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: 756-2014-0-1308-JR-LA-02.
Secretario
Sumilla
: Contestacin de Demanda.
PROVINCIAL
DE
HUAURA
HUACHO
debidamente
identificado con DNI N 40740770, designado por Resolucin de Alcalda N 2142014-2014-A/MPH de fecha 01.08.2014, sealando como domicilio real y procesal el
ubicado en Calle Colon N 150, 2 Piso del Palacio Municipal, Oficina de la Procuradura
Pblica Municipal - Huacho, en el proceso seguido por JUAN MANUEL SUAREZ
SARMIENTO sobre Demanda de INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES, nos
presentamos ante usted y exponemos lo siguiente:
I
1.
PETITORIO
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 47 de la Constitucin Poltica del
Estado, concordante con el artculo 29 de la Ley Orgnica de Municipalidad - N
27972, concordante con el art. 22 Numeral 22.1 y 22.2 del Decreto Legislativo N 1068
de fecha 28.06.08 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, en defensa de los
intereses y derechos de la Municipalidad Provincial de Huacho, tengo a bien en
apersonarme a vuestro despacho en mi calidad de Procurador Publico Municipal.
2. Estando al traslado conferido por resolucin N UNO de fecha 24.07.2014, dentro del
trmino de Ley vengo a contestar la demanda negndola y contradicindola por
no ser ciertos los fundamentos en los que se sustentan en todos sus extremos en base a
los siguientes considerandos de hecho y de derecho:
II
1.
II.1
2. Tal como reconoce el actor, al dejar constancia de la existencia de rdenes de Pago, los
cuales fueron emitidas por la presentacin de los recibos por honorarios, trae como
consecuencia de la existencia de una contratacin por Locacin de Servicios
3. Esta modalidad contractual mantenida con el actor NO TIENEN
NATURALEZA
LABORAL , dado que es de naturaleza civil, por medio del cual un profesional y/o un
trabajador independiente (locador) se compromete, sin estar subordinado a prestar sus
servicios a la empresa o ente jurdico (comitente), para un trabajo determinado por
cierto tiempo, en contraprestacin de recibir una retribucin de carcter pecuniario,
naturaleza contractual cuyas caractersticas son las siguientes:
a. Prestacin personal del servicio.- El profesional o trabajador (Locador)
debe prestar personalmente el servicio, pudiendo sin embargo valerse bajo su
propia direccin y responsabilidad, de auxiliares y sustitutos si la colaboracin
de otros est permitida por el contrato o por los usos y no es incompatible con
la naturaleza de la prestacin (Art. 1766 del Cdigo Civil).
b. Retribucin Econmica.- La empresa (Comitente) se obliga al pago de una
retribucin al profesional o trabajador independiente (Locador) por los
servicios que este le preste. Esta retribucin es conocida con el nombre
de Honorarios, para lo cual el trabajador deber girar un
comprobante de pago especficamente conocido con el nombre
de Recibo de Honorarios.
c. Prestacin de Servicios Autnomos.- De acuerdo a la definicin descrita en
el Cdigo Civil de Contrato de Locacin de Servicios, el profesional o
trabajador independiente (Locador) se obliga sin estar subordinado a la
empresa o ente jurdico (Comitente) a prestarle sus servicios. La prestacin de
servicios que efecta el Locador, es independiente, autnoma, ya que no se
encuentra bajo la direccin del Comitente; este podr indicarle cual es
el resultado que espera obtener y fijar las instrucciones, pero no podr dirigir la
II.2
La presente se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del precio o de la
retribucin correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas de
la calidad de contratante
2
b.
8. Del texto de esta norma citada, se aprecia en estricto que EN EL SECTOR PBLICO,
SE ENCUENTRA
fraude a las Leyes invocadas en perjuicio del Estado, a la par que generara
situaciones discriminatorias para otras personas que pudieron haber participado en un
concurso pblico para acceder a la plaza que ocupo el demandante.
10. En este sentido, solo y nicamente podra ampararse la incoada, si estuviese
acreditado debidamente que:
a. El actor ingreso a laborar para mi representada por concurso pblico,
b. Que la plaza que ocupaba era de carcter permanente con asignacin
presupuestal, y,
c. Considerada dentro del Cuadro de Asignacin de Personal
y el Cuadro
Analtico de Personal
Extremos que no han sido probados por el actor, en algn considerando de su escrito
de demanda.
11. As mismo, al sealar que el actor trabajo bajo la modalidad de Locacin de Servicios,
resulta concluyente que SU PLAZA NO SE ENCUENTRA CONSIDERADA EN
EL CUADRO DE ASIGNACIN PERSONAL Y PRESUPUESTO ANALTICO DE
PERSONAL, PUES DEBE TENERSE EN CUENTA QUE POR MANDATO
JUDICIAL NO PUEDEN CREARSE PLAZAS NI AFECTARSE EL PRESUPUESTO
PBLICO, MAS ALL DE LOS CASOS EXPRESAMENTE PREVISTOS EN LAS
NORMAS VIGENTES
cuenten
con
la
respectiva
certificacin
del
crdito
presupuestario
2.7 A modo de comentario, cabe anotar que la Ley de Presupuesto del
ao 2012, Ley N 29812 publicada el 9 de diciembre del presente ao y
que entrara en vigencia el 1 de enero de 2012, tambin prohbe el
ingreso de personal al Sector Publico por servicios personales y el
nombramiento.
As mismo, entre las excepciones contempladas por dicha Ley, se
advierte que recoge las antes comentadas, con la salvedad que en el
caso de suplencia de personal la contratacin se realizara conforme al
rgimen laboral del trabajador suplido.
Soles
S/482,086.50
S/830,350.01
S/-348,263.51
2012 y 2013
respectivamente
D.S. 084-2004-PCM: Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado
205.5) Los contratos de locacin de servicios con personas naturales y los contratos de
consultora distintos a los de obras podrn ser prorrogados por uno o ms perodos menores o
iguales, hasta por un mximo de un (1) ao, siempre que los honorarios sean los mismos o se
encuentren sujetos a reajuste en base al ndice de Precios al Por Mayor a Nivel Nacional,
publicado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI, y que contengan una
clusula de resolucin unilateral a favor de la Entidad sin pago de indemnizacin por ningn
concepto. Despus del plazo indicado se proceder a convocar un nuevo proceso de
seleccin.
IV.
MEDIOS PROBATORIOS
V.
ANEXOS
1. A
1. B
1. C
PRIMER OTROSI DIGO: Al amparo del artculo 22.8 del D.L. 1068 sistema de
defensa jurdica del estado y del 2 y 37.5 del D.S. 017-2008 el cual aprueba el
reglamento del cuerpo normativo mencionado, delego representacin a favor
del abogado Frank J. Murga Va, identificado con D.N.I 8652620 y con CAH
N 839, quien se encontrara investido de las facultades contenidas en el artculo
22.3 del cuerpo normativo sustantivo.
Por tanto:
Solicitamos a vuestro despacho el declarar INFUNDADA o IMPROCEDENTE
la demanda por corresponder de acuerdo a Ley, correspondiendo a su
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