AES COLETIVAS CONTRA O CONTROLE ESTATAL: ENTRE COQUETIS

MOLOTOV E BOMBAS DE EFEITO MORAL

Allan Mohamad Hillani

Lucas Parreira lvares

Revista Jurdica Themis n. 25: Antropologia Jurdica e Sociologia do Direito

Resumo: A poltica contempornea pode ser dividida em dois problemas: o problema da

crise do Estado democrtico de direito e o o problema da crise organizacional. Ambos
esto ligados a um processo comum de crise da representao poltica. O Estado no
contempla mais os anseios sociais e quando os cidados manifestam seu
descontentamento so brutalmente reprimidos. Por outro lado, no h alternativas postas
de organizao que no sejam as velhas, engessadas e insuficientes organizaes
partidrias e sindicais. O presente trabalho busca compreender a relao entre ambas as
crises e analisar as alternativas que possumos.

Palavras-chave: controle; estado de exceo; violncia; repertrio; aes coletivas

1. Introduo
seu dever manter a ordem, seu dever de cidado.
Mas o que criar desordem? Quem que diz o que ou no?
OS TITS, DESORDEM

Recentemente, os garis do Rio de Janeiro declararam greve. O seu Sindicato,

ironicamente, se apresentou contrrio greve e diversas vezes se portou como
criminalizador dos manifestantes (defendendo, inclusive, a demisso de 300
trabalhadores). No obstante, atravessou a autonomia dos grevistas para negociar com a
Companhia Municipal de Limpeza Urbana, negociao que foi ignorada pelo movimento
nas ruas1. Seguindo em outra direo, aps a morte do jornalista Santiago Andrade, que
faleceu ao ser atingido por um rojo disparado por manifestantes, a mdia e o governo
1

A inspiradora trajetria do movimento grevista pode ser conferida na matria feita pela Mdia Ninja do
Rio de Janeiro aqui: https://medium.com/p/6098e4a9f3e0.

brasileiro fortaleceram a distino entre manifestantes legtimos, que devem ser

protegidos, e os terrveis vndalos, com quem a polcia no deve medir a truculncia,
aproveitando o momento para retomar os debates acerca da tipificao do terrorismo e da
criminalizao de abusos em manifestaes2.
Esses dois acontecimentos recentes evidenciam dois termos da poltica
contempornea: a crise da organizao poltica e a crise do Estado democrtico de direito.
Para compreender ambas as crises preciso antes compreender a poltica em si e as suas
condies atuais. Na atual conjuntura no se pode ignorar a perspectiva do estado de
exceo como paradigma de governo, o que significa dizer que a suspenso do direito
para manter a ordem modelo de governo, que no sentido foucaultiano do termo se refere
conduo de condutas dos sujeitos polticos de uma comunidade. A anlise da exceo
essencial para a compreenso da ao estatal violenta que estabelece a linha divisria
entre a regra e a exceo, que define o que a ordem e faz de tudo para mant-la. nesse
sentido que violncia e direito passam a ser indiscernveis pois a represso estatal se
localiza nesse limiar entre a legalidade e a ilegalidade ao mesmo tempo em que impe
aos sujeitos polticos o limite do legal e do ilegal, do manifestante legtimo e do vndalo.
Contra essa arbitrria deciso (que tem a mesma estrutura do estado de exceo,
que cria a prpria norma que busca manter, que define a ordem a ser reestabelecida), os
movimentos de protesto tm abandonado as velhas vias institucionais para demandar
politicamente, sem a intermediao entre trabalhadores, sindicatos e patres, ou a
intermediao entre cidados, partidos e Estado. Essa mediao tem perdido seu potencial
mobilizador (tem inclusive ganhado carter conservador), mas a mobilizao no deixou
de existir comeou a surgir autonomamente fora dessas instituies. No possvel
compreender a crise organizacional sem perceber o papel das instituies e vice-versa, o
que exige um olhar atento e dialgico entre ambos os fenmenos.
2. Porque eu quis: o vandalismo de Estado

Em setembro de 2013, em uma manifestao no Distrito Federal, Bruno, o capito

do Batalho de Choque da PM diz que os manifestantes no devem passar de um
determinado ponto. Com bandeira no cho e muitos jovens sentados no gramado
prximo rodoviria, o capito passa e dispara o spray contra alguns dos manifestantes,
2

Mais informaes disponveis em: http://blogs.estadao.com.br/marcelo-moraes/depois-da-morte-decinegrafista-senado-pode-votar-urgencia-de-projeto-que-tipifica-terrorismo/.

sem reao. Um deles ento questiona o policial: Capito Bruno, a gente no ultrapassou
o limite que o senhor imps e mesmo assim o senhor agrediu a gente com gs, diz.
Sim, responde o capito. O manifestante insiste: Por qu? Porque eu quis. Pode ir
l denunciar, responde o capito sorrindo3. O capito Bruno o exemplo esdrxulo que
a soberania ainda mantm sua essncia.
O abuso do capito bem como outros abusos policiais praticados contra
manifestantes nos protestos recentes so somente abusos, excessos ou so condies
estruturais (com alguns exageros) de funcionamento de um dispositivo de controle? Para
compreender de forma mais crtica essa relao preciso se debruar sobre o principal
motivo alegado para atuao policial: a preservao da segurana. A frmula por razes
de segurana funciona hoje (...) como um cdigo para impor medidas que as pessoas no
tm razo alguma para aceitar (Agamben, 2014). Este paradoxo desconstri a crena de
que o direito (principalmente o direito constitucional e o direito penal) possa conter o
poder soberano de possveis abusos. Nesse sentido, a tarefa que se apresenta no
reivindicar a devida aplicao do direito e a proteo aos direitos humanos nesses casos,
mas sim a compreenso radical do funcionamento desse mecanismo e a necessidade de
ele funcionar dessa forma.
Para isso, preciso compreender as relaes existentes entre poder, poltica e
direito e a forma como essas figuras se articulam ordem e segurana. Uma das
principais contribuies para compreender essas relaes e a fragilidade do direito a de
Michel Foucault e, posteriormente, suas interpretaes realizadas por Giorgio Agamben,
principalmente a de que o estado de exceo agora tornou-se a regra (2004, p. 21). Para
compreender, porm, o dispositivo do estado de exceo na poltica hoje preciso antes
compreender a relao entre violncia, poltica e direito.

2.1 Violncia e estado de exceo

Walter Benjamin, em um famoso ensaio de 1921 intitulado Para uma crtica da

violncia4 (2011), faz uma das teorizaes mais significativas sobre a relao entre

Mais informaes disponveis em: http://g1.globo.com/distrito-federal/noticia/2013/09/porque-eu-quisdiz-pm-questionado-por-jogar-gas-em-jovens-no-df-veja.html.

4
O trabalho original intitulado Zur Kritik der Gewalt. O termo Gewalt em alemo pode significar tanto
violncia como poder, o que torna difcil a traduo do termo no texto. Na histria, inicialmente Gewalt foi
associada potestas e ao poder poltico e posteriormente foi sendo utilizada como excesso de fora,

direito, poltica e violncia. Benjamin busca analisar a violncia enquanto meio e a

diferenciao terica entre a violncia sancionada (historicamente reconhecida) e no
sancionada. Essa diferenciao entre a violncia conforme e no conforme ao direito,
porm, difcil de ser traada. O direito positivo exige de qualquer violncia um atestado
de identidade quanto a sua origem histrica, de que depende, sob determinadas condies
sua conformidade de direito, sua sano (p. 125). Esses fins sancionados so os
chamados fins de direito, enquanto que os no-sancionados so os fins naturais e estes
fins naturais, para o direito, s podem ser alcanados mediante violncia (e portanto esto
em conflito com os fins de direito) (p. 126). O direito considera a violncia nas mos
dos indivduos um perigo capaz de solapar a ordenao do direito (p. 127).
A violncia fora do controle estatal, porm, para Benjamin tida em si mesma
perigosa, independentemente de perseguir fins naturais ou de direito. No por estar de
acordo com os valores constitucionais que uma ao tida como legtima. O poder
jurdico identifica neste desafio uma ameaa. E hoje sabemos at que ponto este sentirse ameaado (ou melhor, este apresentar-se como ameaado) pode levar os detentores do
poder a utilizar uma carga de violncia inimaginvel (Seligmann-Silva, 2009, p. 3).
Dessa forma, afirma Benjamin, o Estado reconhece uma violncia cujos fins, enquanto
fins naturais, ele s vezes considera com indiferena, mas em caso srio (...) com
hostilidade (2011, p. 129). Ao se referir greve geral (e poderamos aqui falar de
qualquer manifestao poltica que se insira nos limites do aceitvel e do inaceitvel em
uma democracia, como o direito de protestar), percebe que quando esta passa a ter um
carter revolucionrio, o Estado a classifica como abuso (Missbrauch, ou seja, como
uma ameaa ao Estado de direito) e apelar para decretos especiais (Seligmann-Silva,
2009, p. 4) para manter a situao como est.
O crucial, portanto, seria estabelecer a linha divisria entre o uso e o abuso do
direito, que justificaria a violncia, mas a grande questo que essa deciso cabe, no fim
das contas, ao Estado, ou seja, quele que reprime a ameaa a si mesmo: quando
deixados falar por si, os Estados tm poucos problemas em distinguir o uso legtimo e o
uso ilegtimo da violncia: o uso da fora legtimo porque legitimado (pelo Estado)
(De La Durantaye, 2009, p. 338-339). Percebe-se, portanto, que no h uma diviso a
priori entre a violncia legtima e ilegtima, mas sim uma disputa pela possibilidade de
dizer o direito, de afirmar a (i)legitimidade de uma situao poltica e de uma violncia.
violncia. Neste sentido ambguo e intraduzvel que deve-se ler o termo violncia aqui (N. E. em Benjamin,
2011, p. 122).

Quando a mdia e o Estado buscam diferenciar os manifestantes legtimos dos

vndalos, precisamente essa operao que se aplica, legitimando a represso para
manter o controle da situao ainda que esta seja amplamente desproporcional.
nesses casos limites, na passagem do uso aceitvel de um direito e sua
possibilidade de desestabilizar a ordem jurdica que o direito torna-se violncia (em
ambos os sentidos, tanto o direito de manifestao passa a ser encarado como violento
pelo Estado como o direito estatal passa de mero direito para violncia em forma de
direito). O direito no impede a utilizao de violncia para alcanar fins naturais porque
estes no seriam fins de direito, mas sim pela inteno de garantir o prprio direito: a
violncia, quando no se encontra nas mos do direito estabelecido, qualquer que seja
este, o ameaa perigosamente, no em razo dos fins que ela quer alcanar, mas por sua
mera existncia (Benjamin, 2011, p. 127, minha nfase), isso lhe constitutivamente
necessrio. aqui que a faceta de preservao interna do ordenamento se v diante da
violncia como mtodo de autoproteo, revelando uma espcie de ncleo violento no
interior do prprio ordenamento (Vieira, 2012, p. 83). Isso no significa dizer que
Benjamin identifica plenamente violncia e direito, que seriam a mesma coisa, mas sim
que ele busca expor como o funcionamento interno do direito tem na violncia um
elemento essencial de sustentao quando outros mecanismos de controle so ineficazes
(p. 85).
A violncia, portanto, no um elemento oculto no direito que surge nos
momentos crticos: a violncia est sempre l. Essa a essncia do dispositivo de controle
que Giorgio Agamben (a partir de Carl Schmitt) definiu como estado de exceo. O
estado de exceo no um mero recurso interno ao Estado de direito a ser reivindicado
em momentos de crise (um evento excepcional que difere do estado normal de coisas a
ser restitudo), mas sim uma estrutura permanente, um dispositivo essencial aos Estados
contemporneos para controlar as possveis insurreies polticas por meio de uma
legalidade e, por esta razo, tende a se apresentar como o paradigma de governo
dominante na poltica contempornea (Agamben, 2004, p. 13). O que percebemos hoje
que um estado de exceo formal no declarado e vemos em vez disso, noes vagas
como as razes de segurana serem usadas para instalar um estado estvel de
emergncia assustador e ficcional sem nenhum perigo identificvel (Agamben, 2014).
O estado de exceo permite a suspenso do direito para garantir o prprio direito,
no nem exterior nem interior ao ordenamento jurdico, ele diz respeito a um patamar,
ou uma zona de indiferena, em que dentro e fora no se excluem mas se indeterminam.

A anomia por ela instaurada no significa [a] abolio [do direito] (Agamben, 2004, p.
39), mas sim sua suspenso permanente. O estado de exceo, portanto, no se caracteriza
por um regime em que o soberano possui plenos poderes (tipicamente ditatorial), mas sim
em que o direito (que regulamenta o poder) nunca est garantido, o direito passa a ser um
lugar vazio (p. 79).
Essa interpretao radical da insuficincia do direito na conteno do poder estatal
(que mina as bases de todo o constitucionalismo moderno) se d pela separao da lei e
da fora de lei5, ou seja, da lei em vigor e sua aplicao. O estado de exceo define
um estado de lei em que, de um lado, a norma est em vigor, mas no se aplica (no tem
fora) e em que, de outro lado, atos que no tm valor de lei adquirem sua fora
(Agamben, 2004, p. 61). Essa separao possibilita uma fora de lei sem lei, uma fora
de ausncia de lei (uma fora de lei, riscada pelo prprio Agamben), uma violncia
que no se baseia no direito ao mesmo tempo em que essencial para a manuteno deste.
Isso nos faz concluir que o que de fato importa no tanto a existncia de uma lei
positivada que garanta direitos e estabelea os limites do poder, pois existe sempre a
possibilidade de aplic-la ainda que no positivada (no importa a lei, mas a fora de
lei) ou de deixar de aplic-la ainda que em vigor (pois a lei depende da sua fora).
nesse sentido que se d a indistino entre violncia e direito formulada por Agamben.
Essa indistino se apresenta para Agamben na figura do soberano, ou seja, o
ponto de indiferena entre violncia e direito, o limiar em que a violncia traspassa em
direito e o direito em violncia (2010, p. 38). O soberano aplica o direito (em sentido
amplo, no se resumindo ao judicirio, mas sim aplicao concreta do direito) e ele
quem age de forma (mais ou menos) arbitrria no aplicando a lei posta ou aplicando a
lei inexistente, ou seja, se utilizando da fora de lei. A possibilidade de aplicar ou no
a lei uma disputa, no final das contas, sobre a soberania, a figura que em si articula o
poder constituinte e o poder constitudo. Agamben vai definir a relao de exceo do
soberano com seus sditos (a soberania) como uma relao de bando, no sentido de que
aquele que foi banido no , na verdade, simplesmente posto fora da lei e indiferente a
esta, mas abandonado por ela, ou seja, exposto e colocado em risco (2010, p. 34). A
relao de bando a exposio dos sditos ao poder do soberano.
pela relao de bando que o autor resgata o pensamento hobbesiano, mostrando
que o fundamento da soberania no a cesso livre do direito natural de liberdade para a
O sintagma fora de lei vincula-se a uma longa tradio no direito romano e no medieval, onde (...) tem
o sentido geral de eficcia, de capacidade de obrigar (Agamben, 2004, p. 59).
5

prpria proteo, mas sim a manuteno do poder do soberano de fazer qualquer coisa
com qualquer um. Slavoj iek afirma que no nvel jurdico, formal, declarado de um
Estado democrtico so os indivduos, os sujeitos de direito que conformam a vontade do
soberano, controlam-no, decidem seus rumos. Porm essa possibilidade incondicional de
o soberano fazer o que quiser em ltima instncia (que Agamben remete a Hobbes), esse
excesso obsceno um constituinte necessrio da noo de soberania a assimetria
estrutural aqui, i. e., a lei somente pode sustentar sua autoridade se os sditos ouvirem
nela um eco da obscena auto-afirmao incondicional (iek, 2012, p. 117).
A ao estatal soberana (que se d por meio do direito na maioria das vezes) possui
essa violncia intrnseca como condio de exerccio. O direito s existe dentro deste
espao (negado e temvel) entre a lei e sua realizao. Ele sempre depende, em ltima
instncia, do poder decisrio dos que dominam o aparelho jurdico. Ele sempre,
portanto, poder instituinte e mantenedor (Seligmann-Silva, 2009, p. 7). Benjamin no
referido ensaio j diferenciava dois tipos de violncia que, de uma forma ou de outra, se
articulam no Estado: a violncia que instaura o direito e a violncia que o mantm (2011,
p. 132). Essas duas funes da violncia vo se articular numa das principais instituies
do Estado moderno: a polcia, que cria o direito (se utiliza da fora de lei para aplicar
um direito inexistente) e mantm o direito (aplica o direito para manter a ordem). Na
violncia policial est suspensa a separao entre a violncia que instaura o direito e a
violncia que o mantm (p. 135). Se o soberano marca o ponto de indistino entre
direito e violncia suspendendo o direito no estado de exceo, a polcia sempre est
operando num estado de exceo semelhante (Agamben, 2000, p. 104). A essncia da
polcia, nos diz Benjamin, est no fato de que o direito da polcia assinala o ponto em
que o Estado, seja por impotncia, seja devido s conexes imanentes a qualquer ordem
de direito, no consegue mais garantir, por meio dessa ordem, os fins empricos que ele
deseja alcanar a qualquer custo (2011, p. 135). Por esta razo que a polcia intervm
por razes de segurana em um nmero incontvel de casos nos quais no h nenhuma
situao de direito clara (p. 136), podendo assim manter os cidados sob controle
(Seligmann-Silva, 2009, p. 5).
Os mecanismos de controle e de segurana, porm, no se resumem ao exerccio
da violncia (ainda que no seja possvel desprez-la). O mecanismo de controle mais
complexo e envolve uma srie de contenes pacficas que permitem conduzir a liberdade
dos indivduos de modo que eles ajam como o desejado. Esta a essncia do que Foucault
chamar de relao de poder.

2.2 Governo, controle e resistncia

Michel Foucault teve uma contribuio determinante para a compreenso do

poder em nossas sociedade ao perceb-lo como uma relao. Para Foucault, o poder no
uma substncia que possa ser possuda, transferida, tomada: o poder s existe em ato,
em prticas concretas (2013, p. 287). O termo poder designa relaes entre parceiros
em que se leva em conta um modo indireto de ao de uns sobre outros. Foucault
diferencia o poder da violncia (tambm referida como estados de dominao) pois esta
age diretamente sobre um corpo: ela fora, dobra, quebra, destri; ela fecha todas as
possibilidades; no tem, portanto, junto a si, outro polo seno o da passividade enquanto
que o poder, por outro lado, depende que o outro (aquele sobre o qual se exerce) seja
reconhecido e mantido at o fim como o sujeito de ao; e que se abra, diante da relao
de poder, todo um campo de respostas, reaes, efeitos, invenes possveis (p. 288).
Alm disso, por se tratarem de aes sobre aes, as relaes de poder so reversveis,
enquanto que nos estados de dominao no impera o jogo de liberdades, mas o exerccio
da violncia (Castro-Gmez, 2010, p. 27).
entre os jogos de poder e os estados de dominao que Foucault vai localizar o
que ele chamou de tecnologias governamentais (Castro-Gmez, 2010, p. 38). A
tecnologia governamental est entre aquelas que determinam a conduta dos sujeitos
(sujeio) e aquelas que permitem aos sujeitos dirigirem autonomamente sua prpria
conduta (subjetivao) (p. 39). Nem sujeio plena, nem autodeterminao absoluta: a
meta destas tecnologias a autorregulao: conseguir que o governado faa coincidir
seus prprios desejos, decises, esperanas, necessidades e estilos de vida (...) com
objetivos governamentais fixados de antemo (p. 43). Por esta razo pode-se dizer que
governar no significa obrigar a que outros se comportem de certa forma (e contra sua
vontade), mas conseguir que essa conduta seja vista pelos governados mesmos como boa,
honrvel, digna e, a cima de tudo, como prpria, como proveniente de sua liberdade (p.
43). O poder s pode se exerce sobre sujeitos livres, enquanto livres entendendo-se
por isso sujeitos individuais ou coletivos que tm diante de si um campo de
possibilidades em que diversas condutas, diversas reaes e diversos modos de
comportamento podem acontecer (Foucault, 2013, p. 289). Porm, os sujeitos s se
experimentam a si mesmos como livres, mesmo que os objetivos de sua conduta sejam
postos por outros (Castro-Gmez, 2010, p. 12).

Uma das caractersticas essenciais do governo foucaultiano ser um modo de ao

sobre as aes: no intervm diretamente por meio da represso, intervm sobre o campo
possvel de suas aes. No se busca ento anular a liberdade dos sujeitos, mas conduzila (...). Governar significa, ento, conduzir a conduta de outros mediante a interveno
regulada sobre seu campo de aes presentes e futuras (Castro-Gmez, 2010, p. 44).
No significa determinar fisicamente a conduta dos sujeitos como se esses fossem objetos
passivos. Envolve oferecer razes pelas quais os governados deveriam fazer o que lhes
dito, e isso significa que eles podem tambm questionar essas razes (Oksala, 2011, p.
108). Em suma, nas palavras do prprio Foucault:
Ele no em si mesmo uma violncia que poderia, s vezes, se esconder, ou
um consentimento que, implicitamente, se reconduziria. um conjunto de
aes sobre aes possveis: ele opera sobre o campo de possibilidades em que
se inscreve o comportamento dos sujeitos ativos; ele incita, induz, desvia,
facilita ou dificulta, amplia ou limita, torna mais ou menos provvel; no limite
coage ou impede absolutamente, mas sempre um modo de agir sobre um ou
vrios sujeitos ativos, e o quanto eles agem ou so suscetveis de agir. Uma
ao sobre aes (Foucault, 2013, p. 288).

Foucault ainda afirma que o poder no est centralizado no Estado, como sempre
afirmou a teoria constitucional: h uma microfsica do poder, ele est disperso, ainda que
maneira no uniforme perpassa diversas relaes sociais modificando-as e sendo
modificado por elas (Oksala, 2011, p. 81). Isso no siginfica dizer que ele seja
anrquico ou democrtico, pois ele possui uma racionalidade prpria, uma srie de
intenes e objetivos, e os meios de alcan-los (p. 84). As prticas e instituies de
governo so permitidas, reguladas e justificadas por uma forma especfica de raciocnio
ou racionalidade que define os fins e meios adequados para alcan-los (p. 105). E uma
das principais caractersticas do poder, como nos lembra o prprio Foucault, ser um
conjunto de mecanismos e de procedimentos que tm como papel ou funo e tema
manter mesmo que no o consigam o prprio poder (2008b, p. 4, grifo nosso).
E quando o poder no consegue se manter? Como j visto, Foucault bastante
claro na distino entre o poder e a dominao. As relaes de poder so reversveis e
transformveis enquanto que os estados de dominao perdem esse carter e impedem
sua subvero (Oksala, 2011, p. 85), mas quando que uma relao de poder passa a ser
um estado de dominao ou vice-versa? Os estados de dominao so evidentemente mais
instveis e mais custosos pois resultam em resistncias diretas enquanto que o poder
governamental conta com a adeso dos sditos. Seguindo uma lgica foucaultiana para
afirmar o que Foucault nunca afirmou poderamos dizer que o que faz uma relao

estratgica passar a ser de dominao o clculo econmico sobre o controle da ordem.

Assim que ele est verdadeiramente ameaado, deixa de ser timo manter uma relao
pacfica com os governados sob pena de perder a relao de governo em si mesma.
O governo est ligado na obra de Foucault segurana. Os dispositivos de
segurana inserem os fenmenos em uma srie de acontecimentos provveis, insere um
clculo de custo no que tange s reaes do poder e, aps, estabelece uma mdia tima,
os limites aceitveis de existncia desse fenmeno (Foucault, 2008b, p. 9). No fundo, a
economia e a relao econmica entre o custo da represso e o custo da delinquncia a
questo fundamental (p. 12). A segurana se refere ao problema do tratamento do
aleatrio (p. 15), a gesto dessas sries abertas, que, por conseguinte, s podem ser
controladas por uma estimativa de probabilidades (p. 27). H uma taxa aceitvel de
atividades no controladas pelo governo, mas h o momento de ultrapassagem desse
aceitvel e a que entra novamente o problema do estado de exceo.
Agamben preciso em definir o estado de exceo como um dispositivo de
governo (2004, p. 13) o que faz com que a relao entre controle, governo e estado de
exceo passa a fazer sentido. Dispositivo, para Agamben, um termo tcnico essencial
na obra foucaultiana para se referir rede de que se estabelece entre sujeitos e relaes.
O termo dispositio, do latim, assume em si a complexa semntica da oikonomia teolgica,
isto , o conjunto de prxis, de saberes, de medidas, de instituies cujo objetivo gerir,
governar, controlar e orientar, num sentido que se supe til, os gestos e os pensamentos
dos homens (Agamben, 2009, p. 39, grifamos). Agamben, como afirma Edgardo Castro,
generaliza a noo de dispositivo at faz-la coincidir com qualquer mecanismo que seja
capaz de governar a vida (2012, p. 164). O existente se divide em duas classes: os
dispositivos e os seres viventes e a funo dos dispositivos , justamente, capturar o
vivente e dar lugar aos processos de (des)subjetivao (Agamben, 2009 p. 46-47). De um
lado a ontologia das criaturas, de outro a oikonomia dos dispositivos e entre os dois, como
terceiro, os sujeitos, ou seja, o que resulta da relao corpo a corpo entre os viventes e
os dispositivos (Agamben, 2009, p. 40-41).
O estado de exceo, como dispositivo, portanto, conforma os sujeitos, age
diretamente na constituio de suas subjetividades por meio da suspenso do direito. A
violncia passa a ser tambm produtora de subjetividades e condutora de condutas (se
no dos alvos da represso, ao menos dos outros sujeitos da sociedade). A suspenso do
direito para fins de segurana e a instabilidade permanente causada pelo estado de

exceo altera a relao de governo e exige outra formas de crtica a esse governo que
no mais e diferencia tanto da dominao.
No existe nas relaes humanas uma determinao absoluta de condutas, nem
mesmo no mais violento dos estados. H sempre uma resistncia, uma desconformidade.
Quanto mais direta a fora, mais direta ser a resistncia e por essa razo o governo se
apresenta to eficaz, pois no existe propriamente uma resistncia ao governo, mas uma
demanda de outro governo, de outra forma de governar. nesse limiar entre a resistncia
e a construo de um governo alternativo que se encontra a poltica contempornea.

3. Aes Coletivas: alternativa ou necessidade?

As teorias acerca da participao poltica so predominantemente ocidentais.

Endossado por uma busca pela estabilidade de uma determinada sociedade, essas
teorias

correspondem,

sobretudo,

uma

lgica

institucionalista

motivada

substancialmente pelo controle estatal. Vale ressaltar que o presente artigo no se prope
a romper com essa lgica, entretanto, problematizar as defasagens existentes nesse
modelo a fim de encontrar o lugar em que as aes coletivas se inserem nesse contexto.

3.1 Repertrio e Vibraes Sonoras

O amadurecimento dos estudos acerca da ao coletiva so advindos
principalmente da Escola Sociolgica de Chicaco desde o fim do sculo XIX at meados
dos anos 60. Principalmente aps a expanso dos meios de comunicao em massa na
dcada de 60 e em consonncia com a atuao dos medias como mecanismos
fundamentais para a fomentao dessas prticas, so diversos os conceitos de ao
coletiva produzidos ao longo das ltimas cinco dcadas. A referncia aqui utilizada (um
desses conceitos recentes) ser baseada na obra From mobilization to revolution (1977)
de Charles Tilly, onde ele prope um dilogo entre os clssicos Marx, Weber e Durkhein
em sintonia com os elementos polticos e sociais que constituram a contemporaneidade,
rompendo com conceitos deterministas e solidificados.
Tilly, amante de msica, apresenta o conceito alinhado ideia de repertrio,
expressando as diversas possibilidades de aes, ou seja, a criatividade coletiva. Para
David Harvey, a nica pergunta interessante se os resultados dessas aes so criativos
ou destrutivos. Normalmente so ambos: a cidade tem sido por muito tempo um

epicentro de criatividade destrutiva (Harvey, 2013, p. 30). A maioria dos norteamericanos do sculo XX, por exemplo, souberam como organizar diferentes formas de
manifestaes: marchas, assembleias com discursos, ocupao temporria de edifcios.
Vrias formas de manifestaes pertencem ao repertrio norte-americano do sculo XX
para no mencionar o Canadense, Japons, Grego, Brasileiro, e outros tantos. A ideia
de repertrio inclui tambm diversas variedades de greve, envio de peties, organizao
de grupo de presso, e umas tantas outras maneiras de articular reivindicaes e demandas
(Tilly, 1977, p. 151-152). Em Tilly, a tendncia do conceito proeminente desvinculado
das possibilidades institucionais de reivindicaes coletivas. Os exemplos como
ocupaes, assembleias, alm de outras tantas alternativas, como boicotes,
plebiscitos populares, so exemplos de faixas desse repertrio.
Seguindo nessa linha musical proposta por Tilly (1977), essas aes coletivas
no institucionais sempre estiveram em consonncia com as conquistas de direitos que
ecoam desde a modernidade. Nunca esttica, a expresso das reivindicaes populares
so caracterizadas pela temporalidade da alternativa de participao. Elas no so
instrumentos que os indivduos possuem, e que podem fomentar essas vibraes sonoras
em momentos condizentes. Ao contrrio, exatamente a expresso de uma construo
rtmica, em que, por uma determinada razo, mediante um momento propcio, a melodia
surge de acordo com as caractersticas envolvidas, ou seja, as variveis notas musicais.
Com isso, se justifica a permanente sonoridade dessas possibilidades de ao,
acrescentando cada vez mais faixas a esse repertrio e, se tratando como algo propulsor
da construo de direitos, a tendncia que essas sonoridades no venham a ser
silenciadas.
O repertrio de aes coletivas contemporneas apresenta duas caractersticas que
rompem com alguns paradigmas modernos: a horizontalidade e as mdias digitais. As
experincias recentes de aes coletivas no institucionais possuem duas caractersticas
essenciais: primeiro, a utilizao massiva do princpio da horizontalidade, onde se dissipa
a lgica ortodoxa de um maestro que rege a orquestra; segundo, a ressonncia dessas
aes causadas pelas mdias digitais, possibilitando a audio cada vez mais aguda
pela sociedade civil (Tilly, 1977).
A primeira tem como marco uma ruptura com os meios tradicionais de aes. A
horizontalidade na organizao surge em detrimento dos prprios modelos institucionais
de participao, como conselhos municipais, oramentos participativos, alm da uma
percepo da impossibilidade de atuao nos partidos polticos, se expressando pelo

repdio aos mesmos. A lgica institucional de participao hegemonicamente

verticalizada. No bastasse isso, as defasagens nos mecanismos de participao pra alm
do voto (como cooptao de lideranas em comunidades, aparelhamento burocrtico),
causadas pelo prprio aparato estatal, contribui para um distanciamento entre esses
instrumentos e a sociedade civil. nesse sentido que a horizontalidade surge como
caracterstica da organizao.
Um fator importante dessa nova lgica, que ela causa um rompimento da
personificao de um ou mais sujeitos da ao, dificultando (ainda que de maneira
discreta) a criminalizao dessas organizaes. Entretanto, essa tentativa de se esquivar
do controle estatal no suficiente para que as aes possam ser reconhecidas como
legtimas. Se por um lado a tendncia das aes coletivas se estabelecer nessas
fragilizadas margens do poder pblico, a tentativa pelo estado de coibir tais aes tambm
se d nessas fendas debilitadas das organizaes populares.
A segunda caracterstica surge como meio facilitador de mobilizaes populares.
As mdias digitais, sobretudo pela grande possibilidade de acesso quase global internet,
se tornaram indispensveis no estmulo e na divulgao de tais aes. Abriram-se novas
formas para que milhes de pessoas comuns pudessem estabelecer uma rede e coordenar
suas atividades coletivas (iek, 2014). nesse sentido que as aes coletivas
contemporneas se diferenciam substancialmente das aes coletivas tradicionais. Porm,
esse advento das mdias digitais tambm possui um potencial de agir de maneira
considervel contra as prprias organizaes populares, seja em funo de algum
interesse de iniciativas privadas, ou pela prpria lgica de controle estatal.
Dentro desse panorama, retomamos a questo apresentada: as aes coletivas
surgem como alternativa ou como necessidade? Essa provocao est intimamente
relacionada ao funcionamento do Estado: se so uma alternativa, a organizao assume
que h uma possibilidade de participao dentro dos mecanismos estatais, se so
necessidade, assume-se um esgotamento desses mecanismos institucionais a fim de que
se criem novos meios de ao (ou novas faixas que integraro o repertrio). Contudo, no
h uma resposta especfica no que tange a uma guinada slida desses substantivos. A
garantia importante a ser estabelecida a da livre possibilidade de organizao coletiva
baseada nesse carter marginal. marginal, no em um sentido do termo como
substantivo (delinquente, bandido), mas numa anlise como adjetivo (que se situa
margem do mbito legal). Assim, as aes das organizaes marginais tendo como

referencial os limites do Estado, vem se apresentando por meio do confronto e da

violncia. Essas aes podem ser justificadas?

3.2 Confronto poltico e ao (no) institucional

O termo confronto poltico compe a trade Movimentos Sociais, Revolues e
Aes Coletivas, onde cada um desses termos est intimamente identificado com uma
subrea especfica (Tilly; Tarrow; McAdam, 2009, p. 12). A necessidade do confronto
como meio, est majoritariamente vinculada a um processo de reconhecimento do
indivduo, ou do coletivo6, e at por meio de reivindicaes pontuais de resposta de um
rgo pblico. Essa ideia de confronto para Tilly, Tarrow e McAdam se caracteriza por
duas especificaes bsicas: 1) ela envolve confronto, ou seja, faz reivindicaes
vinculadas a outros interesses e 2) pelo menos um grupo de interao (incluindo terceiros)
um governo, isto , uma organizao que controla os principais meios de coero
concentrados num territrio definido (Tilly; Tarrow; McAdam, 2009, p.12). Esse
processo se d at um ponto de intensidade mxima, depois seguida por um declnio na
frequncia, no sucesso e na civilidade das reivindicaes e dos demandantes (Tarrow,
2012, p.23). O confronto como mtodo, pode estar relacionado tanto pelo incio de ao
da organizao, tanto quanto por uma possibilidade durante o perodo processual.
Nesse sentido da ao, os variveis meandros institucionais ou marginais, dissocia
a lgica de semelhanas entre a atuao institucional e a no institucional.
Basicamente pela (no) necessidade de accountabilitty ou de outros padres
institucionais pela organizao marginal. Assim, se pensssemos que os movimentos
sociais so simples agregados de identidades e interesses, estaramos inclinados a estudlos por meio de seus documentos, de suas declaraes pblicas, e de sua negociao
interna de identidades coletivas. Mas os movimentos tambm combinam as
reivindicaes coletivas s autoridades com demonstraes de que a populao
merecedora, unificada, numerosa, e comprometida (Tilly; Tarrow; McAdam, 2009, p.
35).
Quando se classifica a violncia fora do controle estatal como abuso (ou como j
dito antes: uma ameaa ao Estado de direito), assegura-se o desequilbrio entre a violncia

Os mecanismos marginais de participao, no buscam o seu reconhecimento como um fim na

institucionalidade, pois, assim sendo, deixariam de ser marginais. Entretanto uma alternativa pra que os
indivduos possam buscar o reconhecimento atravs do mecanismo.
6

estatal e a no institucional. Legitima-se o uso das bombas de efeito moral pelo

estado, e criminaliza-se a utilizao do coquetel molotov pelos manifestantes. O estudo
sistemtico da violncia, iniciada no despertar dos tumultos de guetos nos anos 60
frequentemente foi visto isoladamente do estudo do protesto pacfico (Tilly, 2009, p. 13).
Dissocia-se ento, as concepes de repertrio de aes pacficas e aes violentas, e
surge uma nova necessidade de classificao desses estudos especficos. E isso dirige as
atenes para as aes pblicas as performances que os movimentos apresentam,
tanto para marcar suas demandas s autoridades como para criar e manter seus adeptos.
Em outras palavras, a concepo de movimento dirige o foco metodolgico para um
estudo sistemtico e historicamente estruturado da ao coletiva de confronto (Tilly;
Tarrow; McAdam, 2009, p. 35).
Na perspectiva de Slavoj iek, um movimento poltico nasce de alguma ideia
positiva em prol da qual ele se esfora, mas ao longo de seu prprio curso essa ideia passa
por uma transformao profunda, pois a ideia em si comprometida no processo (2013,
p. 105). Assim, surge a utilizao de outras formas de atuaes, pautadas por uma
estratgia momentnea. iek justifica essa violncia comum dos manifestantes
pautando-se exatamente na ideia de que a violncia estrutural (por parte do Estado)
permanente. Muito se falou da violncia por parte dos manifestantes. Mas o que essa
violncia comparada quela necessria para sustentar o sistema capitalista global
funcionando normalmente? (p. 105). Pra iek, as prprias possibilidades de expresso
dessa violncia dos manifestantes podem ser motivadas tambm por outro tipo de
violncia, a simblica, onde se estabelece um padro intersubjetivo nas relaes
humanas, motivando a excluso do diferente. David Harvey vai afirmar que a
diferena tambm pode resultar em intolerncia e segregaes, marginalidade e
excluso, quando no em fervorosos confrontos (2013, p. 30). Pensando nesse impasse
institucional/no institucional causado sobretudo pelo capitalismo, surge a ideia da
estabilidade negativa.
A problemtica de aceitao/conivncia com o atual sistema de controle
permeada continuamente pelo modelo de violncia estrutural. A condio de submisso
do indivduo em relao participao institucional se expressa nesse atual modelo. iek
diz que a ideia liberal programtica que os problemas podem ser resolvidos
gradualmente um a um, sendo que esse problema a premissa subjacente de que seja
possvel obter tudo isso dentro do capitalismo global em sua forma atual (2013, p. 105).
Acontece que dentro dessa concepo liberal programtica esses problemas do

capitalismo so tidos como distrbios acidentais, quando na verdade so

estruturalmente necessrios, o que justificaria as aes violentas por parte dos
manifestantes.
A ideia liberal programtica causa uma estabilidade no sistema estrutural do
estado. Entretanto essa estabilidade pautada pelo capital, caracterizando-a como
negativa no meramente por uma questo ideolgica, mas pela condio de refm
que o estado passa a assumir em detrimento do poder econmico. Assim sendo, a
condio de estabilidade estrutural passa a ser cada vez mais irreversvel na medida em
que a aplicao desses programas liberais vo se perpetuando com o tempo. nesse
sentido que se torna necessrio o afastamento do meio estrutural/estatal afim de que se
tente mudar esse panorama hegemnico de maneira centrpeta.
O programa liberal est intrinsicamente relacionado concepo de cidade, ou
de cidade mercado. David Harvey afirma que as cidades globais do capitalismo so
divididas socialmente entre as elites financeiras e as grandes pores de trabalhadores de
baixa renda, sendo que essas minorias acabam se fundindo com outras minorias, como
marginalizados e desempregados. Sabe-se que as cidades sempre foram lugares de
desenvolvimentos geogrficos desiguais, traando o cenrio propcio para o conflito
social; e que nunca foram lugares harmoniosos, sem confuso, conflito ou violncia
(Harvey, 2013, p. 29). Cabe problematizar ento se estamos dispostos a mudar esse
panorama, ou se justamente esse panorama que est disposto a mudar nossas
problematizaes.

4. Consideraes (nem um pouco) finais

Na crnica contempornea entre a caneta e a vassoura, a caneta acabou tendo
que se ceder, rompendo com sua prpria lgica hegemnica, e s lhe restou legitimar a
vassoura. A conquista dos garis do Rio de Janeiro, ao fazer uma greve durante o
carnaval de 2014 (e na cidade do carnaval) desvinculada do prprio sindicato, contra a
atuao e manipulao da mdia, em detrimento da represso e subestimao do prefeito
municipal, porm com o apoio popular, a mais sublime forma da ao coletiva
desvinculada do estado. A greve dos garis pode definitivamente ser tida como um evento,
no sentido filosfico do termo. A Comuna de Paris, o Outubro de 1917 na Rssia, o vero
de 1967 na China ou o Maio de 1968 na Frana so o que Alain Badiou e Slavoj iek
consideram como eventos, rupturas histricas que surgem pontualmente e desconfiguram

a lgica do desenvolvimento histrico, abrindo um leque de possibilidades de rumos a

serem tomados que eram impensveis e inviveis at o seu acontecimento (Badiou, 2012,
p. 120). Nossa experincia histrica possui uma forma de narrativa, que liga os pontos e
forma um encademaneto lgico at que uma reviravolta inesperada transforme as
coordenadas e deixe em aberto a insero dele na narrativa ou a transformao dessa
narrativa em outra narrativa com outro enredo (iek, 2014). O evento definido pelas
suas consequncias, portanto, e no h consequncia mais relevante do que criar no
mundo o que antes no existia (Badiou, 2012, p. 120).
A dificuldade imposta para a crtica hoje formular o que ainda no existe, pensar
em formas de sociabilidade poltica para alm das formas capitalistas ou quaisquer
outras da histria que tenham de algum modo reproduzido uma desigualdade social. E
esse processo radicalmente criativo (que no se reduz, porm, ao exerccio intelectual,
mas est articulado com as dinmicas prticas dos movimentos polticos) se inicia hoje,
no vai surgir magicamente aps uma tomada de poder. Inclusive, resta aberto se haver
algo como uma tomada de poder, levando em conta o funcionamento do controle pelo
governo em nossas sociedades. E, caso haja tal tomada, como ela lidar com os
problemas que se apresentam como intrnsecos de qualquer organizao institucional
(destacadamente o Estado) que o problema de sua prpria manuteno.
O trabalho que resta, portanto, duplo para um problema igualmente duplo: como
se organizar para fazer frente dominao e ao controle exercido contemporaneamente e
como lidar com as consequncias dos nossos atos de forma que estes no se revelem
repeties farsantes das tragdias revolucionrias passadas. Como desenvolver formas de
organizao social e poltica que ao mesmo tempo em que se apresentem como eficazes
no cumprimento dos objetivos transformadores traados consigam se perpetuar sem
serem esmagadas pela segurana de um projeto revolucionrio, como tm sidos todos
os exemplos histricos. Em suma, preciso voltar s razes e, como fez Lnin, se
perguntar novamente: o que fazer? E talvez as ruas j estejam nos dando algumas pistas
para essas perguntas.

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