Divisin 44

Medio Ambiente e Infraestructura

El ruido y su mitigacin
Mdulo 5c
Transporte Sostenible:
Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

Proyecto sectorial
Servicio de Asesora en
Poltica de Transporte

VISIN GENERAL DEL TEXTO DE REFERENCIA

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo
Qu es el Texto de Referencia?
Este Texto de Referencia sobre Transporte Urbano
Sostenible aborda las reas claves de un marco general
para una poltica de transporte sostenible en una
ciudad en desarrollo. El Texto de Referencia consta de
ms de 20 mdulos.
Para quin es?
El Texto de Referencia se ha diseado para
formuladores de polticas en ciudades en desarrollo y
sus asesores. Este grupo objetivo se reeja en el contenido, que proporciona herramientas apropiadas de
polticas para su aplicacin en una serie de ciudades en
desarrollo.
Cmo se debe utilizar?
Estos mdulos deben ser proporcionados a los ociales
involucrados en transporte urbano segn se necesiten.
El Texto de Referencia puede ser fcilmente adaptado
para ajustarse a un evento de entrenamiento formal y
corto, o puede servir como una gua para desarrollar
un programa de entrenamiento en transporte urbano.
GTZ est elaborando los paquetes de entrenamiento
de mdulos selectos, disponibles desde 2004.

Mdulos y colaboradores
Visin General del Texto de Referencia
y Temas Transversales sobre Transporte Urbano
Orientacin institucional y de polticas
1a. El papel del transporte en una poltica de desarrollo
urbano (Enrique Pealosa)
1b. Instituciones de transporte urbano (Richard Meakin)
1c. Participacin del sector privado en la provisin de
infraestructura de transporte urbano
(Christopher Zegras, MIT)
1d. Instrumentos econmicos (Manfred Breithaupt, GTZ)
1e. Cmo generar conciencia ciudadana sobre transporte
urbano sostenible (Carlos F. Pardo, GTZ)
Planicacin del uso de suelo y gestin de la demanda
2a. Planicacin del uso del suelo y transporte urbano
(Rudolf Petersen, Wuppertal Institute)
2b. Gestin de la movilidad (Todd Litman, VTPI)

Transporte pblico, caminar y bicicleta

3a. Opciones de transporte pblico masivo (Lloyd Wright,
University College London; Karl Fjellstrom, GTZ)
3b. Sistemas de bus rpido
Cules son algunas de sus caractersticas claves?
(Lloyd Wright, University College London)
Las caractersticas claves del Texto de Referencia incluyen: 3c. Regulacin y planicacin de buses (Richard Meakin)
Una orientacin prctica, centrndose en mejores prc- 3d. Preservar y expandir el papel del transporte no mototicas en planicacin y regulacin y, cuando es posible,
rizado (Walter Hook, ITDP)
experiencias exitosas en ciudades en desarrollo;
3e.
Desarrollo
sin automviles
Los colaboradores (autores) son expertos internacio(Lloyd Wright, University College London)
nales en sus campos;
Una diagramacin atractiva, en color y fcil de leer;
Lenguaje no-tcnico (hasta donde es posible), con
los trminos tcnicos explicados;
Actualizaciones va Internet.
Cmo conseguir una copia?
Por favor visite http://www.sutp.org o http://www.gtz.de/
transport para obtener detalles. El Texto de Referencia
no se vende con nimo de lucro. Cualquier cobro es
utilizado para cubrir los costos de impresin y distribucin. Tambin se puede ordenar a transport@gtz.de.

Vehculos y combustibles
4a. Combustibles y tecnologas vehiculares ms limpios
(Michael Walsh; Reinhard Kolke, UmweltbundesamtUBA)
4b. Inspeccin, mantenimiento y revisiones de seguridad
(Reinhard Kolke, UBA)
4c. Vehculos de dos y tres ruedas
(Jitendra Shah, World Bank; N.V. Iyer, Bajaj Auto)
4d. Vehculos a gas natural (MVV InnoTec)
4e. Sistemas de transporte inteligentes (Phil Sayeg, TRA;
Comentarios o sugerencias
Phil Charles, University of Queensland)
Damos la bienvenida a cualquiera de sus comentarios o 4f. Conduccin racional
sugerencias, en cualquier aspecto del Texto de Referencia,
(VTL; Manfred Breithaupt, Oliver Eberz, GTZ)
por correo a transport@gtz.de, o por correo postal a:
Impactos en el medio ambiente y la salud
Manfred Breithaupt
5a. Gestin de calidad del aire
GTZ, Division 44
(Dietrich Schwela, World Health Organisation)
P. O. Box 5180
5b.
Seguridad vial urbana
65726 Eschborn / Germany
(Jacqueline Lacroix, DVR; David Silcock, GRSP)
Ms mdulos y recursos
5c. El ruido y su mitigacin
Se desarrollarn ms mdulos en las siguientes reas:
(Civic Exchange Hong Kong; GTZ; UBA)
Financiacin de Transporte Urbano y Benchmarking.
Recursos
Tambin habr recursos adicionales, y existe un CDROM de fotos de Transporte Urbano.
6. Recursos para formuladores de polticas pblicas (GTZ)

Mdulo 5c

El ruido y su mitigacin
Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones
expresados en este documento estn basados en
la informacin compilada por GTZ y sus consultores, socios y contribuyentes con base en fuentes
conables. No obstante, GTZ no garantiza la
precisin o integridad de la informacin en este
libro y no puede ser responsable por errores,
omisiones o prdidas que surjan de su uso.

Autor Material en gran parte extrado de un paper*

de Tam Pui-ying, Civic Exchange, 2000,
http://www.civic-exchange.org
Material tambin de la US Federal Highway
Administration 1992;
y el Banco Mundial 1997, adaptado por GTZ
Contribucin de estudios de casos alemanes
de Michael Jaecker-Cuppers, Umweltbundesamt (UBA)
Con colaboracin adicional de Frank Kraatz
* Tam Pui-ying, Civic Exchange, A Comprehensive
Review of Noise Policy in Hong Kong, Dic. 2000,
disponible en http://www.civic-exchange.org

Editor Deutsche Gesellschaft fr

Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH
P.O. Box 5180
D - 65726 Eschborn, Alemania
http://www.gtz.de
Division 44, Medio Ambiente e Infraestructura
Proyecto sectorial:
"Servicio de Asesora en Poltica de Transporte"
Por encargo de
Bundesministerium fr wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Friedrich-Ebert-Allee 40
D - 53113 Bonn, Alemania
http://www.bmz.de
Gerente Manfred Breithaupt
Equipo Editorial Manfred Breithaupt, Stefan Opitz,
Karl Fjellstrom, Jan Schwaab
Deseamos agradecer la ayuda brindada por el seor Karl
Fjellstrom en la revisin y crtica de todos los artculos
escritos, en la identicacin de los colaboradores y la
coordinacin con ellos, y por sus aportes relacionados con
todos los aspectos de la confeccin del Texto de Referencia,
adems de su supervisin editorial y organizacional durante
todo el proceso de desarrollo del Texto de Referencia, desde
su concepcin inicial hasta el producto nal.

Foto de portada Roger Krichbaum

Una calle principal con una seal de
prohibido usar la bocina, Mumbai, India, 2002
Diagramacin Klaus Neumann, SDS, GC
Traduccin Esta traduccin ha sido inicialmente realizada
por Newtenberg Publicaciones Digitales,
http://www.newtenberg.com (Santiago, Chile) y
revisada en 2006 por Carlos F. Pardo. GTZ no
se hace responsable por esta traduccin o por
cualquier error, omisin o prdida derivados de
su uso.
Eschborn, 2006

1. Introduccin

.....................

2. Aspectos del ruido . . . . . . . . . . . . . . . 2

2.1 Descripcin de sonido . . . . . . . . . . . . 2
Unidades de medicin de sonido . . . . . . 2
Pronosticando los niveles de ruido . . . . 4
2.2 Caracterizando
los niveles de sonido . . . . . . . . . . . . 4

3. Fuentes del sonido vial . . . . . . . . . . 5

Ruido vehicular . . . . . . . . . . . . . . .
Ruido de la friccin con el camino
Comportamiento del conductor . . .
Construccin y mantenimiento. . . .

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

.
.
.
.

5
5
5
5

4. La naturaleza
y escala de los impactos . . . . . . . . 6
4.1 Efectos del ruido sobre la salud . . 6
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Efectos del ruido
sobre la audicin humana . . . . . . . . . . .

4.2 Costos econmicos de la

contaminacin acstica
para la sociedad . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
El efecto del ruido
sobre la actividad humana . . . . . . . . . .

4.3 Factores que contribuyen

a los impactos del ruido . . . . . . . . . 9
Supercies viales . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Factores ambientales . . . . . . . . . . . . . 10
Relaciones espaciales . . . . . . . . . . . . . 10
Flujo de trco . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

5. Medidas de reparacin . . . . . . . . . . 12
1.
2.
3.
4.
5.

Estndares de nivel de ruido . . . . .

Control de vehculos motorizados .
Control de uso del suelo . . . . . . . .
Gestin de trco . . . . . . . . . . . . .
Diseo y
manenimiento de supercies . . . . .
6. Diseo y geometra de caminos . . .

ii

.
.
.
.

12
13
13
14

.
.

14
14

6. Lecciones aprendidas de la
Planicacin de Reduccin
de Ruido en Europa . . . . . . . . . . . . . 16
Planicacin de acciones . . . . . . . . . .
Acciones tpicas . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estrategias adicionales adoptadas
por varias ciudades alemanas . . . . . .

17
17
17

7. Conclusin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. Referencias y recursos . . . . . . . . . 19

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

1. Introduccin
El ruido siempre ha sido un problema ambiental importante. En la antigua Roma, existan
reglas acerca del ruido emitido por las ruedas
de hierro de las carretas que sonaban contra
las piedras del pavimento, lo que causaba una
interrupcin del dormir y molestias a los ciudadanos. En la Europa medieval, no se permitan
las carretas de caballos ni el andar a caballo
durante la noche en ciertas ciudades, para
asegurar un sueo reparador para sus habitantes. Sin embargo, los problemas de ruido del
pasado son incomparables con aquellos de la
sociedad moderna. Un inmenso nmero de
automviles, motocicletas, camiones y otros
vehculos motorizados circulan por doquier
en las ciudades en desarrollo, da y noche. En
comparacin a otros contaminantes, el control
del ruido ambiental ha sido dicultado por un
insuciente conocimiento de sus efectos sobre
los humanos y por relaciones de respuestas
dosicadas, adems de una falta de criterios
denidos. Mientras que se ha sugerido que la
contaminacin acstica es primariamente un
problema de lujo para los pases desarrollados, la exposicin al ruido es generalmente
mayor en los pases en desarrollo, debido a
mayores densidades, y planicacin y construccin decientes. Los efectos del ruido son
igual de generalizados y las consecuencias de
largo plazo para la salud son las mismas. Desde
esta perspectiva, es esencial la accin prctica
para limitar y controlar la exposicin al ruido
ambiental (OMS, 2002).
La contaminacin acstica en grandes ciudades
en desarrollo es un asunto insidioso. En tales
ciudades ruidosas, mucha gente se ha acostumbrado a los niveles mayores de ruido que
sostienen sus actividades del da a da. An as,
en una ciudad como Hong Kong, por ejemplo,
el ruido es la causa ms comn de quejas. De las
22.761 quejas recibidas por el Departamento de
Proteccin Ambiental de Hong Kong (EPD) en
1999, 36% eran relativas al ruido. El Instituto
de Acstica de Hong Kong llev a cabo una
encuesta de ruidos para evaluar el grado de
contaminacin acstica sufrida por la poblacin
(ver http://www.hkioa.org). De las aproximadamente 100 respuestas, las ms seria fuente de

contaminacin acstica era aquella del ruido

de la construccin, seguida del ruido de trco.
Estas fuentes afectaban en gran parte las horas
de estudio de las personas, aunque tambin interrumpan sus estados emocionales, adems de
las clases, causando prdida de concentracin,
molestia y frustracin, ansiedad y estrs.
Aunque se reciben un gran nmero de quejas de
los ciudadanos, pocos consideran que el ruido
sea un riesgo serio para la salud. Sin embargo,
el ruido no solamente ha sido relacionado a
muchos problemas de salud, tales como la
hipertensin y afecciones al corazn, sino tambin con el deterioro en la calidad de vida, dado
que interere con el habla, el rendimiento, y,
por ltimo, con la productividad. En muchas y
grandes ciudades en desarrollo, aquellas personas que no han sido afectadas siolgicamente
por el ruido pueden no obstante, haber sido
afectadas psicolgicamente por l.

El ruido en las ciudades en

desarrollo: es un problema?
Hay una opinin generalizada de que el ruido
del transporte no es actualmente una materia
crtica para las ciudades en desarrollo, especialmente comparado con otras preocupaciones
ambientales, como la polucin del aire. Esta
opinin es ejemplicada en el Urban Transport
Strategy Review del Banco Mundial ( http://
www.worldbank.org/transport, 2001), el cual
estipula que:
El ruido del transporte parece ser considerado
mucho menos seriamente en los pases en desarrollo que en los pases con altos ingresos.
Cuando ha habido estudios sobre el dao fsico
que produce la exposicin al ruido ocupacional,
estos han sido normalmente en establecimientos
de manufacturas. Los niveles experimentados en
las calles de los pases en desarrollo, aunque no
son agradables, se acercan a, pero no exceden,
los lmites inferiores sobre los cuales el ruido
se considera un riesgo ocupacional.
La evidencia de ciudades asiticas densas tales
como Hong Kong, sin embargo, sugieren que el
ruido, incluso si actualmente no es una materia
de alta prioridad en las ciudades en desarrollo,
lo ser en los siguientes aos representando de
manera creciente un problema de salud pblica
importante en las ciudades en desarrollo que
tengan mucha poblacin y estn aumentando
su tasa de automviles.

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

2. Aspectos del ruido

El ruido es sonido indeseado. El sonido tiene
una gama de diferentes caractersticas fsicas,
pero slo se convierte en ruido cuando tiene
un efecto indeseable sobre las personas, ya sea
psicolgico o siolgico (ver Seccin 4). El
ruido ambiental se reere al ruido que puede
afectar nuestros alrededores, e incluye ruido de
la construccin, ruido de maquinarias, ruido del
transporte, adems de ruido domstico.
El sonido se crea cuando las vibraciones en el
aire mueven partculas, en un patrn similar a
una onda, que son percibidas por el odo. Las
ondas de presin, entonces, son convertidas
en eventos inicos y elctricos por clulas sensoriales en el caracol del odo medio, creando
impulsos nerviosos que son interpretados por el
cerebro como sonido.

2.1 Descripcin de sonido

El sonido puede describirse en trminos de amplitud, frecuencia, y patrn de tiempo. La amplitud,
percibida como volumen, es la medida fundamental de la presin de sonido usada en la mayora de

Tabla 1: Niveles tpicos de sonidos encontrados en la vida diaria y

la industria
Actividad

Nivel de sonido (db(A))

Desierto

10

Murmurar de hojas

20

Habitacin en una residencia silenciosa a la medianoche

32

Susurros suaves a 1,5 metros

34

Departamento de ropa de hombre en una gran tienda

53

Aire acondicionado en una ventana

55

Habla conversacional

60

Departamento de hogar de una gran tienda

62

Un restaurante lleno

65

Una aspiradora en una residencia particular (a 3 metros)

69

Alarma de reloj despertador (a 60 cm)

80

Msica orquestal fuertemente reproducida en una gran habitacin

82

Exposicin prolongada incio del dao a la audicin

85

Camin o motocicleta cercana

90

Concierto rock, discoteca ruidosa

100

Un taladro neumtico

110

Un despegue de un avin jet

130

Disparos de armas, explosiones

140

Tam 2000

las mediciones del ruido ambiental. Los niveles

de presin de sonido son medidos en decibeles
(dB), y la gama es distribuida sobre una escala
logartmica. De este modo, los sonidos altamente
dolorosos, que son 10 millones de veces mayores
en presin de sonido que el menor sonido audible,
son en decibeles logartmicamente simplicados a
una gama manejable para la comparacin.
La frecuencia, percibida como tono, se determina por la proporcin en la cual el sonido hace
vibrar al aire. El patrn de tiempo se reere al
nivel y patrn de tiempo de un sonido, el que
puede ser continuo, intermitente, uctuante,
o impulsivo. El sonido continuo es un nivel
constante de sonido durante un perodo relativamente largo, como el sonido de una catarata,
mientras que el sonido intermitente es sonido
producido en perodos cortos, que es el caso
del timbre de un telfono. El sonido uctuante
vara en nivel a lo largo del tiempo, tal como
el volumen de los sonidos de trco en una
esquina activa, y el sonido impulsivo es sonido
producido en un tiempo extremadamente corto,
por ejemplo: un disparo (US EPA, 1979).
Unidades de medicin de sonido
Es una prctica comn a nivel internacional
determinar el ruido en trminos de niveles que
son expresados como una funcin logartmica L
de la presin de sonido y adaptados a la sensibilidad del odo humano.
El sonido ambiental es tpicamente medido por
cuatro descriptores usados para determinar el
impacto del ruido ambiental sobre la salud y
bienestar de la poblacin. Estos son: el Nivel de
Sonido Ponderado A, el Nivel de Exposicin al
Sonido Ponderado A, el Nivel de Sonido Equivalente, y el Nivel de Sonido de Da/de Noche.
El nivel de sonido ponderado A (dB(A)) es la
medida ms comn de expresar el sonido.
Una conversacin en una sala de estar silenciosa
registrara 60 dB(A), el trco promedio de
calle a 25 metros de distancia de una calle
principal con mucha actividad registrara 70
decibeles dB(A), y un tren de carga diesel a 25
metros registrara aproximadamente 80 dB.
La Seccin 5 proporciona los niveles de ruidos
recomendados para los ambientes especcos
(residencias, escuelas, jardines infantiles y hospitales), aunque debera notarse que pocos lugares

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

en muchas ciudades grandes en desarrollo

logran el nivel recomendado.
Para hacerse una impresin de dB(A), la Tabla 1
proporciona una lista de sonidos de situaciones
tpicas y la Figura 1 proporciona una escala grca
de niveles de sonidos orientados hacia el transporte.
Debido a la escala logartmica, un aumento de 3
decibeles (A) en los niveles de sonido representa
el doble de un sonido. Sin embargo, debido a
que la medicin del ruido y la percepcin de ste
no siempre coincide, el doble de la intensidad de
un sonido proyectado por la escala cientca con
un aumento de 3 dB(A) slo puede ser percibido

50

50 u

40

40 u

30

30 u
20 u
10 u
0u

el campo
de noche

el campo
de da

camino
silencioso

calle
ruidosa

aeropuerto

Fig. 2
El principio de la
duplicacin del sonido.
FHWA, 1992

70 u
60 u

Banco Mundial, 1997

80 u

65 - 90

Fig. 1
Escala de niveles de
sonido.

100

90 u

dB(A)
100 u

por los humanos despus de un aumento de 10

dB(A) (Tam, 2000). El volumen de los sonidos
(es decir, qu tan fuertes parecen para nosotros
los humanos) vara entre persona a persona. Por
lo tanto, no hay una denicin precisa de lo que
es el volumen. Sin embargo, la FHWA (1992)
observa que basada en muchas pruebas, un nivel
de sonido de 70 para la persona que escucha es
dos veces ms fuerte que un nivel de 60. Este
principio se ilustra en la Figura 2.
La Figura 3 muestra el ruido trasmitido o propagado de una fuente de emisin mvil hacia un
receptor.
Las emisiones de una fuente y, por consiguiente,
los niveles de recepcin normalmente no son
constantes. Para las fuentes mviles, como el
ruido de trco en las vas, el nivel de ruido est
constantemente cambiando con el nmero, tipo,
y velocidad de los vehculos que lo producen.
El nivel acstico equivalente (Leq) es el nivel
de sonido de un ruido estable que contenga
la misma energa como un ruido variable a lo
largo del mismo perodo de tiempo. Representa
el punto medio de la energa acstica percibida
durante el perodo de observacin. El nivel acs-

tico equivalente del ruido durante el perodo de

8:00 am a 8:00 pm se escribe as: Leq (8:00 am
8:00 pm) o Leq (12 h).
L10 (12 h) es una medida alternativa, que indica
el nivel de ruido excedido o superado en un 10%
del tiempo a lo largo de un perodo de 12 h. Para
el perodo de 18 horas desde las 6:00 am hasta las
12 de la noche, L10 (18 h) es tpicamente 3 dB(A)
mayor que Leq para el mismo perodo.
Los niveles de ruido nocturno son generalmente
inferiores que durante el da. Por ejemplo, el Leq
nocturno (12:00 am 6:00 am) es tpicamente
10 dB por debajo del Leq (8:00 am 8:00 pm),
emisin

Fig. 3
Emisin, transmisin y
recepcin del ruido.

transmisin

recepcin

fuente
sonido defractado

barrera

receptor

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

excepto en el caso del trco nocturno especialmente alto con un alto porcentaje de vehculos
de carga pesados.
El nivel acstico equivalente frente (afuera) de
la fachada de un edicio que da hacia el trco
determina la exposicin del edicio al ruido.
Este es el mejor indicador de la incomodidad
causada a los ocupantes del edicio (Banco
Mundial, 1997).
Pronosticando los niveles de ruido
Es una prctica comn calcular los niveles de
recepcin de ruido, por varias razones:
Un pronstico de situaciones futuras de ruido
slo es posible sobre la base de los clculos.
Las mediciones son inuenciadas por factores
fortuitos, tales como las condiciones meteorolgicas y las caractersticas de la fuente,
haciendo la obtencin de resultados reprensentativos bastante costosa.
Entre los mtodos de pronsticos se incluyen
ecuaciones, modelamiento computacional y
modelos fsicos, aunque las ecuaciones que
estiman el ruido basado en el ujo de trco,
composicin y velocidad son las ms simples. Los
esquemas de clculos aplicados estn basados en
suposiciones de emisin y propagacin que normalmente se obtienen a travs de las mediciones.
Unos pocos ejemplos de modelos de ruido computacional en uso son FHWA Highway Trac
Noise Prediction Model (FHWA-RD-77-108), y
el Trac Noise Model (TNM) (ver http://www.
fhwa.dot.gov/environment/fhwa_tnm.htm para
ms informacin).

2.2 Caracterizando los niveles de sonido

Las variaciones del ruido de trco pueden ser
diagramadas en un grco como se muestra en
la Figura 4. Sin embargo, es normalmente poco
prctico e incmodo representar el ruido de trco de esta manera. Un mtodo ms prctico es
convertir los datos del ruido en un slo nmero
representativo. Los descriptores estadsticos casi
siempre son usados como un nmero nico para
describir los niveles de ruido de trco que varan. Como se mencion antes, los descriptores
estadsticos ms comunes usados para el ruido
de trco son L10 y Leq. L10 es el nivel de sonido
que es superado 10% del tiempo.
En la Figura 4, las reas sombreadas representan la cantidad de tiempo que el valor L10 es

superado. Agregando cada intervalo durante

el cual esto ocurri muestra que durante el
perodo de medicin de 60 minutos, el L10 se
excedi 6 minutos ( + 2 + 2 + /2= 6) 10%
del tiempo. El clculo de Leq es ms complejo.
Leq es el nivel de sonido constante, promedio,
que (en un perodo de tiempo) contiene la
misma cantidad de energa de sonido que los
niveles variables del ruido de trco. Leq para
condiciones de trco tpicas es usualmente
cerca de 3 dB(A) menos que L10 para las mismas
condiciones.
12 min

2 min

2 min

1 12 min

L10
Leq

Nivel
de ruido

60minutos

Fig. 4
Descriptores estadsticos del ruido de trco.
FHWA, 1992

Mediciones de nivel de sonido

El nivel de sonido ponderado A mide el sonido
sobre una escala que reeja detenidamente la forma en que es escuchado por la gente, dndoles
ms peso a las frecuencias que la gente escucha
con mayor facilidad, dentro de 16kHz.
El nivel de exposicin de sonido ponderado A
(Ls) mide la energa total del sonido, sumando
la intensidad por la duracin de exposicin,
dando cuenta de la variacin en los niveles de
sonidos desde fuentes mviles como aviones,
trenes, o camiones, para medir el ruido ambiental. El nivel de sonido equivalente ponderado
A (LAeq) se usa para medir los niveles de ruido
ambiental promedio a los cuales la gente est
expuesta. Expresa un valor nico de nivel de
sonido para cualquier duracin proyectada,
incluyendo toda la energa de sonido variable
todo el tiempo en el perodo de medicin, y se
usa cuando la duracin y los niveles de sonido,
y no su ocurrencia (da/noche), son relevantes.
Cuando la ocurrencia del sonido es relevante,
como es el caso de las reas residenciales, se
usa el nivel de sonido da/noche (Ldn). Este nivel
de sonido equivalente ponderado A cubre un
perodo de 24 horas con un suplemento extra
de 10 dB sumado a los niveles de sonido equivalentes que ocurren durante las horas de la
noche (10:00 pm 7:00 am).

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

3. Fuentes del sonido vial

El ruido asociado con las calles y el trco tiene
cuatro fuentes principales:
El ruido de propulsin de los vehculos;
La interaccin entre los vehculos y la supercie del camino;
El comportamiento del conductor; y
La actividad de construccin y
mantenimiento.
Cada uno de ellos se discute en breve en esta
seccin.
Ruido vehicular
El ruido vehicular proviene del motor, transmisin, escape, y suspensin, y es mayor durante la
aceleracin, cuesta arriba, durante el frenado del
motor, en vas mal mantenidas, y en condiciones
de trco de detencin y arranque. El mantenimiento escaso del vehculo es un factor que
tambin contribuye a esta fuente de ruido.
Ruido de la friccin con el camino
El ruido del contacto entre los neumticos y
el pavimento contribuye en forma signicativa
al ruido de trco total. Hay dos mecanismos
importantes de generacin de ruidos:
La aspereza de la supercie de camino causa
vibraciones en los neumticos que llevan a la
irradiacin de sonido;

La compresin y relajacin del aire en los

contornos del neumtico en el rea de contacto llevan a ruido aerodinmico; tambin
llamado bombeo de aire.
El ruido de friccin contra el camino de los vehculos modernos que son conducidos a velocidad
constante puede prevalecer en situaciones urbanas
interiores. El nivel de ruido depende del tipo y
condicin de los neumticos y del pavimento. El
ruido neumtico/camino generalmente es mayor
a alta velocidad y durante el frenado rpido.
Comportamiento del conductor
Los conductores contribuyen al ruido vial
conduciendo a altas velocidades, usando las
bocinas de sus vehculos, escuchando msica
estruendosa, gritndose entre ellos y haciendo
que sus neumticos rechinen como resultado de
un frenado repentino o una aceleracin.
Construccin y mantenimiento
La construccin y mantenimiento de vas
generalmente requiere del uso de maquinaria
pesada, y aunque estas actividades pueden ser
intermitentes y localizadas, de todas maneras
contribuyen en gran medida al ruido sostenido
durante la operacin de los equipos (Banco
Mundial, 1997).

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

4. La naturaleza y escala de los

impactos
En los pases en desarrollo, la exposicin a
niveles de presin de ruidos excesivos (>85 dB
LAeq), no slo a partir de ruido ocupacional,
sino tambin de ruido urbano, ambiental, es
la mayor causa evitable de dao permanente a
la audicin. Tales niveles de presin de sonido
solamente pueden alcanzarse por actividades
de tiempo libre tales como los conciertos, las
discotecas, los deportes a motor y los polgonos
de tiro; tambin con msica que se toca usando
audfonos; y por ruidos de impulso de los juguetes y de los fuegos articiales (OMS, 2002)

4.1 Efectos del ruido sobre la salud

Introduccin
El ruido afecta a la salud. Aunque ha sido tradicionalmente difcil establecer una correlacin
directa entre el ruido y la enfermedad, existe
mucha literatura cientca que relaciona el ruido
con numerosos efectos sobre la salud. El ruido
generalmente se considera muy fuerte a los 70
dB(A). La exposicin repetida a niveles iguales
o mayores que 85 dB(A) puede causar prdida
de la audicin, aunque algunos individuos ms
susceptibles tendrn prdida de audicin por
debajo de este nivel.
Se ha documentado que el ruido contribuye a los
niveles de estrs que llevan a efectos posteriores
sobre los sistemas cardiovascular e inmunolgico. Los ambientes ruidosos pueden tener efectos adversos sobre la adquisicin del lenguaje y el
desarrollo de la lectura en los nios. La reaccin
de una madre al ruido tambin afecta al desarrollo del feto y ha sido relacionado a partos prematuros, bajo peso al nacer, retardo del crecimiento
y defectos del nacimiento. El ruido tambin se
ha relacionado a una calidad de vida en deterioro, ya que interere con el habla, acelerando e
intensicando el desarrollo de conductas sociales
negativas, como la neurosis y la irritabilidad,
adems de interferir con la atencin y el posterior
rendimiento y productividad.
Efectos del ruido sobre la audicin humana
La incapacidad para or es la dicultar para
entender seales acsticas y el habla. Hay

desacuerdos en los estudios acerca de la relacin

entre la capacidad relativa de dao a la audicin
del nivel de presin de sonido y su duracin.
No obstante, existe consenso general de que los
ruidos desde 55 60 dB(A) crean disgusto, y
que desde 60 65 dB(A) aumentan considerablemente el disgusto. Los niveles de exposicin
al ruido por debajo de los 75 dB LAeq presentan
riesgos insignicantes, aunque algunos elevaran
a 80 dB LAeq. El valor umbral, donde los ruidos por debajo de este valor no pueden daar la
audicin, puede ser incluso inferior debido a las
exposiciones que interactan con ciertas drogas
que afectan la audicin, qumicos, vibracin y
trabajos en turnos. Tambin puede producirse
dao a partir del ruido de impulso, adems de
ruido de baja frecuencia, aunque todava no est
claro si estos sern anlizados en los clculos de
riesgo de dao.
Dao a la audicin
Dao a la audicin es cuando el nivel del umbral de audicin est situado fuera del rango
normal, en tanto que la prdida de audicin se
reere al dao de audicin que causa dicultades, o un nivel de umbral de audicin que est
deteriorado. La sensibilidad de audicin normal
(en un adolescente saludable) puede detectar
sonidos en el rango de audiofrecuencia (aproximadamente 20 20.000 Hz). Sin embargo, la
sensibilidad de audicin individual vara. La
presbicusis (prdida de audicin relacionada con
la edad) y la sociocusis (prdida de audicin no
ocupacional) deben ser corregidas en los datos
cuando se analiza prdida de audicin causada
por exposicin al ruido.
Prdida de audicin inducida por el ruido
La prdida de audicin inducida por el ruido
se reere a la cantidad de prdida de audicin
atribuida slo al ruido, despus de que los valores para la presbicusis y la sociocusis hayan sido
extrados. Los desplazamientos en los umbrales
inducidos por el ruido pueden ser temporales y
permanentes, y son afectados por la susceptibilidad del individuo como tal al riesgo de dao a
la audicin, adems de la intensidad y duracin
de la exposicin al ruido. La exposicin a altos
niveles de ruido inicialmente puede llevar a un
desplazamiento de umbral temporal, donde hay
un cambio del nivel de audicin de la persona.

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

Normalmente se recuperarn niveles de audicin previos a la exposicin, despus de que esa

exposicin haya nalizado.
Las exposiciones repetitivas a lo largo de varios
aos pueden producir un desplazamiento del
umbral permanente, lo cual es una prdida
de audicin sensorial y neuronal irreversible.
Debido a que la susceptibilidad individual est
sujeta a una variacin considerable, es difcil
identicar un lmite seguro de exposicin al
ruido aplicable para todas las personas. Sin
embargo, tanto los hombres como las mujeres
estn igualmente en riesgo de dao a la audicin
cuando estn expuestos.
Prdida de audicin ocupacional
La prdida de audicin ocupacional se ha encontrado consistentemente en aquellas poblaciones
obreras expuestas en forma repetida al ruido
intenso diario. El ruido se ha reconocido como
uno de los peligros ms prevalecientes en los
lugares de trabajo. Tal prdida de audicin es
ms comn en las mayores frecuencias. Los
estudios tpicamente muestran un riesgo de
dao de audicin a niveles de presin de sonido
de aproximadamente 85 dB(A) o ms, aunque
es bien sabido que algunos obreros ms susceptibles van a tener prdidas de audicin a niveles
por debajo de los 85 dB(A). En Hong Kong,
se estima que hay 75.000 obreros industriales
expuestos a niveles de ruido de 90 dB(A) y ms.

4.2 Costos econmicos de la contaminacin acstica para la sociedad

Introduccin
Todava no se han desarrollado modelos econmicos en las ciudades en desarrollo que puedan
usarse para calcular los costos totales causados
por la contaminacin acstica para la sociedad
en general. Esto es importante a la luz de las
decisiones que conciernen las polticas gubernamentales de ruido, que normalmente estn
basadas en modelos econmicos, tales como
anlisis de costos y benecios. En el corto
plazo, la contaminacin acstica en aumento
generalmente produce valores inferiores de
mercado de las propiedades, segregacin de
poblacin y un deterioro general de las reas
residenciales.

Por ejemplo, en otros pases, el ruido de los aviones ha sido relacionado con una depreciacin
de los valores de las propiedades, en aproximadamente 1% de disminucin por decibel (FAA,
Aviation Noisse Eects, 1985).
Los anlisis de costos benecios necesitaran
considerar los costos para la sociedad de las
enfermedades, de las discapacidades, y de las
prdidas en la productividad inducidas por
el ruido. Hay otros efectos del ruido, menos
cuanticados, sobre la calidad de vida, como
el disgusto y la incomodidad causada por la
exposicin al ruido. Pero entre los costos estn
ciertamente los gastos pblicos y privados para
las medidas de reduccin de ruido, que pueden
ser barreras de ruido, vegetacin que amortige
el ruido, y ventanas con aislacin acstica.
El costo nal del dao causado por la contaminacin acstica incluye prdidas de productividad, costos de cuidados de salud, efectos
sobre los valores de las propiedades, y prdida de
bienestar psicolgico. El Banco para el Desarrollo de Asia estim un costo de la contaminacin
auditiva para las economas asiticas equivalente
a 1% hasta 6% de sus PNB, dependiendo del
pas y los impactos incluidos en las estimaciones (ADB, 2001). Otros estudios europeos
que examinan los costos externos del ruido
para la sociedad, especialmente del ruido del
transporte, estiman que el costo del dao a las
sociedades va desde 0,2% a 2% del PNB.
Un impacto adicional del ruido es la vibracin.
La vibracin provocada por el trco puede
tener un efecto perjudicial sobre las estructuras
emplazadas cerca de las vas y las lneas de
trenes. Esto es de especial preocupacin en el
caso de ubicaciones de patrimonio cultural, que
pueden haber estado en pie por siglos, pero ellas
no fueron diseadas para aguantar tal vibracin.
Los edicios con arreglos provisorios construidos a la ligera, que son tan comunes en muchos
pases en desarrollo, pueden ser los primeros en
sucumbir al dao que provoca la vibracin.
En general el ruido de trco vial, especialmente en las situaciones al interior de la ciudad,
se considera como la fuente predominante de
ruido y, por lo tanto, ser tratado en las siguientes secciones. El tratamiento de las otras fuentes
puede estar basado en suposiciones y tcnicas
anlogas.

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

El tipo de combustible y
de motor tambin afecta
al ruido

El efecto del ruido sobre la actividad

humana

Efectos psicofisiolgicos: estrs, efectos

cardiovasculares e inmunolgicos

Interferencia con el habla

Adems del tamao del

vehculo, el tipo de combustible
y la tecnologa de combustin
tambin tienen un impacto
significativo sobre el ruido.
Ver por ejemplo el mdulo 4d:
Vehculos a gas natural (tanto
GNC y GPL son mucho ms
silenciosos que los vehculos
a gasolina o diesel) y el
mdulo 4c: Vehculos de dos
y tres ruedas (los motores de
4 tiempos son inmensamente
ms silenciosos que los de 2
tiempos).

El habla es una esencial forma de comunicacin

en la sociedad, y su interferencia de parte del
ruido ambiental disminuye la calidad de vida,
no slo interrumpiendo actividades sociales
normales y relacionadas con el trabajo, sino
que tambin causando disgustos y estrs. La
interferencia con el habla puede tambin tapar
seales vitales de advertencia, como los pedidos
de auxilio. La discriminacin por habla afecta
especialmente a las personas que tienen discapacidad de audicin. Y se hace ms difcil para
todas las personas cuando se est en exteriores
en comparacin con interiores. La inteligibilidad
del habla, cuando se ve interferida por el ruido,
produce una capacidad de trabajo disminuida,
problemas en las relaciones humanas y estrs.

El estrs resultante aumenta la produccin de

adrenalina en el cuerpo, llevando a aumentos en
el ritmo cardaco y la presin sangunea. Adems
de elevar la adrenalina, se ha encontrado que la
exposicin al ruido eleva los niveles de cortisol
en el cuerpo, el cual est involucrado con el en
funcionamiento suprimido del sistema inmunolgico, haciendo que el individuo sea ms susceptible a contraer enfermedades. La fatiga del
cuerpo ha sido tambin relacionada con el ruido,
ya sea directa o indirectamente a travs de la
interferencia con el sueo. La exposicin al ruido
tambin puede producir una serie de respuestas
biolgicas, causando nuseas, dolor de cabeza,
irritabilidad, inestabilidad, disposicin a discutir,
ansiedad, instinto sexual reducido, estado nervioso, insomnio y prdida de apetito.

Interrupcin del sueo

La buena salud siolgica y mental requiere

de sueo, especialmente de sueo REM (rapid
eye movement = movimiento rpido de ojos,
un estado del sueo que caracteriza al sueo
profundo), ya que este contribuye al desarrollo
y mantencin de competencias sensoriales y
motrices. El sueo se ve afectado por el ruido,
y los efectos medibles comienzan a los 30 dB
LAeq. La exposicin al ruido induce interrupcin
del sueo, haciendo difcil quedarse dormido,
alterando el patrn de sueo o la profundidad,
y aumentando el nmero de veces que uno
despierta durante la noche. Las interrupciones
al sueo por parte del ruido tambin causan
reacciones vegetativas siolgicas, tales como
una aumento de la presin sangunea, un alza
del ritmo cardaco, vaso-constriccin, y arritmia
cardiaca. Otros efectos posteriores de la exposicin al ruido nocturno pueden incluir una
calidad reducida de sueo percibido, aumento
de fatiga, baja de nimo o de bienestar.
Todava se necesita ms investigacin para analizar las consecuencias que tiene el ruido sobre
el sueo y sus costos en la salud, rendimiento en
el trabajo, riesgos en accidentes, y la vida social,
incluyendo los grupos expuestos (sensibles) y los
efectos a largo plazo de la exposicin, y tambin
de la relacin entre los sntomas psicosociales
y la calidad reducida de sueo percibido de la
persona.

Todava se necesita ms investigacin para

estimar los riesgos cardiovasculares y siolgicos
de largo plazo ocasionados por el ruido.
Adquisicin del lenguaje en los nios

Se ha documentado que el ruido no slo afecta a

los adultos, sino que tambin a los nios, adems
de a los fetos de las mujeres embarazadas. Los
ambientes ruidosos que causan interferencia con
el habla pueden tener serias ramicaciones en la
educacin de un nio, especialmente si esto ocurre durante la etapa de desarrollo de adquisicin
del lenguaje. Los nios que no pueden distinguir
sonidos diferentes podran no aprender a discriminarlos. Y esto puede tambin distorsionar su
habla, ya que ellos podran omitir partes de las
palabras, especialmente las nales. La interferencia con el desarrollo de la lectura tambin ha sido
relacionada a los niveles de ruido.
Efectos sobre el feto

El feto reacciona al ambiente de su madre, y

puede ser directamente estimulado por el ruido.
El feto tambin se ve afectado por la reaccin de
la madre al ruido. Esta combinacin de efectos
han sido relacionados con un parto prematuro,
bajo peso al momento de nacer, retardo del
crecimiento y defectos de nacimiento.
Rendimiento y productividad

El rendimiento y, en consecuencia, la productividad, son afectados por el ruido. El ruido in-

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

terere con el rendimiento de tareas complejas,

tales como aquellas que requieren de atencin
continua y sostenida hacia el detalle, atencin
hacia indicaciones mltiples, y una gran capacidad de funcionamiento de la memoria. De
este modo, la ineciencia es producida cuando
el ruido interere con la atencin, lo que lleva a
una productividad reducida.
Comportamiento social

El ruido, como aquel del ambiente ocupacional,

se ha asociado con el desarrollo de la neurosis
y la irritabilidad. Aunque el ruido no se correlaciona siolgicamente con el desarrollo de
enfermedades mentales, se cree que acelera e
intensica este desarrollo. El ruido puede reducir el espritu de servicio y aumentar la agresividad. Los ambientes ruidosos causan desagrado e
irritabilidad y se ha establecido que reducen los
comportamientos serviciales, incrementan los
conictos sociales, y las tensiones.

4.3 Factores que contribuyen a los

impactos del ruido
Los vehculos a motor son esencialmente ruidosos, y los impactos del ruido son inevitables
en cualquier desarrollo de calles y situaciones
de trco, sin importar la escala o ndole. Los
factores que contribuyen a los impactos de ruido
son, sin embargo, altamente variables; en consecuencia, la naturaleza de los impactos de ruidos
asociados con proyectos individuales de calles
dieren en gran medida. Los factores contribuyentes pueden ser clasicados en seis grupos,
que se describen en las siguientes secciones.

Fig. 5
Equivalencia acstica entre vehculos pesados y
livianos.
Banco Mundial, 1997

Superficies viales
Las caractersticas fsicas de la supercie vial
y su ambiente juegan un papel importante en
determinar la produccin de ruido. Los caminos
bien mantenidos con supercies lisas son menos
ruidosos que aquellos con supercies speras,
resquebrajadas, daadas o parchadas. Las juntas
de expansin en las supercies de los puentes
son especialmente ruidosas. Las supercies
de caminos con suelos cubiertos con plantas
tienden a absorber y moderar el ruido, mientras
que las supercies que reejan, como el concreto
y el asfalto, no tienen ninguna funcin benca
(Figura 6).
Geometra vial

El alineamiento vertical de la va puede afectar

la facilidad con que el ruido se transmite a los
receptores aledaos. Por ejemplo, el ubicar un
camino en un corte por debajo del nivel del
terreno o en una plataforma elevada puede
ayudar a mantener los receptores fuera de la
zona de impacto. Este concepto se ilustra en la
Figura 7. Tambin, la presencia de barreras a lo

Factores vehiculares

Diferentes tipos de vehculos producen diferentes niveles de ruido. En general, los vehculos
pesados, como los camiones de transporte,
hacen mucho ms ruido que los automviles
livianos; sos tienden a tener ms ruedas en
contacto con la va (ver Figura 5), y, a menudo,
usan frenos del motor en la desaceleracin.
Los vehculos con escaso mantenimiento, tales
como aquellos con tubos de escape incompletos
o frenos deteriorados, son ms ruidosos que los
vehculos bien mantenidos. Tambin, ciertos
tipos de neumticos, como aquellos no carreteros o para la nieve, son especialmente ruidosos.

Fig. 6
Adems de reducir
sustancialmente los
costos de construccin,
el uso de vegetacin y
suelo abierto en este
carril de autobuses de
Ipswich (GB) produce
muchos menos ruido.
Lloyd Wright, 2001

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

largo de la va, ya sea especialmente instaladas

para el control de ruido como de presencia espontnea, puede disminuir el impacto del ruido
vial. Los vehculos tienden a producir mayor
ruido cuando suben o bajan cuestas empinadas
o cuando toman curvas cerradas; esto signica
que los caminos que incorporen estas caractersticas tendrn una tendencia a ser ms ruidosos
en aquellos puntos.

desembocando en generando un nivel inacepta

ble
de ruido total.
La topografa tambin puede tener un impacto
sobre el ruido. Por ejemplo, el ruido de las vas
que
hay
en los
valles
montaa
o caones

de

a
tiende
ser
ms
perceptible
que aquel
de un

camino
similar
en una
planicie,
por que
el

ruido es reejado en las paredes del valle. De

lomas

igual
modo, los
cerrosy las
pueden

actuar como barreras naturales al ruido si estn

situados entre la va y los receptores. Las vas a

nivel
que
son
normalmente
necesarios
en reas

con
tendencia
a
inundarse,
tienden
a
difundir
el

ruido
sobre
distancias
ms
grandes.

La molestia audible es mayor cuando la residencia

est ubicada en el mismo nivel del pavimento

Fig. 7
Posiciones relativas de vas y receptor.
Banco Mundial, 1997

Factores ambientales
Las condiciones del tiempo como la temperatura, humedad, velocidad del viento y direccin
del viento prevaleciente pueden tener un papel
importante al determinar la forma como las
ubicaciones son afectadas por el ruido vial. La
temperatura y la humedad determinan la densidad del aire, el cual a su vez afecta la propagacin de las ondas sonoras. Los lugares a favor del
viento estn generalmente expuestos a mayores
niveles de ruido que aquellos sitios en contra del
viento en los caminos.
Los niveles de ruido ambiental, asociados con
actividades industriales y otras propias de los
humanos, afectan la percepcin de la magnitud
del impacto de ruido vial. En reas con bajos
niveles de ruido ambiental, el ruido producido
por el desarrollo de una nueva va generalmente
ser ms perceptible que un nivel de ruido
similar en un ambiente con mayores niveles
de ruido ambiental. Los nuevos caminos en
reas silenciosas, o ruidosos camiones durante
la noche, con frecuencia son percibidos como
peores que los mayores niveles de ruido en una
zona con mucha actividad durante el da.
Por otro lado, los niveles de ruidos medidos
y los potenciales impactos en la salud son
mayores donde el ruido de trco se combina
con el ruido de otras fuentes, posiblemente

10

Relaciones
espaciales

Quizs
el mayor determinante de impactos de

ruido
sea larelacin
espacial
de la
va con los

potenciales receptores de ruido. Entre ms cerca

est el camino a los receptores, mayor ser el

impacto
(ver Figura 8). Entre mayor sea la densidad de poblacin
en reas aledaas a las vas, es
FIGURE
16.3
mayor el nmero
de personas
que sean
DOUBLING
THE DISTANCE
BETWEEN
THEprobables
ROAD AND
RECEPTOR
IN A DECREASE
OF 3 dB(A)
THE
receptores,
y, enRESULTS
consecuencia,
mayor el impacto.
IN THE NOISE LEVEL
-3d

e cib

ele s

dist a

ncia

X2

Fig. 8
la
el

El
doblar
distancia entre
camino y
el

en

receptor produce una baja de 3 dB(A)

el


nivel
de ruido.

Flujo
de
trfico

La
produccin
de ruidos
un
ujo de

de

trco

en
particular se determina por un nmero de

factores:
el tipo de vehculos en la corriente y su

nivel de mantenimiento; el nmero de vehculos

pasando
por unidad de tiempo (ver Figura 9); la

constancia del ujo (los vehculos tienden a ser

ms
ruidosos
en trco
de detencin
arran-



y
que);
y
la
velocidad
del
ujo
de
trco
(mayor

Banco Mundial, 1997

ruido a velocidades altas) (ver Figura 10). La

relacin
entre los ciclos de ujo de trco y de

FIGURE
WHEN T
LEVEL I
EQUAL

FIGUR
DOUB
6 dB(A

dB(A)

16.4
FIGURE

TRAFFIC ON A ROAD IS DOUBLED, THE NOISE
WHEN
Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

LEVEL
INCREASES 3 dB(A), ALL OTHER FACTORS BEING

EQUAL


ujo ambiental tambin es importante. Los

niveles de ruido ambiental son generalmente

menores durante la noche, y si el ruido de tr

co tiene su mximo de noche, el impacto ser

+ 3 decibeles
mayor. Por el contrario, si el ruido de trco
nmero
de vehculos
X 2

tiene su mximo al mismo tiempo que los nive

les
de ruido ambiental, los efectos sern menos

Fig. 9
perceptibles.

Cuando
se
duplica
el trco
en uncamino,
el

FIGURE
16.5
nivel
de
ruido aumenta
3 db(A), siendo
todos

IN

THE SPEED
RESULTS
AN INCREASE
OF
DOUBLING
los
otros factores
iguales.

dB(A)
6 Banco

Mundial, 1997

OAD AND

F 3 dB(A)

velocidad X 2
+ 6 decibeles

Fig. 10
Doblar
la velocidad
un
aumentode

produce

6 dB
(A).

Banco Mundial,
1997

Ruido
las ciudades
en

latino

americanas

Adaptado de la OMS, 2002

En
el ruido
pblico en
Latino
Amrica
general,

sigue

El Centro de Investigaciones Acsticas y

Luminotcnicas de Crdoba, en Argentina, ha
investigado la contaminacin acstica in situ y en
el laboratorio. El efecto ms perceptible del ruido
urbano excesivo es el deterioro de la audicin,
por encima de lmites aceptados. A medida que aunque otros efectos psicosiolgicos tambin
ms y ms ciudades en Latinoamrica sobrepasen ocurren. Los efectos del ruido sobre la audicin
la marca16.5
de 10 millones de habitantes, la situacin pueden ser especialmente perjudiciales para los
FIGURE
de contaminacin
acstica
seguirINdeteriorndose.
THE SPEED
RESULTS
AN INCREASE OFnios en las escuelas ubicadas en el centro de
DOUBLING
mayor contaminacin acstica en las ciudades la ciudad.
dB(A)
6La
latinoamericanas viene del trco, la industria, situaciones domsticas y de la comunidad. El trco A nivel municipal las ordenanzas de Argentina
es la principal fuente de ruido exterior en la mayora consideran dos tipos de ruidos: innecesarios y
de las grandes ciudades. El aumento de la potencia excesivos. Los ruidos innecesarios estn prohibide motor del automvil y la falta de silenciamiento dos. Los ruidos excesivos estn clasicados segn
adecuado produce niveles de LAeq callejeros de las actividades del vecindario y estn limitados
>70 dB, por encima de los lmites aceptables. El a un nivel mximo permitido para el da (7:00 am
ruido de los vehculos tiene fuertes mximos de 10:00 pm) y la noche (10:00 pm a 7:00 am).
baja frecuencia a ~13 Hz, y a velocidades de 100 Otras acciones similares se han prescrito a nivel
km/h los niveles de ruido pueden sobrepasar los provincial en muchas ciudades de Argentina y
100 dB. El ruido de baja frecuencia (LF) es de ori- de Latinoamrica. Los esfuerzos de control que
gen aerodinmico, producido, por ejemplo, por la apuntan a reducir los niveles de ruido de los vehconduccin con las ventanas del automvil abiertas. culos individuales muestran mejoras razonables.
Poco se puede hacer para aplacar estos ruidos de Sin embargo, muchos esfuerzos de parte por las
baja frecuencia, excepto conducir con todas las autoridades municipales para mitigar la contamiventanas cerradas. La exposicin al ruido debido nacin acstica han fallado debido a presiones
a actividades de ocio est aumentando a pasos econmicas y otras. Por ejemplo, aunque el control
agigantados, y los sitios en construccin, las re- de ruido para los automviles ha mostrado alguparaciones del pavimento y la publicidad tambin nas mejoras, los efectos han sido neutralizados
contribuyen al ruido en la va. Son comunes los por el crecimiento en la cantidad y potencia de
los automviles.
niveles de ruido de 85 100 dB.

11

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

5. Medidas de reparacin
Se ha demostrado en muchos estudios que el Leq
tiene una muy buena correlacin con los efectos
de largo plazo del ruido, como es el caso de
los efectos sobre la salud. Tambin es un buen
indicador de los impactos que causan disgustos.

Niveles recomendados de ruido para

ambientes especcos
Residencias
Los efectos crticos del ruido sobre los hogares son la interrupcin del sueo, molestias, e
interferencias con el habla. La Organizacin
Mundial de la Salud (ver OMS, 2002) recomienda valores-pauta para los dormitorios de
30 dB LAeq para el ruido constante de creacin
contina con un nivel mximo de 45 dB LAmax.
El nivel de presin de sonido del ruido continuo
y constante en los balcones, las terrazas, y en
reas con actividad exterior no debiera exceder los 55 dB LAeq, y el ruido durante el da no
debe ser ms fuerte que 50 dB LAeq, mientras
que los niveles durante la noche no deberan
estar encima de los 45 dB LAeq, de manera tal
que la gente pueda dormir con las ventanas de
sus dormitorios abiertas.

Escuelas y jardines infantiles

El ruido puede tener efectos crticos como la
interferencia con el habla, la interrupcin de la
adquisicin del lenguaje (incluyendo la comprensin y la adquisicin de la lectura), afectar
la comunicacin de mensajes y provocar disgusto. Los niveles de ruido no debieran exceder
los 35 dB LAeq durante las sesiones de clases,
si los estudiantes son capaces de escuchar y
entender los mensajes orales en las salas de
clases, y este valor debiera ser incluso inferior
para los nios que tienen dicultad de audicin.
Los lugares de recreo exterior no deberan tener
niveles de ruido por sobre los 55 dB LAeq. Las
horas destinadas a dormir en los jardines infantiles debieran atenerse a los valores de pauta
para los dormitorios en las viviendas.

Hospitales
El ruido en los hospitales causa interrupcin
del sueo, molestia, y tambin interferencia de
comunicacin, incluyendo seales de advertencia. Los pacientes tienen una capacidad mucho
menor para tratar con el estrs. De este modo,
las salas en las que se trata a los pacientes o
son observados, o donde ellos descansan, no
deberan tener ms de 35 dB LAeq. Los niveles
de ruido en las unidades de cuidado intensivo
y los quirfanos deben ser tambin cuidadosamente monitoreados.

12

Para las interrupciones al sueo, el Lmax es un

indicador adicional importante. La reduccin de
ruido debera, en consecuencia, encontrarse en
la reduccin del Leq, y, para las interrupciones
al sueo, adicionalmente en la reduccin de los
niveles mximos.
Una vez que se ha reconocido que el ruido es un
problema serio en la planicacin del transporte
sostenible, surge la cuestin de qu hacer con
este ruido. El ruido de trco en las ciudades en
desarrollo puede ser afrontado a travs de una
estrategia de seis partes:
Establecimientos de estndares;
Control del vehculos a motor (medidas vehiculares);
Control de uso del suelo;
Gestin de trco;
Diseo y mantenimiento de supercies;
Geometra y diseo de caminos.
1. Estndares de nivel de ruido
Puesto que los indicadores para determinar el
ruido son denidos, se pueden estipular reglamentaciones o estndares acerca del nivel de
ruido. El Banco Mundial (1997) proporciona
la siguiente orientacin til sobre tales estndares.
Los estndares nacionales pueden especicar un
nivel de ruido que no debe sobrepasarse para
todos los tipos de zonas (tales como L eq (12 h)
bajo los 70 dB(A)) o, de forma ms realista,
diferentes niveles de ruido para las zonas diferentes, como es el caso de reas industriales,
urbanas, residenciales, o rurales. Los lmites
ms bajos generalmente se especican para
ruido nocturno.
Los detalles de estndares de ruido vial estn
normalmente disponibles de parte de las
agencias de transporte nacional. Si no existen
estndares nacionales, se pueden todava establecer objetivos para los varios tipos de proyectos
viales. Los estndares indicativos usados en
Europa occidental pueden no sobrepasar un
Leq (8:00 am 6:00 pm) de 65 dB(A) para las
residencias en reas urbanas y 60 dB(A) para
las reas rurales. Es importante, al considerar
los estndares internacionales, tomar en consideracin las diferencias en los criterios de ruido,
mtodos de medicin, y aplicabilidad hacia los
varios tipos de proyectos.

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

Se debe tambin mencionar que los estndares

de ruido solamente son aplicables para un
mtodo de medicin denido que especique
la ubicacin de los dispositivos de medicin y la
duracin de sta.
En realidad, un obstculo para un cumplimiento consistente con los estndares es el
hecho de que la medicin de ruido depende de
muchas variables, como el tiempo climtico,
el tipo, posicin y nmero de los sensores. A
menos que el valor de las variables est claramente denido y sea estrictamente seguido, el
cumplimiento con los estndares puede no ser
especialmente signicativo.
2. Control de vehculos motorizados
La segunda parte de la estrategia va hacia la
fuente del ruido de trco: los vehculos. Por
ejemplo, los vehculos pueden estar diseados
con compartimientos para el motor, ventiladores que se apaguen cuando no se necesiten,
y mejores silenciadores. Los vehculos ms
silenciosos provocarn una sustancial reduccin
del ruido de trco en los caminos y las vas
donde no son posibles otras medidas correctivas.
Muchos estados de los EE.UU. han establecido
normativas que colocan un lmite sobre el ruido
que pueden emitir los vehculos nuevos. Generalmente, aquellas normas apuntan a limitar el
ruido de propulsin. Adicionalmente, muchos
gobiernos locales y estatales han aprobado legislaciones que exigen que los vehculos existentes
sean adecuadamente mantenidos y operados.
Por desgracia, debido a las limitaciones de la
tecnologa, aquellas normativas para los nuevos
vehculos y las normativas estatales y locales
para la mantencin de ellos, pueden slo reducir
parcialmente el ruido creado por el trco. Lo
mejor que se puede esperar es una disminucin
de 5 a 10 dB(A) dependiendo de los niveles
actuales de emisin.

reduccin para los neumticos de bajo ruido es

hasta 5 dB(A).
3. Control de uso del suelo
La tercera parte de la estrategia considera
controlar las urbanizaciones futuras (ver, por
ejemplo, Figuras 12 y 13). Con frecuencia, las
quejas acerca del trco de carreteras vienen
de los ocupantes de las nuevas casas construidas en forma adyacente a una carretera ya
existente. Muchas de estas carreteras fueron
originalmente construidas a travs de terrenos
no urbanizados. El control prudente de uso del
suelo puede ayudar a evitar muchos problemas
futuros de ruidos de trco en las carreteras
que estn orilladas por lotes vacantes que algn
da pueden ser urbanizados. Tales controles no
necesitan prohibir la urbanizacin, pero pueden
exigir distancias razonables entre los edicios y
los caminos adems de aislamiento acstico u
otras medidas de aplacamiento para reducir las
molestias del ruido. Muchos gobiernos locales
estn trabajando con el control de uso del suelo
(FHWA 1992).
Fig. 12
Los edicios comerciales
son menos sensibles
al ruido y pueden ser
ubicados al lado de una
calle, con las residencias
ms alejadas.
FHWA, 1992

En los pases en desarrollo, donde generalmente

no hay reglas en cuanto al ruido de los vehculos, se recomienda introducirlas al menos
aplicadas a los nuevos automviles, antes de que
estos se incorporen al trco.

Fig. 13
Se puede dejar espacio
abierto como una zona
de amortiguacin
entre las residencias
y una calle.

En algunos pases (por ejemplo, en la Unin

Europea) en adicin a los lmites para el ruido
de propulsin, se han introducido lmites de
emisiones para los neumticos. El potencial de

FHWA, 1992

13

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

4. Gestin de trfico
La gestion del trco puede reducir los problemas
de ruido. Por ejemplo, se puede prohibir el paso
de los camiones en ciertas calles y caminos, o se
les puede permitir usar ciertas calles y caminos
slo durante el da. Los semforos se pueden
cambiar para suavizar el ujo de trco y para
eliminar la necesidad de paradas y arranques
frecuentes. Se pueden reducir los lmites de
velocidad; no obstante una reduccin de
aproximadamente 30 km/h en la velocidad es
necesaria para una baja perceptible en los niveles
de ruido (FHWA, 1992). Se puede prohibir el
uso de las bocinas de los vehculos a motor en
ciertas ubicaciones (Figura 14).

mantenidas, tales como el asfalto recientemente

colocado sin estras o fracturas, van a mantener
el ruido en un mnimo (Banco Mundial, 1997).
5. Diseo y geometra de caminos
La sexta parte de la estrategia de reduccin de
ruido de trco es el diseo y geometra de
caminos.
El diseo de las vas debe evitar las cuestas
empinadas y las curvas cerradas para reducir el
ruido que se produce en la aceleracin, frenaje,
cambios de velocidades, y uso de frenos de
motor de parte de camiones pesados en ubicaciones clave.
Las barreras de sonido estn entre las medidas
de mitigacin ms comnmente usadas. Ellas
son ms ecaces si rompen la lnea de visin
entre la fuente del ruido y los receptores que
se protegen, y si son lo sucientemente gruesas
para absorber o reejar el ruido recibido. Varios
materiales y diseo de fachadas para barreras
se han probado para proporcionar mxima
reexin, absorcin o dispersin del ruido sin
ser estticamente feas.
Barreras de sonido

Fig. 14
Se prohibe el uso de
bocinas de automviles
en esta rea de Nanjing
Road, Shanghai.
Karl Fjellstrom, Enero 2002

5. Diseo y manenimiento de superficies

La aplicacin de una capa supercial alquitranada sobre las vas de concreto desgastadas es
ecaz en reducir el ruido de vas/neumticos. El
uso de asfalto nivelado abierto puede tambin
ser eciente en reducir el ruido de vas/neumtico en reas sensibles (ver la nota al margen
Opciones de Pavimento). Algunas jurisdicciones
de los EEUU estn experimentando con asfalto
hecho de neumticos desechados, lo que parece
reducir tambin el ruido de caminos/neumticos. Generalmente, las supercies suaves y bien

14

Los tipos de barreras del sonido ms comnmente empleados consisten en montculos de

tierra o murallas de madera, metal, o concreto
que forman un obstculo slido entre el camino
y las comunidades adyacentes a l (Figura 15).
Los montculos de ruido requieren de considerables reas de suelo adyacentes al camino; para
alineamientos estrechos, puentes, y las calles en
terraplenes, las barreras del tipo muralla pueden
ser la nica opcin viable. Dos o ms tipos de
barrera en general se combinan para maximizar
la efectividad. Plantar rboles y arbustos, por
ejemplo, contribuye escasamente a una real
reduccin de ruido, pero coneren un benecio
psicolgico al reducir la molestia percibida del
ruido de trco, y, a menudo, se usan para
suavizar la apariencia visual de los montculos y
las murallas (Banco Mundial, 1997).
Sin embargo, las barreras s tienen limitaciones.
Para que una barrera funcione, tiene que ser lo
sucientemente alta y larga para bloquear la vista
del camino. Las barreras de sonido hacen muy
poco bien a los hogares en una loma que tengan
una vista sobre una calle o a los edicios que se

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

empinen por sobre la barrera. Las aberturas en

las murallas de ruido para conexiones con carreteras o calles que se interceptan, destruyen la
efectividad de las barreras. En algunas reas, los
hogares estn esparcidos a mucha distancia para
permitir que las barreras de ruido sean construidas a un costo razonable (FHWA, 1992).

Fig. 15
Tipos de barreras de ruido

Vegetacin

La vegetacin, si es lo sucientemente alta,

ancha y densa (que no se pueda ver a travs
de ella), puede bajar el ruido de trco de la
va. Un ancho de 200 pies de vegetacin densa
puede reducir el ruido en 10 decibeles, lo que
corta el volumen del ruido de trco a la mitad.
Es generalmente poco prctico plantar suciente
vegetacin a lo largo de un camino para lograr
tales reducciones, aunque si ya hay vegetacin
densa, sta puede preservarse. Si no existe, se
puede plantar vegetacin al lado del camino
para crear un alivio psicolgico, si no una real
disminucin de los niveles de ruido de trco
(FHWA, 1992).

FHWA, 1992

Aislacin

Berma de Tierra como Barrera de Ruido

El construir aislacin de fachada, por ejemplo:

vidrios dobles, es una opcin generalmente
adoptada como ltimo recurso para disminuir
el ruido en los edicios. Los costos relativos y la
efectividad de algunas de las medidas mencionadas antes se comparan en la Tabla 2. Un plan
exitoso de reduccin generalmente incorporar
varias de estas medidas. Una va de mucha
actividad que pase cerca de un edicio alto, por
ejemplo, puede requerir de una supercie especial, una barrera o pantalla para reducir el ruido
del trco en los niveles inferiores, y tambin
aislamiento de fachada para los pisos superiores
del edicio (Banco Mundial, 1997).

Opciones de
pavimentos: reducir
los niveles de ruido
en las vas cambiando
la composicin del
pavimento y su porosidad
El pavimento de asfalto
convencional generalmente
consiste en una mezcla de
alquitrn y una gama de materiales conglomerados nivelados
que producen pavimento de
asfalto densamente nivelado.
En contraste, el pavimento de
asfalto de drenaje usa una mezcla de asfalto nivelado abierto,
la cual elimina los conglomerados de la gradacin intermedia
para obtener una mayor mezcla
de porosidad. Los niveles de
ruido de los vehculos que
viajan en pavimento de asfalto
de drenaje (DA) son menores
que sobre el pavimento de
asfalto densamente gradado
(DGA). Para ms informacin
ver Banco Mundial 1997,
pgina 161.

Tabla 2: Comparacin indicativa de varias medidas de mitigacin

de ruido

Barrera de Ruido hecha de Madera

Barrera de Ruido hecha de Concreto con una

Textura Imitacin Madera

Medida

Efectividad

Costos comparativos

Barrera de tierra

La misma que la de otros

tipos de barrera (por ejemplo,
madera o concreto); necesita
ms espacio

Muy barata cuando se

dispone de material de
relleno en el sitio

Rejas de barrera de
concreto, madera, o
metal

Buena, necesita menos

espacio

10 a 100 veces el
costo de una barrera
de tierra, pero puede
ahorrar costo de suelo

Una opcin extrema para el

Camino subterrneo trco muy pesado; requiere
(cortado y cubierto) de ventilacin si tiene ms de
300 mt de largo

80 a 16.000 veces el
costo de una barrera
de tierra

Doble vidrio en
las ventanas para
un aislamiento de
fachada

5 a 60 veces el costo
de una barrera de tierra

Buena, pero slo cuando las

ventanas estn cerradas; no
protege las reas exteriores

Banco Mundial 1997

15

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

Educacin y conciencia pblica

OMS 2002 http://www.who.int/environmental_information/

Noise/Commnoise5.htm

Las polticas de reduccin de ruido slo se

pueden establecer si hay disponible un conocimiento bsico y material antecedente, y si la
gente y las autoridades estn conscientes de
que el ruido es un peligro ambiental que necesita
controlarse. Por ende, es necesario incluir el
ruido en las materias de la escuela y establecer
institutos cientcos para estudiar la acstica y
el control de ruido. La gente que trabaje en tales
institutos tendra la opcin de estudiar en otros
pases e intercambiar informacin en seminarios internacionales. La difusin de informacin
acerca del control del ruido hacia el pblico es
un tema para la educacin y para la conciencia
pblica. En forma ideal, grupos de orientacin
nacionales y locales deberan formarse para
promocionar la difusin de informacin, establecer mtodos uniformes de evaluacin de
impacto y medicin de ruido, y participar en
el desarrollo e implementacin de programas
educativos y de conciencia pblica.

Capacitacin en acstica en Sudfrica

Las autoridades locales responsables de aplicar
los reglamentos publicados por el Departamento
de Asuntos Ambientales y Tursticos deben
contratar a un funcionario dedicado al control
del ruido que tenga al menos tres aos de educacin superior en ingeniera, ciencias fsicas
o ciencias de la salud, y que est registrado
en un colegio profesional. Como alternativa
puede contratarse un consultor con similar
entrenamiento. La mayora de las universidades
de Sudfrica proporcionan la capacitacin relevante, con al menos parte del entrenamiento
en acstica. Las universidades y los colegios
tcnicos tambin dan una serie de cursos especiales sobre acstica. Durante los ltimos
dos aos se ha expandido la conciencia sobre
la conservacin ambiental en forma importante
dentro de la comunidad acadmica, y la mayora
de las universidades e institutos tcnicos ahora
tienen cursos en manejo ambiental. En su parte
mnima, estos cursos incluyen un mdulo de
seis meses en acstica, y generalmente tambin
incluyen entrenamiento en matemtica bsica;
fsica del sonido; metodologa de medicin de
sonido y contaminacin acstica.

16

6. Lecciones aprendidas de la
Planicacin de Reduccin de
Ruido en Europa
Las medidas mitigadoras especcas identicadas en la seccin precedente pueden llevarse
a cabo en el contexto de un proceso de Planicacin de Reduccin de Ruido (NAP) [Noise
Abatement Planning]. En el campo del NAP, la
Agencia Ambiental Alemana (Umweltbundesamt UBA) reuni mucha experiencia prctica
en cooperacin con la Unin Europea, trabajando con ciudades modelo.
Los resultados indican que el monitoreo del
ruido debera aplicarse en toda el rea de la
ciudad. Para confeccionar NAPs ecaces y
para evitar un simple despazamiento de los
problemas de un extremo de la ciudad a otro, es
indispensable hacer la evaluacin del impacto
del ruido para toda el rea de la ciudad.
Con el n de limitar los gastos, se desarrollaron
mtodos simplicados para el monitoreo del
ruido (chequeos), los que se pueden obtener
de la UBA. La experiencia con estos mtodos
simplicados en ms de 30 ciudades demostr
que, dependiendo de la situacin local, de la
profundidad de la investigacin y la base de
datos disponible, el costo de monitoreo de
ruido va entre 0,25 y 1,00 Euro por habitante
en Europa. Los gastos se pueden adaptar en
los pases en desarrollo, dependiendo del rea a
monitorear. El tiempo requerido vara entre seis
y doce meses.
Algunos productos especcos del monitoreo de
ruido son:
Mapas de ruido que muestran la distribucin de las emisiones de ruido de uno o varias
fuentes en el rea urbana (ver Figura 16 para
un ejemplo).
Mapas de conicto de ruido que indican
aquellas partes del rea urbana donde los
niveles de ruido de una o varias fuentes sobrepasan los valores umbrales crticos (umbrales
alemanes se muestran en la Tabla 3).
Listas de ndices de ruido para reas de calles, que recopilan la amplitud de los conictos de ruido considerados en su conjunto con
el nmero de gente afectada (UBA, 2001).

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

Planificacin de acciones
Despus del monitoreo de ruido, debiera
conducirse una planicacin de acciones que
tendr una duracin de otros seis a doce meses,
dependiendo de la situacin.
Los planes de acciones normalmente incluyen:
Reduccin de ruido u objetivos de impacto de
ruido para varios sitios o la ciudad entera;
La descripcin de las acciones deseadas en el
plazo corto, medio y largo, cubriendo un perodo de tiempo de 5, 10 o incluso ms aos;
El pronstico de los efectos de cada accin y
la combinacin de acciones sobre el impacto
de ruido;
Una descripcin de los gastos probables
para cada medida, y el mtodo deseado de
nanciamiento, incluyendo subsidios de diferentes fuentes;
El marco legal para cada medida;
La especicacin de la autoridad local o regional responsable de cada medida y de otras
instituciones que puedan tener que cooperar;
Un ranking de medidas de prioridad, si fuese
necesario (UBA, 2001).
Acciones tpicas
Acciones tpicas que se pueden efectuar por
parte de los tomadores de decisiones de la ciudad incluirn:
Reducir las velocidades en las carreteras principales urbanas; pacicacin de trco en
calles menores;
Mejoramiento de la infraestructura para los
peatones y las bicicletas y del transporte pblico (incluyendo mejoras tcnicas de la infraestructura de ferrocarril urbano y la promocin de tranvas y autobuses de bajo ruido);
Gestin de estacionamientos, restricciones al
estacionamiento; gestin de trco de cargas
y la distribucin de mercaderas en la ciudad
interior;
Prohibiciones a los camiones en las calles sensibles, probablemente con la excepcin de los
vehculos de bajo ruido;
Prohibiciones generales de trco en calles
muy sensibles (con la excepcin de grupos
denidos de usuarios, ejemplo: servicios pblicos, taxis, transporte pblico, los residentes
de la calle);
Diversos instrumentos de planicacin de
ciudad (por ejemplo: zonicacin de ruido en

> 35 dB(A)

> 45 dB(A)

> 55 dB(A)

> 65 dB(A)

> 75 dB(A)

> 40 dB(A)

> 50 dB(A)

> 60 dB(A)

> 70 dB(A)

> 80 dB(A)

reas comerciales o industriales adyacentes a

las reas residenciales, aislamiento de ruido
en los edicios y la vecindad de calles y caminos principales y ferrocarriles, la ubicacin de
funciones menos sensibles en la vecindad de
la fuente de ruido);
Subsidios a los dueos de propiedades para la
instalacin de ventanas con aislacin acstica;
Mejoramiento o reemplazo del pavimento de
las calles; supercies de calles de bajo ruido;
Barreras de ruido;
Proposiciones de acciones de autoridades pblicas externas (ejemplo: gestin de trco en
las autopistas que cruzan la ciudad; planicacin de carreteras de circunvalacin a travs
de reas menos sensitivas para las autopistas
locales o regionales y una apelacin hacia medidas de mitigacin en la vecindad de trenes
federales o de aeropuertos).

Fig. 16
Niveles de ruido
debido al trco de
da en los caminos
principales de la ciudad
Alemana de Elfrath.
UBA, Oct. 1999

Estrategias adicionales adoptadas por

varias ciudades alemanas
Otras estrategias posibles incluyen estos ejemplos de varias ciudades alemanas:

Tabla 3: Valores umbrales para efectos dainos del ruido

Nivel de ruido equivalente das/noches (24h) [db(A)]
Calle/
Tren

Avin

Plantas Industriales/
Comerciales/Deportivas

Areas de Hospital

57/47

62

45/35

Viviendas sensibles

59/49

62

50/35

Viviendas general

59/49

62

55/40

Areas mixtas

64/54

62

60/45

UBA 2001

17

Transporte Sostenible: Texto de Referencia para formuladores de polticas pblicas en ciudades de desarrollo

Planicacin urbana de objetivos a largo

plazo para reducir la necesidad de trco. La
ciudad de Leipzig, por ejemplo, est desarrollando estrategias para mejorar la distribucin
de los centros comerciales en la ciudad interior y las ms importantes reas de viviendas,
con el objetivo de promover ir a comprar a
pie, en bicicleta, y por transporte pblico.
Ver los mdulos relacionados, especialmente
el Mdulo 2a: Planicacin del uso del suelo
y transporte urbano, en cuanto a desarrollo
urbano orientado hacia el transporte pblico,
los peatones y las bicicletas.
Polticas para promocionar las viviendas sin
tener que ser dueo de un automvil. La ciudad de Halle on Saale, en el marco de un proyecto modelo trata de transformar un rea de
viviendas existentes a una zona donde usted
no necesite su propio automvil, al promocionar el compartir el automvil, las instalaciones para las bicicletas y servicios especiales
de compras y transportes para el benecio de
sus habitantes. Se ha mejorado el transporte
pblico y medidas para pacicacin de trco, y la prohibicin de ste en horas y vecindarios especiales tambin se ha aplicado.
La ciudad de Pritzwalk construy un nuevo
puente peatonal que enlaza directamente el
centro de la ciudad a una importante rea de
viviendas al otro lado del arroyo. Este puente
evita mucho trco de automvil. Como
el puente fue construido en el marco de un
ejercicio del ejrcito, la ciudad slo tuvo que
pagar los materiales de construccin.
La ciudad de Oberhausen y varias ciudades
en Brandenburg encontraron una solucin
de bajo costo para el impacto de ruido de los
trenes federales. Para establecer barreras de
ruido, ellos permitieron que los contratistas
de construcciones depositaran la tierra, que
haban extrado de los sitios en construccin, a lo largo de las lneas de ferrocarriles
existentes, bajo la condicin de que la tierra
fuera sucientemente limpia y que la barrera
resultante nalmente fuera cubierta con plantas y mantenida por los contratistas. Para los
contratistas esto les evit tener que pagar las
cuotas de descargas, que son bastante considerables en Alemania (UBA, 2001).

18

7. Conclusin
La OMS (2002) da un buen resumen de las
medidas aplicables a las ciudades en desarrollo.
El manejo de ruido debiera:
a. Comenzar monitoreando la exposicin humana al ruido.
b. Hacer que el servicio de salud exija la
reduccin de emisiones ruidosas. Los
procedimientos de mitigacin deberan
considerar ambientes especcos, como lo
son las escuelas, plazas de juego, viviendas y hospitales; ambientes con mltiples
fuentes de ruido, o que puedan amplicar
los efectos del ruido; perodos de tiempo
sensibles, como las tardes-noches, noches y
vacaciones; y grupos de alto riesgo, como
son los nios y las personas con dicultad
de audicin.
c. Considerar las consecuencias del ruido
cuando se tomen decisiones sobre planicacin de uso del suelo y sistemas de transporte.
d. Introducir sistemas de vigilancia para los
efectos adversos a la salud relacionados.
e. Evaluar la efectividad de las polticas de
ruido en cuanto a reducir la exposicin
al ruido y los adversos efectos a la salud,
y mejorar paisajes de sonidos [soundscapes] que brinden apoyo.
Despus de una descripcin inicial de los
conceptos bsicos del ruido y algunos de sus
impactos, se han esbozado medidas de reparacin relevantes para los pases en desarrollo,
concentrndose en una estrategia de seis ancos:
Estndares de nivel de ruido;
Control de vehculos a motor (medidas vehiculares);
Control de uso del suelo;
Gestin de trco;
Diseo y mantenimiento de supercies;
Diseo y geometra de vial.
Para ayudar a las ciudades en desarrollo que
estn contemplando la construccin de un
ambiente atractivo y de bajo ruido, se les
proporcion algunas estrategias innovadoras y
acciones que ciertas ciudades alemanas siguieron
para combatir el ruido.

Mdulo 5c: El ruido y su mitigacin

8. Referencias y recursos
Referencias del texto
Asian Development Bank, Asian Environmental Outlook 2001, Manila, 2001
Tam Pui-ying, Civic Exchange, Noise Policy
in Hong Kong, December 2000, http://www.
civicexchange.org

Umweltbundesamt (UBA), NOISE-CON,

Noise Abatement Plans in Towns, Gertrude
Penn-Bressel, Berlin 2001
U.S Department of Transportation Federal
Highway Administration (FHWA) Highway
Trac Noise, 1992, http://www.fhwa.dot.
gov/environment/htnoise.htm

World Health Organisation (WHO), Ed.

Brigitta Berglund, Thomas Lindvall, Dietrich
Schwela, Kee-Tai Goh, Guidelines for Community Noise, 25-Jun-2002, http://www.who.
int/peh/noise/guidelines2.html

Worldbank TWU-31, Roads and the Environment: A Handbook, 1997, http://www.

worldbank.org/transport/roads/environ.htm

Referencias en video e impresas de FHWA

FHWA (US), Accoustics and Your Environment the Basics of Sound and Highway
Trac Noise Video, 1999, http://www.fhwa.
dot.gov/environment/noise/ac_vid_m.htm. El
video tiene una duracin aproximada de 48
minutos y es para una audiencia que quiera
una explicacin extensa y detallada de la materia en cuestin: analistas de ruido de trco
o residentes inmediatamente adyacentes a una
barrera de ruido propuesta.
FHWA (US), Entering the Quiet Zone:
Noise-compatible Land Use Planning, 2002,
http://www.fhwa.dot.gov/environment/noise/
quietzon. or as a .pdf (2,8 MB), http://www.
fhwa.dot.gov/environment/noise/quietzon/
quitezon.pdf. Este folleto 1) resume la natura-

leza general de ruido de trco de carreteras,

2) da ejemplos de Estrategias de Ruido compatibles con Uso del Terreno en construccin
o previstas, y 3) fomenta una postura proactiva por parte de los tomadores de decisiones
locales, urbanizadores y ciudadanos para
participar e inuir activamente en el uso del
terreno aledao a las vas.
Otros recursos FHWA relacionados con el
ruido: http://www.fhwa.dot.gov/environment/
ab_noise.htm.

19

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