que
llegase a emerger, llevando a marcar un rol netamente intermediario entre los
afiliados y la entidad en donde se desempea el Trabajador Social.

44

ANEXO

44

FORMULARIO PROGRAMA MATERNOA-

44

44