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Prisma 75 | 3
|Editorial
Em torno de causas sociais
Marcos Lencio
Sousa Ribeiro
Presidente
da adpf
4 | Prisma 74
|Nossa Capa
|Expediente
REVISTA PRISMA
Ano XXVI, n 75 - Julho | Agosto | Setembro de 2013
Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal ADPF
DIRETORIA EXECUTIVA ADPF
Presidente: Marcos Lencio Sousa Ribeiro
Vice-presidente: Getlio Bezerra
Secretrio-geral: Bolivar Steinmetz
Primeira secretria: Tnia Maria Matos
Segundo secretrio: Lcio Jaimes Acosta
Tesoureiro Geral: Alexandre Patury
Primeiro tesoureiro: Sebastio Lessa
Primeiro suplente: Valdecy de Urquiza
Segundo suplente: Paulo Licht
Terceira suplente: Solange Vaz
CONSELHO FISCAL
Presidente: Fernando Queiroz Segvia
Vice-Presidente: Marcos Paulo Cardoso
Membro: Maria Anglica Ribeiro
Primeiro Suplente: Marcos Aurlio Pereira de Moura
Segundo Suplente: Rmulo Fisch de Berrdo
Terceiro Suplente: nio Sibidal Camargo
CONSELHO DE TICA
Presidente: Eziel Ferreira
Vice-Presidente: Jos Amaury de Rosis Portugal
Membro: Roger Lima de Moura
Primeiro Suplente: Antnio Barbosa Gis
Segundo Suplente: Jader Pinto Lucas
Terceiro Suplente: Joo Cesar Bertosi
RGOS CENTRAIS AUXILIARES
Assessoria Especial da Presidncia: Luciano Leiro
Assessoria Especial da Presidncia: Luiz Clovis Anconi
Administrao e Patrimnio: Geraldo Jacynto de Almeida
Assuntos Jurdicos: Aloysio Jos Bermudes Barcellos
Assuntos Sociais, Esportes e Lazer: Solange Vaz
Comunicao Social: Cludio Bandel Tusco
Prerrogativas: Carlos Eduardo Miguel Sobral
Assuntos Parlamentares - Senado: Adilson Bezerra
Assuntos Parlamentares - Cmara: Anderson Torres
CONSELHO EDITORIAL DA PRISMA
Anderson Gustavo Torres
Cludio Bandel Tusco
Marcos Aurlio Pereira de Moura
Marcos Lencio Sousa Ribeiro
DISTRIBUIO GRATUITA
ADPF (associados e pensionistas) e rgos internos da PF em todo o pas; Presidncia e Vice-Presidncia da Repblica; Casa Civil; Secretarias Geral, de Relaes Institucionais,
de Imprensa e Porta-Voz; Gabinete de Segurana Institucional; Ncleo de Assuntos Estratgicos; Advocacia-Geral da Unio; Controladoria-Geral da Unio; Secretarias Especiais
de Aqicultura e Pesca, de Polticas de Promoo da Igualdade Racial, de Polticas para as Mulheres e dos Direitos Humanos; Comisso de tica Pblica; Conselhos Nacionais
de Segurana Alimentar e Nutricional, da Juventude, de Cincia e Tecnologia, de Defesa Civil, de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, de Educao, de Esportes, de
Metrologia, Normatizao e Qualidade Industrial, de Poltica Energtica, de Previdncia Social, de Sade e de Segurana Alimentar e Nutricional; Conselhos Administrativo de
Defesa Econmica, de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, de Desenvolvimento Econmico e Social; de Gesto da Previdncia Complementar, de Recursos da Previdncia
Social, Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador, Monetrio Nacional; Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; das Cidades; de Cincia e Tecnologia; dos
Comandos da Aeronutica, da Marinha e do Exrcito; das Comunicaes; da Cultura; da Defesa; do Desenvolvimento Agrrio; do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; da Educao; do Esporte; da Fazenda; da Integrao Nacional; da Justia; do Meio Ambiente; das Minas e Energia; do
Planejamento, Oramento e Gesto; da Previdncia Social; das Relaes Exteriores; da Sade; do Trabalho e Emprego; dos Transportes; e do Turismo.
No oferecemos assinaturas. Para publicidade, atenda somente OS agentes credenciados.
As opinies contidas em artigos assinados so de responsabilidade de seus autores, no refletindo necessariamente o pensamento da ADPF.
Prisma 73 | 5
|Quantum
8 milhes de armas de fogo que circulam pelo
R$ 1 bilho o
volume de recursos
desviados do Tesouro
por meio de fraudes e
corrupo em todo o Pas, segundo estimativa da
Polcia Federal. Conforme O Estado de S.Paulo,
segundo o comando da corporao, entre janeiro
e agosto deste ano, a caa aos malfeitos com
verbas pblicas foi responsvel por 20,7% do
total de misses desencadeadas. Aes contra o
narcotrfico somam 16,9% dos casos.
|Do Editor
Diogo Alves de
Abreu DiretorGeral da Prisma,
Scio Honorrio
da adpf
Prisma 74 | 7
|Nesta Prisma
12| ENTREVISTA
20| FONACATE
8 | Prisma 75
Nesta Prisma
36|
ELEIES
Conhea os candidatos e
as propostas para a ADPF
em 2014-2015
42|
MEMRIA VIVA
46| MRCIO
ALBERTO SILVA
55 |Boa Leitura
78 |PF em Ao
79|No Congresso
80 |Panormica
82 |In Fine
|Do Fundo do Ba
56| Miguel de
Almeida Senna
O contrato de remoo
na Polcia Federal
64| Mateus
Rocha Camargo
Independncia funcional
do delegado de polcia
Prisma 75 | 9
Especial
10 | Prisma 75
Especial
Prisma 75 | 11
|Entrevista
De VANESSA NEGRINI
os desafios no
mato grosso do sul
O delegado da Polcia Federal Wantuir Jacini fala dos avanos frente da
Secretaria de Estado de Justia e Segurana Pblica
Foto: www.falams.com
ria das aes nessa rea, em mbito estadual. A atribuio da Sejusp abrange no s a segurana
pblica, como tambm a justia,
vinculando todas as 45 unidades
prisionais existentes, mais de 12
mil presos e tambm as dez Unidades de Socioeducao, destinadas aos adolescentes em conflito
com a lei. A Secretaria de Segurana Pblica engloba unidades
da Polcia Militar, Polcia Civil,
Entrevista
Entrevista
Foto: www.campograndenews.com.br
Entrevista
|Reforma Poltica
De ALESSANDRA AGUIAR
mudana vista
A OAB e a ADPF propem a reviso das leis com o objetivo de melhorar
o sistema eleitoral, adequando uma maior equivalncia entre a vontade
da populao e o resultado final das urnas
Foto: Jirlan Biazatti / ADPF
ssunto atual e amplamente discutido na mdia e sociedade brasileira, o projeto de Reforma Poltica
foi tema da palestra ministrada
pelo presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados
16 | Prisma 75
do Brasil, Marcus Vinicius Furtado, na sede da Associao Nacional dos Delegados de Polcia
Federal (ADPF), em agosto.
O evento contou com delegados da Polcia Federal e representantes das entidades que
Reforma Poltica
Reforma Poltica
Ao longo de sua exposio, o representante dos advogados apresentou outros pontos do projeto
de lei como a mudana da votao. Pelo texto, o sistema proporcional mantido e o eleitor
votaria em dois turnos na votao
para o Legislativo (vereador, deputado estadual ou distrital e deputado federal), primeiro para a
definio de quantas cadeiras por
Reforma Poltica
quisa, a populao foi questionada sobre as recentes manifestaes populares que aconteceram
no Brasil 89% favorvel e 14
% contrria. E qual o sentimento
por trs desse ato? 27% responderam revolta, 32% sensao de
abandono e descaso.
O presidente afirmou, ainda,
que o resultado da pesquisa revela um sentimento de revolta da
populao. Esse o sentimento
que tem levado o povo s ruas.
H uma distncia muito grande
entre o desejo do cidado e o que
vem sendo praticado pela classe
poltica.
Marcus Vinicius ainda chamou a ateno para as manifestaes de rua e protestos que
ocorreram em todo o pas, tendo
como protagonista a sociedade.
Segundo ele, por meio das faixas
e cartazes, a populao tem dito
que no aceita mais o sistema
eleitoral atual.
A sociedade est se sentindo
abandonada por seus polticos,
ela est revoltada com esse sistema brasileiro atual, ela quer realmente mudana, quer mais sade,
mais educao, menos corrupo,
isso significa reforma poltica,
conclui o presidente da OAB.
Prisma 75 | 19
|Fonacate
Por Azimute Comunicao, com adaptao
Foto: Joel Rodrigues p/ FONACATE
na Reforma Poltica
Seminrio foi realizado pelo Frum Nacional Permanente de Carreiras
Tpicas de Estado
Fonacate
Fonacate
IMPORTNCIA
DAS
CARREIRAS.
Fonacate
|Novas leis
De VANESSA NEGRINI
Transparncia e
combate corrupo
Em maio, a Lei de Acesso informao completou um ano em vigor, e,
em agosto, foi aprovada a Lei Anticorrupo Empresarial. O presidente
da Unacon Sindical, Rudinei Marques, fala sobre as inovaes dessas
legislaes e como o trabalho dos rgos de controle e da Polcia Federal
saem fortalecidos.
Foto: Arquivo da Unacon Sindical
24 | Prisma 75
Novas leis
Novas leis
Novas leis
Os parmetros de avaliao
desses fatores ainda sero regulamentados pelo Poder Executivo,
mas a lei no deixa claro em que
medida a adoo dessas prticas
poder reduzir as penalidades
aplicveis.
|E o que pode ser dito acerca dos
vetos?
Os vetos foram poucos, mas
fundamentais para evitar a desfigurao do projeto original concebido pela Controladoria-Geral
da Unio e pelo Ministrio da
Justia. Logo, esperamos que no
sejam derrubados no parlamento.
O mais significativo impede que seja enxertada no texto
a necessidade de comprovao
de culpa ou dolo para aplicao
de penalidades s empresas, ou
seja, a nova redao inseria uma
questo que feria toda a concepo norteadora do projeto de lei,
centrado justamente da responsabilizao objetiva das pessoas jurdicas em relao aos atos
praticados contra a administrao
pblica.
Outro dispositivo vetado foi
oriundo de emenda que buscava
atenuar o valor das multas. Por
fim, houve veto na tentativa de
vincular a penalidade a ser aplicada empresa eventual colaborao de agente pblico para
a prtica lesiva, haja vista o total
descompasso com o esprito do
projeto original.
Prisma 75 | 27
|Lei 12.830
Por JIRLAN biazatti
o estatuto do
delegado de polcia
Entidades realizam frum para debater o alcance jurdico na nova Lei
12.830/2013
ecm-sancionada pela
Presidncia da Repblica, a Lei 12.830/2013,
que dispe sobre a investigao
criminal conduzida pelo delegado de polcia, ainda carrega
uma srie de questionamentos a
seu respeito. Para suprir essa demanda, a Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal (ADPF), a Associao dos
Delegados de Polcia do Distrito
28 | Prisma 75
Lei 12.830/2013
aprovao do seu projeto. Conseguimos algo que parecia muito difcil. A Cmara no tinha
aceitado o projeto no incio, mas
lutamos para lev-lo para frente.
Com a sano, conseguimos garantir prerrogativas importantes,
como a inamovibilidade, que fortalece a figura do delegado e d
mais transparncia do inqurito,
disse.
O deputado fez crticas ao arquivamento da PEC 37. O inqurito tocado por um delegado no
como o famoso procedimento
investigatrio criminal (PIC)
do Ministrio Pblico. So denuncias sem embasamentos.
Atualmente existem mais de 30
mil pics. Fora isso, os Guardies espalhados pelo MP j realizaram mais de oito mil escutas
ilegais. O Ministrio Pblico se
aproveitou do momento das manifestaes para aprovar algo em
proveito prprio. Podem mentir,
mas buscaremos a verdade custe
o que custar, advertiu.
A primeira palestra teve como
tema A Polcia e o Poder Judicirio, e foi ministrada pelo presidente do Tribunal de Justia de
So Paulo, desembargador Ivan
Sartori. O desembargador destacou todo o processo de modernizao pelo qual passa o Tribunal de Justia de So Paulo, que
conta com mais de 45 mil servidores, 2.500 magistrados e um
oramento anual de oito bilhes
gico que isso pode ter suas excees, mas no deve ser a regra,
disse.
A palestra do advogado e
desembargador aposentado do
TJDFT Edson Alfredo Martins
Smaniotto teve como tema A
inamovibilidade relativa do delegado de polcia. Durante sua
apresentao Smaniotto disse
que a nova lei mudou a perspectiva da investigao. Cresce a
importncia da policia investigativa nesse processo. O papel
dos delegados cresceu no Estado democrtico de Direto. A Lei
12.830 traz inovaes importantes, como oficializar o tratamento
protocolar de vossa excelncia
carreira de delegado de polcia
e consolida o principio do delegado natural, impedindo ou dificultando remoes, falou.
Para o palestrante, a figura do
delegado natural tem merecido
muita ateno de cinco anos pra
c. Em sua opinio, essa consolidao traz um ganho no critrio avocatrio, favorecendo a
transparncia. uma inovao
belssima. A necessidade do despacho fundamental evidencia a
necessidade de transparncia no
ato administrativo realizado pelo
superior hierrquico. O inqurito
policial em curso s poder ser
redistribudo por despacho fundamentado, argumentou.
Se antes o delegado podia
ser removido da sua delegacia
Prisma 75 | 29
Lei 12.830/2013
|aMplitude. Magistrados, parlamentares e delegados da Polcia Civil e Federal palestraram no evento sobre o alcance
jurdico da nova lei.
Lei 12.830/2013
|RECONHECIMENTO. O diretor Parlamentar da ADPF, Adilson Batista, tambm participou do evento. O presidente da ADPF
entregou uma homenagem ao deputado Arnaldo Faria de S, autor da Lei 12.830.
isso por meio da figura do delegado natural e a inamovibilidade. Com o advento da nova lei, o
superior hierrquico no poder
redistribui ou realocar inquritos
de forma arbitrria, garantindo
maior clareza em todo processo.
Agora, o delegado natural do inqurito no poder ser retirado do
inqurito sem que haja uma explicao detalhada dos motivos.
Isso trouxe uma garantia
para a sociedade de que o inqurito no ser direcional ou utilizado para perseguir ou inocentar
algum suspeito que esteja sendo
investigado. Com isso, a autoridade superior ter que tomar
muito cuidado. Agora ter que
apontar e dizer qual o procedimento no adotado, por que ele
est prejudicando a investigao
e como ele estaria afetando o in-
|EADelta
Por LUISA NOMAN
pela disseminao da
doutrina policial
ADPF quer expandir disciplina sobre Polcia Judiciria para outras
universidades do pas e realiza concurso de artigos para incentivar a
produo cientfica sobre investigao criminal
Associao
Nacional
dos Delegados de Polcia Federal (ADPF) vem
atuando de forma a disseminar a
doutrina policial no meio acadmico. No incio do ano, garantiu a
implantao de uma disciplina na
Universidade de Braslia (UnB)
sobre investigao criminal.
A ideia agora levar o modelo para outras instituies de
ensino superior. Realizou ainda
um concurso de artigo cientfico
para alunos de graduao e ps
em Direito. O texto vencedor do
primeiro lugar voc confere publicado nesta edio da Prisma.
Para saber dessas e de outras
aes de estmulo educacional da
ADPF, confira a entrevista com o
coordenador da EADelta - Escola
de Educao Distncia para De32 | Prisma 75
|CONCURSO. Mateus Rocha Camargo (DF), Christini Farias Coutinho (RN) e Gislene de Cssia da Fonseca (MG), ganhadores
do primeiro concurso de artigos cientficos da ADPF voltado para o pblico acadmico, recebem a premiao das mos
de integrantes da comisso julgadora, composta pelos delegados Clio Jacinto, Sandro Dezan, Rodrigo de Freitas, Mrcio
Adriano Anselmo e Priscila Busnello, e do presidente da ADPF, Marcos Lencio Ribeiro.
EADelta
EADelta
desenvolvimento acadmico do
aluno e construo de doutrina
robusta.
|O que esse intercmbio de cultura, valores e conhecimentos, agrega para o policial brasileiro?
Alm dos conhecimentos
cientficos disponibilizados aos
mestrandos no ISCPSI, a experincia cultural, social, gastronmica etc. que os alunos convivem
constitui ambiente privilegiado
para o desenvolvimento humano.
Os alunos so submetidos a um
laboratrio de convivncia cultural e acadmica, num ambiente aprazvel e cooperativo, no
entanto, experimenta um regime
intenso de atividades que torna
obrigatria uma boa organizao
pessoal e familiar, que engloba, tambm, a fase produo de
trabalhos cientficos no Brasil e
escrita da dissertao sob orientao de um professor.
|Porque criar um concurso de artigos cientficos?
Na lgica da produo e divulgao de doutrina policialinvestigativa, a ADPF vem promovendo concursos de artigos
cientficos. O primeiro foi em
2012, cuja premiao foi durante o V Congresso Nacional dos
Delegados de Polcia Federal,
no Rio de Janeiro. Est em andamento o I Concurso de Artigos
Cientficos em Polcia Judiciria
|Eleies 2013
Da REDAO
o prximo dia 10 de
outubro, os associados
Associao Nacional
dos Delegados de Polcia federal
(ADPF) elegero os dirigentes
da entidade para a gesto 20142015. Pela primeira vez na histria da ADPF, a votao tambm
poder ser eletrnica, para atender mudana estatutria realizada em 2012.
36 | Prisma 75
Eleies 2013
::COMO VOTAR
O associado pode optar
pelo voto eletrnico ou por
via postal.
As cdulas para o voto
postal j foram enviadas. Se
esta for a sua opo, lembrese de devolver o envelope at
30/09/2013, para dar tempo de
ser contabilizado pela Mesa.
Se a opo for pelo voto
pela Internet, com a senha
provisria j enviada pelos
Correios, acesse a pgina
www.eleicaonet.com.br/adpf
e troque esta pela senha definitiva. No dia 10 de outubro,
Prisma 75 | 37
Eleies 2013
38 | Prisma 75
Ampliar participao dos associados com a realizao de mais videoconferncias; votaes eletrnicas;
pesquisas e maior utilizao da central
telefnica 0800 721 2373.
Contratar
e
promover
o
planejamento estratgico da entidade
com o objetivo de construir a Polcia
Federal do Sculo XXI conforme a
viso dos Delegados de PF.
Criar o sistema de ouvidoria da
ADPF para sugestes e crticas.
BEM ESTAR DO ASSOCIADO
Prestar um servio de despachante
e o auxlio contabilidade/Declarao IR
Pessoa Fsica em todo o pas.
Criar ADPF sade com profissionais
dedicados a orientar e auxiliar os
associados sobre planos de sade e
outras necessidades na rea.
Criar a rede de vantagens ADPF
com novos convnios, benefcios,
prmios, campanhas e pacotes
promocionais de viagens e culturais.
Viabilizar linhas diferenciadas
aos associados para seguros,
crdito/consignao, automveis e
residncias.
Promover o clube ADPF recreativa
mediante a execuo de um calendrio
anual de eventos e celebraes para
integrao dos associados e seus
Eleies 2013
ADPF.
Estimular o intercmbio de geraes e experincias com a realizao
de palestras e cursos pelos associados
aposentados.
Fim da cobrana do percentual da
ADPF sobre a prestao de servios
pelos associados aposentados no
convnio CESPE/UnB.
CAPACITAO E VALORIZAO DA
CARREIRA
Operacionalizar dentro da rede
ADPF uma plataforma de ensino a
distncia EADelta com cursos
voltados aos Delegados de PF
Estimular o estudo da investigao criminal como atividade de Polcia
Judiciria nas instituies de ensino
a exemplo do que foi feito no curso
de Direito da UnB, alm de promover
eventos, concursos e premiaes de
artigos cientficos sobre o tema.
Auxiliar a Direo-Geral da PF
no aperfeioamento do programa de
capacitao do rgo para realizao
de mestrados e doutorados e
facilitao de licenas de capacitao
profissional dentro e fora do Brasil.
Estimular a produo cientfica e de
livros por parte dos Delegados de PF
com parcerias entre ADPF e editoras.
Criar o projeto novos Delegados
com aes de capacitao desde
Academia Nacional de Polcia e
desenvolver a poltica de formao
do Delegado como classe dirigente
nas reas de gesto, liderana e
gerenciamento de comunicao social.
Elaborar e disseminar o manual de
condutas e boas prticas do Delegado
de PF entre todas as unidades do pas
como reflexo da Lei 12.830/2013.
Elaborar e fazer respeitar a Carta
de Prerrogativas da Autoridade Policial
Federal com adoo de procedimentos
de defesa nos casos de sua violao.
Realizar e promover a participao
suas regionais.
Aperfeioamento
do
Fale
Conosco com acompanhamento e
monitoramento das demandas abertas
pelos associados.
Criar o canal transparncia com
informativos, comunicados e mensagens aos associados.
Promover
capacitao
das diretorias regionais e das
representaes locais para manuseio
das ferramentas da Rede ADPF com
o objetivo de melhorar a comunicao
com os associados.
Viabilizar
(hotel/areo)
para
calendrio de visitas permanentes
por equipes de Delegados da PF ao
Congresso em agenda legislativa e
audincias pblicas.
Contratar suporte tcnico para
reas de oramento, redao
legislativa e regimento interno da
Cmara e Senado, alm de relaes
institucionais e de comunicao
especializada em parlamento.
COMUNICAO E
PARTICIPAO SOCIAL
Continuar as campanhas de
divulgao da importncia do trabalho
do Delegado de Polcia Federal para a
sociedade.
Criar a TV ADPF e Rdio ADPF.
Desenvolver informativos e canais
de comunicao variados conforme
o perfil desejado pelo associado, ou
seja, por meio eletrnico, impresso e
telefonema.
ADMINISTRAO PROFISSIONAL E
TRANSPARENTE
Continuar a profissionalizao dos
servios da ADPF com a gesto por
processos, treinamento e capacitao
dos seus funcionrios na nacional e
nas regionais.
Aprimoramento do Preto no
Branco com detalhamento melhor das
despesas e contratos da nacional e de
Site: www.100adpf.org
E-mail: 100adpf@gmail.com
Prisma 75 | 39
Eleies 2013
Eixo 1
VALORIZAO DO CARGO DE
DELEGADO DE POLCIA FEDERAL E
PRERROGATIVAS
4.
5.
|DIRETORIA EXECUTIVA
Presidente: Fernando Queiroz Segvia
Vice-Presidente: Bolivar Steinmetz
6.
7.
8.
40 | Prisma 75
Eixo 2
PLANO INTERNO
e outras categorias.
Eleies 2013
Eixo 3
INTERESSE DOS APOSENTADOS
Eixo 4
PLANO EXTERNO
25. Reivindicar o fim do monitoramento das operaes da Polcia Federal pelo Ministro da Justia, com
vistas a garantir a no aplicao
do Decreto n 7.689/2012, que
impe a prvia autorizao ministerial para concesso de dirias.
26. Atuao direta junto ao Congresso Nacional em favor da categoria, por meio da contratao de
servio especializado de consultoria parlamentar.
27. Harmonizar a atuao da ADPF
com os Sindicatos de Delegados
existentes nos Estados e a FENADEPOL.
Site: www.chapa2uniao.org
E-mail: presidente@chapa2uniao.org
Prisma 75 | 41
|Memria Viva
Por Aparecido Lopes Feltrim
Memria Viva
Memria Viva
Memria Viva
Prisma 74
75 | 45
|Opinio
Por Mrcio Alberto Gomes Silva*
46 | Prisma 75
Opinio
O novo mandamento
aumentou o nmero
mnimo de integrantes
da organizao
criminosa; o artigo
revogado falava em trs
ou mais pessoas e a
nova lei reclama quatro
I - se h participao de criana ou adolescente;
II - se h concurso de funcionrio pblico, valendo-se a organizao criminosa dessa condio
para a prtica de infrao penal;
III - se o produto ou proveito
da infrao penal destinar-se, no
todo ou em parte, ao exterior;
IV - se a organizao criminosa mantm conexo com outras
organizaes criminosas independentes;
V - se as circunstncias do
fato evidenciarem a transnacionalidade da organizao.
5o Se houver indcios suficientes de que o funcionrio
pblico integra organizao criminosa, poder o juiz determinar seu afastamento cautelar do
cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
investigao ou instruo processual.
6o A condenao com trnPrisma 75 | 47
Opinio
sito em julgado acarretar ao funcionrio pblico a perda do cargo, funo, emprego ou mandato
eletivo e a interdio para o exerccio de funo ou cargo pblico
pelo prazo de 8 (oito) anos subsequentes ao cumprimento da pena.
7o Se houver indcios de
participao de policial nos crimes de que trata esta Lei, a Corregedoria de Polcia instaurar
inqurito policial e comunicar
ao Ministrio Pblico, que designar membro para acompanhar o
feito at a sua concluso.
O artigo 3, da Lei 12.850/13
trata de meios de obteno de
prova. Os incisos I, III e VII so
meios exclusivos de apuraes
que envolvam organizaes criminosas. Os demais incisos podem ser materializados independente da existncia de ORCRIM
investigada no bojo do procedimento investigativo. Vejamos o
dispositivo:
Art. 3o Em qualquer fase
da persecuo penal, sero permitidos, sem prejuzo de outros
48 | Prisma 75
Opinio
ca preservada.
A eventual concesso do benefcio dever observar as circunstncias previstas no 1, do
artigo 4:
1o Em qualquer caso, a
concesso do benefcio levar em
conta a personalidade do colaborador, a natureza, as circunstncias, a gravidade e a repercusso
social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.
A depender da relevncia da
colaborao, o perdo judicial
pode ser representado ou requerido pelo delegado de polcia ou
pelo MP ao juiz:
2o Considerando a relevncia da colaborao prestada,
o Ministrio Pblico, a qualquer
tempo, e o delegado de polcia,
nos autos do inqurito policial,
com a manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou
representar ao juiz pela concesso
de perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no
tenha sido previsto na proposta
inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei no
3.689, de 3 de outubro de 1941
(Cdigo de Processo Penal).
Os 3 e 4, do artigo 4 tratam da suspenso do prazo para
oferecimento da denncia ou
do processo, caso ainda estejam
pendentes de cumprimento medidas previstas no acordo de colaborao:
3o O prazo para ofereci-
mento de denncia ou o processo, relativos ao colaborador, poder ser suspenso por at 6 (seis)
meses, prorrogveis por igual
perodo, at que sejam cumpridas
as medidas de colaborao, suspendendo-se o respectivo prazo
prescricional.
4o Nas mesmas hipteses
do caput, o Ministrio Pblico
poder deixar de oferecer denncia se o colaborador:
I - no for o lder da organizao criminosa;
II - for o primeiro a prestar
efetiva colaborao nos termos
deste artigo.
O 5 trata da colaborao havida depois da sentena (que ocasionar reduo de pena ou progresso de regime, mesmo que
ausentes os requisitos objetivos).
Em caso de sentena pendente de
recurso, a reduo de pena deve
ser feita de ofcio pelo respectivo
tribunal. Em caso de trnsito em
julgado, penso que as benesses
podem ser aplicadas pelo juzo
das execues, independente do
manejo de reviso criminal:
5o Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder
ser reduzida at a metade ou ser
admitida a progresso de regime
ainda que ausentes os requisitos
objetivos.
Os pargrafos seguintes tratam do acordo de colaborao.
Trata-se de avena formal (escrita) entre o delegado de polcia/
MP e o investigado/acusado e seu
defensor. O acordo dever mencionar os termos da colaborao,
os objetivos a serem alcanados
(vide incisos I a V, do artigo 4)
e meno a eventuais medidas
protetivas do colaborador (vide
artigo 6). Uma vez firmado, deve
ser enviado ao juzo com cpia da
investigao para homologao.
Vejamos os 6 a 16, do artigo
4:
6o O juiz no participar
das negociaes realizadas entre
as partes para a formalizao do
acordo de colaborao, que ocorrer entre o delegado de polcia,
o investigado e o defensor, com
a manifestao do Ministrio Pblico, ou, conforme o caso, entre
o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e seu defensor.
7o Realizado o acordo na
forma do 6o, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador e de cpia
da investigao, ser remetido
ao juiz para homologao, o qual
dever verificar sua regularidade, legalidade e voluntariedade,
podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador, na
presena de seu defensor.
8o O juiz poder recusar
homologao proposta que no
atender aos requisitos legais, ou
adequ-la ao caso concreto.
9o Depois de homologado
o acordo, o colaborador poder,
sempre acompanhado pelo seu
Prisma 75 | 49
Opinio
Opinio
objeto.
1o As informaes pormenorizadas da colaborao sero
dirigidas diretamente ao juiz a
que recair a distribuio, que decidir no prazo de 48 (quarenta e
oito) horas.
2o O acesso aos autos ser
restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia,
como forma de garantir o xito
das investigaes, assegurandose ao defensor, no interesse do
representado, amplo acesso aos
elementos de prova que digam
respeito ao exerccio do direito
de defesa, devidamente precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias
em andamento.
3o O acordo de colaborao
premiada deixa de ser sigiloso
assim que recebida a denncia,
observado o disposto no art. 5o.
Os artigos 8 e 9 tratam da
ao controlada (tcnica investigativa que consiste em retardar a
interveno policial ou administrativa, mantendo a prtica delitiva sob observao, para que a
ao se concretize no momento
mais eficaz formao de provas
e obteno de informaes). A
tcnica no exige autorizao judicial, mas reclama comunicao
prvia ao juzo competente, que
pode estabelecer limites para sua
utilizao (no houve revogao
da ao controlada existente no
artigo 53, II, da Lei 11.343/06,
A infiltrao policial
ganhou regulamentao
tcnica que viabiliza,
enfim, sua utilizao no
Brasil
Prisma 75 | 51
Opinio
52 | Prisma 75
Opinio
importante salientar que o desatendimento s requisies do delegado de polcia ou do MP configura prtica do crime previsto no
artigo 21 desta lei:
Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico tero
acesso, independentemente de
autorizao judicial, apenas aos
dados cadastrais do investigado
que informem exclusivamente a
qualificao pessoal, a filiao e
o endereo mantidos pela Justia
Eleitoral, empresas telefnicas,
instituies financeiras, provedores de internet e administradoras
de carto de crdito.
Art. 16. As empresas de transporte possibilitaro, pelo prazo
de 5 (cinco) anos, acesso direto
e permanente do juiz, do Ministrio Pblico ou do delegado de
polcia aos bancos de dados de
reservas e registro de viagens.
Art. 17. As concessionrias
de telefonia fixa ou mvel mantero, pelo prazo de 5 (cinco) anos,
disposio das autoridades
mencionadas no art. 15, registros
de identificao dos nmeros dos
terminais de origem e de destino
das ligaes telefnicas internacionais, interurbanas e locais.
Vejamos os tipos penais que
podem ocorrer no curso da investigao e na obteno da prova:
Art. 18. Revelar a identidade,
fotografar ou filmar o colaborador, sem sua prvia autorizao
por escrito:
Opinio
|Boa Leitura
ensaios sobre a
espionagem
Perante o fenmeno da espionagem mundial, foi lanada para download imediato a obra Ensaios sobre a
Espionagem, do delegado
federal Jose Navas Junior.
Trata-se de um pocket book
para quem se interessa em
segurana digital e privacidade on-line. J est disponvel para download na iBook
Store (Apple), na Kindle na
Amazon Store, e tambm para
download gratuito em PDF
para computadores de mesa
sem leitores de ebooks especficos (http://www.ensaiossobreaespionagem.com/). Em
breve ser disponibilizado
tambm na Play Store (Google). A melhor experincia
no iPad, pela resoluo das
imagens e material multimdia embutido no livro. Ensaios sobre a Espionagem
gratuito na iBook Store, como
ser tambm na Play Store.
delegado lana
coleo sobre Direito
Administrativo Disciplinar
O delegado de polcia federal Sandro Lcio
Dezan lana coleo de livros com trs volumes
sobre Direito Administrativo Disciplinar. A
publicao resultado de um ano de trabalho
e possui mais de 1250 pginas. O
primeiro volume da coleo trata
sobre os Princpios Fundamentais,
o segundo volume traz o Direito
Material e o terceiro, e ltimo, volume
aborda o Direito Processual. A coleo
est venda no site da Editora Juru:
www.jurua.com.br.
|Opinio
Por MIGUEL DE ALMEIDA MOURA SENNA*
O Contrato de Remoo
na Polcia Federal
Delegado da Polcia Federal Miguel Senna analisa a dificuldade da
instituio em lotar policiais experientes em unidades de fronteira
Opinio
um reais) .
So iniciativas relevantes que
certamente ajudam a persuadir
o servidor que j est trabalhando em uma unidade de fronteira
a permanecer um pouco mais
tempo. No entanto, tais medidas
podem ser complementadas com
outras iniciativas que permitam
tornar mais atrativo o trabalho
nas fronteiras, especialmente
para aqueles que nelas ainda no
estejam e sejam convidados a
exercer a chefia.
Neste sentido, existe uma iniciativa muito interessante adotada pelo Ministrio das Relaes
Exteriores (MRE) que, com as
devidas adaptaes, pode ser
aproveitada pela Polcia Federal.
|Modelo do Ministrio das Relaes Exteriores (MRE). O Brasil
possui centenas de representaPrisma 75 | 57
Opinio
es diplomticas e consulares
em todo o mundo . Todas elas
necessitam ser guarnecidas por
servidores, que iro garantir o seu
correto funcionamento. Certamente que no faltam candidatos
para trabalhar nas representaes
do Brasil em Paris, Buenos Aires
ou Nova Iorque. No entanto, dificilmente servidores escolhero
trabalhar em cidades como Bagd, Malabo (Guin Equatorial)
ou Katmandu (Nepal), por puro
amor ptria. E apesar disto,
estas representaes necessitam,
tanto quanto as primeiras, de servidores para o adequado funcionamento.
Assim, a soluo encontrada
pelo MRE para essa situao foi
a de realizar uma espcie de contrato de remoo com o servidor.
Desta forma, a Administrao
faz um acerto com o servidor, de
modo que ele inicialmente lotado em um posto mais difcil e
aps cumprir uma etapa nessa localidade, transferido para uma
A Administrao faz um
acerto com o servidor,
de modo que ele
inicialmente lotado em
um posto mais difcil
e aps cumprir uma
etapa nessa localidade,
transferido
58 | Prisma 75
B; e
III - os que estiverem servindo em
posto dos grupos C ou D somente podero ser removidos para posto do grupo A.
1o As remoes que no se ajustem
aos critrios estabelecidos nos incisos II
e III do caput deste artigo somente podero ser efetivadas mediante solicitao,
por escrito, do interessado, atendida a
convenincia da administrao e manifestada a anuncia do chefe do posto ao
qual candidato .
de 1996, resolve:
MENDES
, Oficial de Chancelaria,
os seguintes critrios:
de lOyapock.
Opinio
ges de lOyapock.
(primeira classe ou classe especial ), os processos administrativos poderiam ser declarados extintos pela prescrio, criando-se
uma indesejvel situao de impunidade.
A soluo apresentada para
o problema foi a publicao da
Mensagem-Circular DGP/DPF
n. 04/2008, de 22.02.2008, que
apresentou a seguinte redao:
CONSIDERANDO A NECESSIDADE DE SE LOTAR POLICIAIS FEDERAIS ESTVEIS PARA TRABALHAR
EM REA DE CORREGEDORIA NA
REGIO NORTE DO PAS.
SOLICITO DIVULGAR O RECRUTAMENTO
DE
DELEGADOS
Prisma 75 | 59
Opinio
2. REMOO DE OFCIO, NO
5. DURANTE O PERODO DO
INTERESSE DA ADMINISTRAO,
DENTEMENTE DO INTERESSE DA
BELA SEGUINTE:
RNCIA.
ITEM 6.
(...)
Assim, foi apresentado um
tipo de contrato de adeso,
pelo qual o servidor seria designado para uma unidade da regio
norte, a fim de cumprir a misso
designada e, aps um perodo
mnimo de dois anos, poderia ser
movimentado para qualquer unidade que desejasse.
Nesse caso concreto foram
celebrados contratos de remoo
com cinco delegados que aderiram proposta e foram enviados
para a Regio Norte, conforme
VAGAS
SR/AC
SR/AM
6. AO FINAL DO PERODO DO
SR/AP
SR/PA
SR/RO
TERESSE DA ADMINISTRAO,
SR/RR
SR/TO
TOTAL
16
REMOO DE OFCIO.
3. COMPROMISSO DE PERMA-
O ESCOLHIDA;
60 | Prisma 74
mudana de sede.
Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:
I - de ofcio, no interesse da Administrao;
II - a pedido, a critrio da Administrao;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da Administrao:
No caso em questo, propondo-se
um contrato de remoo, h evidente interesse tanto da Administrao, quanto
Opinio
b)
Opinio
62 | Prisma 75
Opinio
Prisma 75 | 63
|Opinio
Por MATEUS ROCHA CAMARGO*
INDEPENDNCIA FUNCIONAL
NA CARREIRA JURDICA DE
DELEGADO DE POLCIA
Confira o resumo do texto vencedor do I Concurso de Artigos Cientficos
realizado pela ADPF para alunos de graduao e ps em Direito
compreender que carreira jurdica distingue de encargos pblicos que operam em certos ngulos com a (atividade jurdica).
Nessa definio alguns estudos feitos ao Conselho Nacional
de Justia, com embasamento na
Resoluo n 11/2006-CNJ17,
que deliberou atividade jurdica em seu artigo 2, bem como
aquela desempenhada com exclusividade por bacharelado em
direito, assim como o exerccio
de cargos, ocupaes ou funes,
at mesmo magistrio superior,
que estabelea o emprego principalmente de cincia jurdica,
tem sido elucidativa.
Contem, por analogia do Conselho Nacional de Justia, que
empregos pblicos, ainda sem
serem particulares de bacharis
de direito, a modelo do agente e
escrivo de polcia, ou tambm,
auditor ou analista tributrios, ou,
alm disso, o de oficial de justia,
que na esfera da Justia Federal
Opinio
Opinio
Opinio
to de Emenda Constitucional
19/201120 pelo Governo do Estado de So Paulo que certifica
alm da carreira jurdica a funo de servidores no fundamentais justia, a independncia
funcional pela livre convico
nas aes de polcia judiciria.
A metodologia das funes
de polcia judiciria, so meros
dados de uma investigao, no
conectam o Ministrio Pblico,
que contm o poder de ao e da
denncia, ou o Judicirio, e, no
apresenta juzo de valor. Consequentemente, no so feitos de
convico.
O que observamos uma classe de servidor pblico, obstinadamente tentando ingressar para o
rol constitucional, das carreiras
jurdicas, utilizando de todo tipo
de estratgia e declaraes incoerentes, para abarcarem nos cargos
essenciais Justia.
Deste contorno, aproveitam
da circunstncia desordenada da
corrupo no Estado brasileiro
e de inaptido e impotncia dos
Prisma 75 | 67
Opinio
Opinio
Prisma 75 | 69
Opinio
TELEMTICOS-REPRESENTA-
O FORMULADA DIRETAMENTE
PELA AUTORIDADE POLICIAL-LEGITIMIDADE- OITIVA PRVIA DO
MINISTRIO PBLICO-DESNECESSIDADE- DIREITO LQUIDO E CERTO-NO CONFIGURAOORDEM
DENEGADA
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. PROCESSUAL PENAL.
QUEBRA DE SIGILO DE DADOS TELEFNICOS E TELEMTICOS. REPRESENTAO FORMULADA DIRETAMENTE PELA AUTORIDADE
POLICIAL. LEGITIMIDADE. OITIVA
PRVIA DO MINISTRIO PBLICO. DESNECESSIDADE. DIREITO
LQUIDO E CERTO. NO CONFIGURAO. ORDEM DENEGADA.
- inegvel a atribuio, inclusive
Opinio
caso.
judicial.
furtando-lhe respaldo.
decidi-lo. E s.
pleiteada.
investigao.
Prisma 75 | 71
Opinio
102.850-SE
(Processo
0015323-
83.2011.4.05.0000)
Relator: Desembargador Federal Cesar Carvalho (Convocado)
(Julgado em 19 de janeiro de 2012,
por unanimidade)
72 | Prisma 75
|PROJETO DE EMENDA A CONSTITUIO FEDERAL N 293, DE 2008. Tramita na Cmara dos Deputados
Federais o (Projeto de Emenda
Constitucional n 293/2008 que
altera o artigo 144 da Constituio Federal), atribuindo independncia funcional aos Delegados
de Polcia.
Sobre a ptica do autor na
aludida proposta, o mais significativo encargo da Polcia Federal e Civil dos Estados e Distrito
Federal o pleno exerccio da
iniciativa de polcia judiciria,
que culmina a investigar os delitos praticados, reunindo o maior
numero de provas materiais bem
como sua autoria, e repassar ao
Ministrio Pblico para que este
formalize a imputao de crime e
logo aps provocar a ao penal,
a qual ser julgada pelo Poder Ju-
dicirio.
Ocorre que, em termos presente, os Delegados de Polcia
Federal e Civil, submetidos ao
Poder Executivo, executa sua essencial incumbncia constitucional inteiramente suscetvel a interferncia poltica, pois no tem
ao seu dispor a garantia da independncia funcional, condio
que ocasionara incontvel dano
justia criminal.
Torna claro o deputado Alexandre Silveira, ao enfatizar, que:
Infelizmente, as polcias e
policiais no possuem nenhuma
dessas garantias. Na prtica, isso
significa que um delegado de Polcia Federal, por exemplo, pode
ser transferido a qualquer tempo, ou ser designado pela vontade dos superiores para qualquer
caso, ou dele ser afastado, alm
de se submeter a um forte regime
disciplinar que prev a punio
pelo simples fato de fazer crticas
Administrao.
O Chefe das Polcias Civis
nos Estados, da mesma forma,
escolhido pelos respectivos governadores, evidenciando a subordinao de seus delegados ao
Poder Executivo local.
Defronte o inquietante esteretipo, o autor do projeto
compreende essencial fadar os
Delegados de Polcia de independncia funcional, outorgando as
garantias da vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade
Opinio
Prisma 75 | 73
Opinio
termos da lei.
ciria.
de classificao.
concernentes.
o do edital de concurso.
1- Instituto de Criminalstica;
6, 7 e 8, respectivamente.
cao.
militares.
So Paulo:
Artigo 1 - Os pargrafos 2 a 5 do
......................
1....................................................
..................
2 - No desempenho da atividade
tos.
74 | Prisma 75
Opinio
de classificao.
10 A remoo de integrante da
o do edital de concurso.
militares.
tadoria a pedido.
rao.
2 - No desempenho da atividade
federais concernentes.
rgos:
I Instituto de Criminalstica;
Prisma 75 | 75
Opinio
administrativo-disciplinares, e penais,
por eles praticados.
Artigo 3 - Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua publicao.
A Assembleia Legislativa de
So Paulo atendeu em segundo turno no dia 14 de maro de
2012, Proposta de Emenda Constitucional n 19, de 2011, transmitida pelo governador Geraldo
Alckmin, que modifica a Constituio estadual para adotar a
carreira de Delegado de Polcia
como jurdica quanto s de magistrados, membros do ministrio
pblico, procuradores e defensores pblicos. A regra abrange 3,2
mil Delegados de Polcia.
Os vindouros pretendentes
devero demostrar prtica jurdica de dois anos, embora tenha
exceo para os que possuam
desempenho em funo de ndole policial civil nos dois anos
antecedentes ao edital de concurso. Conforme a Secretaria de
76 | Prisma 75
|CONCLUSO. A disparidade em
que existe entre os ilustres Delegados de Polcia com as classes de
mesmo saber jurdico tais como
os Juzes de Direito, Promotores
de Justia e Defensores Pblicos
transparente e inaceitvel. No
de se omitir o enfraquecimento
das Autoridades Policiais estritamente indispensveis na Persecuo Penal.
Contudo, isso irreconhecvel
quando voltamos ao passado virtuoso quando em uma s pessoa
eram realizadas as atribuies de
Autoridade Policial e Juiz de direito nas provncias do Imprio
Portugus no Brasil (figurados
como ministro policial ou criminal), sendo que o auge da funo
policial a Intendncia-Geral de
Polcia da Corte e do Reino (ministro de segurana), devido sua
grandeza, era confiado a desembargadores e juzes de direito ou
bacharis em direito com prtica
Opinio
Prisma 75 | 77
|PF em Ao
78 | Prisma 75
|No Congresso
Com informaes das Agncias Senado
e Cmara
os melhores do ano
Prmio Congresso em Foco conta com o apoio da ADPF para valorizar as
melhores prticas de parlamentares
|Panormica
Com informaes da Comunicao Social da ADPF
CONDIES DE TRABALHO
NA POLCIA FEDERAL
ADPF divulga resultado de pesquisa entre associados
80 | Prisma 75
m coletiva de imprensa,
a Associao Nacional
dos Delegados de Polcia Federal (ADPF) divulgou os
resultados de pesquisa sobre as
atuais condies de trabalho dos
delegados nas unidades da PF em
todo o Brasil. O estudo, realizado
com 331 delegados de PF em 27
estados, abordou quesitos como
estrutura fsica e recursos humanos e materiais disponveis para a
realizao dos trabalhos.
De acordo com a pesquisa,
25,08% dos entrevistados tm
cinco anos de carreira, e 58,31%
tem entre seis a dez anos de Polcia Federal. A pesquisa revelou
tambm que 61,33% dos entrevistados se sentem seguros e
66,29% se disseram confortveis
na condio de Delegado de Polcia Federal. Entretanto, 64,94%
dos profissionais ouvidos no se
sentem estimulados na sua rotina,
alm de 61,03% deles no se sentirem devidamente reconhecidos.
Dos entrevistados, 37,46%
esto lotados em delegacias,
46,53% em superintendncias e
16,01% em rgos centrais. Em
Panormica
om o objetivo de promover
e incentivar a pesquisa e
produo doutrinria na rea de
interesse dos Delegados de Polcia Federal, a Associao Nacional dos Delegados de Polcia
Federal (ADPF) promove o II
Concurso de Artigos Cientficos,
exclusivo para participao de
associados.
O tema dos artigos deve ter
relao com as inovaes introduzidas pela Lei 12.683/2012,
que trata da persecuo penal dos
crimes de lavagem de dinheiro,
Lei 12.830/2013, do regime jurdico da investigao criminal
conduzida pelo Delegado de Polcia e Lei 12.850/2013, que trata
da investigao criminal e organizao criminosa.
Segundo o presidente da
ADPF, Marcos Lencio Ribeiro,
promover concursos como este
uma forma de debater sobre temas contemporneos e questes
institucionais que afetam os Delegados e Polcia Federal.
A premiao de R$ 5 mil,
R$ 3 mil e R$ 1.500 para os trs
primeiros colocados, respectivamente. Os ganhadores tero seus
trabalhos publicados em obra coletiva, revista impressa e no site
da ADPF.
|In Fine
Foto: Marcello Casal Jr./ABr
|Do Fundo do Ba
Acertou quem disse que este o delegado federal Ivo
Americano Alves de Brito. Nos anos de 79/80, ele foi
Superintendente da Polcia Federal no Amazonas. Esta foto
foi feita numa entrevista na SR/AM, depois uma apreenso
de armas e munies. A foto do arquivo pessoal do
delegado Getlio Bezerra, que trabalhou com ele poca.
Crnicas, charges, fotografias. Envie sua sugesto ou colaborao para a coluna In Fine e Do Fundo
do Ba para o e-mail prisma.revista@gmail.com
82 | Prisma 74