Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal de Ayacucho

Facultad de Derecho
Escuela de Derecho
Ctedra: Derecho Constitucional

Profesora:
Gladys Vvenes

Integrantes:
Blohm Valentina, 25452131
Caraballo Ana,
Lpez Inti, 26516691
Paone Antonino, 26061623
Salazar Jess, 25943072

Maturn, Enero de 2014

El Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo Nacional

Evolucin Histrica
En la clsica divisin de los Poderes corresponde al Ejecutivo Nacional el
cumplimiento y ejecucin de las leyes. As fue concebido en nuestras
primeras Cartas que acogieron las teoras de Montesquieu reproducidas por
la Constitucin Norteamericana. Garantizar la integridad nacional, asegurar
el orden pblico y ejecutar fielmente las leyes y decretos del Congreso fue
por muchos aos su nica misin, salvo la potestad reglamentaria
encaminada a la ejecucin de las leyes, ninguna intervencin tena el Poder
Ejecutivo Nacional en la elaboracin de las leyes. As por ejemplo, la
Constitucin del ao once estableci entre ofrecer a las Cmaras una razn
circunstanciada del estado de la nacin, sin presentarles nunca proyectos
de ley. Disposicin que se mantuvo hasta la Constitucin de 1909, en la
cual se deca que la iniciativa de las leyes le corresponda asimismo al
poder ejecutivo previo el cumplimiento de determinadas formalidades, o
simplemente como ha venido ocurriendo desde entonces cuando los
proyectos de ley provienen casi en su totalidad del poder ejecutivo.
Tambin fue funcin exclusiva del jefe del Poder Ejecutivo el
nombramiento y remocin de Ministros. Segn la Constitucin del ao
once, el Poder Ejecutivo solo se comunicaba con el Congreso mediante
mensajes indicativos del estado financiero de la nacin y de las reformas
posteriores, se dijo que los ministros estaban obligados a concurrir a las
Cmaras, o por el llamado de ellas o por propia iniciativa con el objeto de
informar sobre las materias sometidas a discusin en el Congreso.
Normativa que se mantuvo en trminos ms amplios todava en la
Constitucin de 1961 y que dio al principio de la separacin de los poderes
una especial fisonoma al quitarle la primitiva rigidez y convertirle en una
colaboracin de poderes. En la nueva Constitucin vara de manera
sustancial la relacin, mas que todo por la consagracin del
unicameralismo. En tal sentido, los ministros tienen derecho de palabra en
la Asamblea Nacional, podrn tomar parte en sus debates sin derecho al
voto y la aprobacin de una mocin de censura en su contra, implica la
remocin del cargo.
Organizacin Constitucional Actual

1. Generalidades
La Constitucin, en perjuicio de la tcnica constitucional, emplea
trminos o conceptos demasiado detallistas o discutibles para
establecer en forma determinante que:
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o
funcionarias que determinen esta Constitucin y la Ley(art.
225)
La figura principal del poder ejecutivo es sin lugar a dudas, el
Presidente de la Repblica, por cuanto los dems funcionarios que le
acompaan en sus actividades propias del cargo, de l dependen y a l
deben su nombramiento. Adems, las frecuentes y largas dictaduras
ejercidas sobre el pas, han trado como consecuencia el que se le considere
como la autoridad mas alta, colocado por encima de todas las dems y al
cual hay que guardarle con razn y sin ella, acatamiento y respeto. Tan
pesado lastre territorial no ha podido ser enterrado por los regmenes
democrticos en donde no se consagra la jerarqua sino una colaboracin de
poderes. Razn por la cual el Presidente de la Repblica se sigue
considerando como la autoridad mas importante aun cuando no lo sea, por
encima del Poder Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Intilmente se pretendi en la Constitucin de del ao once Ejecutivo
sin primaca sobre los dems poderes. Tal ensayo se convirti de inmediato
en el mas rotundo fracaso por su debilidad y falta de cohesin ante la
situacin de la poca que era blica y de emergencia.
Fue pues, sobre el fundamento de poderosas motivaciones histricas
y hasta por mentalidad que los constituyentes venezolanos, an los
democrticos, acogieron el presidencialismo norteamericano y no el
parlamentarismo, del cual era tan partidario el Libertador.
En Venezuela pocas veces la soberana ha residido realmente en el
pueblo, a pesar de consagracin en todas las constituciones venezolanas, ni
siquiera la ha ejercido a travs de las instituciones representativas del
espectro poltico electoral en los pocos regmenes democrticos que la
evolucin constitucional nos presenta. Siempre ocurre que la suma de

poderes que la sociedad poltica da al poder pblico, vuelve al soberano,

pero no al pueblo, si no a la autoridad pblica de turno que la administra a
su real saber y entender.
2. Presidencialismo
Presidencialista es tambin el rgimen poltico de la Constitucin de 1999.
Lo establece el artculo 226 cuando dice que: El Presidente o Presidenta
de la Repblica es el jefe o jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en
cuya condicin dirige la accin del Gobierno. En consecuencia la nota
caracterstica de los gobiernos presidenciales son aplicables a nuestro
rgimen poltico y constitucional, las cuales se resumen as: 1) la
separacin de los poderes Ejecutivo y Legislativo, sin ser absoluta es sin
embargo lo suficientemente acentuada para asegurar su recproca
independencia; 2) el Presidente de la Repblica su ttulo al pueblo; sin
embargo se atribuye al Poder Judicial los juicios de toda especie contra el
Presidente de la Repblica; 3) los Ministros del Poder Ejecutivo son
escogidos y removidos libremente por el Presidente de la Repblica, salvo
un voto de censura, pura teora, que poco ha funcionado en Venezuela.

B. El Presidente de la Repblica
El Poder Ejecutivo en nuestro pas se ejerce por el Presidente de la
Repblica, y por los dems funcionarios que establezcan la Constitucin y
las leyes. Por consiguiente, dentro de estos funcionarios que la
Constitucin y las leyes sealan debemos enumerar adems los siguientes:
Los Ministros, Los Ministros de Estado, El Procurador General de la
Repblica y el Secretario de la Presidencia. El Presidente de la Repblica
es el jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional y Comandante en Jefe de la
Fuerza Armada Nacional. Triple categora que representa una serie de
atributos ejercidos en atencin al carcter muy especial, que como eje del
sistema de gobierno venezolano, la Constitucin le otorga,
1. Requisitos para su eleccin
a. Generalidades

Los requisitos que se necesitan para ser Presidente de la Repblica son

los siguientes: a) La Nacionalidad Venezolana por nacimiento; b) no poseer
otra nacionalidad; c) mayor de treinta (30) aos; d) de estado seglar; e) no
estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme y f)
cumplir con las dems requisitos establecidos en la Constitucin.
b. In elegibilidades
Quien este en el ejercicio de la Vicepresidencia Ejecutiva, los Ministros,
los Gobernadores de Estado y los Alcaldes, el da de su postulacin o en
cualquier momento entre esa fecha y la de la eleccin, no podr ser elegido
Presidente de la Repblica.
Todo lo cual se establece para evitar situaciones en las cuales estos
funcionarios pblicos pueden utilizar los recursos del Poder y sus
influencias polticas para manipular las elecciones.
Sin embargo, tan loables intenciones polticas venezolanas, en todo
caso, lo dispuesto por la Constitucin anterior significaba un avance, la in
elegibilidad de las personas vinculadas al Presidente de la Repblica,
saliente, dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad o
de aquella personas que inmediatamente antes ocup la Presidencia de la
Repblica, aunque por poco tiempo, lo haya sido con carcter provisorio.
Adems las limitaciones son fatuas, vanas e intrascendentes (Art. 229).
2. Modo de Eleccin
a. Rgimen Actual
La Constitucin de 1999 consagra la eleccin del Presidente de la
Repblica por el pueblo mediante votacin universal, directa y secreta de
conformidad con la ley. (Art. 228). La Constitucin de 61 elimin lo
referente al secreto del voto debido a que tal requisito estaba establecido
como principio general en el captulo de los Derechos Polticos.
Asimismo, sobran los comentarios al voto universal y directo. Primero
porque el sufragio universal est ampliamente consagrado en el Captulo de
los Derechos Polticos de la Constitucin vigente y segundo, al no
consagrase en la Constitucin el voto indirecto o de segundo grado. (Art.
63)
3. Proclamacin

El artculo 228 concluye as:

Se proclamar electo o electa el candidato o candidata que hubiere
obtenido la mayora de votos vlidos.
4. Toma de Posesin
La fecha de eleccin la establece el Consejo Nacional Electoral, que
no podr ser posterior al 10 de Enero del ao en que comience el
correspondiente perodo constitucional. La Constitucional establece
que la Asamblea Nacional se instalara el 5 de enero o en la fecha
posterior mas inmediata posible y la misma Constitucin dice que el
Presidente de la Repblica se juramentar el diez de enero del primer
ao de su perodo constitucional; de tal modo que el 10 de enero, el
electo presidente de la Repblica presentar el juramento de cumplir
fielmente con sus deberes.
La toma de posesin que determina loa entrega del poder por el
Presidente saliente, se realizar por ante la Asamblea Nacional.
Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente no pudiese tomar
posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal
Supremo de Justicia.
5. Reeleccin
El perodo presidencial es de seis aos; originalmente en la Constitucin de
1999 haba una sola reeleccin, pero a partir de la Enmienda Constitucional
aprobada el 15-02-2009 en referendo popular, se establece la reeleccin
ilimitada, an cuando dicho funcionario no haya ejercido con el mayor
xito sus funciones. En Venezuela la reeleccin tiene un carcter definitivo
y total porque a partir de los seis (6) aos se aplica a quien ejerce la
Presidencia de la Repblica.
La reeleccin en Venezuela ha sido siempre factor de crisis que ha
conducido, en la mayora de los casos, a golpes de Estado, revoluciones y
reformas constitucionales, sobre todo cuando los periodos constitucionales
son muy largos, la poltica y economa muy inestables y los gobiernos son
nefastos, corruptos y no cumplen las promesas electorales.

6. Faltas
Son las vacantes que pueden suceder en el cargo de Presidente de la
Repblica. La ausencia o vacante, puede ser: absoluta o temporal. La
primera tiene carcter permanente e indefinido, la segunda tiene un
carcter limitado a un tiempo determinado.
a. Absolutas
Son faltas absolutas del Presidente de la Repblica la muerte, su
renuncia, la destitucin decretada por la sentencia del Tribunal
Supremo de Justicia; la incapacidad fsica o mental permanente, el
abandono del cargo y la revocatoria popular del mandato.
Las faltas absolutas ocurridas antes o despus de la toma de posesin
plantea tres situaciones diferentes: a) si el presidente electo no toma
posesin de su cargo; b) cuando el Presidente electo se juramenta y
posesiona del cargo, por cualquier circunstancia; no puede continuar
de manera definitiva en el ejercicio de las funciones que le
corresponden, como mximo funcionario del Poder Ejecutivo
Nacional, durante los primeros cuatro aos del perodo
constitucional; y c) si la falta absoluta se produce durante los ltimos
dos aos del perodo constitucional.
b. Temporales
Las faltas temporales del Presidente de la Repblica las suple el
Vicepresidente Ejecutivo hasta por noventa das, prorrogable por
decisin de la Asamblea Nacional por noventa das mas.
Si la falta se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la
Asamblea Nacional decidir por la mayora de sus miembros su
consideracin como una falta absoluta.
La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente de la
Repblica exige una autorizacin de la Asamblea Nacional o de la
Comisin Delegada, cuando se extienda por un lapso mayor de cinco
das consecutivos.

7. Atribuciones Constitucionales
a. Generalidades
Ninguna de nuestras constituciones anteriores ha establecido una
enumeracin ms completa de las atribuciones del Presidente de
la Repblica. Al acoger el tradicional constitucionalismo
latinoamericano, copia del presidencialismo norteamericano, todo
el poder para una sola persona que lo convierte en un rey sin
corona, pero sin controles o con limitaciones tericas, la
Constitucin de 1999 supera de manera amplia la del 61, que al
dividir el Poder Pblico Nacional en cinco poderes acenta lo que
es clsico en el Derecho Constitucional Latinoamericano; la
supremaca del poder ejecutivo: a) Dirigir la accin del Gobierno;
b) Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo; c) Declarar
los estados de excepcin; d) Promover los oficiales de la Fuerza
Armada a partir del grado de coronel o capitn de navo y
nombrarlos para los cargos que le son privativos; e) Dictar, previa
autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley; f)
Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin
previa aprobacin de la Asamblea Nacional; g) Fijar el nmero,
organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos
de la Administracin Pblica Nacional; h) Disolver la Asamblea
Nacional; i) Convocar referendos y j) Convocar y presidir el
Consejo de Defensa de la Nacin. A los cuales se suman las
dems atribuciones constitucionales que le corresponden, en el
triple carcter que la misma Constitucin le otorga: Jefe del
Estado, del Ejecutivo Nacional y el mando supremo de la Fuerza
Armada.
b. Clasificacin Constitucional
Aparte de todas estas atribuciones del Presidente de la Repblica,
ya mencionadas, la Constitucin enumera otra ms, pero las clasifica
en aquellas que ejerce en Consejo de Ministros, las refrendadas por
medio del Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros
respectivos y aquellas que ejerce por s mismo.
De esta manera, segn la Constitucin, las atribuciones del
Presidente de la Repblica son:

Art. 236:
c. 1. En Consejo de Ministros
Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de
garantas en los casos previstos en esta constitucin.
Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con
fuerza de ley.
Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu,
propsito y razn.
Decretar crditos adicionales al presupuesto, previa autorizacin de
la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada.
Celebrar los contratos de interes nacional conforme
Constitucin y la ley.

a esta

Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa

aprobacin de la Asamblea Nacional.
Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministro, dentro de los
principios y lineamientos sealados por la correspondiente Ley Orgnica.
Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
b.2. Por rgano del Vicepresidente Ejecutivo, Ministro o
Respectivos

Ministros

Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la Ley.

Dirigir la accin del Gobierno.
Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.

Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus

oficiales a partir del grado de Coronel o Coronela o Capitn o Capitana de
Navo o nombrarlos o nombrarlas para los cargos que le son privativos.
Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes
o jefas de las misiones diplomticas permanentes.
Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya
designacin le atribuyan esta Constitucin y la ley.
Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
Conceder indultos.
Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
Las dems que le seala esta Constitucin y la ley.
b.3. Por s mismo
Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, nombrar y remover los Ministros o Ministras.
Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en jefe,
ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente.

8. Mensaje Anual
En un documento que presenta y lee el Presidente de la Repblica
directamente, en el cual expone lo que se ha hecho en el transcurso del
ao inmediatamente anterior en forma global.
En el mensaje se rata todo lo referente, entre otras cosas, aspectos
polticos, sociales y administrativos. Todo lo cual se particulariza en la
memoria y cuenta que presentan los Ministros anualmente.

La Constitucin de la Repblica establece para la presentacin del

mensaje un lapso de diez das a partir de la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias.
9. Responsabilidad
Sobre las bases de las amplias facultades que se le atribuyen al
Presidente de la Repblica, sera ilgico suponer que no estuviese
sometido a un control de sugestin y a las consecuencias que se derivan
del ejercicio de ese control. Todo lo cual est expresamente regulado por
la Constitucin de la Repblica y que abarca todos los aspectos que
configuran su gestin al frente de la primera magistratura del Estado. En
este sentido el Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de
sus actos y el cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
C. El Vicepresidente Ejecutivo
El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano
directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la
Repblica en su condicin de jefe o jefa del Ejecutivo Nacional.
El Vicepresidente Ejecutivo y Vicepresidenta Ejecutiva reunir las
mismas condiciones para ser elegido Presidente o Presidenta de la
Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad y
afinidad con ste.
Atribuciones.
Sin contribuciones fundamentales que ameriten su consagracin
constitucional, a excepcin de presidir el Consejo Federal de Gobierno,
su enumeracin est consagrada en el artculo 239:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la
direccin de la accin de gobierno.
2 Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento
y la remocin de los Ministros y Ministras.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la
Repblica el Consejo de Ministros.

5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea

Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal del Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o
funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra
autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidente de la
Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de
la Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.

D. Los Ministros
En el artculo 225 de la Constitucin que enumera los miembros del Poder
Ejecutivo Nacional, se consagra que adems del Presidente de la Repblica
y el Vicepresidente Ejecutivo, tal poder est tambin en manos de los
Ministros y dems funcionarios que determinen la Constitucin y la ley.
1. Naturaleza
Son los rganos directos del Presidente de la Repblica para el
cumplimiento de una serie de atribuciones y funciones que
corresponden a tan alto funcionario (Art. 242).
2. Ministerios
El nmero, organizacin y su respectiva competencia estn
determinadas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y
en el Decreto sobre Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin Pblica Central.
3. Nombramiento y Remocin
Los requisitos para ser Ministro son los siguientes: ser
venezolano y mayor de veinticinco aos, con las excepciones
establecidas en la Constitucin (Arts. 41 y 244).

El presidente de la Repblica los nombra y remueve con entera

libertad a excepcin de la destitucin mediante el voto de censura
dado por la Asamblea Nacional (Arts. 236 num. 3, 187 num. 10 y
246).

4. Atribuciones Comnes
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica de 17 de octubre
de 2001 enumera, entre otros, las siguientes atribuciones comunes
correspondientes a todos los ministros, (Art. 76):
1. Representar poltica y administrativamente al Ministro.
2. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique el
presidente de la Repblica o el Vicepresidente Ejecutivo, a
quienes deber dar cuenta de su actuacin.
3. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del Consejo
Federal de Gobierno y de los Gabinetes Sectoriales que
integren.
4. Convocar y reunir peridicamente los Gabinetes Ministeriales.
5. Refrendar los actos del Presidente de la Repblica o del
Vicepresidente Ejecutivo que san de su competencia y cuidar
de su ejecucin, asi como de la promulgacin y ejecucin de
los decretos o resoluciones que dicte.
6. Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto
del Ministerio y remitirlo, para su estudio y tramitacin a
rgano rector del sistema presupuestario.
7. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y
resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta del
Ministerio.

8. Comprometer y ordenar los gastos del Ministerio e intervenir

en la tramitacin de crditos internacionales y dems
modificaciones de su presupuesto y de conformidad con la ley.
9. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los
contratos relacionados con asuntos propios del Ministerio.
10.Comunicar al Procurador General de la Repblica las
instrucciones concernientes a los asuntos en que debe
intervenir en las materias de la competencia del Ministerio.
11.Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la
Contralora General de la Repblica.
12.Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su
cargo.
13.Legalizar la firma de los funcionarios al servicio del
Ministerio.
14.Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de documentos
de conformidad con las previsiones de la ley y su reglamento
respectivo.
5. Ministros de Estado
Segn la Constitucin de la Repblica, el Presidente de la
Repblica puede nombrar Ministros de Estado sin asignarle
despacho determinado (Art. 243 de la Constitucin y 59 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica).
De esta manera, la Constitucin del 99, reitera lo establecido por
primera vez en la del 61, la autorizacin del presidente de la
Repblica para nombrar Ministros de Estado que son los
llamados Ministros sin cartera, por cuanto no se les coloca al
frente de ningn despacho determinado. As, el Presidente puede
incorporar al gabinete, personalidades, especialistas, entre otros,
de su confianza que le asesoren en los asuntos que les confe y
coordine los programas, servicios, dependencias o entidades
descentralizadas de la Administracin Pblica Nacional, que se
determinen el decreto del nombramiento. Adems los Ministros
de estado tienen voz y voto en el Consejo de Ministros, por

cuanto la competencia que a ellos le asigna la Constitucin y la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica no consagran ninguna
limitacin.
6. El Consejo de Ministros
Es la reunin del Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros
presidida por el Presidente de la Repblica quien podr autorizar
al Vicepresidente Ejecutivo para que la presida cuando no pueda
asistir: En este caso las decisiones tomadas sern rectificadas por
el Presidente de la Repblica.
E. Funciones del Poder Ejecutivo Nacional
Las funciones del poder Ejecutivo Nacional son la Legislacin
Gubernativa y la Competencia Ejecutiva.
F. La Procuradura General de la Repblica
La Procuradura General de la Repblica est a cargo de un
funcionario denominado Procurador General de la Repblica, el
cual es nombrado por el Presidente de la Repblica con la
autorizacin de la Asamblea Nacional.
Para ser Procurador General de la Repblica, se requieren las
mismas condiciones que para ser magistrado del Tribunal
Supremo de Justicia, a) venezolano de nacimiento, b) ciudadano
de reconocida honorabilidad;
c) jurista de reconocida
competencia con post grado universitario; d) gozar de buena
reputacin; e) ejercicio de abogaca por mas de quince aos; f)
profesor universitario por mas de quince aos con categora de
Titular; g) ser o haber sido juez superior con mas de quince aos
en el poder judicial.

G) El Consejo de Estado.

El Poder Ejecutivo Estadal

El Poder Ejecutivo a nivel estadal est compuesto en primera instancia por
la Gobernacin, la cual tiene como ente o figura principal el Gobernador o
Gobernadora del Estado. Los aspectos relativos a los requisitos, deberes y
atribuciones y a las faltas temporales o absolutas de Gobernador o
Gobernadora y todo lo relativo a sus competencias y funciones se
encuentran consagrados en la Constitucin de Monagas, a su vez estn
dispuestas las normas relativas a las formalidades que deben cumplirse
respecto del cargo que supone la Procuradura General del Estado as como
tambin la Secretaria General de Gobierno y los Secretarios del Ejecutivo
Estadal, todo esto esta previsto como ya se dijo en la Constitucin del
Estado.
A tenor del artculo 111 de la Constitucin del Estado Monagas, el
Gobierno y administracin del Estado Monagas corresponde a un
Gobernador o Gobernadora quien es el Jefe del Poder Ejecutivo Estadal y
de los rganos directos de ste. Segn los artculos siguientes, el perodo de
gobierno de quien ostente el cargo de Gobernador o Gobernadora ser de
cuatro aos, y podr ser reelegido de inmediato por una sola vez, el
gobernador o gobernadora deber tambin prestar juramento ante el
Consejo Legislativo o su Comisin
Delegada, el Gobernador o
Gobernadora presidir el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas del Estado entre otras funciones que deber cumplir y
especficamente mencionadas por esta Constitucin en el artculo 116.
Especficamente en el artculo 115 de la Constitucin de Monagas, estn
enumerados los requisitos que se precisan para optar por el cargo de
Gobernador del Estado Monagas, entre los cuales estn 1) Ser venezolano
o venezolana por nacimiento o por naturalizacin y en ste ltimo caso
debe tener domicilio con residencia interrumpida en Venezuela no menor
de quince aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley. 2) Ser
mayor de Veinticinco aos, 2) Ser mayor de veinticinco aos. 3) Ser de
estado seglar. 4) Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos. 5)
Las dems que determinan las leyes.

Ley Orgnica Del Poder Pblico Municipal

Aqu les explicaremos de una manera mas resumida lo que quiere dar a
entender la esta ley.
Uno de sus fines es Desarrollar los principios constitucionales que estn
relacionados al Poder Pblico Municipal, se podra decir como la
organizacin, gobierno y control de los asuntos de la vida local, esta quiere
ejercer esta prctica de una manera efectiva con la participacin
protagnica del pueblo en estos asuntos. Aqu toman mucho en cuenta la
democracia participativa, Se puede agregar que esta goza de personalidad
jurdica y ejerce sus Competencias de una manera autnoma y van
demostrando a travs de sus actos que van incomparando al pueblo como
por ejemplo en Comunidades Organizadas.
Otra de las cosas que se puede decir acerca de este Poder Pblico
Municipal, es que la autonoma es la base fundamental para realizar todo
tipo de actos aqu, ellos lo dan a entender en el artculo 3, donde dicen que
para ellos elegir sus autoridades es a travs de la autonoma as como
cuando van a recaudar o invertir en sus ingresos, en palabras simples se
puede decir que la autonoma es parte del municipio como por ejemplo:
1- Cuando van a elegir a sus autoridades.
2- Cuando crean parroquias y otras entidades locales.
3- Cuando crean instancias o mecanismos y sujetos de
descentralizacin, conforme la constitucin de la repblica y la ley.
4- Cuando gestionan las materias de su competencia.
Tambin una de las cosas que da a entender el ttulo 1 de esta ley, es que el
municipio y otras entidades locales de debern guiar por las leyes de esta
constitucin, se pudo ver tambin que las comunas de una manera son una
excepcin por que tiene un condicin especial de entidad local. Las leyes
estadales son creadas basadas en el rgimen u organizacin de estos
municipios, como la cultura, la historia, el desarrollo econmico, entre
otras cosas.
Otros de los aspectos mas importantes en resaltar aqu en esta Ley, es sobre
la creacin y fusin de los Municipios.
La autorizacin para organizar los Municipios y entidades locales se deben
guiar por lo que se diga en la Constitucional de la Repblica y en lo que

disponga esta ley, pero para que el consejo legislativo cree un Municipio
debe cumplir ciertas condiciones que se establecen como:
1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con
Vnculos de vecindad permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
Preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este
Requisito deber ser certificado por el Servicio Nacional de Estadstica. En
Caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin,
se requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes.
3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los
gastos de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los
servicios mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este
requisito, deber constar en acta la opinin favorable del rgano rector
nacional en la materia de presupuesto pblico. Igualmente, deber constar
la opinin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas. En dicha
Distritos Metropolitanos
Se puede explicar de una manera sencilla que lo que quiere decir aqu, es
que cuando dos municipios comparten relaciones fsicas, Econmicas, y
Sociales que en s conformen totalmente las caractersticas de una rea
Metropolitana, adems de desarrollar experiencias mancomunales, podran
formarse en un Distrito Metropolitano. Al iniciarse la creacin de un
Distrito Metropolitano, se encuentran ciertos beneficios que se dividen en
el Registro Electoral de los Municipios afectados, a los Alcaldes de los
respectivos municipios, a los Concejos Municipales respectivos, al
Gobernador del estado, al Consejo Legislativo y a ciertas entidades locales
pertenecientes a esos Municipios, esta iniciativa debe de ser presentada los
dos primeros aos del periodo del Poder Publico Municipal que es admitida
por el consejo Legislativo o la Asamblea Nacional.

Entidades Locales
Estas parroquias son creadas con el objetivo de de mejorar la participacin
del pueblo y un mejor rendimiento de los servicios pblicos de estos
Municipios, para que estas sean creadas deben obtener tres cuartas partes
de aprobacin en el consejo Municipal.

Poder Ejecutivo en la parte Municipal

El poder ejecutivo, a nivel municipal, se encarna en la figura del
Ayuntamiento, el Ayuntamiento se compone de el cabildo como el principal
rgano de gobierno, el cual se integra de los Regidores, el Sindico
municipal y es presidido por el Presidente municipal, quien es quien tiene a
su cargo la representacin legal y poltica del Gobierno Municipal y quien
tiene a su cargo directo, todas la entidades, direcciones y servicios que
integran el gobierno municipal.
El Concejo Municipal ejerce la funcin legislativa del municipio y
el control poltico sobre el Poder Ejecutivo Municipal.146 Est integrado
por concejales elegidos en la forma establecida en la Constitucin, en el
nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.147 El periodo
de las autoridades municipales es de cuatro aos. La eleccin debe ser
separada de las nacionales. Si hubiere coincidencia el Consejo Nacional
Electoral deber diferirlas por un lapso no mayor de seis meses ni menor de
un ao.
Dispone la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal que el nmero de
miembros del Concejo Municipal vara de cinco a trece dependiendo de
la poblacin del Municipio, segn la escala siguiente:
1. Hasta quince mil habitantes, cinco concejales.
2. De quince mil habitantes a cien mil habitantes, siete concejales.
3. De cien mil habitantes a trescientos mil habitantes, nueve concejales.
4. De trescientos mil habitantes a seiscientos mil habitantes, once
concejales.
5. De seiscientos un mil habitantes y ms, trece concejales.
Al igual que los diputados a la Asamblea Nacional y los legisladores
estadales, los miembros del Cabildo Metropolitano de Caracas, de los
concejos municipales y de las juntas parroquiales, se elegirn mediante
el sistema de personalizacin y de representacin proporcional establecido
en el Estatuto Electoral, de acuerdo al cual en cada municipio el sesenta por
ciento de los representantes populares sern elegidos en circunscripciones
nominales, segn el principio de personalizacin, y el cuarenta por ciento
se elegir por lista, segn el principio de la representacin proporcional. De

tal manera, que el elector tendr derecho a votar por tantos candidatos
como cargos nominales corresponda elegir en cada circunscripcin
electoral y, adems, por una de las listas postuladas por los ciudadanos
y asociaciones con fines polticos. 150 Asimismo, la representacin
proporcional en las elecciones de concejales se regula mediante la
adjudicacin por cocientes similar a las que rigen para las elecciones de los
integrantes de los poderes legislativos nacionales y estadal.
Requisitos para ser Concejal.
Para ser concejal se requiere:
1. Ser venezolano.
2. Mayor de veintin aos.
3. Residencia en el municipio, al menos, por los tres aos anteriores a la
eleccin, y en el caso de los municipios fronterizos, de diez aos para los
venezolanos por naturalizacin.
La contralora Municipal.
Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como
las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo de las atribuciones
de la Contralora General de la Repblica. Est dirigida por el contralor
municipal, designado por el Concejo mediante concurso pblico que
garantice la idoneidad y capacidad del designado, de acuerdo con las
condiciones establecidas por la ley, 153 por un periodo de cinco aos.154
La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, funcional y
administrativa, dentro de los trminos que establezcan la Ley del Poder
Pblico Municipal y la ordenanza respectiva.
Consejo Local de Planificacin Pblica.
El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la
planificacin integral del gobierno local, en el marco
del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Estadal de Desarrollo, con el propsito de lograr
la integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante
la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general
del Estado de descentralizacin y desconcentracin
de competencias y recursos.156 Est integrado por el alcalde, concejales,

presidentes de las juntas parroquiales; los representantes

de organizaciones vecinales, sociedad organizada que durarn dos aos en
sus funciones y comunidades indgenas, si las hubiere, que durarn cuatro
aos, en un nmero igual a la sumatoria de los tres primeros.157
El Consejo Local de Planificacin Pblica se reunir ordinariamente, por lo
menos una vez, cada trimestre.158 Ser convocado por el Alcalde, 159
quien lo presidir, 160 o por solicitud del treinta por ciento de sus
miembros.161 Sus decisiones se tomarn por mayora absoluta de sus
miembros.
El Poder Ejecutivo Municipal
La Constitucin de 1961163 no regulaba el gobierno y la
administracin municipal. Durante dcadas el gobierno
y administracin municipal correspondi al Concejo Municipal que de su
seno designaba el Concejal que presida la cmara y asuma la rama
ejecutiva. A partir de 1989 la ley164 separ la funcin ejecutiva y cre la
figura del alcalde como jefe del Poder Ejecutivo Municipal o Alcalda que
adquiere rango constitucional con la Constitucin de 1999.165
Dispone la Constitucin de 1999 que "El gobierno y la administracin del
Municipio corresponde al Alcalde, quien ser tambin la
primera autoridad civil... El Alcalde ser elegido por un perodo de cuatro
aos y podr ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo
perodo".166 La funcin de Alcalde es incompatible con cualquier
otro destino pblico remunerado, 167 salvo lo establecido en el artculo
148 constitucional, 168 siempre que sean de dedicacin compatible con sus
funciones y no exista otra incompatibilidad legal expresa.
Requisitos para ser Alcalde.

La Constitucin establece los siguientes requisitos:

1. Venezolano y venezolano por nacimiento en los estados fronterizos y en
aquellos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
2. Mayor de veinticinco aos.
3. Estado seglar.
3. Residencia en el municipio, al menos por los tres aos anteriores a su
eleccin, en caso de ser venezolano por nacimiento y residencia

interrumpida en el pas por quince aos en caso de ser venezolano

por naturalizacin.

1) Consultora Jurdica: debe velar por el cumplimiento de todas las leyes,

normas o Reglamentos que regulan las operaciones y/o actividades de la
organizacin. Se deben atender las consultas por orden de llegada, y
aquellas situaciones de urgencia que lo ameritan. 1) Oficina de
planificacin y presupuesto: Asesorar a todas las unidades del organismo
tanto en lo referente a la formulacin y ejecucin del programa
presupuestario, como de la articulacin de planes y proyectos
2) El Registro Civil (PDM) es un organismo administrativo o servicio
pblico, encargado de dejar constancia de los hechos o actos relativos al
estado civil de las personas naturales, as como otros que las leyes le
encomienden. el Registro Civil se inscriben los nacimientos, la filiacin, el
nombre y apellido de las personas, los fallecimientos reales o presuntos, los
matrimonios. Asimismo, puede corresponderle, segn el pas, el registro de
las guardas, la patria potestad, las emancipaciones y las nacionalizaciones.
2) Recursos humanos: Se encarga de las nominas, cesta ticket, puro papeles
y pagos, tambin se encarga de la cantidad de trabajadores que estn en la
alcalda Empleados fijos 165, empleados contratados 10(ahorita), Obreros
fijos214, obreros contratados 59(ahorita)
Despacho del alcalde: El Alcalde, como Jefe de la Rama Ejecutiva del
Gobierno del Municipio y a los fines de ejercer las competencias y
atribuciones que le otorga el Ordenamiento Jurdico Municipal, impartir
las instrucciones y dictara las normas y procedimientos necesarios para
lograr el adecuado funcionamiento de la administracin Municipal. As
mismo podr nombrar y remover Directores o comisionados Especiales,
permanentes o temporales, y coordinar las acciones para el desarrollo y
vigilancia de programas especficos de la Alcalda. Consultora jurdica: Su
misin es la de contribuir a la idoneidad de los actos administrativos,
emanados de los diferentes rganos que conforman la Alcalda, brindando
los servicios de accesoria en materia Jurdica, as como tambin elaborar
planes jurdicos a desarrollar y fijar las metas a cumplir por el Gobierno
Municipal, segn los lineamientos establecidos por el Alcalde, en
concordancia con los planes propuestos por las distintas unidades
Administrativas de la Alcalda. Este Departamento depende del despacho
del Alcalde. Coordinacin de planificacin, organizacin y control de la
gestin: La misin de esta unidad, es dirigir al asesoramiento de la Alta
Direccin de la Alcalda del Municipio Ezequiel Zamora, en la definicin,

elaboracin, coordinacin, organizacin y vigilancia de las polticas, planes

y programas de trabajo establecidos; as como el ejercicio de una constante
evaluacin de la gestin de Gobierno capaz de garantizar la eficacia en el
proceso de planificacin, adems de la prestacin de ayuda en materia de
organizacin a todas las dependencias de la organizacin. Este
Departamento depende del despacho del Alcalde. Direccin general. La
misin bsica de esta Direccin es alcanzar la fluidez y celeridad de los
procesos actuando como inmediato coordinar y supervisor de la Gestin
Municipal, implementado a travs de las direcciones de reas adscritas los
mecanismos necesarios capaces de desarrollar las polticas de gobierno por
el Alcalde, garantizando la atencin y desarrollo de las mismas por cada
una de las dependencias responsables de satisfacer las demandas de las
comunidades. Esta direccin es dependencia directa del despacho del
Alcalde. Direccin de administracin y finanzas. Se encarga de planificar,
organizar, coordinar y controlar las actividades y funcionamiento de las
reas administrativas y financieras, en cuyo caso, mantendr el registro y
control de todas las transacciones financieras y presupuestarias realizadas
en cada dependencia adscrita a la Alcalda del Municipio Ezequiel Zamora,
as como la adquisicin y control de los bienes muebles, destinados al
funcionamiento de la institucin. Es de su competencia ejecutar todas las
polticas de personal y revisar su evolucin peridica con miras a la
obtencin de la eficiencia laboral. Su dependencia es de la Direccin
General. Direccin de desarrollo urbano vivienda y servicios conexos. La
misin bsica de esta direccin, es conseguir el desarrollo ordenado y
sistemtico del Municipio Ezequiel Zamora, atendiendo las polticas y
normas reguladoras de la planificacin y tecnologa urbanstica, mediante
la aplicacin de medidas capaces de dar soluciones a la carencia de los
bienes ms urgentes de sus comunidades, dentro de las normas reguladoras
de la planificacin y tecnologa urbanstica. Esta Direccin depende de la
Direccin General. Direccin de servicios pblicos. Su misin es preparar
y formular planes determinados para la prestacin de Servicios Pblicos
demandados por la municipalidad y desarrollar, instrumentar y administrar
mecanismos de control, revisin y evaluacin de dichos servicios. Planifica
y desarrolla mecanismos que permitan la administracin y mantenimiento
adecuados de todos los servicios pblicos a los cuales esta obligada la
Alcalda
Glosario de trminos Alcalde: presidente del ayuntamiento de un pueblo o
trmino municipal, encargado de ejecutar sus acuerdos, dictar bandos para
el buen orden, salubridad y limpieza de la poblacin, y cuidar de todo lo
relativo a la Polica Urbana. Es adems, en su grado jerrquico, delegado
del Gobierno en el orden administrativo. Alcalda: local edificio o sede del
ayuntamiento donde el alcalde ejerce sus funciones. Accesoria: oficio de

asesor. Auditoria: revisin de la contabilidad de una empresa, auditoria

informtica control de los datos de la contabilidad de una empresa y de los
controles internos implementados. Autonoma: local, edificio o sede del
ayuntamiento, donde el alcalde ejerce sus funciones. Ayuntamiento:
corporacin compuesta de un alcalde y varios concejales para la
administracin de los intereses un municipio. Asamblea: reunin de
personas con el objeto de discernir acerca de determinados temas. Cmara
Municipal: es el Cuerpo Legislativo del Municipio, compuesto por 7
concejales, Sindico Municipal y un Presidente Colectivo: que es realizado
por un grupo de personas; un trabajo colectivo. Concejales: Legisladores
del Municipio. Consolidar: dar firmeza y solidez a una cosa. Contrato:
pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o
cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. Consejo
Municipal: ente pblico donde se debaten los problemas del Municipio.
Decreto: decisin de un gobernante, una autoridad, un tribunal o juez, sobre
la materia o negocio en que tengan competencia. Empleados: trabajador el
cual es mayor su desempeo intelectual que el fsico. Entes: entidad,
colectividad, corporacin, asociacin u organismos particularmente
vinculados al estado. Factura: relacin de los objetos o artculos
comprendidos en una venta, remesa u otra operacin de comercio.
Fomentar: promover algo. Informe: descripcin, oral o escrita, e las
caractersticas y circunstancias de un suceso o asunto. Junta Comunal:
gobierno de la comunidad. Junta Parroquial: sistema de gobierno. Licencia:
Cuota fija que grava el mero ejercicios de cualquier Industria, Comercio.
Liquidador: Que liquida, poniendo termino a una cosa o a un estado de
cosas. Que liquida, haciendo el ajuste formal de una cuenta. Liquidacin:
Del impuestos clculo definitivo del monto de la deuda impositiva del
monto del contribuyente y su realizacin. Memorndum: informe que se
expone algo que debe tenerse en cuenta para una accin o en determinado
asunto. Obrero: trabajador manual retribuido. Optimizacin: lograr el mejor
resultado posible d una actividad o proceso mediante el aprovechamiento al
mximo de sus potenciales. Parroquia: en los municipios, demarcacin
administrativa local. Recaudador: Que recauda, especialmente el encargado
de cobrar los tributos. Rol: Social conjunto o explcito, de los derechos y
obligaciones de un individuo en un grupo social, en relacin con su estatus
jurdico o su funcin en este grupo. Solvencia: Capacidad de las personas,
naturales o jurdicas, para hacer frente a sus obligaciones econmicas.
Sustentable: de lo fundamental y mas importantes de una cosa.
Transcriptor: Que transcribe. Transente: Que esta de paso en un lugar,
fijando su residencia all solo transitoriamente.
1. ALCALDIA 2. La Alcalda forma parte de lo que se conoce como
Organizacin del Poder Municipal viendo 3. Esto a ser uno de los

Organismos de Gobierno y administracin de esta rama del poder 4.

Publico. La Alcalda se expresa a travs del despacho del Alcalde por
conformidad al artculo 5. 51-52 y 53 de la Ley Orgnica de Rgimen
Municipal, Gaceta Oficial N 4.019 Decreto N 6. 1.297. Igualmente este
rgano de poder publico tiene rango constitucional en conformidad 7. con
lo previsto en el capitulo IV, titulo IV de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de 8. Venezuela Gaceta Oficial N 36.860, al momento de la
definicin concerniente del poder 9. Publico por mandato de la Ley
Suprema, articulo 174 de la Constitucin de la Republica 10. Bolivariana
de Venezuela Gaceta Oficial N 36.860. 11. Como rgano del Poder
Publico y atendiendo al principio de la distribucin orgnica de 12.
Funciones previstas en los artculos 136-137 y 138 de la Constitucin de la
Republica 13. Bolivariana de Venezuela, ella tiene funciones y atribuciones
especficas perfectamente 14. Diferenciadas no solamente de las ramas
estadales y nacionales de actividad pblica, sino del 15. Otro organismo del
poder local que se conoce como funciones o competencias, estn 16.
Previstas en el capitulo II del titulo VI articulo 74 de la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal. 17. FUNCIONES: 18. La Alcalda se encarga de: 19.
Dirigir el gobierno y Administracin Municipal. 20. Ejecutar, Dirigir e
Inspeccionar los servicios y Obras Municipales. 21. Dictar reglamentos,
Decretos, Resoluciones y dems actos Administrativos de la Entidad. 22.
Suscribir los contratos que celebre la Entidad y disponer gastos y ordenar
pagos, conforme a 23. lo que establezcan las ordenanzas. 24. Estimular la
colaboracin y solidaridad de los vecinos para la mejor convivencia de la
25. Comunidad. 26. Presentar al consejo o Cabildo, en el mes siguiente a la
finalizacin de cada ao de su 27. Periodo legal, la memoria y cuenta de su
gestin. 28. Cumplir y hacer cumplir las ordenanzas y dems instrumentos
jurdicos. 29. Ejercer las funciones de inspeccin y fiscalizacin de acuerdo
con lo dispuesto en leyes y 30. Ordenanzas. 31. Conceder ayudas y otorgar
becas, pensiones y jubilaciones de acuerdo con las leyes y 32. Ordenanzas.