#LeyMordaza

Proyecto del Gobierno de Ley Orgnica

de Proteccin de la Seguridad Ciudadana
O COMO LIMITAR LOS DERECHOS
DE LIBERTAD SINDICAL Y DE HUELGA

La Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana incorpora

unas previsiones de tipificacin de infracciones que al
no ponderar las circunstancias especficas que concurren
en el ejercicio de los derechos fundamentales de libertad
sindical y de huelga pueden producir efectos claramente contrarios
a la Constitucin. En la prctica, esta regulacin convierte un
conflicto laboral en una conflicto de orden pblico.
Reiteradas sentencias del Tribunal Constitucional han evidenciado
las particularidades del ejercicio de libertad sindical, huelga y adopcin
de medidas de conflicto colectivo:
Cuando una conducta constituya, inequivocamente, un acto ajustado
al ejercicio regular del derecho fundamental, respondiendo por su
contenido, finalidad o medios empleados a las posibilidades de actuacin o resistencia que el derecho otorga, no resultar constitucionalmente legtima la imposicin de una sancin penal
El ejercicio de la libertad sindical y la huelga no solo implica el
derecho a dejar de trabajar, sino que:
abarca la publicidad del hecho mismo de la huelga, sus circunstancias o de los obstculos que se oponen a su desarrollo, a los

El ejercicio del derecho de huelga, incluso las

reuniones de carcter sindical en las instalaciones
en las que se prestan servicios bsicos
ave
Infraccin muy gr
para la comunidad o en sus inmediaciones
pueden generar, como es consustancial al derecho de
huelga, un perjuicio para su funcionamiento. Esto supondra la aplicacin directa de la infraccin muy grave con sanciones que pueden
oscilar entre 30.001 y 600.000 euros. Adems existe una regla de
atribucin de responsabilidad a los organizadores o promotores (sindicatos, comits, secciones sindicales e incluso asamblea de trabajadores). La delimitacin de este tipo de instalaciones se refieren a
energa, comunicacin, suministros, telecomunicaciones, etc. que engloban a millones de trabajadores y trabajadoras.
Art.
35.1

Se sanciona la mera intrusin en instalaciones

Art.
de servicios bsicos para la comunidad, aunque
36.9
no suponga afectacin al funcionamiento de
Infraccin grave la instalacin. Se habilita con ello la sancin a
la presencia de trabajadores o representantes sindicales, como es
consustancial al derecho de huelga, en las que de alguna manera
se cuestione si su estancia es o no legtima como por ejemplo el
acceso de los representantes sindicales a los centros o la estancia
de trabajadores huelguistas en el propio centro de trabajo. Configura
un conflicti laboral sin relevancia en materia de orden publico que
puede ser sancionada con multa de 601 a 30.000 euros.
Se permite la sancin de cualquier acto de obstruccin en el desarrollo de sus funciones o cometidos de cualquier empleado pblico; esto
Infraccin grave permite incluir la labor informativa de los piquetes por ms que se limiten a trasladar a los empleados
pblicos los objetivos y fines de la huelga. La norma no recoge que
se entiende por acto de obstruccin y determina notable inseguridad
sobre los supuestos de huelga, en los que, adems, su finalidad legtima es precisamente alterar la normalidad productiva.
Art.
36.4

efectos de exponer su posicin sindical, recabar la solidaridad de

terceros o superar su oposicin
El derecho de huelga implica el de requerir de otros la adhesin
a la misma y a partircipar, dentro del marco legal, en acciones conjuntas dirigidas a tal fin
La actividad del llamado piquete de huelga con sus funciones de
informacin, propaganda y persuasin a los trabajadores para que
se sumen a la huelga o disuasin a los que han optado por continuar
el trabajo, integra el derecho reconocido por el artculo 28.2 de la
Constitucin.
Colectivos afectados: Los supuestos de la nueva
Ley Mordaza afectan fundamentalmente a trabajadores y trabajadoras en el mbito de los servicios
bsicos para la ciudadana; pero puede afectar a
todo el mundo cuando ejerzan la libertad sindical en espacios y lugares pblicos, o incluso en sus respectivos centros de trabajo pues
se determinan infracciones en aspectos vinculados a la proteccin
de la propiedad en instalaciones privadas.
Se configura como sancionable la perturbacin
grave de la seguridad ciudadana mediante la colocacin de objetos, mobiliario, contenedores,
Infraccin grave neumticos; sin que se defina lo que es la seguridad ciudadana y la tranquilidad de la ciudadana.
Se abre la va de sancin aunque no se genere ningn tipo de
riesgo para las personas o para los bienes.
Art.
36.24

La indeterminacin de la Ley sobre desordenes e incendios en la va pblica, puede interpretarse que

una mera fogata pueda ser calificada como
Infraccin grave una alteracin a la seguridad ciudadana al no
exigirse la gravedad en dicha alteracin.
Art.
36.3

Se configuran como sancionables las concentraciones de trabajadores que pudieran realizarse

en la va pblica, incluso en las inmediaciones
Infraccin leve de la empresa; cuando esta prctica es consustancial al ejercicio de la libertad sindical o de la huelga.
Adems se impone la responsabilidad al sindicato o representantes
de los trabajadores que promueve el conflicto.
Art.
37.1

La alusin a la ocupacin de cualquier inmueble

en contra de la voluntad de su titular lo habilita
para convertirlo en una cuestin de orden pInfraccin leve blico; cuando se debe considerar la presencia
de los trabajadores en el centro de trabajo como una va
de expresin de los conflictos laborales.
Art.
37.7

El deslucimiento de bienes abre la posibilidad

de sancin administrativa de hasta 600 euros. Es
decir, es sancionable la mera colocacin de una
Sancin leve
pegatina en un bien pblico o privado, sin alusin siquiera a la denuncia del propietario; con lo que se
colisiona con los actos de difusin de los conflictos laborales y la
huelga.
Art.
37.13