36 / CATALUA

EL PAS, lunes 23 de octubre de 2006

Viviendas, barrios y paisajes

JOSEP MARIA MONTANER
Cul es el balance de estos casi tres aos de
Gobierno tripartito en los campos de la arquitectura y el urbanismo? La pregunta es
de respuesta compleja y difcil. Queda claro
que ha estado lleno de buenas intenciones,
eso s, si no tenemos en cuenta la afirmacin
del consejero de Poltica Territorial y Obras
Pblicas de que an queda mucho margen
para construir en el litoral cataln. Resumiendo, la poltica general ha planteado intervenciones y financiamiento en tres escalas: la Ley del Derecho a la Vivienda; es
decir, el respaldo legal para afrontar el problema social ms grave de todo el pas, construyendo nuevas viviendas y mejorando la
calidad del tejido residencial; la Ley de Barrios, que responde al planteamiento de dar
mayores ayudas econmicas a los centros
histricos, a los polgonos de los aos sesenta y setenta y a las reas surgidas de procesos de urbanizacin marginal que son ms
problemticos; y la nueva Ley de Proteccin, Gestin y Ordenacin del Paisaje de
Catalua, pionera en el Estado espaol, que
afronta, a la escala del territorio, las actuaciones en estos paisajes, tan explotados, que
estn entre las ciudades. Los resultados han
sido dispares y de las tres patas ha quedado
pendiente una tan trascendental como la
Ley del Derecho a la Vivienda.
Evaluar los logros de la Ley de Barrios,
que ha conseguido en tres convocatorias incluir 46 operaciones en ms de 30 ciudades
catalanas, es an prematuro. Se ha planteado con mucha inteligencia la prioridad de
intervenir en las estructuras urbanas ms degradadas y susceptibles de convertirse en focos de marginacin. En un futuro prximo
se podr evaluar en qu medida centros histricos como los de Tortosa, Olot o Lleida
han detenido su deterioro; si ciertos barrios
conformados por polgonos segregados y
con pocos equipamientos, como Sant Cosme en El Prat del Llobregat o Sant Ildefons
en Cornell, han mejorado; o si han dejado
de estar marginados ciertos enclaves como
Ca nAnglada en Terrassa, el barrio del Erm
y los llamados pisos Garca en Manlleu, o
Roquetes en Barcelona.
Podemos calificar este proceso de rehacer centros histricos deteriorados, polgo-

Una de las caractersticas que puede relacionar la gestin de los diferentes gobiernos de la Generalitat
desde su reinstauracin sera la falta de voluntad a la hora de dar un
verdadero impulso a la poltica ambiental en Catalua.
Empezando por nuestros dos
presidentes, ninguno de los cuales
parece haber entendido el medio
ambiente como oportunidad de
modernizacin, sino ms bien todo
lo contrario, el balance de las acciones llevadas a cabo por las autoridades ambientales de los diferentes gabinetes para promover la conservacin del entorno y sus recursos naturales en Catalua es ciertamente
pobre.
Los pases ms avanzados del
mundo lo son tambin en materia
de legislacin y poltica ambientales. El respeto al medio ambiente y
su custodia es un hecho inherente a
toda accin de gobierno en otros
pases: Suecia, Alemania, Holanda,
Quebec y Australia. Acaso por ello
algunos de estos pases han dado
un carcter transversal a esa responsabilidad en lugar de arrinconarla
en un ministerio. Su poltica econmica, educativa, social y hasta cultural es mucho antes ambiental.
Quiere decir ello que el Departamento de Medio Ambiente es innecesario? Bien, esa es la idea que le
ha rondado por la cabeza a ms de
un poltico cataln en los ltimos
aos, aunque no precisamente para
impulsar la poltica ambiental desde la accin de gobierno, sino ms
bien para todo lo contrario. De hecho, la propuesta de convertir Me-

VIRGILI

nos depauperados y periferias desestructuradas como una especie de gentrificacin homeoptica. Se trata de rehacerlos, pero que
no sean slo para los sectores de menos
recursos y para los inmigrantes, sino que se
fomente la diversidad para asegurar que se
revitalicen realmente y no se conviertan en
guetos. Quiere ser una gentrificacin controlada, que no expulse a los habitantes, sino
que enriquezca el tejido residencial con
otros sectores sociales y con nuevos usos.
A los ayuntamientos que ya haban demostrado su capacidad de gestin y que tenan los deberes hechos, esta ley les ha ayudado a impulsar sus proyectos con ms rapidez
y eficacia: como Salt, en Girona, que ha
realizado planes ya previstos, entre ellos la
primera fase del Ateneo de Entidades de la
antigua fbrica Coma-Cros y el centro cvico ngel Guimer; LHospitalet de Llobregat, que se ha comprometido en una fuerte
reestructuracin urbana no dejando escapar
la ocasin para incentivar las actuaciones en
Collblanc-La Torrassa y cumpliendo con el
requisito de la equidad de gnero; Manresa,

que ya tena planes para viviendas sociales y

reformas en el centro histrico; o Barcelona,
que ha conseguido ms inversiones para sus
planes en Santa Caterina. A otros, tambin
con buena gestin municipal, como Lleida,
les ha costado un poco arrancar hasta que
en este ao 2006 han consolidado los proyectos y las inversiones en el barrio de la Mariola, hecho de polgonos y viviendas de posguerra, en el que habita gente mayor e inmigrantes y en el que se estn introduciendo
espacios pblicos, equipamientos y viviendas de promocin pblica.
Otro ayuntamiento bien gestionado, como el de Granollers, que ya haba iniciado la
reconversin de la antigua fbrica Roca Umbert en la Fbrica de les Arts, va a ser el
pionero en experimentar las ayudas de la nueva Ley del Paisaje realizando una prueba piloto para rehacer la va de entrada a Granollers
desde el Maresme, construyendo aceras a ambos lados a favor de los peatones, plantando
rboles y unificando unos espacios que destacan en Catalua por ser los trasteros urbanos. No se van a entender las posibles medi-

das para mejorar el entorno si no se hacen

experimentos como ste demostrando que es
posible superar la degradacin del paisaje.
La Ley de Barrios se complementaba con
medidas que propona la Ley para el Derecho a la Vivienda: evitar que proliferen los
pisos viejos y vacos, sin el uso social al que
deberan estar destinados y provocando que
los barrios se degraden. Pero todo este sistema, que intenta poner fin a ms de 20 aos
de abandono del territorio a la lgica del mercado, no ha podido ponerse en marcha de
manera completa al faltar la Ley del Derecho
a la Vivienda, boicoteada no slo por el Partido Popular y por Convergncia i Uni, los
partidos ms prximos a los intereses inmobiliarios, sino tambin por Esquerra Republicana, que tiene una idea muy especial de patriotismo: defiende la lengua pero deja el territorio en manos de los especuladores y abandona a los jvenes con su problema de vivienda.
Las ciudades siguen siempre un proceso
lento y laborioso y se tardarn aos para
comprobar las mejoras que haya aportado
el actual periodo. Sin embargo, hay problemas urgentes cuya solucin no puede posponerse, especialmente dos que son flagrantes:
la coordinacin territorial en la escala de la
regin metropolitana (y el complementario
reequilibrio del resto del principado) y el
acceso a la vivienda, que est originando
movimientos reivindicativos que van creciendo. El camino para superar la nefasta herencia neoliberal dejada por el anterior Gobierno de la Generalitat ya est iniciado. Depende ahora de nosotros si se contina avanzando o si volvemos atrs y nos alejamos de la
Europa ms moderna y social. Si no se
afronta la cuestin de la vivienda y se aprueba la ley pendiente, podremos parafrasear la
sentencia con la que Le Corbusier finalizaba
en 1923 su Vers une architecture: La sociedad desea violentamente algo que obtendr
o no obtendr. Todo reside en eso, todo
depende del esfuerzo que se haga y de la
atencin que se conceda a estos sntomas
alarmantes. Vivienda o revolucin.
Josep Maria Montaner es arquitecto y catedrtico de la Escuela de Arquitectura de Barcelona
(UPC).

Sin poltica ambiental

JOS LUIS GALLEGO
dio Ambiente en una Direccin General de Poltica Territorial iba en
algunas de las agendas de trabajo
de algn conseller que concurra a
la reeleccin en los anteriores comicios.
El Departamento de Medio
Ambiente de la Generalitat se cre
en marzo de 1991. Es evidente que
15 aos de gestin dan para mucho
y sera faltar a la verdad negar los
avances que se han producido desde entonces. Por ejemplo, en el tratamiento de aguas residuales. Catalua posee 328 estaciones depuradoras de aguas residuales y tiene 154
en construccin. Un nmero de
equipamientos que duplica, triplica
y hasta multiplica por 10 el de otras
comunidades. Buena prueba de ello
es el estado de conservacin de
nuestros ros, que ha mejorado notoriamente en estos 15 aos.
Se ha avanzado tambin en materia de residuos y de conservacin
del patrimonio natural, aunque en
este caso ms por imperativo comunitario (caso de la aprobacin de la
red de espacios propuestos para integrar la Red Natura 2000 de la
UE) que por voluntad poltica.
Un claro ejemplo de que el dficit en poltica ambiental es un rasgo caracterstico de la poltica catalana es el balance con el que salda
sus cuentas el Gobierno tripartito.

Gobierno que deleg la cartera de

Medio Ambiente a una coalicin
de partidos de izquierda que se defina y se sigue definiendo a s misma
como ecologista.
Echamos un vistazo a los propsitos planteados a principio de legislatura y, pese a que la comparacin
respecto a anteriores gobiernos es
favorable, anotamos ms de una
veintena de objetivos incumplidos
de manera destacada. No se ha
aprobado la ley de caza ni la ley de
pesca. Tampoco la de biodiversidad ni la integral de la Administracin ambiental. No se han creado
las agencias del aire o de la naturaleza. No se ha modificado la ley para
introducir el famoso canon a la incineracin, ni la que deba reglamentar los residuos de la construccin.
No se ha desarrollado el Libro
Blanco del desarrollo sostenible en
Catalua, uno de los objetivos prioritarios para la legislatura, as sealado en los presupuestos junto a los
proyectos incumplidos de creacin
de los parques naturales del Montgr, Medes i BaixTer y el de Muntanyes de Prades.
Tambin se ha quedado en el
cajn la legislacin que debe regular la implantacin de la energa
elica. En esta materia, Catalua se
ha situado a la cola de todo el pas
cuando fue la pionera en su arran-

que, y las tensiones territoriales para la promocin de una fuente de

energa limpia y renovable tan estratgica, llamada a desempear un
papel tan importante en el relevo de
las fsiles, no han hecho sino acentuarse.
Al respecto de este asunto, hace
unos aos tom nota de una ancdota que delata la condicin de Pepito Grillo que ha tenido, tiene y
muy probablemente seguir teniendo el consejero de Medio Ambiente
en el Ejecutivo cataln. Se discuta
en el consejo sobre la necesidad de
empezar a prospectar las verdaderas posibilidades de la elica en Catalua. El responsable departamental intervino entonces para apercibir al presidente y al resto de sus
colegas sobre la oportunidad de elaborar antes un mapa elico, una
radiografa del territorio que identificase las reas que podan acoger
aerogeneradores y las que deberan
quedar excluidas por su alto valor
ecolgico. En ese momento intervino uno de los pesos pesados del
Ejecutivo, hombre muy prximo al
presidente, para sentenciar: Un
mapa elico? Eso ya lo tenemos hecho: all donde sopla el viento. Ya
est. Las miradas del resto de los
consejeros se centraron en el aturdido responsable ambiental. Se acababa de dar de bruces contra el para-

digma de desarrollo imperante, en

el que el medio ambiente y sus defensores eran el obstculo que salvar.
Esa percepcin del medio ambiente como escollo, tal vez revisada, probablemente ms refinada y
sutil, ha seguido caracterizando la
accin del Gobierno cataln en esta ltima legislatura. La manera como se gestion la crisis originada
por el trazado del tnel de Bracons
y su resolucin final o el modo como se condujo el debate sobre la
interconexin elctrica a travs de
la lnea de muy alta tensin dan
muestras de ese carcter.
El Gobierno ha pasado de entender el medio ambiente como
obstculo a interpretarlo como paisaje. Tal vez esa diferencia en la percepcin resuma los cambios habidos en materia de gestin ambiental. No agresin en contra, pero
tampoco accin a favor. En su discurso de investidura, el presidente
Maragall no hizo referencia alguna
a sus objetivos en poltica ambiental. Lo ms triste es que ningn
miembro de la oposicin se lo ech
en cara ni terci al respecto.
La poltica ambiental merece
mejor trato y ms consideracin
por parte de nuestros representantes, entre otras cosas porque cada
vez somos ms los ciudadanos que
demandamos avances al respecto.
Ese es uno de los retos que deberan asumir quienes aspiren a gobernarnos.
Jos Luis Gallego es escritor y periodista ambiental.