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A Anatomia do Estado

Murray N. Rothbard

2009

Murray N. Rothbard (1926-1995) foi um decano da Escola Austraca e o


fundador do moderno libertarianismo. Tambm foi o vice-presidente acadmico
do Ludwig von Mises Institute e do Center for Libertarian Studies.

Sumrio.

Captulo 01. O que o estado no .


Captulo 02. O que o estado .
Captulo 03. Como o estado se eternize.
Captulo 04. Como o estado transcende seus limites.
Captulo 05. O que o estado teme.
Captulo 06. Como os estados se relacionam entre si.
Captulo 07. A histria como uma batalha entre o poder estatal e o poder social.
Notas.

Captulo 01.
O que o estado no .
O estado quase universalmente considerado uma instituio de servio social.
Alguns tericos veneram o estado como sendo a apoteose da sociedade; outros o
consideram uma organizao afvel, embora muitas vezes ineficiente, que tem o
intuito de alcanar objetivos sociais. Porm quase todos o consideram um meio
necessrio para se atingir os objetivos da humanidade, um meio a ser usado
contra o "setor privado" e que frequentemente ganha essa disputa pelos recursos.
Com o advento da democracia, a identificao do estado com a sociedade foi
redobrada ao ponto de ser comum ouvir a vocalizao de sentimentos que violam
quase todos os princpios da razo e do senso comum, tais como: "ns somos o
governo" ou "ns somos o estado".
O termo coletivo til "ns" permite lanar uma camuflagem ideolgica sobre a
realidade da vida poltica. Se "ns somos o estado", ento qualquer coisa que o
estado faa a um indivduo no somente justo e no tirnico como tambm
"voluntrio" da parte do respectivo indivduo. Se o estado incorre numa dvida
pblica que tem de ser paga atravs da cobrana de impostos sobre um grupo
para benefcio de outro, a realidade deste fardo obscurecida pela afirmao de
que "devemos a ns mesmos" (ou "a nossa dvida tem de ser paga"); se o estado
recruta um homem, ou o pe na priso por opinio dissidente, ento ele est
"fazendo isso a si mesmo" e, como tal, no ocorreu nada de lamentvel.
Nesta mesma linha de raciocnio, os judeus assassinados pelo governo nazista no
foram mortos; pelo contrrio, devem ter "cometido suicdio", uma vez que eles
eram o governo (que foi eleito democraticamente) e, como tal, qualquer coisa
que o governo lhes tenha feito foi voluntrio da sua parte. No seria necessrio
insistir mais neste ponto; no entanto, a esmagadora maioria das pessoas aceita
esta ideia enganosa em maior ou menor grau.
Devemos, portanto, enfatizar a ideia de que "ns" no somos o estado; o governo
no somos "ns". O estado no "representa" de nenhuma forma concreta a
maioria das pessoas [01]. Mas, mesmo que o fizesse, mesmo que 70% das
pessoas decidissem assassinar os restantes 30%, isso ainda assim seria um
homicdio em massa e no um suicdio voluntrio por parte da minoria chacinada
[02]. No se pode permitir que nenhuma metfora organicista, nenhuma
banalidade irrelevante, obscurea este fato essencial.
Se, ento, o estado no somos "ns", se ele no a "famlia humana" se reunindo
para decidir sobre os problemas mtuos, se ele no uma reunio fraterna ou

clube social, o que afinal? Em poucas palavras, o estado a organizao social


que visa a manter o monoplio do uso da fora e da violncia em uma
determinada rea territorial; especificamente, a nica organizao da
sociedade que obtm a sua receita no pela contribuio voluntria ou pelo
pagamento de servios fornecidos mas sim por meio da coero.
Enquanto os outros indivduos ou instituies obtm o seu rendimento por meio da
produo de bens e servios e da venda voluntria e pacfica desses bens e
servios ao prximo, o estado obtm o seu rendimento atravs do uso da coero;
isto , pelo uso e pela ameaa de priso e pelo uso das armas [03]. Depois de
usar a fora e a violncia para obter a sua receita, o estado geralmente passa a
regular e a ditar as outras aes dos seus sditos. Poderamos pensar que a
simples observao de todos os estados ao longo da histria e de todo o globo
seria prova suficiente para esta afirmao; mas o miasma do mito incrustou-se
na atividade do estado h tanto tempo, que se torna necessria uma elaborao.

Captulo 02.
O que o estado .
O ser humano nasce indefeso e, como tal, precisa utilizar a sua mente para
aprender a como obter os recursos que a natureza lhe fornece e a como
transform-los (por exemplo, atravs do investimento em "capital") em objeto e
em locais de modo que possam ser utilizados para a satisfao das suas
necessidades e para a melhoria do seu padro de vida. A nica forma por meio
da qual o ser humano pode fazer isto atravs do uso da sua mente e da sua
energia para transformar os recursos ("produo") e da troca destes produtos por
produtos criados pelos outros. O ser humano descobriu que, por meio do
processo de troca mtua e voluntria (comrcio), a produtividade e, logo, o
padro de vida de todos os participantes desta troca pode aumentar
significativamente. Portanto, o nico caminho "natural" para o ser humano
sobreviver e alcanar a prosperidade utilizando sua mente e energia para se
envolver no processo de produo-e-troca.
Ele realiza isto, primeiro,
encontrando recursos naturais, segundo, transformando-os ("misturando seu
trabalho a eles", tal como disse John Locke), fazendo deles a sua propriedade
individual, e depois trocando esta propriedade pela propriedade de outros que foi
obtida de forma semelhante.
O caminho social ditado pelas exigncias da natureza humana, portanto, o
caminho dos "direitos de propriedade" e do "livre mercado" de doaes ou trocas
de tais direitos. Ao longo deste caminho, o ser humano aprendeu a evitar os
mtodos "selvagens" da luta pelos recursos escassos de forma que A pudesse
apenas adquiri-los custa de B e, ao invs disso, aprendeu a multiplicar
imensamente esses recursos por meio do processo harmonioso e pacfico da
produo e troca.
O grande socilogo alemo Franz Oppenheimer apontou para o fato de que
existem duas formas mutuamente exclusivas de adquirir riqueza: a primeira, a
forma referida acima, de produo e troca, ele chamou de "meio econmico".
A outra forma mais simples, na medida em que no requer produtividade; a
forma em que se confisca os bens e servios do outro atravs do uso da fora e
da violncia. o mtodo do confisco unilateral, do roubo da propriedade dos
outros. A este mtodo Oppenheimer rotulou de "o meio poltico" de aquisio de
riqueza. Deve estar claro que o uso pacfico da razo e da energia na produo
o caminho "natural" para o homem: so os meios para a sua sobrevivncia e
prosperidade nesta terra. Deve estar igualmente claro que o meio coercivo,
explorador, contrrio lei natural; parastico, pois em vez de adicionar
produo, apenas subtrai.

O "meio poltico" desvia a produo para um indivduo ou grupo de indivduos


parasita e destrutivo; e este desvio no s subtrai da quantidade produzida
como tambm reduz o incentivo do produtor para produzir alm de sua prpria
subsistncia. No longo prazo, o ladro destri a sua prpria subsistncia ao
diminuir ou eliminar a fonte do seu prprio suprimento. Mas no s isso: mesmo
no curto prazo, o predador age contrariamente sua natureza como ser humano.
Estamos agora em uma posio que nos permite responder mais
satisfatoriamente questo: o que o estado? O estado, nas palavras de
Oppenheimer, "a organizao dos meios polticos"; a sistematizao do
processo predatrio sobre um determinado territrio [04]. Pois o crime , no
mximo, espordico e incerto; j o parasitismo efmero e a coerciva ligao
parastica pode ser cortada a qualquer momento por meio da resistncia das
vtimas. O estado, no entanto, providencia um meio legal, ordeiro e sistemtico
para a depredao da propriedade privada; ele torna certa, segura e
relativamente "pacfica" a vida da casta parasita na sociedade [05].
Dado que a produo tem sempre de preceder qualquer depredao, conclui-se
que o livre mercado anterior ao estado. O estado nunca foi criado por um
"contrato social"; ele sempre nasceu da conquista e da explorao. O paradigma
clssico aquele de uma tribo conquistadora que resolveu fazer uma pausa no
seu mtodo testado e aprovado pelo tempo de pilhagem e assassinato das
tribos conquistadas ao perceber que a durao do saque seria mais longa e segura
e a situao mais agradvel se ela permitisse que a tribo conquistada
continuasse vivendo e produzindo, com a nica condio de que os
conquistadores agora assumiriam a condio de governantes, exigindo um tributo
anual constant [06].
Um dos mtodos de nascimento de um estado pode ser ilustrado como se segue:
nas colinas da "Ruritnia do Sul", um grupo de bandidos organiza-se de modo a
obter o controle fsico de um determinado territrio. Cumprida a misso, o chefe
dos bandidos autoproclama-se "Rei do estado soberano e independente da
Ruritnia do Sul". E se ele e os seus homens tiverem a fora para manter este
domnio durante o tempo suficiente, pasmem!, um novo estado acabou de se
juntar "famlia das naes", e aqueles que antes eram meros lderes de
bandidos acabaram se transformando na nobreza legtima do reino.

Captulo 03.
Como o estado se eternize.
Uma vez estabelecido o estado, o problema do grupo ou "casta" dominante passa
a ser o de como manter o seu domnio [07]. Embora o seu modus operandi seja
o da fora, o problema bsico e de longo prazo ideolgico. Pois para continuar
no poder, qualquer governo (no simplesmente um governo "democrtico") tem
de ter o apoio da maioria dos seus sditos. E esse apoio, vale observar, no
precisa ser um entusiasmo ativo; pode bem ser uma resignao passiva, como se
se tratasse de uma lei inevitvel da natureza. Mas tem de haver apoio no sentido
de algum tipo de aceitao; caso contrrio, a minoria formada pelos governantes
estatais seria em ltima instncia sobrepujada pela resistncia ativa da maioria
do pblico.
Uma vez que a depredao tem necessariamente de ser mantida por um
excedente da produo, um fato necessariamente verdadeiro que a classe que
constitui o estado a burocracia estabelecida (e a nobreza) tem de ser uma
pequena frao minoritria no territrio, embora possa, claro, comprar aliados
entre os grupos importantes da populao. Como tal, a principal tarefa dos
governantes sempre a de assegurar a aceitao ativa ou resignada da maioria
dos cidados [08],[09].
Claro que um dos mtodos para assegurar o apoio por meio da criao de
interesses econmicos legalmente garantidos. Como tal, o rei sozinho no pode
governar; ele precisa de um grupo considervel de seguidores que desfrutem os
privilgios do domnio, por exemplo, os membros do aparato estatal, como a
burocracia em tempo integral ou a nobreza estabelecida [10]. Mas ainda assim
isto assegura apenas uma minoria de apoiadores fervorosos, e at a compra
essencial de apoio por meio de subsdios e outras concesses de privilgios no
suficiente para obter o consentimento da maioria. Para produzir esta aceitao
crucial, a maioria tem de ser persuadida por uma ideologia de que o seu governo
bom, sbio e, pelo menos, inevitvel e certamente melhor do que outras
possveis alternativas. A promoo desta ideologia entre o povo a tarefa social
vital dos "intelectuais". Pois as massas no criam as suas prprias ideias, ou
sequer pensam de maneira independente sobre estas ideias; elas seguem
passivamente as ideias adotadas e disseminadas pelo grupo de intelectuais. Os
intelectuais so, por isso, os "formadores de opinio" da sociedade. E dado que
precisamente de uma modelagem da opinio aquilo de que o estado
desesperadamente precisa, a razo da milenar aliana entre o estado e os
intelectuais torna-se clara.

evidente que o estado precisa de intelectuais; mas no algo to evidente por


que os intelectuais precisam do estado. Posto de forma simples, podemos
afirmar que o sustento do intelectual no livre mercado nunca algo garantido,
pois o intelectual tem de depender dos valores e das escolhas das massas dos seus
concidados, e uma caracterstica indelvel das massas o fato de serem
geralmente desinteressadas de assuntos intelectuais. O estado, por outro lado,
est disposto a oferecer aos intelectuais um nicho seguro e permanente no seio do
aparato estatal; e, consequentemente, um rendimento certo e um arsenal de
prestgios.
E os intelectuais sero generosamente recompensados pela
importante funo que executam para os governantes do estado, grupo ao qual
eles agora pertencem [11].
A aliana entre o estado e os intelectuais ficou simbolizada, no sculo XIX, no
desejo ardente dos professores da Universidade de Berlim em formar o "apoio
intelectual da Casa de Hohenzollern". J no sculo XX, podemos observar o
comentrio revelador feito por um eminente acadmico marxista sobre o estudo
crtico do antigo despotismo Oriental realizado pelo Professor Wittfogel: "A
civilizao que o Professor Wittfogel ataca to veemente foi uma civilizao que
colocou poetas e eruditos no funcionalismo pblico" [12]. Dentre inmeros
exemplos, podemos citar o desenvolvimento recente da "cincia" da estratgia a
servio do principal brao governamental no uso da violncia, o aparelho
military [13]. Outra venervel instituio a do historiador oficial ou o
historiador "da corte" dedicada a difundir a viso dos governantes acerca das
suas aes e das dos seus predecessors [14].
Muitos e variados tm sido os argumentos por meio dos quais o estado e seus
intelectuais tm induzido os seus sditos a apoiar o seu domnio. As linhas de
argumento podem ser basicamente resumidas desta forma: (a) os governantes
estatais so homens sbios e grandiosos (governam por "decreto divino", so a
"aristocracia" dos homens, so "cientistas especialistas"), muito melhores e mais
sbios do que os seus bons, porm simplrios, sditos, e (b) a subjugao pelo
governo inevitvel, absolutamente necessria e de longe melhor do que os
males indescritveis que sucederiam sua queda. A unio entre Igreja e estado
foi um dos mais bem sucedidos e mais antigos destes mecanismos ideolgicos. O
governante ou era ungido por Deus ou era ele mesmo, no caso do domnio
absoluto de muitos dspotas Orientais, o prprio Deus; como tal, qualquer
resistncia ao seu domnio seria blasfmia. Os sacerdotes do estado cumpriam a
funo intelectual bsica de obter o apoio popular e at a adorao aos
governantes [15].
Outro mecanismo bem sucedido foi o de instaurar o medo acerca de quaisquer

sistemas alternativos de governo ou no governo. Os governantes atuais,


alegava-se, fornecem aos cidados um servio essencial pelo qual devem estar
muito gratos: a proteo contra criminosos e saqueadores espordicos. Pois para
o estado preservar seu prprio monoplio predatrio, ele realmente deve garantir
que o crime privado e no sistemtico seja mantido num grau mnimo; o estado
sempre zelou ciosamente pela sua prpria preservao. Nos sculos mais
recentes, o estado tem sido especialmente bem sucedido em fomentar o medo
acerca de outros governantes estatais. Dado que a rea territorial do globo tem
sido parcelada entre estados especficos, uma das doutrinas essenciais do estado
foi a de se identificar com o territrio que domina.
Uma vez que a maioria das pessoas tende a amar a sua terra natal, a
identificao dessa terra e do seu povo com o estado foi um meio de usar o
patriotismo natural para benefcio do prprio estado. Se a "Ruritnia" estivesse
sendo atacada pela "Uldvia", a primeira funo do estado e dos seus intelectuais
seria convencer as pessoas da Ruritnia que o ataque era dirigido a eles e no
apenas casta dominante. Desta forma, uma guerra entre governantes seria
transformada numa guerra entre povos, em que a massa dos indivduos agiria em
defesa dos seus governantes sob a falsa crena de que os governantes estariam
agindo em defesa de seus indivduos. Este apelo ao "nacionalismo" tem sido til,
no Ocidente, apenas em sculos mais recentes; no h muito tempo, a massa de
sditos olhava para as guerras como batalhas irrelevantes entre diversos grupos
de nobres.
So muitas e sutis as armas ideolgicas que o estado tem manejado atravs dos
sculos. Uma destas excelentes armas tem sido a tradio. Quanto mais tempo
o domnio de um estado tem se mantido preservado, mais poderosa esta arma;
pois desta forma a Dinastia X ou o estado Y mantm o aparente peso da tradio
dos sculos como sustento para sua prpria existncia [16]. A adorao aos
antepassados passa ento a ser uma forma no muito sutil de adorao aos
antigos governantes. O maior perigo para o estado a crtica intelectual
independente; no h melhor forma de abafar essa crtica do que atacar qualquer
voz isolada, qualquer um que levante novas dvidas, como sendo um profano
violador da sabedoria dos seus ancestrais.
Outra potente fora ideolgica desaprovar e rebaixar o indivduo e exaltar a
coletividade da sociedade. Pois uma vez que qualquer tipo de domnio implica
uma aceitao da maioria, qualquer perigo ideolgico para o domnio pode
comear apenas a partir de um ou de poucos indivduos que demonstrem ter
pensamento independente. A ideia nova, e principalmente a ideia nova e crtica,
s pode ter incio como uma pequena opinio minoritria; como tal, o estado tem

de cortar a ideia pela raiz, ridicularizando qualquer ponto de vista que desafie a
opinio das massas. "D ouvido apenas aos seus irmos" ou "Aja conforme a
sociedade" tornam-se assim as armas para esmagar a dissenso individual [17].
Atravs destes meios, as massas nunca vo descobrir o rei est nu [18].
tambm muito importante que o estado faa parecer que o seu domnio
inevitvel; mesmo que o seu reinado seja detestado, ele ser assim visto com
resignao passiva, tal como atesta o dito sobre a "inevitabilidade da morte e dos
impostos". Um mtodo o da induo do determinismo historiogrfico, em
oposio ao livre arbtrio individual. Se a Dinastia X nos governa porque as
Inexorveis Leis da Histria (ou a Vontade Divina, ou o Absoluto, ou as Foras
Materiais Produtivas) assim determinaram, e nada que uns indivduos
insignificantes possam fazer ser capaz de alterar este decreto inevitvel.
tambm importante para o estado inculcar nos seus sditos uma averso a
qualquer "teoria da conspirao da histria", pois uma busca por conspiraes
significa uma busca por motivos e uma atribuio de responsabilidade por delitos
histricos. Se, contudo, qualquer tirania imposta pelo estado, ou corrupo, ou
agresso militar, foi causada no pelos governantes estatais, mas sim por "foras
sociais" misteriosas e ocultas, ou pelo arranjo imperfeito do mundo, ou, se de
alguma forma, todos foram responsveis, ento no h qualquer razo para as
pessoas ficarem indignadas ou se insurgirem contra tais delitos. Ademais, um
ataque s "teorias da conspirao" tem como objetivo fazer com que os sditos se
tornem mais crdulos em relao s razes de "bem-estar geral" que so sempre
apresentadas pelo estado como justificativa para os seus atos despticos. Uma
"teoria da conspirao" pode perturbar o sistema ao fazer com que o pblico
desconfie da propaganda ideolgica do estado.
Outro velho e eficaz mtodo para curvar os sditos vontade do estado a
induo da culpa. Qualquer aumento do bem-estar privado pode ser atacado
como "ganncia inaceitvel", "materialismo" ou "riqueza excessiva"; o lucro pode
ser atacado como "explorao" e "agiotagem"; as trocas mutuamente benficas
so denunciadas como "egostas", chegando-se sempre, de alguma forma,
concluso de que mais recursos devem ser retirados do setor privado e desviados
para o "setor pblico". A culpa induzida torna o pblico mais suscetvel a aceitar
esta transferncia. Pois ao passo que indivduos tendem a se entregar "cobia
egosta", a incapacidade dos governantes estatais em realizar trocas voluntrias
supostamente significa a sua devoo a causas mais nobres e elevadas a
depredao parastica seria assim uma atitude aparentemente mais elevada,
esttica e moralmente, do que o trabalho pacfico e produtivo.
Na nossa atual e mais secular poca, o direito divino do estado foi suplantado pela

invocao de um novo Deus, a Cincia. O governo estatal agora proclamado


como ultracientfico, como constitudo por um painel de especialistas. Mas
mesmo com a "razo" sendo mais invocada hoje do que em sculos passados,
essa no a verdadeira razo do indivduo e do exerccio do seu livre arbtrio;
ainda a razo coletivista e determinista, que implica sempre agregados holsticos
e a manipulao coerciva de sditos passivos feita pelos seus governantes.
O aumento do uso de jarges cientficos permitiu aos intelectuais do estado tecer
justificativas obscurantistas para o domnio estatal as quais teriam sido
imediatamente recebidas com zombaria e escrnio pela populao de uma
poca mais simples. Um assaltante que justificasse o seu roubo dizendo que na
verdade ajudou as suas vtimas, pois o gasto que fez do dinheiro trouxe um
estmulo ao comrcio, teria convencido pouca gente; mas quando esta teoria se
veste com equaes key nesianas e referncias impressivas ao "efeito
multiplicador", ela infelizmente recebida com maior respeito. E assim
prossegue o ataque ao bom senso, em cada poca realizado de maneira
diferente.
Por conseguinte, sendo o apoio ideolgico indispensvel para a manuteno do
estado, este incessantemente obrigado a impressionar o pblico com a sua
"legitimidade" de forma a distinguir suas atividades daquelas praticadas por uma
mera quadrilha de mafiosos.
A ininterrupta determinao dos seus ataques ao senso comum no acidental,
pois, como afirmou vividamente Mencken:
O homem comum, quaisquer que sejam as suas falhas, pelo menos v
claramente que o governo algo que existe parte de si e parte da
maioria dos seus concidados que o governo um poder separado,
independente e hostil, apenas parcialmente sob o seu controle e capaz
de prejudic-lo seriamente. No por acaso que roubar o governo
visto em geral como um crime de menor magnitude do que roubar um
indivduo, ou at mesmo uma empresa .. O que est por trs desta viso,
creio eu, a profunda noo de que h um antagonismo fundamental
entre o governo e as pessoas que ele governa. O governo tido no
como um comit de cidados eleitos para resolver os problemas comuns
de toda populao, mas sim como uma corporao autnoma e
separada, dedicada principalmente explorao da populao para
benefcio dos seus prprios membros .. Quando um cidado roubado,
uma pessoa digna foi privada dos frutos do seu esforo e poupana;

quando o governo roubado, o pior que acontece que uns patifes


ociosos ficam com menos dinheiro para brincar do que tinham antes. A
noo de que mereceram ganhar esse dinheiro no passa pela cabea
de ningum; afina, para qualquer pessoa sensata, esta ideia ridcula.
[19]

Captulo 04.
Como o estado transcende seus limites.
Como Bertrand de Jouvenel sabiamente salientou, ao longo dos sculos os
homens foram formando conceitos com o intuito de refrear e limitar o domnio
estatal; e o estado, recorrendo aos seus aliados intelectuais, tem se mostrado
capaz de transformar, um a um, todos estes conceitos em carimbos de
legitimidade e virtude, anexando-os aos seus decretos e aes. Originalmente, na
Europa Ocidental, o conceito de soberania divina afirmava que os reis podiam
governar apenas de acordo com a lei divina; os reis, entretanto, perverteram esse
conceito e o transformaram em um carimbo de aprovao divina para qualquer
ato real. O conceito de democracia parlamentar comeou como uma restrio
popular ao domnio monrquico absoluto e terminou com o parlamento no
apenas se tornando parte essencial do estado, como tambm a manifestao da
plena soberania deste. Tal como de Jouvenel conclui:
Muitos escritores interessados nas teorias da soberania se debruaram
sobre estes mecanismos restritivos. Mas, por fim, cada uma destas
teorias perdeu, mais cedo ou mais tarde, o seu propsito original e
acabou por funcionar como um trampolim para o Poder, provendo-lhe a
ajuda poderosa de um soberano invisvel com o qual ele podia, com o
passar do tempo, se identificar por completo. [20]
O mesmo aconteceu com doutrinas mais especficas: os "direitos naturais" do
indivduo, consagrados por John Locke e pela Carta dos Direitos (Bill of Rights),
converteram-se no estatista "direito a um emprego"; o utilitarismo abandonou
seus argumentos em prol da liberdade e passou a se concentrar em argumentos
contra a resistncia aos ataques do estado liberdade etc.
certo que a mais ambiciosa tentativa de impor limites ao estado foi a Carta dos
Direitos e outras partes restritivas da Constituio Americana, na qual foram
escritos limites explcitos ao governo os quais deveriam servir como lei
fundamental a ser interpretada por um sistema judicial supostamente
independente dos outros ramos do governo. Todos os americanos esto cientes
do processo ao longo do qual esta construo de limites presentes na Constituio
foi sendo alargada de modo inexorvel durante o sculo passado. Mas poucos
foram to perspicazes como o Professor Charles Black em notar que, neste
processo, o estado transformou a prpria reviso judicial, a qual, de um
mecanismo limitador, passou a ser cada vez mais um instrumento que prov
legitimidade ideolgica s aes do governo. Pois se um decreto judicial de
"inconstitucionalidade" um poderoso entrave ao poder do governo, um

veredicto implcito ou explcito de "constitucionalidade" uma arma poderosa


para promover a aceitao pblica de um crescente poder governamental.
O Professor Black comea a sua anlise indicando a necessidade crucial da
"legitimidade" para que qualquer governo sobreviva, sendo que esta legitimidade
corresponde a uma aceitao majoritria bsica do governo e de suas aes
[21]. A aceitao da legitimidade torna-se um problema peculiar em um pas
como os Estados Unidos, em foram colocadas "limitaes substanciais na teoria
sobre a qual o governo se baseia". O que preciso, acrescenta Black, um meio
pelo qual o governo possa assegurar ao pblico que a expanso dos seus poderes
, de fato, "constitucional". E isto, conclui, tem sido a principal funo histrica
da reviso judicial.
Deixemos Black ilustrar o problema:
A ameaa suprema [para o governo] a ampla disseminao de um
sentimento de ultraje e desafeio entre a populao, e a consequente
perda de autoridade moral por parte do governo, independentemente de
quanto tempo ele consiga mant-la pela fora ou pela inrcia ou pela
simples falta de uma alternativa atraente e imediatamente disponvel.
Quase todas as pessoas que vivem sob um governo com poderes
limitados sero, cedo ou tarde, sujeitados a alguma ao governamental
que, em sua opinio, consideram estar alm do poder do governo ou
mesmo totalmente proibida ao governo. Um homem pode ser conscrito
embora no encontre nada na Constituio autorizando o recrutamento
para o servio militar obrigatrio .... A um agricultor dito o quanto ele
pode produzir de trigo; ele acredita, e descobre que alguns advogados
respeitveis partilham desta crena de que o governo tem o direito tanto
de lhe dizer o quanto de trigo ele pode produzir como de lhe dizer com
quem que a sua filha se pode casar. Um homem vai para a cadeia por
dizer o que quer e entra em sua cela proferindo .... "o Congresso no
passar quaisquer leis que limitem a liberdade de expresso" .... A um
comerciante dito o quanto pode cobrar, e quanto tem de cobrar, por
leite desnatado.
Existe uma ameaa real que cada uma destas pessoas (e quem no se
encontra entre elas?) chegue a um momento em que ir confrontar o
conceito de limite do poder governamental com a realidade (tal como a
v) da flagrante transgresso dos limites efetivos, e que tire a concluso

bvia acerca do status do governo em relao legitimidade. [22]


Esta ameaa afastada pelo estado por meio da propaganda doutrinal de que
uma agncia ter de ter a deciso final no que diz respeito constitucionalidade,
e que esta agncia, em ltima anlise, ter de fazer parte do estado. [23] Pois,
embora a aparente independncia do poder judicial tenha desempenhado um
papel vital em fazer com que as suas aes paream sagradas para o grosso da
populao, tambm e cada vez mais verdade que o poder judicial uma
parte essencial do aparato governamental e designado pelos ramos legislativo e
executivo. Black admite que isto significa que o estado se colocou no papel de
juiz de sua prpria causa, violando assim o princpio jurdico bsico de se
procurar chegar a decises justas. Ele nega peremptoriamente a possibilidade de
qualquer alternativa. [24]
Black acrescenta:
O problema, ento, criar meios de deciso governamental que possam
[esperamos] reduzir a um mnimo tolervel a intensidade da objeo ao
governo ser juiz de sua prpria causa. Tendo feito isto, podemos apenas
ter a esperana de que esta objeo, embora ainda teoricamente
sustentvel, perca fora efetiva at o ponto em que o trabalho de
legitimao das instituies de deciso possa ganhar aceitao. [25]
Em sua ltima anlise, Black considera que, dado o fato de que o estado
perpetuamente julga em sua prpria defesa, ele conseguir desta forma chegar a
decises justas e legtimas seria "algo milagroso". [26]
Aplicando a sua tese ao famoso conflito entre a Corte Suprema e o New Deal, o
Professor Black repreende de forma rspida os seus companheiros pr-New
Deal, pela sua falta de viso, que denunciaram a obstruo judicial:
A verso padro da histria entre o New Deal e a Suprema Corte,
embora de certa maneira acurada, enfatiza a questo errada ....
Concentra-se nas dificuldades e quase se esquece do resultado que
acabou por ser produzido. A consequncia desta histria foi que [e isto
o que eu gosto de enfatizar], aps cerca de vinte meses a opor-se .... a
Suprema Corte, sem uma nica alterao na lei de sua autoria, ou
sequer em seus membros, colocou o selo afirmativo de legitimidade no
New Deal, chancelando uma concepo completamente nova de
governo nos EUA. [27]

Desta forma, a Suprema Corte foi capaz de silenciar a grande massa de


americanos que vinha demonstrando fortes objees constitucionais ao New
Deal:
Claro que nem todos ficaram satisfeitos. O mito do laissez-faire
constitucionalmente ordenado ainda acalenta o corao de alguns
sonhadores na terra da irrealidade raivosa. Mas j no h qualquer
dvida no pblico, perigosa ou significativa, quanto ao poder
constitucional do Congresso para lidar como lida com a economia
nacional....
No havia qualquer outro meio, seno a Suprema Corte, para conceder
legitimidade ao New Deal. [28]
Como Black reconhece, um dos maiores tericos polticos que constatou e
muito antes que outros a brecha flagrante em fazer com que um limite
constitucional ao governo esteja sob o poder de interpretao final da Suprema
Corte foi John C. Calhoun. Calhoun no se contentou com o "milagre", e
prosseguiu com uma profunda anlise do problema constitucional. No seu
trabalho intitulado Disquisition, Calhoun demonstrou a tendncia inerente do
estado a ultrapassar os limites de uma constituio:
Uma constituio escrita certamente possui muitas vantagens
importantes, mas um erro crasso supor que a mera insero de
provises para restringir e limitar o poder do governo, sem dotar aqueles
para quem as provises so inseridas com os meios para impor o seu
cumprimento, [itlicos meus] ser suficiente para prevenir que os
partidos maiores e dominantes abusem dos seus poderes. Uma vez na
posse do governo, os partidos, pela mesma natureza humana que
justifica a necessidade de um governo para proteger a sociedade, sero
a favor dos poderes concedidos pela constituio e opor-se s restries
que visam limit-los. ... Os partidos mais fracos ou minoritrios, pelo
contrrio, iro tomar a posio oposta e consider-las [as restries]
como essenciais para a proteo contra a atuao do partido dominante.
... Mas visto no haver meios pelos quais eles possam levar o partido
maior a obedecer s restries, o nico recurso que sobra ser o de
manter uma interpretao estrita da constituio. ... A isto o partido
dominante ir opor-se com uma viso permissiva da constituio. ... Ser

um jogo de interpretao contra interpretao uma para contrair e a


outra para alargar ao mximo o domnio do governo. Mas qual o
benefcio da viso rigorosa do partido minoritrio face viso
permissiva do partido majoritrio quando este tem todo o poder do
governo para colocar em prtica a sua viso ao passo que o primeiro se
encontra privado de qualquer meio para concretizar a sua viso? Em
uma disputa to desigual, o resultado no ser difcil de prever. O
partido a favor das restries ser derrotado. ... O final da disputa ser a
subverso da constituio. ... as restries sero por fim anuladas e o
governo ser convertido em um governo com poderes ilimitados.[29]
Um dos poucos cientistas polticos que valorizou a anlise de Calhoun foi o
Professor J. Allen Smith. Smith notou que a Constituio foi concebida com um
sistema de pesos e contrapesos para limitar qualquer poder governamental;
contudo, foi criada uma Suprema Corte com o monoplio sobre o poder final de
interpretao. Se o Governo Federal foi criado para limitar as invases da
liberdade individual por parte de cada estado, quem que limita o poder
Federal? Smith sustenta que, implcita na ideia de um sistema de pesos e
contrapesos da Constituio, est a concomitante viso de que no se pode
conceder a nenhum ramo do governo o poder final de interpretao: "O povo
assumiu que ao novo governo no seria permitido determinar os limites da sua
prpria autoridade, uma vez que isto tornaria o prprio governo, e no
Constituio, supremo. [30]
A soluo proposta por Calhoun (e apoiada, no sculo XX, por escritores como
Smith) foi, claro, a famosa doutrina da "maioria concomitante". Se qualquer
interesse minoritrio substancial, especificamente um governo estadual,
acreditasse que o Governo Federal estivesse excedendo seus poderes e
sobrepondo-se a esta minoria, a minoria teria o direito de veto deste exerccio de
poder baseando-se na sua inconstitucionalidade.
Aplicado aos governos
estaduais, esta teoria implicava o direito "anulao" da lei ou deciso federal
dentro da jurisdio de um determinado estado.
Teoricamente, o sistema constitucional resultante assegurava que o governo
federal colocasse entraves a qualquer invaso dos estados aos direitos individuais,
ao passo que os estados restringiriam o poder federal excessivo sobre o
indivduo. No entanto, embora as limitaes fossem naquela poca mais eficazes
do que so atualmente, h muitas dificuldades e problemas na soluo de
Calhoun. Se, de fato, um interesse subordinado deve legitimamente ter o poder
de veto sobre um assunto que lhe diz respeito, por que parar nos estados? Por que

no colocar o poder de veto nos municpios, nas cidades, nos bairros? Alm do
mais, os interesses no so apenas regionais, mas tambm profissionais, sociais
etc. E quanto aos padeiros ou os taxistas ou qualquer outra profisso? No
deveriam eles poder vetar qualquer legislao que afete suas prprias vidas?
Isto nos leva a um ponto crucial: a teoria da anulao confina suas restries s
prprias agncias do governo. No esqueamos que os governos federal e
estaduais, e os seus respectivos ramos, so ainda estados, e, como tal, so ainda
guiados pelo seu interesse estatal prprio e no pelos interesses dos cidados
civis. O que impede que o sistema de Calhoun funcione de forma contrria, com
os estados tiranizando os seus cidados e vetando o governo federal sempre que
este tente intervir no sentido de restringir essa tirania? Ou de os estados estaduais
se alinharem tirania federal? O que impede os governos estaduais e o governo
federal de formarem alianas mutuamente lucrativas para explorarem em
conjunto os cidados? E mesmo que as associaes profissionais privadas
ganhassem algum tipo de representao "funcional" no governo, o que impediria
que elas utilizassem o estado para obter subsdios e outros privilgios para si
mesmas ou para se imporem compulsivamente aos seus prprios membros?
Em resumo, Calhoun no leva a sua inovadora teoria da concordncia
suficientemente longe: ele no a leva at ao prprio indivduo. Se, afinal, so os
direitos do indivduo que devem ser protegidos, ento uma teoria da concordncia
implicaria que o poder de veto pertencesse a cada indivduo; ou seja, uma forma
de "princpio da unanimidade". Quando Calhoun escreveu que seria "impossvel
instituir ou manter [um governo] sem o consentimento de todos", ele estava
implicitamente, ainda que no intencionalmente, sugerindo justamente esta
concluso. [31] Mas tal especulao comea a nos levar para longe do assunto
em questo, pois indo por este caminho encontramos sistemas polticos que
dificilmente poderiam ser chamados "estatais". [32] Para comear, assim como
o direito de anulao de um estado implica logicamente o seu direito secesso,
tambm o direito de anulao individual implicaria o direito de qualquer
indivduo se "separar" do estado sob o qual vive. [33]
Portanto, o estado tem invariavelmente demonstrado um talento exmio para a
expanso dos seus poderes para alm de quaisquer limites que possam lhe ser
impostos. Uma vez que o estado sobrevive necessariamente do confisco
compulsrio do capital privado, e uma vez que a sua expanso envolve
necessariamente uma incurso cada vez maior sobre indivduos e empresas
privadas, imperativo afirmar que o estado uma instituio profunda e
inerentemente anticapitalista. Em certo sentido, a nossa posio o inverso da
mxima marxista que diz que o estado atualmente o "comit executivo" da

classe dominante, supostamente os capitalistas. Ao contrrio, o estado a


organizao dos meios polticos constitudo pela e a fonte da "classe
dominante" (ou melhor, casta dominante) e est em permanente oposio ao
capital genuinamente privado. Podemos, portanto, concordar com Jouvenel:
Apenas aqueles que nada sabem sobre outras pocas seno a sua, que
esto completamente s escuras quanto ao modo de funcionamento do
Poder desde h milhares de anos, vero estes procedimentos
[estatizao, imposto de renda etc.] como o fruto de um conjunto
particular de doutrinas. Estas so, na realidade, as manifestaes
normais do Poder, e em nada diferem na sua natureza em relao aos
confiscos dos mosteiros realizados por Henrique VIII. o mesmo
princpio em operao; o apetite por autoridade, a sede por recursos; e
em todas estas operaes esto presentes as mesmas caractersticas,
inclusive o rpido crescimento daqueles que dividem os esplios. Seja
Socialista ou no, o Poder tem sempre de estar em guerra com as
autoridades capitalistas e despojar os capitalistas da sua riqueza
acumulada; ao faz-lo, obedece s leis da sua prpria natureza. [34]

Captulo 05.
O que o estado teme.
O que o estado teme acima de tudo, claro, qualquer ameaa fundamental ao
seu prprio poder e sua existncia. A morte do estado pode ocorrer de duas
formas: (a) por meio da sua conquista por outro estado, ou (b) por meio de um
golpe revolucionrio feito pelos seus prprios sditos ou seja, por meio da
guerra ou da revoluo. Guerra e revoluo, sendo as duas ameaas essenciais,
invariavelmente suscitam nos governantes estatais esforos mximos e a
mxima propaganda possvel direcionada populao.
Como dito
anteriormente, qualquer meio deve sempre ser utilizado para mobilizar as
pessoas a defender o estado na crena de que esto defendendo a si mesmas. A
fraude subjacente a esta ideia torna-se evidente quando o recrutamento
compulsrio utilizado contra aqueles que se recusam a "defender-se" e que so,
como tal, forados a juntar-se ao aparato militar do estado: desnecessrio dizer
que no lhes permitida qualquer "defesa" contra este ato cometido pelo "seu
prprio" estado.
Em uma guerra, o poder do estado levado ao extremo, e sob os slogans da
"defesa" e da "emergncia", ele pode impor uma tirania ao pblico que, em
tempos de paz, enfrentaria franca e aberta resistncia. Desta forma, a guerra
prov muitos benefcios a um estado e, de fato, todas as guerras modernas
trouxeram aos povos envolvidos um permanente legado de maiores encargos
estatais sobre a sociedade. A guerra, alm disso, prov ao estado oportunidades
tentadoras de conquistar territrios sobre os quais pode exercer o seu monoplio
da fora. Definitivamente, Randolph Bourne estava correto quando disse que "a
guerra a sade do estado"; porm, para qualquer estado em particular, uma
guerra pode significar tanto sua sade quanto estragos irreparveis. [35]
Podemos colocar prova a hiptese de que o estado est majoritariamente
interessado em proteger a si mesmo, e no os seus sditos, levantando a seguinte
questo: qual a categoria de crimes que o estado persegue e pune mais
intensamente aqueles cometidos contra os cidados ou aqueles cometidos
contra ele prprio? No vocabulrio do estado, os crimes mais graves so quase
invariavelmente no-agresses contra indivduos ou contra a propriedade
privada, mas sim ataques contra o prprio bem-estar do estado: por exemplo,
traio, desero de um soldado para o lado inimigo, fugir do alistamento militar
compulsrio, subverso e conspirao subversiva, assassinato de governantes, e
crimes econmicos contra o estado, como falsificao da sua moeda ou evaso
fiscal.

Ou compare a intensidade dedicada perseguio de um homem que tenha


atacado um policial com a ateno que o estado concede ao ataque a um cidado
comum. Curiosamente, no entanto, esta explcita prioridade do estado sua
prpria contra o pblico no parece suscitar nas pessoas nenhum sentimento de
incoerncia e inconsistncia em relao sua pretensa raison d'etre. [36]

Captulo 06.
Como os estados se relacionam entre si.
Uma vez que a rea territorial do planeta se encontra dividida entre diferentes
estados, as relaes interestatais ocupam uma grande parte do tempo e da
energia do estado. A tendncia natural de um estado expandir o seu poder e,
externamente, essa expanso d-se atravs da conquista de territrios. A no ser
que o territrio no pertena a outro estado ou que seja inabitado, qualquer
expanso envolve um conflito inerente de interesses entre dois grupos distintos de
governantes estatais. Apenas um dos grupos de governantes pode obter o
monoplio da coero sobre um dado territrio em um determinado momento: o
poder completo sobre uma rea territorial pelo estado X pode apenas ser ganho
pela expulso do estado Y. A guerra, embora com riscos, ser uma tendncia
perene entre os estados, com perodos pontuais de paz e de alteraes de alianas
e coalizes entre estados.
As tentativas "internas" ou "domsticas" para limitar o estado, entre o sculo
XVII e o sculo XIX, alcanaram a sua forma mais notvel no
constitucionalismo.
A sua contrapartida "externa", ou das "relaes
internacionais", foi o desenvolvimento do "direito internacional", especialmente
nas suas formas de "leis de guerra" e "neutralidade em guerra". [37] Algumas
partes do direito internacional eram, na sua origem, puramente privadas, tendo
sido desenvolvidas pela necessidade dos mercadores e comerciantes de proteger
a sua propriedade e deliberar contendas. Temos como exemplos a lei do
almirantado (direito martimo) e a lex mercatoria.
Mas at as regras governamentais surgiram voluntariamente sem nunca terem
sido impostas por qualquer super estado. O objetivo das "leis de guerra" era
limitar a destruio interestatal ao prprio aparato do estado, preservando assim o
pblico "civil" inocente da matana e devastao da guerra. O objetivo do
desenvolvimento do direito neutralidade era o de preservar o comrcio
internacional civil privado, mesmo entre pases "inimigos", do ataque por parte de
um dos lados em guerra. O objetivo mais abrangente, portanto, era limitar a
mbito de qualquer guerra e, especificamente, o de limitar o seu impacto
destrutivo sobre os cidados dos pases neutros e at dos pases em guerra.
O jurista F.J.P. Veale descreve graciosamente uma dessas "guerras civilizadas"
que floresceram por um breve perodo na Itlia durante o sculo XV:
... os burgueses ricos e os mercadores da Itlia medieval estavam
demasiado ocupados ganhando dinheiro e aproveitando a vida para se

comprometerem pessoalmente com as durezas e os perigos da guerra.


Por isso adotaram a prtica de contratar mercenrios para lutar suas
guerras por eles e, sendo frugais, pessoas de negcio, dispensavam os
seus mercenrios assim que os seus servios se tornavam
desnecessrios. As guerras eram, portanto, lutadas por exrcitos
contratados para cada empreitada .... Pela primeira vez, ser soldado
tornou-se uma profisso razovel e relativamente segura. Os generais
desse perodo manobravam uns contra os outros, frequentemente com
grande percia, mas quando um obtinha uma posio de vantagem, o seu
oponente batia em retirada ou rendia-se. Era uma regra aceita e
reconhecida que uma cidade s podia ser saqueada se oferecesse
resistncia: a imunidade podendo sempre ser adquirida por meio do
pagamento de um resgate. ... Uma das consequncias naturais era que
nunca nenhuma cidade oferecia resistncia, sendo bvio que um
governo demasiado fraco para defender os seus cidados no merecia a
sua lealdade. Os civis tinham pouco a temer dos perigos da guerra, que
dizia respeito apenas aos soldados profissionais. [38]
A quase absoluta separao entre o indivduo civil e as guerras do estado na
Europa do sculo XVIII realada por Nef:
Nem as comunicaes postais eram devidamente cortadas por muito
tempo em perodos de guerra. As cartas circulavam sem censura, com
uma liberdade que surpreendente para a mentalidade do sculo XX. ...
Os cidados de duas naes em guerra conversavam entre si quando se
encontravam e, quando no se encontravam, correspondiam-se, no
como inimigos mas como amigos. A noo moderna de que os sditos de
um pas inimigo so parcialmente responsveis pelos atos beligerantes
dos seus governantes era praticamente inexistente. Nem os governantes
em conflito tinham qualquer inteno real de cortar as comunicaes
com os sditos do inimigo. As antigas prticas inquisitoriais de
espionagem relacionadas ao culto religioso e f estavam
desaparecendo, e no se imaginava sequer qualquer prtica comparvel
de inquisio em relao a comunicaes polticas ou econmicas. O
passaporte foi originalmente criado para prover uma imunidade oficial
em tempo de guerra. Durante a maior parte do sculo XVIII, raramente
um Europeu desistia das suas viagens a um pas estrangeiro contra o
qual o seu prprio estava em guerra. [39]

E sendo o comrcio crescentemente reconhecido como benfico para


ambas as partes, os perodos de guerra no sculo XVIII incluam
tambm uma considervel quantidade de "comrcio com o inimigo".
[40]
No preciso nem entrar nos detalhes de quanto os estados transcenderam as
regras da guerra civilizada no sculo XX. Na era moderna da guerra total,
combinada com a tecnologia de destruio total, a prpria ideia de manter a
guerra limitada ao aparato estatal parece ainda mais antiquada e obsoleta do que
a Constituio original dos Estados Unidos.
Quando os estados no esto em guerra, acordos so frequentemente necessrios
para manter as desavenas ao mnimo. Uma doutrina que curiosamente ganhou
uma grande aceitao a suposta "santidade dos tratados". Este conceito visto
como a contrapartida da "santidade do contrato". Mas um tratado nada tem em
comum com um contrato genuno. Um contrato transfere, de forma definida,
ttulos sobre a propriedade privada. Uma vez que um governo no " o
proprietrio", em nenhum sentido legtimo, da sua rea territorial, nenhum
acordo que ele possa fazer ir conferir ttulos de propriedade.
Se, por exemplo, Joo vender ou doar a sua terra a Jos, o herdeiro de Joo no
pode legitimamente ir at o herdeiro de Jos e dizer que a terra sua. O ttulo de
propriedade j foi transferido. O contrato do velho Joo est automaticamente
vinculado ao herdeiro de Joo, pois o velho Joo j havia transferido a
propriedade; o herdeiro de Joo pode apenas reivindicar aquilo que ele herdou do
velho Joo, e o velho Joo pode apenas legar a propriedade que ainda lhe
pertence. Mas se, em uma determinada data, o governo da, digamos, Ruritnia
coagido ou at mesmo subornado pelo governo da Ualdvia para ceder parte do
seu territrio, absurdo afirmar que os governos ou os habitantes dos dois pases
esto para sempre impedidos de exigir a reunificao da Ruritnia por causa da
santidade do tratado. Nem as pessoas nem a terra do noroeste da Ruritnia
pertencem a qualquer um dos dois governos.
Como corolrio, um governo definitivamente no pode vincular, baseado-se em
propriedades consideradas "inalienveis", um governo seguinte por meio de um
tratado. Similaremente, um governo revolucionrio que tenha derrubado o rei da
Ruritnia no pode ser responsabilizado pelas aes e dvidas do rei, pois um
governo no , como o uma criana, um verdadeiro "herdeiro" da propriedade
do seu predecessor.

Captulo 07.
A histria como uma batalha entre o poder estatal e o poder social.
Assim como as duas interrelaes humanas bsicas e mutuamente exclusivas so
a cooperao pacfica ou a explorao coerciva produo ou depredao a
histria da humanidade, em particular a sua histria econmica, tambm pode
ser considerada uma disputa entre estes dois princpios. De um lado, existe a
produtividade criativa, as trocas pacficas e a cooperao; de outro, o despotismo
coercivo e a depredao das relaes sociais.
Albert Jay Nock apelidou estas duas foras concorrentes com os termos "poder
social" e "poder estatal". [41] O poder social o poder do homem sobre a
natureza sua transformao cooperativa dos recursos naturais e a
compreenso racional das leis da natureza para o benefcio de todos os
indivduos participantes. O poder social o poder sobre a natureza, o alcanar de
um melhor padro de vida por meio da troca mtua entre os homens. J o poder
estatal, como vimos, a apropriao coerciva e parastica desta produo
uma drenagem dos frutos da sociedade para benefcio de indivduos no
produtivos (na verdade, antiprodutivos), os quais se impem como governantes.
Ao passo que o poder social exercido sobre a natureza, o poder estatal o poder
exercido sobre o homem. Ao longo da histria, as foras criativas e produtivas
do homem tm, repetidamente, aberto caminho a novas formas de transformar a
natureza para seu benefcio. Isto ocorreu nos momentos em que o poder social
conseguiu se manter frente do poder estatal, momentos em que a invaso do
estado sobre a sociedade foi consideravelmente diminuda. Porm, sem
exceo, aps intervalos s vezes mais curtos, outras vezes mais longos, o estado
sempre se move em direo a essas novas reas, para mais uma vez confiscar e
debilitar o poder social. [42] S e o perodo entre o sculo XVII e o sculo XIX
foi, para muitos dos pases ocidentais, uma poca de crescimento do poder social
com um consequente aumento da liberdade, da paz e do bem-estar material, o
sculo XX foi principalmente uma era em que o poder estatal foi recuperando o
poder que havia perdido com uma consequente reverso rumo escravido,
guerra e destruio. [43]
Neste sculo, a espcie humana enfrenta, novamente, o reinado virulento do
estado do estado agora armado com os frutos dos poderes criativos da
humanidade, confiscados e adulterados para os seus prprios fins. Os ltimos
sculos foram tempos em que os homens tentaram colocar limites constitucionais
ao estado, apenas para conclurem, mais tarde, que tais limites, como todas as
outras tentativas, fracassaram.

Dentre todas as numerosas formas que os governos assumiram ao longo dos


sculos, dentre todos os conceitos e instituies que foram experimentados,
nenhum conseguiu manter o estado sob controle. O problema do estado
evidentemente nunca esteve to longe de ser resolvido como est atualmente.
Talvez novos caminhos devam ser explorados em busca de solues se
realmente quisermos algum dia resolver de uma vez por todas a questo do
estado. [44]

Notas.

Captulo 01.
[01] No o objetivo deste trabalho desenvolver os inmeros problemas e
enganos da "democracia". o suficiente dizer que o verdadeiro agente de um
indivduo, ou "representante", est sempre sujeito s ordens desse mesmo
indivduo, pode ser demitido a qualquer momento e no pode agir em contrrio
aos interesses ou desejos do seu chefe. Obviamente, o "representante" numa
democracia nunca poder satisfazer estas funes de agente, as nicas
conformes com uma sociedade livre. [voltar]
[02] Os sociais-democratas respondem muitas vezes que a democracia a
escolha majoritria dos governantes implica logicamente que a maioria tem
de deixar determinado grau de liberdade minoria, pois a minoria pode um dia
tornar-se a maioria. Aparte de outras falhas, este argumento obviamente no se
mantm onde a minoria no se pode tornar a maioria, por exemplo, quando a
minoria pertence a um grupo tnico ou racial diferente da maioria. [voltar]
[03] Joseph A. Schumpeter, Capitalism, Socialism, and Democracy (Capitalismo,
Socialismo e Democracia) (New York: Harper and Bros., 1942), p. 198.
A frico e o antagonismo entre a esfera privada e a pblica foi
intensificada desde o princpio pelo fato de que. o estado tem vivido do
rendimento que tem sido produzido na esfera privada com propsitos
privados e que tem que ser desviado desses propsitos atravs da fora
poltica. A teoria que interpreta os impostos em analogia filiao de um
clube ou aquisio do servio de, digamos, um mdico s prova quo
removida se encontra esta parte das cincias sociais dos hbitos mentais
cientficos.
Ver tambm Murray N. Rothbard, "The Fallacy of the 'Public Sector'", New
Individualist Review (Summer, 1961): 3ff. [voltar]

Captulo 02.

[04] Franz Oppenheimer, The State (New York: Vanguard Press, 1926) p. 24-27:
Existem duas formas fundamentalmente opostas atravs das quais o
homem, em necessidade, impelido a obter os meios necessrios para a
satisfao dos seus desejos. So elas o trabalho e o furto, o prprio
trabalho e a apropriao forosa do trabalho dos outros. Eu proponho,
na discusso que se segue, chamar ao trabalho prprio e equivalente
troca do trabalho prprio pelo trabalho dos outros, de "meio econmico"
para a satisfao das necessidades enquanto a apropriao unilateral do
trabalho dos outros ser chamada de "meio poltico". O estado a
organizao dos meios polticos. Como tal, nenhum estado pode existir
enquanto os meios econmicos no criaram um definido nmero de
objetos para a satisfao das necessidades, objetos que so passveis de
ser levados ou apropriados por roubo blico. [voltar]
[05] Albert Jay Nock escreve de forma clara que:
o estado reivindica e exercita o monoplio do crime. Ele probe o
homicdio privado mas ele mesmo organiza o assassnio numa escala
colossal. Ele pune o roubo privado mas ele prprio deita as suas mos
sem escrpulos a tudo o que ele quer, seja propriedade dos seus
cidados seja de estrangeiros.
Nock, On Doing the Right Thing, and Other Essay s (New York: Harper and Bros.,
1929), p.143; [voltar]
[06] Oppenheimer, The State, p.15:
O que , ento, o estado como conceito sociolgico? O estado, na sua
verdadeira gnese, uma instituio social forada por um grupo de
homens vitoriosos sobre um grupo vencido, com o propsito singular de
domnio do grupo vencido pelo grupo de homens que os venceram,
assegurando-se contra a revolta interna e de ataques externos.
Teleologicamente, este domnio no possua qualquer outro propsito
seno o da explorao econmica dos vencidos pelos vencedores.
E de Jouvenel escreveu: "o estado na sua essncia o resultado dos sucessos
alcanados por um grupo de bandidos que se imps a uma sociedade gentil e
pacfica". Bertrand de Jouvenel, On Power (New York: Viking Press, 1949)

p.100-101. [voltar]

Captulo 03.
[07] A respeito da distino crucial entre "casta", um grupo com privilgios ou
opresses transmitidos coercivamente ou impostas pelo estado, e o conceito
Marxista de "classe" na sociedade, ver Ludwig von Mises, Theory and History
(New Haven, Connecticut: Yale University Press, 1957), p. 112ff. [voltar]
[08] claro que tal aceitao no implica que o domnio do estado tenha se
tornado "voluntrio"; pois mesmo que a maioria o apoie de forma vida e ativa,
esse apoio no unnime. [voltar]
[09] Que todo governo, independentemente do grau de imposio "ditatorial",
tem que assegurar tal apoio tem sido demonstrado por profundos tericos
polticos tais como tienne de la Botie, David Hume, e Ludwig von Mises. Cf.
David Hume, "Of the First Principles of Government", in Essay s, Literary, Moral
and Political (London: Ward, Locke, and Tay lor, n.d.), p. 23; tienne de la Botie,
Anti-Dictator (New York: Columbia University Press, 1942), p. 8-9; Ludwig von
Mises, Human Action (Auburn, Alabama: Mises Institute, 1998), p. 188ff. Para
mais acerca da contribuio para a anlise do estado por la Botie, ver Oscar
Jaszi e John D. Lewis, Against the Ty rant (Glencoe, Illinois: The Free Press,
1957), p. 55-57. [voltar]
[10] La Botie, Anti-Dictator, p. 43-44.
Sempre que um governante se faz ditador. todos aqueles que se deixam
corromper pela ambio desmedida ou por uma avareza extraordinria,
renem-se em torno dele e apoiam-no para que possam ficar com uma
poro do esplio e para se instalarem como pequenos chefes abaixo do
grande tirano. [voltar]
[11] Isto de maneira nenhuma implica que todos os intelectuais se aliam ao
estado. Acerca dos aspectos da aliana entre intelectuais e o estado, ver Bertrand
de Jouvenel, "The Attitude of the Intellectuals to the Market Society ", The Owl
(Janeiro, 1951): 19-27; idem, "The Treatment of Capitalism by Continental
Intellectuals," in F.A. Hay ek, ed., Capitalism and the Historians (Chicago:
University of Chicago Press, 1954), p. 93-123; reimpresso em George B. de

Huszar, The Intellectuals (Glencoe, Illinois: The Free Press, 1960), p. 385-99; e
Schumpeter, Imperialism and Social Classes (New York: Meridian Books, 1975),
p. 143-55. [voltar]
[12] Joseph Needham, "Reviso de Karl A. Wittfogel, Despotismo Oriental",
Science and Society (1958): 65. Needham tambm escreve que "os sucessivos
imperadores [Chineses] foram servidos em todas as pocas por uma grande
companhia de eruditos profundamente humanos e desinteressados", p.61.
Wittfogel nota que, na doutrina Confucionista, a glria da classe governante
repousa nos seus oficiais erudito-burocratas cavalheirescos, destinados a serem
governantes profissionais que ditam para a grande massa da populao. Karl A.
Wittfogel, Oriental Despotism (New Haven, Conn.: Yale University Press, 1957),
p. 320-21 e passim.
Para uma atitude que contrasta com a de Needham, ver John Lukacs,
"Intellectual Class or Intellectual Profession?" in de Huszar, The Intellectuals, p.
521-22. [voltar]
[13] Jeanne Ribs, "The War Plotters," Liberation (August, 1961): 13, "os
estrategistas insistem que a sua ocupao merece a 'dignidade da contraparte
acadmica da profisso militar'". Ver tambm Marcus Raskin, "The Megadeath
Intellectuals", New York Review of Books (November 14, 1963): 6-7. [voltar]
[14] Por isso o historiador Cony ers Read, no seu discurso presidencial,
argumentou a favor da supresso de fatos histricos como sendo um servio aos
valores "democrticos" e nacionais. Read proclamou que "a guerra total, seja
quente ou fria, alista toda a gente e apela a que todos cumpram o seu papel. O
historiador no mais livre desta obrigao do que o fsico". Read, "The Social
Responsibilities of the Historian," American Historical Review (1951): 283ff.
Para uma crtica de Read e outros aspectos de historia oficial, ver Howard K.
Beale, "The Professional Historian: His Theory and Practice," The Pacific
Historical Review (August, 1953): 227-55. Tambm cf. Herbert Butterfield,
"Official History : Its Pitfalls and Criteria," History and Human Relations (New
York: Macmillan, 1952), p. 182-224; e Harry Elmer Barnes, The Court Historians
Versus Revisionism (n.d.), p. 2ff. [voltar]
[15] Cf. Wittfogel, Oriental Despotism, p87-100. Acerca dos papis contrastantes
da religio vis--vis o estado na China antiga e Japo, ver Norman Jacobs, The
Origin of Modern Capitalism and Eastern Asia (Hong Kong: Hong Kong
University Press, 1958), p. 161-94. [voltar]

[16] De Jouvenel, On Power, p. 22:


A razo essencial para a obedincia que esta se tornou um hbito da
espcie. O poder para ns um fato da natureza. Desde os primrdios
da histria que sempre presidiu aos destinos humanos. as autoridades
que dominavam [as sociedades] em tempos anteriores no
desapareciam sem deixar o legado de privilgio aos seus sucessores
nem sem deixar na mente dos homens impresses que so cumulativas
no seu efeito. A sucesso de governos que, num curso de sculos,
dominou a mesma sociedade pode ser vista como um nico governo
subjacente em contnuo crescente. [voltar]
[17] Acerca da utilizao da religio na China para tais efeitos, ver Norman
Jacobs, passim. [voltar]
[18] H.L. Mencken, A Mencken Chrestomathy (New York: Knopf, 1949), p. 145:
Tudo o que o governo consegue ver numa ideia original o potencial
para a mudana, e dessa forma uma invaso das suas prerrogativas. O
homem mais perigoso, para qualquer governo, o homem que capaz
de pensar por si mesmo acerca dos assuntos, sem ter em conta as
supersties e os tabus prevalecentes. Quase inevitavelmente, ele chega
concluso que o governo sob o qual vive desonesto, louco e
intolervel, e por isso, se for um aventuroso, ele tenta mud-lo. E mesmo
que ele prprio no seja aventuroso, ele muito capaz de espalhar o
descontentamento entre aqueles que o so. [voltar]
[19] Ibid., p. 146-47. [voltar]

Captuo 04.
[20] De Jouvenel, On Power, p. 27ff. [voltar]
[21] Charles L. Black. Jr., The People and the Court (New York: Macmillan,
1960), p. 35ff. [voltar]
[22] Ibid., p. 42-43. [voltar]

[23] Ibid., p. 52:


A mais nobre e necessria funo da Suprema Corte tem sido a de
validao, no de invalidao. O que um governo com poderes limitados
precisa, no incio e sempre, algum meio que convena as pessoas que
tenha feito tudo o que humanamente possvel para se manter dentro
dos seus limites. Esta a condio para a sua legitimidade, e a sua
legitimidade, a longo prazo, a condio para a sua sobrevivncia. E o
Tribunal, atravs da sua histria, tem sido o que d legitimidade ao
governo. [voltar]
[24] Embora completamente paradoxal, para Black esta soluo alegre e
despreocupadamente evidente:
O poder final do estado. deve parar onde a lei pra. E quem fixar o
limite, e quem aplicar uma trava, face ao poder mais possante? Ora, o
prprio estado, claro, atravs dos seus juzes e das suas leis. Quem que
controla o moderado? Quem que ensina o sbio? (Ibid., p. 32-33)
E ainda:
Quando as questes dizem respeito ao poder governamental numa nao
soberana, no possvel selecionar um rbitro que esteja fora do
governo. Qualquer governo nacional, enquanto for um governo, tem que
ter a palavra ltima acerca do seu prprio poder. (Ibid., p. 48-49)
[voltar]
[25] Ibid., p.49. [voltar]
[26] A atribuio do milagroso ao governo reminiscente da justificao do
governo de James Burnham atravs do misticismo e da irracionalidade:
Em tempos antigos, antes das iluses da cincia terem corrompido a
sabedoria tradicional, os fundadores de cidades eram tidos como deuses
ou semideuses. Nem a raiz nem a justificao para o governo podem ser
postas em termos totalmente racionais. porque que eu devo aceitar a
hereditariedade ou a democracia ou qualquer outro princpio de
legitimidade? Porque que um princpio pode justificar o domnio desse

homem sobre mim? . Eu aceito o princpio porque. bem, porque sim,


porque assim que e que tem sido.
James Burnham, Congress and the American Tradition (Chicago: Regnery,
1959), p. 3-8. Mas e se uma pessoa no aceitar o princpio? Qual ser "o
caminho", ento? [voltar]
[27] Black, The People and the Court, p. 64. [voltar]
[28] Ibid., p. 65. [voltar]
[29] John C. Calhoun, A Disquisition on Government (New York: Liberal Arts
Press, 1953), p. 25-27. Tambm cf. Murray N. Rothbard, "Conservatism and
Freedom: A Libertarian Comment", Modern Age (Spring, 1961): 219. [voltar]
[30] J. Allen Smith, The Growth and Decadence of Constitutional Government
(New York: Henry Holt, 1930), p. 88. Smith acrescenta:
Era bvio que uma proviso na Constituio, embora desenhada para
limitar os poderes de um rgo governamental, pudesse ser
efetivamente anulada caso a sua interpretao e aplicao fossem
deixadas s autoridades que ela visava deter. O senso comum exigia,
claramente, que nenhum rgo do governo pudesse ser capaz de
determinar o seu prprio poder.
Fica claro que o senso comum dita uma viso muito diferente da de "milagres"
no que tange ao governo. (p. 87) [voltar]
[31] Calhoun, A Disquisition on Government, p. 20-21. [voltar]
[32] Recentemente, o princpio da unanimidade tem sido restaurado de forma
altamente diluda, particularmente nos escritos do Professor James Buchanan. Cf.
James Buchanan and Gordon Tullock, The Calculus of Consent (Ann Arbor:
University of Michigan Press, 1962), passim. [voltar]
[33] Cf. Herbert Spencer, "The Right to Ignore the State", in Social Statics (New
York: D. Appleton, 1890), p. 229-39. [voltar]
[34] De Jouvenel, On Power, p. 171. [voltar]

Captuo 05.
[35] Vimos que o apoio por parte dos intelectuais fundamental ao estado, e isto
inclui o apoio contra as suas duas ameaas essenciais. Assim, acerca do papel
dos intelectuais americanos no envolvimento dos Estados Unidos na Primeira
Guerra Mundial, ver Randolph Bourne, "The War and the Intellectuals," em The
History of a Literary Radical and Other Papers (New York: S.A. Russell, 1956),
p. 205-22.
Tal como Bourne evidencia, um dos mtodos comuns dos intelectuais para
ganhar o apoio do pblico para as aes do estado o de desviar qualquer
discusso para os limites da poltica do estado e de desencorajar qualquer crtica
total ou fundamental deste enquadramento bsico. [voltar]
[36] Tal como Mencken o descreve, sua maneira inconfundvel:
Esta gangue ("os exploradores que formam o governo") praticamente
imune ao castigo. As suas extorses mais graves, mesmo quando so
claramente para proveito privado, no acarretam qualquer pena certa
sob as nossas leis. Desde os primeiros dias da Repblica que no mais
que algumas dzias dos seus membros foram impugnados dos seus
mandatos, e apenas alguns subordinados obscuros foram encarcerados.
A quantidade de homens postos na priso por se revoltarem contra as
extorses do governo sempre dez vezes maior do que a quantidade de
representantes do governo que so condenados por oprimir os
pagadores de impostos para seu ganho prprio. (Mencken, A Mencken
Chrestomathy, p. 147-48)
Para uma vvida e divertida descrio da falta de proteo ao indivduo contra as
incurses sua liberdade feitas pelos seus "protetores", ver H.L. Mencken, "The
Nature of Liberty," in Prejudices: A Selection (New York: Vintage Books, 1958),
p. 138-43. [voltar]

Captuo 06.
[37] Isto deve ser distinguido do direito internacional moderno e da sua nfase
em maximizar a extenso da guerra atravs de conceitos como o de "segurana
coletiva". [voltar]

[38] F.J.P. Veale, Advance to Barbarism (Appleton, Wis.: C.C. Nelson, 1953), p.
63. De forma semelhante, o Professor Nef escreve acerca da Guerra de Don
Carlos que ocorreu na Itlia, no sculo XVIII, entre a Frana, a Espanha e a
Sardenha contra a ustria:
No cerco dos aliados a Milo e, vrias semanas depois, em Parma. os
exrcitos rivais defrontaram-se numa batalha feroz fora da cidade. Em
ambos os locais os habitantes nunca se mostraram muito simpatizantes
com qualquer um dos lados. O seu nico medo era que qualquer um dos
exrcitos passasse os portes e fizesse uma pilhagem. O seu medo
provou-se infundado. Em Parma os cidados corriam para os muros da
cidade para ver a batalha que se dava adiante, em campo aberto. (John
U. Nef, War and Human Progress [Cambridge, Mass.: Harvard
University Press, 1950], p. 158) [voltar]
Tambm cf. Hoffman Nickerson, Can We Limit War? (New York: Frederick A.
Stoke, 1934). [voltar]
[39] Nef, War and Human Progress, p. 162. [voltar]
[40] Ibid., p. 161. Sobre a defesa do comrcio com o inimigo por lderes da
Revoluo Americana, ver Joseph Dorfman, The Economic Mind in American
Civilization (New York: Viking Press, 1946), vol. 1, p. 210-11. [voltar]

Captuo 07.
[41] Sobre os conceitos de poder estatal e poder social, ver Albert J. Nock, Our
Enemy the State (Caldwell, Idaho: Caxton Printers, 1946). Ver tambm Nock,
Memoirs of a Superfluous Man (New York: Harpers, 1943), e Frank Chodorov,
The Rise and Fall of Society (New York: Devin-Adair, 1959). [voltar]
[42] Entre o fluxo de expanso ou contrao, o estado assegura-se sempre de que
captura e retm certas "posies de comando" cruciais da economia e da
sociedade. Entre essas posies de comando encontram-se o monoplio da
violncia, o monoplio do poder judicial final, os canais de comunicao e
transporte (correios, estradas, rios, rotas areas), gua de irrigao no caso do
despotismo Oriental, e a educao - de forma a moldar as opinies dos seus

futuros cidados. Na economia moderna, o dinheiro o posto de comando


crucial. [voltar]
[43] Este processo parastico de "recuperao" foi quase abertamente
proclamado por Karl Marx, que admitiu que o socialismo deve ser estabelecido
atravs do confisco do capital previamente acumulado sob o capitalismo. [voltar]
[44] certo que um dos ingredientes indispensveis de tal soluo ser a ruptura
da aliana entre os intelectuais e o estado, por meio da criao de centros de
pesquisa intelectual e educao, que sero independentes do estado. Christopher
Dawson aponta que os grandes movimentos intelectuais da Renascena e do
Iluminismo foram alcanados por meio de um trabalho margem das e por
vezes contra as universidades estabelecidas. Estes acadmicos das novas
ideias estabeleceram-se com a colaborao de patronos independentes. Ver
Christopher Dawson, The Crisis of Western Education (New York: Sheed and
Ward, 1961). [voltar]

ndice
Captulo 01. O que o estado no .
Captulo 02. O que o estado .
Captulo 03. Como o estado se eternize.
Captulo 04. Como o estado transcende seus limites.
Captulo 05. O que o estado teme.
Captulo 06. Como os estados se relacionam entre si.
Captulo 07. A histria como uma batalha entre o poder estatal e o poder social.
Notas.
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