LEGALIDAD DE LAS PRUEBAS DE ALCOHOLEMIAS Y

SIMILARES PRACTICADAS AL TRABJADOR.

(ALCOHOLIMETRAS)

GLOSARIO.
DECRETO 120 DE 2010 (ENERO 21 DE 2010) Por el cual se
adoptan medidas en relacin con el consumo de alcohol
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto. El presente decreto tiene como objeto proteger
al menor de edad y a la comunidad en general de los efectos nocivos
del consumo de bebidas alcohlicas y establecer medidas tendientes a
la reduccin del dao y la minimizacin del riesgo de accidentalidad,
violencia cotidiana y criminalidad asociada al consumo inmoderado de
alcohol.
ARTICULO 2. Definiciones. Para efectos del presente decreto, se
adoptan las siguientes definiciones:
Abuso del consumo de bebidas alcohlicas. Todo consumo por
frecuencia y/o cantidad que conlleve a la prdida del dominio propio
del individuo bien sea de manera temporal o definitiva. Para tal fin se
establecen los siguientes conceptos:
a) Moderado: Consumo habitual de alcohol pero no pasan de
determinadas cantidades de alcohol (cantidades variables) por unidad
de tiempo.
b) Excesivo: Consumo habitual que supera las cantidades del
consumo moderados y tiene un promedio anual de embriaguez
elevado.

c) Patolgico: Individuos enfermos con sndrome de dependencia

fsica. Se considera consumo abusivo el consumo excesivo y
patolgico.
Alcohol. Es el etanol o alcohol etlico procedente de la destilacin de
la fermentacin alcohlica de mostos adecuados. Este alcohol no es
desnaturalizado.
Alcoholismo. Trmino genrico que incluye todas las manifestaciones
patolgicas del consumo de alcohol. Corresponde adems a la
expresin "problemas relacionados con el alcohol" la cual comprende
un grupo muy heterogneo de problemas de salud de ndole fsica,
psicolgica y social, asociados con el consumo de alcohol, sea este
consumo de forma puntual o regular e indistintamente en bebedores
ocasionales, habituales, grandes bebedores o alcohlicos. Concepto
desarrollado en la clasificacin de la O.M.S., CIE X-10, adems de
incluir las dems manifestaciones y afectaciones por su consumo,
entre ellas "trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso
de alcohol".
Alcoholemia. Cantidad (concentracin) de alcohol etlico contenida en
la sangre.
Alcoholimetra. Prueba que mide el grado de alcohol en el aire
expirado.
Alcohosensor. Sistema para determinar alcohol en el aire exhalado.
Autocuidado. Obligacin de toda persona de velar por el
mejoramiento, la conservacin y la recuperacin de su salud personal
y la salud de los miembros de su hogar, evitando acciones y omisiones
perjudiciales y cumpliendo las instrucciones tcnicas y las normas
obligatorias que dicten las autoridades competentes.
Bebida alcohlica. Producto apto para el consumo humano con una
concentracin de alcohol etlico no inferior a 2.5 grados
alcoholmetros, al cual no se le indican propiedades teraputicas.

Control del consumo del alcohol. Accin de las autoridades, en el

marco de las competencias constitucionales y legales, destinadas al
desarrollo de estrategias de reduccin de la oferta, la demanda y los
daos con objeto de mejorar la salud de la poblacin eliminando o
reduciendo el consumo de productos de alcohol y sus derivados.
Embriaguez. Conjunto de cambios psicolgicos y neurolgicos de
carcter transitorio, as como en rganos y sistemas, inducidos en el
individuo por el consumo de algunas sustancias farmacolgicamente
activas, las cuales afectan su capacidad y habilidad para la realizacin
adecuada de actividades de riesgo.
Inters superior del menor. se entiende por inters superior del nio,
nia y adolescente, el imperativo que obliga a todas las personas a
garantizar la satisfaccin integral y simultnea de todos sus Derechos
Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.
Licor. Bebida alcohlica con una graduacin mayor de 20 grados
alcoholmetros que se obtiene por destilacin de bebidas fermentadas
o de mostos fermentados, o por mezclas de alcohol rectificado neutro
o extraneutro, alcohol vnico, holands o aguardientes con sustancias
de origen vegetal: amargas, aromticas o estimulantes permitidas, o
sus esencias o extractos obtenidos por infusiones, percolaciones o
maceraciones. Slo se podrn utilizar edulcorantes naturales,
colorantes, saborizantes y aromatizantes para alimentos por el
Ministerio de la Proteccin Social.
Menor de edad. Toda persona menor de 18 aos.
Protocolos Seguros. Son todas aquellas acciones de los
corresponsables que en tiempos reales en un antes, un durante y un
despus coadyuvan a la construccin de una cultura de la prevencin
en ambientes de consumo abusivo, para la maximizacin del disfrute y
la minimizacin de sus riesgos.
Saber beber-saber vivir: Principio que orientan el consumo
responsable de alcohol. El principio de saber beber-saber vivir tiene en

cuenta la calidad, cantidad, consistencia, comida, compaa y

acompaamiento. Para tal fin entindase por:
a) Calidad. Pureza de los procesos de produccin de alcohol ya se
trate de fermentados o destilados
b) Cantidad. Tiempo, durante la ingesta, por ocasin.
c) Consistencia. Permanencia en el mismo tipo de bebida durante la
ingesta y el cuidado de sus mezcla ente destilados y fermentados.
d) Comida: Acompaamiento de comida en un antes y un durante la
ingesta.
e) Compaa: personas de confianza con las cuales se comparte
durante el consumo de alcohol.
f) Acompaamiento: Presencia de autoridades y organizaciones
sociales y comunitarias que junto con los dueos, administradores y
empleados de establecimientos de consumo de alcohol realizan
labores de disminucin del dao y minimizacin del riesgo en zonas de
consumo abusivo hacia los fines de semana en un antes (al inicio de la
jornada), durante (durante el proceso de consumo) y despus
(finalizando la hora obligatoria de cierre que aplique en el territorio de
que se trate) al interior y en el entorno de los mbitos de consumo
para el desarrollo de actividades de prevencin en tiempos reales.

Prueba No Invasiva
La prueba no invasiva es un procedimiento que no involucra
instrumentos que perforen la piel o que fsicamente penetren el
cuerpo. Con este tipo de prueba se cuida y respeta el derecho a la
intimidad de los empleados y no se atenta, bajo ningn punto de vista,
contra su integridad.
Sin embargo, en el evento en el que se presente un resultado positivo
puede llegar a ser necesaria otra prueba para confirmar el resultado, la

cual se prctica a travs de un mtodo que no resulta ser peligroso

para la persona, pero pude llegar a ser invasiva, tales como:

Prueba de Despistaje
La prueba de despistaje se utiliza para detectar la presencia de una
sustancia en el organismo y se considera la fase inicial del proceso.
Prueba de Confirmacin
Se emplean para confirmar los resultados obtenidos por la prueba de
despistaje
Prueba Cualitativa de Drogas
Prueba de carcter cualitativo (en orina) que indica si existe la
probabilidad de que un trabajador haya consumido drogas o alcohol.
No tiene validez legal pero sirve de referencia en el proceso de
verificacin de consumo.

__________________________
Documento tomado del Decreto 120 de 2010 (ENERO 21 DE 2010) Por el cual se
adoptan medidas en relacin con el consumo de alcohol

LEGALIDAD DE LAS PRUEBAS DE ALCOHOLEMIAS Y

SIMILARES PRACTICADAS AL TRABJADOR.
(ALCOHOLIMETRIAS)

Algunas

empresas

suelen

practicar pruebas de

alcoholemia

otras

encaminadas a determinar si el trabajador est bajo los efectos de alguna droga o

sustancia narctica. Es legal este tipo de pruebas?
Si observamos las conductas que le estn prohibidas al trabajador, encontramos
que

el

artculo

60

del

cdigo

sustantivo

del

trabajo

prohbe

al

trabajador presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de

narcticos o drogas enervantes, de modo que si el trabajador viola esta
prohibicin,

el

empleador

debe

de

alguna

forma

implementar

los

mecanismos que le permitan verificar tal situacin, por lo que se entiende

que este tipo de pruebas seran vlidas, pues de otra forma sera imposible
probar una causa que la misma ley considera justa para la terminacin
unilateral del contrato de trabajo, como se desprende del numeral 6 del
artculo 62 el cdigo sustantivo del trabajo.
() As las cosas y toda vez que la legislacin laboral estableci como una causal
justa para dar por terminado el contrato de trabajo de manera unilateral por parte
del empleador, el estado de embriaguez o el uso de drogas enervantes, la
jurisprudencia se ha ocupado de pronunciarse respecto a la forma de
comprobarse tales conductas o comportamientos, sealando:
"Terminacin del contrato. Causal 6a. Consumo de estupefacientes por el
trabajador. Prueba mediante testimonios." En este aspecto tambin se equivoc el
juzgador, pues el artculo 51 del Cdigo Procesal del Trabajo establece que en el
proceso laboral son admisibles todos los medios de prueba previstos en la ley,
"pero (que) la prueba pericial slo tendr lugar cuando el juez estime que
debe designar un perito que lo asesore en los asuntos que requieran
conocimientos especiales". Incurri por ello el Tribunal en un error al asentar

que la causal de terminacin unilateral del contrato de trabajo alegada por la hoy
recurrente debi probarse con un " dictamen mdico" sobre el consumo por parte
del demandante de "sustancias heroicas" o con un " dictamen de laboratorio"
sobre las sustancias que le fueron encontradas en su camarote y que en ese
momento consuma, pues tampoco existe dentro del Cdigo Procesal del Trabajo
disposicin que imponga al patrono - en su condicin de tal o como litigante- la
carga de probar con una determinada prueba el hecho de que el trabajador se
encontraba bajo la influencia de narcticos o de drogas enervantes" (CSJ, Cas.
Laboral, Sec. Segunda, Sent. Oct. 4/95. Exp. 7202).
De la anterior jurisprudencia, es posible inferir que s dentro de la ritualidad que
imponen los procedimientos judiciales, se permite emplear cualquiera de los
medios de prueba establecidos en la ley con el fin de verificar la existencia de las
conductas que motivan su escrito, entendera esta Oficina que iguales
mecanismos pueden utilizar los empleadores, con el mismo fin, por lo tanto,
podran pactarse en el Reglamento Interno de Trabajo el procedimiento a seguir
para la prctica de los exmenes mdicos pruebas que determinen el estado del
trabajador cuando se presenta a laborar bajo la influencia de bebidas alcohlicas
estupefacientes.
No sobra advertir que este tipo de pruebas y los procedimientos a seguir para
practicarlas, deberan estar contenidas en el reglamento interno para revestirlas de
mayor legalidad y as evitar posibles reclamaciones futuras del trabajador que
eventualmente resulte despedido por esta situacin.

_________________________
Documento tomado de http://www.gerencie.com/legalidad-de-las-pruebas-dealcoholemia-o-similares-practicadas-al-trabajador.html

La Corte Suprema de Justicia en la Sentencia del 4 de octubre de 1995,

Expediente 7202, se pronunci sobre la forma de comprobarse las conductas o
comportamientos bajo el estado de embriaguez o el uso de drogas enervantes por
parte del trabajador, sealando que: "Terminacin del contrato. Causal 6.
Consumo de estupefacientes por el trabajador".
La legislacin laboral estableci la prohibicin especial a los trabajadores de
presentarse al lugar de trabajo bajo influencia de bebidas alcohlicas
estupefacientes, tcitamente est avalando la prctica por parte del empleador de
exmenes mdicos pruebas que determinen el estado del trabajador cuando se
presenta a laborar, cuyos procedimientos y personas encargadas de llevarlos a
cabo debern sealarse en el Reglamento Interno de Trabajo o en el Reglamento
de Higiene y Seguridad segn los artculos 108 y 350 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo.

QUE DICE EL CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO

Artculo 60. Se prohbe a todos los empleados presentarse al sitio de trabajo

bajo el influjo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.

Artculo 108. CONTENIDO. El reglamento debe contener disposiciones

normativas de los siguientes puntos:
1. Indicacin del empleador y del establecimiento o lugares de trabajo
comprendidos por el reglamento.
2. Condiciones de admisin, aprendizaje y perodo de prueba.
3. Trabajadores accidentales o transitorios.
4. Horas de entrada y salida de los trabajadores; horas en que principia y termina
cada turno si el trabajo se efecta por equipos; tiempo destinado para las comidas
y perodos de descanso durante la jornada.

5. Horas extras y trabajo nocturno; su autorizacin, reconocimiento y pago.

6. Das de descanso legalmente obligatorio; horas o das de descanso
convencional o adicional; vacaciones remuneradas; permisos, especialmente lo
relativo a desempeo de comisiones sindicales, asistencia al entierro de
compaeros de trabajo y grave calamidad domstica.
7. Salario mnimo legal o convencional.
8. Lugar, da, hora de pagos y perodo que los regula.
9. Tiempo y forma en que los trabajadores deben sujetarse a los servicios mdicos
que el empleador suministre.
10. Prescripciones de orden y seguridad.
11. Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e
instrucciones, para prestar los primeros auxilios en caso de accidente.
12. Orden jerrquico de los representantes del empleador, jefes de seccin,
capataces y vigilantes.
13. Especificaciones de las labores que no deben ejecutar las mujeres y los
menores de diecisis (16) aos.
14. Normas especiales que se deben guardar en las diversas clases de labores,
de acuerdo con la edad y el sexo de los trabajadores, con miras a conseguir la
mayor higiene, regularidad y seguridad en el trabajo.
15. Obligaciones y prohibiciones especiales para el empleador y los trabajadores.
16. Escala de faltas y procedimientos para su comprobacin; escala de sanciones
disciplinarias y forma de aplicacin de ellas.
17. La persona o personas ante quienes se deben presentar los reclamos del
personal y tramitacin de stos, expresando que el trabajador o los trabajadores
pueden asesorarse del sindicato respectivo.
18. Prestaciones adicionales a las legalmente obligatorias, si existieren.
19. Publicacin y vigencia del reglamento.

ARTICULO 109. CLASULAS INEFICACES. No producen ningn efecto las

clusulas del reglamento que desmejoren las condiciones del trabajador en
relacin con lo establecido en las leyes, contratos individuales, pactos,
convenciones colectivas o fallos arbitrales, los cuales sustituyen las disposiciones
del reglamento en cuanto fueren ms favorables al trabajador.
ARTICULO 110. NORMAS EXCLUIDAS. El reglamento no debe contener las
reglas de orden meramente tcnico o administrativo que formule el empleador
para la ejecucin de los trabajos, ni normas distintas de las mencionadas en el
artculo 108.
ARTICULO 111. SANCIONES DISCIPLINARIAS. Las sanciones disciplinarias no
pueden consistir en penas corporales, ni en medidas lesivas de la dignidad del
trabajador.
ARTICULO 112. SUSPENSION DEL TRABAJO. Cuando la sancin consista en
suspensin del trabajo, sta no puede exceder de ocho (8) das por la primera vez,
ni de dos (2) meses en caso de reincidencia de cualquier grado.

_________________________
CDIGO SUSTANTIVO DEL TRABAJO- 2011
Autorizado por el Ministerio de Proteccin Social Colombia

DECRETO No. 1108 DE 1994

(Mayo 31)
"Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas disposiciones
en relacin con el porte y consumo de estupefacientes y sustancias
Psicotrpicas".

CAPITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1. El presente decreto tiene por objeto sistematizar, coordinar y
reglamentar algunas disposiciones de los Cdigos del Menor, Nacional de Polica,
Sanitario, Penitenciario y Carcelario, Sustantivo del Trabajo y Nacional de Trnsito
Terrestre y otras normas que establecen limitaciones al porte y al consumo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas y fijar los criterios para adelanta
programas educativos y de prevencin sobre dicha materia.

ARTICULO 2. En especial, el presente decreto contiene disposiciones

reglamentarias de los cdigos y materias que indican a continuacin:
1. La prevencin integral del consumo de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas.
2. El Cdigo del Menor_ y sus disposiciones sobre porte y consumo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas por parte de menores de edad y
mujeres embarazadas, o en perodo de lactancia.
3. La Ley 115 de 1994_, "por la cual se expide la ley general de educacin".
4. El Cdigo Nacional de Polica.
5. La Ley 18 de 1991_, "por la cual se ordena el control de las sustancias y
mtodos prohibidos en el deporte".
6. El Cdigo Penitenciario y Carcelario_ y sus disposiciones sobre porte y
consumo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
7. El Decreto 2535 de 1993_, "por el cual se expiden normas sobre armas,
municiones y explosivos".

8. El Cdigo Sustantivo del Trabajo y el rgimen de los servidores pblicos.

9. El Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre.
10. El cdigo Sanitario
11. El estatuto nacional de estupefacientes.
12. La Convencin americana sobre derechos humanos aprobada por Ley 16 de
1972.

CAPITULO IX
En relacin con el Cdigo Sustantivo del
Trabajo y el rgimen de los servidores pblicos
ARTICULO 38.Se prohbe a todos los empleados presentarse al sitio de trabajo
bajo el influjo de estupefacientes o sustancias psicotrpicas, consumirlas o
incitarlas a consumirlas en dicho sitio. La violacin de esta prohibicin constituir
justa causa para la terminacin unilateral del contrato de trabajo por parte del
patrono, segn lo dispuesto por el numeral 11 del artculo 62 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo.

ARTICULO 39.En el reglamento interno de trabajo a que se refieren los

artculos104 a 125 del Cdigo Sustantivo del Trabajo es obligacin del patrono
consagrar las prohibiciones indicadas en el artculo anterior.
El incumplimiento de esta obligacin ocasionar la imposicin de las sanciones
contempladas en el mismo cdigo.
{ARTICULO 104. DEFINICION. Reglamento de trabajo es el conjunto de normas que
determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y sus trabajadores en la
prestacin del servicio.}

ARTICULO 40.Se prohbe a todos los servidores pblicos en ejercicio de sus

funciones el uso y consumo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas,
conforme a lo establecido por el artculo 8 del Decreto-Ley 2400 de 1968 y los
diversos regmenes que regulan la funcin pblica.
La violacin de la anterior prohibicin ser sancionable de conformidad con el
procedimiento previsto en el respectivo rgimen disciplinario.

CAPITULO X
Otras disposiciones de control
ARTICULO 41.Aquellas personas cuya actividad implica un riesgo para los
dems o que son de responsabilidad respecto de terceros no podrn usar o
consumir estupefacientes o sustancias psicotrpicas durante el desarrollo de su
actividad, de conformidad con las normas previstas en los reglamentos y cdigos
que regulan el ejercicio de la respectiva profesin, u oficio.

Para los efectos del presente decreto, se entiende que desempean ese tipo de
actividades, entre otros, los conductores de cualquier tipo de vehculos; pilotos de
naves y aeronaves; alumnos de pilotaje; instructores de vuelo; maquinistas y
operarios; mdicos, odontlogos y dems profesionales de la salud; quienes
manipulan o tienen bajo su cuidado materiales o sustancias combustibles o
inflamables; explosivos; sustancias txicas, venenosas, corrosivas o radiactivas;
quienes portan o transportan armas; operadores y controladores areos, y en
general personal tcnico de mantenimiento y apoyo de aeronaves en tierra.

ARTICULO 42.La violacin de la prohibicin establecida en el artculo anterior,

dar origen a la imposicin de las sanciones de suspensin, inhabilitacin, o
cancelacin definitiva de la licencia o permiso para el ejercicio de la respectiva
profesin, actividad u oficio, de conformidad con las normas administrativas y
penales que rijan la materia.

ARTICULO 43. Adems de lo dispuesto en el presente decreto, quien

subrepticiamente o con violencia promueva, favorezca, facilite o intimide a otro a
consumir estupefacientes o sustancias psicotrpicas o se los suministre, estar
sujeto a las sanciones que establecen las normas penales sobre la materia, en
particular el artculo 35 de la Ley 30 de 1986, "por la cual se adopta el estatuto
nacional de estupefacientes y se dictan otras disposiciones".

PARAGRAFO. Cuando la cantidad de estupefacientes o sustancias psicotrpicas

supere la indicada como dosis para uso personal o cuando no la supere, pero en
este caso la persona la tenga para su distribucin o venta, dicha conducta se
sancionar penalmente conforme a lo previsto en el artculo 33 de la Ley 30 de
1986.

CAPITULO XI
Prevencin integral
ARTICULO 44. La prevencin integral es el proceso de promocin y desarrollo
humano y social a travs de la formulacin y ejecucin de un conjunto de polticas
y estrategias tendientes a evitar, precaver y contrarrestar las causas y
consecuencias del problema de la droga.
En desarrollo de los deberes que les corresponden concurrirn a dicha prevencin
integral la persona, la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado.

ARTICULO 45. En desarrollo de lo previsto en el artculo 5 del Decreto 2159 de

1992

y con el fin de llevar a cabo un proceso de prevencin integral del consumo

de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, la Direccin Nacional de

Estupefacientes deber ejecutar las siguientes acciones:

1. Establecer y evaluar las caractersticas y magnitud del problema en todas sus

dimensiones y manifestaciones.
2. Coordinar la formulacin de programas y proyectos para ejecutar acciones de
prevencin integral de cobertura local, regional y nacional de acuerdo con la
naturaleza del problema.
3.

Establecer

una

red,

entre

las

instituciones

gubernamentales

no

gubernamentales que trabajan en prevencin integral para coordinar los diferentes

servicios que le han sido asignados.
4. Desarrollar un programa de capacitacin permanente que permita ampliar el
nmero de personas que promuevan la prevencin integral.

5. General sistemas de comunicacin a nivel local, regional y nacional para apoyar

las actividades informativas, educativas y movilizadoras de los programas y
proyectos de prevencin.

ARTICULO 46. En desarrollo del artculo 10 de la Ley 30 de 1986, las estaciones

de radiodifusin sonora y las programadoras de televisin que operen en el pas
debern difundir campaas destinadas a combatir el trfico y consumo de drogas
que producen dependencia con la duracin y periodicidad que determine el
Consejo Nacional de Estupefacientes, de acuerdo con reglamentacin que dicho
organismos expedir en un plazo no mayor de 30 das a la promulgacin de este
decreto. El Ministerio de Comunicaciones continuar promoviendo y desarrollando
la estrategia de comunicacin para superar el problema de la droga.
______________________________
8

El D.2159/92 dispuso la fusin del Fondo Rotatorio de Prevencin, Represin y Rehabilitacin del Consejo

Nacional de Estupefacientes con la Direccin Nacional de Estupefacientes.

ARTICULO 47. Corresponde al sector salud, por conducto del Ministerio de Salud,
las secretaras y los servicios seccionales de salud adelantar campaas y
programas de rehabilitacin de acuerdo con los principios de concurrencia y
subsidiariedad y los respectivos niveles de atencin.

CAPITULO XII
En relacin con el cdigo sanitario
ARTICULO 48. Conforme a lo dispuesto en los captulos II y IX del presente
decreto y en desarrollo de la Ley 9a. de 1979, en materia de salud ocupacional y
preventiva y con el fin de preservar, conservar y mejorar la salud de los
trabajadores del sector pblico y privado y de la ciudadana en general,
constituyen obligaciones de stos y de los patronos:

1. Adoptar programas permanentes de prevencin integral en materia de consumo

de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
2. Hacer efectivas las medidas de proteccin y prevencin integral indicadas en el
numeral anterior.
3. Proporcionar a las autoridades competentes las facilidades para la ejecucin de
inspecciones e investigaciones que sean necesarias.

El incumplimiento de las obligaciones enunciadas en este artculo acarrear las

sanciones administrativas y penales a que hubiere lugar, de conformidad con lo
previsto en el artculo 577 del Cdigo Sanitario.

_______________________________
DECRETO No. 1108 DE 1994 (Mayo 31)
"Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas disposicionesen relacin con
el porte y consumo de estupefacientes y sustancias
Psicotrpicas".

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Establecimiento Pblico Adscrito a la Fiscala General de la Nacin

RESOLUCIN No. 001183 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 2005

Por medio de la cual se adopta el REGLAMENTO TCNICO FORENSE
PARA LA DETERMINACIN CLNICA DEL ESTADO DE EMBRIAGUEZ AGUDA.
Que en virtud del proceso de modernizacin y avance de la medicina forense, el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, se consolida como el
principal organismo cientfico del sistema judicial colombiano, que aporta las
pruebas periciales necesarias para garantizar la objetividad de los procesos
judiciales y policivos.

Que se hace necesario garantizar al sistema de administracin de justicia, la

idoneidad de las pruebas periciales que se aportan a las Investigaciones,
atendiendo a las necesidades nacionales y teniendo en cuenta aspectos de
seguridad, calidad cientfica y tcnica, salud y preservacin del medio ambiente
entre otros.

Que en desarrollo de su misin, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, debe servir como rgano de verificacin y control de las pruebas
periciales y exmenes forenses practicados por los Cuerpos de Polica Judicial del
Estado y como Centro Cientfico de Referencia Nacional en asuntos relacionados
con la Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Que de conformidad con la Ley 938 del 30 de diciembre de 2004, en el numeral 5,

del artculo 36, corresponde al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, definir los reglamentos tcnicos que deben cumplir los distintos
organismos y personas que realicen funciones periciales asociadas con medicina
legal, ciencias forenses y ejercer control sobre su desarrollo y cumplimiento.

Que el Decreto 2535 de 1993 de la Presidencia de la Repblica (Reglamentario de

la Ley 61 de 1993), dispone la incautacin y multa o decomiso de armas,
municiones, explosivos y sus accesorios, si quien las porta o transporta se
encuentra en notorio estado de embriaguez o bajo el efecto de sustancias
psicotrpicas, as como a quin portndolas en lugares pblicos consuma licor o
use sustancias psicotrpicas.

Que el Cdigo Disciplinario nico (Ley 734 de 2002), el Rgimen Disciplinario de

las Fuerzas Militares (Ley 836 de 2003) y el Cdigo Sustantivo del Trabajo (Ley
141 de 1961 y normas complementarias), prohben concurrir o encontrarse en el
trabajo o el servicio en estado de embriaguez o bajo la influencia de narcticos,
as como el consumo de alcohol y estupefacientes durante el ejercicio de las
actividades laborales, siendo estas conductas generadoras de sanciones
disciplinarias o de terminacin unilateral del contrato de trabajo por justa causa.

Que el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre (Ley 769 de 2002), las regulaciones
nacionales e internacionales en materia de aviacin civil y transporte martimo y
fluvial (OACI -Anexo Convenio de Chicago; Decreto No. 1108 de 1994,
Presidencia de la Repblica; Ley 658 de 2001), y dems normatividad relacionada,
contemplan la circunstancia de la embriaguez o el consumo de estupefacientes
para la aplicacin de sanciones administrativas a los conductores de cualquier tipo
de vehculos, pilotos de naves y aeronaves, operadores y controladores areos, y
en general personal tcnico de mantenimiento y apoyo de aeronaves en tierra,
entre otros.
Que la Resolucin 000414 del 27 de agosto del 2002 del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, aclarada mediante Resolucin 000453 del 24
de septiembre de 2002, fija los parmetros cientficos y tcnicos relacionados con
el examen de embriaguez y alcoholemia, estableciendo en su Artculo primero,
literal B, que el examen clnico para la determinacin de embriaguez alcohlica se
realizar segn el estndar forense establecido por el Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses.

QUINES DEBEN REALIZAR LAS PRUEBAS DE ALCOHOLIMETRAS.

El Reglamento Tcnico Forense para la Determinacin Clnica del Estado de
Embriaguez Aguda es aplicable por todos los mdicos y miembros de los equipos
administrativos de apoyo que participen en la realizacin de examen mdico
forense para establecer clnicamente el estado de embriaguez en una persona
viva, en Colombia, desde la recepcin del caso hasta el envo del informe pericial
y archivo de la copia respectiva.
Por tanto, incluye a los peritos mdicos del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, y a todos los profesionales mdicos que deban realizar un
examen clnico forense para determinar embriaguez y rendir el respectivo informe
pericial en los casos sealados por la Ley, en todo el territorio nacional, as como
al personal auxiliar y administrativo (tales como secretarios, enfermeras,
auxiliares, entre otros), participantes en el respectivo proceso de atencin y/o
tengan contacto con los elementos materiales probatorios o evidencia fsica que
puedan ser de utilidad en la investigacin. 3 (Para efectos de la Cadena de
Custodia, segn los Artculos 288 y 289 de la Ley 600 de 2000 y los Artculos 254
y 255 de la Ley 906 de 2004 (C.P.P.); Resolucin No. 01890 de 2002, Fiscala
General de la Nacin.)

REGLAMENTO TCNICO FORENSE PARA LA DETERMINACIN CLNICA

DEL ESTADO DE EMBRIAGUEZ AGUDA
INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
R. T. INML-CF-03 VERSIN 01 DIC. 2005
MARCO TEORCO.
Se denomina EMBRIAGUEZ al conjunto de cambios psicolgicos y neurolgicos
de carcter transitorio, as como en otros rganos y sistemas, inducidos en el
individuo por el consumo de algunas sustancias farmacolgicamente activas, los
cuales afectan su capacidad y habilidad para la realizacin adecuada de
actividades de riesgo. Este concepto incluye lo que se entiende por intoxicacin,

segn el DSM-IV, la medicina y la toxicologa, cuando el estado de embriaguez es

agudo.
El consumo crnico de tales sustancias puede llevar al desarrollo de alteraciones
permanentes en el organismo y generar tolerancia, abuso o dependencia.
A continuacin se presenta una clasificacin de las sustancias cuyo consumo
puede producir embriaguez, la cual obedece a criterios mdicos y toxicolgicos.

SUSTANCIAS DEPRESORAS:
Alcohol
Benzodiazepinas (tranquilizantes e hipnticas)
Fenotiacinas
Barbitricos
Metacualona
Atropnicos (Escopolamina)
Opiceos
Anestsicos
Disolventes y sustancias voltiles (Inhalantes)
SUSTANCIAS ESTIMULANTES:
Coca y sus derivados
Anfetaminas
Mezcla a base de tabaco, mentol y otras sustancias utilizadas por va oral
(conocido como
Chim, en los llanos orientales).
SUSTANCIAS ALUCINGENAS:
Hongos
LSD
Drogas de diseo
Yag, Yopo y otros
SUSTANCIAS CON EFECTOS MIXTOS:
xtasis
Cannabinoides
Antidepresivos.
Genricamente se puede decir que las sustancias depresoras, como su nombre lo
indica, se caracterizan por deprimir el funcionamiento del sistema nervioso central,

disminuyendo o retardando la capacidad de respuesta psquica y corporal del

organismo, pudiendo llevar al individuo hasta el coma o la muerte; las
estimulantes, por acelerar el funcionamiento del Sistema Nervioso Central y en
general de todo el organismo, y las alucingenas, por generar una distorsin de
las impresiones sensoriales, dando lugar a ilusiones, alucinaciones, entre otros.
Las sustancias con efectos mixtos son aquellas que simultneamente producen
varios efectos, generando manifestaciones clnicas combinadas.
Los efectos y manifestaciones clnicas particulares de cada uno de los grupos de
sustancias mencionados se vern en detalle ms adelante.

DEFINICIONES CONCEPTUALES
ALCOHOLEMIA: Es la concentracin de alcohol etlico contenido en la sangre;
para dar respuesta a los requerimientos de la legislacin colombiana sobre
determinacin de embriaguez se debe expresar en mg de etanol / 100 ml de
sangre total, de conformidad con el literal A del artculo primero de la Resolucin
0414 de 2002 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
aclarada mediante Resolucin 0453 de 2002.
ALCOHOSENSOR: Sistema para determinar el alcohol en aire exhalado.4
En general, se pueden dividir en dos grandes grupos:
A) Cualitativos: indican la presencia o ausencia de alcohol mediante una seal
(luminosa o de otro tipo); usualmente son de mano. Por tratarse exclusivamente
de una determinacin cualitativa, no son aptos para dar respuesta a los
requerimientos

de

la

normatividad

colombiana

sobre

determinacin

de

embriaguez, segn lo establecido en el artculo primero de la Resolucin 0414 de

2002 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses5 , dado que no
permiten establecer la alcoholemia.
B) Cuantitativos: miden la cantidad de alcohol en el aire espirado y mediante un
factor interno hacen la conversin a concentracin de etanol en sangre
(Alcoholemia), almacenndola en la memoria del equipo y reportndola

inmediatamente en una pantalla y, en algunos casos, de manera impresa,

mediante un dispositivo de registro; pueden ser porttiles o de mesa.
CADENA DE CUSTODIA: Es el procedimiento que se aplica para garantizar la
permanencia de las condiciones de integridad, identidad, preservacin, seguridad,
continuidad y registro de los elementos fsicos de prueba, as como la
documentacin de los cambios hechos en ellos por cada custodio, desde que
estos son encontrados y recolectados, hasta la finalizacin de la cadena por orden
de la autoridad competente.6 ,7 ,8.
DOCUMENTO: Informacin y su medio de soporte, el cual puede ser papel,
medio magntico, ptico u electrnico.9 Para los efectos del presente reglamento
tcnico, se definen genricamente tres grandes tipos de documentos:
- Documentos de sustentacin: son aquellos que fundamentan la actuacin
pericial y contienen la informacin que el perito debe conocer (previamente y
durante todas las etapas del proceso), integrar y analizar, para orientar el abordaje
forense integral e interpretar los resultados dentro del contexto de la investigacin,
en cada caso.
- Documentos de referencia: son documentos que contienen los requerimientos
procedimentales bsicos que se deben conocer y utilizar como referente o gua
para el desarrollo de las actividades en cada una de las etapas del proceso
(actividades), as como aquellos documentos sobre aspectos particulares relativos
a algn procedimiento especfico (instructivos y otros, los cuales se incluyen como
anexos).
- Documentos por generar: son los documentos y otros registros escritos,
grficos y fotogrficos, entre otros, que se deben generar o producir durante las
diferentes etapas del proceso.
DROGA DE ABUSO: aqulla de uso no mdico, con efectos psicoactivos (capaz
de producir cambios en la percepcin, el estado de nimo, la conciencia y el
comportamiento), y susceptible de ser auto administrada 10. en la memoria del

equipo y reportndola inmediatamente en una pantalla y, en algunos casos, de

manera impresa, mediante un dispositivo de registro; pueden ser porttiles o de
mesa.
___________________________
5 Aclarada mediante Resolucin 0453 de 2002 del mismo Instituto.
6 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reglas de Oro de la Cadena de Custodia, 1998.
7 Resolucin No. 01890 de 2002, Fiscala General de la Nacin.
8 Artculos 288 y 289 , Ley 600 de 2000 y Artculo 254 y 255, Ley 906 de 2004 (C.P.P.).
9 Norma ISO 9000:2000 (ES), Sistemas de Gestin de Calidad , Fundamentos y Vocabulario. Numeral 3.7.2.
10 Lorenzo, P., Ladero, J. Leza, J., Lizasoain I. Drogodependencias. Editorial Mdica Panamericana, Madrid , 1998.

ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y EVIDENCIA FSICA: son parte

de los medios cognoscitivos en la indagacin e investigacin; se encuentran
sealados de manera enunciativa en el artculo 275 del Cdigo de Procedimiento
Penal (Ley 906 de 2004) y tienden a demostrar la realidad del hecho y a sealar
al autor y partcipes del mismo 11 . Son elementos materiales probatorios y
evidencia fsica, entre otros: huellas, rastros, manchas, residuos, vestigios y
similares, dejados por la ejecucin de la actividad delictiva; armas, instrumentos,
objetos y cualquier otro medio utilizado para la ejecucin de la actividad delictiva;
los elementos materiales descubiertos, recogidos y asegurados en desarrollo de
diligencia investigativa de registro y allanamiento, inspeccin corporal y registro
personal; y los descubiertos, recogidos y custodiados por el Fiscal General o por
el fiscal directamente o por conducto de servidores de polica judicial o de peritos
del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, o de laboratorios
aceptados oficialmente12
EMBRIAGUEZ: Estado de alteracin transitoria de las condiciones fsicas y
mentales, causada por intoxicacin aguda que no permite una adecuada
realizacin de actividades de riesgo 13.
PERITO: Es un experto en determinada tcnica, ciencia, arte o conocimiento
especializado, quien previa solicitud conforme con la legislacin colombiana
pertinente, realiza un reconocimiento, examen, estudio o valoracin relativo a su
rea de conocimiento; reporta sus acciones, observaciones, anlisis y resultados,

en el respectivo informe pericial (por escrito); y, cuando es citado, comparece en

audiencia, para rendir su testimonio experto y ser interrogado y contrainterrogado,
al respecto (oralmente) 14 .
TOLERANCIA: Proceso farmacocintico y farmacodinmico de un individuo, que
obliga a aumentar progresivamente la cantidad de sustancia consumida con el fin
de obtener los mismos efectos. Su aparicin puede obedecer a adaptaciones
enzimticas, aumento en la velocidad de la eliminacin de la sustancia o
alteraciones metablicas de las neuronas.15
TRASLADO: Es el movimiento que se hace de los elementos materia de prueba
y evidencia fsica, de un sitio a otro16 .
TRASPASO: Es el acto por el cual un custodio entrega la guarda y
responsabilidad de la escena del crimen y los elementos materia de prueba y
evidencia fsica a otro custodio.17
_____________________________
11 Cdigo de Procedimiento Penal. Ley 906 de 2004. Capitulo II. Actuaciones que no requieren autorizacin
Judicial previa para su realizacin. Artculo 213. Inspeccin del lugar del hecho.
12 Cdigo de Procedimiento Penal. Ley 906 de 2004. Titulo I. Medios cognoscitivos en la Indagacin e
Investigacin. Capitulo nico. Elementos Materiales probatorios evidencia fsica e informacin. Artculo 275.
Elementos materiales probatorios y evidencia fsica.
13 Artculo 2, Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre (Ley 769 de 2002)
14 Ley 906 de 2004 Artculo 405: Procedencia. La prueba pericial es procedente cuando sea necesario
efectuar valoraciones que requieran conocimientos cientficos, tcnicos, artsticos o especializados. Al perito le
sern aplicables, en lo que corresponda, las reglas del testimonio; Artculo 406: Prestacin del servicio de
peritos. El servicio de peritos se prestar por los expertos de la polica judicial, del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses, entidades pblicas o privadas, y particulares especializados en la
materia de que se trate.
15 D. Crdoba Palacios. Toxicologa. Editorial el Manual Moderno. 4. Edicin. Ao 2000. Pg. 416.
16 Resoluciones 0-2869 de 2003 Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia y 0-6394
de 2004 Manual de
Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia para el Sistema Penal Acusatorio , Fiscala General de
la Nacin.
17 Ibid

 REGISTRO: Documento que presenta resultados obtenidos y proporciona

evidencia de las actividades desempeadas.18
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA: Es la historia exhaustiva y
documentada de cada traspaso y traslado del material fsico de prueba durante el
desarrollo del proceso judicial.
Permite verificar la identidad, el estado y condiciones originales de los elementos
fsicos de prueba, as como las modificaciones realizadas a estos; establecer la
ruta seguida por dichos elementos; determinar su lugar de permanencia y la
persona responsable de la custodia en cada lapso de tiempo. 19 ,20 ,21 , 22
En Colombia, el Registro de Cadena de Custodia se debe efectuar en el formato
establecido para tal efecto por la Fiscala General de la Nacin, segn la
reglamentacin sobre Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia vigente
en cada lugar, a medida que vaya entrando el sistema penal acusatorio en las
diferentes partes del pas.23 , 24

_______________________
18 Norma ISO 9000:2000 (ES), Sistemas de Gestin de Calidad , Fundamentos y Vocabulario. Numeral 3.7.6.
19 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Reglas de Oro de la Cadena de Custodia, 1994
y 1998; Reglamento
Tcnico para el Abordaje Integral Forense de la Vctima en la Investigacin del Delito Sexual versin 01,
noviembre de 2002
(Resolucin 000586 de 2002). INML y CF-FNUAP, 2002. Pg. 26;
20 Fiscala General de la Nacin, Op. Cit. 7. Artculo 10.
21 Ley 600 de 2000 (C.P.P.) , artculo 289 ; y Ley 906 de 2004 (C.P.P.), artculo 254.
22 Fiscala General de la Nacin, Resolucin 0-6394 de 2004 Manual de Procedimientos del Sistema de
Cadena de Custodia
para el Sistema Penal Acusatorio .
23 Artculo 530 de la Ley 906 de 2004 (C.P.P.).
24 Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia (Resolucin No. 0-2869 de 2003 de la
Fiscala General de la
Nacin), o Manual de Procedimientos del Sistema de Cadena de Custodia para el Sistema Penal Acusatorio
(Resoluciones
0-6394 de 2004 y 0.2770 de 2005 de la Fiscala General de la Nacin), segn el caso.

PRUEBAS PARACLNICAS
COMPLEMENTARIAS

OBJETIVO.
Recolectar muestras biolgicas cuando sea pertinente, ya sea para determinar
alcoholemia por mtodos indirectos (Ej. aire espirado para anlisis por
Alcohosensor) o para remitirlas al laboratorio con fines de anlisis toxicolgico (Ej.
sangre u orina para alcoholemia directa y/o determinacin de otras sustancias),
asegurando su adecuado registro, manejo, preservacin y cadena de custodia.

RESPONSABLE.
Para los efectos de este Reglamento Tcnico Forense, el mismo perito mdico
que realiz el examen clnico de embriaguez es responsable de la toma y manejo
de muestras para la realizacin de pruebas paraclnicas complementarias.

CONDICIONES.
La pertinencia de las pruebas paraclnicas para determinar alcoholemia u otras
sustancias diferentes al alcohol, est sujeta a la informacin previa del caso, a la
obtenida en la entrevista y a los hallazgos del examen clnico; por lo tanto es el
mdico quien determinar la necesidad de realizar o no tales pruebas adicionales.
Algunos criterios a tener en cuenta para solicitar las pruebas complementarias,
incluyen:
La informacin del caso y la obtenida durante el examen clnico.
El tiempo transcurrido entre la hora de los hechos que se investigan y la hora del
examen (ver numeral 4.4.1.1)
Inconsistencias entre el relato del examinado y los hallazgos del examen.
Un cuadro clnico inespecfico, no conclusivo, que permite sospechar embriaguez
de origen etlico y/o el consumo simultaneo de diversas sustancias.
Tipo de hallazgos en el examen clnico que sugieren una etiologa de la
embriaguez diferente al alcohol.
Necesidad de aclarar un diagnstico diferencial con otras entidades patolgicas.

 Antecedentes mdicos, psiquitricos, farmacolgicos y toxicolgicos, que podran

dificultar el diagnstico de embriaguez y/o su etiologa.
Tratndose de casos penales, regidos por el sistema acusatorio ( Ley 906 de
2004, C.P.P.), el consentimiento libre e informado para la realizacin del examen
clnico en general, y para la toma de muestras biolgicas en particular, por parte
de la vctima o su representante legal (segn el caso), debe estar documentado
previamente por escrito, tal como se indic en el numeral 2.4.5 de este
Reglamento.
Si la persona por examinar es el imputado, es indispensable la autorizacin previa
del Juez de Control de Garantas para realizar el examen y/o toma de muestras;
igualmente en estos casos, se requiere siempre la presencia del defensor del
imputado

El procedimiento se debe realizar en un rea que garantice la privacidad del

examinado; para la recoleccin de la muestra de orina, cuando se requiera, se
debe contar con un bao o rea que permita respetar su dignidad y garantizar la
cadena de custodia en el momento de la toma de la muestra. Al igual que en el
examen clnico, la conducta y actitud del mdico durante la toma de las muestras,
debe estar sustentada en el respeto a la dignidad de la persona humana.

En todos los casos, los procedimientos de recoleccin y manejo de las muestras

para anlisis de laboratorio, se realizarn teniendo en cuenta los parmetros
establecidos y la normatividad vigente para la recoleccin, preservacin,
almacenamiento, transporte y cadena de custodia de evidencias, as como las
respectivas recomendaciones y medidas de bioseguridad

Se debe contar con los elementos bsicos requeridos para la recoleccin de

muestras de sangre y orina para anlisis de laboratorio, as como para su
rotulacin, embalaje, registro de cadena de custodia, y para la conservacin de las
muestras manteniendo la cadena de fro, desde el momento de su recoleccin
hasta el envo al laboratorio forense (Ver numeral 4.4.4.)

Se debe evitar cualquier tipo de contaminacin de las evidencias en el sitio de

recoleccin haciendo uso de guantes desechables, materiales estriles o
destinados para su recoleccin y no permitir la mezcla de evidencias diferentes
correspondientes a un mismo caso, o con las de otros casos Igualmente, las
superficies de trabajo en el sitio de recoleccin, deben estar limpias y desprovistas
de elementos que puedan generar contaminacin

Cuando se haga el envo de muestras al laboratorio, junto con estas y el

respectivo registro de cadena de custodia, se debe remitir la orden o solicitud
del(los) estudio(s) requerido(s), incluyendo una copia o resumen de la evaluacin
clnica practicada y la informacin relevante disponible. Esta informacin permitir
a los laboratorios orientar efectivamente el desarrollo del caso.

Para la determinacin indirecta de alcoholemia mediante la medicin de alcohol en

aire espirado con un equipo alcohosensor, se deben cumplir las condiciones de
calibracin, operacin y mantenimiento, establecidas por el fabricante para cada
tipo y marca de equipo en particular.

Adicionalmente, quien opere del equipo, debe estar debidamente entrenado en el

anlisis de alcoholemia indirecta mediante el uso de dicho equipo en particular.

Los resultados de las pruebas paraclnicas complementarias efectuadas deben

interpretarse por el perito mdico en conjunto con la informacin obtenida a partir
de los documentos enviados por la autoridad, la entrevista realizada al examinado
y el examen clnico, en el contexto del caso especfico.

Slo en aquellos casos en los cuales no se haya efectuado examen clnico, se

deben interpretar los resultados de las pruebas de alcoholemia (ya sea por
mtodos directos o indirectos), mediante la correlacin establecida en el artculo
segundo de la Resolucin 0414 de 2002 del Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, aclarada mediante Resolucin 0453 de 2002.

DESCRIPCIN.
Definir el tipo de prueba a realizar y las muestras a tomar, con base en la
informacin integrada, obtenida a partir de los documentos enviados por la
autoridad, la entrevista realizada al examinado y el examen clnico, considerando
entre otros los siguientes aspectos:
El tiempo transcurrido entre la hora de los hechos que se investigan y la
hora del examen, teniendo en cuenta la farmacocintica de las diferentes
sustancias.

Si el lapso es inferior a 24 Horas.

A) Ante la sospecha de embriaguez de origen etlico o del consumo combinado de

etanol y otras sustancias (ver numerales 3.4.6 a 3.4.8), si se dispone de un
alcohosensor se puede determinar alcoholemia por este mtodo indirecto, y se
tomarn muestras de sangre y orina para estudio de psicofrmacos104 ; la otra
opcin es tomar muestras tanto de sangre, como de orina, para alcoholemia y
anlisis de otras sustancias en el laboratorio.

B) Ante un diagnstico clnico, o sospecha, de embriaguez por sustancias

diferentes al etanol, para establecer la etiologa se tomarn muestras de sangre y
orina para anlisis de laboratorio105
.
Entre las 24 horas y los 4 das despus de los hechos: slo se debe tomar
muestra de orina para anlisis de otras sustancias psicoactivas diferentes al
alcohol.
Despus de cuatro das: no es recomendable tomar muestras para aclarar una
sospecha clnica de embriaguez, ni para establecer la etiologa de una embriaguez
diagnosticada clnicamente106 . Si por circunstancias excepcionales se decide
hacerlo, se deben precisar tanto en el informe pericial, como en la respectiva
orden para el laboratorio, las razones especficas que justifican dicha solicitud.

 La solicitud para anlisis de laboratorio toxicolgico debe circunscribirse a la

determinacin de sustancias que tienen efectos depresores, estimulantes,
alucingenos y a aquellas con efectos mixtos.

Explicar a la persona a examinar en qu consiste(n) el (los) procedimiento(s) para

anlisis paraclnico(s) a efectuar, resolviendo cualquier inquietud que pueda
surgirle. En el evento en que se rehse, se dejar constancia escrita, avalada con
la firma de la persona remitida para el examen o de su custodio, y se le informar
de inmediato a la autoridad.
Tratndose de casos penales, regidos por el sistema acusatorio ( Ley 906 de
2004, C.P.P.):
- Asegurarse que el consentimiento libre e informado para la realizacin del
examen ha sido documentado, en particular en lo relativo a la extraccin de
sangre y otras muestras biolgicas o fluidos corporales necesarios para la
realizacin

de

pruebas

paraclnicas

complementarias

(ver

Formato

de

Consentimiento Informado, Anexo 3).

En estos casos, si la persona por examinar, o su representante legal, se rehsa a

la prctica del estudio, se requiere una orden emitida por un Juez de Control de
Garantas para su realizacin. 107
__________________________
104 Artculo 3, Resolucin 0414 de 2002 del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
aclarada mediante Resolucin 0453 de 2002.
105 Ibid.
106 LeBau, M.A. Toxicological Investigations of Drug-Facilitated Sexual Assaults. Forensic Science
Communications Vol.1,
Number 1, April 1999. U.S. Department of Justice, Federal Bureau of Investigations.
http:/www.fbi.gov/hq/lab/fsc/backissu/ april1999/lebeau.htm
107 Artculo 250 de la Ley 906 de 2004 (C.P.P.); Sentencia C-822/05 de la Corte Constitucional, Agosto 10 de
2005
108 Artculo 2, Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre (Ley 769 de 2002).
109 Para mayor informacin sobre las condiciones de operacin, calibracin y mantenimiento de los
Alcohosensores Draguer,
Modelo 7410 Plus, con que cuentan algunas dependencias del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, sepueden consultar los documentos de trabajo Procedimiento para la determinacin de etanol en
aire espirado empleando elAlcohosensor Draguer, modelo 7410 plus, e Instructivo para la calibracin y
mantenimiento del Alcohosensor Draguer,
modelo 7410 PLUS , elaborados por la Divisin de Ciencias Forenses de la misma institucin.

Determinacin de alcoholemia indirecta mediante Alcohosensor

Un Alcohosensor es un sistema para determinar el alcohol en aire exhalado 108,
luego de que una persona sopla a travs de una boquilla o cnula, que acta
como puerto de entrada de la muestra de aire espirado al sistema.
De conformidad con el artculo primero de la Resolucin 0414 de 2002 del Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, la determinacin de alcohol se
debe realizar en un equipo que permita medir la cantidad de alcohol en el aire
espirado determinacin cuantitativa- y que cuente con un dispositivo de registro.
Es decir, es indispensable que el equipo permita la impresin inmediata de los
resultados de las pruebas efectuadas, por lo menos en original y copia; el primero
se enviar a la autoridad junto con el respectivo informe pericial, y el segundo se
adjuntar a la copia del informe que se archiva en la dependencia o institucin
donde se realiza el examen para determinacin de embriaguez.

Las condiciones y procedimientos de calibracin, operacin y mantenimiento

establecidas por el fabricante para cada tipo, modelo y marca de equipo en
particular, que deben cumplirse deben ser consultadas en las respectivas Guas
de Usuario, Instructivos o Manuales de Operacin 109. Sin embargo, a
continuacin se mencionan algunos aspectos de procedimiento, aplicables en
todos los casos:

Antes de realizar cualquier prueba, asegrese que se cumplen las condiciones

requeridas para el funcionamiento adecuado del Alcohosensor. Entre otras:
Que el lapso transcurrido desde la fecha de la ltima calibracin registrada
en el adhesivo o etiqueta correspondiente, adherida al equipo, no excede el
lmite mximo establecido por el fabricante; es decir, que la calibracin del
equipo est vigente.
Que la fuente de carga o batera se encuentra instalada y con carga (tanto
en el Alcohosensor, como en la impresora).

 Que se dispone de suficientes boquillas o cnulas desechables, de acuerdo

al nmero posible de pruebas por realizar, en cada caso.
Que el dispositivo de registro o impresora tiene papel.

De no ser as, no se debe efectuar la prueba con ese Alcohosensor y se optar

por utilizar otro o recolectar muestra de sangre para anlisis de alcoholemia en el
laboratorio.
Cuando se realicen varias pruebas sucesivamente, entre una y otra prueba
debe transcurrir el tiempo mnimo establecido por el fabricante para
garantizar la eliminacin total de cualquier residuo de etanol en la celda del
Alcohosensor.
Como parte del control de calidad del mtodo, antes de efectuar una prueba
al examinado, se debe realizar un control negativo (blanco-blank), es decir,
de un ambiente libre de etanol 110, siguiendo las recomendaciones del
fabricante para tal efecto.

El resultado de este control negativo debe ser 0.00; de no ser as no se debe

continuar con la prueba y sera necesario utilizar otro alcohosensor o recolectar
muestra de sangre para anlisis de alcoholemia en el laboratorio.

La prueba al examinado se debe realizar como mnimo 15 minutos despus

de la ltima ingesta de alcohol, con lo cual se asegura que la medicin se
realice sobre el etanol alveolar y no sobre el etanol bucal. Si el sujeto de
anlisis ha utilizado enjuagues bucales, formulaciones farmacuticas que
contengan alcohol o ha presentado eructos o vmito, igualmente se debe
esperar 15 minutos antes de realizar la prueba. Este tiempo no disminuye
por enjuague bucal con agua o bebidas no alcohlicas .111
En caso de que la persona a examinar sea un fumador, debe haber
transcurrido el tiempo mnimo establecido por el fabricante desde el ltimo
consumo (generalmente dos minutos) antes de realizar la prueba, dado que

este humo disminuye el tiempo de vida til de las celdas de los

alcohosensores.
Para cada prueba que se realice (as sean en una misma persona) se debe
utilizar una boquilla o cnula NUEVA.
Durante la prueba el examinado debe respirar normalmente; si por
cualquier circunstancia esto no es posible, se debe optar por otra alternativa
(recolectar muestra de sangre para anlisis de alcoholemia en el
laboratorio).
Cuando el resultado de una prueba realizada con el alcohosensor es
positivo y corresponde a una cifra de alcoholemia mayor o igual a 40 mg. /
100 ml, como parte del control de calidad del mtodo, se debe realizar una
nueva prueba (incluyendo el control negativo ya mencionado) entre 3 y 15
minutos despus.112

_________________________
110 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Divisin de Ciencias Forenses, Documento de
Trabajo Procedimiento para la determinacin de etanol en aire espirado empleando el Alcohosensor Draguer,
Modelo 7410 Plus, 2003.
111 Ibid.
112 Ibid.

DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.

Los resultados de ambas pruebas se deben considerar conjuntamente as:
Si la segunda lectura es menor de 40 mg. % y la diferencia entre las dos
mediciones es menor o igual a 5 mg. %: el resultado se debe interpretar
como negativo113 para embriaguez alcohlica (pero no permite descartar
otras sustancias, para lo cual, cuando los hallazgos clnicos lo ameritan, es
necesario recolectar muestras para anlisis de laboratorio.
Si la segunda lectura es menor de 40 mg. % y la diferencia entre las dos
lecturas es mayor de 5 mg %: es necesario repetir todo el proceso,
preferiblemente con otro operador; si la situacin persiste se debe retirar del

servicio ese alcohosensor114 y emplear otro, o recolectar muestra de

sangre para anlisis de alcoholemia en el laboratorio.
Si la segunda lectura es mayor de 40 mg % y menor de 100 mg %: la
diferencia entre las dos mediciones debe ser menor o igual a 5 mg. %. En
caso de no ser as, es necesario repetir todo el proceso preferiblemente con
otro operador; si la situacin persiste se debe retirar del servicio ese
Alcohosensor 115 , y emplear otro, o recolectar muestra de sangre para
anlisis de alcoholemia en el laboratorio.
Si la segunda lectura es mayor o igual a 100 mg %: se debe calcular la
variacin entre los dos resultados, de acuerdo al cuociente obtenido de la
siguiente ecuacin:
RESULTADO 1 / RESULTADO 2 = X.
El cociente obtenido (X) debe estar entre 0.95 y 1.05; En caso de no ser as, es
necesario repetir todo el proceso, preferiblemente por otro operador; si la situacin
persiste se debe retirar del servicio ese alcohosensor116 y emplear otro, o
recolectar muestra de sangre para anlisis de alcoholemia en el laboratorio.
El registro impreso con el resultado de cualquier medicin efectuada, debe
contener adems, en todos los casos, la siguiente informacin impresa o
manuscrita:
Tipo de muestra: control negativo o blanco (1, 2...); prueba al examinado
( 1, 2...).
El No. de Radicacin del Caso (o el nmero de historia clnica, si se trata
de un servicio de salud), y el No. del ensayo generado por el sistema,
cuando el tipo de alchosensor utilizado lo genera.
Fecha y hora en la que se realiza la medicin.
Nombre completo y/o documento de identidad del examinado (sujetosubject).
Nombre completo y/o documento de identidad de quien opera el equipo
(Operador Operator ).
Lugar donde se realiza el ensayo (nombre de la institucin o dependencia).
La huella del dedo ndice derecho del examinado, o en su defecto la del
pulgar, al respaldo del registro
_____________________
113 Ibid..
114 Ibid.
115 Ibid.
116 Ibid.
REGLAMENTO TCNICO FORENSE PARA LA DETERMINACIN CLNICA DEL ESTADO DE EMBRIAGUEZ AGUDA

SE EST VIOLANDO LA INTIMIDAD E INTEGRIDAD DEL TRABAJADOR AL

MOMENTO DE REALIZAR UNA ALCOHOLIMETRA
(PRUEBA CUANTITATIVA)

No existe vulneracin a los derechos fundamentales a la igualdad, dignidad e

intimidad del trabajador peticionario de tutela, por cuanto el objetivo que se
pretende con la norma acusada del Reglamento, es prever situaciones
psquico-orgnicas de aquellos trabajadores que ocupen una posicin
considerada como de alto riesgo, en razn a las actividades que ejecutan y a
los riesgos que las mismas conllevan, de manera que se puedan evitar
accidentes con consecuencias personales y materiales impredecibles.

Prevalencia del inters de la colectividad sobre el inters particular.

Un segundo aspecto de especial relevancia que debe analizar la Sala en el
asunto sub-examine, es el que se refiere a la situacin expresada por el
accionante, segn el cual, se dice afectado por una medida establecida en el
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial de la Empresa Esso Colombiana
Limited -artculo 16-, la cual en su parecer, constituye un ataque directo de la
dignidad humana de los trabajadores, al tratar de someterlos a pruebas
"indebidas, que invaden sus vidas privadas y en condiciones que no garantizan
transparencia e imparcialidad en la obtencin de los resultados".

Adems, segn el actor, "ello genera un trato discriminatorio para los

trabajadores de la ESSO en relacin con los dems trabajadores colombianos
que no deben someterse a los rigores de este tipo de pruebas que violan la
dignidad humana, al prohibirles de plano el consumo de licor, an durante el
tiempo libre y el de drogas en general, y produce igualmente, una afectacin
del derecho al libre desarrollo de la personalidad al interferir mediante

prohibiciones de comportamientos de sus trabajadores, que slo afectan la vida

privada de los individuos".

Sobre el particular, debe manifestar la Sala que no es viable la peticin

formulada por el actor, para que a travs del fallo de tutela, se deje sin efectos
la norma contenida en el artculo 16 del Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial de la Empresa Esso Colombiana Limited, en cuanto a la facultad que
sta tiene de practicar exmenes mdicos o de laboratorio a los trabajadores,
relacionados con el uso de alcohol o sustancias alucingenas, enervantes o
que produzcan dependencia. Ello, por las siguientes razones:

a) Con la disposicin acusada, se buscan prevenir situaciones psiquicoorgnicas, como afectaciones al poder de reaccin o a las condiciones
generales de salud de aquellos empleados o trabajadores que estn ocupando
una posicin designada como de alto riesgo, que puedan producir graves
consecuencias personales al trabajador, al igual que daos materiales
impredescibles tanto para la Empresa como para aquellas personas que
laboran en las instalaciones del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn.

Las normas relacionadas con la poltica adoptada por la Empresa sobre uso de
alcohol y drogas, no atentan entonces, contra los derechos de los trabajadores
de la misma, sino que por el contrario, tienden a beneficiarlos y a proteger su
vida e integridad fsica, al igual que la de las personas que los rodean en las
actividades "de alto riesgo que estos desarrollan". Adems, debe enfatizarse,
que las pruebas que efecta la Empresa en forma aleatoria o peridica y sin
previo aviso, con fundamento en la facultad que le otorga el artculo 16 del
Reglamento, no se practican a todos los trabajadores, sino a un grupo
determinado que se encuentra dentro de cualquiera de las siguientes

circunstancias: "haber tenido problemas comprobados de alcoholismo o de

drogadiccin, estar ocupando una posicin designada por la Empresa
como de alto riesgo, desempear un cargo donde este tipo de exmenes
sean legalmente obligatorios, ocupar posiciones ejecutivas especficas...".
En relacin con los derechos a la dignidad e intimidad, no existe vulneracin ni
amenaza por la realizacin de este tipo de exmenes, pues de una parte existe
reserva de los resultados de los mismos, que slo conoce en su caso la
Empresa -a travs de las personas autorizadas para ello y quienes adoptan las
sanciones de rigor- y el trabajador, y respecto de los cuales no se produce
ningn tipo de publicidad o divulgacin, y de la otra, la prctica de dichas
pruebas se hace indispensable para la proteccin de los intereses de la
colectividad, que en determinados casos, por la eventualidad en que el
trabajador haya ingerido bebidas alcohlicas o consumido sustancias
alucingenas o enervantes que puedan afectar sus capacidades laborales,
necesarias en una labor que demanda alto riesgo, pueden verse amenazados.

__________________________________

Sentencia No. T-183/94.

Pgina 10,11, 12, 13 y 14

QUE DEBEN HACER LA EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS FRENTE

AL TEMA DEL CONSUMO DE ALCOHOL Y SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS EN SUS EMPLEADOS.

DECRETO No. 1108 DE 1994

(Mayo 31)
"Por el cual se sistematizan, coordinan y reglamentan algunas
disposiciones en relacin con el porte y consumo de estupefacientes
y sustancia psicotrpicas".

CAPITULO XII

En relacin con el cdigo sanitario

ARTICULO 48. Conforme a lo dispuesto en los captulos II y IX del presente
decreto y en desarrollo de la Ley 9a. de 1979, en materia de salud
ocupacional y preventiva y con el fin de preservar, conservar y mejorar la
salud de los trabajadores del sector pblico y privado y de la ciudadana en
general, constituyen obligaciones de stos y de los patronos:
1. Adoptar programas permanentes de prevencin integral en materia de
consumo de estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
2. Hacer efectivas las medidas de proteccin y prevencin integral
indicadas en el numeral anterior.
3. Proporcionar a las autoridades competentes las facilidades para la
ejecucin de inspecciones e investigaciones que sean necesarias.
El incumplimiento de las obligaciones enunciadas en este artculo acarrear
las sanciones administrativas y penales a que hubiere lugar, de
conformidad con lo previsto en el artculo 577 del Cdigo Sanitario.
ARTICULO 49. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
promulgacin.

RESOLUCIN NMERO 1075

(24 de Marzo 1992)
Por la cual se reglamentan actividades en materia de Salud Ocupacional.
EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL,
En uso de sus facultades legales y en especial
de las conferidas por el artculo 348 del
Cdigo Sustantivo del Trabajo y
CONSIDERANDO:
Que es de competencia del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, establecer
medidas tendientes a que el trabajo se realice dentro de condiciones apropiadas,
para la conservacin de la salud y el bienestar de los trabajadores.
Que mediante el Decreto 614 del 14 de marzo de 1.984, se determinan las bases
para la organizacin y administracin de la salud ocupacional en el pas y se
establece como uno de los objetos de la salud ocupacional, el eliminar o controlar
los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de trabajo.
Que es obligacin de los empleadores, proporcionar a sus trabajadores
condiciones laborales que garanticen la conservacin de la salud.
Que la drogadiccin, el alcoholismo y el tabaquismo afectan los ambientes de
trabajo, agravan los riesgos ocupacionales, atentan contra la salud y la seguridad,
constituyndose en amenaza para la integridad fsica y mental de la poblacin
trabajadora en general.
RESUELVE:
Artculo 1: Los empleadores pblicos y privados, incluirn dentro de las
actividades del Subprograma de medicina preventiva, establecido por la
Resolucin 1016de 1.989 campaas especficas, tendientes a fomentar la
prevencin y el control de la frmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo,
dirigidas a sus trabajadores.
Artculo 2: Esta Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial.
Publquese, Comunquese y Cmplase
Dada en Santaf de Bogot, 24 de marzo de 1992.
(Fdo.) Francisco Posada de la Pea Ministro de Trabajo y Seguridad Social.
(Fdo.) Gilberto Enrique Castilla Solano Secretario General.

QUE DICE LA NUEVA PRCTICA LABORAL 2013 ACERCA DE

ESTE TEMA.
627. EL ESTADO DE EMBRIAGUEZ DEBE SER PROBADO DE ALGUNA
FORMA ESPECFICA?
No. En esta materia, el Juez encargado de establecer el estado de embriaguez del
trabajador, puede acudir a cualquiera de los medios probatorios establecidos en la
legislacin vigente (documentos, pruebas tcnicas, testimonios hechos notorios
etc.) Lo importante en esta materia, es que el elemento acogido por el juez, le
otorgue suficiente certeza sobre el hecho que investiga.
Sobre el particular, la Corte Suprema de Justicia, consider mediante sentencia
33779 de 2009:
EN EL CASO DE LA EMBRIAGUEZ O LA CONDUCTA DETERMINADA POR
EL CONSUMO DE DROGAS O SUSTANCIAS ENERVANTES, NO EST
LIMITADO EL JUEZ POR TARIFA PROBATORIA ALGUNA, DE MANERA QUE
SOLO ESTA SOMETIDO A LOS PRINCIPIOS CIENTFICOS RELATIVOS A LA
CRTICA DE LA PRUEBA, POR LO QUE CUANDO ELLA SE EXTERIORIZA
MEDIANTES SIGNOS EQUVICOS DE CONSUMO DE CUALQUIERA DE ESTAS
SUSTANCIAS, TAL COMO OCURRI EN ESTE CASO, EL HECHO ES POSIBLE
ESTABLECERLO MEDIANTE CUALQUIERA DE LOS MEDIOS PROBATORIOS
ADMITIDOS POR LA LEY, ENTRE ELLOS LAS PRUEBAS TESTIMONIALES
628. QU RIESGOS PUEDE IMPLICAR LA TERMINACIN DE UN
CONTRATO DE TRABAJO POR EL ESTADO DE EMBRIAGUEZ DEL
TRABAJADOR?
La terminacin del contrato de trabajo aduciendo el estado de embriaguez
debidamente acreditado, es una justa causa reconocida en la Ley para dar por
terminado el contrato de trabajo.
No obstante lo anterior, la reciente Ley 1566 de 2012, estableci que toda persona
que sufra trastornos mentales o cualquier otra patologa derivada del consumo,
abuso y adiccin a sustancias psicoactivas lcitas o ilcitas debe ser considerada
enfermas y gozan de la especial proteccin del estado.
En este evento, en caso que el trabajador padezca una circunstancia especial que
lo haga sujeto de la proteccin establecida en la norma citada, es posible que la

terminacin del contrato de trabajo se torne ineficaz por recaer en una persona
con estabilidad laboral reforzada, con las implicaciones que se analizarn ms
adelante en la presente obra.

629. PRESENTARSE EN ESTADO DE EMBRIAGUEZ A LABORAR ES JUSTA

CAUSA PARA TERMINAR EL CONTRATO DE TRABAJO?

S. Expresamente la ley consagra esta situacin. Como justa causa para terminar
el contrato de trabajo.
Lo anterior se justifica, en cuanto que si el trabajador se presenta en estado de
embriaguez a laborar o bajo el influjo de sustancias narcticas, disminuye su
capacidad de trabajo y de respuesta fsica antes situaciones de peligro. Todo lo
anterior, en perjuicio de la seguridad de los dems miembros de la empresa.

630. CONSUMIR ALCOHOL EN EL LUGAR DE TRABAJO, ES JUSTA CAUSA

PARA TERMINAR EL CONTRATO DE TRABAJO?
S. Lo anterior es as, no obstante que la prohibicin legal se refiere al evento en
que el trabajador se presenta a laborar bajo el influencia de alcohol o de sustancia
narcticas.
En criterio de la Corte Suprema de Justicia, en el evento que el trabajador ingiera
alcohol o sustancias narcticas durante la jornada laboral, se presenta una
perturbacin sensitiva del trabajador, que afecta la seguridad suya y de los
compaeros de trabajo.
Sobre el particular, la Corte Suprema de Justicia, estableci mediante Sentencia
11569 del 21 de abril de 1999, reiterada en Sentencia 28802 del 12 de julio de
2006 as:
ENTONCES, RESULTA DESCAMINADO, FRENTE A LA PURA RATIO
LEGIS, RESTRINGIR EL SUSODICHO IMPEDIMENTO NORMATIVO AL
EVENTO DE INGRESAR EL TRABAJADOR AL SITIO DE TRABAJO EN ESTADO
DE EBRIEDAD O BAJO LOS EFECTOS DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES
O DROGAS ENERVANTES, PORQUE TANTO EN TAL HIPTESIS COMO
CUANDO ACAECE LA PERTURBACIN SENSITIVA POR INGESTIN EN EL
SITIO Y JORNADA LABORAL, HAY UN INOCULTABLE EFECTO EN LOS

REFLEJOS FSICOS, EN LA VOLUNTAD Y EN GENERAL EN LA CAPACIDAD

ORDINARIA DE TRABAJO, QUE ES EL BIEN JURDICO PRIORITARIAMENTE
AMPARADO POR EL PRECEPTO, ADEMS DE QUE UNA PERSONA EN ESE
ESTADO EN EL MBITO LABORAL PUEDE REPRESENTAR UN PELIGRO
PARA S Y PARA LOS COMPAEROS DE LABOR.
LA MENGUA DE LAS FACULTADES PLENAS PARA DESARROLLAR LA TAREA
EN LAS CONDICIONES CONVENIDAS, ORIGINADA EN CAUSAS IMPUTABLES
AL TRABAJADOR, ATENTA ADEMS CONTRA EL DEBER DE PRESTAR
PTIMAMENTE
EL
SERVICIO,
LESIONA
LA
DISCIPLINA
DEL
ESTABLECIMIENTO, DA UN MAL EJEMPLO A LOS DEMS TRABAJADORES Y
PUEDE COMPORTAR RIESGO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, POR LO QUE
NO PUEDE RECORTARSE EL ALCANCE DE LA PROHIBICIN DE LAS
ACTIVIDADES DIARIAS, COMO LO HIZO EQUIVOCADAMENTE EL TRIBUNAL,
POR CUANTO EN EL OTRO EVENTO DESCRITO, ESTE ES, CUANDO LA
BORRACHERA SE PROVOCA DURANTE LA JORNADA DE TRABAJO, NO
SOLAMENTE TIENE UN IMPACTO EN EL MBITO LABORAL, SINO DESDE
LUEGO, CONLLEVA UN AGRAVIO AN MAYOR EN LOS VALORES
JURDICAMENTE PROTEGIDOS, EN LA MEDIDA EN QUE EL DEDICAR EL
TIEMPO PROPIO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO A MENESTERES
NSITAMENTE PROSCRITOS Y AJENOS A ELLA, ADICIONALMENTE
INFRINGE EL DEBER DE REALIZAR LA LABOR EN LOS TRMINOS
ESTIPULADOS

___________________
Texto tomado de la nueva prctica laboral 2013. Pginas 260, 261 y 262.

POLTICA DE ALCOHOL Y DROGAS REGLAMENTO DE HIGIENE Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL.
1734. LAS POLTICAS DE ALCOHOl Y DROGAS IMPLEMENTADAS POR LO
EMPLEADORES, NECESARIAMENTE VULNERAN EL DERECHO A LA
INTIMIDAD DEL TRABAJADOR?
No. El empleador puede

practicar exmenes de alcohol y drogas a sus

trabajadores, cuando con esa prctica se busque prevenir accidentes del

trabajador o de terceros, dada la peligrosidad de la actividad que desarrolla el
operario. Estos exmenes pueden estar contemplados en el reglamento de
higiene y seguridad industrial que elabore el empleador.
En este sentido se pronunci la Corte Constitucional, al considerar mediante
Sentencia T-184 de 1994:
NO EXISTE VULNERACIN A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES A LA
IGUALDAD, DIGNIDAD E INTIMIDAD DEL TRABAJADOR PETICIONARIO DE
TUTELA, POR CUANTO EL OBJETIVO QUE SE PRETENDE CON LA NORMA
ACUSADA DEL REGLAMENTO, ES PREVER SITUACIONES PSQUICOORGNICAS DE AQUELLOS TRABAJADORES QUE OCUPEN UNA POSICIN
CONSIDERADA COMO DE ALTO RIEGO, EN RAZN A LAS ACTIVIDADES
QUE EJECUTAN Y A LOS RIESGOS QUE LAS MISMA CONLLEVAN, DE
MANERA QUE SE PUEDAN EVITAR ACCIDENTES CON CONSECUENCIAS
PERSONALES Y MATERIALES IMPREDECIBLES
1735. CUL ES EL CRITERIO DEL MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL,
SOBRE LA LEGALIDAD DE LAS PRUEBAS DE ALCOHOL Y DROGAS QUE
PRACTICAN ALGUNOS EMPLEADORES A SUS TRABAJADORES?
En criterio del Ministerio de la Proteccin Social, esas pruebas son legales, en la
medida que con ellas el empleador no busque discriminar a los trabajadores, sino
que por el contrario, busque mejorar las condiciones de seguridad en las que
prestan el servicio.
Sobre el particular, el Ministerio de Proteccin Social, consider mediante
concepto 225993 de 2011:
ESTAS, TIENDEN A BENEFICIARLOS Y A PROTEGER SU VIDA E
INTEGRIDAD FSICA, AL IGUAL QUE LA DE LAS PERSONAS QUE LOS

RODEAN EN LAS ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO QUE ESTOS

DESARROLLAN. ADEMS, DEBE ENFATIZARSE, QUE LAS PRUEBAS QUE
EFECTA LA EMPRESA EN FORMA ALEATORIA O PERIDICA Y SIN PREVIO
AVISO, CON FUNDAMENTO EN LA FACULTAD QUE LE OTORGA EL
ARTCULO 16 DEL REGLAMENTO, NO SE PRACTICAN A TODO LOS
TRABAJADORES, SINO A UN GRUPO DETERMINADO QUE SE ENCUENTRA
DENTRO DE CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIA HABER
TENIDO PROBLEMAS COMPROBADOS DE ALCOHOLISMO O DE
DROGADICCIN, ESTAR OCUPANDO UNA POSICIN DESIGNADA POR LA
EMPRESA COMO DE ALTO RIEGO, DESEMPEAR UN CARGO DONDE ESTE
TIPO DE EXMENES SEAN LEGALMENTE OBLIGATORIOS, OCUPAR
POSICIONES EJECUTIVAS ESPECFICAS
1736. EXISTE UNA NORMA LEGAL QUE DEFINA QU CARGOS PUEDEN
SER OBJETO DE PRUEBAS DE ALCOHOL Y DROGAS?
No. Sin embargo, los trabajadores que ejecuten actividades riesgosas, tales como
conductores de cualquier tipo de vehculos; pilotos de naves y aeronaves;
profesionales de la salud; quienes manipulen o tienen bajo su cuidado materiales
o sustancias combustibles o inflamables; explosivos; sustancias txicas,
venenosas, corrosivas o radiactivas, entre otras, pueden ser objeto de este tipo de
controles.
Sobre este particular, El Ministerio de

Proteccin Social consider mediante

Concepto 225929 de 2011:

RESPECTOS DE LOS ASPECTOS QUE ENMARCAN LO REFERENTE A LA
PRCTICA DE EXMENES PARA LA DETERMINACIN DEL CONSUMO DE
USO DE ALCOHOL O SUSTANCIA PSICOACTIVAS POR PARTE DEL
TRABAJADORES DE UNA EMPRESA, CABE SEALAR QUE NO HAY
NINGUNA DISPOSICIN QUE DISPONGA QUE PERSONA, CARGO O NIVEL
JERRQUICO DE UNA ORGANIZACIN EMPLEADORA ES QUIEN DEBE
PRACTICAR ESTE TIPO DE EXMENES, POR LO QUE ESTA DECISIN,
COMO EL HECHO MISMO DE SI SE PRACTICAN O NO PRUEBAS MDICAS O
DE CUALQUIER OTRA NDOLE PARA DETERMINAR EL USO DE ESTAS
SUSTANCIAS, ES UNA MEDIDA QUE PUEDE O NO ADOPTAR EL
EMPLEADOR EN SU REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO EN EL
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Sobre el mismo tema, la entidad se pronunci mediante el Concepto 225935 de
2011, en los siguientes trminos:

SE ENTIENDE QUE DESEMPEAN ESE TIPO DE ACTIVIDADES, ENTRE

OTROS, LOS CONDUCTORES DE CUALQUIER TIPO DE VEHCULOS;
PILOTOS DE NAVES Y AERONAVES; ALUMNOS DE PILOTAJE;
INSTRUCTORES DE VUELO; MAQUINISTAS Y OPERARIOS; MDICOS,
ODONTLOGOS Y DEMS PROFESIONALES DE LA SALUD; QUIENES
MANIPULAN O TIENEN BAJO SU CUIDADO MATERIALES O SUSTANCIAS
COMBUSTIBLES O INFLAMABLES; EXPLOSIVOS; SUSTANCIAS TXICAS,
VENENOSAS, CORROSIVAS O RADIACTIVAS; QUIENES PORTAN O
TRANSPORTAN ARMAS; OPERADORES Y CONTROLADORES AREOS, Y EN
GENERAL PERSONAL TCNICO DE MANTENIMIENTO Y APOYO DE
AERONAVES EN TIERRA
1737. QU PERSONAS EN LA EMPRESA, PUEDEN PRACTICAR LAS
PRUEBAS DE ALCOHOL Y DROGAS A SUS TRABAJADORES?
Sobre el particular, es preciso anotar, que no existe normal legal que resuelva este
interrogante.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Proteccin Social, considera que el
empleador es libre de determinar, quin en la empresa practicar este tipo de
pruebas a los trabajadores.
Sobre el particular, el Ministerio de Proteccin Social, consider mediante
Concepto 225919 de 2011:
NO HAY NINGUNA DISPOSICIN QUE DISPONGA QUE PERSONA,
CARGO O NIVEL JERRQUICO DE UNA ORGANIZACIN EMPLEADORA ES
QUIEN DEBE PRACTICAR ESTE TIPO DE EXMENES, POR LO QUE ESTA
DECISIN, COMO EL HECHO MISMO DE SI SE PRACTICAN O NO PRUEBAS
MDICAS O DE CUALQUIER OTRA NDOLE PARA DETERMINAR EL USO DE
ESTAS SUSTANCIAS, ES UNA MEDIDA QUE PUEDE O NO ADOPTAR EL
EMPLEADOR EN SU REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO EN EL
REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
1738. EL EMPLEADOR PUEDE DAR POR TERMINADO EL CONTRATO DE
TRABAJO DE UN TRABAJADOR, QUE ARROJ POSITIVO EN LA PRUEBA
DE ALCOHOL Y DROGAS?

Hoy en da terminar el contrato de trabajo de una persona, sin permiso del

Ministerio de Trabajo, en razn de consumo, abuso y adiccin a sustancias
psicoactivas, lcitas o ilcitas, es cada vez ms riesgoso.
Lo anterior, toda vez que de conformidad con lo establecido en la ley 1566 de
2012, las personas que se encuentren

en alguna circunstancia antes

mencionadas, deben ser consideradas enfermas y gozan de la especial proteccin

del estado.
As las cosas, al terminar el contrato de trabajo, alegando que el trabajador se
encuentra en alguna de las circunstancias anotadas, se corre el riesgo que el
trabajador impugne la decisin con el argumento que para su despido deba
obtenerse la autorizacin previa del Ministerio de Trabajo.

1739. EL REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL QUE

ELABORA EL EMPLEADOR, DEBE SER REVISADO Y APROBADO POR EL
MINISTERIO DE PROTECCIN SOCIAL?
No. De conformidad con lo provisto por la ley 962 de 2005, los empleadores que
tengan s su servicio diez (10) o ms trabajadores permanentes deben elaborar un
reglamento especial de higiene y seguridad, a ms tardar dentro de los tres (3)
meses siguientes a la iniciacin de labores, si se trata de un nuevo
establecimiento.
La funcin del reglamento de higiene y seguridad industrial en este tema, se limita
a vigilar el cumplimiento de las normas contempladas.

______________________
Texto tomado de la nueva prctica laboral 2013. Pgina 715, 716, 717, 718.

ANEXOS.
RESOLUCIONES Y DECRETOS RELACIONADOS CON EL CONSUMO
DE ALCOHOL Y SUSTANCIA PSICOACTIVAS.
Cdigo Sustantivo del Trabajo. Art. 60.
Cdigo Sustantivo del Trabajo. Decreto 2663 y 3743 de 1961, Adoptados
por la Ley 141 de 1961.
Resolucin No. 453 de 2002.

Por la cual se aclara la Resolucin No.

000414 del 27 de agosto de 2002, en virtud de la cual se fijaron los

parmetros cientficos y tcnicos relacionados con el examen de
embriaguez y alcoholemia.
Resolucin 1183 de 2005. Reglamento Tcnico Forense Para la
Determinacin del Estado de Embriaguez Aguda. Instituto Nacional de
Medicina Lega Y Ciencias Forenses.
Decreto 1108 de 1994 (Mayo 31). - "Por el cual se sistematizan, coordinan y
reglamentan algunas disposiciones en relacin con el porte y consumo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas".
Decreto 120 de 2010. (Enero 21). - Por el cual se adoptan medidas en
relacin con el consumo de alcohol.
Ley 938 de 2004 (Diciembre 30).

Diario Oficial No. 45.778 de 31 de

diciembre de 2004 Por la cual se expide el Estatuto Orgnico de la Fiscala

General de Nacin.
Resolucin No. 1045 (24 de Marzo de 1992) Por la cual se reglamentan
actividades en materia de Salud Ocupacional.
Ley 1548 de 5 de Julio de 2012. Por la cual se modifica la ley 769 de 2002 y
la ley 1383 de 2010 en temas de embriaguez y reincidencia y se dictan
otras disposiciones.
Ley 1566 de 2012. "por la cual se dictan normas para garantizar la atencin
integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el
premio nacional "entidad comprometida con la prevencin del consumo,
abuso y adiccin a sustancias" psicoactivas".

 Sentencia 11569 del 21 de abril de 1999, reiterada en Sentencia 28802 del

12 de julio de 2006.
Sentencia T-184 de 1994.
Sentencia No. T-183/94.
Sentencia 33779 de 2009:
Concepto 225993 de 2011.
Concepto 225929 de 2011.
Concepto 225935 de 2011.
Concepto 225919 de 2011.
La Nueva Prctica Laboral 2013. Dcima Quinta Edicin. German Plazas.

La anterior fue una recopilacin de la legislacin colombiana vigente.

Elabor. Dicginayro Polo M.
Paramdico.
Reg. 3523.