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isso seja preciso entrar em rbita.
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BRADESCO

EDITORIAL

Ideal e perseverana
H cerca de dois anos, numa noite de sbado e aps uma sesso de teatro, jantava na companhia de minha
esposa e um casal de amigos - poca em que um assalariado de classe mdia podia se prestar a esse luxo quando, na mesa ao lado, um cidado comentou em tom elevado que "felizmente nem tudo est perdido neste
Governo, pois ainda h o Banco do Brasil e a Polcia Federal"
Em que pese o exagero do 1>Jmentrio, talvez motivado pela alegria do momento, uma vez que existem
outros setores competentes na Administrao Federal, recordo-me da satisfao que o mesmo proporcionou.
Talvez pelo reconhecimento, mesmo que isolado, por tanta luta, tanta incompreenso que o policial enfrenta
ao desempenhar suas funes e, principalmente, pela constatao do prestgio que desfrutava a instituio que
ajudei a erguer, com muitos companheiros de valor.
Lembrei-me da vontade com que samos da gloriosa Academia Nacional de Polcia de fazer uma polcia
honesta, limpa, cientfica, como acabvamos de aprender no curso de formao. Das primeiras batalhas
travadas dentro da prpria instituio para uma mudana de atitude, de mentalidade. Das primeiras vitrias,
que foram sendo consolidadas uma a uma. Da carreira correta, galgada posto a posto, at me tomar um dos
dirigentes do rgo que ajudei a construir.
Aps o referido comentrio, um outro integrante do mesmo grupo disse, em tom de blague, que no se
preocupassem, pois tudo seria feito para que ambos fossem destrudos. "Neste pas, tudo que d certo est
fadado ao extermnio"
Pensei, ento, sobre as colocaes que acabara de ouvir e, naturalmente, desprezei a segunda assertiva,
satisfeito com a primeira.
Como seria possvel destruir organizaes slidas, confiveis e respeitadas como o Banco do Brasil e a
Polcia Federal? Nem pensar. Governo nenhum permitiria tal desatino, por maior que fosse a crise enfrentada.
Seria como retirar dois alicerces de um edifcio. Dos mais slidos.
Hoje, tal passagem volta minha mente e me sobressalta. Principalmente ao acompanhar o noticirio e
observar o que vem ocorrendo com o Banco do Brasil que, desde que me conheo por gente, jamais havia
contabilizado prejuzo de qualquer ordem; ao constatar a falta de recursos com que o DPF enfrenta suas
mltiplas atribuies; ao observar a verdadeira orquestrao que se levanta contra reivindicaes justas de
policiais honestos por melhores salrios - atualmente um policial no consegue mais pagar aluguel e escola
para seus filhos; a mendicncia das lideranas policiais nos gabinetes parlamentares para que se cumpra a
Constituio por eles mesmos elaborada, no tocante isonomia das carreiras jurdicas; o disparate do
tratamento dado aos servidores do Legislativo, Judicirio e Executivo.
Por que? At quando? A quem interessa tal tipo de situao?
No sei. Tal vez aos mesmos que fomento o caos financeiro, o ensino deficiente, a falta de saneamento
bsico, a ausncia e pesquisa cientfica, etc ...
Sei que, apesar dos anos, os ideais persistem. A vontade de servir se revigora a cada agresso e a cada
ultraje. Em quanto houver brasileiros - em sua verdadeira acepo - nessas instituies, com certeza, as
mesmas no sero destrudas. E, podem estar ~ertos, ainda somos muitos.
JOS ROBERTO BENEDITO PEREIRA
Consultor Jurdico da ADPF

Equivoco
Sr. Editor.
Sem detrimento do respeito
que tenho pela valorosa classe dos
radialistas brasileiros, meu dever
esclarer equvoco cometido pela
nossa PRISMA que, em sua ltima
edio, referiu-se a minha pessoa
como tendo sido profissional daquela
rea, nos idos de minha juventude,
brindando-me como se houvesse
sido integrante dos quadros da Antiga
Rdio Quitandinha, hoje Rdio Globo
de Petrpolis.
Apenas fazendo este reparo,
j que nunca fui radialista aproveito
a ocasio para reiterar elogios

C'ARfA DO IEifOR
nossa PRISMA, que se afirma cada
vez mais como importante veculo
de comunicao da Associao
Nacional dos Delegados de Polcia
Federal (ADPF), da qual tenho a honra
de pertencer.
No desejaria tambm perder
a oportunidade de manifestar meu
apoio a todos os companheiros que,
como eu, lamentam profundamente
o retrocesso havido em nosso DPF,
cuja a direo esta hoje entregue a
uma autoridade alheia, a uma
instituio que deveria, isso sim
continuar sendo dirigida por um
Delegado de Carreira, conhecedor

da causa de nossa digna misso

Constitucional.
Atenciosamente,
Braslia, 30 de agosto de 1993.
Carlos Nobre Almeida de Castro
Junior - Delegado de Polcia Federal

NOTA DA REDAO
Reconhecemos o equvoco,
ocasionado por uma troca de
gravaes de duas entrevistas feitas
em seqencia, uma das quais com o
ilustre Dr. Carlos Nobre Almeida de
Castro Junior.

Mensagem aos novos

O superintendente da Polcia
Federal no Rio de Janeiro, Edson de
Oliveira , fez questo de dirigir
mensagens aos futuros novos
servidores do DPF, que surgiro do
concurso pblico em andamento. Eis
o contedo de sua mensagem:
"Eu gostaria de dizer aos novos
que tenham sempre em mente que a
Policia Federal no um atividade
comum , pois exige muito dos

EXPEDIENI'E

servidores. Exige de.dicao e

entusiasmo. Ocupa-lhes muito o
tempo, impondo-lhes o sacrifcio at
de um convvio mais estreito com os
prprios familiares.
um verdadeiro sacerdcio.
Quando ingressa na Instituio, o
policial federal deixa de ser um cidado
comum, passando a sua atividade
profissional e o seu exemplo a serem
cobrados 24 horas pela sociedade.

Por isso, importante que

tenham sempre em vista a dignificao
profissional e a honra da Instituio.
Que venham, pois, os novos com
muita vontade e disposio para
trabalhar.
Com certeza, se esta for a sua
disposio contaro com todo o apoio
dos mais antigos que esperam
ansiosos pelo reforo dos novos
irmos que esto por vir".

Asssociao Nacional dos Delegados de

Policia Federal:
EQS 208/408 Braslia FD- C.G.C I M.F.
00.435.602/00017-71
Presidente:
Vicente Chelotti

Lacerda Augusto Konrad.

Neuza Nazar Gulhelmelli.
Suplentes Conselho Fiscal:
Marco Anto nio Mendes Cavaleiro.
Nideki Mizuno.
Departamento Adminitrativo:
Bolivar Steinmetz.
Departamento de Comunicao Social:
Samira de Oliveira Bueres.
Departamento de Aposentados e J>ensionistas:
Jaime Aires Coelho.
Departamento de Representaes Regionais:
Paulo Licht de Oliveira.
Departartamento de Assistncia Social:
Jos Bon ifcio Gomes de Andrade.
Departamento de Assistncia Juridica:
Joo Jos Cury.
Jos da Cunha Linhares.
Jos Roberto Benedito Pesona.

Conselho Diretor:

ASSOC/AAO
NACIONAl.
DOS DELEGADOS
DEPOCIA
FEDERAl.

Bolivar Steinmetz.
Edson Resende de Oliveira.
Jayme Rubstem.
Jos Ercidio Nunes.
Luiz Clovis Anconi
Magnaldo Jos Nicolau da Costa.
Nelson Marabuto Domingues.
Paulo Gustavo de Magalhes.
Sebastio Jos Lessa.
Tito Caetano Corra. Vicente Cheiotti
Suplentes:
Paulo Liche de Oliveira.
Srgio Sakon.
Conselho Fiscal:
Paulo Fernando da Costa.

Direo Oeral ' MVISTA PRISMA ADPI':

Diogo Alves de Abreu e Edson Magalhes Pinto.

Revista J>RISMA/ ADJ>I' rgo Oficiai da Associao Nacional dos- Delegacias de POITcia Federal Edio Nacional . OIREO GERAL: Diogo Alves de Abreu e Edson Magalhes Pinto
REDATOR: Joo Bairton Sampaio J>RODUO I'OTOGRI'ICA: Clio Azevedo ARTE. DIAGRAMAO E I'OTOCOMJ>OSIO: Friila Artes Grficas S/C Ltda li'IJ>RESSO E
ACABAMEI'ITO: Bosateiii Artgrfica e Editora Lida DISTRIBUIO: EBCT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos CIRCULAO e DISTRIBUIO GRATUITA: Entre Associados
da Associao Nacional dos Delegados de Policia Federal ADPF. Ministrio da Justia. rgos Departamento de Polcia Federal: Direo Gerai. Assessoria e Diviso: DOPS. DRE. DPfAZ
e DPMAf Gabinete da rresidncia da Rpublica e Assessorias i'III'IISTlRIOS: Da Justia. Das Relaes Exteriores da Marinha Da Aeronutica Do Exrcito Da &onomia fazenda
e Planejamento Da Infra-Estrutura Da Agricultura e Reforma Agrria . Da Educao Do Trabalho e da Previdncia Social Da Sade Da Ao Social COI'IGRESSO I'IACIOI'IAL: Senadores
e Deputados Federais SECRETARIAS DOS ESTADOS: Da' Justia Da fazenda Da Agri cultura e Abastecimento Da Energia e Saneamento Dos Transportes Da Educao Da Sade
Da Segurana Pblica Do Trabalho e Promoo Social Da Cultura Dos Esportes e Turismo Da Administrao Da &onomia e Planejamento Da Habitao e do Desenvolvimento
Urbano Da Cincia Tecnologia e Desenvolvimento. Do Meio Ambiente. Do Menor . Da Defesa do Consumidor. ALTAS AUTORIDADES: Governadores dos Estados Supremos Tribunais
J>RESIDEI'ITE: Assemblias Legislativas Tribunais da Justia. Cmaras Municipais. J>ROCURADORES: Procuradores-Gerais dos Estados Procuradores-Gerais da Justia dos Estados
REDAO: BRASLIA BSB EQS 208/ 408 Bloco B Braslia DF CEP 70.254-000 Caixa Postai 132099 Telefone (061) 244-6716 ADMII'IISTRAO E J>UBLICIDADE: SO
J>AULO SJ> Rua Fernando F~co. 773 casa 20 So Paulo SP CEP 03.18().{)()1 Telefones (011) 93-3626 Fax (011) 93-6686 Relaes Pblicas: Paulo Rodrigues Mateus Rolando
Marcelo Daniel Savonitti Jos Jorge Torres Carvalho BRASLIA BSB 3' Avenida Comerciai lote 1202 A Ncleo Bandeirante Braslia DF Telefones (061) 386-1123 386-1739
No autorizamos pessoa alguma a oferecer assinaturas. Se for procurado por algum. denuncie-o s ' autordades locais. Para publicidade atenda somente agentes credenciados. Revista
J>RISMA no aceita matria paga em seu espao redacionai. Proibida a reproduo total ou parcial sem autorizao dos Editores.

NESI'A EDI

lO
li
17

Em entrevista PRISMA, o Dr. Vicente Chelotti avalia a situao do DPF, detectando uma
metamorfose em sua crise, de estrutural para poltica . Ele acredita que haver mudanas
somente em I 995.
Repercutiram no Congresso NacionaL com discurso do Deputado Moroni Torgan, as
mudanas na cpula do DPF. Ele lame nta que a direo do rgo te nha sado das mos
de um Delegado de carreira.
Interesses escusos visam solapar o DPF, segundo apreciaes fe itas pe lo Coordenador da
CCJ, Mrio Cassiano Dutra , e pelo Dr. Se bastio Jos Lessa, Chefe da Diviso da pr .:icia
Judiciria.
Em e ntrevista exclusiva, o Dr. Paulo Lacerda analisa a atuao do departam e nto de Polcia
Federal no e pisdio Collor- PC Farias, considerando injustas as crti cas fe itas pela
imprensa ao DPF.
O inqurito Policial e a reviso do Cdigo de Processo Penal foi tema amplam ente
de batido durante o Encontro Nacional de Associaes d e Sindicatos d e Delegados de
Polcia FederaL realizado em Reci fe.

20
30
34
39
45
47
-------------------------------------------

O atual coord e nador do CCP, Dr. Nasc ime nto Alves Paulino, defende a reestru turao e a
le i Orgnica do Departamento de Polcia FederaL com a adoo de uma poltica de
pessoal m ais compatvel.

O Dr. Jos Braga Sampaio aprese ntou um plano de m ode rn izao da Po li cia Fede ral, que
tem co mo sigla PRIMOR, ao conse lho diretor d a ADPF e aos demais filiados presentes em
re unio o rdin ri a.

Com a res ponsabilidade d e quem j foi Diretor da Academia Nacional de Po lc i<t , o Dr.
Jos Roberto Benedito Pereira adve rte que o co ncu rso no ser panacia para resolv er os
problemas do DPF.
Em artigo em que escreve u para a revista PRISM A, o Supe rinte nde nte Regional do Rio de
Jane iro , Dr. Edson Antonio d e Oliveira, analisa o m ovim e nto grevista e ntre os servidores
do DPF.
Por qu e a sindicalizao? A respos ta dada pelo presidente do Sindicato dos Delegados
d e Polcia Fede ral (SINDEPOL-DF), ardoroso d efe nsor da categoria profissional.

49

Nome p equeno, grande curriculum, e is o Dr. Bolivar Steinmetz, c uja vida no DPF e na
aposentadoria so d es taqu es nesta edi o da revista PRISMA, que publi ca "um a ave ntura
que de u certo".

54

O Dr.Nd er Duarte, chefe do DPMAF no Par e Amap, combate imigrao clandesti na

p ara a Guiana Francesa.

56

Ponto e Contraponto por Dr. Jos Carlos Graa Wagn e r, advogado tribu ta ri sta.

65

Inaugurao da sede da Delegacia da Policia Federal de Campinas- SP- Discurso feito

pelo Dr. Antonio Carlos Pime ntel.

NOSSA CAPA
Prevalece um consenso entre praticamente todos os
servidores do Departamento de Polcia Federal no sentido de
que nossa Instituio deveria continuar sendo dirigida por um
Delegado de carreira, conhecedor da arte e do ofcio.
Por isso, os ltimos acontecimentos no DPF esto sendo
vistos como grande retrocesso, prejudicial Instituio e ao
prprio pas. Uma crise estrutural foi transformada em crise
poltica, envolvendo um rgo onde no deveria prevalecer
interesses polticos.

A.

oce.
nossa
or
~

aerea.
IBERIAifJ

MATRIA DE CAPA

Metamorfose
da crise
Em entrevista PRISMA,
o Dr. Vicente Chelotti
avalia a situao do DPF,
detectando uma
metamorfose em sua crise
- de estrutural para
poltica. Ele acredita que
eventuais mudanas s

acontecero a partir de
janeiro de 1995, com a
posse do novo Governo. Ele
tambm tece consideraes
sobre o inqurito policial,
enfatizando importncia
do trabalho do Delegado de
Polcia Federal.

MATRIA DE CAPA

Chelotti avalia crise

Prisma - Dr. Chelotti,
qual a sua avaliao sobre a
situao do Departamento
de Polcia Federal?
Dr. Chelotti - Antes de
mais nada, lamento profundamente que a crise estrutural e econmica do DPF tenha se transformado em crise poltica. Hoje continuamos sem os recursos necessrios para desenvolver inves. tigaes policiais, a apatia
aumentou, como tambm aumentou o desencanto e a desmotivao. Apesar das promessas, nada de novo aconteceu. Mas, paradoxalmente,
enquanto o DPF carece de
recursos para bem desempenhar a sua misso constitucional, o Palcio do Planalto
"gasta uma verdadeira fortuna com mordomia", conforme denuncia a imprensa.
De acordo com matria publicada recentemente, somente no primeiro semestre
deste ano, "o Planalto gastou 4 milhes de dlares em
compras e servios,
incluindo-se camares, copos
de cristal, flores e at mesmo
bolas de voleibol. A ser verdade, isso um absurdo.
Prisma - E quanto ao
prazo concedido para solucionar os problemas do DPF?
Dr. Chelotti- Quanto a
isso, ningum fala mais nada. Foi dado um prazo, porm no existe alternativa
de atuao ou de ao, caso
nada seja feito em benefcio
do rgo. Acredito que somente a partir de 1995 a nossa situao comear a
mudar.
Prisma - Por que somente a partir de 1995?
Dr. Chelotti - A partir
de 1 de janeiro de 1995, tudo tender a mudar no Pas.
Teremos novo governo e,
conseqentemente, novas
idias e mudanas na forma
de conduzir os destinos do
Pas, da Nao e de priorizar
as metas governamentais,
8

que devero ser mais voltadas para a sade, a educao

e a segurana. Quanto ao
DPF, espero que venha novamente a prevalecer o bom
senso e a sensibilidade dos
governantes, no sentido de
destinarem recursos para o
soerguimento do rgo, de
modo a devolver-lhe a eficincia de outros tempos.

'' fundamental
que
o DPF seja
dirigido por
um delegado de
carreira ''
Prisma - Dr. Chelotti, e
sobre a cpula do DPF, o que
o senhor tem a dizer?
Dr. Chelotti - fundamental que o DPF venha a
ser dirigido por um delegado
de carreira. Entretanto, para tornar o rgo eficiente,
preciso dot-lo dos recursos
imprescindveis sua operacionalidade. O DPF, convenhamos, j foi, inclusive, um
rgo autofinancivel. Os
nossos problemas no so de
pessoas ou de nomes para
dirigi-lo e sim de meios, de
recursos para bem desempenhar suas atribuies. E isso
s se conseguir com deciso
e vontade poltica. O atual
diretor-geral at agora no
disse a que veio, com o agravante de que no dispe de
conhecimentos jurdicos nem
policiais para bem dirigir
nossa Instituio.

os problemas existentes. Como o senhor analisa a

questo?
Dr. Chelotti - Como o
caro reprter disse, fala-se.
Apenas fala-se. Mas de concreto, nada. E de promessas
ns j estamos cansados. O
PRIMOR-Plano de Modernizao do DPF, apresentado
pelo Dr. Sampaio, no meu
entender, uma obra-prima
no que tange diagnose dos
problemas que afetam a Instituio e que a levaram ao
caos econmico e administrativo. Exemplo: a diminuio sistemtica das verbas
oramentrias nos ltimos
seis anos; a falta de concurso
pblico e, conseqentemente, a diminuio do efetivo;
aumento de misses impostas pelos sucessivos governos, diferentes das atribuies legais, e a intromisso
de outros rgos em suas
atribuies constitucionais,
tais como DAC/Infraero, Secretaria de Estrangeiros e
outros. Agora, quanto s solues apontadas no PRIMOR, sinceramente acho-as
utpicas, porque no momento no h vontade poltica
para solucionar os problemas do DPF.

Prisma- Dr. Chelotti, a

que ou a quem o senhor atribui tal situao hoje vivida
pelo Departamento de Polcia Federal?
Dr. Chelotti - No existem pessoas. Existem, isso
sim, muitos interesses em jogo. Enquanto ocorre o sucateamento das polcias, aumentam as empresas de seguranas particulares, aumenta a criminalidade, aumenta o trfico de entorpecentes, o crime organizado, a
corrupo e outros ilcitos
penais, beneficiando "muita
gente boa", em detrimento
do cidado e da sociedade.
Prisma- Fala-se muito Vejamos apenas o problema
na reestruturao do Depar- do furto de veculos. Quanto
tamento de Polcia Federal
como sada para solucionar

MATRIA DE CAPA

O Dr. VIcente
Chelottl
t1etedltt1 que
oDI'FI6

mudtlrem
JffJ, com"
poue do
noWI Governo

mais ocorre este tipo de crime, mais carros so fabricados, mais IPI e ICM so recolhidos, mais seguros so feitos e dispositivos de alarmes
so fabricados. A situao da
polcia a mesma da sade e
da educao. Quanto mais
precrios estes servios pblicos, mais cresce a formao de empresas particulares
para prest-los.

'' O inqurito
policial pea
fundamental na
relao
proc~ssual ''

Prisma - O que o senhor

tem a dizer sobre as idias
que despontam aqui e acol,
de acabar-se com o inqurito
policial e com a figura do
delegado?
Dr. Chelotti - O inqurito policial uma pea fundamental na relao processual. Acho, inclusive, mais
importante que a prpria denncia, pois ele est mais
prximo da realidade dos fatos. O delegado tem contato
pessoal com o palco do crime
e com os envolvidos. A carn-

cia na Magistratura e no Ministrio Pblico deixa, ainda

hoje, todo o processo investigatrio nas mos da polcia
e, por conseqncia, a cargo
do delegado, via inqurito
policial, e distanciam os juzes e procuradores da realidade e da sociedade. O elo de
ligao entre o crime, a realidade e os envolvidos ainda
a polcia e, em alguns casos, os advogados. Uma delegacia de polcia o tribunal
mais prximo das necessida-

des do povo. Quando algum

se sente desprotegido ou desamparado, procura uma delegacia, 24 horas por dia.
Prisma - Qual a sugesto ou sugestes que o senhor apresentaria, em resposta aos crticos do DPF?
Dr. Chelotti -A princpio, eu diria que se deveria
aperfeioar o instituto da vida pregressa do acusado, de
modo a poder auxiliar o juiz
na aplicao da pena. Pela
vida pregressa, feita mediante investigao criteriosa sobre o acusado, poder-seia chegar aos motivos que o
levaram a cometer o crime,
podendo servir-lhes de atenuantes ou de agravantes.
Outra sugesto seria possibilitar ao delegado realizar,
quando do relatrio, denncia prvia. O que no se prova na polcia dificilmente ser provado no Ministrio Pblico ou em juzo.
9

MATRIA DE CAPA

Mudanas no DPF repercutem

no Congresso N acionai
O deputado federal

Moroni Torgan,
que tambm
Delegado de Polcia
Federal, discursou
da Tribuna da
Cmara,
lamentando que a
direo do DPF
tenha sado das
mos de um
delegad~ de
carre1ra

O deputado Moronl Torgan tambm Delegado de Polcia

Federal

Sr. Moroni Torgan

(PSDB-CE) (Sem reviso do orador). - "Sr.
Presidente, gostaria, desta
tribuna, de manifestar-me
contrariamente a esse lamentvel equvoco que esto
cometendo. Desde a poca da
ditadura que a Polcia Federal vem sendo dirigida por
civis. Desde a poca da ditadura que no vemos mais
um militar frente da Polcia Federal. A partir do perodo democrtico s civis e,
ultimamente, delegados de
carreira, conforme frisa a
Constituio, tm dirigido a
Polcia Federal. Seria um lamentvel equvoco tambm,
do mesmo tamanho, se fosse
nomeado para Ministro do
Exrcito, que um cargo de
confiana, no necessariamente um militar, mas um
delegado federal. Se um de-

10

legado federal fosse nomeado para Ministro do Exrcito, o Exrcito no gostaria

dessa nomeao. Da mesma
forma, temos que repelir esse equvoco. Apelo para as
autoridades brasileiras que
o desfaam o quanto antes.
Quero dizer que, pessoalmente, no tenho nada contra a pessoa, mas sim contra
o equvoco administrativo
lastimvel, de conseqncias funestas, porque,, sem
dvida nenhuma, o Orgo
no ficar passivo a esta
atitude.
Gostaria de lastimar esse fato, principalmente porque eu tinha a garantia do
Ministro da Justia de que
no iria um militar para a
chefia da Polcia Federal.
Talvez queiram consertar isso, colocando um delegado
federal como Ministro do

Exrcito. Espero que no seja feito esse conserto, que coloquem um delegado federal
para chefiar a Polcia Federal e um general para chefiar o Exrcito.
Espero que esses equvocos no aconteam mais, porque algo de muito grave pode ocorrer neste Pas em razo deles. Temos que ponderar e no tomar atitudes
emocionalmente. A Polcia
Federal disciplinada e defende a hierarquia, desde
que a hierarquia esteja amparada na Constituio. A
Constituio reza que policiais civis devem ser dirigidos por delegados de carreira. Acho que o Cel. Wilson
Brandi Romo ainda no fez
concurso para Delegado
Federal.
Era o que tinha a dizer".

ENTREVISTA I

Interesses escusos
visam solapar Polcia Federal
Em entrevista revista
PRISMA, o Coordenador da
CCJ (Coordenao Central Judiciria), Dr. Mrio Cassiano
Dutra, denunciou a existncia
de um verdadeiro "compl, orquestrado por grupos temerosos da ao investigatria da
Polcia Federal, razo pela qual
tentam solapar a Instituio,
buscando enfraquec-la e desmoraliz-la".
- H uma opinio unnime
entre as autoridades que
atuam na atividade de Polcia
Judiciria no sentido de que,
por detrs de noticirios tendenciosos veiculados pela mdia, principalmente por algumas revistas, escondem-se interesses escusos de grupos talvez
temerosos de uma Polcia Federal forte, que tem chegado at
os poderosos, como vem demonstrando esta investigao
sobre o caso Collor-PC Farias,
to bem conduzida pelo Dr.
Paulo Lacerda - asseverou o
Dr. Cassiano.
De acordo com o Coordenador da CCJ, no s ele, como todos os integrantes da Polcia
Federal e "demais autoridades
srias que desejam o imprio da

moralidade pblica no pas esto realmente preocupados com

a ao destes grupos que, no
seu entendimento, colocam os
seus interesses acima dos interesses da sociedade brasileira".
- Quando leio na imprensa
ou at mesmo ouo algum parlamentar falar que a Polcia
Federal deveria ser extinta, eu
fico preocupado e at mesmo
duvidando de sua seriedade salientou o Dr. Cassiano, ponderando que, ao invs de ser
fracionada e enfraquecida, o
que as autoridades governamentais deveriam fazer, em
resposta a tal "compl", seria
"revitalizar a Instituio,
alocando-lhe recursos, a fim de
que melhor desempenhe sua
imprescindvel misso
constitucional".
Procurando demonstrar a
firmeza e o acerto de suas palavras, o Dr. Cassiano insistiu
em que as investigaes em torno de PC Farias, por si s, do
provas incontestes de que uma
polcia forte e eficiente '.'ital

ao pas. "Bastou a autoridade

ter uma estrutura mnima para
trabalhar e deu no que deu. Fomos esclarecendo uma verdadeira teia emaranhando altos
empresrios, envolvidos com
fraudes e outros atos ilcitos

lembra que as atribuies do

DPF esto bem explicitadas no
artigo 144 da Constituio, no
deixando dvida alguma quanto exclusividade do exerccio
de Polcia Judiciria da Unio,
como tambm esclarece o Dr.
que no ficam s no Sr. Paulo Sebastio Jos Lessa, em ampla anlise da questo, publicaCsar Farias".
E completou: "Acho que a da nesta edio.
mdia superdimensionou a fuga
qualquer modo, ressaldo Sr. Paulo Csar Farias para tou De
o Dr. Cassiano ser esta uma
satisfazer esses grupos interes- questo de h longa data polesados em enfraquecer a Insti- mizada: de um lado, alguns setuio. E como diria Sherlock tores do Ministrio Pblico deHolmes, "elementar, meu caro sejam ver a Polcia Federal a
W atson, que algum sabendo ele vinculada. De outro lado,
que est na iminncia de ver a desejo antigo de setores consisua priso decretada, v aguar- derveis do DPF desvincular-se
dar placidamente, de braos do Ministrio da Justia.
cruzados, que se lhe coloquem
"Entendemos que sendo o
as algemas".
"Alm do mais, como bem Ministrio da Justia um rgo
lembra o Dr. Paulo Lacerda, to- poltico, fica mais difcil de a
das as polcias do mundo, mes- Polcia Federal trabalhar denmo as mais eficientes, como a tro de uma necessria indepeninglesa, a italiana, a norte- dncia de ao, longe das presamericana e a francesa, pas- ses" - afirmou o Coordenador
sam por situaes semelhantes. da CCJ, advogando igualmente
Exemplo: por que alguns mafio- a autonomia financeira da Inssos foram presos no Brasil? Ob- tituio, a seu ver difcil, mas
viamente por terem fugido de imprescindvel ao bom desempenho do DPF.
seu pas de origem.
Independncia - Sobre a
Divergncias parte, de
tese dos que defendem o fim do acordo com o Dr. Cassiano, o
inqurito policial, no mbito da
Polcia Federal, o Dr. Cassiano

.......
11

mais mportante garantir-se

a intocabilidade das atribuies da Polcia Federal, notadamente no que se relaciona com
a exclusividade que lhe garantida pela Constituio, de
ser a Polcia Judiciria da
Unio, conforme ponderou.
Mais recursos- Voltando a
condenar a ao de grupos cujos
interesses escusos visam enfraquecer a Polcia Federal, o Dr.
Cassiano fez votos para que o
Governo, numa demonstrao
de sensibilidade, garanta o fortalecimento da Instituio,
direcionando -lhe maiores
recursos.
"Se o Governo no oferece
condies para que possamos
cumprir nossa misso constitucional, melhor ser mesmo
extingui-la, at mesmo por
uma questo de conscincia.
Mas se a Polcia Federal tem
demonstrado a sua utilidade, a
sua imprescindibilidade, necessrio que as autoridades ofeream meios para o cumprimento de sua importante
misso" .
Alm da questo da falta de
recursos, o Dr. Cassiano manifestou sua preocupao quanto
seleo dos novos policiais fe-

derais, que surgiro do concurAinda de acordo com o Dr.

so pblico em andamento. Cassiano, para se ter uma idia
"Mas apesar de todas as dificul- do " estado de penria a que
dades, esperamos recrutar os chegou a Polcia Federal, os aumelhores profissionais, aqueles tnticos policiais federais, para
que havero de defender a Ins- cumprir os seus deveres, muitituio colocando-a acima de tas vezes so obrigados a usar
seus interesses pessoais" .
os seus prprios veculos partiQuanto importncia do culares e at mesmo o seu direcrutamento, o Coordenador nheiro para abastecer as viatuda CCJ lembrou a extrema de- ras, quando no se socorrem em
fasagem que h anos castiga os outros rgos, como o INCRA, o
quadros do Departamento de IBAMA e a LBA" .
Polcia Federal: "Uma previso
Finalizando a sua entrevisfeita j em 1975, pelo antigo ta, o Dr. Cassiano dirigiu uma
DASP, por determinao do en- mensagem aos futuros policiais
to presidente da Repblica Er- federais que vierem a passar no
nesto Geisel, concluiu que, face concurso ora em andamento:
ao aumento da populao e, " Coloquem o cumprimento do
conseqentemente, da crimina- dever acima de qualquer outro
lidade, para cumprir a sua mis- interesse. Que venham brigar,
so constitucional, a Polcia Fe- no bom combate, unip.do-se aos
deral deveria ter, at 1985, um antigos, para que o Orgo seja
efetivo de 25 mil homens, quan- fortalecido, para elevar a dignido poca s contava com sete dade e a moral deste querido
mil. E, pasmem, hoje passamos pas, merc de dias to
de pouco mais de seis mil. La- - difceis".
mentavelmente, minguamos a
O Dr. Cassiano tambm
este ponto".
aproveitou para dirigir uma
"E veja bem, que em 1985 mensagem especial aos que, setramitavam na Polcia Federal gundo disse, tentam desestabiapenas 3.500 inquritos, contra lizar a Polcia Federal: " Que
mais de 30 mil que tramitam sejam patriotas, colocando os
hoje em todo o pas" interesses do Brasil acima de
ressaltou.
seus prprios interesses".

-RELOJOARIA

86 ANOS DE TRADIO
Jias, Relgios e Alianas
CRDITO FCIL ACEITAMOS CARTES DE CRDITO
BRS- AV. RANGEL PESTANA, 2287- FONE: 948-4866
ST~ AMARO- PA. FLORIAt)JO PEIXOTO, 408- FONE: 548-1266
S. MIGUEL- RUA JOSE OTONI, 95- FONE: 956-3370
LAPA- RUA TRAJANO, 51 - FONE: 262-6562

ENTREVISTA 11

Quem deseja
extirpar o
inqurito
policial est
blefando,
ignorante ou
tem motivos
escusos,
segundo afirma
o Dr. Lessa, ao
fazer minuciosa
anlise da
questo
O Dr. Sebastio Jo.. Lessa anallsau a Importncia do Inqurito Policial, em matria exclusiva para a PRISMA

A importncia do
inqurito policial
Profundo conhecedor da lei
e com sua vasta experincia
acumulada em seus 20 anos de
vivncia no Departamento de
Polcia Federal, o Dr. Sebastio
Jos Lessa, atual chefe da Diviso de Polcia Judiciria da
Coordenao Central Judiciria, analisa, para os leitores da
revista PRISMA, a relevncia
do inqurito policial na misso
constitucional do DPF.
O Dr. Lessa reporta-se ao
artigo 144 da Constituio, em
seu pargrafo 1, inciso IV, para fundamentar a sua argumentao: "A Polcia Federal,
instituda por lei como rgo
permanente, estruturado em
carreira, destina-se a:
I - .. .
II- .. .
UI- .. .
IV- exercer com exclusividade
as funes de Polcia Judiciria
da Unio".
Pondo em relevo o mandamento enfatizado em referido
14

inciso, no que tange exclusividade, o Dr. Lessa tambm

destaca os desdobramentos do
artigo 144 que atribuem competncia Polcia Federal para
atuar "nos crimes que afetem
bens, servios e interesses da
Unio, contra a ordem poltica
e social, contra aqueles cuja
prtica tenham repercusso interestadual e o trfico ilcito de
entorpecentes, tudo isso dentro
de sua "exclusiva atividade de
Polcia Judiciria da Unio,
ora agindo em represso, ora
em preveno".
"Para tanto, a Polcia Federal utiliza-se do Inqurito Policial, visando apurar o fato e a
autoria, a fim de orientar as linhas gerais da culpabilidade" .
A propsito, referiu-se ao
artigo 4 do Cdigo de Processo
Penal, que trata especificamente do inqurito policial, onde se
prescreve: "A Polcia Judiciria ser exercida pelas autoridades policiais, no territrio de

suas respectivas jurisdies, e

ter por fim a apurao das infraes penais e da sua
autoria".
Indo mais a fundo em sua
anlise, o Dr. Lessa lembra que
o mesmo Cdigo define os crimes de ao pblica e os crimes
de ao privada, estabelecendo
que, nos crimes de ao pblica, o inqurito ser instaurado
de ofcio, ou mediante a requisio da autoridade judiciria do
Ministrio Pblico. J nos crimes de ao privada, nas chamadas infraes de menor poder ofensivo, punidas com pena
de deteno, o inqurito ser
instaurado a requerimento do
ofendido, ou de quem tenha
qualidade para represent-lo,
mediante uma queixa.
Feita esta digresso, o Dr.
Lessa ressalta que, no caso especfico da competncia da Polcia Federal, todos os inquritos

__,.

_ _ ..,.

... ......... ..,. ...... ...,....,._ ..... .o.'-4JO.JO.&.....,&&LI\,;

.lJ.J.O ... QUJ.

a-

dos de ofcio, porque a Polcia

Federal trata, em princpio, dos
crimes de natureza pblica
incondicionada.

Importncia - Ao destacar
a importncia do Inqurito Policial, recordou o Dr. Lessa que,
quando da exposio de motivos do Cdigo de Processo Penal de 1941, o professor Francisco Campos, ento ministro
da Justia, j falava da sua manuteno, em relao aos juizados de instruo, cogitados
poca.
"O ministro Campos, do alto de seu conhecimento jurdico, j se manifestava contra o
juizado de instrues, por
tratar-se o Brasil de um pas de
dimenses continentais, o que
obrigaria fatalmente a criao
de um nmero considervel de
cargos de juzes, promotores e
defensores, o que, a seu ver, inviabilizaria, na prtica, o juizado de instrues".
Alm do mais, como lembra
o Dr. Lessa, em sua acurada exposio de motivos, o ministro
Francisco Campos faz ampla
defesa do inqurito policial,
considerando-o extremamente
necessrio e til para a investigao. " Ento, no se pode sim_plesmente pensar que a extino do inqurito policial vai resolver o problema da criminalidade no Pas. Em absoluto, tenho at certeza de que ela cresceria, principalmente na rea
da corrupo" - completou o
Dr. Lessa, coerente com o que
falou Francisco_Campos.
Em reforo sua tese, o Dr.
Lessa tambm lembrou que h
quase dez anos, comeou a tramitar no Congresso Nacional
um projeto de lei da Cmara
dos Deputados, de nmero
175/84, mantendo o inqurito
policial, principalmente no que
tange aos crimes de "maior potencialidade ofensiva". Aprovada na Cmara, a matria se
encontra no Senado Federal.
Ele ressalvou, contudo, que embora mantenha o inqurito, o
projeto procurou "quebrar um
pouco a formalidade naqueles
crimes de menor potencialidade ofensiva.
" Quando eu me refiro a crimes, preferiria dizer infraes
penais, que compreendem os
crimes e as contravenes,
entendendo-se por crimes de
menor potencialidade exatamente as infraes penais de
menor poder ofensivo como, pela ordem, as contravenes, os
crimes apenados com deteno.

u:> 1.:1 uu~::::; ut:: Ina1ur poaer

ofensivo seriam, naturalmente,
aqueles apenados com recluso,
como os crimes de roubo, de furto, homicdios, fraudes , seqestros em crcere privado, os chamados crimes hediondos, o narcotrfico, inafianveis" .
Esclareceu, a propsito, que
a autoridade policial s concede
fiana nos crimes apenados
com deteno e priso simples,
porque nos crimes apenados
com recluso (quando o acusado
tem o direito de requer-la), somente o juiz poder conced-la,
assim mesmo apenas quando o

ua

'' O ministro
Francisco
Campos fez
ampla defesa
do Inqurito
Policial ''
mnimo da pena no for superior a dois anos de recluso.
" Mas os crimes apenados com
recluso, os de maior potencial
danoso sociedade so efetivamente infraes penais de
maior potencial danoso sociedade" , insistiu o Dr. Lessa.

.l!.le conslera extremam

te positivo e coerente com t u
o que j foi dito que mais recE
temente haja sido constitu
uma comisso de notveis, <
jos nomes foram publicados
Dirio Oficial do dia 30 de .
nho de 1993, destinada a es1
dar a elaborao de um nov<
mais bem adequado projeto
reforma do Cdigo de Proces
Penal, avanando ainda m~
em relao ao que j tramita ;
Congresso Nacional.
A comisso formada pel
ministros do Superior Tribun
de Justia) com nomes de e
vergadura como Salvio de I
gueiredo, ministro Vicente Ce
nichiaro, alm do jurista Sidn
Agostinho Beneti. Mais un
vez, conforme salienta o D
Lessa, ali destacada a rei
vncia do inqurito polic
procurando fazer, bem verd
de , distino entre as j me
cionadas infraes penais <
maior e menor potencialida<
ofensiva.
" Gostaria, inclusive, de <
tar aqui o 'ttulo 2' do referi<
projeto, onde praticamente :
mantm o inqurito polici:
dentro de sua estrutura atua
nos crimes em que se apura 1
infraes de maior potencial
dade ofensiva (os crimes apen:
dos com recluso). Por sinal, l
est escrito, no artigo 19, qt
'os atos formais, no curso d
atuao sumria, ou no inqu
rito policial, sero realizad<
na sede da unidade policial, sa
vo se, a critrio da autoridad
policial, se fizer necessria
sua efetivao em outro loca l
- esclareceu.

lllll!:uiana renovada
De acordo com o Dr. Lessa,
tal como se apresenta, o novo
projeto ora em estudo pela Comisso de Ministros do STJ
vem demonstrar a disposio
de manter-se no Cdigo de Processo Penal o inqurito policial,
at mesmo com pujana
renovada.
" Tenho ouvido algumas
pessoas falando por a em acabar com o inqurito policial. Isso, na verdade, revela um desconhecimento da realidade brasileira. Se essas pessoas tivessem acompanhado a evoluo
do processo, se tivessem o mnimo de curiosidade de ler o contedo do projeto em estudo, no

estariam dizendo tanta inser

satez, salvo se no tiverem bor
senso, ou se alimentarem pr<
ps itos escusos".
Ainda em reforo sua
se, favorvel ao inqurito po
cial, ele lembra que, no caso e1
pecfico da Polcia Federal, s<
niente no ano passado, forar
instaurados 18 mil inqurito
em todo o Pas, fechando o an
com um total de 28 mil. Segur
do ele, 70 por cento destes est
relacionados com os crimes co
tra a Previdncia Social.
" A que ponto chegamoE
Dados estatsticos novssimo
que me vieram s mos d

frendo um prejuzo de cerca de

40 milhes de dlares mensais
- o que d quase meio bilho
de dlares anuais - s com
fraudes perpetradas contra o
sistema previdencirio, envolvendo aposentadorias, benefcios e penses, o que representa
o PIB anual de vrias naes".
Os outros 30 por cento, conforme afirmou, circunscrevemse ao narcotrfico, aos crimes
de falsidade de modo geral e os
chamados crimes do colarinho
branco, praticados contra as
instituies financeiras , que
tambm do prejuzos incalculveis ao Pas. "S de sonegao fiscal j se falou que para
cada cruzeiro arrecadado, o
Brasil perde dois, o que um
absurdo" .
"Tudo isto matria de
apurao de inquritos da mais
alta relevncia para os destinos
do Pas, sob a responsabilidade
da Polcia Federal, razo por
que se haveria de oferecer uma
maior injeo de recursos Instituio, a fim de melhor desempenhar a sua tarefa constitucional, em resposta a essas

tensionadas, que desejam o fim

do inqurito policial".
Ele faz ento uma pergunta
para em seguida dar a sua prpria resposta: "Quem ir fazer
o inqurito? Ser o Ministrio
Pblico? Data maxima venia, o
MJ tem atribuies que no lhe
oferecero a mnima condio
de faz-lo. Podero os membros
do Ministrio Pblico at se
sair bem num ou noutro inqurito de repercusso, mas no
tm estrutura para trabalhar
28 mil inquritos/ano".
Outra alternativa aventada, a de remeter-se os inquritos s secretarias de Segurana
dos estados, " sem desmerecer o
eficiente trabalho por elas desenvolvido" , igualmente rebatida: "O grosso dos inquritos desenvolvidos pelas secretarias de Segurana so roubos,
furtos e homicdios. Os demais
inquritos, realizados pela Plcia Federal, ao contrrio, obedecem necessariamente a tcnicas mais especializadas, onde
no se pode prescindir do acompanhamento do perito".
" O crime do colarinho bran-

do' pelo p-rapado, mas por especialistas que praticam verdadeiros crimes tcnicos, crimes
de inteligncia, que havero de
ser investigados tecnicamente,
sendo necessria uma especializao para enfrent-los. O delegado e o perito havero de ser
profundos conhecedores do crime e da lei de sonegao fiscal e
ter idia do mercado financeiro ,
alm de contar com a colaborao do Banco Central, da Receita Federal e da Comisso de
Valores Mobilirios. E o inqurito desenvolvido pela Polcia
Federal obedece a estas caractersticas" - frisou .
O Dr. Lessa finalizou a sua
ampla anlise para a revista
PRISMA, asseverando que "essas pessoas que pretendem ver
extirpado o inqurito policial
ou esto blefando, ou so ignorantes, ou ainda, conforme bem
afirma o Dr. Mrio Cassiano
Dutra, Coordenador da Coordenao Central Judiciria, so
movidos por propsitos
escusos".
O Dr. Sebeatllo Jos Leaaa chefia a Dlvlaio
de Polcia Judlcl6rla da CCJ

bom preo
BOMPREO S.A. - SUPERMERCADOS DO NORDESTE
TABELA DE CENTRO DE CUSTO

PAR
Cod.

Denominlio do lgo

Fat.
R231
B-232
B-233
B-234
B-241
B-242
B-243

591

c.Custo

Endereo

154.011
155.014
156.018
157.011
164.013
165.017
166.011

Praa RepOOiica do Lbano, 274 Cidade Velha-Belm

Travessa Pe. Eutiquio, 1845 BatistaCampos- Belm
BR 316, Km 2~ro- Ananifldeua
Travessa Dool Pedro I, 1083 Umanz~- Belm
Av. 15de Agosto,6311coaracy - Belm
Av. Rm Peixoto, 1391Centro- Gastml
Travessa Htxnait, 2084 Marco - Belm

Class.
eM Velha
Bat~ta Gampos
Aralindeua
Praa Brasil
lcoaracy
Castalhal
HIM!lait

~
Super
Super
Super
Super
Super
Super

C.G.C.

lnsc.
Estadual
13.004.51~01 96-02 15.120.461-6
13004.510019793 15.1 20.4624
13.004.5 1~01 98-74 15.122.463-2
13.004.51010199-55 15.120.464.0
1 3.004 .51 ~02~19 15.120.4713
13.004.5100207.()8 15.120.086-6
1 3.004. 51~()8.8() 15.120.4721

ENTREVISTA 111

Lacerda avalia
atuao do DPF
no caso Collor-PC
~rn

entrevista exclusiva revista

PRISMA, o Dr. Paulo Lacerda avalia
a atuao
do DPF no episdio Collor-PC Farias

Reprter - E como o senhor avalia o seu prprio traba

lho, conduzindo to grave
investigao?
Dr. Lacerda - Recebi uma
misso, por sinal uma difcil
misso, muito rdua, mas que
venho procurando desempenh-la para atender a toda a
expectativa gerada em torno do
trabalho, no frustrando o bom
dese111penho da Polcia Federal. E bom destacar que este
no um trabalho feito isoladamente por uma pessoa, mas de
uma equipe de delegados, escrives, peritos criminais e agentes, contando com toda uma
infra-estrutura de apoio, inclusive na rea de informtica. Estamos provando mais uma vez
que quando nos so dados os
meios, a Polcia Federal tem
condies de melhor trabalhar.
Quanto a mim, entendo que se
outros delegados estivessem
frente, obteriam os mesmos
resultados.
Reprter - Neste e em outros casos?
Dr. Lacerda - Exatamente. Neste e em outros casos, se
forem oferecidas con~ies aos
servidores e prpria Instituio, tenho certeza de que os resultados seriam mais positivos.
Basta que a Unio repasse
recursos.
Reprter- E o Paulo Csar
Farias, ainda foragido ...

O Dr. Paulo Lacerda, que chefia a Diviso de Disciplina da CCJ,

considera Improcedentes as crticas feitas ao DPF, em relao
fuga do Sr. Paulo Csar Farias

Reprter - Dr. Paulo Lacerda, com a responsabilidade

de quem dirige o inqurito que,
no mbito da Polcia Federal,
investiga o episdio Collor-PC
Farias, como o senhor avalia a
atuao do DPF?
Dr. Lacerda - A Polcia Federal tem uma funo especfica, qual seja a de cumprir aquelas atribuies constitucionais
como Polcia Judiciria da
Unio. Neste sentido, ela executou o seu papel no momento

que lhe foi exigido, em relao

aos fatos envolvendo o prprio
presidente Fernando Collor.
Houve uma requisio do Ministrio Pblico e a Polcia Federal se fez presente, realizando as diligncias e as investigaes que culminaram com a
concluso em um inqurito policial que ensejou ao MP denunciar o ex-Presidente e mais oito
pessoas, todas alvo de uma ao
penal no Supremo Tribunal
Federal.

Dr. Lacerda- Gostaria, a

propsito, de estabelecer um
parmetro entre a atuao criminosa de Paulo Csar Farias,
em relao aos crimes praticados contra a administrao pblica federal e outras eventuais
ocorrncias que existem e j
existiam antes mesmo de Paulo
Csar Farias. A diferena est
em que ele montou uma estrutura com a qual conseguiu criar
um monoplio da corrupo, arrecadando o mximo em todas
as frentes. Aquilo que ouvimos
falar anteriormente em corrupo neste ou naquele rgo,
neste ou naquele Ministrio,
passou a generalizar-se. Ele
agiu de uma maneira tal a ponto de ampliar o leque, colocando pessoas de sua confiana em
todos os pontos, para atender
aos seus interesses. Ento, a diferena dele em relao a outros grupos, em relao a casos
~

17

de corrupo j existentes a nteriormente essa: querer aambarcar toda a corrupo num

determinado governo.

Reprter - Em r elao a
todo este mistrio envolvendo a
fuga de PC , como se explica?
Dr. Lacerda - Quanto expedio do mandado de priso e
a no concretizao desta priso, circunstncia que veio a
ser alvo de insistentes crticas
da imprensa, entendo ser isso
tudo fruto de emocionalismo.
Esta uma peculiaridade da sociedade brasileira, principalmente no instante em que o
Pas vive um momento angustiante de sua histria, pelos
problemas que acumula. Todos
desejam ver o Sr. Paulo Csar
Farias detrs das grades. Entretanto, o fato de ele no ter sido preso, sob o aspecto tcnico
policial, no tem nada de grave
e de desabonador para o trabalho da Polcia Federal.
Reprter - Como assim , se
a expectativa da sociedade era
outra, como o senhor mesmo
reconhece?
Dr. Lacerda- Veja bem: as
principais polcias do mundo,
mesmo as mais importantes do
chamado Primeiro Mundo- da
Inglaterra, da Alemanha e dos
Estados Unidos, por exemplo,
j se defrontaram, em vrias
oportunidades, com situaes
semelhantes nossa. Tanto isso verdade que ns temos
aqui em Braslia, no Rio de Janeiro e em So Paulo, principalmente nestas trs capitais,
importantes criminosos presos,
que esto com seus pedidos de
extradio para seus respectivos pases de origem. Por que
esto eles com pedidos de extradio? Exatamente por terem
fugido de seus pases, ao verem
decretada a sua priso, burlando as polcias do chamado Primeiro Mundo.
Reprter- O senhor considera ento injustas as crticas
publicadas na imprensa, no
sentido de que houve omisso
por parte da Polcia Federal?
Dr. Lacerda - injusta a
colocao de que a Polcia Federal foi omissa. De qualquer modo, esta crtica acentuada da
imprensa reflete esta emocionalidade antes referida. Tanto
verdade que , antes, o trabalho da Polcia Federal, notada18

mente o relacionado com o caso

Collor-Paulo Csar Farias, vinha sendo enaltecido, pela mesma imprensa que hoje a critica.
Por outro lado, bom que se diga, esta situao tambm retrata um jogo de interesses por detrs de tudo isso . Estamos desenvolvendo investigaes que
envolvem no apenas o Sr. Paulo Csar Farias e seu grupo,
mas os mais poderosos empresrios deste Pas. Os mesmos
que fizeram doaes e hoje dizem que foram extorquidos, enquanto outros obtiveram al gum benefcio e foram igual
mente indiciados.

''Apolcias
. .do .
s pr1nc1pa1s
mundo j
enfrentaram
situaes
semelhantes
de fuga

'

Reprter - Todas as crticas, ento, so infundadas?

Dr. Lacerda - No bem

assim: ocorre que , no momento
em que aparentemente camos
em desgraa, quando os elogios
passaram a ser substitudos por
crticas sistemticas, reconhecemos que algumas eram feitas
at com razo, pois ponderadas.
Mas infelizmente a maioria
eivada de exagero, superdimensionada, feita de uma forma
tendenciosa, como se destinada
a mutilar, deliberadamente a
destruir de vez a Instituio. E
a vemos o dedo dos grupos que
temem a ao investigatria da
Polcia Federal.
Reprter - Quer dizer que
as investigaes atingem um
nmero maior de figures do
que se imaginava?
Dr. Lacerda - As apuraes acabaram propiciando um
sistema de investigaes que
conduziram a fatos novos, a
desdobramentos. A cada momento, estamos nos deparando
com casos novos, com novas situaes. E a vem o surgimento

de novos inquritos. J estamos

com mais de 40 instaurados, a
maior parte j concluda. Mas
devem surgir outros, face a fatos novos que vm surgindo,
com a possibilidade de chegarse a outros rgos e outras pessoas no necessariamente envolvidas com o governo Collor.
J comeam tambm a surgir
fatos e situaes tendentes a
envolver pessoas e rgos neste
novo Governo , haja vista que
nem todas as pessoas que trabalhavam no governo Collor
saram. Temos ainda estruturas que permanecem a e que
podero eventualmente vir a
ser alvo de apuraes. Mas
bom ressalvar que a Polcia Federal existe para manter uma
rotina de trabalho , no especificamente relacionada com o caso Collor.

Reprter - Como o senhor

avalia, mais em profundidade,
estas crticas que aparentemente visam desestabilizar a
Polcia Federal?
Dr. Lacerda - Acho que
dentro do ordenamento jurdico
brasileiro a Polcia Federal
continua sendo inteiramente
necessria, porque h uma previso constitucional para a
existncia dela, de modo que
suas atribuies s podem ser
exercidas por este rgo. Se a
Polcia Federal tem a atr ibuio de exercer a atividade de
Polcia Judiciria da Unio ,
com exclusividade, significa
que outro rgo no poder
faz-lo , quer queiram ou no
outras pessoas, entidades ou
outras instituies. A menos
que a Constituio seja modificada e que entendam por acabar com a Polcia Federal. Mas
se acabar, outro rgo ter que
faz-lo.
Reprter - Como assim?
Dr. Lacerda - O que melhor: investir em um rgo que,
no momento necessrio
mostrou-se presente, vigilante,
eficaz e efetivo, chegando ao
ponto de desenvolver uma investigao que deu ensejo a
uma ao penal contra o prprio Presidente ou ser melhor
fazer surgir outra instituio
anloga? Acredito que o lgico
e de bom senso ser prestigiar o
existente, que carece de meios
materiais e de pessoal mas que ,
com o pouco que tem , j deu
provas que pode continuar sendo extremamente til a toda a
sociedade brasileira.

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DA~

O Dr. Nllzardo Carneiro Leo profe!e a sua palestra, atentamente ouvida pelos
participantes do Encontro de Recife. A mesa, da esquerda para a direita, esto o Dr.
VIcente Chelottl, o Dr. Ricardo Varfal, presidente da ADEPOL: o Dr. Reinaldo
Magalhes, presidente da CONDEPOL, e o Dr. Arnaldo Ferreira, presidente do
Sindicato dos Delegados de Polcia Federal do Estado de So Paulo.

O Inqurito Policial
e a rev1sao do CPP
Inqurito Policial e a Reviso do Cdigo de Processo Penal foram temas amplamente debatidos durante o
Encontro Nacional de Associaes e Sindicatos de Delegados
de Polcia Federal, realizado recentemente em Recife, com a
presena de diversas autoridades, entre as quais o presidente
da Associao N acionai dos Delegados de Polcia Federal
(ADPF), Dr. Vicente Chelotti.
O encontro foi promovido
pela ADEPOL, cujo presidente,
dr. Ricardo Varjal, foi elogiado
por membros da Magistratura
e do Ministrio Pblico, por polticos e companheiros presentes ao evento, pela iniciativa de
promover o exame e a discusso
profissional de to completa e
delicada matria, em busca de
melhor instrumental para a
persecuo penal e a aplicao

20

da Lei.
Um dos palestrantes do encontro foi o dr. Alberto Calvano, delegado de polcia do Rio
de Janeiro e professor da Academia de Polcia daquele Estado. Na ocasio, ele teceu consideraes sobre o inqurito policial, apresentando propostas a
serem inseridas no atual Cdigo de Processo Penal. Ele enalteceu, inclusive, o trabalho realizado pela Comisso de Juristas instituda em julho de 1992,
sob a presidncia do ministro
Salvio de Figueiredo, tendo como coordenadores o ministro
Vicente Cernichiaro e o dr. Sidnei Agostinho Beneti.
Esta Comisso, criada para
promover estudos e propor solues visando a simplificao da
legislao processual penal,
concluiu os trabalhos preliminares, publicados no Dirio Ofi-

cial da Unio do dia 30 de junho de 1993, abrindo espao para colher subsdios e sugestes.
Os estudos divulgados inovam
os procedimentos do Cdigo de
Processo Penal, cujo escopo
acelerar a tramitao dos feitos
na Justia.
Outro palestrante do Encontro N acionai de Associaes
e Sindicatos de Delegados de
Polcia, realizado em Recife, foi
o Dr. Nilzardo Carneiro Leo,
professor de Direito Processual
Penal da Universidade Federal
de Pernambuco. Ele abordou
como tema "O Inqurito Policial na Relao Polcia Civil,
Ministrio Pblico e
Magistratura".
A seguir, pela ordem, publicamos trechos das palestras do
Dr. Calvano e do Dr. Nilzardo:

D Reviso do CPP
Seguem-se t6plcos da palestra proferida pelo Dr. Alberto
Calvano, professor da Academia
de polcia do Rio de Janeiro:

- "Os Princpios Essenciais esto expressos harmonicamente na

MAGNA CARTA e deles no podem se afastar os legisladores infraconstitucionais, sob pena de
grave ofensa vontade soberana
do povo como, principalmente,
Nova Ordem Constitucional.
Determina a Constituio que
muitos dos seus princpios, institutos e mecanismos sejam objeto de
tratamento legislativo, quer por
norma complementar, quer por
norma ordinria, finalizando, com
isso, a instrumentao especfica,
para fins de aplicabilidade dos preceitos, e afastamento de qualquer
supremacia, dentro de um habilidoso sistema de freios e contrapesos, que harmonizam os interesses
do Estado-~dministrao com os
do CIDADAO e entre as prprias
Instituies e Poderes.
luz do art. 128 pargrafo 5
da Constituio de 1988, Fun~o
Essencial Justia - o MINISTERIO PBLICO -prevista na Seo I, do Captulo IV, do Ttulo IV
(Organizao dos Poderes), incumbe, com iniciativa concoiTente com
o Chefe do Poder Executivo, na
pessoa do Procurador-Geral da Justia, encaminhar ao Poder Legislativo, Projeto de Lei Complementar,
estabelecendo a organizao, as
atribuies e o estatuto, relativamente a seus membros.
Anteriormente atual Constituio, regia a matria a Lei Complementar 40, que estabelecia normas gerais para o Ministrio Pblico da Unio e dos Estados.
Hoje, o Ministrio Pblico da
Unio tem a sua Lei Complementar prpria, a L.C. 75/93, enquanto
para os Estados, a Unio estabeleceu as Normas Gerais, na Lei n
8.625/93.
Contudo, dispositivos da Lei
Complementar 40/81 no foram
transpostos para a LC. 75/93 e para a Lei 8.625/93 e nem revogados
expres!la ou tacitamente, mas no
alcanados pelo princpio da recepo, em face da nova ordem
constitucional.
Os excessos que no puderam
ser contidos pelos elaboradores das
Mensagens, extrapolando atribuies funcionais e competncias, devem ser expurgados, por ofenderem a vontade do povo, os princpios informadores do novo pensamento jurdico e os direitos e garantias da cidadania.
Nenhuma Funo pode
sobrepor-se s demais e, muito menos, alar-se condio de Poder
ou Superpoder.
As regras e condies estabelecidas pelo constituinte precisam
ser observadas para no cairmos

na desordem jurdica e
institucional.
As vontades corporativistas
precisam ser contidas nos exatos limites das relevantes funes
institucionais.
A impessoalidade e a legalidade so princpios inarredveis, a
serem observados pelos administradores pblicos, que do vida e
dinamicidade Administrao da
Repblica.
NE SUTOR SUPRA CREPIDAM (No suba o sapateiro alm
das sandlias), diz velho e conhecido brocardo latino, hoje muito ignorado, pela nsia desordenada de
se conquistarem espaos, para concentrao de poder.
Os primeiros sinais de desvio
de rumo, esto nas Leis Federais,
relativas organizao e funcionamento do Ministrio Pblico, consubstanciados na Lei n 8625, de
12 de fevereiro de 1993 e na lei
Complementar 75, de 20 de maio
de 1993.
A primeira, instituindo a Lei
Orgnica Nacional do Ministrio
Pblico e, a segunda, dispondo sobre a Organizao, as Atribuies
e o Estatuto do Ministrio Pblico
da Unio.
Se formos examinar atentamente as Leis sancionadas pelo
Chefe do Poder Executivo, encontraremos, apesar dos vetos a elas
apostos, inmeros dispositivos, relativos matria processual, em
flagrante antagonismo com a nova
ordem constitucional.
por todos conhecida a incontrolvel vontade do Ministrio P
blico brasileiro de conquistar status de Poder, para depois alar-se
condio de Superpoder, fiscalizando e controlando os demais.
No segredo, porque uma
atitude assumida publicamente e,
j de algum tempo, ACINTOSAMENTE.
Para chegarem onde desejam,
precisam conquistar espaos,
EXPANDIREM-SE em todas as direes, concentrando, sistemtica e
cronologicamente, poderes, mediante a ampliao pela via legislativa infraconstitucional e, at administrativamente, as suas
atribuies.
As funes institucionais do
Ministrio Pblico esto previstas
nos inciso I a IX do art. 129 da Norma Fundamental.
Definem, de forma inquestionvel, que o Ministrio Pblico
brasileiro atuar como CUSTUS
LEGIS ou PARTE NA RELAO
PROCESSUAL.
Veda-lhe a Lei Maior qualquer
funo investigatria, tendo a seu
cargo a direo ou presidncia do
feito.
A sua funo , ESSENCIALMENTE, POSTULATRIA, REQUERENTE, mesmo quando funciona como FISCAL DA LEI.

Foi o que lhe reservou o constituinte, na Seo I, do Captulo IV,

do Ttulo IV. Tudo mais que se encontrava esparso, em legislao infraconstitucional, no foi recepcionado pela nova ordem
constitucional.
Desapareceu do mundo jurdico. Foi-lhe proibido, em respeito ao
princpio da isonomia das partes,
em obedincia garantia da ampla defesa e do contraditrio.
Como dizamos no incio da
nossa palestra, justamente a que
comeamos a detectar sinais de desobedincia, de desrespeito e ofensa Carta de 1988.
O constituinte lhes negoq a direo da POLCIA JUDICIARIA,
assim como afastou o JUIZADO
DE INSTRUO, do direito processual penal brasileiro.
Contudo, deu POLCIA JUDICIRIA registro constitucional,
consagrando, em definitivo, o procedimento pr-processual, como
instrumento adequado para a
PERSECUTIO CRIMINIS, entregando, com EXCLUSIVIDADE, a
sua direo, assim como a da apurao das infraes penais, ao DELEGADO DE POLCIA.
Definidas as reas de atuao
da I~VESTIGAAO e da ACUSAAO, delimitadas que foram as
atribuies dos dois funcionrios
pblicos - o DELEGADO DE POLCIA e o PROMOTOR D JUSTIA - fecharam-se as portas s
ambies corporativistas de se implantar no pas um modelo aliengena, copiado do sistema anglosaxnico e italiano do ps-guerra.
As primeiras tentativas foram
no sentido de afastar o MAGISTRADO da fase pr-processual, sob
os mais variados argumentos,
chegando-se a afirmar que alguns
dispositivos do Cdigo de Processo
Penal tinham sido revogados pela
Constituio de 1988.
De imediato, indicavam-se os
artigos 10, 13 e 16, justamente as
normas do direito instrumentrio
que estabeleciam o controle jJJ.risdicional sobre os atos de POLICIA
JUDICIRIA e da INDISPONIBILI_DADE DA AO PENAL
PUBLICA.
Seus argumentos no encontraram qualquer ressonncia nas instncias superiores dos nossos Tribunais, notadamente l}a Corte Suprema, onde os INQUERITOS POLICIAIS instaurados pela Polcia
Federal tinham tramitao, em face do foro especial a que tinha direito os investigados.
Vencidos e no convecidos,
quanto ao absurdo de suas pretenses, lanaram-se, desesperadamente, em busca de registro, em
normas infraconstitucionais, de regras ou conceitos, que lhe permitissem exercitar atividades e atribui-

.......

21

Dirigentes cla11lstas de todo o Pas acorreram a Recife, para participar do Encontro Nacional das Assocla6es e Sindicatos de Delegados de Polcia
Federal.

es de natureza investigatria e
de direo de atos de POLICIA JU.
DICIRIA, nos moldes da MAGISTRATURA REQUERENTE o.u
MAGISTRATURA DO MINISTERIO PBLICO, adotada pelo Cdigo ROCCO, de 1938, na Itlia fascista, minorado agora, pela reforma processual de 1988, coincidentemente, do mesmo ano da proll}ulgao d nossa CONSTITUIAOCIDADA.
Em assim agindo, vrias foram
as tentativas, finalizadas com o
PROJETO DE LEI DO SENADO
n 129, de 1992, apresentado na
Sala das Sesses, em 25 de agosto
de 1992, pelo Senador PEDRO SIMON, atual Lder do Governo, naquela Casa do Congresso Nacional,
onde se investe violentamente contra a nova ordem constitucional,
com uma proposio alterando o inciso 11, do art. 5; os pargrafos 1
e 3, do art. 10; o inciso 11, do art.
13; o art. 16; o art. 20, caput e o art.
23, alm de se acrescerem dois pargrafos ao art. 257, todos do D.L.
n 3.689 de 03 de outubro de 1941
(Cdigo de
Processo Penal),
afastando-se, de forma sumria, o
MAGISTRADO do controle da LEGALIDADE e da INDISPONIBILIDADE DA AO PENAL, na
fase preliminar da PERSECUTIO
CRir.fiNIS, representada pelo INQUERITO POLICIAL.
O poder con.stituinte que o MINISTERIO PUBLICO se autooutorgou, fez com que se ampliassem as suas atribuies, fixadas
NUMERUS CLAUSUS, no art.
129, da Carta de 1988, para se
constiturem em destinatrios nicos do INQURITO POLICIAL, e
a quem passariam a ser remetidos
os autos,e no mais ao JUIZ COMPETENTE, cabendo-lhe decidir sobre a concesso de novos prazos e
indicar as diligncias a serem cumpridl,ls pelo DELEGADO DE
POLICIA.
Transferir-se-ia, tambm, para
o MINISTRIO PBLICO, a competncia para deliberar sobre o sigilo do Inqurito Policial, at ento

22

d~ alada do DELEGADO DE POLICIA, numa inequvoca demonstrao de total e ab~oluta assun,o

da direo da POLICIA Jl}DICIARIA e das INVESTIGAOES PE:
NAIS, que o constituinte, no art.
144, pargrafo 4 , reservou, com
EXCLUSIVIDADE, ao DELEGADO DE POLCIA..
.
Ao MINISTERIO PUBLICO
deveria ser remetida, em 24 horas,
cpia do auto de priso em flagrante, assim como se proibia que o DEdo indiciado tivesse
FENSOR
acesso aos autos do INQURITO
POLICJAL, quando ele, MINISTERIO PUBLICO, decretasse o sigilo
das investigaes.
Sobre as investigaes secretas, aqui chamadas de sigilosas,
reedita-se uma figura tpica dos regimes totalitrios, que tiveram no
nazi-fascismo o seu melhor exemplar, acolhido no cdigo ROCCO,
que muito influenciou o nosso Cdigo de Processo Penal, numa poca em que no Brasil se vivia uma
ditadura que, de perto, seguia as
pegadas de BENITO MUSSOLINI.
Nem mesmo a nova ordem
constitucional sensibilizou os redatores do PROJETO DE LEI DO SENADO, onde, propositadamente,
se confundem PRIVATIVO com
EXCLUSIVO, alm de heresias
mais graves, como a de confundir
FUNO ACUSATRIA
com
FUNO INVESTIGATRIA,
invocando-se conceitos e princpios
no encontrados na Nova Carta,
seno no ,EGO sugerativado de um
MINISTERIO PUBLICO que se
considera a fonte de todo o poder e
da prpria lei.
_
A sede de poder no tem qualquer limite, quando se pretende
acrescer dois pargrafos ao art.
257 do C.P.P., sendo que no proposto pargrafo 1, se auto-outorga o
poder de conduzir, por si s, o trabalho investigatrio, a seu JUIZO
EXCLUSIVO, devendo as entidades de estudo e pesquisa universitria, seu corpo de assessoramento
tcnico-cientfico e demais entidades e servios da administrao p-

blica prestar-lhe pronto atendimento nas diligncias que requisitar, sob pena de responsabilidade
criminal.
Nem mesmo a KGB e a Gestapo teriam conseguido tanto, em nome do internacional ou nacional
socialismo.
Foi preciso chegarmos ao final
do sculo XX e j de cabelos brancos, para assistir, no Brasil, a reedio tupiniquim, de tamanha concentrao de poder, em nome do interesse social.
Felizmente, o bom senso ainda
prevalece entre os nossos polticos
e homens das letras jurdicas, mantendo de quarentena o PROJETOQUASMODO, esperando a poeira
assentar, para descortinarmos o
verdadeiro horizonte do nosso direito, que mesmo na ditadura Vargas e no ps 64, no afastou o MAGISTRADO do CONTROLE DA
LEGALIDADE dos atos do Estado,
na apurao dos delitos comuns.
Mas, enquanto o PROJETO DE
LEI DO SENADO no era discutido em seu Plenrio, eis que dois outros Projetos de Lei, um sobre a Lei
Orgnica Nacional do Ministrio
Pblico e outro, dispondo sobre a
Organizao, as Atribuies e o
Estatuto do Ministrio Pblico da
Unio, tramitavam no Congresso
Nacional, transformando-se, respectivamente, na Lei n 8.625 , de
12 de fevereiro de 1993 e na Lei
Complementar 75, de 20 de maio
de 1993.
No h dvidas de que preciso aperfeioar, instrmpentalmente, .a atividade de POLICIA JUDICIARIA, momento prprio da presena do Estado-Administrao, finalizando o respeito aos direitos e
garantias constitucionais e, ao
mesmo tempo, a deflagrao formal da PERSECUTIO CRIMINIS,
atravs da atuao de funcionrios
pblicos, especialmente destacados
para. esse mister .
E o momento em que o Estado,
em nome do CIDADAO, interfere
nos relacionamentos sociais, para
a manuteno da ordem pblica,
da ordem jurdica e da incolumidade das pessoas e patrimnio.
Por isso, torna-se necessrio estabelecer de forma clara e inquestionvel, o que ao Estado permitido fazer, com respeito aos elementares direitos do cidado-infrator.
Respeito s elementares garantias constitucionais.
Lembremo-nos do direito individual, expresso no art. 5, inciso
LV, onde se assegura aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral , o contraditrio e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela
inerentes.
a ocasio adequada 12ara se
instrumentalizar o CIDADAO, para o exerccio desse direito, pois hoje alega-se que a garantia da assistncia do advogado ao preso ou ao
interrogando, no seria possvel ,
ante a ausncia de disposio ex-

_,._

SALDO DE CONTA CORRENTE,

SALDO NO FAF,
SALDO NA POUPAN(A,
SALDO EM FUNDO DE RENDA FIXA,
SALDO NO OURO
CREDITO MAO ABERTA,
APLICACOES NO FAF
E EM RENDA FIXA.
-

I
No disponvel em PABX.

Ligao grtis dia e noite, inclusive sbados, domingos e feriados.

TELE

BANCO

BS BAMERINDUS

O cliente em primeiro lugar. At pelo telefone.

24

pressa na Norma dos Ritos e, por

isso, no possvel o contraditrio
e a ampla defesa na fase prprocessual.
Esquecem-se os que
posicionam-se dessa forma, que o
direito e garantias constitucionais
no podem ser frustados ou fraudados pelos aplicadores e executores
da lei, sob tais argumentos, em face mesmo de previso constitucional na espcie - a INJUNAO.
O Cdigo de Processo Penal norma de direito instrumental tem sido apontado como fator
maior da morosidade da Justia
h, pelo menos, uma dcada.
Em nome desse atraso, que
mantm uma sistemtica procedimental apuratria, dita ultrapassada e demasiadamente formal,
tm surgido propostas de todos os
matizes e gostos, COJilO a do JUIZADO DE INSTRUCAO e da DIREO DA POI,JClA JJJDICIRIA
pelo MINISTERIO PUBLICO, assumindo o comando das investigaes penai, para a formalizao da
ACUSAAO, por ele preparada na
fase pr-processual.
A primeira proposta, como j
vimos, foi descartada pelo constituinte, enquanto a segunda; vive
em permanente mudana de roupagem, a ser sustentada em pronunciamentos oficiais e formais,
em entrevistas, em simpsios e encontros, como a mgica frmula para a soluo de todos os males de
que padece a Administrao da
Justia em nosso Pas.
No ano findo, o Ministro SALVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, pela Portaria N 3/92, de 10 de
junho de 1992, de acordo com a
Portaria n 145, do Mini!itro da
Justia, instituiu COMISSAO DE
JURISTAS, para promover estudos e propor solues visando
simplificao da legislao processual penal.
Eis, a oportunidade que todos
esperavam para, em definitivo e
em obedincia ao mandamento
constitucional, se reformular a
Norma dos Ritos, tornando a Justia mttnos lenta mais justa e o CIDADAO, mais protegido.
Mas, desde j, alerte-se. a SOCIEDADE, o MUNDO JURIDICO,
e a NAAO, para os ataques q~e
sofrer pelo insacivel MINISTERIO PUBLICO, justamente porque, se aprovado, ir se constituir
na definitiva p de cal, em suas
ambiciosas pretenses de se transformar em um SUPERPODER.
Dentre as inmeras propostas
que poderiam ser apresentadas,
apontaramos como de extrema relevncia, a de se acrescer ao art. 6
do Anteprojeto, aps a palavra "requerimento", a expresso
"fundamentando-os", por bvias
razes.
Na hiptese de recurso via judicial, quanto deciso prolatada
pelo Delegado de Polcia, so os
seus fundamentos o objeto do ataque e no o "instaure-se inqurito" , "indefir" ou "arquive-se".

da essncia dos atos do administrador a fundamentao das

suas decises, conforme emana de
preceitos constitucionais.
Tambm, deve-se-ia alterar a
redao do pargrafo 2 desse mesmo art., a partir de "caber recurso ao Chefe de Polcia", por "caber reclamao ao Corregedor-Geral
da Polcia", por no mais existir
instncia hierrquica na ativislade
constituc;ional e legal de POLICIA
JUDICIARIA, em face do princpio
da independncia e autonomia funcionais, garantidor da no interferncia poltica do agente administrativo, na funo essencial prestao jurisdicional no campo penal.
. O controle interno a cargo do
Orgo Correicional Policial e o controle externo da atividade policial
pelo Ministrio Pblico e Poder Judicirio, bem como o direito assegurado no inciso LIX, do art. 5 , da
Carta, afastam, em definitivo, da
tutela poltica (e aqui leia-se: do
chefe poltico), o exame da legalidade da deciso proferida pela Autoridade Policial, que no mais age
por delegao administrativa e,
sim, agora, por delegao do constituinte. Na forma do art. 144, pargrafo 4 da Nova Carta.
Da mesma forma, como ao Poder Judicirio cabe examinar a deciso do Delegado de Polcia, quanto ao ato positivo, a ele tambm incumbe a verificao de procedncia
do ato negativo, sem olvidar-se
que, ao FISCAL DA LEI, incumbem funes protetoras dos direitos
individuais, difusos e coletivos, na
forma e momentos prprios, estabelecidos na Constituio.
Ainda, de imediato, caberia um
pequeno acrscimo ao pargarfo 2
do art. 13, aps "comunicando ao
Juzo competente", para se complementar a norma instrumental, como, por exemplo, "em ofcio circunstanciado, instrudo com cpias
das peas da investigao preliminar, autorizada no pargrafg 1 .,
com isso, se permitindo .ao Org&o
de Execuo do MINISTERIO PUBLICO, com atribuio para oficiar junto ao rgo Juri~dicional,
execer o seu MUNUS PUBLICUS
e o controle externo da atividade
policial, conforme mandamento expresso no art. 129, VII.
Est, portanto, aberta a oportunidade a todos os Delegados de Polcia, a partir deste momento e, oficialmente, ante a iniciativa das
suas Entidades Associativas, que
patrocinam o Encontro de Recife, a
oferecerem as suas contribuies,
assim atendendo o convite formulado pelo Excelentssimo Ministro

1O

da Justia.
.
.
Tambm ao MINISTERIO PUBLICO, DEFENSORIA PBLICA, O.A.B., e, finalmente, toda
a SOCIEDADE brasileira.
A partir deste histrico momento, no mais se admitir a ac\).sao de que o pas possui um CODIGO DE PROCESSO PENAL
ULTRAPASSADO E AUTORITRIO. Em 1941, as condies mundiais eram outras e, infelizmente, o
Brasil no vivia um estado democrtico de direito pleno. Mesmo assim, a nossa Norma dos Ritos, ainda muito boa, mas precisa ser
adaptada s novas conquistas_ da
SOCIEDADE e do CIDADAO,
consagradas na Carta de 1988.
A transparncia do Ministrio
da Justia e do Governo da Repblica, nos do a certeza de que no
mais teremos investigaes secretas de crimes comuns, nem tribunais de exceo, onde, nas mos de
uma s pessoa ou instituio, estariam reunidas as atividades de INVESTIGAO, ACUSAO e
JULGAMENTO.
Mas, enquanto se espera o
exaurimento do prazo marcado para o recebimento das sugestes e,
depois_ o exame e deciso da COMISSA O DE JURISTAS, urge que
se leve ao SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL, atravs de Ao Direta
de Inconstitucionalidade o exame
dos dispositivos da lei n 8.625/93
e Lei Complementar n 75/93, violadores da nova ordem constitucional, no que tange as atribuies do
Delegad_o de Polcia, _no exerccio
da POLICIA JUDICIARIA e atividades de INVESTIGAO
PENAL.
H ainda a ser abordada a
questo r~lacionada com 9 chamado INQUERITO CIVIL PUBLICO,
de que trata a Lei n 7.347, de 24
de julho de 1985, q1,1e est ~endo
usado pelo MINISTERIO PUBLICO como instrumental de investigaes no campo do ilcito penal, ao
invs de requisitar a instaurao
de INQUERITO POLICIAL, como
previsto na Norma dos Ritos, a cargo e sob a pre~idncia do DELEGADO DE POLICIA.
Entendemos que, l.uz da n9va ordem, est o MINISTERIO PUBLICO proibido de ter a presidncia de qualquer procedimento ou
processo investigatrio, como fase
pr-processual de qualquer ao,
seja ela penal ou civil, enquanto
nela atue CUSTUS LEGIS ou como PARTE, em obedincia ao princpio da isonomia das partes, ao direito da ampla defesa e do
contraditrio".

inquerito e suas relaes

O lnqu.rlto e sua relao

com o Policial Civil, o Mlnlstrlo
Pblico e a Magistratura foi o tema abordado pelo Dr. Nllzardo
Carneiro Leo, professor de DIreito Processual Penal da Uni-

versldade Federal de Pernambu-

co. Seguem-se tpicos de sua

palestra:

"Creio, ante o grave momento pelo

qual passa a sociedade brasileira,

......

Os presidentes da ADPF, Dr. VIcente Chelottl ( esquerda) e da ADEPOL, Dr.

Ricardo Varlal ( direita), participaram da mesa, ladeando o Dr. Nllzardo
Carneiro Leo, profeuor de Direito Processual Penal da Universidade Federal de Pernambuco, que foi um dos palestrantes do Encontro de Recife.

que seria apequenar este Encontro

Nacional cuidar s do Inqurito
Policial na Relao Policial Civil,
Ministrio Pblico e Magistratura.
Estaria fugindo a um dever, se me
limitasse a tecer comentrios sobre
a temtica proposta.
Inicialmente porque a grande
meta que se busca nos pases em
desenvolvimento, na Amrica Latina, no Brasil, a criao de instrumentos rpidos e eficazes para a
promoo de uma conscincia de cidadania, que fosse possvel ao homem sul-americano, ao brasileiro,
conhecer e buscar sua verdadeira
identidade.
Para isso, no bastam as definies legais, ou as garantias formais dos direitos fundamentais,
mas, essencialmente, conscincia e
capacidade para uma permanente
participao do cidado no processo de desenvolvimento.
Disso resulta que, resguardando-se as razes culturais do povo, haja uma exigncia permanente de cada um no acesso educao, sade, habitao, ao trabalho, remunerao justa, ao lazer,
uma crescente ao participativa,
sem o que nada se modificar socialmente, inviabilizando a melhoria da ao da Polcia, do Ministrio Pblico, da Magistratura. E o
sistema, sob a tica social, permanecer sempre em descompasso.
Essas observaes preliminares vm demonstrar que exigncia do Estado moderno, mais precisamente do Estado-de-Direito Democrtico, onde a Polcia dever
ter cada vez mais uma funo educativa, no s o reconhecimento
dos direitos fundamentais, como o
seu real asseguramento, de forma
objetiva e igualitria.
Ao fixar a anlise nas instituies civis, o M.P. e a Magistratura,
v-se quase uma estatificao, como se nada mudasse, nem mesmo
as formas de criminalidade.
No entanto, a sociedade , permanentemente, uma estrutura em
mutao. Pode-se mesmo dizer que

e a premiao da impunidade decorrncia do esfacelamento dos organismos policiais, do precrio Ministrio Pblico da formalista
Magistratura.
- Seg. pblica - Seg. privada Seguradoras
- Sade pblica - Plano de sade
- Educao pblica - Ensino
priv!ido
E um pas onde 5% da populao, os ricos, acumulam 13% de
renda nacional e 1% dos mais ricos
detm 13% de renda nacional. E
onde mais de 300 mil crianas morrem anualmente de fome .
Sociedade onde uma Juza
transforma-se em herona porque
fez cumprir a Lei, remetendo para
as pginas policiais, de onde nunca
deveriam ter sado, contraventores
e traficantes.
Mata-se, nas grandes cidades,
por ano, mais do que na guerrilha
,de El Salvador, mais at que nas
guerras da Coria e do Vietn. E
tudo em silncio, pequenos registros na imprensa, sem estatstica,
sem identificao das vtimas,
mortes anunciadas, mortes sob
qualquer forma, pela violncia, pela ausncia do Estado, pela explorao dos condutores da economia.
Como se disse, "preo terminal que
a sociedade est pagando pela sua
prpria falncia" . Falncia de todos os Governos, "falncia das
Igrejas de todos os credos, que brigam por mais espao, falncia de
empresrios e sindicados deslumbrados pela perspectiva do poder.
Falncia da mdia que disputa o
campeonato dos adjetivos. Falncia, afinal, de cada um de ns, que
absorvemos a violncia como equipamento bsico de cada dia "(Carlos Heitor Cony, Tudo isso
triste)".

a histria da humanidade e do homem, avanos e fracassos, representam o seu caminhar no tempo.

As transformaes, sejam lentas, sejam aceleradas, tm o tempo
por medida. O tempo histrico o
tempo presente nascido do passado
e projetado para a utopia do futuro,
tudo representativo de um mesmo
tempo, tempo plural.
Convm a advertncia, que serve para o Inqurito Policial, tal como posto no ordenamento positivo
do direito brasileiro, de que as mudanas radicais, sem se ater realidade concreta, pode acarretar
malefcios maiores do que a estrutura retrgrada do Cdigo de Processo Penal.
No basta a substituio de um
texto legal por outro para que se
atinjam os objetivos pretendidos.
Os retoques em um organismo vivo
como o direito processual positivo INQURITO POLICIAL
podem trazer desastrosas resposUm Cdigo de Processo Penal
tas, destruir toda uma estrutura, como o vigente, datado de 1941,
ou seja, toda uma cultura, um sis- cinqenta e dois anos so passados,
tema, ser talvez a pior forma de se e o que est dito na sua exposio
pretender buscar caminhos novos, de motivos quanto permanncia
como disse Pedro N emo.
do Inqurito Policial permanece
O que se deve compreender o vlido. Pior ainda a estrutura polidesenvolvimento da sociedade, as cial, frente ao desenvolvimento, ao
suas instituies e rgos (Polcia, progresso e ao crescimento da poMinistrio Pblico e Magistratura) pulao. Deteriou-se.
como um todo integral buscando-se
Se h uma preocupao consreduo de desnveis e diminuio tante da sociedade, em especial dos
de atos sociais. No h boa Polcia que atuam na preveno e represcom mau M.P. ou magistratura, co- so ao crime, qual a de reduo urmo no existe Poder Judicirio ina- gente da criminalidade, seja a viotacvel, Ministrio Pblico exem- lenta, seja a praticada de forma
plar e Polcia criticvel.
mais sofisticada, a fiscal, a ecolgiA realidade que a Polcia e ca, a de agresso ao consumidor, a
seus agentes, por serem mais visa- realidade atravs da informtica, a
dos, tm em destaque suas maze- fundiria, ou contra minorias = nlas. O que a no diferencia dos de- dios, negros, grupos raciais, at
mais. Tm virtudes como Minist- contra nordestinos, etc., debatemrio Pblico e Magistratura.
se seus agentes com graves dificulSociedade que privilegia a es- dades, sejam mteriais, sejam de
perteza, o golpe, o "jeitinho", o recursos humanoS. Alie-se a isso
abuso de poder, que despreza o m- uma remunerao no condizente
rito, onde o fundamental levar com a importncia e os riscos dos
vantagens sob a tica do que " seus titulares.
dando que se recebe'', onde o traba, de reconhecer-se, que ao lado
lho JI)'!lesto no dignificante, pois disso tudo, vm as distores decorqu' no fonte de acumulao de
riqueza. Ter, vale mais do que ser,

_.,
25

..
FAMILIA ABUI DE CIMA

ORA A FAMILIA AI DEBAIXO.

Jls cria11{0S vieram atrs e 'Bub6afoo e Mini

O pai entrou para comprar [minas Schicf e

Chidetes e aca6aram fevarufo Sparl(_ies, (jumy e 'Bub6{ets.

Jt me queria 5-{af!s e rrrient, mas tam6m ruio
resistiu a 'Dentyne e Jtction. 'E airufa comprou Chidetes e
escova rfentaf P'l(O para os so6rinhos.

.Listerine, mas saiu tam6m com Cforets e fio entaf P'l(O.

Jtt agora se dizia que fam[ia grarufe rf tra6affw.
Jt Warner-.Lam6ert prova
WARIIER
que l muito dinheiro.

IAMBERT
QUALIDADE EM QUANTIDADE

rentes do uso de mtodos inaceitveis em um Estado-de-DireitoDemocrtico.

A est a CF, ao cuidar dos "direitos e Garantias Fundamentais".
Mas, o que convm destacar,
como exemplo, que passados cinqenta e dois anos, o inciso IX do
artigo 6 do CPP, nunca foi eficazmente aplicado, porque demandaria o chamamento de outros ramos
do conhecimento, como psiclogos,
socilogos, assistentes sociais, etc.,
a fornecerem elementos para perfeita anlise do indiciado, e j hoje,
com o avano dos estudos criminolgicos, da pesquisa sobre "o
ofendido".
O mais grave problema, porm,
foi o descompasso entre Polcia,
Ministrio Pblico e Magistratura.
Como se fossem compartimentos estanques, trabalhando sobre
uma mesma realidade, decorre disso que vislumbram-se exigncias
indbitas motivadoras de constrangimentos e atritos.
Alie-se a isso, a incompreenso
de que, por fora constitucional
(art. 133), "O advogado indispensvel administrao da justia "
e "A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional
do Estado etc.", atuando como o
Ministrio Pblico, como "funes
essenciais Justia."
De tudo, convm destacar que a
estrutura legal brasileira no se libertou nem do que se costuma denominar de "sistema inquisitorial" como, principalmente, de
uma "cultura inquisitorial", na
medida em que se refora a idia
de que a investigao se proceda
sob duas formas - uma, a do inqurito policial, inquisitiva; a outra, a
da presena punitiva, exercida pelo Ministrio Pblico, sob o comando da Magistratura, e, do Juiz, dita
acusatria.
Evidente que quando se fala
em sistema inquisitivo, no se est
a cuidar de um sistema de caractersticas particulares - escrito, burocrtico, impessoal (tal como o generalizado sistema acusatrio brasileiro, talvez at mais burocratiza. do e impessoal que o Inqurito Policial), o mesmo usado h sculos,
para perseguir bruxas e hereges,
de uma forma arbitrria.
A norma legal retirou o registro arbitrrio, mas, uma das consequncias mais profundas do inquisitorialismo foi a impregnao de
um certo tipo de mentabilidade. E
essa mentabilidade uma das fraes da cultura da estrutura penal,
nela se envolvendo Polcia, Ministrio Pblico e Magistratura.
E disso decorre, mais ainda, para o M.P. e Magistratura, o temor
de inovar e de proceder as mudanas, causando, com isso, a inrcia e
a carncia de criatividade. Esse, o
grande mal do burocratismo.
Para que tudo isso seja progressivamente modificado, criando-se
nossa mentabilidade, est no s a
seleo dos recursos humanos para
Polcia, Ministrio Pblico e Ma28

gistratura, mas, como decorrncia sos de grande repercusso, ou enobrigatria, a reciclagem volvendo pessoas influentes,
permanente.
preocupa-se o M.P. em designar
A Polcia, pela sua razo de ser, promotores para acompanhar e
torna-se mais gil que os outros participar das investigaes?
No tem, ainda, o M.P. uma essegmentos (M.P. e Magistratura),
debatendo-se, porm, com um ran- trutura com mobilidade bastante,
o cultural que s h pouco vai se decorrente dessa cultura burocrtilibertando da vinculao ao Poder ca, para cumprir o preceito constiExecutivo. E, por outro lado, de se tucional. Em comarcas do interior,
ver que, propositadamente ou no, isso seria possvel e bastante vliest despedaada com carncia de do. Mas, raras as vezes que algum
Delegado, ou Promotor de Justia,
recursos humanos e de material.
Enquanto outros setores execu- atravessam a rua para discutir um
tivos adaptam-se s nossas realida- caso investigado.
des, a Polcia caminha tropegamenE, s vezes, a prpria poltica
te vendo-se passar pelas empresas local impede ou mesmo provoca a
de segurana de valores, hoje com separao do dilogo. E isso
razovel efetivo humano e bem lamentvel.
mais aparelhado na preveno do
MAGISTRATURA
crime contra seus "clientes".
A
carncia, quer no Ministrio
E essa crise de eficincia mos- Pblico
na Magistratura, de
tra, comparativamente, que a ao nmero quer
suficientes de agentes,
investigarria locomove-se como quer na distncia o Promotor de
charretes puxadas a cavalos para Justia e o Juiz de realidade social
seguir pistas de sofisticados sind!- em que exercem suas atividades, e,
catos do crime organizado, que se at, muitas vezes, creditam Pollocomovem em avies, at jatos,
a funo de prevenir e investiusam computadores, dispem de cia
gar, sem o dilogo indispensvel ao
sistemas financeiros e bancrios xito, da investigao, permissiva
em redes nacionais, etc .. O narco- de propositura de ao penal.
trfico, com suas rotas, seus biEsse distanciamento torna prelhes de dlares, sua estrutura, es- cria a atuao da Justia, pelo
t a a mostrar que a ao policial desconhecimento de pessoas, da
mnima, at mesmo na vigilncia subcultura local, das influncias
de fronteiras.
mltiplas que incidem sobre um
Disso decorre um dos efeitos caso.
mais nocivos sociedade = a impuTudo burocraticamente feito,
nidade dos poderosos. Se, excepcio- monotonamente feito, como se as
nalmente, um megassonegador se pessoas envolvidas no conflito no
v envolvido em processo crime, tivessem vida, sensaes, famlias,
h, tambm, uma motivao polti- esposa, filhos, a vtima fosse um
ca na represso . E, escolhendo-se objeto, indiferente a tudo.
aquele, muitos outros desfrutam
tranqilamente, de impunidade.
CONCLUSO
Destaca-se a criminalidade vio indispensvel que se restaulenta, que age diretamente sobre
pessoas, para que sirva de pano de re a credibilidade na Justia, e isfundo dos grandes atores, e autores so passa pela Polcia, pelo M.P. e
de outra criminalidade, sutil, dis- P-ela Magistratura, pelo Advogado.
tncia, sem armas, sem san- E a hoje to proclamada tica.
Mas no s isso. H todo um
gue,mas que causa a morte, at peprocesso de mudana social com
la fome, de milhares de pessoas.
melhor distribuio da riqueza, e
MINISTRIO PBLICO imperiosa substituio de mentaliA est, na Constituio Fede- dades, de valores, de percepo da
ral, todo um captulo sobre o Minis- cidadania.
A sociedade no se modifica por
trio Pblico, "instituio permanente, essencial funo jurisdi- partes, mas de forma global. H
cional do Estado, incumbindo-lhe a uma crise no sistema judicial e o
defesa da ordem jurdica, do regi- importante saber como estirpme democrtico e dos interesses so- la, que no tarefa s do Direito.
Poder-se- dizer que esse mociais e individuais indisponveis".
Com vasto elenco de atribui- mento tem de acontecer: 1 - com a
es, dentre elas est o de, na for- participao dos que integram e
promovem a Justia = polcia ,
ma de Lei complementar:
M.P., Advogado e Magistratura; 2
"Art. 129VII - exercer o controle externo - a vontade poltica dos defensores
do Poder, pela tomada de decises
da atividade policial, etc.,
VIII - requisitar diligncias in- no s no que diz respeito Justivestigatrias e a instaurao de in- a, como do asseguramento dos diqurito policial, indicados os fun- reitos individuais e sociais, 3 - a
damentos jurdicos de suas mani- participao de outros grupos sociais, com a modificao do relaciofestaes processuais."
A estrutura de ao do Minist- namento de Justia e cada um dos
rio Pblico, como rgo, est im- representantes da sociedade e despondo o controle externo de autori- ses segmentos entre si.
No , assim, tarefa isolada de
dade policial.
Isso seria desnecessrio, como trs ou quatro burocratas, fechados
regra constitucional, se houvesse em gabinetes atapetados. Conhemaior relacionamento entre pol- cer a verdade da populao tarefa
cia e M.P. por que somente em ca- primeira".

PREENCHA ESTE VAZIO.

CANINHA 51

..IAGERM8STER

\\\

Indstrias Mller de Bebidas

WHYTE & MACKAY

A Casa precisa

ser ordenada
Em entrevista PRISMA, o
Dr. Pa ulino defende a reestruturao e
a Lei
Orgnica do DPF, com a adoo de
uma poltica de pessoal
mais compatvel

O Dr. Nascimento Alves Paullno assumiu a Coordenao Central de

Polcia (CCP).

m entrevista revista
PRISMA, o Dr. Nascimento Alves Paulino defendeu
a necessidade de uma urgente
reestruturao do Departamento de Polcia Federal e da aprovao de sua Lei Orgnica,
alm da adoo de uma poltica
de pessoal compatvel com as
necessidades da Instituio e
com os anseios dos servidores.
- Parafraseando o ministro
Fernando Henrique Cardoso,
acho que precisamos primeiro
organizar a Casa. Estamos lamentavelmente merc de

30

uma estrutura capenga que

tem de ser corrigida, a comear
pelo fim do duplo comando enfatizou o Dr. Nascimento Alves Paulino, novo Coordenador
da Coordenadoria Central Policial do DPF.
No seu entendimento, o
mais conveniente para a Instituio ser que ela s tenha
um nico comando. "Que seja
Departamento, Secretaria ou
Polcia Federal, simplesmente,
contanto que se evite a manuteno do duplo comando que,
na prtica, demonstrou ser pre-

judicial Instituio ",

completou.
Depois da reorganizao estrutural, o Dr. Nascimento Alves Paulino cita como tambm
urgente a necessidade de aprovao de uma Lei Orgnica para a Polcia Federal, "condio
sine qua non para o bom funcionamento de qualquer Instituio, principalmente de uma to
importante como o caso da Polcia Federal".
- Qualquer instituio, para ter equilbrio, para ter traqilidade e eficincia operacional, necessita de normas que
revitalizem os princpios bsicos da Instituio - a disciplina e a hierarquia acrescentou.
Ainda de acordo com o Dr.
Nascimento Alves Paulino, a
reestruturao da Polcia Federal e a aprovao de sua Lei Orgnica devem coincidir com a
adoo de uma poltica de pessoal que se preocupe tanto com
os interesses da Instituio como os servidores.
De acordo com o Dr. Paulino, esta poltica de pessoal deve
estabelecer rigorosos critrios
de remoo e de lotao, "de
modo que no haja prejuzo
nem para a Unio nem tampouco para os servidores, muitos
dos quais esto anos a fio trabalhando em regies inspitas,
principalmente nas fronteiras
- salientou o Coordenador da
CCP, alertando para outra
questo: a salarial.
- Que o Governo reconhea
a paridade de vencimentos dos
cargos de nvel superior e a necessria proporcionalidade para o pessoal de nvel mdio salientou.
Associao - Em sua entrevista, o Dr. Nascimento Alves Paulino tambm se reportou atuao da Associao
N acionai dos Delegados de Polcia Federal, entidade da qual
foi presidente, antes da gesto
do Dr. Vicente Chelotti. No seu
entendimento, a ADPF uma
entidade "muito forte, capaz e
frtil".
- A Associao tem condies de desenvolver um bom
trabalho de apoio a seus servidores podendo, inclusive, ajudar a prpria Administrao.
Para tanto, dever prevalecer a
unidade da classe, a fim de oferecer sustentculo entidade,
em seus pleitos e reivindicaes
junto Administrao e aos demais rgos governamentais concluiu.

ADPF tem dois

novos conselheiros

Sob a presidncia do Dr.

Vicente Chelotti, o Conselho
Diretor da ADPF continua
realizando regularmente suas
sesses ordinrias, para debater
os interesses da classe...

Conselho Diretor da Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal

(ADPF) tem novos conselheiros:
o Dr. Magnaldo Jos Nicolau da
Costa, que substitui o Dr. Eliud
Goncalves Pereira; e o Dr. Paulo
Gustavo de Magalhes Pinto, na
vaga deixada pelo Dr. Nascimento Alves Paulino.
Em reunio realizada no dia
9 de agosto de 1993, o presidente
da entidade, Dr. Vicente Chelotti,
deu posse aos novos conselheiros,
saudando-os em nome dos demais
membros do Conselho Diretor. Os
Drs. Nelson Marabuto Domingues
e Jos Erc.dio Nunes tambm usaram a palavra, manifestando a convico de que os Drs. Magnaldo e
Magalhes sabero honrar o nome
da ADPF.
Em seguida, tanto o Dr.
Magnaldo como o Dr. Magalhes
agradeceram as palavras elogiosas que lhes foram dirigidas pelos
seus pares, prometendo unir esforos para o bem dos filiados da
ADPF e para o soerguimento do
nome do Departamento de Polcia
Federal.
Na mesma oportunidade, o
Dr Vicente Chelotti, na qualidade
de presidente da ADPF, comunicou a todos a designao do Dr.
Jos Roberto Benedito Pereira
para compor a Diretoria Jurdica
da Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal, juntamente com o Dr. Joo Jos Cury,
j efetivado no cargo.

Em uma de suas ltimas reunies, foi dada posse

aos Drs. Magnaldo Jos Nicolau da Costa e Paulo
Gustavo de Magalhes Pinto como membros do
Conselho Diretor da ADPF.

ele

assim

31

' frente do Departamento

A
de Representaes Regionais da Associao N acio-

O Dr. Paulo Llcht de Oliveira

diretor do Departamento de
Representa6es Regionais da ADPF

nai dos Delegados de Polcia

Federal, indicado pelo Conselho Diretor, encontra-se o dinmico e operoso Dr. Paulo Licht
de Oliveira, que tem como meta
agilizar o setor, mantendo permanente contato com as representaes regionais disseminadas pelo pas.
Com sua ao frente do
Departamento, o Dr. Paulo
Litch procura desmistificar o
antigo preconceito de que a Associao teria dificuldades de
realizar contatos em nvel nacional, para saber o que ocorre
no seio da classe.
O Departamento tambm
est, em sua gesto, procurando agilizar os repasses para as
representaes regionais, estimulando a possibilidade de
aplicao dos valores arrecadados, no menor espao de tempo,

EIDAI DO BRASIL

<9>

de modo a favorecer o mais possvel os associados.

O hoje aposentado Dr. Paulo Litch ingressou no Departamento de Polcia Federal nos
idos de 1973, tendo ascendido
ao cargo de Delegado em 1976.
Ele foi instrutor da Academia
N acionai de Polcia, nas matrias de Polcia Poltica e Social,
Investigao Criminal e Tcnica de Interrogatrio.
Embora aposentado como
Delegado Especial Classe "A",
o Dr. Litch faz questo de
manter-se ativo e preocupado
com os destinos do Departamento de Polcia Federal, sendo um baluarte da ADPF, na
defesa da Instituio e de seus
servidores.
O Dr. Paulo Licht casado
com a Sra. Maria de Ftima Bezerra de Oliveira, que tambm
pertence aos quadros do Departamento de Polcia Federal, onde ocupa o cargo de
Papiloscopista.

MADEIRAS S. A.

~~041
MATRIZ:

FILIAL:

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Belm- Par

Sabedoria.

A arte da embalagem
tradicional japonesa capaz
de transmitir mensagens
muito teis para todos. ns.
Ela tem base na convico de
que tudo o que se faz com
dedicao e harmonia se faz
bem feito.
Hoje, no mundo inteiro,
ela admirada pela eficincia, segurana e beleza
da forma. Sobretudo
pela clareza com que mostra

a capacidade do homem em
transformar coisas simples
em obras de arte, atravs da
dedicao.
Essa mesma filosofia que
orienta os artistas da
embalagem orienta tambm
os funcionrios do Banco
Amrica do Sul. L eles trabalham em harmonia consigo
prprios para poderem
trabalhar em harmonia com
voc. Assim fica mais fcil

receber os clientes com rapidez, eficincia e cortesia.

Voc fala, o Amrica do
Sulouve.Vocpede,cle
atende. Voc quer, ele tem.
Tudo dentro de um
clima de harmonia que faz
voc sentir que est rodeado
de amigos.

Se voc quer um banco

que se dedica mais a voc,
sua empresa e aos seus
negcios, escolha o Banco
Amrica do Sul.
Isso escolher o banco
certo para viver bem com
ele. Em outras palavras,
sabedoria.

Banco Amrica do Sul

Um banco em harmonia com voc.

llanejamento integrado
leestrutu rao organizacional
Dlntegrao de informaes e aes!

CJ

odernizao de meios e tcnicas

alperacionalizao intensiva
legionalizao da atuao

Um plano para a
Polcia Federal
m Plano Integrado de Mo (ADPF), em uma de suas lti- polcias, como a Rodoviria, a
dernizao da Polcia Fe mas sesses ordinrias. Muni- Ferroviria e com as diversas
deral, tendo como sigla do de audiovisual, o Dr. Sam-. polcias estrangeiras.
Primor, poder ser apresenta paio detalhou o Primor para a
- O plano viabiliza a imdo ao Excelentssimo Sr. presi Diretoria da Entidade, na preplantao
de um aparelho polidente da Repblica, Itamar sena de vrios outros servidoFranco, caso o ministro da Jus res do Departamento de Polcia cial convenientemente estrututia, Maurcio Corra, acolha Federal, interessados em rado, moderno e suficientemente gil, procurando acompaamplo estudo elaborado por conhec-lo melhor.
uma comisso de servidores de
Basicamente, o Primor con- nhar o desenvolvimento tecnoDPF, tendo frente o Dr. Jos templa as solues globais, a lgico, devendo ser implemenSampaio Braga, ex-Chefe da Di curto, mdio e longo prazos, tado como Programa de Goverviso de Polcia Martima, A com o propsito de tentar resol- no de Combate Criminalidarea e de Fronteira, DPMAF.
ver, em carter definitivo, as de, sem nus adicionais para os
O Primor, segundo esclare cruciais dificuldades vividas cofres pblicos, atravs da criaceu o Dr. Sampaio, em entrevis pelo Departamento de Polcia o de um fundo especial de nata Prisma, foi elaborado com Federal, com o objetivo central tureza contbil, denominado
base em sugestes de vrios de garantir condies Insti- Funrepol - Fundo de Reaparesegmentos do prprio DPF, cu tuio, para realizar a sua mis- lhamento Policial.
jos servidores foram ouvidos, so constitucional, "viabilizanAo expor o plano, o Dr.
representando, deste modo, um do aes emergentes de comba- Sampaio lembrou a relevncia
consenso da prpria Institui- te criminalidade, como res- da misso constitucional da Poo, cujos dirigentes posta s angstias sofridas pelo lcia Federal, no controle de exmostraram-se sensveis ao pla- povo brasileiro, com relao tensas fronteiras, da orla marno, que lhe foi exposto, com mi- segurana pblica".
tima, de portos, de aeroportos,
ncias, pelo prprio Dr .
Para tanto, o Primor con- no controle dos estrangeiros, no
Sampaio.
templa a reestruturao do combate ao narcotrfico, no
O plano tambm foi apre- DPF, de modo a promover a in- combate aos crimes contra
sentado aos Conselheiros da tegrao de informaes poli- bens, servios e interesses da
Associao N acionai dos Dele- ciais com a Secretaria de Segugados de Polcia Federal, rana Pblica,e com as demais

UM

PROJETO

COMO
EXIGE 0

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Unio, e no combate aos crimes

contra a ordem poltica e social.
E reportou-se s dificuldades
vividas pela Instituio, para o
cumprimento destas tarefas,
principalmente a falta de
recursos.
Alm do mais, conforme
completou, estes problemas
cresceram nos ltimos anos, face grave crise econmica vivida pelo Pas, que levou o Governo a no direcionar investimentos em reas prioritrias, como
a segurana pblica.
- Com isto, a criminalidade alcanou ndices insuportveis, principalmente com a intensificao de crimes contra a
Unio e do crime organizado,
como desrespeito s instituies, circunstncias que vulnerabilizaram reas estratgicas.
Chegou-se ao cmulo na inverso de valores que todos so criminosos at que se prove o contrrio - acentuou o Dr. Sampaio, sempre se fundamentando em anlise contida no prprio Primor.

suficincia de recursos
financeiros.
Alm do mais, o Dr. Sampaio referiu-se a outro grave
problema a seu ver enfrentado
pela Polcia Federal: uma srie
defasagem salarial, agravada
nos ltimos anos face carncia de um plano de benefcios
para os servidores.

FIGURA I

A VULNBRABILIDADB DO BRASIL

SITUAif<> SOCIAL,

BCONI'MICA B

POL~TICA

DO BRASIL

u
~

L::::__j

INVESTIMENTOS -

::Lgz~~~

j!~~mj!

BMPOBRBCIMEN-

>

I~ENSIPICA-

C
DE CRIMES
- > C NTRA O
PATRIMI'NIO DO

L~-~-DA_P_O_P-ULA_-.J - -

POST~~A lf<>

=~NT~Qgf~:r- ,
>

INSTI~~IaES

;!!~M?,"

!!!!!!
!!!!!!
!!!!!!
!!!!!!

M !!!!!!
E !!!!!!

->mm mm->
111111

SEGURANA

~ !!!!!!

iiiiii
iiiiii
iiiiii

N i!!!!!
T
0 111111

CRESCIMENTO
DO CRIME
ORGANIZADO

iiiiii

..........::::::::::::::::::::::::::::

mm
mm ~ m!H

DfsARTICULA-

111"!1

mm

mm

~o=:~~:A- l> ~~~~~~o-I Ln ->///J/J

c!!!H!////J/-> ~:::::g:i;:s
!!!!!!
r"

ESTADO

!!!!!! I !!!!!!

/i/l/1

Insegurana
total

Em decorrncia de tudo isso, conforme salientou o Dr.

Sampaio, generaliza-se o sentimento de insegurana da populao, "no havendo segurana
nem para a prpria vida".
- A classe mdia das grandes cidades se apavora diante
da violncia nas ruas; os ricos
entram em pnico, erguendo
muralhas em torno de suas casas, blindam os seus automveis e escritrios, enquanto os
pobres no sabem se conseguiro chegar ilesos s suas casas,
aps sua jornada de trabalho assevera o Dr. Sampaio, lendo
os tpicos do plano.
Paralelamente, a todos estes problemas, segundo enfatizou, vem a Polcia Federal perdendo sua caracterstica de polcia de investigao, passando
assumir cada vez mais o papel
de polcia ostensiva, marcando
presena em diversos pontos do
interior do Brasil, inclusive
" por influncia de interesses
exclusivamente polticos".
- Com a proliferao de
unidades descentralizadas ,
houve o aumento das atividades de planto, segurana fsica
de instalaes e atendimento
36

direto da populao, circunstncias que absorveram ainda

mais a exgua fora policial
existente, aumentando-se tambm os custos de manuteno,
sem contar as constantes ameaas de despejos por falta de pagamento, cortes de energia eltrica, telefones e de alimentao para presos, face total in-

>

ABERTURA DAS

FRONTEIRAS
CRIMINhiDADE
INTERNACIONAL

....

................ .

E!llili

Jl!j/~ A mm
->!!!!!! ~ !@!_> ~~:;:ERABJ~~s
;;;;;; D !'!!!'

iiiiii ~ !lllli
111111

ESTRA~G}CAS

;;,;;;;;;;g;;;;;;;;;;,;;;;;;;; 1

111111

DESCRf:DITO
- > DA CIDADANIA
BRASILEIRA

li

SENTIMENTO GENERALIZADO DE INSEGURANA

Administrando crises

No entendimento do Dr.
Sampaio, nos dias de hoje, a Polcia Federal no tem condies
nem de planejar suas aes,
atendo-se to somente a administrar crises . Em resposta a
esta dramtica situao, o Primor sugere radicais alteraes
na Instituio, do ponto de vista operacional.
- Sugere-se a departamentalizao da Polcia Federal pela sua atividade fim (DPMAF,
DPF AZ, DOPS e DRE). Tais departamentos mudariam substancialmente suas caractersticas de hoje, deixando de ser rgos meramente normativos,
para passarem a ter a funo
gerencial de cada rea de
atuao.
Enquanto isso, a Secretaria
e seus dois atuais departamen-

tos (o DPF e o DEASP) seriam

extintos, surgindo quatro, em
suas respectivas atividades
fins: Departamento de Apoio
Operacional, Departamento de
Informtica, Departamento de
Polcia Tcnica e Cientfica e as
Assessorias.
Sugere-se tambm um enxugamento pleno da Polcia Federal, com a criao de sete diretorias regionais, uma com sede no Amazonas, outra na Bahia, no Rio de Janeiro, no Rio
Grande do Sul, em So Paulo e
no Distrito Federal. As atuais
24 Superintendncias Regionais seriam transformadas em
Superintendncias Estaduais,
da partindo para um estudo
minucioso, a fim de instalar-se

uull:l

u~I~gl:ll:la

uu u1 v 1~au

a~

Polcia Federal , onde for absolutamente imprescindvel. Nos

demais pontos, ao invs da proliferao das 84 descentralizadas existentes, seriam criados
escritrios ou representaes,
para o contato com a populao,
servindo tambm de pontos de
informao para as regionais,
sobre quais misses devem ser
desempenhadas.
O Dr. Sampaio passou a
analisar, em seguida, a questo
do ponto de vista operacional,
argumentando que o efetivo de
cerca de sete mil servidores,
distribudos nas unidades descentralizadas existentes em todo o Pas absolutamente insuficiente. Lembrou, a propsito,
que o antigo DASP projetava
para 1985 um efetivo de 17.500
cargos, reduzidos em mais de
dez mil, somente no Governo
Sarney.
- Acrescenta-se a este quadro a situao dos policiais lotados em regio inspitas, que
aguardam h anos a oportunidade de remoo - salientou o
Dr. Sampaio, referindo-se a outro crucial problema enfrentado pelo DPF : " A infra estrutura de formao , reciclagem e aperfeioamento de pessoal est totalmente inativa h
vrios anos, o que provocou a
deteriorao de instalaes e
obsolescncia dos equipamentos existentes". Alm do mais,
permanece a angustiante espera dos tcnicos de Censura e
dos administrativos, cujas carreiras ainda esto indefinidos.

---r---J

Raio-X

ORGANIZACIONAL

POL ![C IA FEDERAL

CENTRO DE
INTELIG,-NCIA
PLANEJAMENTO

ASSESSORIA
ESPECIAL

POUCIA FEDERAL
PRIMOR-BAIANCO F1NANCEiffi
oauu

!.............. f ..............

-IVVOJI------ ........

1.........

!............

..............

f.........

1.........

..........

L....._

O"==-

b;
1W5

.................
.............

1. . . . . .. . .

11M17

Ele esclareceu em seguida

que, para cumprir efetivamente a sua misso constitucional,
de acordo com o Primor, a Polcia Federal precisa de dois bilhes de dlares, em cinco anos.
No primeiro ano, o investimento ser de 318 milhes, no segundo 555 milhes, no terceiro
465; no quarto 400 e no quinto
269, totalizando dois bilhes de
dlares, a serem investidos

D
TOTAL DE RECEITAS

~
SALDO ACUMULADO

1.......

IJ

MANUTENCAO

TOTAL DE DESPESAS

..........

. I....

INVESTIMENTOS

.............

f....

<VV

!................

I '~

Feita esta verdadeira radiografia da atual situao do Departamento de Polcia Federal,

o Dr. Sampaio passou a detalhar as solues propostas pelo
Primor, cuja execuo, no seu
entendimento, merece deciso
poltica, que coloque os interesses dos Brasil "acima de quaisquer expectativas polticas,
econmicas ou de projees
pessoais" .
Para a implantao do Plano, foram identificados e definidos 19 programas, decompostos
em 57 subprogramas e 237 projetos. Para a sua execuo, a
Polcia Federal ter de ampliar
o seu atual reduzido quadro para 25 mil servidores, dos quais
11 mil sero lotados na rea policial e 14 mil nas reas de
apoio tcnico , operacional e
administrativo.

CONCEITUA I~

FIGURA II -

f...........

1998

escalonadamente.
Em manuteno, nos mesmos cinco anos , o Primor prev
um total de 3.4 bilhes de dlares, enquanto o Funrepol gerar , em igual perodo, 5.8 bilhes de dlares, o que evidencia a perspectiva de sucesso do
plano, quanto ao aspecto financeiro, valendo salientar que o

__.,.
37

O Dr. Jos Sampaio Braga apresentou o PRIMOR ao Conselho

Diretor da ADPF, em uma de suas ltimas reunies ordinrias

Primor garantir um fluxo de

caixa sempre positivo_
De acordo com o Dr. Sampaio, a viabilizao do Primor
ocorrer nica e exclusivamente com a criao do j mencionado Fundo de Reequipamento
Policial (Funrepol), cabendo
Unio apenas liberar os recursos indispensveis para dar incio implantao do plano, recursos esses que, segundo disse,
podero ser gerados com o programa de privatizao. Para os
anos seguintes, basta que o Governo mantenha os valores
atuais gastos com a atividade e
com a folha de pagamento, que
"poder ser reduzido em 820
milhes de dlares, no perodo
de cinco anos, caso o servio militar opcional venha a ser
aprovado" .
Com a implantao do Primor, conclui com entusiasmo o
Dr. Sampaio, estar a Polcia
Federal efetivamente preparada para dar cumprimento sua

misso constitucional, num

prazo de cinco anos , "em benefcio dos superiores interesses
do Estado e da sociedade brasileira, proporcionando os seguintes resultados prticos;
D Reduo dos gastos com investimentos e de manuteno
da Polcia Federal por parte da
Unio;
D Reduo dos crimes de sonegao fiscal , de contrabando, de

corrupao, contra o tesouro e o

patrimnio do Estado;
D Reduo sensvel da produo, uso e comrcio de entorpecentes e drogas afins;
:J Reduo do trfico de mulheres e crianas, do trabalho escravo e da prostituio infantil
em garimpos;
D Demonstrao efetiva de
aes do Brasil para a preservao do meio ambiente, proteo
da comunidade silvcola, controle de fronteiras e agilizao
no atendimento do passageiro
internacional , especialmente ,
do Mercosul;
D Maior segurana dos meios
de transporte engajados no trfego internacional, com a conseqente reduo dos custos
operacionais e incremento do
turismo externo.
Com isso, haver uma reduo substancial dos ndices de
criminalidade , projetando a
imagem do Governo perante a
sociedade brasileira e do Pas
nos meios internacionais.

* O Dr. Jos Sampaio Braga

chefiou durante longo tempo a
DPMAF, estando aposentado.
Na iniciativa privada , ele presta hoje consultoria e manuteno nas reas de segurana e de
informtica.

NORDISK
Timber Ltda.
COMRCIO E EXPORTAO
DE MADEIRAS
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DLH GROUP
RODOVIA AUGUSTO MONTENEGRO. S/N - Km 11
Telefone: (091) 227-2327 - Icoara ci - Belm-Par
C.G.C.: 04.990.321 0001-31 - lnsc. Est.: 15.198.780-6
CP. 1541- Telex (091) 2113

O Dr. Jos Sampaio Braga

coordenou o PRIMOR
38

O Dr. Jos Roberto Benedito Pereira, ex-diretor

Academia Nacional de Polcia, concedeu
entrevista PRISMA, para anallsor o concurso pblico em andamento para o DPF.

Concurso no panacia
Com a responsabilidade de quem j
foi diretor da Academia, o Dr. Jos Roberto
Benedito Pereira adverte que o concurso
no ser panacia para resolver
todos os problemas do DPF

' 'E

quivocam-se aqueles
que imaginam estarem todos os problemas do Departamento de Polcia Federal resolvidos pura e
simplesmente com a realizao
do concurso pblico, para reforar o seu ,defasado quadro de
pessoal". E o que diz enfaticamente o Dr. Jos Roberto, exdiretor da Academia Nacional
de Polcia, hoje, na Consultoria
Jurdica do Sindicato dos Delegados do Departamento de Polcia Federal.
Exercitando a cautela, o Dr.
Jos Roberto deixa claro que
suas palavras no contm crticas gratuitas Instituio, sendo apenas observaes de quem
procurou, em sua gesto, adequar a ANP, em meio a tantas
dificuldades conjunturais, para
a realizao do concurso pblico ora em andamento.

-Na atual conjuntura, seria at injusto criticar o modus

faciendi do concurso. Foi at
perfeito. S que ele no poderia
ser realizado isoladamente,
sem que outras importantes decises fossem adotadas no mbito do Departamento de Polcia Federal, a comear por sua
organizao estrutural, passando por uma adequada reviso
salarial - afirma ele.
No seu entendimento, os
desdobramentos do concurso
haveriam de ter sido muito
bem planejados, no cabendo
erros em seu detalhamento, o
maior dos quais, a seu ver, foi
exatamente o de ter sido providenciado isoladamente, sem a
adoo de imprescindveis medidas que dessem conseqcia
sua realizao.
- De nada adianta voc
realizar um concurso perfeito,
para recrutar novos servidores,

que haveriam de vir para oxigenar uma Instituio que se

encontra na UTI, para jog-los
numa estrutura totalmente
catica, omo a existente atualmente. E jogar dinheiro fora pondera.
O Dr. Jos Roberto entende
que, por melhores nveis que
venham a ter os aprovados no
concurso, e por mais perfeito
que venha a ser o seu treinamento, no campo tcnico e cientfico, por mais amor que eles
tenham profisso que abraaram, tudo ser praticamente
em vo, se o fulcro da questo
no for resolvido", argumenta
o ex-diretor da ANP, ressalvando que falta vontade poltica
para devolver ao DPF seu prestgio, eficincia e conceito desfrutados em outras pocas.
Pomo da Discrdia - Insistindo em que o concurso no se-

__..

PRODU1

A MOEDA DAS MOEDAS

H MAis DE 6.000 ANos
NO CONHECE CRISE.

r "a salvao da ptria", ou

seja, do DPF, o Dr. Jos Roberto lembrou ter sido exatamente
este o "pomo da discrdia" de
sua gesto frente da ANP
com a cpula do Departamento.
"Questionamos muito a oportunidade do concurso e hoje mantemos nosso mesmo ponto de
vista: a Administrao no conseguiu resolver dois problemas
bsicos prementes: a catica situao salarial, absolutamente
inaceitvel, e a ausncia de
uma Lei Orgnica para o
DPF". Depois de resolvidos estes dois problemas que, no seu
entendimento, o concurso deveria ser realizado, com garantia
de sucesso.
- No precisaria ter bola
de cristal, j na publicao do
edital de convocao, para prever o fracasso que foi a convocao do concurso. Tanto que se
previa nada menos de um milho de inscries, quando no
passaram de pouco mais de 300
mil, em todo o Pas. Foi um verdadeiro fiasco, em termos de recrutamento. E a Academia precisava tanto do dinheiro a ser
arrecadado nas inscries, a
fim de se equipar para melhor
treinar os novos policiais
federais.
A questo salarial, no seu
entendimento, tambm crucial, como ele prprio argumenta: "Qualquer leigo sabe que
existem hoje 42 padres salariais diferentes no DPF. E qual
haver de ser a frustrao do
novo policial federal, egresso
deste concurso, ao receber o seu
primeiro contracheque, e perceber a gritante disparidade salarial entre servidores de uma
mesma carreira, e em igual
condio de trabalho?".
No ficam nisso os reparos
feitos pelo Dr. Jos Roberto. No
seu entendimento, outro grande equvoco foi o concurso ter
sido realizado simultaneamente com outro de iniciativa da
Procuradoria Geral da Repblica, "muito melhor estruturado
e oferecendo salrios mais
atraentes, para preenchimento
de seus quadros de nvel mdio
e superior" .

A pressa

um per1go

O Dr. Jos Roberto disse

que at entende "a pressa da
Administrao Federal da Ins-

tituio, premida que est por

Fazendo votos para que o
falta de recursos". De qualquer novo Diretor da Academia, Dr.
modo, segundo afirmou, o peri- Nemias, consiga vencer tantos
go reside em "se pretender ver percalos, o Dr. Jos Roberto
um maior nmero de servido- passou a relatar algumas provires trabalhando, a qualquer dncias que j haviam sido tocusto, sem medir as madas em sua prpria gesto,
conseqncias" .
com vistas a dotar a ANP do
- Seria de suma importn- mnimo de condies para acocia que, antes disso, todas as lher os treinandos que passaetapas do concurso, desde a sua rem no concurso.
"O primeiro passo foi conviconvocao, em edital pblico,
at o treinamento do pessoal, dar o Dr. Incio a reassumir a
pela Academia houvessem sido chefia da Diviso de Recrutapensadas, em conjunto, sem nos mento e de Seleo da Acadeesquecermos dos dois pontos mia" , disse o Dr. Jos Roberto,
cruciais j por ns menciona- salientando que, em boa hora,
dos; a questo salarial e a Lei foi aquele abnegado servidor
mantido frente do concurso.
Orgnica do DPF - ressaltou.
-Na verdade, fomos conviDe acordo com o Dr. Jos
Roberto, mais valeria esperar- daos a assumir a direo da
se um pouco mais para colocar Academia pelo ento diretorem servio um novo funcion- - geral, Dr. Amauri Galdino,
rio bem preparado do que com a misso precpua de pre"lan-lo s feras, isto , em parar a ANP para o concurso
uma I n s t i t u i o pblico. Encontramos uma
Academia desestruturada, sedesestruturada".
midesativada pela falta de re- Como dissemos, todas as cursos, voltando-se apenas para
fases ,do concurso so importan- reciclagens espordicas, chetes. E bem verdade que, mais gando a ANP, inclusive, ao "cimportantes do que as provas mulo de ceder o melhor de seus
propriamente ditas sero a rea- quadros para outros setores do
lizao de um psicotcnico, de DPF" .
um exame de sade, de uma inInfelizmente, outros fatos
vestigao social processada de histricos da vida nacional, coforma acurada, minuciosa, que mo o episdio Fernando Collordemanda tempo para ser bem PC Farias, vieram a nos causar
feita - acrescentou.
maiores problemas, roubando,
Trocando em midos, o Dr. por assim dizer, a prioridade na
Jos Roberto sintetiza a sua alocao de recursos antes dada
preocupao: "Se todos estes Academia N acionai de Polcuidados no forem tomados, os cia - destacou.
futuros novos servidores passaO Dr. Jos Roberto queixaro a tambm ser os "novos se de toda esta conjuntura, emdescontentes do Departamento bora reconhecendo no ser a dide Polcia Federal, causando ficuldade de recursos um proainda maiores danos a uma j blema exclusivo do Departato desgastada Instituio. E, mento de Polcia Federal, haja
neste caso, a emenda do concur- vista tratar-se de um drama
so ser bem pior do que o soneto que aflige outros rgos pblide uma bem estruturada e arti- cos igualmente vitais ao Pas,
culada programao de como o caso da sade e da educoncurso" .
cao, com hospitais e escolas
sendo
fechados.
Amor camisa - Embora
ressalvando que acompanha
De qualquer modo,
agora o desenrolar do concurso causa-nos espcie que alguns
mais distncia, o ex-diretor rgos sejam privilegiados.
da Academia Nacional de Pol- No raro, inclusive,
cia no deixa de elogiar a "ab- depararmo-nos com a Polcia
negao dos funcionrios da Federal sendo acudida pela FuANP, de modo especial do Dr. nai e pelo lhama, em suas opeIncio, que mesmo enfrentando raes conjuntas. Se estes rproblemas de sade, gos dispem de recursos, por
empenhou-se em promover um que uma Instituio da releverdadeiro mutiro com a aju- vncia do DPF no dispe de dida de tcnicos da UnB e de com- nheiro nem para o seu combuspanheiros deslocados de outros tvel? - indaga dramaticamenEstados, principalmente do Rio te o Dr. Roberto.
Grande do Sul, que vieram co parte a grave situao delaborar de uma forma at muito elogivel".

.....,..
41

ARROBA DE BOI
UMA MOEDA FORTE
Hoje . os grandes negcios no Pas . so
oferecidos tambm . atravs de
comercializaes em arrobo de Boi . isto
significa a excelente valorizao no
mercado financeiro desta moeda . que
traz segurana e lucrativ idade.

INVESTIMENTO
PROGRAMADO
POR VOC
A Arrobo de Boi Programada
Boinvest . consiste em
aquisi es em atos

determinados pelo investidor

que permite acumular ms a
ms . arrobas de boi . que sero
resgatadas em dinheiro
mediante recompra ou
animal em p . Esta uma
excelente forma para voc
poupar e possibilitar o to
sonhado bens durveis como :
chcara . fazenda . automveis .
casas . apartamentos...

A BOINVEST uma empresa do Estado do Tocantins,

objetivando e identificando-se com a economia estadual
por se tratar de um empreendimento em prol do desenvolvimento scio-econmico, no havendo evaso de
riquezas da regio, pois toda captao de recursos ser
revertida em investimentos no prprio Estado, em forma
de parceria com os pecuaristas. Criada com o objetivo
de dar oportunidades ao pequeno e mdio investidor, a
BOINVEST, a forma do investidor ser boiadeiro sem
ter fazenda, a forma real de ser invernista.

A BOINVEST uma forma inusitada de investimentos, o

melhor em termos de rentabilidade e segurana. mais
rentvel o preo da arrobado boi, cresce alm da inflao, o que proporciona enormes possibilidades de lucro. Investindo na BOINVEST, investe-se na produo,
assim como ocorre com as aes. No entanto, a bolsa
do boi muito mais segura, no est sujeito s flutuaes e riscos do mercado financeiro, garantindo seu
futuro.
A BOINVEST a oportunidade de obter lucros lquidos

d
d

A
d

,
DE ARROBA EM
ARROBA VOC VAI
TER UMA BOIADA
Os atos d e c o m p ra efetua dos . so _
automaticamente transformatl0s em
arrobo de boi . pela cotao do dia
de acordo com a Bol~a Mercantil &
Futuro . No final do contrato voc
resgata suas arrobeis n.o preo do dia .
sem os riscos de morte ou perda de
peso do animal.
Sua boiada estar intacta e s~u
investimento garantido .

NO SE TEM NOTCIAS DE PECUARISTA MAL SUCEDIDO

A Pecuria Bovina sempre foi
o melhor negcio . pois se trata
da alimentao mais rica em
protena em todo o mundo e
de consumo garantido .
A o optar pela Arrobo ae Boi
Programada da Boinvest . voc

estar fazendo a mesma

opo que os bem sucedidos
pecuaristas . os grandes
bancos . as grandes Empresas e
instituies financeiras de todo
o pas.

ar riscos de confiscos, ou qualquer tipo de perJ ativo, pois o que voc investir, estar lastreama fsica do boi apascentado (boi no pasto).
1EST, assim se assemelha com o programa
:o rural to proliferado e desejado por todos: o
le equivalncia.
EST nasceu recentemente impregnada com o
o esprito de crescer junto com o novo Estado
1entemente, os que se unirem a esse ementa rentvel.

Boinvest
COMERCIO IMPORTAO E EXPORTAlO DE 80VINOI I .A.

A BOLSA' DO BOI
FONES: (063) 821-2564 e 821-4295
Rua Ademar VIcente Ferreira, 1337 - Centro
Araguana - Tocantins

A Academia Nacional de Polcia est localizada numa das reas mais bonitas da Capital da
Repblica, situando-se em seu ponto mais elevado

corrente da falta de recursos, o

Dr. Jos Roberto lembrou que,
logo que assumiu a direo da
ANP, aregaou as mangas,
"juntamente com outros valorosos servidores da Academia,
unidos em torno do Dr. Incio,
como o Dr. Bruno, a Dra. Neusa, o Dr. Alosio e tantos
outros".
-Nosso objetivo era um s:
tentar recompor a Academia,
numa tarefa nada fcil. Trabalhamos um ano, vejam s, sem
vermos a cor do dinheiro. Mas
graas a Deus e obstinao de
todos conseguimos mant-la e
recuper-la atravs de convnios, cedendo suas instalaes
para que outros rgos pblicos, como o Banco Central e a
Grfica do Senado realizassem
seus cursos e treinamentos.
Era um paradoxo, mas foi como
conseguimos ir adiante.
O Dr. Jos Roberto recordou ter conseguido recrutar para a Academia cerca de 23 servidores, a fim de reforar os
seus quadros, muitos dos quais
foram convocados de retorno
ANP, justamente pela sua competncia e por j conhecerem a
44

dinmica da ANP. "Necessitvamos, bem verdade, de pelo

menos mais 80 servidores, para
dobrar o nmero de que dispnhamos (pouco mais de 100),
quando assumimos a sua direo", frisou ele, embora reconhecendo ter havido um grande
avano como pouco que foi conseguido, levando-se em conta
que outros setores do DPF no
obtiveram absolutamente nada, em termos de reforo de
pessoal.
- E olha que a Academia j
chegou a ter um efetivo de 400
servidores. Bons tempos aqueles - sentenciou.
O Dr. Roberto mencionou
outras conquistas, "obtidas a
duras penas", como a recuperao de uma frota praticamente
sucateada. Conseguiu, com a
ajuda de outros rgos, como o
Departamento de Paisagismo e
Jardins, e do prprio CDO,
atravs do Dr. Rezende, "melhorar o visual da Academia,
limpando a sua rea e melhorando a jardinagem, carpintaria, etc ... ".
Ele lembrou, a propsito,
que a Academia N acionai de

Polcia est localizada em uma

das reas mais belas e no ponto
mais elevado de Braslia,
servindo-lhe de "cartopostal". So aproximadamente
600 mil metros quadrados de
difcil manuteno, "o que aumenta o mrito de sua recuperao", segundo as palavras do
prprio Dr. Jos Roberto.
- Mais do que limparmos a
rea, o que melhor conseguimos foi devolver Academia
nomes expressivos que a conhecem a fundo, minorando o
quanto possvel, pela qualidade, a inexpressividade numrica de seu efetivo- completou.
O Dr. Jos Roberto encerrou sua entrevista revista
Prisma fazendo votos para que,
"vencidos todos os percalos,
possam os novos policiais federais, oriundos do concurso, somar foras juntamente com os
antigos, para voltar a conduzir
o DPF ao elevado grau de eficincia, de respeito e de credibilidade de que foi detentor, em
passado recente, afastando definitivamente o fantasma de
ruptura que andou rondando a
Instituio".

O Dr. Edson Antonio

de Oliveira alerta
contra os que
se deixam levar
pelo "conto da sereia"

Opolicial federal
e a greve
Em artigo exclusivo que escreveu para a revista Prisma, o
Superintendente Regional da Polcia Federal no Rio de
Janeiro, Dr. Edson Antonio de Oliveira, tambm Chefe da
Interpol no Brasil, analisa o movimento grevista entre os
servidores do DPF.

Dl

policial federal mudou. De

1976, quando ingressei no
DPF, at hoje, os conceitos
e valores que sempre serviram
como uma espcie de estrela
guia para todos, indistintamente, nos dias atuais me parece
que desvaneceram, fazendo
perder parte do encantamento
que envolvia de charme a
profisso.
A hierarquia e a disciplina
despontavam como princpios
bsicos da instituio. As noes de dever cvico, patriotismo e o apreo condio de policial federal, somavam-se a
atos de bravura, coragem e herosmo que culminavam em
inmeros exemplos de sacrifcio da prpria vida, em honra
ao juramento prestado com l-

grimas nos olhos e arrepios de

emoo na formatura do curso
na Academia N acionai de
Polcia.
Naquela poca os salrios,
comparados aos atuais, eram
menores. As condies de trabalho eram semelhantes, ou
at mesmo, piores que as de hoje. Assim como no presente, no
passado tambm faltavam recursos de toda ordem, de dirias e verba para locomoo,
munio, pessoal e
combustvel.
A Polcia Federal assim como as demais polcias existentes no Brasil, sempre sofreu
com a escasss de meios. A carncia de recursos para a segurana, entretanto, no se constitui em privilgio nacional.

Nos vanos pases que tive a

oportunidade de visitar e manter contatos estreitos com seus
organismos policiais, pude sentir, nas devidas propores, dificuldades semelhante quelas
que aqui existem .
Os salrios dos policiais
nesses pases, da mesma forma ,
no so dos melhores, e no fazem da profisso um emprego
que represente altos ganhos
mensais.
O policial que vive exclusivamente de seu salrio , sem
dvida alguma, um ser de classe mdia em qualquer pas do
mundo, gozando de um ou outro
privilgio que a estrutura econmica da nao permite ao go-

verno oferecer, como auxlio para moradia e utilizao do veculo da repartio para locomoo casa-trabalho, a exemplo do
que ocorre em poucos e privilegiados pases do chamado primeiro mundo. No resto do planeta, polcia assim mesmo;
poucos recursos, muitas responsabilidades e atribuies, presses de todos os tipos e uma caracterstica em comum: se faz
um bom trabalho, est simplesmente cumprindo sua obrigao, e se comete uma falha, por
menor que seja, a organizao
crucificada pela imprensa e por
toda a opinio pblica.
Todo policial deve ter em
mente essa realidade e contra
ela no deve se rebelar. Cada
profisso tem suas caractersticas, e a de policial inconfundvel em sua essncia, pois exige
coragem, sacrifcio, dedicao e
destemor, oferecendo em troca
somente a satisfao ntima do
dever cumprido, da certeza de
ter prestado sua parcela de colaborao para a manuteno
da lei e da ordem no objetivo comum da sociedade.
Hoj~ em dia protestos e
mais protestos deflagrados pelos sindicatos de policiais federais so veiculados. As entidades de classe, protegidas pela
Constituio Federal, desafiam
as Autoridades constitudas.
Alguns policiais, embalados pela ideologia sindical, emitem conceitos depreciativos sobre seus superiores, em atitudes impensveis em tempos recentes. As greves tomam fora
e os grevistas j aprenderam a
utilizar a mdia em suas demonstraes, praticando atos
de repercusso espetacular,
tentando sensibilizar a opinio
pblica, como a deposio de
armas.
Nem todos os policiais aderem greve, mas grande parcela prefere faltar ao trabalho para no enfrentar constrangimento perante os que
protestam.
As reinvidicaes so difusas e conturbadas, e tm progredido num crescendo, variando desde a atualizao de salrios, aspirao que inicialmente motivou o movimento, at a
atual exigncia de recursos para pagamento de dvidas do
DPF. Tudo motivo para que o
sindicato exercite seus direitos
e use e abuse da liberdade que
a democracia plena garante.
Atendidos aos atuais anseios o
sindicato encontrar por questo de sobrevivncia e justifica46

tiva de sua existncia, novos

motivos para protestar.
A Policia Federal no mudou em sua essncia, mas
acompanha a evoluo dos tempos, convivendo com a realidade atual e se adaptando aos
moldes que a ordem poltica e
social impem.
O policial federal deve tambm aprender a conviver com
as reinvidicaes sindicais. A
entidade de classe representa
sem dvida, a voz da categoria,
e, quando fala, ouvida atentamente pelo governo.
O que o policial federal no
pode e no deve se render aos
argumentos de lderes sindicais

importante, tambm, que

os verdadeiros policiais federais, aqueles que construram o
nome da Polcia Federal com
seu suor e com a privao de
momentos de convvio com sua
famlia, aqueles que sabem o
significado da adrenalina agitando o sangue num momento
de perigo, aqueles que honram
os colegas que tombaram no
cumprimento do dever, sirvam
de exemplo para aqueles que se
deixam levar pelo canto da sereia sindicalista e reajam proposta de baderna e inanio,
deixando para os sindicatos os
protestos e as reinvidicaes, e
no parando de cumprir suas

O Dr. Edson Antonio de Oliveira superintendente no Rio

de Janeiro e chefe da INTERPOL no Brasil

quando estes propem

paralizao.
Quando a polcia comea a
parar, comea a se degradar.
Nada incomoda mais a populao do que a absurda greve de
polcia. No instante em que a
segurana um dos anseios bsicos do povo, a paralizao de
policiais no pode contar com a
simpatia da opinio pblica.
O policial no um cidado
comum. O momento em que
nomeado e recebe sua carteira
e arma, representa sua sagrao como cavaleiro da lei e da
ordem e com esse esprito que
deve permanecer enquanto durar seu sacerdcio.

obrigaes por um momento siquer. Os policiais federais, como brasileiros patriotas que
so, devem entender que as
reinvidicaes podem e precisam ser feitas, mas de maneira
digna e ordeira, sem necessidade de atitudes extremas, na
certeza de que o governo se sensibiliza e as atender na medida do possvel e na ordem de
prioridades cabveis, num pas
em que a fome e a misria ainda ganham disparado da
insegurana.
EDSON ANTONIO DE OLIVEIRA

Delegado de Polcia Federal

Superintendente Regional do DPF no Rio de
Janeiro
Chefe da lnterpol no Brasil.

O porqu da
sindicalizao
A resposta dada pelo Dr.
Washington do Nascimento Melo,
Presidente do Sindicato
dos Delegados de Polcia Federal
no Distrito Federal (SINDEPOL-DF),
em artigo exclusivo
para a revista PRISMA
anifestaes simplistas e
parciais tm tomado, vez
ou outra, espao em peridicos, tentando discorrer,
anacronicamente, sobre a ilegitimidade da criao dos sindicatos representativos de categorias ligadas rea de segurana pblica, argumentando
ainda sobre a inconvenincia
da politizao de servidores.
Legalmente, nenhum bice
pode ser colocado instalao e
ao funcionamento de entidades
sindicais no seio da atividade
dos rgos de segurana.
O disciplinamento a propsito, contido na Carta Maior,
no pode ter interpretao restritiva porque ela mesma, a
Constituio, assim no o quis,
v.g. :
.
"Art. 8 - E livre a associao profissional ou
sindical. .. "
.
Ademais, o Regime Unico
dos Servidores Pblicos Civis,
Lei n 8.112/90, obviamente
obedecendo o sentido do texto
citado, no discrimina esta ou
aquela categoria de servidor
pblico quando diz no seu art.
92:
"Art. 92 - assegurado ao
servidor o direito licena para o desempenho de mandato
em confederao, federao,
associao de classe de mbito
nacional, sindicato representativo da categoria ou ... "
Outros dispositivos legais
poderiam ser trazidos colocao, mas os anotados espancam
por completo qualquer dvida,
mesmo do leitor mais
desatento.
Aceitar a outra alegativa, a
de que segurana e politizao
so antagnicos, o mesmo que
desconhecer o regime democrtico atualmente vivido, ou esquecer o regime de exceo que
usou os rgos de segurana para fazer valer o sentimento po-

ltico minoritrio da poca.

Garantir a existncia dos
sindicatos , antes, garantir os
princpios democrticos e os interesses do Estado.
Nesse diapaso, o que se advoga no o sindicalismo caltado na pura contestao, nas reivindicaes exclusivamente
corporativistas, ou mesmo nos
enfrentamentos e confrontamentos gratuitos.
Assim, aos sindicatos inquinados incumbe maior responsabilidade na administrao e
conduo dos seus pleitos, do
que a cometida aos demais, em
razo de serem os primeiros
compostos de entes que acima
de todos devem preservar e
manter a ordem.
A confuso at premeditada
de alguns, reside em no distinguir atividade sindical da atividade funcional, o que traz a falsa premissa da inadimissibilidade da politizao nos organismos de segurana. Aquela deve
acompanhar todos os caminhos
possveis no mbito das negociaes com o poder pblico,
que em suma so os caminhos
da poltica, essncia do sindicato. Esta, deve observar os estritos limites tcnicos, completamente distanciados de qualquer entabulao poltica, vez
que a execuo de atribuies,
de tarefas e de encargos.
O que acontece que falhando a primeira, a cargo da
administrao das entidades,
h que haver uma mobilizao
eventualmente desembocando
no extreme movimento
grevista.
O movimento revista que
precisa ser regulado.
Inconcebvel, entretanto,
no interessa a parcela - rea
de sade, educao, cincia ou
segurana -, a utilizao do
seu poderio como instrumento
poltico para fazer presso jun-

O Dr. Washington do
Nascimento Melo preside o
Sindicato dos Delegados de
Polcia Federal do Distrito
Federal (SINDEPOL-DF)

to s autoridades constitudas
no intuito de obter vantagens,
mesmo que de carter apenas
estruturaL
Nesse sentido carece de argumento, por exemplo, hipoteticamente, na procura de melhores condies de trabalho,
ou outra reivindicao, que a
polcia faa uso de armas ou
que profissionais da sade ministrem deliberadamente medicamentos incompatveis.
De sorte, o texto legal vigente traz a liberdade de sindicalizao para todos os segmentos, e a atividade poltica destas entidades no campo das discusses salariais, acordos com o
patronato e a mobilizao caracteriza a prpria sobrevivncia funcional dos seus
representantes.
Em arremate, vale trazer
meditao os ensinamentos da
35 a Reunio da Organizao
Internacional do Trabalho, em
1952, ao expedir a resoluo:
"as relaes ou atividades
polticas dos sindicatos no devem ser em si mesmas de tal
natureza que comprometam a
continuidade necessria do
movimento sindical e, por outro lado, no devem ser para os
governos um pretexto para
romper essa mesma
continuidade.
WASHINGTON DO NASCIMENTO MELO
Presidente do Sindicato dos Delegados de
Polcia Federal no Distrito Federal -

SindepoiiDF.

47

-XT 640 12mhz 1drive

-386SX 2MB 33mhz 1 drive
-386SX 4MB 40mhz 1 dirve
-386DX4MB 25mhz 1 drive
-386DX4mb 40mhz 1 drive
-486CDX 4mb 33mhz 1drive
-486DX2 4mb 50mhz 1drive
-NOTEBOOK C AP 486SX 15mhz W80 co la r
-486DX2 16mb,66mhz,drive
-486DX UPGRADEABLE 586(PENTIUM)

279 ,
559 ,
599 .
799 ,
859 ,
999 ,
1999 ,
3800 ,
3499 ,
4199 ,

COMPLETE SEU MICRO

119 ,
189 ,
389 ,
40 ,
199 ,
309 ,
359 ,
519 ,
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O Dr.
loUvar
Stelnmetz
' diretor elo
Departamento
Administrativo
ela ADPF.

'

Uma aventura
que deu certo
Nome pequeno, grande curriculum,
eis o Dr. Bolivar Steinmetz, cuja vida no
DPF e na aposentadoria so destaque
nesta edio da revista PRISMA
Originrio da velha-guarda
do Departamento de Polcia Federal, o Dr. Bolivar Steinmetz
daqueles servidores que, embora aposentado, continua em
plena atividade atuando como
dinmico membro do Conselho
Diretor da Associao N acionai
dos Delegados de Polcia Federal, cargo para o qual tem sido
sucessivamente reconduzido
nos ltimos anos.
Alm de manter esse vnculo com seus companheiros de
Instituio e com o prprio
DPF, o Dr. Bolivar tambm desenvolveu franca atividade na
advocacia, dentro da iniciativa
privada, como integrante da
BLW - Consultoria Jurdica
Ltda, lastreando-se na ampla

experincia no trato com a Lei,

adquirida ao longo de sua vida
funcional no Departamento de
Polcia Federal.
Gacho nascido em Osrio,
no dia 11 de abril de 1940 herda, em seu curto nome, a solidez do sobrenome Steinmetz,
originrio dos imigrantes alemes apartados no Brasil, nos
idos imperiais de 1851, entre os
quais se encontrava seu bisav,
Jacob Steinmetz, cujo nome
referenciado em livro de autoria do historiador lio Eugnio
Mller, amigo pessoal do Dr.
Bolivar.
O Dr. lio Mller, conforme
lembra o Dr. Bolivar, foi o primeiro capelo militar luterano
do Brasil, por indicao do en-

to presidente Ernesto Geisel.

Em sua obra, ele narra com mincias a formao da colnia de
Trs Forquilhas, localizada no
municpio de Torres, no litoral
norte do Rio Grande do Sul.
At se integrar ao ncleo
colonial de Trs Forquilhas, onde posteriormente se casou com
a j brasileira Elizabetha Justin, o bravo Jacob Steinmetz teve de percorrer longa tragetria, em mais um marco de sua
verdadeira odissia de vida.
. Ele chegou ao Brasil recrutado pelo Imprio, que se socorreu de antigos mercenrios alemes, remanescentes da guerra
da Prssia contra a Dinamarca, para enfrentar as tropas de
Rosas y Oribes. Mas chegando
em terras brasileiras, acabou
sendo selecionado para formar
a colnia de Trs Forquilhas,
por ter ofcio definido, j que se
tratava de respeitvel alfaiate,
profisso muito valorizada
poca.

.....

49

"\..IO.llVO .I.C:l\,,UUU .1.\.UUUU OLtaU-

metz, um dos filhos do velho Jacob, veio a ser av do Dr. Bolivar, que teve como av paterna a matriarca Cndida Monteiro Steinmetz. Do lado materno, o Dr. Bolivar teve como
avs os portugueses Jos Lopes
Ribeiro e Edwirges Maria
Vieira.
Destes dois troncos de famlias nasceram os pais do Dr. Bolivar: o comerciante e poltico
Oliveira Steinmetz e d. Dolores
Ribeiro Steinmetz. Casado com
d. Maria Teresa Arajo Steinmetz, uma abnegada mulher
dedicada ao trabalho com
crianas excepcionais, o Dr. Bolivar tem trs filhos: Vanessa,
Wladistein e Geraldo.
O Dr. Bolivar afirma que
seu casamento com Teresa "foi
outra grande aventura que deu
certo", haja vista ter resultado
de uma troca de correspondncias, feita atravs de uma seo
especializada existente na revista "Grande Hotel", famosa
poca.
De 30 correspondncias que
recebeu, o Dr. Bolivar escolheu
Teresa, que residia na cidade
de Campos, no interior do Estado do Rio. Namoraram dois
anos e meio, casando-se no dia
21 de outubro de 1968, tendo comemorado este ano suas Bodas
de Prata. "Ela o grande baluarte de minha vida", afirma
com carinho.

A vida no DPF
Realmente, damos razo s
palavras do prprio Dr. Bolivar, que define o seu ingresso
no Departamento de Polcia Federal como "uma aventura que
deu certo". Tendo partido bem
jovem da cidade natal de Osrio, aps tambm morar em
Gravata, o Dr. Bolivar
distanciou-se pela primeira vez
da famlia quando, cheio de
saudades do Sul, veio para Braslia, nos idos de 1961.
No incio, como ele prprio
narra, a vida no foi nada fcil.
Ingressou no antigo Departamento Federal de Segurana
Pblica no dia 13 de novembro
de 1961, como guarda policial,
na estrutura da antiga Guarda
Policial de Braslia, a famosa
GEB. Em seguida, foi agente
auxiliar, habilitando-se aps a
fazer o curso de Delegado (Inspetor de Polcia Federal, poca), aps graduar-se em Direito,
pelo Centro de Ensino Unificado de Braslia, na turma de
1975.
50

Quando &~teve na Alemanha, em 1979, o Dr. Bollvar foi pr

senteado com um capacete da Policia de Munique

Mas at chegar a este posto,

o Dr. Bolivar teve de percorrer
longa caminhada, acumulando
muita experincia no Departamento de Polcia Federal. De
1961 at 1964, ele esteve lotado
na Diviso de Polcia Martima, Area e de Fronteiras, na
Nova Capital, para em seguida
assumir o primeiro posto da Polcia Federal em Foz do Iguau,
quando foi inaugurada a Ponte
da Amizade, ligando Brasil e
Paraguai. Este posto foi posteriormente transformado em
Subdelegacia, permanecendo o
Dr. Bolivar como Chefe do Servio de Polcia Martima, Area e de Fronteiras.
Em 1966, ele foi removido
para Florianpolis, onde ficou
apenas um ano, para logo em
seguida retornar a Foz do
Iguau, desta feita a fim de assumir a chefia da Polcia de Investigaes, responsvel pelo
controle da parte policial da
Subdelegacia, da qual acabou
sendo designado subdelegado,
at 1970.
Em Foz, no havia descanso. O trabalho era duro e a saudade grande. Saudades dos familiares, que ficaram no Sul,
saudade de Braslia, cidade que
aprendeu a amar e para onde
retornou aps encerrar seu perodo na fronteira com o Paraguai. Como l no tinha tempo
para estudar, aproveitou seu
retorno Nova Capital para ir
fundo nos livros, com a obstinao de quem desejava um dia
ser delegado e , para tanto, necessitava bacharelar-se em Di-

rei to, curso que como j lembramos ele concluiu em 1975. No

mesmo Ceub, em 1977, concluiu curso de especializao
em Administrao de
Empresas.
Com justificado orgulho, o
Dr. Bolivar reconhece haver
cultivado amizade em todos os
postos que ocupou em sua vida
de policial federal, dos mais
simples aos mais importantes,
desde o seu relacionamento
com o pessoal de fronteira, originrio dos di versos pontos do
pas, aos delegados e cpula
do DPF, com os quais passou a
conviver, na sede de Braslia.
Antes mesmo de ser delegado, ele teve oportunidade de
realizar misses no exterior. A
primeira em 1962, quando foi
ao Paraguai levar um coronel
que havia sido preso no Brasil.
A segunda, em 1971, quando
realizou misso reservada no
Uruguai, durante dez dias,
prestando servio de segurana
na Chancelaria brasileira em
Montevidu: e a terceira
destinou-se a acompanhar um
preso extraditado para a Alemanha, em abril de 1979.
Trabalhando na sede, j como delegado de Polcia Federal,
o Dr. Bolivar desempenhou importantes cargos, como o de
chefe do Servio de Trfego Internacional da DPMAF, e posteriormente chefe do Servio de
Cadastro, por designao do
Dr. Jos Sampaio Braga, ento
chefe do setor, em nvel
nacionaL

Em suas reminiscncias, o
Dr. Bolivar faz questo de
referir-se com especial carinho,
ao bom relacionamento que
tambm sempre manteve com o
antecessor do Dr. Sampaio, o
Dr. Luiz Clvis Anconi, que esteve frente da DPMAF durante 14 profcuos anos, e de quem
tambm foi auxiliar.
Em sua passagem pela
DPMAF, o Dr. Bolivar destaca
como um dos mais importantes
cargos por ele ocupado o de chefe do Servio de Cadastro, responsvel, poca, pelo controle
do Sistema Nacional de Procurados e Impedidos. poca ele
acumulava o cargo de substituto eventual do Dr. Sampaio, como chefe nacional da DPMAF.
Em maio de 1984, embora
ainda em franca atividade e
com toda a potencialidade de
trabalho, o Dr. Bolivar teve de
adotar uma crucial deciso: a
de se aposentar, aproveitando a
legislao ento vigente que
permitia a aposentadoria aos
25 anos, para os policiais federais. "Era tomar ou largar",
enfatiza ele, lembrando que logo em seguida o ex-presidente
Jos Sarney acabou com aquele
benefcio.
eomo rememora, naqueles
idos, teve de enfrentar realmente difcil deciso, haja vista
que seu nome estava sendo cogitado para chefiar o importante Servio de Polcia Martima,
Area e de Fronteiras, na Superintendncia de So Paulo,
uma das mais importantes do
Pas.

Mesmo j aposentado, o dr.

Bolivar teve a sua competncia
mais uma vez reconhecida ao
ser nomeado diretor da Diviso
de Permanncia de Estrangeiros do Ministrio da Justia,
cargo que ocupou entre 1989 e
1990.

Um especializado
Refora o seu vasto curriculum a participao em vrios
cursos de especializao, realizados ao longo de sua carreira
de policial federal, com especial
destaque para a Primeira Semana de Estudos Policiais em
Braslia.
Curso de Detetive, Curso de
Informao e Contrainformao e Curso de Treinamento para Ocupantes de Funes do Grupo- DAI, todos promovidos pela Academia N acionai de Polcia. Tambm participou do IV Congresso N acionai
de Criminalstica e do Primeiro
Seminrio de Desenvolvimento
Organizacional do DPF, igualmente promovidos pela Academia; e ainda do Curso de Locao Predial no Direito Brasileiro, promovido pelo Ceub.
Com este vasto curriculum,
o Dr. Bolivar credenciou-se a
ele mesmo dar vrias aulas e
palestras, no s na Academia
N acionai de Polcia, para os
cursos de formao de Agentes
e de Delegados de Polcia Federal, bem como para o SERPRO
(Servio Federal de Processamento de Dados), no Rio de
Janeiro.

Com fustlflcado orgulho, Dr. Bollvar apresenta diplomas e

outras homenagens que recebeu ao longo de sua vida, onde se
destaca uma bno especial do Papa Joio Paulo 11.

Cultuador das boas amizades, o Dr. Bolivar e toda a famlia tambm no deixa de participar de franca atividade social, com prioridade para as iniciativas de sua terra. Chegou,
inclusive, a ser presidente do
Conselho Deliberativo do Centro de Tradies Gachas "Saudades da Querncia" e presidente de honra do Centro de
Tradies Gachas "Querncia
Farroupinha".
Desenvolve, ainda, ao lado
de sua Teresa e dos trs filhos
- Vanessa, Wladistein e Geraldo - atuante atividade religiosa, a ponto de ser hoje ministro
extraordinrio da sagrada comunho, na Igreja Catlica
Apostlica Romana, participando com freqncia de encontros de casais com Cristo.
No dia 28 de dezembro de
1989, recebeu um diploma, contendo uma bno especial de
sua santidade o papa Joo Paulo 11, nos seguintes termos:
"Sua santidade Joo Paulo 11
concede, com todo o corao, penhor de graa e favores celestiais uma especial bno apostlica a Bolivar Steinmetz e
famlia" .
Ao reprter, o Dr. Bolivar
apresentou outro diploma por
ele recebido da Ordem Internacional dos Jornalistas, no grau
de comendador, por indicao
do jornalista Llio. "Homenagem desta envergadura no
dada a qualquer pessoa. Para
que seja concedida, seus promotores usam critrios rigorosos,
o que me deixa envaidecido por
ser um de seus detentores ,
afirma com orgulho.
Tambm com grande satisfao o Dr. Bolivar referiu-se a
uma placa que lhe foi entregue
pelo ento presidente da ANSEF, Dr. Vicente Chelotti, por
relevantes servios prestados
instituio e aos servidores do
DPF. A propsito, o Dr. Bolivar
reiterou a satisfao de, segundo suas prprias palavras, ver
hoje o Dr. Chelotti presidindo a
Associao Nacional dos Delegados ~e Polcia Federal.
Por tantos mritos, no
sem razo que o Dr. Bolivar foi
merecedor de vrios elogios, registrados nos seus assentamentos funcionais, por determinao da direo do Departamento de Polcia Federal. E, como
ele prprio define: "O que mais
conta a amizade e o respeito
que conquistei de todos os meus
pares".

__.
51

Ao lado ele ..,. espota Maria Teresa, o Dr. lollvar procura

Geraldo, Vaae110 Wladlsteln

Uma dura vida feliz

Transcorridos nove anos de
sua aposentadoria, o Dr. Bolivar relembra, hoje, com muita
saudade, sua vida de policial federal, no obstante os percalos
da caminhada. "Como haverei
de me esquecer de queridos
companheiros de jornada, como
o Dr. Geraldo Hideu Osanai
(que deixou o DPF, sendo hoje
aposentado do Ministrio da
Sade); o Ismar Madeira Cunha, o Alberto Lenidas Moreira Pinto, o Jos Silvia da Fonseca, o Abeguar Machado Massera e o Antonio Amauri Machado, entre tantos outros?",
indaga o Dr. Bolivar, mal conseguindo esconder a emoo.
- Tenho, bem verdade,
um carinho especial pelo Osanai. No s trabalhamos juntos, mas chegamos mesmo a dividir espao para dormir, em
um dos blocos da Esplanada dos
Ministrios, onde hoje funciona
o Ministrio do Trabalho. Durante o dia, desemJ.?enhvamos
nossas atividades. A noite, juntvamos os mveis, para fazer
nossas camas. Era mesmo no
cho. Eu lavava a roupa, ele engomava. E haja saudade dos
nossos que ficaram no Sul. Era
assim mesmo. Chorvamosjun52

....,.ror na eclucalo dos filhos

tos, juntos sorramos, esperando o futuro chegar ...

Igual amizade nutre o Dr.
Bolivar pelo Dr. Ismar, de
quem triplamente compadre,
por ser padrinho de sua filha
Vanessa, enquanto ele prprio,
Bolivar, padrinho de dois filhos de Ismar.
Mas como diz o prprio Dr.
Bolivar, "no vivo s de saudades, pois minha permanente
atuao na ADPF me mantm
em contato com tantos outros
bons amigos, como os integrantes do Conselho Diretor e demais associados". Atualmente,
ele diretor do Departamento
Administrativo da ADPF.
O Dr. Bolivar cita como
"uma grande homenagem" que
seus companheiros lhe prestam
a sua reconduo ao Conselho
Diretor da ADPF, em sucessivos mandatos (o primeiro dos
quais para o binio 81182), particularmente quando foi conduzido presidncia da entidade,
no binio 85/87. Segundo lembra, uma das grandes conquistas de sua gesto, em esforo
conjunto com a ANSEF, ento
presidida pelo Dr. Vicente Chelotti, foi a bem-sucedida negociao para o estabelecimento
da aposentadoria aos 30 anos,
quando ela era aos 25, mas se
tentava elev-la aos 35. Outras

conquistas foram sensveis melhorias salariais conseguidas

poca.
Feita a referncia aos momentos de alegria, o Dr. Bolivar franze a testa, em sinal de
contrariedade, para falar que
nem tudo so flores. E, em tom
quase aborrecido, lamenta a
"situao lastimvel" em que,
segundo disse, se encontra o
Departamento de Polcia Federal, "uma instituio que, no
obstante relevncia de sua
misso constitucional, no tem
dinheiro hoje nem para comprar combustvel para seus
veculos".
- Alm do mais, pelas injunes polticas, perdemos a
oportunidade de sermos dirigidos por um de nossos quadros enfatizou o Dr. Bolivar, fazendo
votos para que, o mais breve
possvel, volte o Departamento
de Polcia Federal a ser dirigido por um delegado de carreira.
Ele espera, inclusive, que
os novos policiais federais que
havero de iniciar brevemente
suas carreiras, os que forem
aprovados em concurso pblico,
venham a dignificar sua atividade profissional, ajudando a
reconduzir o DPF ao prestgio e
credibilidade a seu ver outrora desfrutados junto ao povo
brasileiro.

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O O Brasil na rota internacional da coca

Polcia Federal do Par e Amap

combate imigrao clandestina
para a Guiana Francesa
Valter De Lana
MTb - 13.714-SP

Caiena, capital da Guiana

Francesa, protetorado do governo
de Paris que faz fronteira com o Estado do Amap, regio Norte do
Brasil , pode estar se configura~do
como a mais nova conexo do trafico internacional de cocana. A Polcia Federal do Par e Amap e a
polcia francesa renem uma srie
de indcios que apontam para a
provvel existncia de uma rota intercontinental interligando Amap e Europa com escala em C~iena
e conforme se suspeita, com mter~ediao em pases do Caribe.
Segundo o chefe da Polcia Martima Area e de Fronteiras do
Para ~ Amap, delegado Nder
Duarte, repetidas operaes policiais realizadas junto linha fronteiria dos dois pases resultaram
na apreenso, em territ?rio brasileiro somente no pnmeiro semestre d~ste ano de mais de mil quilos
da droga. P~r essa razo, explica
Nder o Encontro FrancoBrasileiro de Intercmbio Policial
realizado em junho ltimo em Belm do Par, assumiu carter bem
mais deliberativo do que as edies
anteriores do evento, que bienal.
Providncias urgentes passaram a
ser ultimadas pelas polciais francesa e brasileira visando ... coibir a
imigrao clandestina de brasileiros para a Guiana Francesa e viceversa, como medida de preveno.
Desde junho, quando do encontro a Polcia Francesa de Imigra~ tem aumentado substancia!mente sua infra-estrutura e capacidade operacional junto s margens
do rio Par, no esturio do Amazonas onde so feitas as travessias
cla~destinas. O efetivo policial recebeu reforos extras e as lanchas
de patrulhamento da rea, que
eram apenas trs, so agora ~5. O
delegado N der Duarte assmala
que diariamente dezenas de brasileiros com situao irregular so
apreendidos no territrio da Guiana Francesa e imediatamente deportados para o Br~si.J. "Chega a
40 o nmero de brasileiros deportados semanalmente e a perspectiva
de que esse nmero suba para ~?
ou 100 deportaes semanais ,
informa.
Graas aos entendimentos bilaterais entre as polcias dos dois pases , as aes e operaes policiais
54

o governo francs " - define o

policial.
Alm das deportaes, a Polcia
Francesa de Imigrao passa agora
a apreender os grandes barcos que
cruzam o rio Par transportando
brasileiros clandestinos para Caiena . So as chamadas catraias,
imensas embarcaes que chegam
a transportar at 30 pessoas por
viagem . A travessia do rio ~ar
tem sido a. nica forma de trafego
entre os dois pases, visto que no
h acesso por via area , j que os
aeroportos so todos controlados ..
As evidncias de que Ca1ena e
conexo de rota internacional de
cocana cresceram bastante nos ltimos dois anos, salienta o delegado Nder Duarte. Pela proximidade e facilidade de acesso, a capital
da Guiana Francesa ponto adequado para a remessa de drogas
I
para a Europa, Caribe e Esta~os
()
Unidos. Afinal, Ca1ena tem voos
regulares para os grandes centros
europeus .
.
Outro indcio lembrado por NeDr . Nder Duarte
der Duarte foi a apreenso, em
maro ltimo pela polcia espanhona fronteira passaram a ter execu- la no porto de Cadiz, de uma. emo imediata, sem o cumprimento
barcao proveniente da Gu1ana
dos costumeiros protocolos e ratifiFrancesa com 2,5 toneladas de cocaes de termos de tratados inter- cana. " Alm disso, em 1992 consenacionais firmados entre as duas
guimos capturar um avio bimotor
naes , fato que para o delegado
com 530 quilos da droga nos arreNder Duarte representa bem
dores de Belm. A aeronave se desmaior agilizao e eficincia nos
tinava regio do Caribe com escatrabalhos policiais. " Sem as inter- la em Caiena" - acrescenta.
mediaes dos ministrios das relaContudo, os problemas advines exteriores e embaixadas, as
dos do trfego clandestino de pesdeportaes se tornam imediatas.
soas entre Amap e Caiena no se
Normalmente, recebemos da Polrestringem s drogas, destaca o decia Francesa de Imigrao a relalegado. Tambm o contrabando de
o de nomes de brasileiros com siarmamentos preocupa as autoridatuao irregular na Guiana atrades pbliciais locais. De acordo com
vs de fax e poucas horas depois j
Nder, em meados de 92 a Polcia
nos colocamos no Aeroporto de BeFederal do Par desbaratou uma
lm para a triagem e recebimento
quadrilha de assaltantes que utilidos deportados", - detalha.
zava armas pesadas , entre as qua1s
Responsabilidade francesa
minimetralhadoras de fabricao
Entretanto, somente as operaalem de uso exclusivo das Foras
es de deportao no bastam paArmadas daquele pas europeu .
ra reduzir o fluxo imigratrio na
Essas armas foram adquiridas pela
fronteira, uma vez que, como obquadrilha em Caiena.
serva Nder Duarte , boa parte dos
Atrativo econmico
brasileiros deportados retorna
Levantamento realizado pela
Guiana, sem que a polcia brasileiPolcia Francesa de Imigrao inra possa impedir. "E o direito _de 1r
dica que vivem hoje de forma clane vir, assegurado pela propna
destina em territrio da Gu1ana
Constituio Brasileira. Ou seJa ,
Francesa aproximadamente 28 ~i!
compete s autoridades francesas
brasileiros, ao passo que os regiscontrolar a entrada de estrangeitros oficiais apontam apenas cerca
ros na Guiana, ou seja, os entendide 500 em situao regular. O flumentos obtidos no encontro francoxo imigratrio para Caiena teve
brasileiro reservaram responsabilidade acentuadamente maior para

......

incio por volta de 1974, tendo seacentuado maciamente nos ltimos dois anos. Isso porque o prprio momento econmico vivido
por aquele protetorado francs
exerce grande atrativo para os brasileiros do Norte do Pas.
Nder Duarte explica que, basicamente em funo da construo da base francesa de lanamento de foguete, uma obra suntuosa
que dever se equiparar ao Cabo
Canaveral, nos Estados Unidos,
uma srie de atividades industriais passaram a tomar corpo na
Guiana, com destaque para a indstria de transformao, sobretudo o segmento de metalurgia, e para o setor de construo civil.
"Mesmo mo-de-obra noqualificada consegue remunerao
bastante elevada, mais at que nos
pases europeus. Para se ter uma
idia, carpinteiros e pedreiros deixam o Brasil para assegurarem em
Caiena ganhos da ordem de 45 mil
francos, o equivalente a aproximadamente 135 milhes de cruzeiros
reais" - conta o policial.
A colocao de brasileiros no
mercado de trabalho da Guiana
Francesa favorecida sobremaneira pelo interesse da populao local, os chamados "crioulos", em ingressar no funcionalismo pblico.
cujos ganhos e direitos so pagm
pelo governo de Paris. Todavia, c
prprio governo da Frana tem demonstrado interesse em evitar a
entrada de estrangeiros na Guiana
em razo das grandes despesas que
tem de arcar com seguridade social
e assistncia mdica. Acredita-se
que, atualmente, 85% dos gastos
do governo francs com seguro social e assistncia mdica sejam
destinados a estrangeiros instalados na Guiana, na grande maioria,
em situao irregular.
Participaram do Encontro
Franco-Brasileiro de Intercmbio
Policial as seguintes autoridades
francesas: Jean Hau, adido de Cooperao Tcnica Policial da Embaixada da Frana em Braslia; Gilles
Soulier, chefe da Polcia de Imigrao Francesa; Monsieur Bovis, chefe da Gendarmerie, a polcia militar armada francesa. Do lado brasileiro, se fizeram presentes: o delegado Nder Duarte, chefe da Polcia Martima, Area e deFronteiras do Par e Amap; capito Mrio, representante da Capitania

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Av. Bernardo Sayo. 1009-A - Entroncamento

Fone: 821-3396- Fax: 821-2159 Araguaina - Tocant1ns.
DDD - (063)

Dr. Nder Duarte, capito Mrio, Dr. Miguel Roucls Valle, entre outros

dos Portos do Par e Amap; Miguel Roncis Valle, chefe do Trfego

Internacional de Braslia; e Mirtes

Nabuco, representando a Superintendncia da Polcia Federal do Par e Amap.

O ponto de partida
O Brasil se insere mais uma vez no contexto do trfico internacional da coca, provavelmente como ponto de partida para uma conexo
intercontinental em Caiena, capital da Guiana Francesa, um protetorado do governo de Paris que, segundo dados de autoridades policiais
francesas e da Polcia Federal dos Estados do Par e Amap, seria
porta de sada de partidas da droga para pases do Caribe e Europa.
Possivelmente esteja se caracterizando uma rota internacional de dimenses alarmantes, sobretudo, em funo do grande volume de pasta e cloridrato de cocana apreendidos em territrio brasileiro junto
linha fronteiria entre Amap e Guiana Francesa. A Polcia Martima, Area e de Fronteiras do Par e Amap informou que somente no
primeiro semestre deste ano foram apreendidas mais de mil quilos do
entorpecente.
Em razo do rpido e vertiginoso crescimento do trfico, autoridades policiais brasileiras e francesas empreenderam ao Encontro
France-Brasileiro de Intercmbio Policial, ocorrido em junho em Belm do Par, carter deliberativo s decises, visando tornar concretas aes prticas voltadas a coibir a imigrao clandestina de brasileiros para Caiena, segundo a Polcia Federal do Par e Amap, principal fator do crescimento do trfico. Desde junho, grande nmero de
brasileiros instalados na Guiana com situao irregular est sendo
deportado para o Brasil, alm do que, medidas emergenciais de controle e fiscalizao no Aeroporto de Belm j esto sendo tomadas. Paralelamente, a Polcia Francesa de Imigrao j passa a apreender as
embarcaes que transportam brasileiros para Caiena atravs da travessia do rio Par, no esturio do Amazonas.

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F-: 221-1353 e 22~
FAX: 226-0760

55

PONTO E CONTRAPONTO
-Dr. Jos Carlos Graa Wagner

No comum um
advogado
ter
a
preocupao
de
comentar o cotidiano.
No se pode esquecer,
porm, que o fato -- e a
lei que a ele se aplica - a matria-prima da
atividade jurdica. A lei,
cuja origem est na
necessidade
de
estabelecer regras de
convivncia social, a
partir do que inerente a
natureza
humana,
encontra sua razo
objetiva na observao
dos acontecimentos da
vida social, e, portanto,
na adequao destes aos
fins de uma sociedade
organizada que pretenda
contribuir para que os
seus integrantes utilizem
os seus dons e tenham
oportunidade de atingir os fins prprios da criatura humana. Deve,
portanto, respeitar a natureza das coisas, que a ela antecede e transcende.
A elaborao das leis e sua posterior interpretao dependem da capacidade
de perceber o nervo do fato e a natureza da coisa a ser normatizada.
Em' 'Ponto e Contraponto'' se pretende, em pequenas plulas sucessivas
e anlises rpidas, sem pretenso de esgotar qualquer assunto, enfoc-los
a partir de uma viso do mundo, com eixos precisos mas sem dogmas
humanos, que permitam dar vazo ao desejo que todos tem de sair das
reflexes a nvel individual para se comunicar com o universo humano
em que cada um se movimenta.
No , portanto, um trabalho profissional mas de cidado. No jurdico;
mas pr-jurdico, nas dimenses polticas, sociais e econmicas que so
prprias do momento que antecede elaborao das leis, principalmente,
ao se aproximar um novo sculo, cujo anncio simblico foi a queda do
Muro de Berlim.
O que se espera , de algum modo, ser til na formao do discernimento
das pessoas em face de uma mdia massificante e ampliar o hbito do
debate crtico que permita a busca de solues plausveis.

FLASHES

O CARTILHA DE PRECONCEITOS. NOVO PIANO ECONMICO .

A sequncia de atitudes do presidente Itamar revela que continua a pesar,
na orientao do governo, a antiga cartilha de preconceitos econmicos,
sociais e polticos que orientou, at hoje, a sua a ti vidade poltica. Apenas
se percebe que a contradio entre a cartilha e a realidade internacional
acaba impondo aes especficas na direo certa, mas que esto fora do
ritmo mundial, o que pode levar o Brasil a perder o seu momento, ainda
que acabe aderindo ao inevitvel.
56

O DESPERDCIO. ESTATAL OU PRIVADO. Ao longo da nossa

histria, o desperdcio a maior causa da misria nacional. A cultura do
desperdcio irresponsvel alimenta a corrupo, porque em grande parte
se desperdia para cobrar comisso (compras e obras inteis). E alm de
se perder remdios, equipamentos hospitalares, obras abandonadas,
gasta-se com o armazenamento e, depois , com a prpria destruio das
aquisies quando ficam imprestveis. Ningum em regra, responde, no
setor pblico, por esses danos. sub-produto do Estado Burocrtico,
qualquer que seja o governo. O Ministrio Pblico tem poderes para
iniciar aes de indenizao contra os autores de desperdcios em
todos os setores da vida pblica.
O AJUSTE FISCAL NOVO NOME PARA O MESMO VCIO. O IPMF
s tem uma virtude. Comprovar a inviabilidade do sonho do imposto
nico que, como toda a utopia, apresenta-se como uma tentao quase
irresistvel. Sendo provisrio, s exigir uma antecipao da data final,
para afastar a sua nocividade, logo que evidenciada. H outros caminhos
para a simplificao tributria. No momento, porm, o que se quer
condenar o novo aumento da carga tributria para fortalecimento do
Estado Burocrtico, sob pretexto de programas sociais. O Finsocial era
para a redeno dos miserveis. A CF 88 tambm. S a produo, com o
aumento das oportunidades de trabalho, que permitir esse objetivo. O
paternalismo gasta 80% com a burocracia e 20% com os ''benefcios''.
A conseqncia: mais fisiologismo e mais dependncia poltica e submisso
aos "benfeitores". As eleies de 94 se aproximam. Em Hong Kong h
imposto nico: 15% de IR. S.
O CENTRO-ESQUERDA. NADA DIZ NADA. As palavras "esquerda"
e "progressista" continuam com o seu poder de atrao, porque seus
autores se apresentam como os detentores do monoplio da preocupao
social, quando, na realidade, tanto quanto o fascismo e o nazismo, tem,
como base da sua ao, o endeusamento do Estado, como forja da criao
de um ''homem novo'' e de um ''super-homem''. E, como lgico,
consideram os servidores do Estado como anjos estatais, acima dos meros
mortais, que compem a populao. Seria melhor que se ocupassem com
a ao social, como se dedicar produo de bens e servios, com risco
prprio, sem a proteo do capital do Estado ou do dirigismo estatal. A
autoria de leis generosas (como se fosse possvel resolver a misria por
decreto), de algum modo, se assemelha com a esmola, no sentido
pejorativo. Tranqiliza a conscincia culpada dos governantes e d uma
sensao de serem credorei do reconhecimento popular, ainda que seja
to desastrosa quanto generosa. Essa mentalidade a grande responsvel
pelo desastre russo e de seus aliados. Responsvel pelo atraso e pela
misria, alm de ter eliminado milhes de pessoas para nada. A palavra
centro, acrescida esquerda, para amenizar a negatividade da palavra
''esquerda'' . A questo central outra: liberdade econmica ou dirigismo
econmico. S responsvel quem livre. Se os ajustes econmicos
obedecem aos dirigistas, o fracasso cabe a estes que, ao final , para
disfarar o prprio desastre, subsidiam a ineficincia. Marx foi o terico
do Oriente estatizado. Keynes, o do Ocidente semi-estatizado. Traar
polticas para concentrar os esforos de amplos setores da sociedade, senF
imposies atravs de leis e "portarias magnas", no dirigismo
econmico. buscar, inteligentemente, as vantagens comparativas de
cada nao e cuidar de ampli-las para o futuro, no atravs de atos de
governo, mas atravs da mobilizao consentida e livre dos agentes
econmicos e seus auxiliares.
O PENA DE MORTE. A sociedade identificou numa palavra o seu anseio
de segurana: pena de morte. Se, porm, um inocente for condenado e

No Brasil, a gente tem mania de achar

importados so melhores. No resto do ~adl~
tamb6nl. Pelo menos quando o assunto revestimento cermico, eles adoram produtos como o. -~lllj
Pr8m1Uin da Eliane. Importados do Brasil. L fora eles no importam apenas o estilo e o bom pto

,_.._utclll &line. Importam a tecnologia e a qualidade. E importam a confiana num dos maiores produtonl
........:;,....-,

,,-:;~~-de

revestimentos cermicos do mundo. Por isso, j que voc gosta tanto do que eles fazem l fora,
eles fazem na hora de escolher pisos e azulejos: prefi_ra a qualidade Eliane.

assassinado por ordem da justia, os seus julgadores, provada a inocncia,

sero condenados morte? A justia humana por demais falha para
poder eliminar vidas. Alm de tudo, ineficiente para reduo da
criminalidade. Por isso, assume a feio de vingana, compreensvel
humanamente mas negativa socialmente. Acresce que o sentimentalismo
das ruas levar o povo a ser a favor da condenao e, na hora da execuo
da pena, a ser contrrio a ela.
aCOMBATE INFLAO . A Nicargua reduziu a sua inflao (antes
maior do que a do Brasil) ao nvel da inflao da Sua. Qual foi o plano
econmico adotado? E na Bolvia? E no Chile? E o Per? Nesses pases,
antes da recuperao, Marx andou por l. Keynes tambm . Mas foram
abandonados . Passou a valer a lei do mercado. hora de repensar as
coisas da economia brasileira. certo que nesses pases no existe
perfeio. Mas existe progresso. Crescimento econmico. Sacrifcios,
tambm, mas fazendo surgir esperanas .
a INSEGURANA ECONMICA E PREOS. Cada vez que a
insegurana aumenta, os preos acompanham. A insegurana acaba com
a racionalidade econmica. Passa a existir o impulso de sobreviver ou,
pelo menos, garantir o capital (os ganhos passados). As empresas, na
insegurana da heterodoxia, no podem se preocupar, apenas, com o
faturamento, mas em proteger os seus recursos contra os azares da
incerteza. No adianta ter lucros e perd-los nas decises financeiras,
mormente quando os juros altos prejudicam as opes mais conservadoras.
Assim, a Unio, alm de inflacionar com as emisses, ainda inflaciona
com a insegurana e com o aumento da carga tributria. A insegurana

ainda um estmulo para os aventureiros.

a REVISO CONSTITUCIONAL. muito provvel que a reviso a ser
feita este ano seja um novo "furo n'gua" em relao s necessidades
jurdicas do pas. A segurana jurdica indispensvel ao desenvolvimento
econmico. O Congresso atual no parece ter a densidade doutrinria para
essa tarefa. Se isso acontecer, alm das presses separatistas (as leis que
servem para uma parte do pas no servem para a outra, exigindo, na
prtica, duas Constituies diferentes, talvez num sistema Confederativo),
tender a fortalecer a idia da necessidade de nova Constituinte no
congressual e no-partidria, paralela ao Congresso, que manter, enquanto
isso, a competncia legislativa ordinria. A nova Constituinte seria eleita
para esseexclusi vo fim, dissolvendo-se no encerramento de seus trabalhos,
no podendo os constituintes se elegerem para qualquer cargo durante
cinco anos .
aDESCENTRALIZAO DA COMPETtNCIA LEGISLATJVA PARA
OS ESTADOS. A tese do novo presidente do Congresso, de que
necessrio compensar o peso econmico do Sul com maior poder poltico
ao Norte-Nordeste, tem aparncia de equilbrio, mas desconhece que a
estrutura jurdica disciplina fatos sociais. Se estes diferem
substancialmente, nas duas macro-regies, ou se aumenta a autonomia
legislativa de cada um das partes, ou a legislao ter um grau de
irracionalidade ou inadequao, mesmo que se busque o meio-termo. A
soluo mais adequada seria a transferncia da competncia legislativa
da Unio para os Estados, ficando a Unio com as leis complementares
e os Estados (ou Regies) com a legislao ordinria, adequada s suas

SABE O QUE AS TELHAS E CAIXAS

O' GUA BRASILIT TM QUE AS

,

1\

OUTRAS NAO TEM?

A QUALIDADE E TECNOLOGIA BRASILIT.

realidades. Reduziria as presses pelo separatismo.

a DESCOBERTA DO PODER JUDICIRIO. Dado o estado de coisas

no pas (os episdios cotidianos de irresponsabilidade em todos os setores
de atividade demonstram que nada tem de ''episdicos'' mas revelam o
''estado das coisas'', inclusive em relao ao desprezo pela vida humana)
e, apesar de todos os seus defeitos estruturais e insuficincia de recursos
humanos e materiais, o Judicirio, pela prpria natureza das suas funes,
tendo a lei como parmetro, aquele que, usado adequadamente pelos
cidados (contribuintes, consumidores, etc), pode dar alguma racionalidade
vida nacional. A aceitao submissa das ilegalidades e das normas que
procuram impedir o acesso ao Judicirio (cobrar IR sobre os valores de
tributos em litgio, sem se caracterizar ainda o fato gerador do imposto,
contornado apenas por uma imposio de natureza contbil) a forma
mais direta de estimular novas ilegalidades e de reduzir, portanto, os
recursos em poder do setor privado da economia e em poder dos
consumidores, bem como maneira de reduzir as disponibilidades para
aumento da massa salarial. Hoje, esta a causa maior da ampliao da
misria.
CENSURA NA COMUM CAO SOCIAL . errado afirmar que a
Constituio probe qualquer tipo de impedimento prvio a publicaes
em jornais ou revistas e programas de rdio ou TV. A proibio de
censura ou licena no se refere ordem judicial, mas a ato administrativo.
Censura ou licena dizem respeito atividade do servio pblico (Art. 5
IX da CF 88). OcoiTe que o inciso X da mesma norma, considera
inviolvel a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas.
A norma no estabelece apenas a reparao de violao, mas trata de
impedir a prpria a violao, o que s se protege por medida liminar
judicial, se houver ameaa de ofensa. Isto quanto a sustao de publicaes
sobre pessoas. Sobre programas de rdio e TV, o art. 220 probe qualquer
restrio manifestaode pensamento, criao, expresso ou informao,
desde que observado o disposto na Constituio. O 3, II, desse artigo,
garante pessoa e famlia se defenderem de programas de rdio ou TV
que (art. 221) no respeitem os valores ticos e sociais da pessoa e
famlia (inclui anncio). Ora, essa proteo s existir se for possvel agir
antes da exibio do programa, ou seja, por liminar judicial. E o art. 223
( 4) admite at mesmo o cancelamento da concesso por via judicial. Os
meios de comunicao social no esto assim acima do controle judicial.
No esquecer que a atual Constituio permite indenizao por dano
moral.
O PODER DAS ESTATAIS. S a Petrobrs faz compras de cerca de
24 bilhes de dlares. Sem poder, na prtica, ser protestada. Nada se
comJara a isso, em termos nacionais, em matria de poder econmico.
No se trata apenas de monoplio do petrleo. Trata-se de um quasemonqplio da atividade econmica, em termos de poder de compra, de
impokio de condies, de espoliao dos fornecedores .
LIBERALISMO PRODUZ MISRIA? Segundo Carlos Chagas, sim.
(DCI de 13.4.93). No percebeu que, no sculo XX, a misria se deve ao
socialismo, ou seja, interveno abusiva do Estado, por motivos
ideolgicos ou no. o que est acontecendo na Rssia, por exemplo. A
misria deixou de estar escondida e se tornou pblica. O desmanche de um
Estaao burocrtico e exclusivista custa um elevado preo. Passar da
mentira do "dficit" para a verdade da disponibilidade real, que, para
crescer, precisa de trabalho e competncia, algo que causa muitas dores,
principalmente para os que se beneficiaram da mentira paternalista e da
estrutura altamente policialesca do Estado patro. Isto no anula o Estado
nem dispensa os estadistas, mas mostra a utopia dos estatizantes.
PROGRAMAS SOCIAIS E BOM SALRIO. O melhor programa
social um bom salrio; o melhor possvel em relao s condies de
cada empreendimento, o que conduz busca, dentro de cada empresa, de
um entendimento, baseado na compreenso do que necessrio para que
a empresa tenha xito. preciso que o bom salrio direto seja a regra. O
salrio indireto deve ser a exceo, que decOITa de uma relao custobenefcio, indicando que a sua obteno, em conjunto com um grupo
social, maior ou menor, mais fatvel e mais favorvel (previdncia,
participao nos lucros, etc). Na medida em que se buscar esse caminho,
vai se constatar que o imposto um grande inimigo do salrio, quando
nele no se leva em conta a relao custo-benefcio, ou seja, o efetivo

retorno sacia I do tributo. Duplamente inimigo o imposto abusivo ou que

se destine a gasto abusivo: reduz o salrio e aumenta o preo da
mercadoria necessria ao assalariado.
REVISO CONSTITUCIONAL. Nossa viso que a tarefa no
necessariamente de advogados e de juristas especialistas. tarefa para
estadistas, ou seja, homens com viso do futuro, sejam empresrios,
advogados, economistas, sindicalistas ou integrantes da classe poltica
(toda a regra tem exceo, o que permite a existncia de estadistas tambm
nos seus atuais integrantes). No deve ser, porm, obra de grupos de
presso, cuja viso no ultrapasse a montanha mais prxima. Os grupos
de presso inviabilizaro, de vez, a unidade nacional e a solidariedade
social. A Constituio uma viso de conjunto, congregadora da sociedade,
em relao aos caminhos a serem trilhados, na ordem jurdica, para que
os anseios da populao se tornem possveis, ao longo da caminhada
comum. Para isso so prioritrias as garantias individuais e a estruturao
do corpo poltico, ou seja, a articulao essencial entre sociedade e
Estado. A tecnicidade jurdica uma etapa final e no ponto de partida.
preciso definir a vontade poltica da sociedade para lhe dar forma
jurdica, que a torne eficaz. Seno, a tecnicidade se transformar em
camisa de fora.
MISRIA . consequncia da interveno do Estado na economia e do
abandono quase total de suas tarefas bsicas. Do desperdcio em ambos
os setores, sem controle social eficaz. Quando o poder poltico (que detem
o monoplio da represso) assume o poder econmico ou o tutela a partir
da lei intervencionista, acumula poderes de tal porte, que passa a ter ares
medievais, sem prestar sequer os servios que os senhores feudais
prestavam aos escravos da gleba. Djillas ("A Nova Classe") afirma que,
quando isso ocorre, a sociedade perde condies de alterar, por sua a:o,
o sistema da decorrente, que s ser alterado ou pela guerra externa ou
pelo apodrecimento interno. Para a burocracia e seus aliados o
apodrecimento sinnimo de corrupo; para a populao sinnimo de
misria. Quando a economia dirigida pelo Estado, o abuso no tem como
ser contido. Quando pelo setor privado, a lei, o governo e o Judicirio
podem conter os abusos. Basta existir vontade poltica e estruturas
adequadas de aplicao da lei. Com o tempo, com a conscincia dos seus
direitos, os consumidores sero os principais controladores da maior parte
da atividade econmica.
A QUESTO NORDESTINA. No so poucos os que pensaram em
mudar o quadro imperante no Nordeste. Desde Prestes at Juarez e os
tenentes. Acontece que a terra e a gua (quem tem terra pode obter poos)
esto nas mos de poucos, que se beneficiam de toda a ajuda. O acesso a
ambas passa por eles e assim os que a detm tendem a dominar tudo, at
o homem. Esta a anlise de muitos. Se assim for, o controle do
Congresso, pela classe poltica dessa regio, leva esse quadro negativo a
todo o pas, porque nada se faz que possa atingir essa realidade, nem que
seja indispensvel para que o resto da Nao encontre os caminhos do
crescimento econmico, inclusive, por decorrncia, do prprio Nordeste.
No ser o episdio Inocncio e os poos construdos pelo DNOCS uma
comprovao dessa anlise um tanto quanto pessimista? Se for, enorme
a responsabilidade da classe poltica daquela regio na manuteno da
unidade nacional e n~ modernizao do pas.

PROBLEMAS E SOLUES

a CONTROLE SOCIAL DA SONEGAO . Muros fsicos

so mais
fceis de cair do que muros mentais. A idia de que o conflito -- a luta
de classes -- um instrumento de progresso, no qual os ''bons'' (seriam
os pobres e explorados) corrigem, pela fora, os "mus", (empresrios
que investem para criar empregos e atenderem as necessidades de
consumo da populao), existir enquanto existirem sobre a terra aqueles
que no acreditam que a inteligncia humana, quando bem formadas as
conscincias, pode abrir amplos caminhos de entendimento e de esforo
comum, apesar de todas as distores do homem no uso dos seus dons.
sabido que a maior sonegao, se se assim se denominar o no-pagamento
dos impostos, vem das estatais, nas quais o governo tem maioria de aes
e total controle da gesto. O governo sonega a si mesmo. No s. Os
governos, as estatais, as reparties tem por hbito no se pagarem entre
59

u u~ maturt:s maarmp1entes oeste pais, uns com os outros. E como

tem ''esprito de corpo'' tambm no se cobram entre si e se entregam a
um jogo interminvel de negociaes, que, na realidade, acabam formando
uma teia de interesses polticos subalternos eeleitoreiros que vo agravando
este estado de coisas, at que o edifcio venha abaixo. Alm disso, os
governos sonegam o pagamento de suas contas aos fornecedores e no se
submetem regra de pag-las com correo e juros. E quando cobram
impostos indevidos se escondem atrs do esprio art. 100 da CF 88 para
retardar ao mximo a devoluo que, quando efetuada, representa em
regra, cerca de 3% do cobrado indevidamente. Essa conta da desordem
governamental paga tambm pelo salrio do trabalhador, pelos impostos
que lhe so cobrados e pelo preo final das mercadorias, onde desemboca
o custo da total incompetncia da mquina pblica brasileira, a monumental
auto-suficincia e insensibilidade da classe poltica, e dos governantes,
alm da submisso irresponsvel, tcita ou explcita, da elite intelectual,
econmica, associativa e sindical que, at nossos dias, um mero
arrmedo do que deveria ser.
DiviDA EXTERNA. O Brasil precisa de investimentos. Cento e
poucos bilhes de dlares, em dez anos, ou menos tempo. Mas devedor
desse total, sem ter cacife para atrair investimentos compensatrios.
Sugesto: pagar a dvida com ttulos com garantia cambial, com
vencimentos escalonados segundo a possibilidade de sua absoro, sem
impacto inflacionrio. O pagamento seria em moeda nacional (no momento
do gasto correspondente no pas) para investimentos internos, com a
possibilidade de os credores externos venderem os ttulos aos interessados
em investir no Brasil. Uma lei especial definiria os investimentos internos
relativos a esses ttulos, priorizando sua aplicao em obras novas ou de
recuperao da infra-estrutura para atender necessidades em todas as
regies brasileiras, hoje em deteriorao pela inviabilidade dos oramentos
pblicos. A lei tambm, nesses casos, ofereceria condies especiais,
inclusive quanto ao retorno do capital e garantia de tarifas remuneratrias
(no impediria a falncia por razes de mercado). Essas condies se
estenderiam a dinheiro novo necessrio aos investimentos efetuados com
os ttulos em questo. Outros setores da atividade privada poderiam
receber tambm esses investimentos, diretamente ou em associao com
empresas nacionais, inclusive no programa de privatizao. A Dvida
tornar-se-ia investimento de risco. H artigo sobre o tema publicado no
J.T. de 05.06.87.
a AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE. A lei goza de
presuno de constitucionalidade. Fazer o Supremo declarar a sua
constitucionalidade, transformar o Tribunal numa Comisso de
Constituio e Justia do Poder Legislativo, a ser acionada aps a edio
da lei e em uma espcie da Consultoria Jurdica do Poder Executivo, com
a agravante de possuir poder vinculrio para todo o Judicirio e, portanto,
para toda sociedade, sem ningum que a defenda, no processo judicial.
Seria melhor que, at mesmo antes da votao do projeto-de-lei no
Congresso, se obtivesse o julgamento, em tese, da constitucionalidade do
projeto. No h, nessa medida judicial aprovada por um Congresso que
deixou de lado a sua razo de ser (representao dos contribuintes e
consumidores) qualquer intimao das partes interessadas. Elimina-se as
instncias inferiores e o exame dos fatos, que podem variar e, portanto,
conduzir a decises diversas, que agora ficaro truncadas. A presuno
que sempre acompanha a lei, torna-se definitiva, pelo julgamento sem
participao dos contribuintes, num verdadeiro cheque em branco dado
pelo Tribunal, sem o conhecimento das alegaes relativa aos fatos e aos
fundamentos que os atingidos pela lei poderiam invocar. uma forma de
usar o Judicirio para impedir o acesso ao Judicirio. Uma verdadeira
avocatria antes de existir litgio. Uma aberrao que nos exclui da
ordem jurdica internacional, alm de uma advertncia aos juristas:
deixem de fazer sugestes a governos que s esto preocupados com o seu
caixa, sem qualquer interesse em tomar providncias sobre a qualidade e
quantidade de suas despesas. Cuidado com as sugestes na Reviso
Constitucional!
a O DRAMA DO "DFICIT" PBLICO. A CF 88 torna inevitvel o
''dficit pblico'' em virtude da vinculao da receita. Quanto maior for
esta, maior ser o' 'dficit'', no apenas por atiar as presses para novas
despesas, mormente s vsperas de eleies, mas porque a obrigatria
M .., ..

60

distribuio de receitas para Estados e Municpios, Seguridade, Educao,

etc., impede que a receita seja utilizada para contornar o "dficit", a
menos que fosse de tal ordem a arrecadao que a parcela livre da receita
fosse suficiente para proceder aos investimentos indispensveis da Unio,
inclusive o pagamento dos funcionrios e ainda afastar o "dficit''. Pelas
regras d repartio da receita, se isso acontecesse, os Estados e Municpios
ficariam nadando em recursos extras. Assim, inexorvel : maior receita
da Unio, maior gasto dos Estados e Municpios, maior "dficit" da
Unio.De tudo isso, a consequnciamaior: desmoronamento dos servios
federajs e perda da infra-estrutura, por impossibilidade de manuteno,
com que se perder boa parte dos investimentos que deram causa as
atuais Dvidas Externa e Interna.
TRANSIO PARA UMA REFORMA TRIBUTRIA. Alm da
Refo~a do Estado, que comea com a eliminao das vinculaes da
receita federal, substituda por receitas diretas especficas para os Estados
e Municpios e por Programas de Governo (como inerente ao sistema
parlamentarista), a reforma tributria exige uma transio. Mudar a
estrutura de impostos pode levar a uma total insegurana em todos os
nveis i rgos e servios dos governos. Via de regra se prefere o que j
, ainda que absolutamente invivel, ao que ser,com todas as interrogaes
que o d~sconhecido ocasiona. Quebrar as rotinas obra para gigantes. No
Brasil, ~e gigantes gigantescos, especialmente gigantes morais. Em
segundo' lugar, outro aspecto elementar: se a carga tributria de 25% e
s se arrecada um em cada dois possveis, ela no de 25% mas de 50%.
E no se alegue que a carga lquida menor. Se o Estado repassa parte dos
recursos arrecadados para o setor privado ou semi-privado ou atravs de
sistemas sociais ou compensatrios, a realidade essencial no se altera. O
Estado cobra de um setor econmico privado e repassa para outro. carga
tributria para o primeiro e subsdio para o segundo. receita obtida de
um setor econmico produtivo, que tem de suport-la como custo em sua
atividade e despesa governamental de subsdio de outro lado, muitas
vezes a fundo perdido, embora no interesse de setores privados, ou de
empresas estatais (de eletricidade, por exemplo) ou de estruturas sociais
(seguridade e afins). carga real, embora destinadas a finalidades no
diretamente geridas pelo Estado. Como a carga de 50% no suportvel,
a sonegao (ou o mero no-pagamento) se torna inevitvel. O atual
sistema tributrio torna obrigatria a sonegao, at porque a capacidade
aquisitiva da populao no suportaria os preos finais que prevaleceriam,
se toda a carga fosse arrecadada. Grande parte da sonegao transferida
para o preo, para torn-lo vivel ao consumidor. Se no fc sse isso, a carga
tributria total seria ainda mais recessiva e inflacionria, obrigando
muitas empresas a cessarem as suas atividades, com todas as consequncias.
Se se fizesse uma reforffi!i tributria ideal -- quase-que-perfeita ou maisque-perfeita -- sem uma purgao do passado fiscal, ela seria incua, pois
a sonegao ainda se imporia, para evitar que esse passado viesse a tona
e inviabilizasse as empresas que passassem a ser "bons contribuintes".
A sugesto: preciso passar uma esponja no passado, como se fez com os
atos terroristas e os da represso. C. rn uma diferena: seria uma esponja
onerosa. Ter-se-ia de compr-la, atravs de duas providncias . Primeiro,
aceitar um ''confisco'' (consentido) de uma parcela (porcentagem mnima)
do patrimnio, a ser paga em dinheiro, eventualmente parcelado mas em
valor real, a ser declarado pelo interessado em purgar o seu passado, ainda
que se imagine livre de culpas, j que qualquer fiscal pode pensar o
contrrio. Haveria a garantia de que esse patrimnio declarado no seria
sujeito a outra tributao nos prximos dez anos. Segundo, renunciar a
qualquer direito contra o poder pblico em relao a qualquer tributo que
tenha sido pago a maior (segundo o Advogado Geral da Unio, as
discusses judiciais contra a Unio somam cerca de 600 bilhes de
dlares, mas nem tudo seria atingido por essa renncia; parte beneficiaria
os contribuintes que encerrariam os processos relativos ao passado, que
seriam atingidos pela purgao). Com a reciprocidade de renncia aos
seus crditos, por parte dos contribuintes e dos Poderes Tributantes,
milhes de processos seriam arquivados, permitindo a Reforma
Administrativa. O arrecadado pela Unio, com o confisco consentido, j
tambm livre de condenaes judiciais, constituiria o Fundo de Transio
Oramentria para a Reforma Tributria, para suprir o Tesouro de
eventuais necessidades de Caixa provenientes da transio. A Reforma

Tributria teria alguns pressupostos, tais como um elenco reduzido de

tributos . Um imposto federal (renda), um estadual (vendas e servios,
cobrados na etapa final para evitar custos financeiros nas etapas anteriores),
um municipal (patrimnio), um social (faturamento, menos no caso de
prejuzo), um regulatrio (comrcio exterior), alm de algumas taxas e
tarifas pblicas regulatrias, com vistas reduo de desperdcios (energia
eltrica, etc.) Nenhum tributo incidiria sobre si mesmo ou sobre outro
tributo. Nenhum tributo _seria alterado no ano, a no ser os regulatrios,
como o de comrcio exterior. A alterao de alquota s seria admitida de
um ano para outro, com limitao de porcentagem. Alteraes substanciais
s entrariam em vigor no segundo ano aps o ano de sua publicao. O
tributo sobre o patrimnio teria como uns de seus limites uma avaliao,
como base de clculo, do rendimento que dele pudesse ser proveniente,
segundo regras especficas, para evitar que o tributo torne invivel a
manuteno da propriedade, se calculado o imposto sobre o seu valor. Os
impostos no incidiriam (a no ser o IR) sobre alimentos, "in natura",
educao, moradia pessoal at determinado valor, sade e transportes
pblicos. Outros pontos sero abordados. H, proposta concreta e detalhada
encaminhadas aos poderes decisrios.

IMUNIDADE TRIBUTRIA PARA PRODUTOS POPUlARES E

PARA O SALRIO AT 3 MiNIMOS . Imunidade iseno prevista na

(J

Constituio. O direito vida inviolvel pelo art. 5 da CF 88. Quer dizer

que prioridade absoluta, devendo ser a primeira preocupao do Estado,
da Lei e da Sociedade. Cabe usar a poltica tributria de cunho social, a
partir da Constituio. Est a a Reviso. A sugesto de imunidade de
todos os impostos, menos o IR dos produtores (de 15%), para todos os
produtos bsicos de alimentao, vesturio, educao, sade, habitao e
transporte (j existe o carro popular). E imunidade tambm para o salrio,
de impo'stos e contribuies, at 3 mnimos. Muitos investimentos sero
alocados para essas reas, em virtude da desonerao tributria, com
novos empregos e tecnologia especfica que servir para outros pases de
baixa oapacidade aquisitiva. E para os segmentos pobres dos pases ricos.
A tributao ser compensada pelos impostos provenientes do crescimento
da atividade econmica setorial e dos setores que sero por ela ativados,
bem como pelo aumento de consumo. Cobrar impostos dos pobres para

custear programas sociais para os pobres , no mnimo, um contrasenso,

alm de desperdiar esses recursos com a burocracia que cobra os
impostos e com a burocracia que gasta as verbas.
D A IMIGRAO INTERNA . Faz bem a leitura da entrevista de Cohn
Dendit, o estudante da Revoluo de Maio de 1968, em Paris, na ''Veja''
de 14 de maio. Sobre a imigrao para a Alemanha: ''A Alemanha sempre
precisou de imigrantes ...Um dos erros foi imaginar que a imigrao seria
passageira, que viriam para c, dariam seu suor e iriam embora ... Digo at
que uma cidade como Frankfurt s funciona porque tem imigrantes. So
27% da populao'' . No o mesmo em So Paulo e outras cidades do Sul,
com os imigrantes nordestinos? No dependem deles para funcionar?
(J GREVISMO NA ATUALIDADE. O sindicalismo atual concentra seu
poder nas estatais e nos servios pblicos. E as greves, tambm. Mostra
o realismo do sindicalismo, pois o Estado brasileiro representa dois teros
da Nao e tudo o que ela faz. O setor privado vem por acrscimo. A
burocracia estatal encontrou, assim, o seu brao poltico e o seu brao
sindical. Lgico que as reivindicaes sero sempre justas. Via de regra,
os grevistas, mesmo em situao penosa, esto em melhor situao do que
os que no tem como fazer greve. No s. Se estes conseguem algo ser
em detrimento, maior ainda, dos que esto na base da pirmide, a menos
que se retome o desenvolvimento pela produtividade. Para isso, necessria
uma ampla reviso da poltica trabalhista e dos encargos sociais, incidam
sobre o salrio ou sobre o faturamento (este, por si s no exprime
resultado econmico mas apenas movimentao de bens, que pode ou no
gerar lucros). Gerar novos empregos e melhores salrios.

D IPI SOBRE CARROS POPUlARES. ISONOMIA PARA OS

IMPORTADOS. A Constituio e o Acordo do GATT no permitem
tratamento diverso entre produtos nacionais e estrangeiros, quanto ao
clculo do imposto, prazos de pagamento e outros aspectos do tributo. Se
ambos apresentarem as mesmas condies descritas na lei para garantir
determinado tratamento tributrio, devem ter o mesmo tratamento. Isto
verdade em relao importao de todos os produtos.
(J SONEGAO DE IMPOSTOS- A sonegao exorbitante porque a
carga tributria exorbitante. No h economia que aguente carga de 50%
do Pm (sem contar o IPMF). Se o arrecadado representa 25% do Pffi e o

NA HORA DE
COMPRAR TAPETES
PROCURE
OLUGAR CERTO.
Av. Moaci, 187- Moema

no-arrecadado est na proporo de 1 por 1 ou 1 por 1,20 (declaraes

de autoridades) a carga real de 50% a 60% do Pffi, sem contar os tributos
disfarados . Prmio sonegao no fiscalizar o universo dos
contribuintes, porque, cada ano, se premia quem no foi fiscalizado cinco
anos . Sem receber nada em contrapartida.
CJ ESPOLIAO DOS CONTRIBUINTES - A idia pr-concebida de
que o fisco vtima e no autora de ilcitos fiscais, precisa ser reexaminada.
praxe a cobrana de impostos inconstitucionais pela simples razo de
que so poucos os contribuintes que discutem (cerca de 5%, se tanto) e a
repetio do indbito foi, por enquanto, transformada em piada
constitucional, por fora do art. 100 da CF 88. Em casos concretos, o
valor levantado, em precatrios, corresponde a 0,55% do valor real da
conta de liquidao, que, depois de cinco ou dez anos de ao, j
representava, mesmo com correo (sem juros at o trnsito em julgado)
cerca de 50% do valor originariamente pago indevidamente. Ou seja,
pura denegao de justia promovida pelos constituintes, apesar do
art. 5 '' caput'' da CF 88 afirmar que o direito de propriedade (pagamento
indevido viola a propriedade) inviolvel e clusula ptrea. Portanto,
a Unio r confessa de espoliao dos contribuintes.
CJ POLTICOS NORDESTINOS E A NAO BRASILEIRA. Alguns
tpicos sobre o tema j foram aqui feitos . Mas h outros aspectos. So
Paulo a Meca dos nordestinos na busca de sobrevivncia. Mas tambm
a regio que mais recursos envia para o Nordeste, at hoje com parcos
resultados . O dinheiro vai para l e os nordestinos vem para c ...A via
oramentria (a via poltica) acaba se esgotando com a burocracia, com
o empreguismo e outras formas de manipulao. algo com razes
profundas. Apesar desses recursos, por serem mal usados, os nordestinos
descem para So Paulo, desfazendo inmeras familias , num drama
humano desnecessrio. So Paulo os absorve em grande escala, aumentando
a necessidade de ampliao dos servios pblicos e de educao. Os
polticos nordestinos, que dominam o Congresso, por fora de reforma
constitucional imposta no consulado Geisel, se esquecem dos nordestinos
que esto em S. Paulo e continuam a exigir mais verbas para a regio. Para
os chefes do sistema poltico, prevalecente no Nordeste, a questo de
sobrevivncia. O melhor caminho para consegu-la assumir o comando
do processo local de modernizao.

A GUERRA "SANTA" DO FISCO

Os governos no querem aceitar que comeou uma nova era, que se
estender pelo sculo XXI. No se aceita mais a carga tributria excessiva
ou a cobrana de impostos ilegais . No d mais para fazer obras por fazer,
como pretexto para acerto de interesses entre setores pblicos e privados.
Bom pretexto, alis, porque as obras enchem a vista do povo. As que no
aparecem, ficam para as calendas . Esgoto, por exemplo. No d mais para
ampliar poleiros para encaixar apadrinhados no servio pblico. Quem o
fizer estar cavando a sua sepultura. Mas sempre h os que s acreditam
depois do desastre. Apoiam-se no FRACASSO das tentativas anteriores
de saneamento da vida pblica. Os inquritos de 1964. A fora total de
1968, de antes e depois . Acontece que vivamos um mercado fechado
interno e um mundo repartido em economias estanques. Era possvel
transferir a ineficincia, a corrupo, os lucros abusivos, as comisses a
terceiros, os impostos indevidos e at a sonegao, para os preos. Isto foi
esgotando a capacidade aquisitiva do povo. Foi gerando a inflao e o
achatamento salarial. Foi aumentando a misria. No d mais. No d para
tirar mais da produo e do consumo. No adianta guerra ''santa'' contra
os contribuintes. O fisco nada tem de 'santo'' nem de inocente. Nunca se
preocupou com a legalidade. Esta guerra, para a qual se prepara o fisco,
destruir a economia. A sua vitria ser a derroada de todos. O cobertor
no d para todos. Enxugar, primeiro. Reduzir a carga tributria, depois.
preciso um cessar-fogo e armistcio, ao invs de guerra. No somos nem
srvios, nem croatas, nem bsnios. Recomear que necessrio.
Inclusive com uma nova Primeira Missa para apagar o passado de
abusos de ambos os lados e comear uma nova Histria do Brasil.
CJ A ESQUERDA E A REVISO CONSTITUCIONAL. A esquerda foi
e amaiorforareacionriadomundo de hoje. No quer, porque no quer,
ver o momento histrico. Forjou, desde o sculo passado, dogmas
62

humanos dos quais no abre mo, ainda quando se metamorfoseia em face

do desmoronamento do imprio sovitico. Uma das falcias que a
esquerda exprime prioridade social. S no discurso. A prova est na
pobreza dos pases socialistas. S a burocracia do partido e do Estado
tinham padro de classe mdia e a cpula de ambos o padro dos novosricos ocidentais. No por competncia na produo de bens e servios,
mas pelo controle da mquina de poder. Outra falcia que o antiesquerdismo expresso do medo da classe dominante. Aqui e ali ser.
Mas boa parte dessa classe dominante no tem a menor dificuldade de
passar de um lado para outro. O Lula sabe disso e age em consequncia.
Seria estranho se no o fizesse. Sempre foi assim e continuar a ser,
porque a verdade que, para uns e outros, o poder que conta e logo cessa
tudo quanto a aparncia de conflito sugeria e todos se compem, custa
de alguns bodes expiatrios. Uns ficam com o lucro; outros com as
comisses . O que importa tornar claro que a esquerda contraria a
natureza das coisas, tanto quanto a direita. Uma e outra tm no Estado o
valor mximo da vida social e apresentam as "razes de Estado" para
legitimar as aes denominadas de "interesse pblico". A direita e a
esquerda so irms siamesas na rejeio da liberdade do homem, que ,
na vida, o valor por excelncia.
CJ GREVISMO POLTICO. Os lderes sindicais esto carecas de saber
que greve no resolve nada. Reduz a riqueza produzida, que no d para
todos. que greve no gera riqueza para atender as reivindicaes. Tem
de sair de algum lugar. o de menos. O que importa para as ''lideranas" ,
consciente ou inconscientemente, o efeito poltico da greve, com olhos
na eleio de 94. Os adversrios do Lula que se cuidem, sejam governantes
ou empresrios. Vo tomar greve de todos os lados. E denncias. Enfim,
a militncia est em todo lugar busca de tudo que servir para abalar os
adversrios . No se trata de ver lees no corredor da casa. Mas de
raciocinar com a natureza das coisas, a partir das crenas dos que esto no
comando das aes em andamento. No acusao; constatao. E no
medo da doena; diagnstico dela. Para que, talvez, se encontre o
remdio. Se a doena for cncer, no adianta diagnosticar dor de barriga.
CJ REVISO CONSTITUCIONAL. A norma que a determina no
especifica que deva ser feita pelo atual Congresso. S estabelece que deve
ser feita aps cinco anos da promulgao. Os deputados atuaro sob duas
presses bsicas: uma relativa s necessidades atuais da populao, para
libertar-se da escravido da misria e, outra, para criar condies de abrir
passagem para o futuro, que aponta para o ingresso no mundo, sem
isolacionismos polticos ou econmicos. A questo mais difcil a
compatibilizao das duas: at que ponto a abertura econmica responder
com rapidez reduo da misria de amplas camadas e ao estancamento
do processo de empobrecimento que atinge a classe mdia. A pacincia
para esperar no um hbito da classe mdia. O desdobramento poltico
inevitvel, a menos que se afastem todos os obstculos aos investimentos,
aproveitando as vantagens comparativas que o Brasil pode oferecer.
preciso inteligncia viva e gil para conseguir atrair os capitais, disputados
no mundo todo.
(J REVISO CONSTITUCIONAL JJ. A esquerda quer atras-la ou,
ento, limit-la a aspectos relacionados com a forma presidencialista de
governo. Receio de que se mexa nos direitos sociais e nas limitaes
nacionalistas na rea econmica. Como esperam vencer em 1994, imaginam
que podem reconstruir o Muro de Berlim ... Segundo pensam, a eleio de
Clinton indcio de que as utopias podem voltar. Nada de comunismo.
Mas idia de que a esquerda detm o monoplio da preocupao social.
A verdade que enquanto eles, na dinmica de fazer poltica, se
preocupam com a questo social, os outros se ocupam dela, trabalhando
e produzindo riquezas, gerando empregos, pagando impostos (que
sustentam inclusive os polticos) e salrios. O que seria ser de esquerda?
colocar o social antes do econmico. O que seria ser de direita? Seria
por o econmico antes do social. E de centro? Seria colocar o econmico
e o social, lado a lado, articulando ambas as aes, a partirdodistributivismo
possvel, j que s cresce a massa a distribuir caso, pelo investimento, haja
recomposio da produo e da gerao de riquezas. O centro no a
terceira via; a primeira. A esquerda e a direita que so vias marginais.
CJ ESPERA DO MESSIAS DE 94. A esquerda, daqui e de alhures, em
peso, espera o seu messias. No se trata de conspirao, mas de inspirao.

Mais ainda: de necessidade vital. preciso encontrar uma nao de

expresso territorial, populacional e de potencial de recursos, onde se
possa comprovar, no futuro, que o Estado ainda o instrumento por
excelncia da "libertao" dos pobres. Que comprove que aqui se
acertar onde os outros erraram. Para provar que no a teoria que est
errada: o fracasso se deve aos que no souberam penetrar nos insondveis
desgnios da histria. Fraseologia, verdade, que, todavia, no abandona
as mentes com facilidade. Qualquer um, na mesma situao, em face de
suas crenas, desejaria o mesmo: nova oportunidade para provar a
procedncia de suas utopias dogmticas.
Por que seria diferente com eles? Todos os esforos, de todo o tipo, sero
utilizados nessa ltima batalha. Ou tudo ou nada. Igual ao Fernando
Henrique. Por isso, nada dar certo, at 94, nem a reviso constitucional,
nem pacto social, nem programas especficos. No momento, no importam
idias ou solues . O que conta o messias redentor do socialismo. E
afastar o social-democratismo do Fernando Henrique. Uma espcie de
repetio do Collor, mas de sinal contrrio. Depois? Depois para os
militantes, uma nova terra ... e um novo cu ...
G DESPERDCIO INSTITUCIONALIZADO. Em todos os governos de
todos os municpios, Estados, Unio e em todas as reparties e seguramente
em todas as estatais (nas empresas privadas sem maior controle ocorre o
mesmo em menor proporo) gastam-se fortunas imensas em despesas
desnecessrias, na rotina dos servios. O desperdcio, porm, inconcebvel
nos gastos com estudos, projetos, planos, planilhas de clculos de
engenharia, que so totalmente abandonados pelos sucessores. Idem com
o equipamento que abandonado ou simplesmente destrudo na transio
das administraes. Insisto: causa direta de misria, de fome, de doena
e de ignorncia. Nessa confuso a facilidade para ganhos indevidos e
desvios de preos.
G SONEGAO- AS CAUSAS. Tudo moda. Agora h uma verdadeira
corrida para a ''soluo'' da crise do Estado: o combate sonegao. Por
aproximao, o PIB brasileiro de 400 bilhes de dlares. Se o governo
informa que o arrecadado de 25% (cerca de 100 bilhes) e que poderia
arrecadar outro tanto, ter-se-ia que a carga tributria que est na lei de
cerca de 50% do PIB, ou 200 bilhes de dlares. No d. Ou, ento, a
estatstica no passa de adivinhao. O combate sonegao passa pela
reduo da carga. Frise-se que o dados so do governo.
G SONEGAO. SEGUNDA CAUSA. Alm da carga legal excessiva (a
que seria arrecadada se no houvesse sonegao) outra causa importante
a confessada cobrana pelo fisco de impostos ilegais, estimulado pelo
fato de serem poucos os que discutem em juzo. O fisco sonega o direito
do contribuinte de s pagar o que for legal. Sonegao recproca, no
mnimo.
O SONEGAO. ESTATSTICA ENGANOSA. O fisco inclui no imposto
que considera sonegado o imposto no pago mesmo quando declarado.
Inclui, tambm, como sonegao o imposto em discusso judicial, que,
pela sua prpria natureza, de duvidosa legalidade e est ''sub judice''.
Isto o contrrio de sonegao. Trata-se de contribuintes que nada
escondem mas assumem o seu direito de acesso ao Judicirio, revelando
ao fisco, de boa f, o seu comportamento tributrio. Pelas regras
constitucionais no admissvel a imposio de penalidade, bastando
estar a matria "sub judice' ',sem necessidade de liminar ou depsito.
O fisco chega a classificar de sonegao, para fins de estatstica, at
mesmo os valores depositados em Juzo, apesar de a Caixa Econmica
deter o monoplio dos depsitos, para apurao presumida em projetos
sociais. No ingressam no errio pblico, mas no sistema financeiro
estatal, estando a Caixa liberada de pagar juros e de remunerar acima da
inflao manipulada ou no, ficando com a diferena de ganho financeiro.
G SONEGAO. EFEITOS ECONMICOS. Parte substancial da
sonegao decorre do baixo poder aquisitivo da populao. A nica
maneira de vender -- e de o povo consumir -- expurgar o imposto do
preo e no pag-lo. Nesse caso, a sonegao repercute no preo,
reduzindo-o . O imposto nesse caso no fica com o empresrio.
Simplesmente, o valor que lhe corresponde desaparece, porque no foi
cobrado. Isto quanto ao passado. E o futuro? Se for necessrio coloc-lo
no preo, para comear a pag-lo, as vendas cairo, a recesso aumentar,
as empresas que assim atuam fecharo, os empregos diminuiro e os

salrios se achataro. Poder-se-iadesignarestacomo ''sonegao social'',

j que feita em benefcio do consumidor carente.
G SONEGAO ANTI-SOCIAL A sonegao, mesmo a defensiva,
desorganiza a economia privada assim como a corrupo desmorona o
setor pblico. Alm disso, so irmos siameses e se auto alimentam.
Produzem efeitos similares nos preos e na remessa para fora de recursos
que poderiam servir para investimentos internos, sem causa econmica
justificvel. Por isso, um absurdo que o poder pblico invista numa
poltica de novos impostos e de cobrana de impostos ilegais para manter
a ineficincia e o desperdcio. No s. Onde se concentra a fiscalizao?
No Sul e em So Paulo. Alm disso, concentra-se em empresas e setores
que, em regra, se localizam no Sul. Deve-se concluir que,
proporcionalmente, a sonegao menor no Sul e, especialmente, em S.
Paulo. Essa distoro geogrfica toma mais difcil a concorrncia comercial
para as empresas dessa rea. O mesmo ocorre com os segmentos
economicamente mais organizados e as empresas de maior porte. o
paraso da concorrncia desleal.

G SONEGAO. FISCALIZAO E DISTRIBUIO DE RENDA.

Apenas cerca de 5% dos contribuintes so fiscalizados, conforme alguns
dados. O pas seria, se verdadeiros, o paraso da anistia forada, automtica
e sem lei que a preveja. Cinco anos sem fiscalizao COITesponde a uma
anistia total, no s de penalidades, mas do prprio imposto. Esta
anistia automtica e institucionalizada anti-social uma das causas da
injusta distribuio da renda nacional. Os assalariados, de fato, no tm
como escapar do imposto, ao receber o salrio, e como fugir da ineficincia
e o desperdcio governamentais, que aumentam o preo dos produtos,
pois do preo saem os impostos para custear os gastos de governo.
G SONEGAO E ANISTIA. A grita nacional contra a palavra anistia
esquece que todo o ano h uma colossal anistia no-declarada, pela
decadncia do direito do fisco de constituir o crdito tributrio, em
relao a todos os no-fiscalizados. Sob este aspecto, o acesso ao
Judicirio de grande interesse pblico. Na sociedade civilizada a lei tem
prestgio garantido, atravs da utilizao intensiva do Judicirio. O
ajuizamento, por outro lado, permite ao fisco conhecer os procedimento
adotados pelos contribuintes que litigam. Assim, o fisco pode evitar a
decadncia. Os contribuintes que ingressam em juzo so fiscais de si
mesmos. Declaram ao fisco o que consideram duvidoso. Se perdem a
ao, iro pagar o imposto. Poderiam aguardar a fiscalizao. Se no
fiscalizados, ganhariam um ano de imposto por ano no examinado.
Ingressarem juzo prova de boa-fe at de patriotismo. Demonstra aos
acionistas que no houve omisso dos administradores na defesa dos
direitos legais.
G SONEGAO. SOLUO FINAL. Hitler chamou de "soluo
final" o seu plano de eliminar os judeus. O fisco brasileiro certamente
no quer eliminar os contribuintes. Quer apenas domestic-los . A soluo
final, para o passado de culpas de ambas as partes, o da anistia recproca
e abrangente. O pagamento de uma porcentagem sobre o patrimnio dos
contribuintes, corno forma de obter a anstia, zeraria o passado. Alm
disso, o fisco perdoado pelos anistiados dos impostos que tivesse
recebido indevidamente. A arrecadao da anistia formaria um fundo de
reserva para a transio para um novo sistema tributrio de quatro
impostos e urna contribuio social (com iseno para produtos bsicos
de alimentao, habitao, vesturio, sade e educao). Tudo
acompanhado de nova e rigorosa legislao penal tributria. Com a
excluso de todas as incidncias de imposto sobre os demais, na mesma
etapa de produo. No seriam cumulativos, no podendo haver cobrana
de correo monetria antes do prazo de vencimento dos tributos, para
que no haja custos financeiros adicionais forando os preos para cima.
Urna soluo final do bom senso. A guerra ''santa'' fiscal far da
economia, a sua economia, a grande vtima.

Dr. Jos Carlos Graa Wagner- Advogado Tributarista- Titular da Graa

Wagner & Associados.
63

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...

...

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erUR.
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~.

O I)

Dr. Antonio
Rafful Kanawaty,
Vereador,
Dr. Nelson
Bemardes de
Souza, Juiz
Federal da 1"
Vara e o Dr.
Antonio Carlos
Pimentel,
Delegado titular
de Campinas, no
ato solene de
inaugurao da
nova sede.

DISCURSO DE INAUGURACAO DA SEDE

DA DELEGACIA DA POLICIA FEDERAL
DE CAMPINAS - SP
~

Dignssimas autoridades civis, militares e eclesisticas.

Amigos que conosco viveram os instantes de instalao desta Delegacia.
Senhoras, Senhores:

Diretpr Geral do Departamento de

POLICIA FEDERAL, em razo de
nossa regio se constituir em um
polo de desenvolvimento econmico e cientfico de grandes propor~es.

O dia de hoje o coroar de uma luta

que se iniciou h sete anos.
Como do conhecimento de todos, a
POLCIA FEDERAL ocupava
precarssimas instalaes da Infraero,
no Aeroporto Internacional de
Viracopos, atendendo, com dificuldade queles que nos procuravam, a
fim de obterem passaportes e cdulas de estrangeiros.
A estas atividades juntavam-se, ainda, aquelas ligadas Comisso de
Vistoria de Vigilncia e os procedimentos cartorrios.
Desd~ que assumimos a Chefia da
POLICIA FEDERAL em Campinas, isto em fevereiro de 1986, comeamos a nossa luta parta trf!.Iisformar ~ Delegacia em DIVISAO DE
POLICIA FEDERAL, tendo, para
isso, enviado ofcios e estudos para o

E oportuno lembrar, ainda, que naquela ocasio Campinas respondia

por 83 municpios, integrantes da sa
Regio Administrativa do Estado de
So Paulo.
Voltando um pouco no tempo,
oportuno recordar que a DELEGACIA FEDERAL DE .CAMPINAS
foi criada em 02 de julho de 1984,
atravs da Portaria no 521, do Sr.
Diretor Geral, ocorrendo sua ativao em 14 de setembro de 1984.
Mas ainda continuvamos restritos
pequena rea de Infraero, em
Viracopos.
Assim, em ofcio datado de 19 de
maio de 1987 dirigidq ao Sr. Superintendente da POLICIA FEDERAL, constando de exposio de
motivos
alicerada
em
"considerandos" de grande impor-

tncia, pedamos a locao de um

prdio na cidade de Campinas, onde
pudssemos, ento, contar com melhor infra-estrutura de atendimento.
Dada a falta de recursos financeiros,
no foi possvel alcanar esse
desiderato, embora tivesse o Sr. Superintendente se sensibilizado com
nossa solicitao.
de justia ressaltar que, em nossa
luta por dotar a POLICIA FEDERAL de Campinas de melhores condies, ns contamos com vrios e
preciosos amigos, destacando-se o
ilustre PromotordeJustiaDr. NELSON BERNARDES DE SOUZA,
atualmente Juiz Federal da la Vara,
em Campinas.
Em 02 de setembro de 1988, aquele
Promotor encaminhava uma exposio de motivos para o Sr. Chefe de
Gabinete do Ministro da Justia, onde
era reiterada a precariedade de nossas instalaes em Viracopos, com o
agravante de estar a Infraero solicitando essas instalaes para seu uso,
visto que as mesmas ocupavam reas
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localizadas nas alas de embarques nacionais a internacionais.

O Dr. NELSON BERNARDES
DE SOUZA sugeria que a Caixa
Econmica Federal em Campinas cedesse um imvel que at
ento ocupra, vago em razo de
a Caixa ter-se mudado para um
local mais amplo e funcional.
Infelizmente no teve o Dr. NELSON qualquer retorno sua solicitao que, se atendida, viria
propiciar melhoria aos nossos
servios.
Esta mesma solicitao j havia
sido feita por n_.s ao Sr. Diretor
Geral da POLICIA FEDERAL
_ em Braslia.
Uniu-se a ns o Deputado por
Campinas, Dr. MANOEL
MOREIRA que solicitou Caixa
Econmica Federal a cesso daquele prdio, o que tambm foi
negado.
O deputado federal FRANCISCO AMARAL no esteve alheio
s nossas pretenses e necessidades e, assim, atravs de uma
emenda despesa, em outubro de
1990, encaminhada Cmara

Federal ressaltava que ...

"A Polcia Federal est sediada de favor
da forma mais precria, em dependncias do Aeroporto Internacional de
Viracopos, em Campinas. Pela sua significao, a Polcia Federal precisa, com
urgncia, ter um local prprio para se
instalar condignamente. Da a presente
emenda, visando ,a construo de uma
sede para a POLICIA FEDERAL em
Campinas."
Campinas, pela sua importncia geopoltica e econmica, teve tambm a
instalao do Tribunal Regional do Trabalho da 1Y regio, em 1986 e, mais
recentemente, teve inaugura das duas
Varas da Justia Federal.
O atl)al Prefeito de Campinas,_Dr.
JOSE ROBERTO MAGALHAES
TEIXEIRA, conhecendo ,de perto a situao vivida pela POLICIA FEDERAL no tocante s suas instalaes,
houve por bem determinar a locao
deste imvel, destinando-o pa~a a instalao desta Delegacia da POLICIA FEDERAL:
Nosso reconhecimento, pois, ao digno
Chefe do Executivo Campineiro pelo
seu e!llpenho em contribuir para que a
POLICIA FEDERAL pudesse, neste

dia, inaugurar sua Delegacia, onde

ter condies de atender com mais
presteza e comodidade queles que
de ns necessitarem.
O Dr. JOS ROBERTO MAGALHES TEIXEIRA passa a fazer
parte daqueles que lutam a nossa luta
e caminham a nossa caminhada.
Um agradecimento, fervoroso e verdadeiro a todas as firmas, entidades,
empresrios, tanto nacionais como
multi-nacionais de Campinas e regio que contriburam de forma efetiva para que pudssemos aparelhar
esta Delegacia, hoje entregue populao de Campinas e dos 72 municpios que compem a Circunscrio
qesta Delegacia.
E preciso ressaltar que o apoio a ns
oferecido - de forma espontnea e
desinteressada- deve-se grande amizade que sempre nos foi testemunhada e que tanto nos orgulha e anima
Encerro, expressando em nom,e do
DEPARTAMENTO DE POLICIA
FEDERAL os nossos agradecimentos a todos os que vieram abrilhantar,
com suas presenas, esta solenidade.
Muito obrigado!

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