ANLISIS DE RIESGOS, PLAN DE CONTINGENCIAS Y PROGRAMA DE

PREVENCIN DE ACCIDENTES
1.- ANLISIS DE RIESGOS
El presente anlisis pretende identificar los riesgos de accidentes, emergencias y otros,
identificando materiales o sustancias peligrosas que intervendrn en el proyecto, as como
riesgos al ambiente inmediato y a la poblacin.
1.1.- Riesgo
Se define el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de un suceso no deseado que
traiga consigo daos a las personas, propiedad, bienes, medio ambiente u otros.
La sociedad en su conjunto, dentro de sus actividades cotidianas, est expuesta a un
constante riesgo, que se puede llamar riesgo aceptable o tolerable, en ciertas actividades
como actividades industriales, y en funcin a las tareas especficas, este riesgo empieza a
ser considerable y debe ser evaluado y tomado en cuenta para poder prever, reducir y/o
eliminar el mismo.
1.2.- Evaluacin de Riesgos
1.2.1. Magnitud de Riesgo MR
Se define como Magnitud del Riesgo (MR) al producto de la probabilidad de ocurrencia
del hecho no deseado P, por la exposicin del objeto de riesgo E, y por la
consecuencia de ocurrencia C.
MR = P x E x C x 1000
Probabilidad de Riesgo P: Se entiende como la posibilidad de ocurrencia del hecho no
deseado y se le asignan los valores del cuadro siguiente, que varan desde la no
existencia de riesgo valor cero a riesgo alto que asume un valor de uno:
PROBABILIDAD DEL RIESGO P
PROBABILIDAD DE RIESGO
VALOR
Riesgo Cero, Imposible que Ocurra
0
Riesgo Mnimo, Prcticamente no Ocurre
0.05
Riesgo Bajo, Puede Ocurrir

0.3

Riesgo Medio, Puede Ocurrir con frecuencia

0.6
Riesgo Alto, Ocurrencia Altamente Probable
1.0

Exposicin E: Implica el acercamiento, contacto, presencia del objeto con el riesgo, se

cuantifica de acuerdo al cuadro siguiente:
FRECUENCIA DE EXPOSICIN E
FRECUENCIA DE EXPOSISCIN
VALOR
Exposicin Nula, no exposicin
0
Exposicin Mnima
0.05
Exposicin Rara, pocas veces al ao
0.1
Exposicin Ocasional, semanal
0.3
Exposicin Contina, diaria
1.0

Consecuencias C: Implica el resultado producido por el hecho no deseado en caso de

ocurrencia, mismo que se cuantifica de acuerdo al siguiente cuadro en relacin a la salud
humana, daos materiales y daos ambientales:

CONSECUENCIAS C
GRAVEDAD
Baja

DESCRIPCIN DE LAS CONSECUENCIAS

Lesin tratada con Primeros Auxilios (Incapacidad Temporal).

VALOR
0.1

Daos Materiales por montos menores al sueldo mnimo de un ao.

Daos Ambientales mnimos y recuperables al corto plazo.
Lesiones que provoquen incapacidad parcial y/o permanente.
Seria
Daos Materiales por montos mayores al sueldo mnimo de un ao.

Daos Ambientales recuperables a medio plazo.

Lesiones que provoquen de una a cinco muertes
Desastre

Daos Materiales por montos de hasta 30 veces el salario mnimo de un

ao.

Daos Ambientales mitigables.

Lesiones que provoquen ms de cinco muertes.
Catstrofe

Daos Materiales por montos mayores de 30 veces el salario mnimo de

un ao.

10

Daos Ambientales Irrecuperables.

Rango de valores de Magnitud: De acuerdo a la valoracin adoptada en los cuadros

anteriores, se presenta en el cuadro siguiente los rangos de magnitud de riesgo y su
descripcin:

RANGOS DE MAGNITUD DE RIESGO MR

DESCRIPCIN DEL RIESGO
El riesgo es muy alto y requiere aplicacin de medidas de seguridad estricta y
especialmente diseadas o anulacin de la actividad y cambio por otra que presente
menos riesgos en probabilidad, exposicin y consecuencias.

RANGO
> 400

De 200 a 400
El Riesgo es Alto y requiere de correccin y seguridad inmediata.
De 100 a 200
El riesgo es sustancial y requiere de correccin y seguridad.
De 20 a 100
Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y seguridad.
< 20
El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de elementos bsicos de seguridad.

1.3.- Anlisis de Riesgos del Proyecto

Se realiza la valoracin de un conjunto de riesgos o situaciones de riesgo consideradas
para el proyecto, mismas que se detallan en el cuadro siguiente.

ANLISIS DE RIESGOS EN EL PROYECTO

Probabilidad

Exposicin

Consecuencias

Magnitud

MR

0.6

0.1

0.1

Accidentes de Trfico en general y por

transporte de carga.

0.3

0.1

30

Accidentes con maquinaria pesada.

0.3

0.1

30

Fundacin y Construccin de elevacin de

estribos

0.3

0.05

60

Derrumbes, Deslizamientos en masa de

taludes.

0.3

0.1

30

Incendios

0.3

0.05

15

Lanzado y tezado de Vigas

0.3

0.05

60

Accidentes por consumo de bebidas

alcohlicas.

0.3

0.1

30

Infecciones Intestinales.

0.3

0.1

0.1

Enfermedades.

0.3

0.05

0.1

1.5

Condiciones Meteorolgicas.

0.3

0.1

0.1

Tormentas elctricas.

0.05

0.05

2.5

Riesgo

Accidentes Personales
(Cortaduras, cadas, golpes, etc.).

DESCRIPCIN DE RIESGOS EN EL PROYECTO

Magnitud
Riesgo

Descripcin del Riesgo

MR

Accidentes Personales
6

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

Accidentes de Trfico en general y por

transporte de carga.

30

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

Accidentes con maquinaria pesada.

30

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

Descontrol de explosiones para

movimiento de tierras.

60

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

Derrumbes, Deslizamientos en masa de

taludes.

30

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

Incendios

15

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

Explosiones en depsitos de
combustibles y polvorines.

60

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

(Cortaduras, cadas, golpes, etc.).

Accidentes por consumo de bebidas

alcohlicas.
Infecciones Intestinales.

Enfermedades.
Condiciones Meteorolgicas.
Tormentas elctricas.
Riesgo Promedio

30

Existe una posibilidad de riesgo y amerita

atencin y seguridad.

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

1.5

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

2.5

El riesgo es aceptable o tolerable, requiere de

elementos bsicos de seguridad.

24.63

Existe una posibilidad de riesgo y amerita atencin y

seguridad.

Se deben tomar en cuenta los riesgos en el proyecto y disear adecuadamente un Plan

de Contingencias y un Programa de prevencin de accidentes, pues existe una posibilidad
de riesgo y amerita atencin y seguridad.

2.- PLAN DE CONTINGENCIAS Y PROGRAMA DE PREVENCIN DE ACCIDENTES

2.1.- Introduccin
El Plan de Contingencia y Programa de Prevencin de Accidentes, est elaborado para
evitar en lo posible situaciones de accidentes en el proyecto y en su caso, proporcionar
una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situacin de emergencia durante las
5

operaciones o actividades de construccin del puente; esto con el propsito de prevenir y

evitar impactos a la salud humana, proteger el medio ambiente y el derecho a la
propiedad en el rea de influencia.
El Plan de Contingencias define especficamente a las personas comprometidas para
afrontar estas situaciones, los recursos y procedimientos que se debe seguir.
2.2.- Objetivos
Los objetivos del Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes para la
construccin del puente son:

Evitar lesiones en el personal y poblacin, evitar daos materiales, evitar daos

ambientales
En caso de producirse actuar con rapidez y eficacia.
Supervisar continuamente la seguridad fsica de todo el personal.
Reducir las situaciones de riesgo durante las construcciones del puente y accesos.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de emergencia
adems de terceras personas.
Evitar que ocurra una cadena de accidentes que cauce un problema mayor al inicial.

2.3.- Alcances
El alcance del Plan de Contingencia, consiste en las siguientes acciones:
Identificar y reconocer riesgos en la salud, seguridad y medio ambiente.

Planificar e implementar acciones en el manejo de riesgos.

Revisar y aprobar la preparacin y eficiencia del personal regular.
Entrenar al personal en lo referente a respuestas a emergencias.
2.4.- rea de actividades
El rea de actividades comprende:

El rea de la construccin de puente y accesos, ms su rea de influencia.

Las instalaciones destinadas al campamento, vivienda, talleres, depsitos y
otros.
Sectores de movimiento de tierras.
Sectores de cauces naturales importantes.

2.5.- Programas Especficos

2.5.1.- Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes Laborales y
de Trfico
6

Este programa tiene como objeto prestar la atencin mdica inmediata, apropiada y
necesaria a cualquier empleado que sufra un accidente durante las actividades de
construccin del puente y accesos y a cualquier persona particular que sufra accidentes
de trnsito por causa de la construccin de los mismos.
Tiene como base la capacitacin en primeros auxilios a todo el personal, la disposicin de
los recursos humanos especializados, debidamente entrenados, una adecuada
infraestructura y equipo de emergencia dentro de sus instalaciones.
En el programa son prioritarios los siguientes aspectos:

Proceder a prestar los primeros auxilios al lesionado con la orientacin del mdico y/o
con la colaboracin del grupo de apoyo.
El encargado de Obra, informar al Encargado de Seguridad y al mdico para
preparar la recepcin, traslado, clnica, atencin mdica, etc.
Realizar una rpida evaluacin de la magnitud de la emergencia, determinando el
nmero de afectados o lesionados, las necesidades, etc.
En caso de que el accidente o emergencia comprometa un gran nmero de personas,
el paramdico determina si se debe realizar una clasificacin e identificacin.
Determinar las responsabilidades y la coordinacin con el Jefe del Proyecto y la
asesora del Paramdico, y administracin para dirigir las acciones y optimizar el
aprovechamiento de los recursos.

Prevencin de accidentes.

Toda el rea de intervencin debe estar provista de sealizaciones que denoten malos
pasos, obreros trabajando, etc. las sealizaciones con lmites de velocidades
mximas, son indispensables y ms restringidas an en horas de la noche.
Toda la maquinaria y equipo, vehculos de transporte y otros deben contar con
herramientas bsicas, botiqun de primeros auxilios, extintores, etc.
Se prohibir a los trabajadores el consumo de bebidas alcohlicas en los
campamentos.
Si los trabajos se realizan en zonas donde existe peligro potencial de incendio de la
vegetacin circundante, se deber adoptar medidas necesarias para evitar que los
trabajadores efecten actividades depredatorias y/o enciendan fuegos no
imprescindibles a la construccin.
Procedimientos de Respuesta en Casos de Emergencia.
El Jefe de Grupo comunica inmediatamente al Responsable de Operaciones sobre la
gravedad de la lesin y se ve la posibilidad de transportar al accidentado del lugar del
accidente al campamento base o a otro lugar determinado de acuerdo a la disponibilidad
del transporte en ese momento o caso contrario y dependiendo principalmente de la
magnitud de la emergencia, prever la disponibilidad inmediata de una ambulancia de
enfermera del campamento base.

Se deben mantener en contacto por radio entre el Operador de la radio, el Jefe del
Proyecto, el Administrador y el Encargado de obra, con el propsito de coordinar las
acciones necesarias.
El administrador deber trasladarse al sitio de remisin para agilizar todas las gestiones
administrativas que se requieran.
Autoridad y Responsabilidades

Encargado de obra: Tomara las decisiones que redunden en ahorro de tiempo,

movimientos y que permitan la rpida atencin de los accidentados.
Mdico: determinar el tipo de transporte a utilizar para la remisin del accidentado, la
urgencia del padecimiento y las indicaciones; las decisiones son tomadas en
coordinacin con el Encargado de obra y el Administrador.

Procedimientos especficos.

Reunin del Encargado de Obra con todo el personal para explicar los procedimientos
a seguir.
Reunin con el personal involucrado con asignacin de responsabilidades dentro del
Plan.
Enseanza del Plan a todo del personal, por parte del Encargado de Seguridad y el
mdico.
Publicacin de la Cartelera de Seguridad Industrial y disponibilidad de copias a todo el
personal del flujograma de Comunicaciones, croquis de Ubicacin y Botiquines.
Se efectuarn simulacros por el personal de seguridad, sobre los diferentes tipos de
accidentes que se puedan presentar en las operaciones a realizarse, con la finalidad
de capacitar tanto al personal en el campamentos como en el lugar de la obra, para
que sea de conocimiento general las medidas que se tomen en los momentos reales
que se pudieran presentar los diferentes tipos de accidentes y/o emergencias.

2.5.2. Plan de Contingencia para Riesgos a la Salud

Este plan tiene como objeto prestar la atencin mdica inmediata, apropiada y necesaria
a cualquier empleado o trabajador que sufra de dolencias en general, sea vctima de
picaduras de serpientes u otros, sufra efectos de deshidratacin o cualquier otra afeccin
durante la etapa de construccin del puente y accesos.
Tiene como base la capacitacin en primeros auxilios a todo el personal, la disposicin de
los recursos humanos especializados, debidamente entrenados y una adecuada
infraestructura dentro de sus instalaciones.

Prevencin de Enfermedades.

Debido a la comn ocurrencia de epidemias de enfermedades infecto contagiosas, as

como aquellas que se producen por ingestin de aguas y alimentos contaminados, como
enfermedades gastrointestinales, Salmonelosis, Clera, posibles problemas de
deshidratacin por las condiciones de la zona, posibles picaduras de serpientes, posibles
afecciones de enfermedades u otras, se presentan las siguientes normas sanitarias para
evitar las mismas en el transcurso de la construccin del puente y accesos.

Inicialmente, la empresa Contratista deber presentar ante la Supervisin y

fiscalizacin ambiental del proyecto la afiliacin de sus trabajadores al seguro mdico
respectivo conforme a las leyes laborales de nuestro pas.
La maquinaria y equipo deben contar con cabinas cerradas y ventilacin, adems de
botellas de agua para consumo del operador y posibles reposiciones a los dems
trabajadores, as como tambin el equipo de primeros auxilios.
Para evitar la propagacin de enfermedades, se deber fumigar el rea del
campamento y otras reas de trabajo permanente, pero no en zonas cercanas a
charcos o depsitos naturales de agua para evitar la alteracin del hbitat natural.
Para ingresar a trabajar en la empresa constructora todos los trabajadores debern
someterse a un examen mdico y vacunacin respectiva, con el fin de prevenir
epidemias y contagios.

Procedimientos de Respuesta en Casos de Emergencia.

En caso de la aparicin de algn trabajador con dolencias repentinas en el lugar de
trabajo, se debe realizar su traslado a la enfermera del campamento de acuerdo a la
disponibilidad del transporte y principalmente a la magnitud de la emergencia.
Autoridad y Responsabilidades

El Encargado de Seguridad ser el responsable del cumplimiento de las medidas

planteadas y el Supervisor verificar que las mismas se cumplan.
El Mdico de Campamento: Realizar los exmenes mdicos al personal,
habilitndolos o no para el desempeo de sus funciones, atendiendo adems, como
es lgico cualquier problema de salud en la obra.

Procedimientos Especficos.

Es importante hacer una campaa educativa sobre las normas elementales de higiene
y de comportamiento.
Realizar controles mdicos peridicos para brindar a los trabajadores tratamiento
mdico adecuado y evitar contagios y propagacin de enfermedades entre los mismos
trabajadores y a las poblaciones vecinas.
Para evitar la deshidratacin de los trabajadores y el contagio de enfermedades por el
consumo de aguas contaminadas, todos deben portar una botella de agua en el
momento de salir a realizar sus trabajos, as tambin los vehculos y maquinaria.

2.5.3. Plan de Contingencia y Programa de Prevencin de Accidentes, de Incendios

y Derrame de Combustibles y Lubricantes
Prevencin de Derrames.
Transporte de Combustibles y Lubricantes.
El personal de la contratista encargada de la construccin y las empresas de servicio,
debern ser instruidos en el manejo seguro y libre de contaminacin de los combustibles y
lubricantes. Los medios que transportan combustibles debern ser inspeccionados por los
conductores o sus ayudantes desde la estacin de servicio hasta el ingreso al
campamento o depsito.
Los tambores de lubricantes sern revisados en general y en su tapado antes de ser
ubicados en el vehculo de transporte, donde sern colocados en un rea determinada, a
fin de controlar el contenido de cualquier envase o contenedor deteriorado, antes de
producirse el goteo.
Se debe disponer, en el vehculo de transporte, de material absorbente y/o paos, a fin de
limpiar cualquier derrame por pequeo que sea. Dotar a todos los equipos e instalaciones
de elementos adecuados como extintores para asegurar que se controle y extinga el
fuego, minimizando las probabilidades de propagacin.
El operador del medio de transporte deber ser instruido en cmo y cundo utilizar u
eliminar el material absorbente despus de usado.
Almacenamiento y Facilidades.
Todo personal involucrado deber ser instruido en el manipuleo y almacenaje seguro y
libre de contaminacin de combustibles y lubricantes. Se debe definir las reas de
almacenamiento de combustibles y lubricantes en los campamentos.
Las reas debern contar con carteles de aviso de NO FUMAR. Todo movimiento
vehicular hacia estas reas debe ser estrictamente controlado. Los tambores deben estar
perfectamente identificados con carteles visibles y colores apropiados.
Se debe mantener los tambores en forma vertical, provistos de grifos para el llenado de
contenedores ms pequeos y asegurarse que existan recipientes para contener el goteo
de productos.
En forma regular, se deben inspeccionar los tambores de almacenamiento a fin de
descubrir posibles filtraciones.
Se debe proteger las reas de cambio de lubricantes con lminas impermeables cubiertas
de hormign o arena.

10

Se mantendr un equipo bsico de derrames de aceite para su utilizacin en el lugar. El

equipo debe constar bsicamente con paos absorbentes y barreras efectivas para
derrames pequeos.
Inmediatamente a un derrame y su limpieza, remover el suelo y/o aplicar fertilizantes en el
rea impactada.
Prevencin de incendios.
Se debern realizar continuas dinmicas de concientizacin y prcticas o simulacros de
emergencias con el personal de la contratista, a su vez esta se encargar de que todo su
personal este completamente seguro de sus deberes en caso de emergencia. La
sealizacin debe estar presente en todas las reas.
La prohibicin de encendido de fogatas debe contar con vigilancia, especialmente en
reas de riesgo como depsitos de combustibles o productos inflamables.
Todas las instalaciones y vehculos debern contar con extintores de incendios. Todo el
personal debe tener conocimiento de la operacin de extintores manuales y deben circular
folletos de los pasos a seguir para extinguir pequeos fuegos.
Procedimientos de Respuesta en Casos de Emergencia.
En caso de producirse una emergencia a pesar de las tareas de prevencin realizadas, el
personal de la contratista, conocer las acciones a tomar, evitando caos y descontrol
mediante las dinmicas realizadas en la etapa de prevencin, de manera cada operario
este seguro de sus deberes y acciones a realizar.
En el caso de un incendio se deber actuar de forma paralela, con grupos de matafuegos
y grupos de prevencin de expansin. Se realizarn los esfuerzos necesarios para
recuperar las unidades y equipos, antes de evacuar al personal.
Una vez iniciado el fuego, se dar aviso inmediato al campamento y en funcin a su
gravedad se solicitar el apoyo correspondiente. Si el fuego no es controlado en los
siguientes 10 minutos (incendio puntual) mediante extintores del lugar, se solicitar apoyo
y se realizarn acciones de prevencin de expansin mediante zanjas de tierra o rociado
con agua mediante cisterna en los alrededores. Se dar aviso a las autoridades locales y
en su caso a instancias de apoyo para el control respectivo del fuego, aspecto que
consideramos no llegue a realizarse, pues las acciones inmediatas evitaran su
propagacin, pero en todo caso se debe tener previsto un sistema de comunicacin
preventivo.
Autoridad y Responsabilidades
Todo el personal deber reunirse en los lugares predeterminados, de ser estos inseguros,
lo harn en el camino de acceso al campamento o a lo largo de la va. De faltar alguien, el
encargado de seguridad deber iniciar operaciones de bsqueda y rescate, asegurndose
de no poner en peligro la vida de los rescatadores.
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Los heridos se atendern en el lugar, siendo evacuados a la ciudad ms cercana u otro

centro de atencin si su estado es de cuidado.
La limpieza del lugar deber empezar tan pronto el lugar se considere seguro, aunque
todava est activa la situacin de emergencia.

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