I.

INDECOPI
1. Definicin
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) fue creado en
noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N 25868.

Segn el artculo 1 del DL N 1033 El Instituto Nacional de Defensa

de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI- es un organismo pblico especializado con personera
Jurdica de derecho pblico interno, que goza de autonoma
funcional, tcnica, econmica, presupuestal y administrativa. Se
encuentra adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y rige
su funcionamiento de acuerdo con las disposiciones contenidas en
la presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias.

Como resultado de su labor en la promocin de las normas de leal y

honesta competencia entre los agentes de la economa peruana, el
INDECOPI es concebido en la actualidad, como una entidad de
servicios con marcada preocupacin por impulsar una cultura de
calidad para lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la
ciudadana, el empresariado y el Estado.

2. Funciones
El artculo 2 del DL N 1033 se advierte las siguientes funciones
a) Vigilar la libre iniciativa privada y la libertad de empresa
mediante el control posterior y eliminacin de las barreras
burocrticas ilegales e irracionales que afectan a los ciudadanos
y empresas, as como velar por el cumplimiento de las normas y
principios de simplificacin administrativa.
b)
Defender la libre y leal competencia sancionando las
conductas anticompetitivas y desleales y procurando que en los
mercados exista una competencia efectiva;
c)
Corregir las distorsiones en el mercado provocadas por el
dao derivado de prcticas de dumping y subsidios;
d)
Proteger los derechos de los consumidores, vigilando que la
informacin en los mercados sea correcta, asegurando la
idoneidad de los bienes y servicios en funcin de la informacin

brindada y evitando la discriminacin en las relaciones de

consumo;
e) Vigilar el proceso de facilitacin del comercio exterior
mediante la eliminacin de barreras comerciales no arancelarias
conforme; a la legislacin de la materia;
f) Proteger el crdito mediante la conduccin de un sistema
concursal que reduzca costos de transaccin y promueva la
asignacin eficiente de los recursos;
g) Establecer las polticas de normalizacin, acreditacin y
metrologa;
h) Administrar el sistema de otorgamiento y proteccin de los
derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones
en sede administrativa, conforme a lo previsto en la presente
Ley; y,
i) Garantizar otros derechos y principios rectores cuya vigilancia
se le asigne, de conformidad con la legislacin vigente.
Para el cumplimiento de sus funciones, el INDECOPI se encuentra
facultado para emitir directivas con efectos generales, supervisar y
fiscalizar actividades econmicas, imponer sanciones, ordenar
medidas preventivas y cautelares, dictar mandatos y medidas
correctivas, resolver controversias, as como las dems potestades
previstas en la presente Ley.

3. Organizacin
3.1.

Estructura organizacional

La estructura organizativa del INDECOPI busca presentar un

mensaje uniforme de promocin de la leal y honesta competencia en
el mercado, respetando la autonoma funcional de los rganos
encargados de aplicar las normas especficas. De esta forma, es
posible distinguir los siguientes estamentos: el Consejo Directivo, los
rganos Funcionales, Econmicos y la Administracin.
Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo de la administracin. Es
conducido por el Presidente, quien ejerce la representacin
institucional del INDECOPI. Su labor es establecer las polticas
generales, administrar la imagen de la institucin y liderar la labor de
difusin y comunicacin.

Este rgano cuenta con el apoyo de un Consejo Consultivo

integrado por destacados y prestigiosos miembros de los diversos

sectores del mbito pblico y privado vinculado con el rol del

INDECOPI.

Los resultados de esta permanente labor, constituyen los insumos

para el trabajo diario de las Comisiones, Direcciones y Salas del
Tribunal del INDECOPI y permiten elaborar la agenda de temas de
poltica institucional.
rganos Funcionales
Promueven las normas que permiten el correcto desenvolvimiento
de los agentes econmicos en el mercado, garantizando que su
actuacin se oriente hacia el respeto de los derechos de los
consumidores, las normas de la leal y honesta competencia y todas
las formas de propiedad intelectual.
Administracin
La funcin administrativa es desarrollada directamente por una
Gerencia General y las dems Gerencias. El diseo institucional
cuida, sin embargo, de preservar la autonoma de los rganos
funcionales respecto de la Administracin. Esta concepcin refuerza
significativamente el carcter tcnico y autnomo de las decisiones
que se adoptan.

3.2.

Comisiones

Comisin de Defensa de la Libre Competencia (CLC)

Se encarga de velar por el cumplimiento del Decreto Legislativo
N 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas, y de
la Ley N 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector
Elctrico, con competencia exclusiva.
3.2.1

Comisin

de

Eliminacin

de

Barreras

Burocrticas (CEB)

Vela por la eliminacin de los actos y las disposiciones de la

Administracin Pblica que constituyan barreras burocrticas
que obstaculicen o impidan irracionalmente el acceso o la
permanencia de los agentes econmicos en el mercado y;
contribuye a la simplificacin administrativa mediante el control
posterior de las normas y disposiciones a favor de los
ciudadanos.

a)

Procedimiento administrativo sancionador sobre

conductas anticompetitivas
Postulacin
El procedimiento administrativo sancionador sobre conductas
anticompetitivas se inicia siempre de oficio, bien por iniciativa
de la Secretara Tcnica de la Comisin de Defensa de la
Libre Competencia o por denuncia de parte.

Antes de la emisin de la resolucin sobre admisin a trmite

de una denuncia de parte, la Secretara Tcnica podr
realizar actuaciones previas con el fin de reunir informacin o
identificar indicios razonables de la existencia de conductas
anticompetitivas.

Luego de verificar el cumplimiento de los requisitos

correspondientes, la Secretara Tcnica emitir la resolucin
sobre admisin a trmite

El denunciado o denunciados podrn contestar los cargos

imputados en un plazo de treinta das hbiles, presentando
los argumentos que estimen convenientes y ofreciendo las
pruebas correspondientes. Durante este plazo, terceros con
inters legtimo pueden apersonarse al procedimiento,
expresando los argumentos y ofreciendo las pruebas que
resulten relevantes, previo cumplimiento de los requisitos
para formular una denuncia de parte.
Medidas cautelares
Antes o durante el procedimiento sancionador, la Comisin
de Defensa de la Libre Competencia podr dictar, a solicitud
de la Secretara Tcnica o a pedido de parte, una medida
cautelar destinada a asegurar la eficacia de la decisin
definitiva. Si la medida cautelar se otorga antes de iniciarse
el procedimiento sancionador, caducar si ste no se inicia
dentro de los quince das hbiles siguientes a su notificacin.

La Comisin tiene un plazo de treinta das hbiles,

prorrogable por una sola vez y por el mismo plazo, para
aceptar o desestimar las solicitudes de parte. No es exigible
la presentacin de medidas de aseguramiento civil como
contracautela o similares.

Asimismo, de oficio o a instancia de parte se podr

suspender, modificar o revocar las medidas cautelares.
Instruccin
La Secretara Tcnica cuenta con un periodo de prueba para
realizar de oficio cuantas actuaciones probatorias resulten

necesarias para el examen de los hechos, recabando los

documentos, informacin u objetos que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia o no de la infraccin
administrativa que se imputa.

Si,

como

consecuencia

de

la

instruccin,

resultase

modificada la determinacin inicial de los hechos o de su

posible calificacin, la Secretara Tcnica emitir una nueva
resolucin de imputacin que sustituir como pliego de
cargos a la resolucin sobre inicio del procedimiento.
Conclusin del procedimiento en primera instancia
Finalizado el periodo de prueba, la Secretara Tcnica
cuenta con un plazo mximo de treinta das hbiles para
emitir su Informe Tcnico.
Si no se encuentran pruebas de la existencia de una
conducta anticompetitiva, la Secretara Tcnica propondr a
la Comisin la declaracin de inexistencia de infraccin
administrativa.
El Informe Tcnico ser notificado a las partes del
procedimiento, quienes contarn con un plazo de quince das
hbiles para formular alegaciones y presentar escritos
solicitando el uso de la palabra ante la Comisin.
Excepcionalmente, la Comisin dispondr la actuacin de
medios probatorios adicionales si, a su juicio, resultan
pertinentes

para

el

esclarecimiento

de

los

hechos

denunciados.
La Comisin tendr un plazo de treinta das hbiles,
contados a partir del vencimiento del plazo que tienen las
partes para presentar alegatos finales, para emitir su
pronunciamiento.
La resolucin final de la Comisin es apelable por el
imputado, por quien haya presentado la denuncia de parte y
por los terceros con inters legtimo que se hayan

apersonado al procedimiento ante la Sala de Defensa de la

Competencia No 1, en el plazo de quince das hbiles. La
Secretara Tcnica podr apelar la resolucin que exculpa a
los investigados, as como la multa impuesta.

3.2.2. Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios

(CFD)
Vigila el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y
corregir las distorsiones de la competencia generadas por
importaciones de productos a precio dumping o subsidiados,
conforme a lo dispuesto en los Acuerdos de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC), el Decreto Supremo N 006-2003PCM y el Decreto Supremo N 133-91-EF.
3.2.3. Comisin de Fiscalizacin de la Competencia Desleal
(CCD)
Se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que
reprimen la competencia desleal entre los agentes econmicos
que concurren en el mercado, siendo el rgano facultado para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1044 (Ley de Represin de
la Competencia Desleal), el cual prohbe y sanciona los actos de
competencia desleal, as como las infracciones a las normas
que regulan la publicidad comercial. Asimismo, la Comisin de
Fiscalizacin de la Competencia Desleal es el nico organismo
del Estado con facultades para evaluar la legalidad de un
anuncio publicitario e imponer sanciones en esta materia.

a) Etapas del procedimiento

El procedimiento administrativo aplicable a una denuncia por la
comisin de actos de competencia desleal se encuentra
regulado por el Decreto Legislativo N 1044, Ley de Represin
de la Competencia Desleal. Al respecto cabe sealar lo
siguiente:

Una vez presentada la denuncia de parte y con anterioridad a la

admisin a trmite de la misma, la Secretara Tcnica de la
Comisin podr realizar, hasta por un mximo de treinta (30)
das hbiles, actuaciones previas con el fin de reunir informacin
o identificar indicios razonables de la existencia de actos de
competencia desleal.

El plazo para efectuar los descargos es de diez (10) das

hbiles.

Luego de vencido el plazo para la presentacin de los

descargos, se inicia el perodo de prueba, en el cual se realiza la
actuacin de los medios probatorios pertinentes para la
resolucin del procedimiento. Este perodo de prueba no ser
menor de treinta (30) das hbiles y no podr exceder los cien
(100) das hbiles.

Culminado el perodo de prueba, se notifica a las partes que el

expediente ha sido puesto a disposicin de la Comisin para
que emita un pronunciamiento sobre los hechos denunciados.
b) REQUISITOS
Los requisitos para presentar una denuncia ante la Comisin de
Fiscalizacin de la Competencia Desleal de acuerdo al Texto
nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), son los
siguientes:
-

La denuncia, consignando los datos de identificacin, RUC o

DNI, y domicilio del denunciante. De ser el caso, los poderes y
los documentos que acrediten la existencia de la persona
jurdica.

La descripcin y tipificacin de la presunta infraccin.

El nombre y domicilio del imputado.

Los medios probatorios en los que sustenta la denuncia.

Medidas cautelares solicitadas, de ser el caso.

Copia de la denuncia y recaudos segn el nmero de

imputados.

La presentacin de la tasa administrativa de denuncia y, en caso

de solicitarlo, la tasa de medidas cautelares y visitas inspectivas,
c) TASAS
Son los tributos que se deben efectuar por la tramitacin de
cada uno de los procedimientos que administra la Comisin de
Fiscalizacin de la Competencia Desleal. La tasa por denuncia
equivale al 37.24% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
vigente para el ao en curso.
d) DENUNCIA POR PUBLICIDAD ENGAOSA
En caso de que se produzcan actos de competencia desleal en
la modalidad de engao a travs de publicidad, la tasa a pagar
es del 2.84% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente
para el ao en curso, siempre que la denuncia sea presentada
por consumidores o asociaciones representantes de estos

3.2.4

Comisin

de

Normalizacin

Fiscalizacin

de

Barreras

Comerciales no Arancelarias (CNB)

Es responsable del desarrollo de

las actividades de

normalizacin en el mbito nacional, en su calidad de

Organismo

Nacional

de

Normalizacin.

Tiene

bajo

su

supervisin el control posterior y eliminacin de barreras

comerciales no arancelarias, conforme a los compromisos
contrados en el marco de la Organizacin Mundial de
Comercio, los acuerdos de libre comercio y

las normas

supranacionales y nacionales correspondientes. Asimismo, tiene

asignada la administracin de la infraestructura oficial de firma
electrnica.
3.2.5

Comisin de Procedimientos Concursales (CCO)

Se responsabiliza de la tramitacin de los procedimientos a

travs de los cuales se busca generar un ambiente adecuado
para que se realice una negociacin entre los acreedores y el
deudor comn a todos ellos, sometida a concurso. El objetivo de
este proceso es alcanzar soluciones eficientes para que los
primeros puedan recuperar sus obligaciones.
3.2.6

Comisin de Proteccin al Consumidor (CPC)

Tiene como funcin tutelar el cumplimiento de la Ley de

Proteccin al Consumidor y de las leyes que, en general,
protegen a los consumidores de la falta de idoneidad de los
bienes y servicios, de las deficiencias o falta de informacin y de
la discriminacin en el consumo, as como de aquellas normas
que complementen o sustituyan dichas disposiciones, salvo en
aquellos casos en los que su competencia sea negada por
norma expresa con rango de Ley.
3.3.

DIRECCIONES
Direccin de Derecho de Autor (DDA)
Es responsable de proteger los derechos de autor y los derechos
conexos. Resuelve en primera instancia las causas contenciosas y no
contenciosas que son sometidas a su jurisdiccin, por denuncia de
parte o de oficio.

Administra el Registro Nacional de Derecho de

Autor y Derechos Conexos,

as como los actos constitutivos o

modificatorios correspondientes a las sociedades de gestin colectiva.

Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas (DIN)

Tiene como funcin conocer y

resolver, en primera instancia

administrativa, las solicitudes de patentes de invencin, patentes de

modelo de utilidad, diseos industriales, certificados de proteccin,
conocimientos colectivos de pueblos indgenas, circuitos integrados y
certificados de obtentor de nuevas variedades vegetales. Adems, se
encarga de resolver los procesos contenciosos derivados de los
registros que administra.

Direccin de Signos Distintivos (DSD)

Se encarga del registro de marcas, nombres, lemas comerciales y
denominaciones de origen. As como de resolver, en primera instancia
administrativa,

los

procedimientos

de

oposicin

al

registro,

cancelacin y nulidad de registro, como las denuncias por infraccin a

los derechos de propiedad industrial.
3.4.

GERENCIAS
Gerencia General
Es el rgano ejecutivo de mayor nivel dentro de la institucin.
Depende en lo jerrquico y funcional del Consejo Directivo. El
personal tcnico y administrativo del INDECOPI, incluidos los
secretarios tcnicos de las comisiones y la salas, as como los jefes
de las direcciones de la propiedad intelectual, dependen de la
Gerencia General en lo concerniente a los asuntos de administracin.
Gerencia de Administracin y Finanzas
Tiene a su cargo brindar los recursos necesarios para el
funcionamiento de los distintos rganos de la Institucin.
Gerencia de Estudios Econmicos
Es la encargada de brindar apoyo tcnico e informacin sectorial a los
rganos resolutivos del INDECOPI.
Gerencia Legal
Su funcin principal es prestar servicios de asesora legal a todos los
rganos del instituto, en particular a los que conforman la Alta
Direccin del INDECOPI.
Gerencia de Oficinas Regionales
Se encarga del planeamiento, la organizacin,

la direccin,

administracin y supervisin de los servicios que presta el INDECOPI

en las distintas regiones del pas.

 Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin

Su funcin principal es brindar, por encargo de los rganos

Resolutivos y Secretaras Tcnicas del INDECOPI, el apoyo tcnico
legal y de ejecucin, en el ejercicio de las facultades de supervisin y
fiscalizacin en las actividades econmicas que se determinen.
Gerencia de Tecnologa de la Informacin
Es responsable de la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas
normativas en seguridad de la informacin. As como la planificacin,
coordinacin y control del procesamiento de datos y de los sistemas
de registro de todas las reas del INDECOPI.
Oficina de Comunicaciones y Relaciones Internacionales
Disea e implementa las estrategias de comunicacin y difusin,
elaboracin de proyectos, as como la coordinacin con organismos
internacionales y negociacin de acuerdos comerciales que puedan
tener incidencia en las polticas de competencia y propiedad
intelectual del INDECOPI.

4.

Decreto Legislativo 1033

Ver anexo N