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INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL

DESARROLLO MUNICIPAL

Curso para el Estudio de los Valores


de Servidores Pblicos

Gua para el Diseo de Manuales de


Capacitacin

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED

La presente Gua tiene como propsito orientar a los servidores pblicos estatales y
municipales en la elaboracin de manuales de capacitacin, la gua de instruccin y
los materiales necesarios para el estudio de los valores.

El manual del participante es un documento con informacin


bsica y actividades que propician el anlisis, la reflexin y el
estudio de conceptos y situaciones relacionadas con un valor
seleccionado.
La gua de instruccin es el documento en el que el facilitador
organiza las actividades y los recursos para el aprendizaje en el
tiempo disponible para la realizacin del mdulo.
Contenido

Los temas que se tratan en la Gua para el Diseo de Manuales de


Capacitacin son:
Tema:
Introduccin
Autoevaluacin diagnstica
Cmo definir objetivos
Cmo desarrollar el contenido de aprendizaje
Cmo disear situaciones de aprendizaje
Cmo elaborar la autoevaluacin diagnstica
Cmo elaborar la Gua de Instruccin

Pgina:
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Direccin de Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local

Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal - INAFED

INTRODUCCIN
En esta Gua, usted encontrar los procedimientos para elaborar el manual del
participante y conocer cmo se elabora la gua de instruccin y los materiales
necesarios para el desarrollo del mdulo.
Al inicio de esta Gua usted encontrar una autoevaluacin diagnstica que le
permitir tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboracin de
manuales de capacitacin.
En seguida, encontrar los procedimientos para desarrollar cada uno de los
componentes del manual del participante:

Objetivos
Contenidos de aprendizaje
Situaciones de aprendizaje
Autoevaluacin diagnstica

Conviene aclarar que usted puede incluir, con base en su experiencia, otros
componentes para atender necesidades especficas de su institucin.
Finalmente, se incluye el procedimiento para desarrollar la gua de instruccin.
Anexos a esta Gua, usted encontrar un ejemplo de manual del participante y uno
de gua de instruccin. Estos ejemplos le permitirn seguir paso a paso los
procedimientos correspondientes.
Antes de iniciar la elaboracin de manuales de capacitacin requiere del anlisis
previo de las caractersticas y necesidades de la poblacin a la que se dirige y de la
institucin en la que trabajan. Seguramente usted conoce las caractersticas
generales de la poblacin, como son la edad, el nivel de estudios y los principales
intereses de los servidores pblicos, as como cules son los principales problemas
que se observan en la atencin a los usuarios; sin embargo, conviene hacer una
pequea investigacin documental para corroborar la informacin. En este sentido,
se sugiere considerar los siguientes documentos:

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Modelo de calidad de la organizacin: Misin, visin y valores.


Manuales de procedimientos.
Registro de quejas y sugerencias de los usuarios.
Tambin es importante que usted visite el lugar de trabajo de los servidores
pblicos y, si es posible, entreviste a algunos de ellos para conocer el contexto en el
que se desempean.
La informacin que recopile con estas actividades previas, le servir para elaborar
la presentacin de su manual, en la que exponga en forma clara y sencilla las
necesidades de formacin que dieron origen al mdulo y la contribucin de ste al
desarrollo de la institucin.
Es importante que el mdulo incluya en la presentacin la informacin relevante y
concisa que les proporcione a los usuarios del mismo, una visin completa acerca de
su perspectiva y alcance. Los datos que se incluyan deben ser reales, actuales,
suficientes y congruentes.
Se sugiere que para apoyar el diseo del manual se integre un pequeo grupo en el
que participen los servidores pblicos ms experimentados, quienes podrn aportar
su experiencia para disear los contenidos y actividades. Si esto no es posible, al
menos se les debe solicitar su opinin cuando se tenga una versin preliminar del
manual. Esto enriquecer seguramente la visin de quienes realizaron el diseo.
Finalmente, conviene sealar que los manuales deben estar redactados en forma
clara y con un lenguaje familiar para los participantes, para que sea de fcil manejo
y comprensin.

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AUTOEVALUACIN DIAGNSTICA
Con la finalidad de tener una idea de sus conocimientos previos sobre la elaboracin
de manuales de capacitacin, le pedimos que conteste las siguientes preguntas:
Para qu es til un manual del participante?

Qu debe contener el manual del participante?

Para qu sirve al facilitador la gua de instruccin?

Qu actividades favorecen el estudio acerca de los valores en un curso de


capacitacin?

Cmo se puede evaluar el aprendizaje relacionado con el estudio de valores en un


curso?

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CMO DEFINIR LOS OBJETIVOS


La primera etapa para elaborar un manual de capacitacin es la definicin de
objetivos, ya que stos orientarn todo el proceso de aprendizaje.

Los objetivos son enunciados breves que describen los resultados


de aprendizaje y las condiciones en las que se evaluar el
resultado al final del mdulo.
Los objetivos son el parmetro para evaluar el aprendizaje y son el principal
referente para el diseo de actividades, por lo que debe cuidarse mucho su alcance,
es decir, Hasta dnde se quiere llegar en el mdulo?, pero tambin Cmo podemos
evaluar los aprendizajes?

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Siga este procedimiento para definir los objetivos del manual del participante:
Paso
1.
2.

3.

4.

5.

Accin
Seleccione el valor a desarrollar.
Defina el resultado que se espera
lograr al final del mdulo,
considerando el tiempo disponible
y las caractersticas de los
participantes.

Ejemplos
Imparcialidad.
Explican la importancia de
Explican cmo se aplica o entiende
Identifican

Nota: Es importante elegir el verbo


adecuado, ya que ste indica el alcance
del objetivo: no es lo mismo conocer que
aplicar
Es
necesario
incluir
las en una situacin de trabajo
condiciones en las que se evaluar mediante un texto escrito
en una tabla comparativa
a los participantes?
S.
Incluya condiciones de operacin.
No
Contine con el siguiente paso.
Nota. Las condiciones de operacin
tienen una relacin directa con el verbo
utilizado
en
el
resultado
de
aprendizaje. En los ejemplos del manual
del participante (Anexo 1 de esta Gua),
no hay condicin de operacin.
Incorpore
un
enunciado Durante el desarrollo del mdulo, los
introductorio
al
inicio
del participantes.
objetivo.
Integr
el
objetivo
de Durante el desarrollo del mdulo, los
aprendizaje.
participantes explican la importancia
que tiene para el ciudadano y la
administracin
pblica
estatal
o
municipal, el que un servidor pblico sea
imparcial al ejercer su cargo.

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Revise detenidamente el ejemplo de manual del participante (Anexo 1 de esta Gua) y conteste
las siguientes preguntas:

1. Cul es el valor seleccionado?

2. Cules son el o los objetivo(s) del mdulo?

Escriba las partes que componen el objetivo del mdulo.


Enunciado introductorio:
Resultado:

Ahora, a manera de ejercicio, redacte un objetivo para un valor seleccionado.


Valor seleccionado:
Resultado de
aprendizaje:
Condiciones de
operacin (opcional):
Enunciado
introductorio:
Objetivo integrado:

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CMO DESARROLLAR EL CONTENIDO DE APRENDIZAJE


Una vez que se tienen claros los objetivos de un mdulo, se desarrolla el contenido
del mismo.

El contenido de aprendizaje se integra por los conocimientos,


habilidades y actitudes que las personas adquieren o desarrollan
en un mdulo de capacitacin.
Para decidir cules son los contenidos de aprendizaje que se deben incluir en el
manual, es
conveniente identificar los aspectos difciles, frecuentes e
importantes en la aplicacin del valor seleccionado. Esto redundar en un
aprendizaje ms significativo para los participantes, al evitar abordar situaciones
superfluas o excepcionales en el desempao de los servidores pblicos. Por ejemplo,
al definir los objetivos para el valor imparcialidad, se deben identificar las
situaciones ms difciles, frecuentes y que tienen mayores repercusiones en la
atencin de usuarios, para decidir qu se debe incluir en el manual.
Una forma sencilla de identificar los contenidos de aprendizaje es respondiendo a
las siguientes preguntas:
Qu necesita saber el servidor pblico sobre el valor en estudio?
Qu debe hacer?
Cmo se debe comportar ante ciertas situaciones?
Qu actitudes deben tener?
Al responder estas preguntas se tendr la informacin bsica que debe incluir el
manual, la cual se analizar a partir de las actividades propuestas; sin embargo, no
slo debe cuidarse el qu incluir, sino el cmo presentar la informacin. Por
ejemplo, una imagen, una caricatura, una frase, pueden ser ms efectivas que una
larga explicacin.
El contenido puede incluir:
Definiciones y ejemplos
Explicaciones
Comentarios y sugerencias
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Datos estadsticos sobre la aplicacin del valor


Frases clebres o frases de filosofa popular
Caricaturas e imgenes
Fotografas
Bibliografa adicional, etc.

Inclusive, la informacin puede incluir materiales anexos, como audiocassettes,


videos, rotafolios o programas computacionales.
Como lo indica la definicin de contenido, ste se integra por conocimientos,
habilidades y actitudes. Para el estudio de los conocimientos, el manual del
participante debe incluir la informacin necesaria que permita lograr el objetivo
previsto.
Para el estudio de las habilidades y actitudes, el manual debe sugerir algunas
actividades que permitan la interaccin entre los participantes y el anlisis de
diferentes situaciones relacionadas con el valor seleccionado. Se sugiere utilizar
principalmente el juego de papeles y la dramatizacin. En el siguiente tema de esta
Gua, se describe el procedimiento para disear las actividades, por lo que en este
apartado nicamente se aborda el tema de los conocimientos.

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Siga este procedimiento para desarrollar el contenido de aprendizaje:


Paso
1.

Accin
Elabore un listado preliminar de la informacin que se tratarn durante el
mdulo. Puede ayudarse con las siguientes preguntas:
Qu necesita saber el participante en relacin con el valor
seleccionado?. Definiciones, marco legal, quejas y sugerencias de los
usuarios de los diferentes servicios que se proporcionan, etc. Esta es la
informacin bsica que debe contener el manual.

2.

3.

4.

5.

Qu informacin adicional puede ayudar al estudio del valor


seleccionado?. Ejemplos y contraejemplos sobre la aplicacin del valor,
ideas relevantes o frases clebres, modelos que se aplican en otras
instituciones, etc. Esta es la informacin complementaria que puede
contener el manual.
Recopile la informacin bsica. Para realizar esta actividad, adems de
consultar los documentos oficiales puede entrevistar a personas que se
destaquen y sean reconocidas por sus compaeros por aplicar el valor
seleccionado en sus actividades cotidianas, por ejemplo, la persona que es
reconocida por actuar siempre de manera imparcial,
Recopile la informacin complementaria. Para realizar esta actividad
puede consultar libros, revistas, pginas de internet o recurrir a los
servidores pblicos para solicitarles que le describan ancdotas sobre la
aplicacin del valor en estudio.
Seleccione la forma como presentar la informacin en el manual.
Si el contenido se refiere a Se sugiere
Definiciones
Destacar la definicin de otros textos e
incluir ilustraciones.
Procedimientos
Enumerar los pasos y presentarlos en una
tabla.
Explicaciones o ejemplos
Utilizar cuadros, diagramas o tablas.
Apuntes, como frases
Identificar claramente el texto con
clebres, datos curiosos, etc.
diferente tipo de letra, mediante un
recuadro o un icono.
Integre la informacin al manual que est elaborando.
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Analice el contenido que se incluye en el manual del participante (Anexo 1 de esta


Gua ) y conteste las siguientes preguntas:
1. Cul es el concepto de Imparcialidad que se incluye en el manual del
participante (Anexo 1 de esta Gua)?

2. Cules son las recomendaciones para aplicar el valor de la Imparcialidad?

3. Qu otra informacin se incluye?

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Con base en el procedimiento descrito, desarrolle el contenido para un valor


determinado.
Compruebe si el contenido desarrollado es el necesario y suficiente para alcanzar el
objetivo del mdulo con base n la siguiente lista de cotejo:
Aspecto a observar
S
La informacin bsica es suficiente para el
estudio del valor seleccionado
La informacin complementaria est
relacionada con el valor seleccionado
La informacin se presenta en un formato
que ayuda a su comprensin y manejo
Las ilustraciones apoyan el estudio del
valor seleccionado

No

Observaciones

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CMO DISEAR SITUACIONES DE APRENDIZAJE


La informacin contenida en el manual es la base para el estudio del valor
seleccionado; sin embargo, para propiciar aprendizajes ms significativos, es
necesario proponer actividades para que los servidores pblicos analicen la
informacin y reflexionen sobre la importancia de la aplicacin del valor.

La situacin de aprendizaje es el conjunto de actividades y


materiales que de manera armnica se disponen para que los
aprendices vivan una experiencia que propicie el anlisis y la
reflexin de los valores.
Para propiciar aprendizajes ms significativos, las situaciones que se diseen deben
tener como referencia el contexto de trabajo real de los servidores pblicos, de
esta forma, se facilitar la recuperacin de su experiencia y la construccin de
nuevos conocimientos.
De manera general, se debe buscar que las situaciones de aprendizaje:
Consideren los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje
Priviliegien el aprender haciendo, y reconstruir la relacin prctica - teora
Consideren que el servidor pblico tiene la capacidad de aportar e incidir en
el estudio y la aplicacin del valor seleccionado
Reconozcan los aprendizajes previos de los servidores pblicos
Establezcan vnculos entre la capacitacin y las situaciones de trabajo reales
Con base en lo anterior, se considera que las situaciones de aprendizaje ms
convenientes para el estudio de valores son la dramatizacin y el juego de papeles,
por lo que a continuacin, se describen estos dos recursos.
Dramatizacin
Esta tcnica es utilizada frecuentemente para incrementar la participacin y el
inters del grupo; y es una combinacin de la discusin y la demostracin, en donde
se persigue acortar la distancia que existe entre el pensar y el hacer, al
relacionarlos a travs de la dramatizacin. Consiste en que los actores, con base en
un libreto, escenifican hechos de la vida real y se sujetan al mismo.
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La dramatizacin, como su nombre lo indica, trata de la actuacin de los


participantes en situaciones especficas, sean de la vida de trabajo o sociales en
general.
Es una demostracin planeada en la que los participantes reciben por parte del
facilitador la informacin de la situacin especfica a escenificar y los resultados
deseados; as mismo, el facilitador seala en trminos generales, qu es lo que
espera de cada uno de los actores para obtener los resultados esperados.
Este es el procedimiento para disear una dramatizacin
Paso
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.

Accin
Seleccione una situacin de la vida real en las que se observe la
aplicacin o no-aplicacin del valor seleccionado.
Identifique cules son los aspectos que deben estudiarse en situacin
seleccionada.
Describa brevemente qu personajes participarn y cules son sus
caractersticas y conductas a escenificar.
Elabore un guin para entregar a cada uno de los personajes.
Defina cules son las actividades de preparacin y los materiales
necesarios para desarrollar la situacin.
Elabor un guin para analizar la situacin al final de la dramatizacin.
Incluya:
Si hubo algn actor que cambiara su conducta en forma repentina y
por qu.
Si cada actor cumpli con su papel.
Si hubo aprendizaje, cul fue, y qu relacin tiene esta experiencia
con sus experiencias de trabajo.
Integre una secuencia de actividades que incluya:
Preparacin.
Desarrollo.
Evaluacin y conclusiones.

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Ejemplo de Dramatizacin
En el manual para el participante (Anexo 1 de esta Gua) usted encontrar un
ejemplo de dramatizacin, en el que se escenifican dos situaciones, una la que un
servidor pblico le da un trato preferencial a un ciudadano con palancas y otra en
la que un servidor pblico acta con imparcialidad.
El objetivo de la dramatizacin es escenificar el caso tpico del diferente trato que
reciben un ciudadano con palancas y un ciudadano sin palancas, que se presentan
a una oficina pblica a realizar un trmite similar, pero a ambos les falta un
documento indispensable para realizar el trmite.
Para desarrollar la dramatizacin, es necesario que se preparen las siguientes
instrucciones para los actores y se entreguen en sobre cerrado a cada uno de ellos:
Actor 1. Ciudadano sin palancas.
Escena 1. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia de
construccin, donde se le informa que le falta un documento indispensable para
realizar el trmite y que no ser posible atenderlo. Usted insiste, argumentando que
s tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Al final, usted no puede realizar
el trmite.
Actor 2. Ciudadano con palancas.
Escena 2. Usted se presenta a la cabecera municipal, para solicitar una licencia de
construccin, donde se le informa que le falta un documento indispensable para
realizar el trmite y que no ser posible atenderlo. Usted insiste, argumentando que
s tiene el documento, pero que no lo lleva consigo. Adems, le informa al servidor
pblico que lo atiente, que usted es compadre de un funcionario municipal y que
puede comunicarse con l para corroborarlo. Al final, usted obtiene la licencia de
construccin que solicit.
Actor 3. Servidor pblico de ventanilla.
Escena 1. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia de
construccin. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por lo
que le informa al solicitante que su trmite no podr realizarse. Ante la insistencia
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del ciudadano, usted pide a su jefe inmediato que lo respalde y ambos le dan la
misma respuesta: El trmite no puede realizarse. Su actitud es dspota.
Escena 2. Usted recibe la solicitud de un ciudadano que requiere una licencia de
construccin. Al revisar los documentos, se percata de que hace falta uno, por lo
que le informa al solicitante que su trmite no podr realizarse. El ciudadano
solicitante le informa que es compadre de un funcionario municipal y que usted
puede corroborarlo, por lo que usted pide el consejo de su jefe inmediato, quien
hace una llamada al supuesto compadre del solicitante. Al final, le informan al
solicitante que podr llevar el documento faltante al siguiente da o envirselos
cuando sea posible. Su actitud inicial es dspota, pero cambia por una actitud
amable despus de la llamada telefnica.
Actor 3. Jefe inmediato del servidor pblico de ventanilla.
Escena 1. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes,
cuando el servidor pblico de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano al
que le falta un documento para obtener una licencia de construccin. Escucha la
situacin y confirma que el trmite no puede realizarse bajo ninguna circunstancia;
pues el documento faltante es indispensable. Su actitud es dspota.
Escena 2. Usted se encuentra en su oficina realizando actividades intrascendentes,
cuando el servidor pblico de ventanilla le pide apoya para atender a un ciudadano al
que le falta un documento para obtener una licencia de construccin, pero adems le
informa que el solicitante es compadre de uno de los funcionarios del municipio.
Escucha la situacin y hace una llamada funcionario mencionado, para confirmar que
s es compadre del ciudadano. Sostiene una pequea y amena pltica, para
finalmente informar al servidor pblico que le d la licencia de construccin y que
espere a que despus le enve el documento faltante.

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Conteste las siguientes preguntas, con base en el anlisis de la dramatizacin.


1. Qu se pretende o quiere escenificar?

2. Qu personajes participan en la dramatizacin??

3. Qu actitudes se pretenden destacar en la dramatizacin?

4. Qu preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre la


dramatizacin?

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Juego de Papeles (desempeo de roles)


Dos o ms personas representan una situacin de la vida real asumiendo los roles
especficos, con el objeto de que pueda ser mejor comprendida.
El juego de papeles, como su nombre lo indica, trata de la actuacin de los
participantes en situaciones especficas, sean de la vida de trabajo o sociales en
general, con el objeto de que se torne real, visible, vivido de modo que se
comprenda mejor la actuacin.
Este tipo de actuacin despierta el inters, motiva la participacin espontnea de
los participantes y, por su propia informalidad, mantiene la expectativa del grupo
centrada en el problema que se desarrolla.
La representacin es libre y espontnea, sin uso de libretos ni ensayos. Los actores
representan su rol descrito previamente, como si fuera en la vida real.
La representacin se realiza delimitando con toda precisin el problema; los
participantes o miembros del grupo aportan todos los datos posibles para describir
y enriquecer la escena a representar, imaginando la situacin, el momento, la
conducta de los personajes, etc. Esto ayudar al encuadre de la escena y servir
como material para que los actores improvisen un contexto significativo y
aproximado lo ms posible a la realidad.

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Este es el procedimiento para disear juego de papeles.


Paso
1.
2.
3.

4.
5.

6.

Accin
Seleccione una situacin de la vida real en las que se observe la
aplicacin o no-aplicacin del valor seleccionado.
Identifique cules son los aspectos que deben estudiarse en situacin
seleccionada.
Describa brevemente qu personajes participarn y cules son sus
caractersticas y actitudes a representar, para cada uno de los
participantes.
Defina cules son las actividades de preparacin y los materiales
necesarios para desarrollar la situacin.
Elabor un guin para analizar la situacin al final del juego de papeles.
Incluya:
Si hubo algn actor que cambiara su conducta en forma repentina y
por qu.
Si cada actor cumpli con su papel.
Si hubo aprendizaje, cul fue, y qu relacin tiene esta experiencia
con sus experiencias de trabajo.
Integre una secuencia de actividades que incluya:
Preparacin.
Desarrollo.
Evaluacin y conclusiones.

Ejemplo de juego de papeles


En el manual para el participante (Anexo 1 de esta Gua) usted encontrar un
ejemplo de juego de papeles, en el que se representa una situacin en la que un
servidor pblico acta con imparcialidad al realizar un trmite.
Para realizar la actividad, prepare cuatro sobres con instrucciones para igual
nmero de voluntarios del grupo.
Actor 1. Recepcionista que se caracteriza por atender a todos por igual y de acuerdo con
los procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable, servicial, diligente
y eficiente.

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Actor 2. Servidor pblico de ventanilla que se caracteriza por atender a todos por igual y
de acuerdo con los procedimientos y muestra regularmente una actitud cordial, amable,
servicial, diligente y eficiente.
Actor 3. Ciudadano solicitante que acude a la oficina pblica municipal de trmites de
licencia y que considera que tiene todo en regla para que se le reciba su documentacin. Se
aprecia de ser amable, respetuoso y consciente de sus derechos y obligaciones como
ciudadano.
Actor 4. Jefe inmediato del servidor pblico, que considera que debe ser imparcial en el
trato con los ciudadanos y actuar sin hacer distinciones sean de tipo econmico, poltico,
religioso, tnico y de gnero.

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Conteste las siguientes preguntas, con base en el anlisis del juego de papeles.
1. Qu se pretende que los actores representen en el juego de papeles?

2. Qu personajes participan en el juego de papeles?

3. Que actitudes se pretenden destacar en el juego de papeles?

4. Qu preguntas sugiere incluir para analizar y reflexionar sobre el juego de


papeles?

A continuacin, disea una situacin de aprendizaje, ya sea un juego de papeles o


una dramatizacin, siguiendo el procedimiento correspondiente.

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CMO ELABORAR LA AUTOEVALUACIN DIAGNSTICA


Al inicio de un proceso de capacitacin, es importante recuperar las experiencias
de los participantes en relacin con el tema que se tratar. Esto les dar mayor
seguridad durante el desarrollo de las actividades y permitir hacer ajustes al
mdulo, si fuera necesario. Para recuperar las experiencias de los participantes se
propone realizar una autoevaluacin diagnstica
La autoevaluacin diagnstica se realiza bajo la conduccin del facilitador y en un
ambiente de confianza para que los participantes expresen libremente su opinin
sobre el valor seleccionado.

La autoevaluacin diagnstica es un recurso didctico que se


utiliza para que los participantes en un mdulo de capacitacin
tomen conciencia de lo que ya saben sobre el tema a tratar.
Tambin es til para que el facilitador pueda realizar los ajustes
necesarios con base en el nivel de dominio del grupo sobre el tema
a tratar.
Nota: La autoevaluacin diagnstica no es un examen de conocimientos, ni es el
momento para llegar a consensos ni conclusiones, es nicamente una forma de
introducir a los participantes en el tema a tratar.
Ejemplo
En el ejemplo del manual del participante (Anexo 1 de esta Gua) se incluye una
autoevaluacin diagnstica para el Valor de Imparcialidad que consta de dos
preguntas abiertas y un conjunto de aseveraciones para que el participante d su
opinin sobre si son correctas o no lo son.

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Siga este procedimiento para elaborar la autoevaluacin diagnstica:


Paso
1.
2.

3.
4.

Accin
Identifique los temas generales a tratar en el mdulo, con base en el
objetivo.
Seleccione una forma de recuperar la experiencia de los participantes en
relacin con los temas identificados:
Lluvia de ideas
Cuestionarios
Comentarios a partir de ilustraciones, casos de estudio, etc.
Pelculas
Elabore los instrumentos necesarios
Verifique que los instrumentos correspondan con los temas y objetivos a
tratar.

Elabore una evaluacin diagnstica para un valor seleccionado y verifique que se


consideren los siguientes aspectos:
Aspecto a observar
S
El contenido de la evaluacin corresponde
con los objetivos
Las actividades permiten recuperar la
experiencia de los participantes
El formato de la autoevaluacin permite la
interaccin de los participantes

No

Observaciones

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CMO ELABORAR LA GUA DE INSTRUCCIN


Como se ha visto, el manual de participante es la base para el desarrollo del mdulo;
sin embargo, cada facilitador tiene su propio estilo de conducir las actividades y
tambin, las caractersticas de cada grupo son diferentes, por lo que la secuencia
de actividades no siempre es la misma y los recursos que se utilizan pueden variar.
Por lo anterior, es necesario que cada facilitador organice las actividades y los
materiales en un documento que le gue durante el desarrollo del mdulo. A este
documento se le llama Gua de Instruccin.
La Gua de Instruccin contiene, al menos:
Objetivos. Tomados textualmente del manual. El registro de los objetivos le
orientar sobre las actividades adicionales que usted proponga.
Tiempo aproximado. Es importante recordar que cada grupo tiene su propio ritmo,
por lo que el tiempo que se asigne a cada actividad es slo una referencia para
cubrir todo el mdulo; pero puede variar en el desarrollo.
Tema. El registro de los temas le permitir verificar que se van cubriendo todos los
contenidos del mdulo. Tambin pueden registrarse en la Gua de Instruccin los
resultados especficos que se esperan con cada actividad.
Actividades. Si nicamente se anota en la Gua el tema o resultado, es muy probable
que el facilitador no sepa por dnde empezar o qu hacer frente al grupo, por lo
que es importante que se elabore una secuencia de actividades para abordar cada
tema. El nivel de detalle en el que se deben desglosar las actividades depende de la
experiencia del facilitador y su conocimiento de las diferentes estrategias de
aprendizaje. Para un facilitador poco experimentado se sugiere un mayor nivel de
detalle.
Nota: El formato en el que se presenta la Gua de instruccin es decisin de quien la
elabora. Lo importante es que le ayude a organizar sus actividades y orientarlo
durante el desarrollo del mdulo.

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Siga este procedimiento para elaborar la Gua de Instruccin:


Paso
1.
2.

3.
4.
5.

6.
7.
8.

Accin
Registre los objetivos del mdulo.
Registre los temas principales que se tratarn durante el mdulo.
Ejemplo:
Concepto de imparcialidad
Dramatizacin
Juego de papeles
Conclusiones
Elabore la secuencia de actividades para cada uno de los temas que
registr en el paso 3.
Registre los materiales y el equipo necesarios para el desarrollo de las
actividades.
Incluya las actividades complementarais, de inicio y de cierre. Es
importante que estas actividades apoyen el desarrollo de los contenidos
bsicos y favorezcan el logro de los objetivos.
Incorpore a la Gua los materiales y equipos necesarios para las
actividades del paso 5.
Asigne los tiempos aproximados que se requieren para el desarrollo de
cada tema. Hgalo preferentemente en las actividades complementarias.
Integre los temas, actividades, materiales, equipo y tiempo aproximado
en un formato que le facilite su manejo y constante revisin durante el
desarrollo del mdulo.

Con base en este procedimiento, elabore una Gua de Instruccin para un valor
seleccionado y comprela con el ejemplo

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Anexo 1
Curso para el Estudio de los Valores
de Servidores Pblicos

La imparcialidad

Ejemplo de Manual del participante

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El valor de la Imparcialidad
Introduccin
Bienvenido al primer mdulo para el estudio de los valores!
En este manual encontrars informacin bsica sobre el valor de la Imparcialidad, tendrs
la oportunidad de reflexionar sobre la importancia de este valor y aprender sobre el
contenido y significado del mismo, a travs de las actividades que vas realizar con tus
compaeros de grupo.
Te invitamos a que participes en todas las actividades para que t aprendizaje sea ms
significativo.
Objetivos

Durante el desarrollo del mdulo, los participantes:


explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administracin
municipal o estatal, el que un servidor pblico sea imparcial al ejercer
su cargo.
explican cmo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el
actuar de un servidor pblico.
identifican las conductas de un servidor pblico ejemplar, que le
permiten ejercer sus funciones y tareas con imparcialidad.

Contenido

Los temas que se tratan en este manual del participante para desarrollar
el valor de la imparcialidad son:
Tema
Autoevaluacin diagnstica
Concepto de imparcialidad
Actividad 1. Dramatizacin
Actividad 2. Juego de roles
Evaluacin

Pgina
3
4
6
7
8

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aprendes mejor cuando ejercitas lo aprendido

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Autoevaluacin diagnstica
Instrucciones

Contesta los siguientes preguntas y comenta tus respuestas con tus


compaeros del grupo, bajo la conduccin del facilitador.

1. Qu entiendes por imparcialidad?

2. Qu haces para ser totalmente imparcial en el desarrollo de tus funciones como


Servidor Pblico Municipal?

Instrucciones
(

Marca con una x la(s) respuesta(s) correcta(s).

Desde mi punto de vista, la imparcialidad no es un factor crucial para obtener


xito como Servidor Pblico Municipal.
Considero que mis decisiones y acciones de trabajo estn marcadas
continuamente por la imparcialidad.
Pienso que es de vital importancia desarrollar la imparcialidad en el servicio a los
ciudadanos.
La esencia de la imparcialidad en el servicio pblico es dar privilegios o favorecer
a alguien en particular.
El concepto de imparcialidad en el servicio pblico est relacionado con el tratar

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por igual a las personas porque as lo merecen.

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Concepto de Imparcialidad
Declaracin del valor
Actuare siempre en forma objetiva e imparcial sin conceder preferencias o privilegios a
persona alguna
Concepto de imparcialidad
La imparcialidad es un valor que implica no conceder preferencias o privilegios indebidos a
organizacin o a persona alguna. Es decir no se debe tomar partido para favorecer a alguien
en particular
La imparcialidad, compromete al Servidor Pblico a tomar decisiones y ejercer sus
funciones, en forma objetiva sin prejuicios personales y sin permitir la influencia indebida
de otras personas

Recuerda!
El actuar imparcialmente, como Servidor Pblico, en la atencin ciudadana te conduce a
brindar un trato justo e igual a toda persona. Y a engrandecer la imagen de la
administracin municipal.

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Recomendaciones para ejercer tus funciones y tareas con imparcialidad

Ser objetivo en el
desempeo y brindar un
trato justo y por igual
hacia superiores,
colaboradores, compaeros
de trabajo y ciudadanos.

Ser incorruptible, es
decir No aceptar
gratificaciones

Saber escuchar,
a fin de identificar
la necesidad del
solicitante

No otorgar
concesiones a
personas u
organizaciones.

Expresarse en forma
clara, objetiva y
precisa en los
mensajes verbales y
escritos.

Atender las
solicitudes de las
personas de manera
cordial, clara y de
acuerdo a los
procedimientos y
reglas establecidas.
Tomar decisiones
objetivas y ofrecer
soluciones en el
marco de sus
responsabilidades
siendo paciente,
flexible y amable.

SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL IMPARCIAL

Un servidor pblico es imparcial en su trato con los ciudadanos si acta sin hacer
distinciones econmicas, polticas, religiosas, tnicas o de gnero.

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Actividad 1 Dramatizacin
A continuacin se describe una propuesta para escenificar una situacin en la que un
servidor pblico acta con parcialidad al realizar un trmite.
Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo la dramatizacin y para analizar sus
resultados.
Qu se va a escenificar?
En esta actividad se escenifica el trfico de influencias contrastando el trato y el
resultado para un solicitante sin influencias del solicitante que si la tiene.
Contexto
El contexto en el que se realiza esta situacin, es durante el trmite de una licencia para
construccin ejemplificado por un ciudadano solicitante en una oficina pblica municipal
Actores
Para realizar la dramatizacin, se requiere de la participacin de cuatro voluntarios:
Actor
Actor
Actor
Actor

1 ciudadano sin palancas.


2 ciudadano con palancas.
3 Servidor pblico de ventanilla.
4. Jefe inmediato del servidor pblico de ventanilla.

Las instrucciones para desarrollar la escenificacin sern proporcionadas por el instructor.

Anlisis de la Dramatizacin

Escriba en las siguientes lneas los aprendizajes que obtuvo despus de haber observado la
Dramatizacin.

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Actividad 2. Juego de papeles


A continuacin se describe una propuesta para escenificar una situacin en la que un
servidor pblico acta con imparcialidad al realizar un trmite.
Sigue las indicaciones del facilitador, para llevar a cabo el juego de papeles y para analizar
sus resultados.
Qu se va a representar?
En esta actividad se representan conductas ejemplares del Servidor Pblico frente a los
ciudadanos solicitantes de un servicio municipal
Se valora la Imparcialidad como la Igualdad en el trmite y en el trato en la solicitud de
una licencia de construccin.
Contexto
Este juego de papeles se realiza en una oficina en donde se recibe amablemente a un
ciudadano que est tramitando una licencia para construccin y que no cumple con uno de
los requisitos para recibir y darle trmite a su asunto.
Actores
Para realizar este juego de papeles, se requiere de la participacin de 5 personas:
Actor 1
Actor 2
Actor 3
licencia.
Actor 4

Recepcionista.
Servidor pblico de ventanilla.
Ciudadano solicitante que acude a la oficina pblica municipal de trmites de
Jefe inmediato del servidor pblico.

Las instrucciones para desarrollar el juego de papeles sern proporcionadas por el


instructor.

Anlisis del Juego de Papeles


Escriba en las siguientes lneas los aprendizajes que obtuvo despus de haber observado el
juego de papeles.

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Evaluacin
Despus de haber ledo y comentado el concepto de imparcialidad, y de haber participado
en el anlisis de la dramatizacin y el juego de papeles, escribe un pequeo texto en el que
expreses la importancia del valor de la imparcialidad para cumplir con las funciones del
servidor pblico.

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Anexo 2

Curso para el Estudio de los Valores


de Servidores Pblicos

La imparcialidad
Ejemplo de Gua de instruccin

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GUA DE INSTRUCCIN DEL TALLER PARA EL ESTUDIO DEL VALOR DE LA IMPARCIALI

Objetivos
Durante el desarrollo del mdulo, los participantes:
explican la importancia que tiene para el ciudadano y la administracin municipal o estatal, el que un servi
imparcial al ejercer su cargo.
explican cmo se aplica o entiende el concepto de imparcialidad en el actuar de un servidor pblico.
identifican las conductas de un servidor pblico ejemplar, que le permiten ejercer sus funciones y tareas
Nota: Para el desarrollo del mdulo es necesario disponer permanentemente de un rotafolios, hojas de rotafolios
proyeccin y computadora.
TIEMPO
APROX.
DA 1
10 min.

TEMA

Integracin grupal

30 min.

Contrato psicolgico

ACTIVIDADES

MAT
EQUIPO

1. Tcnica de rompehielo
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Bienvenida
Registro de participantes y entrega de materiales
Anlisis del programa de trabajo del taller.
Presentacin de los participantes.
Preguntas
Aclaraciones y precisiones sobre el programa.
Generacin y registro de acuerdos entre el grupo
e instructor (incluye horarios, recesos y reglas de
participacin)

38
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Programa d
Manual del p

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TIEMPO
APROX.
DA 1
30 min.

20 min.

120 min.

15 min.

TEMA

Autoevaluacin
diagnstica

Concepto de
imparcialidad

Aplicacin del valor de


la imparcialidad en el
trato del Servidor
Pblico haca el
ciudadano

Conclusiones

ACTIVIDADES

MAT
EQUIPO

Manual del p

9. Responden la autoevaluacin diagnstica.


10. Comparten sus respuestas con el resto del grupo.
11. Comentan brevemente los aspectos en los que
tuvieron diferencias.
Los participantes:

Manual del p

Los participantes:

12. Comentan en equipo la informacin sobre el valor


de la imparcialidad.
13. Amplan la informacin, con base en su
experiencia
Los participantes:

14. Preparan el ejercicio de dramatizacin, y el juego


de papeles, con base en las instrucciones que les
del instructor.
15. Escenifican la situacin que se indica en los
sobres. Primero la dramatizacin y en seguida el
juego de papeles.
16. Escriben sus aprendizajes individuales en el
manual.
17. Comentan con el grupo sus aprendizajes.
18. Concluyen sobre la importancia de aplicar el valor
de la imparcialidad..
Los participantes:

19. Concluyen sobre la importancia de que los


servidores pblicos acten con imparcialidad.

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Direccin de Capacitacin y Profesionalizacin del Servicio Pblico Local

Sobres con
cada uno de
voluntarios.
Manual del p

Rotafolios.

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