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ABRELPE
2013
ndice
ABRELPE
MENSAGEM DO CONSELHO...............................................................................................13
Apresentao......................................................................................................................14
1. Introduo............................................................................................................................18
2. Abordagem Metodolgica....................................................................................... 22
2.1 LEVANTAMENTO DE DADOS................................................................................................. 22
2.1.1 Coleta das Informaes sobre RSU e RSS....................................................................... 22
2.1.2 Coleta das Informaes sobre Reciclagem....................................................................... 23
3. Sntese Analtica...............................................................................................................28
3.1 RESDUOS SLIDOS URBANOS RSU................................................................................28
3.3 RECICLAGEM.......................................................................................................................... 35
3.3.1 Reciclagem de Alumnio, Papel e Plstico........................................................................ 35
2013
ABRELPE
2013
6. Reciclagem........................................................................................................................... 98
6.1 ALUMNIO................................................................................................................................ 98
6.1.1 A Cadeia Produtiva............................................................................................................ 98
6.1.2 A Reciclagem.................................................................................................................... 99
6.2 PAPEL.....................................................................................................................................100
6.3 PLSTICO...............................................................................................................................102
7. Concluses e Recomendaes...........................................................................108
8. Agradecimentos.............................................................................................................. 111
10
ABRELPE
2013
11
Mensagem do
Conselho
12
ABRELPE
Temos a satisfao de viabilizar a publicao de mais uma edio do Panorama dos Resduos
Slidos no Brasil, que se constitui num importante instrumento de atualizao sobre o mercado
de gesto de resduos e uma considervel contribuio da ABRELPE para todos os atores do
setor, bem como para a sociedade.
O Panorama tem trazido anualmente as informaes mais abrangentes e mais atualizadas sobre gerao, coleta, destinao e aproveitamento de resduos slidos, tendo por base principal,
a pesquisa realizada pela entidade junto aos municpios brasileiros.
Trata-se de um documento nico e diferenciado que, de maneira pioneira, traz dados consolidados e de qualidade, facilitando e agilizando o acesso a informaes estratgicas para o desenvolvimento sustentvel do pas.
O objetivo que fundamenta a renovao e o aprimoramento anual desse projeto coincide com a
misso da entidade, que o de promover o desenvolvimento do setor representado.
Ao lanar uma nova edio do Panorama damos mais um passo em direo consecuo dessa misso, e na consolidao do papel desempenhado pela ABRELPE.
Conselho de Administrao
Gesto 2012-2015
2013
13
Apresentao
14
ABRELPE
Dando encaminhamento ao projeto iniciado pela ABRELPE em 2003, apresentamos a 11a edio
do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, que abre uma nova srie dessa publicao e traz
uma viso ampla, detalhada e atualizada acerca da gesto dos resduos slidos no pas.
O Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2013, que ora lanamos, contou com um aprimoramento no processo de pesquisa e na metodologia de tratamento das informaes at ento utilizada, o
que trouxe ganhos significativos na qualidade e assertividade dos dados, reduzindo a margem de
erro e as eventuais inconsistncias encontradas nesse tipo de estudo com abrangncia para um
pas continental.
Alm desse aprimoramento metodolgico, o Panorama 2013 possui um carter especial, pois
seu lanamento coincide com a plena vigncia das disposies da Poltica Nacional de Resduos
Slidos PNRS, aps o encerramento do prazo de quatro anos concedido pela lei para a implementao de uma destinao ambientalmente adequada de resduos slidos em todo o pas. Os
dados aqui apresentados nos permitem conferir o estgio de evoluo da gesto de resduos no
Brasil e os desafios ainda existentes para o cumprimento das determinaes da PNRS.
De maneira bastante oportuna, a publicao tambm acontece no ano em que a ABRELPE traz
para o Brasil, pela primeira vez, o Congresso Mundial de Resduos Slidos da ISWA International Solid Waste Association, a mais importante e respeitada associao de resduos slidos do
mundo, permitindo que os dados divulgados pelo Panorama 2013, sejam discutidos por tcnicos e
especialistas de renome internacional, maximizando e qualificando a busca por solues para as
demandas identificadas e quantificadas na publicao.
Esse conjunto de iniciativas desenvolvido pela ABRELPE, reitera o comprometimento absoluto
em prol do setor representado, pois acreditamos que a disponibilizao de informaes, estudos
e debates de elevada qualidade tcnica o instrumento mais efetivo para alcanarmos nosso
objetivo maior de viabilizar um sistema de gesto integrada e sustentvel de resduos slidos para
todo o pas.
Introduo
Introduo
O Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2013 segue o mesmo padro utilizado nos anos anteriores
e, particularmente, a formatao adotada na publicao de 2012 de modo a permitir ao leitor um fcil
acesso e reconhecimento das informaes disponibilizadas.
Esta 11 edio do Panorama disponibilizada aos leitores de trs formas distintas: uma verso impressa, com os dados mais abrangentes; uma verso simplificada de bolso, oferecida tambm nos
idiomas espanhol e ingls, contendo os principais captulos do Panorama, e complementada por um
CD-Rom com a verso completa; e a verso digital integral da publicao, que poder ser encontrada
no site da ABRELPE (www.abrelpe.org.br).
A verso completa est estruturada em sete captulos, tendo esta Introduo, como seu Captulo 1.
Totalmente suportado pela pesquisa realizada em 2013 pela ABRELPE, o Captulo 4 apresenta a
situao da gesto de resduos slidos urbanos (RSU) nos municpios brasileiros. O conjunto dos
dados pesquisados, tratados e cientificamente projetados so divulgados primeiramente para o Brasil
e sequencialmente para as regies Norte, Nordeste, Centro-oeste, Sudeste e Sul. Junto ao contedo
de cada regio geogrfica so apresentadas as informaes consolidadas dos estados que compem
tais regies. O Capitulo 4 encerrado com um item dedicado especificamente para divulgar os dados
relativos aos resduos de construo e demolio (RCD), coletados pelas municipalidades.
O Captulo 5, que tambm totalmente suportado pelas pesquisas realizadas pela ABRELPE em 2013,
apresenta um quadro geral da atuao dos municpios brasileiros relativamente coleta e destinao
dos resduos de servios de sade (RSS). Os dados so divulgados primeiramente para o Brasil e
sequencialmente para as regies norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e sul. Este captulo tambm
revela um quadro geral da capacidade instalada para tratamento dos RSS existente no pas.
Os dados mais recentes sobre reciclagem nos setores de alumnio, papel e plstico so divulgados no
Captulo 6 e, para possibilitar ao leitor um melhor entendimento de tais dados, apresentam-se preliminarmente informaes sobre as respectivas cadeias produtivas. necessrio esclarecer que, diante
da ausncia de informaes atualizadas disponveis, os dados referentes ao setor de vidro no foram
contemplados por essa edio.
18
ABRELPE
O Captulo 7 rene as concluses e recomendaes da ABRELPE sobre os dados constantes do Panorama 2013 e sobre o contexto geral da gesto dos resduos slidos no pas.
O agradecimento a quem colaborou com a ABRELPE e viabilizou esta publicao encerra o documento.
2013
19
Abordagem
Metodolgica
Abordagem
Metodolgica
Norte
51
Nordeste
125
Centro-Oeste
32
Sudeste
133
Sul
63
TOTAL
404
22
ABRELPE
Os municpios pesquisados representam 45,3% da populao total indicada pelo IBGE em 2013.
Tabela 2.1.1.2 Populao Total das Regies e dos Municpios Pesquisados
Populao Total 2013
Norte
17.013.559
8.369.760
Nordeste
55.794.707
20.884.541
Centro-Oeste
14.993.191
7.935.675
Sudeste
84.465.570
43.864.798
Sul
28.795.762
10.016.267
TOTAL
201.062.789
91.071.041
Regies
CAP. 2
2013
23
Baseado na cincia estatstica, o Panorama apresenta projees referentes aos resduos slidos urbanos e resduos de servios de sade atravs do tratamento das informaes coletadas e consistidas
nas pesquisas feitas pela ABRELPE.
Porm, para se ter melhor correlao com a realidade, tendo em vista a abrangncia da pesquisa e
o grau de urbanizao do pas, nesta edio 2013 adotou-se a populao total dos municpios para o
clculo dos ndices per capita, diferentemente das edies anteriores nas quais utilizava-se a populao urbana para tal fim.
Para permitir a correta comparao entre os ndices per capita de 2013 com os de 2012, estes ltimos
foram recalculados utilizando-se igualmente a populao total. Os dados gerais pesquisados em 2012
foram integralmente mantidos, com reclculo apenas dos indicadores per capita.
O tratamento estatstico das informaes obtidas nas pesquisas utilizou a seguinte abordagem metodolgica:
As informaes coletadas e tratadas, conforme descrito nos itens 2.1 e 2.2, foram relacionadas populao total e transformadas em indicadores per capita;
O grau de assertividade das projees foi determinado atravs da anlise de correlao e representado por seu respectivo coeficiente (R2);
Para a definio das equaes que permitiram realizar as projees foi utilizado o mtodo dos mnimos
quadrados, eliminando-se os pontos extremos, mximos e mnimos, e identificando a equao atravs
da tcnica de anlise de regresso;
A verificao sobre quanto o conjunto de variveis coletadas contribui para a explicao das variaes
apresentadas nas projees foi feita atravs do Teste de Fisher;
Os coeficientes das variveis que compem as equaes obtidas foram testados em sua significncia1;
Na estimativa, por faixa de populao, do percentual de municpios que adotam coleta seletiva foi utilizada a metodologia do qui-quadrado.
Os dados quantitativos relativos aos RSU esto diretamente relacionados ao porte da comunidade geradora desses resduos. A varivel populao total foi utilizada para a predio das variveis de RSU
no Brasil e em cada uma de suas regies e estados, uma vez que em termos estatsticos foi obtido um
nvel de significncia de 95%.
O mtodo dos mnimos quadrados teve como funo apontar a tendncia das projees efetuadas e,
atravs de indicadores por ela gerados, validar e formular uma equao que permitiu realizar a projeo para cada municpio.
Assim sendo, considerou-se a coleta per capita (kg/habitante/dia) tendo-se como base sua relao
com o tamanho do municpio, ou seja, quanto maior a populao total deste, maior a coleta per capita.
Tal procedimento no se trata de uma regra, mas sim de uma tendncia, uma vez que existem munic-
24
a probabilidade de que a estimativa apresentada a partir de uma amostra esteja dentro do intervalo determinado pela margem de erro.
ABRELPE
A projeo da gerao de RSU por regio e estados, bem como para o total nacional, resultou da aplicao dos ndices de coleta da pesquisa PNAD obtidos atravs do mtodo de projeo linear tendo
como base os valores entre 2004 e 2012.
Nesta edio do Panorama, para determinao das projees anuais, adotou-se como base os valores dirios trazidos no captulo 4, multiplicados por 365 dias.
Com relao coleta de RCD, a maior parte dos municpios registra e divulga apenas os dados da coleta executada pelo servio pblico, o qual usualmente limita-se a recolher os resduos desta natureza
sob sua titularidade, bem como aqueles lanados em logradouros pblicos, pois a responsabilidade da
coleta e destino final destes resduos de seu gerador.
Portanto, de maneira geral, as projees sobre tais resduos no incluem os RCD oriundos de demolies e construes gerados em obras privadas, cujo gerenciamento (coleta e destinao) conduzido
pelo gerador junto servios privados. .
CAP. 2
2013
25
Sntese
Analtica
Sntese
Analtica
O presente captulo traz uma sntese analtica das informaes constantes dos demais captulos do
Panorama.
A anlise feita pela comparao dos dados de 2013 com as informaes do ano anterior, permitindo
verificar a evoluo do setor em seus principais aspectos.
209.280
201.058
1,041
1,037
4,1%
2012 2013
0,39%
2012 2013
A Figura 3.1.1.2 mostra que houve um aumento de 4,4% na quantidade de RSU coletados em 2013
relativamente a 2012. A comparao deste ndice com o crescimento da gerao de RSU mostra uma
discreta evoluo na cobertura dos servios de coleta, chegando a 90,4%, com um total de 69.064.935
toneladas coletadas no ano.
28
ABRELPE
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
189.219
181.288
0,941
0,935
4,4%
0,64%
2012 2013
2012 2013
A comparao entre a quantidade de RSU gerada e a coletada em 2013, mostra que diariamente mais
de 20.000 toneladas deixaram de ser coletadas no pas e, por consequncia, tiveram destino imprprio.
A distribuio percentual do total de RSU coletado em 2013 entre as diversas regies apresentada
na Figura 3.1.1.3.
Figura 3.1.1.3 Participao das Regies no Total de RSU Coletado
Norte
6,4%
NorDESte
22,1%
CENTROOESTE
8,2%
SUDESTE
52,4%
SUL
10,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
CAP. 3
2013
29
Em 2013, pouco mais de 62% dos municpios registraram alguma iniciativa de coleta seletiva, conforme
mostra a Figura 3.1.1.5. Embora seja expressiva a quantidade de municpios com iniciativas de coleta
seletiva, convm salientar que muitas vezes estas atividades resumem-se disponibilizao de pontos
de entrega voluntria ou convnios com cooperativas de catadores, que no abrangem a totalidade do
territrio ou da populao do municpio.
Figura 3.1.1.5 Iniciativas de Coleta Seletiva nos Municpios em 2013
59,6%
50,5%
49,5%
SIM
40,4%
NO
NORTE
NORDESTE
CENTROOESTE
33,8%
SUDESTE
66,2%
17,4%
SUL
82,6%
BRASIL
18,1%
81,9%
37,9%
62,1%
Conforme indicado na Figura 3.1.1.6 a situao da destinao final dos RSU no Brasil em 2013 manteve-se praticamente inalterada em relao a 2012. O ndice de 58,3 % correspondente destinao
final adequada no ano de 2013 permanece significativo, porm a quantidade de RSU destinada inadequadamente cresceu em relao ao ano anterior, totalizando 28,8 milhes de toneladas que seguiram
para lixes ou aterros controlados, que do ponto de vista ambiental pouco se diferenciam dos lixes,
pois no possuem o conjunto de sistemas necessrios para a proteo do meio ambiente e da sade
pblica.
30
ABRELPE
ADEQUADO
ADEQUADO
58,26%
110.232 t/dia
57,98%
105.111 t/dia
INADEQUADO
INADEQUADO
41,74%
42,02%
78.987 t/dia
76.177 t/dia
Coleta de RSU
Demais Servios de Limpeza Urbana*
2013
R$/hab./ano
37,32
59,28
Norte
33,36
63,96
Nordeste
36,24
39,24
CENTRO-OESTE
53,76
91,44
40,92
49,68
43,56
SUDESTE
SUL
71,28
BRASIL
CAP. 3
2013
31
321.132
147.774
83.788
22.329
2012
152.991
86.314
28.708
23.399
Norte
332.777
38.533
30.990
Nordeste CENTRO-OESTE
SUDESTE
39.083
SUL
BRASIL
22.737
24.240
R$ milhes/ano
12.193
5.262
1.619
1.701
Norte
32
ABRELPE
13.027
5.624
2.631 2.801
1.032 1.087
Nordeste CENTRO-OESTE
SUDESTE
SUL
BRASIL
2012
Centro-Oeste
13.439
Nordeste
22.162
Norte
4.280
Sul
16.067
Sudeste
61.487
Fonte: Pesquisa ABRELPE
sob esta tica que devem ser interpretados os dados apresentados na Figura 3.2.1.1, que mostra
um crescimento discreto nas quantidades de RSS coletados pelos municpios em 2013 relativamente
a 2012.
CAP. 3
2013
33
2013
(t x 1000/ano)
245,0
169,0
9,0
9,2
Norte
36,0
36,4
18,0
Nordeste
2012
174,3
18,9
CENTRO-OESTE
252,2
13,0
SUDESTE
13,4
BRASIL
SUL
44%
33,1%
20,5%
2,4%
Incinerao
Fontes: Pesquisa ABRELPE.
34
ABRELPE
Autoclave
Microondas
Outros
3.3 RECICLAGEM
3.3.1 Reciclagem de Alumnio, Papel e Plstico.
Quatros setores industriais alumnio, papel, plstico e vidro possuem considervel participao nas
atividades de reciclagem no pas. A Figura 3.3.1.1 apresenta os ndices de reciclagem disponveis para
trs desses materiais, excetuando-se o vidro, tendo em vista que seu ltimo dado disponvel refere-se
a 2009. Os ndices considerados mostram, de maneira geral, uma estabilidade no volume de reciclagem no pas.
Figura 3.3.1.1 ndices de Reciclagem Disponveis para Alumnio, Papel e Plstico.
ALUMNIO
(latas)
PAPEL
PLSTICO
(PET)
2012
97,9
45,7
58,9
2011
98,3
45,5
57,1
2010
97,6
44,0
55,8
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; BRACELPA Associao Brasileira de Celulose e PAPEL; ABIPET Associao Brasileira da
Indstria de PET
CAP. 3
2013
35
Resduos
Slidos
Urbanos-RSU
Resduos Slidos
Urbanos-RSU
Os resduos slidos urbanos (RSU), nos termos da Lei Federal n 12.305/10 que instituiu a
Poltica Nacional de Resduos Slidos, englobam os resduos domiciliares, isto , aqueles originrios de atividades domsticas em residncias urbanas e os resduos de limpeza urbana,
quais sejam, os originrios da varrio, limpeza de logradouros e vias pblicas, bem como de
outros servios de limpeza urbana.
Em compatibilidade com a lei em apreo, o presente captulo apresenta o Panorama dos RSU
com dados de mbito nacional, de cada uma das regies geogrficas e por estado da federao
acerca da gerao, coleta e destinao final.
So apresentados tambm os dados nacionais e regionais relativamente aos recursos aplicados
no setor, empregos diretos gerados e o mercado geral de limpeza urbana no Brasil.
4.1 BRASIL
Os dados do ano de 2013 apresentados a seguir tm por origem a pesquisa direta aplicada
pela ABRELPE junto aos municpios, cujo questionrio est disponvel para download em www.
abrelpe.org.br.
As projees para o Brasil resultam da somatria das projees de cada uma das regies do
pas, apresentadas nos itens a seguir.
Sempre que possvel, as tabelas e grficos, alm dos dados de 2013, trazem as informaes
relativas ao ano de 2012, permitindo a comparao entre ambos.
Para a coleta de RSU, alm da quantidade de resduos coletados no pas no ano de 2013
tambm apresentada a abrangncia desses servios, bem como a distribuio percentual
dos resduos coletados nas diferentes regies. A partir das informaes recebidas tambm foi
possvel projetar a quantidade de resduos gerados no Brasil, nas regies e em cada um dos
Estados, conforme metodologia apresentada no captulo 2.
Merecem destaque os nmeros relacionados destinao final dos resduos coletados, cuja
pesquisa revelou que 58,3 % seguiram para aterros sanitrios em 2013, praticamente sem alterao do cenrio registrado no ano anterior. Nesse sentido, importante ressaltar que os 41,7%
38
ABRELPE
restantes correspondem a 79 mil toneladas dirias, que so encaminhadas para lixes ou aterros
controlados, os quais pouco se diferenciam dos lixes, uma vez que ambos no possuem o
conjunto de sistemas e medidas necessrios para proteo do meio ambiente contra danos e
degradaes.
Mesmo com uma legislao mais restritiva e dos esforos empreendidos em todas as esferas
governamentais, a destinao inadequada de RSU se faz presente em todas as regies e estados brasileiros e 3.344 municpios, correspondentes a 60,0% do total, ainda fizeram uso em
2013 de locais imprprios para destinao final dos resduos coletados.
Os recursos aplicados pelos municpios em 2013 para fazer frente a todos os servios de limpeza urbana no Brasil foram, em mdia, menos de R$10,00 por habitante por ms. Os dados
de cada regio tambm so apresentados e permitem que se faa uma anlise comparativa
entre a situao da gesto de resduos slidos e o volume de recursos aplicados no setor, no
total e por habitante.
Por tratar-se de servios que demandam a utilizao de mo de obra intensiva, o nmero de
empregos diretos no setor demonstra a sua relevncia na gerao e manuteno de postos
formais de trabalho, que vm crescendo a cada ano e em 2013 superaram 332 mil empregos
diretos.
O mercado de limpeza urbana no pas novamente apresentou evoluo, que foi registrada em
todas as regies, e movimentou recursos da ordem de R$ 24 bilhes.
Regies
2012
2013
Equao*
Norte
11.585
12.178
Nordeste
40.021
41.820
Centro-Oeste
14.788
15.480
Sudeste
95.142
99.119
Sul
19.752
20.622
BRASIL
181.288
189.219
CAP. 4
2013
39
Centro-Oeste
8,2%
Nordeste
22,1%
Sudeste
52,4%
Norte
6,4%
Sul
10,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Regies
2012
2013
RSU Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
Norte
11.585 / 0,709
12.178
0,716
Nordeste
40.021 / 0,742
41.820
0,750
Centro-Oeste
14.788 / 1,025
15.480
1,032
Sudeste
95.142 / 1,166
99.119
1,173
Sul
19.752 / 0,712
20.622
0,716
BRASIL
181.288 / 0,935
189.219
0,941
40
ABRELPE
Norte
80,23%
NorDESte
78,22%
CENTROOESTE
93,05%
SUDESTE
97,09%
BRASIL
90,41%
SUL
94,07%
Regies
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RSU Gerado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
Norte
13.754 / 0,841
17.013.559
15.169
0,892
Nordeste
51.689 / 0,959
55.794.707
53.465
0,958
Centro-Oeste
16.055 / 1,113
14.993.191
16.636
1,110
Sudeste
98.215 / 1,204
84.465.570
102.088
1,209
Sul
21.345 / 0,770
28.795.762
21.922
0,761
BRASIL
201.058 / 1,037
201.062.789
209.280
1,041
CAP. 4
2013
41
94%
88%
69%
60%
40%
31%
12%
at 49.999
50.000 a 99.999
100.000 at 499.999
Populao
Fonte: Pesquisa ABRELPE
42
ABRELPE
6%
acima de 500.000
Figura 4.1.3.2 Distribuio dos Municpios com Iniciativas de Coleta Seletiva (%)
59,6%
50,5%
49,5%
SIM
40,4%
NO
NORTE
NORDESTE
CENTROOESTE
33,8%
66,2%
SUDESTE
17,4%
SUL
82,6%
BRASIL
18,1%
37,9%
81,9%
62,1%
Regio
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Sim
213
223
678
725
148
158
1.342
1.378
945
975
3.326
3.459
No
236
227
1.116
1069
318
309
326
290
243
216
2.239
2111
Total
450
1.794
467
1.668
1.191
5.570
CAP. 4
2013
43
105.111
110.232
43.881 46.041
2012
2013
2012
2013
32.296 32.946
2012
2013
58,0% 58,3%
24,2% 24,3%
17,8% 17,4%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Destinao Final
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
Aterro Sanitrio
92
453
161
817
703
2.226
Aterro Controlado
111
504
148
645
367
1.775
Lixo
247
837
158
206
121
1.569
BRASIL
450
1.794
467
1.668
1.191
5.570
Destinao Final
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
Aterro Sanitrio
90
450
157
814
702
2.213
Aterro Controlado
110
505
149
643
366
1.773
Lixo
249
839
160
211
120
1.579
BRASIL
449
1.794
466
1.668
1.188
5.565
44
ABRELPE
Recursos Aplicados
Coleta RSU / Equival.
por Habitante
(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)
Norte
2013
Populao
Total
Recursos
Aplicados na
Coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
(R$ / ms)
(R$ milhes/ano)
608 / 3,09
17.013.559
636
3,11
1.708 / 2,64
55.794.707
1.864
2,78
511 / 2,95
14.993.191
544
3,02
Sudeste
4.245 / 4,33
84.465.570
4.541
4,48
Sul
1.095 / 3,29
28.795.762
1.179
3,41
BRASIL
8.167 / 3,50
201.062.789
8.764
3,63
Nordeste
Centro-Oeste
2013
Populao
Total
Recursos Aplicados
Demais Servios de
Limpeza Urbana*
Valor Equivalente
por Habitante
976 / 4,97
17.013.559
1.010
4,95
3.483 / 5,38
55.794.707
3,571
5,33
579 / 3,34
14.993.191
590
3,28
Sudeste
7.336 / 7,49
84.465.570
7.733
7,63
Sul
1.349 / 4,05
28.795.762
1.434
4,15
BRASIL
13.723 / 5,89
201.062.789
14.338
5,94
Regies
(R$ milhes/ano) /
(R$/ms)
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
(R$ milhes/ano)
(R$/ms)
CAP. 4
2013
45
Empregos Privados
2012
2013
2012
2013
2012
2013
Norte
10.066
10.381
12.263
13.018
22.329
23.399
Nordeste
33.650
34.290
50.138
52.024
83.788
86.314
Centro-Oeste
15.649
16.794
13.059
14.196
28.708
30.990
Sudeste
65.594
67.212
82.180
85.779
147.774
152.991
Sul
15.868
16.049
22.665
23.034
38.533
39.083
BRASIL
140.827
144.726
180.305
188.051
321.132
332.777
Regies
Total de Empregos
2012
Origem
Norte
Nordeste
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
BRASIL
Fontes: Pesquisa ABRELPE
46
ABRELPE
2013
Total
Pblico
475
Privado
1.144
Pblico
1.169
Privado
4.093
Pblico
465
Privado
567
Pblico
3.745
Privado
8.448
Pblico
697
Privado
1.934
Pblico
6.551
Privado
16.186
1.619
5.262
1032
12.193
2.631
22.737
Origem
Total
Pblico
493
Privado
1.208
Pblico
1.190
Privado
4.434
Pblico
478
Privado
609
Pblico
3.900
Privado
9.127
Pblico
720
Privado
2.081
Pblico
6.781
Privado
17.459
1.701
5.624
1.087
13.027
2.801
24.240
SUL
SUDESTE
CENTROOESTE
NORDESTE
NORTE
Regies
Estados e
Distrito Federal
UF
Populao 2013
RSU Coletado
por Hab.
RSU
Coletado
(kg/hab./dia)
(t/dia)
AC
Acre
776.463
0,626
486
AP
Amap
734.996
0,796
585
AM
Amazonas
3.807.921
0,929
3.538
PA
Par
7.999.729
0,648
5.187
RO
Rondnia
1.728.214
0,628
1.085
RR
Roraima
488.072
0,668
326
TO
Tocantins
1.478.164
0,657
971
AL
Alagoas
3.300.935
0,731
2.413
BA
Bahia
15.044.137
0,765
11.506
CE
Cear
8.778.576
0,830
7.286
MA
Maranho
6.794.301
0,611
4.151
PB
Paraba
3.914.421
0,741
2.902
PE
Pernambuco
9.208.550
0,804
7.401
PI
Piau
3.184.166
0,641
2.042
RN
3.373.959
0,759
2.561
SE
Sergipe
2.195.662
0,710
1.558
DF
Distrito Federal
2.789.761
1,551
4.326
GO
Gois
6.434.048
0,955
6.146
MT
Mato Grosso
3.182.113
0,846
2.691
MS
2.587.269
0,896
2.317
ES
Esprito Santo
3.839.366
0,763
2.931
MG
Minas Gerais
20.593.356
0,810
16.684
RJ
Rio de Janeiro
16.369.179
1,268
20.752
SP
So Paulo
43.663.669
1,346
58.752
PR
Paran
10.997.465
0,739
8.123
RS
11.164.043
0,712
7.953
SC
Santa Catarina
6.634.254
0,685
4.546
201.062.789
0,941
189.219
BRASIL
Fontes: Pesquisa ABRELPE e IBGE
CAP. 4
2013
47
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000208x + 0,608668
R = 79,7%
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
48
ABRELPE
2000
2500
Coleta de RSU
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
12.178
11.585
0,716
0,709
5,1%
1%
2012 2013
2012 2013
Gerao de RSU
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
15.169
13.754
0,841
10,3%
0,892
6,1%
2012 2013
2012 2013
CAP. 4
2013
49
2012
2013
SIM
213
223
NO
236
227
TOTAL
449
450
SIM
49,5%
NO
50,5%
4.063
2012
4.298
3.454
2013
2012
4.068
4.238
2012
2013
3.642
2013
35,1% 35,3%
29,8% 29,9%
35,1% 34,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Recursos
Aplicados
2012
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Coleta RSU
608 / 3,09
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana*
976 / 4,97
2013
Populao Total
17.013.559
Recursos Aplicados
na coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
636
3,11
1.010
4,95
(R$ milhes/ano)
(R$/ms)
50
ABRELPE
Empregos Privados
2012
2013
2012
2013
2012
2013
10.066
10.381
12.263
13.018
22.329
23.399
Regio
Norte
Total de Empregos
1.701
1.619
R$ milhes/ano
1.144
475
2013
1.208
2012
493
Pblico
privado
total
4.2.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Norte
4.2.9.1 Estado do Acre
Tabela 4.2.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Acre
Populao Total
RSU Coletado
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
758.786
776.463
0,623
0,626
473
486
565
588
CAP. 4
2013
51
118
2012
2013
2012
122
2013
105
106
2012
2013
52,9% 53,1%
24,9% 25,1%
22,2% 21,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
698.602
734.996
0,790
0,796
552
585
585
648
232
171
181
164
2012
52
ABRELPE
2013
2012
2013
2012
172
2013
39,3% 39,7%
31,0% 30,9%
29,7% 29,4%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.590.985
3.807.921
0,918
0,929
3.297
3.538
3.811
4.103
1.807
2012
1.946
2013
770
835
2012
2013
720
757
2012
2013
54,8% 55,0%
23,4% 23,6%
21,8% 21,4%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
7.822.205
7.999.729
0,643
0,648
5.028
5.187
6.164
6.813
CAP. 4
2013
53
1.841
1.379
2012
1.914
1.808
1.847
1.426
2013
2012
2013
2012
2013
27,4% 27,5%
36,6% 36,9%
36,0% 35,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
1.590.011
1.728.214
0,626
0,628
996
1.085
1.200
1.412
72
2012
7,2%
79
2013
7,3%
Aterro Sanitrio
Fonte: Pesquisa ABRELPE
54
ABRELPE
110
2012
881
125
2013
2012
2013
11,1% 11,5%
81,7% 81,2%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
469.524
488.072
0,665
0,668
312
326
354
394
103
35
2012
181
108
37
2013
2012
2013
2012
2013
11,2% 11,4%
33,0% 33,1%
55,8% 55,5%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Urbana
RSU Coletado
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
1.417.694
1.478.164
0,654
0,657
927
971
1.075
1.211
CAP. 4
2013
55
303
320
341
357
283
2012
2013
2012
2013
2012
294
2013
32,7% 33,0%
36,8% 36,8%
30,5% 30,2%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
toneladas/dia de RSU, das quais 78,2% foram coletadas. Os dados indicam crescimento de 4,5% no
total coletado e aumento de 3,4% na gerao de RSU em relao ao ano anterior.
Os municpios da regio Nordeste aplicaram em 2013, em mdia, R$ 2,78 por habitante/ms nos
servios de coleta de RSU e R$ 5,33 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza
urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 8,11 por habitante para a
realizao de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades.
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio
Nordeste, em 2013, foi de 86.314 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 5,6 bilhes,
registrando um crescimento de 6,9% em relao a 2012.
56
ABRELPE
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000186x + 0,657846
R = 79,4%
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
41.820
40.021
0,750
0,742
4,5%
1,1%
2012 2013
2012 2013
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
CAP. 4
2013
57
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
53.465
51.689
0,958
0,959
3,4%
0,1%
2012 2013
2012 2013
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
2012
2013
SIM
678
725
NO
1.116
1.069
TOTAL
NO
59,6%
1.794
2012
58
ABRELPE
14.704
13.221
2013
2012
13.824
12.639
2013
2012
13.292
2013
35,4% 35,2%
33,0% 33,0%
31,6% 31,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
SIM
40,4%
Recursos
Aplicados
2013
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
1.708 / 2,64
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana*
3.483 / 5,38
Recursos Aplicados
na Coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
1.864
2,78
3.571
5,33
(R$ milhes/ano)
55.794.707
(R$/ms)
Empregos Privados
2012
2013
2012
2013
2012
2013
33.650
34.290
50.138
52.024
83.788
86.314
Regio
Nordeste
Total de Empregos
R$ milhes/ano
5.262
4.093
1.169
4.434
2013
2012
1.190
Pblico
privado
total
CAP. 4
2013
59
4.3.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Nordeste
4.3.9.1 Estado de Alagoas
Tabela 4.3.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado de Alagoas
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.165.472
3.300.935
0,726
0,731
2.299
2.413
2.807
3.024
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
1.334 1.395
942
880
94
85
2012
2013
3,7%
3,9%
Aterro Sanitrio
2012
2013
2012
2013
38,3% 38,3%
58,0% 57,8%
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
14.175.341
15.044.137
0,759
0,765
10.754
11.506
13.620
14.235
60
ABRELPE
4.142
3.302
2013
2012
2012
3.843
3.630
3.521
2013
2013
2012
30,7% 30,6%
35,5% 36,0%
33,8% 33,4%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
8.606.005
8.778.576
0,826
0,830
7.106
7.286
9.060
9.376
3.264
2.147
2.208
1.788
2012
2013
2012
2013
2012
1.814
2013
44,6% 44,8%
30,2% 30,3%
25,2% 24,9%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2013
61
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
6.714.314
6.794.301
0,605
0,611
4.061
4.151
6.754
7.005
1.424
1.297
2012
1.387
1.332
2013
2012
2013
1.377
2012
1.395
2013
31,9% 32,1%
34,2% 34,3%
33,9% 33,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.815.171
3.914.421
0,722
0,741
2.754
2.902
3.405
3.409
62
ABRELPE
900
2012
2013
887
2012
2013
2012
928
2013
30,9% 31,0%
36,9% 37,0%
32,2% 32,0%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
8.931.028
9.208.550
0,797
0,804
7.118
7.401
8.471
8.561
3.212
2.103 2.183
2012
2013
2012
2013
1.933
2.006
2012
2013
43,3% 43,4%
29,5% 29,5%
27,2% 27,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2013
63
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.160.748
3.184.166
0,636
0,641
2.011
2.042
3.033
3.150
1.008
1.024
526
522
2012
2013
2012
481
2013
2012
492
2013
50,1% 50,2%
26,0% 26,1%
23,9% 23,7%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.228.198
3.373.959
0,753
0,759
2.432
2.561
2.795
2.912
64
ABRELPE
Figura 4.3.9.8.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Norte (t/dia)
930
981
826
676
712
2012
2013
2012
2013
2012
868
2013
27,8% 27,8%
38,2% 38,3%
34,0% 33,9%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2.110.867
2.195.662
0,704
0,710
1.486
1.558
1.744
1.793
2012
723
2013
415
436
2012
2013
383
2012
399
2013
46,3% 46,4%
27,9% 28,0%
25,8% 25,6%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2013
65
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000123x + 0,857291
R = 78,5%
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
66
ABRELPE
2000
2500
3000
Coleta de RSU
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
15.480
14.788
1,032
1,025
4,7%
0,7%
2012 2013
2012 2013
Gerao de RSU
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
16.636
16.055
1,113
3,6%
1,110
0,3%
2012 2013
2012 2013
CAP. 4
2013
67
2012
2013
SIM
148
158
NO
318
309
TOTAL
466
467
NO
66,2%
SIM
33,8%
4.347
2012
4.646
2013
2012
2013
3.321
3.380
2012
2013
29,4% 30,0%
48,1% 48,2%
22,5% 21,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
2012
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Coleta RSU
511 / 2,95
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana*
579 / 3,34
2013
Populao
Total
14.993.191
Recursos Aplicados
na Coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
544
3,02
590
3,28
(R$ milhes/ano)
(R$/ms)
68
ABRELPE
Regio
Centro-Oeste
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2012
2013
2012
2013
2012
2013
15.649
16.794
13.059
14.196
28.708
30.990
1087
1032
R$ milhes/ano
567
465
2013
2012
609
478
Pblico
privado
total
Populao Urbana
RSU Coletado
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2.648.532
2.789.761
1,545
1,551
4.091
4.326
4.126
4.423
CAP. 4
2013
69
2.163
1.479
1.395
2013
2012
2012
2013
658
684
2012
2013
34,1% 34,2%
49,8% 50,0%
16,1% 15,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
6.154.996
6.434.048
0,951
0,955
5.852
6.146
6.330
6.547
2.975
1.701
2012
70
ABRELPE
3.116
1.862
2013
2012
2013
1.176
1.168
2012
2013
29,1% 30,3%
50,8% 50,7%
20,1% 19,0%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.115.336
3.182.113
0,839
0,846
2.613
2.691
3.079
3.118
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
1.003
662
2012
948
974
2012
2013
684
2013
2012
2013
25,3% 25,4%
38,4% 38,4%
36,3% 36,2%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2.505.088
2.587.269
0,891
0,896
2.232
2.317
2.520
2.548
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
CAP. 4
2013
71
Figura 4.4.9.4.2 Destinao Final de RSU no Estado do Mato Grosso do Sul (t/dia)
1.104
589
621
2012
2013
2012
1.142
2013
539
554
2012
2013
26,4% 26,8%
49,5% 49,3%
24,1% 23,9%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Os municpios da regio Sudeste aplicaram em 2013, em mdia, R$ 4,48 por habitante/ms nos servios de coleta de RSU e R$ 7,63 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana. Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 12,11 por habitante para a realizao
de todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades.
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio
Sudeste, em 2013, foi de 152.991 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 13 bilhes, registrando um crescimento de 6,8% em relao a 2012.
72
ABRELPE
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,000206x + 0,663336
R = 80,9 %
0,40
0,20
0,00
500
1000
1500
2000
2500
3000
Coleta de RSU
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
99.119
95.142
1,173
1,166
4,2%
0,6%
2012 2013
2012 2013
CAP. 4
2013
73
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
102.088
98.215
1,209
1,204
3,9%
0,4%
2012 2013
2012 2013
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
2012
2013
SIM
1.342
1.378
NO
326
290
TOTAL
NO
17,4%
SIM
82,6%
1.668
71.644
16.496
2012
74
ABRELPE
2013
2012
17.267
9.996 10.208
2013
2012
2013
72,2% 72,3%
17,3% 17,4%
10,5% 10,3%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Recursos
Aplicados
2013
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
4.245 / 4,33
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana*
7.338 / 7,49
Recursos Aplicados
na Coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
4.541
4,48
7.733
7,63
(R$ milhes/ano)
84.465.570
(R$/ms)
Empregos Privados
2012
2013
2012
2013
2012
2013
65.594
67.212
82.180
85.779
147.774
152.991
Regio
Sudeste
Total de Empregos
12.193
R$ milhes/ano
8.448
3.745
13.027
9.127
2013
2012
3.900
Pblico
privado
total
CAP. 4
2013
75
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
3.578.067
3.839.366
0,759
0,763
2.714
2.931
2.956
3.197
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
1.876
623
2012
2013
2012
677
2013
356
378
2012
2013
63,9% 64,0%
23,0% 23,1%
13,1% 12,9%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
19.855.332
20.593.356
0,806
0,810
16.011
16.684
17.592
18.470
Nota: Os indices por habitante referentes a 2013 e 2012 foram calculados com base na populao total dos municpios.
76
ABRELPE
2012
2013
3.026
3.153
2012
2013
2.708 2.803
2012
2013
64,2% 64,3%
18,9% 18,9%
16,9% 16,8%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
16.231.365
16.369.179
1,260
1,268
20.450
20.752
21.041
21.130
14.153
4.477 4.565
2012
2013
2012
2013
68,1% 68,2%
21,9% 22,0%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
2.050
2.034
2012
2013
10,0%
9,8%
Lixo
CAP. 4
2013
77
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
41.901.219
43.663.669
1,336
1,346
55.967
58.752
56.626
59.291
44.887
8.370 8.872
2012
2013
2012
2013
76,3% 76,4%
15,0% 15,1%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
4.882 4.993
2012
8,7%
2013
8,5%
Lixo
Os municpios da regio Sul aplicaram em 2013, em mdia, R$ 3,41 por habitante/ms nos servios
de coleta de RSU e R$ 4,15 por habitante/ms na prestao dos demais servios de limpeza urbana.
Estes valores somados resultam em uma mdia mensal de R$ 7,56 por habitante para a realizao de
todos os servios relacionados com a limpeza urbana das cidades.
78
ABRELPE
A quantidade de empregos diretos gerados pelo setor de limpeza urbana nos municpios da regio Sul,
em 2013, foi de 39.083 postos de trabalho.
O mercado de servios de limpeza urbana da regio movimentou a quantia de R$ 2,8 bilhes, registrando um crescimento de 6,5% em relao a 2012.
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
y= 0,0002155x + 0,635122
R = 88,2 %
0,40
0,20
0,00
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
20.622
19.752
0,716
0,712
4,4%
0,6%
2012 2013
2012 2013
CAP. 4
2013
79
(t/dia)
(Kg/hab./dia)
21.922
21.345
0,770
0,761
1,2%
2,7%
2012 2013
2012 2013
2011
2012
SIM
945
975
NO
243
216
1.188
1.191
TOTAL
NO
18,1%
SIM
81,9%
14.528
3.590
2012
80
ABRELPE
2013
2012
3.773
2013
2.272
2.321
2012
2013
70,3% 70,4%
18,2% 18,3%
11,5% 11,3%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Recursos
Aplicados
2013
Recursos Aplicados
Equival. por Habitante
Populao
Total
Coleta RSU
1.095 / 3,29
Demais
Servios de
Limpeza
Urbana*
1.349 / 4,05
Recursos Aplicados
na Coleta RSU
Valor Equivalente
por Habitante
1.179
3,41
1.434
4,15
(R$ milhes/ano)
28.795.762
(R$/ms)
Regio
Sul
Empregos Pblicos
Empregos Privados
Total de Empregos
2012
2013
2012
2013
2012
2013
15.868
16.049
22.665
23.034
38.533
39.083
R$ milhes/ano
1.934
697
2.801
2.081
2013
2012
720
Pblico
privado
total
CAP. 4
2013
81
4.6.9 Coleta, Gerao e Destinao Final de RSU nos Estados da Regio Sul
4.6.9.1 Estado do Paran
Tabela 4.6.9.1.1 Coleta e Gerao de RSU no Estado do Paran
RSU Coletado
Populao Total
(kg/hab./dia)
RSU Gerado
(t/dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
10.577.755
10.997.465
0,735
0,739
7.771
8.123
8.507
8.638
5.686
1.520
2012
2013
2012
1.600
2013
818
837
2012
2013
70,0% 70,0%
19,5% 19,7%
10,5% 10,3%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
RSU Coletado
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
10.770.603
11.164.043
0,709
0,712
7.635
7.953
8.225
8.485
82
ABRELPE
Figura 4.6.9.2.2 Destinao Final de RSU no Estado do Rio Grande do Sul (t/dia)
5.345
5.583
1.336 1.400
2012
2013
2012
2013
954
970
2012
2013
70,0% 70,2%
17,5% 17,6%
12,5% 12,2%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
Populao Total
(Kg/hab./dia)
(t/dia)
2012
2013
2012
2013
2012
2013
2012
2013
6.383.286
6.634.254
0,681
0,685
4.346
4.546
4.613
4.799
3.259
734
2012
2013
2012
773
2013
500
514
2012
2013
71,6% 71,7%
16,9% 17,0%
11,5% 11,3%
Aterro Sanitrio
Aterro Controlado
Lixo
CAP. 4
2013
83
Mesmo no representando o total de RCD gerado nos municpios, esta parcela a nica que possui registros confiveis e, portanto, a que integra a pesquisa municipal realizada anualmente pela
ABRELPE.
A comparao entre os dados de RCD em 2013 e 2012 resulta na constatao de um aumento de mais
de 4,6% na quantidade coletada.
Tabela 4.7.1.1 Quantidade total de RCD Coletado pelos municpios no Brasil
2012
2013
Regio
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
BRASIL
112.248 / 0,579
201.062.789
117.435
0,584
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
4.095/ 0,250
17.013.559
4.280
0,252
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
20.932 / 0,388
55.794.707
22.162
0,397
84
ABRELPE
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
12.829 / 0,889
14.993.191
13.439
0,896
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
59.100 / 0,725
84.465.570
61.487
0,728
2012
2013
Populao Total
(hab.)
RCD Coletado
(t/dia)
ndice
(Kg/hab./dia)
15.292 / 0,551
28.795.762
16.067
0,558
CAP. 4
2013
85
Resduos
de Servios
de Sade-RSS
Resduos de Servios
de Sade-RSS
Os municpios brasileiros que, total ou parcialmente, prestaram servios de coleta de RSS em 2013 deram distintas destinaes aos mesmos, o que pode ser observado nas figuras que seguem as tabelas
com os dados de coleta para o Brasil e regies.
As normas aplicveis aos RSS estabelecem que determinadas classes de resduos de servios de sade
necessitam de tratamento previamente sua disposio final. Porm, alguns municpios encaminham
tais resduos para os locais de destinao sem mencionar a existncia de tratamento prvio dado aos
mesmos. Tal fato contraria as normas vigentes e apresenta risco diretamente aos trabalhadores da rea,
sade pblica e ao meio ambiente.
A partir das informaes fornecidas pelas empresas do setor de tratamento de RSS que responderam
pesquisa realizada pela ABRELPE, constatou-se a capacidade instalada para tratamento destes resduos
no Brasil e em suas diversas regies. Tais dados so apresentados ao final dos itens correspondentes.
5.1 BRASIL
O resultado da pesquisa nos permite projetar que dos 5.570 municpios, 4.378 prestaram em 2013,
total ou parcialmente, servios atinentes ao manejo dos RSS, que implicou em um crescimento de 3%
no total coletado em relao ao ano anterior.
Regies
2012
2013
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Norte
8.968 / 0,549
17.013.559
9.174
0,539
Nordeste
35.667 / 0,662
55.794.707
36.458
0,653
Centro-Oeste
18.172 / 1,260
14.993.191
18.894
1,260
Sudeste
169.178 / 2,074
84.465.570
174.266
2,063
Sul
12.989 / 0,468
28.795.762
13.436
0,467
BRASIL
244.974 / 1,263
201.062.789
252.228
1,254
88
ABRELPE
Microondas
2,4%
Autoclave
20,5%
Incinerao
44%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
4.118
4.118
Nordeste
11.544
16.723
28.267
CentroOeste
3.120
20.779
23.899
Sudeste
72.446
27.612
47.112 (*)
147.170
Sul
22.464
4.992
3.744
31.200
BRASIL
109.574
74.224
50.856
234.654
Norte
CAP. 5
2013
89
2012
2013
Populao
Urbana
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Acre
402 / 0,530
776.463
409
0,527
Amap
482 / 0,690
734.996
489
0,665
Amazonas
2.144 / 0,597
3.807.921
2.155
0,566
Par
4.039 / 0,516
7.999.729
4.150
0,519
Rondnia
877 / 0,552
1.728.214
907
0,525
Roraima
274 / 0,584
488.072
279
0,572
Tocantins
750 / 0,529
1.478.164
785
0,531
8.968 / 0,549
17.013.559
9.174
0,539
Estados
TOTAL
Incinerao
43,1%
Outros
55,8%
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
Amazonas
2.496
2.496
Par
1.248
1.248
Rondnia
374
374
TOTAL
4.118
4.118
Estados
90
ABRELPE
2012
Estados
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Alagoas
1.064 / 0,336
3.300.935
1.121
0,340
Bahia
14.523 / 1,025
15.044.137
14.659
0,974
Cear
4.789 / 0,556
8.778.576
4.995
0,569
Maranho
4.242 / 0,632
6.794.301
4.421
0,651
Paraba
2.386 / 0,625
3.914.421
2.474
0,632
Pernambuco
3.411 / 0,382
9.208.550
3.432
0,373
Piau
2.103 / 0,665
3.184.166
2.126
0,668
2.465 / 0,764
3.373.959
2.522
0,747
Sergipe
684 / 0,324
2.195.662
708
0,322
TOTAL
35.667 / 0,662
55.794.707
36.458
0,653
2013
Incinerao
55,2%
CAP. 5
2013
91
Regio Nordeste
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
780
780
Bahia
3.120
780
3.900
Cear
3.120
3.120
Maranho
2.340
2.340
Paraba
780
780
Pernambuco
6240
5.304
11.544
Piau
2.184
780
2.964
2.839
2.839
11.544
16.723
28.267
Estados
Alagoas
Regio
Centro-Oeste
2012
2013
Populao
Total
RSS Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Distrito Federal
4.311 / 1,628
2.789.761
4.525
1,622
Gois
7.161 / 1,163
6.434.048
7.541
1,172
Mato Grosso
3.174 / 1,019
3.182.113
3.274
1,029
Mato Grosso
do Sul
3.526 / 1,408
2.587.269
3.554
1,374
18.172 / 1,260
14.993.191
18.894
1,260
Estados
TOTAL
92
ABRELPE
Incinerao
58,4%
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
7.800
7.800
936
12.480
13.416
Mato Grosso
2.184
499
2.683
TOTAL
3.120
20.779
23.899
Estados
Distrito Federal
Gois
2012
2013
Coletado / ndice
(Kg/hab./ano)
Populao
Urbana
Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Minas Gerais
37.486 / 1,888
20.593.356
39.067
1,897
Rio de Janeiro
30.195 / 1,860
16.369.179
30.937
1,890
So Paulo
95.152 / 2,271
43.663.669
97.644
2,236
TOTAL
169.178 / 2,074
84.465.570
174.266
2,063
Estados
Esprito Santo
6.345 / 1,773
3.839.366
6.618
1,724
CAP. 5
2013
93
Autoclave
17,6%
Microondas
7%
Outros
45,5%
Incinerao
29,9%
Fonte: Pesquisa ABRELPE
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
Esprito Santo
4.368
4.368
Minas Gerais
6.302
8.112
14.414
Rio de Janeiro
19.344
3.900
1.560
24.804
So Paulo
46.800
11.232
45.552(*)
103.584
TOTAL
72.446
27.612
47.112
147.170
Estados
94
ABRELPE
2012
2013
Coletado / ndice
(Kg/hab./ano)
Populao
Urbana
Coletado
(t/ano)
ndice
(Kg/hab./ano)
Paran
2.752 / 0,260
10.997.465
2.785
0,253
Rio Grande
do Sul
4.876 / 0,453
11.164.043
5.171
0,463
Santa Catarina
5.361 / 0,840
6.634.254
5.480
0,826
TOTAL
12.989 / 0,468
28.795.762
13.436
0,467
Estados
Outros
2%
Autoclave
54,7%
Incinerao
41,8%
Autoclave
Incinerao
Microondas
TOTAL
Paran
9.672
780
3.744
14.196
Rio Grande do
Sul
10.920
3.588
14.508
Santa Catarina
1.872
624
2.496
TOTAL
22.464
4.992
3.744
31.200
Estados
CAP. 5
2013
95
Reciclagem
Reciclagem
Nos termos da Lei Federal 12.305/10, a reciclagem o processo de transformao dos resduos envolvendo a alterao de suas propriedades fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas, com vistas transformao destes em insumos ou novos produtos. Essa atividade foi inserida como uma das aes prioritrias
no princpio da hierarquia na gesto de resduos.
As informaes apresentadas a seguir foram obtidas junto s associaes dos setores que possuem
considervel participao nas atividades de reciclagem no pas, quais sejam, alumnio, papel e plstico.
A partir da organizao dos dados disponibilizados foi possvel compor um quadro da reciclagem de
referidos materiais.
6.1 ALUMNIO
6.1.1 A Cadeia Produtiva
Em 2012, a produo de alumnio primrio no Brasil atingiu a marca de 1.436 mil toneladas, quantidade
similar produzida em 2011, que foi de 1.440 mil toneladas.
A Tabela 6.1.1.1 apresentada a seguir mostra a evoluo de 2002 a 2011 no consumo domstico e per
capita de produtos transformados de alumnio e, complementarmente, a Figura 6.1.1.2 indica a distribuio do consumo domstico por setor em 2010.
Tabela 6.1.1.1 Evoluo do Consumo Domstico e Per Capita de Produtos Transformados de
Alumnio
Itens
Anos
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Consumo
Domstico
(mil t)*
715,5
666
738,5
802,3
837,6
918,9
Per capita
(kg/hab.)
4,1
3,8
4,1
4,4
4,6
4,9
98
ABRELPE
2008r
2009
2010
2011
5,3
6,7
7,4
Figura 6.1.1.2 Consumo Domstico de Produtos Transformados de Alumnio por Setor em 2010
Mq. e equipamentos
4,54%
Construo civil
13,86%
Bens de consumo
11,57%
Eletricidade
9,45%
Outros
9,19%
Transportes
21,53%
Embalagens
29,86%
Fonte: ABAL Associao Brasileira de Alumnio
6.1.2 A Reciclagem
O dado mais recente mostra que, em 2012, o Brasil reciclou 508 mil toneladas de alumnio, correspondente a 35,2% do consumo domstico registrado no perodo, o que garante uma posio de destaque
em eficincia no ciclo de reciclagem de alumnio, cuja mdia mundial de 29,9% (base 2011). A Figura
6.1.2.1 seguintes indica a posio do Brasil frente a um grupo de pases selecionados.
Figura 6.1.2.1 Relao entre a Sucata Recuperada e o Consumo Interno de Alumnio do
Brasil e de Pases Selecionados (2011) (%)
47,3
43,6
42,2
35,2
34,6
31,0
Reino
Unido
EUA
Itlia
Espanha
BRASIL
Coria
do Sul
27,5
Japo
24,7
23,1
21,6
China
As latas de alumnio para envase de bebidas merecem destaque nas atividades de reciclagem desse
material. O Brasil vem mantendo a liderana mundial nesse segmento especfico, tendo atingido, em
2012, o ndice de 97,9%, que corresponde a cerca de 260 mil toneladas recicladas.
CAP. 6
2013
99
A Figura 6.1.2.2 compara a evoluo percentual da reciclagem de latas de alumnio para bebidas registrada no Brasil e em alguns pases selecionados, entre 2007 e 2012.
Figura 6.1.2.2 Evoluo Percentual dos ndices de Reciclagem de Latas de Alumnio no
Brasil e em pases selecionados (%)
100
80
60
40
2007
BRASIL
Japo
2012
97,9
91,5
98,2
97,6
98,3
87,3
93,4
92,6
92,5
58,1
65,1
62,0
Mdia Europa
2011
96,5
53,8
Estados Unidos
2010
92,7
90,5
Argentina
2009
2008
90,8
92,0
54,2
91,1
57,4
63,1
64,3
nd
nd
66,7
nd
67,0
nd
nd
nd: no disponvel
Fontes: ABAL Associao Brasileira de Alumnio; Associao Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade;
The Japan Aluminium Can Recycling Association; Cmara Argentina de la Industria del Aluminio y Metales Afines;
The Aluminium Association; EAA European Aluminium Association
6.2 PAPEL
6.2.1 A Cadeia Produtiva
Em 2013, a produo de papel no Brasil foi cerca de 10,4 milhes de toneladas, e a evoluo de 2002
a 2013 pode ser observada na Figura 6.2.1.1.
Tabela 6.2.1.1 Produo de Papel (t x milhes)
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
7,8
7,9
8,5
8,6
8,7
9,0
9,4
9,4
9,8
9,9
10,2
10,4
100
ABRELPE
6.2.2 A Reciclagem
A reciclagem anual de papis obtida pela diviso da taxa de recuperao de papis recuperveis (com
potencial de reciclagem) pela quantidade total de papis reciclveis consumidos no mesmo perodo.
Em 2012, o Brasil registrou uma taxa de recuperao de 45,7% e manteve estabilidade em relao
ao ano anterior, conforme apresentado na Figura 6.2.2.1 seguinte. Seqencialmente a Tabela 6.2.2.2
apresenta a taxa de recuperao de papis reciclveis no Brasil frente a alguns pases selecionados.
Figura 6.2.2.1 Evoluo do Consumo Aparente de Papis Reciclveis, de Aparas e das Taxas
de Recuperao de Papis Reciclveis no Brasil
(mil t)
10,500
9,000
7,500
46,9%
6,000
43,5%
45,7%
4,500
3,000
36,5%
34,6%
38,3%
1,500
0
1990
1995
2000
2005
2010
2012
CAP. 6
2013
101
Coria do Sul
91,6
Alemanha
84,8
Japo
79,3
Reino Unido
78,7
Espanha
73,8
Estados Unidos
63,6
Itlia
62,8
Indonsia
53,4
Finlndia
48,9
Mxico
48,8
Argentina
45,8
Brasil**
45,7
China
40,0
Rssia
36,4
ndia
25,9
6.3 PLSTICO
6.3.1 A Cadeia Produtiva
O consumo aparente de plsticos, atingiu em 2012, a quantidade de 7.127 mil toneladas, representando um crescimento de cerca de 4,5% em relao a 2011.
Figura 6.3.1.1 Produo e Consumo Aparente de Transformados Plsticos no Brasil*
Produo (mil t)
Consumo Aparente (mil t)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
102
ABRELPE
6.3.2 A Reciclagem
Os dados disponveis sobre a reciclagem de plsticos no Brasil retratam o universo da indstria de
reciclagem mecnica dos plsticos, a qual converte os materiais plsticos descartados ps-consumo
em grnulos passveis de serem utilizados na produo de novos artefatos plsticos.
Em 2012 a indstria brasileira de reciclagem mecnica de plsticos era constituda por 762 empresas,
com a distribuio estadual apresentada na Figura 6.3.2.1.
Sequencialmente, a Figura 6.3.2.2 apresenta a relao entre o volume gerado de plsticos ps-consumo e o percentual recuperado atravs da reciclagem mecnica no Brasil de 2003 a 2012.
Figura 6.3.2.1 Quantidade de Empresas da Indstria de Reciclagem Mecnica de Plsticos
no Brasil em 2012
1.000
500
SP
RS
SC
PR
MG
RJ
BA
GO
Outros
BRASIL
Participao (%)
39,0
15,0
12,0
8,0
7,0
6,0
2,0
2,0
9,0
100,0
N Empresas
297
114
92
61
53
46
15
15
69
762
3.300
(mil t)
2.800
2.300
1.800
1.300
800
300
0
Gerao Total
Frao Reciclada
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2.177,8
2.541,6
2.252,8
2.422,9
2.622,1
2.645,4
2.858,2
3.124,5
3.397,4
3.262,6
359,1
436,9
466,3
489,0
556,4
529,7
512,9
606,5
736,4
683,2
CAP. 6
2013
103
A evoluo do ndice de Reciclagem Mecnica Ps-consumo no Brasil obtida pela diviso da quantidade de plstico ps-consumo reciclado pela quantidade gerada. A evoluo, no perodo de 2003 a
2012, pode ser observada na Figura 6.3.2.3 seguinte.
Figura 6.3.2.3 Evoluo do ndice de Reciclagem Mecnica de Plstico Ps-consumo (%)
20,7
20,2
21,7
21,2
20,0
17,2
16,5
17,9
21,0
19,4
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: Plastivida Instituto Scio Ambiental dos Plsticos
Dentre os diversos tipos de plsticos utilizados, os dados disponveis indicam que a reciclagem de PET
apresenta uma curva crescente. Em 2012 atingiu o patamar de 58,9%, conforme a evoluo apresentada na Figura 6.3.2.4.
Figura 6.3.2.4 Evoluo da Reciclagem de PET no Brasil (%)
400
Volume Reciclado
350
51,3
ndice de Reciclagem
300
43
250
32,9
200
150
18,8
25,4
100
50
13
18
1994 1995
21
20,4
16,2
17,9
22
30
40
50
1996
1997
1998
1999
142
89
ABRELPE
253
167
174
194
55,6
262
55,8
282
57,1
58,9
331
60%
50%
294
40%
231
30%
105
20%
10%
2000
2001
104
47
35
26,3
67
47
53,5
54,8
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
CAP. 6
2013
105
Concluses e
Recomendaes
Concluses e
Recomendaes
O sistema de gesto de resduos de um pas constitui-se num dos principais componentes de garantia
de proteo ambiental e preservao de recursos naturais que, como j sabido, no so infinitos.
A partir da leitura das informaes publicadas no Panorama 2013, constata-se que a gesto de resduos slidos tem trazido prejuzos ambientais e econmicos para o Brasil, pois ainda deficitria e
no tem avanado de maneira uniforme nas diversas regies do pas. O setor, apesar de ser sensvel
e de contar com crescentes atenes, ainda carece de estruturao, gerenciamento e, principalmente
recursos, para viabilizar os processos completos para implementao de medidas e procedimentos de
gerenciamento ambientalmente adequado de resduos slidos.
O ano de 2014 impe-se como um marco para o setor de resduos slidos no Brasil. A Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei Federal N 12.305/2010, concedeu prazo at o
ms de agosto para que a destinao final ambientalmente adequada dos resduos e rejeitos esteja
implantada no pas.
Entretanto, diferentemente do que se esperava, os dados do Panorama 2013 revelam um cenrio geral bastante similar quele publicado na edio anterior, demonstrando apenas uma tmida evoluo
na gesto de resduos e apresentando considerveis desafios para cumprimento das determinaes
legais. Frente a tais fatos, permanecem vlidas as constataes e reflexes apresentadas na edio
anterior do Panorama que, por isso, merecem uma nova leitura.
Porm no podemos nos restringir a apenas repetir uma anlise anterior e nesse momento, mostra-se
bastante pertinente que a ABRELPE, diante das informaes reveladas na presente publicao, faa
proposies concretas a serem consideradas pelos novos representantes pblicos, que sero eleitos
ao final de 2014.
A indstria dos resduos slidos um mercado em crescimento, que apresenta um potencial bastante
interessante para ser maximizado, j que a demanda para aperfeioamento das prticas adotadas,
disponibilizao de sistemas tecnolgicos avanados e adequao do que est irregular, trar inmeras oportunidades de investimento. No entanto, a competio entre aes legalizadas (que requerem
investimentos e comprometimento de vrios atores) e prticas ilegais ainda em curso, no pode mais
ser admitida.
No tocante aos RSU, o pas ainda carece de uma coleta universalizada 100 gramas por habitante
por dia no so sequer coletados e registra um percentual elevado (42%) de resduos que ainda so
encaminhados para destinos inadequados, utilizados por mais de 3.300 municpios, em sua maioria de
pequeno porte. Para reverter esse quadro imperativo que o governo federal e subsidiariamente os
governos estaduais criem instrumentos prticos e programas de apoio efetivo para que tais municpios
possam cumprir integralmente, e com perenidade, as disposies da PNRS.
Por outro lado, mesmo em regies que apresentam uma situao mais aceitvel, nota-se que os recursos financeiros aplicados pelos municpios so insuficientes para fazer frente s necessidades impostas em um sistema de gesto universalizada, integrada, sustentvel, e qualitativamente adequada dos
resduos slidos. Para tanto, os municpios precisam contar com uma fonte de recursos para viabilizar
os avanos determinados pela legislao e demandados de maneira crescente pela sociedade. Isso
apenas ser possvel mediante a instituio de instrumentos especficos de cobrana pelos servios
de gesto de resduos, o que deve ser estimulado pelos governos federal e estaduais, aos quais tam-
108
ABRELPE
A coleta seletiva, por sua vez, ainda no se tornou uma prtica no pas, apesar de ser um elemento
indispensvel para viabilizar a recuperao dos materiais descartados e seu posterior encaminhamento para processos de reciclagem e aproveitamento. Essa situao traz perdas considerveis para
o Brasil, pois o sistema adotado economicamente ineficiente e desperdia o potencial de recursos
materiais e energticos presentes nos resduos descartados.
De se registrar ainda que, sem uma coleta seletiva eficiente, os materiais acabam prejudicados e sem
possibilidade de reaproveitamento ou reciclagem. Esta, por sua vez, no depende apenas da fase
inicial de captao daquilo que descartado. Para avanar nesse setor e obter ndices exitosos, j
alcanados em outros pases, indispensvel um tratamento tributrio diferenciado a estes materiais,
com estmulo indstria transformadora, que precisa estar apta a absorver e reinserir como matria
prima, aquilo que foi descartado como resduo.
A srie histrica do Panorama demonstra que a evoluo da gesto de resduos, principalmente da
destinao final, no tem acompanhado, na mesma proporo, o aumento da gerao. A cada ano o
Panorama permite a constatao de uma evoluo das prticas em termos percentuais, que no se
reflete em termos absolutos, j que as quantidades de resduos sem coleta, sem destinao adequada
e sem posterior aproveitamento so cada vez maiores.
No tocante aos resduos especiais, a situao ainda mais deficiente, j que sequer possvel obter
dados abrangentes da gesto desses resduos, a exemplo dos resduos de servios de sade (RSS) e
resduos de construo e demolio (RCD).
De acordo com a legislao vigente, a gesto de resduos especiais obrigao de seus geradores, a
quem cabe promover o gerenciamento dos mesmos, zelando pela destinao adequada. No entanto,
um grande volume desses resduos acaba descartado ou abandonado em vias pblicas, ficando a
cargo do poder pblico e custeado pela sociedade.
Para esses casos, o avano pode ser alcanado mediante a implementao de um sistema eficiente
de fiscalizao dos geradores, com rastreabilidade daquilo que gerado, o que pode ser conseguido
por meio de um sistema declaratrio, para o qual todos os atores (geradores, transportadores e unidades de destinao) sero convocados a participar incluindo as informaes correspondentes s etapas
sob sua responsabilidade.
preciso buscar uma resposta efetiva ao grande desafio do momento: garantir uma gesto e um destino adequado aos materiais descartados pela sociedade. As solues j so amplamente conhecidas,
sendo as principais: a eliminao de lixes; a implantao de aterros sanitrios; a efetivao de sistemas de coleta seletiva; o estabelecimento de sistemas de logstica reversa, com responsabilidade dos
produtores; e a viabilizao de plantas de recuperao e aproveitamento de resduos.
2013
109
110
ABRELPE
Agradecimentos
A ABRELPE e a equipe responsvel pela edio 2013 do Panorama dos Resduos Slidos
no Brasil agradecem a todos que contriburam com o fornecimento de dados e informaes
utilizadas na elaborao da publicao, que so objeto primordial para concretizar o projeto.
Nosso agradecimento especial aos municpios e seus respectivos representantes que participaram por meio das pesquisas e com o envio de dados, sem os quais no teria sido
possvel alcanar os resultados aqui apresentados.
Registramos ainda o nosso agradecimento s instituies, associaes e empresas pela disponibilizao das informaes que tambm fizeram parte desta publicao, em especial s
empresas associadas ABRELPE por apoiarem integralmente essa importante realizao.
queles que viabilizaram mais esta edio do Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
agradecemos pela confiana e por terem novamente acreditado na importncia desse projeto, tornando-o uma realidade por meio de seu apoio.
Expressamos o nosso agradecimento a todos os leitores do Panorama pelo reconhecimento
dado a publicao e que com suas crticas e sugestes do uma inestimvel contribuio
para a elaborao e aprimoramento da publicao.
2013
111
Departamento de Comunicao
Ana Lucia Montoro
Departamento Administrativo
Maria Cristina Soares dos Santos
112
ABRELPE
ISSN 2179-8303