DIREITO

CONSTITUCIONAL I

1 BIMESTRE

Elaborado pelo bacharelando Arnaldo Reis Trindade Unyahna 2011

1.1 Natureza
- Ramo do Direito
- Supremacia da Constituio
- Carter aberto e vinculante
- Carter imanente
1.2 Conceitos de Direito Constitucional
1.3 Objeto de Estudo
1.4 Contedo Cientfico Geral,Positivo e Comparado
1.5 Fontes Conceito e Classificao
2.0 Constituio Conceito
2.1 Objeto da Constituio
2.2 Elementos LOSFE
2.3 Concepes
- Sociolgica
- Poltica
- Jurdica
- Normativa
- Culturalista
2.4 Classificaes da Constituio
- Quanto a Forma
- Quanto a Origem
- Quanto a Sistemtica
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- Quanto ao Modo de Elaborao

- Quanto a Estabilidade
- Quanto a Extenso
- Quanto a Funo
- Quanto ao Contedo
3.0 Constitucionalismo
4.0 Poder Constituinte Originrio
4.1 Poder Constituinte Originrio Histrico e Revolucionrio
4.2 - Natureza : Jusnaturalista e Positivista
4.3 - Titularidade e Exerccio do Poder Constituinte
4.4 - Legitimidade no prisma objetivo e subjetivo
4.5 - Caractersticas
4.5.1 Recepo, Revogao, Repristinao, Desconstitucionalizao e
Poder Constituinte Originrio e Direito Adquiridos.

1.1 Natureza
- Ramo do Direito
POSICIONAMENTO DA MAIORIA DOS DOUTRINADORES
Jorge Xifras Heras citado por Jos Afonso da Silva diz que o Direito
Constitucional configura-se como o Direito Pblico Fundamental por
referir-se diretamente organizao e funcionamento do Estado,
articulao dos elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das
bases da estrutura poltica.
Jos Afanso da Silva o classifica como Direito Pblico que expe,
interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado.

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Por ser a Constituio o fundamento de validade de todas as

normas do ordenamento jurdico, h quem dia que no seria apenas um
ramo, mas um tronco do qual derivam os demais ramos do direito
(Pellegrino-Rossi).
- Marcelo Novelino.
o Direito Constitucional o tronco ao qual se prendem , mas do
qual tambm derivam, os vrios ramos da mesma ordenao
(ROMANO,Santi).
- Guilherme Pea de Moraes.

- Supremacia da Constituio
A supremacia do direito constitucional um pressuposto da funo
desempenhada pela Constituio como ordem jurdica fundamental da
comunidade. Todos os poderes pblicos, inclusive o Legislativo,
encontram-se vinculados Constituio, razo pela qual a validade de
seus atos depender da compatibilidade com ela.
- Marcelo Novelino.
Para Hans Kelsen este o princpio que se impe aos estados
modernos no sentido em que se demonstra que a Constituio a norma
mxima de um ordenamento jurdico.

Como Joaquim Jos Gomes Canotilho definiu a Constituio em apenas

uma palavra?
O iminente doutrinador portugus definiu a Constituio como
LIMITAO, quando indagado sobre como a definiria em apenas uma
palavra.

- Carter aberto e vinculante

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Carter aberto - Segundo HESSE, a Constituio no um sistema

fechado e onicompreensivo, mas um conjunto de princpios concretos e
elementos bsicos do ordenamento jurdico da comunidade, para o qual
oferece uma diretriz (norma marco) admitindo-se assim uma maior
interpretao por parte do interprete. Da afirmar que a maioria das
normas previstas na Constituio so principiolgicas.
- Marcelo NOVELINO.
Carter Vinculante Diz que tanto o Estado quanto o indivduo devem
respeitar a Constituio.

- Carter imanente
Significa dizer que nenhuma norma est acima da Constituio.

1.2 Conceitos de Direito Constitucional

Meirelles TEIXEIRA define o direito constitucional de duas formas
distintas. Sinteticamente, como o estudo da teoria das Constituies e da
Constituio do Estado brasileiro, em particular; e, de forma analtica,
como o conjunto de princpios e normas que regulam a prpria existncia
do Estado moderno, na sua estrutura e no seu funcionamento, o modo de
exerccio e os limites de sua soberania, seus fins e interesses
fundamentais, e do Estado brasileiro, em particular
- Marcelo Novelino

1.3 Objeto de Estudo

Segundo Jos Afonso da Silva so as normas fundamentais da
organizao do Estado, isto , normas relativas estrutura do Estado,
forma de governo, modo de aquisio e estabelecimento do poder,
estabelecimento de seus rgos, limites de atuao, direitos fundamentais
do homem e respectivas garantias e regras bsicas da ordem social e
econmica.
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NORMAS QUE ORGANIZAM A ESTRUTURA DO ESTADO.

1.4 Contedo Cientfico Geral, Positivo e

Comparado
De acordo com seu objeto de estudo Manuel GARCA-PELAYO o
divide em trs disciplinas:
I.

Direito constitucional positivo (particular ou especial): tem por

objeto a interpretao, sistematizao e crtica das normas
constitucionais vigentes em um determinado Estado, exempli
gratia,o direito constitucional brasileiro.

II.

Direito constitucional comparado: tem por finalidade o estudo

comparativo e crtico das normas constitucionais positivas, vigentes
ou no, de diversos Estados. Este estudo terico feito com o
intuito de destacar singularidades e contrastes entre as diversas
ordens jurdico-constitucionais.
COMPARA O SISTEMA CONSTITUCIONAL DE UM PAS EM RELAO
AO DE OUTRO, E. G., ESTUDO DAS CONSTITUIES FRANCESA E
NORTE-AMERICANA COMPARANDO-AS

III.

Direito constitucional geral: compreende a sistematizao e

classificao de conceitos, princpios e instituies de diversos
ordenamentos jurdicos visando identificao dos pontos comuns,
isto , das caractersticas essenciais e semelhantes de um
determinado grupo de constituies.
POR MEIO DESTA DISCIPLINA, PROCURA-SE ESTABELECER UMA
TEORIA GERAL DO DIREITO CONSTITUCIONAL
NESTE SISTEMA H O ESTUDO DO DIREITO CONSTITUCIONAL
PTRIO E AINDA UTILIZADO O ORDENAMENTO JURDICO
ESTRANGEIRO COM O ESCOPO DE MELHORAR O SISTEMA
JURDICO INTERNO Conceito dado pelo prof. Pablo Baldivieso.

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1.5 Fontes Conceito e Classificao

Seguindo classificao adotada por Noberto BOBBIO as fontes de

juridicidade do direito constitucional podem ser divididas em
ORIGINRIAS e DERIVADAS:
Originrias: Fonte originria e suprema A PRPRIA CONSTITUIO
ESCRITA.
Derivadas: Leis Infraconstitucionais, Jurisprudncia e Costumes.
DELEGADAS: So resultantes de competncias atribudas pelo
legislador constituinte a outros poderes e rgos inferiores
para a produo de normas jurdicas regulamentadoras de
dispositivos constitucionais, como no caso das leis ordinrias
e complementares, decretos e regulamentos que servem de
apoio Constituio. (LEIS INFRACONSTITUCIONAIS)
JURISPRUDNCIA que segundo Jorge MIRANDA argumenta
no haver nada que impea o surgimento de um costume
jurisprudencial constitucional, a partir de uma interpretao
ou de uma integrao feita pelos tribunais
RECONHECIDAS: So as normas jurdicas produzidas
anteriormente ou durante a vigncia da Constituio e
acolhidas por ela, como os COSTUMES CONSTITUCIONAIS

2.0 Constituio Conceito

Segundo o mestre Marcelo Novelino o conjunto sistematizado de
normas originrias e estruturantes do Estado que tm por objeto nuclear
os direitos fundamentais, a estruturao do Estado e a organizao dos
poderes.

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2.1 Objeto da Constituio

Segundo M. Novelino o contedo das constituies varivel no
tempo e no espao. A ampliao do objeto com o decorrer dos anos fez
surgir a distino entre Constituio em sentido material e em sentido
formal.
Conforme cita Jos A. da Silva as prescries escritas no documento
constitucional so todas constitucionais do ponto de vista FORMAL e as
matrias referentes estrutura do Estado, organizao dos poderes, seu
exerccio e aos direitos do homem e respectivas garantias so
constitucionalmente do ponto de vista MATERIAL.

2.2 Elementos LOSFE

Para facilitar sua compreenso as matrias consagradas no texto
constitucional foram agrupadas didaticamente.
A classificao que ser adotada neste momento a de Jos Afonso
da SILVA, que agrupa os elementos da Constituio Federal de 1988 em
cinco categorias e a mais adotada atualmente.

L Elementos LIMITATIVOS, que se manifestam nas normas que

consubstanciam o elenco dos direito e garantias fundamentais, so
limitativos porque limitam o poder do Estado. e. g.; Ttulo II da
CF88.

O Elementos ORGNICOS se manifestam em normas reguladoras

da estrutura do Estado e do Poder. e. g.; Captulos II e III do Ttulo V
e nos Ttulos III,IV e VI da CF88.

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Elementos

SCIOIDEOLGICOS

revelam

carter

de

compromisso das constituies modernas entre Estado

individualista e o Estado Social, intervencionista, exempli gratia,
Captulo II, Ttulo II, Ttulo VII e Ttulo VIII CF88

F Elementos FORMAIS de aplicabilidade que so as normas de

cunho interpretativo que tem como escopo interpretar outras
normas constitucionais, e. g.; Art. 5, 1 da CF88

E Elementos de ESTABILIZAO constitucional, normas destinadas

a assegurar a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
constituio, do Estado e das instituies democrticas, e. g.; Arts.
34 a 36, Arts. 102 e 103, Ttulo V, Art. 60 da CF88.

2.3 Concepes
Sociolgica : Ferdinand Nassalle Constituio Real e Jurdica;
Este autor possui uma idia de constituio no sentido
predominantemente social. A Doutrina aponta que na concepo
sociolgica h uma distino da Constituio real, que aquela
que efetivamente cumprida, com relao a Constituio
jurdica, que representava to somente a Constituio
escrita,folha de papel.
Poltica: Carl SCHMITT Deciso Poltica Constituio
diferente de Leis Constitucionais (formal)
A Constituio por ser o conjunto de normas supremas, no
poderia apoiar-se em outra norma, mas apenas em uma deciso
poltica oriunda de um ser poltico (vontade poltica) capaz de
impor uma existncia poltica de acordo com determinadas
normas.

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Para SCHMITT a validade das leis constitucionais pressupe uma

Constituio e tem esta como base, pois toda lei, inclusive as
constitucionais, tem como fundamento de validade uma deciso
poltica anterior tomada por um Poder ou autoridade
politicamente existente.
NO FUNDO DE TODA NORMAO RESIDE UMA DECISO
POLTICA DO TITULAR DO PODER CONSTITUINTE
Jurdica Hans Kelsen Norma Pura e Diviso entre Constituio
no sentido lgico-jurdico (Norma Hipottica) e Jurdico-positivo
(Norma posta)
Em sentido jurdico a Constituio consiste em uma norma
fundamental hipottica. Fundamental por ser o fundamento de
validade da Constituio e em sentido jurdico-positivo;
hipottica, por s existir hipoteticamente.como norma
metajurdica pressuposta com o seguinte contedo todos
devem obedecer a Constituio.
Normativa Konrad HESSE, vai de encontro com Lassalle, pois
para Hesse toda norma da Constituio capaz de imprimir real
efetividade poltica e social.
Cuturalista Segundo essa concepo todas as concepes
analisadas antes de serem antagnicas possuem aspectos
complementares que conduzem a idia de Constituio total que
seria a que possui aspectos econmicos, poltico, sociolgico,
jurdico e filosfico.

2.4 Classificaes da Constituio

Escrita: Na Constituio escrita prevalecem as normas escritas. e. g.;
C. Norte-americana (1776),Constituio Francesa (1791).
Costumeira: So aquela cujas normas se originam sobretudo, de
precedentes judiciais, das tradies, costumes e convenes
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constitucionais. e. g.; Constituio Inglesa e todas as Constituies

at o fim do sc. XVIII
Quanto sistemtica:
Codificada: so as cujas normas se encontram inteiramente
contidas em um s texto, formando um nico corpo de lei com
princpios e regras sistematicamente ordenados e articulados em
ttulos, captulos e sees Paulo,BONAVIDES
No codificada: Constituies escritas formadas por normas
esparsas ou fragmentadas em vrios textos, como a Constituio da
Alemanha nazista de 1934.
Quanto ao Modo de Elaborao:
Constituies histricas: so formadas lentamente por meio do
tempo, na medida em que os usos e os costumes vo se
incorporando vida estatal. e. g.; Constituio inglesa.
Constituies dogmticas: so criadas por um rgo constituinte
sistematizador de idias e princpios de uma determinada poca.
Quanto Origem:
Outorgada: Juridicamente, ocorre de uma ato unilateral da
vontade poltica soberana do governante. Paulo,BONAVIDES.
Promulgada: So as elaboradas por um rgo constituinte
composto por representantes do povo, eleito para esse fim
especfico de elaborar a Constituio. e. g.; CF88.
Pactuada: Substituram o modelo de Constituio outorgada,
marcando assim a transio da monarquia hereditria para a
monarquia representativa. e. g.; Constituio da antiga U.R.S.S.
Cesaristas: aquela que imposta por um ditador, mas submetida
a plebiscito ou referendo com o escopo de legitimar este tipo de
Constituio. e. g.; Constituio da R. S. da China

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Quanto ao contedo:
Formal: conjunto de normas jurdicas produzidas por um processo
mais rduo e mais solene que o ordinrio, com o propsito de
tornar mais difcil a sua alterao. Esta espcie pressupe a
Constituio escrita.
- Hans KELSEN
Material: composta por princpios e regras que tm como objeto
os direitos fundamentais, a estruturao do Estado e a organizao
dos poderes, em sntese, o conjunto de normas estruturais de
uma data sociedade poltica. Celso Ribeiro BASTOS.
Quanto estabilidade:
Imutvel: Constituio que no pode sofrer nenhuma alterao. e.
g.; Cd. De Hamurabi e Leis das XII Tbuas.
Fixa: so aquelas que no podiam ser modificadas seno pelo
mesmo poder constituinte que as elaborou. e. g.; Constituies
Napolenicas.
Rgidas: somente podem ser modificadas mediante procedimentos
mais solenes e complexos que o processo legislativo ordinrio. e. g.;
CFRB88.
Semiflexveis: so as que contm uma parte rgida e outra flexvel,
como a Constituio imperial brasileira de 1824.
Flexveis: so aquelas que promanam da mesma autoridade
responsvel pela criao das leis ordinrias e que permitem a
modificao de suas normas por um processo idntico ao de
qualquer outra lei. e. g.; Inglesa.
Quanto Extenso:
Concisas: aquela que contm apenas princpios gerais ou que
enunciam regras bsicas de organizao e funcionamento do
sistema jurdico estatal. e. g.; Constituio Norte-americana.

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 Analticas: contm matrias que por sua natureza, so alheias ao

direito constitucional.
Quanto Funo:
Constituio-garantia: Foram as primeiras Constituies que
surgiram no mundo ocidental, posto que, traziam em seu texto
somente obrigaes negativas para o Estado. e. g.; Constituio
Brasileira de 1824.
Dirigente: So Constituies que se caracterizam por traar um
conjunto de normas definidoras de tarefas e programas de um
determinado Estado. Exempli gratia, CF88
Balano: So as constituies que descrevem e organizam
periodicamente, o grau de organizao da poltica e das relaes
sociais e de poder. e. g.; Constituio da URSS.

CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988

FORMAL, ESCRITA, CODIFICADA,
PROMULGADA, DOGMTICA, RGIDA,
ANALTICA, DIRIGENTE.
3.0 Constitucionalismo
Trata-se de um movimento que traduz a idia da presena de
constituies nos pases.
SUPREMACIA CONSTITUCIONAL-A Constituio a lei suprema do
Estado brasileiro e fundamento de validade de todas as demais normas
jurdicas, razo pela qual estas s sero vlidas se estiverem em
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conformidade com as normas constitucionais, no sentido material e

forma.
GARANTISMO JUDICIAL Se baseia na tradio norte-americana de
garantia jurisdicional em que o poder judicirio em razo de questes que
postas sua apreciao e que so decididas de forma definitiva
determinando a situao, impedindo que esta seja revista por outro
poder.
FORTE CONTEDO NORMATIVO - Este preceito originou-se na Frana,
pois neste pas no h uma supremacia do poder judicial na deciso dos
litgios. H o que chamamos nesses pases de dualidade de jurisdio,
posto que existam situaes que somente so decididas na esfera
administrativa e outras questes so exclusivas do poder judicirio.
BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE Em razo da pluralidade de
acepes de Constituio, o bloco pode variar conforme o sentido
atribudo, em strictu senso, compreende a totalidade de normas
constitucionais, expressas ou implcitas, constantes da Constituio
formal, latu senso, abrange tambm normas infraconstitucionais, desde
que vocacionadas a desenvolver, em toda sua plenitude, a eficcia dos
postulados e dos preceitos inscritos na Lei Fundamental (Jorge Xifra
HERAS).
NEOCONSTITUCIONALISMO Segundo analisa Luis Pietro SANCHS, as
caractersticas mais evidentes do neoconstitucionalismo so:
Mais princpios do que regras;
Mais ponderao que subsuno;
Onipresena da Constituio em todas as reas jurdicas;
Onipotncia judicial em lugar de autonomia do legislador ordinrio; e
Pluralismo de valores.

4.0 Poder Constituinte Originrio

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Consiste em poder de elaborao da Constituio de um Estado

Guilherme Pea de Moraes.
Ainda segundo Marcelo NOVELINO o poder poltico supremo e
originrio, encarregado de elaborar a primeira Constituio de um Estado
ou de criar uma nova Constituio.

4.1 Poder Constituinte Originrio Histrico e

Revolucionrio

O Poder Constituinte Histrico, o responsvel pela criao da

primeira Constituio de um Estado, faz-se necessrio salientar que a
formao da primeira Constituio geralmente decorre de um processo
mais lento e vagaroso. e. g.; Constituio brasileira de 1824.
O Poder Constituinte Revolucionrio o que cria uma nova
Constituio seja em decorrncia de revoluo (poder constituinte
revolucionrio) seja de transio constitucional (poder constituinte
transicional).

4.2 - Natureza : Jusnaturalista e Positivista

Jusnaturalista

Possui a idia de que o Poder Constitucional

Originrio estaria limitado, subordinado aos princpios do direito natural,

limitando-o em algumas matrias. (CONCEPO MINORITARIA)

Positivista

Concepo adotada pelo STF. Entende que o poder

constituinte originrio anterior e se encontra acima de toda e qualquer

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norma jurdica, devendo ser considerado um poder poltico (extrajurdico

ou de fato) resultante da fora social responsvel pela sua criao.

4.3 - Titularidade e Exerccio do Poder Constituinte

Titularidade - A Doutrina majoritria sustenta que a titularidade
deste poder reside sempre na soberania do povo (resposta democrtica) o
abade Joseph SIEYS sustenta que o reconhecimento da vontade comum
na opinio da maioria uma mxima incontestvel.
Exerccio Este ocorre por quem efetivamente faz uso do poder
Constituinte. e. g.; Assemblia Constituinte.

4.4 - Legitimidade no prisma objetivo e subjetivo

Do ponto de vista subjetivo, a legitimidade est relacionada titularidade
do exerccio do poder. Pessoas eleitas especificamente para o fim de
exerc-lo (Assemblia Constituinte)
Do prisma objetivo diz respeito ao contedo, so as matrias que so
fixadas pelo Poder Constituinte Originrio ao criar uma nova Constituio.

4.5 - Caractersticas
1. INICIAL Por no haver nenhum outro antes ou acima dele;
2. AUTNOMO Por caber apenas ao seu titular a escolha do
contedo a ser consagrado na Constituio.
3. INCONDICIONADO Por no est submetido a nenhuma regra
nem formal e nem material.
Na Concepo do Abade SIEYS, acrescentasse ainda mais duas
caractersticas:

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1. PERMANENTE - por continuar existindo mesmo aps concluir a sua

obra.
2. INALIENVEL Por sua titularidade no ser passvel de
transferncia, haja vista que a nao nunca perde o direito de
mudar sua vontade.

4.5.1 Recepo, Revogao, Repristinao,

Desconstitucionalizao e Poder Constituinte Originrio
e Direito Adquiridos.
RECEPO - Ocorre quando uma lei anterior a
Constituio compatvel com a Constituio em vigor e
aceita como ainda vigente (Recepo quanto matria)
REVOGAO Quando uma lei de igual hierarquia ao
entra em vigor retira outra do ordenamento jurdico
REPRISTINAO A,B,C So 3 leis. Se a lei B revoga a A e
a lei C revoga a B, A volta a ter vigncia?
No, a no ser que C diga expressamente que A volta a
vigncia. Quando no, temos a REPRISTINAO.
possvel REPRISTINAO quando o STF declara uma lei
inconstitucional, pois a inconstitucionalidade tem efeito
retroativo. e. g.; A,B,C. Se o STF revoga a C que
anteriormente revogou B. Ento como se C nunca
tivesse existido o que faz com que B tambm no exista,
passando a vigir somente A.

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DESCONSTITUCIONALIZAO o fenmeno que ocorre

expressamente no texto de uma nova Constituio em
que h uma ressalva expressa no sentido de admitir
normas da Constituio anterior como normas
INFRACONSTITUCIONAIS.

A Jurisprudncia do STF admite a possibilidade de

revogao de Direito adquirido pelo Poder Constituinte
Originrio.

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