12 40 07 709 Cartilha Procon Final PDF

Sumrio
Noes Introdutrias.........................................................................................2
O Sistema Estadual de Defesa do Consumidor.......................................................3
O Sistema Municipal de Defesa do Consumidor......................................................3
O que o Procon Municipal? ..............................................................................4
Quantos Procons atualmente existem no Estado de Gois? ...................................4
Quais os problemas evidenciados em um municpio sem Procon?.............................5
Quais so as melhorias advindas da atuao do Procon no municpio?......................5
O Fundo Municipal de Defesa do Consumidor........................................................6
Conselho Municipal de Defesa do Consumidor (CONDECON)....................................6
Termo de Cooperao Tcnica.............................................................................6
O que o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor - SINDEC?............................6
Em que consiste o Kit Mnimo? ...........................................................................7
Como o Kit mnimo elaborado pelo Centro de Apoio?...........................................7
Dicas para a criao do Procon Municipal..............................................................8
Roteiro sugestivo de atuao .............................................................................8
MODELOS DE ORIENTAO..............................................................................10
Lista KIT MNIMO........................................................................................12
Projeto de lei .............................................................................................13
Regimento Interno ......................................................................................23
Termo de Cooperao (Procon Municipal)........................................................30
Termo de Cooperao (Procon Estadual) ........................................................32
Termo de Cooperao Tcnica para implantao do Sindec................................35
Ofcio Requisio de informaes sobre a existncia de Projeto de Lei em
andamento para criao do Procon....................................................................41
Ofcio Convite .............................................................................................42
Ofcio Convite .............................................................................................43
Portaria de Inqurito Civil Pblico..................................................................44
Recomendao............................................................................................46
Ofcio Requisio.........................................................................................49
Termo de Compromisso e Ajustamento de Conduta..........................................50
Ao Civil Pblica.........................................................................................54
CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR
COMO CRIAR UM PROCON MUNICIPAL?
Noes Introdutrias
Aps vinte anos da publicao do Cdigo de Defesa do Consumidor,
chegado o momento de avaliar e consolidar os avanos conquistados e traar novos
planos institucionais na busca da melhoria das relaes entre consumidores e
fornecedores e do fortalecimento do Sistema Nacional do Consumidor (SNDC).
O Cdigo de Defesa do Consumidor, embora seja importante mecanismo
de proteo aos direitos dos consumidores, por si s, no suficiente para sua
efetivao. preciso um rgo no mbito municipal que regule as relaes, que
fiscalize as prticas e aplique as penalidades.
Este o objetivo da municipalizao: fortalecer o Sistema Nacional de
Defesa do Consumidor, por meio da interao de instituies locais, entidades civis,
Ministrio Pblico e demais rgos atuantes na esfera consumerista e viabilizar a
acessibilidade da populao aos rgos de proteo.
O Centro de Apoio Operacional do Consumidor delimita seus novos
planos: contribuir para a implantao e bom funcionamento do Procon Municipal em
todo o Estado de Gois.
O Sistema Estadual de Defesa do Consumidor
O Sistema Municipal de Defesa do Consumidor
O que o Procon Municipal?

O Procon um rgo de defesa do consumidor, criado por lei, com competncia
para exercitar as atividades contidas no Cdigo de Defesa do Consumidor e no
Decreto n 2.181/97, visando garantir os direitos dos consumidores, atuando junto
comunidade, elaborando, desenvolvendo e coordenando a poltica de defesa do
consumidor no municpio.
Quantos Procons atualmente existem no Estado de Gois?

Atualmente existem 31 Procon's no Estado de Gois (2010).
guas Lindas de Gois
Anpolis
Aparecida de Goinia
Bom Jesus de Gois
Buriti Alegre
Caldas Novas
Catalo
Formosa
Goiansia
10 Goinia
11 Goiatuba
12 Inhumas
13 Ipameri
14 Itabera
15 Itumbiara
16 Jaragu
17 Jata
18 Luzinia
19 Mineiros
20 Morrinhos
21 Nerpolis
22 Niquelndia
23 Pires do Rio
24 Planaltina
25 Quirinpolis
26 Rio Verde
27 Santo Antnio do Descoberto
28 Senador Canedo
29 Trindade
30 Uruau
31 Valparaso de Gois
Quais os problemas evidenciados em um municpio sem Procon?
Desamparo e desrespeito aos direitos dos consumidores;
Inobservncia das normas que regem o Cdigo de Defesa do Consumidor;
Transtornos aos consumidores que precisam se deslocar s cidades vizinhas

para reivindicar seus direitos;
Oferta irregular de produtos e servios;
Ausncia ou deficincia de fiscalizao na oferta de produtos e servios;
Crescimento da clandestinidade;
Sobrestamento
de
demandas
judiciais
por
questes
que
poderiam
ser
resolvidas na esfera extrajudicial.
Quais so as melhorias advindas da atuao do Procon no

municpio?
Acesso fcil e imediato a um rgo de proteo e defesa
oferta de produtos e servios adequados s normas estabelecidas no Cdigo de

Defesa do Consumidor;
Primazia da soluo de conflitos extrajudicialmente, com a consequente
diminuio de demandas judiciais;
Fiscalizao regular e habitual da oferta de produtos e servios.
O Fundo Municipal de Defesa do Consumidor

A criao do Procon Municipal, possibilita a instituio de um Fundo Municipal
de Defesa do Consumidor, para o qual sero revertidos os valores arrecadados com as
multas aplicadas pelo rgo, mediante processo administrativo.
Conselho Municipal de Defesa do Consumidor (CONDECON)

O CONDECON composto por representantes do Poder Pblico e entidades
representativas de fornecedores e consumidores, tendo atrubuies prprias definidas
pela lei de criao do Procon Municipal.
Termo de Cooperao Tcnica

Para a criao de Procon's Municipais nas cidades do Estado de Gois foi
celebrado Termo de Cooperao Tcnica entre o Ministrio Pblico do Estado de Gois,
Escola Superior do Ministrio Pblico, Escola Estadual de Defesa do Consumidor,
Procon Gois e Secretaria de Segurana Pblica. Trata-se de importante instrumento
na promoo de todo o processo evolutivo de instalao e consequente estruturao
dos Procons municipais.
O que o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SINDEC?

um software criado para unir em rede as bases de dados usadas pelos Procon
s de todo o pas, possibilitando o levantamento de informaes e grficos em tempo
real, criando novos mecanismos para incluso dos rgos municipais e estabelecendo
a base tecnolgica necessria para a elaborao de Cadastros Estaduais e Nacional de
Reclamaes Fundamentadas, previstos no Cdigo de Defesa do Consumidor, dentre
outras aes que promovam polticas pblicas integradas para a defesa do
consumidor.
A implantao do SINDEC no Procon Municipal se d por meio da celebrao de
Termo de Cooperao Tcnica com o Procon Estadual.
Em que consiste o Kit Mnimo?

O kit mnimo consiste em uma premissa bsica e geral elaborada pelo Centro de
Apoio, em forma de planilha, sobre o que seria os recursos fsicos e de pessoal
mnimos necessrios para o funcionamento do Procon em cada municpio.
Como o Kit mnimo elaborado pelo Centro de Apoio?

O Kit mnimo dividido em estrutura interna, quadro de funcionrios e configurao
dos computadores para suporte ao SINDEC da seguinte forma:
Estrutura interna:
03 computadores, em rede estruturada
Internet ADSL 512 Kbps ou superior
02 impressoras
01 aparelho telefnico
01 aparelho de fax
01 mesa para audincia de conciliao, com 5 (cinco)
cadeiras
01 mesa para diretor, com 03 cadeiras
02 mesas para atendimento, com 4 cadeiras
Quadro de funcionrios:
02 atendentes
01 conciliador
01 diretor
Configurao dos computadores:
512 MB de memria RAM ou superior
40 GB de HD ou superior
Processador Pentium 4 ou superior
Softwares necessrios:
Windows XP Profissional
Internet Explorer 6 ou superior
Adobe Reader 8 ou superior
Dicas para a criao do Procon Municipal
O Procon municipal deve ser instalado em lugar de fcil acesso populao.
Observar se no municpio tem institudo o sistema de VAPTI-VUPTI, o que

enseja maior praticidade para a instalao do Procon neste local.
Interessante ventilar a possibilidade de reunio
Deve-se ater para a importncia da participao de um representante do

Ministrio Pblico na constituio do CONDECON.
Roteiro sugestivo de atuao

1 Passo: Realizao de Reunies para Criao do Procon
1.1 - Reunies com o Poder Pblico local e seguimentos das sociedade civil a fim de
formar opinio acerca da necessidade de criao do Procon Municipal.
1.2 - Realizar reunies com o Chefe do Poder Executivo Municipal e com o Presidente
da Cmara dos vereadores para discutir a viabilidade (cronograma e previso
oramentria) de implantao do Procon no municpio
1.3
- Desenvolver
junto
Prefeitura e
Cmara
Municipal, atividades
de
conscientizao e mobilizao para a criao do Procon, tais como: audincias

pblicas, palestras, campanhas etc.
1.4 - Realizar reunio com a Prefeitura e o Presidente da Cmara Municipal para
discutir Minuta de Projeto de Lei que cria e estrutura o Procon Municipal, com prazos
para o cumprimento da obrigao legal.
1.5 - Acompanhar o encaminhamento do Projeto de lei que cria e estrutura o Procon

Municipal ao Poder Legislativo.
1.6 - Caso haja resistncia no encaminhamento do projeto de lei por parte do
Executivo, organizar campanha institucional para a obteno de assinaturas para
projeto de lei de iniciativa popular para criao e estruturao do PROCON municipal.
1.7 - Acompanhar o processo legislativo at a sua aprovao final.
1.8 - Apresentar minuta projeto para captao de recursos junto ao PRONASCI para
instalao do Procon municipal.
2 Passo: Exigncia judicial para criao do Procon Municipal

2.1 - Expedir Recomendao Administrao Pblica Municipal visando a criao do
Procon e do Fundo Municipal de Defesa dos Direitos do Consumidor.
2.2 - Expedir Ofcio Requisio endereado Administrao Pblica solicitando
informaes sobre as providncias adotadas para o cumprimento das disposies da
Recomendao.
2.3 - Promover a celebrao de Termo de Ajustamento de Conduta caso reste
ineficiente a criao do Procon pela adoo da via consensual.
2.4 - Interpor Ao Civil Pblica com o objetivo de obrigar Administrao Pblica
Municipal a criar, instalar e manter o Procon Municipal e o Fundo Municipal de Defesa
dos Direitos do Consumidor.
3 Passo: Acompanhamento da Implementao

3.1 - Realizar plano de trabalho no convnio institucional com o Procon Estadual para
apoio tcnico e financeiro implantao do PROCON no

municpio.
3.2 - Realizar reunies com o Chefe do Poder Executivo Municipal
para discutir o
cronograma de implantao do Procon, Fundo e Conselho Municipal de Defesa do

Consumidor.
3.3 - Firmar TAC com o Poder Pblico local estabelecendo a obrigao e o cronograma
das etapas de implantao do Procon.
3.4 - Acompanhar as clusulas do TAC.
3.5 - Ajuizar ACP para obrigao de fazer, ou executar o TAC.
3.6 - Comunicar ao TCM, Procon Estadual e ao SNDC a existncia da lei municipal e
do possvel TAC para acompanharem a implantao do Procon.
MODELOS DE ORIENTAO
Kit Mnimo
Projeto de Lei
Regimento Interno
Termo de Cooperao entre o Ministrio Pblico e o Procon Municipal.
Termo de Cooperao Tcnica entre Ministrio Pblico e Procon Estadual para

viabilizar a implantao e estruturao dos Procons municipais.
Termo de Cooperao Tcnica para implantao do SINDEC

andamento para criao do Procon.
Ofcio Convite de participao ao Prefeito Municipal e Presidente da Camara dos

Vereadores para discutir a implementao do Procon e/ou Fundo Municipal da
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Defesa do Consumidor no municpio.
Portaria de Inqurito Civil Pblico
Recomendao
Ofcio Requisio
Termo de Ajustamento de Conduta
Ao Civil Pblica
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Lista KIT MNIMO

Estrutura interna
02 impressoras
01 aparelho de fax
01 mesa para audincia de conciliao, com 5 (cinco) cadeiras
02 mesas para atendimento, com 4 cadeiras
Quadro de funcionrios
02 atendentes
01 conciliador
01 diretor
Configurao mnima dos computadores, para suporte do

SINDEC
512 MB de memria RAM ou superior
40 GB de HD ou superior
Processador Pentium 4 ou superior

Softwares necessrios:
Windows XP Profissional
Internet Explorer 6 ou superior
Adobe Reader 8 ou superior
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Projeto de lei
Dispe sobre a Organizao do Sistema Municipal de
Defesa do Consumidor SMDC institui a
Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa do
Consumidor PROCON, o Conselho Municipal de
Proteo e Defesa do Consumidor CONDECON, e
institui o Fundo Municipal de Proteo e Defesa do
Consumidor FMDC, e d outras providncias.
O Prefeito do Municpio de (nome da cidade) fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu
sanciono a seguinte lei:
CAPTULO I
DO SISTEMA MUNICIPAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR
Art. 1 A presente Lei estabelece a organizao do Sistema Municipal de Defesa do
Consumidor SMDC, nos termos da Lei n 8.078 de 11 de setembro de 1990 e Decreto n
2.181 de 20 de maro de 1997.
Art. 2 So rgos do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor SMDC;
I A Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor PROCON;
II Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor CONDECON.
Pargrafo nico. Integram o Sistema Municipal de Defesa do Consumidor os rgos e
entidades da Administrao Pblica municipal e as associaes civis que se dedicam proteo
e defesa do consumidor, sediadas no municpio, observado o disposto nos arts. 82 e 105 da Lei
8.078/90.
CAPITULO II
DA COORDENADORIA MUNICIPAL DE PROTEO E DEFESA
DO CONSUMIDOR - PROCON
Seo I
Das Atribuies
Art. 3 Fica criado o PROCON Municipal de (nome da cidade), rgo da Secretaria (nome da
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secretaria),
destinado
promover
implementar
as
aes
direcionadas educao, orientao, proteo e defesa do consumidor e coordenao a

poltica do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor, cabendo-lhe:
I Planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica municipal de proteo ao
consumidor;
II Receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, reclamaes e sugestes apresentadas
por consumidores, por entidades representativas ou pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado;
III Orientar permanentemente os consumidores e fornecedores sobre seus direitos, deveres
e prerrogativas;
IV Encaminhar ao Ministrio Pblico a notcia de fatos tipificados como crimes contra as
relaes de consumo e as violao a direitos difusos, coletivos e individuais homogneos.
V Incentivar e apoiar a criao e organizao de associaes civis de defesa do consumidor e
apoiar as j existentes, inclusive com recursos financeiros e outros programas especiais;
VI Promover medidas e projetos contnuos de educao para o consumo, podendo utilizar os
diferentes meios de comunicao e solicitar o concurso de outros rgos da Administrao
Pblica e da sociedade civil;
VII Colocar disposio dos consumidores mecanismos que possibilitem informar os
menores preos dos produtos bsicos, entre outras pesquisas;
VIII - Manter cadastro atualizado de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de
produtos e servios, divulgando-o pblica e anualmente, no mnimo, nos termos do art. 44 da
Lei n 8.078/90 e dos arts. 57 a 6 2 do Decreto 2.181/97, remetendo cpia ao Procon
Estadual, preferencialmente em meio eletrnico;
IX Expedir notificaes aos fornecedores para prestarem informaes sobre reclamaes
apresentadas pelos consumidores e comparecerem s audincias de conciliao designadas,
nos termos do art. 55, 4 da Lei 8.078/90;
14
X Instaurar, instruir e concluir processos administrativos para apurar infraes Lei

8.078/90, podendo mediar conflitos de consumo, designando audincias de conciliao;
XI Fiscalizar e aplicar as sanes administrativas previstas no Cdigo de Defesa do
Consumidor (Lei n 8.078/90 e Decreto n 2.181/97);
XII Solicitar o concurso de rgos e entidades de notria especializao tcnica para a
consecuo dos seus objetivos;
XIII - Encaminhar Defensoria Pblica do Estado os consumidores que necessitem de
assistncia jurdica.
XIV propor a celebrao de convnios ou consrcios pblicos com outros Municpios para a
defesa do consumidor.
Seo II
Da Estrutura
Art. 4 A Estrutura Organizacional do PROCON municipal ser a seguinte :
I Coordenadoria Executiva;
II - Setor de Educao ao Consumidor, Estudos e Pesquisas;
III Setor de Atendimento ao Consumidor;
IV Setor de Fiscalizao;
V Setor de Assessoria Jurdica;
VI - Setor de Apoio Administrativo;
VII Ouvidoria.
Art. 5 A Coordenadoria Executiva ser dirigida por Coordenador Executivo, e os servios por
Chefes.
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Pargrafo nico. Os servios do PROCON sero executados por servidores pblicos municipais,
podendo ser auxiliados por estagirios de 2 e 3 graus.
Art. 6 O Coordenador Executivo do PROCON Municipal ser nomeado pelo Prefeito Municipal.
Art. 7 O Poder Executivo municipal colocar disposio do PROCON os recursos humanos
necessrios para o funcionamento do rgo, promovendo os remanejamentos necessrios. A
presente estrutura pode ser alterada, desde que sejam preservadas as funes de fiscalizao,
atendimento e assessoria Jurdica.
Art. 8 O Poder Executivo municipal dispor os bens materiais e recursos financeiros para o
perfeito funcionamento do rgo, promovendo os remanejamentos necessrios.
CAPITULO III
DO CONSELHO MUNICIPAL DE PROTEO E DEFESA DO
CONSUMIDOR CONDECON
Art. 9 Fica institudo o Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor CONDECON,
com as seguintes atribuies:
I - Atuar na formulao de estratgias e diretrizes para a poltica municipal de defesa do
consumidor.
II - Administrar e gerir financeira e economicamente os valores e recursos depositados no
Fundo Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor FMDC, bem como deliberar sobre a
forma de aplicao e destinao dos recursos na reconstituio dos bens lesados e na
preveno de danos, zelando pela aplicao dos recursos na consecuo dos objetivos
previstos
nesta
Lei,
bem
como
nas
Leis
7.347/85
8.078/90
seu
Decreto
Regulamentador.
III Prestar e solicitar a cooperao e a parceria de outros rgos pblicos;
IV - Elaborar, revisar e atualizar as normas referidas no 1 do art. 55 da lei n 8.078/90.
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V aprovar e fiscalizar o cumprimento de convnios e contratos

como representante do Municpio de (nome da cidade), objetivando atender ao disposto no
item II deste artigo;
VI - examinar e aprovar projetos de carter cientifico e de pesquisa visando ao estudo,

proteo e defesa do consumidor;
VII - aprovar e publicar a prestao de contas anual do Fundo Municipal de Proteo e Defesa
do Consumidor FMDC, dentro de 60 (sessenta) dias do incio do ano subseqente;
VIII Elaborar seu Regimento Interno.
Art. 10. O CONDECON ser composto por representantes do Poder Pblico e entidades
representativas de fornecedores e consumidores, assim discriminados:
I - O coordenador municipal do PROCON membro nato;
II - Um representante da Secretaria de Educao;
III - Um representante da Vigilncia Sanitria;
IV - Um representante da Secretaria da Fazenda;
V - Um representante do Poder Executivo municipal;
VI - Um representante da Secretaria de Agricultura;
VII - Um representante dos fornecedores;
VIII - Dois representantes de associaes de consumidores que atendam aos requisitos do
inciso IV do art. 82 da Lei 8.078/90.
IX - Um representante da OAB;
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X Ouvidor Geral do Municpio.

1 O CONDECON eleger o seu presidente dentre os representantes de rgos pblicos.
2 Devero ser asseguradas a participao e manifestao dos representantes do Ministrio
Pblico Estadual e da Defensoria Pblica Estadual nas reunies do CONDECON.
3 As indicaes para nomeaes ou substituies de conselheiros sero feitas pelas
entidades ou rgos na forma de seus estatutos.
4 Para cada membro ser indicado um suplente que substituir, com direito a voto, nas
ausncias ou impedimento do titular.
5 Perder a condio de membro do CONDECON e dever ser substitudo o representante
que, sem motivo justificado, deixar de comparecer a 3 (trs) reunies consecutivas ou a 6
(seis) alternadas, no perodo de 1 (um) ano.
6 Os rgos e entidades relacionados neste artigo podero, a qualquer tempo, propor a
substituio de seus respectivos representantes, obedecendo o disposto no 2 deste artigo.
7 As funes dos membros do Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor no
sero remuneradas, sendo seu exerccio considerado relevante servio promoo e
preservao da ordem econmica e social local.
8 Os membros do Conselho Municipal de Proteo e Defesa do consumidor e seus
suplentes, exceo do membro nato, tero mandato de dois anos, permitida a reconduo.
9 Fica facultada a indicao de entidade civil de direitos humanos ou de direitos sociais nos
casos de inexistncia de associao de consumidores, prevista no inciso VIII deste artigo.
Art. 11. O Conselho reunir-se- ordinariamente 01 (uma) vez por ms e extraordinariamente
sempre que convocados pelo Presidente ou por solicitao da maioria de seus membros.
Pargrafo nico - As sesses plenrias do Conselho instalar-se-o com a maioria de seus
membros, que deliberaro pela maioria dos votos presentes.
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CAPITULO IV
DO FUNDO MUNICIPAL DE PROTEO E DEFESA DO
CONSUMIDOR FMDC
Art. 12. Fica institudo o Fundo Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor FMDC, de que
trata o art. 57, da Lei Federal n 8.078, de 11 de setembro de 1990, regulamentada pelo
Decreto Federal n 2.181, de 20 de maro de 1997, com o objetivo de receber recursos
destinados ao desenvolvimento das aes e servios de proteo e defesa dos direitos dos
consumidores.
Pargrafo nico. O FMDC ser gerido pelo Conselho Gestor, composto pelos membros do
Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor, nos termos do item II, do art. 9,
desta Lei.
Art. 13. O FMPC ter o objetivo de prevenir e reparar os danos causados coletividade de
consumidores no mbito do municpio de (nome do municpio).
1 Os recursos do Fundo ao qual se refere este artigo, sero aplicados:
I Na reparao dos danos causados coletividade de consumidores do municpio de (nome
do municpio);
II - Na promoo de atividades e eventos educativos, culturais e cientficos e na edio de
material informativo relacionado educao, proteo e defesa do consumidor;
III - No custeio de exames periciais, estudos e trabalhos tcnicos necessrios instruo de
inqurito civil ou procedimento investigatrio preliminar instaurado para a apurao de fato
ofensivo ao interesse difuso ou coletivo.
IV Na modernizao administrativa do PROCON;
V No financiamento de projetos relacionados com os objetivos da Poltica Nacional das
Relaes de Consumo (art. 30, Dec. n. 2.181/90);
19
VI No custeio de pesquisas e estudos sobre o mercado de

consumo municipal elaborado por profissional de notria especializao ou por instituio sem
fins
lucrativos
incumbida
regimental
ou
estatutariamente
da
pesquisa,
ensino
ou
desenvolvimento institucional.
VII No custeio da participao de representantes do Sistema Municipal de Defesa do
Consumidor SMDC em reunies, encontros e congressos relacionados proteo e defesa do
consumidor, e ainda investimentos em materiais educativos e de orientao ao consumidor;
2 Na hiptese do inciso III deste artigo, dever o CONDECON considerar a existncia de
fontes alternativas para custeio da percia, a sua relevncia, a sua urgncia e as evidncias de
sua necessidade.
Art. 14. Constituem recursos do Fundo o produto da arrecadao:
I - das condenaes judiciais de que tratam os artigos 11 e 13 da lei 7.347 de 24 de julho de
1985;
II - Dos valores destinados ao municpio em virtude da aplicao da multa prevista no art. 56,
inciso I e no art. 57 e seu Pargrafo nico da Lei n 8.078/90, assim como daquela cominada
por descumprimento de obrigao contrada em termo de ajustamento de conduta;
III - As transferncias oramentrias provenientes de outras entidades
pblicas ou privadas;
IV - Os rendimentos decorrentes de depsitos bancrios e aplicaes
financeiras, observadas as disposies legais pertinentes;
V - As doaes de pessoas fsicas e jurdicas nacionais e estrangeiras;
VI - Outras receitas que vierem a ser destinadas ao Fundo;
Art. 15. As receitas descritas no artigo anterior sero depositadas obrigatoriamente em conta
especial, a ser aberta e mantida em estabelecimento oficial de crdito, disposio do
CONDECON.
20
1 As empresas infratoras comunicaro no prazo de 10 (dez) dias, ao CONDECON os

depsitos realizados a crdito do Fundo, com especificao da origem.
2 Fica autorizada a aplicao financeira das disponibilidades do Fundo em operaes ativas,
de modo a preserv-las contra eventual perda do poder aquisitivo da moeda.
3 O saldo credor do Fundo, apurado em balano no trmino de cada exerccio financeiro,
ser transferido para o exerccio seguinte, a seu crdito.
4 O Presidente do CONDECON obrigado a publicar mensalmente os demonstrativos de
receitas e despesas gravadas nos recursos do Fundo, repassando cpia aos demais
conselheiros, na primeira reunio subseqente.
Art. 16. O Conselho Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor reunir-se- ordinariamente
em sua sede, no seu Municpio, podendo reunir-se extraordinariamente em qualquer ponto do
territrio estadual.
CAPITULO V
DA MACRO-REGIO
Art. 17. O Poder Executivo municipal poder propor a celebrao de consrcios pblicos ou
convnios de cooperao com outros municpios, visando estabelecer mecanismos de gesto
associada e atuao em conjunto para a implementao de macro-regies de proteo e
defesa do consumidor, nos termos da Lei 11.107 de 06 de abril de 2005.
Art. 18. O protocolo de intenes que anteceder contratao de consrcios pblicos de
defesa do consumidor definir o local de sua sede, que poder ser estabelecida em quaisquer
dos municpios consorciados, bem como a sua denominao obrigatria de PROCON
REGIONAL, com competncia para atuar em toda a extenso territorial dos entes consorciados.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS
Art. 19. A Prefeitura Municipal prestar apoio administrativo e fornecer os recursos humanos
e materiais ao CONDECON e ao FMDC, que sero administrados por uma secretaria executiva.
21
Art. 20. No desempenho de suas funes, os rgos do Sistema Municipal de Defesa do

Consumidor podero manter convnios de cooperao tcnica entre si e com outros rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, no mbito de suas
respectivas competncias e observado o disposto no art. 105 da Lei 8.078/90.
Pargrafo nico. O Sistema Municipal de Proteo e Defesa do Consumidor integra o Sistema
Estadual de Proteo e Defesa do Consumidor, podendo estabelecer convnios para o
desenvolvimento de aes e programas de defesa do consumidor com o rgo e coordenador
estadual.
Art. 21. Consideram-se colaboradores do Sistema Municipal de Defesa do Consumidor as
universidades pblicas ou privadas, que desenvolvam estudos e pesquisas relacionadas ao
mercado de consumo.
Pargrafo nico. Entidades, autoridades, cientistas e tcnicos podero ser convidados a
colaborar em estudos ou participar de comisses institudas pelos rgos de proteo ao
consumidor.
Art. 22. As despesas decorrentes da aplicao desta lei correro por conta das dotaes
oramentrias do Municpio.
Art. 23. O Poder Executivo municipal aprovar, mediante decreto, o Regimento Interno do
PROCON
municipal,
definindo
sua
subdiviso
administrativa
dispondo
sobre
as
competncias e atribuies especficas das unidades e cargos.

Art. 24. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 25. Revogam-se as disposies em contrrio.
GABINETE DO PREFEITO MUNICIPAL DE (nome da cidade)

(nome do prefeito)
Prefeito de (nome da cidade)
(nome do Secretrio Municipal de Administrao)
Secretrio de Administrao.
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Regimento Interno
Regulamento das atividades e estruturas do PROCON Municipal, criado pela Lei n .......
DOS OBJETIVOS
Art. 1 - Constituem objetivos permanentes do PROCON Municipal:
I - Assessorar o Prefeito Municipal na formulao da poltica do sistema municipal de proteo
e defesa do consumidor;
II - Planejar, elaborar, propor, coordenar e executar a poltica do sistema municipal de defesa
dos direitos e interesses dos consumidores;
III - Receber, analisar, avaliar e encaminhar consultas, denncias e sugestes apresentadas
por consumidores, por entidades representativas e pessoas jurdicas de direito pblico ou
privado;
IV - Orientar permanentemente os fornecedores e consumidores sobre seus direitos e deveres;
V - Fiscalizar as denncias efetuadas, encaminhando assistncia judiciria ou ao Ministrio
Pblico as situaes no resolvidas administrativamente, conforme prev o Captulo VII, do
art. 55 da Lei n 8.078/90;
VI - Incentivar e apoiar a criao e organizao de rgos e associaes comunitrias de
defesa do consumidor e apoiar os j existentes;
VII - Desenvolver palestras, campanhas, feiras, debates e outras atividades correlatas;
VIII - Atuar junto ao sistema municipal (formal) de ensino, visando incluir o tema Educao
para o Consumo no currculo j existentes, possibilitando a informao e formao de uma
nova mentalidade nas relaes de consumo.
23
IX - Colocar disposio dos consumidores mecanismos que possibilitem informar os menores

preos dos produtos bsicos;
X - Manter cadastro atualizado de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de
produtos e servios, divulgando-o publicamente pelo menos uma vez por ano (art. 44, da lei
n 8.078/90), registrando as solues;
XI - Expedir notificaes aos fornecedores para prestarem informaes sobre possveis
reclamaes apresentadas pelos consumidores.
DA ESTRUTRA ORGANIZACIONAL
Art. 2 O PROCON, vincula-se ao Gabinete do Prefeito, e constitui-se no rgo coordenador do
sistema municipal de defesa do consumidor no Municpio de (nome do municpio).
Art. 3 A Estrutura Organizacional ser a seguinte:
I Coordenadoria Executiva;
II Servio de Atendimento ao Consumidor;
III Servio de Fiscalizao;
IV Servio de Assessoria Jurdica;
V - Servio de Apoio Administrativo;
VI - Servio de Educao ao Consumidor.
DAS COMPETNCIAS
Art. 4 A Coordenadoria Executiva ser dirigida por Coordenador Executivo, e o Conselho
Municipal de Defesa do Consumidor por Presidente, e os Servios por Chefes.
(Os Organismos acima referidos, de acordo com as necessidades, podero ser estruturados em
24
unidades divisionais, subdivisionais e seccionais).

Art. 5 Compete Coordenadoria Executiva:
I - assessorar o Prefeito na formulao da poltica do sistema municipal de proteo e defesa
do consumidor;
II - propor, planejar, elaborar e coordenar a poltica do sistema municipal de defesa dos
direitos e interesses dos consumidores;
III - acompanhar a execuo e o desempenho das atividades do PROCON, contando com o
Conselho Municipal de Defesa do Consumidor CONDECON para elaborao, reviso e
atualizao das normas referidas no 1 do art. 55 da Lei n 8.078/90 e para gerir o Fundo
Municipal de Defesa dos Direitos Difusos;
IV - gestionar junto aos rgos Federais, Estaduais e Municipais, bem como junto ao PROCON
Estadual e outros rgos de Defesa do Consumidor, visando estabelecer mecanismos de
cooperao e/ou atuao em conjunto;
V - providenciar para que as reclamaes e/ou pedidos dirigidos ao PROCON Municipal tenham
pronta e eficaz soluo;
VI - firmar convnios ou acordos de cooperao;
VII - estimular, incentivar e orientar a criao e organizao de associaes e entidades de
defesa do consumidor no Municpio e apoiar as existentes;
VIII - encaminhar as reclamaes no resolvidas administrativamente pelo PROCON Municipal
assistncia judiciria ou ao Ministrio Pblico;
IX - apresentar ao Executivo relatrio mensal e anual das atividades desenvolvidas pelo
PROCON Municipal;
X - Zelar para que seja sempre mantida compatibilizao entre as atividades e funes do
PROCON com as exigncias legais de proteo ao consumidor; 27
25
XI - prestar assistncia jurdica ao PROCON Municipal, emitindo

pareceres conclusivos, no processo administrativo, como instncia de julgamento, observadas
as regras fixadas pelo Decreto n 2.181/97;
XII - buscar intercmbio jurdico com o PROCON estadual;
XIII - atuar junto ao Sistema Municipal (formal) de Ensino, visando incluir o tema Educao
para o Consumo nas disciplinas j existentes, possibilitando a informao e formao de uma
nova mentalidade nas relaes de consumo;
XIV - estudar permanentemente o fluxo de atividades do PROCON, propondo as devidas
alteraes em funo de novas necessidades de atualizao e aumento da eficincia dos
servios prestados;
XV - divulgar, por todos os meios possveis, a relao dos menores preos praticados no
mercado em relao aos produtos bsicos.
Art. 6 Compete ao Servio de Atendimento ao Consumidor:
I - recepcionar e orientar o consumidor;
II - registrar as denncias em formulrio prprio e tomar medidas para soluciona-las;
III - encaminhar as reclamaes para o Setor de Conciliao para fins de providenciar
audincia conciliatria;
IV - encaminhar para o Setor de Fiscalizao os casos que exigirem diligncias ou ao Servio
Jurdico os casos que assim o exigirem;
V - remeter os assuntos pendentes de soluo aos rgos competentes, dentro de suas
respectivas reas de atuao e jurisdio, para subseqentes providncias e medidas
pertinentes;
VI - comunicar soluo da denncia ao consumidor e determinar arquivamento do processo;
VII - entregar material informativo ao consumidor;
26
VIII - expedir notificaes aos fornecedores para prestarem informaes sobre reclamaes
apresentadas pelo consumidor ao PROCON (art. 55, 4, da Lei n 8.078/90);
IX - elaborar e/ou distribuir material formativo e informativo sobre os direitos e deveres do
consumidor;
X - efetuar estatsticas mensais do atendimento, bem como o relatrio circunstanciado, onde
constem denncias, encaminhamentos e solues ou pendncias;
XI - manter cadastro atualizado de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de
produtos e servios;
XII - outras atividades correlatas.
Art. 7 - Compete ao Servio de Fiscalizao:
I - fiscalizar as Relaes de Consumo;
II
efetuar
diligncias
especiais
no
atendimento
de
reclamaes
formuladas
pelos
consumidores, notadamente aquelas que necessitam de verificao in loco para a

comprovao da possvel prtica infrativa;
III - fiscalizar, de forma preventiva, a veiculao da publicidade enganosa ou abusiva;
Pargrafo 1 - A fiscalizao ser efetuada por agentes fiscais devidamente credenciados
oficialmente
designados vinculados aos respectivos rgos, devidamente
credenciados
mediante cdula de identificao fiscal;

Pargrafo 2 - Os agentes respondero pelos atos que praticarem quando investidos da ao
fiscalizadora.
Art. 8 - Compete ao Servio de Assessoria Jurdica:
I - Promover reunies de conciliao entre consumidor e fornecedor;
27
II - Prestar assistncia jurdica ao Sistema Municipal de Defesa do Consumidor, velando pela

compatibilidade entre a legislao em vigor e as atividades desenvolvidas pelo PROCON
Municipal;
III - Elaborar minutas, contratos, convnios e demais documentos de interesse do Sistema
Municipal de Defesa do Consumidor;
IV - Emitir pareceres/relatrios nos processos administrativos, observadas as regras fixadas no
Decreto n 2.181/97.
V - Instaurar procedimento administrativo em face de qualquer notcia de leso ou ameaa de
leso a direito do consumidor;
VI - Promover junto Polcia Judiciria, a instaurao de inqurito policial para apreciao de
delito contra os consumidores nos termos da Lei;
VII - Acompanhar as reclamaes encaminhadas Assistncia Judiciria, ao Ministrio Pblico
e aos Juizados Especiais.
Art. 9 - Compete ao Servio de Apoio Administrativo:
I - executar servios de datilografia e reprografia;
II - protocolizar, expedir e arquivar documentos;
III - efetuar estatstica mensal de atendimento, fiscalizao e outros servios;
IV - manter atualizado o cadastro de reclamaes fundamentadas contra fornecedores de
produtos e servios, divulgando-o publicamente pelo menos uma vez por ano, registrando as
solues (art. 44 da Lei n 8.078/90).
Art. 10 Compete ao Servio de Educao ao Consumidor:
I - criar e desenvolver programas de educao e informao com a finalidade de beneficiar os
28
consumidores de bens e servios;

II - Promover eventos (feiras, palestras, seminrios, debates, etc.);
III - elaborar cartilhas, folhetos, cartazes e outros, objetivando informar aos consumidores
sobre seus direitos e deveres, bem como orienta-los sobre a importncia da pesquisa de
preos e o que devem observar na compra de bens, na utilizao de servios, etc;
IV - desenvolver trabalhos junto ao Sistema Municipal (formal) de Ensino, oferecendo subsdios
tcnicos e prticos para desenvolvimento e implementao do Projeto de Educao Formal
nas escolas do Municpio, observando o disposto no projeto original DPDC/PROCON Estadual;
V - organizar palestras de educao e orientao ao consumidor nas escolas, centro
comunitrios, associaes, etc;
VI - incentivar a criao e o desenvolvimento de associao de Proteo de Defesa ao
Consumidor;
VII - Promover programas de orientao aos empresrios quanto aos seus direitos e
obrigaes.
Art. 11 Este(a) (Decreto, Portaria, Resoluo) entra em vigor na data de sua publicao.
REGISTRE-SE E PUBLIQUE-SE
GABINETE DO PREFEITO MUNICPAL DE (nome da cidade), __ de ____ de ______.

REGISTRADO E PUBLICADA
Em ___ de _______ de ______.
________________________________
Prefeito Municipal
29
Termo de Cooperao Tcnica n ...../2011
Termo de Cooperao (Procon Municipal)
Pelo presente instrumento, o
Municpio de Itabera, por
intermdio do PROCON MUNICIPAL de _____________, rerpresentado por seu
Diretor
Executivo, Dr.(a) _________________, inscrito no CNPJ sob o n .........., sediado na

Rua............,
juntamente
com
MINISTRIO
PBLICO
DA
COMARCA
DE
______________, por meio do(a) Promotor(a) de Justia, Dr.(a) ......... CELEBRAM entre
si o presente TERMO DE COOPERAO TCNICA, mediante as seguintes clusulas:
CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO

O presente convnio visa proporcionar a Cooperao Tcnica e Operacional entre
os rgos ajustantes, para a proteo, defesa e garantia dos direitos bsicos dos
consumidores, especialmente por meio das seguintes aes:
a) Promoo de instrumentos preventivos de defesa do consumidor, como materiais
orientativos, campanhas educativas, debates, aes sociais, seminrios, dentre outros
dessa natureza;
b) Organizao de operaes de fiscalizao conjunta;
c) Capacitao tecnica e qualificao pessoal dos funcionrios do Procon;
d) Envio peridico ao Ministerio Publico de informaes das reclamaes mais
frequentes e/ou mais graves evidenciados pelo Procon;
e) Encaminhamento des documentos decorrentes de autuaes de fiscalizao
promovidas pelo Procon municipal que resultam em ilcitos civis e;ou penais para
apurao e adoo das medidas cabveis.
CLUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAES
Compete ao Ministrio Pblico da Comarca de Itabera: Atuao em defesa
e proteo ao consumidor, em casos de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos;
promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social,
30
do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;

expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva;
requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; exercer outras funes que lhe
forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade.
Compete ao Procon Municipal: Gestionar junto aos rgos Federais, Estaduais
e Municipais, bem como junto ao PROCON Estadual e outros rgos de Defesa do Consumidor,
visando estabelecer mecanismos de cooperao e/ou atuao em conjunto; firmar convnios
ou acordos de cooperao; encaminhar as reclamaes no resolvidas administrativamente
pelo PROCON Municipal assistncia judiciria ou ao Ministrio Pblico; dentre outras
previstas em lei.
CLUSULA TERCEIRA DA VIGNCIA
O presente termo ter incio a partir de sua assinatura, por prazo indeterminado,
podendo, entretanto, ser rescindido ou denunciado por qualquer das partes, a qualquer tempo,
desde que devidamente notificada outra parte com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.
Goinia, _____ de __________ de 2011.
PROMOTOR DE JUSTIA
Diretor Executivo
Procon
31
Termo de Cooperao Tcnica

Termo de Cooperao Tcnica n 001/2010
Termo de Cooperao (Procon Estadual)
Pelo presente instrumento, o MINISTRIO PBLICO DO

ESTADO DE GOIS, atravs do Coordenador do Centro de Apoio Operacional do Consumidor,
Dr. rico de Pina Cabral, juntamente com a ESCOLA SUPERIOR DO MINISTRIO
PBLICO, por meio de sua diretora, Dra. Alice de Almeida Freire; a SUPERINTENDNCIA
DE PROTEO AOS DIREITOS DO CONSUMIDOR PROCON GOIS, inscrita no CNPJ sob
o n 74.159.245/0001-00, sediada na Rua 2, n 24, Ed. Rio Vermelho, Centro, Goinia
Gois, por meio do superintendente, Dr. Rmulo Marques de Souza; a ESCOLA ESTADUAL
DE DEFESA DO CONSUMIDOR, sediada na Rua 2, n 24, Ed. Rio Vermelho, Centro, Goinia
Gois, por meio de sua diretora, Dra. Sara de Lima Saeghe A. Ximenes
e a
SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA DO ESTADO DE GOIS, inscrita no CNPJ sob o n

01.409.606/0001-48, estabelecida na Avenida Anhanguera, n. 7364, Setor Aerovirio, Goinia
- Gois, por sua Secretria, Dra. Renata Cheim, CELEBRAM entre si o presente TERMO DE
COOPERAO TCNICA com a finalidade de efetivar cooperao tcnica para a criao e
estruturao de Procons Municipais no Estado de Gois.

O presente convnio visa proporcionar a Cooperao Tcnica e Operacional entre
os rgos ajustantes, em especfico na defesa dos direitos dos consumidores, para a criao e
estruturao fsica e de qualificao profissional de Procons Municipais no Estado de Gois.
CLUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAES
Compete ao Ministrio Pblico do Estado de Gois: a) Por meio do Centro de
Apoio Operacional do Consumidor, manter permanente contato e intercmbio com os poderes e
entidades pblicas e da iniciativa privada que, direta ou indiretamente, dediquem-se ao
32
trabalho, ao estudo ou proteo dos interesses inerentes rea

de atuao do respectivo Centro; manter permanente contato com os poderes Legislativos,
federal, estadual e municipal, inclusive acompanhando o trabalho das comisses tcnicas
encarregadas do exame de projeto de lei na rea de sua atuao; acompanhar a poltica
nacional e estadual referente a sua rea de atuao, realizando estudos e oferecendo
sugestes s entidades pblicas e privadas com atribuio no setor; elaborar e coordenar a
implementao dos planos, programas e projetos de sua rea, em conformidade com as
diretrizes fixadas. (Ato PGJ n 15/2007, art. 3, VIII, IX, X e XI).
Compete ao Procon Gois e Escola Estadual de Defesa do Consumidor: Buscar

a cooperao tcnica de rgos da Unio, Estados e Municpios, podendo, para tanto, firmar os
respectivos instrumentos; estudar e promover formas de apoio tcnico aos rgos e entidades
que integram o grupo de defesa do consumidor e outros; incentivar a apoiar a criao e
organizao de associaes de defesa do consumidor nas diversas regies do Estado de forma
a ampliar os esforos do Governo na orientao e proteo do consumidor (Decreto n 2.590,
de 06 de maio de 1986, art. 1, III, IV e V); promover a realizao de cursos de capacitao
dos integrantes do Sistema Estadual de Defesa do Consumidor; apoiar os Procons Municipais
na busca por cooperao organizacional e financeira, principalmente junto s Prefeituras;
incentivar a elaborao de lei municipal que crie plano de cargos e salrios especfico para
tcnicos e analistas de defesa do consumidor.
Compete Secretaria de Segurana Pblica do Estado de Gois: Remeter aos
demais conveniados, por meio de ofcio, qualquer documento ou termo de declarao colhida
referente ao objeto do presente Convnio; Cooperar com os demais conveniados em todas as
aes conjuntas relacionadas ao objeto do presente Convnio; Divulgar amplamente e ordenar
a execuo do presente acordo a todos os rgos de proteo ao consumidor no Estado de
Gois.
CLUSULA TERCEIRA DA VIGNCIA
O presente termo ter vigncia de 02 (dois) anos, a contar da data da sua
assinatura, permitida a prorrogao por igual perodo mediante ratificao expressa de todos
os ajustantes.
CLSULA QUARTA DA MODIFICAO
33
Este
convnio
poder
ser
modificado
mediante
provocao de qualquer dos ajustantes e concordncia expressa dos demais.

CLUSULA QUINTA DA OMISSO
Os casos omissos sero resolvidos mediante entendimento entre as partes,
celebrando-se Termo Aditivo, sempre que se julgar conveniente, com anuncia de todos.
CLUSULA SEXTA DA RESCISO
A qualquer tempo poder ser rescindido o presente Convnio, por manifestao
fundamentada e escrita de qualquer dos ajustantes.
CLSULA STIMA DO FORO
As partes ajustantes elegem a comarca de Goinia para dirimir qualquer conflito
advindo do presente Convnio.
Goinia, 23 de setembro de 2010.
RENATA CHEIM
Secretria de
Segurana Pblica do Estado de Gois
RMULO MARQUES DE SOUZA

Superintendente
PROCON Gois
SARA DE LIMA SAEGHE A XIMENES
Diretora
Escola Estadual de Defesa do Consumidor
ALICE DE ALMEIDA FREIRE
Promotora de Justia
Diretora da Escola Superior do Ministrio Pblico
RICO DE PINA CABRAL
Promotor de Justia
Coordenador do CAOC
34
Termo de Cooperao Tcnica para implantao do Sindec

TERMO DE COOPERAO TCNICA N 030, QUE ENTRE SI
CELEBRAM O ESTADO DE GOIS, POR INTERMDIO DO PROCON
ESTADUAL DE GOIS, E O MUNICPIO DE ANPOLIS, TENDO POR
INTERVENIENTE O PROCON MUNICIPAL DE ____________, COM
VISTAS A ESTABELECER COOPERAO TCNICA E OPERACIONAL
PARA IMPLANTAO DO SINDEC SISTEMA NACIONAL DE
INFORMAS DE DEFESA DO CONSUMIDOR NA UNIDADE DO
RGO MUNICIPAL DE DEFESA DO CONSUMIDOR.
O ESTADO DE GOIS, inscrito no CNPJ n 01.409.580/001-38, com sede

no Palcio Pedro Ludovico Teixeira, Rua 82, s/n, Setor Sul, Goinia - GO, CEP: 74.088-900,
tendo como Unidade Administrativa no presente ajuste o PROCON ESTADUAL DE GOIS, com
sede no Edifcio Rio Vermelho, Rua 2, n 24 Centro, CEP: 74.013-020, Goinia - GO, neste
ato representado por sua Superintendente, Sra. Letcia Franco de Arajo; a Prefeitura
Municipal de ______________, inscrita no CNPJ ___________________, com sede na
_________________,
neste
ato
representado
pelo
Excelentssimo
Prefeito
Municipal,
________________; e o interveniente, PROCON MUNICIPAL DE ______________, com sede

na
________________________,
_______________,
com
RG
neste
ato
representado
____________,
rgo
por
emissor
seu
Coordenador,
SSP/GO
CPF
Sr.
n
_____________________, nos termos da lei 8.078/90, art. 106, inciso IX e pargrafo nico e
do Regimento Interno da SDE, art. 28, inciso XVII, resolvem celebrar o presente TERMO DE
COOPERAO TCNICA, de acordo com o constante no convnio n . 03/05 de 11 de abril de
2005 MJ-SDE-DPDC-PROCON/GOIS, mediante as seguintes clusulas e condies:
O presente TERMO DE COOPERAO TCNICA e operacional tem por objeto a implantao do

Sistema Nacional de Informaes de Defesa do Consumidor SINDEC no Municpio de
_____________, para a implantao e regular utilizao do sistema operacional SINDEC,
compreendendo a autorizao de uso do software licenciado pela Unio ao Estado de Gois, a
realizao de cursos e treinamentos para sua aplicao, que possibilitem o registro,
armazenamento e compartilhamento da base de dados municipal de demandas de consumo
com as bases estadual e nacional, resultando, inclusive, na elaborao dos Cadastros
Municipal, Estadual e Nacional de Reclamaes Fundamentadas, dentre outras aes que
35
promovam
polticas
pblicas
integradas
para
defesa
do
consumidor.
CLUSULA SEGUNDA DAS OBRIGAES DOS PARTCIPES
I O Estado de Gois, por meio do PROCON Estadual de Gois, se compromete a:

a) Em cumprimento ao disposto na Clusula Quinta do Convnio n 03/2005, firmado entre a
Unio, por intermdio do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor, rgo do
Ministrio da Justia, e o Estado de Gois, por meio desta Secretaria de Segurana Pblica,
conceder o uso do software SINDEC ao Municpio de __________.
b) Capacitar e treinar o corpo tcnico do rgo de proteo e defesa do consumidor indicado

pela Prefeitura Municipal, para a completa e adequada implantao e utilizao do software
SINDEC;
c) Orientar e apoiar o corpo tcnico do rgo de proteo e defesa do consumidor na

adequao
dos
procedimentos
de
atendimento
processamento
das
demandas
dos
consumidores para a linguagem e rotina do Sistema Nacional de Informaes de Defesa do

Consumidor SINDEC;
d) Repassar imediatamente Prefeitura Municipal qualquer atualizao e/ou informao

referente utilizao e manuteno do SINDEC.
II O Municpio de ___________ se compromete a:
a) Aderir ao programa federal descentralizado de implantao do Sistema Nacional de

Informaes de Defesa do Consumidor, atravs do PROCON Gois, promovendo a execuo do
objeto do presente TERMO DE COOPERAO TCNICA;
b) No alterar, modificar ou promover qualquer derivao do software SINDEC, objeto de
36
concesso por parte da Unio, por intermdio do Estado de Gois,

nos termos da alnea a do inciso anterior;
c)
Manter
microcomputadores que
possam
suportar
Windows XP/2000
ou programa
equivalente e que possuam no mnimo 128 MB de memria RAM, permitindo seu

manuseamento pelos tcnicos do PROCON Gois para as instalaes necessrias.
d) Manter acesso rpido via Internet com um Link de no mnimo 512 MB, para comunicao
com o Procon Estadual de Gois e para acesso s informaes dos demais rgos integrados
ao SINDEC, por meio do Site www.mj.gov.br/dpdc/sindec.
e) Promover a devida adequao do procedimento interno do rgo municipal de defesa do

consumidor linguagem e s rotinas do SINDEC.
f) Observar, nas atividades pertinentes, as regras procedimentais e processuais estabelecidas

pelo Decreto Federal n 2.181, de 20 de maro de 1997, ou norma que venha a substitu-lo,
bem como eventuais regulamentaes administrativas complementares, na elaborao do
Cadastro Municipal de Reclamaes Fundamentadas, caso no haja norma local estabelecendo
rito diverso;
g) Promover a alimentao diria do SINDEC com todas as demandas dos consumidores

recebidas.
h) Informar o PROCON Estadual de Gois sobre quaisquer eventos que dificultem ou

interrompam o curso normal de execuo do presente Termo de Cooperao.
i) Elaborar e publicar anualmente o Cadastro Municipal de Reclamaes Fundamentadas, nos

termos da lei, preferencialmente na mesma data de divulgao do cadastro Estadual.
37
CLUSULA
TERCEIRA
DA
RESPONSABILIDADE
PELAS
INFORMAES
O Municpio de ______________ se compromete a zelar pela veracidade, correo, preciso e

clareza das informaes encaminhadas ao PROCON Estadual de Gois e, conseqentemente,
ao Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor/Ministrio da Justia, sendo
responsvel perante terceiros prejudicados por eventuais falsidades, enganos, imprecises ou
obscuridades contidas nas mencionadas informaes.
CLUSULA QUARTA DOS DIREITOS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL

A Unio permanecer com a plena, total e definitiva titularidade sobre os direitos de
propriedade intelectual do projeto bsico relativos s respectivas derivaes do software
SINDEC, sendo expressamente vedado ao Municpio efetuar quaisquer modificaes,
derivaes ou licenciamentos sem prvia e formal autorizao, sob pena da aplicao dos
dispositivos constante da Lei n 9.609/98. Os direitos previstos nesta clusula so definitivos e
perduram mesmo aps a extino do presente vnculo, seja por decurso de prazo, seja por
denncia de uma das partes ou em virtude da resciso do presente TERMO DE COOPERAO
TCNICA.
PARGRAFO PRIMEIRO Como titular dos direitos de propriedade intelectual do sistema de
computador descrito no caput da presente clusula, a Unio tem o direito de alterar o software
SINDEC, desde que razes tcnicas supervenientes justifiquem a mudana. Por sua vez, o
Municpio de ________, na hiptese de alteraes no citado software, compromete-se a
promover a devida adaptao no prazo mximo de 01 (um) ms, a contar da comunicao
expressa do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor do Ministrio da Justia ou do
PROCON Estadual de Gois, desde que receba o suporte e as informaes tcnicas para esse
fim.
PARGRAFO SEGUNDO O Municpio de __________, por meio de seu rgo de defesa do
consumidor
(interveniente),
poder
propor
modificaes
na
classificao
das
tabelas
integrantes do software SINDEC, bem como em outros itens do mesmo. As propostas de

alteraes devero ser encaminhadas ao PROCON Estadual de Gois, que, por sua vez, far o
devido encaminhamento Coordenao Geral do Sistema Nacional de Informaes de Defesa
do Consumidor, rgo do DPDC, que elaborar manifestao tcnica opinativa a ser submetida
apreciao majoritria dos rgos de defesa do consumidor integrados.
38
PARGRAFO TERCEIRO O Municpio de ______________ responsabiliza-se por eventuais

aes de terceiros decorrentes de toda e qualquer violao dos direitos de propriedade
intelectual em relao ao software SINDEC.
CLUSULA QUINTA DOS RECURSOS HUMANOS

Os recursos humanos utilizados por qualquer dos partcipes nas atividades inerentes ao
presente Instrumento no sofrero em virtude do presente Termo de Cooperao Tcnica
nenhuma alterao em sua vinculao funcional/empregatcia com os respectivos partcipes,
aos quais cabe a responsabilidade exclusiva por todos os encargos de natureza trabalhista,
previdenciria, fiscal e securitria relativas ao mencionado vnculo.
CLUSULA SEXTA DA DOTAO ORAMENTRIA

Este Instrumento no acarreta nenhum nus financeiro adicional aos seus signatrios, nem
importa transferncia de recursos, uma vez que as atividades atribudas aos partcipes
constam de suas atribuies institucionais, compatveis com as normas oramentrias em
vigor, motivo pelo qual no se consigna dotao oramentria especfica.
CLUSULA STIMA DA VIGNCIA

Este instrumento ter vigncia a partir de sua assinatura at o dia 31 de dezembro de 2012,
podendo ser prorrogado ou alterado se houver interesse dos partcipes, mediante manifestao
expressa da parte interessada.
CLUSULA OITAVA DA DENNCIA

Este instrumento poder ser rescindido por inexecuo total ou parcial de quaisquer de suas
clusulas ou condies, ou pela supervenincia de norma legal ou evento que torne material
ou formalmente inexeqvel e, particularmente, quando restar constatada a utilizao do
sistema de computador constante do objeto deste Termo em desacordo com o estabelecido
neste Instrumento.
39
PARGRAFO PRIMEIRO O presente TERMO DE COOPERAO

TCNICA poder tambm ser rescindido por qualquer dos partcipes, desde que o interessado
notifique a outra parte, por escrito, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.
PARGRAFO SEGUNDO Na hiptese de resciso, denncia ou extino do presente TERMO

DE COOPERAO TCNICA, cessar o acesso recproco aos dados e informaes objetos deste
Instrumento, persistindo as obrigaes ressalvadas na Clusula Quarta, relativas ao direito de
propriedade intelectual do programa SINDEC. Nessas hipteses, cessar, tambm, o direito de
uso do software SINDEC, de que trata a alnea a do inciso I da Clusula Segunda do
presente TERMO DE COOPERAO TCNICA.
CLUSULA NONA DA PUBLICAO

O presente Instrumento ser publicado no Dirio Oficial do Estado rgo Oficial de Imprensa
do Estado de Gois, como condio para sua eficcia e validade, nos termos do Pargrafo
nico do art. 61 da Lei Federal n 8.666/93.
CLUSULA DCIMA DO FORO

Fica eleito o foro de Goinia para dirimir quaisquer dvidas ou questes oriundas deste
Instrumento;
Por estarem assim justas e acordadas, firmam as partes o presente instrumento em 03 (trs)
vias de igual teor e forma e para o mesmo fim de direito.
Goinia, ____ de __________ de 2011.
Superintendente PROCON Gois

Prefeito do Municpio
Coordenador do PROCON
40

andamento para criao do Procon
Ofcio Requisio n ......./2011

Goinia, ... de ... de 2011.
Excelentssimo Senhor Prefeito,
A par de respeitosamente cumprimentar Vossa Senhoria, na

forma do artigo 47, inciso I, alnea b, da Lei Complementar Estadual n. 25/98 e artigo 26,
inciso I, alnea b da Lei Federal n. 8.625, de 12.02.93, venho por meio deste REQUISITAR,
no prazo de 5 (cinco) dias, informaes sobre a existncia de Projeto de Lei em andamento na
Cmara Municipal destinado criao e implementao do Procon Municipal e/ou Fundo
Municipal da defesa dos Direitos do Consumidor.
Atenciosamente.
Promotor(a) de Justia
Promotoria de Justia da Comarca de .
Ilustrssimo Senhor
DD. Prefeito do Municpio de ...
41
Ofcio Convite
Ofcio n ...../2011
Goinia, ..... de ....de 2011.
SENHOR PREFEITO,
A par de respeitosamente cumpriment-lo(a), convidamos V. Sa. para

COMPARECER a esta Promotoria de Justia, no dia .....de ..... de 2010, s .:.... horas, na
Sede do Ministrio Pblico, localizado no endereo ...................... para discutir a
implementao de rgo de Defesa e Proteo aos Consumidores PROCON e/ou Fundo
Municipal da Defesa dos Direitos do Consumidor no municpio.
Seu comparecimento imprescindvel.
Atenciosamente,
Promotor de Justia
Promotoria de Justia da Comarca de ......
EXMO. SR.
.................................
DD. PREFEITO MUNICIPAL DA CIDADE DE .......
42
Ofcio Convite
Ofcio n ...../2011
Goinia, ..... de ....de 2011.
SENHOR PRESIDENTE,
A par de respeitosamente cumpriment-lo(a), convidamos V. Sa. para

COMPARECER a esta Promotoria de Justia, no dia .....de ..... de 2010, s .:.... horas, na
Sede do Ministrio Pblico, localizado no endereo ...................... para discutir a
implementao de rgo de Defesa e Proteo aos Consumidores PROCON e/ou Fundo
Municipal da Defesa dos Direitos do Consumidor no municpio.
Seu comparecimento imprescindvel.
Atenciosamente,
Promotor de Justia
Promotoria de Justia da Comarca de ......
EXMO. SR.
.................................
DD. PRESIDENTE DA CAMARA LEGISLATIVA MUNICIPAL
DA CIDADE DE .......
43
Portaria de Inqurito Civil Pblico
PORTARIA N ......
MINISTRIO
PBLICO
DO
ESTADO
DE
GOIS,
pelo
Promotor(a) de Justia que esta subscreve, no exerccio de suas funes na comarca

de .............., com fulcro nas atribuies conferidas pelos artigos 127, caput e 129, II e III, da
Constituio Federal, artigos 25, IV e 26, I, da Lei n 8.652/93, artigos 46, VI e 47, I, da Lei
Complementar Estadual n25/98, artigos 8, 1 e 21, da lei n 7347/85e artigos 82, I, da Lei
n 8.078/90;
CONSIDERANDO que incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da
ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses socias (art. 127, CF/88);
CONSIDERANDO
que
defesa
do
consumidor
direito
fundamental e princpio da ordem econmica, tendo por fim assegurar a todos a existncia
digna, conforme os ditames da justia social (arts.5, inciso XXXII e 170, caput e inciso V, da
Constituio Federal);
CONSIDERANDO que o Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu
art. 6, inciso VII, institui que direito bsico do consumidor, o acesso aos rgos judicirios
e administrativos com vistas a preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica, administrativa e tcnica dos
necessitados;
CONSIDERANDO que os artigos 4 e 5 do Cdigo Defesa do
consumidor prevem a Politica Nacional das Relaes de Consumo, visando harmonizar as
relaes de consumo e aprimorar o relacionamento entre consumidor e fornecedor;
CONSIDERANDO que no municpio de ........ inexiste rgo
municipal de proteo e defesa do consumidor ativo;
CONSIDERANDO as reiteradas reclamaes recebidas por esta
44
Promotoria de Justia, em exerccio de atividade de atendimento ao

pblico, noticiando a inexistncia de rgo de Proteo e Defesa do Consumidor no Municpio Procon - , como instrumento de auxlio, preveno, atendimento e fiscalizao dos direitos dos
consumidores;
CONSIDERANDO que a criao de rgo de proteo e defesa do consumidor
so de responsabilidade do Municpio de ..........;
RESOLVE instaurar INQURITO CIVIL PBLICO para apurar os fatos
narrados, determinando, inicialmente, as seguintes providncias:
1) Autuao e registro da presente portaria em livro prprio;
2) Nomeao do (a) Senhor(a) ...................................., servidor (a) do
Ministrio Pblico de Gois, para secretariar os trabalhos, mediante termo de compromisso;
3) Juntada dos documentos, na ordem de expedio e recebimento, com a
respectiva numerao;
4) Requisite-se ao Prefeito municipal informaes sobre a existncia de Projeto
de Lei em andamento na Cmara Municipal destinado criao e implementao do Procon
Municipal e/ou Fundo Municipal de Defesa dos Direitos do Consumidor, anexando-se ao ofcio
cpia da presente portaria;
5) Remessa de cpia desta ao Centro de Apoio Operacional de Defesa do
Consumidor, nos termos do art. 27, da Resoluo n 09/95, da Promotoria Geral de Justia do
Estado de Gois;
Cumpridas estas diligncias, volvam-me os autos conclusos para posteriores
deliberaes.
Cumpra-se.
Goinia, ...... de ................... de 2011.
Promotor (a) de Justia
Promotoria de Justia
Comarca de .....
45
Recomendao
Recomendao n ......./2011
RECOMENDAO
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE GOIS,

representado pelo Promotor de Justia ................., no exerccio das atribuies que lhes
foram conferidas pelos art. 47, VII, da Lei Complementar Estadual n. 25, de 06 de Julho de
1998 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado de Gois) e pela
Lei n. 8.625/93 (Lei
Orgnica Nacional do Ministrio Pblico) e;

CONSIDERANDO que incumbe ao Ministrio Pblico a
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses socias (art. 127, CF/88);
CONSIDERANDO que a defesa do Consumidor direito
fundamental do cidado e dever do Estado, nos termos do art. 5, XXXII da Constituio
Federal;
CONSIDERANDO que o Cdigo de Defesa do Consumidor,
em seu art. 6, inciso VII, institui que direito bsico do consumidor, o acesso aos rgos
judicirios e administrativos com vistas a preveno ou reparao de danos patrimoniais e
morais, individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica, administrativa e
tcnica dos necessitados;
CONSIDERANDO que os artigos 4 e 5 do Cdigo Defesa
do consumidor prevem a Politica Nacional das Relaes de Consumo, visando harmonizar as
CONSIDERANDO que o Cdigo de Defesa do Consumidor,
no Captulo VII, relativo s sanes administrativas, constitudo por normas gerais de
competncia editadas com fundamento no art. 24, 1, da CF/88, e cujo destinatrio so os
46
entes federativos investidos de competncia legislativa ordinria

para dispor sobre o poder de polcia administrativa tanto da Unio como dos Estados e do
Municpio;
CONSIDERANDO que o pargrafo nico
do art. 55 do
Cdigo de Defesa do Consumidor dispe que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os

MUNICIPIOS fiscalizaro e controlaro a produo, industrializao, distribuio, publicidade de
produtos e servios e o mercado de consumo no interesse da preservao da vida, da sade,
da segurana, da informao e do bem-estar do consumidor, baixando as normas que se
fizerem necessrias;
CONSIDERANDO que no municpio de ........ inexiste
rgo municipal de proteo e defesa do consumidor ativo;
CONSIDERANDO
que
a inexistncia do Procon no
municpio de .... tem dificultado a garantia dos direitos dos consumidores locais, provocando
enormes prejuzos a esta comunidade, no que tange a proteo efetiva e integral aos direitos
dos consumidores;
CONSIDERANDO
que
criao
de
Procons
nos
municpios visa atender ao preceito inserto no Cdigo de Defesa do Consumidor quanto

necessidade de interiorizar as aes de defesa e garantias consumeristas;
CONSIDERANDO que o Procon Municipal destinado a
promover a defesa dos interesses e direitos dos consumidores, mediante o acompanhamento e
fiscalizao das relaes comerciais ocorridas entre fornecedores de um lado e consumidores
do outro, contribuindo para garantir os direitos dos cidados e para fortalecer o sistema local
de defesa do consumidor;
Resolve,
RECOMENDAR
ao
SENHOR
PREFEITO
MUNICIPAL de .................. Dr. ............... , para que se comprometa a:

1. Enviar Cmara Municipal da cidade de ....., projeto de lei, com pedido de urgncia na
tramitao legislativa para criao e instalao do Procon municipal, no prazo de 30
(trinta) dias, a contar do recebimento desta Recomendao.
2. Implantar o Procon Municipal em local (imvel) adequado e especfico, no prazo
mximo de 30 (trinta) dias aps a aprovao do Projeto de Lei.
47
3. Custear as despesas necessrias ao

adequado funcionamento do Procon, fazendo incluir na lei oramentria anual dotao
suficiente para tanto
4. Fornecer ou contratar os funcionrios necessrios para o
regular funcionamento do Procon Municipal, observando-se os seguintes parmetros
mnimos:
02 atendentes
01 conciliador
01 diretor
5. Providenciar e adquirir todos os bens mveis necessrios para

o adequado desenvolvimento das atividades do Procon Municipal, observando-se os
seguintes parmetros mnimos:
02 impressoras
01 aparelho de fax
01 mesa para audincia de conciliao,
com 5 (cinco) cadeiras
02 mesas para atendimento, com 4
cadeiras
6. Implementar o Fundo Municipal de Defesa dos Direitos do

Consumidor, em at 30 (trinta) dias, contados da assinatura do presente termo.
7. Encaminhar a esta Promotoria de Justia, no prazo de 05 (cinco)
dias informaes sobre as providncias adotadas para o bom cumprimento das
disposies estabelecidas na presente recomendao.
Goinia, ...... de ................... de 2011.
Comarca de .....
48
Ofcio Requisio
Ofcio Requisio n ......./2011
Goinia, ... de ... de 2011.
Excelentssimo Senhor Prefeito,
A par de respeitosamente cumprimentar Vossa Senhoria, na

forma do artigo 47, inciso I, alnea b, da Lei Complementar Estadual n. 25/98 e artigo 26,
inciso I, alnea b da Lei Federal n. 8.625, de 12.02.93, venho por meio deste REQUISITAR,
no prazo de 05 (cinco) dias, informaes sobre as providncias adotadas para o cumprimento
das solicitaes realizadas por meio da Recomendao n .../2010.
Atenciosamente.
Promotor(a) de Justia
Promotoria de Justia da Comarca de .
Ilustrssimo Senhor
DD. Prefeito do Municpio de
49
Termo de Compromisso e Ajustamento de Conduta
Pelo presente instrumento, nos termos do permissivo art.

5, 6 da Lei 7.347, de 24 de julho de 1985, o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE
GOIS representado pelo Promotor(a) de Justia ___________, e de outro lado, o Municpio
de ________, pessoa jurdica de direito pblico, neste ato representado pelo Excelentssimo
Senhor Prefeito Municipal _________;
CONSIDERANDO que o Ministrio Pblico uma instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem
jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis (art. 127 da
CF/88);
CONSIDERANDO que a Constituio Federal, art. 5, inciso
XXXII, prev que o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
CONSIDERANDO que o Cdigo de Defesa do Consumidor, em seu
art. 6, inciso VII, institui que direito bsico do consumidor, o acesso aos rgos judicirios
e administrativos com vistas a preveno ou reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a proteo jurdica, administrativa e tcnica dos
necessitados;
CONSIDERANDO que os artigos 4 e 5 do Cdigo Defesa do
consumidor prevem a Politica Nacional das Relaes de Consumo, visando harmonizar as
CONSIDERANDO que o Cdigo de Defesa do Consumidor, no
Captulo VII, relativo s sanes administrativas, constitudo por normas gerais de
competncia editadas com fundamento no art. 24, 1, da CF/88, e cujo destinatrio so os
entes federativos investidos de competncia legislativa ordinria para dispor sobre o poder de
polcia administrativa tanto da Unio como dos Estados e do Municpio;
50
CONSIDERANDO
nico
que
pargrafo
do art. 55 do Cdigo de Defesa do Consumidor dispe que a Unio, os Estados, o
Distrito Federal e os MUNICIPIOS fiscalizaro e controlaro a produo, industrializao,

distribuio, publicidade de produtos e servios e o mercado de consumo no interesse da
preservao da vida, da sade, da segurana, da informao e do bem-estar do consumidor,
baixando as normas que se fizerem necessrias;
CONSIDERANDO que no municpio de ........ inexiste rgo
municipal de proteo e defesa do consumidor ativo;
CONSIDERANDO
que a inexistncia do Procon no municpio
de .... tem dificultado a garantia dos direitos dos consumidores locais, provocando enormes
prejuzos a esta comunidade, no que tange a proteo efetiva e integral aos direitos dos
consumidores;
CONSIDERANDO que a criao de Procons nos municpios visa
atender ao preceito inserto no Cdigo de Defesa do Consumidor quanto necessidade de
interiorizar as aes de defesa e garantias consumeristas;
CONSIDERANDO que o Procon Municipal destinado a promover
a defesa dos interesses e direitos dos consumidores, mediante o acompanhamento e
fiscalizao das relaes comerciais ocorridas entre fornecedores de um lado e consumidores
do outro, contribuindo para garantir os direitos dos cidados e para fortalecer o sistema local
de defesa do consumidor;
CONSIDERANDO que o MINISTRIO PBLICO tem como funo
institucional preceituada pela Constituio Federal promover o inqurito civil pblico e a ao
civil pblica, para proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros
interesses difusos e coletivos, nos termos do art. 129, III, da Constituio Federal; e dentro
desta premissa, poder tomar dos interessados compromisso de ajustamento de conduta s
exigncias legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial, nos
termos dos arts. 1, II, e 5, 6, da Lei Federal 7.347/85 e do artigo 585, inciso II, do
Cdigo de Processo Civil;
RESOLVEM
51
Firmar
presente
TERMO
DE
COMPROMISSO, RESPONSABILIDADE E AJUSTAMENTO DE CONDUTA,
nos seguintes
termos:
CLUSULA PRIMEIRA: O Municpio de ...... compromete-se a
instalar o PROCON em sua sede territorial e em local adequado, no prazo mximo de 04
(quatro) meses.
CLUSULA SEGUNDA:
O Municpio de ....... compromete-se a
custear as despesas necessrias ao adequado funcionamento do Procon, fazendo incluir na lei

oramentria anual dotao suficiente para tanto.
CLUSULA TERCEIRA: O Municpio de ....... compromete-se a
construir ou providenciar um imvel, no prazo mximo de 04 (quatro) meses, para a regular
instalao e funcionamento do Procon Municipal.
CLUSULA QUARTA: O Municpio de ....... compromete-se
fornecer/contratar os funcionrios necessrios para o regular funcionamento do Procon

Municipal, observando-se os seguintes parmetros mnimos:
02 atendentes
01 conciliador
01 diretor
CLUSULA QUINTA: O Municpio de ....... assumi o compromisso

de providenciar e adquirir todos os bens mveis necessrios para o adequado desenvolvimento
das atividades do Procon Municipal, observando-se os seguintes parmetros mnimos:
03 computadores, em rede
estruturada
Internet ADSL 512 Kbps ou
superior
02 impressoras
01 aparelho de fax
01 mesa para audincia de
conciliao, com 5 (cinco) cadeiras
01 mesa para diretor, com 03
52
cadeiras
02 mesas para atendimento, com 4
cadeiras
CLUSULA SEXTA: O Municpio de ....... assume o compromisso

de sempre manter com eficincia, prestabilidade e adequao os servios de atendimento aos
consumidores a serem atendimento aos consumidores a serem atendidos pelo Procon
Municipal de ....
CLUSULA STIMA: O Municpio de ....... compromete-se a
implementar o Fundo Municipal de Defesa dos Direitos do Consumidor, em at 90 (noventa)
dias, contados da assinatura do presente termo.
CLUSULA OITAVA: O Municpio de ....... compromete-se a
encaminhar, no prazo mximo de 30 (trinta) dias, Cmara de Vereadores o Projeto de Lei de
criao e instalao do Procon Municipal de ....., conforme modelo em anexo.
CLUSULA
NONA:
Em
caso
de
descumprimento
dos
compromissos assumidos no presente termo, fica o Municpio de ......., obrigado ao pagamento

de diria no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), que ser revertida em favor do Fundo
Estadual de Defesa do Consumidor, institudo pela Lei 12.207, de 20/12/93, conforme previsto
na Lei n 7.347/85.
CLUSULA DCIMA: Este compromisso produzir efeitos legais a
partir desta data e ter eficcia de ttulo executivo extrajudicial nos termos dos art. 5 , 6 ,
da Lei n 7.347/85 e art. 585, VII, do CPC.
Por
estarem
justos
compromissados,
firmam
presente
instrumento em duas vias de igual teor e forma para que assim produza os seus efeitos legais
e jurdicos.
Goinia, .... de ...... de 2011.
Prefeito Municipal
Prefeitura de ........
Comarca de .....
53
Ao Civil Pblica
EXMO(A). SR(A). DR(A). JUIZ(A) DE DIREITO DA _____ VARA DA COMARCA DE
.../GO
O MINISTRIO PBLICO, por seu Promotor de Justia ao final

signatrio, vem, com base nos artigos 1, caput, e inciso III; 5, caput, e inciso XXXII; 30,
inciso I; 37, caput; 127, caput; 129, caput, e incisos II e III; e 170, caput, e inciso V, da
Constituio Federal de 1988; artigos 1, caput; 4, caput, e incisos I, II, III, IV, V, VI; 6,
caput, e incisos I, II, IV, VII; 55, 1, 3 e 4; 56, caput, e nico; 57, caput, e nico;
58; 59; 82, caput, e inciso II; 83, 84; e 105, da Lei n 8.078/90 (Cdigo de Defesa do
Consumidor); artigos 2; 4; 5; 6; 9; 10; 18, incisos I a XII, e 2; 29; 33 a 55, do
Decreto n 2.181/97; artigo 11, caput, e inciso I; e 12, caput, e inciso III, da Lei n 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa); artigos 1, caput, e inciso IV; 2; 3; 5, caput; 11 e 12,
da Lei n 7.347/85 (Lei da Ao Civil Pblica); propor a presente
AO CIVIL PBLICA
Em face do MUNICPIO DE ................., pessoa jurdica de
direito pblico interno, CNPJ n. ..., com sede na Rua ..., n ..., Bairro ..., ..., Gois,
representado pelo Prefeito Municipal, Sr. ..., pelos motivos fticos e de direito que seguem:
1. FATOS:
A Promoria de Justia de ..., aps o recebimento de vrias reclamaes e
reinvidicaes, recebeu abaixo-assinado dos moradores, postulando a implantao de PROCON
Programa de proteo, orientao, defesa e educao do consumidor neste Municpio.
Aps a instaurao do Inqurito Civil, o Ministrio Pblico solicitou
esclarecimentos ao Prefeito do Municpio de ..., o qual informou da inexistncia de Procon ou
qualquer tipo de rgo que preste o mesmo tipo de servio aos consumidores;
54
Por este motivo, o Ministrio Pblico props negociar com o Municpio a

implantao do PROCON, tendo remetido recomendao e proposta de ajustamento de
conduta com a finalidade de ser discutida e aperfeioada. No entanto, o requerido deixou de
manifestar-se a respeito, deixando transcorrer in albis o prazo estabelecido.
O Municpio de ... ocupa lugar de destaque no Estado de Gois, pois
possui o ... PIB estadual e forte atividade econmica ligada indstria e ao setor de comrcio
e servios.
Assim, como os demais municpios em desenvolvimento da regio, ... se
v diante de um crescimento socioeconmico que exige da sua Administrao uma obrigatria
e ininterrupta ateno aos interesses locais, at mesmo porque de nada ou muito pouco valer
assentar-se destacadamente ao lado de outros importantes municpios no cenrio estadual, se
deixar a desejar no cuidado com os seus cidado, despreocupando-se e se eximindo at, de
certa forma, do seu dever objetivo de atender s necessidades bsicas destes, garantido-lhes
a sua dignidade humana, consagrada como direito constitucional fundamental (atigo 1, inciso
III, CF/88).
De acordo com a estimativa do ltimo censo IBGE, o municpio de ... tem
populao de ... mil habitantes, possuindo ... mil pontos comerciais e ... empresas de
prestao de servios. Tendo cincia de tais ndices, que tendem a crescer, torna
imprescindvel e improrrogvel a criao de mecanismos pblicos que permitam ao Poder
Estadual, controlar e manter a ordem, com vistas ao desenvolvimento sustentvel, um
objetivo poltico, social e econmico imposto pelo presente, e cuja efetiva obteno, segundo
adverte a experincia dos erros comentidos no passado, uma necessidade para a garantia de
sobrevivncia no futuro a que se avizinha.
Mesmo assim, ... no possui um rgo municipal de defesa do
consumidor, e isto muito grave, porque reflete uma incompreensvel resistncia em progredir
em to importante aspecto de exerccio pleno de cidadania, alm de configurar, como se ver
em seguida, em descumprimento de princpio constitucional fundamental.
Presentes em nossa sociedade atual relaes inter-sociais massificadas,
no h como no se falar nas relaes jurdico-sociais de consumo, das quais subjaz, pela sua
55
prpria essncia e caracterstica natural, a desigualdade entre seus

plos antagnicos, em que se situam, de um lado, o fornecedor, detendor do poder de controle
produtivo e econmico, e, do outro, o consumidor, vulnervel por natureza e, via de regra,
hipossuficiente.
Com a massificao das relaes de consumo, fica cada vez mais
mostra
subordinao
econmica
do
consumidor,
que
nada
mais
do
que
consubstanciao da sua vulnerabilidade, qualidade inerente, absoluta e inexorvel.

Diante dessa realidade, a proteo do consumidor passou a ser um
desafio contemporneo, exigindo a superao de paradigmas que j no conseguem mais
subsistir, porquanto dissociados das aspiraes de uma nova sociedade.
Os novos tempos inauguraram um novo modelo de sociedade: a
sociedade de consumo, caracteriza por um nmero crescente dos mais variados tipos de
produtos e servios, pela supremacia do crdito e do marketing, tornando cada vez mais difcil
o acesso justia, no sentido amplo da palavra.
Nesta maneira de convvio, o fornecedor assume a posio de fora na
relao, passando a "ditar as regras", o que torna o consumdior "presa fcil", muitas vezes
tendo a sua escolha "cuidadosamente" monitorada conforme os insteresses do fornecedor.
O Direito, por bvio, no poderia ficar indiferente ao fenmeno do
consumo, haja vista que o mercado totalmente livre no encontrou mecanismos eficientes para
superar a vulnerabilidade do consumidor e, principalmente, a igualdade real nas relaes que
se estabelecessem.
Com a promulgao da Consituio Federal de 1988, ficou evidente a
preocupao do mundo jurdico em reconhecer a importncia das relaes de consumo para a
sociedade moderna, aparecendo a defesa do consumidor como um dos pilares para a efetiva
construo e concretizao do Estado Democrtico de Direito.
Ao dispor sobre os direitos e garantias fundamentais, o legislador
constituinte, expressa e inequivocamente, determinou, no inciso XXXII do artigo 5, que o
Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor, e elevou a defesa do
56
consumidor ao patamar de princpio da ordem econmica, nos

termos do artigo 170, inciso V, sendo ratificada a urgncia e a relevncia da regulao da
matria no artigo 48 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, que, no seu artigo
48, previu: O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da promulgao da
Constituio, elaborar cdigo de defesa do consumidor.
A elaborao do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078, de 11
de setembro de 1990), portanto, deveu-se a mandamento constitucional expresso, e isto est
muito claro j no seu artigo 1:
Art. 1. O presente Cdigo estabelece normas de proteo e defesa do
consumidor, de ordem pblica e interesse social, nos termos dos arts. 5 , inciso
XXXII, 170, inciso V, da Constituio Federal e art. 48 de suas Disposies
Transitrias.
Como direito fundamental que , a defesa do consumidor emana do
superprincpio da dignidade da pessoa humana, este que a essncia da mxima cidadania,
constitucionalmente garantida no artigo 1, inciso III, combinado com o artigo 170, caput, da
prpria Constituio, sendo foroso concluir, ento, que a proteo e a defesa do cidadoconsumidor so pressupostos primordiais incondicionais para a plenitude da dignidade
humana, face realidade na qual est inserido o homem, que se v obrigado a viver cada vez
mais margem das suas necessidades bsicas, que acabam sendo supridas revelia das suas
prprias convices.
Por se tratar de princpio fundamental constitucional, a defesa do
consumidor , pois, um dever de todos, entes pblicos ou privados, pessoas fsicas ou
jurdicas, cabendo a cada um fazer a sua parte.
Assim, o atual quadro de inrcia negativa da administrao pblica
municipal em matria de efetiva defesa do consumidor representa verdadeiro atentado ao
exerccio pleno da cidadania.
Ainda, especificamente tratando do Cdigo de Defesa do Consumidor,
afirma Jos Luiz Bayeux Filho que:
57
... no caso dos direitos emergentes das

relaes de consumo, a intensidade do interesse social envolvido to crucial, que o
legislador
constituinte
erigiu
defesa
do
consumidor
tambm
cnon
constitucional, ombro a ombro com o respeito aos direitos adquiridos: no mesmo art.
5., onde esto as garantias individuais constitucionais. (...) No seu contedo, as
normas do Cdigo do Consumidor possuem mesmo um interesse social evidente.
Quando o artigo 5., inciso XXXII, da Lei Maior garante que o Estado
promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (grifamos), est sendo dito que a defesa
do consumidor um dever objetivo do Estado (no sentido lato), cuja linha de atuao para a
consecuo efetiva de tal fim dever seguir as diretrizes que lhe forem determinadas pela lei.
Logo, no h o que se falar em discricionariedade na promoo da defesa
do consumidor, mas sim em poder vinculado, decorrente de norma programtica, de natureza
principiolgica.
Uma anlise sistemtica da ordem jurdica vigente, com ponto de partida
na principiologia e na teleologia-axiolgica da Constituio Federal, obviamente, conduzir o
cientista do Direito legislao infraconstitucional, onde ele, se dispensar ateno mnima,
encontrar, no Cdigo de Defesa do Consumidor (mais precisamente no seu artigo 4 .), os
objetivos da chamada Poltica Nacional das Relaes de Consumo.
Aps se deparar com o artigo 4 da Lei Protetiva, ser-lhe- exigido
conhecer os direitos bsicos do consumidor, dispostos nos incisos do artigo 6 , quando, pelo
caminho j percorrido, estar convicto da dimenso da proteo e defesa do consumidor, mais
ainda se, antes de avanar para o prximo diploma legal, visitar as demais regras contidas na
Lei Protetiva, com destaque especial para as que dispem sobre as sanes administrativas
(Captulo VII do Ttulo I) e as que tratam da defesa do consumidor em juzo (Captulo I do
Ttulo III).
Continuando o seu passeio pelo sistema, o jurista se sentir cada vez
mais certo de que uma anlise estanque e separada das normas aplicveis totalmente
inqua, e que isto inclusive o poderia levar ao limbo da mediocridade cientfica.
Trazendo na bagagem os princpios constitucionais, juntamente com os
58
preceitos consumeristas informados por esses, o cientista jurdico

chegar no Decreto n. 2.181/97, que Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de
Defesa do Consumidor SNDC, estabelece as normas gerais de aplicao das sanes
administrativas previstas na Lei n. 8.078, de 11 de setembro de 1990, revoga o Decreto n.
861, de 9 de julho de 1993, e d outras providncias.
No Decreto n. 2.181/97, o que no comeo da caminhada pelo sistema
parecia ser um conceito jurdico indeterminado, sem mandamento especfico (promover a
defesa do consumidor), agora se concretiza, e exatamente como advertia o legislador
constituinte: na forma da lei.
A promoo da defesa do consumidor por parte do Estado (lato sensu)
dever, precipuamente, ser feita pelo respectivo rgo de proteo e de defesa, conforme
concluso inafastvel que se extrai do artigo 4. do Decreto Regulamentar, combinado
sistematicamente, insiste-se com os demais dispositivos do prprio Decreto, juntamente com
a Constituio e o Cdigo de Defesa do Consumidor.
Art. 4. No mbito de sua jurisdio e competncia, caber ao rgo estadual,
do Distrito Federal e municipal de proteo e defesa do consumidor, criado, na
forma da lei, especificamente para este fim, exercitar as atividades contidas
nos incisos II a XII do art. 3. deste Decreto, e ainda:(...) (grifamos)
No caso especfico dos Municpio, tem-se, como se v, no mbito da sua
esfera de participao e conseqente responsabilidade dentro do Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor (artigo 105 do Cdigo do Consumidor), a obrigao de criao, instalao e
manuteno de rgo municipal de defesa do consumidor, na forma da lei elaborada, por
iniciativa do Poder Executivo, especificamente para este fim.
Trata-se, indiscutivelmente, de pressuposto legal mnimo a ser observado
pelo Municpio para a concretizao de mandamento constitucional, estabelecendo-se-lhe,
assim, um poder-dever de agir, no sentido de criar (na forma da lei), instalar e manter
rgo municipal de defesa do consumidor, e no ato discricionrio que se oriente pela
convenincia administrativa.
Ora, o Decreto n. 2.181/97 afasta qualquer tentativa de alegao
59
de que discricionrio o ato de, por lei, criar, instalar e manter

rgo pblico de proteo e de defesa do consumidor, uma vez que so elencadas as
atribuies que recaem sobre esse rgo, exatamente para a plena execuo dos objetivos
consumeristas, consagrados e positivados a partir da principiologia constitucional fundamental.
Se no for atravs do respectivo rgo de proteo e de defesa do
consumidor, no existe outra forma, com base no que prev o sistema jurdico, de o Municpio
cumprir com o seu papel dentro do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, exercendo as
atividades e atribuies que lhe so expressamente ordenadas pelo Decreto n. 2.181/97.
O Municpio, na busca pela promoo da defesa do consumidor no mbito
da sua competncia, poder, evidentemente, adotar outras medidas complementares de
promoo da defesa do consumidor. Todavia, essas eventuais outras medidas no tm ou tero
o condo de eximir o Municpio do seu dever de criar, instalar e manter um rgo de defesa do
consumidor, porque as atribuies e atividades deste esto expressamente previstas em lei.
Por representar exegese sistemtica, com a sua base construda sobre
princpios constitucionais fundamentais, conclui-se que a omisso do Poder Executivo
Municipal
em
relao
criao
de
um
rgo
de
defesa
do
consumidor
inconstitucional, o que s faz aumentar a gravidade da conduta administrativa, que no

pode querer valer-se da prerrogativa da discricionariedade e da convenincia para tangenciar a
estrita observncia da ordem constitucional.
A presente demanda visa, pois, efetiva concretizao de mandamento
constitucional, estando suficientemente fundamentada pelos aspectos fticos e principalmente
de direito que formam as suas razes.
O que se pretende com esta ao to-s fazer valer a lei, atravs da
concreta aplicao dos fundamentos da ordem jurdica constitucional, para que a promoo da
defesa do consumidor no municpio de .............. se torne algo concreto,
e no uma mera
abstrao.
2. DO DIREITO:
Quando se aborda, como aqui, a inrcia estatal, obrigatoriamente se
adentra na esfera de anlise do poder-dever de administrar.
60
Os poderes e deveres do administrador pblico

so, concomitantemente, os expressos em lei, os impostos pela moral administrativa e os
exigidos pelos interesses da coletividade.
Ou seja: o poder administrativo outorgado autoridade mandatria
para que esta, sempre, afaste os interesses particulares que se opem ao interesse pblico,
como forma de garantir que o coletivo no sucumba ao individual.
quando o poder de agir do poder pblico se converte no dever de agir,
passando da convenincia subjetiva, para a obrigao objetiva.
Assim, se no direito privado o poder de agir ordinariamente uma
faculdade, no direito pblico ele uma imposio constante, um dever para o agente que o
detm, pois no se admite a omisso da autoridade diante de situaes que exijam a sua
ateno, mais ainda quando a lei expressamente prev a forma como deve-se conduzir o
administrador, fixando-lhe o que deve ser feito.
Da porque, alis, a Administrao responde civilmente pelas omisses
lesivas provocadas por seus agentes.
Defesa do consumidor Direito fundamental constitucional Princpio
constitucional da ordem econmica Responsabilidade do Municpio
Poder vinculado rgo municipal de defesa do consumidor Iniciativa
legislativa obrigatria do Poder Executivo Municipal de criao, instalao
e manuteno de tal rgo Atribuies expressas e especficas previstas
no Decreto n. 2.181/97 Cdigo de Defesa do Consumidor Norma de
ordem pblica e de interesse social Princpio da eficincia administrativa
prevalecente Poder-dever de agir da Administrao Municipal
Observncia da discricionariedade mnima - Princpio da dignidade da
pessoa
humana
Concretizao
da
Princpio
Poltica
da
vulnerabilidade
Nacional
das
Relaes
do
consumidor
de
Consumo
Interveno provocada do Poder Judicirio, com vistas implementao

de direitos assegurados pela ordem social constitucional Interesses de
natureza difusa Legitimidade do Ministrio Pblico Ao civil pblica
Instrumento processual adequado para a atuao judicial do Parquet
61
Procedncia da ao que se impe.

Ao poder-dever de administrar se agrega o dever de eficincia, que
impe a todo agente pblico realizar suas atribuies com presteza, perfeio e rendimento
funcional.
o mais moderno princpio da funo administrativa, que j no se
contenta em ser desempenhada apenas com aparente legalidade, exigindo resultados positivos
para o servio pblico e principalmente satisfatrios no atendimento das necessidades da
comunidade e dos que a compem.
O princpio da eficincia, que deve regular e orientar a atuao de todo
administrador pblico e de todos aqueles que se encontrem a servio de ente pblico, est
expressamente previsto no art. 37, caput, da Constituio Federal.
A administrao pblica direta ou indireta, de qualquer das entidades
estatais, alm do dever de se pautar pela tica, pela impessoalidade, pela transparncia e pela
sujeio ao ordenamento jurdico, tem que se ater eficincia, cabendo ao administrador
voltar as suas atenes sempre para o atendimento mais adequado, razovel ou eficaz possvel
do interesse pblico.
Significa dizer que o agente pblico tem o dever jurdico de agir com
eficcia real ou concreta. A sua conduta administrativa deve se modelar pelo dever da boa
administrao, o que no significa apenas a obedincia lei e honestidade, mas, tambm,
produtividade, profissionalismo e
adequao tcnica do exerccio funcional satisfao do
bem comum.
Dentro do contexto constitucional, o administrador est vinculado s
polticas pblicas que devero ser implantadas e postas a funcionar para a consecuo dos
objetivos preestabelecidos como de interesse social, ficando a sua omisso passvel de
responsabilizao, j que a sua margem de discricionariedade se reduz ao mnimo, no
havendo espao para a contemplao do no fazer.
Conclui-se, assim, que hoje impera o princpio da discricionariedade
mnima da Administrao na implementao das polticas pblicas constitucionais,
62
inserindo-se no devido processo legal, devendo este ser entendido

como postulado de carter substantivo capaz de condicionar, no mrito, a validade das leis e a
generalidade das aes e omisses do Poder Pblico.
Para tanto, a atuao do Ministrio Pblico, na condio de legitimado
para defender interesses de natureza difusa, especialmente quando presente tamanha
relevncia social, bem como a interveno provocada do Poder Judicirio, para que este faa
fazer valer a lei, so instrumentos fundamentais para a efetiva concretizao dos mais
elementares preceitos da ordem constitucional.
No
caso
especfico
do
municpio
de
..........,
fora
toda
inconstitucionalidade de to grave omisso por parte do Poder Executivo Municipal - o que j

est suficientemente demonstrado -, a inexistncia de um rgo municipal de proteo e
defesa do consumidor, ao invs de promover a defesa deste, torna-o ainda mais vulnervel,
exatamente por no dispor de um mecanismo pblico que possa proteg-lo (carter
preventivo) e defend-lo (carter satisfativo).
Ademais, a poltica municipal de resistncia no que diz respeito criao
de um rgo municipal de defesa do consumidor vai contra a Poltica Nacional das Relaes de
Consumo, numa atitude no condizente de quem , como todo e qualquer municpio deste
Pas, parte integrante do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor, nos termos do artigo 4 .,
caput, e seus incisos I a VI, combinados com o disposto no artigo 105, todos do Cdigo de
Defesa do Consumidor, e que dispem:
Art. 4. A Poltica Nacional das Relaes de Consumo tem
por objetivo o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus interesses econmicos, a
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparncia e harmonia das
relaes de consumo, atendidos os seguintes princpios:
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no
mercado de consumo;
II - ao governamental no sentido de proteger
efetivamente o consumidor:
a)
por iniciativa direta;
b)
por incentivos criao e desenvolvimento de
associaes representativas;
c)
pela presena do Estado no mercado de consumo;
63
d)
pela
garantia
dos
produtos e servios com padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho.
III - harmonizao dos interesses dos participantes das
relaes de consumo e compatibilizao da proteo do consumidor com a
necessidade de desenvolvimento econmico e tecnolgico, de modo a viabilizar
os princpios nos quais se funda a ordem econmica (art. 170, da Constituio
Federal), sempre com base na boa-f e equilbrio nas relaes entre
consumidores e fornecedores;
IV - educao e informao de fornecedores e
consumidores, quanto aos seus direitos e deveres, com vistas melhoria do
mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de meios
eficientes de controle de qualidade e segurana de produtos e servios, assim
como de mecanismos alternativos de soluo de conflitos de consumo;
VI - coibio e represso eficientes de todos os abusos
praticados no mercado de consumo, inclusive a concorrncia desleal e utilizao
indevida de inventos e criaes industriais das marcas e nomes comerciais e
signos distintivos, que possam causar prejuzos aos consumidores;
Art. 105. Integram o Sistema Nacional de Defesa do
Consumidor SNDC, os rgos federais, estaduais, do Distrito Federal e
municipais e as entidades privadas de defesa do consumidor.
No demais salientar que a falta de um rgo municipal de defesa do
consumidor acarreta prejuzos ao prprio desenvolvimento socioeconmico do municpio, tendo
em vista que no h como conceber aumento da arrecadao e gerao de empregos, dentre
outros objetivos cuja necessidade unnime, sem que haja um mercado de consumo
harmonizado, principalmente pelas caractersticas da economia de Campo Verde.
A poltica da Administrao Pblica Municipal no pode se contrapor
resistente ordem constitucional e por conseguinte s garantias outorgadas aos cidados
locais, sendo-lhe defeso permanecer inerte no seu dever inderrogvel de efetivamente
promover a defesa do consumidor, para cuja concretizao a lei expressamente prev, como
poltica obrigatria, a criao, por lei de sua iniciativa, de rgo de proteo e defesa do
consumidor.
3. DA FUNO SOCIAL DOS RGOS DE DEFESA DO CONSUMIDOR:
3.1- Da cidadania:
64
Ser cidado ter direito a exercer seus

direitos, o que induz concluso de que o direito do consumidor est diretamente vinculado
questo da cidadania, pois, no mbito consumerista, se fala predominantemente do direito
sade, alimentao, moradia, etc. - em suma, do direito vida digna.
O que acontece na atualidade um imenso nmero de leses graves e de
monta, dispersas no mercado de consumo, as quais no recebem o adequado ressarcimento e
restrio do poder pblico, exatamente porque ele no est organizado para este fim.
Como saber, por exemplo, se um determinado problema mdico, advindo
da ingesto de especfico alimento, efetivamente possui uma dimenso coletiva ou no?
Em continuao, se no temos condies de definir se aquele fato danoso
surgido possui natureza individual ou coletiva, de que forma o Ministrio Pblico, a
Municipalidade e as Associaes podero atuar e confirmar em juzo a sua legitimidade?
Estes aspectos so facilmente resolvidos pela criao dos Procons ou
de qualquer outra estrutura municipal adequada de defesa do consumidor, haja vista que
funcionam como mecanismo de captao de reclamaes, fazendo com que, pela unio e
organizao, possa ser aumentada a fora dos consumidores naturalmente vulnerveis.
Assim, vital a criao do um Procon local, porque ele servir
para reduzir a vulnerabilidade que naturalmente possuem os consumidores-cidados do
mercado de consumo, dado que se caracterizam, principalmente, pelo conceito de massa, ou
seja, um grupo annimo, com pouca ou nenhuma interao, sem organizao e, portanto,
frgil.
3.2- Importncia para o Municpio:
No bastasse o atendimento s questes de cidadania que
tambm incumbem ao Municpio, com a criao do Procon Municipal, a Administrao da
cidade estar criando estrutura fundamental para a manuteno da ordem econmica no
mbito municipal.
Veja-se que o artigo 170 da Constituio Federal (Da ordem
econmica e financeira) apresenta como princpios norteadores desta a proteo propriedade
privada, funo social da propriedade, livre concorrncia, defesa do consumidor, defesa
do meio ambiente, reduo das desigualdades sociais, defesa da busca do pleno emprego e
ao tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis
brasileiras.
65
O Procon Municipal, ento, servir

para identificar monoplios ou oligoplios que podero estar sendo formados em nvel
nacional.
Tambm fundamental o Procon Municipal para a descoberta
rpida de criminosos do mercado de consumo que vendem produtos causadores de danos, tais
como consrcios, planos de sade, mveis sob encomenda, cursos de informtica, ou servios
de qualquer natureza, arrecadando o numerrio dos vulnerveis consumidores, nada
contraprestando e, em alguns casos, sumindo das cidades sem deixar vestgios.
Assim, o Municpio, com o seu Procon, na verdade, estar dando

uma evidente demonstrao de que possui uma Administrao moderna, profissional e gil,
voltada para a defesa da economia local, sem desrespeitar os investimentos externos que, de
maneira idnea, objetivem contribuir para a ordem econmica das comunidades.
Por fim, importa ressaltar que com a criao do Procon Municipal
poder ser procedida simultaneamente a criao do Fundo Municipal de
Defesa dos
Direitos do Consumidor, cuja conta poder receber os numerrios advindos de condenaes

judiciais, doaes e de termos de compromisso de ajustamento, para que, posteriormente,
possam ser utilizados em projetos de educao para o consumo, aquisio de equipamentos
para os rgos de defesa do consumidor e, at mesmo, para o prprio aparelhamento do
rgo Municipal.
4. PEDIDO:
Diante do exposto, requer:
1.
citao
do
Municpio
de
.............,
na
pessoa
da
Excelentssima Senhor Prefeito Municipal, para, querendo, no prazo legal, contestar, sob pena
de revelia.
2.
Seja julgada procedente os pedidos da ao, com o
proferimento de deciso de natureza mandamental e cominatria de obrigao de fazer,

determinando-se ao Municpio de .......... que remeta, no prazo de 30 dias, Projeto de Lei
Cmara de Vereadores, objetivando criar, instalar e manter o rgo Municipal de Defesa do
consumidor Procon - e o Fundo Municipal de Defesa dos Direitos do Consumidor, com as
atribuies previstas no Decreto n. 2.181, de 20 de maro de 1997, condenando-se o Poder
66
Executivo Municipal a incluir no seu oramento verba suficiente

para este fim.
3.
Seja julgada procedente esta ao, com a determinao ao
Municpio para que arque com os custos necessrios ao adequado funcionamento do Procon,
fazendo incluir na lei oramentria anual dotao suficiente pra tanto.
4. Que o Municpio seja determinado :
4.1. Construo ou doao de imvel destinado ao funcionamento
das atividades regulares do rgo Municipal de Defesa do consumidor Procon.
4.2.
Fornecer
os
funcionrios
necessrios
para
regular
funcionamento do Procon.
4.3. Providenciar todos os bens mveis necessrios para o
adequado desenvolvimento das atividades do Procon Municipal.
5.
provimentos
judiciais
Para
requeridos
nos
caso
itens
de
2.
descumprimento
a
4.,
seja
de
condenado
qualquer
o
dos
Municpio
de .................... ao pagamento de multa diria, por mandamento judicial descumprido, no

valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), a ser convertida ao Fundo Estadual de Defesa do
Consumidor, sem prejuzo das demais sanes cveis e criminais aplicveis espcie, ou da
execuo especfica da tutela definitivamente outorgada por esse MM. Juzo, nos termos do
5 do artigo 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
6.
Protesta, ainda, pela produo de todos os meios de prova
em direito admitidos, especialmente os de natureza documental e requer, desde j, o

depoimento pessoal do Excelentssimo Sr. Prefeito Municipal.
D-se causa o valor de R$.............. (reais).
Nesses termos. Pede Deferimento.
Goinia, ...... de ................... de 2011.
67

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Sumrio

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

COMO CRIAR UM PROCON MUNICIPAL?

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

O Sistema Estadual de Defesa do Consumidor

O Sistema Municipal de Defesa do Consumidor

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

O que o Procon Municipal?

Quantos Procons atualmente existem no Estado de Gois?

guas Lindas de Gois

Bom Jesus de Gois

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

Quais os problemas evidenciados em um municpio sem Procon?

Desamparo e desrespeito aos direitos dos consumidores;

Inobservncia das normas que regem o Cdigo de Defesa do Consumidor;

Transtornos aos consumidores que precisam se deslocar s cidades vizinhas

Oferta irregular de produtos e servios;

Ausncia ou deficincia de fiscalizao na oferta de produtos e servios;

resolvidas na esfera extrajudicial.

Quais so as melhorias advindas da atuao do Procon no

Acesso fcil e imediato a um rgo de proteo e defesa

oferta de produtos e servios adequados s normas estabelecidas no Cdigo de

Primazia da soluo de conflitos extrajudicialmente, com a consequente

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

diminuio de demandas judiciais;

Fiscalizao regular e habitual da oferta de produtos e servios.

O Fundo Municipal de Defesa do Consumidor

Conselho Municipal de Defesa do Consumidor (CONDECON)

Termo de Cooperao Tcnica

O que o Sistema Nacional de Defesa do Consumidor SINDEC?

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

Em que consiste o Kit Mnimo?

Como o Kit mnimo elaborado pelo Centro de Apoio?

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

Dicas para a criao do Procon Municipal

O Procon municipal deve ser instalado em lugar de fcil acesso populao.

Observar se no municpio tem institudo o sistema de VAPTI-VUPTI, o que

Interessante ventilar a possibilidade de reunio

Deve-se ater para a importncia da participao de um representante do

Roteiro sugestivo de atuao

conscientizao e mobilizao para a criao do Procon, tais como: audincias

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

1.5 - Acompanhar o encaminhamento do Projeto de lei que cria e estrutura o Procon

2 Passo: Exigncia judicial para criao do Procon Municipal

3 Passo: Acompanhamento da Implementao

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

apoio tcnico e financeiro implantao do PROCON no

cronograma de implantao do Procon, Fundo e Conselho Municipal de Defesa do

Termo de Cooperao entre o Ministrio Pblico e o Procon Municipal.

Termo de Cooperao Tcnica entre Ministrio Pblico e Procon Estadual para

Termo de Cooperao Tcnica para implantao do SINDEC

Ofcio Requisio de informaes sobre a existncia de Projeto de Lei em

Ofcio Convite de participao ao Prefeito Municipal e Presidente da Camara dos

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

Defesa do Consumidor no municpio.

Portaria de Inqurito Civil Pblico

Termo de Ajustamento de Conduta

CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DO CONSUMIDOR

Lista KIT MNIMO

03 computadores, em rede estruturada

Internet ADSL 512 Kbps ou superior

01 mesa para audincia de conciliao, com 5 (cinco) cadeiras

01 mesa para diretor, com 03 cadeiras

GABINETE DO PREFEITO MUNICPAL DE (nome da cidade), de de ____.

Goinia, _ de ______ de 2011.

__; e o interveniente, PROCON MUNICIPAL DE , com sede