Concepto y clasificacin de los principios

Presupuestarios
Los principios presupuestarios son un conjunto de reglas que disciplinan la institucin presupuestaria y
afectan a las distintas fases del ciclo presupuestario, esto es, a la elaboracin, aprobacin, ejecucin y control
del presupuesto, tratando de asegurar sobre todo un adecuado proceso de asignacin y ejecucin de los
recursos pblicos.
2. los principios del derecho presupuestario.
En el derecho presupuestario existen principios que lo estructuran que deben respetarse. Los principios del
derecho presupuestario son aplicables no solo al presupuesto sino a la temtica vinculada a este.
3. los principios en el marco legal de cada uno de los sistemas vinculados al derecho presupuestario.
Se desarrolla esta temtica en base a los tres sistemas que integran la temtica del presupuesto, no
considerando al sistema nacional de endeudamiento por estar vinculado al derecho de crditos. Estos 3
sistemas son:
1. el sistema nacional de presupuesto, con la direccin nacional del presupuesto pblico como su rgano
rector;
2. el sistema nacional de tesorera, cuyo rgano rector es la direccin nacional del tesoro pblico; y
3. el sistema nacional de contabilidad, cuyo rgano rector es la direccin nacional de contabilidad pblica
1. los principios del sistema nacional de presupuesto: son principios del sistema nacional de presupuesto
los siguientes:
1. equilibrio presupuestario. Este principio seala que el presupuesto del sector pblico est constituido
por los crditos presupuestarios que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y
los recursos por asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto. Est prohibido incluir
autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente. Se parte de la idea que el presupuesto debe
respetar este principio que seala 2 reglas, la primera sobre la constitucin del presupuesto del sector pblico
y la segunda establece una prohibicin. En la primera regla se establece que siempre debe existir un
equilibrio entre los 2 aspectos del presupuesto, la previsin de ingresos y el establecimiento de los gastos del
estado. Esto es lgico por cuanto de no cumplirse con ello se estara manejando mal la economa nacional lo
cual llevara al estado a situaciones difciles de superar.
En la segunda regla se seala una prohibicin de carcter imperativo que establece la prohibicin de gastar
sin una fuente de financiamiento, no gastar si no hay recursos para hacerlo.
2. equilibrio macro fiscal. Las tres etapas del ciclo presupuestario que son:
1. la preparacin, 2. La aprobacin y 3. La ejecucin de los presupuestos de las entidades deben preservan la
estabilidad conforme al marco de equilibrio macro fiscal que es semejante a decir del equilibrio del manejo
fiscal de todo el aparato del estado. Cuantificar su efecto sobre el presupuesto, de modo que se sujete en
forma estricta al crdito presupuestario autorizado a la entidad. Este principio alude a la necesidad de

evaluar la cantidad en dinero que va a representar un gasto del estado y el efecto que va tener este sobre el
presupuesto, debiendo limitarse este gasto a lo autorizado a gastar a la entidad que lo va a realizar.
4. especialidad cualitativa. A diferencia del anterior principio que aluda a la cantidad, este principio alude a
que el gasto a realizar debe efectuarse conforme a la autorizacin otorgada en los presupuestos del sector
pblico, as como en sus modificaciones realizadas conforme a la ley general de presupuesto. El gasto debe
cumplir la finalidad para la cual fue autorizado.
5. universalidad. Este principio establece que todos los ingresos y gastos del sector pblico, as como todos
los presupuestos de las entidades que lo comprenden, estn comprendidos en el presupuesto general del
estado acorde a lo sealado en la ley de presupuesto del sector pblico. No se puede realizar gasto o ingreso
no previsto en esta norma por cuanto el incumplimiento determinar una sancin administrativa y
probablemente penal.
6. unidad. Este principio seala que: solo el presupuesto general del estado es el nico instrumento en el
cual se incorporan todos los gastos del estado y los ingresos previsibles a realizarse durante un ejercicio.
7. de no afectacin predeterminada. Este principio seala que: los fondos pblicos de cada una de las
entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en los presupuestos del sector
pblico. La regla general es que todos los ingresos del estado cubrirn todos los gastos pblicos
establecidos en la norma presupuestaria que regula el presupuesto anual respectivo. No es absoluto este
principio por lo que admite excepciones como lo son aquellas que establecen que el destino de los ingresos
por un determinado tributo se utilice o gasten en una determinada actividad u obra. Ejemplo de ello sera si
se crea un impuesto cuyo destino son las familias damnificadas del altiplano.
8. integridad. Este principio establece que: los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su
importe ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
9. informacin. El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para
efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
10. especificidad. Acorde al principio anterior este principio establece que la informacin en el presupuesto y
modificaciones debe estar especificada de forma detallada, clara y precisa.
11. anualidad. Este principio establece: el presupuesto del sector pblico tiene vigencia anual y coincide con
el ao calendario. Lo cual significa que se inicia el primero de enero y culmina el treinta y uno de diciembre.
Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los
que se hayan generado, as como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los
respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.
12. eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos. Este principio establece: las polticas de gasto
pblico vinculadas a los fines del estado deben establecerse considerando la situacin econmica financiera
y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, y ejecutarse mediante una gestin de los
fondos pblicos, orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.

13. centralizacin normativa. Este principio seala: el sistema nacional del presupuesto se regula de
manera centralizada en lo tcnico a normativo. Por la complejidad del manejo del presupuesto se establece a
su centralizacin tcnica que alude al rol que cumple el ministerio de economa y finanzas. Igual sucede en lo
normativo que alude al marco legal que es elaborado por el poder ejecutivo central mediante el mes y luego
es aprobado por el congreso de la repblica organismo centralizado en lima que es la capital de la repblica.
14. Descentralizacin operativa: este principio establece que: corresponde a las entidades el desarrollo del
proceso presupuestario. Alude a las diferentes entidades nacionales, regionales o locales que forman parte
del estado.
15. transparencia presupuestal. Este principio indica: el proceso de asignacin y ejecucin de los fondos
pblicos sigue los criterios de transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la
informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.
16. exclusividad presupuestal. Este principio establece: la ley de presupuesto del sector pblico contiene
exclusivamente disposiciones de orden presupuestal. Lo cual implica que no pueden incorporarse
disposiciones de otro tipo como las de carcter tributario.
17. principio de programacin multianual. Este principio establece: el proceso presupuestario debe
orientarse por los objetivos del plan estratgico de desarrollo nacional y apoyarse en los resultados de
ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros. Este principio resalta que el
presupuesto anual no es un instrumento esttico que se mantiene ajeno a lo pasado ni a lo futuro en un
estado, est encaminado a lograr el progreso y desarrollo del estado y los ciudadanos que viven en l y para
ello obedece a un plan de mediano y otro a largo plazo que comprenden varios ejercicios presupuestarios y
no solo uno. .
18. principios complementarios. Son los principios que complementan a los sealados anteriormente y que
no son exclusivos de esta rama del derecho, estos son los principios de legalidad y de presuncin de
veracidad, los cuales enmarcan la gestin presupuestaria del estado, de conformidad con la ley marco de la
administracin financiera del sector pblico ley n 28112.
2. los principios del sistema nacional de tesorera: el sistema nacional de tesorera que es el conjunto de
rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos
pblicos en las entidades del sector pblico, cualquiera sea la fuente de financiamiento y el uso de los
mismos, tiene los siguientes principios:
1. unidad de caja. este principio establece: la administracin centralizada de los fondos pblicos en cada
entidad u rgano, cualquiera que sea su finalidad y la fuente de financiamiento, se realiza con respeto de la
titularidad y registro que corresponda ejercer a la entidad responsable de su percepcin.
2. economicidad. Este principio seala: el manejo y disposicin de los fondos pblicos viabilizando su
ptima aplicacin y seguimiento permanente, minimizando sus costos.

3. veracidad. este principio indica: las autorizaciones y el procesamiento de operaciones en el nivel central
se realizan presumiendo que la informacin registrada por la entidad se sustenta documentadamente
respecto de los actos y hechos administrativos legalmente autorizados y ejecutados.
4. oportunidad. Este principio establece: la percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en los plazos
sealados, de forma tal que se encuentren disponibles en el momento y lugar en que se requiera su
utilizacin.
5. programacin. este principio detalla: la obtencin, organizacin y presentacin del estado y flujos de los
ingresos y gastos pblicos identificando con razonable anticipacin sus probables magnitudes, de acuerdo
con su origen y naturaleza, a fin de establecer su adecuada disposicin y, de ser el caso, cuantificar y evaluar
alternativas de financiamiento estacional.
6. seguridad. Seala este principio que: la prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de
las operaciones con fondos pblicos y conservar los elementos que concurren a su ejecucin y de aquellos
que las sustentan.
3. los principios del sistema nacional de contabilidad. Precisamos que el sistema nacional de contabilidad
forma parte del derecho presupuestario siendo conceptuado este sistema como el conjunto de rganos,
polticas, principios, normas y procedimientos de contabilidad de los sectores pblico y privado, de aceptacin
general, y aplicados a las entidades y rganos que lo conforman y que contribuyen al cumplimiento de sus
fines y objetivo. Por medio de la contabilidad se registran los ingresos y gastos que tiene el estado guardando
relacin con el presupuesto por cuanto los ingresos previsibles y gastos a realizar son luego incorporados en
la contabilidad del estado.
Son principios del sistema nacional de contabilidad los siguientes:
1. uniformidad. Este principio seala: las normas y procedimientos contables establecen un trato
homogneo del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.
2. integridad. Seala este principio: se debe producir un registro sistemtico de la totalidad de los hechos
financieros y econmicos.
3. oportunidad. Indica este principio que: se debe registrar, procesar y presentar la informacin contable en
el momento y circunstancias debidas.
4. transparencia. Estipula este principio que se debe dar un libre acceso a la informacin, participacin y
control ciudadano sobre la contabilidad del estado. en base a este principio cualquier ciudadano puede
acceder a informacin de la contabilidad del estado previo pago de la tasa que se establezca por el ente que
brindara el servicio, adems podr desarrollar un rol activo participando en la contabilidad del estado y puede
el ciudadano controlar como se est realizando el manejo de la contabilidad del estado.
5. legalidad. Primaca de la legislacin respecto a las normas contables. las normas legales que regulan este
sistema y las dems que regulan otros aspectos del derecho, priman o estn jerrquicamente por encima de
las normas contables, cuando se deba aplicar una norma legal o una norma contable que desarrollan la
misma temtica se dar la aplicacin de la norma legal