Reglamento de Proteccion Civil de Othon P. Blanco.

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P.
BLANCO
2013-2016
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO

DE OTHN P. BLANCO, QUINTANA ROO
LIC. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, PRESIDENTA MUNICIPAL DEL H.

AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO, EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES Y CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES QUE ME IMPONE EL
ARTCULO 90 FRACCIONES I Y VII DE LA LEY DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO
DE QUINTANA ROO Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS
ARTCULOS 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS 145 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO 2, 66 FRACCIN I INCISO c) Y 221 DE LA LEY DE LOS
MUNICIPIOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, A TODOS LOS HABITANTES DEL
MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO HAGO SABER QUE EN EL PUNTO DE
ACUERDO DCIMO DE LA SEXAGSIMO CUARTA SESIN ORDINARIA DEL H.
AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO, CELEBRADA EL DA JUEVES 18 DE
OCTUBRE DEL AO 2007, SE TUVO A BIEN APROBAR EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO,

QUINTANA ROO.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. El presente reglamento es de orden pblico, inters social y de observancia

obligatoria, teniendo por objeto regular las acciones que en materia de Proteccin Civil
se realicen en el Municipio.
Artculo 2. Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
I.
II.
III.
IV.
V.
Agentes
Destructivos:
Los
fenmenos
de
carcter
geolgico,
hidrometeorolgico, qumico- tecnolgico, sanitario-ecolgico y socioorganizativo que pueden producir riesgo, emergencia o desastre. Tambin se les
denominan fenmenos perturbadores
Apoyo: Conjunto de actividades administrativas para el sustento de la
prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante situaciones de desastre
Auxilio: Acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las
personas, sus bienes, la planta productiva y a preservar los servicios pblicos y
el medio ambiente, ante la presencia de un agente destructivo
Ayuntamiento: Ayuntamiento del Municipio de Othn P. Blanco, Quintana Roo;
Consejo Municipal: Al Consejo Municipal de Proteccin Civil
H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

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VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
Damnificado: Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia

registran daos provocados directa o indirectamente por los efectos de un
fenmeno perturbador, que por su magnitud requiere, urgente e ineludiblemente,
del apoyo gubernamental para sobrevivir
Desastre: Se define como el estado en que la poblacin sufre severos daos
por el impacto de una calamidad devastadora, sea de origen natural o
antropognico, enfrentando la prdida de sus miembros, infraestructura o
entorno, de tal manera que la estructura social se desajusta y se impide el
cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad, afectando el
funcionamiento de los sistemas de subsistencia
Emergencia: Situacin anormal que puede causar un dao a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin
Fenmeno Geolgico: Calamidad que tiene como causa las acciones y
movimientos violentos de la corteza terrestre. A esta categora pertenecen los
sismos o terremotos, las erupciones volcnicas, los tsunamis o maremotos y la
inestabilidad de suelos, tambin conocida como movimientos de tierra, los que
pueden adoptar diferentes formas: arrastre lento o reptacin, deslizamiento, flujo
o corriente, avalancha o alud, derrumbe y hundimiento
Fenmeno Hidrometeorolgico: Calamidad que se genera por la accin
violenta de los agentes atmosfricos, tales como: huracanes, inundaciones
pluviales, fluviales, costeras y lacustres tormentas de nieve, granizo, polvo y
electricidad heladas sequas y las ondas clidas y glidas
Fenmeno Qumico-Tecnolgico: Calamidad que se genera por la accin
violenta de diferentes sustancias derivadas de su interaccin molecular o
nuclear. Comprende fenmenos destructivos tales como: incendios de todo tipo,
explosiones, fugas txicas y radiaciones
Fenmeno Sanitario-Ecolgico: Calamidad que se genera por la accin
patgena de agentes biolgicos que atacan a la poblacin, a los animales y a las
cosechas, causando su muerte o la alteracin de su salud. Las epidemias o
plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del trmino En
esta clasificacin tambin se ubica la contaminacin del aire, agua, suelo y
alimentos.
Fenmeno Socio-Organizativo: Calamidad generada por motivo de errores
humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes
concentraciones o movimientos masivos de poblacin
Ley Estatal: Ley del Sistema Estatal de Proteccin Civil
Municipio: Municipio de Othn P. Blanco, Quintana Roo
Presidente o Presidenta Municipal: Presidente o Presidenta Municipal del
Ayuntamiento del Municipio de Othn P. Blanco, Quintana Roo
Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos tendientes a reducir riesgos,
as como evitar o disminuir los efectos del impacto destructivo de los fenmenos
perturbadores sobre la vida y bienes de la poblacin, la planta productiva, los
servicios pblicos y el medio ambiente
Programa Municipal: Al Programa Municipal de Proteccin Civil
Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a
la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un
desastre
Recuperacin: Proceso orientado a la reconstruccin y mejoramiento del

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sistema afectado (poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de

ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros
XXI. Reglamento: El presente Reglamento de Proteccin Civil del Municipio de
Othn P. Blanco, Quintana Roo;
XXII. Riesgo: Probabilidad de que se produzca un dao, originado por un fenmeno
perturbador
XXIII. Secretario General: Secretario General del Ayuntamiento del Municipio de
Othn P. Blanco
XXIV. Sistema Municipal: Sistema Municipal de Proteccin Civil y
XXV. Zona de desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por medio de la
declaracin formal de la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre
en su estructura social, impidindose el cumplimiento normal de las actividades
de la comunidad.
Artculo 3. Los medios de comunicacin masiva electrnicos y escritos, colaborarn,
con arreglo a los convenios que celebren con el Ayuntamiento, orientando y difundiendo
oportuna y verazmente informacin en materia de proteccin civil.
Artculo 4. Las disposiciones en materia de proteccin civil que se contengan en otros
ordenamientos o normas federales o estatales, sern complementarias de este
Reglamento.
CAPTULO II
DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES COMPETENTES
Y SUS ATRIBUCIONES
Artculo 5. Son autoridades municipales competentes en materia de proteccin civil,
las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
El Ayuntamiento
El Presidente o Presidenta Municipal
El Secretario General del Ayuntamiento y
El Director de Proteccin Civil Municipal
Artculo 6. Corresponde al Ayuntamiento:

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Expedir la normatividad en materia de proteccin civil aplicable en el Municipio

Definir y orientar las polticas municipales en materia de proteccin civil
Aprobar el Atlas Municipal de Riesgos
Promover la realizacin de cursos de capacitacin, ejercicios y simulacros que
permitan mejorar las capacidades de prevencin y respuesta del Sistema
Municipal
Fomentar la cultura de la proteccin civil y de la prevencin
Incluir en el Presupuesto de Egresos Municipal, Fondos para la prevencin y
atencin de emergencias y desastres
Integrar en la normatividad sobre construcciones, criterios de seguridad para las
mismas, como parte de las tareas de prevencin y
Las dems que seale el presente Reglamento y dems disposiciones jurdicas

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aplicables.
Artculo 7. Corresponde al Presidente o Presidenta Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Proponer al Ayuntamiento la normatividad en materia de proteccin civil

Promover la participacin de la sociedad en la proteccin civil
Ejercer el Presupuesto de Egresos Municipal, en relacin con los Fondos o
partidas creados para prevencin y atencin de emergencias y desastres
Incluir acciones y programas en materia de proteccin civil en el Plan de
Desarrollo Municipal
Previa aprobacin del Ayuntamiento, celebrar convenios de colaboracin y
coordinacin en materia de proteccin civil, con la Federacin o el Estado
Ejercer la funcin de Presidente o Presidenta del Consejo Municipal de
Proteccin Civil y de los Comits Operativos Municipales Especializados, y
ejercer las funciones que con tal carcter le seale el presente Reglamento y
VII.
Las dems que seale el presente Reglamento, as como las dems

disposiciones jurdicas aplicables, y las que en su caso determine el
Ayuntamiento.
Artculo 8. Al Secretario General y al Director de Proteccin Civil Municipal, les
corresponden las atribuciones que seala el presente Reglamento, de acuerdo al cargo
que tengan dentro del Consejo Municipal y dentro de los Comits Operativos
Municipales Especializados, as como todas las dems que seale este ordenamiento y
dems disposiciones jurdicas aplicables.
CAPITULO III
DEL SISTEMA MUNICIPAL
Artculo 9. En el Municipio se establecer un Sistema Municipal de Proteccin Civil
que formar parte del Sistema Nacional y del Sistema Estatal de Proteccin Civil, a fin
de organizar el primer nivel de respuesta ante una situacin de emergencia, siendo
responsabilidad del Presidente o Presidenta Municipal su integracin y funcionamiento.
Artculo 10. El Sistema Municipal es un conjunto orgnico y articulado de estructuras,
relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y
entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos
voluntarios, sociales y privados, a fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la
proteccin contra los peligros que se presenten y a la recuperacin de la poblacin, en
la eventualidad de un desastre.
Artculo 11. El objetivo del Sistema Municipal es el de proteger a la persona y a la
sociedad ante la eventualidad de un desastre, provocado por agentes destructivos, a
travs de acciones que reduzcan o eliminen la prdida de vidas, la afectacin de la
planta productiva, la destruccin de bienes materiales, el dao a la naturaleza y la
interrupcin de las funciones esenciales de la sociedad, as como procurar la

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recuperacin de la poblacin y su entorno a las condiciones de vida que tenan antes

del desastre.
Artculo 12. El Sistema Municipal promover la instalacin del Consejo Municipal de
Proteccin Civil y el establecimiento de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, que en
este caso ser la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 13. Es propsito primordial del Sistema Municipal promover la educacin para
la autoproteccin, as como promover la participacin individual y colectiva de la
poblacin, para lo cual, con la participacin de organizaciones e instituciones de los
sectores social, privado y acadmico, promover:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
La realizacin de programas en los que se proporcionen los conocimientos

bsicos que permitan el aprendizaje de medidas de autoproteccin y
autocuidado, dirigidas a la mayor cantidad posible de personas
La ejecucin de simulacros en los lugares de mayor afluencia de pblico,
principalmente en: oficinas pblicas, planteles educativos, edificios privados e
instalaciones industriales, comerciales y de servicios
La formulacin y promocin de campaas de difusin masiva y de comunicacin
social, con temas especficos en materia de proteccin civil
La realizacin, con la participacin y cooperacin de los distintos medios de
difusin masiva, de campaas de divulgacin sobre temas de proteccin civil,
medidas de prevencin, autocuidado y autoproteccin, que contribuyan en el
avance de la educacin de la proteccin civil, as como a fortalecer la disposicin
de la sociedad para participar activamente
La constitucin de los acervos de informacin tcnica y cientfica sobre agentes
perturbadores que afecten o puedan afectar a la poblacin, y que permitan a sta
un conocimiento ms concreto y profundo, as como la forma en que habr de
enfrentarlos en caso de ser necesario
El establecimiento de programas educativos y de difusin, dirigidos a toda la
poblacin, que les permita conocer los mecanismos de ayuda en caso de
emergencia, as como la manera en que pueden colaborar en estas actividades
El desarrollo y aplicacin de medidas, programas e instrumentos econmicos
para fomentar, inducir e impulsar la inversin y participacin de los sectores
social y privado en la promocin de acciones de prevencin y
La realizacin de proyectos, estudios e inversiones para ampliar y modernizar la
cobertura de los sistemas de medicin de los distintos fenmenos naturales y
antropognicos.
Artculo 14.- El Sistema Municipal se encuentra integrado por:

I.
II.
El Presidente o Presidenta Municipal

El Consejo Municipal
III.
Los Comits Operativos Municipales Especializados en materia de Proteccin

Civil

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IV.
V.
VI.
VII.
Las dependencias, entidades y unidades administrativas de la Administracin

Pblica Municipal, que puedan ejercer funciones en la materia
La Direccin de Proteccin Civil Municipal
Los grupos voluntarios, vecinales y no-gubernamentales y
El Centro Municipal de Operaciones.
Artculo 15.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin con la Federacin,

el Estado y otros Municipios, se llevarn a cabo mediante la suscripcin de convenios
de coordinacin, o con base en los acuerdos y resoluciones que se tomen en el
Consejo Nacional o en el Consejo Estatal.
Artculo 16. En una situacin de emergencia, el auxilio debe constituirse en una funcin
prioritaria de la proteccin civil.
La primera instancia de actuacin especializada en caso de emergencia, corresponde a
la instancia municipal, quien deber iniciar las actividades de auxilio y proceder a la
inmediata prestacin de ayuda. En caso de que la emergencia supere su capacidad de
respuesta, acudir a la instancia estatal.
Si sta resulta insuficiente, se proceder a informar a las instancias federales
correspondientes, quienes actuarn de acuerdo con los programas establecidos al
efecto.
Artculo 17. El Sistema Municipal se regir por los siguientes principios:
I.
II.
III.
IV.
V.
En las actividades de atencin de desastres y recuperacin se dar prioridad a

los grupos sociales vulnerables y de escasos recursos econmicos
La accin de la proteccin civil es universal, no se reconocen razas, credos,
ideologas polticas o partidistas, ni estrato social
La proteccin civil tiene un espritu humanitario para salvaguardar a las
personas, bienes, entorno y cultura de los habitantes del territorio municipal
La accin de la proteccin civil es permanente, continua y se ubica por encima de
intereses particulares y
La proteccin civil es abierta, incluyente e imparcial.
Artculo 18. En el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Municipal, el cual

deber ser aprobado por el Consejo Municipal, se integrar y organizar la participacin
de las dependencias y entidades del sector pblico y privado, tomando como base la
propia naturaleza de sus atribuciones, estructuras y las actividades tcnicas y
operativas que desempean. En dicho manual se describirn las actividades que cada
una de ellas deber realizar en la prevencin, auxilio y en la recuperacin ante un
desastre.

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CAPITULO IV
DEL CONSEJO MUNICIPAL
Artculo 19. El Consejo Municipal es un rgano del Sistema Municipal, de carcter
consultivo y coordinador de acciones de los sectores pblico, social y privado, en el
mbito de competencia municipal, con las atribuciones siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Fungir como rgano de consulta para la planeacin de la proteccin civil en el

Municipio
Promover ante el Ayuntamiento por conducto del Presidente o Presidenta
Municipal, la expedicin de la normatividad que regule las acciones en materia
de proteccin civil
Integrar, concertar y coordinar a los sectores pblico, social y privado, para la
ejecucin de acciones encaminadas a la prevencin y atencin de desastres
Constituirse en sesin permanente ante la concurrencia de un desastre, para
tomar las determinaciones que procedan, a fin de garantizar el auxilio a la
poblacin afectada y su adecuada recuperacin
Tener un inventario de los recursos humanos y materiales con que cuenta el
Sistema Municipal para la atencin de una emergencia o desastre, para cada
uno de los agentes perturbadores que pudieran presentarse dentro del Municipio
Promover la racionalizacin del uso y destino de los recursos asignados para el
logro de los objetivos del Sistema Municipal
Fomentar la participacin comprometida y corresponsable de todos los sectores
de la sociedad, en la formulacin y ejecucin de los programas de proteccin civil
en el territorio municipal
Coordinarse con los otros rdenes de Gobierno y los diversos grupos sociales
locales organizados, en la definicin y ejecucin de las acciones que se
convenga realizar en materia de proteccin civil
Discutir y aprobar los Programas y Planes Municipales en materia de Proteccin
Civil,
Evaluar anualmente el Programa Municipal de Proteccin Civil, procurando su
difusin;
Establecer mecanismos de coordinacin con el Sistema Estatal de Proteccin
Civil
Fomentar la cultura de Proteccin Civil y autoproteccin, as como la
participacin activa y responsable de los habitantes del Municipio, con la
colaboracin de los sectores social, pblico, privado y acadmico en la materia,
formulando los programas y acciones necesarios para ello
Identificar y analizar los problemas reales y potenciales, elaborando los estudios
correspondientes para proponer estrategias y procedimientos que propicien su
posible solucin
Promover el estudio, la investigacin y la capacitacin en materia de proteccin
civil
Fomentar la investigacin de los fenmenos geolgicos, hidrometeorolgicos,
qumico-tecnolgicos, sanitario-ecolgicos y socio-organizativos que puedan
afectar a la poblacin del Municipio

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XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
Promover la modernizacin de mtodos y procedimientos en materia de

proteccin civil
Promover la generacin, desarrollo y consolidacin de una educacin de
proteccin civil
Crear los Comits Operativos Municipales Especializados en relacin a las
situaciones de riesgos que habitualmente se presenten en el Municipio y
supervisar su adecuado funcionamiento
Nombrar un vocero nico, responsable de la comunicacin social de la
emergencia y
Las dems atribuciones afines a stas que le encomienden los dems
ordenamientos jurdicos aplicables, el Ayuntamiento o el Presidente o Presidenta
Municipal.
Artculo 20. El Consejo Municipal de Proteccin Civil, se integrar por:

I.
II.
III.
Un Presidente, que ser el Presidente o Presidenta Municipal en funciones

Un Coordinador General que ser el Secretario o Secretaria General del
Ayuntamiento
Un Coordinador Operativo, que ser el Director o Directora de Proteccin Civil
Municipal
As como por los siguientes consejeros:
IV.
V.
VI.
VII.
Los Regidores que integran la Comisin de Proteccin Civil del Ayuntamiento

El Tesorero o Tesorera Municipal
El Oficial Mayor Municipal
El Presidente o Presidenta del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Municipio
VIII. Los dems servidores pblicos de la Administracin Pblica Municipal, cuyas
funciones tengan relacin con los objetivos del Sistema Municipal a
consideracin del Presidente o del Coordinador General del Consejo Municipal
IX. Un representante de la Secretara de la Defensa Nacional
X. Un representante de la Secretara de Marina y
XI. Los representantes de las dependencias o entidades federales o estatales con
circunscripcin dentro del Municipio, que estime conveniente el Presidente del
Consejo Municipal.
Podrn ser invitados a las sesiones del Consejo Municipal por conducto del Presidente
de dicho Consejo, los representantes de los organismos, entidades y agrupaciones
pblicos, privados y voluntarios, as como de los sectores acadmico y profesional y
de los medios masivos de comunicacin que determine el Presidente o Presidenta del
Consejo Municipal.
Artculo 21. Los cargos anteriores son honorficos por lo que por su ejercicio no se
percibir retribucin adicional alguna. Cada consejero podr nombrar ante el Director o
Directora de Proteccin Civil Municipal, a un suplente con facultades para tomar
decisiones.

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Artculo 22. El Consejo Municipal se instalar del primer trimestre de la Administracin

Municipal correspondiente, levantndose para tal efecto el Acta de instalacin.
Artculo 23. El Consejo Municipal sesionar ordinariamente en pleno por lo menos
dos veces al ao, y extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente o
Presidenta o por el Coordinador o Coordinadora General del Consejo.
Para que la sesin del Consejo Municipal sea vlida, se requerir que haya qurum
legal, que consiste en la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros.
Si no existe el qurum legal, el Coordinador General fijar nueva fecha para la sesin,
llevndose a cabo con los que asistan.
Los acuerdos del Consejo Municipal se tomarn por mayora de votos de los miembros
presentes.
Artculo 24. Corresponde al Presidente o Presidenta del Consejo Municipal:
I.
Presidir las sesiones, teniendo voz y voto, as como voto calificado en caso de
empate.
II. Ordenar al Coordinador o Coordinadora General que convoque a sesiones
III. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Municipal
IV. Evaluar ante una situacin de emergencia o desastre la capacidad de respuesta
del Sistema Municipal, y en su caso solicitar apoyo al Gobierno Estatal
V. Ordenar la instalacin de los Comits Operativos Municipales Especializados y
designar a sus coordinadores
VI. Someter a la consideracin del Consejo Municipal, los asuntos que se requieran
VII. Autorizar el programa operativo anual del Sistema Municipal Activar el Centro
Municipal de Operaciones
VIII. Ordenar la ejecucin de los programas y planes aplicables ante una emergencia
o desastre
IX. Difundir los avisos y alertas respectivas
X. Ordenar el desalojo de zonas potencialmente peligrosas
XI. Emitir las declaratorias de emergencia y zona de desastre en los trminos del
captulo respectivo de este reglamento
XII. Dar instrucciones al Coordinador General y al Coordinador Operativo del Consejo
Municipal, para el mejor funcionamiento de ste
XIII. Nombrar al Director de Proteccin Civil Municipal y
XIV. Las dems que seale el presente Reglamento y dems disposiciones jurdicas
aplicables.
Artculo 25. Corresponde al Coordinador o Coordinadora General del Consejo
Municipal, que recae en el Secretario General:
I.
II.
III.
IV.
A indicacin del Presidente o Presidenta del Consejo Municipal, convocar por

escrito a los miembros de dicho Consejo para sesionar, dndoles a conocer el
orden del da
Presidir las sesiones en ausencia del Presidente o Presidenta del Consejo
Municipal
Coordinar y supervisar la ejecucin del Programa Municipal
Ordenar en ausencia del Presidente o Presidenta: La puesta en marcha de los

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V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Programas y planes de emergencia la difusin de los avisos y alertas

respectivas el desalojo de zonas potencialmente peligrosas, y las declaratorias
de emergencia y zona de desastre
Concertar el cumplimiento del Programa Municipal con las autoridades estatales
y con las organizaciones voluntarias, privadas y sociales
Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo Municipal
Ejercer la representacin legal del Consejo Municipal
Dotar de todo el apoyo administrativo y logstico al Consejo Municipal, para la
ejecucin de sus atribuciones
Evaluar permanentemente el trabajo de los Comits Operativos Municipales
Especializados; y
Las dems que seale el presente Reglamento, las dems disposiciones
jurdicas aplicables y el Presidente del Consejo Municipal.
Artculo 26. Corresponde a la Coordinadora o Coordinador Operativo del Consejo

Municipal, que recae en el Director o Directora de Proteccin Civil Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Suplir al Coordinador General en sus ausencias

Asistir a las sesiones con voz y voto
Preparar la informacin y documentacin que se deber presentar en las
sesiones
Levantar las actas de las sesiones del Consejo Municipal y llevar su registro y
control
Elaborar y someter a la consideracin del Coordinador General, el proyecto de
calendario de sesiones del Consejo Municipal
Formular el orden del da de cada sesin y someterlo a la consideracin del
Coordinador General;
Elaborar los proyectos del Programa Municipal de Proteccin Civil, as como de
los subprogramas, planes y programas especiales y presentarlos al Consejo
Municipal para su discusin y aprobacin, as como proponer sus actualizaciones
Ejecutar el Programa Municipal, subprogramas, planes y programas especiales
aprobados por el Consejo Municipal
Planificar la Proteccin Civil en sus aspectos normativos, operativos, de
coordinacin y participacin
Promover la cultura de Proteccin Civil
Promover y coordinar la participacin de grupos voluntarios en apoyo a los
programas de proteccin civil
Fungir como vnculo permanente con el Sistema Estatal
Avocarse a estudiar los desastres en el Municipio y sus efectos
Coordinar a los Comits Operativos Municipales Especializados, para la
ejecucin de los programas, subprogramas, planes y programas especiales,
relativos a la prevencin, auxilio y recuperacin ante una emergencia o desastre
De manera conjunta con los Coordinadores Generales de los Comits
Operativos Municipales Especializados, mantener actualizado el inventario de
recursos humanos y materiales con que se dispone para hacer frente a una
emergencia o desastre
Proponer medidas que garanticen el mantenimiento o pronto restablecimiento de

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los servicios pblicos fundamentales en los lugares afectados por un desastre

Organizar y desarrollar acciones de educacin y capacitacin a la sociedad
Coordinar la ejecucin de los trabajos y acciones que determine el Consejo
Municipal y
XIX. Las dems que seale el presente Reglamento, las dems disposiciones
jurdicas aplicables, el Presidente y el Coordinador General del Consejo
Municipal.
Artculo 27. Corresponde a los Consejeros del Consejo Municipal:
XVII.
XVIII.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Asistir puntualmente a las sesiones con voz y voto

Analizar los asuntos que les sean expuestos en las sesiones
Aportar su experiencia y conocimientos en los trabajos propios del Sistema
Municipal
Incorporar los recursos bajo su mando a las tareas propias del Sistema
Municipal
Proponer temas que deban ser discutidos en las sesiones
Informar al Presidente, al Coordinador General y al Coordinador Operativo del
Consejo Municipal, inmediatamente de que tengan conocimiento sobre cualquier
circunstancia que pueda representar un riesgo para la sociedad y
Las dems que seale el Presidente o el Coordinador General del Consejo
Municipal.
CAPTULO V
DE LOS COMITS OPERATIVOS MUNICIPALES
ESPECIALIZADOS
Artculo 28. Los Comits Operativos Municipales Especializados en materia de

Proteccin Civil, forman parte del Sistema Municipal, y son creados para la adecuada
operacin y ejecucin del Programa, Subprogramas, Planes y Programas Especiales de
Proteccin Civil.
Los Comits Operativos Municipales Especializados pueden ser permanentes o
temporales y tendrn la responsabilidad de atender, en primera instancia, las
emergencias o desastres que pudieran presentarse dentro su competencia.
Artculo 29. Tendrn el carcter de Comits Operativos Municipales Especializados
permanentes los siguientes:
I.
II.
III.
El Comit Operativo Municipal Especializado para el caso de huracanes

El Comit Operativo Municipal Especializado para el caso de Incendios Forestales
y;
El Comit Operativo Municipal Especializado para instalaciones petroqumicas y
sus derivados.

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Artculo 30. Los Comits Operativos Municipales Especializados estarn integrados

por:
I.
Un Presidente, que ser el Presidente Municipal, quien podr ser suplido por el
servidor pblico municipal que l mismo designe
II. Un Coordinador General, que ser el Secretario General
III. Un Coordinador Operativo, que ser el Director de Proteccin Civil Municipal o el
servidor pblico municipal que designe el Presidente del Comit, que por sus
atribuciones tenga relacin directa con la funcin del Comit
IV. Coordinadores de Subcomits, que sern tantos como se requieran, y sern
designados por el Coordinador General del Comit Operativo y
V. Vocales, designados por el Coordinador Operativo, que recae en el Director de
Proteccin Civil Municipal, y que sern los representantes de las dependencias o
unidades administrativas de la Federacin, el Estado o el Municipio, o
representantes de la sociedad civil, que tengan relacin directa con el Subcomit.
Artculo 31. Corresponde al Presidente del Comit Operativo, que recae en el
Presidente Municipal:
I.
II.
Dirigir los trabajos del Comit

Presidir las sesiones del comit operativo, pudiendo delegar esta facultad en el
Coordinador General
III. Ordenar la ejecucin del programa, subprogramas, planes y programas
especiales aplicables en caso de emergencia o desastre
IV. Nombrar al Coordinador Operativo del Comit
V. Aprobar el reglamento interior del Comit y
VI. Las dems que le confiera el presente Reglamento, as como las que resulten
convenientes para la correcta actuacin del comit operativo.
Artculo 32. Corresponde al Coordinador General del Comit Operativo, que recae en
el Secretario General:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Convocar y presidir, cuando as lo determine el Presidente, las sesiones del

Comit Operativo
Asistir puntualmente a las sesiones del Comit, con voz y voto
Vigilar el cumplimiento de los acuerdos del Comit Operativo
Vigilar y coordinar el cumplimiento del Programa, Subprogramas, planes y
programas especiales, que corresponda ejecutar al Comit Operativo en caso de
una emergencia o desastre
Nombrar y remover a los Coordinadores de rea del Comit Operativo
Elaborar conjuntamente con el Coordinador Operativo, los programas,
subprogramas, planes o programas especiales para la prevencin, auxilio y
recuperacin ante una emergencia o desastre, a efecto de someterlos a la
aprobacin del Consejo Municipal
Ordenar al Coordinador Operativo, la elaboracin del inventario de recursos
humanos y materiales de que disponga el Comit Operativo Municipal
Especializado para hacer frente a una emergencia o desastre y
Las dems que seale el presente Reglamento y dems disposiciones jurdicas
aplicables, as como las que le seale el Presidente del Comit Operativo
Municipal Especializado

2013-2016
Artculo 33. Corresponde al Coordinador Operativo del Comit, que recae en el

Director de Proteccin Civil Municipal o en el servidor pblico municipal que determine
el Presidente del Comit:
I.
II.
III.
Asistir con voz y voto a las sesiones del Comit

Levantar las actas de sesiones del Comit y llevar su registro y control
Elaborar conjuntamente con el Coordinador General, los programas,
subprogramas, planes o programas especiales para la prevencin, auxilio y
recuperacin ante una emergencia o desastre, a efecto de someterlos a la
aprobacin del Consejo Municipal
IV. Operar un sistema de monitoreo para detectar oportunamente los riesgos e
informar inmediatamente al Consejo Municipal por conducto de su Presidente o
Coordinador General, a efecto de que se tomen las previsiones
correspondientes
V. Ejecutar los programas y planes en materia de prevencin, auxilio y
recuperacin de la poblacin ante una emergencia o desastre
VI. Elaborar y mantener actualizado el inventario de los recursos humanos y
materiales de que disponga el Comit Operativo
VII. Nombrar y remover a los vocales y
VIII. Las dems que seale el presente reglamento y dems disposiciones jurdicas
aplicables, as como las que seale el Presidente o el Coordinador General del
Comit.
Artculo 34. Corresponde a los Coordinadores de Subcomits:
I.
II.
Asistir a las sesiones del Comit Operativo, con derecho a voz y voto
Coadyuvar con el Coordinador General y el Coordinador Operativo del Comit,
en la elaboracin y actualizacin permanentemente de los programas y planes
que sean competencia del Comit Operativo
III. Conjuntar la informacin y los recursos de los integrantes del Subcomit, as
como coordinar las acciones, para proceder a la realizacin de los planes que le
corresponden al Subcomit
IV. Ejecutar los programas y planes que le correspondan al Comit
V. Mantener enlace permanente con el Centro de Operaciones y
VI. Las dems que seale el presente Reglamento, as como el Presidente o el
Coordinador General del Comit.
Artculo 35. Corresponde a los vocales de los Subcomits:
I.
II.
III.
IV.
Participar en las sesiones del comit operativo con voz y voto

Aportar sus conocimientos y experiencia en la formulacin de los subprogramas y
planes en materia de Proteccin Civil
Aportar los recursos humanos y materiales con que cuente para la ejecucin de
los programas y planes relativos a la prevencin, auxilio y recuperacin ante una
emergencia o desastre y
Las dems que seale el presente Reglamento, as como el Presidente o el
Coordinador General del Comit Operativo.

2013-2016
CAPITULO VI
DE LA DIRECCIN DE PROTECCIN CIVIL MUNICIPAL
Artculo 36. Con el objeto de organizar el primer nivel de respuesta ante situaciones de
emergencia o desastre, existir una Direccin de Proteccin Civil Municipal, la cual
tendr como funcin proponer, dirigir, ejecutar y vigilar la proteccin civil en el
Municipio, as como el control operativo de las acciones que en la materia se efecten,
en coordinacin con los sectores pblico, social privado, grupos voluntarios, y la
poblacin en general, en apoyo a la ejecucin de las resoluciones que dicte el Consejo
Municipal.
Artculo 37. Corresponde a la Direccin de Proteccin Civil Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Elaborar en coordinacin con los Comits Operativos, el proyecto de Programa

Municipal de Proteccin Civil, as como de los subprogramas, planes y programas
especiales en materia de proteccin civil, y presentarlos al Consejo Municipal
para su aprobacin
Elaborar el proyecto del Programa Operativo Anual y presentarlo al Consejo
Municipal para su aprobacin
Identificar los riesgos que se presentan en el Municipio e integrar el Atlas
Municipal de Riesgos para ser sometido a consideracin del Ayuntamiento
En caso de alto riesgo, emergencia o desastre, formular la evaluacin inicial de
su magnitud, presentando de inmediato esta informacin al Presidente del
Consejo Municipal
Organizar y coordinar las acciones de los Comits Operativos Municipales
Especializados en caso de emergencia o desastre, para la ejecucin de los
subprogramas y planes respectivos
Prestar y coordinar el auxilio a la poblacin en caso de que acontezca un alto
riesgo, emergencia o desastre
Elaborar el inventario de recursos humanos y materiales disponibles en el
Municipio para hacer frente a una emergencia o desastre, vigilar su existencia y
coordinar su manejo, y cuando no resulten suficientes y no exista otro medio
viable y menos perjudicial, podr realizar o hacerse llegar de materiales o
insumos indispensables ante situaciones de alto riesgo, emergencia o desastre o
por estado de necesidad, mediante acciones de voluntad propia, donacin, o en
su defecto a travs de la requisa que consiste en el acto unilateral de la
autoridad municipal para posesionarse de bienes de los particulares o en
exigirles la prestacin de algn trabajo o servicio en caso de emergencia o
desastre, procediendo la indemnizacin en caso de dao o prdida a los bienes
requisados
Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio y recuperacin para hacer
frente a las consecuencias de una emergencia o desastre, procurando el
mantenimiento o pronto restablecimiento de los servicios pblicos prioritarios en
los lugares afectados
Realizar las acciones necesarias para garantizar la proteccin de personas,
instalaciones y bienes de inters comn en casos de desastre

2013-2016
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
En caso de riesgo inminente, dictar las medidas de seguridad que establece el

presente Reglamento
Establecer y operar a travs de los subcomits, los centros de acopio de
recursos y abastecimientos, para recibir y brindar ayuda a la poblacin afectada
por una emergencia o desastre, estableciendo mecanismos giles de control de
recepcin y destino
Realizar la evaluacin y cuantificacin de los daos causados por un agente
perturbador
Planificar la Proteccin Civil en sus aspectos normativos, operativos, de
coordinacin y de participacin
Proponer la adquisicin de equipo especializado de transporte, comunicacin,
alerta y atencin a desastres
Ejecutar las acciones que seale el Consejo Municipal y los programas
respectivos, relacionados con la capacitacin de la sociedad en materia de
proteccin civil, tales como conferencias, cursos y simulacros
Promover la cultura de proteccin civil
Proponer las medidas y los instrumentos que permitan el establecimiento de los
ms eficientes y oportunos canales de colaboracin con el Sistema Estatal
Elaborar, instrumentar y operar los Programas Internos de Proteccin Civil en
cada uno de los inmuebles del Municipio
Proporcionar informacin y asesora a las empresas, instituciones, organismos,
asociaciones privadas y del sector social, para integrar sus unidades internas de
proteccin civil y promover su participacin en las acciones que se ejecuten en
la materia
Registrar, capacitar y coordinar a los grupos voluntarios que existan en el
Municipio, y que se encuentren debidamente registrados ante la instancia estatal
de proteccin civil
Ordenar visitas de inspeccin o verificacin para constatar el cumplimiento del
presente Reglamento, normas oficiales y otros ordenamientos jurdicos en
materia de proteccin civil, cuya vigilancia competa al Municipio
Aplicar las sanciones a los infractores del presente Reglamento, normas
oficiales y otros ordenamientos jurdicos que sean competencia del Municipio y
Las dems que le confieran otros ordenamientos jurdicos, as como el Presidente
o el Coordinador General del Consejo Municipal.
CAPITULO VII
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA PROTECCIN CIVIL:
GRUPOS VOLUNTARIOS, VECINALES Y NO GUBERNAMENTALES
Artculo 38. En el marco del Sistema Municipal, la participacin social es la respuesta

organizada, solidaria, espontnea y temporal de grupos e individuos de la sociedad civil
en acciones de prevencin, auxilio y apoyo de la poblacin, as como en la evaluacin
de daos y recuperacin.

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Artculo 39. Este Reglamento reconoce como grupos voluntarios a las instituciones,
organizaciones y asociaciones municipales, estatales, regionales y nacionales que
obtengan su registro ante la Direccin Estatal de Proteccin Civil.
Artculo 40. Corresponde a los grupos voluntarios, conforme a los lineamientos que
indique la Direccin de Proteccin Civil Municipal:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Disponer del reconocimiento oficial de la Direccin de Proteccin Civil Municipal

Capacitar a la poblacin para autoprotegerse en caso de desastre
Participar en las labores preventivas
Evacuar a las personas de las zonas afectadas
Buscar y rescatar sobrevivientes
Aplicar los primeros auxilios y trasladar a los heridos a los hospitales
Contar con un directorio actualizado de sus miembros
Cooperar en la difusin de programas y planes de proteccin civil
Comunicar a la Direccin de Proteccin Civil Municipal, la presencia de una
situacin de probable o inminente riesgo
Coordinarse bajo el mando del Director de Proteccin Civil Municipal, en caso de
un riesgo, emergencia o desastre
Colaborar en la organizacin de albergues y refugios
Refrendar anualmente su registro
Participar en todas aquellas actividades del Programa Municipal que estn en
posibilidad de realizar y
Las dems que seale el presente Reglamento, dems disposiciones jurdicas
aplicables, as como el Director de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 41. Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio,
debern constituirse, preferentemente, en grupos voluntarios o integrarse a los ya
registrados, a fin de recibir informacin y capacitacin para realizar en forma
coordinada las acciones de proteccin. Aquellos que no deseen integrarse a un grupo
voluntario, podrn registrarse individualmente en la Direccin de Proteccin Civil
Municipal precisando su actividad, oficio o profesin, as como su especialidad
aplicable a tareas de proteccin civil.
CAPTULO VIII
DEL CENTRO MUNICIPAL DE OPERACIONES
Artculo 42. El Centro Municipal de Operaciones se instalar en el domicilio que indique

el Coordinador o Coordinadora General del Consejo Municipal, que recae en el
Secretario o Secretaria General, y ser el lugar donde se llevarn a cabo las acciones
de Unidad y Coordinacin para la atencin de una emergencia o desastre, en el que se
debern integrar los responsables de las diversas dependencias o unidades
administrativas del sector pblico, as como los representantes de los sectores social y

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privado y grupos voluntarios cuya participacin sea necesaria para el auxilio y

recuperacin de la poblacin de la zona afectada.
Artculo 43. En el Centro Municipal de Operaciones se realizarn las siguientes
actividades:
I.
Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de la emergencia o

desastre
II. Realizar la planeacin tctica y logstica en cuanto a los recursos necesarios
disponibles y las acciones a seguir
III. Aplicar el Plan de Emergencia o los Programas establecidos por el Consejo
Municipal y establecer la coordinacin de las acciones que realicen los
participantes en el mismo
IV. Concertar con los poseedores de redes de comunicacin existentes en el
Municipio, su eficaz participacin en las acciones de proteccin civil y
V. La organizacin y coordinacin de las acciones, personas y recursos disponibles
para la atencin del desastre, con base en la identificacin de riesgos,
preparacin de la comunidad y capacidad de respuesta municipal, considerando
que en caso de que su capacidad de respuesta sea rebasada, se solicitar la
intervencin Estatal.
Artculo 44. Las autoridades y funcionarios responsables de los Comits Operativos
Municipales Especializados debern incorporarse al Centro Municipal de Operaciones,
cuando sean convocados por el Coordinador o Coordinadora General, debiendo estar al
pendiente del seguimiento para cumplir con sus responsabilidades.
A los servidores pblicos que no asistan sin causa justificada se les aplicarn las
sanciones correspondientes a travs del procedimiento administrativo que instaure la
Contralora Municipal.
CAPITULO IX
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Artculo 45. Ante una situacin anormal que pueda causar un dao a la sociedad y
propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin, siendo
suficiente la capacidad de respuesta del Municipio, el Presidente o Presidenta Municipal
en su carcter de Presidente del Consejo Municipal de Proteccin Civil, o el
Coordinador o Coordinadora General en su ausencia, podr emitir una Declaratoria de
Emergencia de nivel municipal.
En virtud de lo anterior se podrn erogar con cargo al Fondo correspondiente del
Presupuesto de Egresos Municipal, los recursos para atenuar los efectos del posible
desastre, mediante acciones encaminadas a la proteccin de la vida y la salud, a
alimentacin y albergue temporal, entre otros.
Dicha declaratoria de emergencia deber publicarse en los medios de comunicacin

masiva.

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Artculo 46. La declaratoria de emergencia har mencin expresa, entre otros, de los
siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Identificacin del alto riesgo o emergencia

Las zonas, infraestructura, bienes y sistemas afectables
Determinacin de las acciones de prevencin y auxilio
Suspensin de actividades pblicas en caso de que se amerite
En su caso, orden de requisa de bienes, trabajos o servicios e
Instrucciones y recomendaciones dirigidas a la poblacin de acuerdo a los
Programas Municipales de la materia.
Artculo 47. Cuando la emergencia rebase la capacidad operativa o financiera del
Municipio, el Presidente o Presidenta Municipal solicitar el apoyo al Estado.
CAPTULO X
DE LA DECLARATORIA DE ZONA DESASTRE
Artculo 48. Previa evaluacin de los daos causados por un siniestro o desastre, el
Presidente o Presidenta Municipal, podr declarar zona de desastre de nivel municipal
al espacio territorial en el que uno o varios fenmenos perturbadores han causado
daos severos que impiden el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad,
y para hacer frente a las consecuencias resulta esencial la actuacin del Sistema
Municipal, siendo sta suficiente y en consecuencia, no se requiere de la ayuda estatal
y/o federal.
Lo anterior implica que se debern erogar los montos requeridos para atender las
necesidades prioritarias de la poblacin en materia de proteccin de la vida y la salud.
Tambin sern parte de estas acciones aquellas que resulten indispensables para
restablecer las vas de comunicacin que faciliten el movimiento de personas y bienes,
incluyendo la limpieza inmediata y urgente de escombros y derrumbes en calles,
caminos, carreteras y accesos, el restablecimiento del servicio elctrico y el
abastecimiento de agua, entre otros.
Artculo 49. Las fuerzas armadas participarn conforme a su normatividad en la
atencin de situaciones extraordinarias que requieran acciones inmediatas de
proteccin civil, realizando las tareas que les competan.
Artculo 50. El Presidente Municipal, con dicho carcter y con el de Presidente del
Consejo Municipal de Proteccin Civil, deber solicitar al Gobernador del Estado, que
emita formalmente la declaratoria de zona de desastre para la aplicacin de recursos
del Estado, en el caso de que los recursos municipales resulten insuficientes para hacer
frente a las consecuencias de un siniestro o desastre.
Artculo 51. La declaratoria de zona de desastre de nivel municipal har mencin
expresa entre otros, de los siguientes aspectos:
I.
II.
III.
Identificacin del siniestro o desastre causado y el fenmeno que lo provoca

Infraestructura, bienes, localidades, regiones, servicios y sistemas afectados
Determinacin de las acciones de apoyo, auxilio, salvaguarda, mitigacin y

2013-2016
recuperacin con las que se deba combatir el siniestro o desastre causado

Suspensin de actividades pblicas en caso de que se amerite y
Instrucciones dirigidas a la poblacin de acuerdo a los Programas Municipales
de la materia.
Artculo 52. Las medidas que el Gobierno Municipal podr adoptar, cuando se haya
declarado formalmente zona de desastre de nivel municipal sern cuando menos las
siguientes:
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
Alojamiento y alimentacin para los damnificados

Restablecimiento de los servicios pblicos afectados
Suspensin de las actividades pblicas que lo ameriten, en tanto se vuelve a la
normalidad y
Las dems que determine el Consejo Municipal
CAPITULO XI
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artculo 53. En caso de riesgo inminente, sin perjuicio de la emisin de la declaratoria

de emergencia y de lo que establezcan otras disposiciones, la Direccin de Proteccin
Civil Municipal ejecutar las medidas de seguridad que le competan, a fin de proteger
la vida de la poblacin y sus bienes, la planta productiva y el medio ambiente, para
garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 54.- La Direccin de Proteccin Civil Municipal podr aplicar las siguientes
medidas de seguridad:
I.
II.
III.
IV.
Identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo

Acciones preventivas para la movilizacin precautoria de la poblacin y su
instalacin y atencin en refugios temporales
Asimismo, podr promover ante las autoridades competentes, la ejecucin de
alguna o algunas de las medidas de seguridad que se establezcan en otros
ordenamientos y
Las dems que en materia de proteccin civil determinen las disposiciones
reglamentarias y la legislacin local correspondiente, tendientes a evitar que se
generen o sigan causando riesgos.
Artculo 55. Cuando se apliquen alguna o algunas de las medidas de seguridad

previstas en el artculo anterior, se indicar su temporalidad y, en su caso, las acciones
que se deben llevar a cabo para ordenar el retiro de las mismas.

2013-2016
CAPITULO XII
DEL PROGRAMA MUNICIPAL
Artculo 56. El Programa Municipal constituye el instrumento rector del Sistema

Municipal, y es el conjunto de objetivos, polticas, estrategias, lneas de accin y metas
para cumplir con el objetivo del Sistema Municipal, debiendo elaborarse de
conformidad con las lneas generales que establezcan el Programa Nacional y el
Programa Estatal de Proteccin Civil.
Artculo 57. El Programa Municipal debe contener:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Los antecedentes histricos de los desastres en el Municipio

La identificacin de los riesgos a que est expuesto el Municipio
La definicin de los objetivos del Programa
Los subprogramas
La estimacin de los recursos
financieros y
Los mecanismos para su control y evaluacin.
Artculo 58. El programa municipal tendr entre sus objetivos centrales, de manera
enunciativa, los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
Proporcionar el marco necesario para la adopcin y ejecucin de decisiones

Consolidar los avances del Sistema Municipal de Proteccin Civil imprimiendo
una orientacin mayormente preventiva, fortaleciendo la participacin social,
avanzando en la mitigacin de los efectos de desastres naturales y
antropognicos
Articular congruentemente las polticas y acciones de las dependencias,
entidades, organismos y sectores integrantes del Sistema Municipal de
Proteccin Civil para la prevencin y atencin de emergencias, evitando acciones
aisladas y dispersas que dificulten una adecuada suma de esfuerzos
Promover la implantacin de mecanismos que permitan detectar, pronosticar e
informar con oportunidad a la poblacin y a las instancias que integran al
Sistema Municipal sobre la presencia de fenmenos que amenacen su
seguridad e integridad y
Generar una conciencia de autoproteccin y una actitud responsable por parte de
la poblacin expuesta a los efectos de un fenmeno perturbador.
Artculo 59. El Programa Municipal tendr entre sus estrategias y lneas de accin, de
manera enunciativa, las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Mejorar la eficacia preventiva y operativa del Sistema Municipal

Identificar y mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos
Promover la reduccin de la vulnerabilidad fsica
Fomentar la corresponsabilidad, coordinacin y comunicacin con los otros

2013-2016
V.
VI.
VII.
VIII.
rdenes de gobierno, sectores social y privado y poblacin en general

Fortalecer proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico para la mitigacin y
recuperacin
Implantar una poltica y cultura de autoproteccin
Procurar apoyos tcnicos y financieros para la mitigacin y recuperacin y
Procurar atencin a los grupos ms vulnerables de la poblacin.
Artculo 60. El Programa Municipal, se integra con los siguientes subprogramas:

I.- El Subprograma de Prevencin, que es el conjunto de funciones destinadas a
evitar o mitigar el impacto destructivo de calamidades de origen natural o humano
sobre la poblacin y sus bienes, as como sobre el medio ambiente.
En este subprograma se considerarn todos aquellos proyectos de investigacin, de

desarrollo tecnolgico y capacitacin, ejercicios y simulacros, que contribuyan a la
reduccin del efecto de los desastres sobre la poblacin y su entorno.
Asimismo debe incluir la integracin de un sistema de informacin sobre el riesgo de

desastres detallado a nivel municipal y de comunidades en zonas de riesgo, a travs
del Atlas Municipal de Riesgos.
Dicho Subprograma contiene:
a) El plan contra agentes perturbadores de carcter geolgico
b) El plan contra agentes perturbadores de carcter hidrometeorolgico
c) El plan contra agentes perturbadores de carcter qumico-tecnolgico
d) El plan contra agentes perturbadores de carcter sanitario-ecolgico
e) El plan contra agentes perturbadores de carcter socio-organizativo
Los planes son las guas para la accin y decisin y permiten orientar la actividad de
manera sistemtica y coherente. Asimismo expresan los compromisos de todos los
sectores.
II.- El Subprograma de Auxilio, que es el conjunto de funciones destinadas a rescatar
y salvaguardar a la poblacin que se encuentre en peligro, a mantener en
funcionamiento los servicios y equipamiento estratgicos, la seguridad de los bienes y
el equilibrio de la naturaleza. Su instrumento operativo es el Plan de Emergencia que
funcionar como respuesta ante el embate de una calamidad, y comprende el desarrollo
de las siguientes funciones:
a).-Alertamiento: Accin que tiene por objeto informar de manera oportuna,
precisa y suficiente a las autoridades responsables de participar en las acciones
de respuesta y a la poblacin sobre la presencia o impacto de un agente
perturbador, con el fin de salvaguardar su integridad, sus bienes, la planta
productiva y el medio ambiente y garantizar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad

2013-2016
b).-Planes de emergencia: Instrumento orientado a dar una respuesta

oportuna, adecuada y coordinada ante una situacin de emergencia con la
finalidad de minimizar los daos en el menor tiempo posible. Consiste en la
planeacin y organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos
disponibles con base en el anlisis de riesgos
c).-Coordinacin de emergencia: Consiste en el establecimiento de sistemas y
mecanismos para la adecuada coordinacin de las dependencias, entidades,
organismos, sectores y recursos que intervienen en las acciones de atencin
durante una situacin de emergencia o desastre
d).-Evaluacin de daos: Consiste en evaluar los daos producidos por un
fenmeno perturbador para determinar la dimensin fsica y social de las
afectaciones, la estimacin de la prdida de vidas humanas y bienes, las
necesidades que deben satisfacerse y la determinacin de posibles y nuevos
riesgos.
e).-Seguridad: Comprende acciones de proteccin a la poblacin contra riesgos
de cualquier tipo, susceptibles de afectar la vida, la paz social y bienes materiales
en una situacin de emergencia o desastre.
f).-Bsqueda, salvamento y asistencia: Comprende acciones para localizar a
personas reportadas como extraviadas o perdidas salvaguardar a la poblacin
que se ubique en zonas catalogadas de alto riesgo para su traslado a zonas o
lugares que garanticen su seguridad ante un peligro y acciones de ayuda que se
presta a la poblacin de carcter mdico, jurdico, social o beneficencia
g).-Servicios estratgicos, equipamiento y bienes: Acciones orientadas a
atender los daos causados por un fenmeno perturbador a los bienes de la
colectividad, de importancia decisiva para su sostn y desarrollo y reorganizar
los servicios, ofreciendo en su caso alternativas de prestacin
h).-Salud: Son las acciones orientadas a proporcionar los servicios mdicos
necesarios que permitan salvar vidas, prevenir enfermedades y evitar epidemias
ante una emergencia o desastre
i).-Aprovisionamiento: Acciones orientadas a suministrar vveres, agua,
medicamentos, material de abrigo y otros elementos necesarios para la poblacin
afectada y aqulla localizada en refugios temporales y
j).-Comunicacin social de emergencia: Acciones orientadas a proporcionar
informacin oportuna y veraz a la poblacin e instituciones, respecto a la
evolucin y atencin de la emergencia, transmitiendo boletines, entrevistas o
conferencias de prensa de la informacin oficial, a fin de crear confianza y
diluyendo rumores.
III.- El Subprograma de Recuperacin que es el proceso orientado a la
reconstruccin y mejoramiento del sistema afectado (poblacin y entorno) as como a
la reduccin de riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres futuros.
Artculo 61. Se podrn elaborar programas especiales de proteccin civil cuando:

2013-2016
I.
II.
Se identifiquen riesgos especficos que puedan afectar de manera grave a la

poblacin; y
Se trate de grupos especficos, como discapacitados, de tercera edad, jvenes,
menores de edad y grupos tnicos.
Artculo 62. La elaboracin del Programa Municipal y los Programas Especiales,

estarn a cargo del Director de Proteccin Civil Municipal, de acuerdo con la
normatividad aplicable en materia de planeacin, con la participacin de los sectores
pblico, social y privado, y posteriormente deber presentarlo al Consejo Municipal para
su aprobacin definitiva.
CAPTULO XIII
DEL ATLAS MUNICIPAL DE RIESGOS
Artculo 63. En el Atlas Municipal de riesgos se localizarn los principales riesgos

grficamente y se especificarn las reas afectadas.
Artculo 64. El Atlas Municipal de riesgos adems de lo sealado en el artculo anterior
especificar:
I.
II.
III.
IV.
La naturaleza y el origen en funcin de los agentes perturbadores

La evaluacin del peligro que representa el riesgo
La geografa local considerando los asentamientos humanos ubicados en sus
cercanas y
El diseo y medidas para evitar o disminuir sus efectos.
Artculo 65. En el Atlas Municipal de Riesgos se prevern los agentes perturbadores:

I.
II.
III.
IV.
V.
Geolgicos
Hidrometeorolgicos
Qumico-Tecnolgicos
Sanitario-Ecolgicos y
Socio-Organizativos.
Artculo 66. Cada riesgo identificado se sealar grficamente en el Atlas Municipal de

riesgos segn la naturaleza del riesgo y de las caractersticas del territorio, se
especificarn sus coordenadas y las vas de comunicacin existentes.

2013-2016
CAPTULO XIV
DE LAS UNIDADES INTERNAS DE PROTECCIN CIVIL
EN DEPENDENCIAS Y ESTABLECIMIENTOS
Artculo 67. Las dependencias y entidades del sector pblico ubicadas dentro del
territorio del Municipio, as como los propietarios, administradores, gerentes,
poseedores o arrendatarios de:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII.
XXIX.
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV.
XXXV.
Teatros;
Auditorios;
Cines;
Bares;
Video bares;
Discotecas
Centros nocturnos;
Salones de baile;
Restaurantes;
Panaderas;
Clubes sociales;
Clubes deportivos;
Estadios;
Gimnasios;
Centros educativos;
Bibliotecas;
Centros o plazas comerciales;
Fbricas
Centrales de abasto
Hospitales y sanatorios
Terminales y estaciones de transporte de pasajeros y de carga
Aeropuertos
Mercados
Hoteles, moteles y posadas
Gaseras
Estaciones de carburacin
Gasolineras
Establecimientos donde se manejen hidrocarburos
Almacenes y bodegas
Talleres
Templos e iglesias
Baos pblicos
Laboratorios de procesos industriales
Los que de acuerdo al autodiagnstico que aplique la Direccin de Proteccin
Civil Municipal sean considerados de mediano y alto riesgo y
Todos los dems donde existe usualmente una concentracin de ms de treinta
personas incluyendo a los trabajadores del lugar.

2013-2016
Tienen la obligacin de contar con Unidades de Proteccin Civil debidamente avaladas

por la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 68. Las Unidades Internas de Proteccin Civil, son aqullas que los
establecimientos a que se refiere el artculo anterior, deben formar con su personal,
pudiendo contar con la participacin de los vecinos de la zona donde se ubique el
establecimiento correspondiente, con el fin de desarrollar programas terico-prcticos
enfocados a prevenir y auxiliar en la comisin de una situacin de emergencia o
desastre, para lo cual debern organizarse en brigadas y realizar simulacros con
asesora de la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 69. Las Unidades Internas de Proteccin Civil debern cumplir con los
siguientes requisitos:
I.
CAPACITACIN: El personal que integre las Unidades Internas deber de estar

apropiadamente capacitado, mediante un programa especfico de carcter
tcnico-prctico, inductivo, formativo y de constante actualizacin
II. BRIGADAS: Cada Unidad Interna deber contar cuando menos con las brigadas
de primeros auxilios, de prevencin y combate de incendios y contingencias, de
evacuacin del inmueble, y de bsqueda y rescate y
III. SIMULACROS: Las Unidades Internas debern realizar ejercicios y simulacros
cuando menos dos veces al ao, entendidos aquellos como una representacin
imaginaria de la presencia de una emergencia o desastre, mediante los cuales se
pondr a prueba la capacidad de respuesta de las brigadas de proteccin civil.
Artculo 70. Los establecimientos a que se refiere este captulo tienen la obligacin de
contar permanentemente con:
I.
II.
III.
IV.
Un Anlisis de Riesgos
Su Programa Interno de Proteccin Civil que es el conjunto de medidas y
acciones diseadas y registradas en un documento para salvaguardar la
integridad fsica de los trabajadores y personas que se concentran en un
inmueble, as como proteger las instalaciones, bienes e informacin vital, para
evitar riesgos de ocurrencia de una emergencia o desastre
Su Plan de Contingencias; y
Su Programa de prevencin de accidentes.
Si no se cuenta con el dictamen de aprobacin de estos instrumentos por parte de la

Direccin de Proteccin Civil Municipal, el representante de la empresa no podr
obtener su licencia de funcionamiento por parte de la Tesorera Municipal.
Artculo 71. Toda dependencia o empresa que requiera de los servicios de algn
consultor para la elaboracin de su anlisis de riesgo, programa interno de proteccin
civil o plan de contingencias, deber exigir que ste cuente con el registro de la
Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 72. El trmite para obtener la aprobacin del Programa Interno de Proteccin
Civil, ser el siguiente:

2013-2016
I.
Ingresar a la Direccin de Proteccin Civil el documento denominado Programa

Interno de Proteccin Civil, el cual deber ser presentado con:
a) Oficio de ingreso firmado por el propietario o representante legal
b) Testimonio notarial a nombre del representante legal y copia de su
credencial para votar en caso de persona moral, y solamente esta ltima
en caso de persona fsica
c) Carta de responsabilidad y/o corresponsabilidad segn sea que el
Programa haya sido formulado directamente por el propietario del
establecimiento o por un capacitador externo con registro vigente ante la
Direccin de Proteccin Civil Municipal y
d) Copia de la pliza de seguro vigente.
II.
Si el Programa cumple con los trminos de referencia para la elaboracin de los

Programas Internos de Proteccin Civil, la Direccin de Proteccin Civil Municipal
lo notificar por escrito y acordar la visita ocular al establecimiento para
constatar que se cumple con las medidas de proteccin civil reportadas
III.
Constatado el cumplimiento fsico de las medidas de proteccin civil, la Direccin

de Proteccin Civil Municipal emitir una certificacin de aprobacin del
Programa Interno, notificndolo al propietario o representante legal y
La Direccin de Proteccin Civil Municipal formular las observaciones por
escrito dentro de los 30 das naturales siguientes a la fecha de ingreso y brindar
al interesado la asesora necesaria. Cuando formule observaciones al Programa,
los propietarios o representantes legales, presentarn la informacin
complementaria solicitada dentro de un plazo de siete das hbiles al da
siguiente de la notificacin.
IV.
Artculo 73. En los establecimientos a que se refiere este captulo deber adems:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Colocarse en sitios visibles los equipos de seguridad

Colocarse en sitios visibles instructivos de emergencia en los que deber
sealarse las reglas que debern observarse antes, durante y despus de un
desastre
Colocarse sealizacin preventiva, prohibitiva, informativa y seguridad que
seale la Direccin de Proteccin Civil Municipal
Tener despejados pasillos, andadores y salidas de emergencia, mismas que
debern estar sealizadas, suficientemente iluminadas por dentro y por fuera,
sus puertas debern abrir hacia fuera, sin candados o seguros y libres de todo
tipo de obstculos asimismo, las salidas de emergencia debern desembocar en
lugares preferentemente abiertos, que no ofrezcan ningn peligro para el pblico
Indicar cupo mximo en la entrada, as como bitcoras de mantenimiento de
bombas elctricas y combustin internas, extintores, hidratantes y transformador;
En el caso de los inmuebles de mas de tres niveles debern contar con escalera
independiente de emergencia y sistema de hidrantes con dos bombas (elctrica y
combustin interna)

2013-2016
VII.
VIII.
Utilizar en toda la sealizacin los tamaos, colores y caractersticas de los

caracteres que correspondan a la Norma Oficial Mexicana de la materia y
Adems debern contar con una pliza de seguros de cobertura amplia de
responsabilidad civil y daos a terceros, que ampare la eventualidad de un
siniestro
Articulo 74. En caso de que las empresas sealadas en el artculo anterior usen
materiales o residuos peligrosos, debern informar semestralmente a la Direccin de
Proteccin Civil Municipal, lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Nombre comercial del producto

Frmula o nombre qumico y estado fsico
Nmero Internacional de las Naciones Unidas
Tipo de contenedor y capacidad
Cantidad usada en el perodo que abarque la declaracin
Inventario a la fecha de declaracin y
Los cursos de capacitacin al personal sobre el manejo de materiales peligrosos,
debiendo proporcionar, adems, una relacin del equipo de seguridad con que
cuentan para la atencin de fugas, derrames, incendios y explosiones que
pudieran presentarse.
Artculo 75. Toda actividad mercantil que use gas natural o licuado de petrleo como
carburante, es obligatorio que cuente con un dictamen aprobatorio de sus instalaciones.
Artculo 76. Cuando los efectos de la emergencia o desastre rebasen la capacidad de
respuesta de las Unidades Internas de Proteccin Civil, sus titulares, solicitarn de
inmediato la asistencia de la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 77. Los establecimientos de bajo riesgo no estn obligados a contar con un
Programa interno de proteccin civil, pero para poder obtener su licencia de
funcionamiento requieren contar con el dictamen de anuencia de la Direccin de
Proteccin Civil Municipal, previa verificacin de que:
I.
II.
La instalacin elctrica est debidamente entubada

La instalacin de gas se realice con tubo de cobre evitando mangueras de
plstico o malla metlica
III. Cuente como mnimo con un extintor de polvo qumico seco, o en caso de
venderse alimentos o equipo electrnico con un extintor de bixido de carbono,
en ambos casos por cada cuarenta metros cuadrados
IV. Tenga un botiqun de emergencias y
V. Cuente con la sealizacin necesaria en el local.
Artculo 78. Queda prohibida la instalacin de mamparas elevadas o anuncios
espectaculares cerca de viviendas o edificios ocupados, en virtud de la peligrosidad que
stas representan ante la presencia de un huracn.
Artculo 79. Ante la amenaza de un huracn los propietarios de bienes que puedan
representar peligro para la poblacin, como lo son las mamparas elevadas o anuncios

2013-2016
espectaculares, estn obligados a cumplir con las medidas de seguridad que les seale
la Direccin de Proteccin Civil Municipal, como es el retiro de stos.
CAPTULO XV
DE LA MEDIDA PREVENTIVA CONSISTENTE
EN UN SISTEMA DE SEALIZACIN
Artculo 80. Con el propsito de contribuir al mejoramiento de las condiciones de

seguridad de la poblacin, en todas las edificaciones pblicas o privadas, excepto
casas-habitacin, deber implementarse un sistema de sealizacin sobre proteccin
civil, cuya vigilancia est a cargo de la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 81. La implementacin de esta medida tiene por objeto que la poblacin
pueda localizar entre otros: equipos de emergencia, rutas de evacuacin, zonas de
mayor y menor riesgo, as como identificar reas en las que existan condiciones que
puedan representar riesgo para su salud e integridad fsica, puntos de reunin y
aquellas instalaciones o servicios para la atencin de la poblacin en casos de
emergencia, siniestro o desastre.
Artculo 82. El sistema de sealizacin que debern observar los propietarios de
lugares pblicos o privados en que labore o concurra la poblacin, ser el establecido
en la Norma Oficial Mexicana NOM-003-SEGOB/2002, Seales y Avisos para
Proteccin Civil.- Colores, formas y smbolos a utilizar, o en su caso la que la sustituya,
y ser aplicada de acuerdo a las caractersticas de los riesgos, vulnerabilidad y
concentracin de personas que se presente en cada lugar o establecimiento.
CAPITULO XVI
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EVITAR DESASTRES
EN EVENTOS MASIVOS O ESPECTCULOS
Artculo 83. Los promotores, representantes, organizadores o responsables de

eventos masivos o espectculos de cualquier naturaleza, para obtener la autorizacin
por parte de la Secretara General del Ayuntamiento, deben obtener un dictamen de la
Direccin de Proteccin Civil Municipal, para los cual debern presentar ante sta lo
siguiente:
I.
II.
III.
Distribucin de rea de espectculo

Programa de seguridad y proteccin al espectador e
Ingresos mnimos y mximo de espectadores.

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Artculo 84. Los mencionados en el artculo anterior debern realizar ante la Tesorera
Municipal un depsito en calidad de fianza por daos a terceros, de acuerdo a lo que
establezca el Reglamento de Espectculos de Municipio, el cual ser reintegrado al final
del evento realizado si no se ocasionan daos.
Articulo 85. Con la intencin de verificar el debido cumplimiento de las disposiciones de
seguridad y proteccin a los espectadores, los promotores, representantes,
organizadores o responsables de eventos masivos o espectculos de cualquier
naturaleza, estn obligados a dar todas las facilidades al personal de la Direccin de
Proteccin Civil Municipal debidamente acreditado, antes, durante y despus del
evento o espectculo.
Artculo 86. Dependiendo de la magnitud del espectculo y del aforo del inmueble, a
juicio de la Direccin de Proteccin Civil Municipal, los inmuebles o cualquier otro lugar
en los que se presenten eventos o espectculos, estn obligados a cumplir adems
con los siguientes lineamientos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
Notificar al iniciar cualquier evento, de las medidas de seguridad que se debern

tomar en caso de siniestro o desorden que amerite evacuacin o movilizacin
dentro del inmueble, antes, durante y despus del evento
Contar con sealizacin (restrictiva, preventiva, informativa y de seguridad) de
Rutas de Evacuacin, Salidas de Emergencia y Equipo contra Incendio
Tener en lugar visible las Normas o Recomendaciones sobre medidas de
seguridad e higiene, as como de restricciones para espectadores
Disponer o contratar de las Ambulancias necesarias o de un Consultorio Mdico
debidamente equipado para atender necesidades del evento, el cual deber
estar disponible tanto para espectadores como para organizadores y empleados.
Siendo estos contratados por el empresario
Las bebidas en general, debern ser expendidas invariablemente en recipientes
desechables, nunca en envases de vidrio, metal o plstico rgido
Por ningn motivo se vendern o regalarn bebidas alcohlicas sin importar su
graduacin a menores de edad
Para el enfriamiento de stas se deber utilizar hielo en cubos y nunca en barras
con objeto de prevenir accidentes o agresiones
Para el control de acceso de personas, se deber disponer de personal
capacitado propio o contratado y acreditado por la Direccin de Proteccin Civil
Municipal, impidiendo el ingreso de todo artculo, accesorio o producto elaborado
a base plvora, armas y sustancias peligrosas y aquellos que pudieran utilizarse
como proyectil
Mantener en todo momento durante el desarrollo del evento, personal encargado
de liberar los accesos para la evacuacin del inmueble ante una posible
emergencia
Estar provistos de una planta elctrica que supla las eventuales interrupciones en
el suministro de energa
En caso de que la planta elctrica no est adaptada para suministrar energa
elctrica inmediatamente despus de una falla de energa, el inmueble deber
contar con luces de emergencia suficientes para prestar el servicio mientras la
planta elctrica comienza a funcionar

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XII.
XIII.
Colocar las butacas de tal manera que permita el libre paso de personas entre
una fila y otra, sin que los espectadores que se encuentran sentados tengan que
levantarse para tal fin y
Las dems que determine la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
Artculo 87. Los locales cerrados en donde se presenten eventos, espectculos o

actividades recreativas, deben contar, adems con lo siguiente:
I.
II.
III.
Croquis del inmueble que deber colocarse en lugares visibles que cuenten con
la siguiente informacin:
a) Ubicacin de las salidas de emergencia y
b) Ubicacin de los extintores, hidrantes y dems elementos de seguridad.
Suficiente ventilacin, ya sea natural o artificial. En el caso de que la ventilacin
sea artificial, se requerir de la instalacin de los equipos de aire acondicionado
y purificadores de ambiente que sean necesarios a criterio de la Direccin de
Proteccin Civil Municipal y
Contar con iluminacin adecuada y sin interrupciones, desde que sean abiertos a
los espectadores hasta que hayan sido completamente desalojados, a fin de que
el pblico pueda acomodarse y abandonar sus asientos con seguridad.
Artculo 88. Las autoridades municipales competentes supervisarn peridicamente

los locales destinados a la presentacin de espectculos, a fin de verificar que renen
las condiciones de seguridad, comodidad, higiene y funcionalidad requeridas. En los
locales cerrados se tendr especial cuidado en el buen estado de los equipos y
elementos destinados a la prevencin de incendios, tomando las medidas pertinentes
para evitar cualquier siniestro que pudiese llegar a presentarse.
Artculo 89. Los locales donde se presenten eventos o espectculos de manera
eventual, tales como circos, carpas, ferias u otras diversiones similares, deben cumplir
con lo siguiente:
I.
II.
III.
Reunir los requisitos de seguridad indispensables en sus instalaciones

Cumplir con las determinaciones generales aplicables que para el buen
funcionamiento de los mismos, le determine la Direccin de Proteccin Civil
Municipal y
Disponer o contratar de las Ambulancias necesarias o de un Consultorio Mdico
debidamente equipado para atender necesidades del evento, el cual deber
estar disponible tanto para espectadores como para organizadores y empleados.
Artculo 90. Los espectculos, eventos y diversiones que se lleven a cabo en la va

pblica, debern sujetarse a las disposiciones del presente ordenamiento que les
resulten aplicables a las determinaciones que en la materia dicte la Direccin de
Proteccin Civil Municipal, as como a las leyes y reglamentos vigentes.
Artculo 91. Los promotores o responsables que realicen cualquier tipo de espectculos
en el municipio sern responsables de la estricta observancia del presente reglamento,

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del orden general y del resultado de los acontecimientos que se generen por
negligencia del personal a su cargo ya sea de su empresa o subcontratado.
Artculo 92. Los promotores o responsables de espectculos tendrn adems las
siguientes obligaciones:
I.
II.
III.
No permitir la entrada y estancia de nios menores de 3 aos en los

espectculos que se presenten en locales cerrados para lo cual debern dar a
conocer tal prohibicin al pblico mediante la fijacin de carteles en lugares
visibles o por cualquier otro medio que juzguen conveniente. Esta disposicin no
se aplicar cuando se trate de espectculos infantiles o cuando la Direccin de
Proteccin Civil Municipal as lo determine
Practicar antes de iniciar cualquier espectculo, una inspeccin cuidadosa en
todos los departamentos del local en el que se va a llevar a cabo, a fin de
cerciorarse de que no hay indicios de que pueda producirse algn siniestro y
Las dems que determinen las autoridades municipales competentes, y las leyes
y reglamentos aplicables en la materia.
Artculo 93. Queda estrictamente prohibido emplear durante los espectculos,

cualquier aparato que pueda representar algn peligro. Cuando en alguna escena o
parte del espectculo se simule un incendio u otro efecto que implique o de sensacin
de peligro, la empresa lo har del conocimiento de la Direccin de Proteccin Civil
Municipal, para que sta se cerciore de que los medios empleados no son riesgosos
para el pblico. Se deber advertir a los asistentes ese tipo de escenas, para evitar
falsas alarmas, as como contar con equipo contra incendio o contratar personal
capacitado y equipado.
Artculo 94. Los asistentes a los distintos espectculos deben apegarse a lo dispuesto
en el Bando de Polica y Gobierno del Municipio.
Artculo 95. Los asistentes a los distintos espectculos, eventos y diversiones
previstos en el presente ordenamiento, se abstendrn de provocar cualquier incidente o
escndalo que pueda alterar el normal desarrollo del evento. Las manifestaciones de
agrado o desagrado no debern ser causa de tumultos o alteraciones del orden.
Artculo 96. En ningn centro de espectculos, eventos o diversiones se permitir
durante las funciones, la estancia de personas en reas de puertas y pasillos, a efecto
de que haya libre trnsito de las personas.
Artculo 97. Queda estrictamente prohibido fumar en el interior de las salas
cinematogrficas, teatros u otros centros de diversiones que no estn al aire libre, salvo
en las reas destinadas para tal efecto. La Direccin de Proteccin Civil Municipal, de
acuerdo a las condiciones de cada local, sealar a que otros giros se har extensiva
tal prohibicin.
Artculo 98. Quedar estrictamente prohibida la entrada a los espectculos de las
personas que se presenten en notorio estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna
droga, siendo responsabilidad de los organizadores que se cumpla con esta
disposicin.

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Artculo 99. Los espectadores que asistan a todo tipo de espectculos o eventos
deportivos, no deben arrojar objetos a las canchas, pistas o escenarios.
Artculo 100. La Direccin de Proteccin Civil Municipal dispondr de inspeccin y
vigilancia en el desarrollo de los espectculos y decidir sobre los imprevistos que
puedan surgir, debiendo acatarse sus determinaciones.
Artculo 101. Cualquier aspecto no contemplado en el presente reglamento y que se
relacione con este tipo de eventos, ser resuelto por la Direccin de Proteccin Civil
Municipal.
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIN, MEDIDAS

DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 102. La Direccin de Proteccin Civil Municipal tendr amplias facultades de

verificacin para prevenir o controlar la posibilidad de desastres, as como para aplicar
medidas de seguridad y las sanciones que procedan por violacin al presente
ordenamiento, sin perjuicio de las facultades de otras autoridades municipales.
Artculo 103. Para comprobar el cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento
la Direccin de Proteccin Civil Municipal podr llevar a cabo visitas de verificacin,
mismas que podrn ser ordinarias y extraordinarias las primeras se efectuarn en das
y horas hbiles, y las segundas en cualquier tiempo.
Artculo 104. Los propietarios, responsables, encargados o ocupantes de los predios o
lugares objeto de verificacin estn obligados a permitir el acceso y dar facilidades e
informes a los verificadores para el desarrollo de su labor.
En el caso de obstaculizacin u oposicin a la prctica de la diligencia, la Direccin de
Proteccin Civil Municipal podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la
visita de verificacin, sin perjuicio de aplicar las sanciones a que haya lugar.
Artculo 105. Las visitas de verificacin se sujetarn a las siguientes bases:
I.
II.
III.
IV.
El verificador deber contar con orden por escrito y firma autgrafa del Director
de Proteccin Civil Municipal, que contendr la ubicacin del inmueble a verificar,
el objeto de la visita, el alcance que deba tener y las disposiciones legales que la
fundamenten
Al iniciar la visita, el verificador deber exhibir ante el visitado su credencial
vigente con fotografa, expedida por el Director de Proteccin Civil Municipal, que
lo acredite para desempear su funcin, as como la orden expresa de la que
deber dejar copia al visitado
De toda visita de verificacin se levantar acta circunstanciada, en presencia de
dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la
diligencia o por quien la practique si aqulla se hubiere negado a proponerlos y
De toda acta se dejar copia a la persona con quien se entendi la diligencia,

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aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectar la validez de la diligencia

ni del documento de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar
tal circunstancia en la propia acta.
Artculo 106.- En las actas se har constar:
I.
II.
III.
Nombre, denominacin o razn social del visitado

Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la diligencia
Calle, nmero, poblacin o colonia, telfono u otra forma de comunicacin
disponible, municipio y entidad federativa en que se encuentre ubicado el lugar
en que se practique la visita
IV. Nmero y fecha del oficio de comisin que la motiv
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la diligencia
VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos
VII. Datos relativos a la actuacin
VIII. Declaracin del visitado, si quisiera hacerla y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia incluyendo los de quien
la hubiere llevado a cabo. Si se negaren a firmar el visitado o su representante
legal, ello no afectar la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razn
relativa.
Artculo 107. Si del resultado de la verificacin se advierte que existe un riesgo
inminente que ponga en peligro a la poblacin, el Director de Proteccin Civil Municipal
podr decretar medidas de seguridad, a fin de proteger el inters pblico y evitar los
riesgos, emergencias o desastres, notificndolas al visitado y otorgndole un plazo
adecuado para su realizacin. Dichas medidas tendrn la duracin necesaria para la
correccin de las irregularidades y sern las siguientes:
I.
II.
La suspensin de trabajos o servicios

La desocupacin o desalojo de casas, obras, edificios, establecimientos o en
general de cualquier inmueble
III. La demolicin de construcciones o el retiro de instalaciones
IV. El aseguramiento de bienes
V. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de establecimientos,
construcciones, instalaciones u obras
VI. El aislamiento temporal, parcial o total del rea afectada
VII. Las dems que sean necesarias para la prevencin, mitigacin, auxilio,
restablecimiento, rehabilitacin y reconstruccin en caso de alto riesgo,
emergencia o desastre a juicio del Director de Proteccin Civil Municipal.
El costo de la ejecucin de dichas medidas de seguridad estar a cargo de los
propietarios, poseedores, encargados o responsables de los inmuebles o vehculos
visitados, y se podr hacer uso de la fuerza pblica para lograr la ejecucin de las
mismas.
En caso de que la Direccin de Proteccin Civil Municipal tenga que ejecutar medidas
de seguridad, los gastos que se originen tendrn que ser cubiertos por los antes
mencionados, pudiendo instaurarse en su contra el procedimiento administrativo de
ejecucin por parte de la Tesorera Municipal para hacer efectivo el pago,
independientemente de las sanciones que procedan.

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Artculo 108. Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificacin podrn
ofrecer pruebas y alegatos en relacin a los hechos contenidos en el acta, o bien, por
escrito, hacer uso de tal derecho dentro del trmino de cinco das siguientes a la fecha
en que se hubiere levantado.
Artculo 109. Una vez transcurrido lo anterior, si el Director de Proteccin Civil
Municipal lo considera procedente, para imponer una sancin, primeramente notificar
al visitado inicio de procedimiento, para que dentro de los quince das siguientes
exponga lo que a su derecho convenga y, en su caso aporte pruebas con que cuente.
Una vez odo al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se
proceder dentro de los diez das siguientes, a dictar por escrito la resolucin que
proceda, la cual ser notificada en forma personal o por correo certificado.
Artculo 110. Las sanciones que podrn aplicarse consistirn en:
I. Amonestacin con apercibimiento
II. Multa de 10 a 1,000 das de salario mnimo vigente en el Municipio
III. Multa adicional por cada da que persista la infraccin
IV. Arresto administrativo hasta por 36 horas
V. Decomiso de bienes
VI. Clausura temporal o permanente, parcial y total
VII. Suspensin de obras, instalaciones o servicios y
VIII. Revocacin de concesiones municipales.
Artculo 111. En caso de reincidencia se duplicar la multa impuesta al infractor.
Artculo 112. El Director de Proteccin Civil Municipal fundar y motivar su
resolucin, considerando:
I.
II.
III.
IV.
Los daos que se hubieran producido o se produjeron

El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin
La gravedad de la infraccin y
La reincidencia del infractor.
Artculo 113. La imposicin de sanciones se har sin perjuicio de la responsabilidad

que conforme a otras Leyes o reglamentos, corresponda al infractor.
CAPTULO XVIII
DEL RECURSO DE REVISIN
Artculo 114. Los actos o resoluciones dictados por las autoridades municipales en
materia de proteccin civil, podrn ser impugnados por los particulares, mediante el
Recurso de Revisin, cuando consideren que se afectan sus intereses jurdicos,
sujetndose a lo dispuesto en la Ley de los Municipios del Estado.

2013-2016
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento del Sistema Municipal de Proteccin Civil de

Othn P. Blanco publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 28
de Noviembre de 1997.
TERCERO.- Se derogan todas aqullas disposiciones o acuerdos de carcter

municipal que se opongan al presente Reglamento.
CUARTO.- A partir de la vigencia del presente Reglamento, se conceder un trmino de

seis meses a efecto de que los empresarios o comerciantes con giros de mediano y alto
riesgo, procedan a dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el presente
Reglamento.

Reglamento de Proteccion Civil de Othon P. Blanco.

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REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO

LIC. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, PRESIDENTA MUNICIPAL DEL H.

REGLAMENTO DE PROTECCIN CIVIL DEL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO,

Artculo 1. El presente reglamento es de orden pblico, inters social y de observancia

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

Damnificado: Persona cuyos bienes, entorno o medios de subsistencia

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

sistema afectado (poblacin y entorno), as como a la reduccin del riesgo de

Artculo 6. Corresponde al Ayuntamiento:

Expedir la normatividad en materia de proteccin civil aplicable en el Municipio

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Proponer al Ayuntamiento la normatividad en materia de proteccin civil

Las dems que seale el presente Reglamento, as como las dems

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recuperacin de la poblacin y su entorno a las condiciones de vida que tenan antes

La realizacin de programas en los que se proporcionen los conocimientos

Artculo 14.- El Sistema Municipal se encuentra integrado por:

El Presidente o Presidenta Municipal

Los Comits Operativos Municipales Especializados en materia de Proteccin

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Las dependencias, entidades y unidades administrativas de la Administracin

Artculo 15.- Las polticas, lineamientos y acciones de coordinacin con la Federacin,

En las actividades de atencin de desastres y recuperacin se dar prioridad a

Artculo 18. En el Manual de Organizacin y Operacin del Sistema Municipal, el cual

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Fungir como rgano de consulta para la planeacin de la proteccin civil en el

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

Promover la modernizacin de mtodos y procedimientos en materia de

Artculo 20. El Consejo Municipal de Proteccin Civil, se integrar por:

Un Presidente, que ser el Presidente o Presidenta Municipal en funciones

Los Regidores que integran la Comisin de Proteccin Civil del Ayuntamiento

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Artculo 22. El Consejo Municipal se instalar del primer trimestre de la Administracin

A indicacin del Presidente o Presidenta del Consejo Municipal, convocar por

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Programas y planes de emergencia la difusin de los avisos y alertas

Artculo 26. Corresponde a la Coordinadora o Coordinador Operativo del Consejo

Suplir al Coordinador General en sus ausencias

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los servicios pblicos fundamentales en los lugares afectados por un desastre

Asistir puntualmente a las sesiones con voz y voto

Artculo 28. Los Comits Operativos Municipales Especializados en materia de

El Comit Operativo Municipal Especializado para el caso de huracanes

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

Artculo 30. Los Comits Operativos Municipales Especializados estarn integrados

Dirigir los trabajos del Comit

Convocar y presidir, cuando as lo determine el Presidente, las sesiones del

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Artculo 33. Corresponde al Coordinador Operativo del Comit, que recae en el

Asistir con voz y voto a las sesiones del Comit

Participar en las sesiones del comit operativo con voz y voto

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Elaborar en coordinacin con los Comits Operativos, el proyecto de Programa

H. AYUNTAMIENTO DE OTHN P. BLANCO

En caso de riesgo inminente, dictar las medidas de seguridad que establece el

Artculo 38. En el marco del Sistema Municipal, la participacin social es la respuesta

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Disponer del reconocimiento oficial de la Direccin de Proteccin Civil Municipal

Artculo 42. El Centro Municipal de Operaciones se instalar en el domicilio que indique

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privado y grupos voluntarios cuya participacin sea necesaria para el auxilio y

Coordinar y dirigir tcnica y operativamente la atencin de la emergencia o