2007

Puiggrs, Adriana, No bajemos los brazos

Anales de la educacin comn, Tercer siglo, Ao 3, No 7, septiembre de 2007, pp. 8-12.

No bajemos los brazos

Carta de Adriana Puiggrs, Directora General de Cultura y Educacin
de la provincia de Buenos Aires, a los docentes ante la nueva Ley
Provincial de Educacin.

La promulgacin de la Ley Nacional de Educacin 26.206 y de

la Ley 13.688 de Educacin de la Provincia de Buenos Aires
es un triunfo de los docentes, de la comunidad educativa y de
todos los que durante quince aos luchamos contra la poltica
educativa neoliberal y es, tambin, el resultado de la profunda
demanda que supieron escuchar el Presidente Nstor Kirchner, el Gobernador Felipe Sol y los legisladores que votaron a
favor de esta nueva legislacin.
Ms de tres millones de personas de las distintas regiones bonaerenses, participaron y opinaron sobre los contenidos de leyes
a travs de la consulta que se realiz durante un ao. Frente a la
Legislatura de la Provincia, miles y miles de docentes y trabajadores permanecieron durante toda la tarde del mircoles 27 de
junio de 2007 manifestando su apoyo durante el tratamiento de
la Ley en ambas Cmaras. Cuidaban los principios educativos,
democrticos, populares que quedaran instalados.
Las leyes fueron aprobadas, pero no es la hora del descanso.
Todos sabemos que la Ley marca un terreno, instituye derechos y deberes y establece reglas, pero es indispensable que
se traduzcan en prcticas, interpretadas como ha querido la
comunidad educativa. Por eso la lucha por sostener los principios que la Ley sustenta tiene enorme actualidad. Es necesario
evitar las reinterpretaciones de sus trminos de acuerdo a intereses particulares o concepciones distintas.
8 I Anales de la educacin comn

150 Aos I 223

editorial
Un ejemplo fuerte es cmo algunos estn usando el concepto de educacin pblica. Hay dirigentes que, a la hora de los
votos o la competencia por los cargos, se desdicen pblicamente de su fama de privatizadores de la educacin, pero, cuidado,
que para ellos lo pblico no es lo mismo que para nosotros.
Quieren retomar los negocios que hacan con la educacin,
interferir las acciones legales que estamos llevando a cabo,
volver a colocar en sus antiguos puestos a quienes participaron
o miraron para el otro lado ante la impudicia de asociarse para
el uso privado de la educacin pblica.
Ley marco que incluye el conjunto de leyes y medidas que
apoya la mayor parte de los bonaerenses, algunas de las cuales
parecan una utopa hace poco ms de un ao: la primera Ley
de Convenciones Colectivas de Trabajo para la docencia provincial; la creacin y puesta en funcionamiento de la Universidad
Pedaggica, de la cual en septiembre egresar la primera promocin y comenzarn a funcionar cuatro posgrados nuevos
en varios lugares de la Provincia; la capacitacin docente en
servicio, gratuita y con puntaje; la reestructuracin del sistema
escolar; el trabajo por lograr el saneamiento y transparencia de
la gestin mediante la reforma administrativa, que fortalece
la profesionalidad y los cargos del personal docente, auxiliar
y administrativo, el uso de los organismos de la Constitucin
para el control de todos los convenios y licitaciones; el nombramiento por concurso de los secretarios tcnicos de los consejos
escolares; el plan permanente de auditora y la reforma normativa que est en marcha para garantizar y acelerar los trmites
sumariales, as como la concurrencia a la Justicia en todos los
casos que lo ameritan.
***
Conviene recordar algunas cosas y no perder la memoria.
Durante la Dictadura Militar implantada en marzo del 76,
muchos docentes fueron dejados cesantes y otros 460 docentes
fueron desaparecidos. Durante quince aos, muchos luchamos contra una poltica educativa que formaba parte de la
concepcin neoliberal de la sociedad y el Estado. Los docentes
encabezaron con la Marcha Blanca y la Carpa Blanca, la protesta social contra un modelo econmico signado por la entrega
de los bienes materiales y simblicos de la Nacin, la destrucNueva legislacin educativa I 9

224 I Anales de la educacin comn

cin de su planta productiva y del mercado de

de negocios, de lo cual el caso de la Escuela

trabajo.

Tcnica N 1 de Escobar es un ejemplo cabal.

La desestructuracin de los sistemas que

El inicio de actividades lucrativas de aquella

componen el espacio pblico fue una de las

ndole es posible donde persiste el argumento

metas de quienes consideraron (y an con-

de la ineficiencia esencial e insuperable del

sideran) al Estado una carga intil cuando

Estado y las ventajas del mercado para me-

se trata de pagar impuestos y cumplir con

jorar la escuela. Pero la ilegitimidad, cuando

normas de bien comn, pero a l recurren

no la ilegalidad en el uso de los bienes y el es-

para conseguir prebendas y hacerlo objeto de

pacio pblico con criterios de mercado, tiene

rapia. As es como se daaron el sistema de

altas probabilidades de derivar en hechos de

salud, de jubilacin, de transporte, de comuni-

corrupcin personal e institucional. Por eso es

cacin y de educacin.

necesario que todos contribuyamos a instalar

En la dcada de 1990 se despleg un modelo

definitivamente una cultura de la transparen-

educativo coherente con la poltica econmi-

cia, del respeto por los espacios pblicos y del

ca libre-empresista, la reduccin del Estado

cuidado de nuestras escuelas.

y la transformacin de la educacin en un

***

elemento del mercado. El modelo educativo

Despus de muchos aos de lucha social

que prim en Amrica Latina en esta dcada,

contra el modelo educativo neoliberal, a co-

y que persiste an en varios pases, puede ca-

mienzos del ao 2006 el Presidente Nstor

racterizarse como clientelstico corporativo

Kirchner impuls una discusin nacional por

- privatizante.

una nueva legislacin educativa coherente con

Clientelstico porque primaron los intere-

el cambio de rumbo en la poltica econmica,

ses personales y particulares sobre la poltica

social y cultural. La Provincia de Buenos Aires

pblica. Corporativo porque dio lugar a la

contribuy con la opinin de millones de do-

multiplicacin de agrupamientos por intere-

centes, alumnos, familiares, trabajadores, em-

ses sectoriales, cuyo efecto pudo haber sido

presarios, representantes de confesiones reli-

la divisin de la masa de los docentes, dificul-

giosas, intelectuales y profesionales y realiz

tando su unin en funcin del inters general

una segunda consulta sobre la Ley Provincial.

si no hubiera actuado con fuerza la corriente

Entre los principales resultados, la comu-

democrtico-popular de los educadores. Pri-

nidad educativa provincial se pronunci por

vatizante mediante varios mecanismos: la

sostener el carcter de bien social de la edu-

descentralizacin tendiente a municipalizar

cacin, la responsabilidad principal del Esta-

en direccin a entregar luego las escuelas

do en el financiamiento y sostenimiento del

estatales a los particulares; la tercerizacin

sistema de educacin pblica, en la necesidad

de servicios y funciones educativas tales como

de universalizar el nivel inicial y extender su

la capacitacin de los docentes, las actividades

obligatoriedad desde los 4 aos de edad, de

complementarias de la currcula bsica, el

reestructurar la educacin primaria y secun-

control del servicio de salud de los maestros

daria, hacindolas de 6 aos cada una y ambas

y profesores; la introduccin en las escuelas

obligatorias.

10 I Anales de la educacin comn

150 Aos I 225

Junto a los aspectos doctrinarios que la

hemos rechazado ese tipo de educacin. Hoy

Ley 13.688 contiene en el Titulo 1 y 2 (ver

el clima poltico cultural ha cambiado y tene-

www.abc.gov.ar) los conceptos que organizan

mos la posibilidad de reconstruir el sistema

su concepcin educativa son: sujetos de la

escolar y cuidar a nuestros pibes, a los que

educacin (nios, adolescentes, jvenes, adul-

permanecen en nuestras aulas, a los que se

tos y adultos mayores); bien social, sistema

ausentan por un tiempo y luego regresan, o

pblico, educacin comn, integracin, sabe-

tratan de seguir estudiando donde se les d la

res socialmente productivos y medio ambien-

oportunidad, a los que se han ido y no saben

te. Junto a estos conceptos, dira base tambin,

cmo volver o no pueden hacerlo.

contribuyamos a instalar definitivamente una

Por esta razn es tan importante que en la

cultura de nuestros pibes, de la transparencia,

nueva Ley est la modalidad de intercultura-

del respeto por los espacios pblicos y del cui-

lidad pensada como una estrategia para dar

dado de nuestras escuelas.

lugar a cada chico y a cada adulto, y hasta a

La Ley establece mecanismos destinados

los adultos mayores, a todos, haciendo de las

a integrar a los sujetos de la educacin a un

diferencias una posibilidad de enriquecer la

nico sistema, garantizando la terminalidad

cultura. Dmosle desde la escuela una mano a

de los ciclos, el acceso de todos los sectores

los ms chiquitos y a quienes los cuidan cuan-

a todos los niveles y modalidades, la acredi-

do las mams y paps van a trabajar, hasta que

tacin de trayectos y el reconocimiento de

tengamos jardines para todos, porque la meta

saberes adquiridos de manera no formal o

que impone la nueva Ley es que el Estado ga-

en el trabajo, acorde con las ms actualizadas

rantice jardines maternales y de infantes para

tendencias vigentes pero, en especial, con las

todos los nios de la Provincia. Debemos lu-

demandas de los miles de bonaerenses que

char por alcanzar lo antes posible esta meta.

han encontrado obstculos.

Durante el momento de mayor rating de

El fundamento de esta concepcin es el con-

las ideas neoliberales se puso de moda hablar

cepto de educacin comn, que se refiere al

de la sociedad de conocimiento. Es correcto

derecho a recibir la misma educacin, el mis-

que en nuestra poca el dominio de saberes

mo capital cultural, y aquello de ms que cada

cientficos y tecnolgicos mueve la actividad

uno necesite de acuerdo a diferencias cultura-

econmica, social, poltica y cultural, pero est

les, vocacionales, personales, regionales.

acompaado por una enorme concentracin

Por el contrario, el neoliberalismo educativo

del poder, de quienes pueden comprar y mo-

produce distinciones desde la base de la edu-

nopolizar los saberes y determinar el tipo de

cacin, focalizando sectores de clase, regin o

produccin agrcola e industrial de un pas, la

cultura y disponiendo senderos educacionales

opinin pblica, las normas de salud y alimen-

desiguales en cuanto a su valoracin social y

tacin, lo bueno y lo malo, lo lindo y lo feo.

econmica olvidndose del sentido que deben

tener las polticas socioeducativas.

La Ley Provincial de Educacin se refiere a la

democracia pedaggica, oponindose a la con-

Quienes queremos una Argentina digna de

centracin del conocimiento-poder y estable-

ser vivida por nosotros y por nuestros hijos

ciendo principios y estrategias que permitan

Nueva legislacin educativa I 11

226 I Anales de la educacin comn

la democratizacin de la transmisin de la cul-

crecimiento de la economa mundial a costa

tura y la valoracin de los saberes socialmente

del medio ambiente, es decir de la casa de la

productivos de todos los sectores. En esta

humanidad. No sern quienes acumulan di-

direccin es que, entre otras estrategias de

nero y poder depredando quienes renuncien

formacin destinada a los docentes, comenza-

a los privilegios que alcanzan por esa va. Pue-

rn los cursos de capacitacin con los mejores

den ser, en cambio, los millones de nios, ado-

cientficos e investigadores de reconocimiento

lescentes, jvenes, adultos y adultos mayores

nacional e internacional.

que sufren las consecuencias, los que tomen

Es posible contribuir a mejorar nuestro

conciencia de la posibilidad de contribuir a

presente y nuestro futuro construyendo una

mejorar el futuro con su comportamiento co-

democracia pedaggica, pero su condicin de

tidiano, con las elecciones de su estilo de vida

posibilidad es la participacin, en primer lugar,

y de su tabla de valores. Por eso la educacin

de los trabajadores de la educacin defendiendo

medio ambiental atraviesa la Ley y por lo tanto

los derechos que la nueva Ley les otorga y de los

debe permear toda la actividad pedaggica.

alumnos de todas las edades, en especial de los

Es posible que no se trate de una meta

que ms obstculos para estudiar han tenido,

lejana avanzar hacia una democracia peda-

defendiendo su lugar en el sistema educativo.

ggica, cuando existe, como ahora, un clima

El que les garantiza la Constitucin y el que les

poltico cultural adecuado a la transparencia

fue negado por polticas injustas.

y la justicia. Pero requiere de la voluntad y

As como la democracia es un trmino

el esfuerzo de cada uno desde su lugar. De

equvoco si no hay trabajo con justicia social,

esa manera iremos reponiendo la confianza

la democracia pedaggica se llena de conteni-

entre nosotros y de la sociedad hacia quienes

dos si todos tienen acceso a todos los niveles

tenemos la responsabilidad de transmitir la

de saberes del trabajo, desde los ms simples

cultura y si somos capaces, en conjunto, de

hasta los ms complejos. Cuando nos pega

sostener y construir el principio de la demo-

fuerte la realidad de la Provincia no nos que-

cracia pedaggica no podemos limitarnos a

dan dudas de la necesidad de luchar contra el

trabajar de bomberos frente a la injusticia y la

trabajo infantil y juvenil, al mismo tiempo que

desigualdad urgentes que dejaron las polticas

capacitar a nuestros jvenes para que se incor-

neoliberales y la crisis, sino que debemos pi-

poren lo mejor preparados que sea posible a

sar fuerte en el terreno ganado para transfor-

la temprana vida laboral que emprendern

mar la educacin de la Provincia y contribuir

la gran mayora. Pero, compaeros docentes,

a la transformacin de la educacin nacional,

tenemos que recuperar y transmitir el trabajo

afianzando el lugar que otorga la Ley a los tra-

como valor, como formador de sujetos integra-

bajadores y a los sujetos de la educacin.

les y creativos.

Compaeros docentes, hoy tenemos la posi-

Y el medio ambiente? La relacin entre

bilidad, y el desafo de recuperar la pasin por

educacin, trabajo y medio ambiente es cru-

ensear, la pasin de aprender de nuestros hi-

cial. Los mismos sectores que dominan la

jos y la pasin por construir, de cara al futuro,

sociedad del conocimiento han logrado el

la escuela que todos queremos.

12 I Anales de la educacin comn

150 Aos I 227