Construyendo

juntas y juntos

AUTONOMA
del municipio de

PAPELPAMPA

Papelpampa.La Paz.Bolivia

Construyendo
juntas y juntos

LA AUTONOMA

del municipio de

PAPELPAMPA
COORDINACIN PUBLICACIN
Secretara Tcnica de la RED PCCS
Juana Lily Mamani D.-CONTEXTO
EDICIN
Equipo Secretara Tcnica-RED PCCS
Juana Lily Mamani D.-CONTEXTO
CONCEPTO GRFICO E ILUSTRACIN
Claudio Antonio Delgado Ponce
Charles Flores Castro
Jhonny Flores Castro
IMPRESO EN
Imprenta Catacora
PRODUCIDO POR
Asociacin Red Nacional de
Participacin Ciudadana y Control Social
CONTEXTO GR La Paz-El Alto
Depsito Legal N 4-2-1881-13
La Paz - Bolivia
2013

PRESENTACIN
Bolivia se constituye en un Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico,
intercultural, descentralizado
y
con
autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad
y el pluralismo poltico, econmico, jurdico,
cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas. (Art. 1 CPE)
A partir de este modelo de Estado, puesto
en vigencia por la nueva Constitucin
Poltica del Estado, las bolivianas y bolivianos
nos encontramos en un proceso de
transformacin social, econmica, poltica y
cultural. La descentralizacin y las autonomas
permiten desconcentrar el desarrollo, de tal
modo que existan dignas condiciones de vida
en cada espacio territorial de nuestro pas.
Uno de los aspectos estructurales que
plantea la Carta Magna, es la implementacin
de las autonomas en sus diferentes niveles
en el nuevo Estado, donde los Gobiernos
Municipales, ahora asumen un reto an
ms importante: la potestad legislativa que
dentro de sus competencias les otorga
la Constitucin Poltica del Estado. Esta
potestad tambin se traduce en la capacidad
de elaboracin de la Carta Orgnica
Municipal que adems permitir un salto
cuantitativo de la democracia representativa
a la democracia participativa, donde la
participacin de las mujeres es uno de los
rasgos caractersticos de este Proceso de
Cambio, lo cual nos da la certeza de que
el significado y la implicancia que representa

hoy el proceso autonmico, ubica a las

autonomas como pieza fundamental en la
tarea de reducir la desigualdad entre mujeres
y hombres.
En este marco, el municipio de Papelpampa
de la 2da. Seccin de la provincia Gualberto
Villarroel del departamento de La Paz,
inicia la construccin de la Carta Orgnica
Municipal con participacin de los diferentes
actores y actoras sociales, organizaciones
originarias y otros. En este camino la
Organizacin Integral Productiva Warmi,
realiza procesos de informacin, capacitacin
y formacin del proceso autonmico, para
luego construir propuestas desde la mirada
de las mujeres, que fueron presentadas e
incorporadas en el documento final. Este
proceso fue acompaado por el equipo
tcnico-social de Contexto Proyecto Salud
Materno Infantil en articulacin con la Red
de Participacin Ciudadana y Control Social.
Queremos compartir, de manera resumida,
el contenido de la Carta Orgnica del
municipio de Papelpampa, que permitir
a todas y todos sus habitantes, conocer el
modelo de gobierno, gestin y desarrollo
municipal que ser un desafo para ser
alcanzado con la participacin decidida y
comprometida de mujeres y hombres.
Teresa Subieta Serrano
DIRECTORA DE CONTEXTO
Juana Lily Mamani Daza
COORDINACIN DE CONTEXTO

Anteproyecto

CARTA ORGNICA del Gobierno

Autnomo Municipal de Papelpampa

SEGUNDA SECCIN PROVINCIA GUALBERTO VILLARROEL DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Prembulo
Papelpampa, regin rica en tradiciones y leyendas,
fortalecida por la cultura de la nacin aymara, debe
su nombre a una palabra compuesta castellana que
se incorpora al idioma aymara, que significa planicie
con poca vegetacin a causa de las inundaciones,
principalmente en poca de lluvia.
Cuenta con una buena produccin de ganado ovino
y vacuno, cuyos suelos son ricos en abono y paisajes
como las dunas activas en el Ayllu Jacha Chambi.
Es un pueblo reivindicador de la libertad, la
solidaridad, el fortalecimiento de los derechos

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del

humanos y la descolonizacin, recuperando

su cultura y cosmovisin. Asume el desafo de
establecer un desarrollo humano y econmico con
principios y valores de honestidad y transparencia,
a travs de su Carta Orgnica, instrumento que
permite recuperar la gestin municipal y responder
a las necesidades del pueblo en el mbito humano,
econmico dotando de oportunidades y facilitando
mecanismos que garanticen el cumplimiento del
sueo de cada familia que habita en el territorio de
Papelpampa.

BASES FUNDAMENTALES DEL MUNICIPIO

La Carta Orgnica del Gobierno Autnomo Municipal de Papelpampa (GAMP) est
subordinada a la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (CPE).
La jurisdiccin de este municipio corresponde la 2da Seccin de la Provincia Gualberto
Villarroel del Depto. de La Paz, creada por Ley N 235 del 31 de diciembre de 1962.

Visin del municipio

Un Municipio participativo y organizado con oportunidades
econmicas, productivas y potencialidades de las personas
(Mujer/Hombre) mediante el mejoramiento en los servicios
de educacin, salud, para el ejercicio de justicia social, libertad,
igualdad de gnero y generacional, con derecho al elemento vital
el agua y cuidado del medio ambiente, con orientacin sexual,
con identidad, sin discriminacin, fundada en la descolonizacin y
la despatriarcalizacin, bajo el principio del Vivir Bien.

Identidad del Municipio

Los habitantes del Municipio son descendientes de campesinos

sindicalizados agrarios (48 comunidades) e indgenas originario
campesinos (8 comunidades).
Como Municipio autnomo, debe establecer mecanismos propios de
administracin de los recursos econmicos mediante el ejercicio de la
facultad legislativa, reglamentaria y fiscalizadora, en el territorio de la
Seccin Municipal correspondiente.

Smbolos nacionales
El Gobierno Autnomo Municipal respeta y utiliza la
Bandera Tricolor, el Himno Nacional, el Escudo de Armas, la
Wiphala, la Escarapela, la Kantuta y el Patuj.

Smbolos del Gobierno Autnomo Municipal de Papelpampa

1. La BANDERA MUNICIPAL, cuyos colores representan:
Verde: la vegetacin.
Blanco: la lechera, ganadera, la pureza.
Amarillo: la quinua.
2. El ESCUDO DEL MUNICIPIO tiene las siguientes caractersticas:
En el centro figuran los colores amarillo, blanco y verde, que simbolizan
el ganado ovino, vacuno y la siembra.
A la derecha estn ubicadas una rama de quinua y un arado.
En el lado izquierdo se muestran ramas de alfalfa. El espacio inferior es
similar al centro.

Idiomas oficiales del Municipio

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del

El Municipio de Papelpampa reconoce como idiomas oficiales

el aymara, quechua y castellano, y respeta los dems idiomas
oficiales del Estado Plurinacional de Bolivia.

Valores, Principos y Fines

Dios y la Pachamama. Los valores supremos.
Honestidad. Como forma de conducta en la vida
pblica y privada.
Solidaridad. Para ayudarnos en momentos difciles.
Unidad. Como integracin de la sociedad.

Transparencia. Como conducta confiable entre

todos.
Respeto mutuo. Para enriquecer la armona de
nuestra relacin.
Autonoma. Como expresin libre y democrtica.

El Gobierno Municipal de Papelpampa deber buscar el bienestar de todos, porque considera

al ser humano el centro de importancia, favoreciendo a las mujeres, nios y nias, adolescentes,
personas de la tercera edad y personas con capacidades diferentes.
Se declara que se tiene el Derecho a la Vida, a la Conducta libre, a la dignidad, a la justicia, a
la equidad de gnero, a la democracia libre e intercultural, a la libre expresin, al patrimonio
cultural, al patrimonio econmico, a la revalorizacin de la cultura, libres de violencia, a
la libre transitabilidad. Adems, debe garantizar el cumplimiento de los derechos
establecidos en la CPE y la presente Carta Orgnica.

DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

Todos tenemos DERECHO a:

> La identidad y la utoidentificacin

cultural
> A la vida y la integridad personal
> A la participacin poltica
> A la salud
> A la educacin

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

Derechos, Deberes y Garantas

Obligaciones y Deberes como habitantes del Municipio

> Respetar y hacer cumplir la presente Carta Orgnica.
> Preservar el medio ambiente para garantizar una vida digna para las futuras

generaciones.

> Defender y respetar los smbolos representativos del GAMP.

> Defender la integridad territorial.
> Reconocer y respetar la capital de Seccin Municipal y sus Distritos Municipales.

Garantas de los Derechos y Deberes

El Gobierno Autnomo Municipal tiene la obligacin de garantizar
los derechos y deberes, a travs de la presente Carta Orgnica,
mediante la aplicacin de estrategias y mecanismos para su
cumplimiento.

RGANOS DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL

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1. Un rgano Legislativo, deliberativo y fiscalizador

constituido por un Concejo Municipal de 5 Miembros
Titulares.
2. Un rgano Ejecutivo constituido por un Alcalde/una
Alcaldesa
3. Sub Alcaldes Municipales
4. Oficiales Mayores

FACULTADES Y ATRIBUCIONES EJECUTIVAS, LEGISLATIVAS Y DELIBERATIVAS

El Ejecutivo Municipal tendr las siguientes facultades y atribuciones:

Organizacin del rgano

Ejecutivo
Nivel Ejecutivo

> Un Alcalde o una Alcaldesa

Mxima Autoridad

> Oficiales Mayores

Nivel Operativo

> Jefes de Unidad

> Los Funcionarios Municipales

Nivel Descentralizado
> Subalcaldes(as)

El rgano Legislativo y Deliberativo tendr las siguientes

facultades y atribuciones:
> Proyectar y sancionar Leyes Municipales
que vayan en el Bien Comn de la sociedad
del GAMP.
> Deliberar buscando el Bien Comn con
honestidad, transparencia y licitud sobre el
desarrollo econmico y humano.
> Fiscalizar la gestin municipal.

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

> Representar de forma legal como mxima autoridad ejecutiva al Gobierno

Autnomo Municipal de Papelpampa (GAMP).
> Dar estricto cumplimiento a las Leyes Municipales emitidas por el rgano
legislativo y deliberativo.
> Dar cumplimiento a la Carta Orgnica del Municipio de Papelpampa.

Organizacin del rgano

Legislativo
Estar constituido por:

1 Concejal(a)
Presidente

1 Secretaria(o)
de Actas

La Carta Orgnica plantea, adems, las causales de

suspensin de los concejales, los conflictos de intereses
y las prohibiciones, las obligaciones y atribuciones del
Concejo y la Directiva (sealados en los Art. 31 al 41).
Cada cargo tiene sus propias atribuciones, los

1 Secretaria(o)
de Hacienda

2 Concejales
Vocales

que debern ser cumplidos, fomentando siempre

la transparencia en las acciones que ejecuten las
autoridades. Se debe tomar en cuenta que los
intereses colectivos deben estar por encima de los
intereses personales.

Procedimiento de eleccin de autoridades

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del

> Las Concejalas y los concejales sern elegidos de

acuerdo a normas y procedimientos propios de
la 2da Seccin Municipal de Papelpampa, teniendo
los mismos deberes de acatar las decisiones de la
sociedad civil; su nombramiento ser avalado con la
firma de sus bases.
> La Alcaldesa/el Alcalde ser elegida/o de acuerdo a
proceso universal electoral.
> La eleccin de los concejales y Alcalde/Alcaldesa
ser de forma separada.

REQUISITOS PARA SER ELECTO

ALCALDE(SA)

Residencia permanente dentro

de la jurisdiccin municipal de
Papelpampa
Aos cumplidos

Mnimo 2 aos
inmediatamente anteriores
a la eleccin
18 aos

Mnimo 2 aos
inmediatamente
anteriores a la eleccin
21 aos

Haber cumplido con el servicio

militar

Slo para varones

Slo para varones

S
S

S
S

Otros cargos sindicales u originarios

Haber desempeado por

lo menos un cargo sindical
u originario

Haber desempeado
por lo menos un cargo
sindical u originario

Periodo de mandato

5 aos con reeleccin de

manera continua por una
sola vez

5 aos con reeleccin

de manera continua por
una sola vez

No tener pliego de cargos

ejecutoriados
Estar Inscrito en Padrn electoral
Declaracin jurada de bienes y rentas
Consenso de la poblacin de acuerdo
a normas y procedimientos propios

10

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

CONCEJAL(A)

REQUISITOS PARA DESIGNAR

SUBALCALDE(SA)

OFICIALES MAYORES

Mnimo 2 aos
inmediatamente
anteriores a la eleccin
21 aos cumplidos

Mnimo 2 aos
inmediatamente
anteriores a la eleccin
21 aos cumplidos

Slo varones

---

S
S

-----

Otros cargos sindicales u originarios

Haber desempeado
por lo menos un cargo
sindical u originario

---

Periodo de mandato

Designados por el Alcalde/

la Alcaldesa. Avalado por el
control social.

---

Residencia permanente dentro de la

jurisdiccin municipal de Papelpampa
Aos cumplidos
Haber cumplido con el servicio
militar
No tener pliego de cargos
ejecutoriados
Estar inscrito en el padrn electoral
Declaracin jurada de bienes y rentas
Consenso de la poblacin de acuerdo
a normas y procedimientos propios

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PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL MUNICIPIO DE PAPELPAMPA

Fines del Control Social

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> El Control Social busca aplicar mecanismos jurdicos y canales

institucionales para decidir sobre asuntos de bien comn y
ejercer el derecho a la participacin, toma de decisiones y control
en todos los niveles del Gobierno Municipal.
> El Gobierno Autnomo Municipal reconocer, garantizar,
proteger y fortalecer el ejercicio de toda forma de organizacin
y deliberacin colectiva para solucionar las necesidades,
problemas y demandas de la sociedad.

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

Como expresin de la soberana de los pueblos, el Control Social se

enmarca en la vigencia de los derechos sociales, culturales, polticos,
derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos y los referidos
al desarrollo y a los recursos humanos.
Como un deber cvico, todo el pueblo podr participar de manera
equitativa, en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, individual
o colectivamente, en la formacin, ejercicio y control del poder poltico,
tambin en la programacin, ejecucin y control de obras, directamente
o por medio de sus representantes.

Alcances del Control Social

> EL Control Social se ejercer en todos los niveles del Gobierno

Autnomo Municipal, para coordinar con el Ejecutivo y el
Concejo Municipal la formulacin de polticas de Control y
Transparencia, en la ejecucin de proyectos de inversin, pre
inversin y gastos de funcionamiento.
> Generar un manejo transparente de informacin, que deber ser
entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
> Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin,
presupuestos ejecutados, estados financieros, Programa Operativo
Anual, Plan de Desarrollo Muninicpal, Plan de Ordenamiento
Territorial y el Plan Estratgico Institucional.
> Denunciar, promover la investigacin y el procesamiento de
autoridades y funcionarios de Gobierno Municipal, cuando se
sospeche sobre irregularidades o falta transparencia, que permita
proteger los intereses del GAMP.

Principios del Control Social

> Equidad e igualdad de gnero, 50% mujeres-warmi / 50% hombres-chacha.
> Independencia de todo inters pblico o privado y del mismo Municipio.
> Integralidad para funcionar continua y articuladamente en todos los mbitos.
> Bien comn, protegiendo el inters colectivo, buscando el buen vivir.
> Inclusin para reconocer las expresiones de la sociedad.
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> Transparencia en sus funciones asignadas.

> Honestidad, esperando una conducta intachable.

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Funciones del Control Social

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

14

> Los miembros no recibirn ninguna remuneracin, sueldo, estipendio o dieta

del Gobierno Municipal.
> Desempear las funciones con transparencia y honestidad, para el Bien Comn.
> Vigilar, supervisar, evaluar, reconducir y promover sanciones cuando
corresponda.
> No delegar sus funciones a instancias paralelas.
> Velar por la ejecucin transparente de proyectos programados en la gestin y
por la calidad y cumplimiento de las obras.
> Coordinar la rendicin de cuentas con el Ejecutivo y el Concejo Municipal.
> Solicitar informes escritos y orales al Ejecutivo, Concejo, servidores
pblicos, cuando se considere necesario.
> Coordinar con autoridades
sindicales y sociedad civil la
agenda de ejecucin de obras y
la insercin de necesidades para
la siguiente gestin, avalando sus
demandas.
> Hacer el seguimiento,
acompaamiento y evaluacin
de la gestin municipal.
> Desempear las funciones
independientemente de la Central
Tupak Katari y Bartolina Sisa.

Deberes del Control Social

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> Hacer cumplir las decisiones emanadas de las organizaciones sociales.

> Representar los intereses y hacer cumplir el mandato de la sociedad
civil.
> Abrir cuenta corriente para el manejo de sus recursos, segn las
normas vigentes.
> Rendir informes sobre procedimientos y ejecucin de proyectos.
> Utilizar la informacin obtenida exclusivamente para el control social.
Acceder oportuna y permanentemente a la informacin del Gobierno
Municipal.
Promover procesos administrativos, civiles o penales contra actos
irregulares cometidos por cualquier instancia del Gobierno Municipal.
Solicitar suspensiones temporales o definitivas de cualquier instancia
del Gobierno Municipal, cuando se haya demostrado el delito o el
incumplimiento.
Hacer cumplir la agenda de rendicin de
cuentas y programacin del POA y solicitar
informes documentados al Ejecutivo y
Concejo Municipal.
Hacer cumplir la normativa para la
elaboracin del Programa Operativo Anual.
Exigir la ejecucin de obras de forma
directa sin subcontrataciones, respaldadas
por sus beneficiarios.
Impugnar los contratos, las licitaciones
y adjudicaciones de las obras que no
cumplan con la norma.

15

CONFORMACIN Y ELECCIN DEL CONTROL SOCIAL

Un(a)
presidente(a)
Un(a)
vicepresidente(a)

Un(a) Secretario(a)
de Actas

Un(a) Secretario(a)
de Hacienda

Vigencia del Control Social

Tendr una vigencia de dos (2) aos, desde su posesin y sern
avaladas por las Centrales Tupak Katari y Bartolina Sisa.

Prohibiciones del Control Social

16

> Los miembros del Control Social no recibirn regalos ni premios

u otros similares de autoridades ni funcionarios. Si esto sucede, se
solicitar la suspensin respectiva.
> Los miembros del Control Social no antepondrn intereses personales
ni polticos por encima de los intereses de la sociedad civil.

Vocales

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

El control social estar conformado por un representante

de cada Distrito Municipal, elegidos por sus mritos y no
por fines polticos; stos deben contar con el aval de la
Subcentral Tupak Katari y Bartolina Sisa.
Sern electos en Ampliado Distrital/Cabildo
Distrital de acuerdo a normas y procedimientos
propios, eligiendo al nuevo directorio en Ampliado
Seccional/Cabildo Seccional. Este directorio estar
compuesto por:

Mecanismos de Control Social

Las Inspecciones de las obras en ejecucin en el lugar,

bajo cronograma de actividades del POA; en caso de
encontrarse anomalas, se solicitar la paralizacin de la
obra y la aclaracin al Ejecutivo.

Obligaciones del Gobierno Autnomo

Municipal con el Control Social

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del

> Otorgar las condiciones necesarias que garanticen la

participacin de toda la sociedad civil.
> Dotar de oficinas, equipos de computacin,
radiocomunicacin, muebles, enseres y otros equipos
necesarios para su desenvolvimiento.
> Coordinar con el Control Social las emisiones de
convocatorias.

Las Asambleas, que se convocarn en

coordinacin con la Central Agraria Tupak
Katari, Bartolina Sisa y el Gobierno Municipal,
segn agenda, para garantizar la participacin
de todo ciudadano.

Las Reuniones de coordinacin,

con el Gobierno Municipal, por lo
menos cada dos meses, para evaluar
y planificar la ejecucin del POA y el
presupuesto.

rganos de Control Social

1. Control Social
2. Central Agraria Tupak Katari y Bartolina
Sisa
3. Comunidades Ayllus con Personeras
Jurdicas
4. Comunidades con Personeras Jurdicas
5. Junta de Vecinos
6. Consejo Social Municipal de Salud
7. Junta Productiva
8. Asociaciones Productivas

17

ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES

Salud

Hbitat

El Gobierno Municipal de Papelpampa promover

y ejecutar programas y proyectos de construccin
de viviendas, gestionando el financiamiento en
coordinacin con las Juntas de Vecinos.

Educacin
Agua Potable y Alcantarillado

El agua es un recurso natural y vital para el ser

humano, por ello debe estar destinado para el
consumo humano, estableciendo tarifas de consumo,
priorizando el agua potable y alcantarillado en
postas, centros de salud y unidades educativas.

18

El Municipio de Papelpampa apoyar el sistema

educativo con capacitacin a los docentes y a
los estudiantes, apoyando en la logstica para
las actividades extracurriculares, recuperando
la identidad y cosmovisin andina. Adems,
deber mantener y refaccionar las unidades
educativas y la implementacin de nuevas
construcciones con laboratorios y espacios
productivos. Fomentar y fortalecer los Centros
de Formacin para adultos y en especial para las
mujeres.

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

Impulsar programas de salud con el Servicio

Departamental de Salud, garantizando la
atencin en los distintos niveles, manteniendo y
refaccionando la infraestructura de salud, adems
de promover el respeto, uso e investigacin de la
prctica de la medicina tradicional y fortalecer
reconocer la formacin de lderes en salud y
Parteras Tradicionales.

Telefona Mvil y Telecomunicaciones

Canalizar el servicio de telefona mvil para las instituciones

de servicio (unidades educativas, centros de salud, postas y
otros), regular la instalacin de antenas y redes, adems de
gestionar la instalacin de captacin de servicio telefnico
para las viviendas particulares.

Patrimonio Cultural

El Gobierno Autnomo Municipal velar por la conservacin, preservacin

y promocin del patrimonio cultural, considerado como inalienable,
inembargable e imprescriptible, tales como la riqueza arqueolgica,
histrica, y los cultos religiosos y folclricos. Debe garantizarse y
reconocer la conservacin de las danzas autctonas (tarqueada, moseada,
sicureada, wakatinti y otros). Las dunas de arena, chinkayus, waqas, illas,
ispallas son considerados lugares histricos y sagrados.

Recursos Naturales

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Los recursos naturales en el Municipio de

Papelpampa son los minerales, el agua, aire, suelo,
subsuelo, la biodiversidad y todos los elementos
susceptibles de aprovechamiento, asumiendo la
defensa, recuperacin, proteccin del material
biolgico. El Gobierno Autnomo Municipal asumir
el cuidado y preservacin de los recursos naturales;
para su explotacin se realizarn consultas previas.

Biodiversidad y Medio Ambiente

Los habitantes del municipio tienen derecho a
un ambiente saludable, protegido y equilibrado.
El Gobierno Autnomo Municipal proteger y
contribuir a la proteccin del medio ambiente,
la biodiversidad y la fauna.

19

Transporte

Desarrollo Productivo

El Gobierno Autnomo Municipal reglamentar la

autorizacin y ocupacin de espacios de paradas y vas
pblicas, adems de otras medidas como la consolidacin
del Kilmetro 0 en la plaza principal, el reconocimiento
del transporte libre y el registro obligatorio de
motorizados de su jurisdiccin. Tambin regular las
tarifas de transporte y otras atribuciones que regulen la
circulacin de movilidades.

El agua se constituye en un derecho fundamental

para la vida, que no podrn ser sujeto de apropiacin
privada. El Gobierno Municipal tiene la obligacin de
elaborar, planificar y gestionar proyectos de inversin
para la captacin de agua.

Se implementar infraestructura de apoyo a

la produccin para el desarrollo de la Seccin
Municipal, implementando proyectos productivos
sustentables para ganado vacuno y ovino, la
quinua, cebada, alfalfa y otros.

Desarrollo Rural Integrado

El GAMP fomentar todo emprendimiento
econmico comunitario, mediante polticas, planes,
programas y proyectos integrales, acogindose
a proyectos nacionales y departamentales.
Desarrollar polticas de promocin de los
conocimientos y tecnologas ancestrales.

20

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

Recursos Hdricos

Seguridad Ciudadana

El Municipio velar por la seguridad de sus ciudadanos,

brindando espacios para la atencin y orientacin en
la resolucin de conflictos, de derecho propietario,
violencia intrafamiliar, saneamiento de tierras y otros.
Adems implementar retenes policiales, dotndoles
de equipo. Tambin se reafirmar el valor cultural,
histrico y jurdico de la justicia originaria campesina.
Adems se plantearn polticas de seguridad

ciudadana y de gestin de riesgos y atencin de

desastres naturales.
Denunciar hechos de violencia hacia mujeres, nias,
nios y adolescentes, personas de la tercera edad y en
situacin de capacidad diferenciada.
Denunciar a las autoridades o servidores pblicos por
corrupcin, acoso laboral y/o poltico, de gnero y
violencia de gnero y generacional.

RGIMEN FINANCIERO
>
>
>
>

Sostenibilidad financiera
Autonoma econmica financiera
Equidad con solidaridad
Principios
Coordinacin constructiva y lealtad
institucional
> Asignacin de recursos suficientes

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del

El rgimen financiero determina los patrimonios y

los bienes municipales, de dominio privado de uso
pblico y bienes de dominio pblico.
Adems define los ingresos del municipio y el
dominio tributario.
Los recursos propios se regularn mediante Ley
Municipal para cobrar las patentes de licencias de
funcionamiento, peajes y sentajes en ferias.
Adems, se definen los ingresos tributarios (a la
propiedad de bienes urbanos y rurales, vehculos
y otros), tasas y patentes (de funcionamiento,
por publicidad y propaganda, extraccin de

ridos y otros), y los ingresos no tributarios (pago de

concesiones, transferencias y contribuciones, donaciones
y legados a favor del GAMP, indemnizaciones y otros).
El GAMP tambin recibir transferencias
y fondos de: Coparticipacin tributaria,
Recursos HIPCC II, IDH y otras trasferencias.

21

Presupuesto Municipal
Se define, adems, el presupuesto municipal formulado
y ejecutado por el Ejecutivo en base al Plan Operativo
Anual, que deber responder al Plan estratgico
Institucional y el Plan de Ordenamiento Territorial.

>
>
>
>

Unidad de Control Fiscal de Autonoma

Contralora General del Estado
Unidad de Auditora Interna
Unidad de Transparencia y Lucha contra la
Corrupcin

Instrumentos de Democracia
Participativa
Se reconocen las siguientes instituciones de
democracia participativa y directa: Referendo,
iniciativa legislativa ciudadana, referendo de
revocatoria de mandato, la Asamblea, el Cabildo y la
Consulta Previa, en concordancia con la CPE, Art. 11,
pargrafo I y II.

22

La jurisdiccin del Municipio de Papelpampa lo

conforma su capital Papelpampa y 4 Distritos
Municipales: Jacha Chambi, Unopata, Rivera
y Escalona, los mismos que contarn con un
Subacalde.
Se reconoce al Distrito indgena Jacha Chambi
como Distrito Indgena Originario Campesino,
en concordancia a la Constitucin Poltica del
Estado.

Reformas
La Carta Orgnica podr ser modificada parcial
o totalmente cuando exista:
> Iniciativa Legislativa Ciudadana.
> 2/3 (Dos Tercios) de votos de los miembros
del Concejo Municipal.
> A solicitud del Alcalde o de la Alcaldesa.

Disposiciones Finales

Se plantea tambin el rgimen para la igualdad

de gnero, generacionales y de personas en
situaciones de discapacidad, el rgimen del
deporte, el rgimen laboral y el rgimen de los
grupos vulnerables, que legisla los derechos y
los recursos para fomentar el accionar de cada
una de ellas.

ANTEPROYECTO DE CARTA ORGNICA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE PAPELPAMPA

Controles Financieros

Jurisdiccin Territorial