Sara Plan Provincial

Territorializacin del PDDES
Provincia - SARA
2012-2025
1
ANTECEDENTES
A1.LA PLANIFICACION DEPARTAMENTAL
Si algo acompa como una constante a los grandes hitos del desarrollo de Santa Cruz, es la
planificacin. Apenas iniciada la vida de Bolivia, el ao 1825, el departamento inici su camino
con el Plan Provisorio de Gobierno del primer Prefecto, Cnel. Jos Videla, plan que organizaba
la transicin desde un rgimen colonial a uno republicano 1. Posteriormente, considerando la
importancia de la integracin interna y con el resto del mundo en la era de oro de , la Sociedad
de Estudios Geogrficos e Histricos de Santa Cruz, redacta el Memorndum de 1904,
documento que propuso al pas
una estrategia geopoltica de integracin nacional e
internacional, basada en ocupacin territorial, creacin del mercado interno y la consolidacin
de un Estado Nacional acorde con las aspiraciones de sus habitantes en un momento especial de
la historia.2
Ms tarde, en 1942, en el marco de la necesaria transformacin de una economa mono
productora e importadora de bienes de consumo a una que al menos asegure la sustitucin de
importaciones y la apertura a un proceso diversificador, el Plan Bohan 3, formul polticas de
autoabastecimiento basados en el mejor aprovechamiento de las potencialidades del
Departamento, principal alternativa y regin estratgica para la seguridad alimentaria y la
integracin del Pas.
Otro hito en la planificacin departamental lo marca el Comit de Obras Pblicas 4(COOPP) ,
entidad que prioriz su accionar en la ciudad capital elaborando el primer plano urbano y
marcando el inicio de la planificacin como un proceso regional propio y a fines de la dcada del
60 promueve la reflexin sobre el desarrollo regional y en 1967 una disposicin de Gobierno le
faculta realizar obras de desarrollo en las provincias.
En 1975, se concluye el diagnstico regional planteando la primera subrregionalizacin del
Departamento, que culmin el ao 1976 con la elaboracin de la Estrategia Regional de
Desarrollo Socioeconmico para Santa Cruz. Luego, en 1978, se crea por Decreto Ley la
Corporacin de Desarrollo de Santa Cruz (Cordecruz), con la funcin de promover el desarrollo
econmico y social de la regin mediante la planificacin regional, la realizacin de estudios, la
elaboracin de programas y proyectos as como su ejecucin e implementacin. Los planes de
desarrollo de CORDECRUZ, se tradujeron en inversiones desde 1980 hasta 1996 y generaron
cambios de escenario fortaleciendo los indicadores departamentales tanto econmicos como
sociales. Estos cambios se orientaron en los resultados de la participacin de la sociedad civil
organizada en las Jornadas Santa Cruz 2000, realizadas en 1986 con el auspicio de CORDECRUZ
y del Comit pro Santa Cruz.
En todas las etapas expuestas, Santa Cruz, mostr una vocacin al orden y la planificacin, al
liderar la constitucin de las corporaciones de desarrollo en el Pas, al promover instrumentos
cooperativos exitosos, al proponer y aportar las bases de la descentralizacin estatal y al la
planificacin departamental con fuerte orientacin al desarrollo rural; esta lnea estaba expuesta
en los documentos de la Estrategia Departamental de Desarrollo, los Planes de Desarrollo de ex
Cordecruz y los Planes Microrregionales.
1
Plan elaborado con participacin de notables: Pedro Ignacio de Rivero, Manuel Jos Justiniano, Francisco Paula Velasco, Francisco
Bernardo Estremadoiro y Pedro Jos Toledo Pimentel
2
1904, ao marcado por primera gran crisis econmica en EEUU y por el inicio la construccin del canal de Panam, pactos polticos en
Europa, Inglaterra fortalece su presencia en el Tibet consolidando el dominio que marc la era victoriana.
3
Plan elaborado por la misin norteamericana encabezada por Mervin Bohan, orientado a superar los efectos de los deteriorados trminos
de intercambio, reflejados en la cada de precios del estao y los altos ndices de importacin de bienes de consumo de Bolivia
4
Creado mediante ley del 24/11/1945
De todos estos esfuerzos, es importante destacar que participaron sectorialmente connotados

actores y una diversidad de representantes de la sociedad civil organizada, aspecto que ha tenido
continuidad a lo largo del tiempo en los procesos de la planificacin y ha demostrado el inters
por la planificacin regional, que se destac -entre otras intervenciones- en el desarrollo de las
Jornadas Santa Cruz 2000
A partir del 1996, la Prefectura departamental, en un contexto de nuevos retos de la
descentralizacin, asume las competencias del desarrollo y la comandancia general del
departamento, para lo cual procede la formulacin los planes de desarrollo 2006 2010 y 2010
2020, ambos de carcter participativo y armnicos con la planificacin nacional.
A2. EL PDDES 2006 2020

El plan 2006 2020 correspondiente al ajuste establecido en la norma, fue formulado con la
participacin de ms de 2754 representantes de la sociedad civil organizada y ajustado a la
planificacin nacional y a la agenda del gobernador electo del departamento.
Este plan se formul con el propsito de:
a) Fortalecer el desarrollo econmico, ambiental, institucional y social, buscando crecer ms y
distribuir mejor los beneficios de dicho crecimiento; al proponer la ampliacin de las
oportunidades de participacin de todos sus habitantes en los procesos productivos y
transformadores.
b) Priorizar el desarrollo humano integral en procura de reducir las inequidades transversales y
territoriales en equilibrio con las exigencias del crecimiento econmico y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
c) Fortalecer el desarrollo nacional desde lo departamental, consolidando el estilo de desarrollo
cruceo como instrumento para enfrentar los retos del futuro, basado en los factores endgenos
que lo sustentan y buscando el buen vivir de todos los habitantes del Departamento.
El Plan se enfoca en el desarrollo humano integral en sus componentes territorio, comunidad y
valores y se desarrolla en cuatro reas de accin que se articulan con la planificacin nacional :
Santa Cruz Equitativo e Incluyente (dimensin social), Santa Cruz Lder en la Produccin y
Exportacin ( dimensin econmica), Santa Cruz en Equilibro con la Naturaleza ( dimensin
ambiental) y Santa Cruz Autnomo, Integrado, Seguro y Solidario ( dimensin institucional),
orientado por la visin compartida 5producto de cuatro talleres territoriales, seis talleres
sectoriales y tres talleres de acciones afirmativas.
En el marco de la norma vigente, este plan debe ajustarse tanto por la periodicidad como por los
cambios estructurales que el Pas, tarea para la cual se desarroll el dilogo departamental 2010
2025 en el periodo 2009 a 2010.
A3. EL DIALOGO DEPARTAMENTAL 2010 2025

Con la participacin de 7481 representantes de la sociedad civil que trabajaron distribuidos en 55
mesas municipales, 15 mesas provinciales, 6 mesas sectoriales y una mesa departamental, se
trabaj sobre 4 ejes temticos 6 y uno transversal7, la identificacin de los problemas ms
acuciantes de cada nivel, se recogieron propuestas de soluciones, se propuso la visin compartida
del departamento al 2025 y determin en el marco de 4 ejes temticos los problemas de carcter
departamental, las polticas y las estrategias para encararlos.
5
Santa Cruz, en el ao 2020, es un departamento autnomo, integrado, productivo, competitivo y exportador, se basa principalmente en la agroindustria,
manufacturas y el turismo, con una poblacin saludable, emprendedora, innovadora, que promueve la equidad e inclusin social, valora la diversidad
cultural, tiene un elevado nivel de vida y acceso a servicios de calidad, aprovecha en forma sostenible los recursos naturales preservando la calidad
ambiental, en un marco de gestin pblica y de ordenamiento territorial eficientes, con instituciones slidas y un capital humano formado
6
7
Desarrollo humano, Desarrollo econmico, Desarrollo democrtico, Desarrollo Sostenible

Desarrollo del bienestar
La visin del departamento al 2025, guarda relacin con la visin 2020, y expone nuevos mbitos
de intervencin, como se puede leer a continuacin:
Santa Cruz, en el ao 2025, es un departamento autnomo, integrado, productivo, competitivo y
exportador, se basa principalmente en la agroindustria, manufacturas y el turismo, con una
poblacin saludable, emprendedora, innovadora, que promueve la equidad e inclusin social, es
solidaria con las cruceas y cruceos con capacidades diversas; valora la diversidad cultural,
tiene un elevado nivel de vida y acceso a servicios de calidad, aprovecha en forma sostenible los
recursos naturales preservando la calidad ambiental, en un marco de gestin pblica y de
ordenamiento territorial eficientes, con instituciones slidas y un capital humano formado
Las ciudades de nuestro departamento son ciudades con seguridad ciudadana garantizada para
sus habitantes, con una identidad valorada por todos y todas, que ha profundizado su
caracterstica solidaria con el pas y con nuestros compatriotas y que profesa y lidera en Bolivia y
para Bolivia profundos valores democrticos.
Los resultados del dialogo corresponden a la percepcin de los niveles de base social,
enriquecida por los enfoques sectoriales de mayor contenido tcnico.
A4. LA TERRITORIALIZACION DE LA PLANIFICACION DEPARTAMENTAL A LA PROVINCIA: Los
planes provinciales
La transformacin de escenarios del departamento hacia las visiones compartidas de la
planificacin departamental, est sujeta a la transformacin de los escenarios territoriales, es
decir es fruto de una construccin fractal: si se procura un departamento productivo, la provincia
y sus municipios deben serlo, si se procura una poblacin saludable, provincias y sus municipios
deben tener poblaciones saludables. Esa construccin de escenarios nuevos requiere de acciones
selectivas en las unidades territoriales del departamento, aplicadas sobre reas de intervencin
prioritarias en procesos dinmicos, bajo principios de sinergia, especializacin y subsidiaridad,
partiendo de plataformas de factores de xito que aseguren un buen fundamento para las
inversiones que construyan la visin de mediano y largo plazo.
En ese sentido, basndose en estudios precedentes 8, en el plan departamental vigente y en los
resultados del dialogo 2010 2025, se encar la seleccin de los cinco temas con mayor incidencia
en la transformacin de los escenarios provinciales en el departamento.
A5. METODOLOGIAS GENERAL Y ESPECFICAS DE FORMULACION DEL PLAN PROVINCIAL
Los pasos para la formulacin de los planes provinciales comprendieron 5 etapas
Elaboracin de diagnostico y documento para fase de gabinete
Talleres en provincia para diseo de cambios al 2025, factores de xito que deben
atenderse al 2015 y resultados ( normas , bienes y servicios ) que deben priorizarse
para el 2013
Elaboracin del documento base de discusin en gabinete

Revisin del documento base por la comisin provincial de redaccin para propuesta
del documento borrador
Elaboracin del documento preliminar y presentacin en Provincia para su revisin
Elaboracin del documento final
Los talleres de campo del 2011, se concentraron en
Proponer los escenarios de produccin, turismo, salud, medio ambiente y educacin
8
Plan productivo con Inclusin, Plan de Ordenamiento territorial, Planes provinciales Fase gabinete 2010
Definir reas de intervencin urgente hasta el 2015 con miras a los cambios de escenario
al 2025
Establecer resultados (normas, bienes y servicios ) para el 2013
Constituir la comisin provincial de redaccin del plan
A6. FICHA BASE GENERAL DE LA PROVINCIA

PROVINCIA SARA
Smbolos
Esta provincia perteneciente al bloque denominado Norte Integrado, se dedica principalmente a

la produccin agrcola, siendo el cultivo del arroz su producto ms importante. Sus fiestas y ferias
con motivos de las cosechas estacionales adornan el calendario de festejos en el que los juegos
populares dan realce, haciendo resaltar el sabor especial de la idiosincrasia de los lugareos.
Capital de Provincia: Portachuelo
Divisin poltica:
(Primera Seccin) Portachuelo. Un solo cantn.
(Segunda Seccin) Santa Rosa del Sara. 5 Cantones: Santa Rosa del Sara, Palometas, Cuatro Ojos,
La Estrella, Loma Alta
(Tercera Seccin) Colpa Blgica. Un solo cantn.
Creacin: Esta provincia fue creada por Ley del 25 de septiembre de 1883, en la presidencia:
Narciso Campero Leyes.
Origen del Nombre: Los primeros pobladores le llamaban Sara al ro Guapay que segn su origen
chan quiere decir "quietud de aguas", o tambin llamado ro Grande por los conquistadores y
colonizadores espaoles.
Superficie:
6.886 km2.
5
Situacin Geogrfica: Se ubica en la regin norte occidental del departamento; en la llanura,

entre los ltimos contrafuertes de la cordillera occidental y el Ro Guapay
Lmites:
Al Norte con la provincia Obispo Santistevan.
Al Sur con la provincia Andrs Ibez.
Al Este con las provincias Obispo Santistevan e Ignacio Warnes.
Al Oeste con la provincia Ichilo.
Altura: 289 m.s.n.m.
Poblacin: 37.733 habitantes (INE 2001).
Economa. Esta provincia tiene una importante produccin agropecuaria, siendo adems,
productor de hidrocarburos. El producto ms explotado es el arroz, seguido de la caa de azcar,
el maz y una variedad de frutas. En toda la provincia se dedican a la cra de ganado bovino.
Cuenta con industrias: Ingenio arrocero y azucarero adems de la produccin de alcohol; dulces,
alimentos balanceados, moledoras de maz, cermica criolla, desmotadoras de algodn y planta
de reciclaje de petrleo.
La ganadera menor est destinada al consumo domstico. La reserva forestal El Chor facilita el
desarrollo de una variada flora y fauna.
A7.DIAGNOSTICO GENERAL DE PARTIDA Y LINEA DE BASE 2007
mbito
NT
ndices/Indicadores
Valor
Valor
Valor
Provincial
Mximo
Mnimo
Ao
Situacin de
la Provincia
rea estratgica: Santa Cruz equitativo e incluyente

Grupo: Calidad de vida
Salud
ndice de Salud Municipal

(ISM)
2007
0.5430776
0.7569684
0.2830766
55/100
Educacin
ndice de Educacin
2006
0.774609
0.867042
0.708565
42/100
Vivienda
Hacinamiento
2007
3.1
2.4
73/100
Agua
Acceso al agua
2008
0.6178471
0.8939859
0.1010009
65/100
Energa
Acceso a electrificacin
2008
0.5665756
1.0894765
0.2949869
34/100
Saneamiento
Bsico
Alcantarillado
2001
0.5622973
0.8876554
0.1155698
58/100
2007
8,718,442
226,968,800
2,601,119
3/100
rea estratgica: Santa Cruz lder en la produccin y exportacin

Grupo: Nivel de desarrollo de la produccin
Agrcola
Valor bruto de la produccin

agrcola $us

bovina $us
2007
5,055,291
21,913,978
667,295
21/100

avcola $us
2007
1,628,748
7,572,253
9,623
21/100

forestal $us
2007
15,550,182
203,047,603
1,572,416
7/100
Industrial
Valor bruto de la industria

$us
2007
903,960,330
273,552,13
0
n.d.
Comercial
Valor bruto del comercio $us
2007
5,841,817
259,727,699
1,774,535
2/100
13

$us
2007
36,794,479
929,331,976
3,131,628
4/100
14

per cpita
2007
862
7,752
323
7/100
ndice de turismo
2007
0.2287411
0.824
0.024
26/100
Bovino
Avcola
10
Forestal
11
12
15
Turismo
Grupo: Servicios de apoyo a la produccin

16
Vialidad
ndice vial
2008
402.5870676
3,178.37
143.840522
9/100
17
Telefona
ndice de penetracin a
telefona fija
2008
0.9135971
2.209
0.199
36/100
18
Financieros
Centros de atencin por

cada 100.000 hab.
2008
2.3132084
37.303
2.082
1/100
19
Energa
Acceso a electrificacin
2008
0.567
1.089
0.295
34/100
rea estratgica: Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza

Grupo: Medio ambiente y gestin de riesgos
20
Riesgo
21
Focos de quema
2008
405
3,517
30
89/100
Inundaciones
2007
289,729
749,907
16,966
82/100
22
Biodiversidad
Deforestacin (ha)
2008
12
63
18/100
23
Atmsfera
Costo de atencin por

persona debido a
contaminacin ambiental
(Bs)
2008
28,220
639,552
20,347
99/100
24
Recursos
Naturales
Prdidas forestales por

quemas (Bs)
2008
n.d.
n.d.
n.d.
n.d.
2009
0.8468547
0.8468547
0.272573
100/100
rea estratgica: Santa Cruz autnomo, seguro, integrado y solidario

Grupo: Democracia, seguridad y ciudadana
25
Democracia
ndice de cumplimiento
democrtico
26
Seguridad
ciudadana
ndice de seguridad y
control
2008
0.0030003
0.142767
0.0008325
2/100
27
Ciudadana
incompleta
ndice de informalidad en
desmonte
2004
0.8965991
0.5373654
78/100
I. LAS BASES DE LA PLANIFICACION PROVINCIAL

1.1 LA VISION DEL DESARROLLO
Desarrollar el departamento de Santa Cruz implica concretar las visiones compartidas de futuro
emergentes del Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social de Santa Cruz 2006 2020 y
del Dilogo 2010 2025. Ambas visiones reflejan la imagen objetivo que la sociedad civil y los
actores del sector pblico departamental, construyeron para orientar el rumbo de las
intervenciones de mediano y largo plazo. En s, se constituyen en gua para la planificacin del
rumbo del desarrollo humano integral de Santa Cruz, tarea que se debe encarar coordinando las
acciones e inversiones pblicas y privadas de corto plazo, las mismas que, en el marco de la
organizacin del Gobierno Autnomo Departamental, exigen de la provincia un rol protagnico y
concertador entre los gobiernos municipales, la sociedad civil y las dependencias del Gobierno
Autnomo Departamental.
VISIN DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ AL 2025
Santa Cruz, en el ao 2025, es un departamento autnomo, integrado, productivo,
competitivo y exportador; se basa principalmente en la agroindustria, manufacturas y el
turismo; con una poblacin saludable, emprendedora, innovadora que promueve la
equidad e inclusin social; es solidaria con las cruceas y cruceos con capacidades
diversas; que valora la diversidad cultural; tiene un elevado nivel de vida y acceso a
servicios de calidad; aprovecha en forma sostenible los recursos naturales preservando
la calidad ambiental en un marco de gestin pblica y de ordenamiento territorial
eficientes, con instituciones slidas y un capital humano formado.
Las ciudades de nuestro Departamento son ciudades con seguridad ciudadana garantizada
para sus habitantes, con una identidad valorada por todos y todas, que ha profundizado su
caracterstica solidaria con el pas y con nuestros compatriotas y que profesa y lidera en
Bolivia y para Bolivia profundos valores democrticos.
Fuente: Gobierno Autnomo Departamental Santa Cruz. Dilogo Departamental 2010 2025.
Visin Santa Cruz 2025, pg. 13.
1.2. COMPONENTES DE LA VISIN DEPARTAMENTAL
1.2.1 AGROPECUARIA
La agropecuaria es uno de los pilares econmicos del Departamento, expresado en diferentes
productos y niveles en cada provincia. Es este cimiento del crecimiento el que brinda las
cadenas de valor con mejores posibilidades de ser aprovechables y que es tomada en cuenta en el
8
Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica (PPD IE) y un documento de comercio
frutihortcola.
A su vez, la agropecuaria es el espacio gestor de otras industrias como la metalmecnica y la
produccin de agro insumos ecolgicos.
Siguiendo la estructura de actividades que formula el PIB, incluyese en las actividades
agroindustriales la explotacin forestal tanto de recursos maderables como no maderables.
1.2.2 MANUFACTURAS
La trasformacin industrial a partir de produccin primaria y de productos intermedios, para
transformarlos en alimentos procesados, confecciones, artesana, muebles, lnea blanca y otros,
se desarrollan cada vez con mayor aceleracin. Son la base generadora de emprendimientos con
alta capacidad de empleo y mejoras en valor agregado.
Adicionalmente, la industrializacin de productos medicinales fortalece la posicin de las
industrias locales y nacionales de farmacia.
1.2.3. TURISMO
Es el nuevo motor econmico con mejores perspectivas de implantacin, sobre todo en los
lugares con infraestructura y atractivos desarrollados o con potencialidades para ser
desarrolladas.
1.2.4. CAPITAL HUMANO FORMADO
La formacin asociada a la produccin y a las necesidades de salud, educacin, cultura y medio
ambiente es esencial. No se debe perder de vista la urgencia de crear y fortalecer capacidades en
los ciudadanos para el proceso de construccin de la visin compartida en base a las vocaciones
territoriales.
1.2.5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EFICIENTE
La ocupacin del territorio debe corresponder con el mejor aprovechamiento sostenible de sus
recursos y con la preservacin de la biodiversidad.
1.2.6. INSTITUCIONES SLIDAS
Normas, conectividad entre organizaciones pblicas y privadas y ciudadana completa, son
condiciones para marcar las lneas que delimitan claramente las buenas reglas que conforman el
espacio de confianza y seguridad para el ciudadano. El marco normativo departamental y
municipal debe acompaar en armona a las gestiones pblicas; y las entidades pblicas operar
en espacios que faciliten el desarrollo de la iniciativa privada, con nfasis en la apertura de
oportunidades para los que enfrentan desventajas.
1.2.7. GESTIN PBLICA EFICIENTE
La cosa pblica debe manejarse en un ambiente profesional y de vocacin de servicio, con visin
institucional en un contexto de carrera administrativa.
9
1.3. REAS ESTRATGICAS DE LA VISIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

ECONMICO Y SOCIAL (PDDES 2006- 2020) Y DEL DILOGO 2025
La visin compartida marca cinco reas estratgicas de intervencin, que se describen en el
cuadro 1.3.1. Estas reas, en principio corresponden a las cuatro primeras propuestas en el
PDDES 2006 2020, (ver cuadro 1.3.2) habindose construido a partir de la correspondiente al
desarrollo humano y al desarrollo institucional, la quinta rea, vale decir Santa Cruz Solidario.
Esta divisin se hace para enfatizar en la urgencia de brindar asistencia a la poblacin ms
vulnerable en marcos de su integracin.
Estas reas se enfocan a la promocin de cambios necesarios para concretar la visin en los
siguientes escenarios:
Cuadro 1.3.1 reas Estratgicas de la Visin al 2025 y escenarios de intervencin
REA ESTRATGICA DE
DESARROLLO
Santa Cruz ,
Equitativo e
Incluyente
Santa Cruz,
Lder en la
Produccin y la
Exportacin
Santa Cruz, en
Equilibrio con la
Naturaleza
Santa Cruz,
Autnomo,
Integrado,
Seguro
Santa Cruz
Solidario
Desarrollo
Institucional
Proteccin de
los Actores ms
Vulnerables
Gestin
Ambiental
ESCENARIO DE
INTERVENCIN
Desarrollo
Humano
Desarrollo
Econmico
Y de los Recursos
naturales.
Cuadro 1.3.2 reas Estratgicas de la Visin 2020
REA ESTRATGICA DE
DESARROLLO
Santa Cruz ,
Equitativo e
incluyente
Santa Cruz, lder

en la produccin y
la exportacin
Santa Cruz, en
equilibrio con la
naturaleza
Santa Cruz,
autnomo,
integrado, seguro
ESCENARIO DE
INTERVENCIN
Desarrollo Humano
Desarrollo
Econmico
Gestin Ambiental
y de los Recursos
naturales.
Desarrollo
Institucional
1.4. BASES CONCEPTUALES DE LA PLANIFICACIN PROVINCIAL

La planificacin provincial se cimienta, por una parte, en la participacin de los actores
territoriales, cuya percepcin de los problemas y propuestas de solucin se reflejaron en el
Dialogo 2010 2025, y por otra en la orientacin que los diferentes estudios tcnicos y estadsticos
que destacan las vocaciones territoriales en trminos cualitativos y cuantitativos.
En el marco institucional, se cimienta en el Plan de Desarrollo vigente, 9considerando su apoyo a
los objetivos de rea como a los de su estructura programtica, considerando en su desarrollo la
Plan Departamental de Desarrollo 2006 2020
10
compatibilidad entre las visiones 2020 y 2025 10 as como el enfoque que surge de la planificacin
del ordenamiento territorial11 y la planificacin sectorial12 departamental existente.
La planificacin departamental 2010 - 2020 est estructurada en los siguientes niveles y mbitos:
-
Nivel Departamental
o mbito Sub Regional
o mbito provincial
Nivel Municipal
Estos niveles y mbitos citados corresponden a la territorializacin del Plan, por otra parte el
plan de desarrollo vigente, reconoce en su
estructura programtica, el espacio de la
planificacin sectorial departamental, orientada a mejorar la planificacin desde el marco
institucional.
En el marco temporal, se apoya en la visin especfica de la provincia al 2025, en referencia a los
escenarios prioritarios, a saber, la produccin y el turismo, la salud, el medio ambiente y la
educacin, esta ltima orientada a la produccin, a la salud, al medio ambiente y a la vida
cotidiana. Cabe destacar que, la educacin para la vida contempla los aspectos transversales de
seguridades y equidades as como la preparacin de los ciudadanos para encarar las
transformaciones asociadas con la globalizacin y los desafos del nuevo escenario poltico
econmico que encara el Departamento.
En el marco estructural, se apoya en la construccin hasta el 2015, de las bases de los factores de
xito que como mnimo comprenden, los recursos humanos, el financiamiento, la tecnologa y la
organizacin que sern necesarios para concretar la visin 2025.
En el marco operativo, prepara las bases para la inversin del 2013, proponiendo resultados que
se expresan en propuestas especficas de bienes, normas y servicios que dan inicio a la
constitucin de los escenarios de factores de xito y que abren el camino al 2025.
En resumen se trata de planificar el todo desde las partes y dar pasos cortos y rpidos, pero en
direccin a la visin compartida, entendiendo que la provincia la reflejar en el marco de sus
vocaciones productivas, sus potencialidades para el de desarrollo humano y sus desafos para
preservar o explotar sosteniblemente sus recursos naturales y mantener la calidad ambiental en
condiciones que aseguren calidad de vida.
Todo esto, implica as mismo un gran esfuerzo por mejorarla institucionalidad que encarar estos
retos, orientndose a la ptima aplicacin de recursos en pro de alcanzar la visin del 2025.
PROVINCIA PRODUCTIVA, SOSTENIBLE Y CON CALIDAD DE VIDA

10
Visiones del Plan Desarrollo vigente y visin del dialogo departamental
11
Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz
12
Plan Productivo con Inclusin
11
La construccin de la provincia demanda de la construccin de una plataforma de factores de

xito, condicin mnima para encarar con xito las transformaciones que propone la visin del
desarrollo al 2025 en los mbitos de la produccin.
Esta plataforma, a su vez se construye en base a productos, vale decir, normas, bienes y servicios
que se deben formular en el contexto de la planificacin vigente y de su ajuste al 2025 y cuya
formulacin y ejecucin debe implementarse del 2013 en adelante.
Considerando el carcter participativo de la planificacin, tanto los factores de xito como los
productos que forman parte de este captulo, provienen de los talleres en provincias, que se
llevaron a cabo el ao 2011.
A fin de establecer una ruta critica de inversiones futuras, en este captulo se identifican adems
los productos tanto estratgicos como los crticos en base a sus efectos sinrgicos.
Si bien en este captulo no se consignan los productos adicionales propuestos por la Comisin de
Redaccin de la provincia, estos se toman en cuenta en la cartera de proyectos del captulo IV de
este documento.
A continuacin se exponen los factores de xito y los productos ms importantes considerando los
temas o mbitos siguientes:
Transformacin del desarrollo productivo agrcola, forestal y
visin transformadora, de base ancha y exportadora,
pecuario con enfoque y
El turismo, como nuevo motor del crecimiento econmico y su mejor distribucin,

La salud, con su enfoque de resolucin en todos su niveles de atencin
La educacin, formacin y capacitacin, con su enfoque hacia la produccin, la salud, el
medio ambiente y hacia la vida.
2.1. DESARROLLO PRODUCTIVO - PROVINCIA SARA

2.1.1. INTRODUCCION.- Considerando la base metodolgica para los talleres de Planificacin, la
produccin econmica de la provincia Sara se enmarca en las Cadenas Productivas identificadas
en el Plan Productivo con Inclusin Econmica 13, plan que para la Subregin Central y Norte
Integrado comprende las provincias Andrs Ibez, Warnes, Obispo Santistevan, Ichilo y Sara.
El plan productivo con inclusin econmica identifica las siguientes cadenas productivas:
CUADRO N2.1.1. CADENAS PRODUCTIVAS PARA LA SUBREGION CENTRAL Y NORTE INTEGRADO
13
El plan productivo se formulo a nivel de las Subregiones de la planificacin departamental, Central y Norte Integrado,
Valles, Chaco, Chiquitana y Pantanal.
12
Fuente: Plan productivo con Inclusin Econmica, 2007.
2.1.2. VISION SECTORIAL AL 2025

La Visin de la Provincia Ichilo en el rea de Desarrollo Productivo se encuentra enmarcada en el
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa Cruz 2006 2020, en el Plan
Productivo con Inclusin Econmica y en el marco de la visin del dialogo departamental 20062025.
En el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa Cruz 2006 2020, se relaciona
con 3 objetivos planteados para el rea Santa Cruz lder en la produccin y exportacin.
Potenciar y transformar la matriz productiva orientada hacia el liderazgo del sector
secundario sobre el primario y terciario
Expandir la oferta productiva de base ancha en calidad y cantidad, orientada a la

sustitucin de importaciones y a la exportacin
Fortalecer los sistemas de comercializacin, especialmente de productos regionales con
valor agregado orientados con nfasis a la exportacin.
2.1.2.1. VISION DE DESARROLLO PRODUCTIVO AL 2025.- La Provincia Sara al ao 2025, es una
provincia con una vocacin consolidada en la produccin de frutas, Bovinos para la produccin
13
de leche y carne, Avicultura, Manufacturas para la produccin de biscochos y tambin para la

produccin de salchichas y embutidos; subsectores que se habrn industrializado, diversificado y
fortalecido industrialmente con productos de calidad reconocidos tanto en el mercado interno
como externo que pasan desde : frutas frescas con calidad de exportacin, Leche Pasteurizada
de Vaca y productos lcteos con calidad de exportacin como : yogures, leche en polvo, quesos,
etc., Carne Bovina producida bajo normas sanitarias, Carne de Pollo Parrillero producida bajo
normas de calidad e inocuidad, Huevos frescos, horneados y biscochos de trigo y maz cuyas
recetas centenarias forman parte de la identidad gastronmica de la zona, al igual que sus
afamadas salchichas y embutidos producidos bajo normas de higiene e inocuidad y que son una
tradicin en la provincia, entre otros productos industriales y artesanales. Se habr desarrollado
un sistema de comercializacin y logstica respaldado por plataformas diferenciadas de alta
calidad para el mercado interno y para la exportacin.
Considerando esa visin, las cadenas propuestas en el taller provincial fueron: Bovinos para
produccin de leche, Avicultura para carne, caa de azcar y manufacturas para la elaboracin
de horneados (biscochos)
De la cuales se priorizaron 2 por su importancia e impacto para la provincia:
a) Bovinos para la produccin de leche y b) Avicultura
Los productos exportables seleccionados en el taller por cadena priorizada:
a) Bovinos para la produccin de leche - Productos: Leche Pasteurizada y
derivados
b) Avicultura - Productos: Carne de Pollo Parrillero producido bajo normas de
calidad e inocuidad.
2.1.3. LA PLATAFORMA 2015: FACTORES DE XITO
Para construir una base para la industrializacin y exportacin al 2025, se requiere una
plataforma constituida por factores de xito que deben alcanzarse al 2015. A continuacin se
describen los factores de xito identificados por cadena productiva priorizada:
2.1.3.1. CADENA PRODUCTIVA BOVINOS PARA LA PRODUCCION DE LECHE
a)
CAPACITACION Y FORMACION
Para desarrollar la plataforma industrial de alimentos derivados de la leche, es necesario Contar

con Recursos Humanos Capacitados y formados a nivel tcnico superior, en procesos industriales y
carreras como ser Ingeniera Industrial, Ingeniera de Alimentos, Nutricin, profesionales que
darn soporte y acompaaran el proceso de avanzar de la produccin primaria a la industrial.
Este factor se podra concretar a travs de alianzas estratgicas entre los gobiernos subregionales
con las Universidades Pblicas y Privadas, con Institutos tecnolgicos.
El periodo para su implementacin es a partir del ao 2013 2015
b)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y PLAN DE NEGOCIOS
14
Para propiciar la industrializacin de la leche en productos derivados con alto valor agregado, el
primer paso es realizar los estudios de factibilidad para:
Analizar la demanda de leche pasteurizada de vaca y productos derivados
(la participacin del producto en el mercado).
Identificar la oferta de leche de vaca y productos derivados, en el mercado
interno y externo
Desarrollar la ingeniera del proyecto.
Estimar la inversin para la ejecucin del Proyecto y las fuentes de su
financiamiento.
Elaborar los presupuestos de ingresos, egresos y estado Financieros.
Analizar la disponibilidad de la materia prima.
Elaborar la Estructura organizativa del Proyecto y determinar los
requerimientos del personal.
Plantear estrategias de Marketing del Proyecto.
Este factor lo podr desarrollar el GAM entre el periodo 2012 -2013
c)
MEJORAMIENTO GNETICO
Un programa de mejoramiento gentico debe contemplar y definir bsicamente lo siguiente:

1) Objetivos del Programa: Que defina las caractersticas que se desean mejorar
genticamente.
2) Conocimiento del Recurso Animal Disponible.- Es la identificacin gentica 14 de los
animales, donde se identifica cules de ellos renen las condiciones para ser utilizados
como reproductores.
Existen diferentes formas de realizar la identificacin gentica de los animales:
1) A travs del desarrollo de las evaluaciones genticas a partir de la informacin
suministrada por la asociaciones de empresarios y productores con el fin de categorizar el
recurso animal disponible.
2) Las pruebas de desempeo, que consiste en someter a animales puros de un mismo rango
de edad, a un mismo manejo y rgimen alimenticio durante un periodo de prueba, con el
fin de evaluar su merito gentico para diferentes caractersticas productivas y promover
el merito de los animales sobresalientes en las pruebas.
3) Las pruebas de progenie, que son el mtodo ms seguro para determinar la capacidad
que tiene un reproductor de transmitir sus caractersticas ya que esta prueba consiste en
determinar el valor gentico de una animal.
Hasta ahora se ha utilizado semen congelado importado del Brasil para mejorar la capacidad
gentica (I.A).
14
La Identificacin gentica de los animales se realiza teniendo en cuenta cualquier caracterstica de inters cuantificada
a partir de la informacin que aportan los animales desde el punto de vista fenotpico (llmese produccin de leche,
I.E.P., peso al destete, porcentaje de grasa, etc.) Esta influencia tanto por efectos de tipo gentico referidos
principalmente a la raza, lnea, estirpe o flia. Gentica, as como tambin a efectos y condiciones medio ambientales y
del manejo al que estn sometidos los animales
15
Aspectos que deben mejorar en el futuro en gentica:

Introducir toros con ms alta capacidad Gentica:
Ganado de Leche: A travs de control de leche con ASOCRALE

Ganado de carne a travs de prueba de comportamiento con ASOSEBU
Aumentar la Cantidad de Consumo de Semen Congelado, fortalecer la aplicacin de la tcnica

de I.A.
-
A Nivel de granjas medianas difundir la tcnica de inseminacin artificial
Mejorar y demostrar la productividad y reproductividad del ganado lechero a bajo

costo.
(Fuente: C.N.M.G.B Centro Nal. Mejoramiento del Ganado Bovino)

Por lo tanto, para el desarrollo Gentico de la provincia habr que identificar las actividades que
ms se adecuen a las necesidades de la Regin, efectuando previamente un diagnostico tcnico
del hato ganadero de la Provincia y sus potencialidades.
Quienes deberan liderar estas actividades son la Gobernacin a travs de la Secretaria de
Desarrollo Productivo, CIAT, Asociacin de Ganaderos, Pequeos y Medianos Productores Bovinos
para la produccin de leche.
El periodo para implementar esta actividad es el ao 2013 adelante
d)
NUTRICION
Cuando se habla de Nutricin animal, se habla de planificar la alimentacin del hato ganadero y
prevenir su alimentacin en pocas de escases. Esto se puede lograr Incrementado y/o
mejorando las pasturas con pastos o forrajes de buena calidad gentica y almacenando los
alimentos para pocas de escases a travs de tcnicas como el ensilaje.
La tarea del productor es alimentar a los animales, segn sus necesidades y en forma econmica.
Las raciones para los bovinos de leche deben incluir agua, materia seca, protenas, fibra,
vitaminas y minerales en cantidades suficientes y bien balanceadas 15.
Este factor de xito es determinante para el buen desarrollo del hato lechero y para mejorar los
rendimientos en la produccin de leche, especialmente los productores mencionaron el factor del
cambio climtico, como un factor adverso que ocasiona escases de pasto y de forrajes para el
alimento del ganado en ciertas pocas del ao (invierno). , situacin que se puede mejorar a
travs de: a) Implementando pasturas de alta calidad gentica b) capacitando al productor en la
preparacin de ensilajes.
15
Los alimentos se clasifican en forrajes, concentrados (para energa y protena), minerales y vitaminas.
16
Los actores llamados a llevar adelante el buen desempeo de este factor son: el GAD a travs
del SEDAG (Servicio departamental de sanidad agropecuaria) y el CIAT, la asociacin de
productores de leche.
El periodo a implementar estas actividades es el ao 2013 - 2014
e)
INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION
Implementar cabaas para la crianza de bovino para la produccin de leche, demanda de una
fuerte inversin en Infraestructura y equipamiento, pues para obtener la calificacin de producir
leche apta para el consumo humano (inocuo) y poder acceder a mercados internacionales, se
debern cumplir medidas en materia de buenas prcticas pecuarias 16 para lo cual es necesario
contar con condiciones adecuadas en infraestructura y manejo.
Es necesario que las construcciones de unidades de produccin de leche, tengan una buena
ubicacin y una buena disponibilidad de suministros de agua y electricidad.
Deben de contar adems, con buenas vas de comunicacin y que permitan todo tipo de trnsito,
de poco mantenimiento, que ofrezcan una larga vida til y que sean fciles de limpiar.
El sistema de alojamiento debe proporcionar un ambiente sano y confortable para el ganado y
adems proporcionar condiciones favorables para los operarios, e integrarse a los sistemas de
alimentacin, ordea y manejo del estircol.
El tipo de alojamiento depende del clima, el tamao del hato, las condiciones y la Distribucin
del sistema actual de alojamientos, el costo, recursos disponibles y las preferencias personales.
Se debe mantener en buen estado el equipo que se utiliza en la produccin lechera, como el
equipo de ordea, el equipo de refrigeracin y el equipo veterinario.
Las unidades de produccin, debern contar con las siguientes reas e instalaciones:
1) Bodega de alimentos
2) Corrales (Bebederos, Comederos, Camas, Resguardo)
3) Asoleaderos
4) Mangas, trampas o apretaderos.
5) Sala de ordeo
6) Sala de almacenamiento de la leche
7) rea de abastecimiento de agua
16
Disposiciones que establecen procedimientos, sistemas, criterios y esquemas aplicables en la produccin de bienes de
origen animal, a fin de reducir la probabilidad de peligros fsicos, qumicos y microbiolgicos que pueden afectar la
integridad de un bien de origen animal.
17
8) rea de eliminacin de desechos

9) Drenajes
10) Bardas o cercas perimetrales
11) rea de recra
12) Parideros
13) rea de enfermera y de cuarentena.
(Fuente: Manual de Buenas Prcticas Pecuarias en Unidades de Produccin de leche bovina
www.senasica.gob.mx)
En la provincia se deber efectuar un diagnostico de las cabaas y/o granjas productoras de leche
y efectuar un plan de mejoramiento y adecuacin de sus instalaciones a fin de obtener: a)
mejores rendimientos b) Tener un estatus de produccin con inocuidad y calidad.
Los actores identificados para la consecucin de este factor son: los productores de ganado
bovino para leche, el SENASAG, el GAD como mecanismo de control al cumplimiento de las
buenas prcticas pecuarias.
2.1.3.2 CADENA PRODUCTIVA AVICULTURA
a)
NUTRICION Y ALIMENTACION
De una buena alimentacin tambin depende el xito econmico de la produccin del pollo
parrillero.
En este sentido, es imperante que los productores puedan acceder a materias primas de primera
calidad (Maz, sorgo y soyas) y elaborar dietas cientficamente balanceadas para los
requerimientos de protenas, energa, aminocidos esenciales, vitaminas y minerales.
En este contexto es importante incentivar la produccin departamental de maz como alimento
base para la alimentacin del parrillero, evitando las restricciones a las exportaciones de maz,
que desincentivan el incremento de las superficies cultivadas como consecuencia de la
dependencia exclusiva del mercado interno aun reducido para asegurar producciones rentables.
Los gestores para llevar adelante estas actividades de aseguramiento de la alimentacin de la
produccin de alimentos para el sector son los Productores Avcolas Asociados, Productores de
cereales y oleaginosas, ANAPO y el GAD de Santa Cruz a travs de gestionar leyes para incentivar
el incremento de estos cultivos a fin de promover la seguridad y soberana alimentaria y sustituir
las importaciones.17
El periodo para la consecucin de estn actividades comprende entre el ao 2012 2013.
b)
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPOS
17
Hasta hace pocos aos, Bolivia era exportador de maz y el 2011 lo importo. Hasta Julio de 2011 se compraron casi
84.000 toneladas por 32 millones de dlares. (Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE). A partir de mayo de 2012 el
gobierno levanto la restriccin a las exportaciones de grano de maz.
18
El productor avcola necesita, mejorar sus niveles de productividad y calidad, para ello es
necesario mejorar la infraestructura y equipos para la produccin del pollo. Esto se puede lograr
a travs de implementar y equipar galpones de crianza que cumplan requisitos tcnicos
aceptables en: iluminacin, ventilacin, humedad y dimensiones adecuadas y dotar de
equipamiento mnimo al granjero como ser: Criadoras, Bebederos, Comederos, Cortinas de
sombra, bombas lavadoras, etc.
Este factor se puede conseguir a partir de la elaboracin de un estudio de factibilidad que
identifique los medios para asegurar la viabilidad y sostenibilidad de la implementacin de un
programa de soporte tcnico financiero para mejorar la Infraestructura y Equipos a travs de
crditos y garantas cruzadas.
c)
CALIDAD DE POLLO BB
El acceso del productor a lneas genticas compatibles con el clima y los objetivos comerciales 18,
se puede lograr gestionando el asesoramiento tcnico de los proveedores de pollos BB de las
industrias avcolas integradas, que cuentan con el proceso de Incubacin y comercializacin del
pollito.
Los actores visibles para
coordinar esta actividad son las asociaciones de avicultores,
proveedores de insumos veterinarios, tcnicos veterinarios.
El periodo sugerido fue para el ao 2013 2014.
d)
CONTROL SANITARIO
El control sanitario es otro factor importante y muy sensible en la avicultura, por lo que cumplir y
hacer cumplir las normas sanitarias como ser: Bioseguridad (aislamiento y confinamiento de
aves), buenas prcticas avcolas (manejo, infraestructura, alimentacin), implementacin de
programas sanitarios, eliminacin de residuos avcolas (entierro sanitario, incineracin, fosa
sptica, compostaje) contribuyen al xito comercial de la produccin del parrillero.
Este factor se puede cumplir estableciendo alianzas estratgicas entre los productores o
avicultores asociados con los proveedores de insumos veterinarios y/o con el SENASAG.
La coordinacin de este factor consistente en el control y la vigilancia sanitaria son competencia
del SENASAG, los Productores y supervisar su estricto cumplimiento debera ser una tarea del
GAD.
El periodo para implementar estas actividades est comprendido entre el 2013 - 2014
e)
INFRAESTRUCTURA PARA LA INDUSTRIALIZACIO
Integrar la cadena productiva avcola de la produccin primaria hacia la industrializacin,

implica Implementar una planta industrial de faeneo para aves, que cumpla las normas sanitarias
18
La avicultura que produce pollos de engorde, toma bsicamente 2 (dos) razas inglesas productoras de carne, se
reproducen los mejores individuos de generacin en generacin para incrementar la homocigocidad del material gentico
de la estirpe.
No hay ingeniera gentica en el desarrollo de las nuevas lneas, sino permanentes y continuos trabajos de seleccin
en la bsqueda de objetivos predeterminados. Mejor conformacin, mayor tamao de pechuga, huesos ms chicos, etc.
(Fuente: Pagina Web Cepa Centro Empresas Procesadoras Avcolas www.aviculturaargentina.com.ar)
19
de higiene e inocuidad y que sus procesos estn respaldados por buenas prcticas de manufactura
(BPM).
Esta Planta tendr el objetivo de prestar los servicios de faeneo de aves a los pequeos y
medianos productores, a fin de que puedan producir y comercializar carne de pollo y productos a
ser derivados a nivel nacional e internacional.
Esta planta industrial se puede implementar por dos vas : 1) Inversin Pblica a travs del
gobierno municipal , quien efectuara los estudios de factibilidad correspondientes , la
administracin del proyecto y la administracin de la planta 2) Inversin Mixta , conformando una
S.A.M. entre el municipio e inversores privados , que bien podran ser los avicultores u otros
agentes interesados en el proyecto sectorial.
La implementacin de esta planta ha sido considerada para trabajar bajo tres enfoques que
coadyuvan al fortalecimiento de la avicultura en la provincia : 1) fortalecer al pequeo y
mediano productor avcola, propiciando actividades productivas programadas y planificadas a fin
de evitar prdidas por excedentes y/o costos elevados por ineficiencia productiva 2) Para
coadyuvar a la Seguridad Alimentaria de la poblacin provincial y metropolitana de A. Ibez 3)
Encontrar oportunidades de mercado para la exportacin en pases altamente demandantes
como ser el Japn donde uno de los requisitos es la produccin biolgica del pollo.
Los actores sugeridos son la Asociacin de Productores Avcolas, sector privado interesado en
invertir en un buen proyecto de integracin de la cadena avcola; paralelamente los gobiernos
departamental y municipal debern apoyar con asesoramiento y apoyo tcnico financiero (Por
ejemplo: liberacin de cargas impositivas en una primera etapa del proyecto, etc.)
Proyecto sugerido para su implementacin entre el 2014 y 2015
f)
ASISTENCIA TECNICA
Para garantizar la calidad y productividad en la produccin del pollo de engorde o parrillero un

factor fundamental es la Asistencia Tcnica permanente para los pequeos y medianos
productores en buen manejo del pollo parrillero, y buena sanidad haciendo nfasis en buenas
prcticas de aplicacin tecnolgica en logro de condiciones de cuidado de las aves y su confort
ambiental, en el cumplimiento de los calendarios de vacunacin y estrictas medidas de
bioseguridad.
Este factor prosperara a travs de concretar convenios de asistencia tcnica entre: Productores
asociados y a) el GAD a travs de la Secretaria de Desarrollo Productivo y el SEDAG; b) las
Universidades pblicas y privadas a travs de sus Facultades de Veterinaria y sus centros de
investigacin; c) Instituto Superior Agropecuario Muyurina de Montero d) Tecnolgico de
Portachuelo TAP; entre otras instituciones que pueden apoyar al sector.
El periodo sealado para su consecucin oscila entre el ao 2013 2014; los actores que
coordinaran el desarrollo de estas actividades son el GAD (SEDAG), las universidades pblicas y
privadas a travs de sus Facultades de Veterinaria y centros de investigacin.
g)
ASOCIATIVIDAD
Las condiciones para el cumplimiento o la gestin de los factores de xito antes descritos,
mejoran al fortalecer la Asociatividad de Productores en la provincia. Las potencialidades de
conseguir ventajas por escalas de produccin y escalas de compras de insumos as como para
20
gestiones conjuntas desde el nivel provincial, se amplan en todos los campos por lo que se
recomienda fortalecer los espacios de concertacin y facilitar la constitucin de estamentos sub
sectoriales, con nfasis en el apoyo a los productores medianos y pequeos .
2.1.3.3 FACTORES DE XITO TRANSVERSALES A LAS CADENAS BOVINOS PARA LA PRODUCCION

DE LECHE Y AVICULTURA
a)
INTEGRACION CAMINERA
El costo de transporte y los costos por riesgos de su interrupcin gravitan en el precio final de los
productos en el mercado.
En este contexto, se requiere asegurar la velocidad de las operaciones que aseguren la
transitabilidad y competitividad en el transporte vial, para lo cual se requiere contar con caminos
estables y transitables todo el ao, hacia los diferentes centros productivos, priorizando los
proyectos econmica y socialmente rentables, a nivel de pavimentacin por etapas, para ir
avanzando gradualmente al incluirlos en los POAS anuales.
Los actores llamados a liderar estas acciones son el GAD y el Gob. Municipal.
El periodo a implementarse estas acciones es a partir del 2013.
b)
MARCO LEGAL
El desarrollo o freno de un proyecto se encuentra ntimamente vinculado a su normatividad, este

factor contempla la creacin y modificacin de normas, difusin de leyes y reglamentos,
cumplimiento y aplicacin del marco jurdico.
Por lo tanto, se requiere de la preparacin de una ley para el desarrollo productivo con nfasis en
fomentar, apoyar e incentivar la industrializacin y comercializacin de productos con marca
regional en la provincia.
c)
FORTALECIMIENTO A LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
La asociatividad permite el aprovechamiento de las economas de escala, las negociaciones

conjuntas con proveedores y consecuentemente la optimizacin de los costos, lo cual respaldado
por una plataforma comercial puede gravitar en el xito de cualquier emprendimiento
agropecuario o agroindustrial.
Se entiende que el paso anterior a la exportacin y vinculacin de los productores al mercado
global es la consolidacin de gremios e instituciones fuertes que puedan tener capacidad de
negociacin con: proveedores, competidores y otros participantes de la cadena o del sector de
servicios a fin de que puedan cumplir con sus compromisos contractuales. Una Asociatividad
slida facilita la realizacin de negocios y mejora la posicin de sus productos en el mercado.
d)
FORTALECIMIENTO A LA GARANTIA
21
Legislar, normar que la tierra pueda ser aceptada como garanta para crditos de apoyo a la
produccin19
Incorporar la creacin de
fondos de garanta cruzada entre productores, debidamente
respaldados por aseguradoras acreditadas para casos fortuitos o contingencias.
2.1.4. LOS PRODUCTOS A PARTIR DEL 2013: PROYECTOS DE NORMAS, BIENES Y

SERVICIOS
Como base metodolgica del proceso de territorializacin de la planificacin, la provincia Andrs
Ibez identific normas, bienes y servicios a ejecutarse a partir del 2013 en adelante para
contribuir a la construccin de la plataforma 2015 y alcanzar la visin deseada al 2025
2.1.4.1. CADENA PRODUCTIVA: BOVINOS PARA LA PRODUCCION DE LECHE
CUADRO 2.1.1. PRODUCTOS Y PRIORIZACIN
PROVINCI
A
SAR
A
1. CADENA PRODUCTIVA : BOVINOS

PARA LECHE
PRODUCTO
PRIORIZACION
SINERGICA
PRIORIZACION
TECNICA
PRIORIZACION
COMIT
REDACCION
ESTRATEGI
CO
Financiamiento para apoyar al productor

de bovinos para leche
Asistencia Tcnica Integral para

productor de bovinos para leche
Mejoramiento Gentico para el Ganado

Bovino para leche
Asesoramiento financiero y comercial al

productor lechero
Capacitacin en manejo de bovinos

para la produccin de leche
Estudios : de factibilidad centros de

Acopio de leche (Tanques) en zonas
estratgicas de la provincia
el
CRITICO
Estudios:
de
factibilidad
Planta
Industrializadora de leche y derivados.
19
La ley INRA indica que los fundos menores a 50 Has. no son sujetos de garanta y las propiedades mayores tienen que
revisar su FES cada ao.
22
Plan para fomentar el consumo de la

leche de vaca de origen nacional
Proyecto : centros de Acopio de leche

(Tanques) en zonas estratgicas de la
provincia
Proyecto: Planta Industrializadora de

leche y derivados.
10
10
Fortalecimiento al control y prevencin

de las enfermedades prevalentes del
Ganado para leche
11
11
Fuente: Elaboracin propia - Lic. Carla Salces L. - Consultora PROPLAN - informacin extrada del taller participativo
provincial Prov. Sara Oct. /2011
El cuadro 2.1.2. indica que los productos estratgicos, es decir los que cuentan con mayor
sinergia y que afectan directamente al fortalecimiento de la cadena bovinos para la produccin
de leche, son: 1) Estudio: de factibilidad para implementar Centros de Acopio de leche (Tanques)
en zonas estratgicas de la provincia 2) Financiamiento para apoyar al productor de bovinos para
leche 3) Proyecto: centros de Acopio de leche (Tanques) en zonas estratgicas de la provincia 4)
Asesoramiento financiero y comercial al productor lechero; as como tambin el cuadro nos
seala los productos crticos 5) Fortalecimiento al control y prevencin de las enfermedades
prevalentes del Ganado para leche 6) Mejoramiento Gentico para el Ganado Bovino para leche
7) Capacitacin en manejo de bovinos para la produccin de leche y 8) Asistencia Tcnica
Integral para el productor de bovinos para leche.
2.1.4.2. CADENA PRODUCTIVA: AVICULTURA PARA CARNE
CUADRO NO. 2.1.2. PRODUCTOS Y PRIORIZACIN20
PROVIN
CIA
SAR
A
2. CADENA PRODUCTIVA : AVICULTURA
PRODUCTO
PRIORIZACION SINERGICA
PRIORIZACION
TECNICA
PRIORIZACIO
N COMIT
REDACCION
Financiamiento para el apoyo al avicultor

(mediano y pequeo)
20
ESTRATEGI
CO
CRITICO
El Cuadro 2.1.1 y el Cuadro 2.1.2, contienen la siguiente informacin: a) Productos: Identificados para la provincia,
por cadena productiva priorizada a partir de los factores de xito definidos. b) Priorizacin Tcnica: Es la secuencia de
proyectos propuesta en trabajo de gabinete que tendra que seguir una cadena productiva para avanzar hacia la visin. c)
Priorizacin comit de redaccin: Es la priorizacin provincial de los proyectos, por el comit de redaccin nombrado en
cada taller de planificacin provincial. d) Priorizacin por sinergia: Identifica los proyectos Estratgicos y Crticos que se
debern implementar al 2013 (identificados mediante el mtodo de matriz de comparacin por pares)
23
Asistencia Tcnica Integral para el avicultor
Asesoramiento tcnico en compra de

insumos y equipos (avicultor)
Asesoramiento financiero y comercial al

granjero (avicultor)
Capacitacin y formacin en manejo de

pollo parrillero
Estudio : Matadero Avcola Industrial,

construido bajo Normas Sanitarias
Proyecto : Matadero Avcola Industrial,

construido bajo Normas Sanitarias
Fuente: Elaboracin propia Lic. Carla Salces L. Consultora PROPLAN informacin extrada del taller participativo
provincial Prov. Sara Oct. /2011
El cuadro 2.1.3 Indica los Productos estratgicos o con mayor sinergia y los proyectos crticos que
son los que le siguen en importancia: 1) Capacitacin y Formacin en Manejo del Pollo Parrillero
2) Asistencia Tcnica Integral para el avicultor 3) Asesoramiento Financiero y Comercial al
avicultor.
2.1.5. CONTEXTUALIZACION DE LOS PRODUCTOS CON LA PLANIFICACION
Los cuadros 2.1.4. y 2.1.5, muestran la relacin de los Productos (Proyectos, Estudios, etc.) con
los objetivos del Plan departamental del desarrollo econmico y social Santa Cruz 2006 2020, as
como tambin con las polticas y estrategias del Dialogo Departamental y del citado PDDES
demostrndose que los productos se enmarcan la planificacin departamental.
CUADRO 2.1.4. CONTEXTUALIZACIN DE LOS PRODUCTOS DE LA CADENA BOVINOS PARA LA
PRODUCCIN DE LECHE
PROYECTO
OBJETIVO 1
POLITICA
24
ESTRATEGIA
financiamiento para apoyar Objetivo 2: Expandir la

al productor de bovinos
oferta para
productiva de base ancha en
leche
calidad y cantidad, orientada a la
sustitucin de importaciones y a la
exportacin
Poltica 1: Apoyar el
acceso al financiamiento
que conduzca a la
ampliacin,
modernizacin y
reconversin del aparato
productivo
departamental.
Asistencia Tcnica Integral Objetivo 1: Potenciar y

para el productor de bovinos transformar la matriz
para leche
productiva orientada
hacia el liderazgo del
sector secundario sobre
el primario y terciario
Poltica 3: Gestionar
tecnologa en procesos
de mejora de la
competitividad y
reduccin de costos de la
produccin
1) Desarrollando procesos de
fortalecimiento e institucionalizacin de
los servicios y programas nacionales,
departamentales y provinciales de
asistencia tcnica e investigacin, adems
de incorporar a la univ. Estatal y privadas
2) Implementando asist.tec. a los
productores con mayores rezagos y
limitaciones a travs de la oferta de
paquetes de capacitacin y de incentivos,
para lograr una mayor y mejor articulacin
de estos productores al esquema de
centros de investigacin y extensin
tecnolgica.
Asesoramiento financiero y Objetivo 3: Fortalecer

comercial
al
productor los sistemas de
lechero
comercializacin,
especialmente de
productos regionales
con valor agregado
Fortalecer las micro,

pequea y mediana
empresa agropecuarias
en concordancia con las
cadenas productivas
priorizadas en el Dpto.
1) Implementando y mejorando la
constitucin de asociaciones, alianzas,
cooperativas y grupos de productores 2)
Mejorando las opciones tecnolgicas en la
comercializacin y oportunidades de
exportacin Para PYMES industriales y
agropecuarios
Capacitacin en manejo de Objetivo 1: Potenciar y

bovinos para la produccin transformar la matriz
de leche
de mejora de la
competitividad y
produccin
asistencia tcnica (SAT, UTALAB,
VALLECITO, UPC, CIAT, DUF, SIBTA, PROSAT)
adems de incorporar plenamente a la
universidad estatal y las privadas 2)
Incentivando y orientando en Institutos,
Fundaciones, ONG, la investigacin y
extensin efectiva para la produccin.
25
1) Promoviendo la canalizacin de recursos

internos y externos dirigidos al
financiamiento de iniciativas productivas,
de modo que se constituyan en una
alternativa o las fuentes tradicionales de
capital para unidades productivas y de
servicios 2) Gestionando la canalizacin de
recursos internos/externos de fondos
rotatorios, para fines productivos,
priorizando la crianza de animales
mayores, menores y biocomercio 3)
Creacin de mecanismos de seguro
agropecuario
Estudios :
de factibilidad
centros de Acopio de leche
(Tanques)
en
zonas
Objetivo 3: Fortalecer
los sistemas de
comercializacin,
especialmente de
con valor agregado
Poltica 1: Fortalecer y
ampliar la presencia de
productos locales en los
mercados a nivel
departamental, nacional
e internacional,
aprovechando la
ubicacin geogrfica del
Dpto. y sus conexiones
con Brasil, Arg. ,
Paraguay y Chile
Implementar infraestructura apropiada

para el acopio y la comercializacin tanto
internamente como la exportacin
Proyecto : centros de Acopio Objetivo 3: Fortalecer

de leche (Tanques) en zonas los sistemas de
comercializacin,
especialmente de
con valor agregado
Poltica 1: Fortalecer y
ampliar la presencia de
productos locales en los
mercados a nivel
departamental, nacional
e internacional,
aprovechando la
ubicacin geogrfica del
Dpto. y sus conexiones
con Brasil, Arg. ,
Paraguay y Chile
Implementar infraestructura apropiada

para el acopio y la comercializacin tanto
internamente como la exportacin
Estudio:
de
factibilidad Objetivo 1: Potenciar y
Planta Industrializadora de transformar la matriz
leche y derivados.
Poltica 1: Promover la
expansin del sector
industrial
manufacturero,
principalmente
exportable, enfatizando
en aquellos relacionados
con la transformacin de
la materia prima local
generada en el
aprovechamiento
sostenible de las
diferentes categoras de
uso de suelo
aprovechando la
infraestructura ,
entidades financieras y
serv. existentes
Proyecto:
Planta Objetivo 1: Potenciar y Poltica 1: Promover la
Industrializadora de leche y transformar la matriz
expansin del sector
derivados.
industrial
manufacturero,
sector secundario sobre principalmente
exportable, enfatizando
con la transformacin de
la materia prima local
generada en el
aprovechamiento
sostenible de las
uso de suelo
aprovechando la
infraestructura ,
servicios. existentes
26
Fomentar la creacin de comits, consejos,

fundaciones, comisiones encargadas de
promover la interaccin de organizacin.
Pub. Y Priv. En funcin a sus intereses y
objetivos de gestin, para establecer
alianzas estratgicas pblicas y privadas en
el marco de proyectos concertados de
impacto
social
y
econmicas.
2)
Coadyuvando la compatibilizacin de
intereses entre privados considerando la
responsables. social y la conectividad de
grandes empresarios con MYPES
1) Fomentar la creacin de comits,

consejos, fundaciones, comisiones
encargadas de promover la interaccin de
organizaciones. Pub. Y Priv. En funcin a
sus intereses y objetivos de gestin, para
establecer alianzas estratgicas pblicas y
privadas en el marco de proyectos
concertados de impacto social y
econmico. 2) Coadyuvando la
compatibilizacin de intereses entre
privados considerando la responsabilidad.
social y la conectividad de grandes
empresarios con MYPES
Mejoramiento Gentico para

el Ganado Bovino para leche
Objetivo 1: Potenciar y
transformar la matriz
de mejora de la
competitividad y
produccin
asistencia tcnica (SAT, UTALAB,
VALLECITO, UPC, CIAT, DUF, SIBTA, PROSAT)
adems de incorporar plenamente a la
universidad estatal y las privadas 2)
Incentivando y orientando en Institutos,
Fundaciones, ONG, la investigacin y
extensin efectiva para la produccin.
Plan para fomentar el

consumo de la leche de vaca
de origen nacional
Objetivo 3: Fortalecer
los sistemas de
comercializacin,
especialmente de
con valor agregado
Definir e implementar
estrategias de
comercializacin de
productos con alto valor
agregado regionales, en
el mercado interno como
para la exportacin.
1) Apertura de mercados internos y

externos para la colocacin de los
productos transformados 2) Cruzar con la
ley forestal
CUADRO NO. 2.1.4 CONTEXTUALIZACIN DE LOS PRODUCTOS DE LA CADENA AVICULTURA PARA

CARNE
PROYECTO
OBJETIVO 1
POLITICA
27
ESTRATEGIA
financiamiento para Objetivo 2: Expandir

el apoyo al avicultor la oferta productiva
(mediano y pequeo) de base ancha en
calidad y cantidad,
orientada a la
sustitucin de
importaciones y a la
exportacin
Poltica 1:
Apoyar el
acceso al
financiamiento
que conduzca a
la ampliacin,
modernizacin
y reconversin
del aparato
productivo
departamental.
Asistencia
Tcnica Objetivo 1:
Integral
para
el Potenciar y
avicultor
transformar la
matriz productiva
orientada hacia el
liderazgo del sector
secundario sobre el
primario y terciario
Poltica 3:
Gestionar
tecnologa en
procesos de
mejora de la
competitividad
y reduccin de
costos de la
produccin
Asesoramiento
tcnico en compra
de insumos y equipos
(avicultor)
Objetivo 1:
Potenciar y
transformar la
matriz productiva
orientada hacia el
secundario sobre el
Poltica 3:
Gestionar
tecnologa en
procesos de
mejora de la
competitividad
y reduccin de
costos de la
produccin
SP : Asesoramiento
financiero
y
comercial
al
granjero (avicultor)
Objetivo 3:
Fortalecer los
sistemas de
comercializacin,
especialmente de
con valor agregado
Fortalecer las
micro, pequea
y mediana
empresa
agropecuarias
en
concordancia
con las cadenas
productivas
priorizadas en
el Dpto.
28
1) Promoviendo la canalizacin de
recursos internos y externos dirigidos al
financiamiento de iniciativas
productivas, de modo que se
constituyan en una alternativa o las
fuentes tradicionales de capital para
unidades productivas y de servicios 2)
Gestionando la canalizacin de recursos
internos/externos de fondos rotatorios,
para fines productivos, priorizando la
crianza de animales mayores, menores
y biocomercio 3) Creacin de
mecanismos de seguro agropecuario
fortalecimiento e institucionalizacin
de los servicios y programas nacionales,
asistencia tcnica e investigacin,
adems de incorporar a la univ. Estatal
y privadas 2) Implementando asist.tec.
a los productores con mayores rezagos
y limitaciones a travs de la oferta de
paquetes de capacitacin y de
incentivos, para lograr una mayor y
mejor articulacin de estos productores
al esquema de centros de investigacin
y extensin tecnolgica.
1) Implementando y mejorando la
constitucin de asociaciones, alianzas,
cooperativas y grupos de productores 2)
Mejorando las opciones tecnolgicas en
la comercializacin y oportunidades de
exportacin para PYMES industriales y
agropecuarios
SP : de capacitacin
y
formacin
en
manejo de pollo
parrillero
Estudio : Matadero
Avcola
Industrial,
construido
bajo
Normas Sanitarias
Proyecto : Matadero
Avcola
Industrial,
construido
bajo
Normas Sanitarias
Objetivo 1:
Potenciar y
transformar la
matriz productiva
orientada hacia el
secundario sobre el
Poltica 3:
Gestionar
tecnologa en
procesos de
mejora de la
competitividad
y reduccin de
costos de la
produccin
Objetivo 1:
Poltica 1:
Potenciar y
Promover la
consejos, fundaciones, comisiones
transformar la
expansin del
encargadas de promover la interaccin
matriz productiva
sector
de organizacin Pub. Y Priv. En funcin
orientada hacia el
industrial
a sus intereses y objetivos de gestin,
liderazgo del sector manufacturero, para establecer alianzas estratgicas
secundario sobre el
principalmente pblicas y privadas en el marco de
exportable,
proyectos concertados de impacto
enfatizando en social y econmico. 2) Coadyuvando la
aquellos
compatibilizacin de intereses entre
relacionados
privados considerando la
con la
responsabilidad social y la conectividad
transformacin de grandes empresarios con MYPES
de la materia
prima local
generada en el
aprovechamien
to sostenible
de las
diferentes
categoras de
uso de suelo
aprovechando
la
infraestructura
, entidades
financieras y
servicios
existentes
Objetivo 1:
Poltica 1: Promover
Potenciar y
la expansin del sectorconsejos, fundaciones, comisiones
transformar la
industrial manufacturero,
encargadas de promover la interaccin
matriz productiva principalmente
de organizacin pblica y privada. En
orientada hacia el exportable, enfatizando
funcin a sus intereses y objetivos de
gestin, para establecer alianzas
secundario sobre elcon la transformacin estratgicas
de
pblicas y privadas en el
primario y terciariola materia prima localmarco de proyectos concertados de
generada en el
impacto social y econmico 2)
aprovechamiento
Coadyuvando la compatibilizacin de
sostenible de las
intereses entre privados considerando
la responsables social y la conectividad
uso de suelo
de grandes empresarios con MYPES
aprovechando la
infraestructura ,
serv. existentes
29
2.2
DESARROLLO DEL TURISMO
2.2.1 INTRODUCCIN.- El Destino Turstico Santa Cruz, por las diferentes caractersticas del territorio y
sus recursos naturales-culturales se subdivide en 6 subregiones tursticas o subdestinos: Misiones,
Arqueologa, Ambor, Pantanal, Haciendas Rurales y Centro Empresarial-Eventos.
2.2.2
VISIN AL 2025 (SUBDESTINO: AMBOR Y NORTE INTEGRADO)
La Provincia Sara es un destino destacado en el mapa turstico local e internacional, por la variedad de sus
atractivos naturales, culturales, histricos y religioso; cuenta con una importante infraestructura urbana,
planta turstica, eventos y el alto grado de su equipamiento y servicios al turista, sus nichos de mercado y
por contar con una comunidad emprendedora, hospitalaria, educada, segura, sin marginaciones sociales,
respetuosa de la naturaleza, orgullosa de su cultura, de la belleza de su regin y del alto nivel y calidad
de vida de sus habitantes.
2.2.3
LA PLATAFORMA 2015: FACTORES DE XITO
Son elementos estructurales y principales para la consecucin de una planificacin, para lograr la meta y
los objetivos deseados y por lo tanto constituyen una parte fundamental en el desarrollo de los sectores
econmicos, en este caso el turismo. Son concretados a travs de: programas, sub-programas y proyectos,
elementos que permiten y garantizan un desarrollo futuro en beneficio de cada sector y el conjunto de la
sociedad. Deben ser aplicados a nivel pblico, privado y social.
El desarrollo de una economa primero se mide en el desarrollo de negocios y en el beneficio econmico
que representan, despus se mide en el beneficio real que deja a la poblacin en general. Los proyectos
econmicos siempre necesitan, adems del recurso econmico, de ciertos elementos que permitan y
garanticen tanto su crecimiento como su rendimiento futuro, ellos son los Factores de xito.
Plataforma bsica para la Planificacin Turstica conformada por siete Factores de xito:
a) MARCO LEGAL, siendo este el factor principal para desarrollar cualquier actividad econmica, proponer
un marco jurdico coherente en cuanto a la formulacin de Leyes y Reglamentos, el impulso de normas
relacionadas que rija la actividad del turismo y la planificacin sectorial. Por lo tanto, entre el 2013 y
2015, se debe trabajar en este sentido, inicialmente modificar la reciente e inconsulta Ley de Turismo
aprobada por el gobierno central, recuperando a nivel departamental competencias establecidas en la
anterior Ley 2074 y ms bien aumentando competencias para que, entre el sector pblico y privado se
desarrolle este importante sector. Adems para promover el turismo en el departamento y sus provincias,
se deben elaborar y aprobar leyes departamentales en coordinacin con los gobiernos municipales, sector
privado y social, cumpliendo los siguientes principios recomendados por la Organizacin Mundial del
Turismo (OMT): proteccin y conservacin de los Recursos Naturales y Culturales; planificacin y gestin
del desarrollo turstico que no cause serios problemas medioambientales, y socio-culturales; mantener y
mejorar la calidad ambiental; proteger al turista y controlar la eficiencia y calidad de los servicios y;
finalmente, que los beneficios del turismo sean repartidos ampliamente entre toda la sociedad,
principalmente a los guardianes prximos a los sitios tursticos.
30
b) INFRAESTRUCTURA, est compuesta por la infraestructura urbana, planta turstica y accesibilidad a

sitios tursticos. En esta provincia y por la proximidad con la ciudad de Santa Cruz y considerando que el
sector privado mejorar y ampliar la Planta Turstica referida a Hostelera, al interior de las Reservas
Privadas y servicios; por lo tanto el sector pblico, entre el 2013 y 2015, se debe centrar principalmente en
el mejoramiento de la infraestructura urbana, ampliacin de las telecomunicaciones, construccin de la
infraestructura vial y de accesos permanente a los sitios tursticos priorizados en la Provincia, como a
destinos prximos a ella, construyendo caminos y Senderos ecotursticos a la reserva El Chor, lagunas,
bosques y la rehabilitacin de la va frrea al norte integrado
c) RECURSOS HUMANOS, el crecimiento sostenido del turismo y el impulso al desarrollo de las nuevas
modalidades exige una continua formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos. La
capacitacin y formacin de los RR.HH. en la Provincia Sara, entre el 2013 y 2015, segn su vocacin y
tendencia, debe estar direccionada principalmente hacia la Hostelera, Eventos Ecolgicos y Culturales,
Feriales, transportistas, policas, gendarmes, personal de informacin turstica; as mismo contar con Guas
Urbanos, con amplios conocimientos en Centros Histricos Urbanos, Museos (Culturales, Naturales e
Histricos), reas Protegidas prximas a centros urbanos, Centros Esparcimiento, Manufacturas y Guas
Rurales, con amplios conocimientos de nuestros recursos Naturales (Reservas Forestales, reas Protegidas y
otros) y Culturales (Pueblos tradicionales y Complejos tursticos prximos); as mismo ambos tipos de guas
deben hablar a un nivel bsico el ingls y finalmente los guas rurales deben ser de los centros urbanos y
comunidades prximas a los sitios tursticos, priorizando al municipio correspondiente.
d) PLANIFICACIN TERRITORIAL, dentro de los elementos ms importantes de este factor se encuentran
los Planes Urbanos, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de uso del suelo, catastros urbanos y
rurales, planes reguladores urbanos y otros mapas diversos de las caractersticas fsicas, ambientales del
territorio, centros urbanos, infraestructuras, servicios y la Sistematizacin de la Informacin (catastro).
Elementos bsicos para la planificacin del desarrollo sostenible, en donde se debe articular el
componente estratgico (el qu hacer) y el componente territorial (el dnde hacer), estableciendo a
travs de quines (actores y sectores) se ejecutan las prioridades. Este proceso se desarrolla de acuerdo al
Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN) que define el conjunto de normas y procedimientos en los
cuatro niveles de Planificacin (Nacional, Departamental, Municipal y Mancomunitario).
En la provincia, se debe enfatizar en Planes de de Ordenamiento Urbano acompaados de Normas y
Reglamentos correspondientes, en los Pueblos Tradicionales y comunidades indgenas originarias: San
Ignacio, La Estrella, Palometas, Colpa-belgica y otras. Conservando las caractersticas arquitectnica y
urbanstica y promover los usos y costumbres tradicionales. As mismo en ciudades como Yapacan
promover el crecimiento vertical y delimitar su rea urbana, evitando una expansin innecesaria que vaya
en detrimento de reas productivas periurbanas y rurales.
e) RECURSOS NATURALES Y CULTURALES, son los patrimonios tanto naturales como culturales con los que
se cuenta, constituyndose en la materia prima para desarrollar el turismo sostenible, con el fin de
satisfacer al turista y de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Por lo tanto, a travs de Campaas de
Educacin Ambiental-Turstica, Planificacin de un Desarrollo sostenible, priorizando a los actores locales.
Proteger y Conservar las reas Protegidas: en cuanto a las Naturales: Reserva Forestal El Chor, Laguna
Juan Chulo, Ros Palometas, Palometillas y Guend, Reservas Privadas, Departamentales, Municipales y
Comunitaria y en cuanto a las Culturales: Centro Histrico Colonial (Portachuelo) y Misional (Santa
Rosa), Pueblos tradicionales enunciados en el Factor anterior y otros (para ello se debe, mediante una
consultora especfica, realizar en campo, un levantamiento de toda la informacin correspondiente). Todo
ello en base a un adecuado Marco Jurdico consensuado por los cuatro niveles de la planificacin.
31
f) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL EN EL SECTOR PBLICO Y SECTOR PRIVADO, En el Sector Pblico, a

nivel departamental (Gobiernos Autnomos Municipales y el Departamental), creando las Secretaras de
Turismo, permitiendo as mayor autonoma en la toma de decisiones, gestiones, coordinaciones y adems
contar con mayores presupuestos. En el Sector Privado, creando la Cmara de Turismo a nivel
Departamental representante de todos los actores del Sistema Turstico Departamental. Es necesario la
creacin de una Superestructura Pblica y Privada, mejor cohesionada, estructurada y con mayor poder
poltico para desarrollar el Turismo y convertirlo en el Nuevo Motor Econmico del Departamento y del
pas. A nivel Provincial, se propone, la Creacin del Consejo Provincial de Turismo constituido por el
Subgobernador, como presidente nato, los H. Alcaldes de cada Municipio, como vicepresidentes y en las
Secretaras representantes de los sub sectores del turismo a nivel provincial: La Cmara Hotelera de la
Provincia, La Asociacin Provincial de Operadores de Turismo, Asociacin Provincial de Guas Turismo, La
Asociacin Provincial de Agencias de Viajes y Turismo, La Cmara Provincial de Empresarios Gastronmicos
y Asociacin de Empresarios Transportistas, un ciudadano notable de cada Municipio y un representante de
cada OTB.
g) MERCADOTECNIA (Marketing), Finalmente este Factor es clave para el estudio de mercado,
promocin y comercializacin de Productos Tursticos. El marketing involucra estrategias de
mercado, de ventas, estudio de mercado, posicionamiento de mercado, etc., la variedad y
complejidad de opciones hace que la organizacin del rea de marketing se centre en cinco
aspectos: producto, precio, colocacin, promocin y clientela. As mismo, en la Provincia Sara el
mayor reto es atraer turistas hacia los atractivos principales: exquisita gastronoma tpica y
productos derivados de la Miel de Abeja y Agroindustrial en Portachuelo; Misin Jesutica, Reserva
Forestal El Chor, Lagunas, Ros, Bosques, caza y pesca deportiva en Santa Rosa
Eventos
Feriales, Msica Barroca Misional y el Agroindustrial, Etnoturismo, artesanas en Colpa-Blgica.
Adems, en los tres municipios, el Turismo Rural en Haciendas, visitas a Pueblos tradicionales,
eventos feriales, Msica Barroca Misional, Fiestas Tradicionales y otros.
La implementacin de este importante Factor, a travs de una Consultora Especializada, debe ser
analizada y consensuada entre el sector pblico y privado, definiendo los 5 aspectos antes
mencionados y las estrategias correspondientes.
2.2.4. PRODUCTOS A PARTIR DEL 2013: PROYECTOS DE NORMAS, BIENES Y SERVICIOS
Cuadro 2.2.1 MATRIZ DE PRIORIZACION E IDENTIFICACION DE PROYECTOS POR MUNICIPIOS
Muni
cipio
I
PORT
ACH
UEL
O
Priorizaci
n
Tcnica
Priorizaci
n Local
Sinergia
PROYECTOS ENMARCADOS EN EL PDDES 2020 Y Competen

DIALOGO 2025
cias
Proyecto Centro Histrico de Portachuelo
Proyecto Estudio para declarar

Protegidas
en
el
municipio
naturales/culturales)
32
reas
(reas
GAM
GAM-GAD
NIVEL
Preinversin y
Aprobacin
Preinversin y
Aprobacin
Proyecto Construccin de Infraestructuras de

Servicios y Accesos a otros Sitios Tursticos
GAM-GAD
Preinversin e
Inversin
Proyecto Construccin de Infraestructura para

Balnearios Naturales
GAM-GAD
Preinversin e
Inversin
Proyecto Mejoramiento de Servicios

Infraestructura Urbana en Portachuelo
GAM-GAD
1*
Preinversin e
Inversin
Preinversin e
Proyecto Adecuacin de infraestructura para

el turismo - Ingenios Arroceros importantes
Privado
implementa
cin
Preinversin e
Proyecto Construccin de Centro Artesanal en

Portachuelo-ciudad
GAM-GAD
implementa
cin
Proyecto Programas de Capacitacin en

Servicios Tursticos en Provincia Sara-ciudad
Portachuelo
GAD
Preinversin e
Inversin
Proyecto Programas de Capacitacin Artesanal

y Organizacin de Microempresas Provincia
Sara-en ciudad de Portachuelo
GAM-GAD
Gestin
Permanente
Proyecto Estudio para Rehabilitar Va Frrea

existente y Servicios de pasajeros, turistas y
carga
GAD
Preinversin e
Inversin
Gestin Control del Gobierno Municipal y

Departamental del Derecho de Va Frrea (se
debe respetar, desde el eje 25m a cada lado)
GAM-GAD
Gestin
Permanente
10
2*
11
MATRIZ DE PRIORIZACION E IDENTIFICACION DE PROYECTOS (N-B-S)
Muni
cipio
II
Priorizaci
n
Tcnica
2013-2015 - TURISMO
NIVEL
Priorizaci
n Local
Competen
cias
PROYECTOS ENMARCADOS EN EL PDDES 2020 Y

DIALOGO 2025
SANT
A
Proyecto Centro Histrico Misional de Santa

Rosa
33
GAM
Proyecto y
Aprobacin
Proyecto Refaccin y Recuperacin de

Arquitectura original Jesutica de la Iglesia de GAM-GAD
Santa Rosa
Preinversin e
Inversin

Protegidas
en
el
municipio
GAM-GAD
Proyecto y
Aprobacin

Servicios y Accesos a Sitios Tursticos sin
explotar
GAM-GAD
Preinversin e
Inversin
Proyecto Estudio Plan Turstico en Reserva

Forestal El Chor
GAM-GAD
Proyecto y
Aprobacin
ROSA
3*
4*
reas
(reas
Proyecto Construccin Centro de Investigacin

e inventarios biolgicos en reas Protegidas Provincia Sara (en ciudad Santa Rosa) *(no se
puede en cada provincia-1por subregin)

GAM-GAD
Preinversin e
Inversin

Infraestructura Urbana en Santa Rosa
GAM-GAD
Preinversin e
Inversin
Privado
Preinversin e
Inversin
5*
Proyecto Implementacin de infraestructuras

de hospedaje, restaurante, Baos Ecolgicos y
otros en Haciendas para un Turismo Rural
10
6*

carga
GAD
11

Departamental del Derecho de Va Frrea (se GAM-GAD
12

GAM-GAD
Santa Rosa-ciudad
34
Preinversin e
Inversin
Preinversin e
Inversin
MATRIZ DE PRIORIZACION E IDENTIFICACION DE PROYECTOS (N-B-S)

Muni
cipio
III
COLP
A
BELG
ICA
Priorizaci
n
Tcnica
Priorizaci
n Local
2013-2015 - TURISMO

DIALOGO 2025
NIVEL

Protegidas
en
el
municipio
Proyecto Construccin Infraestructuras de

Servicios y Accesos a Sitios Tursticos

GAM-GAD
Preinversin e
Inversin

el turismo - Ingenio Azucarero La Blgica
Privado
Preinversin e
Inversin

Infraestructura Urbana en Colpa-Blgica
GAM-GAD
Preinversin e
Inversin
7*
reas
(reas GAM-GAD
Proyecto y
Aprobacin
GAM-GAD

GAM-GAD
Colpa-Blgica
Preinversin e
Inversin
Preinversin e
Inversin
Comentario del cuadro 2.2.1.
De la interpretacin del grfico de Proyectos priorizados para la Provincia Sara

establecer lo siguiente:
podemos
a) Se realiz la Priorizacin Tcnica y adems respaldados mediante la Priorizacin por Sinergia

(Mtodo de Comparacin x Pares). La Comisin de Redaccin no realiz la priorizacin local.
b) Los siete proyectos marcados con asterisco* son considerados estratgicos y crticos, por lo
tanto son los ms influyentes e influenciados para iniciar en el 2013 un desarrollo turstico en la
Provincia Sara.
2.2.5
CONTEXTUALIZACIN DE PRODUCTO CON RELACIN AL PDDES 2020 Y/O DIALOGO 2025
Introduccin.- Estas matrices muestran la cobertura del PDDES 2020 - Dilogo 2025 y la relacin, con las
polticas y objetivos, que tienen los proyectos propuestos a fines del ao 2011, en el taller realizado en la
provincia.
35
CUADRO 2.2.2.
PROVINCIA SARA - TURISMO
MATRIZ de PROYECTOS y su CONTEXTUALIZACIN con el PDDES 2020 y/o DIALOGO 2025

Muni
cipio
I

DIALOGO 2025
PORT
ACH
UEL
O
ESTRATEGIA DIALOGO
Identidad
Cultural.Poltica3.-Estrategia1.Impulsando
el
rescate,
conservacin, difusin de
los diferentes contenidos de
la cultura regional, al
origen,
Rescatar
y
difundir menos de su
historia, bailes, juegos,
componentes culturales
literatura, modismos del
habla ancestral, territorio,
Copiar para todas las prov.
patrimonio
tangible
e
intangible
y
valores.
Estrategia 6.- Mejorando (y
conservando
el
Centro
Histrico) el equipamiento
de los museos y centros de
interpretacin existentes (y
nuevos a construir).
Proyecto Centro Histrico de Portachuelo

Protegidas
en
el
municipio
OBJETIVOS PDDES
reas
(reas

Servicios y Accesos a otros Sitios Tursticos
el turismo - Ingenios Arroceros importantes
3.2.2. Conservar y Aprovechar

la
Biodiversidad
Sosteniblemente Poltica 1:
Conservar
y
aprovechar
sosteniblemente los recursos
provenientes
de
la
biodiversidad, especialmente
en reas protegidas y otras
unidades
de
conservacin
(comunidades
indgenas
originarias-reas
arqueolgicas-histricas),
incorporando la participacin
de los actores locales.
2.4. Polticas para Expandir la
Oferta Productiva en Cantidad
y Calidad, Orientada a la
Sustitucin de Importaciones e
Incrementar la Exportacin
Poltica 1: Apoyar el acceso al
financiamiento que conduzca a
la ampliacin, modernizacin y
reconversin
del
aparato
productivo departamental.
Flexibilizando plazos, tasas de
inters y requisitos de acceso,
con nfasis a la pequea y
mediana
empresa,
36
Industrializacin.-Poltica2.Desarrollar infraestructura y
sistema de apoyo a la
produccin
(Turismo),
aprovechando los servicios
bsicos
y
secundarios
existentes.
Estrategia2.Creando
o
mejorando
mecanismos normativos que
permitan la transferencia
de recursos pblicos a
privados, para el desarrollo
de la infraestructura y
equipamiento,
en

Infraestructura Urbana en Portachuelo
principalmente, industrial
manufacturera, agropecuaria,
turismo
y
artesana,
complementadas de servicios
efectivos, a travs de la
emprendimientos
productivos
definidos,
priorizados y concertados
en
estrategias
locales,
provinciales
o
Salud.- Servicios Bsicos.-
CAPITULO VII. 1. OBJETIVOS

PARA EL REA SANTA CRUZ
EQUITATIVO E INCLUYENTE
Objetivo
1:
Mejorar
las
oportunidades de acceso a los
servicios de salud, educacin,
e deporte,
seguridad
alimentaria, asistencia social,
vivienda, servicios bsicos y
hbitat urbano de calidad, en
el marco de los Objetivos del
Milenio, especialmente en las
zonas rurales y periurbanas
ms deprimidas.
Poltica1,2,3.-Estrategia1.Apoyando la gestin e
inversin de los gobiernos
municipales
y
gobernaciones, coordinando
con: ministerio de obras
pblicas,
agencias
de
cooperacin, las ONGs y
cooperativas de servicios,
en programas y proyectos
de
ampliacin
y
mejoramiento
de
infraestructura
para
saneamiento
bsico,
focalizando la inversin
pblica en comunidades
ms pobres.
Vivienda.-Politica4.Estrategia1,2,3.
2. OBJETIVOS PARA EL REA

SANTA CRUZ LDER EN LA
PRODUCCIN Y EXPORTACIN
Proyecto Construccin de Centro Artesanal en Objetivo 3: Fortalecer los
sistemas de comercializacin,
Portachuelo-ciudad
especialmente de productos
regionales con valor agregado.
Apoyo a la Produccin.Poltica 5.- Fortalecer

valores culturales e
histricos,
promocionndolos desde el
turismo, con
reconocimiento de sus
races.
SANTA CRUZ EQUITATIVO E

Objetivo
2:
Proyecto Programas de Capacitacin en INCLUYENTE
Servicios Tursticos en Provincia Sara-ciudad Aumentar el capital humano,
adecuado a la demanda social
Portachuelo
y
a
las
caractersticas Apoyo a la Produccin.regionales.
Poltica
5.Fortalecer
Proyecto Programas de Capacitacin Artesanal
valores
culturales
e
y Organizacin de Microempresas Provincia
1.2.
Polticas
para histricos,
Sara-en ciudad de Portachuelo
Capacitacin
para
la promocionndolos desde el
con
Produccin y Equiparacin de turismo,
reconocimiento
de
sus
Oportunidades.
races.
1.2.1. Mejora de Capacidades y
Oportunidades de la Poblacin.
carga
37
Caminos
y
VialidadPoltica.-Asegurar servicios
de transporte eficientes,
seguros y competitivos,
aprovechando de mejor
manera el territorio.
Caminos y VialidadPoltica.-Estrategia2.Implementando programas
de control, mantenimiento
y prevencin de los factores
que disminuyen la vida til
de las vas, con el propsito
de asegurar la operacin
permanente y la prestacin
de servicios de transportes
eficientes, seguros y
econmicos.

MATRIZ de PROYECTOS y su CONTEXTUALIZACIN con el PDDES 2020 y/o DIALODO 2025

Muni
cipio
II

DIALOGO 2025
SANT Proyecto Centro Histrico Misional de Santa

A
Rosa
ROS
A
Proyecto Refaccin y Recuperacin de

Arquitectura original Jesutica de la Iglesia de
Santa Rosa

Protegidas
en
el
municipio
PDDES
DIALOGO
Identidad
Cultural.Poltica3.-Estrategia1.Impulsando
el
rescate,
conservacin, difusin de
los diferentes contenidos de
la cultura regional, al
menos de su
origen,
historia, bailes, juegos,
literatura, modismos del
habla ancestral, territorio,
patrimonio
tangible
e
intangible
y
valores.
Estrategia 6.- Mejorando (y
conservando
el
Centro
Histrico) el equipamiento
de los museos y centros de
interpretacin existentes (y
nuevos a construir).
reas 3.2.2. Conservar y Aprovechar

(reas la
Biodiversidad
Sosteniblemente Poltica 1:
Conservar
y
aprovechar
sosteniblemente los recursos
provenientes
de
la
biodiversidad, especialmente
en reas protegidas y otras
de
conservacin
Proyecto Estudio Plan Turstico en Reserva unidades
(comunidades
indgenas
Forestal El Chor
originarias-reas
arqueolgicas-histricas),
incorporando la participacin
de los actores locales.
Proyecto Construccin de Infraestructuras de Oferta Productiva en Cantidad Industrializacin.-Poltica2.Servicios y Accesos a Sitios Tursticos sin y Calidad, Orientada a la Desarrollar infraestructura
38
Sustitucin de Importaciones e
Incrementar la Exportacin
financiamiento que conduzca a
Proyecto Construccin de Infraestructura para la ampliacin, modernizacin y
reconversin
del
aparato
Proyecto Implementacin de infraestructuras
de hospedaje, restaurante, Baos Ecolgicos y Flexibilizando plazos, tasas de
otros en Haciendas para un Turismo Rural
inters y requisitos de acceso,
con nfasis a la pequea y
mediana
empresa,
principalmente, industrial
manufacturera, agropecuaria,
turismo
y
artesana,
complementadas de servicios
efectivos, a travs de la
creacin, delegacin o impulso
de entidades bancarias y
financieras tales como Fondos
Financieros y/o Cooperativas.
explotar
y sistema de apoyo a la
produccin
(Turismo),
aprovechando los servicios
bsicos
y
secundarios
existentes.
Estrategia2.Creando
o
mejorando
mecanismos normativos que
permitan la transferencia
de recursos pblicos a
privados, para el desarrollo
de la infraestructura y
equipamiento,
en
emprendimientos
productivos
definidos,
priorizados y concertados
en
estrategias
locales,
provinciales
o
departamentales
(con
encadenamientos
sinrgicos),
dando
preferencias a mipymes y
artesanos.
Proyecto Construccin Centro de Investigacin *(no se puede en cada *(no se puede en cada
e inventarios biolgicos en reas Protegidas - provincia-1por subregin)
provincia-1por subregin)
Provincia Sara (en ciudad Santa Rosa) *(no se
puede en cada provincia-1por subregin)
Salud.- Servicios Bsicos.Poltica1,2,3.-Estrategia1.Apoyando la gestin e
inversin de los gobiernos
y
CAPITULO VII. 1. OBJETIVOS municipales
gobernaciones,
coordinando
PARA EL REA SANTA CRUZ
EQUITATIVO E INCLUYENTE con: ministerio de obras
agencias
de
Objetivo
1:
Mejorar
las pblicas,
cooperacin,
las
ONGs
y
oportunidades de acceso a los
servicios de salud, educacin, cooperativas de servicios,
Proyecto Mejoramiento de Servicios e deporte,
seguridad en programas y proyectos
ampliacin
y
Infraestructura Urbana en Santa Rosa
alimentaria, asistencia social, de
de
vivienda, servicios bsicos y mejoramiento
para
hbitat urbano de calidad, en infraestructura
bsico,
el marco de los Objetivos del saneamiento
Milenio, especialmente en las focalizando la inversin
zonas rurales y periurbanas pblica en comunidades
ms pobres.
ms deprimidas.

carga
39
Caminos
y
VialidadPoltica.-Asegurar servicios
de transporte eficientes,
seguros y competitivos,
aprovechando de mejor
manera el territorio.
Caminos y VialidadPoltica.-Estrategia2.Implementando programas
de control, mantenimiento
y prevencin de los factores

que disminuyen la vida til
de las vas, con el propsito
de asegurar la operacin
2. OBJETIVOS PARA EL REA
SANTA CRUZ LDER EN LA
Proyecto Construccin de Centro Artesanal en Objetivo 3: Fortalecer los
sistemas de comercializacin,
Santa Rosa-ciudad
especialmente de productos
Apoyo a la Produccin.Poltica 5.- Fortalecer

histricos,
promocionndolos desde el
turismo, con
races.
MATRIZ de PROYECTOS y su CONTEXTUALIZACIN con el PDDES 2020 y/o DIALODO 2025

Muni
cipio
III

DIALOGO 2025
COLP
A
BELG
ICA
Protegidas
en
el
municipio
reas
(reas
Proyecto Construccin Infraestructuras de

Servicios y Accesos a Sitios Tursticos
el turismo - Ingenio Azucarero La Blgica
PDDES
3.2.2. Conservar y Aprovechar la

Biodiversidad
Sosteniblemente
Poltica 1: Conservar y aprovechar
sosteniblemente
los
recursos
provenientes de la biodiversidad,
especialmente en reas protegidas
y otras unidades de conservacin
(comunidades
indgenas
originarias-reas
arqueolgicashistricas),
incorporando
la
participacin de los actores
locales.
Oferta Productiva en Cantidad y
Calidad, Orientada a la Sustitucin
de Importaciones e Incrementar la
Exportacin
financiamiento que conduzca a la
ampliacin,
modernizacin
y
reconversin
del
aparato
Flexibilizando plazos, tasas de
inters y requisitos de acceso, con
nfasis a la pequea y mediana
empresa,
principalmente,
industrial
manufacturera,
agropecuaria, turismo y artesana,
complementadas
de
servicios
efectivos, a travs de la creacin,
delegacin o impulso de entidades
bancarias y financieras tales como
40
DIALOGO
Industrializacin.Poltica2.-Desarrollar
infraestructura
y
sistema de apoyo a la
produccin
(Turismo),
aprovechando
los
servicios
bsicos
y
secundarios existentes.
Estrategia2.-Creando o
mejorando mecanismos
normativos
que
permitan
la
transferencia
de
recursos
pblicos
a
privados,
para
el
desarrollo
de
la
infraestructura
y
equipamiento,
en
emprendimientos
productivos
definidos,
Fondos
Financieros
Cooperativas.

Infraestructura Urbana en Colpa-Blgica
y/o priorizados
y
concertados
en
estrategias
locales,
provinciales
o
Salud.Servicios
Bsicos.-Poltica1,2,3.Estrategia1.-Apoyando
la gestin e inversin de
los
gobiernos
municipales
y
CAPITULO VII. 1. OBJETIVOS PARA gobernaciones,
con:
EL REA SANTA CRUZ EQUITATIVO coordinando
ministerio
de
obras
E INCLUYENTE
Objetivo 1:
Mejorar las oportunidades de pblicas, agencias de
acceso a los servicios de salud, cooperacin, las ONGs y
de
educacin, deporte, seguridad cooperativas
e
alimentaria, asistencia social, servicios, en programas
proyectos
de
vivienda, servicios bsicos y y
y
hbitat urbano de calidad, en el ampliacin
mejoramiento
de
marco de los Objetivos del
para
Milenio, especialmente en las infraestructura
bsico,
zonas rurales y periurbanas ms saneamiento
focalizando la inversin
deprimidas.
pblica en comunidades
ms pobres.
2. OBJETIVOS PARA EL REA Apoyo a la Produccin.SANTA CRUZ LDER EN LA Poltica 5.- Fortalecer
Proyecto Construccin de Centro Artesanal en Objetivo 3: Fortalecer los sistemas
histricos,
de
comercializacin, promocionndolos desde
Colpa-Blgica
especialmente
de
productos
el turismo, con
races.
II.3 GESTIN DE LA SALUD

2.3.1 INTRODUCCION
Los segmentos de salud construidos en Bolivia, a lo largo de 74 aos, han llegado al lmite de su
desarrollo para el que fue creado, estos fueron:
a) Su concepcin asistencialista limita su cobertura a reducidos segmentos de poblacin,
especialmente urbanos.
b) La estructura sanitaria del pas presenta una construccin con las siguientes deficiencias:
41
1. Est segmentada por un marco normativo en dos cdigos no complementarios:

Cdigo de Salud y Cdigo de Seguridad social.
2. Su rectora descansa en los niveles departamental y municipal provocando
debilidad en su coordinacin y gobernabilidad.
3. Sus cuatro segmentos descoordinados con sendas redes de establecimientos que
brindan servicios sin posibilidades de complementacin.*
Por otra parte, la percepcin de acciones sobre la salud desde los distintos marcos culturales
del pas, genera adems dificultades para encarar la salud de manera integral.
Como consecuencia, el sector salud presenta:
a) Limitaciones de control en las principales epidemias; hospitales colapsados frente a las
demandas de atencin; perdida de gobernabilidad sectorial en los niveles, nacional,
departamental y municipal; niveles de gestin divorciados entre s; niveles de atencin
divorciados de los niveles de gestin; niveles crecientes de censura de la poblacin sobre la
calidad, oportunidad e incluso tica en la prestacin de los servicios pblicos; elevados
costos en el segmento privado; perdida de integralidad y subordinacin a la dependencia
econmica.
b) Elevados ndices de morbimortalidad infantil y materna arrastrados desde el siglo pasado
y que sita a Bolivia como pas perdedor en la Amrica Latina, penltimo en la tabla de
posiciones. La causa fundamental de estas prdidas humanas tiene a la desnutricin como
responsable situacin que adems de no ser resuelta antes de los 3 aos de edad de los
nios, el potencial intelectual de los sobrevivientes est seriamente afectado,
comprometiendo las capacidades del capital humano para el desarrollo.
Poblaciones afectadas por la tuberculosis, malaria, chagas desde el siglo pasado; y por
enfermedades emergentes como el VIH/SIDA, H1N1 que amenazan con descontrolarse como
las anteriores; morbilidad y mortalidad materna elevada, especialmente en poblaciones de
extrema pobreza; perfil epidemiolgico en transicin e ndice de desarrollo humano
heterogneo.
c) Condiciones de atencin limitadas y atrofiadas
1) Perversa produccin de servicios de salud, de las perversidades ms importantes resaltan:
El gasto en salud es inversamente proporcional a las necesidades de atencin de la
poblacin, mientras que la mayor demanda (80%) se produce para ser atendida en el nivel
primario, este solo recibe el 7% del total del gasto, mientras que el nivel terciario y
secundario (20% de la demanda) recibe el 93% del total; La concentracin hipertrofiada del
talento humano (recursos humanos, especialmente de especialidad) en la ciudad capital de
departamento 70%, mientras que tan solo 30% se distribuyen en las provincias;
2) Insuficiente y deficiente equipamiento, en muchos casos obsoletos 21
3) Insuficientes medicamentos e insumos mdicos de dudosa calidad.
4) Acceso limitado por barreras econmicas debido a los elevados y crecientes costos en la
produccin de servicios mdicos, empobreciendo an ms a las personas y sus familias.
21
Tercer nivel equipos obsoletos se refiere a todos los equipos que ya cumplieron con su vida til pero que estn
funcionando todava, naturalmente con serias limitaciones.
42
5) Oportunidad de atencin seriamente limitada, debido al colapso en las capacidades de los

establecimientos, originando retraso en la deteccin oportuna de las alteraciones
patolgicas y condicionando a mayor riesgo de complicacin.
Si bien los efectos en la salud pblica son demostrables desde el punto de vista estadstico,
infelizmente no muestran el drama familiar, el desgarro sicosocial que produce la prdida de un
miembro de la familia, los efectos desintegradores de la familia: hijos que quedan hurfanos,
madres que quedan estriles por embarazos no deseados o pierden la vida en una funcin natural
como el embarazo. Estos efectos no aparecen en los indicadores para el comn de la gente, pero
para los tomadores de decisiones esta por dems claro, y desde hace mucho tiempo que la
poltica pblica en salud, requiere un replanteo basado en principios y valores ticos y de orden.
Estas deficiencias en las provincias adquieren dimensiones dramticas, sobre todo para las
poblaciones dispersas, especialmente indgenas. En suma, la falla estructural es evidente sin
probabilidades de solucin a otros niveles, por tanto, su abordaje resolutivo debe ser
estructural, es decir abordarla a partir de sus causas y de manera integral. Esto implica, la
puesta en marcha de un sistema departamental autnomo de salud, operando armnicamente en
el marco de las polticas nacionales y departamentales.
SITUACION ACTUAL Y PROYECTADA DE LA ATENCION DE SALUD EN LA PROVINCIA
GRAFICO 2.3.1. COBERTURA DE ATENCIONES POR SEGMENTOS DE LA
ESTRUCTURA SANITARIA DE LA PROVINCIA SARA EN LA GESTION 2011
El grafico 2.3.1., muestra las atenciones realizadas por los diferentes servicios correspondientes a
los segmentos de la estructura sanitaria construida en la provincia. Destaca el porcentaje de
participacin del segmento pblico con el 80% del total de atenciones realizadas en el ao;
seguridad social con 9%; privados 5%;y 7% de atenciones no realizadas que se explican porque se
debe a personas de extrema pobreza no indgenas, indgenas y por la segmentacin limitante a
esfuerzos conjuntos.
43
Estos datos nos permiten inferir que el fortalecimiento de la red de servicios en el segmento
pblico, por la importancia de participacin predominante, es por tanto la prioridad.
Especialmente, para alcanzar cobertura universal uniendo los dos segmentos ms importantes,
dado que el porcentaje por incluir
es reducido, y para alcanzar niveles altos de calidad de
atencin. Esto ltimo es crucial para ordenar el comportamiento de la demanda y permita que
cada nivel de atencin cumpla con los deberes para los que estn creados.
En tal sentido, es necesario calcular la demanda que se espera llegar a los servicios en las
prximas gestiones de tal modo que a partir de ellas se pueda planificar las acciones necesarias
para su atencin y resolucin.
CUADRO 2.3.1: DEMANDA ESPERADA DE ATENCIONES
Y ORDENAMIENTO POR NIVELES DE ATENCION GESTIONES 2011 Y 2015
GESTION
2015
2013
2012
2011
N de
Atenciones
esperadas
Meta de
Atenciones
esperadas (%)
N de Atenciones
esperadas (Meta)
108.989
86%
94.262
102.547
99.477
96.829
83%
80%
80%
% y N de Atenciones esperadas por

niveles de atencin
1er
2do
3er
80%
15%
5%
75.409
14.139
4.713
69%
28%
3%
59.132
24.041
2.133
59%
41%
0%
46.597
32.872
59%
41%
0%
45.357
31.997
85.306
79.469
77.354
La meta esperada para el ao 2015 es de 86%, resulta de la suma de atenciones realizadas el ao

2011 ms las no realizadas en ese ao. El trabajo debe estar dirigido a producir progresivamente
una resolucin en los servicios de primer nivel de atencin hasta alcanzar el 80% el ao 2015.
Asimismo, el segundo nivel hasta alcanzar el 15% y finalmente, la referencia al tercer nivel debe
ser el 5%. La condicin fundamental es construir el sistema de salud autnomo con cobertura
universal.
LA ORGANIZACIN SECTORIAL PROPUESTA
44
MODELO DE GESTIN
Debe estar cimentado en: La planificacin estratgica; gestin de la calidad; gestin del talento
de las personas; participacin y responsabilidad ciudadana; mediacin de conflictos.
La Planificacin Estratgica, permite definir el modelo de gestin de la organizacin, en
este caso del sistema para alcanzar eficiencia global; asimismo, permite definir la visin,
misin, objetivos que conducen el quehacer del sistema.

La gestin de calidad, tiene el propsito de mejorar los procesos de la organizacin en
relacin con la calidad de sus servicios y productos, as como de garantizar el
cumplimiento de los requisitos de la norma y legislacin que le sea aplicable para su
acreditacin.
Gestin del talento de las personas, se caracteriza por su capacidad para incorporar
personal con las competencias que garantizan alcanzar los estndares de desempeo en
cada uno de los puestos de trabajo con nfasis en la equidad de la recompensa y de las
oportunidades de desarrollo profesional y personal para abordar las demandas de la
poblacin con nuevas capacidades, especialmente aquellas relativas a promover el
sentido del deber y responsabilidad.

Participacin y responsabilidad ciudadana,
es
fundamental
para
garantizar
la
transparencia en la gestin de la organizacin y ejercicio de los derechos ciudadanos, a la
vez de mejorar la calidad de los servicios.

Mediacin de conflictos, es un procedimiento no adverso que tiene por objeto propender
mediante la comunicacin directa entre las partes y la intervencin de un profesional
calificado imparcial, llamado mediador, alcanzar una solucin extrajudicial de la
controversia.
Con estas consideraciones, as como, dejar claramente establecido que la poltica pblica sin
tica, imposibilita alcanzar objetivos del sistema. Podemos ser pobres pero eficientes, as como,
tambin, no podemos creer que una buena gestin reemplace la escasez de recursos. Lo que no
quiere decir que la gestin sanitaria es independiente de la poltica, pero la poltica tiene que ser
con tica. En consecuencia a fin de concretar estas preocupaciones y superar la gestin del
sistema por segmentos actual se establece que la conduccin del sistema universal de salud
departamental se la realiza a travs de la Corporacin Departamental de salud, para lo cual:
1. Todos los establecimientos de la red pasaran a depender de la Corporacin
Departamental de Salud, incluidos los recursos humanos y la administracin del gasto
de acuerdo a las partidas presupuestarias.
2. El modelo de gestin se organiza de acuerdo a la territorializacin sanitaria
constituido de la siguiente manera:
Departamento, es el mbito territorial que comprende las subregiones sanitarias,
provincias y municipios de acuerdo al Plan de ordenamiento territorial
Departamental,
en
concordancia
45
con
este
ordenamiento
territorial,
la
organizacin sanitaria comprende al tercer nivel de atencin (en la propuesta

identificado como nivel de resolucin de alta complejidad) ubicado en la ciudad
capital del departamento, Santa Cruz de la sierra. En ella se encuentran los
hospitales San Juan de Dios, Japons, del Nio, Oncolgico, Percy Boland, Obrero
de la caja nacional.
Subregin, comprende adems de las establecidas por el Plan de ordenamiento
territorial, las subregiones sanitarias Central Metropolitana, Chaco, Norte
integrado, Valles, Pantanal, Chiquitania Centro y Chiquitania Norte que
comprende a todas las provincias. La Provincia Sara corresponde a la subregin
Norte Integrado. En esta Subregin se ubicara un Hospital Subregional de mayor
complejidad en el municipio de mayor concentracin poblacional de fcil
accesibilidad para la referencia.

Provincia, Comprende al mbito territorial en el cual se encuentra un nmero
determinado de municipios, en el caso de la Provincia Sara comprende los
municipios: Colpa Blgica, Portachuelo y Santa Rosa. En esta Provincia se ubica el
Hospital provincial de segundo nivel (Resolucin media) en el municipio de
Portachuelo.
Municipio, comprende al mbito territorial que comprende ms de un
establecimiento de salud.
MODELO DE ATENCIN
Para generar capacidad resolutiva y satisfacer la demanda de atencin, se ha incorporado en el
anlisis las complementariedades y/o sinergias sociales, culturales y econmicas del territorio; al
mismo tiempo se ha restituido el anlisis en el mbito subregional (Central y Norte Integrado,
Valles, Chiquitania y Chaco) e integrado las zonas urbanas (rea metropolitana y ciudades
intermedias), como un nuevo espacio de construccin de la estrategia departamental.
Fortaleciendo la red de servicios de primer y segundo nivel. De este modo se permitir
descongestionar el tercer nivel de atencin y permitir la produccin de servicios de calidad en la
complejidad apropiada, asimismo optimizar el gasto. La migracin es la principal determinante
social que incide en una nueva dimensin de la poblacin, esta caracterstica de cambio,
determina tambin un nuevo modelo de atencin.
En este sentido, el nuevo modelo de atencin se organiza de la siguiente manera:
1. Servicios de resolucin esenciales (centro de salud comunitario o puesto de salud)
2. Servicios de resolucin Bsicos (Centro de salud de 12 Horas y 24 horas de atencin)
3. Servicios de resolucin Intermedios (Centro de salud de materno infantil)
4. Servicios de resolucin Medios (hospital de segundo nivel)
5. Servicios de resolucin de Mayor Complejidad (hospital de resolucin mayor a segundo
nivel y menor a tercer nivel)
46
6. Servicios de resolucin de Alta complejidad. (hospitales de tercer nivel).

Marco jurdico de apoyo
1. Constitucin Poltica del Estado. Articulo 18.
I.
Todas las personas tienen derecho a la salud.
II.
El Estado garantiza la inclusin y el Acceso a la salud de todas las personas, sin

exclusin ni discriminacin alguna.
III.
El Sistema nico de salud
ser universal, gratuito, equitativo, intracultural,
intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se

basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se
desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno.
En lo particular en la provincia Sara, es ms fcil implementar un sistema departamental de
salud autnomo, por la predominancia del segmento publico con respecto a los dems segmentos
de la estructura sanitaria actual, por existir un porcentaje bajo de poblacin sin atencin (7 %),
unir las redes de salud de los dos segmentos ms importantes garantiza cobertura universal.
Fortalecer el segmento publico mejorando sustantivamente la infraestructura, equipamiento y
dotando de talento humano, medicamentos e insumos mdicos del primer y segundo nivel
permitirn solucionar las demandas de atencin y cambiar el comportamiento de la demanda por
niveles de atencin.
2.3.2
VISION SECTORIAL AL 2025: EL NUEVO SISTEMA DE SALUD
En este punto, es necesario considerar una referencia conceptual del sistema a construir y para
ese propsito nada mejor que citar el siguiente concepto expresado en el Plan Departamental de
Desarrollo Econmico Social de Santa Cruz 2006-2020.
Revisando y analizando en el marco histrico, la esencia y los resultados de la planificacin en
Santa Cruz, se aprecia que la concepcin del desarrollo supera la idea del crecimiento de la
riqueza como principal objetivo, ya que este aparece solo como uno de varios medios
generadores de los cambios cualitativos en la calidad de vida y en la felicidad de las personas,
sustentado en que: las opciones humanas de bienestar se proyectan mucho ms all del
bienestar econmico, puesto que es el uso que una colectividad hace de su riqueza y no la
riqueza misma el factor decisivo. Dando prctica a lo expuesto, el plan expone y relaciona los
componentes de las cuatro reas estratgicas del PDDES: Santa Cruz Lder en la Produccin y
Exportacin, Santa Cruz en Equilibrio con la Naturaleza, Santa Cruz Equitativo e Incluyente
y, finalmente, Santa Cruz Autnomo, Integrado, Seguro y Solidario; todos tienen por finalidad
superior armonizar y orientar a satisfacer las necesidades espirituales, materiales, y de
realizacin personal y colectiva de la poblacin.
47
Es en el espritu y esencia de esta concepcin que se hace necesario construir un Sistema de

Salud Departamental Autnomo Universal, que haga posible, en concordancia con las
determinantes de la salud alcanzar la siguiente visin al 2025:
Una poblacin saludable con un elevado
nivel de vida y acceso universal a servicios
de calidad
2.3.3 FACTORES DE EXITO AL 2015 POR NIVEL
Los factores de xito determinados en los talleres de campo, se reflejan en los siguientes
factores que los aglutinan. Para detalle, ver el anexo Salud.
Fortalecimiento de la red de salud y la implementacin de la Categorizacin y

acreditacin de los establecimientos de segundo y primer nivel
en la red
provincial.
Fortalecimiento de la red de salud provincial en toda su capacidad y niveles de
atencin para el SSPAM, atencin al adolescente y a las personas con capacidades
diferentes.
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva con recursos humanos y talento.
Fortalecimiento de la red de servicios provincial con la inclusin de la medicina
tradicional.
Fortalecimiento del Programa de control de factores de riesgo a contaminantes
medio ambientales (chaqueos, contaminacin de aguas, pesticidas, etc.) en cada
2.3.4
municipio de la provincia.
Fortalecimiento de la capacidad financiera sostenible
LOS PRODUCTOS A PARTIR DEL 2013: POR NIVEL DE ATENCIN
Protocolos de acreditacin de servicios de salud de los diferentes niveles.

Ley departamental de acreditacin en los tres niveles de atencin.
Programa de Capacitacin y aplicacin de la norma de acreditacin y
categorizacin. Este producto es esencial por que condiciona determinantemente
la realizacin de los otros productos. Una norma de acreditacin permite la
construccin y equipamiento de acuerdo a estndares internacionales y
nacionales
el
diseo
construccin
de
establecimientos
de
salud;
el
funcionamiento de acuerdo a la complejidad resolutiva, y finalmente la
acreditacin del talento humano que har funcionar el establecimiento.

Construccin, ampliacin, refaccin y/o equipamiento de establecimientos de
primer y segundo nivel de la provincia. Este producto implica el diseo, la
ubicacin de acuerdo a poblacin concentrada y dispersa de referencia de otros
niveles; accesibilidad y sostenibilidad.
48
Dotacin de recursos humanos e insumos mdicos. Implica la seleccin, categora

y distribucin de acuerdo a la capacidad instalada por niveles y la demanda de la
poblacin. Est condicionado a un empoderamiento de la sociedad civil y de las
instituciones del Estado la necesidad de dotar los recursos humanos suficientes en
el sentido valorativo de inversin y no un gasto.

Inclusin de los saberes de la medicina tradicional en la normas de atencin.
Implica el respeto y consideracin de los saberes tradicionales de la comunidad e
incorporarlos en los protocolos de atencin de acuerdo a su importancia por
niveles de atencin.
Mediante la informacin, educacin y capacitacin de estilos saludables de vida
promovidos por las diferentes instituciones pblicas y privadas. Implica el
desarrollo de una poltica pblica de Estado dirigida a promover principios y
valores que generen las condiciones subjetivas y objetivas de estilos de vida
saludables en todos los rdenes de la convivencia social.
En el cuadro 2.3.1. se registra la capacidad instalada propuesta desde el 2013 y el cambio que
experimentar hacia el 2015 con el propsito de lograr la cobertura universal y calidad de
atencin como se propone.
CUADRO 2.3.2. FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA SANITARIA PROVINCIAL
Para el ao 2015 fortalecer la estructura pasando de 4 servicios de primer nivel de atencin de 24

horas a 9; mejorar la capacidad instalada de un hospital materno infantil a hospital de segundo
nivel provincial con respecto al 2013 y reducir el nmero de puestos de salud o centros de salud
comunitario con auxiliar de enfermera a 0. Implica recursos humanos de acuerdo a la capacidad
instalada y a la demanda de atencin.
49
EL CUADRO 2.3.3. MUESTRA LA RED FUNCIONAL PROPUESTA EN EL MODELO DE GESTIN QUE

ATENDERA A LA PROVINCIA SARA.
2.3.5
CONTEXTUALIZACION DE LOS PRODUCTOS CON LA PLANIFICACION
Los cuadros No. 2.3.2 y No.2.3.3, muestran la relacin de los Productos (Proyectos, Estudios,
etc.) con los objetivos del Plan departamental del desarrollo econmico y social Santa Cruz 20062020, as como tambin con las polticas y estrategias del Dialogo Departamental y del citado
PDDES demostrndose que los productos se enmarcan en la planificacin departamental.
Cuadro 2.3.4.
PRODUCTO
Categorizacin y
acreditacin de los
establecimientos de
segundo y primer
nivel en la red
provincial.
MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS Y ESTRATEGIAS

OBJETIVO
POLITICAS
ESTRATEGIA
Mejorar las oportunidades de Mejorar y asegurar el Creando condiciones

acceso a los servicios de estado de derecho y territoriales y sociales.
salud, seguridad alimentaria, seguridad jurdica.
asistencia social, vivienda,
servicios bsicos y hbitat
urbano
de
calidad,
50
procedimentales
jurdicas,
Modernizando y armonizando el sistema normativo,

desarrollando un marco ms claro y adecuado, estable
en el tiempo y eficiente en trminos econmicos y
sociales, que permita crear condiciones de seguridad
jurdica, econmica y fsica a largo plazo.
en el marco de los Objetivos

del Milenio, especialmente
en las zonas rurales y
periurbanas
ms
deprimidas.
Asegurar el cumplimiento de deberes y obligaciones de

autocuidado de la salud
Construccin,
ampliacin y
equipamiento del
Hospital Municipal
de segundo nivel
para referencia de
la provincia.
Mejorar las oportunidades de

acceso a los servicios de
salud, seguridad alimentaria,
urbano
de
calidad,
periurbanas
ms
deprimidas.
Mejorando la infraestructura, equipamiento y la

Fortalecer el sistema de ubicacin estratgica de los centros de referencia de
salud departamental de segundo y tercer nivel de atencin, as como los
manera que permita un recursos para el mantenimiento de sus equipos.
funcionamiento integral
e integrado de la red con
acceso equitativo y con
servicios de calidad
Gestionar un marco normativo que defina porcentajes
mnimos de inversin en salud
Prevenir y disminuir la
incidencia de
enfermedades no
Implementacin de
transmisibles los riesgos
la Norma de residuos
asociados a las
slidos y relleno
condiciones ambientales
urbano de calidad,
sanitario, en cada
imperantes y promover
municipio de la
los ambientes y estilos
provincia.
de vida saludables, con
participacin social, para
periurbanas ms
proteger la salud del
deprimidas.
capital humano.
Creacin de la
unidad institucional
provincial
multidisciplinaria,
de Promocin y
Prevencin en salud
(Informacin,
Educacin y
Comunicacin -IEC).

urbano
de
calidad,
periurbanas
ms
deprimidas.
Fortalecer el sistema de
salud departamental de
manera que permita un
Implementando programas de salud y medicina

preventiva que eviten la presencia y permanencia de
enfermedades
inmunoprevenibles,
dirigidos
primordialmente a nias, nios, adolescentes, jvenes
y madres.
Diseando mecanismos destinados a garantizar la
disponibilidad oportuna en cantidad
51
Fortaleciendo programas de inmunizacin de manera

descentralizada tendiendo a la ampliacin de la
cobertura de vacunacin.
Incorporar valores y patrones
culturales,
prcticas
sociales, polticas y servicios
Los establecimientos dirigidos a la superacin de
de salud cuentan
las
discriminaciones
y
con el apoyo de la exclusiones por razn de
medicina tradicional gnero,
tnicas,
en la atencin
generacional y por motivos
primaria de salud. de
discapacidad,
especialmente
en
los
sectores urbanos y rurales
ms empobrecidos.
Fortalecer el sistema de
salud departamental de
manera que permita un
Ampliando la atencin primaria en salud (odm 4,5 y 6)

estableciendo una relacin sinrgica entre individuos,
familias y comunidad, que presten servicios eficaces
de fomento, prevencin, curacin y rehabilitacin,
que sean culturalmente aceptables, y que cuenten con
la participacin y corresponsabilidad de la comunidad
en el rea rural y zonas periurbanas, sin limitarse a los
establecimientos sanitarios, particularmente enfocada
hacia la poblacin con mayores necesidades.
2.4. GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

2.4.1 Introduccin.- La gestin ambiental se concentra en dos enfoque: la gestin sostenible de
los recursos naturales y la conservacin de la biodiversidad, la gestin integral de riesgos y el
manejo integral de los residuos slidos y lquidos en beneficio de la calidad de los ciudadanos.
2.4. 2. VISIN SECTORIAL AL 2025
2.4.2.1. VISIN SECTORIAL DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
El ao 2025 de la provincia SARA conserva y aprovecha sus recursos naturales de manera
sostenible para el beneficio de su poblacin:
El recurso suelo mediante el uso y clasificacin de suelos cumpliendo con la normativa del PLUS a
nivel provincial, tiene establecidos sistemas agroforestales y servidumbres ecolgicas en reas
agropecuarias.
Cuenta con reservorios de agua y sistemas que permiten el riego de cultivos y preservando la
sostenibilidad del recurso hdrico. La aplicacin de normativas ambientales ha viabilizado una
efectiva preservacin de la flora y fauna nativa de la Provincia. Administra de manera
descentralizada sus reas protegidas lo que viabiliza un control cercano frente a la caza, pesca y
destruccin de especies endmicas de sus ecosistemas.
Recupera reas frgiles y erosionadas mediante polticas de reforestacin contempladas en un
Plan de manejo provincial y promueve la rotacin de cultivos y el enriquecimiento de suelos
utilizando abono ecolgico.
2.4.2.2
VISIN SECTORIAL PARA LA GESTIN DE RIESGOS

52
Para prevenir y mitigar el impacto de desastres naturales la Provincia SARA aplica las
recomendaciones del Plus provincial y ha construido defensivos a travs de todo el sistema
hidrogrfico con el propsito de evitar desbordes e inundaciones. Cuenta con un sistema de
alerta temprana y estaciones de monitoreo intermunicipal de los cauces de sus ros, adems de
asistencia a nivel municipal que permite una efectiva coordinacin en caso de emergencias o
desastres naturales.
La Provincia ha construido atajados para garantizar la provisin de agua a su industria ganadera y
cuenta con una cooperativa de agua que brinda de manera eficiente el servicio a toda su
poblacin. Tiene establecido un plan de prevencin de heladas y ha implementado viveros
forestales que proveen las especies requeridas para fines de reforestacin.
Los incendios son prevenidos mediante la aplicacin de normas de uso de suelos, contando con
diversos programas informativos y un cuerpo de bomberos especializados para atender la
provincia. Se cuenta con un equipo de guardas forestales que permite un monitoreo constante del
estado de las zonas vulnerables.
2.4.2.3
VISIN SECTORIAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
La Provincia SARA cuenta con alcantarillado sanitario para toda su poblacin y un sistema de
manejo de aguas residuales y tratamiento de residuos lquidos en plantas a nivel provincial,
recicla y reutiliza sus residuos lquidos.
Promueve el uso alternativo al plstico, remplaza bolsas plsticas por bolsas de tela o papel
madera, recicla residuos inorgnicos y transforma residuos orgnicos en compost (abono
ecolgico) mediante empresas especializadas. Implementa sistemas de aseo urbano con
separacin de residuos aptos para su aprovechamiento, la provincia ha eliminado sus basurales a
cielo abierto y cuenta con un relleno sanitario conforme a normas de calidad ambiental.
La visin de la Provincia SARA est enmarcada en el Plan Departamental de Desarrollo Econmico
y Social Santa Cruz 2006-2020 y se relaciona con los siguientes objetivos planteados para el rea
Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza:
Elevar los niveles de control en el uso de los recursos naturales y medio

ambiente, e intensificar la restauracin de los recursos forestales, hdricos y
suelos.
Profundizar la planificacin territorial-ambiental e intensificar el manejo
sostenible de las cuencas hidrogrficas, reas protegidas y unidades de
conservacin en consideracin de riesgos climatolgicos y antrpicos.
53
Asimismo, la visin se plantea en el marco del Dilogo Departamental 2006-2025 estableciendo

que Santa Cruz aprovecha en forma sostenible los recursos naturales preservando la calidad
ambiental en un marco de gestin pblica y de ordenamiento territorial eficiente.
2.4.3
LA PLATAFORMA 2015: FACTORES DE XITO
La Provincia SARA se propone alcanzar su visin al 2025 con base en una plataforma de factores
de xito a ser construida hasta el 2015. En este contexto, fueron identificados los siguientes
factores utilizando criterios de urgencia e importancia para alcanzar los objetivos planteados:
Formacin, como herramienta para desarrollar conocimiento dado que su objetivo
principal es el desarrollo humano.

Capacitacin, como actividad de entrenamiento ya que adems de conocimientos
tericos, aporta experiencia prctica y herramientas necesarias para desarrollar
destrezas y aptitudes para la gestin ambiental.

Asistencia tcnica, porque brinda el asesoramiento necesario para lograr de manera
especfica determinados resultados y resolver los denominados cuellos de botella, es
decir las dificultades que se presentan al implementar un proyecto.

Financiamiento, dado que es el instrumento que hace posible el acceso a los recursos
financieros para hacer realidad los proyectos priorizados.

Tecnologa,
por constituir un conjunto de conocimientos tcnicos, ordenados
cientficamente que permiten disear y crear los bienes y servicios que facilitan la
adaptacin al medio ambiente.
2.4.3.1
FACTORES DE XITO PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS

NATURALES
La capacitacin prctica dirigida a productores agropecuarios en uso de suelos manejo

de abonos ecolgicos, capacitacin en el tema aguas, su manejo, prevencin de la
contaminacin y conservacin tanto para comunarios como agricultores.
La asistencia tcnica para el control y fiscalizacin del cumplimiento del PLUS,
recuperacin de suelos y desarrollo de proyectos para la construccin de defensivos.
Financiamiento para implementar proyectos de educacin ciudadana en el uso sostenible
de los recursos suelo, agua y biodiversidad, para proyectos de riego y alcantarillado
sanitario en los municipios de la Provincia y acceso a tecnologa de paneles solares a las
comunidades con el apoyo de la gobernacin.
2.4.3.2.
FACTORES DE XITO PARA LA GESTIN DE RIESGOS
Capacitacin de bomberos municipales y de poblacin en general sobre prevencin y

mitigacin de
incendios, inundaciones y sequas, adopcin de sistemas agroforestales
para adaptacin al cambio climtico.

54
Asistencia tcnica para la supervisin del ente tcnico encargado del control incendios
forestales.
Financiamiento para la gestin de riesgo.
Fortalecimiento tecnolgico de las estaciones meteorolgicas municipales.
2.4.3.3 FACTORES DE XITO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Formacin y capacitacin de recursos humanos para la gestin integral de residuos slidos
y lquidos desde el sistema educativo y acadmico.
Capacitacin generadores en gestin integral de residuos lquidos y slidos.
Asistencia tcnica para implementacin de microempresas recolectoras de residuos para
manejo diferenciado y colecta selectiva en empresas, barrios e instituciones.

Financiamiento para obras de alcantarillado en las comunidades, acceso a tecnologa de
punta
para el tratamiento de aguas residuales y adecuacin o implementacin de
rellenos sanitarios en los municipios.

2.4.4
LOS PRODUCTOS A PARTIR DEL 2013
Como base del proceso de territorializacin de la planificacin departamental, la Provincia SARA

identific una serie de proyectos relativos a normas, bienes y servicios a ejecutarse a partir del
2013 para alcanzar la metas propuestas hasta el 2025.
2.4.4.1 PRODUCTOS PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
CUADRO 2.4.1
PRIORIZACIN
TCNICA
PRIORIZACIN
COMIT DE
REDACCIN
Plan de Uso de Suelo
Programa de asistencia tcnica

para el mejoramiento de
sistemas agroforestales
Planta de reciclaje de aguas

residuales para riego
reas de prohibicin de
explotacin o perforacin de
pozos de agua
PRODUCTOS
55
PRIORIZACIN POR SINERGIA

ESTRATGICO
CRTICO
Programa
de
Control
a
propietarios
de
tierras
agrcolas para cumplimiento
de normativa sobre barreras
rompe vientos
Ordenanza municipal sobre

perforacin de pozos de agua
Tecnolgico Agroforestal en la
Provincia
Sara
para
el
desarrollo de Programas de
asistencia tcnica al sector
ganadero en nuevas tcnicas
silvopastoriles
Creacin de reas protegidas

municipales
Construccin
de
viveros
agroforestales municipales
Construccin de composteras
para conservacin de suelos
10
10
Paneles
solares
comunidades
11
11
12
12
Arborizacin de calles
avenidas en los municipios
en
El cuadro de ponderacin muestra la coincidencia en la priorizacin tcnica y del Comit de

Redaccin en los doce los productos priorizados que abarcan una diversidad de temas
relacionados a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la
Provincia Sara. La ponderacin por sinergia establece como estratgica la norma que prohbe
prohibicin de perforacin de pozos de agua para evitar la contaminacin de los acuferos.
2.4.4.2.
PRODUCTOS PARA LA GESTIN DE RIESGOS
CUADRO 2.4.2
PRODUCTOS
PRIORIZACIN
TCNICA
56
PRIORIZACIN
COMIT DE
REDACCIN
PRIORIZACIN POR SINERGIA

ESTRATGICO
CRTICO
Plan Provincial de Emergencias e

implementacin de Sistema de Alerta
Temprana
Centro Operativo
Provincial (COEP)
de
emergencia
Defensivos en puntos vulnerables
Apoyo logstico para voluntarios

capacitados en las inundaciones o
incendios (lanchas, motores fuera de
borda y otros)
Equipamiento para la atencin de

incendios
forestales
(Palas,
Cisternas, machetes, linternas y
otros) en los municipios
Programa de educacin ciudadana

sobre desastres naturales
Ordenanza para la prevencin de

asentamientos humanos en zonas
vulnerables a las inundaciones
Ordenanza para desincentivar la

compra de caa quemada por parte
de los ingenios
Programa
de
Asistencia
a
agropecuarios para prevenir sequas
En relacin a la gestin de riesgos se ha otorgado la categora de crticos a tres productos: plan provincial
de emergencia, centro operativo y equipamiento para atencin de incendios forestales y se han
57
considerado estratgicos dos productos de ndole preventiva: la ordenanza que prohbe asentamientos
humanos en zonas vulnerables y el programa de educacin ciudadana sobre desastres naturales.
2.4.4.3.
PRODUCTOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
CUADRO 2.4.3
PROYECTO
PONDERACIN
TCNICA
PONDERACIN
MESAS
PONDERACIN POR SINERGIA

ESTRATGICO
CRTICO
1
Plan Municipal de Gestin Integral de
Gestin de Residuos Slidos (GIRS) que
incorpore
el
aprovechamiento
(reciclaje/compostaje) de basura de
mercados y otros generadores
Ordenanza Municipal basura cero
sobre reciclaje de residuos slidos en
municipios
Implementacin del Servicio de Aseo

urbano
incluyendo
recoleccin
diferenciada de residuos slidos
domiciliarios,
hospitalarios
e
industriales e
2
1
4
Estudio de prefactibilidad
para el
sellado de vertederos municipales y
creacin
de
rellenos
sanitarios
municipales
Programa municipal de educacin
ciudadana sobre manejo de Residuos
Slidos domiciliarios
5
5
6
Programa de Control de perforacin de

pozos de agua
58
Programa de asistencia tcnica y

capacitacin al sector agropecuario
sobre transformacin y valorizacin de
residuos slidos orgnicos para la
elaboracin de compost
7
7
La provincia Sara tiene como producto prioritario el Plan Municipal de gestin de residuos, resultando tras
el anlisis de ponderacin el ms crtico, seguido de la ordenanza municipal basura cero que muestra la
estrecha relacin de ambos productos para su efectiva implementacin.
59
60
2.4.5. CONTEXTUALIZACIN DE LOS PRODUCTOS CON LA PLANIFICACIN

CUADRO 2.4.5. CONTEXTUALIZACIN EJE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE RECURSOS
NATURALES
PDDES 2006-2020
DILOGO DEPARTAMENTAL 20102025
REA ESTRATGICA DE DESARROLLO: SANTA

CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA
EJE 3 - SANTA CRUZ EN

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
Prov. Sara
PRODUCTO
S
(Aprovecha
miento
Sostenible
de RR.NN.)
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
ESPECFICA
CURSOS DE
ACCIN
Reducir
a
niveles
Planta de
seguros,
reciclaje
OE para
la
3 de aguas N- salud
residuales 2
humana
y
para riego
animal, los
diferentes
contaminant
ESTRATEGIA
Formulando e
implementando
los
planes
provinciales de
ordenamiento
P-DDterritorial,
en S - C
aquellas
provincias que
an
no
disponen
Reformuland
o
e
implementan
Formular
e
do los planes
implementar
departament
una adecuada
ES ales
y
ocupacin
T-1 municipales
territorial
de
basada en su
ordenamient
planificacin
o
territorial
(urbano
y
rural)
PEPDDUSS
(3.2.4)
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo CA
principalmen te
en
la 1B
produccin
agropecuari
a y forestal
Incentivando a
los productores
agropecuarios
y forestales al
aprovechamien
to
sostenible
de
uso
y
manejo
racional de los
P-DDsuelo, evitando
S-A
el
desmonte
indiscriminado
sobre uso de
suelo
e
incentivando la
rotacin
de
cultivos
y
tcnicas
de
laboreo
Incentivando
a
los
productores
agropecuario
s y forestales
Asegurar
el
al
uso sostenible
aprovechami
del
suelo
ento
principalmente
sostenible de
en Asegurar el
uso y manejo
uso sostenible ES racional de
del
suelo T-2 los
suelo,
principalmente
evitando el
en
desmonte
la produccin
indiscriminad
agropecuaria y
o sobre uso
forestal
de suelo e
incentivando
la
rotacin
de cultivos y
tcnicas de
laboreo
PEPDDGIRL
(3.3.1)
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los CA
residuos
liquidos,.
2D
que tiendan
a minimizar
los efectos
Implementando
lagunas
de
oxidacin
o
plantas
de
P-DDtratamiento de
MA - D
efluentes
industriales en
ciudades
intermedias
Mejorar
la
gestin y el
Implementan
aprovechamien
do lagunas
to
de
los
de oxidacin
ES
residuos
o plantas de
T-4
lquidos,
tratamiento
especialmente
de efluentes
en
reas
industriales
crticas
que
Plan de
Adecuada
Profundizar
Uso
de
PEocupacin
OE la
CA
Suelo
PDD- territorial
1
N- planificacin
para
la
OT
basada en la
3
territorial
1C
provincia
(3.1.1.) planificacin
ambiental
Sara
del territorio.
Programa
de
asistencia
Uso de los
tcnica
OE recursos
para
el
2
N- naturales y
mejorami
1 medio
ento
de
ambiente
sistemas
agroforest
ales
POLTICA
60
61
es
en
atmsfera,
agua
y
suelo
tiendan
a
minimizar los
efectos nocivos
a
la
salud
humana
nocivos a la
salud
humana
CUADRO 2.4.5 (Cont.)

PDDES 2006-2020


EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
Prov. Sara
PRODUCTO
S
(Aprovecha
miento
Sostenible
de RR.NN.)
OBJETIVO DE
DESARROLLO
Elevar
los
niveles de
control y la
vigilancia en
reas de
el uso de los
prohibici
recursos
n
de
naturales y
explotaci OE medio
4 n
o N- ambiente, e
perforaci 1
intensificar
n
de
la
pozos de
restauracin
agua
de
los
recursos
forestales,
hdricos
y
suelos
Programa
de
Control a
Elevar
los
propietari
niveles de
os
de
control y la
tierras
vigilancia en
OE
agrcolas
el uso de los
5
Npara
recursos
1
naturales y
cumplimi
medio
ento de
ambiente,
normativa
sobre
barreras
rompe
POLTICA
ESPECFICA
PEPDDGARH
(3.2.3)
PEPDDUSS
(3.2.4)
CURSOS DE
ACCIN
Mejorar
la
gestin
y
aprovechami CA
ento
del agua
1A
superficial y
subterrnea
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
principalmen
te
en
la
CA
produccin
agropecuari
1E
a y forestal
de acuerdo
a
la
zonificacin
ambiental
del
Complementan
do y mejorando
la informacin
sobre
el
potencial
hdrico
superficial
y
subterrneo,
en
el
Departamento
Intensificando
el control del
establecimiento
de
cortinas
rompe-vientos,
bosques
ribereos
y
otras
servidumbres
ecolgicas que
hubiesen sido
afectadas,
exigido en la
Ley 1333 y la
61
POLTICA
ESTRATEGIA
EST
-2
Clasificando las
aguas
superficiales
y
creando
un
sistema
de
monitoreo
y
control
de
calidad
e
incentivando la
adopcin
de
proyectos
que
incluyan mtodos
y
tecnologas
alternativas, con
el
fin
de
minimizar
la
contaminacin
de las aguas
EST
-1
Complementand
o y mejorando la
informacin
sobre
el
potencial hdrico
superficial
y
subterrneo en el
departamento.
Mejorar
la
gestin
y
Paprovechami
DDento
del
C agua
D
superficial y
subterrnea
PDDMA
-A
Mejorar
el
ejercicio de
la
Profundizando
ciudadana
en la ciudadana
plena
a
EST la prctica de
travs de la
-1 acatamiento
educacin,
pleno del marco
comunicaci
legal
n
y
aplicacin
de la norma
62
vientos
territorio
Elevar
los
Ordenanz
niveles de
a
control y la
municipal
OE vigilancia en
sobre
6
N- el uso de los
perforaci
1
recursos
n
de
naturales y
pozos de
medio
agua
ambiente
PEPDDGARH
(3.2.3)
Ley Forestal.
Mejorar
la
gestin
y
aprovechami
CA
ento
del
-1F
agua
superficial y
subterrnea
Reglamentand
o y vigilando la
perforacin de
pozos
profundos.
Mejorar
el
ejercicio de
la
Profundizando
ciudadana
en la ciudadana
plena
a
EST la prctica de
travs de la
-1 acatamiento
educacin,
pleno del marco
comunicaci
legal
n
y
aplicacin
de la norma
PDDMA
-A

PDDES 2006-2020


EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
Prov. Sara
PRODUCTO
S
(Aprovecha
miento
Sostenible
de RR.NN.)
Tecnolgic
o
Agroforest
al en la
Provincia
Sara para
el
desarrollo
OE
de
Programa Ns
de 1
asistencia
tcnica al
sector
ganadero
en nuevas
tcnicas
silvopastor
iles
Elevar los
niveles de
control y la
vigilancia
en el uso
de
los
recursos
naturales y
medio
ambiente
POLTICA
ESPECFICA
PEPDDIETMA
(3.2.6)
CURSOS DE
ACCIN
Impulsar
la
investigacin
y
extensin
tecnolgica
CA
relacionada al
manejo
de
2A
recursos
naturales
y
medio
ambiente
Fortalecer
la
Elevar los
administracin,
niveles de
proteccin
y
control y la
Creacin
conservacin
vigilancia
de reas
PEde
los
OE en el uso
CA
protegida
PDD- ecosistemas
8
N- de
los
s
FAPUC existentes en
1
recursos
2C
reas
municipal
(3.2.8)
naturales y
protegidas
y
es
medio
unidades
de
ambiente
conservacin,
basadas en la
ESTRATEGIA
Fortaleciendo el
Servicio
Departamental
Agropecuario
(SEDAG),
asignndole la
responsabilidad
y
capacidad P-DDdirigidas
a S-A
asegurar
la
aplicacin
de
prcticas
sostenibles por
parte de los
actores
productivos.
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
principalmen
te
en
Asegurar el
uso
ES
sostenible
T-2
del
suelo
principalmen
te
en
la
produccin
agropecuari
a y forestal
Incentivando a
los productores
agropecuarios y
forestales
al
aprovechamiento
sostenible
de
uso y manejo
racional de los
suelo, evitando
el
desmonte
indiscriminado
sobre uso de
suelo
e
incentivando la
rotacin
de
cultivos
y
tcnicas
de
laboreo.
Estableciendo
nuevas
reas
protegidas
propuestas en el
Plan de Uso del
Suelo
del P-DDDepartamentoMA - G
dotando
del
correspondiente
marco legal y
reglamentario,
adems
de
Fortalecer la
administraci
n,
proteccin y
conservaci
ES
n de los
T-2
ecosistemas
existentes
en
reas
protegidas y
unidades de
Implementando
modelos
de
control
y
monitoreo
ambiental
en
todos
los
procesos
de
gestin de las
reas
protegidas
62
63
Construcc
in
de
viveros
OE
9 agroforest Nales
1
municipal
es
Uso de los
recursos
naturales y
medio
ambiente e
intensificar
la
restauraci
n de los
recursos
forestales,
hdricos y
suelos,
PEPDDUSS
(3.2.4)
planificacin,
administracin,
fiscalizacin y
gestin integral
de
estas
reas,
administracin,
sistemas
de
manejo y control
para
autorizar
su
uso
en
ecoturismo,
etno-turismo,
investigacin de
la biodiversidad,
etc.
conservaci
n
Asegurar
el
uso sostenible
del
suelo
principalmente
en
la
produccin
agropecuaria y
forestal
de
acuerdo a la
zonificacin
CA
ambiental del
-1C
territorio
y
aumentar
la
cubierta
vegetal en las
tierras
degradadas,
con
la
participacin
de los actores
locales.
Promoviendo el
establecimiento
de
viveros
forestales
de
especies nativas
prefecturales,
municipales y de
P-DDactores
S-A
productivos
e
institucionales,
por medio de
alianzas
estratgicas,
con la asistencia
tcnica del CIAT.
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
principalmen
te
en
Asegurar el
uso
ES
sostenible
T-3
del
suelo
principalmen
te
en
la
produccin
agropecuari
a y forestal
Promoviendo el
establecimiento
de viveros y
plantaciones
forestales

PDDES 2006-2020


EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
Prov. Sara
PRODUCTO
S
(Aprovecha
miento
Sostenible
de RR.NN.)
Uso de los
recursos
naturales y
Construcc
medio
in
de
ambiente e
composte OE intensificar
1
ras para N- la
0
conservac 1
restauraci
in
de
n de los
suelos
recursos
forestales,
hdricos y
suelos,
POLTICA
ESPECFICA
PEPDDUSS
(3.2.4)
CURSOS DE
ACCIN
Asegurar
el
uso sostenible
del
suelo
principalment CA
e
en
la -1J
produccin
agropecuaria
y forestal
Capacitando
en
prcticas
agrcolas
respetuosas
con el medio
ambiente que
hagan uso de
sistemas
P-DDnaturales
de
S-A
rotacin
de
cultivos y que
tratan
de
reducir el uso
de fertilizantes
inorgnicos y
de
agroqumicos
63
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
principalmen
te
en
Asegurar el
uso
ES
sostenible
T-2
del
suelo
principalmen
te
en
la
produccin
agropecuari
a y forestal
ESTRATEGIA
Incentivando a
los productores
agropecuarios y
forestales
al
aprovechamient
o sostenible de
uso y manejo
racional de los
suelo, evitando
el
desmonte
indiscriminado
sobre uso de
suelo
e
incentivando la
rotacin
de
cultivos
y
tcnicas
de
64
para
reemplazar con
fertilizantes
orgnicos.
Paneles
solares
1
en
1
comunida
des
Elevar los
niveles de
control y la
vigilancia
OE en el uso
N- de
los
1
recursos
naturales y
medio
ambiente
Intensificar
Arborizaci
la
n
de
restauraci
calles
y OE
1
n de los
avenidas N2
recursos
en
los 1
forestales,
municipio
hdricos y
s
suelos
PEPDDIETMA
(3.2.6)
PEPDDUSS
(3.2.4)
Impulsar
la
investigacin
y
extensin
tecnolgica
CA
relacionada al
manejo
de
2C
recursos
naturales
y
medio
ambiente
Aumentar la
cubierta
vegetal en las
tierras
CA
degradadas,
-1F
con
la
participacin
de los actores
locales.
laboreo.
Promoviendo la
transferencia
P-DDde
algunas
MA - C
tecnologas
favorables
Crear
mecanismos
financieros
de alivio o
incentivos,
ES
dirigidos a la
T-2
conservaci
n del medio
ambiente y
recursos
naturales
Formulando
proyectos que
viabilicen
la
obtencin
de
recursos
de
cooperacin
para
el
establecimiento
de acciones de
manejo
sostenible"
Reforestando y
restaurando
paisajes
P-DDafectados por
S-A
el proceso de
deforestacin
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
principalmen
te
en
Asegurar el
uso
ES
sostenible
T-3
del
suelo
principalmen
te
en
la
produccin
agropecuari
a y forestal
Promoviendo el
establecimiento
de viveros y
plantaciones
forestales
CUADRO 2.4.6. CONTEXTUALIZACIN EJE GESTIN DE RIESGOS

PDDES 2006-2020


EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
Prov. Sara
PRODUCTOS
(Gestin de
Riesgos)
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
ESPECFICA
CURSOS DE
ACCIN
Profundizar la
planificacin
Plan
territorial
Provincial
ambiental
e
de
intensificar el
Conformar
PEEmergenci
manejo
y
OE
PDDCA
as
e
sostenible de
estructurar
1
NGR
implement
las cuencas
un enfoque
3
(3.1.3
1D
acin
de
hidrogrficas,
de gestin
.)
Sistema de
en
de riesgo
Alerta
consideracin
Temprana
de
riesgos
naturales
climatolgicos
POLTICA
Mejorando
la
capacidad de
respuesta
y
auxilio a las P-DDemergencias
C-C
generadas por
desastres
naturales
64
Conformar y
estructurar
ES
un enfoque
T-2
de gestin
de riesgo
ESTRATEGIA
Identificando
medidas
que
controlen
el
riesgo en la
elaboracin,
implementacin
y monitoreo
65
y antrpicos
Profundizar la
planificacin
territorial
ambiental
e
intensificar el
Conformar
manejo
PEy
OE sostenible de PDDCA
estructurar
N- las cuencas
GR
un enfoque
3
hidrogrficas, (3.1.3
1D
de gestin
en
.)
de riesgo
consideracin
de
riesgos
naturales
climatolgicos
y antrpicos
Mejorando
la
capacidad de
respuesta
y
auxilio a las P-DDemergencias
C-C
generadas por
desastres
naturales
Conformar y
estructurar
ES
un enfoque
T-2
de gestin
de riesgo
Identificando
medidas
que
controlen
el
riesgo en la
elaboracin,
implementacin
y monitoreo
Manejo
sostenible de
las cuencas
Conformar
hidrogrficas,
y
reas
estructurar
PEDefensivos
protegidas y
un enfoque
OE
PDDCA
en puntos
unidades de
de gestin
3
NGR
vulnerable
conservacin,
de riesgo
3
(3.1.3
1E
s
en
para
la
)
consideracin
planificaci
de
riesgos
n
del
naturales
desarrollo.
climatolgicos
y antrpicos.
Evaluando los
impactos
socioeconmic
os
de
los
desastres
naturales
y
adoptando
P-DDmedidas
que C - A
tiendan
a
reducir
las
prdidas en los
prximos
eventos
adversos.
Conformar y
estructurar
un enfoque
de gestin
ES
de
riesgo
T-1
para
la
planificacin
del
desarrollo
Promoviendo y
apoyando
la
elaboracin de
los planes de
gestin
de
riesgo.
Centro
Operativo
de
2 emergenci
a
Provincial
(COEP)
Prov. Sara
PRODUCTOS
(Gestin de
Riesgos)
PDDES 2006-2020
REA ESTRATGICA DE DESARROLLO:

SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
ESPECFICA
CURSOS DE
ACCIN
65
POLTICA
ESTRATEGIA
66
Apoyo
logstico
para
Elevar los
voluntarios
niveles de
capacitado
control y la
PEMejorar
s en las
vigilancia
OE
PDD- infraestructu CA
inundacion
en el uso
4
NMIESC ra, controlar es
o
de
los
1
A
el
manejo 1A
incendios
recursos
(3.2.5) ambiental
(lanchas,
naturales y
motores
medio
fuera
de
ambiente
borda
y
otros)
Dotando
de
equipamiento e
infraestructura
necesaria para
P-DDel
C-A
reforzamiento y
ampliacin del
control
ambiental.
Conformar y
estructurar
un enfoque
de gestin
ES
de
riesgo
T-1
para
la
planificacin
del
desarrollo
Equipamie
nto para la
Elevar los
atencin
niveles de
de
control y la
incendios
PEMejorar
vigilancia
forestales
OE
PDD- infraestructu CA
en el uso
NMIESC ra, controlar 5 (Palas,
de
los
Cisternas, 1
A
el
manejo 1A
recursos
machetes,
(3.2.5) ambiental
naturales y
linternas y
medio
otros) en
ambiente
los
municipios
Dotando
de
equipamiento e
infraestructura
necesaria para
P-DDel
MA - B
reforzamiento y
ampliacin del
control
ambiental.
Dotando
de
equipamiento,
capacitacin,
Fortalecer e
presupuesto e
implementar
ES infraestructura
las unidades
T-1 necesaria para
ambientales
el reforzamiento
y ampliacin del
control
ambiental
Diseando
y
ejecutando el
plan
de
capacitacin en
temas
de
manejo integral
de
cuencas
hidrogrficas,
manejo
sostenible de
bosques,
P-DDgestin
de MA - B
reas
protegidas,
control de la
calidad
ambiental,
manejo
sostenible de la
agropecuaria y
manejo de la
biodiversidad
Diseando de
forma
participativa y
ejecutando
el
plan
de
capacitacin en
temas
de
manejo integral
de
cuencas
Fortalecer e
hidrogrficas,
implementar
manejo
las unidades ES sostenible
de
ambientales T-2 bosques,
en
los
gestin
de
municipios
reas
protegidas,
control de la
calidad
ambiental,
manejo
sostenible de la
agropecuaria y
manejo de la
biodiversidad
Programa
de
educacin
6 ciudadana
sobre
desastres
naturales
Reducir a
niveles
seguros,
para
la
salud
OE humana y
N- animal, los
2
diferentes
contaminan
tes
en
atmsfera,
agua
y
suelo.
PEPDDFECM
A
(3.3.4)
Impulsar la
formacin,
CA
educacin y capacitacin 2D
ambiental
Promoviendo y
apoyando
la
elaboracin de
los planes de
gestin
de
riesgo.
CUADRO 2.4. 6 (Cont.)

Prov. Sara
PDDES 2006-2020
66
67

NATURALEZA
PRODUCTOS
(Gestin de
Riesgos)
OBJETIVO DE
DESARROLLO
Ordenanza
para
la
Elevar los
prevencin
niveles de
de
control y la
asentamie
vigilancia
OE
ntos
en el uso
N7 humanos
de
los
1
en zonas
recursos
vulnerable
naturales y
s a las
medio
inundacion
ambiente
es
Ordenanza
Elevar los
para
niveles de
desincentiv
control y la
ar
la
vigilancia
OE
compra de
en el uso
N8 caa
de
los
1
quemada
recursos
por parte
naturales y
de
los
medio
ingenios
ambiente
Reducir a
niveles
seguros,
Programa
para
la
de
salud
Asistencia
OE humana y
a
9 agropecua N- animal, los
2
diferentes
rios para
contaminan
prevenir
tes
en
sequas
atmsfera,
agua
y
suelo.
POLTICA
ESPECFICA
CURSOS DE
ACCIN

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
POLTICA
ESTRATEGIA
PEPDDNR
(3.2.1)
Elaborar
y
mejorar
normativas,
realizar
control,
manejo
CA
racional
y sostenible
1D
de
los
recursos
naturales y
del
medio
ambiente
Llenando
los
vacos legales
en las normas
que rigen el
medio
P-DDambiente y el S - A
aprovechamien
to
de
los
recursos
naturales.
Mejorando
la
aplicacin
de
normativas de
Asegurar el
prevencin
y
uso
ES
control
y
sostenible
T-1
concienciando
del suelo
sobre
el
adecuado uso
de suelos
PEPDDNR
(3.2.1)
Elaborar
y
mejorar
normativas,
realizar
control,
manejo
CA
racional
y sostenible
1D
de
los
recursos
naturales y
del
medio
ambiente
Llenando
los
vacos legales
en las normas
que rigen el
medio
P-DDambiente y el S - A
aprovechamien
to
de
los
recursos
naturales.
Asegurar el
uso
sostenible
del
suelo
ES
principalmen
T-1
te
en
produccin
agropecuari
a y forestal
Mejorando
la
aplicacin
de
normativas de
prevencin
y
control
y
concienciando
sobre
el
adecuado uso
de suelos
Reducir
a
niveles
CA
permisibles
los
gases
1D
nocivos en
la atmsfera.
Mejorando
la
capacitacin de
recursos
humanos
vinculados a la
gestin de la
quema y de los
P-DDproductores
C-A
agropecuarios,
acompaada
de una mejora
en
la
coordinacin
interinstituciona
l.
Conformar y
estructurar
un enfoque
de gestin
ES
de
riesgo
T-1
para
la
planificacin
del
desarrollo
Promoviendo y
apoyando
la
elaboracin de
los planes de
gestin
de
riesgo.
PEPDDRGNA
(3.3.3)
67
68
CUADRO 2.4.7 CONTEXTUALIZACIN EJE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS
Prov. Sara
PRODUCTOS
(Gestin de
Res. Slidos
y Lquidos)
PDDES 2006-2020

NATURALEZA

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
Plan
Municipal
de Gestin
Integral de
Gestin de
Reducir a
Residuos
niveles
Slidos
seguros,
(GIRS)
para
la
que
salud
incorpore
OE humana y
1 el
N- animal, los
aprovecha 2
diferentes
miento
contaminan
(reciclaje/c
tes
en
ompostaje)
atmsfera,
de basura
agua
y
de
suelo
mercados
y
otros
generador
es
Reducir a
niveles
Ordenanza
seguros,
Municipal
para
la
basura
salud
cero
OE humana y
sobre
2
N- animal, los
reciclaje
2
diferentes
de
contaminan
residuos
tes
en
slidos en
atmsfera,
municipios
agua
y
suelo
POLTICA
ESPECFICA
PEPDDGIRS
(3.3.2)
PEPDDGIRS
(3.3.2)
CURSOS DE
ACCIN
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
CA
slidos,
que tiendan
1E
a minimizar
los efectos
nocivos a la
salud
humana.
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
CA
slidos, que
tiendan
a
1A
minimizar
los efectos
nocivos a la
salud
humana.
POLTICA
ESTRATEGIA
Implantacin
de sistemas de
reciclaje
y
reuso para los
residuos
que
sean
potencialmente
aptos para este
fin, desde el P-DDpunto de vista MA - E
ambiental
y
econmico,
mediante
sistemas
de
recoleccin
diferenciados y
econmicamen
te adecuados.
Implementar y
promover
Mejorar
la
sistemas
de
gestin y el
reciclaje
y
aprovechami
reuso para los
ento de los
residuos
que
residuos
sean
slidos
potencialmente
especialmen
aptos para este
te en reas ES
fin, desde el
crticas, que T-2
punto de vista
tiendan
a
ambiental
y
minimizar
econmico,
los efectos
mediante
nocivos a la
sistemas
de
salud y el
recoleccin
medio
diferenciados y
ambiente.
econmicament
e adecuados.
Emisin
de
ordenanzas
municipales
P-DDespecficas
MA - E
para la gestin
de
residuos
slidos.
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
Emisin
de
slidos
ordenanzas y
especialmen
reglamentos
te en reas ES municipales
crticas, que T-1 especficos
tiendan
a
para la gestin
minimizar
de
residuos
los efectos
slidos
nocivos a la
salud y el
medio
ambiente.
68
69
Prov. Sara
PRODUCTOS
(Gestin de
Res. Slidos
y Lquidos)
PDDES 2006-2020

NATURALEZA

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
Implement
acin del
Servicio de
Reducir a
Aseo
niveles
urbano
seguros,
incluyendo
para
la
recolecci
salud
n
OE humana y
diferenciad
3
N- animal, los
a
de
2
diferentes
residuos
contaminan
slidos
tes
en
domiciliario
atmsfera,
s,
agua
y
hospitalari
suelo
os
e
industriale
se
Estudio de
Reducir a
prefactibili
niveles
dad para
seguros,
el sellado
para
la
de
salud
vertederos OE humana y
4 municipale N- animal, los
s
y 2
diferentes
creacin
contaminan
de rellenos
tes
en
sanitarios
atmsfera,
municipale
agua
y
s
suelo.
POLTICA
ESPECFICA
PEPDDGIRS
(3.3.2)
PEPDDGIRS
(3.3.2)
CURSOS DE
ACCIN
POLTICA
ESTRATEGIA
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
CA
slidos, .
que tiendan
1E
a minimizar
los efectos
nocivos a la
salud
humana.
Implantacin
de sistemas de
reciclaje
y
reutilizacin
para
los
residuos
que
sean
potencialmente
aptos para este
P-DDfin, desde el
MA - E
punto de vista
ambiental
y
econmico,
mediante
sistemas
de
recoleccin
diferenciados y
econmicamen
te adecuados.
Implementar y
promover
Mejorar
la
sistemas
de
gestin y el
reciclaje
y
aprovechami
reutilizacin
ento de los
para
los
residuos
residuos
que
slidos
sean
especialmen
potencialmente
te en reas ES aptos para este
crticas, que T-2 fin, desde el
tiendan
a
punto de vista
minimizar
ambiental
y
los efectos
econmico,
nocivos a la
mediante
salud y el
sistemas
de
medio
recoleccin
ambiente.
diferenciados y
econmicament
e adecuados.
Mejorar
la
gestin y el
CA
aprovechami
ento de los
1C
residuos
slidos.
Controlando
que
la
infraestructura
destinada a la
separacin,
tratamiento y
rellenos
sanitarios est
ambientalment
P-DDe
aprobada,
MA - E
ubicada
en
sitios
adecuados
y
construida bajo
diseos
de
ingeniera que
cumplan
las
normas
tcnicas.
Implementar y
promover
Mejorar
la
sistemas
de
gestin y el
reciclaje
y
aprovechami
reutilizacin
ento de los
para
los
residuos
residuos
que
slidos
sean
especialmen
potencialmente
te en reas ES aptos para este
crticas, que T-2 fin, desde el
tiendan
a
punto de vista
minimizar
ambiental
y
los efectos
econmico,
nocivos a la
mediante
salud y el
sistemas
de
medio
recoleccin
ambiente.
diferenciados y
econmicament
e adecuados.
69
70
Reducir a
Programa
niveles
municipal
seguros,
de
para
la
educacin
salud
ciudadana OE humana y
5 sobre
N- animal, los
manejo de 2
diferentes
Residuos
contaminan
Slidos
tes
en
domiciliario
atmsfera,
s
agua
y
suelo
PEPDDGIRS
(3.3.2)
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
CA
slidos,.
que tiendan
1B
a minimizar
los efectos
nocivos a la
salud
humana.
Realizacin de
procesos
de
educacin
ambiental
en
forma conjunta
con
los
gobiernos
municipales,
generando un
P-DDnivel
de
MA - A
conciencia
ambiental y de
conocimiento
que
comprometa a
la poblacin en
el
manejo
integral de los
residuos
Mejorar
el
ejercicio de
la
Incorporacin
ciudadana
de la educacin
ES
plena
a
ambiental en el
T-3
travs de la
proceso
educacin,
educativo
comunicaci
n
Prov. Sara
PRODUCTOS
(Gestin de
Res. Slidos
y Lquidos)
PDDES 2006-2020

NATURALEZA

EQUILIBRIO CON LA
NATURALEZA
OBJETIVO DE
DESARROLLO
POLTICA
ESPECFICA
CURSOS DE
ACCIN
POLTICA
ESTRATEGIA
PEPDDGARH
(3.2.3)
Mejorar
la
gestin
y
aprovechami
CA
ento
del
-1F
agua
superficial y
subterrnea
Reglamentand
o y vigilando la
P-DDperforacin de
C-D
pozos
profundos.
Clasificando las
aguas
superficiales y
creando
un
sistema
de
monitoreo
y
Mejorar
la
control
de
gestin
y
calidad
e
aprovechami
incentivando la
ES
ento
del
adopcin
de
T-2
agua
proyectos que
superficial y
incluyan
subterrnea
mtodos
y
tecnologas
alternativas,
con el fin de
minimizar
la
contaminacin
de las aguas
Programa
Reducir a
de
niveles
asistencia
seguros,
tcnica y
para
la
PEcapacitaci OE salud
PDD7 n al sector N- humana y
GIRS
agropecua 2
animal, los
(3.3.2)
rio sobre
diferentes
transforma
contaminan
cin
y
tes
en
valorizaci
atmsfera,
Mejorar
la
gestin y el
aprovechami
ento de los
residuos
CA
slidos,...
que tiendan 1E
a minimizar
los efectos
nocivos a la
salud
Promoviendo la
implantacin
de sistemas de
reciclaje
y
reutilizacin
P-DDpara
los
MA - E
residuos
que
sean
potencialmente
aptos para este
fin, desde el
Mejorar
la
Implementar y
gestin y el
promover
aprovechami
sistemas
de
ento de los
reciclaje
y
residuos
reutilizacin
ES
slidos
para
los
T-2
especialmen
residuos
que
te en reas
sean
crticas, que
potencialmente
tiendan
a
aptos para este
minimizar
fin, desde el
Elevar los
niveles de
Programa
control y la
de Control
vigilancia
OE
de
en el uso
6
Nperforacin
de
los
1
de pozos
recursos
de agua
naturales y
medio
ambiente
70
71
n
de
residuos
slidos
orgnicos
para
la
elaboraci
n
de
compost
2.4.
agua
suelo
humana.
punto de vista
ambiental
y
econmico,
mediante
sistemas
de
recoleccin
diferenciados y
econmicamen
te adecuados.
los efectos
nocivos a la
salud y el
medio
ambiente.
punto de vista
ambiental
y
econmico,
mediante
sistemas
de
recoleccin
diferenciados y
econmicament
e adecuados.
EDUCACIN FORMACIN Y CAPACITACIN
UN ESCENARIO DESAFIANTE
2.5. AREA EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN
2.5.1. INTRODUCCIN - UN ESCENARIO DESAFIANTE
Educacin, planificacin, polticas de desarrollo, seguridad ciudadana, servicios sociales, y
democracia son conceptos claves para enfrentar los desafos del nuevo milenio, en un momento
en que Santa Cruz como departamento atraviesa la crtica y desafiante situacin de la explosin
demogrfica y el crecimiento poblacional desmesurado, que plantea grandes desafos y
potencialidades en la bsqueda de lograr un desarrollo humano equitativo para la creciente
poblacin migrante en el territorio y que impacta a cada una de sus provincias.
Por otro lado los cambios polticos van transformando los escenarios educativos y sociales del
pas, del departamento y las provincias, la ley educativa Avelino Siani-Elizardo Prez busca
cambiar el sistema educativo y las competencias de los gobiernos municipales, departamentales y
provoca la insurgencia de las autonomas indgenas y campesinas con su corolario de profundas
transformaciones de la educacin, a travs de la creacin de mallas curriculares regionalizadas
que responden a la cultura de las etnias y que sern implementadas en municipios.
Seguir asumiendo la heterogeneidad socio-cultural del pas, los departamentos y provincias
mediante la interculturalidad y el bilingismo, para anclar an ms el sistema educativo al
sistema social, es coherente con la diversidad etnolingstica que existe en el pas y deber
permitir la mejora de la calidad educativa. Fortalecer las culturas y las lenguas diversas que
existen en el territorio boliviano debe ser una poltica cultural y educativa, sin que ello lleve a
exigir la obligatoriedad del dominio de lenguas nativas al estudiante y ciudadano boliviano en
general en un pas profundamente mestizo y de lengua espaola. En la era de la globalizacin se
hace necesario y til tambin el dominio de lenguas extranjeras que permitirn al estudiante y
ciudadano en general prepararse para los desafos futuros de una cultura planetaria, meditica,
intercultural y tecnolgica.
A la creacin de mallas regionalizadas como establece la Ley Avelino Ziani - Elizardo Prez con
la prevalencia de las culturas de las naciones indgenas campesinas nativas, sus saberes y
necesidades de la comunidad, deben sumarse conocimientos contextualizados en realidades,
imaginarios y cosmovisiones que van ms all de los lmites de la comunidad, la provincia, el
departamento y el pas, que el gran desafo es hacer del estudiante de la comunidad un
71
72
ciudadano del mundo, con valores espirituales, competitivo, emprendedor y tecnificado, capaz
de insertarse en el mercado y la cultura global.
LINEAS ESTRATGICAS DE LA PLANIFICACIN EN EDUCACIN
La territorializacin del PDDES en el Plan Provincial de la Provincia Sara, en el rea de educacin,
formacin y capacitacin, contempla cuatro lneas estratgicas que permitirn el desarrollo de
una provincia: equitativa y saludable en la salud, desarrollada, incluyente, segura, democrtica y
con valores en lo social, productiva en lo econmico, sostenible en lo ambiental.
La Lnea 1: Educacin, formacin y capacitacin para la Salud pretende generar las condiciones
bsicas, ofrecer las oportunidades y desarrollar las competencias en seguridad alimentaria,
nutricin, salud sexual reproductiva y deporte, mediante el fortalecimiento de la participacin y
la corresponsabilidad de las instituciones de la provincia
La Lnea 2: Educacin, formacin y capacitacin para la vida, para vivir bien, busca desarrollar
una formacin integral y convertir a la provincia en una sociedad equitativa, incluyente, segura,
con valores, educada, que promueve el acceso a las condiciones bsicas de infraestructura y
servicios educativos, facilitando la educacin, formacin y capacitacin integral, en igualdad de
oportunidades para toda la poblacin.
En esta lnea se encuentran los componentes de desarrollo social, servicios pblicos y gestin
social, entre otros.
La Lnea
productivo
apoyar el
econmica
3: Educacin, formacin y capacitacin para la produccin, para el desarrollo

de acuerdo a las vocaciones y potencialidades de la provincia, tiene como objetivo
desarrollo econmico de la provincia y sus agentes, con nfasis en la actividad
del turismo, agricultura, artesana y forestal.
La Lnea 4: Educacin, formacin y capacitacin para el medio ambiente busca transferir

conocimientos y valores para que la provincia Sara, con su riqueza forestal mantenga sus recursos
ambientales a largo plazo, con el uso sostenible, acceso responsable y equitativo a los recursos
naturales, asegurando ambientes saludables y seguros para la preservacin de la vida.
OBJETIVOS DEL PDDES SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE (EDUCACIN FORMACIN Y

CAPACITACIN)
El PDDES Santa Cruz 2020, define cuatro reas estratgicas de desarrollo:
i)
Santa Cruz equitativo e incluyente.
ii)
Santa Cruz lder en la produccin.
iii)
Santa Cruz Autnomo, integrado, seguro y solidario.
iv)
Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza.
El rea social de educacin, formacin y capacitacin pertenece al eje estratgico Santa Cruz
Equitativo e Incluyente y tiene por objetivos:
72
73
a) Mejorar las oportunidades de acceso a los servicios de salud, educacin, deporte,

seguridad alimentaria, asistencia social, vivienda, servicios bsicos y hbitat urbano de
calidad, en el marco de los objetivos del Milenio, especialmente en las zonas rurales y
periurbanas ms deprimidas.
b) Aumentar el capital humano, adecuado a la demanda social y a las caractersticas
regionales.
c) Rescatar y difundir componentes culturales, valorar la convivencia, el reconocimiento
del otro y la diversidad cultural, y acelerar los procesos de integracin sociocultural.
d) Incorporar valores y patrones culturales, prcticas sociales, polticas y servicios dirigidos
a la superacin de las discriminaciones, especialmente en los sectores urbanos y rurales
ms empobrecidos.
Adems de estos objetivos del rea se suman otros que estn directamente relacionados
a acciones de educacin, formacin y capacitacin:
a) Potenciar y transformar la matriz productiva orientada hacia el liderazgo del sector
secundario sobre el primario y el secundario.
b) Reducir a niveles seguros, para la seguridad humana y animal, los diferentes
contaminantes en atmsfera, agua y suelo.
c) Fortalecer la conciencia social sobre el delito, el ejercicio del derecho, obligaciones, la
prctica de hbitos formales y transparentes, disminuir las deficiencias del sistema
jurdico y seguridad ciudadana.
d) Promover la gestin del liderazgo, fortalecer las capacidades y conectividad del capital
social, considerando el sistema poltico centrado en el territorio como actor, sujeto y
contenedor de todos los factores que determinan el desarrollo.
2.5.2. VISIN DE LA EDUCACIN EN EL DEPARTAMENTO
La visin del PDDDES 2006-2020 en el componente de educacin expresa que el Departamento de
Santa Cruz al 2020 debe contar con:
Capital humano formado y poblacin con elevado nivel de vida y acceso a servicios de calidad
con promocin de la equidad y la inclusin social y valoracin de la diversidad cultural.
La visin del Dilogo Departamental en el componente de educacin expresa que Santa Cruz al
2025 contara con; capital humano formado.
2.5.2.1.
VISIN DE LA EDUCACIN, LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN PARA LA PROVINCIA
Los recursos humanos de la provincia estarn formados y calificados, respondern a la vocacin

territorial, aplicarn los avances tcnicos y tecnolgicos, sern altamente responsables en sus
roles sociales como padres, hijos y miembros de una sociedad.
2.5.2.2.
VISIN DE LA EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN
a) EL ESTUDIANTE
La provincia de Sara a travs de los procesos de planificacin provincial define que para el 2025,
el sistema educativo entregar recursos humanos altamente preparados para el mercado laboral
segn la vocacin personal y la demanda productiva de la provincia (artesanal, forestal, agrcola
73
74
y turstico), los estudiantes tendrn un alto sentido de liderazgo, autoestima, integridad y

responsabilidad social, dominio de dos idiomas y sern responsables con el medio ambiente y su
sostenibilidad; conocern y manejarn sistemas informticos y tecnologa.
b) EL PROFESOR
El educador Habr pasado por procesos continuos de actualizacin de conocimientos, pedaggica
y de manejo de nuevas tecnologas educativas, ser consecuente con su rol y liderazgo social,
con vocacin profesional, y un alto sentido de responsabilidad social y moral.
Esto se habr logrado a partir de la introduccin de cambios en la educacin, formacin y
capacitacin, cuyos pilares fundamentales se orientan al desarrollo de los sectores de salud, vida,
productivo y medio ambiente, expresado en la visin, factores de xitos, polticas, programas y
proyectos.
2.5.2.3. VISION DE LOS BENEFICIARIOS DE LA EDUCACION AL 2025
Los datos levantados en el Taller de Planificacin, seala que los aspectos que deben cambiar y
preocupan a los ciudadanos y ciudadanas de la provncia en las cuatro lneas de la planificacin
son:
a) EN EDUCACION PARA LA SALUD
Profesores y estudiantes capacitados en hbitos y estilos saludables (nutricin, educacin

sexual y reproductiva).
Contar con desayuno escolar de clidad.
a) EN EDUCACIN PARA LA VIDA
Los Estudiantes reciben una educacin integral centrada en

humanos, arte y liderazgo.
El domnio de un segundo idioma-
Bachillerato tcnico.
Actualizacin permanente de profesores.
Prevencin del consumo de drogas y bebidas alcohlicas
el desarrollo de valores
c) EN EDUCACIN PARA LA PRODUCCIN:

Educacin motivadora, emprendedora y empresarial.
Uso de metodologias que desarrollen destrezas para La investigacin e innovacin, con

acceso en 100% a los sistemas informticos y avances tecnolgicos.
d) EN EDUCACIN PARA EL MEDIO AMBIENTE:
Los Estudiantes conocen y valoran el ecosistema de la regin, son sensibles y estn

capacitados en reforestacin, uso de gua y manejo de resduos slidos.
74
75
2.5.2.4. PRINCIPALES CAMBIOS EN FORMACIN PROFESIONAL AL 2025
La provincia Sara, poseedora de una reserva forestal y un rico ecosistema que da vida a la
produccin del norte integrado, demanda profesionales en gestin ambiental, forestales,
agronoma y turismo.
La formacin profesional deber ser orientada al logro:
a) EN FORMACIN PARA LA VIDA
El Instituto Superior Tecnolgico de la provincia entregar RRHH altamente calificados

con estndares internacionales y sus docentes continuamente capacitados y evaluados en
su desempeo profesional.
b) EN FORMACIN PARA LA SALUD
Oferta de carreras tcnicas en salud, medicina natural y tradicional y profesores

formados en educacin fsica integral.
c) EN FORMACIN PARA LA PRODUCCIN
El Instituto Superior Tecnolgico de la provincia ofertar carreras segn demanda

productiva de la provincia (artesanal, forestal, agrcola y turstica).
d) EN FORMACIN PARA EL MEDIO AMBIENTE
Oferta en la provincia de la carrera de Gestin Ambiental y llevar adelante procesos de

forestacin y campaas educativas de uso de materiales no contaminantes y de manejo y
seleccin de basura.
2.5.2.5. VISIN DE LA CAPACITACIN AL 2025

La capacitacin es continua en la provincia, y una de las principales herramientas de gestin de
la mejora de la calidad de vida, desarrollo humano y seguridad social, con nfasis en las reas
de produccin agrcola industrial, turismo, salud y medio ambiente, los recursos humanos
emprico son capacitados y certificados y esto ha permitido una mejora en el desarrollo humano.
a) EN CAPACITACIN PARA LA VIDA
Disminuir la inseguridad ciudadana en la provincia a partir de procesos de capacitacin en

responsabilidad familiar, social y productiva, Llevar adelante capacitacin permanente a
la familia y organizaciones sociales, en manejo y resolucin de conflictos, para bajar
niveles de violencia intrafamiliar y comunitaria.
Escuela de Padres en los municipios, que capacite continuamente a las familias, en

valores, y deberes y relaciones familiares y sociales.
b) EN CAPACITACIN PARA LA SALUD

75
76
La poblacin adolescente y joven deber recibir informacin y capacitacin en temas de

responsabilidad social, sexualidad, reproduccin y enfermedades de transmisin sexual.
Los RRHH empricos debern ser capacitados y certificados (matronas, mdicos

naturistas, auxiliares de salud).
Los y Padres y tutores debern tener conocimientos bsico en salud preventiva.
Desarrollar programas de nutricin y planificacin familiar.
Los estudiantes de secundaria debern ser preparados como voluntarios para actuar en
campaas de emergencias, contingencias y situaciones de riesgo, comunes en la zona.
c) EN CAPACITACIN PARA LA PRODUCCIN
Capacitacin contina a los RRHH de la provincia en labores de mecnica, electricidad,

carpintera, sastrera y moda, albailera, plomera, nutricin, cocina y repostera y
existencia de centros de apoyo al trabajo informal.
Capacitacin en Hotelera y Turismo.
Capacitacin en produccin artesanal en madera.
d) EN CAPACITACIN PARA EL MEDIO AMBIENTE
Capacitacin permanente a la poblacin en preservacin del medio ambiente: Manejo y

reciclado de basura, incendios, inundaciones, calentamiento global, produccin sin
agroqumicos y otros.
Capacitacin a productores agropecuarios en cuanto al manejo y forestales y formacin

de brigadas estudiantiles para hacer campaas de seleccin de basura.
Cursos a la poblacin en general en compostaje, manejo de aguas, rellenos sanitarios y

manejo de desechos.
2.5.3. PLATAFORMA 2015: FACTORES DE XITO

Se comprende por factor de xito, como ya se ha explicado en puntos ms arriba, los puntos que
deben estar desarrollados o concretados para alcanzar la visin de la planificacin provincial al
2025, a travs delo logro de los factores de xito se llega al xito de lo visionado y/o planificado.
a) RECURSOS HUMANOS
El principal factor de xito para la provincia es contar con recursos humanos capacitados con
altos estndares de calidad, con conocimientos en manejo y resolucin de conflictos y que
desarrollan relaciones humanas positivas, propositivas y de servicio social.
Los recursos humanos de la provincia debern tener acceso a los avances de la ciencia y la
tecnologa y manejo de sistemas informticos y de comunicacin.
b) CULTURA DE RECONOCIMIENTO AL MERITO
76
77
Se debe construir una cultura de reconocimiento al merito humano, social, profesional y

productivo, institucionalizando la entrega de reconocimiento a las personas sobresalientes y que
aportan al bienestar de la provincia.
c) CALIDAD EDUCATIVA
Se debe cambiar la baja calidad educativa existente en la provincia, a travs de cambios en los
sistemas y contenidos de educacin, formacin y capacitacin, llevando procesos continuos de
actualizacin de conocimientos, uso de nuevas tecnologas.
Mejora en la infraestructura educativa y los servicios educativos.
Los encargados de llevar este proceso debern ser las diferentes instancias de gobiernos de la
provincia y las universidades del departamento a travs de cursos de extensin y se debe dar a la
poblacin en general.
d) ORGANIZACIN INTERINSTITUCIONAL
Otro factor de xito es la creacin de una organizacin interinstitucional, compuesta por la
sociedad civil, que hacen seguimiento, cumplimiento y evaluacin al Plan Provincial, puede ser el
mismo control social o preferentemente una organizacin de personas notables y comprometidas
con el desarrollo de la provincia.
e) FINANCIAMIENTO
El financiamiento a las acciones e inversiones del Plan provincia, como factor de xito se
optimiza a partir de lograr la coordinacin y suma de Financiadores como ser las ONG, a
Municipios, Gobernacin y Gobierno Nacional.
f)
ASISTENCIA TCNICA
La asistencia tcnica y la coordinacin de acciones conjuntas entre Ministerio de Educacin, el

Municipio, la Sub-gobernacin, el Tecnolgico de Portachuelo, la Normal Superior de Maestros.
Universidades privadas y estatales es prioritario para alcanzar el desarrollo de la provincia, un
sector importante que requiere la asistencia tcnica es el sector forestal y maderero.
2.5.4. LOS PRODUCTOS A PARTIR DEL 2013: PROYECTOS PARA NORMAS,

BIENES Y SERVICIOS
CUADRO 2.5.1: PRODUCTOS A PARTIR DEL 201 - PROVINCIA SARA
SALUD
VIDA
PRIORIZACIN PRIORIZACIN ACCIONES CONCRETAS

PROVINCIAL
TCNICA
1
Proyecto de Creacin de normas de higiene y calidad al servicio

del desayuno escolar
Programa de Educacin para la Salud en las Unidades Educativas

de la Provincia : hbitos y estilos saludables
ACCIONES PARA LA PROVINCIA
77
78
Programa Departamental de apoyo a la Modernizacin educativa

y a la formacin docente en las especialidades de matemticas,
fsica, qumica, biologa, uso de nuevas tecnologas y
metodologas de enseanza - aprendizaje
Programa Municipal de infraestructura educativa en la Provincia
Programa Municipal de equipamiento de unidades educativas en

la Provincia
Proyecto: Implementacin o adecuacin de baos saludables en

las unidades educativas de la provincia
Proyecto: Estudio y Construccin de la Direccin Distrital de

Educacin en Portachuelo.
Programa de Apoyo Psicopedaggico, orientacin Vocacional y

ocupacional en colegios de la Provincia
Programa de Fortalecimiento del vnculo escuela - familia civismo y comunidad en colegios
Creacin de ordenanza Municipal normando la implementacin de

Tasa al consumo de bebidas alcohlicas y refrescos en bares,
restaurantes y locales pblicos
Proyecto de Reglamentacin y Socializacin Normas para horarios

y venta de bebidas alcohlicas y sanciones punitivas a los
trafican con drogas
10
10
Plan Provincial de Formacin

en Valores Humanos y
Responsabilidad Social, Familiar, Productiva y Ambiental en la
Provincia
PRODUCCIN
ACCIONES CONCRETAS
1
Proyecto de ampliacin de la infraestructura del Tecnolgico

Agropecuario Portachuelo
Programa de capacitacin para el mejoramiento y desarrollo de

las habilidades y destrezas, orientados a la certificacin emprico
y calificacin de tcnicos medios y superiores de la Provincia
MEDIO
AMBIENTE
ACCIONES CONCRETAS
2.5.4.1.
Programa de educacin ambiental para el Desarrollo sostenible

en la Provincia
LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS Y CRITICOS: UNA RUTA CRTICA DE PROYECTOS

SINERGICOS
78
79
CUADRO 2.5.2: RUTA CRTICA DE PRODUCTOS SINRGICOS - SARA
SALUD
ESTRTEGICOS
Proyecto de Creacin de normas de higiene y calidad al servicio del desayuno escolar
Programa de Educacin para la Salud en las Unidades Educativas de la Provincia : hbitos y estilos
saludables
VIDA
CRITICOS
Programa Municipal de infraestructura educativa en la Provincia
Proyecto de Normativa para horarios y venta de bebidas alcohlicas.
Programa Municipal de equipamiento de unidades educativas en la Provincia
Proyecto: Implementacin o adecuacin de baos saludables en las unidades educativas de la provincia
PRODUCTIVO
ESTRATGICOS
Proyecto de ampliacin de la infraestructura del Tecnolgico Agropecuario Portachuelo
Programa de capacitacin para el mejoramiento y desarrollo de las habilidades y destrezas, orientados a
la certificacin emprico y calificacin de tcnicos medios y superiores de la Provincia
MEDIO
AMBIENTE
ESTRTEGICO
Programa de educacin ambiental para el Desarrollo sostenible en la Provincia
2.5.5. CONTEXTUALZACIN DE LOS PRODUCTOS CON LA PLANIFICACIN
El presente cuadro seala la relacin entre las propuestas de proyectos de

programas con las polticas del PDDES y las estrategias del dilogo
CUADRO 2.5.3: MATRIZ DE RELACIN DE LOS PRODUCTOS CON OBJETIVOS DEL PDDES Y
ESTRATEGIAS DEL DILOGO
OBJETIVOS Y POLTICAS
PROYECTOS
OBJETIVO
POLITICAS
ESTRATEGIA
SALUD
Mejorar las oportunidades de acceso a

los servicios de salud, educacin,
deporte,
seguridad
alimentaria,
Programa
asistencia social, vivienda, servicios
desayuno
y bsicos y hbitat urbano de calidad, en
almuerzo escolar el marco de los Objetivos del Milenio,
y mejoramiento especialmente en las zonas rurales y
a la calidad
periurbanas ms deprimidas
Mejorar la situacin alimentara

nutricional, superar el dficit de
micronutrientes y disminuir la
desnutricin dirigido s reducir los
riesgos
de
enfermedad,
discapacidad y muerte de la
poblacin
del
Dpto,
especialmente la mortandad Acciones y talleres de
infantil
seguimiento
79
80
Programa
de
Educacin para la
Salud
en
UE:
Hbitos y Estilos
Saludables

deporte,
seguridad
alimentaria,
bsicos y hbitat urbano de calidad, en
el marco de los Objetivos del Milenio,
especialmente en las zonas rurales y
Mejorar la situacin alimentaria nutricional, superar el dficit de

micronutrientes y disminuir la
desnutricin (ODM 1), dirigido a
reducir
los
riesgos
de
enfermedad,
discapacidad
y
muerte de la poblacin del
Departamento, especialmente la Acciones y talleres de
mortalidad infantil (ODM 4).
seguimiento
VIDA
Formar, capacitar y dotar del
equipamiento
en
infraestructura
necesaria dirigida a la temtica del
medio ambiente, que tienda a un
Programa
cambio
de
actitud
y
de
Municipal
de comportamiento
en
los
actores
infraestructura
productivos, prestadores de servicios y Elevar la calidad de la educacin
educativa en la de la sociedad en su conjunto, en el formal y ampliar la cobertura a
Provincia
Dpto. a mediano y largo plazo
su totalidad
Procediendo
a
la
especializacin de la
infraestructura
educativa por niveles y
necesidades individuales
del alumno
Programa
Municipal
de
equipamiento de
unidades
educativas en la
Provincia Andrs
Ibaez
(Materiales
didcticos,
computadoras,
mobiliarios
y
otros)

equipamiento
en
infraestructura
cambio
de
actitud
y
de
comportamiento
en
los
actores
de la sociedad en su conjunto, en el formal y ampliar la cobertura a
su totalidad
Procediendo
a
la
infraestructura , siendo
condiciones
para
promover
el
equipamiento
y
la
dotacin
de
infraestructura
y
mobiliario adecuados
Proyecto:
Implementacin o
adecuacin
de
baos saludables
en las unidades
educativas de la
provincia

equipamiento
en
infraestructura
cambio
de
actitud
y
de
comportamiento
en
los
actores
su totalidad
Procediendo
a
la
condiciones
para
promover
el
equipamiento
y
la
dotacin
de
infraestructura
y
de
de Formar, capacitar y dotar del
equipamiento
en
infraestructura
la necesaria dirigida a la temtica del
cambio
de
actitud
y
de
comportamiento
en
los
actores
y de la sociedad en su conjunto, en el formal y ampliar la cobertura a
su totalidad
Procediendo
a
la
condiciones
para
promover
el
equipamiento
y
la
dotacin
de
infraestructura
y

equipamiento
en
infraestructura
Proyecto: Estudio medio ambiente, que tienda a un
y Construccin de cambio
de
actitud
y
de
Infraestructura
comportamiento
en
los
actores Elevar la calidad de la educacin
para
Biblioteca productivos, prestadores de servicios y formal y ampliar la cobertura a
en la Provincia
de la sociedad en su conjunto, en el su totalidad
Procediendo
a
la
condiciones
para
promover
el
equipamiento
y
la
dotacin
de
infraestructura
y
Programa
Municipal
equipamiento
unidades
educativas en
Provincia
(Materiales
didcticos,
computadoras,
mobiliarios
otros)
80
81
Proyecto
de
Estudio
y
Construccin de
infraestructura
para la Direccin
Distrital de la
Provincia

equipamiento
en
infraestructura
cambio
de
actitud
y
de
comportamiento
en
los
actores
su totalidad
Procediendo
a
la
condiciones
para
promover
el
equipamiento
y
la
dotacin
de
infraestructura
y
Ampliar
y
mejorar
las
capacidades
del
sistema
formacin
y
capacitacin
permanente a docentes y buscar
su descentralizacin
1. Implementacin de
un
centro
departamental
de
investigacin,
innovacin y formacin
educativa que conlleve
a
una
mejor
transferencia
de
conocimiento y buen
relacionamiento
docente - alumno. 2.
Impulsando
mediante
convenios
con
universidades
la
formacin, capacitacin
y
especializacin
a
docentes, facilitando la
capacitacin
y
especializacin
a
docentes, facilitando la
capacitacin y titulacin
de profesores interinos
Ampliar
y
mejorar
las
capacidades
del
sistema
formacin
y
capacitacin
permanente a docentes y buscar
su descentralizacin.
1) Impulsando mediante
convenios
con
las
universidades
la
formacin, capacitacin
y
especializacin
a
docentes
2.Implementando
un
centro
departamental
de
investigacin
y
formacin
educativa.
3) Formando docentes
de
calidad
con
especialidad
en
educacin secundaria
Programa
de
Fortalecimiento
del
vinculo
escuela - familia
civismo
y Incorporar
valores
y
patrones
comunidad global culturales, prcticas sociales
Fomentar una educacin integral
Priorizar
actividades
curriculares en base a
principios
y
valores
positivos en la familia y
los educandos
Programa
de
Apoyo
Psicopedaggico,
orientacin
Vocacional
y Aumentar el capital humano, adecuado
ocupacional
en a la demanda social y a las
las UE
caractersticas regionales
Programa
Departamental
de apoyo a la
Modernizacin
educativa y a la
formacin
docente en las
especialidades de
matemticas,
fsica, qumica,
biologa, uso de
nuevas
tecnologas
y
metodologas de Aumentar el capital humano, adecuado
enseanza
a la demanda social y a las
aprendizaje
caractersticas regionales.
81
82
Promover la gestin de liderazgo,

fortalecer
las
capacidades
y
Proyecto:
conectividad
del
capital
social,
Implementacin
considerando el sistema poltico,
de escuelas de centrado en el territorio como actor,
liderazgo en la sujeto y contenedor de todos los
Provincia
factores que determinan el desarrollo
Construir pautas culturales y

concienciacin
ciudadana
dirigidas
a
apreciar
la
convivencia pacfica, el respeto,
la equidad y la tolerancia, y
aborden el problema de la
implosin familiar (PDDS)
Concienciando
y
capacitando
a
las
instancias
de
la
sociedad civil en medios
alternativos para el
manejo de conflictos y
liderazgo democrtico,
dirigidos a favorecer los
procesos
organizacin
social,
convivencia
familiar
y
de
mejoramiento de las
relaciones
interpersonales,
sectoriales y grupales
Proyecto:
Bibliotecas
virtuales para las
Unidades
Educativas:
Dotacin
de
computadoras,
mobiliario, cursos
de capacitacin a
profesores
y
mantenimiento

equipamiento
en
infraestructura
cambio
de
actitud
y
de
comportamiento
en
los
actores
su totalidad
Procediendo
a
la
infraestructura
educativa por niveles y
necesidades individuales
del alumno
Creacin
de
ordenanza
Municipal
normando
la
implementacin
de
Tasa
al
consumo
de
bebidas
alcohlicas
y
refrescos
en
bares,
restaurantes
y
locales pblicos ,
destinados a la
educacin

deporte,
seguridad
alimentaria,
bsicos y hbitat urbano de calidad, en
el marco de los Objetivos del Milenio,
especialmente en las zonas rurales y
no hay
no hay
Plan Provincial
de Formacin en
Valores Humanos
y Responsabilidad
Social
y
Relaciones
Humanas en la
Provincia
Programa
de
Creacin
de
Escuelas
de
Padres
de
Familia, Valores
Humanos
y
Relaciones
Humanas
Rescatar y difundir componentes

culturales, valorar la convivencia, el
reconocimiento del otro y la diversidad
cultural, y acelerar los procesos de
integracin sociocultural
Construir
pautas
culturales,
formacin
y
concienciacin
ciudadana dirigidas a apreciar la
abordar el problema de la
implosin familiar y la violencia
social
Ejecutando
campaas
educativas orientadas a
la valoracin de la
tica,
la
diversidad
social, el respeto a las
diferencias fsicas e
intelectuales y a elevar
la conciencia sobre la
responsabilidad
ciudadana, con enfoque
de
gnero
y
generacional
Rescatar y difundir componentes

culturales, valorar la convivencia, el
reconocimiento del otro y la diversidad
cultural, y acelerar los procesos de
integracin sociocultural
Construir
pautas
culturales,
formacin
y
concienciacin
ciudadana dirigidas a apreciar la
abordar el problema de la
implosin familiar y la violencia
social
Ejecutando
campaas
educativas orientadas a
la valoracin de la
tica,
la
diversidad
social, el respeto a las
diferencias fsicas e
intelectuales y a elevar
la conciencia sobre la
82
83
responsabilidad
ciudadana, con enfoque
de
gnero
y
generacional
Armonizar, perfeccionar y mejorar las
capacidades que den funcionalidad a
Creacin
de un sistema autonmico, sostenido en la
Organizacin
ley, democrtico y de gestin
social
de desconcentrada, que articule en el Consolidar
la
participacin
seguimiento
al territorio los distintos niveles de popular, en un marco autonmico
Plan provincial
gobierno
con inclusin (PDDES)
informando y educando
sobre la importancia del
sistema
de
representacin
organizacional
PRODUCTIVO
Programa
de
capacitacin
para
el
mejoramiento y
desarrollo de las
habilidades
y
destrezas,
orientados a la
certificacin
emprico
y
calificacin
de
tcnicos medios y Aumentar el capital humano, adecuado
superiores de la a la demanda social y a las
Provincia
caractersticas regionales
Proyecto
de
ampliacin de la
infraestructura
del Tecnolgico
Agropecuario
Formar, capacitar y dotar
Portachuelo
equipamiento en infraestructura
Ampliar las oportunidades y sus

niveles de ingreso, mejorando las
capacidades de la poblacin que
vive debajo de la de la lnea de
la pobreza (ODM 1)
Capacitando la mano de
obra emprica existente
en
el
Dpto.
especialmente del rea
rural y de las zonas
periurbanas, aplicando
programas flexibles de
capacitacin,
en
coordinacin
con
institutos pblicos y
privados
Elevar la calidad de la educacin Procediendo

a
del formal y ampliar la cobertura a especializacin de
su totalidad
infraestructura
AMBIENTAL
Programa
de
educacin
ambiental para el Formar, capacitar y dotar del
Desarrollo
equipamiento
en
infraestructura
sostenible en la necesaria dirigida a la temtica del
Provincia
medio ambiente
Mejorar el ejercicio de la
ciudadana plena a travs de la
educacin,
comunicacin
y
aplicacin de la norma
Educando y motivando
83
la
la
84
3. APERTURA PROGRAMATICA
3.1. ESTRUCTURA PROGRAMTICA POR PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
3.1.1. DESARROLLO ECONMICO
OBJETIVOS
OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO: incrementar el crecimiento econmico por encima

de la tasa de crecimiento poblacional, con una mejor distribucin de los excedentes y
oportunidades, en base a la transformacin con empleos de calidad en un marco de modelos de
consumo, transporte y produccin que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional, la
praxis de la agricultura sostenible y la erradicacin de la pobreza para asegurar el desarrollo
econmico sostenible y con equidad.
ARE SANTA CRUZ LIDER EN LA PRODUCCIN Y EXPORTACIN
OBJETIVOS
Para incrementar el ritmo del crecimiento econmico, generar empleos de calidad, mejorar los
ingresos, brindar servicios y la insercin de la produccin diversificada departamental, tanto en
el mercado interno como el externo, se propone:
-
A1.
Potenciar y transformar la matriz productiva orientada hacia el liderazgo del sector

secundario sobre el primario con inclusin.
Expandir la oferta productiva de base ancha en calidad y cantidad, orientada a la
sustitucin de importaciones y a la exportacin en un marco de seguridad alimentaria.
Fortalecer los sistemas de comercializacin, especialmente de productos regionales con
valor agregado.
PROGRAMAS
A1. DESARROLLO
AGROPECUARIO, FORESTAL E
SUBPROGRAMAS
DESARROLLO PECUARIO
84
85
INDUSTRIAL
Incrementar la produccin
provincial de base ancha, en
cantidad y calidad, para expandir
la oferta productiva, orientada a
la industrializacin y exportacin
con nfasis en la produccin de
bovinos para leche y avicultura
comercial de carne, en la
provincia en el corto y mediano
plazo.
Objetivo: Incrementar los rendimientos del sector

pecuario con nfasis en las cadenas bovinos para la
produccin de leche y avcola para carne,
orientados al mercado interno y de exportacin de
manera competitiva en la provincia Sara hasta el
2016.
Objetivo : Mejorar las condiciones de cra
comercial de aves para carne, a fin de promover
una avicultura rentable, para abastecer el mercado
local, nacional y extranjero hasta el 2020
Indicador:
Se ha incrementado la
productividad del ganado lechero
a xxxx Ltr/animal da, en la
provincia.
Se cumple con las normativas y
los requisitos sanitarios para la
produccin y transformacin de
productos lcteos, orientados a la
exportacin, hasta el 2016 en la
provincia.
Se ha incrementado en un xxx %
la crianza de aves comerciales en
la provincia, hasta el 2015.
Indicador:
Se ha incrementado la tasa de crecimiento
promedio de las exportaciones de origen pecuario
desde la provincia el 2016 respecto al 2010.
Se ha incrementado en un xxx % la crianza de aves
comerciales en la provincia, hasta el 2015.
Se ha incrementado la tasa de crecimiento
promedio del PIB pecuario la provincia.
Se ha incrementado la produccin de leche bovino a
xxx Ltrs./animal da en la provincia.
Se ha incrementado la productividad del ganado
lechero a xxxx Ltr/Animal Da, en la provincia.
Se ha disminuido la tasa de prevalencia de la
enfermedad New Castle en aves comerciales y de
traspatio de 19 casos en 2006 a 0 casos, hasta
2015, en la provincia (Fuente: Informe de
PRONESA).
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y ARTESANA
Objetivo:
Incrementar la productividad con calidad de la
industria en la provincia, con nfasis en la
transformacin de :
1) pollo parrillero en carne de pollo y dems
subproductos producido bajo normas de higiene y
calidad, hasta el 2016
2) Leche de Vaca en leche de vaca pasteurizada y
dems subproductos producidos bajo normas de
higiene y calidad, hasta el 2017.
Para dinamizar el crecimiento del sector
secundario en la provincia, a mediano y largo plazo.
Indicador: Se ha incrementado la participacin
provincial en la industria manufacturera,
incrementando al menos una planta industrial con
calidad de exportacin en cada una de las cadenas
priorizadas (Avicultura y Bovinos para leche), hasta
2018
85
86
Se ha incrementado la participacin porcentual de

las empresas dedicadas a la industria
manufacturera en la provincia.
Se ha incrementado el volumen de produccin de
carne de parrillero y esta cumple con las normas
tcnicas y requisitos sanitarios para exportar a por
lo menos a un mercado objetivo hasta el ao 2017
en la provincia.
Se han implementado 7 nuevas industrias
artesanales representativas en la provincia, entre
las que se encuentran panaderas y salchicheras,
las mismas que cuentan con procesos de produccin
estandarizados y con marca regional.
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
Objetivo: Diversificar la produccin y/o
servicios, por medio de la implementacin de
programas y proyectos con enfoque productivo
integral, para incrementar la produccin
agropecuaria rural con nfasis en las cadenas
priorizadas, en la provincia
A2.
A2. INFRAESTRUCTURA Y
SISTEMAS DE APOYO A LA
PRODUCCIN, Y
COMERCIALIZACIN
Objetivo: Completar y mejorar la
infraestructura y sistemas
productivos en la provincia, para
apoyar la produccin y
comercializacin de bienes y
servicios e implementar nuevas
unidades productivas, en el
marco de los planes sectoriales
existentes, en la provincia, a
mediano y largo plazo.
Indicador:
Se han desarrollado planes y
sistemas de comercializacin
orientados a las cadenas
priorizadas en la provincia, al
2015
Indicador: Se ha mejorado el encadenamiento de

programas y proyectos de desarrollo rural
integral, en programas de inversin del GAD y de
los municipios, con enfoque productivo de base
ancha y seguridad alimentaria, hasta 2015, en
relacin a 2010, en la provincia.
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA
COMERCIALIZACIN
Objetivo.- Implementar y/o mejorar la
infraestructura y sistemas de apoyo a la
comercializacin con nfasis en las cadenas
priorizadas bovinos para leche y Avicultura.
Objetivo.- Mejorar los Centros de Acopio de Granos
existentes en la provincia, para coadyuvar a la
regulacin automtica de precios de mercado y
reducir los efectos especulativos en especial del
grano de maz destinado a la avicultura, hasta el
2014
Objetivo.- Implementar centros de acopio de leche
en puntos estratgicos de la provincia con tanques
recolectores, con la finalidad de mejorar la calidad
y volumen de recoleccin de la leche destinado a la
industria y en consecuencia favorecer a los
pequeos y medianos productores con un precio
86
87
A3.
Se han mejorado los Centros de

Acopio de granos existentes, con
orientacin a la provisin para la
cadena avcola.
justo y evitando la especulacin, hasta el 2015 en la

provincia
Se han implementado centros de

acopio de leche en punto
estratgicos de la provincia, para
mejorar la calidad y volumen de
recoleccin de leche orientados
a la industria de lcteos, al 2015
en la provincia.
Se cuenta con un sistema de comercializacin

mayorista apoyado por 2 centros de acopio de leche
dotados con personal y equipamientos modernos, en
la provincia al 2015
A3.TECNOLOGA PARA LA
COMPETITIVIDAD
Objetivo: Mejorar e incorporar
nuevas tecnologas al proceso
productivo, tendiente a
incrementar y diversificar la
produccin de los rubros
priorizados, destinados al
mercado nacional e
internacional, incrementando
la productividad y la
participacin de insumos de la
provincia a mediano y largo
plazo.
Indicador:
Se cuenta con un Centro
provincial de Investigacin,
validacin y transferencia de
tecnologa, al 2015.
Se han implementado en la
provincia programas de
asistencia tcnica, con nfasis
en las cadenas Bovinos para la
produccin de leche y
avicultura, al 2015
Indicador:
Se cuenta y aplican Planes Maestros de

Comercializacin de productos pecuarios con
especial nfasis en: productos lcteos y productos
avcolas, hasta 2015, en la provincia.
Se ha consolidado y/o realizado acuerdos
comerciales y de asistencia tcnica para la
comercializacin con especial nfasis en las cadenas
priorizadas provincialmente, a nivel departamental
e internacional, hasta 2015, en la provincia.
INVESTIGACIN Y VALIDACIN TECNOLGICA
PRODUCTIVA
Objetivo: Fortalecer el sistema regional de

investigacin y validacin tecnolgica, considerando
saberes locales, que den soluciones concretas a los
principales problemas tcnicos cientficos y
proponga innovaciones, para mejorar cualitativa y
cuantitativamente la produccin otorgando especial
nfasis al mejoramiento del Ganado Bovino para
leche y la Avicultura, hasta 2015.
Objetivo: Identificar y validar las razas genticas
de ganado bovino para leche con mayor xito
comercial y adaptacin a la zona, al 2015, en la
provincia.
Indicador :
Se cuenta con una instancia provincial de
investigacin tecnolgica en funcionamiento, que
coordina las diferentes entidades del Departamento
dedicadas a la investigacin para la produccin con
nfasis en la industrializacin de los productos
priorizados, hasta 2014.
Se han implementado y/o fortalecido, al menos 1
centro de investigacin regional ligados a la
investigacin y desarrollo Gentico de Bovinos para
la produccin de Leche, hasta 2015, en la provincia.
TRANSFERENCIA Y ASISTENCIA TCNICA PARA LA
COMPETITIVIDAD
87
88
Objetivo :
Generar una mayor y mejor transferencia y
asistencia tcnica a los productores lecheros y a los
pequeos y medianos avicultores; que les permita
capacitarse en forma permanente, para mejorar su
competitividad, en la provincia hasta el 2015.
Indicador: Se cuenta con una instancia de
transferencia de tecnologa y asistencia tcnica
operativa en sub sectores productivos priorizados:
1) Avicultura y 2) Bovinos para la produccin de
leche, hasta el 2015 en la provincia
A4.
A.4. DIVERSIFICACIN
PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA
COMERCIALIZACIN
Objetivo: Expandir y diversificar
la produccin con nfasis en
actividades que aumenten el
valor agregado e incorporen
materias primas e insumos
regionales, as como facilitar el
acceso a mercados y a canales de
comercializacin, para
incrementar gradual pero
constantemente los indicadores
econmicos, en la provincia, a
mediano plazo.
Indicador:
Se ha ampliado la oferta de
productos manufacturados en la
provincia al 2015
Se ha incrementado la cantidad
de productos exportables en la
provincia al 2015
Se han generado nuevos
productos financieros orientados
a implementar y/o fortalecer a
pequeas y medianas empresas
manufactureras y/o con
productos exportables, en la
provincia al 2015
Se ha implementado al menos un programa por ao

de asistencia tcnica a los sectores priorizados,
hasta el 2020 en la provincia
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
Objetivo: Diversificar la produccin con incremento
de la inversin privada, para aumentar la
produccin e incorporar nuevos sectores motores a
la economa provincial a mediano y largo plazo, con
nfasis en las cadenas priorizadas: 1) Bovinos para
la produccin lechera. 2) Avicultura, invirtiendo
tanto en la infraestructura primaria, como en la
infraestructura para la industrializacin en la
provincia a mediano y largo plazo.
Indicador:
Se ha ampliado la oferta de productos generados
por la economa provincial en 25% hasta 2015, con
relacin al ao 2007 en la provincia.
PROMOCIN DE EXPORTACIONES
Objetivo: Mejorar e incrementar los sistemas y
canales de comercio exterior, para posicionar los
bienes producidos en la provincia como ser los
alimentos producidos en base a : leche del
ganado bovino y carne de pollo parrillero, en la
provincia en el mediano plazo.
Indicador:
Se ha incrementado la cantidad de productos
manufacturados exportados en 45%, de 473 en
2006 a 685 en 2010, en la provincia.
(Fuente: Elaboracin propia con datos del IBCE
2006).
Se ha incrementado el porcentaje de las MyPE
de la provincia que exportan manufacturas.
(Fuente: PNUD - ODM 2006).
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCIN Y
88
89
COMERCIALIZACIN
Objetivo: Flexibilizar y facilitar el acceso a los

recursos financieros, tanto pblicos, privados o
mixtos, para implementar nuevas unidades
productivas, mejorar las existentes, e impulsar la
comercializacin, especialmente de productos
generadores de valor agregado, en la provincia a
mediano y largo plazo
Indicador:
Se ha implementado un fondo pblico privado de
garanta al crdito productivo, en la provincia al
2015
Se ha implementado un sistema de microcrditos
warrant, para pequeos y medianos productores, en
la provincia al 2015
B
DIVERSIFICACIN DE OFERTA TURSTICA
Objetivo: Diversificar la oferta

turstica, mejorar y ampliar la
existente, en la provincia Sara
Objetivo: Potenciar la oferta tcnica y financiera

para desarrollar la base de datos de nuevos
productos tursticos que puedan ser incorporados en
un marco no mayor a tres aos, en la provincia
Indicadores:
Se han incrementado y
consolidado nuevos sitios
tursticos al 2015
Se han mejorado y
ampliado la
infraestructura y los
servicios tursticos al
2015
Se ha mejorado en
calidad y cantidad la
oferta manufacturera y
artesanal turstica, al
2015
Se ha incrementado el
nmero de turistas
nacionales y extranjeros,
atrados por la riqueza y
diversidad de los
productos tursticos,
como por la calidad de
los servicios, al 2015
Indicador:
Se cuenta con nuevos atractivos tursticos
implementados, en la Misin Jesutica Santa
Rosa y lagunas aprovechables para pesca
deportiva y deporte acutico, apoyado por
artesanas y gastronoma, al 2015
DEFINICIN
TURSTICOS
PRIORIZACIN
DE
CIRCUITOS
Objetivo: Contar con un Plan de Ordenamiento

Territorial Turstico de la provincia, detallado y
especifico, para definir y priorizar los principales
sitios tursticos tanto en reas protegidas, como en
otras reas con atractivos tursticos y para
planificar y optimizar la inversin pblica, privada y
mixta, en la regin Ambor-Norte Integrado y los
municipios de la provincia
Indicador:
Se han definido, priorizado e implementado
al menos dos circuitos tursticos, en Santa
Rosa (Misin Jesutica-Humedales del
Norte), en Portachuelo y Colpa-Blgica, al
89
90
2015
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURISTICOS
Objetivo: Incrementar la calidad y cantidad de los
hospedajes con infraestructura, equipamiento y
servicios, para ampliar la capacidad receptiva y
fortalecer las condiciones de competitividad en los
mercados nacionales y externos
Indicador:
Se han incrementado los hospedajes de 3 y
4 estrellas, en capitales de municipios y los
circuitos priorizados al 2015
DESARROLLO DE LA ARTESANA Y MANUFACTURA
Objetivo: Incrementar la productividad con calidad
de la artesana y manufactura local, con nfasis en
productos tradicionales, para dinamizar el
crecimiento econmico de sus actores y fortalecer
la oferta de bienes tradicionales al turista.
Indicadores:
Se ha aumentado la cantidad y calidad de
empleo digno artesanal y manufacturero, en
proporcin al nmero de turistas, al 2015
B1
MARCO JURDICO
SISTEMA TURSTICO
PARA
EL
Objetivo: Contar con marco

jurdico
departamental
(en
concordancia a la Ley Nacional
de Turismo), para el sistema
turstico, en el mbito comercial,
estadsticas, financiamiento y
marketing, para regular las
actividades
e
inversiones
sectoriales en un marco de
competitividad, en la provincia
Sara y el departamento
Indicador:
Se han aprobado la ley
Los productos manufactureros y artesanales

cuentan con certificacin de calidad del
GAD, de las unidades de turismo de los
GAMs y del sector privado, al 2018
NORMATIVA PARA LA COMERCIALIZACIN DE

SERVICIOS
Objetivo:
Formular e implementar la ley departamental de
turismo y su reglamento, para asegurar la
complementariedad, la participacin local y la
regulacin de la competencia entre unidades
econmicas relativas al turismo.
Indicador:
Se ha redactado la exposicin de motivos y
los articulados de la ley, a diciembre del
2013
Objetivo: Formular e implementar Ordenanzas
Municipales, que regulen las actividades de
artesanos y comercializadores de artesanas, as
90
91
Departamental
de
Turismo y las Ordenanzas
Municipales
correspondientes,
a
diciembre del 2014
.
como la de los prestadores de servicios tursticos,

para asegurar la calidad de los bienes y servicios
comercializados, as como de la atencin al turista.
Indicador:
Se ha redactado la exposicin de motivos y los
articulados Ordenanzas Municipales a diciembre
del 2013
INFORMACIN Y ESTADSTICA PARA EL SISTEMA
TURSTICO
Objetivo: Contar con un sistema eficiente de datos
estadsticos, para la planificacin estratgica
correspondiente, entre el sector pblico y privado,
en la provincia y el departamento.
Indicador:
Se cuenta con datos estadsticos del sistema
turstico, supervisado por el sector privado
y fiscalizado por el sector pblico, al 2015
FINANCIAMIENTO PARA EL SISTEMA TURSTICO
Objetivo: Flexibilizar y facilitar el acceso a los
recursos financieros, tanto pblicos, privados o
mixtos, para implementar nuevos emprendimientos
y mejorar los existentes, en la provincia.
Indicador:
Las entidades financieras cuentan con
favorable lneas de financiamiento para el
desarrollo del sistema turstico, supervisado
por el sector privado y fiscalizado por el
sector pblico, al 2015
MERCADEO LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
Objetivo: Elaborar e implementar un agresivo Plan
de Marketing, adems de la generacin de
instancias y espacios, para promover la adecuada
toma de decisiones de gestores y operadores
(proveedores de servicios) y compradores en el
mercado y la concrecin de negocios sostenibles,
sistema que involucra estrategias de mercado, de
ventas, estudio de mercado, posicionamiento de
mercado y publicidad, para posicionar los productos
tursticos
(atractivos
que
cuenten
con
infraestructura, equipamiento y servicios), en la
provincia.
91
92
Indicador:
Se cuenta con un efectivo plan de
marketing a nivel nacional e internacional
del
destino
turstico
departamental,
evaluado anualmente y conjuntamente
entre el sector pblico y privado, al 2015
TRANSPORTE
Objetivo1:
Generar una capacidad vial
suficiente y servicios de
transportes, para facilitar la
produccin y comercializacin
competitiva de bienes y servicios.
INFRAESTRUCTURA VIAL
Objetivo:
Generar una capacidad vial suficiente, para facilitar
la produccin y comercializacin competitiva de
bienes y servicios, desde la provincia hacia los
grandes centros de comercializacin y
abastecimiento departamentales y nacionales
Objetivo2:
Reducir costos de operacin y
mantenimiento y garantizar el
acceso permanente a los sitios
tursticos y a las reas de
produccin, para mejorar la
Sara
Objetivo1: enfatizar la vinculacin internacional

caminera hacia Brasil y hacia los puertos del
atlntico y del Pacifico, considerando que la
totalidad de las provincias de la subregin integrada
se hallan vinculadas por carreteras pavimentadas.
Indicador1:
Se cuenta con acceso
expedito al menos 10
meses del ao a los
centros de produccin y
comercializacin, al 2015
Indicador2:
Se han fortalecido los
operadores de carga
regional, de tal manera
que reduzca costos y
genere competitividad, al
2015
Objetivo2: Mejoramiento de la calidad de las vas

carreteras a fin de que aumenten la capacidad de
transporte con bitrenes (camiones de altos
tonelajes), con la finalizar de optimizar costos de
transporte.
Objetivo3
Ampliar la capacidad de accesos a sitios tursticos,
para reducir los costos y los tiempos de viaje y
asegurar la comodidad del turista en sus
desplazamientos.
Indicadores:
La red vial provincial est integrada con la
red departamental y nacional, con
operatividad durante todo el ao y
interrupciones no mayores a medio da en
pocas de lluvias, al 2016.
92
Los costos de transporte se han reducido

con relacin al 2010 con nfasis en el
componente de operacin vehicular por
mejoramiento de las vas, al 2015.
93
Se
cuenta
con
un
programa
de
mantenimiento y mejoramientos de la red
de transporte provincial en todas sus
modalidades, a partir del 2015.
Se cuenta con el mantenimiento de la

carretera troncal-Santa Cruz(Cbba) y
accesos a sitios tursticos, al 2017
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
Objetivo:
Elevar la calidad y cobertura de los servicios de
transporte de pasajeros, turistas y carga ferroviaria,
para habilitar una alternativa econmica de
transporte, con beneficios para el turismo, pequeo
y mediano productor de la provincia.
Indicador:
Se ha rehabilitado y mejorado la
infraestructura y servicios, en el tramo:
punta rieles Santa Cruz, al 2015
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
Objetivo:
Mejorar las condiciones de recepcin de pasajeros y
atencin de aeronaves menores en rutas
secundaria, para facilitar el desarrollo turstico en
Los Humedales del Norte y Reserva Forestal El
Chor Municipio Santa Rosa. Previo estudio
socioeconmico y financiero, que justifique la
inversin correspondiente
Indicador:
Se cuenta con un aerdromo, prxima al
rea protegida Los Humedales del Norte,
con las condiciones de operatividad, al 2017
D
ENERGAS
SISTEMAS AISLADOS
Objetivo:
Proveer
infraestructura
y
sistemas de generacin de
energas alternativas, para contar
con el servicio bsico domiciliario
y/o de atencin a servicios de
educacin
y/o
salud,
en
poblaciones, en la provincia Sara
Indicador:
Objetivo: Contar con estudios tcnicos de

viabilidad de instalacin de microturbinas y/o
paneles solares, para garantizar inversiones y
servicios en marco de eficiencia y efectividad
Indicadores:
93
94
Se cuenta con microturbinashidralicas de baja cabeza,

paneles solares, en el 90% de las
comunidades aisladas, al 2017
Objetivo:
Proveer infraestructura e
instalaciones de distribucin de
gas industrial y domiciliario, para
reducir los costos de servicios, en
la provincia Sara
Indicador:
Se cuenta con redes de
distribucin de gas domiciliario
y/o industrial, alimentados por
conexin a gasoducto virtual o a
la red departamental, al 2015
Se han concluido estudios de identificacin

y factibilidad para la implementacin de
sistemas aislado, al 2014
Se han priorizado e implementado los
sistemas ms econmicos, al 2018
GAS INDUSTRIAL Y DOMICILIARIO
Objetivo:
Construir las redes de distribucin en poblaciones
donde el suministro de gas domiciliario sea
rentable, considerando como fuentes gasoductos
cercanos o implementacin de gasoductos virtuales,
para proveer energa a bajo costo, en la Provincia.
Indicador:
Se cuenta con la infraestructura, el servicio y la
distribucin organizada a nivel cooperativo, al 2018
ELECTRIFICACION
D
Objetivo:
Fortalecer y ampliar el sistema de
energa elctrica integrado a la
red departamental, para apoyar el
desarrollo
agroindustrial
y
turstico
e
incrementar
la
Sara
Indicador:
El 100% de Las poblaciones con
potencialidad de conectarse a la
red departamental, cuentan con
servicios, al 2018.
INTEGRACION ELECTRICA
Objetivo:
Proveer de infraestructura y servicio de energa
elctrica a las poblaciones con 2000 o ms
habitantes y/o aquellas menores cuyas condiciones
de costo/beneficio aseguren la viabilidad tcnica
econmica-financiera de las inversiones necesarias,
para mejorar sus condiciones de vida y capacidad
de produccin, en la provincia al 2018.
Indicador:
Se cuenta con estudio de factibilidad tcnica
econmica que identifiquen las poblaciones sujetas
a recibir los servicios, al 2014
Indicador:
Se han implementado los sistemas priorizados por el
estudio, al 2018
94
95
TELECOMUNICACIONES
TELECENTROS Y SERVICOS
Objetivo:
Objetivo1: Fortalecer las capacidades locales en el

manejo y administracin de redes de comunicacin,
para garantizar un manejo tcnico y seguro
Contar con un sistema de

telecomunicaciones
de
informacin
y
comunicacin
integral,
para
apoyar
al
desarrollo de los diferentes
sectores de la provincia Sara
Indicador:
Se cuenta con telecentros con
servicios de internet y cabinas
telefnicas,
en
todas
las
poblaciones, al 2018
Indicador1:
Se han capacitado tcnicos y administradores
locales, en el uso y mantenimiento de los sistemas,
al 2013
Objetivo2:
Potenciar el equipamiento pblico y privado de
centros de atencin para servicios permanentes de
telecomunicacin
Indicador2:
Se han implementado telecentros pblicos y
facilitado la apertura de telecentros privados, al
2013
Objetivo3:
Promover la ampliacin de los servicios de conexin
satelital y/o de fibra ptica, para asegurar la
accesibilidad a los sistemas de telecomunicacin
global
Indicador3:
La empresas operadoras del servicio
de
telecomunicaciones garantizar la cobertura total
para toda la provincia, al 2017
3.1.2. DESARROLLO HUMANO.OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO HUMANO: Mejorar el acceso a servicios de calidad con
nfasis en la educacin y la salud,
fortalecer la participacin social, la proteccin a las
poblaciones ms vulnerables y consolidar la igualdad de gnero para asegurar el desarrollo
humano en equidad.
AREA SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE

OBJETIVOS DE AREA:
Para incrementar la equidad social, desarrollar las capacidades y potencialidades de la

poblacin, superar los niveles actuales de violencia, segregacin y disgregacin social y elevar el
nivel de oportunidades socioeconmicas, se propone:
95
96
-
Mejorar las oportunidades de acceso a los servicios de salud, educacin, deporte,

seguridad alimentaria, asistencia social, vivienda, servicios bsicos y hbitat urbano de
calidad.
Aumentar el capital humano, adecuado a la demanda social y a las caractersticas
regionales.
Rescatar y difundir componentes culturales, valorar la convivencia, el reconocimiento del
otro y la diversidad cultural y acelerar los procesos de integracin sociocultural.
Incorporar valores y patrones culturales, prcticas sociales, polticas y servicios dirigidos
a la superacin de las discriminaciones y exclusiones por razn de gnero, tnicas,
generacional y por motivos de discapacidad, especialmente en los sectores urbanos y
rurales ms empobrecidos.
SUB AREA SALUD
OBJETIVO: Mejorar la resolucin, calidad y cobertura de los servicios de salud, con el propsito
de incrementar el desarrollo de las capacidades y activar potencialidades productivas que
permita mejorar sus oportunidades de realizacin objetivas y subjetivas, de la poblacin en
general con nfasis en la que vive en condiciones de pobreza o ms desfavorecida,
transversalizando la temtica cultural, tnica, discapacidad, generacional y de gnero, en la
Provincia Andrs Ibez, a mediano y largo plazo.
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
Infraestructura y equipamiento
Objetivo: Contribuir a la resolucin, calidad
y cobertura de atencin.
Construccin, ampliacin, refaccin y

mantenimiento de la Infraestructura
Objetivo:
Indicador:
Mejorar y mantener la estructura

fsica de los establecimientos de la
provincia de acuerdo a norma de
acreditacin.
Porcentaje
de
establecimientos
con
infraestructura y equipamiento de acuerdo a
norma de acreditacin por nivel de
resolucin.
Indicador:
Porcentaje de establecimiento de la
provincia
mejorados
(total
de
establecimiento mejorados/total de
establecimiento existentes x 100)
Dotacin y mantenimiento
de
equipos mdicos de acuerdo a la
capacidad resolutiva.
Objetivo:
Renovar, Mejorar y mantener los
equipos mdicos.
Indicador:
96
97
Porcentaje de establecimientos con

dotacin de equipos nuevos.
Recursos Humanos
Objetivo:
Contribuir a la resolucin, calidad y
cobertura de atencin mediante la dotacin
de recursos humanos suficientes y calificados
por nivel de resolucin.
Porcentaje de establecimientos con

mantenimiento de equipos.
Acreditacin (seleccin y calificacin
de recursos humanos por nivel de
resolucin)
Objetivo:
Garantizar la calificacin del talento
humano.
Indicador:
Indicador:
Porcentaje de recursos humanos suficientes

y calificados por niveles de resolucin.
Porcentaje
acreditado.
de
recurso
humano
Capacitacin y actualizacin continua

del talento humano
Objetivo:
Garantizar la actualizacin continua del
conocimiento,
las
habilidades
y
destrezas del talento humano por
niveles de resolucin.
Indicador:
Porcentaje de recursos humanos
capacitados y actualizados por niveles
de resolucin.
Evaluacin del desempeo del talento

humano
Objetivo:
Garantizar la capacidad resolutiva del
talento humano.
Indicador:
Insumos mdicos y medicamentos
Porcentaje de recursos humanos

evaluados por niveles de resolucin.
Adquisicin, almacenamiento y distribucin
97
98
Objetivo
Objetivo:
Garantizar la cantidad y calidad de insumos y

medicamentos suficientes y oportunos de
acuerdo a normas de acreditacin.
Garantizar oportunamente la adquisicin y

dotacin de insumos y medicamento a todos los
establecimientos de salud de la provincia.
Indicador:
Salud preventiva y promocional

Objetivo: promover estilos de vida y ambientes
saludables, en toda la poblacin de la Provincia
a mediano y largo plazo.
Porcentaje de establecimientos con insumos y

medicamento de acuerdo a norma.
Prevencin
y
promocin
desde
los
establecimientos de salud
Objetivo:
Promover y evitar el riesgo de enfermar y
morir mediante el conocimiento y aplicacin
de estilos de vida y ambiente saludable.
Indicador:
Porcentaje de establecimientos que promueven
estilos de vida y ambiente saludable.
Prevencin y promocin interinstitucional
Objetivo:
Fortalecer las acciones interinstitucionales del
estado en la provincia en la prevencin y
promocin de estilos de vida y ambiente
saludables.
Indicador:
Control epidemiolgico humano
Porcentaje de instituciones que promueven la

prevencin y promocin de estilos de vida y
ambientes saludables.
Enfermedades transmisibles
Objetivo: Reducir y controlar la incidencia de

enfermedades transmisibles y no transmisibles
en la poblacin humana, para mitigar sus
efectos sobre la morbilidad y mortalidad, en la
Provincia, a mediano y largo plazo.

enfermedades transmisibles mediante la
vigilancia activa y campaas de control.
Indicador:
Porcentaje de establecimientos de salud de la

provincia que realizan vigilancia activa y
campaas de control d enfermedades
transmisibles.
Porcentaje de establecimiento de la provincia

que realizan vigilancia activa y campaas de
control de enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
Indicador:
98
99
Enfermedades no transmisibles
enfermedades no transmisibles mediante la
vigilancia activa y campaas de control.
Indicador:
Porcentaje de establecimientos de salud de la
provincia que realizan vigilancia activa y
campaas de control de enfermedades no
transmisibles.
Nutricin
Salud y nutricin
Objetivo: Mejorar los niveles de nutricin
principalmente de la poblacin ms pobre
de la Provincia, para prevenir y/o disminuir
las enfermedades prevalentes, endmicas y
de otra ndole a mediano y largo plazo.
Indicador:
Se ha reducido la tasa de desnutricin
crnica en menores de tres aos de 12,3% en
2003 a 9,7% en 2015, en el Departamento
(Fuente: PNUD. Informe ODM).
Objetivo: Mejorar la nutricin y mitigar los

efectos negativos por carencia (desnutricin),
para disminuir los ndices de desnutricin
especialmente en madres gestantes y en la
poblacin infantil y escolar en la Provincia, a
Indicador:
Se ha reducido la tasa de mortalidad infantil

en nios menores de 1 ao de 39 x 1000 n.v.
en 2003 a 22 x 1000 n.v. en 2015, en el
Departamento (Fuente: PNUD. Informe
ODM).
Se ha reducido la tasa de mortalidad

materna de mujeres en edad frtil de 171,8
x 100.000 n.v. en 2000 a 104 x 100.000 n.v.
en 2015, en el Departamento (Fuente:
PNUD. Informe ODM).
Se ha incrementado la tasa de cobertura del

parto institucional de 67,1% en 2005 a 70%
en 2015, en el Departamento (Fuente:
PNUD. Informe ODM).
Se ha incrementado la cobertura del seguro

social a corto plazo de 19,65% en 2004 a 34%
en 2015, en el Departamento (Fuente: INE.
Estadsticas Departamentales de Bolivia
2005. p. 225)
99
Se ha incrementado la duracin
mediana de la lactancia exclusiva a
6 meses a 2015, en la provincia.
Se ha disminuido el porcentaje de
mujeres entre 15 y 49 aos con anemia
a 16% en 2015, en la provincia.
Se ha aplicado un programa de
capacitacin nutricional anual, hasta
2015, en la provincia.
Se han fortalecido los programas de
desayuno escolar en el 50% de los
municipios de la provincia, hasta 2015.
Se ha reducido en un 70% la
prevalencia de desnutricin crnica en
nios/as menores de 2 aos, hasta
2015, en la Provincia.
Se ha reducido en un 80% la
prevalencia de desnutricin aguda,
moderada y severa en menores de 5
aos, hasta 2015, en la Provincia.
Se ha reducido en 70% la prevalencia
de anemia en nios/as de 6 a 59
meses, hasta 2015, en la Provincia.
Se han mejorado las prcticas de
alimentacin y de cuidado de los
nios/as menores de 5 aos, hasta
100
Se ha incrementado la cobertura del
control de crecimiento y desarrollo en
nios menores de 2 aos a 90% en
Se ha incrementado la cobertura en el
control de crecimiento y desarrollo
nuevos, en nios de 2 a 4 aos a 40%
en 2015, en la Provincia.
Se ha incrementado la cobertura en la
administracin de dosis completa de
micronutrientes en nios de 6 meses a
2 aos a 80% en el 2015, en la
Provincia.
Se ha incrementado la cobertura en la
administracin de la tercera dosis
jarabe de hierro en nios de 3 a 5 aos
a 40% en 2010, en la Provincia.
Medicina tradicional
Objetivo: Promover la ampliacin de la
cobertura del sistema de salud, mediante el
fortalecimiento de la medicina tradicional,
para establecer una complementariedad de
servicios eficaces, cultural y cientficamente
aceptables, en la Provincia, a mediano y largo
plazo.
Indicador:
Se ha implementado un Plan Provincial de
Medicina Humana Tradicional, hasta 2015, en
el la Provincia.
Se han realizado acciones para la mejora de la
medicina tradicional, hasta 2015, en la
Provincia.
Implementar el sistema autnomo de salud

en la provincia.
Unir e integrar la Estructura

Provincial en un sistema de salud.
Objetivo: Garantizar la cobertura Universal

con calidad de atencin de la poblacin.
Objetivo: implementar la corporacin de salud

provincial para lograr cobertura universal con
calidad.
Indicador:
100
Sanitaria
101
Poblacin con cobertura universal y calidad de

atencin.
Indicador:
Porcentaje de segmentos de la estructura
sanitaria que forman parte de la corporacin
de salud en la provincia.
Ampliar la oferta de servicios de salud
Objetivo: Universalizar la atencin de salud a
los segmentos de poblacin excluida como: el
adolescente, adulto mayor, personas con
obesidad, hipertensin, diabetes y capacidades
diferentes cuya implementacin o contratacin
coadyuvaran a la implementacin de los
proyectos priorizados.
Indicador:
Se cuenta con los servicios de atencin
para
los
adolescentes,
adultos
mayores, personas con obesidad,
hipertensin, diabetes y personas con
capacidades diferentes en todos los
servicios de la red provincial.
Referencia y Retorno
Objetivo:
Implementar
el
centro
de
coordinacin de urgencia y emergencia mdica
(CRUE) en la provincia.
Indicador:
Se cuenta con el centro de
coordinacin de urgencia y emergencia
mdica funcionando en la provincia.
Informacin en salud
Objetivo: Diseo e implementacin del
subsistema de informacin en salud en la
provincia.
Indicador:
Se cuenta con el nuevo subsistema de
informacin en salud en la provincia.
AFILIACION
Objetivo: Diseo e implementacin del
subsistema de afiliacin al sistema de salud en
la provincia.
Indicador:
Se cuenta con el subsistema de
afiliacin en la provincia.
Se cuenta con las carpetas familiares
en la provincia.
SUB REA: EDUCACIN., FORMACIN Y CAPACITACIN

PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
101
102
EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN

INTEGRAL
Objetivo: Mejorar la calidad educativa y
ampliar la cobertura de la educacin,
formacin y capacitacin, con el propsito
de incrementar el desarrollo de las
capacidades y activar potencialidades
econmicas, humanas e integrales, que
permitan mejorar las oportunidades de
realizacin objetivas y subjetivas, de la
poblacin en general de la provincia, con
nfasis en la que vive en condiciones de
pobreza
o
ms
desfavorecidas,
transversalizando la temtica salud, vida,
produccin y medio ambiente.
Indicador
Se ha elevado la tasa de cobertura

neta escolar al 100% en la provincia
hasta el 2018
Las personas con discapacidades
asisten a centros de formacin
educativa integral.
Los padres de familia en un 80%
participan activamente en la vida
educativa de sus hijos y en las
actividades de extensin de las
unidades educativas, 2015.
El 90% de los centros educativos de
la provincia, han sido modernizados
en
su
infraestructura
y
equipamiento.
Cada
municipio
cuenta
con
telecentros modernos, con capacidad
de satisfacer la demanda estudiantil
de su municipio, hasta el 2015.
El 60 % de los centros educativos de
la provincia, cuentan en sus
instalaciones con sala de informtica
y auxiliares informticos, hasta el
2018.
Los
estudiantes,
directores,
y
profesores de cada municipio, han
pasado
por
programas
de
capacitacin, diseo de recursos
digitales en el aprendizaje.
Se han desarrollado programas en
educacin en valores humanos (paz,
verdad, rectitud, amor, no violencia)
que han estado dirigido a profesores,
padres de familia, estudiantes de
unidades educativas y grupos en
riesgos o vulnerables, en la
provincia, hasta el 2015.
FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN
Objetivo: Contar con planes de capacitacin
y
creacin
de
redes
institucionales
orientados
a
mejorar
la
formacin,
capacitacin y especializacin docente, en
los
niveles
pre-escolar,
primario
y
secundario.
Indicador
Se desarrolla el programa provincial

de
capacitacin
docente,
por
especialidades, y tiene una cobertura
del 100% de profesores de la
Se
han
realizado
alianzas
estratgicas
entre
instituciones
pblicas y privadas para la creacin
de redes de financiamiento
de
programas
de
mejoramiento
acadmico docente hasta el 2013.
Se ha construido una alianza

estratgica entre los municipios el
GAD con instituciones educativas
religiosas y privadas, de la provincia,
para la formulacin del Plan de
fortalecimiento
a
la
calidad
educativa en la provincia, hasta el
ao 2013.
COMUNICACIN Y METODOLOGAS
Objetivo. Ampliar y potenciar las tcnicas de
comunicacin, oral, escritas y audiovisuales
de los docentes y estudiantes en los
municipios de la provincia para la mejorar la
transmisin y transferencia de informacin y
conocimientos en pro de la calidad
educativa.
Indicador:
Se cuenta con material didctico

para la enseanza de aplicaciones
comunicacionales tanto electrnicas
como verbales y escritas.
Los estudiantes del ciclo primario y
secundario,
de
las
unidades
educativas de los municipios, han
recibido cursos de manejo y
elaboracin
de
power
point,
fotoshop, freehand, generacin y
edicin
de
audio,
video
y
documentos digitales, hasta el 2015.
Los estudiantes de los diferentes

niveles educativos, han recibido
cursos
de
capacitacin
en
comunicacin oral y escrita, en las
102
103
unidades educativas
de los
diferentes municipios de la provincia,
hasta el ao 2015.
Los
docentes
han
recibido
capacitacin para la elaboracin de
materiales didcticos como libros
electrnicos o multimedios, en pdf,
presentaciones en power point, el
uso del video en el aula, elaboracin
de juegos didcticos, manejo de
papelografos, tarjetas y otros, hasta
el 2015.
Los docentes han sido capacitados en
adaptabilidad en metodologas de
enseanza aprendizaje, segn la
infraestructura y zonas rurales y
urbanas de la provincia, hasta el
2015.
Los profesores y alumnos han
recibido capacitacin comunicacin
eficaz, manejo de conflictos, toma
de decisiones, reposicin frente al
fracaso y otros, hasta el 2015.
Los profesores han sido capacitados
en tcnicas grupales y manejan los
diferentes
procedimientos
en
situacin de grupo, hasta el 2015.
EDUCACIN PREESCOLAR
Objetivo:
Ampliar
la
incidencia
de
docentes
capacitados en educacin preescolar para
asegurar el desarrollo temprano de las
capacidades psicoafectivas, emocionales e
intelectuales del nio.
Indicadores
Se han capacitado a los profesores de

los centros educativos preescolares
en temas de enseanzas de
matemticas al nio actividades
musicales estimulante de desarrollo
infantil msico terapia en la
escuela, expresin corporal y otros,
en la provincia, hasta el 2015.
Objetivo: Contar con recursos didcticos,

pedaggicos y digitales en la provincia, para
estimular el desarrollo cognitivo y emocional
del nio hasta el 2015.
Indicador
103
Se han impartido cursos en Tic y
104
tecnologa digital para la elaboracin

de recursos y juegos didcticos,
pedaggicos y digitales a los
profesores y auxiliares de educacin
preescolar, en la provincia, hasta el
2015.
Se han creado juegos, videos, audios
y otros para el apoyo a las unidades
educativas que trabajan con el nivel
preescolar en los municipios de
EDUCACIN ESCOLAR Y EXTRAESCOLAR

PARA ADULTOS
Objetivo: Ampliar la cobertura escolar y
extraescolar para las personas adultas que
han sido rezagadas del sistema escolar, para
mejorar
sus
capacidades
econmicas,
sociales y su calidad de vida, en todos los
municipios de la provincia.
Indicador
Se desarrollan cursos de educacin

para adultos en las unidades
educativas, centros culturales de la
Se ha realizado alianzas estratgicas
con universidades, para que los
egresados desarrollen actividades de
capacitacin educativa a personas
adultas en la provincia.
Se ha capacitado a estudiantes
bachilleres voluntarios para apoyar el
sistema de educacin a adultos en la
provincia, hasta el ao 2015.
Se ha desarrollado textos escolares
para la educacin de adultos, en la
Se han elaborado material didctico
y multimedias para educacin de
adultos en la provincia, hasta el ao
2014.
Se han elaborado programas radiales
de apoyo a la educacin de adultos
en la provincia, hasta el ao 2015.
Se han firmado alianzas estratgicas
con instituciones pblicas y privadas,
para financiamiento de material
didctico y programas radiales para
la educacin de adultos, hasta el ao
2015.
APOYO PSICOLOGICO
VOCACIONAL
104
ORIENTACIN
105
Objetivo: Lograr mejores resultados en la

formacin del carcter, la personalidad y el
desarrollo de la vocacin segn sus
fortalezas, para su futuro desempeo social y
productivo, hasta el 2016.
Indicador
Se han creado e implementado

programas de
acompaamiento
psicopedaggicos al estudiante en los
diversos procesos psico-afectivos y
emocionales, durante su etapa de
escolaridad, en la provincia, hasta el
2016
El 80% de las unidades educativas de
la
provincia
cuentan
con
profesionales que brindan apoyo
psicolgico y orientacin vocacional
al estudiante, has el ao 2015.
EDUCACIN FORMACIN Y CAPACITACIN

PARA PERSONAS CON DISCAPACIDADES
Objetivo: Crear un sistema educativo de
calidad y especializado para las personas con
discapacidad, que le permita el desarrollo
integral, para su insercin en el desarrollo
econmico, social y cultural de la provincia.
Indicador
EL 100%
de
los
nios
con
discapacidades de la provincia,
asisten
al
sistema
educativo
especializado de la provincia hasta el
ao 2014.
MEJORANDO LAS CONDICIONES EDUCATIVAS

Objetivo: Dotar de equipamiento e
infraestructura escolar a los establecimientos
de los distritos educativos, en la provincia,
hasta el 2018.
Indicador
Se han cubierto las necesidades de

infraestructura y equipamiento en las
unidades educativas de la provincia
en un 90%, hasta el 2018.
INFRAESTRUCTURA
Y EQUIPAMIENTO
ESCOLAR
Objetivo: Mejorar la relacin alumnos por
aulas, a un nivel de 30 alumnos por aulas y
equipar las escuelas y colegios, con
instrumentos didcticos de calidad como ser:
pizarras acrlicas y electrnicas en las aulas,
equipos multimedias, proyector, videos, salas
informticas, laboratorios para dar mejores
condiciones educativas.
Indicador
105
El 95% de las unidades educativas de

la provincia, han sido equipadas
106
hasta el 2016.
El 100% de las unidades educativas
cumplen
satisfactoriamente
la
relacin aula alumno en la provincia,
hasta el 2018.
Objetivos: Construir y equipar bibliotecas

escolares en los municipios, para que el
estudiante tenga acceso a informacin, libro
y documentos actualizados, que faciliten sus
procesos formativos.
Indicador
Los municipios tienen bibliotecas

equipadas y con libros actualizados
para el apoyo educativo, hasta el
2016.
ESCUELAS SALUDABLES:
Objetivo: Mejorar las condiciones de higiene
y seguridad en las aulas y recintos escolares,
para fortalecer los buenos hbitos de vida,
asegurar la salud fsica y emocional del
estudiante.
Indicador
El 100% de las unidades educativas

de la provincia han pasado a ser
escuelas salubres, higinicas y
seguras, cuentan con basureros,
baos y recintos limpios y existe un
proyecto de jardines y pintados de
escuela.
BAOS SALUDABLES E HIGINICOS

Objetivo: Construccin de baos salubres,
higinicos y mantencin de limpieza de los
mismos, a fin apoyar una vida saludable y
una cultura de buenos hbitos, en las
unidades educativas de los municipios.
Indicador
106
Todas las escuelas de la provincia

cuentan con baos limpios, acorde al
nivel de escolaridad, y tienen papel
higinico y jabn para el uso de
estudiante, hasta el ao 2016.
Los estudiantes han pasado por
procesos de educacin sobre la
importancia del higiene,
de los
baos y el uso adecuado de los
mismos.
107
INFRAESTRUCTURA
Y
EQUIPAMIENTO
DEPORTIVO ESCOLAR
Objetivo:
Incrementar y/o mejorar la infraestructura,
y equipamiento deportivo,
para que el
estudiante tenga un desarrollo fsico e
intelectual en equilibrio.
Indicador
El 100% de las escuelas en la

provincia han sido mejoradas en su
infraestructura deportiva y tienen el
equipamiento
para
disciplinas
deportivas como bsquet, volibol,
atletismo y otros, hasta el ao 2017.
INFRAESTRUCTURA
Y
EQUIPAMIENTO
EDUCATIVO
PARA
PERSONAS
CON
DISCAPACIDAD
Objetivo: Mejorar las condiciones de
infraestructura y equipamiento acorde a las
necesidades
de
las
personas
con
discapacidades en edad escolar, para facilitar
su insercin al sistema educativo, en las
escuelas de la provincia.
Indicador
Se ha creado en cada municipio de la

provincia infraestructura educativa
especializada y equipada para las
necesidades de educacin de los
estudiantes con discapacidades en la
ORDENAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
EDUCACTIVA,
FORMATIVA
Y
DE
CAPACITACIN EN LA PROVINCIA
Objetivo. Estructurar la red de centros de
educacin, formacin y capacitacin de la
provincia, para optimizar su localizacin en
funcin a las vocaciones territoriales y las
bases sentadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Indicador
EDUCACIN PARA LA VIDA

Objetivo: Mejorar y ampliar los servicios
Se ha estructurado la red de centros

de
educacin,
formacin
y
capacitacin
en
las
ciudades
intermedia de la provincia, hasta el
2015.
ESCUELAS DE PADRES
Objetivo: Se han promovido las capacidades
107
108
sociales,
educacin,
formacin
y
capacitacin, en nios,
adolescentes,
jvenes, adultos mayores, personas con
capacidades diferenciadas o en situacin de
riesgo,
adems
superar
condiciones
desfavorables y apoyar la capacitacin
integral en la familia, se suma finalmente
recuperar para la sociedad a las personas
afectadas por drogadiccin y alcoholismo,
aspectos que una vez superados, permitirn
incrementar las oportunidades econmicas y
sociales en cada una de las etapas de la vida
de grupos vulnerables y de riesgo nombrados,
en los padres de familia, en valores humanos

(paz, amor, verdad, rectitud, no violencia),
cultura de paz, responsabilidad familiar,
social, econmica y ambiental, para
consolidar una cultura de responsabilidad
paterna y materna en pro de la seguridad
social, en la provincia, hasta el 2015.
Indicador
Indicador
Se ha logrado una mejora sustancial

en el nivel y calidad de vida de la
provincia, logrando un desarrollo
humano que se expresa en una
cultura del orden, la responsabilidad
de roles y funciones, proactividad y
seguridad social, hasta el 2020.
El 60% de las cabezas de hogares de

la provincia han asistido a los
diversos cursos de formacin de
padres de familia en el subprograma
de escuelas de padres en la
Se ha mejorado la infraestructura y
el equipamiento para llevar adelante
actividades de capacitacin de las
escuelas de padres en la provincia,
hasta el 2017.
EDUCACIN TEMPRANA
Objetivo: Se desarrollan actividades
capacitacin a madres de familia
estimulacin temprana, para lograr
desarrollo armnico en el infante, en
de
en
un
la
Indicadores
Se ha promovido la capacitacin a las

madres en educacin temprana
(actitudes
fsicas,
desarrollo
psicomotriz,
desarrollo
psicoafectivo,
desarrollo
intelectual,
cuidados y alimentacin, y otros),
para ayudar al desarrollo de las
cualidades y capacidades del infante
de la provincia, hasta el 2016.
Se
han
elaborado
materiales
didcticos y de comunicacin para el
programa educacin temprana, en la

DE PREVENCIN DE USO Y CONSUMO DE
DROGAS
Objetivo: Reducir el nmero de poblacin
adolescente y joven que usan y consumen
drogas y bebidas alcohlicas, en la provincia,
hasta el 2014.
Indicadores
108
Se ha entregado informacin sobre
109
los riesgos y problemtica del uso y

consumo de drogas y bebidas
alcohlicas, a los adolescentes y
jvenes, en las unidades educativas,
Se han elaborado documentos
impresos y digitales con informacin
sobre los peligros del uso y consumo
de drogas y bebidas alcohlicas,
hasta el ao 2014.
Se
han
desarrollado
intensas
campaas a travs de los medios de
comunicacin social, sobre el peligro
del uso y consumo de bebidas
alcohlicas, hasta el 2015.
Se han capacitado a brigadas
estudiantiles sobre el uso sobre el
peligro del uso y consumo de bebidas
alcohlicas, hasta el 2015.
SISTEMA
DE
REHABILITACIN
DEL
ALCOHOLISMO Y LA DROGADICCIN
Objetivo:
Implementar un sistema de rehabilitacin
adecuado a la cultura de la provincia Sara,
para brindar un servicio eficiente y eficaz, a
personas con conductas adictivas en la
provincia.
Indicador
Se ha mejorado la capacidad de
atencin en un
rehabilitadas del
alcoholismo y la drogadiccin se
inserten en la sociedad, a mediano y
largo plazo
Indicador
Se ha creado un centro de
rehabilitacin y apoyo a personas con
problemas
de
alcoholismo
y
drogadiccin, en la provincia, al
2014.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA
LA REHABILITACIN DEL ALCOHOLISMO Y LA
DROGADICCIN
Objetivo:
Construir y equipar un centro especializado
en la rehabilitacin del alcoholismo y la
drogadiccin para implementar la atencin
de personas con conductas adictivas.
Indicador
Se atienden de manera regular a

personas con conductas adictivas,
tanto en internacin, como la
109
110
atencin
ambulatoria,
en
la
SER LIDER
Objetivo: Se ha potenciado la cultura del
liderazgo y la autoestima en la poblacin de
la provincia, para mejorar las relaciones
humanas y productivas, hasta el 2015.
Indicador
Se
han
desarrollado
cursos
trimestrales de liderazgo en la
poblacin y en las unidades
educativas de la provincia, hasta el
2013.
Se
han
creado
organizaciones
juveniles culturales y productivas en
cada municipio de la provincia, hasta
el 2014.
Se han dado cursos de liderazgo a los
profesores, directores, y personal
administrativo de las unidades
educativas de los municipios de la
VALORES HUMANOS Y RESPONSABILIDAD

FAMILIAR, SOCIAL Y AMBIENTAL
Objetivo: Promover la cultura de paz y
valores humanos, para consolidar un sistema
de seguridad ciudadana y bienestar social, en
la provincia, hasta el 2015.
Indicador
110
Se ha capacitado al menos al 60% de

los profesores de primaria y
secundaria en valores humanos (paz,
amor, verdad, rectitud, no violencia),
Se ha capacitado y certificados en
valores humanos a los pobladores de
los municipio de la provincia, hasta
el 2015.
Se
han
realizado
alianzas
estratgicas
con
instituciones
religiosas, ong,s y privadas para
acciones de seguridad, hasta el 2014.
Se ha elaborado material educativo
impreso y digital referidos a la
temtica de valores humanos y se
han difundido, los municipios, hasta
el 2015.
Se
han
dado
cursos
de
111
EDUCACIN Y CAPACITACIN PARA LA

SALUD
Objetivo: Mejorar y ampliar los servicios de
educacin y capacitacin en salud, para el
desarrollo de estilos y hbitos saludables de
vida en la poblacin de la provincia.
Indicador
La mayor parte de la poblacin de la

provincia ha pasado por procesos
educativos
de
formacin
y
capacitacin, hasta el ao 2020.

PARA LA PRODUCCIN
Objetivo: Desarrollar y potenciar un sistema
de educacin formacin y capacitacin para
el desarrollo de las capacidades productivas
de los recursos humanos de la provincia,
hasta el 2015.
Indicador:
Se han implementado programas de

formacin y capacitacin para
rubros de artesana, turismo, bovinos
para la produccin de leche,
avicultura y, agricultura.
Se ha incrementado el nivel de
instruccin de los RRHH inmersos en
el sector productivo segn la
vocacin productiva, hasta el 2015,
en la provincia.
Se ha mejorado el equipamiento e
infraestructura de los centros de
capacitacin y formacin en la
provincia, hasta el 2015
responsabilidad
social,
familiar,
econmica y ambiental a los
directores,
profesores
y
administradores de las unidades
educativas de los municipios de la
ESTILOS Y HBITOS SALUDABLES
Objetivo: Mejorar los conocimientos en salud
del estudiante, directores, profesores,
administrativos y padres de familia de las
unidades educativas, a fin de consolidar una
poblacin saludable en la provincia, con
nfasis en higiene personal, a mediano y
corto plazo.
Indicador
Se han desarrollado cursos en las

unidades educativas dirigidos a todos
los actores del sistema educativo,
hasta el 2015.
Se
han
elaborado
materiales
informativos y educativos referidos a
la temtica, hasta el 2015.
ESCUELAS PRODUCTIVAS
Objetivo: Fomentar el desarrollo de una
conciencia productiva y empresarial en los
directores,
profesores,
administrativos
padres de familia y estudiante, que permita
mejorar su nivel de vida, en la provincia, a
Indicador
Se
han
desarrollado
cursos
extracurriculares
creacin
de
empresa en las unidades educativas
Se han elaborado materiales y juegos

didcticos para los cursos de
extensin en las unidades educativas,
hasta el 2013.
Los estudiantes se gradan con

Bachillerato tcnico y desarrollan
competencias
laborales
en
la
provincia, hasta el 2026
CAPACITACIN Y CERTIFICACIN DE RRHH
PRODUCTIVOS
Objetivo: Capacitar y certificar a los
trabajadores empricos en la provincia, a
mediano y largo plazo (artesana, turismo, y
otros), a fin de proveerle conocimientos que
les permita mejorar su nivel y calidad de
vida, en la provincia, hasta el 2015.
111
112
Indicador
Se ha capacitado y certificado a por

lo menos un 50% de los trabajadores
empricos de la provincia, hasta el
2015.
Se ha dado capacitacin a las
mujeres amas de casa, en los
diferentes barrios de los municipios
de la provincia, en temas de
repostera, pastelera, artesana,
cocina,
produccin
y
comercializacin de alimentos,
y
otros, al 2015.
Se han elaborado textos de apoyo
para las actividades de extensin y
capacitacin de empricos, hasta el
2015.
Se han organizado y capacitado a
productores artesanales de los
municipios de la provincia, hasta el
2015.
FORMACION TECNICA
LABORAL EMPRESARIAL
CAPACITACION
Objetivo: Incluir carreras tcnicas y

capacitacin que coadyuven a los procesos
de desarrollo de los rubros priorizados de
la provincia, que consideren las vocaciones
productivas como ser Bovinos para la
produccin de leche y Avicultura para la
produccin de carne,
para formar y
capacitar RRHH a nivel tcnico y
fortalecer
las
cadenas
priorizadas
orientndolas hacia la industrializacin y
exportacin.
Indicador
Se ha puesto en marcha un
programa
de
formacin
y
capacitacin
tcnica,
especialmente
dirigida
a
productores de 1) Bovinos para
leche y 2) Avcola para la
produccin de carne, a fin de
mejorar la calidad y productividad
de las cadenas priorizadas, hasta
el 2015, en la provincia.
programa
de
formacin
y
capacitacin
tcnica,
especialmente
dirigido
a
productores de bovinos para leche
a fin de orientar la produccin
112
113
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMENTO PARA

LA FORMACIN Y CAPACITACIN TCNICA
infraestructura a la provincia, a fin de
mejorar la calidad de los recursos humanos,
a mediano y largo plazo, hasta el 2015.
Indicador
lechera y subproductos hacia la

industrializacin y exportacin,
hasta el 2015, en la provincia.
programa
de
formacin
y
capacitacin
tcnica,
especialmente
dirigido
a
productores Avcolas a fin de
orientar la crianza de pollos hacia
fines comerciales, promoviendo la
utilizacin de lneas genticas
acreditadas y la implementacin
de infraestructura de crianza de
aves para fines comerciales, hasta
el 2015, en la provincia.
Se han implementado 1 centro de
capacitacin de mano de obra a
nivel tcnico, para fortalecer la
industrializacin de leche de vaca
y carne de pollo parrillero,
capacitando RRHH, hasta el 2015,
en la provincia.
Se han dictado 5 cursos anuales en
lo referente a la gestin de
exportacin
de
las
cadenas
priorizadas: 1) Gestin de de
comercializacin internacional 2)
Herramientas
para
la
internacionalizacin:
normas
tcnicas,
sanitarias
y
zoosanitarias, procedimientos de
exportacin, logstica, aduana,
etc.
Se han dictado diferentes talleres
dirigidos a RRHH y emprendedores
de empresas dedicadas y/o que
orientan su produccin al comercio
exterior.
Por citar algunos
talleres: Transporte, anlisis e
inteligencia
de
mercado,
marketing de exportacin y redes
sociales, logstica, envases y
embalajes.

Objetivo: Potenciar el sistema de formacin
y capacitacin tcnica, segn lo establece la
Ley Avelino Ziani- Elizardo Prez, con la
creacin de Tecnolgicos en las ciudades
intermedias del Departamento y preparar y
capacitar recursos humanos de acuerdo a la
vocacin productiva de la provincia (turismo
cultural y artesanal, agricultura, ganadera y
otros) y los requerimientos laborales de la
113
114
Se ha construido y equipado un
Politcnico en la provincia y se ha
impactado positivamente a la
EDUCACIN , FORMACIN Y CAPACITACIN

PARA EL TURISMO
Indicador:
Se ha implementado y equipado un
centro de formacin y capacitacin
tcnica en la provincia, hasta 2014.
Objetivo:
Implementar
programas
de
formacin a nivel tcnico medio y superior,
as como calificar mano de obra orientada a
la atencin de servicios tursticos en la
provincia hasta el aos 2018.
FORMACIN Y CAPACITACIN PARA LOS

SERVICIOS TURISTICOS
Objetivo: Incrementar la calidad en los
servicios de hotelera, gastronoma y agentes
tursticos, brindar servicios de calidad y
competitivos al turista en la provincia, hasta
el ao 2014.
Indicador
Indicador
Se a llevado adelante los procesos de

cualificacin de mano de obra en la
Se han dictado cursos trimestrales

continuos en manejo hotelero en el
Municipio de Buena Vista hasta el
2014.
Se han desarrollado cursos de
capacitacin en gastronoma en el
Municipio de Buena Vista para los
servicios de la provincia, hasta el
2014.
Objetivo:
obra en
tursticos,
de locales
el 2014.
Certificar y cualificar mano de

el rea del transporte, guas
restaurant, policas, dependientes
comerciales, en la provincia, hasta
Indicador
Se han formado recursos humanos

calificados como guas y agentes
tursticos, a travs de cursos de
formacin, con convenios, apoyo y
certificacin de universidades del
Departamento hasta el 2014.
Se ha capacitado al transporte
sindicalizado en la provincia, en
atencin al turista, hasta el 2014.
CAPACITACIN PRODUCTIVA ARTESANAL

Objetivo:
Desarrollar
capacidades
de
produccin artesanal de calidad para mejorar
las opciones de su ubicacin en los nichos de
mercado turstico, tanto local, nacional como
externo, en la provincia al 2015.
Indicador
Se han realizado cursos de extensin

y capacitacin en produccin de
114
115
productos con jipijapa, hasta el

2014.
Se ha creado una organizacin de
artesanos en la provincia, hasta el
2014.
Se han llevado adelante cursos de
capacitacin en ventas, atencin al
cliente, marketing y otros, hasta el
2014 en el Municipio de Buena Vista.
EDUCACION ESCOLAR PARA EL TURISMO

Objetivo: Lograr la apropiacin del valor del
turismo en desarrollo de la provincia, entre
los ciudadanos de la provincia, hasta el 2016.
Indicador
Se ha implementado programas
extracurriculares
de
educacin
turstica, histrica y ambiental en la
Se han desarrollado durante los aos
de 2013, 2014 y 2015, fuertes
campaas de concienciacin sobre el
turismo
en las escuelas del
municipio de de la provincia.
Se han llevado adelante campaas en
las unidades educativas de la
Objetivo: Elaboracin de textos orientados

en funcin a edades y a la vocacin turstica
Indicador
Se han elaborado cartillas, sobre el

turismo, su importancia y apoyo en la
Se ha elaborado un texto sobre el
turismo, la historia, la riqueza
ambiental de la provincia, hasta el
2014.
CAPACITACIN EN INGLES A LOS GESTORES

DE TURSMO
Objetivo: Brindar un mejor servicio al turista
y poder crear un puente en el idioma que
permita brindar informacin y conocimientos
del valor cultural, social, econmico de la
Indicador
Se ha brindado cursos avanzados del

idioma ingls a los gestores de
115
116

DEL TURISMO.
turismos de la provincia, hasta el ao

2015.
Por lo menos un 90% de los gestores
de turismo de la provincia manejan
el idioma ingls, en la provincia,
hasta el 2018.
INFRAESTRUCTURA ESPECIALIZADA PARA LA

FORMACIN Y CAPACITACIN EN TURSMO
Objetivo: Construccin de un centro
debidamente
equipado
para
impartir
capacitacin especializada en ecoturismo y
turismo histrico con nfasis en las reas
protegidas de la provincia.
Indicador
Se ha construido y equipado un centro de
investigacin y promocin del turismo,
en la provincia y se ha impactado
positivamente a la provincia, hasta el
2018.
Indicador
COMUNICACIN Y DIFUSIN DEL TURISMO

Objetivo: Se han aprovechado y desarrollado
las diversas estrategias de comunicacin y
marketing
para
posesionar
a
nivel
departamental y nacional la riqueza turstica
de la provincia.
Indicador
Se ha desarrollado un programa de
comunicacin, difusin, publicidad,
marketing y relaciones pblicas para la
promocin del turismo de la provincia a nivel
nacional e internacional, hasta el 2015.
DIFUNDIENDO EL TURISMO HISTORICO Y

ECOLOGICO
Objetivo:
Elaboracin
de
campaas
promocionales del turismo de los Municipio
de los Parques y resort de la Provincia a
travs
de
los
diversos
medios
de
comunicacin.
Se cuenta con un espacio de

promocin turstica en el municipio
de Buena Vista hasta el ao 2013.
Indicador
Se han elaborado spot, mini documentales,
gingles, materiales impresos sobre la riqueza
turstica de la provincia, hasta el 2014.
116
117

PARA EL MEDIO AMBIENTE
Objetivo: Desarrollar un sistema de
educacin, formacin y capacitacin
de
apoyo a la gestin ambiental, que permita el
desarrollo de conocimientos y la sensibilidad
de la poblacin, para lograr la sostenibilidad
de los ecosistemas y de la vida en la
provincia.
Indicador
Se han creado diversos programas de

educacin, formacin y capacitacin
ambiental, para los diversos actores
sociales de la provincia, hasta el
2015.
GESTIN INTEGRAL DE RIESGO

Objetivo: Capacitar los actores productivos
para reducir la vulnerabilidad de la poblacin
y la produccin de la Provincia hasta el 2015.
Indicador
EDUCACIN AMBIENTAL
Objetivo:
Concienciar
y
apoyar
la
conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales de la provincia, hasta el
2015.
Indicador
Desarrollar
actividades
de
responsabilidad ambiental en las
escuelas, hasta el 2015
Se
desarrollan
actividades
de
extensin en las unidades educativas
de la provincia sobre la importancia y
conservacin de los ecosistemas de la
Se han creado brigadas escolares en

la provincia y realizan actividades de
forestacin, limpieza, capacitacin y
actividades culturales de apoyo a la
difusin y cuidado del medio
ambiente en la provincia, hasta el
2015.
Se prioriza la educacin ambiental en

la provincia, hasta le 2015.
Se realizan ferias educativas sobre

gestin ambiental.
En las unidades educativas se han

colocado basureros clasificados y los
estudiantes son conscientes de la
seleccin de la basura, en los
municipios de la provincia, hasta el
2015.
CAPACITACIN PARA LA GESTIN DE GO
CAPACITACIN PARA LA GESTION DE
RIESGOS:
Objetivo: Mejorar los conocimientos y
desarrollar capacidades para la gestin de
riesgos de incendios urbanos y forestales,
inundaciones y sequias en la Provincia.
Indicador
se ha capacitado a los principales

actores productivos para la gestin
de riesgo hasta 2015 en la Provincia.
Capacitar guarda parques en la
prevencin de incendios en reas
protegidas y educar a la sociedad
civil sobre riesgos y desastres
naturales cuya probabilidad de
ocurrencia existe en la Provincia,
para prevenir y saber cmo actuar en
caso de ocurrencia.
117
Se han capacitado a miembros de

asociaciones,
cooperativas
y
sindicatos
de
produccin
agropecuaria en la gestin de
riesgos.
Se cuenta con 100 guarda parques
capacitados en medios de prevencin
de incendios en reas Protegidas,
hasta el 2015.
Se han ejecutado
programas
pblicos de educacin y capacitacin
118
ciudadana sobre riesgos y desastres

naturales con nfasis en los efectos
del cambio climtico hasta 2015.
EDUCACIN, FORMACIN Y
CAPACITACION SOBRE RESIDUOS SOLIDOS Y
LIQUIDOS
Objetivo: Educar, formar y capacitar a
actores claves, sobre el manejo integral de
los residuos slidos y lquidos en la Provincia,
con nfasis en reciclaje hasta 2015.
Indicador
CONCIENCIACIN,
EDUCACIN
Y
CAPACITACIN SOBRE RESIDUOS SOLIDOS Y
LQUIDOS
Objetivo: Educar y concienciar a la poblacin
de zonas urbanas de la Provincia sobre la
importancia del reciclaje de los residuos
slidos, as como sobre la importancia de los
sistemas
de
conexin,
transporte
(alcantarillado sanitario) y tratamiento de
residuos lquidos y/o aguas servidas
domiciliarias.
Indicador
hasta el ao 2015 se ha educado a la

poblacin sobre la importancia del
reciclaje

LA CAPACITACIN AMBIENTAL
Indicador
Se ha construido y equipado un
centro de investigacin ambiental
en la provincia y se ha impactado
positivamente a la provincia,
hasta el 2018.
Hasta el ao 2015, se han

implementado
4
programas
municipales
de
educacin
y
concienciacin de la poblacin sobre
la importancia y necesidad de
reciclar residuos slidos como una
solucin ambiental amigable para el
medio ambiente y recursos naturales
INFRAESTRUCTURA PARA LA capacitacin en

GESTIN AMBIENTAL.
Objetivo.
Implementar
centros
de
capacitacin
y
control
dotados
de
laboratorios, con nfasis de cuerpos de agua
y reas de aprendizaje para la formacin y
capacitacin tcnicos y expertos ambientales
en la provincia
Indicador
Se ha creado un centro de
capacitacin e investigacin para la
gestin del medio ambiente en la
SUB REA: CULTURA, IDENTIDAD Y MEJORA DE OPORTUNIDADES PARA PUEBLOS INDGENAS Y

ORIGINARIOS
CULTURA E IDENTIDAD
RESCATE Y CONSERVACIN DE LA CULTURA
Objetivo: Posicionar los elementos de la
Objetivo: Rescatar, difundir y fortalecer los identidad cultural de la provincia, afirmando
componentes simblicos y programticos la espiritualidad y rescatando valores,
culturales: de modo que en un marco de saberes, con nfasis en los pueblos indgenas
respeto a la diversidad cultural, se consolide y originarios de la provincia, a mediano y
y afirme la identidad cultural en la provincia, largo plazo.
Indicador
118
119
Indicador
Se
han
realizado
encuentros
culturales anuales en la provincia,
con la organizacin y participacin
de la Direccin Distrital de Educacin
Se han llevado adelante actividades

de extensin y promocin cultural en
la provincia, hasta el 2015
Se ha realizado ms de 10 eventos
culturales, por ao en la provincia,
hasta el 2014.
Se ha desarrollado un red cultural en

los municipios de cada provincia.
Se han capacitado como promotores

y gestores tursticos a por lo menos
20 personas, en la provincia, hasta el
2014.
DIFUSIN CULTURAL
Objetivo: Socializar y difundir en la
poblacin
los
principales
elementos
culturales de la provincia, como ser historia,
literarios, tradicionales, artsticos y otros
componentes culturales y
a su vez los
nacionales y mundiales, para acelerar los
procesos de integracin departamental,
nacional y global, a mediano y largo plazo.
Indicador
Se ha producido literatura sobre la

temtica, en la provincia, hasta el
2015.
IDENTIDAD CULTURAL
Objetivo:
Fortalecer
la
construccin
permanente de la identidad provincial,
considerando todos los elementos culturales,
para acelerar los procesos de integracin
departamental, nacional y global, a mediano
y corto plazo.
Se han realizado jornadas ciudadanas

sobre la construccin de la identidad
regional de la provincia, para poder
plasmar a travs de documentos y
polticas culturales la valoracin y
difusin de la misma, en la provincia,
hasta el 2014.
CAPACITACIN ARTISTICA Y CULTURAL EN

LA PROVINCIA
Objetivo:
Desarrollar
en
los
nios,
adolescentes y joven la vocacin artstica y
cultural, a travs de cursos y actividades
culturales en cada municipio de la provincia,
promoviendo la participacin y premiando
talentos, hasta el 2015.
Indicador
119
Se
desarrollan
actividades
de
extensin artsticas: Danza, canto,
teatro,
pintura,
para
nios,
120
adolescentes y jvenes en los

municipios, hasta el 2014.
Cada municipio cuenta con orquesta
sinfnica
municipal,
en
los
municipios, hasta el 2015
Se han desarrollado actividades
vacacionales para nios, adolescente
y jvenes en los municipios de la
3.1.3. MEDIO AMBIENTE.

OBJETIVOS PARA EL MEDIO AMBIENTE : Fortalecer la proteccin de los recursos naturales con
nfasis en
bosques y agua, la lucha contra la desertificacin; garantizar ciudades y
asentamientos humanos sostenibles; la preservacin de la diversidad biolgica y la reduccin de
desastres naturales en un marco de adaptacin al l cambio climtico, para el desarrollo en
equilibrio con el medio ambiente.
SANTA CRUZ EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA

OBJETIVOS DE AREA: Para conservar o reponer los ecosistemas, recuperar las condiciones de
funcionamiento de los ciclos ecolgicos y asegurar el equilibrio sostenible entre efectos de la
produccin, transformacin y la prestacin de servicios con la preservacin y conservacin del
medio ambiente y para intensificar el aprovechamiento sostenible de los recursos del territorio se
propone:
Elevar los niveles de control y la vigilancia en el uso de los recursos naturales y medio ambiente,
e intensificar la restauracin de los recursos forestales, hdricos y suelos, considerando sistemas
de produccin de los pueblos indgenas.
Reducir a niveles seguros, para la salud humana y animal, los diferentes contaminantes en
atmsfera, agua y suelo.
Profundizar la planificacin territorial ambiental e intensificar el manejo sostenible de las
cuencas hidrogrficas, reas protegidas y unidades de conservacin, en consideracin de riesgos
naturales climatolgicos y entrpicos.
PROVINCIA SARA
PROGRAMA: GESTIN INTEGRAL
DE RIESGO
Objetivos
Indicadores
SUBPROGRAMA: NORMAS PARA LA GESTION INTEGRAL DE

RIESGO
Objetivo
Indicadores
Elaborar proyectos de leyes

municipales (Ordenanzas) con sus
correspondientes
sustentos
tcnicos ambientales para
prohibir
los
asentamientos
humanos en zonas de riesgos de
inundaciones y de control de la
contaminacin atmosfrica por la
quema no controlada de cultivos
de caa
Hasta el ao 2015 los municipios de

la Provincia cuentan con proyectos de
ley municipal (presentados al Concejo
Municipal) normando y prohibiendo
por razones tcnicas ambientales y de
riesgo, los asentamientos en zonas de
riesgo de inundaciones y prohibiendo
la quema de cultivos de caa de
forma descontrolada.
En la Provincia:
Normar
los
asentamientos
humanos en zonas
de
riesgo,
la
quema de cultivos
de caa de forma
no
controlada,
formular el plan
provincial
de
emergencias con
Hasta el ao 2015 se
cuenta con proyectos
de
ley
municipal
normando
asentamientos
humanos en zonas de
120
121
SUBPROGRAMA PLANIFICACIN
INTEGRAL DE RIESGO
DE
LA
GESTIN
Se ha formulado un plan provincial de
sistema de alerta
temprana
y
Centro Operativo,
dotar
de
infraestructura y
equipamiento
para la atencin
de
dichas
emergencias,
y
capacitar a la
ciudadana
y
especialmente al
sector
agropecuario
sobre prevencin
de sequias en la
Provincia hasta el
ao 2015
riesgo
de
inundaciones
y
prohibiendo la quema
de cultivos de caa
de
forma
descontrolada. Se ha
formulado un plan
provincial
de
emergencias con su
correspondiente
sistema de alerta
temprana y se cuenta
con
un
Centro
Operativo
de
Emergencias
Hasta el ao 2015 se
han construido 1500
ML de defensivos en
puntos vulnerables a
inundaciones,
se
cuenta
con
equipamiento
de
salvataje,
equipamiento para la
atencin de incendios
forestales y se ha
ejecutado
un
programa pblico de
educacin ciudadana
sobre
riesgos
y
desastres naturales, a
travs de medios
masivos
de
comunicacin,
capacitando tambin
a 200 productores
agropecuarios y sobre
cmo
prevenir
sequias
Contar con un plan de emergencia emergencias con su correspondiente

para alertar sobre situaciones de sistema de alerta temprana hasta
riesgo (crecidas de ros, incendios,
2014.
inundaciones por lluvias, etc. y
organizar y preparar las acciones y
respuestas para
afrontarlos y 1.
mitigarlas cuando sucedan
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

PARA LA GESTIN DE RIESGO
Objetivo
Indicadores
Implementar infraestructura y
dotar de equipamiento necesario
para afrontar los riesgos de
inundaciones, sequias, incendios
forestales y en la Provincia
La Provincia cuenta con un

Centro Operativo de Emergencias
hasta el 2015
Hasta el ao 2015 se han
construido 1500 ML de defensivos
en puntos de la Provincia
vulnerables a inundaciones
Se cuenta con equipamiento de
salvataje hasta el 2015
Se cuenta con equipamiento
indispensable para la atencin de
incendios forestales hasta el ao
2015
SUBPROGRAMA: CAPACITACIN PARA LA GESTIN DE

RIESGO
Objetivo
Indicadores
Capacitar a la sociedad civil sobre

los riesgos y desastres naturales en
la Provincia, para prevenir y
responder en caso de ocurrencia
Se ha ejecutado un programa pblico

de educacin ciudadana sobre riesgos
y desastres naturales, a travs de
medios masivos de comunicacin
hasta 2014
SUBPROGRAMA: ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE

RIESGO
Objetivo
Indicadores
Desarrollar
capacidades
en
productores agropecuarios para
aplicar tcnicas que permitan
prevenir sequias y saber cono
afrontarlas en caso de ocurrencia
Se ha capacitado a 200 productores

agropecuarios sobre prevencin de
sequias
PROVINCIA SARA
121
122
PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS Y
LQUIDOS (A)
Objetivo
Indicador
SUBPROGRAMA: NORMAS PARA EL MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS Y LQUIDOS
Objetivo
Indicador
Reglamentar
y
controlar
el
cumplimiento
de
normativas
municipales
para
el
manejo
sostenible y valorizacin de los
residuos slidos y lquidos
SUBPROGRAMA:
Se cuenta con ordenanzas y

reglamentos sobre manejo de
residuos slidos y lquidos para su
cumplimiento por parte de los
municipios de la Provincia hasta
2015
PLANIFICACIN
PARA
EL
MANEJO
INTEGRAL DE RESIDUOS
Objetivo
Indicador
Contar con Plan de gestin integral

de gestin de residuos slidos
domsticos,
para
evitar
la
generacin
de
impactos
ambientales negativos y valorizar
econmicamente los residuos en la
Provincia hasta el ao 2017
Hasta el ao 2015 las municipalidades

de la Provincia cuentan con Planes
Municipales y realizan un manejo
integral de residuos slidos habiendo
incorporado un programa de recojo
diferenciado,
clasificacin,
transformacin y reciclaje
de
residuos
En la Provincia:
Normar
y
planificarel
manejo
integral
de
residuos
slidos y lquidos
y capacitar a la
ciudadana sobre
el
adecuado
manejo
y
valorizacin de los
residuos
slidos
para
el
mejoramiento de
la calidad de vida
en la Provincia
hasta el ao 2015
Hasta
2013
se
cuenta con normas
para el manejo de
residuos slidos y
lquidos y hasta el
ao 2017 se cuenta
con
Planes
Municipales
de
manejo integral de
residuos slidos y se
ha ejecutado un
programa pblico de
educacin ciudadana
sobre el manejo
adecuado de los
residuos slidos, a
travs de medios
masivos
de
comunicacin
SUBPROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA

EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
Objetivo
Indicador
Contar con un servicio de aseo

urbano como parte de un Plan de
gestin
de
residuos
slidos
domsticos,
para
evitar
la
generacin
de
impactos
ambientales negativos y valorizar
econmicamente
los
dichos
residuos en la Provincia hasta el
ao 2017
Hasta el ao 2015 las municipalidades

de la Provincia cuentan con Planes
Municipales Integrales de gestin de
residuos slidos (incluyendo el aseo
urbano) y realizan un manejo integral
de residuos slidos con recoleccin
diferenciada,
de
residuos
domiciliarios,
hospitalarios
e
industriales..
SUBPROGRAMA:
CONCIENCIACIN,
EDUCACION
CAPACITACION SOBRE RESIDUOS SOLIDOS
PROGRAMA: MANEJO INTEGRAL

DE RESIDUOS SLIDOS Y
LQUIDOS (B)
Objetivo
Indicador
Objetivo
Indicador
Capacitar a la sociedad sobre el

manejo de residuos slidos para
prevenir la contaminacin ambiental y
aplicar la valorizacin a travs de
sistemas de entrega diferenciada a
recolectores
Se ha ejecutado un programa pblico de

capacitacin ciudadana sobre el manejo
adecuado de los residuos slidos, a
travs
de
medios
masivos
de
comunicacin hasta 2015
SUBPROGRAMA
ASISTENCIA
TCNICA
PARA
LA
VALORIZACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS
SOLIDOS Y LIQUIDAS
Objetivo
122
Indicador
123
SUBPROGRAMA INVESTIGACION PARA EL MANEJO INTEGRAL

DE RESIDUOS
Objetivo
Indicador
Contar con estudios de prefactibilidad para el cierre y sellado

definitivo
de
vertederos
de
residuos slidos y creacin de
nuevos rellenos sanitarios que
cumplan con normas tcnicas
sanitarias y ambientales en la
Provincia
SUBPROGRAMA:
ACUFEROS
CONTROL
Objetivo
Se cuenta con un estudio a nivel de

pre-factibilidad para el sellado de
vertederos y para la creacin de
rellenos sanitarios de residuos
slidos hasta el 2015
DE
LA CONTAMINACIN
DE
Indicador
Controlar la perforacin de pozos

de
agua
para
lograr
su
aprovechamiento sostenible en la
Provincia
Las Autoridades competentes realizan

el control de perforacin de pozos en
la Provincia hasta el 2015
SUBPROGRAMA: APROVECHAMIENTO Y TRANSFORMACIN

DE RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS E INORGNICOS
Objetivo
Indicador
Producir abono orgnico a partir de

residuos generados, utilizando los
mismos en la fertilizacin y
mejoramiento del rendimiento de
de suelos para mejorar la
produccin agropecuaria
Hasta el ao 2015 la Provincia produce

abono
orgnico
resultado
del
aprovechamiento y/o valorizacin de
los residuos orgnicos producidos en
mercados y domicilios
3.1.4 DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivos para el desarrollo institucional: Fortalecer la democracia y el desarrollo institucional
con la participacin de los niveles sub-nacionales y locales de gobierno, para asegurar la
gobernanza que requiere el desarrollo sostenible.
AREA SANTA CRUZ AUTONOMO INTEGRADO Y SEGURO
Objetivos de rea:
Para Generar un Estado de derecho incluyente, equitativo y slido, fortalecer la formalidad,
transparencia, eficiencia y eficacia en la prestacin de servicios pblicos, alcanzar la ciudadana
plena y asegurar la gobernanza en un contexto de paz y seguridad se propone:
-
Armonizar, perfeccionar y mejorar las capacidades que den funcionalidad al sistema

autonmico sostenido en la ley, democrtico y de gestin desconcentrada, que articule
en el territorio los distintos niveles de gobierno, en el marco de la unidad nacional.
123
124
-
Fortalecer las entidades pblicas e implementar la carrera administrativa, orientando a

la regulacin y al manejo tcnico e imparcial de la cosa pblica.
Fortalecer la conciencia social sobre el delito, asegurar el pleno ejercicio de derechos,
obligaciones, la prctica de hbitos formales y transparentes y disminuir las deficiencias
del sistema jurdico y de seguridad ciudadana.
Promover la gestin de liderazgo, fortalecer las capacidades y conectividad del capital
social, considerando el sistema poltico, centrado en el territorio como actor, sujeto y
contenedor de todos los factores que determinan el desarrollo.
PROGRAMA : NORMAS
SUBPROGRAMA
: NORMAS PARA LA
PRODUCCION Y COMERCIALIZACION
Objetivos: Estructurar un matriz
normativa que sirva de base para Objetivo: Promover e implementar normas
la generacin de productos orientadas a fortalecer las capacidades
(bienes, normas y servicios) que productivas y la comercializacin de bienes y
producen efectos
e impactos servicio en las provincias.
necesarios para el desarrollo
integral de la provincia.
SUBPROGRAMA
: NORMAS PARA EL
DESARROLLO HUMANO
Objetivo: Promover e implementar normas
orientadas a mejorar las condiciones e
instrumentos del desarrollo humano con nfasis
en salud y educacin.
SUBPROGRAMA : NORMAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE
Objetivo: Promover e implementar normas
orientadas a facilitar y mejorar la gestin
sostenible del medio ambiente y de los recursos
naturales.
PROGRAMA : FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE ENTIDADES
PUBLICAS
Objetivo:
Fortalecer
las
capacidades institucionales en el
nivel provincial para mejorar el
desempeo y coordinacin de las
entidades pblicas en el marco
de
sus
competencias
y
SUBPROGRAMA : FORTALECIMIENTO
GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
DEL
Objetivo: Fortalecer las instancias del GAD,

para ejercer las funciones de coordinacin,
gestin, fiscalizacin y control orientadas a
asegurar la eficiencia y la eficacia de la gestin
pblica en la provincia.
124
125
atribuciones.
PROGRAMA : FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA (SECTOR PRIVADO)
Objetivo
:
Fortalecer
la
conectividad
interinstitucional
para encarar los desafos de la
transformacin provincial en un
marco
de
sinergias
y
subsidiariedad
SUBPROGRAMA : FORTALECIMIENTO
MUNICIPIOS
DE LOS
Fortalecer las instancias de los gobiernos

municipales autnomos para el cumplimiento de
las tareas relacionadas con la prestacin
eficiente de servicios en el marco de sus
atribuciones y competencias.
SUBPROGRAMA
:
FORTALECIMIENTO
DE
ENTIDADES PRODUCTIVAS
Fortalecer las capacidades de gestin de las

entidades productivas a nivel provincial para
mejorar su competitividad en el mercado
SUBPROGRAMA
:
FORTALECIMIENTO
DE
ENTIDADES SOCIALES
Fortalecer las capacidades de gestin de las

entidades sociales a nivel provincial para
mejorar las oportunidades para el desarrollo
humano con nfasis en las poblaciones de mayor
vulnerabilidad.
SUBPROGRAMA
:
FORTALECIMIENTO
DE
ENTIDADES AMBIENTALES
Fortalecer capacidades de organizaciones

ambientales a nivel provincial para mejorar su
eficiencia y participacin en la proteccin y
gestin sostenible del medio ambiente y los
recursos naturales
125
126
CAPITULO IV - CARTERAS DE PROYECTOS

La apertura programtica comprende objetivos que se consolidan mediante proyectos ejecutados
en sus diferentes etapas, cuyos objetivos especficos estn orientados a cambiar los escenarios
sujetos de desarrollo.
Los proyectos, componentes de este captulo, propuestos a
carteras:
nivel de idea, se presentan en dos
a) Cartera de proyectos propuestos por los actores de los talleres del 2011 en cada provincia
b) Cartera de proyectos nuevos o adicionales emergentes de la revisin por la comisin de
redaccin de la provincia.
La primera cartera contiene proyectos ordenados por prioridad y entre los cuales se identifican
proyectos estratgicos y crticos en base a su incidencia sobre sus pares.
La segunda cartera no est ordenada ni priorizada por tratarse de propuestas con diferente
legitimidad con relacin a la primera, sin embargo, se consideran como proyectos que debern
ser formulados y trabajados en la medida en que cooperen o contribuyan a la concrecin de los
proyectos estratgicos de la primera cartera.
126
127
CAPITULO IV
CARTERA DE PROYECTOS - PROVINCIA OBISPO SARA
4. 1. DESARROLLO ECONOMICO
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATEGICAAREA
4.1.A CARTERA EFECTIVA DE PROYECTOS GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL, CLASIFICADA POR AREA ESTRATEGICA DE
DESARROLLO
NOMBRE DEL PROYECTO
No.
SANTA CRUZ LIDER EN PRODUCCION Y EXPORTACION

DESARROLLO PRODUCTIVO
DESARROLLO DE HIDROCARBUROS Y ENERGIA
1 Generacin de energas alternativas ( solar)
DESARROLLO MINERO
DESARROLLO AGRICOLA
DESARROLLO PECUARIO
1 Mejoramiento Gentico para el Ganado Bovino para leche en la provincia
2 Asesoramiento financiero y comercial al productor lechero en la provincia
3 Extensin tcnica en manejo de bovinos para la produccin de leche
4 Fortalecimiento al control y prevencin de enfermedades prevalentes del ganado bovino para leche (mastitis, Aftosa,
carbnculo, brucelosis)
5 Extensin tcnica en manejo de pollo parrillero
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA Y LA ARTESANIA
1 Estudio de factibilidad centros de Acopio de leche (Tanques) en zonas estratgicas de la provincia
127
128
2 Estudio de factibilidad Planta Industrializadora de leche y derivados en la provincia

3 Implementacin de Planta Industrializadora de leche y derivados en la provincia
4 Estudio de factibilidad de Matadero Avcola Industrial, construido bajo Normas Sanitarias en la provincia
5 Implementacin de un Matadero Avcola Industrial, construido bajo Normas Sanitarias en la provincia
DESARROLLO FORESTAL
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA PRODUCCION
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA Y SISTEMAS DE APOYO A LA COMERCIALIZACION
1
Implementacin de centros de Acopio de leche (Tanques) en zonas estratgicas de la provincia
TRANSPORTE
Construccin de carretera turstica Santa Cruz - Buenavista- (desde Santa Cruz, Puente Colinas del Urub,-pasando
1 por municipios de la provincia Sara - a Buenavista - aprox. 60 km)
INFRAESTRUCTURA FLUVIAL
INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA
INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA
TRANSPORTE AEREO RUTAS SECUNDARIAS
128
129
TECNOLOGIA PARA LA COMPETITIVIDAD

INVESTIGACION Y VALIDACION TECNOLOGICA PRODUCTIVA
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA, ASISTENCIA TECNICA Y FINANCIAMIENTO PARA LA COMPETITIVIDAD
1 Asistencia Tcnica para el productor de bovinos para leche en la provincia
2 Asistencia Tcnica Integral para el avicultor en la provincia
3 Asesoramiento tcnico al avicultor en compra de insumos y equipos
DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y MEJORA DE LA COMERCIALIZACION
DIVERSIFICACION PRODUCTIVA
PROMOCION DE EXPORTACIONES
INFORMACION ESTADISTICA PARA LA PRODUCCION
FINANCIAMIENTO PARA LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION
1 Programa de Financiamiento para apoyar al productor de bovinos para leche
2 Programa de Financiamiento para apoyar al avicultor mediano y pequeo
3 Formulacin de un Programa Financiero para el desarrollo productivo de la provincia
MERCADEO LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
1 Programa de Marketing para fomentar el consumo de la leche de vaca de origen nacional
FORTALECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMERCIAL A COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINAS
1 Programa de fortalecimiento Integral a las asociaciones de pequeos y medianos productores
2 Plan de fortalecimiento a la garanta para los productores agropecuarios
129
130
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, TECNICO Y ORGANIZATIVO A PEQUENOS Y MEDIANAS EMPRESAS

1 Asesoramiento financiero y comercial para el avicultor en la provincia
DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO
1 Conservacin del Centro Histrico Colonial-Portachuelo y Jesutico-Santa Rosa
2 Construccin de Centro Artesanal y Capacitacin en capitales de municipios
3
Implementacin de infraestructuras de hospedaje, restaurante, Baos Ecolgicos y otros en Haciendas para un Turismo
Rural
Construccin de Cabaas bar-restaurantes, Baos Ecolgicos, Vestidores, Churrasqueras y reas de Camping-en sitios
4 tursticos a determinar
5
Construccin de senderos, gradas, pasarelas, puentes colgantes y otros para accesos a Sitios Tursticos a determinar
Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento Urbano-Sistema de Alcantarillado Sanitario, Mejoramiento de vas

6 Pblicas, agua, energa elctrica y otros en capitales de municipios
Mejoramiento de Infraestructura y Equipamiento Urbano - implementacin de sistema aislado de energa elctrica,
7 baos secos ecolgicos y otros en Comunidades rurales
8 Adecuacin de infraestructura para el turismo - Ingenios Azucarero Arroceros
FINANCIAMIENTO PARA EL TURISMO
1 Programa para mejorar el acceso a lneas de financiamiento favorables para s tursticos"
2 Creacin de productos financieros para promover y fortalecer la inversin en turismo
3 Programa de Captacin de Recursos Econmicos internos y externos para Desarrollo Turstico"
PROMOCION DEL TURISMO
1 Marketing y Promocin del Turismo a nivel local e internacional"
2 Creacin de nuevas MiPyMes de Manufacturas y Artesanas en base a las vocaciones productivas en provincias
130
131
3 Rescate de las tecnologas locales tradicionales para su incorporacin en el sistema productivo

ELECTRIFICACION
1 Implementacin de sistemas aislados
TELECOMUNICACIONES
1 Implementacin de Cabinas Telefnicas Pblicas de emergencia - (en rutas priorizadas de la provincia)
2
Construccin de Telecentro e internet en Comunidades Tursticas con preferencia en Unidades Educativas rurales
4.1.B CARTERA DESEADA TURISMO

TRANSPORTE
1
Construccin de carretera Colpa Blgica-Santa Cruz - (pasando por Colinas del Urub - aprox. 30 km) Emprendimiento GAM y Privados/urbanizaciones
2 Construccin de Terminales de Buses en capitales de municipios

DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO
Parque pblico recreativo, socio-cultural y deportivo - en capitales de municipios y en base a un Plan de
1 Ordenamiento Turstico Urbano
2 Construccin de Terminales de Buses en capitales de municipios
4.2. DESARROLLO HUMANO

SU
PR
AR
4.2.1 SALUD
No.
NOMBRE DEL PROYECTO
131
BPROGRAMAS
OGRAMAS
ESTRATEGICAEA
132
SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE

SISTEMA AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SALUD EN PROVINCIAS
INTEGRACION DE LA ESTRUCTURA SANITARIA PROVINCIAL EN UN SISTEMA DE SALUD
1 IMPLEMENTACION DE LA UNIDAD DE GESTION SANITARIA PROVINCIAL
REFERENCIA Y RETORNO
1 ADECUACION E IMPLEMENTACION DEL CRUE PROVINCIAL
EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Y UNIDADES DE CUIDADOS INTENSIVOS (UCI) EN HOSPITALES
2 PROVINCIAL Y MATERNO INFANTIL.
AFILIACIN
1 IMPLEMENTAR EL SUSBSISTEMA DE AFILIACION PROVINCIAL
INFORMACION EN SALUD
1 IMPLEMENTAR EL SUBSISTEMA DE TECNOLOGIA DE LA INFORMACION EN SALUD PROVINCIAL
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
CONTRUCCION, AMPLIACION,REFACCIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
1 ADECUACION DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE PRIMER NIVEL
2 AMPLIACION Y/O CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITALES DE SEGUNDO NIVEL
INSUMOS MEDICOS Y MEDICAMENTOS
GESTION DE INSUMOS MEDICOS Y MEDICAMENTOS
1 IMPLEMENTACION DEL SUBSISTEMA DE ADQUISIN, ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIN PROVINCIAL
SALUD PREVENTIVA Y PROMOCIONAL
PREVENCIN EN Y DESDE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
1 IMPLEMENTACION DEL SUBSISTEMA DE PREVENCION Y PROMOCION PROVINCIAL
PREVENCION Y PROMOCION INTERINSTITUCIONAL
1 IMPLEMENTACION DEL SUBSISTEMA DE PREVENCION Y PROMOCION INTERISTITUCIONAL PROVINCIAL
132
133
CONTROL EPIDEMIOLOGICO
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y NO TRANSMISIBLES
1 IMPLEMENTACION DE L A UNIDAD DE CONTROL EPIDEMIOLOGICO PROVINCIAL
SALUD Y NUTRICION
NUTRICION (MAL NUTRICION DESNUTRICION - OBESIDAD)
1 PROMOCION DEL CONSUMO Y DISTRIBUCIN DE MICRONUTRIENTES
2 IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA DE CONTROL DE OBESIDAD, HIPERTENSIN Y DIABETES
MEDICINA TRADICIONAL
PROMOCION DE LA MEDICINA TRADICIONAL EN LOS SERVICIOS DE SALUD DEL SISTEMA
1 DISEO E INTEGRACION DE PROTOCOLOS DE ATENCION CON SABERES DE LA MEDICINA TRADICIONAL
RECURSOS HUMANOS
CAPACITACION Y RELACIONAMIENTO PERSONAL
1 ESTUDIO DE NECESIDADES DE RECURSOS HUMANOS EN LA PROVINCIA
2 CREACION DE LA UNIDAD DE CAPACITACION PROVINCIAL
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
4.2.2 EDUCACION
NOMBRE DEL PROYECTO
SANTA CRUZ EQUITATIVO E INCLUYENTE

EDUCACIN Y CAPACITACIN INTEGRAL
FORTALECIMIENTO A LA CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN
1 Formacin docente en las especialidades de matemticas, fsica, qumica y biologa
2 Uso y adaptabilidad de nuevas tecnologas y metodologas de enseanza - aprendizaje
133
134
3 Seleccin y capacitacin de estudiantes como auxiliares educativos en la provincia

5 Capacitacin en comunicacin oral y escrita, en las unidades educativas
6 Capacitacin a alumnos y docentes en la elaboracin y uso de materiales educativos impresos y electrnicos
7 Creacin de las Carreras a Nivel Tcnico de Turismo, forestal y Administracin Hotelera y Gastronoma
Formulacin del programa Capacitando en valores humanos a los profesores de las UE, en las ciudades intermedias de
8 la provincia
9 Difusin sobre ventajas de la formacin tcnica, para mejorar su valoracin en el medio
10 Capacitacin y certificacin a profesores en tcnicas de arte en la educacin
MEJORANDO LAS CONDICIONES EDUCATIVAS
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
1 Mejora y/o ampliacin de infraestructura y equipamiento educativo para (aulas, material didctico y educativo)
2 Estudio y Construccin de la Direccin Distrital de Educacin en Portachuelo
3 Construccin de Telecentros de acceso universal en poblaciones menores e intermedias
Programa Equipamiento y/o construccin de aulas informticas en todas las unidades educativas en poblaciones
4 mayores
5 de ampliacin de la infraestructura del Tecnolgico Agropecuario Portachuelo
6 Construccin de bibliotecas municipales en la provincia
7 Construccin y/o remodelacin de baos saludables en las unidades educativas de la provincia
8 Construccin y/o adecuacin de la infraestructura, y equipamiento deportivo en todas las UE
Bibliotecas virtuales para las Unidades Educativas Dotacin de computadoras, mobiliario, cursos de capacitacin a
9 profesores y mantenimiento
EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN PARA LA VIDA
ESCUELAS DE PADRES
134
135
1 Formulacin del programa Capacitando en valores humanos a la familia, en las ciudades intermedias de la provincia
2 Programa de Fortalecimiento del vnculo escuela - familia - civismo y comunidad
3 Construccin y equipamiento de la casa matriz de las del Escuelas de Padre para la vida
4 Programa de Apoyo Psicopedaggico, orientacin Vocacional y ocupacional en colegios de la Provincia
Plan Provincial de Formacin en Valores Humanos y Responsabilidad Social, Familiar, Productiva y Ambiental en la
5 Provincia en las unidades educativas de los municipios de la provincia
EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN PARA LA SALUD
ESTILOS Y HABITOS SALUDABLES
1 Capacitando en hbitos y estilos saludable en las UE
Formulacin del Programa capacitacin en nutricin y elaboracin de alimentos para las ciudades intermedias de la
2 provincia
EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN PARA LA PRODUCCIN
ESCUELAS PRODUCTIVAS, CERTIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES
1 Desarrollo de competencias laborales desde las unidades educativas
2 Capacitacin y certificacin de trabajadores empricos en la provincia
3 Mejorando las oportunidades de los emprendedores
Promocin de la Formacin Tcnica media y superior orientada a las vocaciones productivas provinciales con visin
4 empresarial y emprendedora
5 Estudio y Construccin de centro de formacin y capacitacin tcnica
Programa de capacitacin para el mejoramiento y desarrollo de las habilidades y destrezas, orientados a la
6 certificacin emprico y calificacin de tcnicos medios y superiores de la Provincia
EDUCACIN, FORMACIN Y CAPACITACIN PARA EL MEDIO AMBIENTE
GESTIN INTEGRAL
135
136
1 Reciclando desde las escuelas

2 Formulacin y ejecucin del Educacin en Medio ambiente en las Unidades Educativas
3 Desarrollo del Programa de educacin ambiental para el Desarrollo sostenible en la Provincia
Se han desarrollado programas de capacitacin a diversos actores sobre manejo sostenible de recursos naturales en
4 las comunidades de la Provincia entre 2014 y 2015
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
Programas de Educacin Turstica-Ambiental" (sensibilizacin y capacitacin de poblacin, turistas y proveedores de

5 servicios tursticos a cuidar el medio ambiente)
NOMBRE DEL PROYECTO
CULTURA E IDENTIDAD
RESCATE, DIFUSIN Y CONSERVACIN DE LA CULTURA, IDENTIDAD Y CAPACITACIN
1 Fortalecimiento de las instancias difusin cultural en capitales municipales
2 Fortalecimiento y ampliacin de programas de capacitacin artstica y cultural en capitales de municipales
3 Fortalecimiento a los programas de rescate de valores, monumentos y smbolos culturales
4.3 MEDIO AMBIENTE
136
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
137
NOMBRE DEL PROYECTO

GESTIN SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
PLANIFICACION DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS RECURSOS NATURALES
1 Plan de Uso de Suelo
INFRAESTRUCTURA PARA LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
1 Implementacin de Planta para reutilizacin de aguas residuales para riego
2 Construccin de viveros agroforestales municipales
3 Construccin de composteras para conservacin de suelos
4 Paneles solares en comunidades
CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y PRESERVACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL URBANA
1 Creacin de reas protegidas municipales
2 Programa municipales de Arborizacin de calles y avenidas con especies nativas de la Provincia
ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES
1 Creacin de nuevas reas protegidas municipales
Implementacin de viveros municipales de especies nativas para arborizacin de calles y avenidas en municipios de las
2 provincia
Programa de control de uso de suelo a propietarios de tierras agrcolas para cumplimiento de normativa sobre barreras
rompe vientos
3
137
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
138
NOMBRE DEL PROYECTO

GESTIN INTEGRAL DE RIESGO
PLANIFICACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE RIESGO
1 Plan Provincial de Emergencias e implementacin de Sistema de Alerta Temprana
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA GESTIN DE RIESGO
1 Implementacin de Centro Operativo de emergencia Provincial (COEP)
2 Construccin de defensivos en puntos vulnerables
Equipamiento logstico para voluntarios capacitados en las inundaciones o incendios (lanchas, motores fuera de borda y
3 otros)
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
4 Equipamiento para la atencin de incendios forestales (Palas, Cisternas, machetes, linternas y otros) en los municipios
ASISTENCIA TECNICA PARA LA GESTION DE RIESGO
1 Asistencia tcnica a agropecuarios para prevenir sequas
NOMBRE DEL PROYECTO

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y LIQUIDOS
138
139
PLANIFICACIN PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

1 Plan Municipal de Gestin Integral de Gestin de Residuos Slidos (GIRS)
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
1 Implementacin del Servicio de Aseo urbano
2 Implementacin del servicio de recoleccin diferenciada de residuos slidos domiciliarios, hospitalarios e industriales
INVESTIGACION PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
1 Estudio de prefactibilidad para el sellado de vertederos municipales y creacin de rellenos sanitarios municipales
CONTROL DE LA CONTAMINACIN DE ACUFEROS
1 Control de perforacin de pozos de agua
2 Aprovechamiento (reciclaje/compostaje) de basura de mercados y otros generadores
SUBPROGRAMAS
PROGRAMAS
ESTRATGICASREAS
4.4. DESARROLLO INSTITUCIONAL
NOMBRE DEL PROYECTO
SANTA CRUZ AUTONOMA INTEGRADA Y SEGURA

NORMAS
NORMAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
1 Ley para incentivar la produccin industrial en la provincia
2 Ley para incentivar la exportacin de productos manufacturados en la provincia
3 Ley para la creacin de productos financieros que apoyen al pequeo y mediano productor en la provincia
4 Ley para flexibilizar los tramites de creacin de MiPYMES en la provincia
139
140
Ley de fomento para la creacin de centros de investigacin provinciales con nfasis en las cadenas priorizadas en las
5 provincias
Implementacin de convenios de complementariedad para transferencia de tecnologa entre entidades pblicas y privadas,
6 nacionales y/o externas, para apoyar las cadenas productivas priorizadas en las provincias
Plan subregional de Desarrollo Turstico - Ambor-Norte Integrado" -En esta regin turstica estn las provincias Ichilo, Sara
7 y Obispo Santistevan
8 Ley municipal Declaratoria Centro Histrico Misional en santa Rosa y Colonial en Portachuelo
9
Ley municipal Declaratoria-nuevas- reas Protegidas en el municipio (reas naturales/culturales)
10 Ley municipal Declaratoria Fomento al Turismo Escolar y Social"

NORMAS PARA EL DESARROLLO HUMANO
1 Normas de gestin por niveles
2 Creacin de normas de higiene y calidad al servicio del desayuno escolar
Creacin de ordenanza Municipal normando la implementacin de Tasa al consumo de bebidas alcohlicas y refrescos en
3 bares, restaurantes y locales pblicos
de Reglamentacin y Socializacin Normas para horarios y venta de bebidas alcohlicas y sanciones punitivas a los
4 trafican con drogas
5 de normas para horarios y ventas de bebidas alcohlicas
NORMAS PARA EL MEDIO AMBIENTE
1
Ordenanza Municipal para aplicar restricciones ambientales sobre compra de caa quemada por parte de los ingenios
azucareros.
2 Ordenanza Municipal para aplicacin de sanciones sobre asentamientos humanos en zonas vulnerables a inundaciones
3 Ordenanza Municipal basura cero sobre reciclaje de residuos slidos en municipios de la Provincia
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE ENTIDADES PUBLICAS
FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
1 Plan de fortalecimiento de subgobernaciones
140
141
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO HUMANO

Implementar la unidad de gestin provincial
1
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE
1 Implementacin del sistema de control del cumplimiento de normativa sobre barreras rompe vientos
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES AUTONOMOS
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO
1 Programa Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales
Creacin de la Unidad Municipal de Turismo. En los GMAs (donde falten).
2
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO HUMANO
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL MEDIO AMBIENTE
1 Implementacin de sistema de control de normativa sobre calidad y seguridad en la perforacin de pozos para agua
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA
FORTALECIMIENTO DE ENTIDADES PRODUCTIVAS
1 Fortalecimiento Integral a las asociaciones de pequenos y medianos productores
2 Fortalecimiento a la garanta para los productores agropecuarios (buscar sistemas alternativos de garantas)
3 Programas de Organizacin de Microempresas en Provincia Sara-ciudad Portachuelo
FORTALECIMIENTO DE ENTIDADES SOCIALES
1 Programas de Turismo Social
2 Programas de Turismo Escolar
3 Programa de FORTALECIMIENTO DE COMUNIDADES INDIGENAS PARA PRESTACION DE SERVICIOS TURISTICOS
4 Cmaras Privadas de Turismo - Fomentar y apoyar creacin en niveles municipal y subregional.
5 Creacin de Organizacin social de seguimiento al Plan provincial
FORTALECIMIENTO DE ENTIDADES AMBIENTALES
141
142
142

Sara Plan Provincial

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Territorializacin del PDDES

Creado mediante ley del 24/11/1945

De todos estos esfuerzos, es importante destacar que participaron sectorialmente connotados

A2. EL PDDES 2006 2020

A3. EL DIALOGO DEPARTAMENTAL 2010 2025

Desarrollo humano, Desarrollo econmico, Desarrollo democrtico, Desarrollo Sostenible

Elaboracin del documento base de discusin en gabinete

A6. FICHA BASE GENERAL DE LA PROVINCIA

Esta provincia perteneciente al bloque denominado Norte Integrado, se dedica principalmente a

Situacin Geogrfica: Se ubica en la regin norte occidental del departamento; en la llanura,

A7.DIAGNOSTICO GENERAL DE PARTIDA Y LINEA DE BASE 2007

rea estratgica: Santa Cruz equitativo e incluyente

ndice de Salud Municipal

rea estratgica: Santa Cruz lder en la produccin y exportacin

Valor bruto de la produccin

Valor bruto de la produccin

Valor bruto de la produccin

Valor bruto de la produccin

Valor bruto de la industria

Valor bruto del comercio $us

Valor bruto de la produccin

Valor bruto de la produccin

Grupo: Servicios de apoyo a la produccin

Centros de atencin por

rea estratgica: Santa Cruz en equilibrio con la naturaleza

Costo de atencin por

Prdidas forestales por

rea estratgica: Santa Cruz autnomo, seguro, integrado y solidario

I. LAS BASES DE LA PLANIFICACION PROVINCIAL

1.3. REAS ESTRATGICAS DE LA VISIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO

Cuadro 1.3.2 reas Estratgicas de la Visin 2020

Santa Cruz, lder

1.4. BASES CONCEPTUALES DE LA PLANIFICACIN PROVINCIAL

Plan Departamental de Desarrollo 2006 2020

PROVINCIA PRODUCTIVA, SOSTENIBLE Y CON CALIDAD DE VIDA

Visiones del Plan Desarrollo vigente y visin del dialogo departamental

Plan de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz

Plan Productivo con Inclusin

La construccin de la provincia demanda de la construccin de una plataforma de factores de

pecuario con enfoque y

El turismo, como nuevo motor del crecimiento econmico y su mejor distribucin,

2.1. DESARROLLO PRODUCTIVO - PROVINCIA SARA

Fuente: Plan productivo con Inclusin Econmica, 2007.

2.1.2. VISION SECTORIAL AL 2025

Expandir la oferta productiva de base ancha en calidad y cantidad, orientada a la

de leche y carne, Avicultura, Manufacturas para la produccin de biscochos y tambin para la

Para desarrollar la plataforma industrial de alimentos derivados de la leche, es necesario Contar

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y PLAN DE NEGOCIOS

Un programa de mejoramiento gentico debe contemplar y definir bsicamente lo siguiente:

Aspectos que deben mejorar en el futuro en gentica:

Ganado de Leche: A travs de control de leche con ASOCRALE

Aumentar la Cantidad de Consumo de Semen Congelado, fortalecer la aplicacin de la tcnica

A Nivel de granjas medianas difundir la tcnica de inseminacin artificial

Mejorar y demostrar la productividad y reproductividad del ganado lechero a bajo

(Fuente: C.N.M.G.B Centro Nal. Mejoramiento del Ganado Bovino)

INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION

8) rea de eliminacin de desechos

INFRAESTRUCTURA PARA LA INDUSTRIALIZACIO

Integrar la cadena productiva avcola de la produccin primaria hacia la industrializacin,

Para garantizar la calidad y productividad en la produccin del pollo de engorde o parrillero un

2.1.3.3 FACTORES DE XITO TRANSVERSALES A LAS CADENAS BOVINOS PARA LA PRODUCCION

El desarrollo o freno de un proyecto se encuentra ntimamente vinculado a su normatividad, este

FORTALECIMIENTO A LAS ASOCIACIONES DE PRODUCTORES

La asociatividad permite el aprovechamiento de las economas de escala, las negociaciones